Repblica Bolivariana de Venezuela

Vicepresidencia de la Repblica
Corporacin de Desarrollo de la
Regin de los Llanos

Agosto de 2011

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CONTENIDO

1. Por qu es necesario planificar?

2. Antecedentes
3. Articulacin Plan Simn Bolvar y los
Objetivos de Desarrollo de las Metas del
Milenio (ODM)
4. Ciclo del Poder Comunal
5. Elementos claves para la planificacin con la
participacin ciudadana
6. Marco Jurdico de la Planificacin
7. Definicin Plan de Desarrollo Comunal
8. Instancias del Sistema Nacional de
Planificacin

9. Las Comunas y los Consejos Comunales

dentro del Sistema Nacional de
Planificacin
10. Consideraciones generales para la
elaboracin del Plan comunal
11. Estructura del Plan Comunal de Desarrollo
12. Metodologa para la elaboracin de
proyectos (FCI)
13. Plan de Inversin Comunal Participativo
(PICP).

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OBJETIVO GENERAL

Brindar las herramientas bsicas que permitan fortalecer el

proceso de planificacin de las Organizaciones de Bases del
Poder

Popular,

para

el

efectivo

desarrollo

del

Ciclo

Comunal, con el fin de lograr la solucin endgena de los

problemas comunes.

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POR QU ES NECESARIO PLANIFICAR?

Para tener claro el camino a seguir y evitar las improvisaciones; aunar
esfuerzos entre los vecinos y vecinas y con otras instituciones; potenciar las
fortalezas de la comunidad; actuar sobre los problemas; y administrar mejor
los recursos con que se cuenta.

LA PLANIFICACIN
PARTICIPATIVA

Proceso donde la comunidad

participa en forma activa y
decisoria en la elaboracin de
Plan.

El Plan Comunal de Desarrollo, no debe ser elaborado

por personal de otros entes del estado, sino que debe
ser elaborado por los propios ciudadanos y
ciudadanas que habitan en la comunidad.

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Antecedentes
01 de septiembre de 2006

Plan de
Desarrollo
Econmico y
Social de la
Nacin
2001-2006

Taller
de Alto Nivel
El Nuevo Mapa
Estratgico
noviembre de
2004

Proyecto Nacional
Simn Bolvar.
Primer Plan Socialista
de la Nacin (PPSN).
Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin
2007-2013

10 de enero de 2007

5 Motores: Ley
Habilitante, Reforma
Constitucional, Moral y
Luces, Nueva Geometra
del Poder, Explosin del
Poder Comunal

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Lneas Generales

ARTICULAR

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1. Erradicar la pobreza extrema y el

hambre
2. Lograr la enseanza primaria universal
3. Promover la igualdad entre los sexos y
la autonoma de la mujer
4. Reducir la mortalidad de los nios
menores de 5 aos
5. Mejorar la salud materna
6. Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedades

7. Garantizar la sostenibilidad del medio

ambiente
8. Fomentar la asociacin mundial para el
desarrollo

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Ciclo del Poder Comunal, un ciclo

conformado por cinco aspectos o
cinco componentes, para guiar la
accin de ustedes, pueden hacer
muchas, muchas otras cosas ms.
Comandante Hugo Chvez Fras; Al
Presidente N 263..

5
Contralora
Comunal

Plan
Comunal

2
observa la estrecha relacin
Planificacin, gobierno
y comunidad

Diagnstico
Comunal

Ciclo del
Poder
Comunal

Presupuesto
Comunal

4
Ejecucin
Comunal

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Elementos claves para el xito de la planificacin y la

ejecucin de los planes con participacin ciudadana

EG
Capital

Recursos

Voluntad poltica
Planificacin

Trabajo

Compromisos
Participacin

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Marco Jurdico
Bases Constitucionales

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)

1.

Artculo 4: Principio de corresponsabilidad

2.

Artculo 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo

3.

Artculo 6: Democracia participativa

4.

Artculo 62: Derecho a la participacin protagnica en los asuntos pblicos

5.

Artculo 70: Medios de participacin

6.

Artculo 168: Participacin ciudadana en la gestin municipal

7.

Artculo 182: Creacin de los CLPP

8.

Artculo 184: Transferencia a las comunidades de la gestin de servicios y competencias,

incluyendo propuestas de inversin

9.

Artculo 185: Consejo Federal de Gobierno, rgano encargado de la planificacin

coordinacin de polticas pblicas.

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Marco Jurdico
Leyes y Reglamentos

1. Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno

2. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular
3. Ley Orgnica del Poder Popular
4. Ley Orgnica de las Comunas
5. Ley Orgnica de la Contralora Social
6. Ley Orgnica de los Consejos Comunales
7. Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas
8. Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica
9. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
10.Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno

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Definicin de Plan Comunal de Desarrollo

Art. 40 LOPPP (2010)

El Plan Comunal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a las

comunas, establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos
dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la intervencin

planificada y coordinada con las comunidades y sus organizaciones,

promoviendo el ejercicio directo del poder, de conformidad con la ley, para la
construccin del estado comunal.

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1.- El Consejo Federal de Gobierno

2.- Los Consejos Estadales de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas
INTEGRACIN

3.- Los Consejos Locales de Planificacin

Pblica

Art. 10 LOPPP (2010)

4.- Los Consejos de Planificacin Comunal

5.- Los Consejos Comunales

Sistema integrado
de planes

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Estructura del Sistema Nacional de Planificacin

COMISIN CENTRAL DE PLANIFICACIN

CFG
CEPCPP

ESTADAL
CLPP
MUNICIPAL

CPC
CC

PARTICIPACIN

PODER POPULAR

NACIONAL

ORGANIZACIONES DE BASE DEL

PODER CONSTITUYENTE

PODER CONSTITUIDO

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LAS COMUNAS Y CONSEJOS COMUNALES DENTRO

DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN

C
R

En orden ascendente, el Sistema de Planificacin

Plan de Desarrollo Econmico y

Social de la Nacin y los Planes
Sectoriales

Plan de Desarrollo Regional

Participativa Territorial debe ir ensamblando planes

comunitarios y comunas con planes locales; stos
con los planes municipales; stos con los planes
estadales,

stos

con

los

planes

regionales

Planes de Desarrollo Estadal

finalmente estos ltimos con los planes nacionales,

teniendo presente que todos lo planes atienden a la
visin de pas y al rumbo estratgico contenido en el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

Planes Municipales de Desarrollo

Art. 59 Reglamento LOCFG

C C C

C C C

Plan Comunal de Desarrollo

C C C

Planes Comunitarios de
Desarrollo Integral

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Instancia

Atribucin

Producto

Presidencia de la
Repblica/
Ejecutivo Nacional

Formula
Dirige

Plan de Desarrollo
Econmico y Social
de la Nacin
Planes Sectoriales

Comisin
Central de
Planificacin

Vicepresidencia /
Consejo Federal de
Gobierno

Gobernaciones /
Consejo Estadal de
Planificacin y
Coordinacin de
Polticas Pblicas

Alcaldas /
Consejo Local
de Planificacin
Pblica

Comunas/ Consejo
de Planificacin
Comunal

Elabora
Planifica
Coordina
Hace
seguimiento
Evalua
Controla

Coordina
Establece
lineamientos

Formula
Disea
Hace seguimiento
Evalua
Control

Formula
Disea
Hace
seguimiento
Evalua
Control

Formula
Disea
Hace
seguimiento
Evalua
Control

Planes
Estratgicos
Informe
peridico de
avances

Proyecto del
Plan de Desarrollo
Regional

Plan de Desarrollo
Estadal

Plan
Municipal de
Desarrollo

Plan Comunal de
Desarrollo

Consejos
Comunales /Comit
de Trabajo

Formula
Disea
Hace
seguimiento
Evalua
Control

Plan
Comunitario de
Desarrollo
Integral

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QUIENES FORMULAN EL PLAN COMUNAL DE DESARROLLO?

Consejo de Planificacin
Comunal

Garantizar

rgano encargado de la planificacin integral

que comprende el rea geogrfica y poblacional de

Que el Plan de Desarrollo Comunal est

una comuna, as como de disear el Plan de

debidamente

Desarrollo Comunal, en concordancia con los

planes de desarrollo comunitario propuestos por los

articulado

con

el

Plan

de

Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el

consejos comunales y los dems planes de inters

Plan de Desarrollo Regional y los lineamientos

colectivo, articulados con el Sistema Nacional de

establecidos en el decreto de creacin del

Planificacin, de conformidad con lo establecido en

la Ley de las Comunas y la presente Ley; contando

Distrito Motor al que corresponda.

para ello con el apoyo de los rganos y entes de la

Administracin Pblica.
Art. 14 LOPPP

Art. 36 LOC

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QUIENES FORMULAN EL PLAN COMUNITARIO DE DESARROLLO INTEGRAL?

Consejo Comunal
El consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la
planificacin participativa, se apoyar en la metodologa del ciclo comunal,
que consiste en la aplicacin de las fases de diagnostico, plan, presupuesto,
ejecucin y contralora social, con el objeto de hacer efectiva la
participacin popular en la planificacin, para responder a las necesidades
comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades

de la comunidad.
Art. 15 LOPPP

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COMO SE EJECUTAR EL PLAN COMUNAL DE DESARROLLO?

A TRAVS DE

Instancias de autogobierno de la comuna

Aplicando los instrumentos dispuestos por el SNPP

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QUIN ES LA INSTANCIA ENCARGADA DE HACER SEGUIMIENTO AL PLAN DE

COMUNAL DE DESARROLLO?

Art. 43 LOPPP

Corresponde al Parlamento de la Comuna, al Consejo

de Planificacin Comunal, a los consejos comunales, a
las organizaciones sociales y a los ciudadanos y ciudadanas en
general, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Comunal
de Desarrollo

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Consideraciones generales
para la elaboracin del Plan
Comunal de Desarrollo

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S. I

Imagen
Objetivo

Trayectoria: Lineamientos Estratgicos

Planificacin participativa
I.O-1

I.O-2

S.O-4

I.O-3

S.A-2
S.I

S. A-4

S. A-1
Perodo

S.A-3
Perodo

Perodo

Perodo

S.I Situacin Inicial

I.O Imagen Objetivo
S.A Situacin Alcanzada

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Continuo
El Plan Comunal no finaliza con su elaboracin, ni se
planifica una sola vez para un determinado periodo; la
planificacin debe estar presente constantemente en la
vida del Consejo Comunal y comunidad.

Territorial
Est elaborado partiendo del medio geogrfico en el
cual se encuentra la comunidad.

Caractersticas
del Plan
Comunal de
Desarrollo

Viable
Debe abordar objetivos, metas y estrategias reales a
alcanzar en un tiempo determinado, ya que se debe
planificar para obtener logros o resultados.

Articulador
Articular lo econmico, poltico, social, cultural,
moral y defensivo, pues el plan no puede estar
desvinculado de los factores y actores tanto internos
como externos de la comunidad.

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Focalizacin y Espacializacin

1er lugar
Arreglo de la va

Consiste en el ordenamiento de los

diversos proyectos relacionados que se
ejecutaran dentro de un espacio geogrfico
previamente definido por el Consejo
Comunal.

2er lugar

EJEMPLO

Alumbrado de las
calles

3er lugar
Sistema de aguas
servidas

Se aprueban tres proyectos:

1. Arreglo vial (asfaltado, acera de la va)
2. Sistema de aguas servidas
3. Alumbrado de las calles

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1er lugar

Focalizacin y Espacializacin

Sistema de aguas
servidas

En la focalizacin y espacializacin los

proyectos

Diagnstico

priorizados

Comunal

en

el

podran

EJEMPLO

2er lugar
Arreglo de la va

cambiar de orden, dependiendo de la

lgica que se da al relacionar
diferentes proyectos en un espacio y
tiempo real.

3er lugar
Alumbrado de las
calles

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Elaboracin de Proyectos
En el Plan Comunal se elaboran proyectos por orden de prioridad

Qu es un proyecto comunitario?

Es el conjunto de actividades, llevadas

adelante

por

comunidad,

el
y

colectivo

busca

de

una

resolver

las

necesidades urgentes y apremiantes de

la misma.

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PROPUESTA
ESTRUCTURA DEL PLAN
COMUNAL DE DESARROLLO

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1. Identificacin del Plan Comunal

Plan Comunal de Desarrollo del Asentamiento

Ejemplo:
Campesino Cristo Rey, parroquia XXX,
estado XXXXX. Ao 2010-2013

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2. Presentacin del Plan Comunal de Desarrollo

Es la introduccin, que
describe la informacin
preliminar referida a:

Caractersticas geogrficas como: la

ubicacin geopoltica, km2
que ocupa, crecimiento poblacional,
tipos de suelo, relieve, clima, lmites
(poligonales), entre otras.
Fuente de Informacin.
Est referido a las formas y lugares que
se utilizaron para la obtencin de la
informacin.

Justificacin.
Es el argumento cualitativo y cuantitativo
que impulsa la definicin y puesta en
marcha del Plan.

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3. Fundamento Constitucional y Legal

Se resumen los artculos de Constitucin y las diferentes

leyes, que le dan fundamento jurdico a la realizacin del
Plan Comunal de Desarrollo. Se debe ser explcito y
mencionar las leyes fundamentales sobre las cuales se
apoyar la ejecucin del mismo.
Ley Orgnica de las Comunas
Ley Orgnica de los Consejos Comunales
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular
Ley Orgnica Consejo Federal de Gobierno
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo

Federal de Gobierno
Otras.

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4. Objetivos

Establece lo que se quiere lograr en un

perodo de tiempo y espacio determinado
mediante la aplicacin de los diversos
proyectos que conforman el Plan
Comunal.

Se construye de la siguiente manera:

Verbo infinitivo + lo que se quiere
lograr + estado deseado + sujeto
beneficiario + tiempo (opcional).

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5. Visin de la comunidad

Es importante disear este marco de referencia, porque permite realizar el control y

correccin de las posibles desviaciones en los lineamientos trazados en el Plan
Comunitario, con el fin de evitar ejecucin de acciones no acordes con el objetivo
final.
En ella es conveniente expresar:

Los aos de vida del Plan, es decir los

aos de ejecucin operativa.
Su alcance; es decir, el ao para el cual se
aspira que la ejecucin del Plan Comunal
genere el mayor bienestar
posible
enmarcados en los siete ejes de Bienestar
Comunal.

Moral Socialista
Ideologa
Revolucionaria
Defensa Integral
Econmico
Social
Poltico
Cultural

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6. Estrategias y acciones
Se refieren a los cursos de accin
que permitan lograr el objetivo
terminal del Plan Comunal y superar
los problemas o desarrollar las
potencialidades de la comunidad.

Las estrategias se construyen

de acuerdo a los focos que se
propongan abarcar en la
comunidad.

Se deben enumerar una a

una y luego describir las
acciones a tomar en cada
estrategia

EJEMPLO
FOCO

Sector
Campo
Alegre

ESTRATEGAS

ACCIONES

1. Elaboracin de un proyecto de
pavimentado y restauracin de la
vas de comunicacin interna y
externa a la comunidad

1.1.Buscar asesora tcnica

(Ingeniero).
1.2. Seleccionar las cuadrillas
de trabajadores por sector

2.Elaboracin del sistema de

alumbrado de todas la calles.

2.1.Construccin de 50 postes
de alumbrado pblico.
2. 2. Compra de herramientas y
cableado elctrico.

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7. Impacto del Plan Comunal

Considera las consecuencias

tanto
positivas
como
negativas
que
pueden
suceder.

??
Qu efectos
positivos o
negativos

Van a tener
lugar como
resultado de la
puesta en marcha
del Plan

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8. Planificacin de Proyectos
Identificacin de Proyectos
Estado:__________________
Municipio:___________________
Parroquia:________________
Comunidad____________
Eje:______________________
Los

proyectos

presentados

deben

tener

concordancia con el Plan de Desarrollo Comunal,

Focos

Proyectos
asociados

Costos de
cada
proyecto

Sector
Campo
Alegre

Sistema
de
aguas
servidas.
Arreglo vial.
Alumbrado
de las calles

XXXX

en cumplimiento al orden ascendente del Sistema

de Planificacin Participativa Territorial.

FOCO 2
FOCO 3

XXXX

XXXX

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Matriz Modelo para la Planificacin de Proyectos

N

Objetivo
General

Obj
Especf.

Actores
Involucrados

Indicadores

Metas

Actividad

Tiempo

Requerimientos

Costo del
Proyecto

Aportes de
la
comunidad

1
2
3

Cronograma de Ejecucin de los Proyectos por Foco

N de proyecto

1
2
3

ENERO

FEBRERO
4

MARZO
4

ABRIL
41

MAYO
4

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9. Beneficios del Proyecto

Se refiere al bienestar que generar el proyecto. En esta

seccin se describen los resultados esperados del proyecto, el
impacto a corto, mediano y largo plazo, hasta su influencia en
la generacin de trabajos y en mejora en la calidad de vida de
la comunidad.

Nmero de
personas
beneficiadas

Nmero de
trabajo directo
e indirecto

Los resultados
esperados

Cuantitativo

Cualitativo
Impacto

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NATURALEZA DEL PICP

Es un ejercicio de democracia participativa y protagnica
mediante

el

cual

las

comunidades,

organizadas

en

Consejos

Comunales, Frentes y Movimientos Sociales, las Comunas, y todas

las formas de Organizacin de Base del Poder Popular, discuten sus
necesidades y analizan sus potencialidades a nivel parroquial y
municipal, las priorizan, las convierten en proyectos viables,
planifican su ejecucin y elaboran un Plan de Inversin con un
presupuesto determinado que es presentado ante el Consejo
Federal de Gobierno, es ejecutado por ellas mismas, con el apoyo de
los gobiernos locales y los entes del Ejecutivo Nacional.

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ANTECEDENTES (FUNDAMENTO LEGAL)

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Establece: La participacin de las comunidades y de
ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones

Art.184
Numeral 2

vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la

formulacin de propuestas de inversin ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la

elaboracin de los respectivos planes de inversin, as

como en la ejecucin, evaluacin y control de obras,
programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.

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FUNDAMENTO LEGAL
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)

Establece:
La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de

Art.184
Numeral 6

las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los

fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la

gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar

procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y
control de los servicios pblicos estadales y municipales.

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FUNDAMENTO LEGAL
Leyes y Reglamentos
Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, y la Ley de los Consejos Comunales.
Ley del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento, el cual crea el Apartado Especial
del Fondo de Compensacin Interterritorial para el Fortalecimiento del Poder Popular, y

establece la figura de Plan de Inversin para la presentacin de los proyectos de las

organizaciones de base del Poder Popular.
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular, que persigue crear un Sistema de
Planificacin que pueda, a travs de los recursos pblicos, lograr la transformacin del

pas buscando alcanzar la sociedad socialista de justicia y equidad.

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1. Para hacer viable el Plan de Desarrollo Comunal y el Plan de Desarrollo Integral

Comunitario, por cuanto asigna a las OBPP cuotas para la ejecucin de proyectos y
obras de inters para la comunidad.
2. Para generar mayor desarrollo equilibrado local y regional.
3. Para democratizar la gestin pblica.
4. Para fomentar la participacin popular y la cultura de corresponsabilidad en los

asuntos pblicos, as como la cogestin y autogestin comunal.

5. Para fortalecer el Sistema Nacional de Planificacin Pblica y Popular.

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CMO Y CUNDO SE INICIA EL PICP?

FASE I Y II
INFORMATIVA-DESPLIEGUE
FASE VI
EJECUCIN

FASE III
ARTICULACIN,
COMPLEMENTACIN
Y ELABORACIN DEL
PICP

FASE V
FCI DEVOLUCIN DE
PLANES CON
OBSERVACIONES Y
RECOMENDACIONES

FASE IV
ENTREGA, REVISIN Y
REORIENTACIN

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Con un PICP conocido ampliamente y con sentido de propiedad por parte de las
comunidades, el proceso ser ms factible. Los puntos de partida de esta
Contralora Social deben ser las Unidades de Contralora Social de los Consejos
Comunales que deben vincularse a nivel municipal para articular un plan de
accin y actuar orgnicamente, as como todas las redes de contralora social que
se conformen en los movimientos y frentes sociales a nivel municipal y estadal.
Los representantes de las Unidades y Redes Sociales elegirn voceros de contralora
social a nivel municipal y estadal, los cuales trabajaran activamente con las URE y los
Cuerpos de Inspectores de las OTR y las Unidades Estadales del Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social.

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1.

Identificar proyectos estratgicos para el desarrollo de la localidad,

que impacten directamente en los aspectos ms crticos del
diagnstico realizado.

2.

Cuidar que no se dupliquen obras y/o se atomicen, pudiendo

realizar una obra de mayor envergadura a mayor escala. Por
ejemplo, en vez de la construccin de una escuelita por comunidad,
barrio o casero, sera preferible una escuela bien equipada a nivel
municipal que reciba estudiantes de diversas comunidades.

3.

Privilegiar proyectos que permitan el cambio del modelo econmico

hacia la creacin de nuevas formas de produccin, bajo nuevos
modelos de gestin, para fortalecer en las comunidades redes y
cadenas socio productivas, hacia la autogestin y el autogobierno
comunal.

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4.

Orientar la formulacin de proyectos para la constitucin de

Empresas de Propiedad Social que asuman la transferencia de
competencias de gobernaciones y alcaldas hacia el poder
popular (empresas para el mantenimiento de la vialidad, de
infraestructura, de manejo de desechos slidos, otros).

5.

Darle orden lgico a la ejecucin de proyectos: iniciar la

primera fase con aquellos que son fundamentales para la
ejecucin de los prximos (por ejemplo, canalizacin de aguas,
antes que pavimentacin de calles inundables).

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METODOLOGA
PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS
DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DEL
PODER POPULAR SEGN EL FONDO DE
COMPENSACIN INTERTERRITORIAL
(FCI)

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PRIMERA FASE
DATOS DEL PROYECTO

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1. IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE

1.1 Identificacin de la Organizacin de base del Poder Popular proponente del proyecto:
________________________________________________________________________________________
(Indicar el nombre del proponente)
1.2 Domicilio:____________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Indicar la direccin de la Organizacin de base del Poder Popular)
1.3 Vocero (s) Responsable (s) del Proyecto: __________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Rol que desempea en la Organizacin de base del Poder Popular: _________________________
Telfono (s): ___________________________ Correo (s) Electrnico (s):___________________________
(Indicar el nombre de los tres (03) voceros responsables de la ejecucin del proyecto, rol que desempea, telfono y
correo electrnico. Anexar fotocopias de las cdulas de identidad)
1.4 Registro de Informacin Fiscal: _________________________________________________________
(RIF de la Organizacin de Base del Poder Popular)

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1. IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE

1.5 Nombre del Banco y Nmero de Cuenta Actualizada del ente receptor de recursos de la Organizacin de base
del Poder Popular: _________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Identificar el nombre de la Institucin financiera y N de cuenta Actualizada del ente receptor de recursos de la
Organizacin de base del Poder Popular)
1.6 Nombre de los voceros responsables para el manejo de los recursos: __________________________
_______________________________________________________________________________________
Telfono (s): ___________________________ Correo (s) Electrnico (s):____________________________
(Indicar el nombre de los voceros responsables del manejo de los recursos, telfonos y correos electrnicos. Anexar
fotocopias de las cdulas de identidad)

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2. DATOS DEL PROYECTO

2.1 Nombre del Proyecto:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Colocar el nombre del proyecto)
2.2 Ubicacin del Proyecto:____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Identificar la direccin detallada del proyecto. En el caso de contar con GPS, colocar coordenadas de
ubicacin satelital)
2.3 Costo del Proyecto:
__________________________________________________________________________
(Indicar la suma en bolvares que se est solicitando para la ejecucin del proyecto)

2.4. Duracin del Proyecto:

__________________________________________________________________________
(Especificar el tiempo que se espera que llevar la ejecucin del proyecto)

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3. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIN

3.1 Descripcin de la realidad a transformar:___________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Describir detalladamente la realidad a transformar en la localidad, que se lograra satisfacer con la ejecucin
del proyecto. Deber atender las prioridades de inversin determinadas por la Asamblea de Ciudadanos a
travs del Diagnstico Participativo)
3.2 Objetivo General: ______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Describir el objetivo general del proyecto)
3.3 Objetivos Especficos: _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(Describir las estrategias y actividades a realizar para lograr el objetivo general)

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3. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIN

3.4 Importancia e impacto del proyecto: _____________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Explique cmo el proyecto contribuir a transformar o a mejorar la situacin que confronta la comunidad)

3.5 Poblacin beneficiada por la ejecucin del proyecto: _______________________________________

________________________________________________________________________________________
(Describir y cuantificar la poblacin beneficiada con el desarrollo del proyecto)
3.6. Dificultades y Limitaciones del proyecto: _________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Describa las posibles dificultades y limitaciones que se puedan presentar durante la ejecucin del proyecto)

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4. IDENTIFICACIN DE LA ETAPA DEL PROYECTO

ETAPA
4.1 Preinversin
4.2 Proyecto Nuevo
4.3 Ampliacin o
modificacin
4.4 Culminacin

DEFINICIN

SELECCIN

Se refiere a la fase preliminar para la ejecucin de un

proyecto, que en ocasiones requiere del apoyo
econmico previo a su desarrollo
Se refiere a la presentacin de una propuesta de
inversin que no ha tenido financiamiento alguno
Hace alusin al proyecto que ha sido ejecutado y
posteriormente requiere recursos para su ampliacin o
modificacin
Es el proyecto que no ha sido ejecutado fsicamente en
su totalidad y requiere de recursos para su culminacin

5. ELEMENTOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO ENDGENO Y SOSTENIBLE

5.1 Factores de Produccin Local:
5.1.1 Fuerza de Trabajo:
___________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________
(Fundamentar la presencia de mano de obra calificada, o talento humano para el manejo de la
tecnologa, equipos, herramientas y maquinarias en la zona del desarrollo del proyecto)

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(5.1.2 Adquisicin de materia prima en la localidad:

____________________________________________
________________________________________________________________________________
________
(Se refiere a la obtencin de la materia prima, durante la vida til del proyecto, proveniente de la
comunidad o comunidades cercanas al espacio de desarrollo del mismo).

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5.1.3 Adquisicin de insumos:

_____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(Est relacionado a la disposicin permanente de insumos en el tiempo y cercanos a la ubicacin del proyecto)
5.2 Armonizacin con el Ambiente:
_________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(Explicar el efecto sobre el ambiente debido a la ejecucin del proyecto (Contaminacin, degradacin del
ambiente, utilizacin de los recursos naturales, entre otros) y las medidas para mitigar, prevenir y corregir los
posibles impactos)
5.3 Eficiencia en el uso de los recursos:
_______________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(Describir las formas de uso de los recursos (Financieros, materias primas, costos de produccin) bajo criterios de
ahorro, calidad y tiempo)

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6. INTEGRACIN Y RELACIN CON LOS PLANES DE DESARROLLO

7.- EQUILIBRIO TERRITORIAL

7.1 Integracin de proyectos entre la Organizacin de Base del Poder Popular, las Entidades Poltico Territoriales o
Distritos Motores de Desarrollo correspondiente:
______________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(Se refiere a la articulacin que debe existir durante la formulacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos entre
las Organizaciones de Base del Poder Popular, Entidad Poltico Territorial y/o Distritos Motores de Desarrollo, segn
lo establecido en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento)

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7. Equilibrio Territorial (Continuacin)

6.3 Desarrollo de Infraestructura
y Servicios Bsicos.
a) Existencia de Servicios Bsicos.

b)
Inexistencia
Bsicos.

de

Servicios

DEFINICIN

SELECCIN

Se refiere al desarrollo de proyectos en reas que cuentan con:

Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo, Tecnologa
y Comunicaciones y Correo, tal como lo establece la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 82 83
Se refiere al desarrollo de servicios bsicos en reas que no cuentan
con: Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo,
Tecnologa y Comunicaciones y Correo, tal como lo establece la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 82 83

8. ENFOQUE DE GNERO
8.1 Participacin laboral de la mujer en el proyecto:
______________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(Iincentivar la participacin de la mujer en el desarrollo de los proyectos, segn lo establecido en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convencin para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la Mujer)
8.2 Participacin de la mujer en la direccin y toma de decisiones:
__________________________________________
__________________________________________________________________________________________
(Incentivar la inclusin de la mujer en cargos ya sean de direccin y/o gerencia en todas las fases de ejecucin del
proyecto, segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley
Aprobatoria de la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer).

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9. PODER POPULAR:
9.1 Competencias asumidas por el Poder Popular:
______________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
(Se refiere al fortalecimiento del Poder Popular a travs de la transferencia de competencias, segn lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 184, la Ley Orgnica del Consejo
Federal de Gobierno Art. 7 y su Reglamento Art. 3, Ley Orgnica del Poder Popular Art.27 y 28. Debe existir un
convenio entre la Entidad Poltico Territorial y la Organizacin de base del Poder Popular sobre la competencia a
asumir)
9.2 Articulacin y validacin con
las Organizaciones de Base del
Poder Popular
a) Diagnstico Participativo.
b) Plan Comunal
c) Equipos de la Comunidad en la
Formulacin, Ejecucin y
Seguimiento del Proyecto.

DEFINICIN

SELECCIN

La motivacin para la realizacin del proyecto se origina del diagnstico participativo

realizado por las Organizaciones de base del Poder Popular
Debe estar alineado con el Plan de desarrollo comunitario
Se refiere a la incorporacin y compromiso de la comunidad en la Formulacin,
Ejecucin y Seguimiento del Proyecto hasta su culminacin.

Explique: _______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
9.3 Orientacin hacia la conformacin y consolidacin de las comunas: ____________________________
________________________________________________________________________________________
(Se refiere a los proyectos presentados para fomentar la conformacin y consolidacin de las Comunas, segn lo
establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y la Ley Orgnica de las Comunas)

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10. MODELO DE GESTIN:

10.1 Modelo de Gestin para los
proyectos de infraestructura y
vivienda.
a) Incorporacin de la comunidad en
el desarrollo del proyecto.
b) Incorporacin de la comunidad en
la Contralora Social.
c) Adquisicin de materiales en las
empresas de propiedad social
recuperadas por el Estado
Venezolano.

DEFINICIN

SELECCIN

Se refiere a la participacin de los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad en

la ejecucin del proyecto tal como lo establece la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Art. 308
Se refiere a la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en el seguimiento y
control del proyecto, segn lo establecido en la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales Art. 33 34 y Ley Orgnica de la Contralora Social
Se refiere a la compra de los diversos materiales de construccin en las empresas
de Propiedad Social recuperadas por el estado, tal como lo establece la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 308

Explique: _______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

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10. MODELO DE GESTIN: (Continuacin..)

10.2 Modelo de Gestin
para
proyectos
de
Organizaciones
Socio
productivas.

a) Empresas de propiedad
social directa Comunal

b) Empresas de propiedad
social indirecta Comunal

c)
Unidad
Familiar

Productiva

d) Grupos de intercambio
solidario
e)
Mecanismos
de
redistribucin de excedentes
y participacin en el entorno
comunitario.

DEFINICIN
Se define como la unidad socio productiva constituida por las instancias de Poder Popular en
sus respectivos mbitos geogrficos, destinada al beneficio de los productores y productoras
que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del pas,
a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las
empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popular
que la constituya. Ley Orgnica del Sistema de Econmico Comunal Art.10
Se definecomo la unidad socio productiva constituida por el Poder Pblico en el mbito
territorial de una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y
productoras, de la colectividad del mbito territorial, y del desarrollo social integral del
pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de
las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u rgano del Poder
Pblico que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestin y
administracin de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder popular,
constituyndose as en empresas de propiedad social comunal directa. Ley Orgnica del
Sistema de Econmico Comunal Art.10
Es una organizacin cuyos integrantes pertenecen a un ncleo familiar que desarrolla
proyectos socio productivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y
donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos y
deberes. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Art. 10
Conjunto de prosumidores y prosumidoras organizados voluntariamente, con la finalidad de
participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Art. 10
Distribucin colectiva de los excedentes despus de cada perodo operacional anual o periodo
fiscal, en la comunidad donde se desarrolla el proyecto socio productivo, segn lo establecido
en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Art. 62, 63, 64 y 65.

SELECCIN

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SEGUNDA FASE
ASPECTOS FINANCIEROS Y TCNICOS

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11. ASPECTOS FINANCIEROS Y TCNICOS

11.1 ASPECTOS FINANCIEROS
11.1.1 Presupuesto:
Presupuestos de Adquisiciones: (En los casos de adquisiciones para el fortalecimiento de la
Organizacin de base del Poder Popular se debern anexar tres (03) cotizaciones en original de
empresas reconocidas en la venta de los bienes a adquirir, reflejando la informacin
correspondiente al RIF, NIT, RNC, Telfonos y domicilio de las respectivas empresas)
Presupuestos de Obras de Infraestructura: (Establecer el costo total necesario para cumplir con los
objetivos fijados, mediante la cuantificacin y caractersticas tcnicas de las compras a realizar,
asociados a un costo unitario y codificado por las normas COVENIN para obras, segn lo establecido
en la Ley de Contrataciones Pblicas y su Reglamento Art. 150.)
Presupuestos Proyectos Socio Productivos: (Se deber incluir un presupuesto consolidado (No
detallado) de los aspectos previstos para su ejecucin (Inversin en maquinarias, equipos y
herramientas, Valor Humano, Insumos Necesarios, Construccin de Infraestructura Fsica y
Servicios Bsicos) el detalle de la informacin sobre los costos de produccin sern descritos en el
numeral 13. Proyectos Socio Productivos)
11.1.2 Cronograma de desembolsos:
(Se refiere a la cuantificacin de los recursos financieros que en la ejecucin del proyecto se tienen
que desembolsar a fin de alcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo
determinado, segn lo sealado en la Ley de Contrataciones Pblicas Art. 93)

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11.2 ASPECTOS TCNICOS

11.2.1 Memoria Descriptiva Detallada:
(Se refiere a la memoria tcnica de las diferentes disciplinas de la ingeniera y arquitectura que
describen los procesos de diseo, variables, ndices, entre otros, utilizados para el desarrollo de la
solucin adoptada, segn lo establecido en la Ley de Contrataciones Pblicas)
11.2.2 Metas Fsicas del Proyecto:
(Se refiere al alcance fsico del proyecto, se deben reflejar los productos esperados de manera
clara, precisa y cuantificable)
11.2.3 Memoria de diseo y clculos de los cmputos mtricos:
(Se refiere al clculo de cantidades de cada actividad, necesarias para la construccin, tomando
en cuenta su unidad de medida (m, m2, m3, lt, Km, entre otros), segn lo sealado en la Ley de
Contrataciones Pblicas)
11.2.4 Memoria fotogrfica con su respectiva leyenda:
(Conjunto de fotos que describen la situacin actual del espacio donde se desarrollar el
proyecto con su respectiva leyenda, segn lo sealado en la Ley de Contrataciones Pblicas y su
Reglamento)
11.2.5 Planos segn tipologa del proyecto, a escala o acotados, firmados y sellados por
profesional responsable:
(Se refiere al apoyo grfico necesario para describir, construir y evaluar correctamente el proyecto
que se va a realizar, segn lo establecido en el Reglamento de Contrataciones Pblicas Art. 150)

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11.2 ASPECTOS TCNICOS (Continuacin)

11.2.6 Croquis de Ubicacin Geogrfica:

(Se refiere a la ubicacin del proyecto dentro del mbito geogrfico de la comunidad
proponente)
11.2.7 Titularidad del Terreno:
(Se refiere a los documentos que respalden la propiedad del terreno)
11.2.8 Cronograma de Ejecucin:
(Se refiere a las actividades que se tienen que desarrollar en la ejecucin del proyecto, a fin de
alcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo y montos determinados,
segn lo sealado en la Ley de Contrataciones Pblicas y su Reglamento)
11.2.9 Permisos establecidos en la CRBV, las leyes, reglamentos y ordenanzas:
(Consiste en consignar los permisos requeridos por el proyecto para su viabilidad, (en caso de
poseerlos), de lo contrario debe consignar Acta Compromiso.

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TERCERA FASE
INFORMACIN
PRODUCTIVOS

DE

LOS

PROYECTOS

SOCIO

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS

12.1 Anlisis del sistema de intercambio local:

12.1.1 Potencialidades de la localidad:

Descripcin

a) Recursos Naturales

Descripcin de los recursos naturales propios de la localidad

b) Caractersticas ambientales

Descripcin de las condiciones del medio ambiente que favorezcan el

desarrollo de la actividad

c) Capacidades tcnicas de la comunidad

Descripcin de las experiencias y capacidades tcnicas de los miembros

de la comunidad que participarn en el proceso productivo

12.1.2 Colocacin de la produccin:

Descripcin

a) Requerimientos de la localidad

Se refiere a los requerimientos (necesidades) del producto de la misma

localidad

b) Requerimientos de las comunidades

vecinas

Identificacin de los requerimientos (necesidades) del producto de las

comunidades vecinas

c) Instituciones Pblicas receptoras

Se refiere a las instancias pblicas receptoras de la produccin para su

incorporacin en el mercado de consumo nacional

d) Otros posibles consumidores

Descripcin de otros posibles requerimientos de la produccin.

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS

12.1 Anlisis del sistema de intercambio local: Continuacin.)
12.1.3 Potencialidades de la localidad:

Descripcin

a) Recursos Naturales

Descripcin de los recursos naturales propios de la localidad

b) Caractersticas ambientales

Descripcin de las condiciones del medio ambiente que favorezcan el

desarrollo de la actividad

c) Capacidades tcnicas de la comunidad

Descripcin de las experiencias y capacidades tcnicas de los miembros

de la comunidad que participarn en el proceso productivo

Descripcin

12.1.4 Colocacin de la produccin:

a) Requerimientos de la localidad

Se refiere a los requerimientos (necesidades) del producto de la misma

localidad

b) Requerimientos de las comunidades

vecinas

Identificacin de los requerimientos (necesidades) del producto de las

comunidades vecinas

c) Instituciones Pblicas receptoras

Se refiere a las instancias pblicas receptoras de la produccin para su

incorporacin en el mercado de consumo nacional

d) Otros posibles consumidores

Descripcin de otros posibles requerimientos de la produccin.

12.1.5 Precios promedio de la

localidad:
Descripcin de los bienes a
producir

Precio promedio
(Bs.)

Caractersticas de los bienes ofrecidos en la

localidad

Precio promedio de bienes

ofrecidos en la localidad de
caractersticas similares

Caractersticas de los bienes ofrecidos en la

localidad

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuacin)

12.2 Anlisis y descripcin de los elementos necesarios para la produccin:
12.2.1 Inversin en maquinarias,
equipos y herramientas:
Descripcin de los activos a adquirir

Cantidad

Costo Total (Bs.)

Vida til

Cantidad
necesaria

Precio de adquisicin segn

precios de mercado local

Duracin estimada del activo

12.2.2 Valor Humano:

Cantidad

Identificar a las personas que participarn

en cada proceso de la produccin. Se debe
indicar claramente la descripcin de la
actividad a realizar

Cantidad de
personas por
proceso

Incentivo
Mensual (Bs.)
Remuneracin a
percibir por
proceso

Cantidad
Hombres
12.2.3 Generacin de empleos productivos y caracterizacin:
a)
Empleos Directos
a)
Empleos Indirectos
a)
Personas con discapacidad
a)

Cantidad
Mujeres

Total por proceso

Total Incentivos por procesos

Descripcin

Reinsercin laboral de egresados de la poblacin

penitenciaria

12.2.4 Insumos Necesarios:

Cantidad (Arranque)

Cantidad (Mensual)

Precio Unitario
(Bs.)

Total
Insumos

Describir los insumos

necesarios para la produccin
(materia prima).

Cantidad expresada en la
respectiva unidad de medida
necesaria para el arranque
de la produccin

Cantidad expresada en la
respectiva unidad de
medida. Requerimiento
mensual

Precio de
adquisicin segn
precios de
mercado local

Total
Insumos

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuacin)

12.2 Anlisis y descripcin de los elementos necesarios para la produccin (Continuacin):
12.2.5 Construccin de infraestructura fsica:
Describir la infraestructura necesaria a ser
construida, la cual formar parte de los activos de
la Organizacin Social productiva

Tiempo estimado de construccin

Costo Total (Bs.)

Tiempo total estimado de ejecucin de

la obra de infraestructura

Monto total estimado

12.2.6 Servicios:

Costo Estimado Mensual

(Bs.)

Previsin cobertura de
servicios (Meses)

Describir los servicios bsicos necesarios para la mantener

el sistema productivo (suministro elctrico, agua, gas,
telfono, entre otros)

Costo estimado mensual por

cada uno de los servicios
descritos

Nmero de meses que se

consideren necesarios para
previsin de gastos de servicios

12.3 Produccin y Ventas:

12.3.1 Produccin
mensualizada (por aos)

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul Ago

Sep

Oct

Nov Dic

Total Anual

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun Jul Ago

Sep

Oct

Nov Dic

Total Anual

Primer ao

Segundo ao
Tercer ao

12.3.2 Ventas
mensualizadas (por aos)
Primer ao
Segundo ao
Tercer ao

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuacin)

12.5 Ingresos y Costos de Produccin:

En desarrollo: definir un sistema de tablas que orienten a las Organizaciones de Base del
Poder Popular, de manera sencilla y didctica, a la determinacin de los costos de
produccin e ingresos estimados, tomando en consideracin variables como tiempo,
inflacin, requerimientos de la produccin, entre otros.
Esta metodologa permitir el aprendizaje en el manejo de indicadores financieros y
econmicos como Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR), Periodo de
Recuperacin, entre otros.

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13. INFORMACIN COMPLEMENTARIA INHERENTE AL PROYECTO (ANEXOS)

13.1 Proyectos de Fortalecimiento de la Organizacin de base del Poder Popular:

(Adquisiciones y dotaciones)
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organizacin de base del Poder Popular que refleje el Aval del Proyecto de
Fortalecimiento.
13.2 Proyectos de Infraestructura:
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organizacin de base del Poder Popular que refleje el Aval del Proyecto de
Infraestructura.
En el caso de no aplicar la autogestin, incorporar informacin detallada del ejecutor. Datos de la empresa (propiedad social, privada,
cooperativa, entre otras).
13.3 Proyectos de Infraestructura (Vivienda y Hbitat):
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos que refleje el Aval del Proyecto de Transformacin Integral del Hbitat. (TIH)
Acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas aprobando el listado de beneficiarios del Programa.
Croquis de Ubicacin de las viviendas avaladas por la Organizacin de base del Poder Popular.
En el caso de no aplicar la autogestin, incorporar informacin detallada del ejecutor. Datos de la empresa (propiedad social, privada,
cooperativa, entre otras).
13.4 Proyectos Socio Productivos:
Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organizacin de base del Poder Popular aprobando el proyecto Socio Productivo.
Acta de Asamblea seleccionando a los trabajadores de la Organizacin Socio productiva por parte de la Organizacin de base del Poder
Popular.
Registro de la Organizacin Socio Productiva.
Reglamento interno de las Organizacin Socio Productivo.
Solvencia Moral de los trabajadores de la Organizacin Socio productivo emitidas por la Organizacin de base del Poder Popular.

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