INTRODUCCIN
En este presente trabajo se tratara de mostrar todos aquellos beneficios, que
puede haber en la formacin de una cooperativa, desde su constitucin,
funcionamiento, su tratamiento contable e impositivo hasta sus posibilidades de
integrarse, crecer y conformar verdaderos motores del crecimiento dentro de
una comunidad.
En los tiempos que corren es muy importante, conocer el tercer sector y
tenerlo presente, ya que es en los momentos de crisis cuando las entidades
agrupadas en este se encuentran en una etapa de pleno desarrollo y
expansin.
Como punto de partida resaltar que debera existir voluntad poltica para que
las cooperativas sigan cumpliendo sus objetivos con la intencin de beneficiar a
la comunidad, ya que hoy en da tienen muchas restricciones
1. HISTORIA DE LAS COOPERTIVAS
Las primeras cooperativas a nivel mundial
La primera cooperativa fue realizada en el ao 1844 en el condado de Lancashire
(Inglaterra), por 28 obreros tejedores, llamada los "pioneros de Rochdale, en
donde los asociados establecieron ciertas reglas, las cuales deban cumplirse para
el desenvolvimiento de la cooperativa. Estas reglas fueron denominadas como los
principios de Rochdale, que con los aos se fueron modificando pero en 1995 en
un congreso de la ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL, los participantes
debatieron sobre los valores y principios cooperativos. Destacando como valores:
la autoayuda, la democracia, la igualdad, la equidad y la solidaridad.
Siguiendo la tradicin de los fundadores, los asociados De las cooperativas creen
en los valores ticos de la honestidad, la transparencia, la responsabilidad y la
vocacin social. Los principios cooperativos son pautas mediante las cuales las
cooperativas ponen en prctica sus valores. A continuacin voy a realizar una
descripcin breve de cada uno de ellos:
Posteriormente, en Francia se originan las de produccin. Las de crditos nacen en
Alemania. Luego, a finales de ese mismo siglo, el cooperativismo lleg a
Latinoamrica con los torrentes de inmigrantes europeos a Argentina, Uruguay y
Sur de Brasil. En ese momento el movimiento se bifurcaba en dos grandes
tendencias ideolgicas. Una, la utpica representada por Charles Gide y su
Repblica Cooperativa. Otra, la pragmtica, que se fundamentaba en las cajas
Raiffeisen de Alemania y en la herencia de la cooperativa de Rochadle, modelos
estos que buscaban mejorar las condiciones de vida de los trabajadores a travs
de cooperativas de consumo, ahorro y crdito.
El grupo ms desarrollado en lo que a cooperativismo se refiere est constituido
por los pases del sur: Argentina, Uruguay, Sur de Brasil y Chile. En ste ltimo, el
cooperativismo fue desarticulado durante la dictadura del ex presidente, Augusto
Pinochet. El segundo grupo est conformado por: Mxico, Costa Rica y Puerto
Rico, cuyo cooperativismo consigui ciertos niveles de crecimiento.
El tercer grupo est integrado por los pases Andinos: Colombia, Venezuela, Per,
Ecuador y Bolivia. Estos, aparte de los centroamericanos, exceptuando a Costa
Rica y los pases del Caribe, con omisin de Puerto Rico. En estos pases el
cooperativismo lleg a partir de 1930 por lo que se hace un sistema an nuevo,
adems de que, bsicamente se ha limitado al ahorro y crdito y al consumo como
reas de produccin. Vale la pena destacar el caso de la Guyana, antigua colonia
inglesa, en donde algunos mandatarios progresistas han intentado impulsar un
modelo socialista, fundamentado en cooperativas.
LA HISTORIA DE LA COOPERATIVAS EN EL PER
1950
1955
1960 - 1964
Empieza a despegar
el movimiento
cooperativo
Se registraron 42
cooperativas, entre las
cooperativas de crdito,
agropecuaria de
consumo fue la de
mayor participacin con
57.1 %
En el ao 60 se
contabilizan571
cooperativas y en el ao
64 se crea la oficina
nacional de fomento
cooperativo y al ao
siguiente instituto nacional
de cooperativas
1969 - 1970
Se expidi una
nueva ley de reforma
agraria
1991- 1992
El texto nico ordenado
de la ley general de
cooperativa aprobada
mediante decreto
supremo y en ao 92 dejo
de regular el tema de las
cooperativas
1993
Se aprob la nueva
constitucin poltica del
Per la cual consolido
el modelo econmico
iniciado en agosto de
1990
1968
Se llegan a contabilizar
1181 cooperativas en
todo el pas
2008
Hay 3 iniciativas para
modificar la ley general de
cooperativas estn los
proyectos de ley n
2652/2008 y n 2824/2008
2. LA COOPERATIVA
Definicin
La Cooperativa es una organizacin que agrupa a varias personas con la
finalidad de realizar una actividad empresarial.
Su funcionamiento se basa, fundamentalmente, en la cooperacin de todos sus
socios, de ah el nombre Cooperativa. Todos cooperan para beneficiarse en
forma directa, obteniendo un bien, un servicio o trabajo en las mejores
condiciones.
Segn la nueva Declaracin de Identidad Cooperativa, adoptada en Manchester,
Inglaterra, el 23 de setiembre de 1995, por la II Asamblea General de la Alianza
Cooperativa Internacional, organismo de integracin de las cooperativas de todo
el mundo:"una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se ha
unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de
propiedad conjunta y democrticamente controlada".
Caractersticas
Podemos decir que sus caractersticas se resumen en:
a) La asociacin libre y voluntaria de consumidores o trabajadores.
b) La auto-ayuda, entendida como un mecanismo para resolver sus propios
problemas.
c) La autogestin o auto-administracin, entendida como un mecanismo que
permite a los propios socios (consumidores o trabajadores) conducir sus propias
empresas.
d) La ausencia de un fin lucrativo respecto de las operaciones que la
Cooperativa realiza con sus socios, es decir, la actividad est dirigida a obtener
un beneficio para los socios, siendo la Cooperativa una herramienta para
alcanzar estos beneficios
La norma que regula a las Cooperativas
Las Cooperativas estn reguladas por una Ley especial denominada Ley
General de Cooperativas (en adelante LGC), aprobada por Decreto Legislativo
Nro. 085 del ao 1981. Su Texto nico Ordenado fue aprobado por el D.S. 07490-TR. Actualmente se viene discutiendo en el Congreso de la Repblica un
Proyecto de Nueva Ley General de Cooperativas, sin embargo la naturaleza,
principios y operatividad de estas entidades deben mantener
3. LOS PRINCIPIOS DE UNA COOPERATIVA
Las Cooperativas se rigen por los llamados Principios Cooperativos que
vienen a ser normas bsicas reconocidas universalmente que deben seguir de
manera obligatoria. Se encuentran regulados en nuestra Ley General de
Cooperativas.
1er. Principio: Membresa abierta y voluntaria
Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas
personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las
responsabilidades que conlleva la membresa sin discriminacin de gnero,
raza, clase social, posicin poltica o religiosa.
2 Principio: Control democrtico de los miembros
Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus
miembros, quines participan activamente en la definicin de polticas y en la
toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar a su
cooperativa responden ante los miembros. En las cooperativas de base los
miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un voto), mientras que las
cooperativas de otros niveles tambin se organizan con procedimientos
democrticos.
3er. Principio: Participacin econmica de los miembros
Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera
democrtica el capital de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital
es propiedad comn de la cooperativa. Usualmente reciben una compensacin
limitada, si es que la hay, sobre el capital suscrito como condicin de
membreca. Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los
siguientes propsitos: el desarrollo de la cooperativa mediante la posible
creacin de reservas, de las cuales al menos una parte debe ser indivisible; los
beneficios para los miembros en proporcin con sus transacciones con la
cooperativa y el apoyo a otras actividades, segn lo apruebe la membreca
4 Principio: Autonoma e independencia
Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda mutua controladas
por sus miembros. Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo
gobiernos) o tienen capital de fuentes externas, lo realizan en trminos que
aseguren el control democrtico por parte de sus miembros y mantengan la
autonoma.
5 Principio: Educacin, entrenamiento e informacin
Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus miembros, a sus
dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan
eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Las cooperativas informan al
pblico en general -particularmente a jvenes y creadores de opinin- acerca
de la naturaleza y beneficios del cooperativismo.
6 Principio: Cooperacin entre cooperativas
Las cooperativas sirven a sus miembros ms eficazmente y fortalecen el
movimiento cooperativo. Trabajando de manera conjunta por medio de
estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.
7 Principio: Compromiso con la comunidad
La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio
de polticas aceptadas por sus miembros.
4. CLASES Y TIPOS DE COOPERATIVAS
La LGC contempla una doble clasificacin. La primera, divide a las
Cooperativas, segn su estructura, en dos MODALIDADES: Cooperativas de
Usuarios ( Cooperativas de Servicios) y Cooperativas de Trabajadores. La
segunda, divide a las Cooperativas, segn la actividad econmica que realizan,
en diversos tipos.
a. Segn la estructura de la Cooperativa, hay 2 modalidades:
Cooperativa de Usuarios: cuando la Cooperativa es constituida para
brindar servicios a sus socios (servicio de compras conjuntas
abastecimiento-; servicio de comercializacin; servicios de crdito;
servicios educativos, etc.). Los propietarios de la Cooperativa son los
socios que hacen uso de los servicios que ella brinda.
Cooperativa de Trabajadores: Cuando la Cooperativa es constituida para
brindar trabajo a sus socios (una Cooperativa en la que los socios se
integren para trabajar en comn). En este caso, los propietarios de la
Cooperativa son los socios que trabajan (socios-trabajadores).
MODALIDADES DE COOPERATIVAS
COOPERATIVAS
DE USUARIOS
COOPERATIVAS
DE
TRABAJADORES
BRINDA A
SUS SOCIOS
BRINDA A
SUS SOCIOS
LOS SOCIOS SE
UNEN PARA
RECIBIR UNO O
MAS SERVICIOS
TRABAJO LOS
SOCIOS SE UNEN
PARA TRABAJAR
EN COMUN
b. Segn la actividad econmica que desarrollan, la LGC contempla 19 tipos:
TIPOS DE
COOPERATIVAS
AGRARIAS
AGRARIAS
AZUCARERAS
AGRARIAS
CAFETALERAS
AGRARIAS DE
COLONIZACIN
COMUNALES
PESQUERAS
ARTESANALES
INDUSTRIALES
MINERAS
DE TRANSPORTE
DE AHORRO Y
CREDITO
DE CONSUMO
DE VIVIENDA
DE SERVICIOS
EDUCACIONALES
DE ESCOLARES
DE SERVICIOS
PUBLICOS
DE SERVICOS
MULTIPLES
DE PRODUCCION
ESPECIALES
DE SERVICIOS
ESPECIALES
Asimismo, la LGC contempla la posibilidad de que posteriormente se
reconozca otros tipos adicionales como sucedi con las Cooperativas de
Trabajo y Fomento del Empleo. Obsrvese que ambas clasificaciones de
Cooperativas, son complementarias, pues toda Cooperativa (segn el tipo),
deber pertenecer necesariamente a alguna de las dos modalidades ya
explicadas (usuarios o trabajadores) como se puede observar en los siguientes
ejemplos:
COOPERATIVA AGRARIA (DE TRABAJADORES)
Dar trabajo a los socios mediante la explotacin conjunta de la tierra, entonces
ser una cooperativa agraria de trabajadores
COOPERTAIVA
AGRARIA (DE
TRABAJADORES)
Organiza a sus
socios para
que exploten
papa y camote
en forma
COOPERATIVA AGRARIA (DE USUARIOS)
Brindar servicios de abastecimiento de insumos a los socios y luego el servicio
de comercializacin de la produccin de cada socio, entonces estaremos ante
una cooperativa agraria de usuarios
COOPERATI
VA
Comercializa la
papa y el
camote de los
socios
5. DERECHO Y OBLIGACIONES DE LOS SOCIOS DE UNA
COOPERATIVA
Derechos
Obligaciones
El socio tendr derecho a
voz y voto.
Cumplir con lo establecido
en el estatuto de la
cooperativa
Elegir y ser elegido como
representante a la
Asamblea General, para los
Consejos y/o Comisiones
Especiales.
Acatar las disposiciones de
la Ley de Cooperativas, su
Reglamento General, del
Estatuto y Reglamento de la
Institucin.
Realizar las operaciones
propias de la cooperativa.
Cumplir puntualmente sus
compromisos contrados con
la cooperativa.
Participar de los excedentes
netos del ejercicio
econmico anual, si los
hubiere.
Desempear fielmente los
cargos para los cuales
hayan sido elegidos o
nombrados.
Solicitar se realiza una
fiscalizacin de la gestin
econmica de la
cooperativa, a travs del
rgano correspondiente.
Asistir a todas las reuniones
y asambleas seccionales a
las que fueren convocados.
Presentar al Consejo de
Administracin cualquier
proyecto o iniciativa que
tenga por objeto el
mejoramiento cooperativo.
Incrementar peridicamente
las cuentas de Ahorro,
Certificados de Aportacin,
Fondo de Cesanta, Fondo
Mortuorio, Asistencia Social
Apelar ante la Asamblea de
Representantes, cuando
hubiere sido excluido o
expulsado por el Consejo
de Administracin.
Cumplir las resoluciones
que dicta la Asamblea de
Representantes y dems
organismo de la Institucin.
Gozar de los beneficios que
Asumir las prdidas
brindala cooperativa, de
ocurridas en la Cooperativa,
acuerdo a los reglamentos
de conformidad con la Ley.
correspondientes.
6. IMPOSICIN DE SANCIONES A LOS SOCIOS
Como en cualquier organizacin de personas, s es posible que ante alguna
inconducta, puedan establecerse sanciones a los socios y ello depender de lo
que establezca el estatuto de la Cooperativa.
Las sanciones que normalmente se aplican en las Cooperativas, son:
a) Amonestacin.
b) Multa.
c) Suspensin.
d) Exclusin.
Por ejemplo:
Si un socio cometiera una falta muy
grave podra ser excluida de la
Cooperativa. Si un socio incumple con
asistir a las reuniones denominadas
asambleas, podra ser sancionado con
el pago de una multa.
En el estatuto se deben identificar las conductas
que califican como infracciones, precisndose las
sanciones que les correspondern. Asimismo,
debe establecerse el mecanismo para la
imposicin de las sanciones, permitiendo que el
socio ejerza su derecho de defensa
7. FORMALIDAD EN LAS COOPERATIVAS
Cuntas personas se necesitan para constituir una Cooperativa?
La Ley no establece un mnimo ni un mximo de socios para constituir
una Cooperativa, sin embargo, debido a la existencia de 4 rganos
directivos que suelen estar integrados por un nmero impar de
integrantes (3), se considera que el mnimo necesario para constituir una
Cooperativa es de 12 personas.
Estas personas pueden ser naturales o jurdicas, dependiendo siempre
de lo que establezca el estatuto de la Cooperativa.
NUMERO DE SOCIOS
Socio 1
Socio 8
Socio 7
Socio 9
Socio 10
Socio 3
COOPERATIVAS
Socio 2
Socio 4
Socio 6
Socio 5
Socio 11
Socio 12
Cul es el capital mnimo para constituir una Cooperativa?
La Ley no establece capital mnimo para constituir una Cooperativa.
Sin embargo, si el capital que se asigna es dinero, ste deber ser
depositado en una cuenta bancaria, por lo que el mnimo, finalmente,
estara fijado por la cantidad que el Banco elegido establece para abrir
una cuenta bancaria.
Por ejemplo:
Si se elige el Banco Andino y ste exige un mnimo de 300 nuevos soles
para abrir una cuenta, entonces debemos entender que el mnimo de
capital para constituir la Cooperativa ser de 300 nuevos soles
Cabe mencionar que segn lo que acuerde la Cooperativa, las
aportaciones de los socios pueden estar formadas por: dinero, bienes
muebles, bienes inmuebles o servicios.
8. PASOS Y FORMALIDADES PARA CONSTITUIR UNA COOPERATIVA
Para constituir una Cooperativa se deben seguir los mismos pasos que para
constituir cualquier otra persona jurdica (Asociacin,
Sociedad, etc.).
Aunque la LGC permite que se constituya mediante documento privado con
firmas legalizadas notarialmente, es preferible hacerlo a travs de una Escritura
Pblica para no tener problemas en Registros.
En consecuencia, los pasos son:
1. Reserva de Nombre
Separar en Registros Pblicos el nombre con el que se identificar la
Cooperativa. Esta reserva se mantiene vigente por 30 das.
2. Elaboracin de la minuta de constitucin
Con la asesora del abogado, se redacta la Minuta que contiene:
a) El acuerdo de los socios fundadores de constituir una
Cooperativa.
b) La suscripcin del capital social inicial.
c) La aprobacin del estatuto.
d) La eleccin de los miembros de los rganos directivos
3. Escritura Pblica:
La minuta es ingresada a una Notara y el Notario la transcribe en un Registro
Especial que ser firmado por los socios fundadores.
4. Registros Pblicos:
El Notario remite la Escritura Pblica a Registros para que el Registrador la
revise y si todo est conforme, proceda a inscribir la constitucin en el Registro
de Personas Jurdicas.
9. RGIMEN ADMINISTRATIVO DE UNA COOPERATIVA
Una Cooperativa cuenta con los siguientes rganos administrativos:
ASAMBLEA GENERAL
DE SOCIOS
DE DELEGADOS
COMIT DE
EDUACION
CONSEJO DE
ADMINISTRACION
CONSEJO DE
VIGILANCIA
COMIT
ELECTORAL
a. Asamblea General: Compuesta por la reunin de todos los socios de la
Cooperativa. Si se trata de una Cooperativa con ms de 1,000 socios, la
ley exige que la Asamblea General sea integrada por 100 Delegados
elegidos por los socios.
La Asamblea, al agrupar a todos los socios, constituye el rgano
supremo de decisin de la Cooperativa. Las decisiones que se adopten
en la Asamblea obligan a todos, vale decir:
A los que estuvieron presentes
A los que no asistieron
A los que asistieron pero no estuvieron de acuerdo (llamados los
disidentes)
La Asamblea General es la encargada de brindar las polticas y
lineamientos generales que deber seguir la Cooperativa. Entre sus
funciones especficas estn:
Aprueba, modifica e interpreta el estatuto de la Cooperativa.
Elige y remueve a los miembros de los consejos y comits.
Establece el pago (las llamadas dietas) para los socios que son
directivos.
Examina la gestin administrativa, financiera y econmica de la
Cooperativa.
Establece el nmero mnimo de aportaciones que cada socio debe
efectuar.
Dispone que se efecten investigaciones y auditoras.
Resuelve los reclamos de los socios por los actos efectuados por los
consejos.
Impone sanciones.
Otros acuerdos importantes para la Cooperativa.
b.
Consejo de Administracin: Es el rgano responsable del
funcionamiento administrativo de la Cooperativa, y se encarga,
fundamentalmente de aprobar los planes y presupuestos que son
realizados en base a las polticas y lineamientos que marca la Asamblea
General.
La Asamblea General elige a los miembros que integran el Consejo de
Administracin y luego ellos, internamente eligen al Presidente,
Vicepresidente y Secretario. Si hay ms integrantes, stos reciben el
nombre de vocales.El Consejo de Administracin tiene las siguientes
funciones especficas:
Cumple y hace cumplir las normas.
Acepta la renuncia de sus miembros.
Dirige la administracin y supervisa a la Gerencia.
Elige y remueve al gerente y dems funcionarios.
Autoriza el otorgamiento de poderes.
Aprueba, reforma e interpreta los reglamentos internos.
Fija los lmites mximos de los gastos para las remuneraciones fijas y
eventuales.
Aprueba los documentos financieros
Otros que seala expresamente la Ley
c. Consejo de Vigilancia: Es el rgano de control interno con que cuenta
la Cooperativa. La asamblea general elige a los miembros que integran
el Consejo de Vigilancia y luego ellos, internamente eligen al Presidente,
Vicepresidente y Secretario. Si hay ms integrantes, stos reciben el
nombre de vocales
d. Comit Electoral: Es un rgano independiente y autnomo que tiene
por funcin dirigir, controlar y supervisar los procesos electorales que se
realicen en la Cooperativa. Sus decisiones son inapelables.
e. Comit de Educacin: Conforme se recordar, al explicar los Principios
Cooperativos, sealamos que el de Educacin Cooperativa constitua
la Regla de Oro del Cooperativismo, por ello, existe un Comit
especialmente
10. DERECHOS DEL SOCIO AL RETIRARSE DE LA COOPERATIVA
Cuando un socio decide retirarse de la Cooperativa, se procede a liquidar su
cuenta. Esto significa que la Cooperativa elabora una Liquidacin en la que
consigna los montos a favor del socio y descuenta los montos que estuviera
adeudando.
Los montos a favor del socio, son:
Las aportaciones efectuadas al capital social.
Los intereses a las aportaciones que no hayan sido oportunamente pagados.
Los montos en contra del socio, son:
Deudas y cualquier otra obligacin pendiente de pago.
Si la diferencia entre los montos a favor y los montos en contra, fuera positivo,
existir un saldo que debe ser devuelto al socio en las condiciones establecidas
en el Estatuto Si el saldo fuera negativo, el ex socio ser considerado como
deudor
Quin controla y supervisa a las Cooperativas?
Hoy en da la FENACREP y la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS),
ejercen la supervisin externa de las Cooperativasde Ahorro y Crdito.
Los dems tipos de Cooperativas no tienen un rgano de control externo.
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO CON ACTIVOSSUPERIORES 1500 UIT, SEPTIEMBRE -2009
(Anexo 1)
Anexo 2
TOTAL DE COOPERATIVAS INFORMANTES, SEGN ACTIVIDAD
ECONMICA, 2008
Anexo 3
MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS REGISTRADAS ENEL REMYPE POR
REGIN
Anexo 4
CONCLUSIONES
Luego de haber realizado elinvestigacin sobre las Cooperativa se concluye lo
siguiente:
Podemos decir que los fundamentos de la cooperativa estn basados en el
hombre y su trabajo y no en su capital, por tanto es importante abordar el tema
desde la globalidad del sistema cooperativo en s pero sin olvidar la realidad
concreta de la comunidad donde esta se encuentra inserta.
En los principios cooperativos (tomados de Rochdale) el anlisis antropolgico
de ellos nos muestran su inaplicabilidad en determinadas culturas o grupos
tnicos dado que van en contra de su propia organizacin interna por ello
reitero el respeto a la comunidad como mbito de intervencin de las
cooperativas y el cuidado necesario a la hora de poner en funcionamiento la
organizacin cooperativa.
Finalmente podemos decir que el desarrollo de la organizacin cooperativa en
el Per tiene una larga historia, por ello no es raro encontrar en las
comunidades un amplio conocimiento y quizs descontento de la cooperativa.
Sin embargo, la cooperativa puede dar respuestas a las comunidades no solo
desde un mbito econmico sino que tambin social, es as como los distintos
tipos de cooperativas antes vistas; cooperativas campesinas, pesqueras y
agrcolas lecheras; poseen en su interior otro elemento que puede pasar
desapercibido como es el tema de los vnculos entre los socios y la conciencia
de ser ante los dems grupos organizados en pos de un fin comn, valor poco
considerado en nuestros das.
BIBLIOGRAFA
Instituto nacional de estadstica las cooperativas en el Per :
estadsticas econmicas y financieras
Carlos torres y torres Lara: cooperativismo : el modelo alternativo
Ministerio de produccin :fianzas para cooperativas
Serrano y salvodevilla, Alfonso: las cooperativas como sociedad
abierta2da es. Espaa 1982
