CONTRATO DE CONCESION
EJE DEL DESARROLLO VIAL DE COLOMBIA
HUGO ALEXANDER TOVAR PREZ
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACION EN CONTRATACION ESTATAL
BOGOTA D.C.
CONTRATO DE CONCESION
EJE DEL DESARROLLO VIAL DE COLOMBIA
HUGO ALEXANDER TOVAR PEREZ
ENSAYO JURIDICO
PROFESOR
JUAN PABLO ESPINOSA G.
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACION EN CONTRATACION ESTATAL
BOGOTA D.C.
2011
TABLA DE CONTENIDO
Introduccin
04
Antecedentes
05
Concesiones de Primera Generacin
09
Concesiones de Segunda Generacin
11
Concesiones de Tercera Generacin
13
Perspectivas
16
Conclusiones
17
Bibliografa
18
INTRODUCCION
El fenmeno de la globalizacin, que tuvo lugar con la creacin de la Comunidad
Econmica Europea hacia los aos 70, se extendi rpidamente por todo el orbe
obligando a los Estados a abrir sus fronteras dando paso al nacimiento de un
mercado de libre comercio. Colombia no fue ajena a esa realidad, y con la
promulgacin de la Constitucin Poltica en 1991, se aline con esas nuevas
tendencias.
La razn principal del libre comercio, tiene su piedra angular en la competitividad
de los estados en las economas internacionales, competitividad que depende en
gran medida de las condiciones de infraestructura vial con que cuentan los
estados.
El pas hacia los aos 90 en materia de infraestructura vial, distaba mucho de ser
considerado un Estado desarrollado, entre otras cosas, por la ausencia de
recursos para ser destinados a este sector.
Fue por lo anterior que se invit a particulares a financiar estas obras, mediante la
firma de contratos de concesin, contratos que han sido celebrados en distintas
modalidades (primera, segunda y tercera generacin), atendiendo principalmente
a las condiciones socio-econmicas que se han presentado en el Estado Nacional
para la poca en que fueron suscritos los mismos.
Con el presente ensayo se pretende hacer un anlisis, relacionado con la forma
como el Estado Nacional, ha hecho uso de ese tipo de contratos, en primer lugar
generando las condiciones para poder hacer uso de l, para delegar en
particulares labores que son propias de las funciones que le fueron asignadas y en
segundo lugar cambiando las condiciones de los contratos atendiendo a las
necesidades del Estado.
4
1) ANTECEDENTES
La llegada del siglo XXI, represent en materia econmica la consolidacin del
proceso de globalizacin que inici a mediados de los aos 50 con la fundacin de
la Comunidad Econmica Europea. Este proceso que se extendi a lo largo de los
cinco continentes oblig a los Estados a abrir sus fronteras disminuyendo los
aranceles, con los que se buscaba proteger la industria nacional. Colombia, no fue
ajena a esta realidad, la carta promulgada en 1991 recoge estos principios y
orienta nuestra economa hacia la integracin con los dems pases del orbe, esto
fue denominado en su momento la apertura econmica.
Esta carrera, que inicia con la promulgacin de la Constitucin Poltica, gener en
el Estado Nacional una responsabilidad tendiente a crear un escenario propicio
para poder competir en los mercados internacionales en condiciones de igualdad,
labor, que si se quiere se antojaba titnica, atendiendo la realidad social, poltica y
econmica que afrontaba Colombia
al momento de abrir sus fronteras y que
estaba matizada por una insuficiente y hasta inexistente malla vial,
lo que
incrementaba hasta en un 70% el valor final de los bienes producidos en el pas.
Surgi por tanto, la necesidad de mejorar la infraestructura vial del pas, sin
embargo, para la poca en que tuvo lugar la apertura econmica, Colombia estaba
inmersa en la etapa ms cruda de la violencia que nos ha azotado durante los
ltimos 40 aos, situacin esta, que demandaba en mayor medida los recursos
con que contaba el Estado. La anterior situacin oblig a los gobernantes de turno
a buscar soluciones alternativas, que permitieran mejorar la red nacional de
carreteras, tema de vital importancia, que no permita dilacin alguna. La
alternativa estaba en el Derecho Privado y ms exactamente en el Derecho
Comercial.
La solucin planteada, fue invitar a los particulares a asumir funciones propias que
le fueron encomendadas al Estado, invitacin que se materializo en la celebracin
de Contratos de Concesin, figura que ya haba sido utilizada con bastante xito
en algunos otros Estados Latinoamericanos como Chile o el Per.
El Contrato de Concesin, en materia comercial, tiene sus gnesis, en los
denominados contratos de distribucin exclusiva, venta exclusiva o concesin en
exclusiva, responden a la necesidad que tiene una empresa de conceder a otras
compaas la distribucin y venta de su producto en razn a su notable
crecimiento comercial, sus antecedentes estn en Alemania, en la venta y
distribucin de cerveza. En materia comercial este Contrato de Concesin puede
ser definido como aquel, en el que un Comerciante (concedente) cede la
distribucin de su producto a un tercero (concesionario),
de forma exclusiva
durante un tiempo limitado y bajo su vigilancia, este Contrato representa para
ambas partes grandes beneficios, en el caso del Concedente, est el hecho de no
tener que arriesgar su capital, ya que un tercero eventualmente ser quin
asumir todos los riesgos, en el caso del Concesionario, este limita tambin su
riesgo, ya que al ingresar en una concesin de una marca reconocida, la inversin
inicial no es tan grande ya que el producto se encuentra posicionado. El Doctor
Lisandro Pea Nossa, ha definido estos contratos de la siguiente forma: Contrato
por el cual
una parte llamada concedente duea de los productos, marcas,
servicios o de un espacio fsico, se obliga a otorgar a otra llamada concesionario,
su explotacin, obligndose sta a realizar tal actividad por su propia cuenta y
riesgo en el espacio establecido y bajo el control de aquel.1
En materia contractual estatal, el Contrato de Concesin responde a unos
parmetros
similares,
un
Estado
(Concedente),
cede
un
particular
(Concesionario), la explotacin econmica de servicios pblicos o de obras
ContratosMercantilesNacionaleseInternacionales.LisandroPeaNossa.TerceraEdicin.EditorialTemis.
Pp361.
pblicas durante un tiempo limitado, a cambio de que este organice la prestacin
de ese servicio pblico o construya esa obra pblica y vencido el plazo los
entregue al Concedente (Clausula de Reversin).
Hallada de esta manera la solucin viable para la construccin y mejoramiento de
la malla vial del pas, la siguiente tarea consista en crear el marco legal, que le
permitiese al Estado ceder a particulares los mandatos que en virtud de las
estipulaciones consagradas en la Carta Poltica le haban sido encomendadas.
El Decreto-Ley 222 de 1983, norma antecesora de la Ley 80 de 1993, no
reglament la Concesin, como un Contrato, sin embargo, si hizo referencia a ella
en el artculo 82, como una forma de ejecucin y pago del Contrato de Obra, por la
que se trasladaba la responsabilidad de la ejecucin del objeto al contratista, quien
bajo su riesgo asuma la construccin de la misma, y sus rditos los obtena de lo
que cancelaran los usuarios por el uso de esa obra.
Con la promulgacin de la Carta Poltica en el ao 1991, se le otorgaron nuevas
facultades al Estado Colombiano, se le permiti conceder a los particulares la
posibilidad de explotar o prestar los servicios pblicos, pero el Estado mantiene la
regulacin, el control y la vigilancia de los mismos, esto se desprende del
postulado constitucional consagrado en el artculo 365 de la Constitucin.
Con la entrada en vigencia de la Ley 80 de 1993, se le dio desarrollo a este
postulado, para ello el tema de la Concesin, fue nominado como un Contrato
Autnomo y no como una simple forma de ejecutar el contrato de obra pblica tal
como estaba concebido, en el ya derogado Decreto 222 de 1983.
El numeral 4 del artculo 32 de la ley 80 defini los contratos de concesin como
los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona
llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o
gestin, total o parcial de un servicio pblico; o la construccin o conservacin,
total o parcial de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, algunos
autores como el profesor Jairo Enrique Solano Sierra atendiendo a esta definicin,
han sealado que en esta clase de contratos opera una verdadera delegacin,
pues se pone al concesionario frente a los usuarios en el lugar que le
correspondera a la entidad estatal.2
Definido de esta manera el marco legal del Contrato de Concesin, corresponda
ahora al Estado iniciar la labor ms importante a fin impulsar el desarrollo vial en
Colombia, atraer inversionistas.
A comienzos y mediados de la dcada de los aos noventa, Colombia no se
vislumbraba como un destino muy atractivo para los inversionistas, la situacin
econmica y social, sumadas al recrudecimiento de la violencia, crearon un
ambiente de inestabilidad jurdica, que resultaba daoso para la imagen del pas,
lo que generaba dudas a los empresarios, quienes preferan invertir sus capitales
en proyectos ms seguros, en otras economas emergentes de la regin, como lo
eran Chile, Mxico, Brasil o Per. Esta situacin oblig al Estado Colombiano a
crear las condiciones que permitiesen atraer esos capitales para ser invertidos en
el pas, para ello se deba disminuir el riesgo que asumiran los inversores, es en
ese momento cuando nacen las llamadas Concesiones de Primera Generacin.
ContratacinAdministrativa.JairoEnriqueSolaParra.EdicionesLibreraElProfesional,1994,Pp159a163.
2) CONCESIONES PRIMERA GENERACION
La filosofa de las Concesiones de Primera Generacin, se debe enmarcar dentro
de la realidad que afrontaba el pas en la dcada de los noventa, realidad que
generaba una profunda inestabilidad poltica, es por ello que con el nimo de
hacer al pas atractivo para la inversin privada, estas
primeras concesiones
viales, obedecieron a un principio que si se quiere puede resultar contradictorio
con respecto a la definicin que de concesin se hizo en el acpite anterior, este
principio es el de Ingreso Mnimo Garantizado.
Con esta premisa, el pas se haca atractivo a la inversin privada, se garantizaba
a los inversores obtener ganancias, como contraprestacin a su inversin o como
mnimo no arrojar prdidas, el Estado al concesionar una va le garantizaba al
concesionario que por esa ruta transitaran un nmero N de vehculos y si no
pasaban por ah, l asumira la diferencia.
Bajo estos parmetros consignados en las Concesiones de Primera Generacin,
fueron asignadas trece concesiones, siete de las cuales fueran adjudicadas por
contratacin directa y seis mediante el mecanismo de seleccin de licitacin
pblica, el objeto principal sera construir y rehabilitar vas.
De conformidad con lo establecido por la CEPAL, bajo esta modalidad, fueron
intervenidos 1.649 kilmetros de longitud, 243 de ellos de construccin y 1.527 de
mantenimiento, con una inversin de aproximadamente $952.257 millones.
Algunas de las concesiones de primera generacin, son la Malla Vial del Meta,
Santa Marta Riohacha Paraguachon, Fontibon Facatativ Los Alpes o
Cartagena Barranquilla.3
LaInfraestructuradeTransporteenColombia.Fedesarrollo.2005.Crdenas,GaviriayMelndez.
Las Concesiones de Primera Generacin, que fueron en su mayora adjudicadas
en el ao 1994, constituyeron una primera experiencia en el pas, como modelo
para financiar obras pblicas por parte de particulares, sin embargo, como todo
inicio, trajo consigo inconvenientes y vicisitudes originadas precisamente en la
falta de planeacin consistente en la ausencia de diseos de ingeniera y de
demanda, aunado lo anterior al hecho que el Estado garantizo a los
concesionarios un ingreso mnimo,
estas Concesiones representaron para el
Estado un grave perjuicio econmico.
Esa falta de planeacin se vio reflejada principalmente, en la nula estructuracin y
diseos de las vas, adicional a esto, el Estado al iniciar las obras, no haba
adquirido la totalidad de los predios por donde pasara la carretera y tampoco
contaba con las licencias ambientales requeridas para su construccin, todos
estos traspis, retrasaron la ejecucin de las obras y en algunos casos obligaron a
cambiar los trayectos establecidos, generando sobrecostos, que debieron ser
asumidos por el Estado, que tuvo que garantizar al concesionario un ingreso
mnimo garantizado.
La anterior circunstancia obligo al Gobierno Nacional, a replantear la manera,
como estaban siendo adjudicados los contratos de concesin, es ah cuando
nacen las Concesiones de Segunda Generacin.
10
3) CONCESIONES DE SEGUNDA GENERACION
Los Contratos de Concesin, adjudicados bajo la modalidad de ingreso mnimo
garantizado, generaron en el Estado dos situaciones, en primer lugar se
constituyeron en punta de lanza para atraer la inversin privada, en el desarrollo
de obras en el pas, y en segundo lugar permitieron al Estado adquirir experiencia
en la celebracin de este tipo de contratos. Como ya fue desarrollado en el punto
anterior, la falta de planeacin, sin embargo, as como las excesivas garantas que
se daban a los contratistas, termino por afectar la economa nacional, ya que el
pas debi asumir los sobrecostos que se generaron precisamente por esa falta de
experiencia.
La anterior circunstancia, oblig al Estado a replantear la manera en que se
estaban adjudicando esas concesiones, a fin de obtener una distribucin ms
equitativa en los riesgos, para ello el punto clave fue cambiar el tema del ingreso
mnimo garantizado, por el de ingreso esperado, el compromiso del Estado con
el concesionario no estaba sujeto a garantizarle una entrada econmica mnima, la
obligacin se supeditaba al hecho de permitir al contratista explotar durante un
tiempo limitado la concesin hasta obtener la ganancia esperada, si el contrato de
concesin tena una duracin de 20 aos y en la primera dcada, el concesionario
obtena la ganancia esperada, automticamente este terminaba, si por el contrario
cumplido el plazo de ejecucin y explotacin del mismo el contratista no lograba
cumplir con sus expectativas, tena que asumir l la perdida.
Es importante resaltar que para poder realizar esa transferencia en los riesgos
haca los particulares, el Estado mejor los estudios de diseo realizados,
adicional a ello previamente realizaba la compra de los predios por donde pasara
la carretera.
11
Otra de las modificaciones que se hacen en estos Contratos de Concesin de
Segunda Generacin, tienen que ver con el hecho que las licencias ambientales
deberan ser adquiridas por el concesionario.
Dos proyectos hicieron parte de estas concesiones de segunda generacin,
ambos fueron suscritos en el ao 1997, la primera fue el conocido como caso
COMSA, fue un contrato de concesin, por el que Colombia dio en concesin a la
firma espaola COMSA, la va que del Alto del Vino conduce a San Alberto, este
acuerdo que fue suscrito en el ao 1997 se extendi hasta el 2007, fecha en que
fue decretada la caducidad. La otra concesin otorgada tiene que ver con el
mejoramiento de la malla vial de los Departamentos del Valle y el Cauca. Estos
dos proyectos que fueron desarrollados en las concesiones de segunda
generacin abarcaron un total de 1.041 Kilmetros y tuvieron una inversin de
$1.612.666 millones de pesos, segn la informacin que fuera recolectada en el
documento La Infraestructura de Transporte en Colombia.4
En documento expedido en el ao 2005, la CEPAL, sealo como principales
debilidades de esta etapa, la renuencia del sector financiero a apoyar este tipo de
proyectos, renuencia en gran parte alimentada por los problemas que se haban
generado en el desarrollo de la primera generacin de concesiones, sumado esto
al hecho que el riesgo debera ser asumido en mayor medida por el Contratista
Concesionario y no por el Estado Concedente. Se da de esta manera paso a las
Concesiones de Tercera Generacin.
LaInfraestructuradeTransporteenColombia.Fedesarrollo.2005.Crdenas,GaviriayMelndez.
12
4) CONCESIONES DE TERCERA GENERACION
Las concesiones de tercera generacin, responden al mismo principio bsico, con
que fueron desarrolladas las concesiones de segunda generacin, esto es
ingreso esperado, se mantiene la premisa aquella que estableca que el contrato
de concesin terminaba una vez el concesionario obtuviera la ganancia esperada.
Catorce son las concesiones de tercera generacin que actualmente se estn
ejecutando en el pas, entre la que destaca, la ruta del sol, sectores 1, 2 y 3.
Excluyendo las concesiones concernientes a la transversal de las Amricas sector
1, as como a la ya menciona ruta del sol, en sus tres sectores, el Estado ha
intervenido 1.772 kilmetros, con una inversin de $2.229.392 millones de pesos.5
Los proyectos de la ruta del sol, as como la transversal de la Amricas,
constituyen las principales obras viales que se ejecutaran en la historia del pas y
por ello merecen una mencin aparte. La ruta del sol en sus tres sectores es sin
lugar a dudas el mayor desafi vial al que se ha enfrentado el Estado, ya que
pretende conectar al centro del pas con la costa norte, evento que generar el
mayor desarrollo social y econmico en Colombia; en la ejecucin de esta
megaobra, se tienen proyectados invertir
$5.700.000 millones de pesos, que
sern usados en la recuperacin de 993 kilmetros y en la construccin de otros
78.6 Con respecto a la transversal de las Amricas fue adjudicado ya el sector 1
de esa va, por un valor de $1.700.000 millones de pesos, se tiene previsto
construir 198 kilmetros y el mejoramiento de otros 446.7
LaInfraestructuradeTransporteenColombia.Fedesarrollo.2005.Crdenas,GaviriayMelndez.
RutadelSol.PresidenciadelaRepblica.
7
TransversaldelasAmricas.PresidenciadelaRepblica.
6
13
En los contratos de concesin de tercera generacin suscritos por el Gobierno
Nacional, se incluye un nuevo concepto, el de corredor vial, con el que se busca
mejorar la comunicacin, entre los distintos puntos de produccin, consumo y
distribucin, as como las exportaciones del pas, mejorando de esta manera la
competitividad, con este concepto el pas finiquito al fin el objetivo que haba sido
trazado desde el mismo momento en que se abrieron las fronteras al libre
mercado internacional, mejorando de esta manera los ndices de exportacin.
Como ya fue establecido en uno de los prrafos anteriores, las concesiones de
tercera generacin con relacin al tema de asignacin de riesgos, mantiene la
misma lnea que ya en su momento fuera trazada, en las concesiones de segunda
generacin, esto en cuanto al ingreso esperado, sin embargo frente a este punto
si se introduce una nueva figura, que es la de gradualidad, elemento que en el
documento de la CEPAL, fue explicado como la ejecucin de la inversin segn el
comportamiento de la demanda de trfico, evitando el lucro cesante que genera el
exceso de capacidad de va.
Es importante anotar que con relacin a las licencias ambientales, en este tipo de
concesiones estas deben ser adquiridas previamente por el contratista que
pretende celebrar el contrato de concesin con el Estado, caso distinto a los que
se seal en las concesiones de primera generacin, en donde estas licencias
deban ser obtenidas por el concedente (Estado), o de segunda generacin en
donde aunque la responsabilidad de adquirir esas licencias si recaa en el
contratista, no era imperativo que este contar con ellas antes de suscribir el
contrato.
Hay que sealar que en las concesiones de tercera generacin, el concedente
deber escoger como contratista concesionario aquel que le garantice el menor
riesgo tanto en materia comercial y financiera.
14
Otra diferencia que se marca con respecto a las concesiones de primera
segunda generacin, tiene que ver con el hecho que en las concesiones de
tercera generacin se prev un mantenimiento integral de las carreteras, haciendo
nfasis en la seguridad vial, de conformidad con los estndares internacionales,
cosa que no ocurra con las anteriores, que hacan nfasis en la rehabilitacin y
construccin de vas.
15
5) PERSPECTIVAS
De todo lo anotado hasta aqu, es evidente que con cada generacin de
concesiones, el estado ha estado trasladando los riesgos hacia los contratistas,
quienes pese a ello continan interesados en celebrar este tipo de contratos con el
pas.
Estudiosos de tema, como el Doctor Germn Cardona, actual ministro de
transporte, ya han sugerido la posibilidad de que en el pas se implementen una
cuarta generacin de concesiones, en la que se exigira a los contratistas
interesados en realizar estos contratos con el Estado, previamente a la firma del
mismo, contar con los diseos y los estudios de las obras a fin de obtener las
licencias ambientales y adquirir los predios. Tambin manifest el Doctor Cardona,
que en las nuevas concesiones, no se debe permitir al concesionario cobrar lo
correspondiente a peajes hasta tanto no haya terminado con la obra8.
La anterior opinin dada por el doctor Cardona, corrobora la aseveracin hecha en
el primer prrafo de este punto, ya que da entender que en esta cuarta generacin
de concesiones, el riesgo que asumira el contratista sera mayor al ya asumido en
la tercera generacin.
ConcesionesyReparaciones.HernnGonzlezRodrguez.DiarioElEspectador.11deabrilde2011
16
CONCLUSIONES
De lo expuesto en los puntos que han sido analizados, se puede aseverar que el
contrato de concesin en materia vial, se ha constituido en la principal solucin y
alternativa al desarrollo de la infraestructura vial en Colombia; es claro que de no
ser por este contrato, las actuales megaobras que en la actualidad se estn
ejecutando en el pas no seran una realidad de no ser por la inversin que al
respecto han hecho particulares.
De igual manera resulta evidente el hecho que este contrato es en definitiva un
muy atractivo negocio para los particulares; cuando en Colombia en 1994 se
adjudicaron los primeros contratos de concesin, el riesgo era asumido por el
Estado, esta situacin ha variado en razn a los resultados beneficiosos que
arrojaron para los contratistas la celebracin de los mismos, lo que le ha permitido
al Pas, paulatinamente ir trasladndolos hacia el concesionario, quin es hoy, la
parte en el contrato que los asume y se encarga de obtener la mayor cantidad de
requisitos tendientes a lograr la ejecucin de la obra. Esta situacin se presenta en
razn a que el Estado ha adquirido experiencia suficiente en la celebracin de este
tipo de contratos.
La marcada diferencia que existe en la cantidad de kilmetros que se han
construido entre cada una de las generaciones de concesiones, es la mejor
manifestacin de lo sealado en los prrafos anteriores para lo anterior me
permito realizar el siguiente cuadro comparativo:
Concesiones
Primera Generacin
Kilmetros Construidos
Inversin Realizada o
y/o Mantenimiento
Proyectada
1.649 kilmetros
$952.257 millones de
pesos
17
Segunda Generacin
1.041 kilmetros
$1.612.666 millones de
pesos
Tercera Generacin
1.772 kilmetros
$2.229.392 millones de
pesos
Concesin Ruta del Sol
1.071 kilmetros
$ 5.700.000 millones de
(Tercera Generacin)
Proyectados a Construir
pesos, proyectados a
invertir
Concesin Ruta de las 644 kilmetros
$ 1.700.000 millones de
Amricas Primer Sector
pesos, proyectados a
Proyectados a Construir
(Tercera Generacin)
invertir
Finalmente se debe advertir, que el contrato de concesin es una figura que
eventualmente podra ser evaluada como mecanismo de solucin a los problemas
de movilidad que hoy en da afectan a nuestras ciudades, esta alternativa ya fue
planteada en Santiago de Chile, arrojando resultados positivos.
18
BIBLIOGRAFIA
URUETA ROJAS Juan Manuel. El Contrato de Concesin de Obras Pblicas.
Universidad del Rosario. 2006.
GMEZ CASAS Fernando y AZUERO ZUIGA Francisco. Contratos de
Concesin y Tribunales de Arbitramento, Anlisis de la experiencia colombiana.
Universidad de los Andes. 2008.
MATALLANA CAMACHO Ernesto. Manual de Contratacin de la Administracin
Pblica. Reforma de la Ley 80. Universidad Externado de Colombia. 2009.
Revista Departamento Nacional de Planeacin, Documento DNP 2597. Contratos
de Obra Pblica por el Sistema de Concesin. Departamento Nacional de
Planeacin. 15 de Junio de 1.992.
Revista Anlisis Sectorial y Polticas Pblicas. Evaluacin de las Concesiones
Viales en Colombia. Contralora General de la Repblica. 2006.
RUFIN LIZANA Dolores Mara. Polticas de Concesin Vial: Anlisis de las
Experiencias de Chile, Colombia y Per. Instituto Latinoamericano de Planeacin
Econmica y Social (ilpes). Naciones Unidas. www.eclac.org./Publicciones.
ACOSTA Olga Luca, ROZAS BALBOTIN Patricio, SILVA Alejandro. Desarrollo
Vial e Impacto Fiscal del Sistema de Concesiones en Colombia. CEPAL Naciones
Unidad, Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura. Santiago de Chile
Noviembre de 2008.
19
20
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
INSTITUTO DE POSTGRADOS- FORUM
RESUMEN ANALTICO DE INVESTIGACIN (R.A.I)
ORIENTACIONES PARA SU ELABORACIN:
El Resumen Analtico de Investigacin (RAI) debe ser elaborado en Excel segn el siguiente formato registrando la informacin exigida de acuerdo la
descripcin de cada variable. Debe ser revisado por el asesor(a) del proyecto. EL RAI se presenta (quema) en el mismo CD-Room del proyecto.
No.
1
2
3
VARIABLES
NOMBRE DEL POSTGRADO
TTULO DEL PROYECTO
AUTOR(es)
DESCRIPCIN DE LA VARIABLE
Contratacin Estatal
Contrato de Concesin - Eje del Desarrollo Vial en Colombia
Tovar Prez Hugo Alexander
4
5
AO Y MES
DESCRIPCIN O ABSTRACT
PALABRAS CLAVES
Concesin, Desarrollo, Riesgo, Competitividad, Estado.
SECTOR ECONMICO AL QUE
PERTENECE EL PROYECTO
Sector Contratacin Estatal.
TIPO DE ESTUDIO
Ensayo.
NOMBRE DEL ASESOR(a)
10 OBJETIVO GENERAL
11 OBJETIVOS ESPECFICOS
12 RESUMEN GENERAL
13 CONCLUSIONES.
14 FUENTES BIBLIOGRFICAS
2011 Octubre
Espinosa Juan Pablo
La promulgacin de la Carta Poltica en 1991, represent para el Estado Nacional, el acoplarse a las polticas de
integracin que en materia econmica se impusieron en el orbe desde que fuera creada la Comunidad Econmica
Europea Ello signific para el Estado la obligacin de crear las condiciones para poder competir en este nuevo
Realizar un anlisis historico, referente a la evolucin del Contrato de Concesin en Colombia, como eje del
desarrollo
la infraestructura
vial en el Pas
Identificardelas
causas que llevaron
al Estado Nacional, a elevar una invitacin a particulares para
desarrollarlainfraestructuravialenColombia,mediantelacelebracindeContratosdeConcesin.
El fenmeno de la globalizacin, que tuvo lugar con la creacin de la Comunidad Econmica Europea hacia los
aos 70, se extendi rpidamente por todo el orbe obligando a los Estados a abrir sus fronteras dando paso al
nacimiento de un mercado de libre comercio. La razn principal del libre comercio, tiene su piedra angular en la
competitividad la cual depende en gran medida de las condiciones de infraestructura vial con que cuentan los
De lo expuesto en los puntos que han sido analizados, se puede aseverar que el contrato de
concesin en materia vial, se ha constituido en la principal solucin y alternativa al desarrollo
de la infraestructura vial en Colombia; es claro que de no ser por este contrato, las actuales
megaobras
queJuan
en Manuel.
la actualidad
se estn
ejecutando
en Pblicas.
el pas no
seran una
realidad
de no
URUETA ROJAS
El Contrato
de Concesin
de Obras
Universidad
del Rosario.
2006.
GMEZ CASAS Fernando y AZUERO ZUIGA Francisco. Contratos de Concesin y Tribunales de Arbitramento,
Vo Bo Asesor y Coordinador de Investigacin:
CRISANTO QUIROGA OTLORA
