DOCUMENTO DE TRABAJO.

AVANCE 2014

M
MEMORIA / TOMO I

AVANCE 2014

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

TOMO I
MEMORIA
NDICE
VOLUMEN I

I. MEMORIA DE ANLISIS
Y DIAGNSTICO
1.

INTRODUCCIN............................................ 78

1.1. OBJETO, OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PLAM............................. 79

1.1.1 Objetivos........................................................................................... 80
a. Objetivos generales......................................................................... 80
b. Objetivos especficos....................................................................... 80

NDICE

1.1.2 Alcances del PLAM ......................................................................... 81

............................................................................................. 2

1.2. MARCO ESTRATGICO.................................................................. 81

CRDITOS ........................................................................................... 56

1.3. MARCO CONCEPTUAL, METODOLOGA Y CONTENIDOS DEL PLAM. 82

Autoridades.....................................................................................................56
Equipo Tcnico................................................................................................58
Equipo Administrativo.....................................................................................61
Instituciones colaboradoras...........................................................................62

1.3.1. Marco conceptual y ruta metodolgica........................................... 82

1.3.2. Contenidos del PLAM...................................................................... 86
1.3.3. El PLAM como proceso de concertacin metropolitana................ 87

2. MARCO DE PLANIFICACIN............................ 92

Instituciones participantes.............................................................................62

PREMBULO
Presentacin Institucional..............................................................................67
El Consejo Consultivo del PLAM....................................................................71
Agradecimiento...............................................................................................73
El PLAM: un instrumento para ordenar el futuro de la metrpoli de Lima Callao ........................................................................................................75

2.1. MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL

EN PER Y LA METRPOLI DE LIMA CALLAO.................................. 92
2.1.1. Antecedentes...................................................................................... 92
2.1.2. Marco normativo................................................................................ 93
a. La Constitucin Poltica del Per, 1993...................................... 93
b. Ley N 27658, Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, 2002..93
c. Acuerdo Nacional, 2002 .................................................................. 94
d. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, 2002........... 94
e. Ley Orgnica de Municipalidades, 1984.......................................... 95

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035
f.

Ley de Bases de la Descentralizacin, Nro 27783, 2002 ............... 95

g. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, 27867, 2002..................... 96

h. Reglamento del Proceso de Aprobacin del Plan Metropolitano

de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Lima,
de planes urbanos distritales y actualizacin de la zonificacin

de los usos del suelo de Lima Metropolitana, Ordenanza N 620

MML, 2004
97

3. LA METRPOLI DE LIMA - CALLAO EN EL

MARCO TERRITORIAL........................................... 120
3.1. LA MATRIZ BIOFSICA................................................................. 120
3.1.1. El clima ......................................................................................... 121

i.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,

DS N 004 2011 Vivienda............................................................ 98

3.1.2. La geologa y la geomorfologa..................................................... 122

j.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM.......................................... 98

3.1.4. La estructura ecolgica................................................................. 130

k. Resolucin Ministerial N125-2013-PCM que Aprueba el Plan de ..

Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la
Gestin Pblica 2013-2016, 2013..................................................... 98

3.2. MARCO TERRITORIAL, ENCAJE Y EVOLUCIN .......................... 153

l. Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, CEPLAN, 2014 ........... 98

3.2.1. La formacin y evolucin de la metrpoli de Lima -Callao.......... 153

3.1.3. El suelo........................................................................................... 128

3.1.5. La hidrografa................................................................................. 145

3.2.2. La metrpoli de Lima - Callao en el mundo................................. 157

3.2.3. Rol de la metrpoli de Lima - Callao en Amrica del Sur y la
Regin del Pacfico.......................................................................165

2.2. Planes de Desarrollo Urbano precedentes: 1949-1992

3.2.4. La metrpoli de Lima - Callao en el sistema nacional

de ciudades.................................................................................... 171

2.2.1. mbito territorial............................................................................. 99

2.2.2. Horizonte temporal........................................................................ 102
2.2.3. Marco institucional legal de los marcos anteriores..................... 103
2.2.4. Metodologas.................................................................................. 103

2.3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN VIGENTES....................... 105

2.3.1. Planes............................................................................................ 105

3.2.5. La metrpoli de Lima - Callao como Ciudad Regin................. 174

3.3. TENDENCIAS Y PROGNOSIS SOCIO-ECONMICAS PARA LA

METRPOLI LIMA - CALLAO............................................................. 175

2.3.2. Articulacin de planes................................................................... 110

3.3.1. En el contexto internacional.......................................................... 175

2.4. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO, GESTIN Y EJECUCIN VIGENTES. 113

3.3.3. En el contexto interregional y local............................................... 176

2.5. MARCO ESTRATGICO DEL DESARROLLO URBANO EN LIMA

METROPOLITANA Y EL CALLAO ....................................................... 116

3.3.2. En el contexto nacional.................................................................. 175

3.3.4. Principales funciones de Lima-Callao en los contextos

internacional, nacional y local...................................................... 178

4. DIAGNSTICOS TEMTICOS........................ 180

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

4.1. MEDIO AMBIENTE...................................................................... 180

4.1.1. Introduccin y objetivos................................................................. 180

a. reas verdes..................................................................................... 205

b. Indicadores....................................................................................... 206

4.1.2. El ciclo del Agua............................................................................. 180

4.1.6. Cambio climtico y riesgos.............................................................. 209

a. Indicadores de estado de la disponibildiad de fuentes de

abastecimiento de agua................................................................. 180

a. Mitigacin en el rea metropolitana................................................ 209

b. Indicadores de estado de la disponibildiad de agua potable........ 186

c. Indicadores de estado de saneamiento, tratamiento y reuso...... 186
d. Indicadores de Estado de los Ros (Calidad de las Aguas)........... 187
e. Indicadores de estado del mar y playas........................................ 190
4.1.3. La calidad del Aire............................................................................ 194
a. Indicadores de estado de la contaminacin del aire....................... 194
b. Indicadores de estado de la contaminacin del ruido..................... 197
4.1.4. Los residuos y balance de materiales............................................. 201
a. Indicadores de estado de la generacin de los residuos municipales........201
b. Indicadores de estado del manejo de los residuos slidos municipales....202
c. Indicadores de reaprovechamiento de los residuos slidos............ 203
d. Indicadores de generacin y manejo de residuos de actividades de
la consla construccin y demolicin.................................................... 203
e. Indicadores de generacin y manejo de los otros residuos del
mbito no municipal............................................................................. 203
f. Indicadores de estado de los pasivos ambientales........................... 204

4.1.5. La red de espacios libres y habitabilidad........................................ 205

b. Adaptacin de la provincia frente al cambio climtico.................... 211

4.1.7. Conclusiones.................................................................................... 215
a. La matriz biofsica y la estructura ecolgica................................... 215
b. Recursos hdricos............................................................................. 216
c. La contaminacin atmosfrica y acstica ....................................... 217
d. Los residuos slidos......................................................................... 218
e. Sobre el cambio climtico y sus efectos en la metrpoli................ 218

4.2. ASPECTOS SOCIALES................................................................. 220

4.2.1. Introduccin y objetivos................................................................. 220
4.2.2. Demografa.................................................................................... 220
a. El final de la transicin urbana..................................................... 224
b. Nueva estructura demogrfica..................................................... 226
c. Proyecciones poblacionales al 2035.............................................. 227
4.2.3. Acceso al servicio educativo.......................................................... 229
a. Cobertura de la poblacin por rangos de edad y acceso al sistema educativo
incial, bsico, superior y tpecinco........................................................ 230

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

b. Anlisis de los centros de capacidad tcnicas (CITES y otros) y su

incidencia en el desarrollo de la poblacin......................................... 231

la tasa de natalidad y expulsin de poblacin hacia otras

zonas de la ciudad........................................................................260

4.2.4. Seguridad ciudadana..................................................................... 233

e. Cobertura educativa en la metrpoli de Lima-Callo .........................261

a. Organismos pblicos de seguridad ciudadana................................ 235

f. La Educacin tcnica como alternativa de acceso al

mercado laboral...................................................................................261

b. Percepcin de la poblacin sobre la seguridad............................ 235

g. Incremento de la percepcin de inseguridad ciudadana y

victimizacin de la poblacin con diferenciada incidencia espacial

y recursos preventivos...........................................................................261

c. Victimizacin. Delitos y faltas en la Metrpoli de Lima-Callao.... 238

d. Recursos humanos del Estado en seguridad ciudadana............. 244
e. Recursos preventivos de seguirdad ciudadana............................ 246

h. Disminucin de la pobreza con persistencia de las

desigualdades sociales..........................................................................262

4.2.5. Pobreza urbana.............................................................................. 247

i. La ocupacin urbana del territorio y su nivel de consolidacin tienen

una relacin directa al nivel de oportunidades y calidad de vida.......263

a. Incidencia de la pobreza ............................................................... 247

b. Evolucin de la pobreza................................................................. 249
c. Necesidades Bsicas insatisfechas.............................................. 251

d. Zonas de concentracin de precariedad....................................... 252

e. Indice de desarrollo humano......................................................... 256
f.

Desigualdad social......................................................................... 258

4.2.6. Conclusiones.................................................................................. 259

a. La metrpoli de Lima-Callao experimenta una reduccin en la tasa
de
......................................................................................................
crecimiento poblacional....................................................................... 259
b. Proyecciones poblacionales al 2035 ....................................................260
c. Predominancia de grupos de edades al 2035......................................260
d. Los distritos centrales pierden poblacin por reduccin de

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

4.3. ECONOMA URBANA Y COMPETITIVIDAD................................... 264

4.3.1. Introduccin y objetivos................................................................. 264
4.3.2. Produccin agregada de la metrpoli de Lima-Callao................. 264
a. Producto Bruto Interno (PBI) de la metrpoli de Lima-Callao.... 264
b. PBI sectorial.................................................................................. 265
c. Valor Bruto de Produccin (VBP)................................................... 270
4.3.3. Empleo........................................................................................... 271
a. Empleo por reas intersidistritales............................................... 275
b. Productividad de la mano de obra................................................. 280
c. Centralidades basadas en el empleo............................................ 281
- Identifcacin de subcentros............................................................... 281
-Resultados.......................................................................................... 284
4.3.4. Competitividad metropolitana....................................................... 285
a. Competitividad regional (Lima Callao y otras ciudades del pas).....285
b. Comparacin con ciudades latinomaericanas.............................. 286
c. Lima en el contexto mundial......................................................... 288
d. Conectividad................................................................................... 288
4.3.5. Inversin pblica y privada ........................................................... 289
a. Inversin pblica............................................................................ 289
-

Evolucin del agregado (2001-2004)............................................. 291

Inversin pblica de las municipalidades .................................... 291

Inversion pbica en la provincia Constitucional del Callao.......... 292

b. Inversin privada............................................................................ 294

4.3.6. Mercados y centros de abastecimiento ........................................ 296

a. Comercializacin mayorista 2004-2014........................................ 296
-

Volumen comercializado............................................................... 296

Estacionlaidad de lso productos segn trimestre........................ 300

Procedencia por regiones.............................................................. 301

b. Otros centros de abastecimiento.................................................. 303

4.3.7. Mercado de suelo........................................................................... 305
a. Precio del suelo............................................................................. 305
b. Precio y oferta de locales comerciales......................................... 305
c. Precio y oferta de oficinas............................................................. 305
d. Valor del suelo urbano................................................................... 305
4.3.8. Aeropuerto Internacional Jorge Chvez ....................................... 309
a. Concesin....................................................................................... 309
b. Desempeo operativo.................................................................... 310
c. Evolucin del trfico (2001-2012).................................................. 313
d. Inversin......................................................................................... 315
e. Indicadores comerciales y financieros.......................................... 316
f.

Transferencias al sector pblico................................................... 317

g. Impacto ambiental......................................................................... 317

4.3.9. Puerto del Callao........................................................................... 318
a. Concesin....................................................................................... 319
b. Servicios prestados........................................................................ 319
c. Evolucin del trfico (2010-2012).................................................. 320
d. Desempeo operativo.................................................................... 322

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

e. Evolucin de tarifas (2001-2012)................................................... 324

- Centralidades basadas en el empleo................................................ 338

f. Inversiones..................................................................................... 325

- Competitividad................................................................................... 339

g. Pagos al estado.............................................................................. 327

- Mercados y centros de abastecimeinto............................................. 339

4.3.10. Logstica de distribucin urbana de mercancias.......................... 328

- Mercado de suelo............................................................................... 340

a. Logstica de produccin................................................................. 328

- Aeropuerto internacional Jorge Chavez............................................ 340

Suelo para actividades industriales.............................................. 328

- Puerto del Callao............................................................................... 341

Parques industriales...................................................................... 329

- Logstica urbana................................................................................ 341

Medio ambiente............................................................................. 329

Innovacin tecnolgica.................................................................. 330

b. Logstica de mercados y abastecimiento...................................... 330

-

Red de mercados........................................................................... 330

Infraestructura vial y de transporte.............................................. 330

Otros equipamientos..................................................................... 331

c. Logstica empresarial.................................................................... 331

d. Infraestructura econmica............................................................ 332
e. Costos logsticos del transporte de mercancias........................... 332
4.3.11. Ciudad inteligente.......................................................................... 333
4.3.12. Conclusiones.................................................................................. 336
a. Produccin..................................................................................... 336
b. Empleo........................................................................................... 337
- Poblacin econmicamente activa.................................................... 337
- Empleo por reas interdistritales...................................................... 338
- Productividad basada en la mano de obra........................................ 338

4.4. PATRIMONIO EDIFICADO............................................................ 342

4.4.1. Introduccin y objetivos................................................................. 342
4.4.2. Clasificacin del patrimonio edificado de la metrpolis de Lima y ...
Callao ............................................................................................ 342
a. Cuestiones previas......................................................................... 342
b. Evolucin histrica de las polticas pro-patrimonio edificado..... 342
c. (Re)definiendo al patrimonio......................................................... 349
4.4.3. Sobre el objeto patrimonial........................................................... 352
a. Amplitud del conjunto patrimonial................................................ 352
b. La dispersin territorial................................................................. 360
c. Prdida de funcionalidad y uso..................................................... 364
d. Incompatibilidad entre zonificacin distrital vs. uso real de sitios
arqueolgicos........................................................................................ 368
4.4.4. Conclusiones.................................................................................. 369
a. Del legado patrimonial de la metrpoli de Lima-Callao.............. 369

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

b. Del estado del legado patrimonial................................................ 371

b. Centros y concentraciones urbanas.............................................. 408

c. De las tendencias que definen el futuro del patrimonio de la

metrpoli de Lima-Callao.................................................................... 371

c. Por grados de diversificacin........................................................ 410

4.5. Gestin de Suelo.......................................................................................... 374

4.5.1. Introduccin y objetivos................................................................ 374

e. Por niveles de accesbilidad........................................................... 419

f.

Escala urbana de los centros y concentraciones urbanas........... 423

4.5.2. La normativa vigente..................................................................... 375

4.5.6. Identificacin de reas en funcin de la densidad poblacional... 425

a. Clasificacin del suelo metropolitano por condiciones

generales de uso............................................................................ 375

4.5.7. Identificacin de reas en funcin del valor del suelo................. 427

b. reas de tratamiento normativo................................................... 380

a. Centro Histrico/ Zona Monumental............................................. 431

c. Zonificacin.................................................................................... 383
d. Aplicacin de la normatividad y el uso de suelo actual................ 385
e. Utilidad de la normatividad vigente y recomendaciones.............. 387
4.5.3. Caractersticas fsico espaciales y socio econmicas de la
Metrpoli de Lima-Callao.......................................................................... 387
a. Usos residenciales......................................................................... 387
b. Usos comerciales........................................................................... 391
c. Usos industriales........................................................................... 394
d. Uso institucional y equipamiento.................................................. 397
e. Uso recracional: parques metropolitanos y zonales.................... 400
f.

Usos agrcolas............................................................................... 403

4.5.4. Identificacin de reas por tamao de lote................................... 408

4.5.5. Identificacin de reas de intensificacin del uso de suelo......... 406
a. Definiciones................................................................................... 408

d. Por concentracin de productividad.............................................. 413

4.5.8. Areas homogneas de la Metrpoli de Lima-Callao segn su uso...... 431

b. Uso mixto intensivo (residencial comercial)................................. 431
c. Uso predominantemente residencial............................................ 431
d. Uso residencial mixto de densidad baja........................................ 431
e. reas residenciales de alta precariedad y alto riesgo.................. 432
f. Ejes predominantemente comerciales......................................... 432
g.

Aglomeracin comercial y de servicios........................................ 432

h. Ejes industriales subsistentes...................................................... 432

i. Recreacional con presion industrial............................................. 432
j.

Balnearios dispersos.................................................................... 432

k. Recreacional campestre................................................................ 433

l. Residencial agrcola amenazada.................................................. 433
m. Usos multiples incipientes............................................................ 433
n. reas De Proteccin Con Presin Por Expansin Urbana........... 433
o. Usos Multiples Incipientes............................................................ 433

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

p. Areas De Proteccin Con Presion Por Expansion Urbana........... 433

4.5.9. Tendencias de usos de suelo y potencialidades........................... 434
4.5.10. Conclusiones.................................................................................. 435

4.6.5. Modos de transporte en la historia de la Metrpoli

de Lima-Callao.............................................................................. 447

a. De la regulacin y gestin del suelo............................................. 435

a. Primera etapa: El sistema de tranvas.......................................... 447

b. De los procesos de crecimiento urano y usos de suelo................ 435

b. Segunda etapa: Los autobuses..................................................... 449

c. Concentraciones-centralidades.................................................... 436

c. Tercera etapa: Las empresas estatales........................................ 450

d. Del suelo residencial..................................................................... 438

d. Cuarta etapa: Los microbuses...................................................... 451

e. Del suelo comercial....................................................................... 438

e. Quinta etapa: La liberalizacin del transporte............................. 452

f.

f.

Del suelo industrial........................................................................ 438

g. Del suelo para equipamiento urbano............................................ 439

h. Del suelo agrcola.......................................................................... 439

4.6. MOVILIDAD................................................................................. 440

4.6.1. Introduccin y objetivos................................................................. 440
4.6.2. Marco institucional y normativo del transporte............................ 440
a. Finalidad........................................................................................ 440
b. Principales contenidos de la ordenananza 1769.......................... 440
4.6.3. Conceptos generales. Movilidad y transporte sostenible............. 441
a. La movilidad urbana...................................................................... 441
b. La movilidad sostenible................................................................. 442
c. Polticas pbicas............................................................................ 444
4.6.4. Red de transporte pblico............................................................. 445

Sexta etapa: El transporte masivo................................................ 452

4.6.6. El transporte pblico urbano........................................................ 453

a. Generalidades................................................................................ 453
b. La magnitud de los viajes metropolitanos.................................... 454
c. Tasa de viajes................................................................................. 454
d. Particin modal.............................................................................. 455
e. Orgenes y destinos....................................................................... 457
f.

Lneas de deseo............................................................................. 459

g. Generacin-atraccin de viajes..................................................... 459

h. Motivos de viaje.............................................................................. 459
i.

Reparticin modal......................................................................... 460

j.

Demanda de viaje en hora pico..................................................... 460

k. Tiempo de viaje.............................................................................. 461

l.

El tranpsrte interprovoncial.......................................................... 461

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

m. El transporte de taxis.................................................................... 464

4.6.10. Conclusiones.................................................................................. 487

n. El tranpsorte de carga................................................................... 465

a. Aspectos generales....................................................................... 487

o. El transporte en vehculos menores............................................. 466

b. Movilidad sostenible...................................................................... 487

p. El transporte en bicicletas............................................................. 468

c. El tranposrte pblico..................................................................... 488

q. La circulacin peatonal................................................................. 473

d. De lneas a red............................................................................... 489

r.

e. La vialidad...................................................................................... 489

El tranposrte areo........................................................................ 474

4.6.7. La vialidad...................................................................................... 475

f.

a. Vialidad regional de la metrplo de Lima-Callao......................... 475

b. Vialidad metropolitana................................................................... 476
4.6.8. El trnsito....................................................................................... 478
a. Generalidades................................................................................ 478
b. El parque automotor, su proceso de crecimiento......................... 478
c. Tasa de motorizacin..................................................................... 479
d. Velocidades de circulacin............................................................ 480
e. Accidentalidad................................................................................ 481
f. Proyecciones.................................................................................. 483
4.6.9. La reforma del transporte............................................................. 485
a. Motivaciones de la reforma........................................................... 485
b. Superposicin de rutas.................................................................. 485
c. Consecuencias de inadecuado modelo empresarial.................... 485
d. Objetivos de la reforma del transporte......................................... 485
e. Esquema de la reforma................................................................. 485
f.

10

Sistema Integrado de Transporte SIT........................................... 486

Las mercancas.............................................................................. 490

g. La autoridad nica......................................................................... 491

VOLUMEN II

4.7. VIVIENDA.................................................................................... 492

4.7.1. Introduccin................................................................................... 492
4.7.2. Evolucin de la vivienda en la Metrpoli Lima-Callao.................. 492
a. Consolidacin urbana.................................................................... 492
b. Dficit de vivienda: cuantitativo y cualitativo................................ 495
c. La demanda y la oferta.................................................................. 500
d. Crecimiento de hogares vs oferta................................................. 502
e. Tamao de lote............................................................................... 503
f.

Tenencia de vivienda...................................................................... 506

g. Tipologa de vivienda en la Metrpoli Lima-Callao....................... 508

h. Virtudes y Problemas de las tipologas predominantes en la

Metrpoli de Lima - Callao ........................................................... 509

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

i.

Anlisis de laderas y tejidos urbanos........................................... 512

b. Caracterizacin de los espacios con potencial de serlo............... 605

4.7.3. Programas de vivienda vigentes................................................... 529

c. El agua para riego en la metrpoli de Lima-Callao..................... 615

a. Programas del ministerio de vivienda, construccin y saneamiento..... 529

4.8.4. Conclusiones.................................................................................. 628

- Programas administrados por el Fondo MIVIVIENDA S.A......... 529

- El Ministerio de vivienda- LOF y ROF......................................... 541
- Conclusiones del capitulo.......................................................... 542
b. Programas de la municipalidad metropolitana de Lima.............. 542
-

Programa metropolitano de vivienda popular ............................. 542

Programa BarrioMo...................................................................... 545

4.7.4. Conclusiones.................................................................................. 551

a. Tendencias que caracterizan a la estructura actual de la ciudad en
cuanto a vivienda.................................................................................. 551
b. Problemas centrales en la gestin de la vivienda........................ 553
c. 10 consideraciones finales............................................................ 557

4.9. EQUIPAMIENTOS ....................................................................... 632

4.9.1. Introduccin y Objetivos................................................................. 632
4.9.2. Metodologa.................................................................................... 632
a. Elaboracin de brechas................................................................. 632
b. Anlisis territorial.......................................................................... 633
c. Formulacin de escenarios........................................................... 633
4.9.3. Diagnostico por Categora............................................................. 633
a. Educacin....................................................................................... 633

4.8. ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLGICA ......... 560

b. Salud.............................................................................................. 643

4.8.1. Introduccin................................................................................... 560

d. Cultura........................................................................................... 663

a. Conceptos base para el Plan De Espacios Abiertos e

Infraestructura Ecolgica (Peaie).................................................. 560
b. Marco normativo e institucional vinculado a los espacios abiertos e
infraestuctura ecolgica....................................................................... 561
4.8.2. La estructura ecoligca................................................................. 565
4.8.3. Los espacios abiertos pblicos y potenciales de serlo................. 567
a. Caracterizacin de los espacios pblicos..................................... 569

c. Recreacin y deporte..................................................................... 657

e. Econmico...................................................................................... 670
f. Adminstracin ............................................................................... 682
g. Seguridad ciudadana..................................................................... 692
4.9.4. Conclusiones ................................................................................. 701
a. El sistema de equipamientos en el proceso de formacin

de la metrpoli............................................................................... 701

11

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

b. Sobre la ferta del sistema............................................................. 701

c. Sobre la infraestructra del sistema elctrico............................... 726

c. Sobre la calidad edilicia de los equipamientos............................. 703

d. Sobre la faja de servidumbre en lneas de trasmisin................. 726

d. El marco de gestin para el sistema de equipamientos.............. 704

e. Estado actual de la infraestrucrura.............................................. 731

e. Desafos para la ciudad de Lima................................................... 705

f.

Cobertura del servicio de energa elctrica.................................. 733

g. Planes y proyectos del servicio de energia elctrica.................... 733

4.10. SERVICIOS BSICOS................................................................. 706

4.10.4. Servicio de abastecimiento de gas natural................................... 735

4.10.1. Introduccin y Objetivos................................................................. 706

b. Sobre el sistema de servicio de abastecimiento de gas natural........736

a. Clasificacin de los servicios bsicos........................................... 707

4.10.2. Servicio de saneamiento............................................................... 708

c. Sobre la infraestructura del sistema de abastecimiento

de gas natural................................................................................ 736

a. Sobre el servicio de agua potable................................................. 708

d. Sobre las condiciones de distancia de la red de ditribucin........ 737

b. Sobre el sistema de abastecimiento de agua potable.................. 709

e. Sobre las reservas de reas para instalaciones y obras

de vas pblicas (reglamentos de distribucin de gas natural por
red de ductos D.S. 042-99-EM, uso de bienes pblicos y de
terceros)......................................................................................... 737

c. Sobre el control y sectoriazin del abastecimiento de

agua potable................................................................................... 710
d. De la infraestructura de agua potable segn el Regmaneto

Nacional de Construccin............................................................. 711
e. Estado actual de infraestructura de agua potable....................... 713
f.

12

a. Marco tcnico normativo............................................................... 735

Servicio de alcantarillado.............................................................. 718

f. Sobre las servidumbres (reglamentos de distribucin de gas natural

por red de ductos D.S. 042-99-EM, uso de bienes pblicos y de
terceros)................................................................................................ 738

g. Sobre el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial.................. 719

g. Estado actual de la infraestructura del servicio de

abastecimiento de gas natural...................................................... 738

h. Sobre la infraestructura del sistema de alcantarillado sanitario..... 719

h. Cobertura del servicio de gas natural........................................... 741

i.

i.

Cobertura del servicio de alcantarillado....................................... 723

Planes y proyectos del servicio de gas natural............................. 742

4.10.3. Servicio de energa........................................................................ 725

4.10.5. Servicio de comunicaciones.......................................................... 742

a. Servicio de suministro de energa elctrica.................................. 725

a. Telecomunicaciones...................................................................... 742

b. Sobre el servicio de energa elctrica........................................... 726

b. Marco tcnico normativo............................................................... 743

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

c. Normas generales de interconexin de redes de

servicios bsicos de telecomunicaciones..................................... 743

4.10.8. Conclusiones.................................................................................. 773

d. Sobre los servicios en telecomunicaciones.................................. 743

b. Servicio de energa........................................................................ 775

e. Sobre la infrestrcutra del sistema de telecomunicaciones.......... 744

f.

Sobre el uso de reas y bienes de dominio pblico...................... 746

g. Sobre las obligaciones de otros concesionarios de

servicios bsicos............................................................................ 746
h. Sobre la instalacin de infraestructura........................................ 746
i.

Estado actual de la infraestructura .............................................. 746

j.

Cobertura del servicio de telecomunicaciones............................. 748

k. Planes y proyectos del sistema de teleocmunicaciones.............. 749

4.10.6. Servicio de limpieza pblica.......................................................... 749
a. La gestin de residuos................................................................... 749
b. Marco tcnico normativo............................................................... 749
c. Estado actual de la infraestructura y cobertura........................... 752
4.10.7. Gestin........................................................................................... 761
a. Con respecto a la servidumbre y uso de los espacios pblicos por
las empresas concesionarias............................................................... 761
b. Servicios de saneamiento en el Per (agua potable

y alcantarillado)............................................................................ 762
c. Servicio de energa elctrica......................................................... 764
d. Servicio de gas natural ................................................................. 767
e. Servicio de telecomunicaciones.................................................... 769
f.

Servicio de limpieza pblica.......................................................... 771

a. Servicio de saneamiento............................................................... 773

c. Servicio de comunicaciones.......................................................... 776
d. Servicio de limpieza pblica.......................................................... 776

4.11. GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES....................................... 778

4.11.1. Introduccin .................................................................................. 778
4.11.2. Identificacin de peligros (Caracterizacin)................................. 779
a. Fenomenologa local Peligros de origen natural....................... 779
b. Peligros de origen antrpico......................................................... 789
4.11.3. Vulnerabilidad................................................................................ 790
a. Vulnerabilidad estructural o de la infraestructura....................... 791
b. Vulnerabilidad de la vivienda......................................................... 796
4.11.4. El riesgo de desastres en la metrpoli de Lima - Callao............. 800
a. Zonas crticas y tendencias presentes.......................................... 800
b. Recursos urbanos para frontar situaciones de emergencia o
desastre......................................................................................... 805
4.11.5. Marco Institucional ...................................................................... 807
a. Competencias de la Municplaidad Metroplitana de Lima en materia

de Gestin del riesgo de desastres............................................... 807

13

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

b. Instrumentos para la gestin del riesgo de desastres................. 808

b. Actividades realizadas en el ao 2014.......................................... 834

c. Marco normativo y legal................................................................ 808

4.12.7. Carencia de regulacin del Rgimen de Capitalidad.................... 836

4.11.6. Conclusiones ................................................................................. 813

a. Sobre el Rgimen Especial de Capitalidad................................... 836

a. El riesgo de desastres en la metrpoli......................................... 813

4.12.8. Conclusiones.................................................................................. 837

b. Gestin del riesgos de desastres.................................................. 814

a. La conurbacin y sus implicancias............................................... 837

c. Planeamiento y gestin de riesgos............................................... 815

b. La arquitectura institucional actual.............................................. 839

c. Servicios y organizacin del territorio.......................................... 839

4.12. GOBERNABILIDAD METROPOLITANA....................................... 816

4.12.1. Introduccin y objetivos................................................................. 816
4.12.2. Marco normativo metropolitano: Lima - Callao........................... 816
4.12.3. La gobernabilidad y la gobernanza actual de la metrpolis Lima ....
Callao............................................................................................. 820
a. Lmites provinciales y distritales................................................... 822
b. Avance de la ltima gestin de gobierno de la provincia de Lima.... 823
c. Lima Callao. Relaciones distritales ........................................... 824
d. Planeamiento urbano.................................................................... 825
4.12.4. La organizacin interna y gestin de la Municipalidad Metropolitana
de Lima....................................................................................................... 827
4.12.5. Detrminacin presupuestal de la Municipalidad

Metropolitana de Lima................................................................... 829
a. Presupuesto institucional.............................................................. 829
4.12.6. Transferencia de funciones regionales......................................... 831
a. Actividades desarrolladas en el ao 2013.................................... 832

14

d. Gestin de gobierno, planeamiento y financiamiento.................. 840

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

5. CARACTERIZACIN METROPOLITANA........842

c. Movilidad estructurante................................................................ 853

d. Nodos estructurantes.................................................................... 853

5.1. LOS GRANDES PROCESOS URBANOS DE LA METRPOLI DE

LIMA-CALLAO................................................................................... 842
5.1.1. La metrpoli se expande horizontalmente por agregacin contnua

de suelo.......................................................................................... 843
5.1.2. Desarrollo urbano desigual y excluyente, en desmedro de las

zonas perifricas de la metrpoli.................................................. 843
5.1.3. Nuevas centralidadades surgen y se consolidan en

contextos carentes de planificacin y gestin urbana.................. 844
5.1.4. Progresivo debilitamiento de las competencias y capacidades en

gestin urbana............................................................................... 844
5.1.5. La progresiva capitalizacin de la poblaci urbana genera

nuevas oportunidades de inversin y desarrollo.......................... 845
5.1.6. Los dficits urbansticos inciden en los ndices de competitivdad

urbana de la metrpoli.................................................................. 845
5.1.7. La disfunciones del metabolismo urbano de la metrpoli

comprometen su sostenibilidad futura......................................... 846

5.2. ESTRUCTURACIN METROPOLITANA........................................ 848

5.2.1. Antecedentes de la conformacin de la estructura
urbana............................................................................................ 848
5.2.2. Componentes................................................................................. 848
a. Matriz biofsica............................................................................... 849
b. reas de estructuracin urbana................................................... 849

15

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

VOLUMEN III
II. MEMORIA DEL ORDENAMIENTO........ 855

1.3.1. Lineamiento 1: Gestin sostenible del agua y acceso universal

a los servicios de agua y saneamiento ......................................... 874

1. LINEAMIENTOS Y VISIN DE LA METRPOLI

LIMA - CALLAO.......................................................856

b. El 100% de los habitantes metropolitanos con acceso al agua

potables y al saneamiento............................................................. 874

1.1. VISIN, EJES ESTRATGICOS Y POLTICAS DE DESARROLLO DEL

PRDC - LIMA Y PDC CALLAO............................................................. 856

d. Saneamiento del 100% de las aguas residuales de la ciudad y

recuperacin de la calidad del agua d elos ros.......................... 875

1.2. LINEAMIENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO.......................... 858

1.2.1. Ciudad justa e incluyente............................................................... 858
1.2.2. Ciudad patrimonial y creativa........................................................ 860
1.2.3. Ciudad sostenible, saludable y resiliente..................................... 862
1.2.4. Ciudadcompacta............................................................................ 864
1.2.5. Ciudad integrada............................................................................ 865
1.2.6. Ciudad policntrica........................................................................ 866
1.2.7. Ciudad regin................................................................................. 868
1.2.8. Ciudad Competitiva........................................................................ 870
1.2.9. Ciudad planificada y gobernable................................................... 872

1.3 LINEAMIENTOS AMBIENTALES................................................... 874

a. Plan de gestin sostenible del agua en la tres cuencas

reduce vulnerabilidad de las fuentes del sistema de
abastecimiento............................................................................... 874

c. Abastaecimiento seguro y uso ecoeficiente del agua en las nuevas .

reas de desarrollo urbano........................................................... 875

e. Reduccin de prdidas, uso eficiente del agua en la viviendas y

aprovechamiento del potancial de reuso...................................... 875
f. Creacin de agroparques y conservacin de valles agrcolas

como superficies de recarga del acufero..................................... 875
g. Regularizacin de los pozos de extraccin y mantenimiento de la

napa fretica.................................................................................. 875
h. Recuperacin de la calidad del agua costera............................... 876
1.3.2. Lineamiento 2: Una ciudad limpia y libre de residuos.................. 876
a. 100% de cobertura de recoleccin en todos los distritos............. 876
b.
Valorizacin
y
reciclaje
de
los
residuos
orgnicos

e inorgnicos.................................................................................. 876
c. Conversin de rellenos sanitarios en centros de reciclaje

y aprovechamiento de residuos, con produccin de energa........ 876
d. Restauracin de todos los pasivos ambientales........................... 877
e.

16

Gestin

de

los

residuos

en

todosos

el

ciclo

de

vida,

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

involucrando a todos los actores del ciclo.................................... 877

1.3.3. Lineamiento 3: Un aire limpio y saludable.................................... 877

a. Reduccin de emisiones por el transporte pblico masivo......... 877
b. Fomento de la movilidad no motorizada....................................... 877

cambio climtico............................................................................ 881

a. Un desarrollo urbano con bajas emisiones de CO2...................... 881
b.

Un
desarrollo
urbano
que
se
adpata
a
los
efectos
cambio climtico............................................................................ 881

del

c. Promocin de nuevos parques industriales ecoeficientes y

diversificacin de los lugares de produccin en el territorio....... 878
1.3.4. Lineamiento 4: Una ciudad ms verde y habitable....................... 878
a. Conservacin y puesta en valor de la infraestructura ecolgica de la
metrpoli........................................................................................ 878
b. Creacin de un sistema de espacios abiertos.............................. 878
c. Aumento del verde urbano............................................................ 879
d. Mejora de la accesibilida, seguridad, inclusin social y

sostenibilidad de los espacios abiertos........................................ 879
e. Recuperacin y puesta en valor de la calle como estructuradora

del sistema de espacios abiertos.................................................. 879
1.3.5. Lineamiento 5. Una ciudad segura y resiliente............................ 880
a. Adaptacin a los riesgos mitigables y drstica reduccin

de los asentamientos en mbitos de riesgo no mitigable

hasta su reubicacin a medio plazo............................................. 880
b. Una ciudad preparada frente a los sismos................................... 880
c. Proteccin frente a las inundaciones en los mbitos fluviales de el .

Rmac, el Lurn y el Chilln........................................................... 880
d. Gestin del riesgo de origen antrpico......................................... 880
e. Mejora sustancial de la capacidad de reaccin........................... 881
1.3.6. Lineamiento 6: Una ciuad que hace frente al

17

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO
URBANO Y TERRITORIAL.....................................882

RGIMEN DE SUELO.......................................................................... 892

3.1.1. PLAN MET (1990-2010).................................................................. 892
a. El suelo urbano.............................................................................. 892

2.1. PLANTEAMIENTOS DE LA PROPUESTA...................................... 882

b. El suelo urbanizable...................................................................... 892

2.2. ENCAJE TERRITORIAL DE LA PROPUESTA................................ 882

c. Suelo no urbanizable..................................................................... 893

2.3 DETERMINACIONES ESTRUCTURANTES DE LA PROPUESTA..... 885

3.1.2. Ordenanza N 228-MML................................................................ 894

a. rea urbana................................................................................... 894
b. rea de expansin urbana............................................................. 894

2.4. INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO URBANO Y

TERRITORIAL.............................................................................. 887

3.1.3. D.S. 004-2011-VIVIENDA............................................................... 895

2.4.1. Rgimen de suelo.......................................................................... 887

a. rea urbana................................................................................... 895

2.4.2. Sistema urbansticos..................................................................... 888

2.4.3. reas normativas........................................................................... 889
2.4.4. Redes urbansticas funcionales.................................................... 889
2.4.5 Programas urbansticos y proyectos estructurantes................... 890
2.4.6. Instrumentos de desarrollo........................................................... 890
2.4.7. Instrumentos de ejecucin y gestin............................................ 891

b. rea de expansin urbana............................................................. 895

c. rea rural....................................................................................... 895
d. rea de protecci........................................................................... 895
3.1.4. Criterios asociados del riesgo de desastres................................. 896
a. Peligro ssmico.............................................................................. 896
b. Peligro de inundacin.................................................................... 896
3.1.5. Criterios por Valor Ambiental........................................................ 898
a. reas naturales protegidas........................................................... 898

3. REGIMEN DE SUELO.........................................892
3.1. CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DE LA PROPUESTA DE

18

b. Otras reas naturales protegidas.................................................. 899

c. Ecosistemas frgiles..................................................................... 899
3.1.6. Criterios por proteccin territorial................................................ 899

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

3.1.7. Criterios derivados del anlisis de zonificacin vigente............... 899

c. Sistema portuario.......................................................................... 912

d. Sistema de accesos en pendientes............................................... 912

3.2. PROPUESTA ............................................................................... 902

4.1.4. Estrategias..................................................................................... 913

3.2.1. Definicin....................................................................................... 902

a. Estrategias territoriales................................................................ 923

3.2.2. Objetivos......................................................................................... 902

b. Estrategias sobre los sistemas de movilidad............................... 913

3.2.3. Clasificacion del suelo segn el rgimen del suelo del PLAM.... 902

4.1.5. Proyectos viales estructuradores del sistema vial....................... 916

a. Suelo Urbano................................................................................. 902

a. Expresas nacionales-regionales................................................... 916

b. Suelo Urbanizable.......................................................................... 903

b. Vas Expresas metropolitanas....................................................... 921

c. Suelo no Urbanizable..................................................................... 903

c. Anillos viales.................................................................................. 941

4. SISTEMAS URBANSTICOS ............................. 904

4.1.6. Proyectos de inversin privada...................................................... 950

4.1. SISTEMA DE MOVILIDAD............................................................ 904

d. Nuevos puentes de Lima............................................................... 946

4.1.1. Definicin e identificacin.............................................................. 904

4.2. SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA

ECOLGICA........................................................................................ 952

a. Fundamentos y contexto actual.................................................... 904

4.2.1. Definicin e identificacin.............................................................. 952

4.1.2. Objetivos......................................................................................... 905

4.2.2. Objetivos......................................................................................... 952

a. Sobre el sistema vial...................................................................... 905

4.2.3. Clasificacin .................................................................................. 952

b. Sobre el sistema ferroviario.......................................................... 906

a. Playas............................................................................................. 954

c. Sobre el sistema portuario............................................................ 906

b. Red hidrolgica.............................................................................. 954

d. Sobre los accesos en pendiente.................................................... 906

c. reas verdes.................................................................................. 955

4.1.3. Clasificacin de los componentes del sistema de movilidad....... 906

d. reas verdes complementarias.................................................... 956

a. El sistema vial................................................................................ 907

e. Plazas............................................................................................. 956

b. Sistema ferroviario........................................................................ 911

f. Calles............................................................................................. 957

19

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

4.2.4. Propuestas..................................................................................... 958

a. Objetivos, meta y proyectos del sistema..................................... 1028

a. Playas............................................................................................. 958

b. Gestin del suelo urbano............................................................. 1030

b. Red hidrolgica.............................................................................. 961

c. Priorizacin de la propuesta de equipamientos......................... 1032

c. reas verdes.................................................................................. 963

d. Instituciones y organizaciones involucradas.............................. 1034

d. reas verdes complementarias.................................................... 972

e. Recomendaciones....................................................................... 1034

e. Plazas............................................................................................. 973
f. Calles............................................................................................. 975

4.3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS................................................... 980

4.4. SISTEMA DE SERVICIOS BSICOS ........................................... 1036

4.4.1. Definicin e identificacin............................................................ 1036

4.3.1. Definicin e identificacin.............................................................. 980

4.4.2. Objetivos....................................................................................... 1036

4.3.2. Objetivos......................................................................................... 980

4.4.3. Clasificacin de los componentes del sistema........................... 1037

a. La visin y objetivos generales del sistema de equipamientos

segn el modelo de ciudad al 2035, para una metrpoli al

servicio de las personas................................................................ 980

a. Marco conceptual y normativo.................................................... 1028

b. Objetivos......................................................................................... 982
4.3.3. Clasificacin................................................................................... 983
a. Categora segn la escala urbana................................................. 983
b. Categora segn su funcionalidad................................................. 985
4.3.4. Propuestas..................................................................................... 988
a. Bases de iontervencin................................................................. 988

4.4.4. Propuestas................................................................................... 1041

a. Agua potable................................................................................ 1041
b. Alcantarillado............................................................................... 1044
c. Energa elctrica.......................................................................... 1048
d. Gas natural................................................................................... 1048
e. Telecomunicaciones.................................................................... 1049
f. Limpieza pblica.......................................................................... 1051

b. Bases sgn estndares urbansticos............................................ 993

c. Concentraciones existentes y propuestas de nuevos

equipamientos a escala metropolitana....................................... 1002
4.3.5. Instrumentos de Gestin............................................................. 1028

20

5. REAS NORMATIVAS....................................... 1054

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

5.1. DEFINICIN.............................................................................. 1054

5.2. METODOLOGA DE IDENTIFICACIN........................................ 1056
5.2.1. Metodologa de identificacin de las reas de

Tratamiento Normativo............................................................... 1056
5.2.2. Metodologa de identificacin de reas de

Desarrollo Urbanizable................................................................ 1057
5.2.3 Metodologa de identificacin de las reas de Preservacin..... 1057

g. reas de transformacin selectiva. Clave ATN 4........................ 1061

h. reas de potenciacin productiva. Clave ATN 5A....................... 1061
i.

reas de potenciacin de usos mixtos. Clave ATN 5B................ 1061

j.

reas de compatibilidad urbano rural de intervencin

moderada. Clave ATN 6A............................................................. 1061

k. reas de compatibilidad urbano rural de intervencin intensa.

Clave ATN 6B................................................................................ 1062
l.

reas propuestas a desclasificar. Clave ATN 7........................... 1062

5.4.2 Objetivos y finalidades................................................................. 1062

5.3 CATEGORAS DE LAS REAS NORMATIVAS............................... 1058

5.3.1 Areas de Tratamiento Normativo (ATN)...................................... 1058
5.3.2. Areas de Desarrollo Ubanizable (ADU)....................................... 1058
5.3.3. Areas de Preservacin (APR)...................................................... 1058

5.4 READE TRATAMIENTO NORMATIVO........................................ 1059

5.4.1 Definicin e identificacin............................................................ 1059

a. rea de conservacin y regeneracin......................................... 1062

b. rea de consolidacin de intensidad 1........................................ 1062
c. rea de consolidacin de intensidad 2........................................ 1063
d. rea de consolidacin de intensidad 3........................................ 1063
e. reas de mejoramiento integral de borde.................................. 1063
f.

reas de mejoramiento integral central. ................................... 1063

g. reas de transformacin selectiva. ............................................ 1063

h. reas de potenciacin productiva............................................... 1064

a. rea de conservacin y regeneracin. Clave ATN 1................... 1059

i.

b. rea de consolidacin de intensidad 1. Clave ATN 2A................ 1059

rea de consolidacin de intensidad 2. Clave ATN 2 B.............. 1059

j. reas de compatibilidad urbano rural de intervencin

moderada. ................................................................................... 1064

d. rea de consolidacin de intensidad 3. Clave ATN 2 C............... 1060

k. reas de compatibilidad urbano rural de intervencin intensa..1064

e. reas de mejoramiento integral de borde. Clave ATN 3A.......... 1060

l.

c.

f.

reas de mejoramiento integral central. Clave ATN 3D............. 1060

reas de potenciacin de usos mixtos. ...................................... 1064

reas propuestas a desclasificar................................................. 1064

5.4.3 Regulacin................................................................................... 1065

21

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

5.5 REAS DE DESARROLLO URBANIZABLE. CLAVE ADU.............. 1065

5.5.1. Lineamientos............................................................................... 1066
5.5.2. Regulacin................................................................................... 1066

a. Definicin..................................................................................... 1070
b. Metodologa para identificar centralidades existentes.............. 1070
6.1.2 Objetivos....................................................................................... 1071
a. Objetivo General........................................................................... 1071

5.6 REAS DE PRESERVACIN. CLAVE APR................................... 1066

6.1.3 Clasificacin................................................................................. 1072

5.6.1. Definicin e identificacin............................................................ 1067

a. Segn escala de influencia.......................................................... 1072

a. rea de preservacin por valor ambiental (APR1)...................... 1067

b. Segn el nivel de espelcializacin............................................... 1072

b. rea de preservacin por inters paisajstico (APR2)................ 1067

c. De los corredores de centralidades............................................ 1072

c. rea de preservacin con aptitud productiva (APR3)................. 1067

6.1.4 Jerarquizacin............................................................................. 1073

d. rea de preservacin por valor (APR4)|...................................... 1068

a. De las centralidades.................................................................... 1073

5.6.2. Objetivos y finalidades de las categoras.................................... 1068

b. De los corredores de centralidades............................................ 1073

a. rea de preservacin por valor ambiental.................................. 1068

6.1.5 Propuesta..................................................................................... 1073

b. rea de preservacin por inters paisajstico............................. 1068

a. Centralidades urbanas propuestas............................................. 1074

c. rea de preservacin con aptitud productiva.............................. 1068

b. Desarrollo de las centralidades.................................................. 1080

d. rea de preservacin por ocupacin rural.................................. 1068

c. Corredores de centralidades propuestos................................... 1086

6.1.6 Regulaciones............................................................................... 1095

5.6.3. Regulacin................................................................................... 1069

a. Respecto a las centralidades en general.................................... 1095

b. Respecto a las centralidades existentes..................................... 1095

6.1 RED URBANISTICA DE CENTRALIDADES.................................. 1070

6.1.1 Definicin e identificacin............................................................ 1070

22

c. Respecto a las centralidades especializadas............................. 1095

d. Respecto a las centralidades nuevas.......................................... 1096
e. Respecto a los corredores de centralidades.............................. 1096

6.2 RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE............................................... 1098

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

6.2.1. Definicin e Identificacin........................................................... 1098

sistema logstico de la metrpolis.............................................. 1115

a. Objetivos....................................................................................... 1098

6.3.3. La red de movilidad..................................................................... 1115

6.2.2. Clasificacin................................................................................. 1098

a. Red no motorizada....................................................................... 1116

a. Metodologa para la clasificacin de los componentes.............. 1098

b. Sistema Integrado de Transporte (SIT)....................................... 1125

b. Componentes............................................................................... 1104

c. Red del vehculo privado.............................................................. 1155

6.2.3. Propuestas para la red de patrimonio y paisaje......................... 1109

d. Red de transporte interprovincial............................................... 1156

6.2.4. Recomendacin para la gestin patrimonial.............................. 1110

e. Red de transporte de mercancas............................................... 1158

6.3 MOVILIDAD Y TRANSPORTE...................................................... 1112

6.3.4. Estrategias................................................................................... 1160

6.3.1. Definicin e identificacin............................................................ 1112

6.3.2. Objetivos....................................................................................... 1112
a. Objetivos de la red no motorizada............................................... 1112
b. Objetivos del sistema integrado de transporte: Cercanas,
Metro, BRT.................................................................................... 1113
c. Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo mayor Buses............................................................................................ 1113
d. Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo menor Taxis.............................................................................................. 1114
e. Objetivos del sistema integrado de transporte: Colectivo menor Mototaxis...................................................................................... 1114
f.

Objetivos de la red de vehculo privado....................................... 1114

g. Objetivos de la red de transporte interprovincial....................... 1115

a. Estrategias jurdicas y administrativas....................................... 1160

b. Estrategias para los modos de la red de movilidad - transporte.....1160
c. Estrategias para la movilidad de mercancas en general.......... 1161
d. Estrategias para la reduccin del uso del automvil................. 1161
6.3.5. Gestin del trfico........................................................................ 1162
a. Generalidades.............................................................................. 1163
b. Funcionamiento del sistema....................................................... 1163
c. Propuesta esquemtica para el caso Lima - Callao................... 1163
6.3.6. Gestin. Propuesta de creacin de una autoridad en transporte.........1165
a. Marco jurdico y administrativo................................................... 1165
b. Funciones y competencias en el espacio pblico...................... 1166
c. Proceso de creacin de autoridad nica..................................... 1166
d. Etapas del proceso de creacin de Autoridad nica................... 1167

h. Objetivos de la red de transportes de mercancas como parte del

23

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

7. PROGRAMAS URBANSTICOS Y
PROYECTOS ESTRUCTURANTES...................... 1168
7.1. DEFINICIN E IDENTIFICACIN............................................... 1168

8.1. SISTEMA METROPOLITANO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA.......1189

8.1.1. Base Legal...................................................................................... 1190
8.1.2. Los instrumentos de planificacin................................................ 1191

a. Programas urbansticos.............................................................. 1168

a. 1er Nivel Jerrquico: Metropolitano de largo plazo................... 1193

b. Proyectos estructurantes............................................................ 1168

b. 2ndo Nivel Jerrquico: Metropolitano y Distrital de largo plazo......... 1193

7.2. CARTERA DEL PLAM................................................................ 1169

c. 3er Nivel Jerrquico: Metropolitano y Distrital de

mediano plazo.............................................................................. 1193

7.2.1. Objetivos de la cartera del PLAM................................................ 1169

7.2.2. Organizacin de la cartera del PLAM.......................................... 1169
a. 7 Programas Urbanistcos........................................................... 1170

d. 4to Nivel Jerrquico: Metropolitano, Institucional y Distrital

de mediano plazo......................................................................... 1193

b. Proyectos Estructurantes............................................................ 1173

e. 5to Nivel Jerrquico: Metropolitano, Institucional y Distrital

de corto plazo............................................................................... 1193

7.2.3. Metodologa.................................................................................. 1174

8.1.3. Funciones del Sistema Metropolitano de Planificacin estratgica.... 1194

a. Los programas y proyectos en relacin a las

polticasde desarrollo y objetivos estratgicos del PRDC.......... 1174

8.1.4. rganos del Sistema Metropolitano de Planificacin estratgica........1195

b. Matriz de priorizacin de los proyectos estructurantes del PLAM........1174

b. El Consejo Metropolitano............................................................ 1196

c. Proyectos priorizados para el 2035 ............................................ 1181

c. La Alcalda.................................................................................... 1196

d. Estructura metodolgica............................................................. 1182

d. La Gerencia de Planificacin de la MML..................................... 1196

7.2.4. Listado de programas urbansticos y proyectos estructurantes...........1185

e. Instituto Metropolitano de Planificacin..................................... 1196

a. Programas urbansticos.............................................................. 1185

f. Consejo Consultivo para la Planificacin del desarrollo

integral de Lima........................................................................... 1196

b. Proyectos estructurantes............................................................ 1187

a. Asamblea Metropolitana de Lima............................................... 1196

g. Las reas interdistritales............................................................ 1196

8. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO.............. 1189

24

h. Las 42 Municipalidades Distritales............................................. 1196

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

8.1.5. Las reas interdistritales............................................................. 1197

8.2. SISTEMA DE INFORMACIN METROPOLITANO........................ 1198

8.2.1. Definicin........................................................................................ 1199
8.2.2. Beneficios del Sistema................................................................... 1199

9.3. REURBANIZACIN.................................................................... 1208

9.4. REAJUSTE DE TERRENOS ....................................................... 1209
9.5. UNIDADES DE GESTIN DE INVERSIN URBANA ................... 1209

8.3. SISTEMA METROPOLITANO DE INVERSIONES......................... 1199

9.6. MOVILIDAD DE APORTES.......................................................... 1210

8.4. SISTEMA VIAL METROPOLITANO............................................. 1201

9.7. CONTRIBUCIN POR MEJORAS................................................ 1211

8.5. ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO................................ 1201

9.8. TRANSFERENCIA DE DERECHOS EDIFICATORIOS................... 1212

8.6. PLANES DERIVADOS................................................................ 1201

9.9. RECUPERACIN DE RENTAS DIFERENCIALES GENERADAS POR

LA ACCIN URBANSTICA............................................................... 1212

8.6.1. Plan Director Urbanstico PDU...................................................... 1202

8.6.2. Plan Urbano Distrital PUD............................................................. 1203
8.6.3. Plan de Anexin de Suelo PAS....................................................... 1203

9.10. CONVENIOS URBANSTICOS................................................... 1213

9.11. CONSIDERACIONES FINALES................................................. 1213

8.6.4. Plan de Transformacin de usos................................................... 1204

8.6.5. Plan Especial Urbanstico.............................................................. 1206

8.7. ESTUDIOS DE DETALLE............................................................ 1207

9. INSTRUMENTOS DE EJECUCIN
Y GESTIN ............................................................ 1208
9.1. PLANEAMIENTO INTEGRAL..................................................... 1208
9.2. PROYECTOS DE HABILITACIN URBANA................................. 1208

10. PROPUESTA PARA MEJORAR LA GOBERNABILIDAD

METROPOLITANA................................................. 1216
10.1. LA GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNANZA ACTUAL
DE LA METRPOLI LIMA-CALLAO.................................................. 1216
10.1.1.
Ley
orgnica
de
la
capitalidad
y
de
rgimen

de la metrpoli Lima-Callao.......................................................................1216

especial

a.
El rgimen Metropolitano aplicable a la Municipalidad de Lima,
como entidad asentada y gestora del territorio de la capital de la

25

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Repblica, incluye varios aspectos innovadores en temas

organizativos y competenciales................................................... 1218

10.2. LIMA, RELACIONES INTERDISTRITALES................................ 1219

10.2.1. Sistema Metropolitano de Planificacin Estratgica.................. 1219

TOMO II
VOLUMEN I

a. Relevancia y pertinencia de aprobar el SMPE............................ 1220

b. Puntos principales de la Ordenanza, que aprueba

el Sistema Metropolitano de Planificacin Estratgica.............. 1220
c. reas interdistritales (AID) (Artculos 31-33).............................. 1221
d. Implementacin del SMPE (Disposiciones Complementarias finales

y transitorias)............................................................................... 1221

10.3. ORGANIZACIN INTERNA Y GESTIN DE LA MUNICIPALIDAD

METROPOLITANA DE LIMA............................................................. 1222
10.3.1.
Modernizacin Institucional del Gobierno Metropolitano

de Lima........................................................................................ 1222

10.4. CONTINUACIN DEL PROCESO DE ORGANIZACIN DEL

TERRITORIO Y DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES..................... 1225

III. ANEXOS
1. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................
2.

NDICE GRFICO..................................................................................

3.

ACRONIMOS Y SIGLAS

4. GLOSARIO

PROGRAMAS URBANSTICOS Y
PROYECTOS ESTRUCTURANTES

1. CARTERA DE PROGRAMAS URBANSTICOS Y

PROYECTOS ESTRUCTURANTES.......................... 5

1.1. PROGRAMA URBANSTICO DE MEJORA URBANA........................ 11

1.1.1. Compatibilidad urbana en Nieveria-Cajamarquilla....................................14

1.1.2. Mejora urbana en La Parada / San Cosme...................................................15
1.1.3. PUI Lomas ........................................................................................................44
1.1.4. PUI Lomas de Carabayllo ...............................................................................45
1.1.5. PUI Manuel Prado - Torreblanca....................................................................46
1.1.6. PUI Amador Merino..........................................................................................47
1.1.7. PUI Zapallal.......................................................................................................48
1.1.8. PUI Cercado de Puente Piedra.......................................................................49
1.1.9. PUI La Capitana.................................................................................................50
1.1.10. PUI Shangrila....................................................................................................51

26

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

1.1.11. PUI Collique.......................................................................................................53

1.1.34. PUI Manchay....................................................................................................243

1.1.12. PUI Belande.....................................................................................................72

1.1.35. PUI Pamplona Alta.........................................................................................244

1.1.13. PUI La Libertad.................................................................................................73

1.1.36. PUI Jos Carlos Maritegui (VMT)................................................................245

1.1.14. PUI Tahuantinsuyo - Tpac Amaru.................................................................74

1.1.37. PUI cercado de VMT........................................................................................266

1.1.15. PUI Independencia - Ermitao - Unificada...................................................75

1.1.38. PUI Nueva Esperanza - Tablada de Lurn...................................................267

1.1.16. PUI Flor de Amancaes....................................................................................76

1.1.39. PUI Jos Glvez - Nuevo Milenio..................................................................269

1.1.17. PUI Las Flores de Lima....................................................................................77

1.1.40. PUI Poeta Jos Glvez ...................................................................................305

1.1.18. PUI San Hilarin - Canto Bello........................................................................78

1.1.41. PUI Oasis - Lomo de Corvina........................................................................306

1.1.19. PUI Huascar - Canto Grande...........................................................................79

1.1.42. PUI Morro Solar..............................................................................................307

1.1.20. PUI Jos Carlos Maritegui (SJL)...................................................................81

1.1.21. PUI Cruz de Motupe.......................................................................................105
1.1.22. PUI Jicamarca.................................................................................................106
1.1.23. PUI Mariscal Cceres ....................................................................................107
1.1.24. PUI Santa Rosa (SJL)......................................................................................146
1.1.25. PUI San Carlos - Las Flores..........................................................................147
1.1.26. PUI Campoy.................................................................................... 148
1.1.27. PUI El Agustino................................................................................................149
1.1.28. PUI Vitarte........................................................................................................172
1.1.29. PUI Valle Amauta............................................................................................173
1.1.30. PUI Santa Clara...............................................................................................211
1.1.31. PUI Horacio Zevallos - Gloria........................................................................212
1.1.32. PUI Pariachi.....................................................................................................213
1.1.33. PUI Huaycn....................................................................................................215

27

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

1.2. PROGRAMA URBANSTICO DE TRANSFORMACIN DE USO...... 309

1.5. PROGRAMA URBANSTICO DE PATRIMONIO Y PAISAJE............ 551

1.2.1. Reconversin de usos y densificacin edificatoria en la Zona

Industrial Nicols Aylln................................................................................312

1.5.1. Conjunto Cultural Central Centro Histrico de Lima................... 555

1.2.2. Penales y zona industrial de San Juan de Lurigancho..............................314

Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano

del Jr. Amazonas............................................................................ 556

1.2.3. Reconversin de usos y densificacin edificatoria en el Eje

Av- Argentina-Meiggs....................................................................................316

Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano

del Jr. Ancash................................................................................. 558

1.3. PROGRAMA URBANSTICO DE ANEXIN AL SUELO................... 319

Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano

del Jr. Junn-Conde de Superunda................................................ 560

1.3.2. Nueva ciudad productiva en Lurn................................................. 347

Rediseo Vial, Renovacin y valoracin del espacio urbano

del Jr. Ica-Ucayali (Monserrate).................................................... 562

1.4. PROGRAMA URBANSTICO DE

CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA.......................................................... 377

Rediseo Vial, Renovacin y valoracin del espacio urbano

del Jirn Ica- Callao-Sancho de Rivera......................................... 564

1.4.1. Nueva Centralidad Lima Norte ..................................................... 381

Peatonalizacin y Recuperacin del Jr.Cuzco

(desde Abancay), Huallaga, Mirquesada, Ucayali, Capn........... 566

Rediseo Vial, Renovacin y valoracin del espacio urbano

del Jr. Puno.................................................................................... 568

1.3.1. Nueva ciudad parque en Ancn - Santa Rosa............................... 323

1.4.2. Regeneracin urbana en el eje Estadio Nacional Gamarra ..... 435

1.4.3. Nueva centralidad empresarial Jockey Plaza/Olgun................... 494
1.4.4. Nueva centralidad Sur Atocongo / Va Expresa Sur...................... 497
1.4.5. Nueva Centralidad Nor-Este Canto Grande /

San Juan de Lurigancho................................................................ 534
1.4.6. Centralidad comercial Santa Anita............................................... 536
1.4.7. Puente Piedra................................................................................ 538
1.4.8. Villa el salvador.............................................................................. 540
1.4.9. Plan Director de microcentralidades barriales............................ 542

VOLUMEN II

28

- Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano

de la Av. Nicols de Pirola.................................................................. 570
- Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano
de la Av. Emancipacin......................................................................... 572
- Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano
de la Av. Paseo de la Repblica............................................................ 574
- Resideo vial, mejoramiento del cruce del ro, renovacin
y valoracin del Espacio Urbano del Jr. De la Unin-Trujillo.............. 576
-

Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

de la Av. Washington............................................................................. 578

- Resideo vial, mejoramiento del cruce del ro,
renovacin y valoracin del Espacio Urbano del Jr. CarabayaChiclayo-Alameda de los Descalzos.................................................... 580
-

Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio

Urbano de la Av. Tacna.................................................................. 582

Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano

de la Av. Abancay........................................................................... 584

Peatonalizacin y Recuperacin del Jr. Ayacucho, Andahuaylas,

Paruro, Huanta, Hunuco, Wari y Sebastin Lorente................... 586

Renovacin urbana plaza Bolvar.................................................. 588

- Mejoramiento y ampliacin de la continuidad fsica

del Centro Histrico de Lima y el Rmac entre el Puente de
Piedra y la Estacin de Desamparados............................................... 590
- Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano
de la Av. Alfonso Ugarte....................................................................... 592
- Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano
de la Av. Grau........................................................................................ 594
-

Rediseo vial, renovacin y valoracin del Espacio Urbano de la

Av. Locumba-tren elctrico y su conexin con la
Av. 9 de Octubre............................................................................. 596

Nueva Centralidad Comercial Cuartel Barbones:

Evaluacin de Impacto urbano y rediseo de espacios
pblicos en entorno....................................................................... 598

Manzanilla: Evaluacin urbana de reas colindantes en el CH

para generacin de emprendimientos comerciales.
Mejoramiento de conexin peatonal ............................................ 600

Malvinas: Evaluacin urbana de reas colindantes en el CH

para generacin de emprendimientos comerciales.
Mejoramiento de conexin peatonal............................................. 602

Monserrate: Renovacin Urbana para la generacin de

desarrollos inmobiliarios, espacio pblico y equipamientos.
Evento detonante: Juegos Panamericanos 2019.......................... 604

Barrios Altos: Renovacin urbana para la generacin de

desarrollos inmobiliarios, espacio pblico y equipamientos....... 606

- Rmac: Renovacin urbana y apertura de trama para la

generacin de desarrollos inmobiliarios, espacio pblico y

equipamientos, en las manzanas aledaas a la Av. Prolongacin
Tacna...................................................................................................... 608
-

Diseo integral del Ro Rmac como gran espacio ambiental

y de recreacin. Ubicacin de equipamiento metropolitano en
el marco de los juegos Panamericanos 2019............................... 610

Renovacin Urbana Estancos de la Sal......................................... 612

1.5.2. Conjunto Cultural Central Pueblo Libre Magdalena

-

Zona Monumental de Pueblo Libre .............................................. 615

1.5.3. Conjunto Cultural Central San Isidro - Miraflores

-

Zona Monumental de San Isidro................................................... 616

1.5.4. Conjunto Cultural Central Maranga

-

Complejo Arqueolgico Maranga ................................................. 617

Zona Arqueolgica Monumental Mateo Salado ........................... 619

1.5.5. Conjunto Cultural Perifrico Ancn

-

Zona Monumental de Ancn ......................................................... 673

29

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Zona Arqueolgica Necrpolis de Ancn ..................................... 674

1.5.6. Conjunto Cultural Perifrico Chuquitanta

-

Zona Arqueolgica Pampa de los Perros ..................................... 675

1.5.7. Conjunto Cultural Perifrico Garagay

-

Zona Arqueolgica Garagay........................................................... 676

1.5.8. Conjunto Cultural Perifrico Callao - La Punta

-

Zona Monumental del Callao ....................................................... 677

Zona Monumental de La Punta..................................................... 678

1.5.9. Conjunto Cultural Perifrico Barranco Chorrillos Surco

-

Zona Monumental de Barranco .................................................... 679

Zona Monumental de Surco .......................................................... 680

Zona Monumental de Chorrillos ................................................... 681

1.5.10. Conjunto Cultural Perifrico Pachacamac

-

Zona Arqueolgica Monumental Pachacamac............................. 682

1.5.11. Conjunto Cultural Perifrico Cajamarquilla

-

Zona Arqueolgica Cajamarquilla ................................................ 683

1.5.12. Conjunto Cultural Perifrico San Juan de Pariachi............................

-

Zona Arqueolgica Monumental San Juan de Pariachi................ 684

1.5.13. Corredor Cultural Valle Rimac

-

Zona Monumental del Rmac........................................................ 685

Zona Monumental de Lurigancho - Chosica................................. 686

1.5.14. Recinto Arqueolgico Santa Catalina............................................ 687

1.5.15. Recinto Arqueolgico La Florida................................................... 688

30

1.5.16. Recinto Arqueolgico Fortaleza de Campoy................................. 689

1.5.17. Recinto Arqueolgico Mangomarca.............................................. 690

1.6.PROGRAMA URBANSTICO DE EJES ESTRTEGICOS DE LA RED DE

MOVILIDAD - TRANSPORTE ............................................................. 691
1.6.1. Transformacin de usos y densificacin edificatoria en

el Eje Metro 1 ................................................................................ 695
1.6.2. Transformacin de usos y densificacin edificatoria

en el Eje metro 2............................................................................ 699
1.6.3. Transformacin de usos en la Va Aeropuerto-Faucett................ 727
1.6.4. Transformacin de usos y densificacin edificatoria en

el Corredor Complementario 1 Panamericana Norte
Evitamiento-Panamericana Sur.................................................... 731
1.6.5. Transformacin de usos y densificacin edificatoria en

el Corredor Complementario 2 Javier Prado-La Marina-Faucett....... 735
1.6.6. Transformacin de usos y densificacin edificatoria

en el Corredor Complementario 3 Arequipa-Garcilazo-Tacna.... 739
1.6.7. Transformacin de usos y densificacin edificatoria

en el Corredor Complementario 4 Brasil-San Juan de Lurigancho............743
1.6.8. Transformacin de usos y densificacin edificatoria

en el Corredor Complementario 5 Carretera Central.................. 769

1.7. PROGRAMA URBANSTICO DE ACTUACIONES ESPECIALES...... 773

1.7.1. Plan Especial de los Juegos Panamericanos............................... 777
1.7.2. Plan Especial del Puerto y Aeropuerto......................................... 841

1.8. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE MOVILIDAD.... 865

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

1.8.1. Sistema Viario

Vas Metropolitanas

-Vas Nacionales Regionales

Va Parque Rmac........................................................................ 880

Va Periurbana............................................................................. 870

Perifrico Vial Norte.................................................................... 886

Vas Nuevas de Lima................................................................... 874

Va Expresa Javier Prado............................................................ 890

Carretera Canta Callao............................................................... 877

Perifrico Vial Sur....................................................................... 894

Prolongacin Sur Va Expresa.................................................... 898
Prolongacin Norte Va Expresa................................................. 902
Va Expresa Faucett..................................................................... 907
Conexin Panamericana Sur-Costa Verde-Tnel Huaylas........ 912
Va Expresa Nstor Gambetta..................................................... 926
Va Expresa Santa Rosa.............................................................. 921
Av. Pachactec............................................................................ 926
-

Anillos viales de desconcentracin............................................... 932

Nuevos puentes de Lima............................................................... 952

1.8.2. Red de Movilidad-transporte

-

Red de metros................................................................................ 956

Red de trenes................................................................................. 962

Red de transporte de mercancas................................................. 966

Red de tranvas.............................................................................. 968

Red de transporte interprovincial................................................. 973

Red de buses.................................................................................. 976

Red de ciclovas............................................................................. 988

31

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

VOLUMEN III

1.9. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE ESPACIOS

ABIERTOS E INFRAESTUCTURA ECOLGICA.................................... 999
1.9.1. Plan director del ro Rmac......................................................... 1003
1.9.2. Plan director Valle de Lurn Pachacamac................................... 1015
1.9.3. Parque Lineal ro Huaycoloro...................................................... 1048
1.9.4. Parque Lineal canal Surco.......................................................... 1050
1.9.5. Parque penal San Jorge.............................................................. 1052
1.9.6. Parque agrcola Carabayllo......................................................... 1054
1.9.7. Parque distrital El Montn........................................................... 1056
1.9.8. Parque humedal de Ventanilla.................................................... 1058
1.9.9. Espacio pblico - Equipamientos (Av. Universitaria / PUCP +
UNMSM)....................................................................................... 1060
1.9.10. Espacios pblicos Centralidad Lima Norte................................ 1062
1.9.11. Espacio pblico - Movilidad (Estacin Independencia)............... 1064
1.9.12. Espacio pblico - Equipamientos (Cementerio popular de VMT)...1066
1.9.13. La calle en pendiente como espacio pblico.............................. 1068
1.9.14. Espacio pblico en pueblo joven (Losas deportivas - plaza PUI VMT)...1070
1.9.15. Espacios pblicos litoral norte (altura de la industria portuaria)...........1072
1.9.16. Espacios pblicos Plan Ancn..................................................... 1074
1.9.17. Malecones Miramar Playa Chica.............................................. 1077
1.9.18. Parque Ribereo Ecolgico Chaclacayo...................................... 1093
1.9.19. Parque Ribereo en el ro Lurn.................................................. 1101

32

1.9.20. Parque Ecolgico Chuquitanta.................................................... 1115

1.9.21. Parque Ecolgico Piedras Gordas............................................... 1123
1.9.22. Parque Cultural Cajamarquilla................................................... 1135
1.9.31. Parque Cultural Pachacamac..................................................... 1145
1.9.32. Parque Loma Villa Alto El Paraiso.............................................. 1155
1.9.33. Parque paleontolgico Huscar.................................................. 1169
1.9.34. Borde urbano Huaycn Verde...................................................... 1183
1.9.35. Red de espacios verdes Villa el Salvador.................................... 1193
1.9.36. Corredor Verde Av. Universitaria................................................. 1227

1.10. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE

EQUIPAMIENTOS............................................................................. 1271
1.11. PROYECTOS ESTRUCTURANTES DEL SISTEMA DE SERVICIOS
BSICOS ....................................................................................... 1275
1.11.1. Servicios de agua potable
-

Nuevas reas de almacenamiento de agua en

espacios pblicos......................................................................... 1278

1.11.2. Servicios de alcantarillado

- Ampliacin del tratamiento y reso del efluente de la chira y
Taboada........................................................................................ 1279
-

Plan de riego para el rea verde pblica.................................... 1283

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

1.11.4. Servicios de limpieza (manejo de residuos slidos)

-

3 nuevas plantas de tratamiento y reciclaje............................... 1286

Desarrollo de centros de acopio para el reciclaje...................... 1290

Nuevo relleno sanitario en la zona norte y sur de Lima............. 1294

TOMO III
NORMATIVA
TTULO PRELIMINAR. LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAM
9
Art. 1. Lineamientos del PLAM...................................................................9
Art. 2. Objetivos estratgicos del PLAM......................................................9

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES DEL PLAM............................ 10

CAPTULO 1.DEL MBITO, APLICACIN Y VIGENCIA DEL PLAM

10

Art. 3. mbito territorial del PLAM...........................................................10

Art. 4. Marco jurdico y legal del PLAM.....................................................10
Art. 5. Niveles de determinacin normativa del PLAM............................10
Art. 6. Documentacin del PLAM..............................................................10
Art. 7. mbito temporal del PLAM............................................................11
Art. 8. Circunstancias justificativas para la revisin del PLAM................11
Art. 9. Circunstancias justificativas para la modificacin puntual del PLAM

11

Art. 10. Interpretacin de la normativa.......................................................11

Art. 11. Observancia de la obligatoriedad del PLAM..................................12

CAPTULO 2. DE LA VIGILANCIA DEL PLAM ....................................... 12

Art. 12. Vigilancia del PLAM........................................................................12

33

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 13. Control y fiscalizacin.....................................................................12

Subcaptulo 3.Plan de Anexin de Suelo (PAS)......................................24

Art. 14. Claves de identificacin..................................................................12

Art. 30. Definicin y finalidades...................................................................24

CAPTULO 3. PROGRAMAS URBANSTICOS Y PROYECTOS

ESTRUCTURANTES............................................................................. 16
Art. 15. Programas urbansticos y proyectos estructurantes....................16

CAPTULO 4. DEL DESARROLLO DEL PLAN METROPOLITANO........... 16

Art. 16. Disposiciones generales.................................................................16
Art. 17. Competencia y tramitacin.............................................................16
Art. 18. Respeto al PLAM............................................................................17
Art. 19. Instrumentos de desarrollo PLAM.................................................17
Art. 20. De los planes derivados..................................................................17
Art. 21. Documentacin de los planes derivados del PLAM.......................18
Art. 22. De los estudios de detalle..............................................................21
Subcaptulo 1.Plan Director Urbanstico (PDU).....................................22
Art. 23. Definicin, objetivo y finalidades....................................................22
Art. 24. Contenido de los PDU.....................................................................22

34

Art. 31. Contenido de los PAS......................................................................24

Art. 32. Competencias de formulacin y aprobacin..................................25
Art. 33. Precisiones sobre la regulacin.....................................................25
Subcaptulo 4.Plan de Transformacin de Usos (PTU)..........................27
Art. 34. Definicin, objetivo y finalidades....................................................27
Art. 35. Contenido de los PTU.....................................................................27
Art. 36. Competencias de formulacin y aprobacin..................................28
Art. 37. Precisiones sobre la regulacin.....................................................28
Subcaptulo 5 Plan Especial Urbanstico PEU...........................................28
Art. 38. Definicin, objetivos y finalidades..................................................28
Art. 39. Contenido de los PEU.....................................................................28
Art. 40. Competencias de formulacin y aprobacin..................................29
Art. 41. Precisiones sobre la regulacin.....................................................29

CAPTULO 5. INSTRUMENTOS DE GESTIN Y EJECUCIN DEL PLAM 29

Art. 25. Competencias de formulacin y aprobacin..................................23

Art. 42. Disposiciones generales.................................................................29

Subcaptulo 2. Plan Urbano Distrital (PUD)...........................................23

Art. 43. Sistema de Inversiones Metropolitanas.........................................30

Art. 26. Definicin, objetivos y finalidades..................................................23

Art. 44. Sistema Vial Metropolitano de Lima..............................................30

Art. 27. Contenido de los PUD.....................................................................23

Art. 45. Zonificacin de los usos del suelo..................................................30

Art. 28. Competencias de formulacin y aprobacin..................................23

Art. 46. Planeamiento integral....................................................................31

Art. 29. Precisiones sobre la regulacin.....................................................24

Art. 47. Proyectos de habilitacin urbana...................................................31

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 48. Reurbanizacin...............................................................................32

Art. 63. De la titularidad y afectacin del suelo..........................................38

Art. 49. Reajuste de terrenos......................................................................32

Art. 64. Valorizacin de terrenos destinados a sistemas urbansticos......38

Art. 50. Unidades de Gestin de Inversin Urbana (UGIU).........................32

Art. 51. Rgimen de aportes........................................................................33
Art. 52. Contribucin por mejoras...............................................................33
Art. 53. Transferencia de derechos edificatorios........................................33
Art. 54. Recuperacin de rentas diferenciales generadas por la accin
urbanstica..................................................................................................33
Art. 55. Convenios Urbansticos..................................................................34

Ttulo II. Rgimen del suelo 34

Art. 65. Disposiciones generales.................................................................39

Art. 66. Espacios de proteccin del sistema de movilidad.........................39
Subcaptulo 1.Sistema vial....................................................................39
Art. 67. Regulaciones generales.................................................................39
Art. 68. Clasificacin e identificacin..........................................................39
Subcaptulo 2.Sistema ferroviario.........................................................40
Art. 69. Regulaciones generales.................................................................40

Art. 56. Clasificacin del suelo....................................................................34

Art. 57. Suelo urbano (SUR)........................................................................34
Art. 58. Suelo urbanizable (SUB).................................................................35
Art. 59. Suelo no urbanizable (SNU)...........................................................36

Ttulo III.Sistemas urbansticos

CAPTULO 2.SISTEMA DE MOVILIDAD................................................. 39

37

CAPTULO 1.DISPOSICIONES GENERALES 37

Art. 70. Clasificacin e identificacin..........................................................41

Subcaptulo 3.Sistema portuario...........................................................41
Art. 71. Regulaciones generales.................................................................41
Art. 72. Clasificacin e identificacin..........................................................41
Art. 73. Regulacin del puerto areo..........................................................42
Art. 74. Regulacin del puerto martimo....................................................42
Art. 75. Regulacin de los terrapuertos......................................................43
Art. 76. Regulacin de las plataformas de apoyo logstico........................43
Subcaptulo 4. Sistema de Acceso en Pendiente...................................43

Art. 60. Destino del suelo en el ordenamiento urbanstico del PLAM.......37

Art. 77. Regulaciones generales.................................................................44

Art. 61. Jerarquizacin de los sistemas urbansticos.................................37

Art. 78. Clasificacin e identificacin..........................................................44

Art. 62. De la obtencin de los suelos destinados a sistemas urbansticos...38

Art. 79. Regulacin de los telefricos.........................................................44

35

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 80. Regulacin de las escaleras...........................................................44

Art. 97. Regulacin de los Parques Zonales...............................................51

Art. 81. Regulacin de los funiculares........................................................44

Art. 98. Regulacin de los Parques Distritales...........................................52

CAPTULO 3..... SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA

ECOLGICA................................................................................................. 44

36

Art. 99. Regulacin de los Parques Lomas.................................................53

Art. 100. Regulacin de los Parques Humedales.......................................54

Subcaptulo 1. Disposiciones generales................................................44

Art. 101. Regulacin de los Parques Ribereos.........................................55

Art. 82. Disposiciones generales.................................................................45

Art. 102. Regulacin de los Parques Agrcolas..........................................55

Subcaptulo 2. Playas............................................................................45

Art. 103. Regulacin de los Parques Mirador............................................56

Art. 83. Definicin e identificacin...............................................................45

Art. 104. Regulacin de los Parques Culturales........................................57

Art. 84. Clasificacin de las playas..............................................................45

Art. 105. Regulacin de los Parques Zoolgicos y Parques Botnicos.....58

Art. 85. Regulacin de las playas balneario...............................................46

Art. 106. Regulacin de los Parques Cementerios....................................58

Art. 86. Regulacin de las playas parque....................................................46

Subcaptulo 5. reas verdes complementarias.....................................58

Art. 87. Regulacin de las playas muelle....................................................47

Art. 107. Definicin e identificacin............................................................58

Subcaptulo 3.Red hidrolgica...............................................................47

Art. 108. Clasificacin de las reas verdes complementarias...................58

Art. 88. Definicin e identificacin...............................................................47

Art. 109. Regulacin de las reas verdes complementarias.....................59

Art. 89. Clasificacin de la red hidrolgica.................................................47

Art. 110. Regulacin de los bosques urbanos............................................59

Art. 90. Regulacin de los ros....................................................................48

Art. 111. Regulacin de los huertos urbanos.............................................59

Art. 91. Regulacin de los canales..............................................................48

Art. 112. Regulacin de los viveros forestales y ornamentales.................59

Art. 92. Regulacin de las quebradas activas.............................................48

Subcaptulo 6. Plazas............................................................................59

Subcaptulo 4. reas verdes..................................................................48

Art. 113. Definicin e identificacin............................................................60

Art. 93. Definicin e identificacin...............................................................48

Art. 114. Clasificacin de las Plazas...........................................................60

Art. 94. Clasificacin de las reas verdes...................................................48

Art. 115. Regulacin del sistema de plazas...............................................60

Art. 95. Regulacin de los parques creados por el gobierno de la Nacin.49

Subcaptulo 7. Calles.............................................................................61

Art. 96. Regulacin de los Parques Metropolitanos...................................50

Art. 116. Definicin e identificacin............................................................61

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 117. Clasificacin de las calles............................................................62

Art. 133. De la colaboracin y concertacin interinstitucional..................70

Art. 118. Regulacin de las calles..............................................................62

Art. 134. Del el traslado o modificacin de las instalaciones....................70

Art. 119. Regulacin de los corredores verdes..........................................63

Art. 135. De la canalizacin y sotierro de los servicios bsicos................71

CAPTULO 4. SISTEMA DE EQUIPAMIENTO......................................... 65

Art. 120. Definicin......................................................................................65
Art. 121. Disposiciones generales..............................................................65
Art. 122. Clasificacin e identificacin.......................................................66
Art. 123. Destino de los equipamientos existentes....................................67
Art. 124. Determinacin del emplazamiento de equipamientos propuestos..............67
Art. 125. Preferencia de titularidad pblica de equipamiento...................67
Art. 126. Condiciones de edificacin...........................................................68

CAPTULO 5. SISTEMA DE SERVICIOS BSICOS................................. 68

Subcaptulo 1. Disposiciones generales................................................68
Art. 127. Definicin......................................................................................68
Art. 128. De la reserva y servidumbre para la prestacin de servicios
bsicos.........................................................................................................69
Art. 129..De los criterios esenciales para el ordenamiento de los servicios
bsicos.........................................................................................................69

Subcaptulo 2. Sistema de agua potable................................................71

Art. 136. Definicin......................................................................................71
Art. 137. Clasificacin e identificacin.......................................................71
Art. 138. Regulacin sobre el sistema de agua potable............................71
Subcaptulo 3. Sistema de alcantarillado..............................................71
Art. 139. Definicin......................................................................................72
Art. 140. Clasificacin e identificacin.......................................................72
Art. 141. Regulacin sobre el sistema de alcantarillado...........................72
Subcaptulo 4. Sistema de energa elctrica.........................................72
Art. 142. Definicin......................................................................................72
Art. 143. Clasificacin e identificacin.......................................................72
Art. 144. Regulacin sobre el sistema de energa elctrica......................72
Subcaptulo 5. Sistema de gas natural..................................................73
Art. 145. Definicin......................................................................................73
Art. 146. Clasificacin e identificacin.......................................................73

Art. 130. De los criterios para la ubicacin de servicios bsicos..............69

Art. 147. Regulacin sobre el sistema de gas natural...............................73

Art. 131. De los criterios ambientales y de seguridad para

la ubicacin de servicios.............................................................................70

Art. 148. Definicin......................................................................................74

Art. 132.De las especificaciones tcnicas para la prestacin de los

servicios bsicos.........................................................................................70

Subcaptulo 6. Sistema de telecomunicaciones.....................................74

Art. 149. Clasificacin e identificacin.......................................................74
Art. 150. Regulacin sobre el sistema de telecomunicaciones.................74

37

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Subcaptulo 7. Sistema de limpieza pblica..........................................74

Art. 164. Objetivos y finalidades de la ATN2a.............................................81

Art. 151. Definicin......................................................................................74

Art. 165. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2a.............81

Art. 152. Clasificacin e identificacin.......................................................74

Subcaptulo 3. rea de Consolidacin Intensidad 2 (ATN2b).................84

Art. 153. Regulacin sobre el sistema de limpieza pblica.......................75

Art. 166. Definicin e identificacin............................................................84

Ttulo IV. reas Normativas

75

Art. 167. Objetivos y finalidades de la ATN2b.............................................84

Art. 168. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2b.............85
Subcaptulo 4. rea de Consolidacin Intensidad 3 (ATN2c)..................89

CAPTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES 75

Art. 154. reas normativas.........................................................................75
Art. 155. reas de Tratamiento Normativo (ATN).......................................75
Art. 156. reas de Desarrollo Urbanizable (ADU)......................................76
Art. 157. reas de Preservacin (APR).......................................................76
Art. 158. De las reglas para la precisin de los lmites de las reas........76

CAPTULO 2. REGULACIN DE LAS REAS DE TRATAMIENTO

NORMATIVO (ATN)............................................................................... 77
Art. 159. Disposiciones generales de las reas de tratamiento normativo (ATN)........77
Subcaptulo 1. rea de Conservacin y Regeneracin (ATN1)...................77
Art. 160. Definicin e identificacin............................................................77
Art. 161. Objetivos y finalidades de la ATN1...............................................78
Art. 162. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN1...............78
Subcaptulo 2. rea de Consolidacin Intensidad 1 (ATN2a).................81
Art. 163. Definicin e identificacin............................................................81

38

Art. 169. Definicin e identificacin............................................................89

Art. 170. Objetivos y finalidades de la ATN2c.............................................89
Art. 171. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN2c.............89
Subcaptulo 5. rea de Mejoramiento Integral de Borde (ATN3a).........92
Art. 172. Definicin e identificacin............................................................93
Art. 173. Objetivos y finalidades de la ATN3a.............................................93
Art. 174. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN3a.............93
Subcaptulo 6. rea de Mejoramiento Integral Central (ATN3b)...........96
Art. 175. Definicin e identificacin............................................................96
Art. 176. Objetivos y finalidades de la ATN3b.............................................96
Art. 177. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN3b.............96
Subcaptulo 7. rea de Transformacin Selectiva de Usos (ATN4)........99
Art. 178. Definicin e identificacin............................................................99
Art. 179. Objetivos y finalidades de la ATN4...............................................99
Art. 180. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN4.............100
Subcaptulo 8. rea de Potenciacin Productiva (ATN5a)....................103

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 181. Definicin e identificacin..........................................................103

Art. 196. Definicin e identificacin..........................................................120

Art. 182. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN5a...........104

Art. 197. Objetivos y finalidades de las ADU............................................120

Subcaptulo 9. rea de Potenciacin de usos mixtos (ATN5b).............107

Art. 198. Condiciones de ordenacin y lineamientos...............................121

Art. 183. Definicin e identificacin..........................................................107

Art. 184. Objetivos y finalidades de la ATN5b...........................................107
Art. 185. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN5b...........107
Subcaptulo 10. rea de Compatibilidad Urbano Rural de
intervencin moderada (ATN6a)..........................................................111
Art. 186. Definicin e identificacin..........................................................111
Art. 187. Objetivos y finalidades de la ATN6a...........................................111
Art. 188. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN6a...........111
Subcaptulo 11. rea de Compatibilidad Urbano Rural de
intervencin intensa (ATN6b)..............................................................114

CAPTULO 4. REGULACIN DE LAS REAS DE PRESERVACIN (APR).121

Art. 199. Definicin e identificacin..........................................................121
Art. 200. Objetivos generales de las APR.................................................122
Subcaptulo 1. reas de Preservacin por valor ambiental (APR1).....122
Art. 201. Definicin e identificacin..........................................................122
Art. 202. Objetivos y finalidades................................................................122
Art. 203. Directrices de ordenamiento con respecto a Sistemas Urbansticos.......... 123
Art. 204. Directrices con respecto a la regulacin de usos.....................123
Subcaptulo 2. rea de Preservacin por inters paisajstico (APR2).. 124

Art. 189. Definicin e identificacin..........................................................114

Art. 205. Definicin e identificacin..........................................................124

Art. 190. Objetivos y finalidades de la ATN6b...........................................115

Art. 206. Objetivos y finalidades................................................................124

Art. 191. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN6b...........115

Art. 207. Directrices de ordenacin con respecto a Sistemas Urbansticos............... 124

Subcaptulo 12. rea de Desclasificacin y Relocalizacin (ATN7)......118

Art. 208. Regulacin de Usos....................................................................125

Art. 192. Definicin e identificacin..........................................................118

Subcaptulo 3. rea de Preservacin con aptitud productiva (APR3)...125

Art. 193. Objetivos y finalidades de la ATN7.............................................118

Art. 209. Definicin e identificacin..........................................................125

Art. 194. Directrices para los planes de desarrollo en las ATN7.............118

Art. 210. Objetivos y finalidades................................................................126

CAPTULO 3. REGULACIN DE LA REAS DE DESARROLLO

URBANIZABLE (ADU)........................................................................ 120
Art. 195. Disposiciones generales de las reas de Desarrollo Urbanizable...........120

Art. 211. Directrices de ordenacin con respecto a Sistemas Urbansticos.......126

Art. 212. Regulacin de usos....................................................................126
Subcaptulo 4. rea de Preservacin con ocupacin rural (APR4)......127

39

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 213. Definicin e identificacin..........................................................127

Art. 228.Perfiles del modelo de gestin por conjuntos patrimoniales....134

Art. 214. Objetivos y finalidades................................................................128

Art. 229.Elaboracin de pre-catlogo de proteccin patrimonial...........134

Art. 215. Directrices de ordenacin con respecto a Sistemas Urbansticos.......128

Art. 216. Regulacin de usos....................................................................128

Ttulo V. Redes Urbansticas Funcionales

129

Art. 217.Disposiciones generales.............................................................129

CAPTULO 1.RED DE CENTRALIDADES

129

134

Art. 230.Disposiciones generales.............................................................134

Subcaptulo 1.Red de Transporte no motorizado................................135
Art. 231.Disposiciones generales.............................................................135
Art. 232.Clasificacin e identificacin......................................................135
Art. 233.Regulacin de la red de ciclovas...............................................135
Art. 234.Regulacin de la red peatonal....................................................136

Art. 218.Definicin e identificacin...........................................................129

Subcaptulo 2.Red del Sistema Integrado de Transporte (SIT)............136

Subcaptulo 1.Disposiciones generales...............................................129

Art. 235.Disposiciones generales.............................................................136

Art. 219.Definicin.....................................................................................129

Art. 236.Clasificacin e identificacin......................................................137

Art. 220.Clasificacin e identificacin......................................................129

Art. 237.Red de tren de cercanas............................................................138

Subcaptulo 2.Regulaciones de las Centralidades..............................130

Art. 238.Red de Metro urbano..................................................................138

Art. 221.Regulacin general de las centralidades...................................130

Art. 239.Red de tranva.............................................................................138

Art. 222.Estrategias..................................................................................130

Art. 240.Red de buses...............................................................................139

Art. 223.Gestin de la red de centralidades.............................................131

Art. 241.Metropolitano y BRT....................................................................139

CAPTULO 2.RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE

132

Art. 224.Definicin.....................................................................................132
Art. 225.Clasificacin e identificacin......................................................132
Art. 226.De los Conjuntos Patrimoniales.................................................133
Art. 227.Regulacin de la red de patrimonio y paisaje............................133

40

CAPTULO 3.RED DE MOVILIDAD -TRANSPORTE

Art. 242. Corredores Complementarios y Alimentadores.......................139

Art. 243.Corredores de integracin y rutas de aproximacin..................140
Art. 244.Rutas de interconexin (Callao)..................................................140
Art. 245.Red de vehculos menores..........................................................140
Subcaptulo 3.Red interprovincial de pasajeros..................................141

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Art. 246. Disposiciones generales............................................................141

Art. 262. Uso terciario...............................................................................146

Art. 247. Clasificacin e identificacin.....................................................141

Art. 263. Uso industrial.............................................................................146

Art. 248. Regulacin de los buses interprovinciales................................141

Art. 264. Uso educativo............................................................................146

Subcaptulo 4. Red de mercancas.......................................................141

Art. 265. Uso sanitario..............................................................................146

Art. 249. Disposiciones generales............................................................141

Art. 266. Uso deportivo.............................................................................146

Art. 250. Clasificacin e identificacin.....................................................142

Art. 267. Uso de atencin social...............................................................147

Art. 251. Regulacin de la red de mercancas.........................................142

Art. 268. Uso cultural................................................................................147

Art. 252. Regulacin de las vas aptas......................................................142

Art. 269.Uso administrativo / institucional...............................................147

Subcaptulo 5. Red de Estacionamientos.............................................142

Art. 270. Uso de recreacin y ocio............................................................147

Art. 253. Disposiciones generales............................................................142

Art. 271. Uso de estacionamiento.............................................................147

Art. 254. Clasificacin e identificacin.....................................................142

Art. 272. Uso de residencia rural..............................................................147

Art. 255. Regulacin de los estacionamientos.........................................143

Art. 273. Uso Agropecuario.......................................................................147

Ttulo VI. Reglamentacin detallada de los usos 144

Art. 274. Uso forestal................................................................................147

CAPTULO 1. RGIMEN GENERAL DE LOS USOS

Art. 276. Uso de pesca..............................................................................148

144

Subcaptulo 1. Disposiciones generales..............................................144

Art. 256. Clases de usos...........................................................................144
Art. 257. Usos permitidos.........................................................................145
Art. 258. Usos prohibidos..........................................................................145
Art. 259. Usos pblicos, privados y colectivos..........................................145
Art. 260. Uso residencial...........................................................................145
Art. 261. Uso comercial.............................................................................146

Art. 275. Uso de explotacin de minas.....................................................147

Art. 277. Simultaneidad de usos...............................................................148
Subcaptulo 2. Disposiciones sobre uso industrial..............................148
Art. 278. Clasificacin...............................................................................148
Art. 279. Categoras..................................................................................148
Art. 280. Situacin de los locales industriales segn su ubicacin.........149
Art. 281. Lmites mximos en cada categora..........................................150
Art. 282. Calificacin de actividades.........................................................151
Art. 283. Consideracin de la categora cuando se aplican medidas correctoras

151

41

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Subcaptulo 3. reas extractivas.........................................................151

Art. 284. reas extractivas........................................................................151
Subcaptulo 4. Disposiciones sobre estacionamientos.......................152
Art. 285. Definicin....................................................................................152
Art. 286. Reserva de espacios para estacionamiento..............................152
Art. 287. Condiciones de los estacionamientos en los Planes
derivados del PLAM..................................................................................152

TOMO IV
PLANOS
PLANOS DE ANLISIS Y DIAGNSTICO

01. MEDIO AMBIENTE

01.01_LM Geologa. Metrpoli de Lima - Callao.

Art. 288. Previsin de estacionamientos en los edificios.........................152

01.02_LM

Art. 289. Reglas sobre la previsin de estacionamientos en edificios....153

01.03_LM
Callao.

Capacidad de uso mayor de las tierras. Metrpoli de Lima -

01.04_LM

Geomorfologa. Metrpoli de Lima - Callao.

01.05_LM

Estructura ecolgica. Metrpoli de Lima - Callao.

Art. 290. Ordenanzas sobre estacionamientos........................................154

Ttulo VII. Protecciones Urbansticas

154

Art. 291. Protecciones medioambientales...............................................154

Art. 292. Protecciones de Riesgos y Vulnerabilidad................................155
Art. 293. Protecciones patrimoniales.......................................................155
Art. 294. Protecciones urbansticas respecto las infraestructuras,
equipamientos y servicios bsicos...........................................................156

01.06_LM Humedales y zona de recarga de acufero. Metrpoli de Lima

- Callao.
01.07_LM Lomas con el fenmeno del nio y lomas estacionales. .........

Metrpoli de Lima - Callao.
01.08_LM Presiones urbanas. Metrpoli de Lima - Callao.
01.09_LM

Red de canales. Metrpoli de Lima - Callao.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (sobre regulaciones de

carcter ambiental)..................................................................................160

01.10_LM

Afectacin de las cuencas medias altas por pasivos ambientales

(minera). Metrpoli de Lima - Callao.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS..............................................................160

01.11_LM

Afectacin de la faja marginal de los ros. Metrpoli de Lima

- Callao.

DISPOSICIONES ADICIONALES................................................................160
DISPOSICIONES DEROGATORIAS.............................................................161

01.12_LM Niveles de PM2,5 en el aire de la ciudad. Metrpoli de Lima -

Callao.
01.13_LM

42

Tipos de suelo. Metrpoli de Lima - Callao.

Presin sonora. Metrpoli de Lima - Callao.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

01.14_LM

01.15_LM
01.16_LM

Generacin de residuos slidos domiciliarios por distrito. .....

Metrpoli de Lima Callao.
Pasivos ambientales. Metrpoli de Lima - Callao.
Generacin de residuos slidos municipales por distrito. ......
Metrpoli de Lima Callao.

02.11_LM

Pobreza monetaria por distrito 2012. Metrpoli de Lima - Callao.

02.12_LM ndice de necesidades bsicas insatisfechas - al menos 1. ...

Metrpoli de Lima Callao.
02.13_LM ndice de necesidades bsicas insatisfechas -2 a ms. ..........
Metrpoli de Lima Callao.

01.17_LM

Cobertura vegetal total. Metrpoli de Lima - Callao.

02.14_LM ndice de desarrollo humano. Metrpoli de Lima - Callao.

01.18_LM

Priorizacin para el mejoramiento de servicios de limpieza por

distrito. Provincia de Lima.

02.15_LM Distritos segn coeficiente Gini. Metrpoli de Lima - Callao.

02. ASPECTOS SOCIALES

02.01_LM Zonas por densidad poblacional. Metrpoli de Lima - Callao.
02.02_LM Tasa de crecimiento poblacional. Metrpoli de Lima - Callao.
02.03_LM

Poblacin por rango de edad predominante por manzana. ....

Metrpoli de Lima - Callao

02.04_LM Distribucin de la PEA y la no PEA. Metrpoli de Lima - ........

Callao.
02.05_LM

Distribucin de la PEA desocupada. Metrpoli de Lima - Callao.

02.16_LM Zonas de concentracin de precariedad. Metrpoli de Lima - Callao.

02.17_LM Viviendas que presentan al menos una carencia. Metrpoli de .
Lima - Callao.
02.18_LM Poblacin mayor a 11 aos que nicamente ha alcanzado

educacin primaria vs equipamiento educativo. Metrpoli de

Lima - Callao.
02.19_LM Oferta educacin superior universitaria vs demanda poblacional.

Metrpoli de Lima - Callao.

03. ECONOMA URBANA Y COMPETITIVIDAD

02.06_LM Poblacin con discapacidad motora. Metrpoli de Lima - ......

Callao.

03.01_LM

Concentracin de empleos. Metrpoli de Lima - Callao.

03.01_LC

Concentracin de empleos. Lima Centro.

02.07_LM Poblacin con discapacidad sensorial. Metrpoli de Lima - ...

Callao.

03.01_LE Concentracin de empleos. Lima Este.

02.08_LM

Poblacin mayor a 11 aos que nicamente ha alcanzado .....

educacin primaria. Metrpoli de Lima - Callao.

03.01_LS Concentracin de empleos. Lima Sur

02.09_LM

Denuncias de delitos por cada 100 mil habitantes segn .......

distrito. Metrpoli de Lima - Callao.

02.10_LM

Ingresos por manzana. Metrpoli de Lima - Callao.

03.01_LN Concentracin de empleos. Lima Norte.

03.01_C

Concentracin de empleos. Callao.

03.02_LM Concentracin de establecimientos. Metrpoli de Lima - Callao.

03.02_LC

Concentracin de establecimientos. Lima Centro.

43

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

03.02_LE

Concentracin de establecimientos. Lima Este.

03.11_LC

Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Centro.

03.02_LN Concentracin de establecimientos. Lima Norte.

03.11_LE

Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Este.

03.02_LS

Concentracin de establecimientos. Lima Sur

03.11_LN

Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Norte.

03.02_C

Concentracin de establecimientos. Callao.

03.11_LS

Productividad del suelo (Valor agregado). Lima Sur.

03.03_LM Monto de depsitos y crditos bancarios. Metrpoli de Lima - Callao.

03.04_LM Nmero de agencias bancarias. Metrpoli de Lima y Callao
03.05_LM Nmero de cajeros automticos. Metrpoli de Lima y Callao
03.06_LM Actividades econmicas del sector primario. Metrpoli de

Lima Callao
03.07_LM Actividades econmicas del sector secundario. Metrpoli de

Lima Callao.
03.08_LM Actividades econmicas del sector terciario. Metrpoli de

Lima Callao.
03.09_LM Actividades econmicas del sector terciario divididas en

comercios y servicios.
Metrpoli de Lima - Callao.
03.10_LM Distribucin de la PEA. Metrpoli de Lima - Callao.
03.10_LC

Distribucin de la PEA. Lima Centro.

03.10_LE

Distribucin de la PEA. Lima Este.

03.10_LN Distribucin de la PEA. Lima Norte.

03.10_LS

Distribucin de la PEA. Lima Sur

03.10_C

Distribucin de la PEA. Callao.

03.11_LM Productividad del suelo (Valor agregado).

Metrpoli de Lima - Callao.

44

04. PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE

04.01_LM Patrimonio arqueolgico prehispnico segn perodo histrico.

Metrpoli de Lima - Callao.
04.01_LC Patrimonio arqueolgico prehispnico segn perodo histrico.

Lima Centro.
04.01_LE Patrimonio arqueolgico prehispnico segn perodo histrico.
Lima Este.
04.01_LN Patrimonio arqueolgico prehispnico segn perodo histrico.

Lima Norte.
04.01_LS Patrimonio arqueolgico prehispnico segn perodo histrico.
Lima Sur
04.01_C Patrimonio arqueolgico prehispnico segn perodo histrico.
Callao.
04.02_LM Patrimonio arqueolgico prehispnico segn tipologa especfica.

Metrpoli de Lima Callao.
04.03_LM Patrimonio arqueolgico prehispnico segn registro y

situacin legal. Metrpoli de Lima Callao.
04.04_LM Patrimonio arqueolgico prehispnico segn accesibilidad.

Metrpoli de Lima - Callao.
04.05_LM Patrimonio arqueolgico prehispnico y nivel de precariedad

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

urbana. Metrpoli de Lima Callao.

05.10_LM Usos predominantes del suelo. Metrpoli de Lima - Callao

04.06_LM Patrimonio arqueolgico prehispnico e instituciones educativas.

Metrpoli de Lima Callao.

05.11_LM Localizacin de usos instituciones. Metrpoli de Lima - Callao

04.07_LM Patrimonio Virreinal Republicano. Metrpoli de Lima - Callao.

05.13_LM rea de parques metropolitanos y zonales. Provincia de Lima

04.07_LC Patrimonio Virreinal Republicano. Lima Centro.

04.07_LE Patrimonio Virreinal Republicano. Lima Este.
04.07_LN Patrimonio Virreinal Republicano. Lima Norte.
04.07_LS

Patrimonio Virreinal Republicano. Lima Sur.

04.07_C

Patrimonio Virreinal Republicano. Callao.

04.07_CHL Patrimonio Virreinal Republicano. Centro Histrico de Lima

04.07_CHL_Tipo Patrimonio Virreinal Republicano. Centro Histrico de
Lima

05. GESTIN DE SUELO

05.01_LM.Clasificacin del suelo por condiciones generales de uso PLAN

MET 1990-2010. Metrpoli de Lima - Callao
05.02_LM rea Urbana con respecto al lmite establecido por la Ord. N

228-MML. Metrpoli de Lima Callao.
05.03_LM Ocupacin del suelo segn la Ord. N 228-MML. Provincia de Lima
05.04_LM reas de tratamiento normativo. Metrpoli de Lima - Callao

05.12_LM Localizacin de equipamiento. Metrpoli de Lima - Callao

05.14_LM rea de uso agrcola. Provincia de Lima.
05.15_LM
Identificacin
de
reas
segn
tamao

interdistritales. Metrpoli de Lima - Callao

de

lote

reas

05.16_LM
Concentraciones

de Lima - Callao

urbanas

con

mayor

diversificacin.

Metrpoli

05.17_LM
Concentraciones

de Lima - Callao

urbanas

con

mayor

productividad.

Metrpoli

05.18_LM
Concentraciones

Lima - Callao

urbanas

de

05.19_LM
Concentraciones

Lima - Callao

urbanas

05.20_LM Identificacin

Lima - Callao

reas

de

mayor

por

segn

accesibilidad.

escala
el

valor

urbana.
del

Metrpoli
Metrpoli

suelo.

Metrpoli

de

06. MOVILIDAD
06.01_LM Vialidad estructura proyectada. Metrpoli de Lima - Callao......

05.06_LM Mercados y centros comerciales. Metrpoli de Lima - Callao

06.02_LM Vialidad estructura existente. Metrpoli de Lima Callao.

05.07_LM rea de uso comercial. Metrpoli de Lima - Callao

06.03_LM Trnsito en principales vas 7-8 am. Metrpoli de Lima Callao.

05.09_LM Nuevas concentraciones industriales. Metrpoli de Lima - Callao

de

05.21_LM Caracterizacin segn el uso del suelo. Metrpoli de Lima - Callao

05.05_LM rea de uso residencial. Metrpoli de Lima - Callao

05.08_LM rea de uso industrial. Metrpoli de Lima - Callao

de

06.04_LM Trnsito en principales vas 8-9 am. Metrpoli de Lima - Callao.

45

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

06.05_LM Volumen capacidad. Metrpoli de Lima - Callao.

07.02_C

Clasificacin de lote por rea. Callao.

06.06_LM Baja velocidad por puntos de congestin - Maana. Metrpoli

de Lima - Callao.

07.03_LM

Dficit cualitativo. Metrpoli de Lima - Callao.

06.07_LM Baja velocidad por puntos de congestin - Tarde. Metrpoli de

Lima - Callao.

07.03_LC

Dficit cualitativo. Lima Centro.

07.03_LE

Dficit cualitativo. Lima Este.

07.03_LN

Dficit cualitativo. Lima Norte.

07.03_LS

Dficit cualitativo. Lima Sur.

07.03_C

Dficit cualitativo. Callao.

07.04_LM

Dficit cuantitativo. Metrpoli de Lima - Callao.

07.04_LC

Dficit cuantitativo. Lima Centro.

07.04_LE

Dficit cuantitativo. Lima Este.

07.04_LN

Dficit cuantitativo. Lima Norte.

07.04_LS
07.04_C

Dficit cuantitativo. Lima Sur.

Dficit cuantitativo. Callao.

06.08_LM Baja velocidad por puntos de congestin - Noche. Metrpoli de

Lima - Callao.
06.09_LM Accidentalidad. Metrpoli de Lima - Callao.
06.10_LM Transporte interprovincial. Metrpoli de Lima - Callao.
06.11_LM Mercancas. Metrpoli de Lima - Callao.
06.12_LM Ciclovas. Metrpoli de Lima - Callao.

07. VIVIENDA
07.01_LM Tipologa de vivienda. Metrpoli de Lima Callao.
07.01_LC Tipologa de vivienda. Lima Centro.
07.01_LE Tipologa de vivienda. Lima Este.

46

07.01_LN

Tipologa de vivienda. Lima Norte.

07.01_LS

Tipologa de vivienda. Lima Sur.

07.01_C

Tipologa de vivienda. Callao.

07.02_LM

Clasificacin de lote por rea. Metrpoli de Lima - Callao.

07.02_LC

07.05_LM
Dficit habitacional vs oferta habitacional formal. Metrpoli
de Lima - Callao.
07.05_LC
Dficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima
Centro.
07.05_LE

Dficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima Este.

Clasificacin de lote por rea. Lima Centro.

07.05_LN
Norte.

Dficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima

07.02_LE

Clasificacin de lote por rea. Lima Este.

07.05_LS

Dficit habitacional vs oferta habitacional formal. Lima Sur.

07.02_LN

Clasificacin de lote por rea. Lima Norte.

07.02_LS

Clasificacin de lote por rea. Lima Sur.

07.05_C

Dficit habitacional vs oferta habitacional formal. Callao.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

07.06_LM

Vivienda por estado de tenencia. Metrpoli de Lima - Callao.

08.08_LM Accesibilidad de parques pblicos de 800 m2 a 8,000 m2 con vas y puentes.

Metrpoli de Lima - Callao

07.06_LC

Vivienda por estado de tenencia. Lima Centro.

08.09_LM Accesibilidad de parque pblico de 800 m2 a 8,000 m2 con ciclovas. Metrpoli

de Lima - Callao

07.06_LE

Vivienda por estado de tenencia. Lima Este.

08.10_LM Densidad de poblacin en reas con dficit de 800 a 8,000 m2. Metrpoli de
Lima - Callao

07.06_LN

Vivienda por estado de tenencia. Lima Norte.

08.11_LM Precariedad en reas con dficit de 800 a 8,000 m2. Metrpoli de Lima - Callao

07.06_LS

Vivienda por estado de tenencia. Lima Sur.

08.12_LM Cobertura y dficit de parques pblicos de 8,000 m2 a 20,000 m2. Metrpoli de

Lima - Callao

07.06_C

Vivienda por estado de tenencia. Callao.

08.13_LM Densidad de parque pblico de 8,000 m2 a 20,000 m2 por habitante. Metrpoli

de Lima - Callao

08. ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLGICA

08.01_LM rea verde pblica total. Metrpoli de Lima - Callao
08.02_LM rea verde pblica - parques pblicos. Metrpoli de Lima Callao
08.03_LM rea verde pblica - alamedas y bermas. Metrpoli de Lima Callao
08.04_LM rea verde pblica por habitantes por distrito. Metrpoli de
Lima - Callao
08.05_LM rea verde pblica por habitantes por barrios. Metrpoli de
Lima - Callao
08.06_LM Cobertura y dficit de parques pblicos de 800m2 a 8,000m2.
Metrpoli de Lima - Callao
08.07_LM Densidad de parques pblicos de 800 m 2 a 8,000 m2 por
habitante. Metrpoli de Lima - Callao

08.14_LM Accesibilidad de parque pblico de 8,000 m2 a 20,000 m2 con vas y puentes.

Metrpoli de Lima - Callao
08.15_LM Accesibilidad de parque pblico de 8,000 m2 a 20,000 m2 con ciclovas. Metrpoli
de Lima - Callao
08.16_LM Densidad de poblacin en reas con dficit de espacios pblicos de 8,000 m2 a
20,000 m2. Metrpoli de Lima - Callao
08.17_LM Precariedad en reas con dficit de parques pblicos de 8,000 m2 a 20,000 m2.
Metrpoli de Lima - Callao
08.18_LM Cobertura y dficit de parques pblicos a 20,000m2 a ms. Metrpoli de Lima Callao
08.19_LM Densidad de parque pblico de 20,000 m2 a ms por habitante. Metrpoli de
Lima - Callao
08.20_LM Accesibilidad de parques pblicos de 20,000 a ms con vas y puentes. Metrpoli
de Lima - Callao
08.21_LM Accesibilidad de parques pblicos de 20,000m2 a ms con ciclovas. Metrpoli

47

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

de Lima - Callao

09.01_LN Total de equipamientos. Lima Norte

08.22_LM Densidad de poblacin en reas con dficit de parques pblicos

de 20,000 a ms. Metrpoli de Lima - Callao

09.01_LS Total de equipamientos. Lima Sur

09.01_C Total de equipamientos. Callao

08.23_LM Precariedad en reas con dficit de parques pblicos de 20,000

m2 a ms. Metrpoli de Lima - Callao

09.02_LM Equipamientos educativos. Metrpoli de Lima - Callao

08.24_LM Piso duro por habitante por distrito. Metrpoli de Lima - Callao

09.02_LE Equipamientos educativos. Lima Este

08.25_LM Piso duro calles. Metrpoli de Lima - Callao

08.26_LM Piso duro intercambios viales. Metrpoli de Lima - Callao
08.27_LM Piso duro plazas. Metrpoli de Lima - Callao
08.28_LM Piso duro - plazas por habitante. Metrpoli de Lima - Callao
08.29_LM Cobertura y dficit de plazas. Metrpoli de Lima - Callao
08.30_LM Accesibilidad de plazas con vas y puentes. Metrpoli de Lima Callao
08.31_LM Accesibilidad de plazas con ciclovas. Metrpoli de Lima - Callao
08.32_LM Densidad de poblacin en reas con dficit de plazas. Metrpoli
de Lima - Callao

09.02_LN Equipamientos educativos. Lima Norte

09.02_LS Equipamientos educativos. Lima Sur
09.02_C

Equipamientos educativos. Callao

09.03_LM Equipamientos de salud. Metrpoli de Lima - Callao

09.03_LC Equipamientos de salud. Lima Centro
09.03_LE Equipamientos de salud. Lima Este
09.03_LN Equipamientos de salud. Lima Norte
09.03_LS Equipamientos de salud. Lima Sur
09.03_C Equipamientos de salud. Lima Callao

08.33_LM Precariedad en reas con dficit de plazas. Metrpoli de Lima

- Callao

09.04_LM Equipamientos culturales. Metrpoli de Lima - Callao

08.34_LM Huertos y bosques urbanos. Metrpoli de Lima - Callao

09.04_LE Equipamientos culturales. Lima Este

08.35_LM rea verde pblica y piso duro. Metrpoli de Lima - Callao

09.04_LN Equipamientos culturales. Lima Norte

09. EQUIPAMIENTOS
09.01_LM Total de equipamientos. Metrpoli de Lima - Callao.
09.01_LC Total de equipamientos. Lima Centro
09.01_LE Total de equipamientos. Lima Este

48

09.02_LC Equipamientos educativos. Lima Centro

09.04_LC Equipamientos culturales. Lima Centro

09.04_LS Equipamientos culturales. Lima Sur

09.04_C Equipamientos culturales. Lima Callao
09.05_LM Equipamientos deportivos. Metrpoli de Lima - Callao
09.05_LC Equipamientos deportivos. Lima Centro

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

09.05_LE Equipamientos deportivos. Lima Este

09.07_C

09.05_LN Equipamientos deportivos. Lima Norte

09.05_LS Equipamientos deportivos. Lima Sur

09.08_LM Equipamientos seguridad ciudadana. Metrpoli de Lima - Callao

09.05_C

09.08_LC Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Centro

Equipamientos deportivos. Lima Callao

09.06_LM Equipamientos de comercio y abastos. Metrpoli de Lima Callao

Equipamientos administrativos. Lima Callao

09.08_LE Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Este

09.06_LC Equipamientos de comercio y abastos. Lima Centro

09.08_LN Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Norte

09.06_LE Equipamientos de comercio y abastos. Lima Este

09.08_C

09.06_LN Equipamientos de comercio y abastos. Lima Norte

09.08_LS Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Sur

Equipamientos seguridad ciudadana. Lima Callao

10. SERVICIOS BSICOS

09.06_LS Equipamientos de comercio y abastos. Lima Sur

10.01_LM Infraestructura de agua potable. Metrpoli de Lima - Callao.

09.06_C Equipamientos de comercio y abastos. Lima Callao

10.03_LM Infraestructura de alcantarillado. Metrpoli de Lima - Callao.

09.07_LM Equipamientos administrativos. Metrpoli de Lima - Callao

10.02_LM Cobertura de agua potable. Metrpoli de Lima - Callao.

10.04_LM Cobertura de alcantarillado. Metrpoli de Lima - Callao.
10.05_LM Infraestructura de energa elctrica. Metrpoli de Lima - Callao.

09.07_LC Equipamientos administrativos. Lima Centro

10.06_LM Cobertura de energa elctrica. Metrpoli de Lima - Callao.

09.07_LE Equipamientos administrativos. Lima Este

10.08_LM Cobertura de gas natural. Metrpoli de Lima - Callao.

09.07_LN Equipamientos administrativos. Lima Norte

10.10_LM Infraestructura de limpieza pblica. Metrpoli de Lima - Callao.

09.07_LS Equipamientos administrativos. Lima Sur

10.07_LM Infraestructura de gas natural. Metrpoli de Lima - Callao.

10.09_LM Infraestructura de telecomunicaciones. Metrpoli de Lima - Callao.
10.11_LM Cobertura del servicio de limpieza pblica por distrito. Provincia de Lima

49

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

10.12_LM Recoleccin de residuos slidos municipales por distrito.

Provincia de Lima

11.07_LM Niveles de riesgo estructural en edificaciones. Metrpoli de

Lima - Callao

10.13_LM Diferencia entre generacin y recoleccin de residuos slidos

por distrito. Provincia de Lima

11.08_LM Peligros geolgicos. Metrpoli de Lima - Callao

11. GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES

11.09_LM Verificacin y seguimiento de las acciones de preparacin en

zonas. Cuenca alta y media del ro Rmac.

11.01_LM Zonificacin ssmica - geotcnica. Metrpoli de Lima - Callao.

11.10_LM Verificacin y seguimiento de las acciones de preparacin en

zonas vulnerables. Cuenca media y baja del ro Lurn.

11.01_LC Zonificacin ssmica - geotcnica. Lima Centro.

11.01_LE Zonificacin ssmica - geotcnica. Lima Este.

11.11_LM Verificacin y seguimiento de las acciones de preparacin en

zonas vulnerables. Cuenca media y baja del ro Chilln.

11.01_LN
Zonificacin ssmica - geotcnica. Lima Norte.

11.01_LS

Zonificacin ssmica - geotcnica. Lima Sur

11.01_C
Zonificacin ssmica - geotcnica. Callao.
11.02_LM Poblacin en riesgo por pendiente. Metrpoli de Lima - Callao
11.03_LM Zonas de probables inundaciones. Metrpoli de Lima - Callao

O.1.

REGIMEN DE SUELO 1/75 000

O.2. ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL

O.3.

1/25 000

SISTEMAS URBANSTICOS

11.04_LM Infraestructura vial en zonas de peligro ssmico. Metrpoli de

Lima - Callao

3.1. Sistema de movilidad 1/75 000

3.2. Sistema de espacios abiertos e infraestructura ecolgica

1/75 000

11.05_LM Sistema de agua potable y peligro ssmico. Metrpoli de Lima y

Callao

3.3. Sistema de equipamientos

1/75 000

3.4. Sistema de servicios bsicos

1/75 000

11.06_LM
Infraestructura hospitalaria y riesgo ssmico. Metrpoli de
Lima - Callao

50

PLANOS DE ORDENAMIENTO (SERIE O)

O.4.
REAS NORMATIVAS

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

4.1. reas de tratamiento normativo

1/75 000

4.2. reas de desarrollo urbanizable

1/75 000

4.3. reas de preservacin

1/75 000

O.5.

REDES URBANSTICAS FUNCIONALES

5.1. Red de centralidades

1/75 000

5.2. Red de patrimonio y paisaje

1/75 000

5.3. Red de movilidad - transporte

1/75 000

Clasificacin de suelo por condiciones generales

de uso PLAN MET 1990 - 2010

OT.1.2.

Clasificacin de usos por condiciones generales

de uso Ordenanza N 228-MML

1/300 000

OT.1.3.

Criterios asociados al riesgo de desastres

1/300 000

OT.1.4.

Criterios por valor ambiental

1/300 000

OT.1.5.

Categoras de zonificacin en conflicto con rgimen de suelo 1/300 000

1/300 00

OT.2. SISTEMA DE MOVILIDAD

O.6. PROGRAMAS URBANSTICOS Y PROYECTOS

ESTRUCTURANTES 1/75 00

OT.1.1.

OT.2.1.

Sistema vial estructurante

1/75 000

OT.2.2.

Sistema vial normativo

1/75 000

OT.2.3.
Sistema ferroviario 1/75 000

OT.3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

OT.3.1.

Sistema de equipamientos + Sistema de movilidad 1/300 000

OT.3.2.

Sistema de equipamientos + Sistema de espacios

abiertos e infraestructura ecolgica

PLANOS TEMTICOS (SERIE OT)

OT.3.3.

Sistema de equipamientos + Red de centralidades 1/300 000

Son planos complementarios y/o para la elaboracin de lso planes de

ordenamiento

OT.3.4.

Sistema de equipamientos + Red de patrimonio 1/300 000

OT.3.5.

Sistema de equipamientos + Proyectos del estado 1/300 000

OT.3.6.

Sistema de equipamientos + Proyectos PLAM

1/300 000

OT.3.7.

Propuesta equipamientos educativos

1/300 000

OT.3.8.

Propuesta equipamientos de salud

1/300 000

O.7.
IMAGEN DEL PLAN 1/75 00

OT.1.
RGIMEN DE SUELO

1/300 000

51

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

OT.3.9.

Propuesta equipamientos culturales

1/300 000

OT.3.10.

Propuesta equipamientos de deporte

1/300 000

OT.3.11.

Propuesta equipamientos de comercio

1/300 000

OT.3.12.

Propuesta equipamientos de seguridad

1/300 000

OT.4. SISTEMA DE SERVICIOS BSICOS

OT.4.1.
Agua potable 1/75 000
OT.4.2.
Alcantarillado 1/75 000
OT.4.3.
Energa elctrica 1/75 000
OT.4.4.
Gas natural 1/75 000
OT.4.5.
Limpieza pblica 1/75 000

OT.5. REAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO

OT.5.1. Ocupacin urbana por dcadas

1/300 000

OT.5.2.
Tamao de lotes 1/300 000
OT.5.3.
Densidad poblacional 1/300 000
OT.5.4.

Tipologa de vivienda

1/300 000

OT.5.5.
Precariedad urbana 1/300 000
OT.5.6.

Carencia de desage

1/300 000

OT.5.7.

Material predominante de vivienda

1/300 000

OT.5.8.

Cobertura de rea verde pblica

1/300 000

OT.5.9.

Cobertura de equipamientos

1/300 000

OT.5.10.
Usos predominantes 1/300 000
OT.5.11.

Densidad de empleo

1/300 000

OT.5.12.

Zonas de peligro

1/300 000

OT.5.13.
Zonas monumentales 1/300 000

52

OT.5.14.

Unidad barrial SEDAPAL

1/300 000

OT.5.15.

reas urbanas homogneas

1/75 000

OT.6.

REAS DE PRESERVACIN

OT.6.1.

Componentes de las reas de preservacin

1/75 000

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

OT.7.
RED DE CENTRALIDADES
OT.7.1.
Centralidades 1/300 000
OT.7.2.

Corredores de centralidades

1/300 000

OT.7.3.

Corredores metropolitanos de centralidades

1/300 000

OT.7.4.

Corredores interdistritales de centralidades

1/300 000

OT.8.

RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE

OT.8.1.

Patrimonio arqueolgico prehispnico

OT.8.1.1.
OT.8.1.2.
OT.8.1.3.
OT.8.1.4.

Patrimonio arqueolgico prehispnico. Lima norte

Patrimonio arqueolgico prehispnico. Lima centro
Patrimonio arqueolgico prehispnico. Lima este
Patrimonio arqueolgico prehispnico. Lima sur
Patrimonio Histrico Colonial y Republicano

1/300 000

1/300 000

OT.8.2.1. Patrimonio histrico colonial y republicano. Lima norte

OT.8.2.2. Patrimonio histrico colonial y republicano. Lima centro
OT.8.2.3. Patrimonio histrico colonial y republicano. Lima este
OT.8.2.4. Patrimonio histrico colonial y republicano. Lima sur
OT.8.2.5. Patrimonio histrico colonial y republicano. Callao
OT.9.

RED DE MOVILIDAD

OT.9.1.
Red de ciclovas 1/300 000
OT.9.2.

Red del sistema integrado de transporte masivo (Bus) 1/300 000

OT.9.4.

Bus rpido trnsito

OT.9.5.

Corredores complementarios y rutas de alimentacin 1/300 000

OT.9.6.

Corredores de integracin y rutas de aproximacin

1/300 000

OT.9.7.

Corredores de interconexin con Callao

1/300 000

Red del sistema integrado de transporte masivo (T/M/Tr)1/300 000

1/300 000

OT.9.8.
Red mercancas 1/300 000
OT.9.9.

OT.8.1.5. Patrimonio arqueolgico prehispnico. Callao

OT.8.2.

OT.9.3.

Red interprovincial de pasajeros

1/300 000

OT.10. PRE-CATLOGO DE LA RED DE PATRIMONIO Y PAISAJE

OT.10.1.

Pre-catlogo del patrimonio arqueolgico prehispnico 1/300 000

OT.10.1.1. Pre-catlogo del patrimonio arqueolgico prehispnico. Lima norte

OT.10.1.2. Pre-catlogo del patrimonio arqueolgico prehispnico. Lima centro
OT.10.1.3. Pre-catlogo del patrimonio arqueolgico prehispnico. Lima este
OT.10.1.4. Pre-catlogo del patrimonio arqueolgico prehispnico. Lima sur
OT.10.1.5. Pre-catlogo del patrimonio arqueolgico prehispnico. Callao
OT.10.2.
Pre-catlogo del patrimonio histrico colonial y republicano 1/300 000
Pre-catlogo del patrimonio histrico colonial y republicano. Lima norte
OT.10.2.2.

OT.10.2.1.

Pre-catlogo del patrimonio histrico colonial y republicano. Lima centro

OT.10.2.3. Pre-catlogo del patrimonio histrico colonial y republicano.

Lima este
OT.10.2.4. Pre-catlogo del patrimonio histrico colonial y republicano.
Lima sur

53

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

OT.10.2.5. Pre-catlogo del patrimonio histrico colonial y republicano.

Callao
OT.10.2.6. Pre-catlogo del patrimonio histrico colonial y republicano.

Centro histrico de Lima
OT.10.2.7. Pre-catlogo del patrimonio histrico colonial y republicano. Distrito
de Barranco
OT.10.3. Pre-catlogo de bienes contemporneos con valor patrimonial
1/300 000 OT.10.3.1.
Pre-catlogo de bienes contemporneos con
valor patrimonial. Lima norte
OT.10.3.2. Pre-catlogo de bienes contemporneos con valor patrimonial.
Lima centro
OT.10.3.3. Pre-catlogo de bienes contemporneos con valor patrimonial.
Lima este
OT.10.3.4. Pre-catlogo de bienes contemporneos con valor patrimonial.
Lima sur
OT.10.3.5. Pre-catlogo de bienes contemporneos con valor patrimonial.
Callao
OT.10.3.6. Pre-catlogo de bienes contemporneos con valor patrimonial.

Centro histrico de Lima

TOMO V
ANEXOS

I. ANEXOS A LA MEMORIA
1. ANEXOS A LA MEMORIA DE ANLISIS Y DIAGNSTICO
1.1 _ Cuadros y mapas anexos del diagnstico de Economa urbana y
competitividad
1.2 _ Metodologa de identificacin de las reas urbanas homogneas
1.3 _ POT CHILLN
1.4 _ POT LURN

2. ANEXOS A LA MEMORIA DE ORDENAMIENTO

2.1 _ Cuadro de datos cualitativos y cuantitativos por ATN2.2. Anexo 01:
Cuadro de ciclovas y ciclomdulos
2.2 _ Listado de ciclovas y ciclomdulos propuestos de la Red de movilidad
- transporte
2.3 _ Precatlogo de patrimonio y paisaje
2.4 _ Cuadros de jerarquizacin de la Red de patrimonio y paisaje
2.5 _ Matriz de indicadores PRDC - PLAM
2.6 _ Cuadro matriz de priorizacin de Programas urbansticos y Proyectos
estructurantes
2.7 _ Proyecto de Ley de Capitalidad-Rgimen Especial de la metrpoli de

54

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Lima - Callao
2.8 _ Ordenanza que aprueba el Sistema Metropolitano de Planificacin
Estratgica. ORD_ 1822_2014 SMPE
2.9 _ Ordenanza que reglamenta el proceso de planificacin del desarrollo
territorial - urbano del rea metropolitana de Lima. ORD. N. 1862
2.10 _ Lima metropolitana _Tendencias de crecimiento poblacional.
Estimaciones y proyecciones segn provincias y distritos al ao 2035

3.

ESTUDIOS Y CONSULTORAS

55

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

CRDITOS
Autoridades principales
Susana Mara del Carmen Villarn de la Puente
ALCALDESA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Javier Sota Nadal

PRESIDENTE CONCEJO CONSULTIVO PLAM

Miembros del Consejo

Consultivo PLAM
Vctor Enrique Alegre Salazar
DIRECTOR DE LA ESCUELA DE ARQUITECTURA, UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

Javier Alvarado Gonzales del Valle,

PRESIDENTE REGIN LIMA PROVINCIA

Jorge Alberto Arce Mesa

PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO INSTITUTO METROPOLITANO DE
PLANIFICACIN

Anna Zucchetti Agosti

PRESIDENTA DEL DIRECTORIO SERVICIO DE PARQUES DE LIMA - SERPAR

Jos Antonio Vargas Va

GERENTE DE DESARROLLO URBANO MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Jos Arispe Chvez

DECANO NACIONAL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PER

Luis Felipe Castillo Oliva

REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Adolfo Crdova Valdivia

ARQUITECTO

Edgardo Renn De Pomar Vizcarra

REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Manuel De Rivero
ARQUITECTO ESTUDIO 51-1

56

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Maxime Charles Louis Desmond Salinas

REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Ral Florez Garca Rada

REPRESENTANTE, COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERU NACIONAL

Virginia Marzal Snchez

DIRECTORA DEL POSGRADO DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y ARTE
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Flix Moreno Caballero

PRESIDENTE - GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

Efran Gonzles de Olarte

VICE RECTOR ACADMICO PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

Mara Elizabeth Querol Campos de Arana

REGIDORA METROPOLITANA, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Gustavo Guerra Garca

PRESIDENTE DE DIRECTORIO - PROTRANSPORTE

Hilmer Humberto Reyes Murillo

REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Walter Guilln Castillo,

REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Gustavo Riofro Benavides

ASESOR, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Carlos Herrera Descalzi

DECANO NACIONAL DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PER

Juan Sotomayor Garca

ALCALDE PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

Carlos Huamn Tomecich

REGIDOR METROPOLITANO, MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Marco Antonio Vargas Medina

GERENTE GENERAL SEDAPAL

Alfredo Arcadio Lozada Bonilla

REGIDOR METROPOLITANO - PDTE. COMISIN DE DESARROLLO URBANO,
VIVIENDA Y NOMENCLATURA

Manuel Zubiate Vidal

REPRESENTANTE COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PER - REGIONAL LIMA

57

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Equipo tcnico

Jose Garca Caldern

JEFE DEL PROYECTO ESPECIAL

Elizabeth Aaos Vega

COORDINADORA EQUIPO TERRITORIAL

Karina Puente Frantzen

COORDINADORA EQUIPO DE PROYECTOS

Equipo de consultores internacionales

Albert Ibaez de Sus

URBANISMO
CARTERA DE PROYECTOS PLAM

Jornet-Llop-Pastor SLP
Estudi Ramon Folch
Barcelona Regional-BR
Montlleo-Fuster-Sodupe-Puiggros

URBANISMO
METABOLISMO URBANO
MOVILIDAD

PANAMERICANOS
COSTA VERDE
PRODUCCIN INDUSTRIAL
LOGSTICA
MERCADOS

Especialistas

Antonio Caballero
Rodrigo Caldern Cusimayta
Carlos Chacn Mlaga
Liliana Collado Guerra
Arturo Delgado Vizcarra
Solangel Fernandez
Jos Hayakawa Casas
Antonio Romero
Juan Pillco Glvez

58

ASPECTOS SOCIALES
RIESGOS DE DESASTRES
MOVILIDAD URBANA
USOS DE SUELO - ZONIFICACIN
ASESORA LEGAL
EQUIPAMIENTOS
REGENERACIN URBANA Y PATRIMONIO
ECONOMA URBANA
MEDIO AMBIENTE

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Equipo Territorial
Rosa Aguirre Andrade
Alex Alvarez Llanos
Marcos Paul Aquino Casabona

Fiorella Arispe Sevilla
Rosario Ariza Fritas
Lena Bourhis
Jerry Ccanto Quiones
Miguel Arturo Chvez Cornejo
Juan Manuel Del Castillo Cceres
Fernando Dextre Polo
Gino Fernndez Villegas
Ljuba Molinari Vigliotta
Luis Miguel Muoz Li
Ivn Ramrez Serpa
Marc Samaniego De Rycker
Karel van Oordt Montalvo
Jorge Sal Vsquez Chigne

Equipo de Proyectos
ARQUITECTO
ARQUITECTO
ARQUITECTO
ARQUITECTO
ARQUITECTO
URBANISTA
ARQUITECTO
ARQUITECTO
ARQUITECTO
BACHILLER
ARQUITECTO
ARQUITECTA PAISAJISTA
BACHILLER

Natalia Crdenas Valverde

Marielle Cevallos Cspedes
Daniela Chang Bisetti
Silvana Corro Quintana
Cynthia Estremadoyro Jimnez
Rodrigo Garca-Sayn Rivas
Mara del Rosario Huamn Garca
Daisuke Izumi Noda
Javier Lazarte Remisio
Carlos Morales Dvila
Santiago Rodrguez Menacho
Jos Carlos Soldevilla Saavedra
Claudia Timarchi Ramrez

BACHILLER
BACHILLER
BACHILLER
ARQUITECTA
ARQUITECTA
ARQUITECTO
ARQUITECTA
ARQUITECTO
ARQUITECTO
BACHILLER
ARQUITECTO
ARQUITECTO
BACHILLER

ARQUITECTO
ARQUITECTO
BACHILLER
BACHILLER

Sistema de Informacin Geogrfica

Isabel Altez Galvn
Daniel Anicama Machuca
Jackeline Fernndez Rodrguez
Jos Luis Galindo Chillcce
Guisela Pecho Solis
Brenda Diana Quiroz Villanueva
Javier E. Saenz Balen

ESPECIALISTA SIG
OPERADOR SIG
ESPECIALISTA SIG
ESPECIALISTA SIG
ESPECIALISTA SIG
ESPECIALISTA SIG
OPERADOR SIG

59

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Imgenes 3D
Mateo Cceres Gonzlez
Percy Jurez Sifuentes

Equipo normativo
OPERADOR 3D
OPERADOR 3D

60

DERECHO URBANSTICO
NORMATIVA

Equipo de gestin

Equipo de Espacios Abiertos

Anna Zucchetti
Gunther Merzthal Yupari
Leyla Berrocal Flores
Marianela Castro de la Borda
Elmer Linares Solano
Julio Moscoso C.
Elizabet Olivares Zapiain
Mario Snchez Cuadros
Claudia Acevedo Segersbol
Paul Alonso Febres
Mariana ngeles
Bryan Castillo Dvila
Jos Cepero
Diana Prez H.
Lourdes Rodrguez Fernndez
Jonathan Villar Vsquez

Richard Patrick Chang Lobatn

Jimmy Aguilar Fiegel

DIRECCIN DEL PLAN

COORDINADOR
ASESORA ASPECTOS SOCIALES
ARQUITECTA
AGRNOMO
ASESOR EN AGUAS RESIDUALES
ARQUITECTA
ADMINISTRADOR
BACHILLER
COLABORADOR
COLABORADOR
COLABORADOR
COLABORADOR
BACHILLER
BACHILLER
OPERADOR SIG

Italo Bizerra
Leoncio Carrasco Olivera
Diego La Rosa Jaimez
Nelson Panizo Vera
Csar Polo Robilliard

ASOCIACIONES PBLICO- PRIVADAS

VALUACIN URBANA
ASESOR VALUACIN URBANA
ASESOR ESTUDIOS DE VALUACIN

ASESOR ESTRATEGIAS DE
PROMOCIN DE PROYECTOS

Equipo de comunicaciones

Jos Alcntara Alvarado

COMUNICADOR
Carmen Gallegos Prez
ASISTENTE COMUNICACIONES
Henry Franklin Lpez Tafur
ASISTENTE COMUNICACIONES
Marlon Rodrguez Pisco
COMUNICADOR
Juan Carlos
Ruz ASESOR DE COMUNICACIONES
Milagros Touzet Figueroa
ASISTENTE COMUNICACIONES
Carlos Enrique Ramrez Benvenuto
DISEO GRFICO

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Otros colaboradores
Javier Albarracn Valdivia

DISEO, PROGRAMACIN
WEBLOG

Juan Alvarez Torres

Juan Carlos Arias Zegarra
Patricia Ascorra Caldern
Jos Barreda Sandoval
Edmundo Pablo Beteta Obreros

MEDIO AMBIENTE
GESTIN URBANA Y VIVIENDA
NORMATIVA
ESPECIALISTA SIG

DIAGNSTICO DESARROLLO
ECONMICO

Eduardo Borda San Romn,

NORMATIVA
Jorge Luis Burga Bartra
VIVIENDA
Luisa Galarza Lucich,
PLANEAMIENTO REGIONAL
Vctor Alberto Ishiyama Nieto,
ARQUITECTO
Luis Jimnez Campos,
ARQUITECTO
Arnold Millet Luna
MEDIO AMBIENTE
Pablo Muoz Unceta
BARRIO MO
Paulo Osorio Hermoza
ARQUITECTO
Daniel Alejandro Ramrez Corzo Nicolini ASPECTOS SOCIALES
Julio Wilfredo Reyes Snchez
POBLACIN
Luis Rodrguez LIMPOLIS
Luis Antonio Romero Reyes
ESCENARIOS Y
PROPUESTAS ECONMICAS

Elia Saez Giraldez

Ricardo Salinas Vilcachahua

ESPACIOS ABIERTOS
FINANZAS INMOBILIARIAS

Miguel Sidia Carrasco,

Luis Solari Lazarte,
Torres Molina, Rommy

MOVILIDAD

Vsquez Snchez, Sylvia

LIMPOLIS

ARQUITECTO

SISTEMATIZACIN DE LOS
PROYECTOS URBANOS
INTEGRALES DEL PROGRAMA
BARRIO MO

Colaboradores especiales
Pedro Ferradas GESTIN DEL RIESGO
Johnny Zas Friz
GOBERNABILIDAD

Equipo administrativo
Omar Caldas Changa
Carmen Alvarado Rivera
Raquel Bastidas Cabezas
Jorge Crdenas Aguilar
Mayra Carranza Rochabrun
Marcela Cubas Lpez
Elliot Huerta Vivar,
Miguel Negrete Salazar
Elizabeth Zavaleta Polo,

ADMINISTRADOR
SECRETARIA
SOPORTE ADMINISTRATIVO
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
ADMINISTRADORA
SOPORTE INFORMTICO
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
ASISTENTE ADMINISTRATIVO

61

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

62

Instituciones colaboradoras

Instituciones participantes

Autoridad Autnoma del Tren Elctrico - AATE

Autoridad Nacional del Agua ALA-Chilln Rmac Lurn
Autoridad Proyecto Costa Verde - APCV
Ayesa
Colegio de Arquitectos, CAP
Colegio de Economistas
Colegio de Ingenieros, CIP
Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI
DP World
Gerencia de Promocin de la Inversin Privada GPIP
Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica - INEI
Instituto Catastral de Lima - ICL
Lima Airport Partners - LAP
Patronato del Rmac
Polica Nacional del Per - PNP
PROTRANSPORTE
SEDAPAL
TELEFONICA

Privadas
ACC CAPITALES SAFI
Asociacin de Desarrolladores Inmobiliarios - ADIPERU
Asociacin de Representantes Automotrices del Per - ARAPER
BADALLSA
BESCO
CALIDDA
CENTRO DE INVESTIGACIN DE LA UNIVERSIDAD DEL PACFICO CIUP
CIDAP
CIDATT
CLARO PERU
COMPASS GROUP
CONSORCIO EXPRESO JAVIER PRADO
CONSTRUCTORA OAS
CORPORACIN WONG
CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PER
DELMOR UGARTE
DELOITTE
DESARROLLO DE PROYECTOS INMOBILIARIOS SAC - DPI
EDELNOR
EN VIA SAC

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

EPASA PERU
LAP (Lima Airport Partners)
LEVEL 3 PERU
LIMA BUS
LIMA COMO VAMOS
LUZ AMBAR
LUZ DEL SUR
MALL AVENTURA PLAZA
MODELTRAN
MOVIMIENTO SIN TECHO DE LIMA METROPOLITANA
NEXTEL
PERU GBC
SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS - SNI

Pblicas
Autoridad Autnoma del Sistema Elctrico de Transporte Masivo
de Lima y Callao / Metro de Lima - AATE
Autoridad del Proyecto Costa Verde - APCV
Cmara Nacional de Turismo - CANATUR
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgos
de Desastres - CENEPRED
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE
Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI

Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima - EMILIMA

Empresa Municipal de Mercados EMMSA
ESSALUD
Fondo Mi Vivienda
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
Fondo Metropolitano de Inversiones - INVERMET
Instituto Peruano del Deporte - IPD
LINEA 1 METRO LIMA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte
de uso pblico - OSITRAN
Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana - PGRLM
Polica Nacional del Per, Direccin de Trnsito - PNP - DIRTRAN
PNP - DIVINFRA
PROHVILLA
PROINVERSIN
PROLIMA
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo - PROMPERU
Servicio de Administracin Tributaria - SAT
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS

63

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Instituciones internacionales
The United Nations Office for Disaster Risk Reduction UNISDR
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial- ONUDI
Organizacin de Naciones Unidas para las Ciudades -UNHABITAT

Grupo GEA
Instituto Invertir
Promocin del Desarrollo Sostenible IPES
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES
Servicios Educativos El Agustino - SEA

Colegios Profesionales
Gremios empresariales
Asociacin de Desarrolladores Inmobiliarios-ADI
Cmara de Comercio de Lima CCL
Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO
Sociedad Nacional de Industrias, SIN
Sociedad de Urbanistas Del Per

ONGs
Alternativa
CENCA
Ciudad Saludable
DESCO
Foro Ciudades para la Vida
Fundacin Transitemos

64

Colegio de Arquitectos del Per

Colegio de Economistas del Per
Colegio de Ingenieros del Per

Ministerios
Ministerio de Agricultura - MINAG
Ministerio del Ambiente - MINAM
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR
Ministerio de Economa y Finanzas MEF
Ministerio de la Produccin - PRODUCE
Ministerio del Interior - MININTER
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

Municipalidades
Municipalidad de Ancn
Municipalidad de Ate
Municipalidad de Barranco
Municipalidad de Carabayllo
Municipalidad de Chaclacayo
Municipalidad de Cieneguilla
Municipalidad de Comas
Municipalidad de Independencia
Municipalidad de Jess Mara
Municipalidad de La Victoria
Municipalidad de La Molina
Municipalidad de Lince
Municipalidad de Los Olivos
Municipalidad de Lurigancho - Chosica
Municipalidad de Lurn
Municipalidad de Magdalena del Mar
Municipalidad de Miraflores
Municipalidad de Pachacamac
Municipalidad de Pueblo Libre
Municipalidad de Puente Piedra
Municipalidad de San Borja
Municipalidad de San Isidro
Municipalidad de San Juan de Miraflores

Municipalidad de San Juan de Lurigancho

Municipalidad de San Martn de Porres
Municipalidad de San Miguel
Municipalidad de Santa Mara del Mar
Municipalidad de Santa Rosa
Municipalidad de Santiago de Surco
Municipalidad de Surquillo
Municipalidad de Villa El Salvador
Municipalidad de Villa Mara del Triunfo
Municipalidad Provincial del Callao
Gobierno Regional del Callao

Universidades
ESAN
Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP
Universidad Nacional Agraria La Molina
Universidad Nacional de Ingeniera
Universidad de Lima
Universidad Nacional Federico Villarreal
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC
Universidad San Ignacio de Loyola
Universidad San Martn de Porres Instituto de Vivienda, Urbanismo y
ConstruccinPREMBULO

65

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

PRESENTACIN
INSTITUCIONAL
Javier Sota Nadal,

--Presidente del Comit Consultivo del PLAM

QU ES UN PLAN? El diccionario de la lengua espaola consigna para plan,

entre otras acepciones, tres palabras reunidas en sintagma: Intento, proyecto,
estructura. Precisamente en el espesor integrado de los significados de estas
palabras encontramos el propsito de un plan, de cualquiera, en este caso del
Plan Metropolitano Desarrollo Urbano de Lima y Callao con un horizonte de
planeamiento al 2035.
En efecto, este Plan es intento, porque sus prescripciones son determinaciones
de una voluntad racional consensuada, tcnica y polticamente, en orden
a un fin, que no es otro que guiar a Lima y el Callao hacia una vida urbana
cualitativamente mejor que la que ahora tiene.
Es proyecto, porque la intencin de guiarla hacia una mejor vida urbana debe
ser representada en una perspectiva tanto espacial como temporal.
Y, tambin, es estructura, por que la intencin y el proyecto se objetivan en la
realidad territorial de los tres valles de Lima, mediante una distribucin y un
orden que les confieren una armadura general, hacindolos sostenibles en el
tiempo.
LOS PLANES DE LIMA. Los valles de Lima, Rmac, Lurn y Chilln antes de la
conquista espaola tenan el mismo patrn de asentamiento que el resto de los
valles costeros: poblados mayores y menores articulados a centros ceremoniales
y tributarios de sistemas de irrigacin que se haban construido durante siglos.
En ese sentido, eran antrpicos antes de la conquista y no lugares naturales.
Pizarro funda Lima sobre ese patrn de ocupacin el 18 de enero de 1535 con

una intencin, proyecto y estructura cualitativamente distintos a aquellos en ese

momento existentes, plan que objetiva inmediatamente mediante un trazado en
cuadrcula y, en un solo gesto, instituye la propiedad privada, el nuevo concepto
de espacio pblico y la forma de edificacin de la primigenia Catedral de Lima
para la que, l mismo, entrega madera de mangle para su techado.
Ese fue el inicio del planeamiento espaol de Lima. Ha transcurrido mucho
tiempo de ese entonces pero, en trminos conceptuales, el ideario del damero
de Pizarro no vari sustantivamente hasta el siglo XIX. Por ello, los antecedentes
cercanos del Plan que ahora se entrega, recin se ubican a inicios del siglo
pasado. En efecto, en 1908 Ricardo Tizn y Bueno elabora un Plano para la
expansin de la vieja ciudad de impronta bsicamente virreinal, plano que,
posteriormente, servir de gua al presidente Augusto B. Legua para las obras
urbanas limeas de cara a la celebracin del centenario de la independencia
en 1921.
En la dcada de los veinte, Alberto Alexander (1922) junto con Emilio Harth
Terre (1927) aaden a la geometra urbana imperante conceptos urbansticos
modernos europeos y estadounidenses, entre ellos, altura de edificacin y la
cuestin de la vivienda- que ya se manifestaba como dficit y encarecimiento
excesivo.
El punto de inflexin que marca el ingreso definitivo del ideario de la modernidad
global en la concepcin de Lima, lo establecen Carlos Montero Bernales, Luis
Ortiz de Zevallos y Luis Dorich (1939-1940). El primero usa una metfora orgnica
para definir a la ciudad como un todo sustanciado con el medio y enuncia que

67

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

INTRODUCCIN

PLAM 2035

el plano regulador y su reglamento deban definir la organizacin funcional

de la ciudad en el marco de un plan econmico territorial. En general, los tres
urbanistas proponen -en lenguaje innovador- consideraciones metodolgicas
y tcnicas para el plan de la ciudad como catastro, datos censales y planos de
evolucin de ciudades, para que, con esa base cientfica de la realidad, lo0s
profesionales de diversas disciplinas lo elaboren, sin dejar de sustentar que la
modernidad urbana no deba erigirse contra la dimensin patrimonial histrica
de la vieja Lima, sino que deba cuidarla y preservarla.
En esta lnea de tiempo, el antecedente terico y metodolgico inmediato del
presente plan, es la institucionalizacin del urbanismo en el Per que realiza
el Arq. Fernando Belande Terry cuyo programa doctrinario divulga a travs de
la Revista El Arquitecto Peruano y lo concreta en las instituciones que funda
en la sociedad civil (el Instituto de Urbanismo del Peru, IUP) y el Estado (Oficina
Nacional de Planeamiento Urbano, ONPU e Instituto Nacional de Vivienda,
ININVI).
Lo planes que se hicieron a partir de la plataforma conceptual y prctica levantada
por FBT, incluido el presente plan, son frutos de su inteligencia precursora y de
la fuerza que dej implantada en las nuevas generaciones de urbanistas que hoy
tiene el Per.
LA CIRCUNSTANCIA DE ESTE PLAN. El presente PLAM es el cuarto que se
propone dentro de la modernidad limea. Los planes precedentes se cumplieron
slo en parte. Juzgados por sus resultados, se puede decir que no cumplieron
con su cometido, si no la ciudad no estara como est. Sin embargo, no deben ni
pueden atribuirse estos fracasos a la capacidad conceptual y tcnica de los que
los elaboraron; sino a la indefensin del territorio urbano por una legislacin

68

dbil y permisiva que los poderes del Estado admitieron para no enfrentarse
al sistema informal que se consolidaba desde los sesenta del siglo pasado
destruyendo las razones de los planes. En otras palabras, no hubo voluntad
poltica ni fuerza legal para hacer cumplir los planes.
Por lo anterior, es pertinente alertar sobre el carcter estratgico y perentorio
de este documento, si es que seriamente se pretende salvar a la capital de
Repblica del colapso urbano al que se aproxima y que se manifiesta de la
siguiente manera:
1. Incapacidad del Estado y la ciudad de dotar al 30% de los limeos de
condiciones urbanas humanas.
2. Permisividad frente a la informalidad que se ha instalado en la ciudad como
sistema predominante de expansin y funcionamiento, frente a la cual el
Estado no tiene otra poltica que dejar hacer y dejar pasar.
3. Irracional demarcacin territorial que segmenta la gobernanza de un
continuo urbano en 49 distritos, dos provincias y traza una lnea imaginaria
entre Lima y Callao, cuando el territorio urbano es uno slo.
4. El colapso de los sistemas urbanos de agua, desage, de espacios pblicos,
salud, educacin, industria, movilidad urbana y transporte.
De lo anterior se desprende que el presente PLAM, ms all de las calidades
tcnicas que posee, requiere y demanda al Estado, en sus tres niveles, que
recupere jurdica y fcticamente para el Per la capacidad perdida de hacer
ciudad por culpa de los sistemas informales que las destruyen.

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

QU PERSIGUE EL PLAM. El plan crea los instrumentos y condiciones para que

Lima, a partir de visiones compartidas con el Callao, se construya y reconstruya
en lapso que media entre 2014-2035 como: a) una ciudad justa e incluyente,
b)patrimonial y creativa, c) sostenible, saludable y resiliente, d) compacta, e)
integrada, f) poli cntrica, g) competitiva y dinamizadora de un Per proyectado
al mundo. Para ello, el PLAM sostiene que una condicin sine qua non es
empoderarlo para que pueda ejercer dominio normativo real sobre el territorio
en el que la ciudad se asienta.
Los resultados generales del PLAM se sintetizan en un conjunto de prescripciones
que abarcan toda la estructura de la ciudad en trminos de usos, densidades,
funciones, espacios pblicos, movilidad urbana, sistemas urbanos y una cartera
de proyectos de inversin mayor a los 100, 000 millones de soles.
CMO SE HA ELABORADO. La elaboracin del PLAM ha seguido una ruta tcnica
a la vez que democrtica, en el sentido que ha seguido una metodologa en la
que la visin de los actores sociales ha sido convocada dentro de una matriz
tcnica, matriz que est en la frontera del arte del conocimiento urbanstico
contemporneo.
En efecto, partiendo de los ejes estratgicos de los Planes de Desarrollo
Concertado de Lima y el Callao que se aprobaron despus de un proceso
amplio de consultas, se establecieron nueve ejes estratgicos para guiar el
Plan. Paralelamente se organiz la data geo referenciada que el Estado posee
sobre el mbito territorial de la provincia de Lima y se mape la data urbana
especfica requerida para retratar la ciudad. A partir de esa informacin
de base, se procedi con operaciones tcnicas a elaborar un diagnstico y,
despus, con el concurso de equipos tcnicos nacionales con asesora externa

nacional y extranjera se elabor la caracterizacin de ciudad, los lineamientos

de intervencin, las propuestas de ordenamiento territorial y urbanstico y,
dentro de estos, proyectos urbanos especficos que, procesalmente, darn al
2035 sentido y orden urbano a nuestra Lima.
Finalmente estimo conveniente enunciar cuatro consideraciones para apreciar
el documento que se presenta:
1. En este PLAM se ha superado el concepto tradicional de corto, mediano y
largo plazo en el sentido de afirmar que todo Plan es continuo en el tiempo
y que, en la vida real de la ciudad, el largo plazo comienza hoy da y no en
un maana utpico. De ah que la Municipalidad ya haya aprobado algunos
proyectos especiales como el de ordenamiento del distrito de Lurn.
2. La metodologa del PLAM desde su inicio rompi los muros de gabinete
tcnico que suelen encerrar en mera teora sus propuestas. Desde el inicio
se consult a los actores directos: Estado, sociedad civil y empresa privada.
3. El PLAM abarca con prescripciones urbansticas toda el rea territorial de
la provincia, sin dejar espacio alguno que no sea definido racionalmente,
bien sea como vivienda, comercio, industria, recreacin, transporte, litoral
marino, ros y reas de reserva natural, con la finalidad que la informalidad
no los deprede.
4. El PLAM gravita para su xito en dos componentes generales
consustanciados, que deben convivir estrechamente: los trazos sobre el
territorio que propone y la legislacin pertinente que los realice y los haga
sostenibles en el tiempo.

69

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

70

INTRODUCCIN

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

EL CONSEJO
CONSULTIVO DEL
PLAM
El Consejo Consultivo del PLAM fue constituido mediante Resolucin del IMP
N 0017-13-MML-IMP-DE del 27 de agosto del 2013, con el objeto de brindar
asesoramiento estratgico a las tareas de formulacin de dicho documento.
Los alcances de su participacin se han circunscrito, como es propio de la
naturaleza de este tipo de organismos, a recibir informacin de parte del equipo
tcnico del PLAM de las avances del trabajo en marcha con la finalidad de
debatirla en sus sesiones y emitir crticas y recomendaciones que validaran,
corrigieran o aadieran aspectos o consideraciones que, desde su perspectiva
consultiva y no ejecutiva, guiaran de mejor manera los objetivos perseguidos, lo
que se concretaba mediante una secretara que, a manera de actas, comunicaba
a la parte ejecutiva del PLAM.
El Consejo Consultivo se ha reunido formalmente en 12 Sesiones entre los meses
de enero a diciembre del presente ao. Adicionalmente, los miembros tenan
la potestad de aportar individualmente con documentos, que a su entender,
podan contribuir con precisar mejor sus puntos de vista en relacin a temas
especficos del PLAM. Es as, que el PLAM recibi documentos sobre aspectos
metodolgicos, de vivienda, de sistemas urbanos, entre otros.
El Consejo se constituy con personalidades, algunas de ellas en calidad de
representantes de instituciones y otras a ttulo personal, todas ellas en razn
de sus capacidades y entendimiento sobre la problemtica urbana de Lima y el
Callao.

anlisis y diagnstico, as como la sntesis resultante, que permiti elaborar la

propuesta de ordenamiento urbano y territorial. Ello nos permite afirmar que
la labor realizada tiene calidad tcnica, es acorde con el estado actual de la
doctrina de planeamiento y que, por lo tanto, es un documento valioso que debe
ser consultado a la ciudadana y a otras instancias del Estado y la Sociedad civil
con la finalidad de perfeccionarlo y conseguir su aceptacin general.
Finalmente, deseamos expresar nuestra conviccin sobre la urgente necesidad
que apremia a la metrpoli, conformado por Lima la capital de la Repblica y por
la provincia Constitucional del Callao, de formalizar cuanto antes el presente
PLAM, con las correcciones y mejoras que fueren necesarias; de lo contrario,
la informalidad que se ha constituido en sistema amplio y poderoso, terminar
por hacer inviable la posibilidad de re ordenarla y conducirla al objetivo de ser
una ciudad justa, racional, resiliente y sostenible econmica y ecolgicamente.
En representacin de los miembros del Consejo Consultivo del PLAM,

Javier Sota Nadal

Presidente del Comit Consultivo del PLAM

Los miembros del Consejo Consultivo del PLAM, damos testimonio de nuestra
participacin, as como de la voluntad demostrada por el equipo tcnico
responsable del PLAM de hacer transparente los criterios utilizados para el

71

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

AGRADECIMIENTO AL
CONSEJO CONSULTIVO
Los miembros del Comit Directivo del Plan Metropolitano de Desarrollo
Urbano Lima-Callao al 2035 (PLAM), desean expresar su agradecimiento a los
integrantes del Consejo Consultivo, que por su representacin institucional y/o
en su calidad personal y reconocidas cualidades y mritos profesionales, nos
han permitido contar con su invalorable asesoramiento estratgico y asistencia
tcnica cualificada, para poder afrontar y cumplir con la responsabilidad
encomendada de presentar a la ciudadana de la metrpoli la propuesta de
este instrumento de la planificacin urbana que deber cumplir el rol de
carta de navegacin que oriente su desarrollo urbano en los prximos veinte
aos; y nos permita continuar con el trmite de aprobacin de acuerdo a la
normatividad vigente.
Durante el tiempo transcurrido de la interaccin con el Consejo Consultivo del
PLAM, en las diversas reuniones en las que se les ha presentado para su opinin

autorizada los principales temas de la estructura del plan, testimoniamos

la significativa ayuda recibida de sus miembros para despejar las dudas
generadas por el anlisis de las diferentes materias que se encuentran
involucradas dentro del planeamiento urbano; y nos ha permitido involucrar
las sugerencias y orientaciones en el diseo de las propuestas que la metrpoli
necesita para superar sus tendencias negativas y afirmar y consolidar una ruta
de prosperidad para todos y cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas.
En este sentido, el Consejo Consultivo, actuando estrictamente dentro de
sus capacidades de crtica sin responsabilidad directa en la formulacin
del PLAM que ahora presentamos, nos han brindado sin restricciones su
vocacin manifiesta de asistirnos con solvencia tcnica, permitindose
cumplir la labor encargada por el Consejo Metropolitano y la Alcaldesa de
Lima, Susana Villarn.

Jorge Arce, Jos Vargas Va, Anna Zucchetti

COMIT DIRECTIVO
PLAM

73

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

EL PLAM:

UN INSTRUMENTO PARA ORDENAR

EL FUTURO DE LA METRPOLI DE LIMA - CALLAO
Con este documento, entregamos a la administracin municipal y a los actores
de la metrpoli de Lima-Callao, la propuesta del nuevo Plan metropolitano de
desarrollo urbano (PLAM) al 2035, que se ha preparado en el perodo agosto
2013-noviembre 2014 por un equipo tcnico ad hoc a travs del Proyecto Especial
Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano
El PLAM es un instrumento para ordenar el futuro de nuestra ciudad y esperamos
que en el primer semestre del 2015- sea revisado, complementado, consultado
y validado por la nueva gestin con los principales actores comprometidos con el
desarrollo urbano de la ciudad. La metrpoli de Lima -Callao necesita un PLAM,
ya que el anterior, prontamente desactualizado por el cambio en el marco de
polticas de Estado, culmin su vigencia el 2010, razn por la que la presente
propuesta, debidamente terminada, permitir contar con una hoja de ruta y un
conjunto de instrumentos de ordenamiento, para promover normas, programas,
proyectos y actividades en pos de continuar con su gran transformacin.
El PLAM es ms que un documento. En efecto, coherente con los retos de la
planificacin contempornea, cabe citar al menos dos alcances que caracterizan
la naturaleza, contenidos y aportes del mismo:

Estratgico.
El PLAM plantea -con los anlisis y diagnsticos- un conocimiento de la
estructura ecosistmica, y un estado del arte actualizado de la realidad urbana,
ambiental, socioeconmica y cultural de la metrpoli de Lima Callao que

posibilita establecer un marco de propuestas de carcter estratgico para

alcanzar el ordenamiento adecuado del territorio permitiendo plasmar su
desarrollo sostenible.
Constituye adems un Atlas de informacin georeferenciada de la estructura y
composicin espacial de la urbe. Por consiguiente, los lineamientos y propuestas
(que no interfieren con la competencia distrital sino que por el contrario
colaboran a su alineamiento y a una mayor coordinacin interdistrital) suponen
la definicin de una estructura base para la homologacin y compatibilizacin
de propuestas para mejorar el desarrollo urbano con criterios de eficiencia y
equidad territorial en el uso del suelo de la gran conurbacin metropolitana.
El PLAM debe entenderse como el documento que orienta las acciones que
permitirn empoderar a los diferentes actores que tienen la responsabilidad y
la oportunidad de poner a Lima - Callao en la agenda de las ms desarrolladas
metrpolis latinoamericanas, por ende mundiales, en lo que se refiere a proyecto
y gestin de las grandes ciudades. Para ello, ordenar la forma, estructura,
metabolismo, redes, paisaje y prevenir los riesgos y los efectos derivados de los
procesos urbanos, actividades que han merecido especial estudio para el diseo
de propuestas oportunas y eficaces, hace del PLAM un verdadero instrumento
para la coordinacin de actores, concertacin de anlisis y diagnsticos, y
base para la consecucin de consensos en las decisiones estructurantes de la
metrpoli.
Por ello, el PLAM est ahora en uno de los momentos clave para ser culminado y
monitoreado a travs de los procedimientos legalmente establecidos, por todas

75

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

las instancias que deben ser informadas y que deben tomarlo para su revisin,
desencadenando los procesos pertinentes, segn lo establecido en el marco
jurdico, para realizar los ajustes que lo lleven a su fase operacional, fortalecido
con los debidos acuerdos formales y sociales.

Programador.
El PLAM lo es en tanto organiza sistemticamente sus propuestas referentes
al ordenamiento urbano y territorial como a las figuras de desarrollo, ejecucin
y gestin, en concordancia o mediante nuevos instrumentos que con el
procedimiento pertinente se deban implementar.
El PLAM en este sentido no concluye en s mismo, sino que debe ser
tomado en cuenta como una hoja de ruta a seguir, como documento base de
recomendaciones, con opciones claras, y con temas abiertos sobre lo que
falta profundizar con el trabajo conjunto de los estamentos de la particular
gobernanza metropolitana de la metrpoli de Lima - Callao.
El PLAM debe ser cotejado frente a las consultas, observaciones y alegaciones
pertinentes. Tambin se debe profundizar en materia de levantamiento de
informacin cuando sea procedente utilizar escalas de mayor detalle fuera
de la competencia metropolitana, como por ejemplo para el planeamiento
distrital o derivado, la zonificacin especfica, las normativas, el desarrollo de
instrumentos de gestin, etc...
El PLAM es en s mismo un compendio que se materializa en UN CONJUNTO DE
PRODUCTOS ADECUADOS PARA ORIENTAR LA GRAN REFORMA URBANA QUE
NECESITA LA CIUDAD, los cuales fortalecern la necesaria evolucin de la tarea
planificadora, prospectiva y de obras en la metrpoli de LimaCallao. En efecto,
el PLAM facilita y materializa, al menos, los siguientes productos:

76

1. DATABASE, de informacin georeferenciada a la escala de la metrpoli

de LimaCallao sobre la base de la implementacin de un sistema
de informacin geogrfica estructurado y disponible para explotar en
trminos de datos y diagnsticos temticos en reas que van ms all de
la planificacin.
2. CARTODATA, de cartografa bsica depurada y homologada para la
elaboracin de planos para diferentes entes de la administracin
metropolitana y distrital, tanto en las reas de urbanismo como en otras
reas comprometidas con actividades de programacin, planificacin,
gestin en red y con multitareas en relacin a los servicios de carcter
pblico.
3. DOCUMENTO de planificacin, concordante con los PRDC de Lima
metropolitana y PDC de la Regin Callao, que desarrolla especficamente
cuanto segn el leal saber y proceder de los equipos del PLAM, se ha
producido como documento base para el PLAM.
4. PLAN BASE para la formulacin de documentos sectoriales relacionados
con la calidad de vida, el desarrollo y la ejecucin de proyectos y obras
metropolitanas:
CARTERA
DE
PROGRAMAS
ESTRUCTURANTES

URBANSTICOS

PROYECTOS

PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD METROPOLITANA

PLAN DE ESPACIOS ABIERTOS E INFRAESTRUCTURA ECOLGICA
PRE - CATLOGO DE PATRIMONIO PAISAJE

DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCE 2014

MEMORIA

PLAM 2035

BASE DEL PROGRAMA DE VIVIENDA METROPOLITANO

BASE PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
ESTRUCTURA DE BASE PARA LA ACTUALIZACION DE LOS PROYECTOS
URBANOS INTEGRALES (PUI)

5. Una EXPOSICIN que se suma a los diferentes actos para fortalecer la

cultura del planeamiento como condicin bsica en una sociedad avanzada
y competitiva en relacin al sistema global de ciudades. En efecto, la
sntesis que se presenta como resultado de la elaboracin, en un tiempo
muy condensado por lo que se refiere a otros procesos de planeamiento
de ciudades metropolitanas similares, permite seguir estableciendo la
INFORMACIN pertinente para el correcto desarrollo de la concertacin
social, y la COMUNICACIN requerida para la mxima DIFUSIN de los
anlisis y propuestas
Este planteamiento, que refuerza el carcter consensual de un plan que
debe ser para todos, propone establecer los firmes acuerdos para su
operatividad al servicio de las administraciones pblicas y de la ciudadana.
La exposicin con una muestra de toda la documentacin integrante del
PLAM se entiende por tanto como un acto de pedagoga y de socializacin
de los avances que en l se han realizado y que ahora lo ponen dentro
del proceso de concertacin para que continue su trmite de aprobacin
pertinente y legalmente establecido.
6. Todos estos productos anteriores no hubiesen sido factibles sin la constitucin
de la OFICINA DEL PLAM, integrada por un conjunto de profesionales
nacionales que han trabajado con los aportes de consultoras tambin
nacionales e internacionales, constituyendo un equipo de personas, pero

sobretodo una estructura formada y entrenada para una renovada gestin

de las transformaciones urbanas y territoriales de las grandes ciudades (y
especficamente de la metrpoli de LimaCallao). Si bien la composicin
de la misma depende de los procedimientos contractuales, la estructura
ya tiene una base slida para seguir prestando el servicio que la metrpoli,
con un nivel de complejidad muy alto en todos los campos, requiere tanto
desde la escala del planeamiento como de la programacin y ejecucin
de obras al servicio de la ciudadana y sus demandas socioeconmicas,
culturales y ambientales.
7. En concordancia con lo expuesto en el punto anterior, no podemos obviar
la constatacin de que uno de los aportes fundamentales del proceso de
elaboracin del PLAM ha servido tambin para constituir un LABORATORIO
de investigacin, exploracin y propuesta para la metrpoli, sobre el teatro
de operaciones, de tcnicos al servicio de la administracin pblica, y
en particular para el planeamiento, mediante la definicin de proyectos,
capacitacin en la gestin y la prefiguracin de las obras metropolitanas.

Estamos seguros que, con estos productos y resultados, el proceso de

transformacin y modernizacin de la metrpoli de Lima-Callao al servicio de
las vecinas y vecinos, se ver enriquecido y fortalecido.

Jorge Arce, Jos Vargas Va, Anna Zucchetti

COMIT DIRECTIVO
PLAM

77