DIPLOMADO
EN
GESTION
DEL
RIESGO
Y
REDUCCION
DE
DESASTRES
FONDO
NACIONAL
DEL
AHORRO
Bogot,
Octubre
8
de
2013
AMENAZAS NATURALES
AMENAZAS ANTROPICAS
AMENAZAS BIOLGICAS DEGRADACIN AMBIENTAL
Degradacin
del
suelo
Brotes
de
enfermedades
epidmicas
Deser;cacin
.
.
Deforestacin
Enfermedades
contagiosas
de
origen
Incendios
forestales
.
Cambio
Clim;co
vegetal
o
animal
Prdida
de
la
biodiversidad
Plagas
de
insectos
Contaminacin
atmosfrica,
terrestre,
Marina.
Infestaciones
masivas
Aumento
del
nivel
del
mar
Prdida
de
la
capa
de
ozono
AMENAZAS HIDROMETEOROLOGICAS
AMENAZAS TECNOLOGICAS
Inundaciones
Contaminacin
industrial
AMENAZAS
Flujo
de
lodo
Ac;vidades
nucleares
y
radiac;vidad
Ciclones
tropicales
Desechos
txicos
Fuertes
tormentas
Incendios
forestales
(Nieve,
granizo
Lluvia)
Rotura
de
presas
Rayos
y
truenos
Accidentes
de
transporte,
Sequia
industriales
y
Tecnolgicos
Deser;cacin
(Explosiones
,
fuegos
derrames)
Incendios
forestales
Temperaturas
extremas
AMENAZAS GEOPOLTICAS
Tormentas
de
arena
o
polvo
GLOBALES
Corrupcin
.
Comercio
ilcito
Cambio
Clim;co
Estados
frgiles
.
.
Terrorismo
Fenmenos
fros
y
clidos
del
pacco
Conicto
Geopol;co
.
Crimen
organizado
AMENAZAS GEOLGICAS
Falta
de
Gobernanza
Terremotos
.Fallas
geolgicas
Armas
de
destruccin
masiva
Erupciones
volcnicas.
.
Tsunamis
AMENAZAS SOCIO-ECONOMICAS
Deslizamientos
terrestres
y
marinos
Vola;lidad
de
precios
de
alimentos
Avalanchas
.
Cadas
de
rocas
Baja
infraestructura
Suelos
expansivo
s
.
Licuefaccin
Colapso
de
los
preciso
de
los
ac;vos
AMENAZAS ASTROFISICAS
Costos
de
regulaciones
Erupciones
solares
Costos
scales
Impacto
de
meteoritos
Tasas
de
desempleo
elevadas
Radiacin
csmica
Retraimiento
de
la
Economa
Mundial
Aumento
de
la
Pobreza
COLOMBIA:
44 millones de habitantes.
El territorio colombiano est dividido en dos
grandes regiones: el occidente, formado por los
Andes y sus estribaciones de las llanuras costeras
del Pacfico y el Caribe, y el oriente formado por
las planicies del Orinoco y el Amazonas. Colombia
se encuentra en el borde de las placas
sudamericana y de Nazca, por lo que es propenso
a terremotos y fenmenos volcnicos,
especialmente en el occidente el pas. Forma parte
del cinturn de fuego del Pacfico.
Colombia es un pas muy diverso. Tiene todo tipo
de regiones: montaas de hasta 5.775 metros,
selvas, desiertos y playas. Exportamos caf,
bananas y flores y producimos la mitad de las
esmeraldas del mundo. Adems tenemos muchos
recursos naturales como carbn, plata, oro, cobre,
hierro y petrleo.
CEPAL-1973
Inclusin de la
reduccin de la
vulnerabilidad
las polticas de
desarrollo
YOKOHAMA-1994
Directrices
para
la
prevencin,
preparacin
y
mi;gacin
de
desastres
naturales
CUMBRE
DE
LAS
AMERICAS-2001
Fortalecimiento
esquemas
de
cooperacin
en
la
ges;n
del
riesgo
CEPAL-PNUD-
PNUMA-1999
Vinculacin
de
la
Ges;n
ambiental
en
la
reduccin
del
Riesgo
DIRDN-1990
Decenio
Internacional
para
la
reduccin
de
los
desastres
CUMBRE
JOHANESBURGO
2002
Cumbre
Mundial
de
Desarrollo
Sostenible
Primer cdigo de
sismo resistencia
Popayan1983
LEY
46
DE
1988
Creacin
del
SNPAD
Armero
1985
DEDS-2005/2015
Decenio
de
las
naciones
unidas
para
la
educacin
para
el
desarrollo
sostenible
AMBITO
MUNDIAL
AMBITO
NACIONAL
DECRETO 1400
DE 1984
MARCO
DE
HYOGO
2005
Aumento
de
resilencia
ante
los
desastres
DECRETO
LEY
919
DE
1989
Organizacin
del
SNPAD
Pez
1994
LEY
400
DE
1997
Normas
Construcciones
sismo
resistentes
NORMA
SISMORESISTENTE
NSR
1998
Armenia
1999
NORMA
SISMORESISTENTE
NSR
2010
LEY
1523
DE
2012
Ley
de
GesRn
de
Riesgo
F,
nia
i
2010-2011
FNC
Decreto
1547/84
SNPAD
Decreto
919/89
PNPAD
Decreto
93/98
PND
PND
PND
PND
Ley
Ley
Ley
Ley
Terremoto !
Eje Cafetero!
Fenmeno !
El Nio!
Fenmenos
Nio-Nia
Avalancha !
de Armero!
Fenmenos
Nio-Nia
Fenmeno !
El Nio!
Sismo !
de Popayn!
Oleada !
invernal!
Terremoto y tsunami !
en la costa nariense !
Erupcin Volcn
Nevado del Huila
Avalancha !
en Cauca!
Ro Pez !
Deslizamiento !
de Villatina!
%&'!!
Julio Csar !
Turbay!
Belisario !
Betancur!
%&'#!
Erupcin Volcn
Galeras
%&&"!
Virgilio !
Barco!
Csar!
Gaviria!
%&&(!
%&&'!
Ernesto !
Samper!
!""!!
Andrs !
Pastrana!
Inundacin
cuencas bajas ros
Cauca, Sin y San
Jorge
!""#$
lvaro
Uribe
!"%"$
lvaro
Uribe
Juan
Manuel
Santos
Presidencia
Repblica de Colombia
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo
de Desastres
Ley 1523 de 2012
Poltica y Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Organizacin para la
Gestin
Conocimiento del
Riesgo
Reduccin del Riesgo
Preparacin y Ejecucin
de la Respuesta
Preparacin y Ejecucin
de la Recuperacin
Decreto 1355 de 1970
Cdigo Nacional de Polica
Decreto 1547 de 1984 Fondo Nacional de Calamidades
Ley 152 de 1994
Planes de Desarrollo
Ley 46 de 1988 Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Ley 9 de 1989 Reforma Urbana
Decreto-Ley 919 de 1989 Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Ley 2 de 1991 Modifica Ley de Reforma Urbana
Ley 99 de 1993 Sistema Nacional Ambiental
Ley 115 de 1994
Educacin
Decreto 1743 de 1994
Educacin Ambiental
Decreto 969 de 1995
Red de Centros de Reserva
Decreto 2190 de 1995 Ordena PNC Hidrocarburos
Ley 322 de 1996 Sistema Nacional de Bomberos
Ley 388 de 1997
Ordenamiento Territorial
Ley 400 de 1997 Norma Sismo Resistente
Decreto 2211 de 1997
Fondo Nacional de Bomberos
Decreto 2340 de 1997 Incendios Forestales
Decreto 33 de 1998 Requisitos Sismo Resistencia NSR-98
Decreto 93 de 1998 Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Decreto 879 de 1998 Reglamentacin POTs
Decreto 1521 de 1998 Manejo de Combustibles E. de Servicio
Decreto 321 de 1999 PNC Hidrocarburos
Ley 472 de 1998 Regula las acciones populares y de grupo
Decreto 2015 de 2001
Licencias Posdesastre
Documento CONPES 3146 de 2001 Estrategia para Consolidar el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Ley 715 de 2001 Sistema General de Participaciones
Decreto 1609 de 2002 Transporte de Mercancas Peligrosas
Documento CONPES 3318 de 2004 Financiamiento del Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado Frentea a Desastres Naturales
Decreto 4002 de 2004 Revisin POT por Desastre o Riesgo
Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010 Estado Comunitario: Desarrollo para Todos.
Decreto 3696 de 2009
Modifica Red Centros Reserva
Gestin del Riesgo de Desastres
Conocimiento del
Riesgo de Desastre
Identificar factores de riesgo
Anlisis y estimacin del
riesgo (monitoreo)
Comunicacin del riesgo
(concientizacin del riesgo)
Reduccin del
Riesgo de Desastre
Intervencin correctiva
Intervencin prospectiva
Proteccin financiera
(resiliencia)
Manejo de Desastres
Preparacin (SAT)
Respuesta
Rehabilitacin y
reconstruccin
En lnea del Marco de Accin de Hyogo
(2005)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
1. Gestin del riesgo,
responsabilidad, principios,
definiciones y Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres
8. Disposiciones Finales
7. Rgimen especial para situaciones
de desastre y calamidad pblica
Ley 1523
2012
2. Estructura: organizacin, direccin
y coordinacin del Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres
6. Declaratoria de desastre,
calamidad pblica y normalidad
3. Instrumentos de
planificacin
5. Mecanismos de financiacin para la
gestin del riesgo de desastres
4. Sistemas de informacin
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Captulo
I.
GesRn
del
riesgo,
responsabilidad,
principios,
deniciones
y
Sistema
Nacional
de
GesRn
del
Riesgo
de
Desastres
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
De
la
gesRn
del
riesgo
de
desastres
(Art.
1)
La
ges'n
del
riesgo
de
desastres
es
un
proceso
social
orientado
a
la
formulacin,
ejecucin,
seguimiento
y
evaluacin
de
pol'cas,
estrategias,
planes,
programas,
regulaciones,
instrumentos,
medidas
y
acciones
permanentes
para
el
conocimiento
y
la
reduccin
del
riesgo
y
para
el
manejo
de
desastres,
con
el
propsito
explcito
de
contribuir
a
la
seguridad,
el
bienestar,
la
calidad
de
vida
de
las
personas
y
al
desarrollo
sostenible .
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
La
ges'n
del
riesgo
se
cons'tuye
en
una
pol'ca
de
desarrollo
indispensable
para
asegurar
la
sostenibilidad,
la
seguridad
territorial,
los
derechos
e
intereses
colec'vos,
mejorar
la
calidad
de
vida
de
las
poblaciones
y
las
comunidades
en
riesgo
y,
por
lo
tanto,
est
intrnsecamente
asociada
con
la
planicacin
del
desarrollo
seguro,
con
la
ges'n
ambiental
territorial
sostenible,
en
todos
los
niveles
de
gobierno
y
la
efec'va
par'cipacin
de
la
poblacin .
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
De
la
responsabilidad
(Art.
2)
La
ges'n
del
riesgo
es
responsabilidad
de
todas
las
autoridades
y
de
los
habitantes
del
territorio
colombiano .
En
cumplimiento
de
esta
responsabilidad,
las
en7dades
pblicas,
privadas
y
comunitarias
desarrollarn
y
ejecutarn
los
procesos
de
ges'n
del
riesgo,
en
el
marco
de
sus
competencias,
su
mbito
de
actuacin
y
su
jurisdiccin.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Principios
generales
(Art.
3)
1. De
igualdad,
2. De
proteccin,
3. De
solidaridad
social,
4. De
auto-conservacin,
5. Par;cipa;vo,
6. De
diversidad
cultural,
7. Del
inters
pblico
o
social,
9. De
sostenibilidad
ambiental,
10. De
gradualidad,
11. Sistmico,
12. De
coordinacin,
13. De
concurrencia,
14. De
subsidiariedad,
15. De
oportuna
informacin.
8. De
precaucin,
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Deniciones
(Art.
4)
1. Adaptacin,
2. Alerta,
10. Exposicin
(elementos
expuestos),
3. Amenaza,
11. Ges;n
del
riesgo,
4. Anlisis
y
evaluacin
12. Intervencin,
del
riesgo,
13. Intervencin
correc;va,
5. Calamidad
pblica,
14. Intervencin
prospec;va,
6. Cambio
clim;co,
15. Manejo
de
desastres,
7. Conocimiento
del
riesgo,
16. Mi;gacin
del
riesgo,
8. Desastre,
17. Preparacin,
9. Emergencia,
18. Prevencin
de
riesgo
,
19. Proteccin
nanciera
20. Recuperacin
21. Reduccin
del
riesgo
22. Reglamentacin
prescrip;va
23. Reglamentacin
restric;va
24. Respuesta
25. Riesgo
de
desastres
26. Seguridad
territorial
27. Vulnerabilidad
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Sistema
Nacional
de
GesRn
del
Riesgo
de
Desastres
(Art.
5)
es
el
conjunto
de
en7dades
pblicas,
privadas
y
comunitarias,
de
pol7cas,
normas,
procesos,
recursos,
planes,
estrategias,
instrumentos,
mecanismos,
as
como
la
informacin
a'nente
a
la
tem'ca,
que
se
aplica
de
manera
organizada
para
garan'zar
la
ges'n
del
riesgo
en
el
pas
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
ObjeRvo
General
(Art.
6)
Proceso
de
Conocimiento
Llevar
a
cabo
el
proceso
social
de
la
ges;n
del
riesgo
del
Riesgo
Ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Objetivos especficos (Art. 6)
Sistema
Nacional
de
Ges;n
del
Riesgo
de
Desastres
con
el
propsito
de
ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Proceso
de
Reduccin
del
Riesgo
Proceso
de
Manejo
de
Desastres
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Proceso
de
Conocimiento
del
Riesgo
Iden;cacin
y
caracterizacin
de
escenarios
de
riesgo
Anlisis
de
riesgos
Monitoreo
del
riesgo
Comunicacin
del
riesgo
Proceso
de
Reduccin
del
Riesgo
Proceso
de
Manejo
de
Desastres
Intervencin
correc;va-mi;gacin
Intervencin
prospec;va-prevencin
Proteccin
nanciera
Preparacin
para
la
respuesta
Preparacin
para
la
recuperacin
(Rehabilitacin
y
reconstruccin)
Ejecucin
de
la
respuesta
Atender
poblacin
afectada/res;tuir
servicios
pblicos
Ejecucin
de
la
recuperacin
Ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Objetivos especficos (Art. 6)
Sistema
Nacional
de
Ges;n
del
Riesgo
de
Desastres
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Obje;vos
especcos
(Art.
6)
2.1.
Desarrollar,
mantener
y
garanRzar
el
proceso
de
conocimiento
del
riesgo
mediante
acciones
como:
a)
Iden;cacin
de
escenarios
de
riesgo
y
su
priorizacin
para
estudio
con
mayor
detalle
y
generacin
de
los
recursos
necesarios
para
su
intervencin.
b)
Iden;cacin
de
los
factores
del
riesgo,
en;ndase:
amenaza,
exposicin
y
vulnerabilidad,
as
como
los
factores
subyacentes,
sus
orgenes,
causas
y
transformacin
en
el
;empo.
c)
Anlisis
y
evaluacin
del
riesgo
incluyendo
la
es;macin
y
dimensionamiento
de
sus
posibles
consecuencias.
d)
Monitoreo
y
seguimiento
del
riesgo
y
sus
componentes.
e)
Comunicacin
del
riesgo
a
las
en;dades
pblicas
y
privadas
y
a
la
poblacin,
con
nes
de
informacin
pblica,
percepcin
y
toma
de
conciencia.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Proceso
de
Conocimiento
del
Riesgo
Principales
Componentes
del
Sistema
Nacional
(Art.
7)
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
Direccin de
Gestin del Riesgo
Estructura
Organizacional
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Proceso
de
Reduccin
del
Riesgo
Proceso
de
Manejo
de
Desastres
Instrumentos
de
Planicacin
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Sistemas
de
Informacin
Mecanismos
de
Financiacin
Ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Objetivos especficos (Art. 6)
Sistema
Nacional
de
Ges;n
del
Riesgo
de
Desastres
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Proceso
de
Conocimiento
del
Riesgo
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
Direccin de
Gestin del Riesgo
Estructura
Organizacional
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Proceso
de
Reduccin
del
Riesgo
Proceso
de
Manejo
de
Desastres
Instrumentos
de
Planicacin
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Sistemas
de
Informacin
Mecanismos
de
Financiacin
Ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Todas
las
autoridades
y
los
habitantes
del
territorio
colombiano
Sistema
Nacional
de
Ges;n
del
Riesgo
de
Desastres*
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Captulo
II.
Estructura:
organizacin,
direccin
y
coordinacin
del
Sistema
Nacional
de
GesRn
del
Riesgo
de
Desastres
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Todas
las
autoridades
y
los
habitantes
del
territorio
colombiano
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
Proceso
de
Conocimiento
del
Riesgo
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
UNGRD
Direccin de
Gestin del Riesgo
Estructura
Organizacional
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Proceso
de
Reduccin
del
Riesgo
Alcalde
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Gobernador
Obje;vo:
Ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Presidente de la Repblica
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Proceso
de
Manejo
de
Desastres
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
En;dades
pblicas,
En;dades
Privadas
y
La
Comunidad
Integrantes
del
Sistema
Nacional
(Art.
8)
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
UNGRD
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
Instancias
de
Direccin
del
Sistema
Nacional
(Art.
9)
Conductor
del
Sistema
Nacional
(Art.
10)
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
UNGRD
Comit Nacional para el
Comit Nacional para la
Comit Nacional para el
Conocimiento
Riesgo
Manejo de Desastres
Ser
el
agente
del
Pdelresidente
de
Reduccin
la
del Riesgo
Repblica
en
todos
los
asuntos
relacionados
con
la
materia
(Art.
1Gobernador
1)
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
Los
gobernadores
deben
responder
por
la
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
implementacin
de
los
procesos
de
conocimiento
y
reduccin
del
riesgo
y
de
mUNGRD
anejo
de
desastres
en
el
alcalde,
mbito
dce
su
ccompetencia
territorial
(Art.
13)
es
El
omo
onductor
del
desarrollo
local,
el
responsable
directo
de
la
implementacin
de
los
procesos
de
gesRn
del
riesgo
en
el
distrito
o
municipio
(Art.
14)
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Instancias
de
orientacin
y
coordinacin
(Art.
15)
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
UNGRD
Propsito:
OpRmizar
el
desempeo
de
las
diferentes
Gobernador
enRdades
pblicas,
privadas
y
CONSEJO DEPARTAMENTAL
PARA
LA GESTIN
DEL
RIESGO (32)
comunitarias
e
n
l
a
e
jecucin
d
e
a
cciones
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
de
gesRn
del
riesgo
(Art.
15)
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Instancias
de
orientacin
y
coordinacin
(Art.
15)
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
UNGRD
Instancia
superior
encargada
de
orientar
Comit Nacional para el
Comit Nacional para la
Comit Nacional para el
Conocimiento
del
Riesgo
Reduccin
del
Riesgo
Manejo de Desastres
Dirigir
la
implementacin
de
la
gesRn
el
Sistema
Nacional
del
r1iesgo
(Art.
6)
de
desastres.
Coordinar
el
Gobernador
funcionamiento
y
el
desarrollo
conRnuo
del
Sistema
Nacional
CONSEJO(Decreto
DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
4147/2011)
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
UNGRD
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJOp
DEPARTAMENTAL
LA GESTIN d
DEL
RIESGO (32)a
Instancias
de
asesora,
laneacin
y
sPARA
eguimiento
esRnadas
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
garanRzar
la
efecRvidad
y
arRculacin
de
los
procesos
bajo
la
direccin
de
la
UNGRD
(Art.
19).
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Comit
Nacional
para
el
Conocimiento
del
Riesgo
(Art.
20)
Crease
el
Comit
Nacional
para
el
conocimiento
del
riesgo
como
una
instancia
interins'tucional
del
sistema
nacional
que
asesora
y
planica
la
implementacin
permanente
del
proceso
de
conocimiento
del
riesgo.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Integrantes
del
Comit
Nacional
para
el
Conocimiento
del
Riesgo
(Art.
20)
1. El
Director
de
la
UNGRD,
o
su
delegado,
quien
lo
presidir.
2. El
Director
del
DNP
o
su
delegado.
3. El
Director
del
DANE
o
su
delegado.
4. El
Director
del
IGAC
o
su
delegado.
5. El
Director
del
INGEOMINAS
o
su
delegado.
6. El
Director
del
IDEAM
o
su
delegado.
7. El
Director
de
la
DIMAR
o
su
delegado.
8. El
Director
Ejecu;vo
de
ASOCARS.
9. Un
Gobernador
delegado
por
la
F.N.D.
[Link]
Alcalde
delegado
por
la
F.C.M.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Funciones
del
Comit
Nacional
para
el
Conocimiento
del
Riesgo
(Art.
21)
1. Orientar
la
formulacin
de
pol;cas.
2. Orientar
la
iden;cacin
de
escenarios
de
riesgo.
3. Orientar
el
anlisis
y
la
evaluacin
del
riesgo.
4. Orientar
el
monitoreo
y
seguimiento
del
riesgo.
5. Orientar
la
iden;cacin
de
los
factores
de
riesgo.
6. Asesorar
el
diseo
del
proceso
de
conocimiento
del
riesgo.
7. Propender
por
la
ar;culacin
con
los
dems
procesos.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Funciones
del
Comit
Nacional
para
el
Conocimiento
del
Riesgo
(Art.
21)
8. Propender
por
la
armonizacin
de
acciones
de
ges;n
ambiental,
adaptacin
al
cambio
clim;co
y
ges;n
del
riesgo.
9. Orientar
las
acciones
de
comunicacin
del
riesgo
al
SNGRD
y
la
sociedad
en
general.
[Link]
la
ar;culacin
del
SNGRD,
el
SNCTI
y
el
SINA.
[Link]
la
formulacin,
implementacin,
seguimiento
y
evaluacin
del
Plan
Nacional
de
Ges;n
del
Riesgo.
[Link]
la
formulacin,
implementacin,
seguimiento
y
evaluacin
de
la
Estrategia
de
Respuesta
a
Emergencias.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Funciones
del
Comit
Nacional
para
el
Conocimiento
del
Riesgo
(Art.
21)
[Link]
la
formulacin
de
los
planes
de
accin
especcos
para
la
recuperacin
posdesastre.
[Link]
la
apertura
de
lneas
de
inves;gacin
y
formacin
en
las
ins;tuciones
de
educacin
superior.
[Link]
lineamientos
para
el
manejo
y
transferencia
de
informacin
y
para
el
diseo
y
operacin
del
Sistema
Nacional
de
Informacin
para
la
Ges;n
del
Riesgo.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
UNGRD
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
Los
comits
podrn
establecer
comisiones
cnicas
asesoras
CONSEJO
DEPARTAMENTAL
PARA LA tGESTIN
DEL
RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
permanentes
o
transitorias
(Art.
26)
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
Instancias
de
coordinacin
territorial.
Los
Consejos
departamentales,
CONSEJO
distritales
y
municipales
de
G
esRn
NACIONAL
PARA LA GESTIN
DEL
RIESGOdel
Riesgo
de
Desastres,
son
instancias
de
coordinacin,
asesora,
planeacin
y
seguimiento,
desRnados
a
garanRzar
UNGRD
la
efecRvidad
y
arRculacin
de
los
procesos
(Art.
27)
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
En
los
departamentos,
distritos
y
municipios
con
poblacin
superior
a
250.000
habitantes,
eCONSEJO
xisRr
una
dependencia
enRdad
DEL
de
RIESGO
gesRn
del
NACIONAL
PARA LAoGESTIN
riesgo,
con
rango
igual
o
superior
a
jefe
de
ocina
asesora
y
su
objeRvo
ser
el
de
facilitar
la
labor
del
alcalde
como
responsable
y
principal
ejecutor
de
los
procesos
de
la
gesRn
dUNGRD
el
riesgo
en
el
municipio,
coordinar
el
desempeo
del
consejo
territorial
respecRvo,
y
coordinar
la
conRnuidad
de
los
procesos
de
la
gesRn
del
riesgo,
en
Comit Nacional para el
Comit Nacional para la
Comit Nacional para el
cumplimiento
de
la
pdel
olRca
e
gesRn
del
riesgo
y
dManejo
e
forma
Conocimiento
Riesgo nacional
d
Reduccin
del Riesgo
de Desastres
arRculada
con
la
planicacin
del
desarrollo
y
el
ordenamiento
territorial
municipal
(Art.
29)
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
UNGRD
Comit Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
Comit Nacional para la
Reduccin del Riesgo
Comit Nacional para el
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Asociaciones
de
consejos
(Art.
30)
para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Comits
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Presidente de la Repblica
NACIONAL PARA
LA GESTIN d
DEL
Las
CAR
apoyarn
CONSEJO
a
las
enRdades
territoriales
e
sRIESGO
u
jurisdiccin
ambiental
en
todos
los
estudios
necesarios
para
UNGRD
el
conocimiento
y
la
reduccin
del
riesgo
y
los
integrarn
a
los
planes
de
ordenamiento
de
cuencas,
de
gesRn
ambiental,
de
ordenamiento
territorial
y
de
dComit
esarrollo
(Art.
31)
Comit Nacional para el
Comit Nacional para el
Nacional para la
Conocimiento del Riesgo
Reduccin del Riesgo
Manejo de Desastres
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Alcalde
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)
Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Captulo
III.
Instrumentos
de
planicacin.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Proceso
de
Conocimiento
del
Riesgo
Proceso
de
Reduccin
del
Riesgo
Plan
de
Ges;n
del
Riesgo
Nacional
Dep/tal
Municipal
Plan
Proceso
de
Manejo
de
Desastres
Recuperacin
Estrategia
de
Instrumentos
Respuesta
de
Planicacin
Nacional
Nacional
Dep/tal
Municipal
POTs
POMCHs
Plan
de
Desarrollo
Plan
de
Emergencia
y
Con;ngencia
Empresas
Ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Todas
las
autoridades
y
los
habitantes
del
territorio
colombiano
Repblica de Colombia
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Plan
de
Ges;n
del
Riesgo
Nacional
Dep/tal
Municipal
Los
tres
niveles
de
gobierno
formularn
e
Iden;cacin
y
caracterizacin
Planes
de
Ges7n
del
Riesgo
de
eimplementarn
scenarios
de
riesgo
Anlisis
de
riesgos
para
priorizar,
programar
y
ejecutar
acciones
Monitoreo
riesgo
de
las
en;dades
del
sistema
nacional,
por
dpel
arte
Comunicacin
iesgo
del
ordenamiento
territorial
y
del
como
dpel
rarte
desarrollo
(Art.
32
y
37)
Intervencin
correc;va
Intervencin
prospec;va
Proteccin
nanciera
Preparacin
para
la
respuesta
Preparacin
para
la
recuperacin
XXXX
Ejecucin
de
la
respuesta
Ejecucin
de
la
recuperacin
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Plan
de
Ges;n
del
Riesgo
Nacional
La
UNGRD
es
la
encargada
de
elaborar
el
plan
nacional
de
ges;n
del
riesgo
con
los
insumos
provenientes
de
los
tres
comits
nacionales
de
ges;n
del
riesgo
y
de
los
consejos
territoriales
(Art.
34)
El
seguimiento
y
evaluacin
del
Plan
est
a
cargo
de
la
UNGRD.
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Estrategia
de
Respuesta
Nacional
Nacional
Dep/tal
Municipal
Plan
Recuperacin
Es
el
marco
de
actuacin
de
las
en;dades
del
sistema
nacional
de
ges;n
del
riesgo
para
la
reaccin
y
atencin
de
emergencias
(Art.
35)
Ejecucin
de
la
respuesta
La
UNGRD
es
la
encargada
de
elaborar
la
Estrategia
Nacional
para
la
Respuesta
a
Emergencias
con
los
insumos
provenientes
de
Declarada
una
situacin
de
dyesastre
calamidad
los
tres
comits
nacionales
de
los
coonsejos
pblica
y
ac;vadas
las
estrategias
para
la
territoriales
(Art.
36)
respuesta,
la
UNGRD
en
lo
nacional,
las
Estrategias
de
ryespuesta
deepartamentales
y
gobernaciones,
a
lcaldas
n
l
o
t
erritorial,
Ejecucin
de
la
recuperacin
municipales
(Art.
3d7)
elaborarn
planes
e
accin
especcos
para
la
rehabilitacin
y
reconstruccin
de
las
reas
afectadas
(Art.
61)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
POTs
POMCHs
POTs
Plan
d
POTs
e
POMCHs
Desarrollo
POMCHs
Incorporacin
de
la
ges;n
del
riesgo
en
la
Integracin
de
la
gTes;n
el
prroyectos
iesgo
en
lda
e
inversin
pblica.
odos
ldos
planicacin
territorial
y
del
ddel
Leos
inversin
pblica
ue
tengan
iesarrollo.
ncidencia
n
Incorporacin
de
qla
ges;n
riesgo
en
la
el
planes
de
obrdenamiento
territorial,
de
mdanejo
territorio,
ien
Los
stea
nivel
acional,
planicacin.
daistritos,
reas
Ordenamiento
erritorial
yn
p
lanicacin
el
de
cuencas
hLos
idrogrcas
ddunicipal,
e
e
del
departamental,
oy
m
deben
metropolitanas
istrital
municipios
epn
un
plazo
no
desarrollo.
odyrganismos
planicacin
lanicacin
desarrollo
ean
lrientaciones
os
diferentes
dne
incorporar
uiveles
n
nlisis
dee
n
qdue
mayor
a
ulas
n
(propiadamente
ao,
posterior
ap
allan
a
fecha
seguirn
o1)
dnel
acional
e
gobierno,
ebern
anlisis
riesgo
de
ddesastres
8)
edl
ebern
se
sancione
a
presente
l3ey,
ges;n
del
rliesgo
yintegrar
(cArt.
ontemplarn
las
del
riesgo
(Art.
39)
en
esus
incorporar
respec;vos
planes
de
en
disposiciones
speccas
sobre
la
materia,
desarrollo
y
dlo
e
roela;vo
rdenamiento
territorial
las
especial,
en
a
la
incorporacin
consideraciones
sobre
esarrollo
seguro
efec;va
del
riesgo
de
ddesastre
como
un
y
sostenible
derivadas
de
la
es;n
determinante
ambiental
qgue
debe
dsel
er
riesgo
(Art.
40)
considerado
en
los
planes
de
desarrollo
y
de
ordenamiento
territorial
(Art.
41)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Plan
de
Emergencia
y
Con;ngencia
Empresas
Anlisis
especcos
de
riesgo
y
planes
de
con;ngencia.
Los
encargados
de
la
prestacin
de
servicios
pblicos,
que
ejecuten
obras
civiles
mayores
o
que
desarrollen
ac;vidades
industriales
o
de
otro
;po
que
puedan
signicar
riesgo
de
desastre
para
la
sociedad
debern
realizar
un
anlisis
especco
de
riesgo
que
considere
los
posibles
efectos
de
eventos
naturales
sobre
la
infraestructura
expuesta
y
aquellos
que
se
deriven
de
los
daos
de
la
misma
en
su
rea
de
inuencia,
as
como
los
que
se
deriven
de
su
operacin
(Art.
42)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Cooperacin
Internacional
La
Cooperacin
Internacional
en
materia
de
ges;n
del
Riesgo
de
Desastres,
debern
ejercerse
teniendo
como
obje;vo
central
el
fortalecimiento
del
sistema
nacional
y
de
las
en;dades
pblicas,
privadas
y
comunitarias
que
lo
integran.
El
Gobierno
Nacional
establecer
un
plan
estratgico
para
fomentar
y
ges;onar
recursos
jurdicos,
nancieros,
hsicos,
humanos
y
tcnicos
de
Cooperacin
Internacional
y
diplomacia
humanitaria
(Art.
43)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Capitulo
IV.
Sistemas
de
informacin
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Proceso
de
Conocimiento
del
Riesgo
Sistemas
de
Proceso
de
Informacin
Reduccin
para
la
Riesgo
Ges;n
del
del
Riesgo
Proceso
de
Manejo
de
Desastres
La
UNGRD
en
el
marco
de
las
pol;cas,
estndares
y
tecnologas
que
denen
la
ICDE
deber
poner
en
marcha,
un
Sistema
Nacional
de
Informacin
para
la
Ges;n
del
Riesgo
de
Desastres
(Art.
45)
Ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Todas
las
autoridades
y
los
habitantes
del
territorio
colombiano
Sistema
Nacional
de
Ges;n
del
Riesgo
de
Desastres
Las
autoridades
departamentales,
distritales
y
municipales
crearn
sistemas
de
informacin
Sistemas
de
para
la
g
es;n
Informacin
del
riesgo
de
desastres
en
el
mbito
de
su
jurisdiccin
en
armona
con
el
sistema
nacional
(Art.
46)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Capitulo
V.
Mecanismos
de
nanciacin
para
la
gesRn
del
riesgo
de
desastres
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Proceso
de
Conocimiento
del
Riesgo
Proceso
de
Reduccin
del
Riesgo
Proceso
de
Manejo
de
Desastres
FNGRD
Subcuenta
de
Conocimiento
del
Riesgo
FNGRD
Subcuenta
de
Reduccin
del
Riesgo
Fondos
Territoriales
Mecanismos
FNGRD
FNGRD
FNGRD
de
Subcuenta
de
Subcuenta
de
Subcuenta
de
Financiacin
Proteccin
Manejo
de
Recuperacin
Financiera
Desastres
Ofrecer
proteccin
a
la
poblacin,
mejorar
la
seguridad,
el
bienestar
y
la
calidad
de
vida
y
contribuir
al
desarrollo
sostenible
Todas
las
autoridades
y
los
habitantes
del
territorio
colombiano
Sistema
Nacional
de
Ges;n
del
Riesgo
de
Desastres
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Captulo
VI.
Declaratoria
de
desastre,
calamidad
pblica
y
normalidad
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Declaratoria
de
Desastre
Nacional
Declaratoria
de
Calamidad
Pblica
Previa
recomendacin
del
Consejo
Nacional,
el
Presidente
de
la
Repblica
declarar
mediante
decreto
la
existencia
de
una
situacin
de
desastre
y,
en
el
myismo
acto,
pla
clasicar
segn
Los
gobernadores
alcaldes,
revio
concepto
su
magnitud
fectos
Dcomo
de
carcter
favorable
del
yC
eonsejo
epartamental,
Distrital
o
nacional,
departamental,
distrital
o
Municipal
regional,
de
Ges;n
del
Riesgo,
podrn
declarar
municipal,
en
vigor
las
normas
la
situacin
yd
pe
ondr
calamidad
pblica
en
su
per;nentes
propias
del
Lras
gimen
especial
dpe
ara
respec;va
jurisdiccin.
declaratorias
situaciones
desastre
p(Art.
52)
situacin
de
dce
alamidad
blica
se
producirn
y
aplicarn,
en
lo
per;nente,
de
conformidad
con
las
reglas
de
la
declaratoria
de
desastre
(Art.
57)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Plan
Recuperacin
Declarada
una
situacin
de
desastre
o
calamidad
pblica
y
ac;vadas
las
estrategias
para
la
respuesta,
la
UNGRD
en
lo
nacional,
las
gobernaciones,
y
alcaldas
en
lo
territorial,
elaborarn
planes
de
accin
especcos
para
la
rehabilitacin
y
reconstruccin
de
las
reas
afectadas
(Art.
61)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Retorno
a
la
Normalidad
El
Presidente
de
la
Repblica,
decretar
que
la
situacin
de
desastre
ha
terminado.
Sin
embargo,
podr
disponer
que
con;nuarn
aplicndose,
total
o
parcialmente,
las
normas
especiales,
durante
la
ejecucin
de
las
tareas
de
rehabilitacin
y
reconstruccin.
Cuando
se
trate
de
declaratoria
de
situacin
de
calamidad
pblica,
el
gobernador
o
alcalde,
mediante
decreto,
declarar
el
retorno
a
la
normalidad
(Art.
64)
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Captulo
VII.
Rgimen
especial
para
situaciones
de
desastre
y
calamidad
pblica
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Rgimen
Especial
Rgimen
norma;vo,
Medidas
especiales
de
contratacin,
Contratacin
de
emprs;tos
Imposicin
de
servidumbres,
Ocupacin
temporal
de
inmuebles,
Acciones
contencioso-administra;vas,
Res;tucin
ociosa,
Adquisicin
de
predios,
Expropiacin
por
va
administra;va,
Declaratoria
de
u;lidad
pblica
e
inters
social,
Orden
de
demolicin,
Disposicin
de
bienes,
Transferencia
de
recursos,
Proyectos
de
desarrollo
urbano,
Redes
y
servicios
de
telecomunicaciones,
Levantamiento
de
restricciones,
Emergencias
viales,
Renanciacin
Usuarios
de
crdito
afectados,
Des;nacin
y
administracin
de
donaciones
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Capitulo
VIII.
Disposiciones
Finales
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres
Repblica de Colombia
Disposiciones
Finales
Reglamentacin
de
la
ley
(Art.
90)
Reglamentacin
territorial
(Art.
91)
FALTAS.
Adicinese
el
siguiente
numeral
al
ariculo
48
de
la
Ley
734
de
2002,
que
quedar
as:
65.
No
dar
cumplimiento
a
las
funciones
relacionadas
con
la
ges;n
del
riesgo
de
desastre
en
los
trminos
establecidos
en
la
ley
(Art.
65)
LA CLAVE DEL XITO DE SISTEMA NACIONALD E GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES ES LA DESCENTRALIZACIN SECTORIAL Y TERRITORIAL
Principales instrumentos :
Estructura
organizacional
Organizacin,
direccin y
coordinacin
Funciones y
competencias
Instancias
nacionales,
territoriales y
sectoriales
FUENTE: DGR INGENIAR 2011
Instrumentos de
planificacin
Plan Nacional de
Gestin del
Riesgo de
Desastres
Estrategia
nacional para la
respuesta a
emergencias
Planes
departamentales
distritales y
municipales de
Gestin del
Riesgo de
Desastres
Sistemas de
informacin
Sistema
Nacional de
Informacin para
la Gestin del
Riesgo de
Desastres
Sistemas de
informacin
sectoriales
Sistemas de
informacin
territoriales
Mecanismos
de financiacin
Fondo Nacional
de Gestin del
Riesgo de
Desastres
5 Subcuentas:
- Conocimiento
del Riesgo
- Reduccin del
Riesgo
- Manejo de
Desastres,
- Recuperacin
- Proteccin
Financiera
(MHCP)
61
SISTEMA
NACIONAL
DE GESTIN DEL RIESGO
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO
Conjunto de entidades pblicas,
privadas y comunitarias integradas,
con el objeto de dar solucin a los
problemas de seguridad de la
poblacin que se presenten en su
entorno fsico por la eventual
ocurrencia de fenmenos naturales o
antrpicos.
FUNCIONES
DE
LA
UNGRD
(1)
1. Dirigir
y
coordinar
SNPAD,
hacer
seguimiento
a
su
funcionamiento
y
efectuar
para
su
mejora
en
los
niveles
nacional
y
territorial.
2. Coordinar,
impulsar
y
fortalecer
capacidades
para
el
conocimiento
del
riesgo,
reduccin
del
mismo
y
manejo
de
desastres
y
su
ar;culacin
con
los
procesos
de
desarrollo
en
los
mbitos
nacional,
territorial
del
SNPAD.
3. Proponer
y
ar;cular
las
pol;cas,
estrategias,
planes,
programas,
proyectos
y
procedimientos
nacionales
de
GRD,
en
el
marco
del
-
SNPAD
y
actualizar
el
marco
norma;vo
y
los
instrumentos
de
ges;n
del
SNPAD.
4. Promover
la
ar;culacin
con
otros
sistemas
administra;vos,
tales
como
el
Sistema
Nacional
de
Planeacin,
el
Sistema
Nacional
Ambiental,
el
Sistema
Nacional
de
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin
y
el
Sistema
Nacional
de
Bomberos,
entre
otros
en
los
temas
de
su
competencia.
5. Formular
y
coordinar
la
ejecucin
de
un
plan
nacional
para
la
GRD,
realizar
el
seguimiento
y
evaluacin
del
mismo.
FUNCIONES
DE
LA
UNGRD
(2)
6. Orientar
y
apoyar
a
las
en;dades
nacionales
y
territoriales
en
su
fortalecimiento
ins;tucional
para
la
GRDD
y
asesorarlos
para
la
inclusin
de
la
pol;ca
de
GRRD
en
los
planes
territoriales.
7. Promover
y
realizar
los
anlisis,
estudios
e
inves;gaciones
en
materia
de
su
competencia.
8. Prestar
el
apoyo
tcnico,
informa;vo
y
educa;vo
que
requieran
los
miembros
del
SNPAD-
9. Ges;onar
con
la
Unidad
Presidencial
de
Cooperacin
Internacional
de
Colombia,
la
consecucin
de
recursos
para
fortalecer
la
implementacin
de
las
pol;cas
de
GRRD
en
el
pas.
[Link]
y
tener
en
funcionamiento
el
Sistema
Integrado
de
Informacin
de
que
trata
el
ariculo
7
del
Decreto
Ley
919
de
1989
o
el
de
que
haga
sus
veces,
que
posibilite
avanzar
en
la
GRRD.
[Link]
dems
funciones
asignadas
que
correspondan
a
la
naturaleza
de
la
dependencia.
momento, buscando fortalecer la capacidad local en preparativos ante
desastres.
Figura N3. Momentos de la Gestin del Riesgo
Objetivos de Desarrollo del Milenio28
1
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseanza primaria universal
Promover la equidad de gnero y la autonoma de las mujeres
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
31
FIGURA 2.3. Normas estructurales para la gestin del riesgo de desastres
CONOCIMIENTO DEL RIESGO
REDUCCIN DEL RIESGO
MANEJO DE DESASTRES
Decreto 1355 de 1970 Cdigo Nacional de Polica
Decreto 1547 de 1984 Fondo Nacional de Calamidades
Ley 46 de 1988 Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Ley 9 de 1989 Reforma Urbana Ley 2 de 1991 Modifica Ley de Reforma Urbana
Decreto Ley 919 de 1989 Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Ley 99 de 1993 Sistema Nacional Ambiental
Ley 115 de 1994 Educacin
Ley 152 de 1994 Planes de Desarrollo
Decreto 1743 de 1994 Educacin Ambiental
Decreto 969 de 1995 Red de Centros de Reserva
Decreto 2190 de 1995 Ordena PNC Hidrocarburos
Ley 322 de 1996 Sistema Nacional de Bomberos
Ley 388 de 1997 Desarrollo Territorial
Decreto 2211 de 1997 Fondo Nacional de Bomberos
Ley 400 de 1997 Norma Sismo Resistente
Decreto 2340 de 1997 Incendios Forestales
Decreto 93 de 1998 Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Decreto 879 de 1998 Reglamentacin de los POT
Decreto 1521 de 1998 Manejo de Combustibles E. de Servicio
Decreto 321 de 1999 PNC Hidrocarburos
Ley 472 de 1998 Regula las acciones populares y de grupo
Decreto 2015 de 2001
Licencias Postdesastre
Documento CONPES 3146 de 2001 Estrategia para consolidar el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
Ley 715 de 2001 Sistema General de Participaciones
Decreto 1609 de 2002 Transporte de Mercancas Peligrosas
Documento CONPES 3318 de 2004 Financiamiento del Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado Frente a Desastres Naturales
Decreto 4002 de 2004 Revisin del POT por desastre o riesgo
Decreto 3696 de 2009
Modifica Red Centros Reserva
Decreto 926 de 2010 Requisitos Construccin Sismo Resistente NSR -10
Decreto 4550 de 2009
Reconstruccin edificaciones
Decreto 4147 de 2011 Unidad Nacional para la Gestindel Riesgo de Desastres
Fuente: Adaptado de SNPAD y Banco Mundial, 2010.
69
