ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO

PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE

LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA

LINA XIMENA CUEVAS ESPINOSA

UNIVERSIDAD EL BOSQUE
FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL
BOGOT
2005

UNIVERSIDAD EL BOSQUE
FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL

ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO

PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE
LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA

Trabajo realizado en: DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL

MEDIO AMBIENTE- DAMA

Director: ROSALY SANDOVAL

LINA XIMENA CUEVAS ESPINOSA

NOTA DE SALVEDAD DE RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL

LaUni
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er
si
dadElBosque,nosehacer
es
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edel
osconcept
osemi
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i
dos
por los estudiantes en su trabajo, solo velar por el rigor cientfico,
metodolgico y tico del mismo en aras de la bsqueda de la verdad y de la
j
ust
i
ci
a

A mi madre ya que gracias a ella soy la persona que soy y ha sido el

fundamento y motor para luchar y creer en mis sueos.

A mi padre que siempre ha credo en m y me ha apoyado.

A mis hermanas Diana, Luisa y Laura quienes me han enseado y apoyado

durante toda mi vida.

A mis abuelos ya que ellos fueron mis consejeros y mi voz de aliento cuando
cre desfallecer.

A Guillermo Enrique Arango, porque fue la persona que me ayud, apoy,

acompa y crey en m, durante toda la realizacin de este trabajo y durante
muchas etapas de mi vida.

AGRADECIMIENTOS

A mi familia por ser un apoyo incondicional, creer en m y en

mis

proyectos.
A la Universidad El Bosque, esencialmente a la Facultad de Ingeniera
Ambiental ya que fue donde adquir conocimientos para poderme
desarrollar como profesional y crecer como persona.
A todos mis profesores quienes me ensearon a amar esta profesin.
Al Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA
ya que tuve la oportunidad de crecer como profesional,

aprender y

aportar; especialmente a: Javier Cifuentes, Rafael Sabogal, Oscar

Vargas, Alexander Ziga y el grupo de proyectos especiales, quienes
me dieron la oportunidad de trabajar a su lado, aprender y darme cuenta
de las capacidades que tengo como persona, profesional y me
ensear
onal
gomuyi
mpor
t
ant
e luchar por nuestros proyectos.

GUA DE CONTENIDO

1. RESUMEN

2. INTRODUCCIN

3. MARCO TERICO

3.1QU ES UN PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE?... 6

3.2 PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES A NIVEL
MUNDIAL

3.2.1 Parque Industrial Ecoeficiente Kalundborg Dinamarca

3.2.2 Parque Industrial Ecoeficiente de Zauzhuang China..

10

3.2.3 Eco-Parque Londonderry-Tennesse-Es

t
adosUni
dos

12

3.2.4 Parque Industrial Ecoeficiente de la Tecnologa de

Charles del Cabo Virginia -

13

3.3 PARQUES INDSUTRIALES ECOEFICIENTES EN

COLOMBIA

.
. 13

3.4 LINEAMIENTOS PARA GENERAR UN PARQUE

INDUSTRIAL ECOEFICIENTES.
.
15
3.4.1 ETAPASPARALACONSTRUCCI
NDEUNPI
E. 16
3.4.1.1SENSIBILIZACIN

. 16

3.4.1.2 POSTULANTE A PIE . 16

3.4.1.3 PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE PRIMARIO.. 17
3.
4.
1.
4PARQUEI
NDSUTRI
ALECOEFI
CI
ENTE 18
3.5 EFICIENCIA INDUSTRIA .
.
.
.
.
.20
3.6 ECOEFICIENCIA

22

3.7 DESARROLLO SOSTENIBLE.

. 23
3.8 SINERGIA

25

3.9 NORMATIVIDAD

25

3.9.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT -.

. 26
3.
9.
2 PLANDEDESARROLLO DEBOGOT 27

3.
9.
3 DECRETO 389DEL2003 29
3.10 SITUACIN ACTUAL DE PUENTE ARANDA.
.29
4. PROBLEMA

................................................... 37

5. TEMA

38

6. JUSTIFICACIN

.
.
. 39

7. OBJETIVOS

.
.
. 40

7.1 Objetivo General

.
.
.
40

7.2 Objetivos Especficos

.
.. 40

8. METODOLOGA

.
.
. 41

8.1 TIPO DE TRABAJO

44

8.
2 CORRECCI
NDELAI
NFORMACI
N 44
8.3 TRABAJO DE CAMPO

44

8.4 TRABAJO DE OFICINA 46

8.5 GENERACIN DEL MODELO PARQUE INDUSTRIAL
ECOEFICIENTE PARA LA LOCALIDAD DE PUENTE
ARANDA

47

9. RESULTADOS

.
.
. 49

10. DISCUSIN

.
.
.
.
.
. 59

11. CONCLUSIONES

.................................................. 60

12. RECOMENDACIONES

.
.
.
.
.
. 61

13. BIBLIOGRAFA

62

14. ANEXOS

.
.
.
.63

14.1 PIE de la Tecnologa de Charles del Cabo-Vi

r
gi
ni
a.
. 64
14.2 Centro de Ecoeficiencia 69
14.
3POT.deBogot
Medi
oMagnt
i
co.
.
. 70
14.4 Documento Marco Parque Industrial Ecoeficiente DAMA
Medio Magntico

.71

14.5 Plan de desarrollo para Bogot 2004 2008

Medio Magntico

74

14.
6Decr
et
o389de2003Medi
oMagnt
i
co 75
14.7 Formato encuesta Proyecto Parque Industrial Ecoeficiente

De Puente Aranda

.
.76

14.8 Boletn Informativo

.
.
77

14.9 Registro Fotogrfico

.
.
78

GUA DE FIGURAS

Figura 1. Esquema de simbiosis en Kalundbor

g

Fi
gur
a2. EsquemadePI
EenZaoz
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11

Fi
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a3. EsquemaEf
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. 21
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.
. 24
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.
. 25
Figura 6. Local
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daddePuent
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anda.
. 30
Fi
gur
a7. Usodelsuel
oenPuent
eAr
anda

32

Figura 8. Clasificacin de establecimientos en Puente Aranda... 34

Figura 9. Clasificacin de las industrias en la Localidad de
Puente Aranda

.35

Figura 10. Generacin de empleo de Puente Aranda con respecto

A Bogot

.36

Figura 11. Diagrama de Flujo Metodologa - 43

Figura 12. Modelo Parque Industrial Ecoeficiente Puente Aranda.. 47
Figura 13. Necesidades de los industriales PIEPA-.50
Figura 14. Esquema Uso de los predios y actividad econmica
-PIEPA-

.
.53

Fi
gur
a15.Sect
or
esec
onmi
cosdelPI
EPA.
54
Figura 16. Matriz bsica Cualitativa

.56

Figura 17. EsquemadeSi

ner
gi
asdelPI
EPA.57
Figura 18. Esquema de sinergias entre el sector textil,
de confeccin y tejido

.58

GUA DE TABLAS

Tabla 1. Perfil Poblacional de la Localidad

.31

Tabla 2. Parmetros medidos para el diagnstico de aire

-Estacin CADETabla 3. Uso del suelo

.33
.
.72

10

GUIA DE MAPAS
Mapa 1. Unidades de Planeacin Zonal UPZ- 82
Mapa 2. Ubicacin PIEPA

83

Mapa 3.Cl
asi
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Mapa4.Sect
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EPA.85

11

RESUMEN

Los Parques Industriales Ecoeficientes PIEs - son una solucin a los

diferentes problemas ambientales que se generan en Colombia y en el mundo;
ya que tienen la capacidad de integrar las etapas que se presentan en los
procesos productivitos, entre muchas empresas dedicadas no solo a un sector
en especfico, sino a muchos sectores econmicos; como pueden ser industrias
qumicas, farmacuticas, cosmetologa, textiles, servicios, entre otros.

Su principal importancia es que son modelos basados en el desarrollo

sostenible, lo que nos permite, mejorar la calidad de vida de la poblacin,
incrementar el crecimiento econmico y minimizar impactos ambientales; esta
mejora a nivel ambiental, se ve reflejado no solo en la disminucin de impactos
en los recursos, aire, agua, suelo; sino en la disminucin en el uso de los
mismos, ya que una de las alternativas que proponen los PIEs es el reciclaje
de recursos, adems, implementa un mtodo basado en las sinergias
existentes entre las diferentes empresas.

Cabe anotar que para empezar a promover y a implementar los PIEs es

necesario hacer un estudio de la zona donde se va a desarrollar, teniendo
nfasis en que el uso del suelo sea netamente industrial, que se pueda
delimitar una zona teniendo en cuenta las sinergias y que sea un rea donde
los industriales estn dispuestos a cooperar, existiendo un compromiso de
parte de ellos, del distrito y de la comunidad en general.

Puente Aranda es una de las localidades que generan mayor impacto

ambiental en los diversos recursos, siendo objetivo de las entidades distritales
encargadas de hacer cumplir las normas ambientales, pero igualmente es uno
de los sectores que generan mayores divisas econmicas, para la localidad,
para Bogot y para el pas.

12

Por esta razn, se tienen que buscar alternativas que mejoren la calidad
ambiental, pero igualmente que no vaya a perjudicar a la poblacin, es por
esto, que el modelo de Parques Industriales Ecoeficientes se ve como posible
solucin a estos problemas en la localidad.

13

INTRODUCCIN

El hombre con el pasar del tiempo ha buscado su desarrollo, enmarcando este

concepto, esencialmente en la industria; preocupndose ms, por salir de ser
una ciudad o pas subdesarrollado. Efecto de esto ha sido, como lo muestra la
historia, el gran deterioro ambiental que se ha dado en todo el mundo.
Pases que actualmente se clasifican dentro de los desarrollados son aquellos
que han, en su mayora, iniciado todo un movimiento de preservacin y conciencia
ambiental, pero, esto se debe a las perdidas que han tenido no solo del medio
fsico, sino de todo sus recursos, naturales, econmicos y en el impacto que este
desarrollo ha trado a su pueblo y a la humanidad en general.
Colombia no es un caso a parte, a pesar de ser un pas en va de desarrollo, ha
generado una amplia poltica de conservacin y preservacin ambiental, puede ser
por conciencia o simplemente porque se dio cuenta que el ambiente es algo ms
que una suma de recursos y bienes para el hombre. En el ao de 1974 se crea el
Cdigo de Recursos Naturales, un gran comienzo para el medio ambiente en
nuestro pas, la Constitucin colombiana de 1991 muestra un gran inters por los
temas ambientales, entre mucha normatividad creada para la proteccin del
entorno, que a su vez es la misma proteccin del hombre.
Bogot, no se qued atrs, cre Entidades y Ministerios encargados del
seguimiento del impacto ambiental dentro del distrito; entre estos, encontramos a
el DAMA- Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente, quien es la
autoridad ambiental

dentro del permetro urbano del Distrito Capital, es el

encargado de promover y hacer cumplir las normas, la creacin de esta entidad,

se debe a la necesidad de revisar la problemtica ambiental de la ciudad.
Dentro de las diferentes reas organizacionales del DAMA se encuentra la
SUBDIRECCIN AMBIENTAL SECTORIAL, dentro de la cual existen cuatro
14

grupos de trabajo:
Grupo de Proyectos Especiales
Grupo de Recursos
Grupo de Planeacin
Grupo de Control Sectorial
En el Grupo de Proyectos especiales se manejan diversos temas, en los cuales se
encuentra: proyecto de hospitales, crnicos, Parques Industriales Ecoeficientes,
sector textil, entre otros. Todos realizados de manera conjunta con la comunidad,
estructurados para mejorar la calidad ambiental y optar por el desarrollo del sector.
El estudio de viabilidad de la creacin de un Parque Industrial Ecoeficiente cobra
vital importancia al estar este sealado por el Plan de Ordenamiento Territorial y
sobre todo por las ventajas socio-econmicas, tecnolgicas, de infraestructura y
ambientales que se generan para la zona seleccionada.
La creacin de un Parque Industrial Ecoeficiente nace de la necesidad de mejorar
la calidad ambiental del sector,

basndose esencialmente

en las sinergias

existentes entre las diferentes industrias; con el fin de buscar un resultado mayor
que la sumatoria generada por cada compaa de una manera individual.
Puente Aranda, es una zona altamente industrial, que genera una cantidad de
impactos positivos y negativos para la localidad, Bogot y para Colombia.
El papel del DAMA es ser el Gestor e impulsar del PIEPA, nombre que se le da al
Parque Industrial Ecoeficiente de Puente Aranda.
Para mirar la viabilidad de la implementacin de este modelo fue necesario limitar
el rea del PIE, y definirlo como un proyecto piloto, encontrndose limitado el
PIEPA entre; La Avenida Industrial, La Avenida Puente Aranda, La Avenida El
Congreso (Carrera - Calle 68) y la carrera 62.

15

Existen diferentes requisitos que se deben cumplir para que un conglomerado de

industrias

sean consideradas como Parque Industrial Ecoeficiente, las cuales

estn consignadas en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogot y el

documento marco diseado por el DAMA sobre la teora de Parques Industriales
Ecoeficientes. Estos establecen los lineamientos y las proyecciones, basndose
en el concepto de desarrollo sostenible y ecoeficiencia.

16

3.

MARCO TERICO

3.1

QU ES UN PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE?

UnPar
queI
ndust
r
i
alEc
oef
i
ci
ent
e(
PI
E)esungr
upodeempr
esasdedi
cadasal
a
manufactura y a la prestacin de servicios, localizadas en una misma rea
geogrfica, las cuales desarrollan conjuntamente proyectos que buscan mejorar su
desempeo econmico y ambiental, de tal manera que el trabajo conjunto permite
a las empresas encontrar un beneficio colectivo mayor que la suma de beneficios
individuales que puede alcanzar cada empresa optimizando nicamente su propio
1
desempeoambi
ent
al
.

3.2

PARQUES INDUSTRILES ECOEFICIENTES A NIVEL MUNDIAL

Los parques industriales ecoeficientes o PIEs, a nivel mundial se empezaron a

implementar como solucin a los problemas ambientales y como una fuente de
mejora econmica, ya que, no solamente se vea el potencial que estos tienen
para la reduccin de los impactos ambientales en los diferentes recursos, sino el
uso un poco ms bajo y por ende ms econmicos de los mismos.

Para estos pases era necesario fortalecer el sector industrial para generaran
mayores utilidades, no solo con la venta de los diferentes productos que estas
empresas generaban, sino con la minimizacin en el uso de los recursos hdricos,
energticos y materias primas.

Departamento Tcnico Administrativo del medio ambiente; Documento Marco Parques

Industriales Ecoeficiente;2003

17

En los PIEs, no solo se analiza la entrada, salida de productos y materias primas;

sino el proceso como tal; estos PROCESOS son fundamentales para el buen
desempeo y el enfoque que se le dan a los parques industriales ecoefientes.

A continuacin se muestra la implementacin de los PIEs a nivel mundial.

3.2.1 Parque industrial ecoeficiente Kalundborg - Dinamarca

En Kalundborg Dinamarca, el Parque Industrial Ecoeficiente, PIE, se basa
esencialmente en la simbiosis industrial, es decir en la coexistencia entre las
diferentes industrias y el municipio para obtener un beneficio conjunto. El termino
desi
mbi
osi
ssebas
aenl
a
cooper
ac
i
ni
ndust
r
i
al

,que se da entre el nmero de

compaas y de municipios, los cuales explotan lo que necesitan uno del otro.
Esta clase de proyectos tiene como objetivo ser ambiental y financieramente
sostenibles.
En el Figura 1, se puede apreciar que la red est basada en seis (6) compaas:
Central elctrica de la energa E2 Asns, la fbrica BPB Gyproc A/S, la planta
farmacutica Novo Nordisk A/S, el productor Novozymes A/S, la refinera de
petrleo Statoil A/S , Bioteknisk Jordrens Soilrem A/S del cartn yeso de la enzima
tan bien como la compaa Noveren I/S y el municipio de Kalundborg.
Cada una de las empresas explota su recurso, obteniendo subproductos y
productos que a otra compaa le pueden servir dentro de su proceso,
convirtindose cada producto en recurso o materia prima para otra industria., todo
dentro de un esquema comercial.

18

Figura 1 ESQUEMA DE SIMBIOSIS EN KALUNDBORG -

FUENTE: http://WWW.KALUNDBORG.DK

19

El resultado es la reduccin en el consumo de recursos y una minimizacin

significativa en la tensin o impacto ambiental.
Existen otros servicios que las industrias comparten como son: la energia, el agua
y los desechos. La relacin o sinergia que se puede evidenciar con recursos como
son el calor y el vapor se aprecian dentro del grupo de empresas en Kalundborg
una central elctrica de Asns produce el calor para la ciudad y el vapor de
proceso para la refinera de Statoil, Novo Nordisk A/S y para Novozymes A/S.
La combinacin de la produccin del calor y de energa da lugar a una mejora del
30% de la utilizacin del combustible comparada con una produccin separada del
calor y de la energa.

Aproximadamente 4.500 casas en Kalundborg reciben calor del distrito de la

central elctrica de Asnaes.

La refinera de Statoil recibe vapor y el agua de proceso de la central elctrica de

Asnaes, la refinera utiliza el vapor para los tanques de aceite de calefaccin, las
tuberas etc. Novozymes A/S y Novo Nordisk A/S utilizan vapor de la central
elctrica de Asns para la calefaccin y la esterilizacin, parte del agua que se
almacena en

la central elctrica de Asnaes es utilizada por una granja de

pescados produciendo 200 toneladas de trucha y de salmones por ao.

Esta relacin existente entre las diferentes empresas, nos da una visin de la
mejora en el aspecto ambiental, en la calidad de vida de la sociedad y en la
economa de la ciudad,es decir en un desarrollo sostenible.2

http://WWW.KALUNDBORG.DK

20

3.2.2 Parque Industrial Ecoeficiente de Zaozhuang - China

El parque industrial de Zaozhuang tiene un rea de 150 hectreas, en donde se

localizan ms de diez empresas. Las actividades de esta organizacin incluyen
una planta productora de amonaco, una central elctrica, una cementera, una
textilera, una fbrica de coque, una fbrica de cermica y una fbrica productora
de acetileno a partir de carburo. Adems existe una planta de tratamiento de
aguas residuales y un rea residencial ubicada muy cerca al parque.
En este parque las relaciones entre materia prima han sido muy pocas; este
modelo esta basado en las relaciones que se establecen entre el recurso hdrico y
la energa, satisfaciendo no solamente la industria, sino el sector urbano que se
encuentra alrededor.
La planta de tratamiento de aguas residuales proporciona el agua ya tratada a la
central elctrica y a la planta de amonaco,

satisfaciendo de este modo la

demanda de este recurso y buscando el ahorro del mismo. La central elctrica

provee vapor de sus procesos a otras empresas con calderas de vapor pequeas.
La industria que utiliza el carburo puede proveer con sus residuos a la central
elctrica y el yeso, el producto del proceso de la desulfurizacin, es utilizado como
materia prima para la cementera.

21

Figura 2 ESQUEMA DE PIE EN ZAOZHUANG -

Fuente: http://www.globallearningnj.org

Se hizo un estudio donde se compara la implementacin de este modelo contra

las industrias trabajando de manera independiente y tradicional, como resultado
del mismo se demuestra que la implementacin de un PIE en Zaozhuang da una
reduccin en el consumo de agua aproximadamente en un 40%, en cuanto a
descargas de dixido de sulfuro de un 17%, y las emisiones del dixido de
carbono cerca de 13%. 3

http://www.globallearningnj.org

22

3.2.3 Eco-Parque Londonderry Tennessee Estados Unidos

El parque Eco-Industrial de Londonderry rene a las empresas que estn
interesadas en trabajar de una manera conjunta, para maximizar el xito
econmico de sus compaas, mientras que reduce al mnimo, el impacto de estas
empresas en el ambiente. Este parque es uno de los 20 parques Eco-Industriales
propuestos en el mundo.
Est basado en el concepto de ecosistema
Elecos
i
s
t
ema es un s
i
st
ema
dinmico relativamente autnomo formado por una comunidad natural y su medio
ambiente fsico El concepto, tiene en cuenta las complejas interacciones entre
l
osor
gani
smos
que forman la comunidad y los flujos de energa y materiales
que la atraviesan. En otras palabras el ecosistema es el conjunto de factores
abiticos y biticos de una determinada zona, y la interaccin que se establece
entre ellos. La interaccin entre e medio abitico y bitico se produce cada vez
que un animal se alimenta y despus elimina sus desechos, cada vez que ocurre
4
fotosntesis, al respirar, etctera.

De lo anterior se deduce que las diferentes relaciones que existen entre las
empresas, estn basadas en la utilizacin de los residuos que ellas generan; por
ejemplo, el agua residual de Stonyfield, una empresa que hace parte de este PIE,
es utilizada para la generacin de vapor en la central de energa, localizada en el
mismo parque.
Los recursos y los procesos se pueden compartir, por ejemplo en el
almacenamiento refrigerado, en los sistemas de calefaccin y de enfriamiento. La
compra en comn y las ventas de productos comunes es ms eficiente y rentable.

http://icarito.latercera.cl/enc_virtual/c_nat/ecosistema/eco3.html

23

3.2.4 Parque Industrial Ecoeficiente de la Tecnologa de Charles del Cabo

Virginia
Este es uno de los primeros parques industriales de Amrica, tiene como base la
negociacin para buscar beneficios en el eje ambiental y social.
Ha tenido gran apoyo por parte de algunas autoridades y por personas
independientes que estn de acuerdo con estos nuevos modelos industriales. (Ver
Anexo 14.1, pgina 64)
As se puede destacar que en general los Parques Industriales Ecoeficientes que
existen en el mundo la mayora de ellos han sido diseados primero, y despus
implementados, mientras que los PIEs de Bogot se implementan en reas ya
establecidas como zonas industriales.
3.3

PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES EN COLOMBIA

En el ao de 1950 se genera el Decreto 384 y se comienza con los procesos de

organizacin industrial. Para esta dcada Colombia era llamada la Segunda
Repblica Conservadora, la cual se inici con el Gobierno de Ospina Prez en
1946 y culmin con el gobierno de Rojas Pinilla en el ao de 1957.

En el gobierno de Ospina (1946-1950), se generan los primeros decretos de zonas

industriales, basados en el aumento de los aranceles sobre las importaciones
tanto de bienes industriales como agrcolas.

En este gobierno, lo que se les permita a los industriales era la compra de sus
materias primas a otras industrias nacionales; el beneficio que estos reciban era
un subsidio, pero estos eran entregados a algunas industrias, las cuales, eran
escogidas por la administracin; dichos subsidios eran cancelados por todos los
colombianos sin tener conocimiento alguno sobre ste.

24

Desde 1951 la economa colombiana se basa en la asignacin de crditos

directamente al sector privado, con subsidio directo en las materias primas. El
problema que empez a tener Colombia, se dio

en la financiacin de los

proyectos, ya que no se tena en cuenta la viabilidad de los mismos, sino las

relaciones que existan entre los polticos y el gestor del proyecto. 5

En 1976 con el Decreto 2613 y en el ao de 1979 con el Decreto 2143 se

comienza a implementar en Colombia el concepto de Parque Industrial, pero eran
zonas industriales que gozaban de beneficios tributarios y lneas de crdito.

Para el ao de 1996 con el Decreto 2233 se comienza a hablar de Zonas Francas

como un estmulo al proceso que se presentaba de industrializacin; pero en
1997, surge el Concepto de Parque Industrial Ecoeficiente para agremiar

los

sectores productivos.

En el ao 2000, el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, en el Decreto 619,

Artculo 316 al 318, establece la promocin e implementacin de tres Parques
Industriales Ecoeficientes en la ciudad: Puente Aranda, San Benito y Meandro del
Say, en el cual nombra al Departamento Tcnico Administrativo del Medio
Ambiente DAMA- como gestor y promotor de los mismos. (Ver Anexo 14.4 medio
magntico, pgina 71)

Cada una de estas reas presenta caractersticas especficas:

Puente Aranda: Desarrollo Industrial avanzado y multi-sectorial.
San Benito: Sector Manufacturero.
Meandro del Say: Existen espacios donde se podra hacer planificacin.

http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra255.pdf

25

El modelo Parque Industrial Ecoeficiente busca la implementacin de un esquema

competitivo de asociatividad para el sector productivo y el de servicios, acorde con
el Plan de Ordenamiento Territorial para Bogot, basndose en los conceptos de
Desarrollo Sostenible y Ecoeficiencia. (Ver Anexo 14.4 medio magntico, Pgina
71)

3.4

LINEAMIENTOS

PARA

GENERAR

UN

PARQUE

INDUSTRIAL

ECOEFICIENTE

Para empezar a desarrollar un PIE es necesario en primera instancia ubicar una

zona industrial y hacer una delimitacin de la misma, teniendo en cuenta el Plan
de Ordenamiento Territorial; dicha rea debe estar aprobada por la entidad
encargada de la planeacin. Despus de tener la zona seleccionada se debe
comenzar por la sensibilizacin, teniendo una visin futurista, y generando un
cronograma de actividades.

Se comienza a buscar una forma de administracin que debe ser centralizada,

desarrollada y aprobada por las entidades que van a conformar el PIE. Cada
parque debe tener fundamentalmente una entidad relacionada con la investigacin
y desarrollo tecnolgico, adems de tener una visin integral para generar
proyectos alternativos. Siempre se debe tener en cuenta la normatividad existente,
la aprobacin de las entidades que lo conforman y la apropiacin del proyecto por
parte de las entidades del estado, privadas y sociedad afectada.

Elr
et
o es l
ogr
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as empr
es
as v
i
ncul
adas puedan operar con costos
menores y con un nivel de competitividad mayor que aquellas que trabajan
6
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ndependi
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r
anunmej
ordesempeoambi
ent
al

Departamento Tcnico Administrativo del medio ambiente; Documento Marco Parques

Industriales Ecoeficientes; 2003

26

3.4.1 ETAPAS PARA LA CONSTRUCCIN DE UN PIE

3.4.1.1.

SENSIBILIZACIN

En esta etapa es necesario hacer conocer el proyecto a todo el sector, entidades

pblicas, privadas y ciudadana en general.
Observar y analizar la factibilidad de la implementacin de este modelo. A pesar
de cumplir los requisitos, que se van a mencionar y explicar mas adelante, para
poder llevar a cabo un proyecto es necesario tener en cuenta o pensar que ms
all de la implementacin de un modelo, es indispensable contar con la
aprobacin y apropiacin del mismo por parte de la poblacin afectada.
Igualmente, se debe buscar la satisfaccin de las necesidades de la localidad; es
decir, el planteamiento de un proyecto, desarrollo e implementacin del mismo
tiene que trascender en la sociedad y evaluar requerimientos, eficacia, y viabilidad
ms all del mbito econmico, ambiental, administrativo y poltico, y acorde con
la cultura y necesidad de una poblacin objeto.

3.4.1.2.

POSTULANTE A PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE

Para considerar una zona como Parque Industrial Postulante debe cumplir con los
siguientes requisitos:

1. Delimitacin del rea geogrfica aprobada.

2. Diseo Aprobado del Parque Industrial Ecoeficiente.
3. Documento de Compromiso de las Empresas Vinculadas.
4. Generacin de poltica de desarrollo sostenible para el PIE
27

5. Establecimiento de un Sistema Administrativo del Parque: Esta administracin

es de carcter privada (debe ser sostenida por las empresas participantes) y
tiene carcter autnomo.
6. Bases de datos consolidadas de las empresas participantes.
7. Establecimiento de un Plan de Accin Especifico para el Desarrollo del PIE.

Para cambiar de un PIE postulante a uno primario no se tiene un requisito de

tiempo, sino que debe cumplir con los parmetros mencionados.

3.4.1.3

PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE PRIMARIO

Para ser considerado como un PIE primario debe cumplir con lo siguiente:

1. Base de Datos Tcnicos: La base de datos igualmente debe contemplar

un inventario de servicios requeridos por las empresas y de necesidades
identificadas en la comunidad.

2. Diagnstico del PIE.

3. Diagnstico Ambiental: Conocer que impacto genera cada una de las

industrias, en que recursos y cantidades, adems, de los recursos
utilizados en cada uno de los procesos.

4. Diagnstico productivo y competitivo: Que cantidad de los recursos

utiliza en cada una de las etapas de los procesos para adquirir un
producto, y conocer el alcance del mismo dentro del mercado local,
nacional e internacional.

5. Cumplimiento de Normatividad: Conocer que normatividad cumple cada

una de las empresas que pertenecen al PIE.
28

6. Plan de Accin Especfico: Este debe hacerse por parte de las Industrias
teniendo en cuenta cada uno de los componentes ambientales y
productivos.

7. Este plan de accin incluye actividades especficas, responsabilidades,

requerimientos de recursos econmicos y humanos, sistema de
indicadores, sistema de seguimiento y monitoreo y metas especficas
esperadas y normatividad de Bogot.

8. Formulacin de un Centro de Servicios y de Capacitacin.

Lasempr
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nat
i
v
asde
implementacin de este centro, el cual debe servir de enlace con el Sistema de
Ciencia y Tecnologa y con los centros de investigacin existentes de los
diferentes gremios a que pertenezcan las empresas asociadas, as como para
desarrollo de programas de capacitacin., igualmente, el centro debe servir a
las empresas para la prestacin de diferentes tipos de servicios tales como
7
mant
eni
mi
ent
o,t
r
ans
por
t
e,as
eo,ent
r
eot
r
os

3.4.1.4

PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE

En esta etapa el DAMA ya ha dejado de ser el gestor, solo se encarga del

seguimiento y cumplimiento de la normatividad ambiental.
Las empresas deben tener:

1. Indicadores de Gestin en Desarrollo Sostenible.

Departamento Tcnico Administrativo del medio ambiente; Documento Marco Parques

Industriales Ecoeficientes; 2003

29

2. Las empresas deben presentar resultados concretos de mejoramiento

en Desarrollo Sostenible, a travs de indicadores especficos para el uso
eficiente de cada componente ambiental.

3. Auditorias: Las empresas deben presentar un mnimo de tres auditorias

internas al sistema del PIE y una auditoria externa, realizada por el
Comit Interinstitucional de apoyo a los PIEs o por el ente que este
Comit designe.

4. Cumplimiento de la Normatividad. El Parque industrial Ecoeficiente debe

cumplir con la normatividad vigente, especialmente la ambiental. Este
cumplimiento se establecer de acuerdo con puntos de control
concertados entre las autoridades y el PIE.

5. Desarrollo de Programas de Autorregulacin.

6. La administracin del Parque Industrial Ecoeficiente debe desarrollar un

Plan

de

Accin especfico

para

promocin

de

programas

de

autorregulacin, como por ejemplo inclusin en el programa PREAD,

certificacin en ISO 14.000, etc.

7. Programa de Capacitacin: Desarrollo como mnimo durante un ao del

programa de capacitacin que haya incluido la participacin del 75% de
las empresas que conforman el Parque. Igualmente, se debe haber
contemplado

dentro

de

este

programa

los

siguientes

temas:

Ecoeficiencia, Competitividad, Uso Eficiente de Recursos y Minimizacin

de Residuos.
Debe existir evaluacin de conocimientos y apropiacin de los diferentes
temas.

30

8. Arquitectura e Ingeniera Verdes.

9. El PIE debe tener un estndar o gua ambiental para el manejo de obras

de readecuacin, ampliacin y/o mejoramiento que se desarrollen a su
interior.

10. Trabajo con la Comunidad: Se deber tener un programa de Gestin

Social que incluya objetivos y metas y que haya sido concertado con la
comunidad.8

Los Parques Industriales Ecoeficientes son para y de la comunidad

industrial y la comunidad en general, por esta razn desde el momento en
que una zona es considerada PIE Postulante el DAMA se encarga de
acompaar el proceso de desarrollo del proyecto y deja de ser el gestor del
mismo; por tal razn, es de vital importancia la etapa de sensibilizacin y
apropiacin del proyecto.

3.5.

EFICIENCIA INDUSTRIAL

El crecimiento deseado en la produccin industrial es cada vez ms difcil , debido

a la necesidad de reducir la contaminacin de la industria y otras fuentes
municipales a causa de los efectos adversos en la salud pblica y el medio
ambiente; para lograr alcanzar una eficiencia industrial y un impacto mnimo a
nivel ambiental, es necesario tener en cuenta o considerar el marco institucional,
las influencias de las condiciones econmicas, tendencias del mercado,
disponibilidad de asistencia tcnica e informacin, y la existencia de un marco
gubernamental.Per
o,Quesl
aef
i
ci
enci
ai
ndust
r
ial?

Documento Marco, DAMA, 2003

31

Para entender es necesario tener claramente definido la palabra eficiencia; de

acuerdo con la Real Academia Espaola, l
a ef
i
ci
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a es l
a
Capac
i
dad de
disponer de alguien o algo para conseguir un efecto determinado
, en el marco
administrativo, la eficiencia es definida segn Fernando Londoo, administrador de
empresas y docente de la Universidad Santo Toms de Aquino,c
omo
Hac
erl
as
cosasr
pi
doybi
enhechas

. La industria es un rea determinada donde se lleva a

cabo procesos y transformaciones de la materia prima.

Por consiguiente, en el marco ambiental, la eficiencia industrial tiene como

objetivo, buscar un proceso o una serie de procesos, con tecnologas limpias para
minimizar el impacto ambiental, con el fin de obtener productos para la comunidad,
satisfaciendo la demanda del producto en un momento determinado y con alta
calidad para el consumidor.

PROCESOS

TECNOLOGAS
LIMPIAS

MINIMIZACIN
IMPACTO
AMBIENTAL

PRODUCTOS
DE ALTA
CALIDAD

SATISFACCIN
DE LA
DEMANDA

Figura 3 ESQUEMA EFICIENCIA INDUSTRIAL -

32

3.6.

ECOEFICIENCIA

La ecoef
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oces
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oductividad de los
recursos, minimizando desechos y emisiones, y generando valor para la empresa,
9
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omo
pr
oduci
rmsc
onmenos

,es
decir; utilizando la menor cantidad posible de recursos durante los diferentes
procesos, buscando la disminucin de los desechos

y mejorando la calidad

ambiental.
La ecoeficiencia tiene como mecanismos la incorporacin de tecnologas limpias,
con una Gestin que involucre o le muestre al industrial la capacidad de disminuir
sus costos de operacin y produccin, utilizando tcnicas como el reciclaje de
recursos, dentro de sus compaas, la asociatividad, tanto para uso de recursos
como para la negociacin, lo cual conlleva a la colonizacin y expansin del
Mercado; es decir, al posicionamiento de la empresa dentro del mercado
competitivo de generacin de bienes y servicios.

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umi
r
su responsabilidad con la sociedad, y lo motiva para que su negocio sea ms
competitivo, adaptando y readecuando los sistemas productivos existentes a las
necesidades del mercado y del ambiente, y de esa forma consolidar niveles ms
10
altos de desarrollo econmico, social y ambiental
.

Una empresa ecoeficiente se encarga de:

Impulsar la investigacin tecnolgica sobre uso de recursos.

Hacer un mayor control sobre los desechos.

Crear mejores y ms seguras condiciones de trabajo.

9

http://www.cecodes.org.co/ecoeficiencia/ecoeficiencia.htm
http://www.vitalis.net/ecoeficiencia.htm#Ecoeficiencia1

10

33

Promover la cultura de compra hacia productos de alta calidad y que generen

menor impacto al ambiente y la salud.
Teniendo en cuenta herramientas administrativas como:

La adopcin de un enfoque de ciclo de vida para los productos.

La certificacin de estndares regionales, nacionales e internacionales para

procesos de produccin que consideren el impacto ambiental, como es la ISO
14001.

La implementacin de sistemas de gestin ambiental.

El desarrollo de auditorias ambientales en una base peridica.

El uso de mtodos de contabilidad empresarial que reflejen los costos

ambientales ocultos y detecten ahorros potenciales.

La publicacin de reportes ambientales

El uso de sistemas de retroalimentacin para gerentes por parte de trabajadores,

clientes, proveedores y pblico en general. (Ver anexo 14.2, pgina 69)

3.7.

DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo sostenible se basa en tres ejes bien definidos: la sociedad, el eje

ambiental y el econmico; guardando una relacin de equilibrio y equidad.
Sociedad

Industria

Medio Ambiente

34

El desarrollo sostenible se define segn l

aLey99 de 1993;
se ent
i
endepor
desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de
la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales
renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
gener
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dades
.
Figura 4 ESQUEMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

FUENTE:http://www.zonalibre.org/blog/arquitecturayeducar/archives/desarrollo%2520sostenible.gif

Para considerar que un proyecto se encuentra dentro del marco del desarrollo
sostenible se tiene que analizar si es equitativo entre el sector privado y pblico,
adems si se estn desarrollando los tres ejes estructurales de una manera
continua; si el proyecto es viable a nivel econmico, social y ambiental; y por
ltimo si el proyecto en s es vivible, es decir que la implementacin de este no
afecte la salud humana, el medio ambiente y que no est contra la economa de la
poblacin donde se implemente.
Por lo tanto, el desarrollo sostenible es una relacin completamente de equilibrio

35

entre el eje social, econmico y ambiental, pero todas dependen entre si.
3.8.

SINERGIA

Es la integracin de elementos que da como resultado algo ms grande que la

simple suma de stos, es decir, cuando dos o ms elementos se unen
sinrgicamente crean un resultado que aprovecha y maximiza las cualidades de
cada uno de los elementos.

Podemosdecir que la palabra sinergia proviene del griego y su traduccin literal

sera la de cooperacin; no obstante (segn la Real Academia Espaola) se
refiere a la accin de dos (o ms) causas cuyo efecto es superior a la suma de los
11
ef
ect
osi
ndi
v
i
dual
es.

3.9.

NORMATIVIDAD

P.O.T
DECRETO 388/97

DEC. 389/03
ADOPCION A
NIVEL
DISTRITAL

P.O.T
DECRETO 619/00

PLAN DE
DESARROLLO
BOGOTA
ARTCULO
214

ART. 215
PIES

ARTCULO
216

ESQUEMA
ORDENAMIENTO
ESPACIAL

PUENTE
ARANDA

TRANSFORMACIN
ACTIVIDAD
INDUSTRIAL

SAN BENITO

DOCUMENTO
MARCO

DESARROLLO DE
PROCEDIMIENTOS

MEANDRO DEL
SAY

LINEAMIENTOS

D.A.M.A
GESTOR

Figura 5 ESQUEMA DE NORMATIVIDAD QUE RIGE A LOS PIEs -

11

http://es.wikipedia.org/wiki/Sinergia

36

3.9.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT

En el Plan de Ordenamiento Territorial de 1997 se comienza ha hablar a cerca de

los Parques Industriales Ecoeficientes, pero no se pueden comenzar a trabajar
sobre estos, ya que Bogot presenta un atraso en los lineamientos de las polticas
de desarrollo y expansin urbana, por tal motivo el POT pasa a una revisin y se
expide con el Decreto 619 del 2000.

El POT del 2.000 contiene los lineamientos generales del uso del suelo y de la
expansin urbana de la cuidad entre el 2.001 y el 2.010.

Los artculos 214, 215 y 216 de dicho documento (Ver Anexo 14.3, pgina 70), se
encuentran especificados en el esquema de ordenamiento espacial, la creacin de
Parques

Industriales

Ecoeficientes,

las

estrategias

asignacin

de

responsabilidades de las entidades privadas y pblicas, respectivamente.

En el artculo 214 se manejan tres temas: Ordenamiento espacial, Transformacin

de la actividad Industrial y Desarrollo de procedimientos; que tienen como objetivo
la optimizacin del uso y desarrollo de proyectos, que a su vez contempla, los
insumos, bienes y servicios y los recursos que se van a necesitar para llevar a la
mejora de los procesos industriales y por ende a la transformacin de dicha
actividad; basndose en Conceptos como Ecoeficiencia, Productividad y
Competitividad.
Al igual se hace nfasis en llevar a cabo proyectos en Salud Ocupacional,
Seguridad Industrial, Control y Riesgos Tecnolgicos.

En el artculo 215: se enfatiza en la creacin de los Parques Industriales

Ecoeficientes, en tres grandes zonas de la ciudad, la seleccin de estas reas se
debe al Impacto Ambiental que generan en Bogot, como en los beneficios que le
37

otorgan al Distrito.

Adems, tienen en cuenta las caractersticas que presenta un PIE: conglomerado

de industrias en un rea determinada, posibilidad de sinergias y posibilidad de
desarrollo de proyectos conjuntos.
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, se seleccionan tres (3) reas:
Meandro del Say, San Benito y Puente Aranda se debe hacer una proyeccin a 10
aos.

En el artculo 216: se designan responsabilidades y estrategias para el desarrollo

de los Parques donde el DAMA, es el Gestor de los mismos, encargndose
entonces de la divulgacin, el acompaamiento y la creacin de lineamientos,
igualmente, el sector privado (las Industrias), juegan un papel definitivo en la
creacin y ejecucin de los Parques.

3.9.2 PLAN DE DESARROLLO PARA BOGOT

El Plan de desarrollo para Bogot del alcalde Lucho Garzn nace del Acuerdo
nmero 119 de junio 3 del 2004; por el cual se adopta el plan de desarrollo
econmico, social y de obras pblicas para Bogot D.C, entre el periodo 20042008 y que se conoce como BOGOT SIN INDIFERENCIA UN COMPROMISO
SOCIAL CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIN.

Este documento est dividido en tres ejes estructurales:

Eje Social
Eje Urbano-Regional
Eje de Reconciliacin.
El primero, busca
crear condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo de los
38

derechos econmicos, sociales y culturales, con el propsito de mejorar la calidad

12
de vida, reducir la pobreza y la i
nequi
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El segundoej
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asper
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para las personas, con un entorno humano que promueva el ejercicio de los
derechos colectivos, la equidad y la inclusin social. Una sociedad moderna,
ambiental y socialmente sostenible, equilibrada en su infraestructura, integrada en
13
elt
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r
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l
o

En este eje estructural es donde se encuentra la forma de integrar a los Parques

Industriales Ecoeficientes dentro del modelo de desarrollo para Bogot, existe un
proyecto denominado BOGOT ASOCIATIVA Y EMPRENDEDORA, donde se
encuentra la planificacin del Distrito con respecto a las UPZ Unidades de
Planeacin Zonal y la generacin de las Unidades Locales de Desarrollo
Empresarial ULDE- el objetivo de estas, es funcionar como integradoras entre los
diferentes proyectos para el desarrollo de las empresas en cada una de las
localidades.

Y el ltimo de los principios de desarrollo para Bogot se encuentra el eje de

Reconciliacinelc
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ciudadana que propicie y dinamice una cultura de reconciliacin, de solidaridad, de
inclusin, de participacin, de responsabilidad y corresponsabilidad, de respeto a
14
la vida, a los derec
hos humanos

(Ver anexo 14.5, pgina 74 medio

magntico)

12

http://www.bogota.gov.co/bogota/plandesa.pdf; ttulo III, pgina 5

http://www.bogota.gov.co/bogota/plandesa.pdf; ttulo III, pgina 17
14
http://www.bogota.gov.co/bogota/plandesa.pdf; ttulo III, pgina 28
13

39

3.9.3 DECRETO 389 DEL 2003

En este decreto se adopta el Programa de Parques Industriales Ecoeficentes en

el Distrito Capital.
Tiene como objetivo establecer esquemas de ordenamiento espacial de
concentracin de la actividad industrial y de servicios asociados, las cuales
permitan optimizar el uso de los recursos e insumos, optimizar el uso de bienes y
servicios, desarrollar proyectos para el cambio a tecnologas limpias e impulsar la
transformacin de la actividad industrial;

considerando el uso eficiente de los

recursos y por ltimo desarrollar procedimientos en seguridad industrial, salud

ocupacional y control de riesgos.
Una de sus principales metas es la conformacin de los Parques Industriales
Ecoeficientes

en la zona de Puente Aranda y Meandro del Say, diseando

circuitos productivos que encadenen actividades industriales, catalogadas de alto

impacto ambiental segn la clasificacin del DAMA; y agrupar el 80% de los
industriales del sector de curtiembres de San Benito. (Ver anexo 14.6 medio
magntico, pgina 74)

3.10. SITUACIN ACTUAL DE PUENTE ARANDA

Puente Aranda es la localidad 16 se encuentra ubicada en el centro de Bogot y

limita con la localidad de Tunjuelito al Norte, el barrio los Mrtires y el barrio
Antonio Nario y hacia el occidente por Fontibn y Kennedy.

Posee un rea de 1723 hectreas, consta de 62 barrios y posee 288.890

habitantes, segn diagnstico local.

En el ao 2001 la localidad contaba con 33 instituciones oficiales y 122 no

40

oficiales, concentrando el 4.3% de las instituciones educativas del Distrito.

Figura 6 - LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA

Fuente:http://www.acercar.org.co/industria/biblioteca/documentos/msay/piems.pdf

Puente Aranda esta distribuido en 5 Unidades de Planeacin Zonal; el bajo

porcentaje de estrato 1 y 2 se ubica solo en la UPZ
Uni
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Zonal

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o3, se distribuye en las dems UPZ, en
donde se destaca Ciudad Montes por ser la ms numerosa, representando el
37%. Siguen en su orden San Rafael con 31.8%, y Muz con el 25.95% (Ver Mapa
UPZ, pgina 82)

41

Tabla1 PERFIL POBLACIONAL DE LA LOCALIDAD -

Esta localidad presenta una caracterstica particular en cuanto al uso del suelo que
la diferencia notablemente de las otras y es que all se concentra una alta
actividad industrial, que representa un 31.2% de un total de 1724 hectreas.
Infraestructura de la localidad:
VIAS
Avenida Ferrocarril (Transversal 49)
Avenida Amricas
Calle 13
Avenida Los Comuneros (Calle 6)
Avenida 3
Avenida Ciudad de Quito
Avenida Primera de Mayo
Avenida 68

SERVICIOS PUBLICOS
Acueducto: Wiesner y Tibit/ Zona baja de Servicios
Alcantarillado: Combinado

42

Figura 7 USO DEL SUELO EN PUENTE ARANDA -

INDUSTRIA

22%

RESIDENCIAL

37%
INSTITUCIONAL

26%
8%

7%

NO
CONSTRUIDO Y
REC.
MALLA VIAL

FUENTE:
Moni
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aLocal
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Febrero 2004; Ambiental Consultores

Se puede apreciar que el 22% del uso del suelo es del sector industrial, de aqu
nace la importancia de trabajar por este sector en la localidad, adems por el
impacto que generan las empresas en el entorno fsico, en el medio ambiente y en
la poblacin.
Diagnstico ambiental:

Contaminacin atmosfrica: este es uno de los principales problemas que

presenta la localidad, segn la poblacin y los datos encontrados en el ministerio
de salud, la mayor cantidad de problemas en los nios y ancianos son las
infecciones respiratorias.
43

Tabla 2 PARMETROS MEDIDOS PARA DIAGNSTICO DEL AIRE

ESTACIN CADE

PARMETRO MEDIDO

RESULTADO g/m

PM10 Promedio Anual

PM10 Mx. horario
PT Promedio Anual
PT Mximo
Dixido de Azufre Promedio Anual
Dixido de Azufre Mx. Diario
Dixido de Nitrgeno Promedio Anual
Dixido de Nitrgeno Mx. Diario

62
136
118.7
151.7
76.1
167.9
34
288.4

NORMA Res.391/01
46.2
130.9
69.3
231.0
61.6
269.5
77.0
246.4

Fuente:
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Febrero 2004; Ambiental Consultores

Como podemos observar, algunos de estos parmetros sobrepasan los lmites

que da la norma, el principal problema que esto genera es la afectacin en la
salud humana y en el medio ambiente.
Los dixidos de azufre SO2 puede causar obstrucciones severas en los conductos
de aire de los pulmones, causando disfuncin pulmonar, favoreciendo la
generacin de procesos inflamatorios; adems si este se llega a combinar con el
agua, es el principal generador de la lluvia cida formando H2SO4.
Mientras que los dixidos de nitrgeno ONx al combinarse con el agua en los
pulmones se convierte en cido ntrico HNO3. El epitelio pulmonar se deteriora por
la presencia del HNO3 , por procesos de oxidacin y en concentraciones altas
causan lesiones graves como edema pulmonar y bronconeumona.
Cuando ONx
fotoqumico.

se combina con hidrocarburos y luz solar se forma el smok

La contaminacin atmosfrica tiene efectos en el aire ya que cambia las

concentraciones y altera la composicin del mismo, se reduce la visibilidad, se
reduce la radiacin solar.
Sobre la vegetacin destruye la clorofila e interrumpe la fotosntesis.
En los materiales genera suciedad, corrosin e incrustaciones.

44

Figura 8 CLASIFICACIN DE ESTABLECIMIENTOS EN PUENTE ARANDA -

ESTABLECIMIENTOS (7%)

15%

METODOLOGIA

Industria
41%

18%

Comercio
Servicio
Construccin

26%

Fuente: Monitoreo Ambiental de la Localidad de Puente Aranda; Ambiental

Consultores; Informe de diagnstico; Bogot; Octubre de 2003

Cuando se analizan la localidad de Puente Aranda dentro de Bogot, podemos

decir que esta posee el 7% de los establecimientos, de los cuales el 41%
pertenece al sector industrial.

45

Figura 9 CLASIFICACIN DE LAS INDUSTRIAS EN LA LOCALIDAD DE

PUENTE ARANDA -

CLASIFICACION INDUSTRIAS

13%

4%1%
8%
10%

10%
2%
2%
4%
27%
19%
Alim entos

Textiles

Prendas de Ves tir

Calzado

Productos Qum icos

Productos de Caucho y Pls tico

Productos Metalrgicos

Productos no metlicos

Muebles

Hoteles , Bares y s im ilares

Otros s ervicios

Fuente: Dat
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ent
al
Cons
ul
t
or
es

La clasificacin de las industrias nos permite identificar las fuentes puntuales, las
cuales son fuentes fijas que emiten los contaminantes al aire por medio de ductos
o chimeneas; adems nos permite saber que sectores y en que proporcin se
encuentran en la localidad.
En cuanto al impacto que se generan las industrias en otros recursos no se tiene
datos numricos solamente se conoce que a nivel de vertimientos las empresas
que generan un mayor impacto son: la industria de alimentos, textiles, bebidas,
sector qumico, metalmecnica y metalrgica, estaciones de servicio e imprenta.

46

Figura 10GENERACIN DE EMPLEO DE PUENTE ARANDA CON RESPECTO

A BOGOT -

EMPLEOS (12%)
Intercambio de recursos.
Reciclaje de subproductos.

6%

Consumos ms reducidos de recursos.

12%

Impactos ambientales reducidos.

Uso satisfactorio de recursos y fuentes energticas.

20%

62%

Industria
Comercio
Servicio

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PRELIMINARES PIEPA

Construccin

Fuente: Monitoreo Ambiental de la Localidad de Puente Aranda; Ambiental Consultores;

Informe de diagnstico; Bogot; Octubre de 2003

Cabe anotar que Puente Aranda en cuanto a generacin de empleo, proporciona

el 12% a nivel de distrito, del cual el 62% se le otorga al sector industrial.

47

4.

PROBLEMA

La Localidad de Puente Aranda es conocida como una zona Industrial que genera
un gran impacto ambiental,

en el medio fsico al igual que en la poblacin

industrial y residente; pero a su vez, es promotora de un

gran nmero

de

empleos e ingresos generando una alta actividad socio-econmica; no solo para

la localidad, si no para Bogot y el pas.

El principal inconveniente de la Localidad de Puente Aranda es que dicha zona es

un rea multi-sectorial la cual genera una gran cantidad y diversidad de entradas,
productos, procesos y residuos, por esta razn, es uno de los sectores del Distrito
que genera mayor contaminacin Ambiental; en el aire, agua, en el entorno y en la
poblacin.

La dificultad primordial es, que al ser un rea multi-sectorial no se tiene que tratar
un solo problema ambiental en un recurso especfico, sino que se presentan gran
cantidad de impactos muy diversos en un mismo recurso lo que conlleva a tener
en cuenta las diferentes entradas, procesos y sobre todo residuos que genera
cada una de las empresas de cada sector. Ntese que en Puente Aranda
encontramos ms de 7 sectores industriales. A parte de esto, el hecho de que la
gran cantidad de empresas lleven tantos aos en esta zona, acarrea problemas de
cumplimiento de normatividad, tipo de tecnologas utilizadas, sin contar en el
beneficio en cuanto a generacin de empleo que presenta para Bogot, pero
teniendo en cuenta el impacto que est generando en la salud humana.

48

5.

TEMA

Gestin Ambienta participativa

La gestin ambiental participativa se encarga de la planeacin, revisin de los

programas de manejo ambiental, el diseo y la prevencin de los posibles
impactos generados por algunos proyectos; identificando acciones que permitan
ser ejecutadas; para el manejo de los residuos slidos, agua, energa, aire, entre
otros; mejorando de esta manera la calidad de vida de la poblacin, ya que busca
minimizar variables de contaminacin e impactos en el medio ambiente.

Adems, poder llegar a la implementacin de un Modelo que busca la

transformacin de la Localidad de Puente Aranda en un Ecosistema Urbano,
sostenible, productivo y de alta calidad ambiental.

49

6.

JUSTIFICACIN

Ante los continuos cambios evidenciados en el sector de Puente Aranda

la

imposibilidad de mantener una zona constante y los impactos que el sector

industrial generan sobre la comunidad y el entorno, se hace necesario
implementar un estudio de viabilidad acerca de la creacin del Parque Industrial
Ecoeficiente.

Durante este estudio se evidenciaron fuertes cambios dentro del sector industrial,
uno de los cuales, era el cambio tan acelerado de la zona, estaba dejando de ser
industrial para convertirse en una zona netamente comercial, podra pensarse que
esto es bueno para la localidad ya que se disminuira el impacto ambiental que
las industrias generan en esta rea,l
av
er
dader
apr
eoc
upaci
ndeest
a
muerte
industrial eran los efectos que tiene sobre: el industrial en primera instancia, la
comunidad, ya que es un sector que genera gran cantidad de empleos para
Bogot, el impacto negativo en el desarrollo econmico del sector, es importante
saber que una gran cantidad de industrias ubicadas en Puente Aranda llevan
dcadas en esta zona, generando productos y beneficios, para ellos, la comunidad
y para el crecimiento econmico del pas.

Por esta razn se pens en la implementacin de un modelo que ayudara al sector

industrial, a la comunidad, pero que tuviera una fuerte base en el eje ambiental; de
aqu nace la iniciativa de crear e impulsar un modelo basado en el desarrollo
sostenible, y la ecoeficiencia, y de aqu mismo nace todo el movimiento de los
Parque Industriales Ecoeficientes.

50

7.

OBJETIVOS

7.1

Objetivo General

Realizar el estudio de viabilidad para la implementacin del Modelo Parque

Industrial Ecoeficiente en la Localidad de Puente Aranda.

7.2

Objetivos Especficos
Divulgar el proyecto Parque Industrial Ecoeficiente de Puente Aranda
PIEPA, a los industriales del sector, entidades del Distrito y poblacin en
general.
Crear la base de datos de las industrias del sector.
Desarrollo del Modelo de Sinergias del PIEPA visto desde el eje ambiental y
la competitividad industrial.
Recolectar la Informacin de cada una de las Industrias dentro del
permetro del PIEPA, en cuanto a: Tipo de Energa y Combustibles, Calidad
de agua: antes, durante y despus de los Procesos; Tipo de Procesos,
Residuos: durante cada proceso y Productos Terminados.

51

8.

METODOLOGA

1) Se llev a cabo una revisin bibliogrfica, comenzando desde la teora de

Parques Industriales Ecoeficientes, hasta los estudios realizados en la
zona.

2) Se realiz la presentacin del proyecto a los representantes de la

comunidad, el sector industrial, al Alcalde Mayor, alcalda local; con la
finalidad de hacerlo conocer y empezar la recoleccin de datos.

3) Se gener un folleto explicativo del PIEPA, con la finalidad de que este

concepto se vuelva de uso cotidiano en la localidad.

4) Se hicieron visitas de campo para rectificar los predios y el uso de los

mismos.

5) Se realizaron varias visitas al sector, a cada una de las industrias para

recoger informacin bsica de las empresas.

6) Se creo la base de datos, que consta de: cdigo de la industria, NIT, el

nombre de la empresa, nombre y datos del representante legal, direccin y
telfono de la industria, contacto, correo electrnico y actividad econmica.

7) Se realiz una verificacin de los predios existentes, su uso y sus vas de

acceso.

8) Se documento por medio de fotografas.

9) Con la informacin encontrada se sacan dos esquemas: en el primero, se

representa el uso del suelo, y el segundo, muestra la relacin entre su uso
52

(bodega, fbrica, etc.) y su actividad productiva.

10)Se crea una matriz, donde se tiene en cuenta el anillo productivo, las
industrias que conforman dicho anillo, las entradas, los procesos, las
salidas y la viabilidad de algunas sinergias preliminares entre las industrias,
teniendo en cuenta el factor distancia.

11)Se dise sinergias entre las industrias que pertenecen al PIE.

12)Se cre un boletn informativo, para ir mostrando los avances del proyecto.

13)Se llevaron a cabo 4 reuniones con el sector industrial ( a parte de las

visitas que se realizaron a cada una de las industrias) para conocer sus
necesidades y prioridades, crear mesas de trabajo para desarrollar el
proyecto, generar el cronograma de actividades y temas prioritarios.

14)Se llevaron a cabo reuniones inter-institucionales para crear alianzas

estratgicas para el desarrollo adecuado del PIE.

15)Se cre el correo electrnico, para facilitar la comunicacin entre los

industriales y el DAMA.

16)Se recopil la informacin, y se dise la pgina Web del PIEPA.

17)Actualmente se est trabajando en el modelo sinrgico cuantitativo del rea

en estudio.

53

Figura 11 DIAGRAMA DE FLUJO METODOLOGA REVISIN

BIBLIOGRAFICA

SENSIBILIZACIN

FOLLETO
PIEPA

CAMPO

GENERACIN DE
ESQUEMAS

TRABAJO DE
ESCRITORIO

REUNIONES

BOLETIN
INFORMATIVO

ENTIDAD
PRIVADA

BASE DE
DATOS

DOCUMENTACIN
FOTOGRFICO

ENTIDAD
DISTRITAL

ANILLOS
PRODUCTIVOS

RECOLECCIN DE
INFORMACIN

REPRESENTANTE
DE LA
COMUNIDAD

MATRIZ

SINERGIAS

PAGINA WEB
DAMAPI
EPA

54

8.1

TIPO DE TRABAJO

Es de tipo investigativo pero de contacto directo con la poblacin afectada.

Busca la implementacin del PIEPA a un futuro.

Este trabajo comienza con una correccin de la informacin existente en cuanto al

PIEPA y a Puente Aranda.

8.2

CORRECCIN DE LA INFORMACIN

Para el desarrollo del PIEPA se tena propuesta el rea entre la Avenida Amricas,
la Calle 13, la Carrera 60 y 62, Barrio Salazar Gmez; ya que era la zona que
presentaba mayor sinergias de productos y materia prima.

Ya se haba llevado a cabo la etapa de sensibilizacin en esta zona, por parte del
DAMA apoyados por pasantes de la Universidad de La Sabana; pero comienza el
proyecto de trasmilenio y se construye por toda la Avenida Amricas, haciendo
que esta zona, mencionada anteriormente, cambie de industrial a comercial.
Por tal razn se ve la necesidad de cambiar la zona y se comienza a trabajar
entre La Avenida Industrial, La Avenida Puente Aranda, La Avenida El Congreso
(Carrera - Calle 68) y la carrera 60. (Ver Mapa Ubicacin del PIEPA, pgina 83)
8.3

TRABAJO DE CAMPO:
1. Se hizo un reconocimiento de la zona para obtener el inventario real de
predios.
2. Se realiza una encuesta a cada uno de los industriales donde se peda
la siguiente informacin.
55

Nmero o
predio

Empresa

Telfono

e-mail

Fax

Representante Actividad
Legal

Esta base de datos se encuentra en los archivos del DAMA.

Donde el nmero o predio era un valor que se le otorgaba para ubicarnos en
campo.
3. Con esta informacin se generaron los esquemas de distribucin de las
industrias en Puente Aranda.
4. Para hacer la divulgacin del PIEPA se utiliz como mecanismo un
folleto, donde se plasma, que es un PIE, para que sirve, que beneficios
le genera a la industria y la sociedad y como se poda participar en el
desarrollo de este.
5. Se realiz una reunin con la entidad privada, representantes de la
comunidad,

el

distrito

para

mostrar

los

Parques

Industriales

Ecoeficientes y conocer las inquietudes que se estaban generando, esta

se llev a cabo el 26 de mayo del 2004. En donde se pudo mejorar e
involucrar proyectos que ya se estaban manejando dentro de la
localidad.
6. Se realiza una segunda encuesta donde se busca identificar las
necesidades que tenan los industriales y los posibles beneficios que
podan percibir con la implementacin de este tipo de modelos de
desarrollo. (Ver anexo 14.7, pgina 73)
7. Se realizan varias reuniones con el sector industrial y las entidades del
distrito que se necesitaban para exponer ciertos temas, estas se
llevaron a cabo durante el ao 2004.
8. Se implement una ltima encuesta donde se preguntaban datos
especficos del proceso de produccin.

56

8.4

TRABAJO DE OFICINA:

1. Se genera la base de datos, y se mejora para poderla incluir en el SIA

DAMA. Este es el sistema de informacin que tiene la entidad para
manejar las industrias.
2. Se hace la clasificacin de las industrias dependiendo de la actividad a
la que se dedican, y teniendo en cuenta si los predios eran industrias,
bodegas activas, bodegas inactivas o distribuidoras. (Ver Mapa
Clasificacin de predios, pgina 84) y (Ver Mapa de Sectores
productivos, pgina 85)
3. Se desarrollo una matriz bsica, donde se tiene en cuenta los anillos
productivos, entradas, procesos, salidas, residuos y viabilidad teniendo
en cuenta el factor DISTANCIA entre las industrias que se podan
generar sinergias.
4. Se genera el Modelo sinrgico del PIEPA.
5. Se comienza a desarrollar la pgina Web del Parque Industrial
Ecoeficiente de Puente Aranda, donde se hace el seguimiento de este
proyecto, con la finalidad de que pueda ser consultada por cualquier
persona. Esta pgina an se encuentra en construccin.

57

8.5

GENERACIN DEL MODELO

PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE

PARA LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA.

CLASIFICACIN
SECTORIAL
RECOLECCIN
INFRAESTRUCTURA
DE LA INFORMACIN
PROYECTADA
DISTRIBUCIN
GEOGRFICA
SINERGIA

SOLUCIN
AL
IMPACTO
AMBIENTAL
NEGATIVO

PIEPA

SI
RVE

USO
DEL
SUELO

TIPO DE
INDUSTRIA

TIPO DE
RELACIN
INFORMACIN INTEREMPRESARIAL

Z APORTE INVESTIGADOR

INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE

Z VARIABLES
EXISTENTES

Figura 12 MODELO PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE DE PUENTE

ARANDA Diseado por el autor

Este modelo tiene dos variables:

Z Aportes del investigador

Z Variables Existentes

58

Lo que busca el modelo es analizar si el Modelo de Parque Industrial Ecoeficiente

es viable en la localidad de Puente Aranda, con miras a la disminucin de
impactos ambientales en el entorno y en los recursos.
Para esto el investigador parte de lo que encuentra en campo y hace un anlisis
del mismo:
El uso de suelo es una variable que el investigador no puede cambiar, por
lo tanto, lo que hace es utilizar esa informacin y desarrolla esquemas de
distribucin geogrfica, donde ubica las industrias, las bodegas activas, las
bodegas inactivas, las distribuidoras y servicios.
Tipo de Industria: esta se entiende como la actividad a la que se dedica
cada empresa; el objetivo, es clasificar cada una de los predios sin tener en
cuenta a que uso pertenecen (fbrica, bodega, etc.), teniendo en cuenta el
sector productivo (sector qumico, farmacutico, alimentos, etc.).
Se sobre ponen estos dos esquemas para obtener la situacin real del rea
en estudio.
Se hace la recoleccin de datos, para conocer que tipo de informacin nos
suministra el sector industrial y que informacin recopilamos de manera
bibliogrfica y en otras entidades.
Basndose en toda la informacin recopilada se comienza a desarrollar el
modelo de sinergia. Primero se hace teniendo en cuenta solamente la
materia prima, pero al presentar el diagrama se genera un impacto negativo
con los industriales; por esta razn, se desarrollo un modelo sinrgico de
residuos, distribucin, informacin, manejo y reciclaje de recursos, y por
ltimo se tiene en cuenta la materia prima.
Las relaciones inter-empresariales se tienen en cuenta, para la promocin
del proyecto se llevan a cabo actividades donde los empresarios comienzan
a conocerse, y se hace el diseo del logotipo del parque, en donde se
realiz una votacin para la seleccin del mismo, an se ha escogido el
logotipo.
59

 En cuanto a la infraestructura la idea era generar un lmite visual para el

PIEPA, pero con la infraestructura que se tiene en la actualidad el proyecto
se puede llevar acabo. Ya se tiene planeados varios encuentros con las
entidades del distrito y el sector privado para realizar cursos especializados
para la mejora de tecnologa en las industrias.

60

9.

RESULTADOS

Durante el desarrollo del proyecto PIEPA se obtuvieron los siguientes resultados:

9.1
el

Divulgacin a los industriales y representantes de la comunidad: se elabor

folleto que se muestra a continuacin, para la presentacin del Parque

Industrial Ecoeficiente de Puente Aranda.

9.2

Despus de 4 reuniones con el sector industrial y las visitas individuales a

cada empresa se logr conocer las necesidades y las prioridades de cada

industria, as como la percepcin y expectativas

de los industriales y de la

comunidad, esto se obtuvo a partir de la aplicacin de una encuesta. (Ver Anexo

14.7, pgina 76). Los resultados que arrojaron fueron:

61

Figura 13 NECESIDADES DE LOS INDUSTRIALES QUE HACEN PARTE

DEL PIEPA Necesidades de los industriales

80
70
60

Porcentaje

50
40
30
20
10

Al
ca V
nt as
ar
i
Te ll ad
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Tr
a t olog
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Z. ri da
Z
ca
P
d
rg arq
a/
u
d e eo
sc
ar
ga

Necesidades

Como se puede apreciar en el grfico la principal necesidad que hay que

satisfacer es la adecuacin y mejoramiento de las vas con un 75%, temas como
alcantarillado, tecnologa y tratamiento de aguas es muy importante para los
industriales 34% de los empresarios creen que necesitan mejoras en estos temas
para alcanzar un nivel ms alto en sus compaas; muestran un gran inters en el
tema de Capacitacin manifestando que se debera tener un grupo de estudiantes
liderados por especialistas, quien estn en la capacidad de dictar en las industrias
cursos de energa, manejo de residuos, agua y tecnologas limpias.

El 9% de los industriales creen que deben existir unos compromisos estipulados

62

para que el sector privado y pblico trabajen de manera conjunta y eficiente.

Actualmente el sector industrial ha hecho conocer al DAMA la necesidad de crear

el PIEPA.

9.3

Se elabor un boletn informativo, que fue entregado a los industriales

en la reunin de noviembre de 2004, con la finalidad de hacerles conocer los

avances y alcances del proyecto (Ver Anexo 14.8, pgina 77). Posteriormente se
creo el correo electrnico [email protected]; con la
finalidad de tener un contacto ms directo con los industriales y dar de manera
rpida y oportuna respuesta a sus inquietudes, hacer invitaciones y mostrar
avances.

9.4

As mismo, se crearon diferentes mesas de trabajo; una de las cuales

est constituida por el sector privado y el DAMA, en esta se busca mirar diferentes
alternativas para la solucin de problemas que afectan al industrial; otra de las
mesas de trabajo est constituida par las entidades distritales, con el fin de
planificar y crear estrategias para el desarrollo del PIEPA y el de la localidad. El
DAMA cumple la funcin de ser el gestor del proyecto, pero a la vez, de ser el
puente de comunicacin entre los diferentes entes.

9.5

Se elabor un registro fotogrfico, como desarrollo y seguimiento del

proyecto (Ver anexo 14.9, pgina 78.), donde se reflejan algunos de los problemas
que presenta el sector industrial, para la implementacin y alcance satisfactorio
de metas del modelo de PIEPA.

9.6

Se llevaron a cabo varias reuniones con el fin de presentar el proyecto,

conocer el apoyo de la comunidad, crear estrategias, metodologas y cronograma

de actividades acorde con las necesidades y tiempo de los diferentes entes que
conforman el PIEPA. En todas las reuniones se levantaron las respectivas actas
63

que reposan en el archivo del DAMA. Dentro de las estrategias que se estn
llevando a cabo para el desarrollillo del PIEPA fue la alianza con las Unidades
Locales de Desarrollo Empresarial ULDE-, esta genera al proyecto un mayor
dinamismo, impulso y apoyo.

9.7

Actualmente

se

creo

dentro

de

la

pgina

del

DAMA

WWW.DAMA.GOV.CO , una ventana del Parque Industrial Ecoeficiente de Puente

Aranda; la cual se encuentra an en construccin, con la finalidad que cualquier
persona que quiera conocer a cerca de este proyecto tenga una informacin
rpida y confiable.

9.8

Se hizo la recoleccin de informacin y se construy la Base de Datos

del sector, donde se conoce datos como: el NIT, Representante Legal, actividad
econmica, entre otros. Dicha base de datos reposa en los archivos del DAMA.

9.9

Se gener un esquema de uso del predio y actividad econmica, el cual

se muestra a continuacin.

9.10 Se implement una encuesta, que se puede observar a continuacin. Esta

nos facilit la informacin para la construccin de una Matriz bsica y posibles
sinergias cualitativas dentro del sector.

64

Figura 14 ESQUEMA USO DE PREDIOS Y ACTIVIDAD ECOINMICA - PIEPA

Fbricas
Distribuidoras
B.A
B.I
Almacenes
Servicios
Parqueaderos
Restaurantes
S.I

65

9.11

Se obtuvo el porcentaje de los sectores econmicos que conforman el

PIEPA.
Figura 15 SECTORES ECONMICOS DEL PIEPA SECTORES ECONMICOS
4%

11%
0%
2%

Alimentos
Textiles

13%

Fab. Prendas de vestir

4%

Transf. de madera
Papel y cartn

7%
11%

Edicin e imprenta
Prod. Qumicos

4%
0%
7%
16%

2%
19%

Caucho y plstico
Prod. Metal
Maq. - equipos
Vihculo automotrz
Equi. Y transporte
Fab. Muebles
Tallerres

Podemos apreciar

que la mayor cantidad de industrias se dedican a la

produccin de qumicos, donde encontramos empresas farmacuticas,

cosmotolgicas, entre otras; corresponde a un 19% del total de las industrias
del PIEPA.

En segundo lugar se encuentra el sector de caucho y plstico con un 16% de

empresas en este sector.
Existe un gran porcentaje 13% del sector textil y un 11%

de empresas

dedicadas a la fabricacin de prendas de vestir, al unir estos dos sectores para

disear un sistema de sinergias, se contara con el 24% de las industrias del
PIEPA.
66

9.12 Para la elaboracin de la Matriz bsica se hizo un inventario y

clasificacin de las industrias por sector productivo: medicamentos,
cosmticos,

textil,

confeccin,

tejido,

metalmecnica,

plsticos,

alimentos y produccin de equipos de oficina y papelera; en esta matriz,

se muestra de una manera cualitativa la entrada, procesos, salidas de
productos y residuos de cada uno de los sectores;

se incluye una

columna, la cual nos muestra la viabilidad de posibles sinergias con

respecto al factor distancia. Ver a continuacin.

9.13

El esquema sinrgico incluye, adems de los sectores, todo lo que

se encuentra en el rea, bodegas activas e inactivas, parqueaderos,

centro de investigacin, centro de recreacin, talleres y otras empresas
que prestaran un servicio en la infraestructura del parque. Ver pgina
54.

67

A continuacin se muestra la Figura 16. - MATRIZ BSICA CUALITATIVA -,

en esta se describe las entradas: materia prima, agua, energa, entre otros; los
procesos de transformacin de la materia prima y las salidas tanto de producto
terminado, como de subproductos y residuos.

Uno de las principales variables en la creacin y el anlisis de la matriz fue la

DISTANCIA, este parmetro se calific entre el intervalo de 1 a 5, donde 1=
Muy lejano y 5= Cercano y posibilidad de compartir Procesos.

La matriz nos hace imaginar las diferentes interrelacione que se dan dentro del
Parque Industrial Ecoeficiente de Puente Aranda, pero de una manera ms
aterrizada ya que nos evita ser idealistas en la implementacin de las mismas,
por contar con un parmetro espacial.

Se adjunta la MATRIZ BSICA CUALITATIVA

68

Figura 17 ESQUEMA DE SINERGIAS DEL PIEPA -

TEXTIL

COSMTICOS

FARMACEUTICOS

PROD. ESC

C.I
CONFECCIN

TINTORERIA

BANDAS
TRANSPORTADORAS

RECICLADORA

C.R

TEJIDO

TALLERES

METALMETCNICA

PLASITCOS

OTROS
INFORMACIN
REC. SALONES

MAT. PRIMA
ENERGA ELEC

ENERGA TERMICA

SERVICIOS

AGUA

69

Figura 18 ESQUEMA DE SINEGIAS ENTRE EL SECTOR TEXTIL, DE

CONFECCIN Y TEJIDO -

EMPRESA 9
EMPRESA 5

EMPRESA 1

EMPRESA 6

EMPRESA 2

EMPRESA 3

EMPRESA 10

EMPRESA 7

EMPRESA 11

EMPRESA 8

EMPRESA 4

S. TEXTIL

EMPRESA 12

S. CONFECCIN

MATERIA PRIMA

S. TEJIDO

PROCESO

DISTRIBUCIN

VIABILIDAD

70

10.

DISCUSIN

Este trabajo est delimitado en un rea dentro de la Localidad de Puente Aranda.

La metodologa utilizada en principio es la implementacin en esta zona de un
modelo ya diseado y ejecutado a nivel mundial.

El resultado que arrojo esta primera metodologa nos indica que Puente Aranda,
presenta caractersticas propias, muy fuertes y definidas que hacen que dicho
modelo no se pueda implementar en la misma forma que se han desarrollado en
otros pases.

Lo heterogneo de esta rea nos indic que se deba hacer un estudio de

viabilidad para la implementacin de un modelo de parque industrial ecoeficiente
especfico para esta Localidad, debido a que en otros proyectos se ha diseado
para construir, mientras que el PIEPA se basa en zonas industriales ya
constituidas y definidas para lograr disear modelos sinrgicos, que minimicen en
primera instancia el uso de los recursos y el impacto en los mismo, potencial
izando al sector industrial y mejorando la calidad de vida de la poblacin.

Cabe anotar, que ya se haba desarrollado un estudio de viabilidad y pre-diseo

de un Parque Industrial Ecoeficiente en Puente Aranda, en el ao 2.003 por parte
de Ambiental Consultores; el rea de estudio se encontraba delimitada por la
Avenida Amricas, Avenida Calle 13, Carrera 60 y Carrera 62 y por la llegada
de trasmilenio a esta zona, el uso del suelo cambia de industrial a comercial y se
hace necesario cambiar de zona a una netamente industrial; por esta razn dicho
estudio no se tubo en cuenta para el desarrollo de este trabajo.

71

11.

CONCLUSIONES

1. Los Parques Industriales Ecoeficientes se han venido desarrollando por

parte del DAMA como una solucin a los diferentes problemas ambientales
que se presentan en el Distrito, es un modelo basado, no solamente en el
eje ambiental, sino en un desarrollo sostenible; es decir, teniendo en cuenta
igualmente, la sociedad y el factor econmico.

2. El modelo de Parque Industrial Ecoeficiente de Puente Aranda sufre una

modificacin para su implementacin, ya que parte de un rea
tradicionalmente industrial, donde se encuentran gran cantidad de
empresas que llevan muchos aos trabajando en esta zona; por lo tanto, el
proceso ha avanzado de una manera un poco lenta, pero satisfactoria, ya
que los industriales son concientes de los beneficios y las mejoras que
deben hacer en sus empresas.

3. El modelo sinrgico es una herramienta fundamental, para tener una visin

futurista y real del Parque Industrial Ecoeficiente en Puente Aranda, por que
en el se muestra cada una de las relaciones entre las diferentes industrias.

4. La implementacin de un Parque Industrial Ecoeficiente en la Localidad de

Puente Aranda es viable y aplicable; ya que tiene como finalidad el
mejoramiento de la calidad ambiental, pero se convierte en una solucin a
problemas sociales, econmicos

de infraestructura;

involucrando el

crecimiento y desarrollo de la Localidad, de Bogot y del pas.

72

12. RECOMENDACIONES

1. Se debe realizar otro modelo sinrgico y otra matriz, pero esta vez de forma
cuantitativa, con la finalidad de poder proponer soluciones, generar
mejoramiento en la infraestructura pero con datos reales del sector del
PIEPA.

2. Se debe comenzar a hacer mediciones dentro del permetro del PIEPA para
poder generar ndices ambientales, que nos permitan cuantificar la
disminucin o incremento de impactos a los diferentes recursos.

3. Se debe realizar un seguimiento y una evaluacin del desempeo del

Parque Industrial Ecoeficiente en Puente Aranda en la localidad, con la
finalidad si tiene los resultados esperados, poder implementar dicho modelo
a toda la localidad y a otras localidades interesadas.

4. El

sector

educativo

podra

generar

una

lnea

de

investigacin

especficamente en el desarrollo de tecnologas para el mejoramiento de los

procesos industriales.

73

BIBLIOGRAFA

Diagnstico Local de Puente Aranda; 2001

Documento Marco Parque Industriales Ecoeficientes, DAMA; 2003
Estudio de Pre-factibilidad; Ambiental Consultores; 2003
Estudio de Factibilidad; Ambiental Consultores; Febrero de 2004
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Monitoreo Ambiental de la Localidad y Estudio de Factibilidad y Prediseo;

74

Ambiental Consultores; 2004

Parques Industriales Ecoeficientes para Bogot; Documento Marco;
Departamento Administrativo del Medio Ambiente.
Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot.
Trabajo de Seguimiento Parque Industrial Ecoeficiente de Puente Aranda;
Pasantes Bahamon Juan Pablo, Laura Espinosa; Universidad de La
Sabana; Junio de 2004

75

14. ANEXOS
14.1Parque Industrial Ecoeficiente de Tecnologa de Charles del CaboVirginia-Estados Unidos.
El parque sostenible de la tecnologa de Charles del cabo, es un parque ecoindustrial de los primeros en Amrica. El parque resuelve las mayores niveles de
los negocios que han generado una gran cantidad de beneficios con integridad
ambiental y social.
El parque ha tenido la ayuda de algunas de las autoridades principales en el
campo del desarrollo sostenible y de la ecologa industrial, incluyendo Guillermo
McDonough + socios (los arquitectos y los planificadores produciendo los diseos
de la calidad esttica ms alta que tambin incorporan sensibilidad ambiental) y el
trabajo de la universidad de Cornell y la iniciativa del ambiente (nuevas maneras el
explorar de mejorar funcionamiento ambiental en el trabajo y de aumentar
posibilidades de empleo verdes).
El parque est dentro de una zona de la empresa de Virginia , que ofrece
incentivos financieros substanciales a los negocios que localizan o que amplen
el parque.
Convenios y restricciones

Negocio-amistoso y flexible

Establezca los criterios funcionamiento-basados de la sostenibilidad

Criterios ambientales y sociales

Un sistema del punto se utiliza para establecer requisitos mnimos de la

entrada y para proporcionar los incentivos para el funcionamiento mejorado

Las compaas consiguen ms puntos empleando a personas de la

localidad, pagando salarios ms altos, proporcionando los paquetes
76

completos de las ventajas, proporcionando el entrenamiento, crendolo y

participando en industrias ecolgicas ademas de reduciendo y reciclando,
haciendo inversiones ms grandes en sus compaas y en la comunidad.

Especificaciones de el parque.

rea cultivada
200 acres

Clasificacin Del Zoning

STI (Tecnologas Sostenibles Industriales)

Ambiental
Intervencin, encuesta sobre los wetlands, y borings ambientales del suelo
disponibles

Energa Elctrica
Surtidor:
Voltaje de lnea de la distribucin 25KV, fase a la fase

Agua
Surtidor: Ciudad del cabo Charles

Tratamiento De aguas Intil

Abastecedor: Ciudad del cabo Charles

Telecomunicaciones
Surtidor:
Conmutacin Digital
77

Transporte
Carril: Ferrocarril del este de la orilla.
Carretera: carretera 13, 2 millas de los EEUU.
Aire: Aeropuerto internacional de Norfolk, 40 millas
Agua: Puerto de Charles del cabo

Propiedad
Autoridad Del Desarrollo Industrial

Fuentes del financiamiento de los negocios

El estado y los programas locales del financiamiento del negocio estn disponibles
para las compaas que localizan en el parque sostenible de la
Tecnologa de charles del cabo.

Tecnologa:

Los fabricantes que intentan financiar las plantas nuevas pueden obtener el
financiamiento a largo plazo en los tipos de inters favorables con el uso de los
enlaces de desarrollo industrial (IDBs) publicados por la autoridad del desarrollo
industrial. Algunas de las ventajas de IDBs son:

tasacin Secundario-primera - puesto que el inters ganado en IDBs es

exento de impuestos sobre la renta federales, IDBs proporciona tipos de
inters ms bajos que el financiamiento convencional

financiamiento de proyecto del 80% a del 100% - IDBs permite a las

compaas financiar virtualmente todos los costes de un proyecto,
incluyendo el equipo, la preparacin de la instalacin, el inters capitalizado
durante la construccin y la mayora de los costes de la emisin, hasta $10
millones
78

Financiamiento a largo plazo - IDBs puede tener una madurez media de

hasta 120% de la vida econmica de los activos financiados.

Algunos de los costes en la obtencin de un enlace exento de impuesto

son fijos (en comparacin con un porcentaje de la cantidad en enlace), as
que cuanto ms grandes es la cantidad prestada, ms rentable el
proyecto. Aunque no hay mnimo legal al tamao de la edicin en enlace,
los

costes

up-front

relativamente

grandes

para

los

proyectos

extremadamente pequeos pueden compensar las ventajas de los tipos

de inters extentos de impuesto bajos. La autoridad del financiamiento de
la pequea empresa de Virginia tiene un programa del paraguas IDB que
proporcione los medios para las firmas de un financiamiento ms
pequeo necesite aprovecharse del mercado de las obligaciones extentas
de

impuesto.

Fondo

De

Prstamo

De

Virginia

Que

gira

Los fondos de prstamo se pueden utilizar para comprar la tierra y los

edificios, para construir instalaciones, para llevar a cabo mejoras los
edificios existentes y los sitios, y a para comprar maquinaria y equipo. Los
fondos se prestan a los negocios con autoridades locales del desarrollo
industrial. El prstamo es los 40% del coste total del proyecto, con un
mximo de $1.000.000. El financiamiento est disponible para las
compaas de fabricacin y otras compaas bsicas del empleo que
tengan el 50% o ms de sus ventas fuera de Virginia. Un trabajo a tiempo
completo se debe crear o conservar en el plazo de 2 aos del prstamo
para cada $10.000 prestados. La compaa debe proporcionar un mnimo
de

el

10%

del

proyecto

costado

como

equidad

de

efectivo.

Virginia Eastern Shore Economic Empowerment y Housing Corporation

VESEEHC puede proporcionar el financiamiento a las compaas en los
79

condados de Northampton o de Accomack que estn comenzando o el

ampliarse. Los prstamos de hasta $50.000 estn disponibles. La
terminacin de un plan de negocio, de estados financieros, y de todos los
estudios del pre-desarrollo se requiere antes de la consideracin del
prstamo. El colateral personal se requiere para todos los prstamos. El
prestatario debe crear por lo menos un trabajo para una persona baja a
boderada de la renta para cada $15.000 prestados.

80

14.2 CENTRO DE ECOEFICIENCIA

El centro de la Eco-Eficacia trabaja para mejorar la eficacia de compaas

individuales de la

mano, mientras que anima una perspectiva ecosistemica

apoyando la cooperacin entre los negocios. El centro se centra en el

abastecimiento de la informacin en una manera integrada en la prevencin de
eco-efficiency/pollution, la conservacin del recurso y la eficacia econmica.

El centro de la Eco-Eficacia fue iniciado como sociedad entre la universidad de

Dalhousie (escuela para el recurso y los estudios ambientales), la universidad
ms grande de Scotia de la Nova, y Nueva Escocia Power Inc., la compaia de
electricidad de la provincia. El centro de la Eco-Eficacia se abri en el parque
industrial de Burnside en septiembre de 1998, pero Dalhousie Universidadcondujo la investigacin sobre los flujos de materiales, de la energa y de la
informacin en las fechas del parque de nuevo a 1991. Este trabajo previo dio
lugar al parque industrial de Burnside que ganaba un perfil internacional para la
investigacin sobre la gerencia ambiental de parques industriales. Burnside, por
ejemplo, estaba en la cubierta de una publicacin del programa del ambiente de
1997 Naciones Unidas, "la gerencia ambiental de estados industriales", que se ha
distribuido extensamente alrededor del mundo y ha servido como la base para los
talleres y los proyectos en Tailandia, Singapur, la India, las Filipinas, Taiwn, y
China.

Mientras que el trabajo del centro se ha centrado en gran parte en el parque

industrial de Burnside, su alcance ahora extiende a la comunidad de negocio ms
amplia del municipio regional de Halifax (HRM), y como recursos permite, a los
sMEs a travs de Nueva Escocia.

81

Funciones del centro de la Eco-Eficacia :

Asistimos a las compaas, sobre todo negocios pequeos y medianos, para

alcanzar una actuacin ambiental y econmica mejor con la conservacin del
recurso, el reciclaje, la reutilizacin, y buenas prcticas ambientales generales.

Nos centramos en Burnside y otros parques industriales y de negocio en el

municipio regional de Halifax, y asistimos a otras compaas de la comunidad de
negocio ms amplia de Nueva Escocia, pues los recursos lo permiten.

Animamos a compaas que ensamblen el programa del Eco-Negocio, nuestro

programa del paraguas, en el cual los negocios adoptan un cdigo ambiental y lo
confan a las metas de la reduccin y de la conservacin;

Conducimos revisiones ambientales preliminares de las instalaciones de la

compaa con el objetivo de identificar control de la fuente, energa y
oportunidades de la conservacin del agua;

Organizamos "excelencia ambiental en un desayuno anual del negocio" para

celebrar a compaas locales que hacen progreso en mejorar su funcionamiento
ambiental y para animar establecimiento de una red entre el negocio, el gobierno y
la comunidad acadmica;

Producimos y distribuimos los materiales (el hecho cubre, cartillas, boletines de

noticias, presentaciones, informacin sobre oportunidades de entrenamiento
relevantes, cambios de regla, acontecimientos prximos) a las compaas
pequeas y medianas;

Organizamos, y cooperamos en el ofrecimiento, las sesiones del entrenamiento y

los talleres;
82

Promovemos historias del xito del negocio;

Animamos establecimiento de una red y los esfuerzos cooperativos entre negocios

en y entre sectores. Pues las compaas identifican maneras acertadas de reducir
y de conservar, el centro anima la cooperacin de negocios en el cambio y
promover de estas ideas, dentro del parque y a una comunidad de negocio ms
ancha;

Contribuimos a la educacin de estudiantes con colocaciones del tonel, el empleo

de verano y proyectos de investigacin.

83

TABLA 3 USO DEL SUELO -

ACC:

Area para la produccin sostenible de Alta Capacidad de

carga

CV:

Corredor vial

AF:

Area para la produccin sostenible de Alta Fragilidad

PR:

Poblado rural

AME:

rea para la produccin sostenible de Manejo Especial

P:

Uso principal

CD:

Uso condicionado

C:

Uso compatible

X:

Uso prohibido

P + C + Cd = Usos permitidos
USOS

ACC

AF

AME

CV

PR

Recreacin activa

CD

CD

CD

Recreacin pasiva

Ecoturismo

Agrcola

CD

CD

Pecuario

CD

CD

CD

CD

CD

Agroforestal

CD

Forestal protector

CD

Forestal protector-productor

CD

CD

Forestal productor

CD

CD

CD

Agroindustrial

CD

CD

CD

Industrial manufacturero

CD

CD

CD

Industrial minero

CD

Comercial de vereda

CD

Comercial de insumos agropecuarios

CD

CD

CD

CD

Comercial agropecuario

CD

CD

CD

Comercial minorista

CD

CD

CD

CD

Comercial de grandes tiendas

CD

CD

Comercial mayorista

CD

CD

Servicios de alimentacin

CD

CD

CD

84

Expendio de licores

CD

CD

CD

CD

Servicios hoteleros

CD

CD

CD

CD

Servicios al automvil

CD

CD

CD

CD

Dotacional administrativo

CD

CD

CD

Dotacional de seguridad

Dotacional de culto

CD

CD

CD

CD

Dotacional de educacin

CD

CD

CD

CD

Dotacional de salud y asistencial

CD

CD

CD

CD

Recreacin activa

CD

CD

CD

Dotacional de gran escala

CD

CD

Residencial campesino

CD

CD

Residencial de baja densidad

CD

CD

Residencial conurbado (alta densidad)

85

86

14.7
ENCUESTA PROYECTO PARQUE ECOEFICIENTE DE
PUENTE ARANDA

1. SUGIERA OTROS BENEFICIOS QUE USTED PERCIBA Y SE PUEDAN

RECIBIR AL INCURSIONAR EN EL PROYECTO DEL PARQUE
ECOEFICIENTE.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

2. CUALES TEMAS O NECESIDADES SU EMPRESA ESTABLECE COMO

PRIORITARIAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO DEL PARQUE
ECOEFICIENTE.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

MUCHAS GRACIAS

Grupo de Tecnologa Limpia.

F.R.

87

88

14.9 REGISTRO FOTOGRAFICO

- VIAS - CARRERA 65

En esta fotografa se aprecia el mal estado de la malla vial de Puente Aranda.

Actualmente, las vas estn an ms deterioradas, el principal problema, es que
los industriales han tenido que aumentar sus gastos, para poder hacer llegar a sus
empresas materia prima, maquinaria y para poder llegar ellos mismos a sus
compaas; no solamente este es el problema el mal estado de las vas y el
transito de maquinaria pesadas de nuevas industrias estn daando el suelo, lo
est compactando. Este problema se ha agudizado ms en la Carrera 60 y la 62.

89

Segn los mapas de Planeacin Distrital esta zona debe ser una va abierta; como
podemos observar en el fondo de la fotografa se encuentran unas bodegas.

90

En esta podemos apreciar que existen reas que hoy en da son zonas de
restaurantes y ya no se encuentran las antiguas industrias, estas han vendido por
el impacto que ha generado trasmilenio en esta localidad , ya que llegaron a esta
localidad los famosos oulet.

91

Aqu podemos apreciar una industria farmacutica a quien le colocaron un

restaurante adjunto a su empresa, lo que ha trado como consecuencia la
presencia de vectores, como ratas, dentro de la industria, adems de impactos en
el agua, ya que en esta zona la red de acueducto es combinada y posee
problemas de alcantarillado.

Las dems fotografas se encuentran en los archivos del DAMA.

92