DIRECCIN GENERAL DE CAPITANAS Y GUARDACOSTAS
AUTORIDAD MARTIMA NACIONAL
El Rol de la Autoridad Martima en la Gestin Ambiental del Mar,
Ros y Lagos navegables
Ing. Nancy Blas Luna
Lima 25 de marzo del 2014
SUMARIO
1.0.
Introduccin
1.1.
Ubicacin Orgnica de DICAPI
1.2.
Marco Legal de DICAPI
1.3.
Misin
1.4.
Funciones
1.5.
Jurisdiccin
1.6.
Interaccin Nacional
1.7.
Interaccin Internacional
1.8.
Medios para el Cumplimiento
2.0
Prevencin de la Contaminacin del Mar
2.1.
Control de la contaminacin proveniente de los buques
2.2
Control del transporte martimo de mercancas peligrosas
2.3.
Plan Nacional de Contingencia para controlar y mitigar derrames d
hidrocarburos y otra sustancias contaminantes
2.4
Gestin del Agua de Lastre de los buques
3.0
Concesin de reas acuticas
3.1
Base Legal
3.2
Proceso de concesin
4.0
Control, Vigilancia y Otros
3.1.
Control de la Contaminacin del mar
3.2
Control y vigilancia de las reas acuticas concesionadas
3.3
Control y Vigilancia de las Playas
1.0
Introduccin
1.1.
Ubicacin Orgnica de DICAPI
PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA
MINISTERIO
DE DEFENSA
MARINA DE
GUERRA
EJRCITO
COMANDANCIA
GENERAL DE
OPERACIONES
DEL PACFICO
DIRECCIN GENERAL
DE CAPITANAS Y
GUARDACOSTAS
FUERZA AREA
COMANDANCIA
GENERAL DE
OPERACIONES DE
LA AMAZONA
1.2.
Marco Legal de DICAPI
LEY ORGNICA DE LA MARINA DE
GUERRA DEL PER
1987
DECRETO LEGISLATIVO N 1147
(10 DE DICIEMBRE DEL 2012), REGULA
EL FORTALECIMIENTO DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN LAS
COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD
MARTIMA
Director General de Capitanas y
Guardacostas es la Autoridad
Martima, Fluvial y Lacustre a
nivel nacional
Regula los aspectos de control y
vigilancia a cargo de la Autoridad
Martima, respecto de las
actividades que se desarrollan
en los mbitos martimo, fluvial y
lacustre del territorio de la
Repblica.
1.3.
Misin
Ejercer control y vigilancia sobre todas las
Actividades que se desarrollan en los mbitos
Martimo, Fluvial y Lacustre, con el fin de:
VELAR
Por la seguridad y proteccin de la vida
humana y de la Navegacin en el mar,
ros y lagos navegables.
PROTEGER El medio ambiente acutico.
REPRIMIR
Las actividades ilcitas.
1.4.
Funciones en Proteccin Ambiental
FUNCIONES
Ejercer vigilancia para prevenir, reducir y eliminar la contaminacin producida
por buques o plataformas (gestin del agua de lastre de los buques, otros)
Activar el Plan Nacional de Contingencia para controlar y combatir derrames
de hidrocarburos y otras sustancias nocivas, en coordinacin con otros
sectores.
Evaluar Estudios de Impacto Ambiental de proyectos como; Muelles,
Espigones Emisarios Submarinos, Varaderos, Diques y Rompeolas; para
otorgar concesiones de rea acutica.
Supervisar y Certificar los buques y artefactos navales con relacin al
cumplimiento de normas ambientales de carcter nacional e internacional.
Administrar y regular la aplicacin de Convenios Internacionales vinculados a
la proteccin ambiental del medio marino.
1.5.
Jurisdiccin
El MAR adyacente a su
costa, as como su lecho
hasta las 200 millas
marinas. (Superficie
aproximada de 1140,000
Km2)
Las ISLAS situadas en el
Dominio Martimo, en los
ros y lagos.
Los LAGOS
navegables (Superficie
de 8,300 km2)
Los TERRENOS
RIBEREOS en la costa
hasta los 50 metros,
medidos a partir de la lnea
de ms alta marea.
Los ROS navegables
(Longitud estimada en
20,000 km.)
Las RIBERAS, en las
mrgenes de los ros y
lagos, hasta la ms
alta crecida ordinaria
1.5.
Jurisdiccin
ZORRITOS
IQUITOS
TALARA
JEDICAP V
PAITA
YURIMAGUAS
JEDICAP I
YURIMAGUAS
PIMENTEL
PUCALLPA
SALAVERRY
CHIMBOTE
JEDICAP IV
SUPE
PTO. MALDONADO
HUACHO
CHANCAY
CALLAO
PUNO
JEDICAP
CAPITANAS DE
PUERTO
PUESTOS DE
CAPITANAS
ESTACIONES DE
RADIO
PISCO
JEDICAP III
SAN JUAN
4
19
23
18
MOLLENDO
ILO
1.5.
Jurisdiccin
Naves:
Todas las naves que se encuentren en aguas jurisdiccionales
y las naves de bandera nacional que se encuentren en alta
mar o en aguas de otros pases.
Artefactos Navales:
Chatas, Diques Flotantes.
Instalaciones Acuticas:
Plataformas, Muelles, Embarcaderos, Rompeolas.
1.6.
Interaccin Nacional
OEFA
OSITRAM - OSINERGMIN
IMARPE
SERNANP
INDECI
APN
SBN
ORGANISMOS
ESTATALES
AGRUPACIONES
PESCA ARTESANAL
PESCA INDUSTRIAL
MARINA MERCANTE
PORTUARIAS
NUTICAS
PARTICULARES
MINISTERIOS
PRODUCCION
RR.EE.
ENERGIA Y MINAS
INTERIOR
MINAM
PODER
JUDICIAL
MINISTERIO
PUBLICO
GRUPOS ECONMICOS
ARMADORES DE NAVES
AGENCIAS DE NAVES
OPERADORES PORTUARIOS
EMPRESAS
USUARIOS MARTIMOS
PARTICULARES
1.7.
Interaccin Internacional
Universidad Martima
Mundial Malmo
(Suecia)
ROCRAM
Red Operativa de
Cooperacin
Regional de Autoridades
Martimas
C.P.P.S.
Comisin Permanente del
Pacfico Sur
ESTADO RECTOR DE PUERTO
ACUERDO DE VIA DEL MAR
Organizacin
Martima
Internacional
OHI (Org. Hidrog. Intern.)
COI (Com. Oceanog. Intergub.)
IPGH (Inst. Panam. de Geograf. e
Hist.)
IALA (Asoc. Intern. Aut. de faros)
ICA (Org. Cartograf. Intern.)
CPPS (Comisin Permanente del
Pacfico Sudoriental Estudio
Regional del Fenmeno El Nio)
SISTEMA
DEL
TRATADO
ANTARTICO
(Comit
Cientfico,
Comit Logstico, Reunin de
Administracin
Programas
Logsticos)
CONVENIOS
INMARSAT
COSPAS SARSAT
1.8.
Medios para el Cumplimiento
F27
TWIN OTTER
PM
PC
PL
ABH
PF
UIR
LIR
DCB
VT
2.0 Prevencin de la
contaminacin del
mar
MARPOL 73/78
73/78
MARPOL
RATIFICADO MEDIANTE DECRETO LEY N 22703 DEL 25 SEPTIEMBRE
1979, ASIMISMO A TRAVS DEL DECRETO LEY N 22954 DEL 26 MARZO
1980, SE RATIFICO EL PROTOCOLO DE 1978
ANEXO I DEL MARPOL - REGLAS PARA PREVENIR LA
CONTAMINACIN POR HIDROCARBUROS
Puertos y Terminales debern contar con instalaciones
de recepcin de residuos y mezclas oleosas.
REGLA 38
INSTALACIONES
DE RECEPCIN
Las instalaciones de recepcin debern tener una
capacidad adecuada de almacenamiento.
No se deber generar al buque demoras innecesarias
durante su permanencia en Puerto.
R.D. N 766-2003/DCG
INSTALACIONES DE RECEPCIN EN EL TERMINAL PESQUERO
DE CHIMBOTE
R.D. N 766-2003/DCG
INSTALACIONES SEPARADORAS DE HIDROCARBUROS
RECEPCIONADOS EN EL TERMINAL PESQUERO
EQUIPOS SEPARADORES DE HIDROCARBUROS EN
EMBARCACIN MAYOR DE 400 AB
SALA DE MQUINAS
EQUIPO SEPARADOR
DE HIDROCARBUROS
SISTEMA DE TUBERAS DE SENTINA - EQUIPO
SEPARADOR - TANQUE DE RETENCIN
HIDROCARBUROS - TUBERA DE ACHIQUE A MAR
CON MENOS DE 15PPM
MARPOL
MARPOL 73/78
73/78
ANEXO I DEL MARPOL - REGLAS PARA PREVENIR LA
CONTAMINACIN POR HIDROCARBUROS
DOBLE CASCO DOBLE FONDO
REGLA 19, PRESCRIPCIONES RELATIVAS AL DOBLE CASCO
Y AL DOBLE FONDO APLICABLES A LOS PETROLEROS
ENTREGADOS EL 6 DE JULIO DE 1996 O POSTERIORMENTE.
REGLA 20, PRESCRIPCIONES RELATIVAS AL DOBLE CASCO
Y AL DOBLE FONDO APLICABLES A LOS PETROLEROS
ENTREGADOS ANTES DEL 6 DE JULIO DE 1996.
REGLA 21, PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN POR
HIDROCARBUROS PROCEDENTE DE PETROLEROS QUE
TRANSPORTEN HIDROCARBUROS PESADOS COMO CARGA.
MARPOL
MARPOL 73/78
73/78
ANEXO I DEL MARPOL - REGLAS PARA PREVENIR LA
CONTAMINACIN POR HIDROCARBUROS
DOBLE CASCO DOBLE FONDO
(R.D. N 180-2011/DCG)
LA APLICACIN DE LAS REGLAS 19, 20 Y 21 DEL MARPOL 73/78, TIENEN POR
FINALIDAD REDUCIR LA PROBABILIDAD DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS
COMO PRODUCTO DE COLISIONES.
ACTUALMENTE EN EL PER LA MAYORA DE BUQUES PETROLEROS QUE
EFECTAN OPERACIONES EN AGUAS DEL DOMINIO MARTIMO CUENTAN CON
DOBLE CASCO, DOBLE FONDO Y ESPACIOS LATERALES NO UTILIZADOS PARA
LA CARGA, O EN SU DEFECTO AQUELLOS DE CASCO SIMPLE CON EL
CERTIFICADO DE CAS QUE EVIDENCIA CONDICIONES OPTIMAS DE LA
ESTRUCTURA DEL CASCO. SIN EMBARGO, LOS BUQUES DE CASCO SIMPLE
DEBERN DEJAR DE OPERAR EN UN PERIODO DE AOS CERCANO.
DOBLE CASCO DOBLE FONDO
2.2.
Control del Transporte Martimo de Mercancas Peligrosas en bultos y a granel
Aplicacin del Cdigo
Internacional de
Mercancas Peligrosas
R.D. N 1307-2012MGP-DCG
RECOGE ALCANCES DEl
Cdigo Internacional
IMDG
Dispone la aplicacin
obligatoria de la enmienda
35-10, del Cdigo Martimo
Internacional de Mercancas
Peligrosas (Cdigo IMDG),
para el transporte martimo
de mercancas peligrosas en
bultos en forma slida y
sustancias perjudiciales
transportadas en bultos
2.3
Plan de Contingencia para controlar y mitigar
derrames de hidrocarburos y otras sustancias
contaminantes
Plan Nacional de
Contingencia - PNC
PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA
lineamientos para la ejecucin de
acciones oportunas, eficaces y coordinadas: a fin
Establece los
de hacer frente ante derrames de hidrocarburos y otras sustancias
contaminantes en el mar, ros y lagos navegables.
OBJETIVO
mecanismos de organizacin, recursos
y estrategias del pas para hacer frente eficientemente a
Establecer
derrames de hidrocarburos y otras sustancias contaminantes en el
mbito acutico navegable: con el fin de contrarrestar los potenciales
daos ambientales, sociales y econmicos que pudiera ocasionar el
derrame.
Plan Nacional de
Contingencia - PNC
MARCO LEGAL
Decreto Legislativo 1147 de fecha 10 de diciembre del 2012, regula
el Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de
la Autoridad Martima ( Deroga Ley 26620).
Resolucin Directoral N 497-98 DCG, de fecha 01 de diciembre de
1998, establece los lineamientos para la elaboracin de planes de
contingencia para casos de derrames de hidrocarburos y otras
sustancias contaminantes.
Otros
Plan Nacional de
Contingencia - PNC
ORGANIZACIN
ORGANO RECTOR NACIONAL (ORN)
(DIRECCIN GENERAL DE CAPITANAS Y GUARDACOSTAS )
ORGANISMO DE COORDINACIN NACIONAL (OCN)
(DIRECCIN DEL MEDIO AMBIENTE DE LA DIRECCIN GENERAL DE CAPITANAS Y
GUARDACOSTAS)
COMIT DE ASESORAMIENTO TCNICO (CAT)
SECTORES DEL
ESTADO
ORGANISMO DE COORDINACIN DISTRITAL (OCD)
(JEFATURAS DE DISTRITO DE CAPITANAS JEDICAP)
PLAN DE ACCION
DISTRITAL
ORGANISMO DE COORDINACIN LOCAL (OCL)
(CAPITANAS GUARDACOSTAS )
PLAN DE ACCION
LOCAL
COORDINADOR EN EL LUGAR DEL DERRAME (CLD)
GRUPOS DE COMBATE
(GC)
ORGANOS DE APOYO
Plan Nacional de
Contingencia - PNC
Plan Nacional
Plan de Accin
Distrital
Plan de Accin
Local
Plan de
Contingencia de
la Empresa
NIVELES DE
EJECUCIN
Segn
requerimiento
de
capacidades
de respuesta
se van
activando los
planes de
contingencia
Superadas las
capacidades
del Plan
Nacional, se
activar el
Plan Regional
de
Contingencia
del Pacifico
Sudeste
2.4.
Plan Nacional de Contingencia
PLAN DE ACCIN LOCAL DE
CONTINGENCIA
ESTABLECE MEDIDAS DE SEGUIMIENTO,
INTEGRACIN Y DISPOSICIN DEL PLAN
DE ACCIN LOCAL
participacin de todos los actores:
Autoridades, empresas, Sectores,
Instituciones de Investigacin Cientfica,
sociedad civil, otros
ACTUALIZACIN PERMANENTE Y
MEJORA DE CONDICIONES OPERATIVAS
DE LOS PLANES DE ACCIN LOCAL
Injerencia de la DHN en la
activacin del PNC
COMIT DE ASESORAMIENTO TCNICO (CAT)
La Direccin de Hidrografa y Navegacin (DHN)
como integrante del CAT, asesora en todos los
aspectos vinculados a la dinmica oceanogrfica
a fin de optimizar la respuesta ante derrames de
hidrocarburos.
Injerencia de la DHN en la
activacin del PNC
COMIT DE
ASESORAMIENTO TCNICO
(CAT)
La DHN proporciona
informacin sobre los
patrones predominantes en
las corrientes en caso de
derrames a fin de entender
el comportamiento del
mismo.
Corriente del Nio (0.2 - 0.3 N)
Corriente Peruana (0.3 - 0.4 N)
Operacin conjunta en el
caso del BAP SUPE
Incendio del
BAP SUPE
produjo una
lamina muy
ligera de
hidrocarburos,
imperceptible
desde la
superficie
Monitoreo
areo implicaba
conocer
dinmica
oceanogrfica
Operacin conjunta con la
DHN en el caso del BAP
SUPE
Operacin conjunta en el
caso del BAP SUPE
Contencin del incidente
con el apoyo del CAT,
DHN, IMARPE, DIGESA,
Empresas, Otros
2.4
Gestin del Agua de Lastre de los Buques
2.2.
Definicin del Agua de Lastre y su Gestin
Se ha incrementado
Infraestructura
portuaria y la
logstica naviera
Incremento de:
para cubrir la
demanda del trfico
martimo en los
principales puertos
Incremento del riesgo de la
introduccin de
organismos acuticos
nocivos y perjudiciales
invasores (vectores de
pestes marinas)
transportados por el agua
de lastre de los buques.
Comercio internacional,
Actividad portuaria
Es originario de los mares Caspio, Aral y Negro. A partir del
siglo XIX se extendi por Europa central con la navegacin
fluvial y en 1985 lleg a Amrica del Norte. Actualmente
est colonizando aguas dulces en Europa, Asia y Norte
Amrica, causando enormes prdidas econmicas.
El mejilln cebra
2.2.
Definicin del Agua de Lastre y su Gestin
Agua de lastre:
Gestin del agua de lastre:
Es el agua, con las
materias en
suspensin que
contenga, cargada a
bordo de un buque
para controlar el
asiento, la escora, el
calado, la estabilidad y
los esfuerzos del
buque.
Son los procedimientos
mecnicos, fsicos, qumicos o
biolgicos, utilizados
individualmente o en
combinacin, destinados a
extraer, o neutralizar los
organismos acuticos
perjudiciales y agentes
patgenos existentes en el
agua de lastre y los
sedimentos.
2.2.
Definicin del Agua de Lastre y su Gestin
Cmo es el proceso y cules son las etapas ?
2.4.
Gestin del Agua de Lastre de los buques
Gestin del agua de
lastre de los buques
RENOVACIN DEL AGUA DE LASTRE FUERA DE LAS 12 MILLAS
NUTICAS DE COSTA, ANTES DE INGRESO A PUERTO, A FIN DE
MINMIIZAR LA TRANSFERENCIA DE ORGANISMOS ACUATICOS
PERJUDICIALES (PATOGENOS Y ESPECIES INVASORAS)
PRINCIPALES
DISPOSICIONES
RESOLUCIN
DIRECTORAL NRO. 0722006/DCG DE FECHA 01
MARZO 2006
RECOGE ALCANCES
DE LA RESOLUCIN
A.868 (20) DE LA OMI
OBLIGATORIEDAD DE ENTREGAR A LA AUTORIDAD MARTIMA
LA NOTIFICACIN DEL AGUA DE LASTRE A LA LLEGADA A
PUERTO
USO DEL LIBRO DE REGISTRO DE AGUA LASTRE, DONDE SE
REGISTRE SU MOVIMIENTO
FACULTA AL CAPITN DE PUERTO AUTORIZAR LA DESCARGA
DEL AGUA DE LASTRE, CUANDO POR RAZONES OPERATIVAS
NO PUDO EFECTUARSE, EN UN PUNTO QUE NO IMPLIQUE
RIESGO
2.4.
Gestin del Agua de Lastre de los buques
Gestin del agua de
lastre de los buques
PRINCIPALES
DISPOSICIONES
RESOLUCIN
DIRECTORAL NRO. 0722006/DCG DE FECHA 01
MARZO 2006
RECOGE ALCANCES
DE LA RESOLUCIN
A.868 (20) DE LA OMI
SOBRE LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD
DEL CAMBIO DEL AGUA DE LASTRE EN EL MAR ESTABLECE LAS
ORIENTACIONES.
EVALUACIN DEL NIVEL DE FAMILIARIZACIN DE LA
TRIPULACIN CON LOS PROCEDIMIENTOS DE GESTIN DEL
AGUA DE LASTRE ABORDO, EN LAS SUPERVISIONES DE
ESTADO RECTOR DE PUERTO
FACULTA A TOMAR MUESTRAS DE LOS TANQUES, TUBERAS Y
BOMBAS DE AGUA DE LASTRE, PARA IDENTIFICAR LA
PRESENCIA DE ORGANISMOS ACUTICOS PERJUDICIALES
LOS CAPITANES DE PUERTO DEBEN REMITIR MENSUALMENTE
PARA SU REGISTRO Y ANLISIS LOS REPORTES DE CONTROL
MENSUAL DEL AGUA DE LASTRE EN SU JURISDICCIN
Inspeccin y muestreo en el buque Mateo Tres Puerto del Callao
(Conjuntamente con el Instituto del Mar del Per Proyecto Glaballast)
BUQUE ACODERADO EN EL MUELLE
N5 Puerto del Callao
APERTURA DE TANQUE PARA
TOMA DE MUESTRA ( VACIO)
Se tiene previsto implementar el monitoreo en Pisco ( Globallast)
TOMA DE MUESTRA DE AGUA DE
LASTRE EN OTRO TANQUE
3.0
Concesiones de
reas acuticas
3.1.
Base Legal
3.1.1.
Ley N 26620, Ley de Control y Vigilancia de las Actividades
Martimas, Fluviales y Lacustres.
Artculo 2, mbito de aplicacin; los terrenos ribereos
en la costa, hasta los 50 metros, medidos a partir de la
ms alta marea del mar.
PLAYA
Jurisdiccin de la
Autoridad Martima
N IV E L D E A L T A M A R E A
N IV E L D E B A JA
M AREA
COTA LAM
FR A N JA N O
M ENOR DE
ZONA DE
D O M IN IO
R E S T R IN G ID O
50 m .
200 m .
3.1.
Base Legal
3.1.2.
Marina Deportiva en la
Costa Verde
Embarcadero Deportivo
en Pucusana
Decreto
Supremo
N 028-DE/MGP,
que
aprob
el
Reglamento de la Ley de Ley de Control y Vigilancia de las
Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres.
B-010103 Para efectos de la aplicacin del Reglamento, la
franja riberea de 50 metros contados a partir de la lnea
de ms alta marea ser considerada rea acutica,
correspondindole a la Autoridad Martima otorgar
derechos de uso de terrenos situados en dicha franja,
para la construccin e instalacin de malecones u otras
obras de uso pblico, turstico o recreativo, as como las
dedicadas exclusivamente a actividades relacionadas con
el uso del mar, tales como astilleros, varaderos, marinas,
muelles o dedicadas a la explotacin de recursos. Los
derechos de uso no debern obstaculizar el acceso, uso y
libre trnsito por las playas pblicas. Articulo 4 ley
playas
3.1.
Base Legal
3.1.3.
Ley N 26856, Ley que declara que las playas del litoral
son bienes de uso publico, inalienables e imprescriptibles
y establecen zona de dominio restringido.
Artculo 1.- Las playas del litoral de la
Republica son bienes de uso publico,
inalienables e imprescriptibles. Se entiende
como playa el rea donde la costa se presenta
como plana descubierta con declive suave
hacia el mar y formada de arena o piedra,
canto rodado o arena entremezclada con
fango ms una franja no menor de 50 metros
de ancho paralela a la lnea de alta marea.
Jurisdiccin de la Autoridad Martima
50 metros contados a partir de la LAM
3.2.
Proceso de Concesin
RESERVA DE REA ACUTICA
INSPECCIN OCULAR
DEL CAPITN DE
PUERTO
Procedimiento E- 01 del
TUPAM
EVALUACIN
TCNICA DIRMAM
Libre acceso y uso de playas.
Compatibilidad de uso.
Determina jurisdiccin 50 metros a partir de
LAM
Analiza posicin geogrfica de la concesin
solicitada.
Corrobora compatibilidad de uso.
Determina marco legal intersectorial aplicable
(SBN, ANA, SERNANP, otros).
3.2.
Proceso de Concesin
CONCESIN DE REA ACUTICA
Estudio de Impacto Ambiental.
EVALUACIN
TECNICA DIRMAM
Procedimiento E- 02 del
TUPAM
EVALUACIN
TCNICA HIDRONAV
Participacin Ciudadana.
Opiniones Tcnicas Favorable emitido por el
SERNANP para EL CASO DE AREAS
MARINAS PROTEGIDA.
Estudio Hidro Oceanogrfico.
4.0
Control y
Vigilancia
4.1.
Control y Vigilancia de la contaminacin del mar
R.D. N 766-2003/DCG
TANQUES DE RECEPCIN A BORDO DE UNA CHATA ABSORBENTE DE PESCADO
Verificacin del cumplimiento de la Norma 766/2003
4.2.
Control y Vigilancia de las reas Acuticas concesionadas
ACCIONES DE CONTROL Y VIGILANCIA EN EL REA ANCON
Construccin ilegal en
Ancon detectada en zona
de playa
4.3.
Control y Vigilancia en las Playas
ACCIONES DE LIMPIEZA DE PLAYAS Y CHARLAS PARA
CONCIENTIZAR A LA POBLACIN
CIUDADANIA
GRACIAS
[email protected]
