INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)
RESOLUCIN No. 086-11
QUE APRUEBA EL REGLAMENTO PARA LA OBTENCIN Y PRESERVACIN DE DATOS
E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN
APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY NO. 53-07, SOBRE CRMENES Y
DELITOS DE ALTA TECNOLOGA
El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por rgano de su Consejo
Directivo, en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley General de Telecomunicaciones,
No. 153-98, por la Ley de Comercio Electrnico, Documentos y Firmas Digitales, No. 126-02 y
por el Decreto No. 335-03, que aprueba el Reglamento de Aplicacin de esta ltima, ha dictado
la presente RESOLUCIN:
Con motivo del proceso de consulta pblica para dictar el REGLAMENTO PARA LA
OBTENCIN Y PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS
PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY
NO. 53-07, SOBRE CRMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGA.
Antecedentes.1. En fecha 29 de junio de 2009, el Consejo Directivo del INDOTEL dict su Resolucin No.
056-09, mediante la cual orden el inicio del proceso de consulta pblica para dictar el
Reglamento para la obtencin y preservacin de datos e informaciones por parte de los
proveedores de servicios, en aplicacin de las disposiciones de la Ley No. 53-07, sobre
Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa, con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
artculo 56 de la Ley No. 53-07, sobre la facultad del INDOTEL para crear un reglamento para
el procedimiento de obtencin y preservacin de datos e informaciones por parte de los
proveedores de servicios y cuyo dispositivo reza textualmente:
PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de consulta pblica para dictar el
Reglamento para la obtencin y preservacin de datos e informaciones por
parte de los proveedores de servicios, en aplicacin de las disposiciones de
la Ley No. 53- 07, sobre Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa, cuyo texto se
encuentra anexo a la presente resolucin, formando parte integral de la misma.
SEGUNDO: OTORGAR un plazo de treinta (30) das calendario, contados a partir
de la fecha de la publicacin de la presente resolucin, para que los interesados
presenten las observaciones y comentarios que estimen convenientes al
Reglamento para la obtencin y preservacin de datos e informaciones por
parte de los proveedores de servicios, en aplicacin de las disposiciones de
la Ley No. 53-07, sobre Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa, de conformidad
con el artculo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, del 27 de
mayo de 1998, las cuales no sern vinculantes para el rgano regulador.
PARRAFO I: Los comentarios y las observaciones a los que hace referencia el
presente artculo debern ser depositados en formato papel y en formato
electrnico, redactados en idioma espaol, dentro del plazo anteriormente

establecido, en las oficinas del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones

(INDOTEL), ubicadas en el Edificio Osiris, marcado con el nmero 962 de la
Avenida Abraham Lincoln, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito
Nacional, en das y horas laborables.
PARRAFO II: Vencido el plazo de treinta (30) das establecido en este ordinal
Segundo, no se recibirn ms observaciones y no se concedern prrrogas.
TERCERO: INSTRUIR a la Directora Ejecutiva para que disponga la publicacin de
esta resolucin y su anexo en un peridico de amplia circulacin nacional,
inmediatamente a partir de lo cual dichos documentos debern estar a disposicin
de los interesados en las oficinas del INDOTEL, ubicadas en la primera planta del
Edificio Osiris, situado en la avenida Abraham Lincoln No. 962, de esta ciudad de
Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, as como en la pgina Web que
mantiene esta institucin en la red de Internet, en la direccin [Link].
2. La indicada Resolucin No. 056-09, fue publicada en fecha 17 de septiembre de 2009 en el
peridico Listin Diario, y dispuso un plazo de treinta (30) das calendario, contados a partir de
la publicacin de la misma, para que los interesados presentaran las observaciones,
comentarios o sugerencias que estimaran pertinentes sobre dicha norma.
3. Del 15 al 30 de octubre de 2009, las empresas ONEMAX, S. A., (en adelante ONEMAX),
TRYLOGY DOMINICANA, S. A. (en adelante VIVA), COMPAA DOMINICANA DE
TELEFNOS, S. A., (en adelante CLARO), ORANGE DOMINICANA, S. A. (en adelante
ORANGE) y TRICOM, S. A. (en adelante TRICOM), depositaron por ante este rgano
regulador sus comentarios a la citada resolucin.
4. En fecha 23 de abril de 2010, el Consejo Directivo de INDOTEL celebr la Audiencia Pblica
en cuestin, ejerciendo su derecho de participacin en la misma los representantes acreditados
de las empresas ONEMAX, VIVA, CLARO, ORANGE y TRICOM;
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS
TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUS DE HABER ESTUDIADO
Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:
CONSIDERANDO: Que el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), en
su calidad de rgano regulador de las telecomunicaciones, en virtud de la Ley 153-98 y de los
sujetos regulados por la Ley 126-02 sobre Comercio Electrnico, Documentos y Firmas
digitales, as como en su papel de Presidente de la Comisin Nacional para la Sociedad de la
Informacin y el Conocimiento (CNSIC), ha jugado un papel protagnico y de marcado
liderazgo, no slo en la elaboracin del texto de la Ley No. 53-07 contra Crmenes y Delitos de
Alta Tecnologa, sino tambin, en su proceso de aprobacin y ejecucin;
CONSIDERANDO: Que la Ley No. 53-07 contra Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa tiene
por objeto la proteccin integral de los sistemas que utilicen tecnologas de informacin y
comunicacin y su contenido, as como la prevencin y sancin de los delitos cometidos contra
stos o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologas
en perjuicio de personas fsica o morales, as como la proteccin de la integridad de los
sistemas de informacin y sus componentes, la informacin o los datos, que se almacenan o
transmiten a travs de stos, las transacciones y acuerdos comerciales o de cualquiera otra

ndole que se llevan a cabo por su medio y la confidencialidad de stos, son todos bienes
jurdicos protegidos;
CONSIDERANDO: Que la Ley No. 53-07 dispone en su artculo 56, que [] El Instituto
Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) crear un reglamento para el
procedimiento de obtencin y preservacin de datos e informaciones por parte de los
proveedores de servicios [] Dicha normativa deber tomar en cuenta la importancia de
preservacin de la prueba, no obstante la cantidad de proveedores envueltos en la transmisin
o comunicacin;
CONSIDERANDO: Que es necesario contar con instrumentos jurdicos adecuados que
proporcionen un equilibro, que conlleve la seguridad de una labor eficiente por parte de los
rganos de Investigacin del Estado, la proteccin de la capacidad de los Proveedores de
Servicios de proporcionar sus servicios y el establecimiento de salvaguardas relacionadas a la
proteccin de derechos humanos fundamentales tales como libertad de expresin, el respeto a
la vida privada, hogar y correspondencia y el derecho a la proteccin de datos de carcter
personal;
CONSIDERANDO: que dentro de los denominados Derechos Civiles y Polticos de los
ciudadanos, en particular en lo que respecta al Derecho a la Intimidad, el numeral 3 del Artculo
44 de la Constitucin de la Repblica Dominicana establece que:
3) Se reconoce la inviolabilidad de la correspondencia, documentos o mensajes
privados en formatos fsico, digital, electrnico o de todo otro tipo. Slo podrn ser
ocupados, interceptados o registrados, por orden de una autoridad judicial
competente, mediante procedimientos legales en la sustanciacin de asuntos que se
ventilen en la justicia y preservando el secreto de lo privado, que no guarde relacin
con el correspondiente proceso. Es inviolable el secreto de la comunicacin
telegrfica, telefnica, cablegrfica, electrnica, telemtica o la establecida en otro
medio, salvo las autorizaciones otorgadas por juez o autoridad competente, de
conformidad con la ley;
CONSIDERANDO: Que el precitado numeral 3, consagra el principio constitucional sobre la
inviolabilidad de las comunicaciones, hacindose extensible a cualquier toda comunicacin de
carcter privado, cuyas seales transiten a travs de las distintas modalidades de redes
telefnicas o mediante el uso del espectro radioelctrico o por cualquier otro tipo de redes, por
lo que es igualmente inviolable el secreto de la comunicacin telegrfica, telefnica,
cablegrfica, electrnica o telemtica. Asimismo, resulta evidente que la misma Constitucin,
crea una condicin de excepcin a dicho principio por motivaciones de orden pblico, cuando
establece la posibilidad de que las comunicaciones de tipo privado sean interceptadas
mediante procedimientos legales en la substanciacin de casos que se ventilen en la justicia;
CONSIDERANDO: Que el artculo 6 de la Ley General de las Telecomunicaciones prohbe el
uso de las telecomunicaciones contrario a las leyes o que tenga por objeto cometer delitos o
entorpecer la accin de la justicia;
CONSIDERANDO: Que el artculo 52 la Ley No. 53-07 dispone que las reglas de la
comprobacin inmediata y medios auxiliares del Cdigo Procesal Penal, Ley No. 76-02, se
aplicarn para la obtencin y preservacin de los datos contenidos en un sistema de
informacin o sus componentes, datos de trfico, conexin, acceso o cualquier otra informacin
de utilidad, en la investigacin de los delitos penalizados en la presente ley;
3

CONSIDERANDO: Que el artculo 192 del Cdigo Procesal Penal, Ley No. 76-02, en lo que
respecta a la Interceptacin de las Telecomunicaciones, establece que se requiere autorizacin
judicial para la interceptacin, captacin y grabacin de las comunicaciones, mensajes, datos,
imgenes o sonidos transmitidos a travs de redes pblicas o privadas de telecomunicaciones
por el imputado o cualquier persona que pueda facilitar razonablemente informacin relevante
para la determinacin de un hecho punible, cualquiera sea el medio tcnico utilizado
conocerlas;
CONSIDERANDO: Que en virtud del artculo 77 de la Ley 153-98, es deber del INDOTEL
defender y hacer efectivos los derechos de los clientes, usuarios y prestadores de servicios
pblicos de telecomunicaciones, mediante la elaboracin de reglamentos de alcance general y
normas de alcance particular, estableciendo el cumplimiento de las correspondientes
obligaciones a las partes y dado el caso, sancionando a quienes no las cumplan, de
conformidad con las disposiciones contenidas en la referida Ley;
CONSIDERANDO: Que entre las funciones del Consejo Directivo del INDOTEL el artculo 84,
literal b de la Ley General de Telecomunicaciones seala la de dictar reglamentos de alcance
general y normas de alcance particular, dentro de las reglas y competencias fijadas por la
presente ley, y manteniendo el criterio consultivo de las empresas prestadoras de los diversos
servicios pblicos regulados y de sus usuarios;
CONSIDERANDO: Que conforme lo dispuesto por el artculo 93 de la Ley General de
Telecomunicaciones, No. 153-98, antes de dictar resoluciones de carcter general, el rgano
regulador deber consultar a los interesados, debiendo quedar constancia escrita de la
consulta y sus respuestas;
CONSIDERANDO: Que el Consejo Directivo del INDOTEL tiene el deber de ponderar los
comentarios que ha recibido con ocasin de la puesta en consulta pblica del REGLAMENTO
PARA LA OBTENCIN Y PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES POR PARTE
DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES DE
LA LEY NO. 53-07, SOBRE CRMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGA, contenida en
la Resolucin No.056-09 de este organismo colegiado;
CONSIDERANDO: Que durante el perodo de consulta pblica habilitado por este Consejo
Directivo, a fin de recibir los comentarios de los posibles interesados en la redaccin final de la
modificacin del indicado reglamento, fueron recibidos comentarios por parte de las
concesionarias ONEMAX, VIVA, CLARO, ORANGE y TRICOM, los cuales sern analizados en
el cuerpo de la presente Resolucin;
CONSIDERANDO: Que en tal virtud, el Consejo Directivo del INDOTEL, en cumplimiento del
mandato contenido en el artculo 93.1 antes citado, se abocar al anlisis de los comentarios y
observaciones recibidos por parte de ONEMAX, VIVA, CLARO, ORANGE y TRICOM, sobre la
propuesta de reglamento de que se trata, cuyas opiniones no sern vinculantes para este
rgano regulador, conforme lo establece el artculo 93.2 de la Ley General de
Telecomunicaciones, No.153-98;
CONSIDERANDO: Que, no obstante todos los comentarios presentados por las empresas que
participaron del proceso de consulta pblica han sido conocidas y evaluadas por este rgano
regulador, por razones de economa procesal y simplificacin en la presentacin de la norma,
las mismas sern colocadas de manera ntegra en un archivo, el cual se encontrar publicado
como un anexo a la presente Resolucin y al REGLAMENTO PARA LA OBTENCIN Y
4

PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS PROVEEDORES

DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY NO. 53-07, SOBRE
CRMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGA, en la pgina Web que mantiene el
INDOTEL en la red de Internet y disponible para consulta en las oficinas del rgano regulador,
dando as cumplimiento al mandato del artculo 93.1 de la Ley;
CONSIDERANDO: Que los comentarios presentados en ocasin del proceso de consulta
pblica en torno a la propuesta de REGLAMENTO PARA LA OBTENCIN Y
PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS PROVEEDORES
DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY NO. 53-07, SOBRE
CRMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGA, se centraron en siete (7) puntos, a saber:
Los datos que deben conservarse por los Proveedores de Servicio (artculo 4), los perodos de
conservacin de los datos (artculo 6), los requisitos de las solicitudes a los Proveedores de
Servicios (artculo 13), las obligaciones de los propietarios de los Centros de Acceso Pblico
(artculo 16), las obligaciones de los propietarios de los Puntos de Acceso Pblico (artculo 17),
la obligacin de los Proveedores de Servicio de bloquear pginas en Internet con contenido de
material de abuso infantil (artculo 18) y el plazo para la entrada en vigencia del reglamento
(artculo 22);
CONSIDERANDO: Que las concesionarias que han realizado comentarios respecto del
reglamento en proceso de consulta pblica han emitido sus criterios en cuanto a los datos que
deben conservarse por los Proveedores de Servicio;
CONSIDERANDO: Que el objetivo principal de este Reglamento es facilitar la investigacin de
los Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa, independientemente de la relacin que el usuario
tenga con la prestadora. Por lo tanto, lo que se persigue es identificar/rastrear quin es la
persona que hace uso de dicho servicio en un tiempo especfico;
CONSIDERANDO: Que en ese sentido, la obligacin de almacenar los datos de trfico,
conexin y acceso por parte de los Proveedores de Servicio slo se extiende a los datos de sus
clientes y bajo ninguna circunstancia puede entenderse que se extiende a almacenar los datos
de otros proveedores. As, cada Proveedor tiene la obligacin de almacenar los datos que
permitan rastrear e identificar el origen, destino, fecha, hora, duracin tipo, equipo y localizacin
de una comunicacin;
CONSIDERANDO: Que en cuanto a los datos necesarios para identificar el tipo de
comunicacin los datos que se solicitan a los Proveedores de Servicios se refiere a aquellos
datos que identifican una comunicacin en particular, en los casos de la telefona de red fija y
a la telefona mvil: el servicio telefnico utilizado se refiere a la telefona fija, mvil, prepago
o postpago; en los casos que se refieren al correo electrnico por Internet y a la telefona por
Internet, no se est requiriendo el tipo de tecnologa utilizado (ADSL, Dial-Up), sino a qu
servicio por internet utiliza el usuario en particular;
CONSIDERANDO: Que en lo que respecta a los datos necesarios para identificar el equipo
de comunicacin de los usuarios o lo que se considera ser el equipo de comunicacin, en
particular, la IMSI de la parte que recibe la llamada; la IMEI de la parte que recibe la llamada;
y los servicios annimos, este Consejo Directivo ha considerado prudente eliminar dichos
datos del listado de los que deben ser conservados, en virtud de que en la actualidad la
prestadora con la cual el usuario posee un servicio contratado, no dispone de la informacin
relacionada con la IMSI y la IMEI de la parte que recibe una comunicacin y por ende le
resulta imposible almacenar dichos datos;

CONSIDERANDO: Que dentro de las obligaciones que se han establecido en el presente

reglamento no se les ha solicitado a los Proveedores de Servicios guardar los datos de
llamadas generadas mediante el uso de servicios Web pblicos tipo Skype, MSN, Google talk
y similares; en caso de que los rganos de Investigacin deseen obtener dicho datos de
trfico, conexin y acceso de dichos servicios debern hacerlo en atencin al Proveedor de
Servicio que ofrece el mencionado servicio;
CONSIDERANDO: Que en cuanto a la prohibicin de conservar datos referentes al contenido
de una comunicacin a menos que medie una orden de una autoridad judicial competente para
tal fin, es preciso aclarar que dicha disposicin lo que viene es a establecer que todo proveedor
de servicios, conforme dispone la Ley No. 53-07 y el presente reglamento, tiene la obligacin
de guardar los datos de trfico, conexin y acceso de sus usuarios, sin embargo, les est
prohibido guardar la informacin referente al contenido de la comunicacin que se llev a cabo;
CONSIDERANDO: Que en tal sentido, en lo que respecta al Servicio de Mensajera de Texto
Corta (SMS), este Consejo Directivo entiende pertinente esclarecer que almacenar el contenido
de los mismos sin la debida orden de una autoridad judicial competente, constituye una
violacin al artculo 5 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, en cuanto a la
inviolabilidad y secreto de las telecomunicaciones; Por lo tanto, los Proveedores de Servicio
debern asegurarse de almacenar los datos los datos de trfico, conexin y acceso de sus
usuarios correspondientes omitiendo el contenido de dicha comunicacin;
CONSIDERANDO: Que entre los comentarios planteados sobre la Resolucin No. 056-09 en lo
referente a los perodos de conservacin de los datos de trfico conexin y acceso de los
usuarios de sus servicios, considerando que conforme lo establecido por el artculo 56 de la
Ley No. 53-07, se establece un plazo mnimo de noventa (90) das en el cual los Proveedores
de Servicios deben almacenar los datos mencionados precedentemente y que el INDOTEL
mediante el presente Reglamento establece un perodo mximo de dos aos para la guarda de
esta informacin, lo que genera un impacto en capacidad, y por ende, econmico en las
operaciones y presupuesto de las empresas;
CONSIDERANDO: Que como bien se ha afirmado el artculo 56 de la Ley No. 53-07 pone en
manos de este rgano regulador la elaboracin de un Reglamento que establezca los
procedimientos de obtencin y preservacin de los datos de trfico conexin y acceso de los
usuarios. Que asimismo, el mencionado artculo 56 establece un plazo durante el cual los
Proveedores de Servicios deben almacenar dichos datos estableciendo un plazo mnimo de
noventa (90) das;
CONSIDERANDO: Que se hace preciso aclarar que la redaccin propuesta para el artculo 6
del Reglamento deja en completa libertad al Proveedor de Servicios de elegir el tiempo de
conservacin de los datos de trfico conexin y acceso, siempre que sea entre el plazo de
noventa (90) das a dos (2) aos. Por lo tanto, todo Proveedor de Servicios que desee
conservar dichos datos por un perodo superior a los noventa (90) das lo podr hacer siempre
y cuando ese perodo no exceda de los dos (2) aos;
CONSIDERANDO: Que en lo que se refiere a la distincin entre das calendarios y laborales
para la conservacin de los datos de trfico conexin y acceso, este Consejo Directivo entiende
pertinente acoger la propuesta realizada por las concesionarias respecto de no cambiar los
noventa (90) das calendario por noventa (90) das laborables, en razn de las diferentes
variables que debe tomarse en consideracin para realizar cambios en las aplicaciones y en las

plataformas de los Proveedores de Servicio, sin contar la inversin significativa que representa
adquirir la capacidad de almacenamiento adicional requerida para dichos fines;
CONSIDERANDO: Que entre las observaciones a la Resolucin No. 056-09, se present el
que versa sobre la oralidad de las Solicitudes a los Proveedores de Servicios en caso de
urgencia, considerando las concesionarias las solicitudes deben ser siempre por escrito, no
deben ser aceptables las solicitudes orales puesto que no hay ninguna garanta para el
Proveedor de Servicios de la regularidad de tal solicitud, ni de que eventualmente estas sern
seguidas por la solicitud escrita. Asimismo son del criterio que se debe de poner un plazo
dentro del cual la solicitud por escrito debe ser entregada a los Proveedores de Servicios,
puesto que en caso de que el mismo quede abierto, podra tardar demasiado y poner en riesgo
los derechos del usuario sobre el cual se requieren los datos;
CONSIDERANDO: Que segn el artculo 1 de la propuesta de REGLAMENTO PARA LA
OBTENCIN Y PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS
PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY
NO. 53-07, SOBRE CRMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGA se considera como un
caso de urgencia toda situacin en la cual se encuentre en peligro la vida de una persona,
amenazas o a cuando se traten de ataques contra el Estado Dominicano, la Seguridad
Nacional o que involucren la figura del Presidente de la Repblica, Ministros, Secretarios de
Estado o funcionarios electos;
CONSIDERANDO: Que este Consejo Directivo no solamente comprende la preocupacin de
los concesionarios en que se entreguen datos de trfico, conexin y acceso de sus usuarios a
personas que no estn autorizadas a recibirlos, as como entiende la obligacin que tienen de
salvaguardar dichos datos de acuerdo con preceptos constitucionales y legales;
CONSIDERANDO: Que conforme sealan en sus comentarios se debe establecer un plazo
dentro del cual la solicitud por escrito debe ser entregada a los Proveedores de Servicios en el
cual se formalice la solicitud, en la manera en que ordena el Reglamento puesto en consulta
pblica; Es por esta razn que este Consejo Directivo considera optimo otorgar a los rganos
de Investigacin un plazo de cuatro (4) horas para remitir la correspondiente solicitud por
escrito so pena de que la misma sea desechada por los Proveedores de Servicios; En tal
sentido se aadir al Reglamento que sea aprobado en esta resolucin, una aclaracin al
respecto;
CONSIDERANDO: Que en cuanto a las obligaciones de los propietarios de los Centros de
Acceso Pblico, se expusieron comentarios al Reglamento colocado en consulta pblica que
se pronunciaban en sentido de que el plazo otorgado para que estos Centros de ajusten a las
disposiciones del Reglamento es extremadamente corto, tomando en consideracin que dichos
centros no disponen de un alto nmero de personal que se pueda dedicar entendiendo la
situacin a este tipo de labores, as como que sera necesario que se definan los Criterios de
Seguridad de los Centros y Puntos de Acceso Pblico, segn dispone el artculo 21 del mismo
Reglamento;
CONSIDERANDO: Que una de las razones fundamentales para elaborar el presente
Reglamento ha sido la problemtica que representa para los rganos de Investigacin realizar
pesquicias en los Centros de Acceso Pblico, los cuales en su mayora no cuentan con los
dispositivos de seguridad necesarios para salvaguardar los datos requeridos de sus usuarios
en caso de que se violen disposiciones legales;

CONSIDERANDO: Que el combate a la ciberdelincuencia es una responsabilidad compartida,

que exige una accin coordinada por parte de las autoridades gubernamentales, el sector
privado y los ciudadanos. Por lo tanto, esta accin coordinada debe prever desde el desarrollo
de un marco jurdico adecuado, que los rganos de Investigacin del Estado cuenten con las
herramientas e instrumentos necesarios para investigar estos crmenes y delitos hasta la
educacin de los usuarios para evitar que se conviertan en vctimas del flagelo de la
ciberdelincuencia;
CONSIDERANDO: Que por lo tanto, les corresponder a los propietarios de los Centros de
Acceso Pblico tomar mayor responsabilidad sobre el tema de la ciberdelincuencia, en la
misma forma en que ya lo han hecho los Proveedores de Servicio de manera que adecuen sus
Centros a las disposiciones de este Reglamento;
CONSIDERANDO: Que tanto este rgano regulador como el Departamento de Investigacin
de Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa de la Polica Nacional (DICAT), se han abocado a
asumir los compromisos establecidos en el presente reglamento, definiendo los criterios
tcnicos de seguridad y las reglas que deban cumplir estos centros, as como de la labor de
concientizar a los propietarios y al personal que labora en dichos centros para garantizar el
cumplimiento de dichas obligaciones;
CONSIDERANDO: Que, otro de los comentarios recibidos en relacin al proyecto de
Reglamento que nos ocupa, se refiere a las obligaciones de los propietarios de los Puntos de
Acceso Pblico, sealndose que se ha hecho muy difcil implementar medidas de seguridad
que garanticen la autenticidad de los datos personales de los ciudadanos que se conectan a
travs del Punto de Acceso Pblico, al igual que la preocupacin por el mal uso que pudiese
hacer el propietario del Punto de Acceso Pblico de las informaciones personales
suministradas por los usuarios;
CONSIDERANDO: Que, actualmente los Puntos de Acceso Pblico son una forma de
prestacin del servicio de acceso a Internet casi obligatorio, en los establecimientos que sirven
en distintos lugares donde se renen personas para recreacin, estudio, u otra actividad en
lugares abiertos; que, esto ha contribuido a que en el pas existan en innumerables plazas,
universidades, aeropuertos, restaurantes, y otros miles de tipos de establecimientos a nivel
mundial;
CONSIDERANDO: Que, los Puntos de Acceso Pblico se han convertido en un servicio
adicional que se ofrece al cliente que visita uno de los establecimientos mencionados
precedentemente, pero al mismo tiempo son utilizados cada vez ms como herramientas
publicitarias para llegar a un alto nmero de usuarios, tanto en manera de folleto, como
utilizando las direcciones de correos de las personas que acceden a los mismos para hacer
publicidad por correo electrnico; que, para estos fines, los Puntos de Acceso Pblico
necesitan valerse de herramientas auxiliares como los portales cautivos, los cuales obligan al
usuario a realizar una autenticacin al iniciar cada sesin;
CONSIDERANDO: Que, las informaciones requeridas a los usuarios para autenticarse y
acceder a un Punto de Acceso Pblico, son seleccionadas por los propietarios del servicio, de
manera que puedan lograr un balance entre obtener la mayor informacin del usuario, sin que
esto implique una molestia para el mismo, y siempre que ste ofrezca su consentimiento
expreso para que dichos datos sean recolectados y se le informe claramente el propsito y
tratamiento que se dar a los mismos;

CONSIDERANDO: Que, este rgano regulador entiende que la implementacin de las

herramientas que permitan la autenticacin de los usuarios de Puntos de Acceso Pblico,
para poder cumplir con el Reglamento, no involucran un alto costo de implementacin o
administracin, siempre que los propietarios de los Puntos de Acceso Pblico sean
responsables de mantenerlas disponibles y actualizadas; que, asimismo toda empresa que
ofrece un servicio de Internet a sus clientes va un Punto de Acceso Pblico debe tener la
capacidad de incluir el costo que pueda implicar el mantenimiento de estas herramientas,
dentro de las responsabilidades que ya tiene dando mantenimiento a su red y/o servicio de
internet, ya sea con su personal interno o contratando los servicios de las prestadoras o
empresas de integracin de redes del pas;
CONSIDERANDO: Que, segn se seala en el artculo 21 del Reglamento, el INDOTEL
publicar, un documento tcnico que contenga los requerimientos mnimos con los que debe
contar un Punto de Acceso Pblico para brindar servicio a sus clientes; que, el mismo deber
sealar los mecanismos necesarios para garantizar la informacin necesaria para que los
rganos de investigacin puedan llevar a cabo sus funciones cabalmente y al mismo tiempo
aseguren la proteccin de la privacidad de los usuarios de los Puntos de Acceso Pblico;
CONSIDERANDO: Que segn se seala en el artculo 21 del Reglamento el INDOTEL
publicar, una vez est aprobado el presente Reglamento, un documento tcnico que
contenga los requerimientos mnimos con los que debe contar un Punto de Acceso Pblico
para brindar servicio a sus clientes. El cual deber sealar los mecanismos necesarios para
garantizar la informacin necesaria para que los rganos de investigacin puedan llevar a
cabo sus funciones cabalmente y al mismo tiempo aseguren la proteccin de la privacidad de
los individuos que hagan uso de dichos servicios;
CONSIDERANDO: Que entre los comentarios presentados por las empresas respecto del
artculo 18 del Reglamento en su versin puesta en consulta pblica, se encuentran los
relativos a la obligacin de los Proveedores de Servicio de bloquear pginas en Internet con
contenido de material de abuso infantil;
CONSIDERANDO: Que como bien se ha indicado en los comentarios a la propuesta de
Reglamento el bloqueo de una pgina de Internet con contenido de material de abuso infantil,
slo es posible si dicha pgina es alojada en los servidores del Proveedor de Servicio a quien
se hace la solicitud de bloqueo, es decir, una pgina creada en el servidor de un Proveedor de
Servicio no puede ser bloqueada por otro Proveedor de Servicio, so pena de que la accin
anterior implicara el bloqueo de la direccin IP de dicho servidor, lo que afectara los dems
usuarios que estn alojados en esta direccin haciendo uso de dicho servidor de una forma
transparente y legal;
CONSIDERANDO: Que conforme el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica, en la cual
se reconoce el derecho a la libertad de expresin de los individuos, en el cual se establece que
toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, ideas y opiniones, por
cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa;
CONSIDERANDO: Que un aspecto que debe considerarse sobre la libertad de expresin son
los lmites que debe tener el ejercicio de la misma. El ejercicio de los derechos fundamentales
no es ilimitado. La concurrencia de un derecho con otros igualmente reconocidos como
fundamentales, exige la armonizacin en la coexistencia de estos derechos. En este sentido,
un derecho fundamental debe ceder ante otro cuando afecte ms al individuo o a la comunidad.
Cuando concurren dos derechos fundamentales a de compaginarse su ejercicio teniendo en
9

cuenta una cualidad atribuida por igual a todos los derechos subjetivos: su elasticidad. Dos
derechos concurrentes son susceptibles de comprimirse recprocamente, sin llegar a anularse
() [la comprensin de un derecho fundamental en unos casos puede ser mayor para un
derecho o mayor para otro derecho], determinar estos casos, en funcin de las naturalezas
conjugadas de los derechos concurrentes, constituye la proyeccin del principio de
excepcionalidad1. A este efecto, en el mbito ius informativo existen ciertas excepciones: los
derechos personales y el inters general de la sociedad;
CONSIDERANDO: Que el concepto de Sociedad de la Informacin alude a un nuevo tipo de
sociedad, una nueva era en el proceso evolutivo del hombre, donde la informacin constituye el
elemento determinante en el desarrollo y desenvolvimiento social y humano. () En este
reciente y dinmico contexto () localizamos como caracteres esenciales la bidireccionalidad
de la informacin y la generalizada expansin de las tecnologas que permiten su tratamiento.
De este modo, nos enfrentamos a un mundo donde todo interacta y se retroalimenta, en el
que la informacin cada vez emana de un nmero mayor de fuentes y se dirige a un pblico
ms amplio y diverso2;
CONSIDERANDO: Que el medio paradigmtico de la Sociedad de la Informacin es el
Internet3, que evidencia el carcter global de la Sociedad de la Informacin. En el medio del
Internet existe la comunicacin masiva de todo tipo de mensajes con un carcter
multidireccional y sin control;
CONSIDERANDO: Que uno de los aspectos que tiene que regularse en la Sociedad de la
Informacin es el contenido que circula, especialmente en Internet por su difusin mundial. En
este sentido, Las discusiones sobre contenido usualmente se enfocan en tres grupos. El
primer grupo es el contenido que cuenta con consenso global para su control. Se incluye aqu
la pornografa infantil y algunos temas como la justificacin del genocidio y el incitamiento u
organizacin de actos terroristas (). El segundo grupo es el contenido que podra ser de
carcter delicado para pases, regiones o grupos tnicos en particular debido a sus valores
religiosos y culturales especficos. () El tercer grupo se refiere al contenido que podra
generar susceptibilidad poltica e ideolgica. En esencia, esto se refiere a la censura en
Internet4;
CONSIDERANDO: Que el control de contenido en Internet supone restriccin a la libertad de
expresin y al derecho a la informacin5. La proliferacin de pginas web, blogs, listas de
correos y foros de discusin hace an ms diverso el contenido en Internet. Pero ese contenido
puede ser lesivo para otros derechos fundamentales (como el derecho a la intimidad, al honor y
a la propia imagen, a la dignidad humana, entre otros) y para el inters general de la sociedad
1

Desantes Guanter, Jos Mara. La Informacin como Derecho, Editora Nacional, Madrid, Espaa,
1974, p. 66.
2
Lpez Zamora, Paula. Nuevas perspectivas del derecho a la informacin en la Sociedad de la
Informacin, Revista de Derecho y Tecnologa, Centro de Investigaciones Jurdicas y Polticas,
Universidad Catlica del Tchira, No. 6-7, enero-diciembre 2005, Tchira, Venezuela, p. 12. Desantes
Guanter, Jos Mara; Soria, Carlos. Los Lmites de la Informacin, cit., p. 15.
3
Hay otros medios que hacen posible la Sociedad de la Informacin como las comunicaciones mviles,
pero indudablemente es el Internet el que ha conformado el elemento principal de sustento y desarrollo
de este nuevo contexto social.
4
Kurbalija, Jovan; Gelbstein, Eduardo. Gobernanza de Internet: asuntos, actores y brechas, Traduccin
de Ana Mara Piza, DiploFoundation y la Sociedad para el Conocimiento Mundial, Malta, 2005, pp. 135136.
5
Idem, p. 139.

10

(apologa del terrorismo, racismo, xenofobismo, entre otros), por lo que es comprensible que se
establezcan restricciones para el acceso a ciertos contenidos en Internet;
CONSIDERANDO: Que nuestra Constitucin, no ajena a esta lnea de pensamiento, estableci
como lmites a la libertad de expresin el respeto al derecho al honor, a la intimidad, as como a
la dignidad y la moral de las personas, en especial la proteccin de la juventud y de la infancia,
de conformidad con la ley y el orden pblico;
CONSIDERANDO: Que no ha sido la intencin detrs de esta propuesta de reglamento el
bloquear pginas de internet que no estn alojadas en los servidores del Proveedor de
Servicio al que se le notifica el contenido de material de abuso infantil o que puedan afectar el
derecho a la libertad de expresin o el derecho a la informacin de los individuos. En
consecuencia el Reglamento ser modificado en este sentido, para brindar mayor claridad
sobre este punto;
CONSIDERANDO: Que varias de las concesionarias que han realizado comentarios respecto
del reglamento en proceso de consulta pblica han externado su opinin respecto del plazo
para la entrada en vigencia del reglamento, oscilando dichas opiniones en que el mismo debe
entrar en vigencia en un perodo desde 6 a 12 meses;
CONSIDERANDO: Que el Consejo Directivo, luego de haber evaluado la observacin
planteada, entiende pertinente lo sugerido, por lo que modificar el Reglamento que ser
aprobado con esta resolucin extendiendo un plazo adecuado para la entrada en vigencia del
mismo;
VISTA: La Constitucin de la Repblica Dominicana;
VISTA: La Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, de fecha 27 de mayo de 1998;
VISTA: La Ley No. 53-07 sobre Delitos y Crmenes de Alta Tecnologa, de fecha 23 de abril de
2007;
VISTO: El Convenio sobre Ciberdelincuencia del Consejo de Europa, del 23 de noviembre del
2001.
VISTO: El Cdigo Procesal Penal de la Repblica Dominicana, aprobado mediante la Ley No.
76-02, del 19 de julio del 2002;
VISTA: La Resolucin No. 056-09, dictada por el Consejo Directivo del INDOTEL en fecha 29
de junio de 2009, que orden el inicio del proceso de consulta pblica para dictar el
REGLAMENTO PARA LA OBTENCIN Y PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES
POR PARTE DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS
DISPOSICIONES DE LA LEY NO. 53- 07, SOBRE CRMENES Y DELITOS DE ALTA
TECNOLOGA;
VISTOS: Los escritos depositados por las concesionarias ONEMAX, VIVA, CLARO, ORANGE
y TRICOM con motivo de su participacin en el proceso de Consulta Pblica dispuesto por la
Resolucin del Consejo Directivo No. 056-09;
OIDOS: Los representante autorizados de la ONEMAX, VIVA, CLARO, ORANGE y TRICOM
durante la audiencia pblica celebrada en fecha 26 de octubre de 2005;
11

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES LEGALES Y
REGLAMENTARIAS,
RESUELVE:
PRIMERO: ACOGER parcialmente, los comentarios presentados por las
prestadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones ONEMAX, VIVA,
CLARO, ORANGE y TRICOM, con ocasin del proceso de Consulta Pblica
iniciado mediante la Resolucin No. 056-09 de este Consejo Directivo, para
aprobar el REGLAMENTO PARA LA OBTENCIN Y PRESERVACIN DE
DATOS E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS PROVEEDORES DE
SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY NO. 5307, SOBRE CRMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGA; DISPONIENDO
la integracin de todos los cambios sealados en el cuerpo de la presente
resolucin en la versin definitiva del REGLAMENTO PARA LA OBTENCIN Y
PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS
PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES
DE LA LEY NO. 53-07, SOBRE CRMENES Y DELITOS DE ALTA
TECNOLOGA que se apruebe mediante este documento.
SEGUNDO: APROBAR el REGLAMENTO PARA LA OBTENCIN Y
PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES POR PARTE DE LOS
PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES
DE LA LEY NO. 53-07, SOBRE CRMENES Y DELITOS DE ALTA
TECNOLOGA, cuyo texto ntegro se transcribe a continuacin:

REGLAMENTO PARA LA OBTENCIN Y PRESERVACIN DE DATOS E

INFORMACIONES POR PARTE DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS,
EN APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES DE LA LEY NO. 53-07, SOBRE
CRMENES Y DELITOS DE ALTA TECNOLOGA.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definiciones
En adicin a las definiciones establecidas en la Ley No. 53-07 contra Crmenes
y Delitos de Alta Tecnologa, las expresiones y trminos que se emplean en este
Reglamento tendrn el significado que se seala a continuacin:
1.1

Centro de Acceso Pblico: es cualquier establecimiento que ofrezca

servicios de acceso a Internet, por medio de un pago determinado, o de
manera gratuita, as como a otros servicios de red como mensajera
instantnea, correo electrnico, video conferencia o Voz sobre IP; y
donde adems puede hacerse uso de aplicaciones de oficina, editores de
imgenes y utilidades de software.

1.2

Datos de Trfico, Conexin, Acceso: Cualesquiera Datos Informticos

12

relativos a una comunicacin por medio de un Sistema Informtico,

generados por un Sistema Informtico como elemento de la cadena de
comunicacin, que indiquen el origen, destino, ruta, hora, fecha, tamao y
direccin de la comunicacin o tipo de servicio subyacente.
1.3

Datos Informticos: toda representacin de hechos, informacin o

conceptos expresados de cualquier forma que se preste a tratamiento
informtico, incluidos los programas diseados para que un Sistema
Informtico ejecute una funcin.

1.4

Material de Abuso Infantil: Significa todo material que represente o

describa: (a) agresiones sexuales en contra de una persona que es,
parece ser o se presume que sea un nio, nia o adolescente; (b) una
persona que es, parece ser o se presume que sea un nio, nia o
adolescente, realizando o que parezca que realiza una pose o actividad
sexual solo o en presencia de otra persona; o (c) tortura o actos de
barbarie en contra de una persona que es, parece ser o se presume que
sea un nio, nia o adolescente;

1.5

rgano de Investigacin: Se entender por rgano de Investigacin de

acuerdo a lo establecido en el Cdigo Procesal Penal, al Ministerio
Pblico y los funcionarios y agentes de otras agencias ejecutivas o de
gobierno que cumplen tareas auxiliares de investigacin con fines
judiciales, tales como la Polica Nacional y su Departamento de
Investigacin de Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa (DICAT), entre
otros.

1.6.

Proveedor de Servicios: Toda entidad pblica o privada, que ofrezca a

los usuarios de sus servicios la posibilidad de comunicar a travs de un
sistema informtico o cualquier otra entidad que procese o almacene
datos informticos para dicho servicio de comunicacin o para los
usuarios del mismo. A ttulo enunciativo y no limitativo se consideran
Proveedores de Servicios los proveedores de acceso, los transmisores de
datos, los proveedores de servicios de copia temporal de datos, el
servicio de alojamiento de datos, el servicio de enlaces o bsquedas y las
Entidades de Certificacin.

1.7.

Puntos de Acceso Pblico: Es un punto de acceso inalmbrico

(denominado en ingls Hotspot) cuya finalidad primaria es ofrecer el
servicio de acceso a Internet, por medio de un pago determinado, o de
manera gratuita, as como a otros servicios de red como mensajera
instantnea, correo electrnico, video conferencia o Voz sobre IP. Estos
incluyen los puntos de acceso de las universidades que permiten acceso
a sus estudiantes, Puntos de Acceso Pblicos como los de la Secretara
de Estado de la Juventud, el INDOTEL, y otros de similar naturaleza.

1.8

Sistema Informtico: Dispositivo o conjunto de dispositivos relacionados,

conectados o no, que incluyen computadoras u otros componentes como
mecanismos de entrada, salida, transferencia y almacenaje, adems de
circuitos de comunicacin de datos y sistemas operativos, programas y
datos, para el procesamiento y transmisin automatizada de datos.
13

1.9.

Solicitud de Datos: Procedimiento mediante el cual los rganos de

Investigacin, solicitan a los Proveedores de Servicios los Datos de
trfico, conexin, acceso de cualquiera de los usuarios de sus servicios;

1.10. Urgencia: Situacin en la cual se encuentre en peligro la vida de una

persona, amenazas o ataques contra el Estado dominicano, la Seguridad
Nacional o que involucren la figura del Presidente de la Repblica,
Ministros, Secretarios de Estado o funcionarios electos.
Artculo 2.- Alcance e interpretacin
2.1

Este Reglamento constituye el marco regulatorio que se aplicar en todo

el territorio nacional para el proceso de obtencin y preservacin de
datos e informaciones por parte de los proveedores de servicios, en
aplicacin de las disposiciones de la Ley No. 53-07, sobre Crmenes y
Delitos de Alta Tecnologa, as como establecer el rgimen de
obligaciones de los Proveedores de Servicios y de los propietarios de los
Puntos y Centros de Acceso Pblico para el bloqueo de material de
abuso infantil en sus respectivas redes y sistemas.

2.2

Este Reglamento deber interpretarse:

2.4

a)

Teniendo en cuenta la necesidad de proteger a las personas contra

los crmenes y delitos de alta tecnologa;

b)

Considerando la importancia que tiene la preservacin de los Datos

de Trfico, Conexin y Acceso por parte de los Proveedores de
Servicios para la persecucin de los crmenes y delitos de alta
tecnologa;

c)

Considerando la importancia de promover una cultura

cooperacin y no de confrontacin- entre el rgano
Investigacin y los Proveedores de Servicios; y

d)

Teniendo en cuenta las normas y recomendaciones internacionales

en la materia.

de
de

Las menciones y remisiones a normas contenidas en este Reglamento, se

entendern realizadas a aquellas que se encuentren vigentes en el
momento de su aplicacin, incluyendo sus posibles modificaciones y
normas que las complementen o reemplacen.
Prrafo: En caso de modificacin de estas normas, las remisiones
previstas en el presente Reglamento sern interpretadas de la forma que
mejor se adapte al propsito inicial de tal remisin.

Artculo 3.- Obligacin de conservar datos

De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley No. 53-07, los Proveedores
de Servicios tienen la obligacin de conservar los Datos de Trfico, Conexin y
14

Acceso especificados en el artculo 4 del presente Reglamento, en la medida en

que son generados por los usuarios de sus servicios, a fin de que puedan ser
utilizados por los rganos de Investigacin en la solucin de Crmenes y Delitos
de Alta Tecnologa.
Artculo 4.- Datos que deben conservarse
1.

Los Proveedores de Servicios tienen la obligacin de conservar los

siguientes datos:
a)

Datos necesarios para rastrear e identificar el origen de una

comunicacin:
1)

2)

b)

Con respecto a la telefona de red fija y a la telefona mvil:

i)

El nmero de telfono de llamada; y

ii)

El nombre y la direccin del usuario del servicio, cuando

el nmero de destino sea dentro de la misma red.

Con respecto al acceso a Internet, correo electrnico por

Internet y telefona por Internet:
i)

La identificacin de usuario y/o facilidad asignada;

ii)

La identificacin de usuario y/o facilidad y el nmero de

telfono asignados a toda comunicacin que acceda a la
red pblica de telefona; y

iii)

El nombre y la direccin del usuario del servicio y/o

facilidad al que se le ha asignado en el momento de la
comunicacin una direccin de Protocolo Internet (IP),
una identificacin de usuario o un nmero de telfono.

Datos necesarios para identificar el destino de una comunicacin:

1)

2)

Con respecto a la telefona de red fija y a la telefona mvil:

i)

El nmero o nmeros marcados (el nmero o nmeros

de telfono de destino) y, en aquellos casos en que
intervengan otros servicios, como el desvo o la
transferencia de llamadas, el nmero o nmeros hacia
los que se transfieren las llamadas; y

ii)

Los nombres y las direcciones de los usuarios de los

servicios, cuando el nmero de destino sea dentro de la
misma red.

Con respecto al correo electrnico por Internet y a la telefona

por Internet:

15

c)

d)

e)

i)

La identificacin de usuario o el nmero de telfono del

destinatario o de los destinatarios de una llamada
telefnica por Internet; y

ii)

Los nombres y direcciones de los usuarios de los

servicios y la identificacin de usuario del destinatario de
la comunicacin.

Datos necesarios para identificar la fecha, hora y duracin de una

comunicacin:
1)

Con respecto a la telefona de red fija y a la telefona mvil: la

fecha y hora del comienzo y fin de la comunicacin;

2)

Con respecto al acceso a Internet, correo electrnico por

Internet y telefona por Internet:
i)

La fecha y hora de la conexin y desconexin del servicio

de acceso a Internet, basadas en un determinado huso
horario, as como la direccin del Protocolo Internet (IP),
ya sea dinmica o esttica, asignada por el Proveedor de
Servicios, as como la identificacin del usuario
registrado; y

ii)

La fecha y hora de la conexin y desconexin del servicio

de correo electrnico por Internet o del servicio de
telefona por Internet, basadas en un determinado huso
horario.

Datos necesarios para identificar el tipo de comunicacin:

1)

Con respecto a la telefona de red fija y a la telefona mvil: el

servicio telefnico utilizado; y

2)

Con respecto al correo electrnico por Internet y a la telefona

por Internet: el servicio de Internet utilizado.

Datos necesarios para identificar el equipo de comunicacin de los

usuarios o lo que se considera ser el equipo de comunicacin:
1)

Con respecto a la telefona de red fija: los nmeros de telfono

de origen y destino;

2)

Con respecto a la telefona mvil:

i)

Los nmeros de telfono de origen y destino;

ii)

La identidad internacional del abonado mvil (IMSI) de la

parte que efecta la llamada;

iii)

La identidad internacional del equipo mvil (IMEI) de la

16

parte que efecta la llamada;

3)

f)

2.

Con respecto al acceso a Internet, correo electrnico por

Internet y telefona por Internet:
i)

El nmero de telfono de origen en caso de acceso

mediante marcado de nmeros; y

ii)

La lnea digital de abonado (DSL) u otro punto terminal

identificador del autor de la comunicacin.

Datos necesarios para identificar la localizacin del equipo de

comunicacin mvil:
1)

La etiqueta de localizacin (identificador de celda) al comienzo

de la comunicacin; y

2)

Los datos que permiten fijar la localizacin geogrfica de la

celda, mediante referencia a la etiqueta de localizacin,
durante el perodo en el que se conservan los datos de las
comunicaciones.

De conformidad con el presente Reglamento, no podr conservarse

ningn dato que revele el contenido de la comunicacin, salvo aquellos
casos que cuenten con la orden de una autoridad judicial competente
para tal fin.

Artculo 5.- Acceso a los datos

1.

Los datos conservados por los Proveedores de Servicios, de conformidad

con el presente Reglamento, solamente se proporcionarn a los rganos
de Investigacin nacionales competentes, siempre que sean requeridos
por stos, y cuando sean necesarios en el marco de una investigacin
abierta por una violacin a los bienes jurdicos protegidos por la
Constitucin, las leyes, decretos, reglamentos y resoluciones.

2.

Para el acceso a dichos datos los Proveedores de Servicios y los rganos

de Investigacin, debern respetar los Derechos Fundamentales de los
usuarios, consagrados en la Constitucin de la Repblica, en especial los
relativos al Derecho a la Intimidad, a la inviolabilidad de las
Comunicaciones y a la Proteccin de Datos de Carcter Personal.

3.

Las reglas de la comprobacin inmediata y medios auxiliares del Cdigo

Procesal Penal sern aplicables para la obtencin y preservacin de los
datos contenidos en un sistema de informacin o de telecomunicaciones,
as como cualquier otra informacin de utilidad, en la investigacin de los
crmenes y delitos de alta tecnologa.

Artculo 6.- Perodos de conservacin

Los Proveedores de Servicios garantizarn que los datos mencionados en el
17

artculo 4 sean conservados por un perodo de tiempo que no ser inferior a

noventa (90) das, ni superior a dos (2) aos a partir de la fecha de su
generacin y conservacin.
TTULO II
RGIMEN PROCEDIMENTAL PARA LA PRESERVACIN DE LOS DATOS
CAPITULO I
OBLIGACIONES Y MEDIDAS DE LOS RGANOS DE INVESTIGACIN Y DE
LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS
Artculo 7.- Obligaciones y medidas de los rganos de Investigacin
Los rganos de Investigacin tienen las siguientes obligaciones:
a)

Asistir a los Proveedores de Servicios realizando seminarios de

entrenamiento tcnicos y legales, as como suministrando informacin
sobre las investigaciones basadas en las quejas interpuestas por los
Proveedores de Servicios o por la inteligencia recolectada basada en la
actividad criminal divulgada por los Proveedores de Servicios;

b)

Elaborar los procedimientos escritos para el proceso de las solicitudes de

investigacin y asegurarse de que dichas solicitudes sean llevadas a cabo
conforme a los procedimientos establecidos, las cuales debern contener,
como mnimo, lo siguiente:
1.

Los documentos o informaciones que debe presentar el solicitante

ante la unidad de investigacin correspondiente, para dar inicio a
una investigacin;

2.

El procedimiento que debe seguir la unidad de investigacin

encargada, para solicitar la documentacin y/o informacin al
Proveedor de Servicios, indicando las personas en los rganos de
Investigacin con capacidad para solicitar la informacin y/o
documentacin necesaria;

3.

El tratamiento que debe dar la unidad encargada a la informacin y/o

documentacin obtenida a lo interno de la institucin, a los fines de
realizar la investigacin en cuestin.

c)

Proporcionar el entrenamiento necesario a su personal en cmo ejecutar

los procedimientos descritos en el literal b) anterior, incluyendo la manera
mediante la cual los datos pueden obtenerse de los Proveedores de
Servicios y cmo procesar la informacin recibida;

d)

Equipar al personal responsable de la cooperacin con los Proveedores

de Servicios de los recursos tcnicos necesarios, incluyendo el acceso a
Internet, direccin de correo electrnico institucional y otros recursos

18

tcnicos para permitir que reciban la informacin de los Proveedores de

Servicios en el plazo requerido;
e)

Designar al personal debidamente entrenado para interactuar con los

Proveedores de Servicios;

f)

Definir claramente en sus procedimientos escritos quin o quines de su

personal puede(n) autorizar qu tipo de medidas y de solicitudes a los
Proveedores de Servicios y cmo estas solicitudes pueden ser
validadas/autenticadas por los Proveedores de Servicios;

g)

Poner a disposicin de los Proveedores de Servicios la informacin

acerca de sus procedimientos y, quin de su personal es responsable de
la cooperacin con los Proveedores de Servicios;

h)

Asegurar que las solicitudes enviadas sean especficas, completas y

claras, y que proporcionen un nivel suficiente de detalle para permitir que
los Proveedores de Servicios identifiquen los datos relevantes. As
mismo deben asegurarse de que las solicitudes sean enviadas al
Proveedor de Servicios correspondiente;

i)

Proporcionar tantos hechos sobre la investigacin como sea posible, sin

perjudicar la investigacin o ningn derecho fundamental, para permitir a
los Proveedores de Servicios identificar los datos relevantes;

j)

Proporcionar explicaciones y asistencia a los Proveedores de Servicios

con respecto a tcnicas no relacionadas con casos de investigacin para
que entiendan cmo su cooperacin dar lugar a investigaciones ms
eficientes contra el crimen y a una mejor proteccin para los ciudadanos;

k)

Priorizar las solicitudes, especialmente las relacionadas con los

volmenes grandes de datos, para permitir a los Proveedores de
Servicios tratar las ms importantes primero;

l)

Asegurar la confidencialidad de los datos recibidos;

m)

Evitar costos e interrupciones innecesarias de las operaciones

comerciales de los Proveedores de Servicios y de otros tipos de negocios
para la remisin de las solicitudes;

n)

Restringir el uso de los contactos de emergencia a los casos

extremadamente urgentes para asegurarse de que este servicio no sea
abusado;

Asegurar que las rdenes de preservacin y otras medidas provisionales

sean ejecutadas con la mayor rapidez posible y que el Proveedor de
Servicios sea informado a tiempo de que los datos preservados ya no
son requeridos;

o)

Coordinar su cooperacin con los Proveedores de Servicios y compartir

buenas prcticas tanto nacional como internacionalmente;
19

p)

Dar seguimiento y revisar el sistema de procesar las solicitudes con fines

estadsticos, para identificar las fortalezas y debilidades y publicar tales
resultados si lo considera apropiado.

Artculo 8.- Obligaciones y medidas de los Proveedores de Servicios

Los Proveedores de Servicios tienen las siguientes obligaciones:
a)

Cooperar con los rganos de Investigacin para ayudar a reducir al

mnimo el grado en el cual sus servicios son utilizados para la actividad
criminal segn lo definido por las leyes y las reglamentaciones
correspondientes, mediante el cumplimiento de las obligaciones puestas a
su cargo en el presente Reglamento;

b)

Notificar a los rganos de Investigacin de los casos que afecten a

cualquier Proveedor de Servicios de los cuales tengan conocimiento;

c)

Asistir a los rganos de Investigacin, de conformidad con la

disponibilidad de los Proveedores de Servicios, con programas de
educacin, entrenamiento y cualquier otra ayuda para el buen desarrollo
de sus operaciones;

d)

Emprender todos los esfuerzos razonables para asistir a los rganos de

Investigacin en la ejecucin de una solicitud;

e)

Elaborar procedimientos escritos para el proceso de las solicitudes,

indicando plazos de respuesta dependiendo de la informacin y/o
documentacin requerida, y asegurarse que el personal encargado de
procesarlas las lleve a cabo conforme a los procedimientos establecidos;

f)

Cerciorarse de que el personal responsable de ejecutar los procedimientos

mencionados en el literal e) anterior, tenga suficiente entrenamiento para
llevar a cabo dicha labor;

g)

Designar al personal debidamente entrenado, como punto de contacto

para la cooperacin con los rganos de Investigacin;

h)

Establecer los medios a travs de los cuales los rganos de Investigacin

pueden contactar su personal designado fuera de horas laborables
normales para tratar situaciones de casos de Emergencia;

i)

Proporcionar al personal responsable de la cooperacin con los rganos

de Investigacin, los recursos necesarios para permitirles cumplir con las
solicitudes formuladas por estos;

j)

Organizar su cooperacin con los rganos de Investigacin bajo la forma

de programas de contactos, y proporcionar una descripcin de tales
programas a los rganos de Investigacin, incluyendo:
1.

La informacin necesaria para contactar al personal designado, as

20

como las horas durante las cuales tal personal est disponible;
2.

La informacin requerida para que los rganos de Investigacin

puedan remitir solicitudes al personal designado;

3.

Otros detalles especficos de conformidad con el personal de

contacto designado a (tal fin como en el caso de que un Proveedor
de Servicio que opere en varios pases, documentos que deben
traducirse a una lengua particular etc.);

4.

Proporcionar la informacin sobre el tipo de servicios que ofrecen a

los usuarios, incluyendo web links a los servicios y a cualquier
informacin adicional, as como a los datos de contacto para mayor
informacin;

k)

Verificar la autenticidad y procedencia de las solicitudes recibidas de los

rganos de Investigacin, en la medida de lo posible, para asegurarse que
los datos de sus clientes no sean divulgados a personas no autorizadas;

l)

Responder a las solicitudes de los rganos de Investigacin por escrito y

asegurndose que dichos documentos estn disponibles en el plazo
establecido en los procedimientos;

m)

Estandarizar el formato para enviar la respuesta a las solicitudes de los

rganos de Investigacin;

n)

Procesar las solicitudes a tiempo, conforme a los procedimientos

establecidos;

o)

Asegurar que la informacin transmitida a los rganos de Investigacin

sea completa, exacta y est debidamente protegida;

p)

Asegurar la confidencialidad de las solicitudes recibidas;

q)

Proporcionar explicaciones al rgano de Investigacin que enva la

solicitud si la misma es rechazada o la informacin solicitada no puede ser
proporcionada;

r)

Dar seguimiento y revisar el sistema para procesar las solicitudes para

identificar las fortalezas y debilidades de dicho procedimiento.

s)

Cumplir con las obligaciones establecidas en el Ttulo III del presente

reglamento, referente al bloqueo de contenido de pginas en internet con
contenido de material de abuso infantil

CAPITULO II
SOLICITUDES, DOMICILIOS, PROCEDIMIENTOS Y PLAZOS

21

Artculo 9.- Solicitudes

1.

2.

Todas las Solicitudes de Datos de los rganos de Investigacin a los

Proveedores de Servicio, a las que se refiere el presente Reglamento,
sern formuladas por escrito, utilizando por lo menos uno de los
siguientes mtodos:
a)

Documentos digitales o mensajes de datos firmados digitalmente,

transmitidos mediante protocolos de comunicacin electrnica tales
como correo electrnico, transferencia de archivos, entre otros;

b)

Correspondencia con acuse de recibo;

c)

Acto de Alguacil; o

d)

Cualquier otro medio fsico o electrnico que pueda dejar constancia

de la certitud de su recepcin, la identidad del autor y de la
integridad y confidencialidad del contenido de la misma.

Para los efectos de este Reglamento, toda Solicitud de Datos que se

haga de conformidad con las letras b) y c) deber ser entregada, para el
caso de una persona fsica o natural, a su persona o en su residencia o
domicilio constituido, y para el caso de una persona jurdica, entregada a
la persona de su representante legal o un(a) funcionario(a) acreditado(a)
del notificado, o en su domicilio constituido, en ambos casos, dejando
constancia del da, hora y lugar en que se practic la notificacin, as
como el nombre de la persona que la recibi y su relacin con el
requerido.

Artculo 10.-Punto de Contacto de los rganos de Investigacin

1.

A fin del presente Reglamento, el Departamento de Investigacin de

Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa (DICAT) de la Polica Nacional,
fungir como el punto de contacto entre los Proveedores de Servicios y los
rganos de Investigacin.

2.

El DICAT recibir las comunicaciones cursadas por medio de escritos en

formato papel en la Avenida Leopoldo Navarro, esquina Avenida Mxico,
Palacio de la Polica Nacional, Santo Domingo de Guzmn, Distrito
Nacional, Repblica Dominicana u otra direccin que previamente
publique el DICAT en un diario de circulacin nacional.

3.

El DICAT recibir las comunicaciones cursadas por medios electrnicos en

la direccin de correo electrnico dicat@[Link] y en los
formularios que a tal efecto se habiliten en la pgina Web
[Link] .

Artculo 11.- Registro de Domicilio

1.

Los Proveedores de Servicios debern registrar una direccin de correo

electrnico ante el DICAT en la cual se considerarn vlidas las
22

comunicaciones y solicitudes.
2.

Los cambios de direcciones de correo electrnico registrado debern ser

informados al DICAT, en un plazo no menor de treinta (30) das
calendario previos al cambio de dicha direccin.

Artculo 12.- Procedimiento para la remisin de Solicitudes de Datos por

parte de los rganos de Investigacin
1.

Todas las Solicitudes a los Proveedores de Servicios de Datos de Trfico,

Conexin y Acceso de los usuarios de sus servicios se realizar mediante
comunicacin de acuerdo a lo establecido en el artculo 9 de este
Reglamento, de parte del rgano encargado de investigar el ilcito de que
trate, a travs del Ministerio Pblico correspondiente y del Punto de
Contacto de los rganos de Investigacin, el cual a su vez la remitir al
Proveedor de Servicios en cuestin.

2.

Para los casos relacionados a crmenes contra la humanidad; crmenes y

delitos contra la Nacin, el Estado y la paz pblica; amenazas o ataques
contra el Estado Dominicano, la Seguridad Nacional o que involucren la
figura del Presidente de la Repblica, Ministros, Secretarios de Estado o
funcionarios electos, de acuerdo a lo que dispone la Ley No. 53-07, el
rgano encargado de investigar dichos ilcitos ser la Divisin de
Investigacin de Delitos Informticos (DIDI) del Departamento Nacional de
Investigaciones (DNI), en coordinacin con el Departamento de
Investigacin de Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa (DICAT) de la
Polica Nacional.

3.

Para todos los dems crmenes y delitos no establecidos en el numeral 2

precedente, el rgano encargado de investigar dichos ilcitos ser el
Departamento de Investigacin de Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa
(DICAT) de la Polica Nacional.

4.

Para las Solicitudes de datos de trfico, conexin y acceso de los usuarios

de sus servicios a Proveedores de Servicios extranjeros, se realizar
mediante comunicacin de acuerdo a lo establecido en el artculo 9 de
este Reglamento, de parte del rgano encargado de investigar el ilcito de
que trate, a travs del Ministerio Pblico correspondiente y del Punto de
Contacto de los rganos de Investigacin, el cual a su vez la remitir al
rgano de Investigacin correspondiente en el pas donde est ubicado el
Proveedor de Servicio, el cual a su vez la remitir al Proveedor de
Servicios en cuestin o, en su defecto, a las redes de cooperacin
internacional en materia de delitos informticos.

Artculo 13.- Requisitos de las Solicitudes a los Proveedores de Servicios

1.

Todas las Solicitudes de Datos a los Proveedores de Servicios debern

ser realizadas por escrito. En casos de extrema Urgencia sern
aceptables solicitudes orales, las cuales debern ser seguidas por su
correspondiente solicitud por escrito en un plazo mximo de 4 horas so
23

pena de ser desechada por los Proveedores de Servicios.

2.

3.

En cuanto a la forma, las Solicitudes de Datos debern cumplir como

mnimo con los siguientes requerimientos:
a)

Toda comunicacin debe incluir el nombre de contacto, el nmero de

telfono y la direccin de correo electrnico del agente del rgano
de Investigacin que busca los datos de modo que el Proveedor de
Servicios pueda entrar en contacto con el solicitante si se presentase
la necesidad en base a los supuestos definidos en el presente
Reglamento;

b)

Los Proveedores de Servicios no sern contactados por un agente

de los rganos de Investigacin a travs de un correo electrnico
personal del agente, sino a travs de una cuenta de correo
electrnico institucional;

c)

Todas las comunicaciones deben estar en papel con membrete del

departamento, y toda la correspondencia debe incluir el nmero de la
central telefnica y la direccin del Portal Web de la agencia del
rgano de Investigacin, de modo que los Proveedores de Servicios
puedan tomar medidas para verificar la autenticidad de solicitudes si
lo juzgan apropiado.

En cuanto a su contenido, las Solicitudes de Datos como un mnimo

deben contener la siguiente informacin:
a)

El nmero de registro;

b)

Referencia al fundamento jurdico;

c)

Los datos especficos solicitados; y

d)

La informacin para verificar el origen de la solicitud.

Artculo 14.- Procedimiento para la remisin de las respuestas a las

Solicitudes de Datos de los rganos de Investigacin
1.

Todo Proveedor de Servicios que sea destinatario de una Solicitud de

Datos de acuerdo con lo previsto en el literal a) del Artculo 9 del presente
Reglamento, deber acusar recibo de la recepcin de dicha solicitud.

2.

Dicho acuse de recibo se remitir mediante documentos digitales o

mensajes de datos firmados digitalmente a la misma direccin de correo
electrnico utilizada o indicada por el rgano de Investigacin para remitir
la Solicitud de Datos, en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas desde
su recepcin.

3.

El acuse de recibo deber incluir el siguiente contenido mnimo:

a)

Mencin expresa a la naturaleza de "Acuse de Recibo";

24

b)

El nmero de registro de la Solicitud de Datos; y

c)

Fecha y hora en la que el documento digital o mensaje de dato fue

recibido por el Proveedor de Servicios.

4.

Todo Proveedor de Servicios que sea destinatario de una Solicitud de

Datos por parte de los rganos de Investigacin deber verificar la
autenticidad de dicha solicitud para asegurarse que los datos de sus
clientes no sern divulgados a personas no autorizadas.

5.

Todo Proveedor de Servicios que sea destinatario de una Solicitud de

Datos deber responder a dicha solicitud en los plazos establecidos en el
artculo 15 del presente Reglamento.

Artculo 15.- Plazo para la entrega de los datos

1.

Los Proveedores de Servicios debern responder las Solicitudes de Datos

de los rganos de Investigacin en un plazo mximo de cinco (5) das
laborales.

2.

Para los casos de Emergencia o Urgencia de acuerdo a lo establecido en

el artculo 1 del presente Reglamento, el plazo de respuesta a las
Solicitudes de Datos por parte de los Proveedores de Servicios ser de
veinticuatro (24) horas.
TTULO III

DE LA REGULACIN DE LOS CENTROS DE ACCESO PBLICO, PUNTOS

DE ACCESO PBLICO Y SOBRE EL BLOQUEO DE CONTENIDO DE
PGINAS EN INTERNET CON CONTENIDO DE MATERIAL DE ABUSO
INFANTIL
Artculo 16.- Obligaciones de los propietarios de los Centros de Acceso
Pblico
1.

Los propietarios de los Centros de Acceso Pblico tendrn las siguientes

obligaciones:
a)

Mantener un registro de los usuarios, no inferior a noventa (90) das,

con el nombre, Cdula de Identidad y Electoral u otro documento de
identidad como el pasaporte, en el caso de extranjeros, o en su
defecto fecha de nacimiento y nacionalidad del usuario, fecha, hora y
duracin del servicio e individualizacin del equipo utilizado;

b)

Prohibir el acceso a pginas de Internet, chats, portales o cualquier

programa de contenido de material de abuso infantil;

c)

Implementar mecanismos de seguridad como programas y

aplicaciones que impidan el acceso a pginas y similares con
contenido de material de abuso infantil;
25

2.

d)

Supervisar a los nios, nias y adolescentes mientras se encuentren

en los Centros de Acceso Pblico; y

e)

En caso de los Centros de Acceso Pblico que poseen Salas

privadas, las cuales no pueden ser supervisadas por los propietarios
de los Centros de Acceso Pblico, prohibir el acceso a nios, nias y
adolescentes a dichas salas.

Los propietarios de los Centros de Acceso Pblico tendrn un plazo de

un (1) ao a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento,
para adecuar e implementar las medidas y mecanismos de seguridad
necesarios para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este
Reglamento.

Artculo 17.- Obligaciones de los propietarios de los Puntos de Acceso

Pblico
1.

2.

Los propietarios de los Puntos de Acceso Pblico tendrn las siguientes

obligaciones:
a)

Crear un registro inicial, en el cual los usuarios de sus servicios

deban registrar sus datos, tales como nombre, Cdula de Identidad
y Electoral o en su defecto fecha de nacimiento y nacionalidad;

b)

No permitir el acceso de usuarios annimos. Aun cuando el

servicio sea gratuito los usuarios debern registrarse creando
cuentas de usuario en las que se deber almacenar la direccin
MAC (MAC Address) de la tarjeta inalmbrica del equipo del
usuario;

c)

Mantener un registro de los usuarios de sus servicios, no inferior a

noventa (90) das, de pginas de Internet que fueron visitadas, as
como cunto tiempo permanecieron en ellas. Este registro debe
incluir la direccin MAC, la direccin de Protocolo de Internet (IP)
pblica asignada por el enrutador inalmbrico al momento de la
conexin, la fecha y la hora de las mismas;

d)

Prohibir el acceso a pginas Web, chats, portales o cualquier

programa de contenido de material de abuso infantil;

e)

Implementar mecanismos de seguridad como programas y

aplicaciones que impidan el acceso a pginas y similares con
contenido de material de abuso infantil.

Los propietarios de los Puntos de Acceso Pblico tendrn un plazo de un

(1) ao, a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, para
adecuar e implementar las medidas y mecanismos de seguridad
necesarios para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este
Reglamento.

26

Artculo 18.- Obligacin de los Proveedores de Servicio de bloquear

pginas en Internet con contenido de material de abuso infantil
Los Proveedores de Servicio tendrn la obligacin de proceder a realizar el
bloqueo de pginas en Internet con contenido de material de abuso infantil
siempre que se encuentre creada en sus redes y en la medida en que sean
debidamente notificados por parte del Ministerio Pblico.
Artculo 19.- Criterios para la evaluacin y clasificacin del contenido de
pginas en Internet para ser considerado de material de abuso infantil
1.

Al momento de que el Ministerio Pblico tenga conocimiento de la

existencia de una pgina en Internet con contenido de material de abuso
infantil deber hacer uso de los siguientes criterios para poder determinar
si procede emitir una solicitud de bloqueo a los Proveedores de Servicio:
a)

Las definiciones y conceptos establecidos en el artculo 1 del

presente Reglamento, en particular la referente a Material de
Abuso Infantil, as como las definiciones de Agresin Sexual y
Violacin segn lo establecido por la Ley 24-97, que modifica el
Cdigo Penal Dominicano, y sanciona la violencia contra la mujer,
domstica e intrafamiliar;

b)

Presentacin de las partes genitales de un nio, nia o adolescente

con fines sexuales, o en un contexto de pgina pornogrfica o
como parte de una escena sexual (conjunto de acciones de ndole
sexual);

c)

Escenas sexuales con animales o figuras fantasiosas o imgenes o

figuras virtuales, digitalizadas o creadas;

d)

Escenas sexuales que involucren violencia, tortura, sometimiento, o

similares;

e)

Nios, nias, adolescentes o adultos con apariencia de nios o

nias, que aparecen en contextos utilizados por adultos y
prohibidos para nios por la ley. Ej.: bares, prostbulos y que se
encuentren en el contexto de una pgina pornogrfica o como parte
de una escena sexual;

f)

Que el contexto de la pgina o escena incluya o sugiera expresa o

sutilmente, reserva, secreto o confidencialidad o invitacin a ser
parte o miembro activo de esa comunidad;

g)

Nios, nias y adolescentes utilizando artculos o juguetes

sexuales en un contexto de pgina pornogrfica o como parte de
una escena sexual o en cualquier otro contexto;

h)

Representaciones simblicas referidas a objetos de uso de nios,

27

nias o adolescente tales como juguetes, ropa, accesorios y

comestibles;

2.

i)

Que el contexto de la pgina o escena incluya oferta de servicio o

posibilidad de compraventa de material, contraprestacin, pago por
ver, o solicitudes de carcter sexual;

j)

Cualquier pgina que promueva al pas como destino para el

acceso a Material de Abuso Infantil o de agresin y/o abuso en
contra de nios, nias y adolescentes;

Para aplicar los criterios descritos anteriormente, el Ministerio Pblico

deber tener en cuenta:
a)

Si no resulta claramente aplicable uno o ms criterios de los

mencionados anteriormente, la pgina debe ser descartada.

b)

En caso de duda se sugiere revisar con mayor detenimiento el

contenido de la pgina antes de cualquier decisin. Si no es posible
confirmar, la sugerencia es descartar.

c)

La aplicacin de un slo criterio puede ser suficiente para proceder a

hacer inaccesible dicho contenido.

d)

En ocasiones es necesaria la aplicacin de dos o ms criterios para

clasificar el material.

e)

Es posible que apliquen dos o ms criterios, pero ello no es

imprescindible.
TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 20.- Sanciones

Sern susceptibles de ser sancionados con las penas establecidas por el
artculo 60 de la Ley 53-07 sobre Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa los
Proveedores de Servicio, los propietarios de los Puntos de Acceso Pblico y de
los Centros de Acceso Pblico que no cumplan con las obligaciones de
conservacin de los datos establecidos por los artculos 3, 16, 17, las
obligaciones establecidas y medidas establecidas por el artculo 8 y la obligacin
de bloquear pginas en Internet con contenido de Material de Abuso Infantil,
segn lo establece el artculo 18 y 19 del presente Reglamento.
Artculo 21.- Reglamentacin sobre los Criterios de Seguridad de los
Centros y Puntos de Acceso Pblico
Para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artculos 16 y 17
sobre las obligaciones de los propietarios de los Centros y Puntos de Acceso
Pblicos, el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) tendr
28

la potestad de definir reglamentariamente, mediante Resolucin, los criterios

tcnicos de seguridad que deban cumplir estos centros y puntos de acceso para
garantizar el cumplimiento de dichas obligaciones.
Artculo 22.- Entrada en Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia a los seis (6) meses desde la fecha
de su publicacin en un peridico de circulacin nacional.

TERCERO: Instruir a la Directora Ejecutiva del INDOTEL para que en

cumplimiento de los dispuesto por el artculo 21 del REGLAMENTO PARA LA
OBTENCIN Y PRESERVACIN DE DATOS E INFORMACIONES POR
PARTE DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS, EN APLICACIN DE LAS
DISPOSICIONES DE LA LEY NO. 53-07, SOBRE CRMENES Y DELITOS DE
ALTA TECNOLOGA convoque al Departamento de Investigacin de Crmenes
y Delitos de Alta Tecnologa de la Polica Nacional (DICAT), para elaborar el
correspondiente instructivo sobre los criterios tcnicos de seguridad que deban
cumplir los Centros y Puntos de Acceso Pblicos.
CUARTO: DISPONER que la presente Resolucin sea publicada en un
peridico de amplia circulacin nacional, en el Boletn Oficial del INDOTEL y en
la pgina que el INDOTEL mantiene en la Internet.
As ha sido aprobada y firmada la presente Resolucin por unanimidad de votos del Consejo
Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), en la ciudad de
Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, hoy da
primero (1ro) del mes de septiembre del ao dos mil once (2011).
Firmados:
David A. Prez Taveras
Secretario de Estado,
Presidente del Consejo Directivo

Jos Alfredo Rizek V.

En representacin del
Ministro de Economa, Planificacin y
Desarrollo
Miembro ex oficio del Consejo Directivo

Domingo Tavrez
Miembro del Consejo Directivo

Leonel Melo Guerrero

Miembro del Consejo Directivo

Juan Antonio Delgado

Miembro del Consejo Directivo

Joelle Exarhakos Casasnovas

Directora Ejecutiva
Secretaria del Consejo Directivo
29