Estados fallidos
Marcos Peckel.
El Espectador, 28 de junio de 2011
La revista Foreign Policy public hace das el ndice anual de Estados
fallidos (EF), el cual como ya es tradicional est encabezado por Somalia,
pas que es a este ndice lo que Harvard es al de mejores universidades
del planeta, es decir, plantado de primero como referencia frente al cual
se comparan los dems.
Cules son las caractersticas de un Estado fallido? En trminos generales
una manifiesta debilidad de las instituciones para llevar a cabo las polticas
sociales, econmicas, jurdicas y de seguridad necesarias para mantener a una
sociedad cohesionada, identificada con los valores de la nacionalidad y
respetuosa de la ley. Factores como desplazamiento interno o externo,
pobreza, desigualdad, derechos humanos, control territorial, corrupcin,
criminalidad, terrorismo, legitimidad institucional y monopolio de la fuerza son
los que caracterizan la fortaleza o debilidad de los Estados.
Hay EF predestinados desde su nacimiento a serlo, principalmente en frica y
Asia, donde fronteras y Estados fueron establecidos de manera artificial de
acuerdo con los intereses de las potencias coloniales. Tal es el caso de la RD
del Congo, cuarto en el ranking de EF, y Costa de Marfil, dcimo. Otros se
convirtieron en Estados fallidos por obra y gracia de sus gobernantes y de la
impotencia de sus sociedades. Tal es el caso de Hait, quinto en el escalafn,
primer pas independiente de Amrica, y de Zimbabue, sexto, rico pas
surafricano devastado por el presidente Mugabe y su entorno.
En el duodcimo lugar aparece Pakistn, el que ms preocupa a la comunidad
internacional por su posicin geoestratgica y su armamento nuclear. Pakistn,
creado por los ingleses para los musulmanes de India, quiz no estaba
predestinado a ser un Estado fallido, pero en sus sesenta aos de existencia
no ha podido determinar qu exactamente es un Estado islmico, mientras
que ha sufrido sucesivos regmenes militares, terrorismo, la separacin de
Bangladesh y una nefasta autonoma de sus servicios de seguridad.
Colombia, puesto 44, es el primer pas de Amrica Latina en el ranking de
Estados fallidos, seguido por Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Guatemala. Los
factores que contribuyen a tan deshonroso lugar saltan a la vista;
desplazamiento interno, desigualdad social, crimen organizado, pobreza y una
debilidad institucional que ha convertido al Estado en presa de una
descontrolada corrupcin. El ranking es quizs injusto con nuestro pas, pero
una es la realidad de las calificadoras de riesgo y otra muy diferente la realidad
social e institucional de un pas, y el nuestro tiene an un largo camino por
recorrer.