LA LEY DE DEPENDENCIA O DE INDEPENDENCIA
La Ley de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas
en situacin de dependencia y a las familias de Espaa, ms conocida como ley de
dependencia, es una ley espaola que sienta las bases para construir el futuro Sistema
Nacional de Atencin a la Dependencia. Esta Ley, que cont con el respaldo de
sindicatos, empresarios, movimiento asociativo de personas mayores y personas con
discapacidad y la totalidad de los partidos polticos salvo los partidos nacionalistas,
configura el nuevo Sistema de Autonoma y Atencin a la Dependencia (SAAD) como
cuarto pilar del Estado de Bienestar, que financiar los servicios que necesitan las
personas dependientes, bien por sufrir una enfermedad o accidente invalidante o al
llegar a la vejez. En Espaa se pone retricamente a las familias en un pedestal para
luego olvidarse de ellas. Espaa es uno de los pases europeos que provee menos
polticas pblicas de apoyo a sus familias. Ya que tenemos el derecho de acceso a los
servicios sanitarios, el derecho a la educacin y casi el derecho a las pensiones (con el
establecimiento de las pensiones no contributivas). Pero nos faltaba la cuarta pata: el
derecho de acceso a los servicios de ayuda a las familias
http://fiscalizacion.es/2010/02/25/dependencia-insostenible/.
La Ley fue aprobada por el Consejo de Ministros el 20 de abril de 2006 y el 30
de noviembre de 2006 fue aprobada de forma definitiva en el Pleno del Congreso de los,
iniciando su andadura gradual el 1 de Enero de 2.007. En Espaa, segn el Libro Blanco
de la Dependencia, existen en torno a un milln doscientas mil personas que no
pueden valerse por si mismas a la hora de llevar a cabo tareas bsicas de la vida
cotidiana (comer, levantarse, salir a la calle...) y que necesitan ayuda en algn momento
del da o permanente durante las 24 horas.
La Ley establece tres tipos de dependencia con dos niveles cada uno:
Grado I. Dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para realizar
varias actividades bsicas de la vida diaria, al menos una vez al da o tiene
necesidades de apoyo intermitente o limitado para su autonoma personal.
Grado II. Dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para realizar
varias actividades bsicas de la vida diaria dos o tres veces al da, pero no quiere
el apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo extenso para
su autonoma personal.
Grado III. Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar
varias actividades bsicas de la vida diaria varias veces al da y, por su prdida
total de autonoma fsica, mental, intelectual o sensorial, necesita el apoyo
indispensable y continuo de otra persona o tiene necesidades de apoyo
generalizado para su autonoma personal.
El Estado aportar ms de 12.638 millones de euros desde 2007 hasta el 2015. El
primer ao sern 400 millones, ascendiendo anualmente esta cifra hasta sumar 2.212
millones en 2015. Las comunidades autnomas debern aportar las mismas cantidades.
1
Los usuarios sufragarn el 35% del total en funcin de su renta. Si una familia puede
pagar el 90% del coste de una residencia, as deber hacerlo.
La Ley pretende ser universal y dar prioridad a la teleasistencia, la ayuda a
domicilio y los centros de da, siendo excepcional el pago de un sueldo al cuidador
familiar, una vez se haya dado de alta en la Seguridad Social.
La Ley establece que las ayudas econmicas para los familiares son
excepcionales, aunque los afectados suelen preferir estas
prestaciones. Un 57% de las ayudas son de este tipo. Para las
autonomas es ms barato dar dinero que crear infraestructuras.
-Tal y como se define en la Ley, debe haber una apuesta clara en los servicios
profesionales y de calidad: No podemos compartir y promover el desarrollo
reglamentario de la Ley en base a aportaciones econmicas (actualmente ms de un 75
%) no vinculadas a servicios profesionales.
Prestacin econmica para cuidados en entorno familiar.487 euros o 389 euros
al mes,
Prestacin econmica para asistencia personal..780 euros o 585
euros al mes
Prestacin econmica vinculada al servicio..780 euros o 585
euros al mes
Si tenemos en cuenta que estamos hablando de personas que necesitan ayuda entre 10 y
24 horas al da, los 365 das al ao, no es difcil darse cuenta que estas prestaciones
resultan no slo insuficientes, sino incluso ridculas. Pero es que adems la ley establece
que la percepcin de alguna de estas prestaciones har que se pierda el derecho a
percibir cualquier otra prestacin de anloga naturaleza y finalidad, entre ellas el
complemento de gran Invalidez (50% de la pensin), el complemento de asignacin
econmica por hijo a cargo mayor de 18 aos con 75% de minusvala o ms (156,22
euros), el de necesidad de tercera persona de la pensin no contributiva (156,21 euros) y
el subsidio de ayuda a tercera persona de la LISMI (5845 euros).
Una ley que mantiene la dependencia, fortalece la opresin de la mujer y pone en manos
privadas un servicio pblico.
En conclusin podemos decir que esta Ley:
1. No ofrece servicios ni prestaciones econmicas suficientes para garantizar -pese al
discurso demaggico del gobierno- el derecho de la persona dependiente a vivir en
condiciones dignas sin tener que depender econmicamente de otras personas para su
subsistencia.
2
2. Perpeta el papel de la familia (y de las mujeres dentro de ella) como prestadora
principal de cuidados, contribuyendo a reforzar el modelo social patriarcal en el que las
necesidades de los hombres se sitan por encima de las de las mujeres, contribuyendo a
su opresin. Se pretende condenar a las mujeres a que asuman como inevitable el papel
de cuidadoras de personas mayores, enfermas y menores, as como prestadoras de
servicios de carcter domstico. Esto contribuye a la baja autoestima de las mujeres y
supone menores oportunidades para su promocin social, y una mayor vulnerabilidad,
aumentando sus posibilidades de ser vctimas de maltrato domstico (psquico y/o
fsico). Estas tareas de cuidados, apoyo emocional y trabajo domstico son adems
invisibilizadas de forma interesada por el capital, que, en una sociedad asalariada como
la nuestra, intenta reducir los costes de mantenimiento de la fuerza de trabajo y
aumentar as sus propias tasas de ganancia.
3. La Ley de Dependencia se enmarca dentro de una serie de medidas que el gobierno
define como de giro social, pero no es ms que una nueva estafa. Una excusa perfecta
para seguir realizando transferencias millonarias de renta pblica a las constructoras e
inmobiliarias que construirn los centros necesarios, y a las empresas gestoras de los
servicios.
http://www.ondep.es/documentos/informes/6(IMPLEMENTACION_LEY_DEPENDE
NCIA_EN_ESPA_321A_Univ_Valen).pdf.
En segundo lugar, las necesidades de los dependientes son un problema integral. De
poco vale instalar una pata ms en la mesa del bienestar si las otras tres patas flojean.
Por esto la ley es superficial, pone un parche. Al tiempo que evita el problema principal
consiste en abordar la mejora en la atencin sanitaria y el sistema de pensiones. Una de
las diferencias cualitativas entre vivir 10 aos menos o ms y en qu condiciones se
llega a los ltimos aos de existencia es la atencin sanitaria que se recibe Por qu no
se emplea a fondo el gobierno en mejorar la sanidad pblica, le dota de ms recursos y
recorta las listas de espera? Quiz de esta forma no solo podamos vivir ms sino estar en
mejores condiciones de salud en nuestros ltimos aos de vida. Por ejemplo, no sera
mejor prevenir, mediante un buen sistema de atencin, la agudizacin de las
enfermedades mentales que pueden llevar a la dependencia ?
Por otro lado, aunque no se pueda establecer en qu grado, indudablemente es
determinante el monto de las pensiones en la degradacin de la calidad de vida de
nuestros mayores. Entre los pensionistas la pobreza llega al 30% por qu no una
reforma de al sistema de pensiones que ofrezca una vejez digna a nuestros mayores?
El negocio de la asistencia?
Por otra parte, no es verdad que con la nueva ley la cobertura de asistencia est
garantizada para todos quienes la necesiten, por lo menos no de igual manera. La
inmensa mayora de nuestros mayores cobran entre 400 y 600 euros al mes, este sector
3
tendr que dedicar cerca de una tercera parte de su pensin a cubrir los gastos de la
asistencia. Es evidente que no podrn pagar una atencin de la misma calidad a la que
reciba un pensionista de 2000 euros. Principalmente teniendo en cuenta, adems, que el
servicio estar cofinanciado al 50% entre gobierno y autonomas y estas ultimas tendrn
la libertad de prestarlo como bien decidan. Como versa la Ley Se configurar como
una red de utilizacin pblica, diversificada, que integre de forma coordinada, centros y
servicios, pblicos y privados, debidamente acreditados. Con este grado de
ambigedad, rpidamente se aprestan los poderes autonmicos con buena parte de las
competencias ya transferidas- a concertar con centros privados la atencin a
dependientes. En los hechos, se han creado las bases para privatizar una atencin que
podra estar bajo gestin pblica.
Esto no slo debilita las garantas mnimas para una atencin igualitaria, porque segn
cunto tienes sers atendido; tambin impide un seguimiento de la calidad del servicio
quin supervisar la calidad de la atencin , las mismas subcontratas o la sanidad
pblica? quin se har responsable de que el servicio sea bueno para quien ms lo
necesite independientemente de lo que pueda pagar?
El catlogo de servicios es amplio y diverso: de Teleasistencia; de ayuda a domicilio,
Centro de Da y de Noche; servicio de Atencin Residencial (residencia de personas
mayores dependientes, centro de atencin a dependientes con discapacidad psquica, y
centro de atencin a dependientes con discapacidad fsica). Podra ser una oportunidad
de fortalecimiento de la sanidad pblica si en ella recayeran las competencias de crear
las infraestructuras y capacitar a los profesionales. De acuerdo al grado y tipo de
dependencia Por qu no crear centros de da o residencias pblicas y de calidad? En
lugar de centros privados que actualmente slo pueden pagarse muy pocos. Centros y
profesionales que fueran una inversin de futuro para la sanidad pblica, porque todo el
esfuerzo se retribuir para el conjunto de los usuarios de la sanidad pblica, en lugar de
quedarse en manos privadas.
-
http://www.imsersodependencia.csic.es/documentacion/dossier-prensa/2010/not04-05-2010-03.html.
