Proyectos de Inversin Pblica
UNMSM-2014
Evaluacin Ambiental para
Proyectos de Invesion Publica
Presentado por:
Profesor: Katia Castro Cereceda
October 10th, 2011
UNMSM-2014
Proyectos de Inversin Pblica
UNMSM-2014
CURSO DE EVALUACION AMBIENTAL
OBJETIVOS
Difundir los conceptos generales sobre la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Actualizar conocimientos sobre el Marco Normativo Nacional.
Dar a conocer la importancia de la Evaluacin de Impactos Ambientales, como instrumento
para el desarrollo y herramienta de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de proyecto de inversin.
Dar a conocer las definiciones y conceptos ms importantes relacionados a la Evaluacin de
Impacto Ambiental
Conocer y distinguir las exigencias tcnicas y legales para evaluar los impactos ambientales de
un proyecto de inversin pblica.
METODOLOGA
El modulo se desarrollar en tres sesiones de cuatro horas .
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TEMARIO
I. Introduccin
Importancia de la Evaluacin de Impacto Ambiental
Evaluacin de Impacto Ambiental en la formulacin de Proyectos de Inversin.
Marco Legal de Evaluacin de Impacto Ambiental.
II. Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales
Definicin y clasificacin de Impactos
Identificacin y evaluacin de impactos (componentes agua, aire, suelo y social)
Metodologas de evaluacin de impactos: Matriz de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Debate Grupal de identificacin y evaluacin de impactos en actividades mineras, transporte,
energtica, etc.
III. Instrumentos de Gestin Ambiental
La Declaracin de Impacto Ambiental DIA (Categora I).
El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd (Categora II).
El Estudios de Impacto Ambiental Detallado EIA-d (Categora III).
Evaluacin Ambiental Estratgica EAE.
IV. Estudio de Caso de Evaluacin de los impactos ambientales- Trabajo en Grupo:
Minera,
Transporte,
Electricidad, etc.
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I. Introduccin
Estudios de Impacto
Ambiental- EIA
Identificar y predecir los impactos de
propuestas, polticas, programas, proyectos y
procedimientos en el ambiente biofsico y en la
salud y bienestar humano
Interpreta y comunica la informacin acerca de
estos impactos y propone medidas y medios
para su manejo
Advertencia temprana que verifica el
cumplimiento de las polticas ambientales
Herramienta de planificacin y toma de
decisiones para proteger el ambiente natural,
y, de esta manera, a la sociedad y a los seres
humanos
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I. Introduccin
Importancia del EIA
Si el desarrollo debe ser sostenible es entonces
necesario minimizar los efectos ambientales del
mismo.
El EIA es una herramienta cuya importancia para la
toma de decisiones se hace cada vez ms mayor.
Reconocida en el Principio 17 de la Declaracin de
Ro sobre ambiente y desarrollo.
Propsito del EIA (UNEP, 2001)
Proveer de informacin para la toma de decisiones
sobre las consecuencias ambientales de un
proyecto o accin determinadas.
Promover un desarrollo sostenible ambientalmente
responsable a travs de la identificacin de
medidas apropiadas de mejora y mitigacin.
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I. Introduccin
Objetivos del EIA
Objetivos inmediatos:
Mejorar del diseo ambiental del proyecto o intervencin.
Asegurar el uso apropiado y eficiente de los recursos.
Identificacin de las medidas apropiadas para evitar o mitigar los efectos potenciales
no deseados de la propuesta.
Facilitar la toma de decisiones informada.
Establecer los trminos y condiciones ambientales para la implementacin de la
propuesta.
Objetivos a largo plazo:
Proteger la salud y bienestar humano.
Evitar cambios y daos serios e irreversibles al ambiente.
Proteger recursos valiosos como las reas naturales y componentes ecosistmicos.
Mejorar los aspectos sociales del desarrollo.
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I. Introduccin
Ciclo del Proyecto y el EIA
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I. Introduccin
Esquema que relaciona la EIA con un proyecto de inversin
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II. Marco Legal
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea el
SEIA como herramienta transectorial de la gestin
ambiental y de carcter preventivo.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de
octubre del 2005, establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
([Link]. N 1013 confirma autoridad en el MINAM).
Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N
27446 Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008.
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II. Marco Legal
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM,
Reglamento de la Ley del SEIA, que regula el
procedimiento de elaboracin, evaluacin y control
de los instrumentos del SEIA, de fecha 25 de
setiembre del 2009.
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM,
Aprueba la Primera actualizacin del Listado de
Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al
SEIA, de fecha 21 de julio del 2011.
Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM,
Directiva para la Concordancia entre el Sistema
Nacional de Evaluacin de Impactos Ambientales
(SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), 08 de marzo del 2012.
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III. SEIA EN PER
mbito de Aplicacin del SEIA
Los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto
propuestos por personas naturales o jurdicas, de derecho
pblico o privado, nacionales o extranjeras, que comprendan
obras, construcciones y actividades extractivas, productivas,
comerciales, de servicios, entre otros, que sean susceptibles de
causar impactos ambientales significativos de carcter negativo
y que vayan a ejecutarse.
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III. SEIA EN PER
Principios de SEIA
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III. SEIA EN PER
Entidades que conforman el SEIA
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III. SEIA EN PER
Autoridad del SEIA
I. Ministerio de Agricultura
Irrigaciones,
Produccin y Transformacin Pecuaria
Produccin y/o Transformacin de Productos
Agrcolas
Produccin y Transformacin Forestal
II. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Proyectos de Inversin Turstica
III. Ministerio de Defensa
Infraestructuras y defensas costeras.
Embarcaderos fluviales para embarque y desembarque
de carga en general
IV. Ministerio de la Produccin
Acuicultura de mayor escala.
Introduccin y traslado de especies hidrobiolgicas
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III. SEIA EN PER
Entidades que conforman el SEIA
V. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Edificaciones de Estacionamiento
Colegios, Universidades,
Captacin y conduccin, Planta de tratamiento de agua
, Almacenamiento de agua, Redes de distribucin de
agua para consumo
VI. Ministerio de Salud
Infraestructura de comercializacin, transferencia,
tratamiento de residuos slidos.
Establecimiento de atencin de salud y servicios
mdicos de apoyo.
Infraestructura de disposicin final de residuos slidos
Cementerios y crematorios.
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III. SEIA EN PER
Entidades que conforman el SEIA
VII. Ministerio de Energa y Minas
a. Electricidad
Proyectos de electrificacin rural
Generacin, Transmisin y Distribucin elctrica
mayor
b. Hidrocarburos
Exploracin, Explotacin
Refinacin y Transformacin
Transporte, Comercializacin
c. Minera
Exploracin, Explotacin,
VIII. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y
helipuertos.
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III. SEIA EN PER
Instrumentos del SEIA
Gestin
ambiental
Instrumentos
del SEIA
Administrativos
Gestin ambiental
complementarios
Declaracin de Impacto Ambiental DIA
(categora I)
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
EIA-sd (categora II)
Estudio de Impacto Ambiental Detallado
EIA-d (categora III)
Evaluacin Ambiental Estratgica EAE
Normas y dispositivos en materia de
evaluacin de impacto ambiental
Registro de entidades que elaboran: EAE y
estudios ambientales
Listado de proyectos de inversiones sujetos al
SEIA
Registro de Certificaciones Ambientales
Informe de Monitoreo Ambiental; entre otros
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III. SEIA EN PER
Instrumentos Gestin Ambiental
PAMA
POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE
Normas de Calidad Ambiental
(ECA y LMP)
Ordenamiento Territorial
Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana
SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL
SNGA
Planes de Descontaminacin
Pasivos Ambientales
Fiscalizacin y Sancin
Incentivos e Instrumentos
Econmicos
Instrumentos financieros
Instrumentos de Gestin
Ambiental Regional y Local
Planes, Estrategias,
Programas
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
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III. SEIA EN PER
Beneficios del SEIA
Es un sistema preventivo y
armonizado para las evaluaciones
ambientales de los proyectos de
inversin
Establece un rgimen de incentivos
para el facilitar el cumplimiento de las
obligaciones y un rgimen de
supervisin y fiscalizacin
Promueve la mejora continua del
proceso de certificacin ambiental
Fortalece los mecanismos de
participacin ciudadana en todas
fases del proceso
Establece la evaluacin permanente
del desempeo del SEIA
Contribuye a la reduccin de
conflictos socio-ambientales
Contribuye a la reduccin de costos
vinculados a la ejecucin del
proyecto de inversin, que podran
generar efectos ambientales
negativos
Minimiza la generacin de pasivos
ambientales y por ende, los costos
de recuperacin por el Estado
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IV. IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
Es una alteracin significativa del ambiente
de carcter positiva o negativa.
El efecto que genera una determinada accin
humana sobre el ambiente en sus distintas
dimensiones
Componente ambiental
Son partes constitutivas del ambiente que se agrupan en distintas clases.
Medio fsico natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados
como inorgnicos: el agua, el aire, el suelo
Medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza considerados como
orgnicos: la flora y la fauna;
Medio social, referido al ser humano y sus atributos culturales, sociales y
econmicos.
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin/ Factores Ambientales
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin / Caractersticas de los Impactos
Magnitud (M)
Es el grado de incidencia o afectacin de la actividad sobre un determinado componente ambiental en el
mbito de extensin especfico en que acta.
Magnitud
Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Duracin
Das
Semanas
Meses
Aos
Dcadas
Extensin
Puntual
Local
Provincial
Regional
Global
Acumulacin
No Acumulativo
Bajo
Moderado
Alto
Muy Alto
Fragilidad
Muy poca
Poca
Moderada
Alta
Muy Alta
Rango
1
2
3
4
5
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin / Caractersticas de los Impactos
Duracin (D)
Es el tiempo que se presume durar un impacto. Este puede tener duracin muy corta si involucra pocos
das o permanente si dura varias dcadas despus del proyecto .
Magnitud
Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Duracin
Das
Semanas
Meses
Aos
Dcadas
Extensin
Puntual
Local
Provincial
Regional
Global
Acumulacin
No Acumulativo
Bajo
Moderado
Alto
Muy Alto
Fragilidad
Muy poca
Poca
Moderada
Alta
Muy Alta
Rango
1
2
3
4
5
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin / Caractersticas de los Impactos
Extensin o rea de influencia del Impacto (E)
Se refiere al rea de influencia terica del impacto ambiental en relacin con el entorno del proyecto.
Califica el impacto de acuerdo al mbito de influencia de su efecto, pudiendo ser reas puntuales si se
restringe a reas muy pequeas dentro o aledaas o ms de un distrito o provincia, regional.
Magnitud
Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Duracin
Das
Semanas
Meses
Aos
Dcadas
Extensin
Puntual
Local
Provincial
Regional
Global
Acumulacin
No Acumulativo
Bajo
Moderado
Alto
Muy Alto
Fragilidad
Muy poca
Poca
Moderada
Alta
Muy Alta
Rango
1
2
3
4
5
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin / Caractersticas de los Impactos
Acumulacin (A)
Los impactos acumulativos se definen como los efectos ambientales esperados de los impactos
combinados de proyectos pasados, presentes y razonablemente esperados para el futuro, dentro del rea
del proyecto.
Minera
Magnitud
Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Duracin
Das
Semanas
Meses
Aos
Dcadas
Extensin
Puntual
Local
Provincial
Regional
Global
Acumulacin
No Acumulativo
Bajo
Moderado
Alto
Muy Alto
Fragilidad
Muy poca
Poca
Moderada
Alta
Muy Alta
Rango
1
2
3
4
5
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin / Caractersticas de los Impactos
Fragilidad del Componente (F)
Es el grado de susceptibilidad de ser deteriorado que tiene el componente ambiental ante el desarrollo de
las etapas del proyecto.
La fragilidad corresponde al conjunto de caractersticas del componente socioambiental relacionadas con
su capacidad de respuesta al cambio por las acciones que se realicen sobre ella.
Magnitud
Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Duracin
Das
Semanas
Meses
Aos
Dcadas
Extensin
Puntual
Local
Provincial
Regional
Global
Acumulacin
No Acumulativo
Bajo
Moderado
Alto
Muy Alto
Fragilidad
Muy poca
Poca
Moderada
Alta
Muy Alta
Rango
1
2
3
4
5
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
Matriz de Evaluacin / Caractersticas de los Impactos
Para la calificacin de la significacin de los efectos, se emple el ndice de Significancia (S). Este ndice o
valor numrico fue obtenido en funcin de la magnitud del impacto (m), su extensin (e), su acumulacin
(a) y duracin (d); as como, sobre la base de la fragilidad del componente ambiental afectado (f). Los
atributos de magnitud, extensin, acumulacin, duracin y fragilidad del medio fueron asociados a
una puntuacin entre 1 y 5. El valor numrico de significacin se obtuvo mediante la siguiente frmula:
Ind. Significancia (S) = [( 2M + D + E + A ) / 125] * (F)
Magnitud
Muy Baja
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Duracin
Das
Semanas
Meses
Aos
Dcadas
Extensin
Puntual
Local
Provincial
Regional
Global
Acumulacin
No Acumulativo
Bajo
Moderado
Alto
Muy Alto
Fragilidad
Muy poca
Poca
Moderada
Alta
Muy Alta
Rango
1
2
3
4
5
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IV. EVALUACIN AMBIENTAL
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IV. IMPACTO AMBIENTAL
Incremento de Transporte Pblico
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IV. IMPACTO AMBIENTAL
Construccin de
Obras Pblicas
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IV. IMPACTO AMBIENTAL
Construccin de Obras Pblicas
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IV. IMPACTO AMBIENTAL
Actividad Minera
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DEFORESTACIN
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TRANSPORTE
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PROYECTOS DE GENERACIN ENERGA
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PROYECTOS DE TRANSMISIN DE ENERGA
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EVALUACIN AMBIENTAL
Gracias
