UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRA EN TRABAJO SOCIAL
CON ORIENTACIN EN FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS
PARA EL DESARROLLO SOCIAL

Tesis

La Exclusin Social del Adulto Mayor

en los Servicios de Salud de Guatemala

Presentada por
Sonia Zucelly Garca Morales de Daz

Asesores
MSc. Sergio Alejandro Flores
MSc. Edgar Jurez Seplveda

Guatemala Octubre de 2009

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

Rector:
Secretario

Licenciado Carlos Estuardo Glvez Barrios

Doctor Carlos Alvarado Cerezo
AUTORIDADES DE LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL

Directora:

Maestra Mirna Aracely Bojrquez de

Grajeda
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Secretaria:
Secretaria Acadmica:

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

Coordinadora:

Maestra Aracely Quiroa de Gmez

CONSEJO DIRECTIVO
REPRESENTANTES DOCENTES
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REPRESENTANTES ESTUDIANTILES
Estudiante:
Estudiante:

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Jos Ramn Oliva
TRIBUNAL EXAMINADOR

Directora:
Coordinadora del Depto.
De Estudios de Postgrado:
Asesor:
Revisor:

Maestra Mirna Aracely Bojrquez de Grajeda

Maestra Aracely Quiroa de Gmez
Maestro Edgar Jurez Seplveda
Maestro Jos Miguel Miranda

El presente trabajo fue presentado por la autora como requisito previo a su

graduacin de Maestra En Trabajo Social con Orientacin en Formulacin y
Evaluacin de Proyectos Para el Desarrollo Social

DJALO HABLAR
.. porque hay en su pasado un tesoro lleno de verdad, de belleza y de bien.
DJALO VENCER
.. en las discusiones, porque tiene necesidad de sentirse seguro de s mismo.
DJALO IR A VISITAR
. a sus viejos amigos porque entre ellos se siente revivir.
DJALO CONTAR
. sus historias repetidas, porque se siente feliz cuando lo escuchamos.
DJALO VIVIR
. entre las cosas que ha amado, porque sufre al sentir que le arrancamos pedazos de
su vida.
DJALO GRITAR
. cuando se ha equivocado porque los ancianos como los nios tienen derecho a la
comprensin.
DJALO TOMAR UN PUESTO
en el automvil de la familia cuando van de vacaciones, porque el prximo
ao tendrs remordimientos de conciencia si ya no existe ms.
DJALO ENVEJECER
con el mismo paciente amor con que dejas crecer a tus hijos, porque todo es parte de
la naturaleza.
DJALO REZAR
como l sabe; como l quiere, porque el adulto mayor descubre la sombra de DIOS
en el camino que le falta recorrer.
DJALO MORIR
entre brazos llenos de piedad, porque el AMOR de los hermanos sobre la tierra, nos
hace presentir mejor el torrente infinito de amor del PADRE en EL CIELO.

Ser adulto mayor es un privilegio, que se dignifica con inclusin,

respeto y afecto.

Eterno Agradecimiento
Al Sagrado Corazn de Jess y Maria Auxiliadora
Con amor por su apoyo incondicional
A. Mis padres, Carlos y Maria
A mi Esposo Julio Csar Daz
A mis hijos
Luis Eduardo, Javier Alejandro, Csar Fernando, Carlos Alberto, Julio Csar y
Silvia Patricia
A mis hermanos Ana Eugenia y Mario Ral
A mis nietos
Diana Rebeca, Karen Abigail, Ana Lucia, Andrea Sofa, y Christopher Eduardo
A mi familia en general

INDICE
CONTENIDO

INTRODUCCIN

1.1
1.2
1.3
1.4

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10

PGINA

i- iv

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Delimitacin del problema

Justificacin
Objetivos de la investigacin
Preguntas de la Investigacin

8
9
11
12

CAPITULO II MARCO TERICO

13

Fundamentos Conceptuales
Supuestos tericos, distintos significados de la edad y la
vejez
Aspectos tericos relacionados con el adulto mayor
El Estado y su responsabilidad social hacia el adulto mayor
Derechos humanos de las personas adultas mayores
Marco doctrinario de la atencin en salud y situacin legal del
adulto mayor
La familia y su responsabilidad social en la tensin del adulto
mayor

13
17

CAPTULO III MARCO CONTEXTUAL

Situacin del adulto mayor en Guatemala
Datos generarles de poblacin en Guatemala y de poblacin
de edad avanzada
Vida familiar del adulto mayor en Guatemala
La fuerza laboral del adulto mayor
Caractersticas de la vida familiar del adulto mayor en
Guatemala
Participacin del adulto mayor en la demanda de sus
derechos

53
53
61

Definicin de polticas pblicas

Marco Jurdico Legal Nacional
Necesidades de cobertura al adulto mayor, las estadsticas
nacionales
Las polticas de salud y la cobertura del adulto mayor en

75
80
89

19
23
25
43
48

69
70
71
74

92

Guatemala

3.11
3.12
3.13
3.14
3.15
3.16

4.1
4.2
4.3
4.4

5.1
5.2

6.1

Anlisis demogrfico

94

Anlisis Epidemiolgico
Los determinantes Del Estado De salud (DESC)
Las polticas de salud ante las necesidades del adulto mayor
Polticas pblicas de salud 2004-2008
Caractersticas de instituciones donde se realizo la
investigacin

95
96
97
99
107

CAPTULO IV METODOLOGA

119

Tipo de Investigacin
Mtodo
Etapas del Proceso
Tcnicas

120
122
124
129

CAPTULO V PRESENTACIN DE RESULTADOS

133

Informacin de los profesionales que atiende a los adultos

mayores
Informacin recopilada con adultos mayores que asisten a los
servicios de salud

134

CAPTULO VI DISCUSIN DE RESULTADOS

Anlisis y discusin de resultados

189
189

CAPTULO

VII

PROPUESTA

ESTUDIO

DE

159

193

PREFACTIBILIDAD
Resumen Ejecutivo

197

Introduccin

199

7.1

Informacin del Proyecto

201

7.1.1

Antecedentes

201

7.1.2

Problema

202

7.1.3

rbol de Problemas

203

7.1.4

rbol de Objetivos

204

7.1.5

Anlisis de alternativas de solucin

205

7.1.6

Matriz de Planificacin del Proyecto

207

7.1.7

Objetivos del Proyecto

209

7.1.8

Resultados Esperados

7.10

Justificacin

210
211

7.2

Estudio de Mercado

213

7.2.1

Servicio

213

7.2.2

Anlisis de la demanda del servicio

214

7.2.3

Caractersticas generales de la poblacin demandante

215

7.2.4

Anlisis de la Oferta

217

7.2.5

Anlisis del Servicio

217

7.2.6

Caractersticas y cuantificacin de la prestacin de servicio

217

7.2.7

Servicios que prestara el Centro

219

7.2.8

Servicio Sustitutivo o Competitivo

220

7.2.9

Proyecciones de la oferta

221

7.2.10 Determinantes de la Demanda insatisfecha del servicio

222

7.2.11 Promocin

223

7.3

Estudio Tcnico

226

7.3.1

Localizacin

226

7.3.2

Tamao del proyecto

226

7.3.3

Ubicacin geogrfica

227

7.3.4

Tecnologa

228

7.3.5

Inversin en equipo

229

7.3.6

Capacidad instalada

233

7.3.7

Descripcin de procesos

234

7.4

Estudio Administrativo Legal

242

7.4.1

Marco Legal

248

7.4.2

Administracin del Proyecto

257

7.4.4

Organigrama funcional

259

7.4.5

Gestin de recursos humanos

260

7.4.6

Descripcin y especificacin de puestos

260

7.4.7

Coordinacin del proyecto

278

7.4.8

Divulgacin del proyecto

278

7.4.9

Organizacin contable

279

7.4.10 Coordinacin del proyecto

7.5

Estudio financiero

279
280

7.5.1

Costos del Proyecto

280

7.5.2

Inversin Inicial

280

7.5.3

Presupuesto

282

7.5.4

Anlisis y determinacin de costos

383

7.5.6 Anlisis Costo/Eficiencia

284

7.6

Evaluacin del Proyecto

287

7.6.1

Plan de Monitoreo

287

7.6.2

Instrumentos de evaluacin

289

7.6.3

Evaluacin del desempeo

296

7.6.4

Evaluacin de cobertura

296

7.6.5

Evaluacin de la implementacin

297

7.6.6

Evaluacin de Aspectos Funcionales y estructurales de la

297

Asociacin
7.6.7

Evaluacin Ex post

298

7.6.8

Evaluacin de Impacto

298

7.6.9

Evaluacin de resultados

304

Conclusiones

303

Recomendaciones

309

Bibliografa

312

Anexos

316

NDICE DE CUADROS

Nmero
de cuadro

Titulo

Pgina

Publicidad del Proyecto

223

Inversin en equipo

229

Costos Operativos

229

Costos administrativos

230

Salario y tipo de Puesto

231

Costos de Mantenimiento

232

Resumen de costos de Inversin,

232

Operacin y Mantenimiento
8

Cronograma de actividades de

241

ejecucin
9

Equipo Profesional

257

10

Personal administrativo

258

11

Personal Operativo

258

12

Costos de Inversin

280

13

Financiamiento del Proyecto

281

14

Costos fijos

282

15

Costos Variables

283

INTRODUCCIN
La Maestra en Trabajo Social con Orientacin en Formulacin y Evaluacin de
Proyectos para el Desarrollo Social motiv el abordaje de una serie de problemas
de la sociedad guatemalteca a travs de los cuales se obtuvo aprendizajes
significativos durante el proceso formativo. De ah surgi la motivacin por abordar
como problema de investigacin La exclusin del Adulto Mayor en los Servicios de
Salud en Guatemala. Esta investigacin queda enmarcada dentro de las lneas de
investigacin

del departamento de estudios de postgrado de la Escuela de

Trabajo Social en particular a Desarrollo Humano y Salud Pblica.

El crecimiento demogrfico mundial denota que cada vez la poblacin adulta

mayor en el mundo cobra mayor importancia, por lo que se hace necesario
abordar el tema en Guatemala, motivado por el aumento en la expectativa de vida
de acuerdo a los ltimos informes de Desarrollo Humano y a la situacin de
pobreza que prevalece en la mayora de la poblacin en el pas.

La investigacin pretende motivar a los tomadores de decisin en las polticas

pblicas a que se realice un anlisis crtico y propositivo respecto a la situacin de
los adultos mayores y los servicios de salud existentes, tomando en cuenta que en
esta fase de la vida se sufre una serie de cambios en su salud fsica y mental, que
demandan cuidados especiales que no siempre se encuentran incluidos en los
servicios de salud pblica, limitando los derechos que les asisten y el goce de la
plenitud en la etapa final de la vida. Los adultos mayores (hombres y mujeres) son
ciudadanos que durante muchos aos han brindado sus mejores esfuerzos a la
sociedad en sus diferentes papeles asumidos como trabajadores, esposos(as),
padres de familia, etc., para lograr la satisfaccin de sus necesidades bsicas y
las de su grupo familiar conforme los objetivos y expectativas tanto personales,
familiares como sociales. Adems en muchos casos los adultos
encuentran en situacin de vulnerabilidad

mayores se

-ieconmica, social, poltica y con el problema que no cuentan con el apoyo del
Estado, de la sociedad y de su familia, lo cual les pone situacin de exclusin y
afrontan la injusticia social, pues al igual que todos, son personas con derechos
que sienten y necesitan afecto, proteccin, satisfactores materiales e inmateriales
para vivir, lo que evidencia la importancia de las polticas pblicas especficas para
ese sector poblacional.

Cuando el adulto mayor est en situacin de vulnerabilidad y afronta la exclusin

de los servicios de salud, les causa mucha inestabilidad porque ellos necesitan en
esta etapa recibir mayores atenciones y controles ms estrictos en su situacin de
salud fsica y mental, debido a los cambios de metabolismo de su cuerpo y a los
efectos de las condiciones de vida tenidas en su trayectoria personal.

La presente investigacin se efectu en tres instituciones: en el Hospital

Roosevelt, en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, especficamente en
el Centro de Atencin Mdica Integral a Pacientes Pensionados CAMIP y en la
Asociacin de Jvenes y Nios con Futuro. Las tres instituciones desarrollan sus
funciones en la ciudad capital y representan al sector pblico, autnomo y no
gubernamental. Respectivamente. La ltima entidad tiene un programa de
atencin al adulto mayor en la zona 12, donde atiende a adultos mayores que
provienen de reas marginales cercanas.

Las unidades de anlisis seleccionadas fueron 25 adultos mayores (hombres y

mujeres) de cada institucin; profesionales que les atienden en cada institucin,
entre ellos, mdicos, psiclogos y trabajadores sociales.

La investigacin parte de un marco terico-contextual que ubica el problema de

investigacin. La investigacin es de tipo descriptivo para lo cual se parte de los
antecedentes generales del problema para alcanzar los objetivos propuestos

-ii-

gracias a la informacin recopilada, con cuyo tratamiento se espera que otros

investigadores interesados puedan fortalecer la lnea de investigacin planteada,
on el fin de fortalecer la poltica pblica hacia el adulto mayor, aprovechando la
informacin que se presenta sistematizada en el presente informe.

El captulo I corresponde al planteamiento del problema sobre la exclusin social

del adulto mayor en los servicios de salud.

El captulo II presenta el marco terico que sustenta la investigacin y desarrolla

aspectos relacionados con el adulto mayor, el Estado y su responsabilidad social y
enfatiza en los derechos de las personas adultas mayores.

El captulo III expone el marco contextual, haciendo referencia a la situacin del

adulto mayor en Guatemala, su clasificacin segn edad y sexo, se caracteriza su
vida familiar y la demanda de sus derechos en el marco de las polticas pblicas y
el marco jurdico- legal nacional.

En el Captulo IV se da a conocer la metodologa utilizada para la investigacin

(mtodos, tcnicas, instrumentos, unidades de anlisis y procedimientos). Donde
se parti de datos generales a aspectos particulares de los entrevistados.

En el Captulo V se realiza la presentacin de los resultados obtenidos luego de

procesar la informacin obtenida y organizarla con el apoyo de grficas.

En el Captulo VI se presenta la discusin de resultados obtenidos tomando en

cuenta elementos del marco terico y contextual y proyectando la base para la
elaboracin de la propuesta

-iii-

Finalmente en el Captulo VII se plantea la propuesta para superar las condiciones

de exclusin del adulto mayor en los servicios de salud en Guatemala, la cual se

orienta a la cobertura, prioridad, servicios, cualificacin de los servicios con base

en los perfiles elaborados respecto a las necesidades
del adulto mayor as como a los mecanismos posibles para su atencin e
implementacin y evaluacin de la misma, con la pretensin de aportar a las
instituciones encargadas elementos tcnicamente planteados con pertinencia y
oportunidad.

Con todos los elementos que constituyen el presente informe se arriba a las
conclusiones y recomendaciones generales de la investigacin tomando en cuenta
el trabajo de campo realizado con los adultos mayores y profesionales que laboran
en

las distintas instituciones. Se incluye tambin el listado de referencias

bibliogrficas que sustentan el trabajo presentado.

Con lo indicado anteriormente se somete a su digna consideracin.

-iv-

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La exclusin social junto al fenmeno de la pobreza, son dos flagelos que afectan
a grandes sectores de la poblacin. La exclusin se refiere al fenmeno de
discriminacin, falta de acceso, desafiliacin o expulsin de un mbito
determinado. De ah que se manifieste en los mbitos: econmico, social, cultural
y poltico y afecte a los diferentes grupos vulnerables de la sociedad, incluyendo al
adulto mayor.
La poblacin de edad avanzada se ha incrementado en el mundo y segn las
tendencias de los organismos internacionales, se espera que al ao 2050 exista
ms poblacin adulta mayor que jvenes. Incide en dicha situacin las atenciones
que brindan los pases a sus diferentes grupos etarios y especficamente a los
adultos mayores, a travs de las polticas sociales.
En la regin latinoamericana y en Guatemala en particular, las condiciones de vida
de los adultos mayores son precarias, la situacin de exclusin y pobreza se ha
agudizado desde el ajuste estructural de los aos ochenta, causando el deterioro
de las condiciones de vida de todas aquellas personas que no cuentan con los
ingresos necesarios para subsistir, ante los altos precios de la canasta bsica, lo
cual se agudiza con la disminucin del gasto social que castiga a los servicios
pblicos y los vuelve ineficientes, sin alcanzar la cobertura de la poblacin en
general. Muchos adultos mayores no disponen de ingresos suficientes, pensiones
o apoyo familiar, por lo que sufren una serie de carencias y problemas que los
ponen en desventaja y prcticamente les excluyen de los planes de cobertura de
los servicios de salud, a pesar de los esfuerzos significativos de las instituciones
sociales. Si en la actualidad no se dispone de los servicios bsicos que atiendan

sus necesidades, cuando se incremente la poblacin en ese estrato, la

problemtica puede agudizarse mucho ms y la poblacin demandar mejores
condiciones de vida.
La poblacin adulta mayor constituye uno de los sectores ms vulnerables en
Guatemala, al tener menor acceso al trabajo y a un ingreso adecuado que incida
en su calidad de vida de manera positiva. La tercera edad sita al adulto mayor en
una parte del ciclo de vida donde se manifiestan ms las carencias derivadas de la
insatisfaccin de las necesidades humanas autnticas como el afecto, el abrigo,
el ser, el estar, el tener, el hacer, la proteccin y la alimentacin.1
ticamente los adultos mayores debiesen tener garantizados los derechos
humanos y especficamente

los derechos econmicos, sociales, culturales y

polticos, as como los derechos singulares de la vejez. Son seres con dignidad y
sujetos de derechos que deben ser incluidos en los beneficios sociales y en la
creacin de condiciones de igualdad y equidad desde las polticas pblicas.
Socialmente los adultos mayores necesitan satisfacer sus necesidades y
aspiraciones, constituyen la memoria histrica de la sociedad, conservan la
sabidura de lo vivido y la experiencia. Muchos si bien les va, apenas tienen un
ingreso pauprrimo que escasamente cubre algunas necesidades, situacin que
se agudiza segn la responsabilidad social que asuma el Estado y la familia ante
sus necesidades.
Los estigmas sociales hacen que muchas veces se considere que los adultos
mayores constituyen una poblacin desechable, sin importancia, no prioritaria y
desprotegida de la misma poltica pblica. Con base en lo anterior, es importante
situar nuestro inters en la exclusin social del adulto mayor en los servicios de
salud. Considerando que la salud es fundamental para contar con mejores
condiciones de vida y acceder a otros servicios; pero cuando la salud se deteriora,
1

Tomado de planteamiento de Manfred Max Neef en su libro. Desarrollo a Escala humana

como normalmente sucede en esa etapa, se limita la movilidad, la productividad y

se enfrenta a mayores problemas de discriminacin, an dentro de las mismas
familias, que consideran al adulto mayor enfermo como un estorbo, como una
carga o situacin no manejable, por lo que se les condena al abandono, al
descuido o se les maltrata y deja a la deriva. Al focalizar la investigacin en dicho
tpico, se pretendi evidenciar el papel que histricamente ha asumido el Estado
guatemalteco y la prioridad que ha dado dentro de sus polticas a los adultos
mayores. Sobre todo a los que estn fuera de la poblacin econmicamente
activa, lo cual llev al conocimiento de la situacin e impacto en la sociedad
guatemalteca, tanto presente como futura.

Se tuvo presente que la exclusin

social del adulto mayor de los servicios de salud, conlleva el abordaje del papel del
Estado, sus polticas pblicas, los servicios sociales afines, as como la
observancia de los derechos humanos en sus tres generaciones, considerando
como afirma Daz Argueta2, que el lmite tico del desarrollo lo constituye la
observancia de los derechos econmicos, sociales y culturales.
Se tom la exclusin social en los servicios de salud por considerar que de la
situacin de salud depende la dinmica de vida del adulto mayor, cuando se
concibe integrada con otras necesidades bsicas. Interesa establecer la situacin
al respecto porque es el futuro de muchas personas, que cuando entran a dicha
etapa se quedan sin cobertura social en las instituciones del Estado ante la falta
de programas especficos y del seguro social, agudizando sus condiciones de vida
y la misma exclusin, al no disponer de los recursos necesarios para accesar a los
servicios privados. Se parti de la premisa de que el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social si bien cuenta con un programa de Invalidez, Vejez y
Sobrevivencia, no cubre a la totalidad de la poblacin, excluyendo formalmente a
todos aquellos que dejaron de trabajar antes de llegar a la edad de retiro, as
como aquellos que no trabajaron en la economa formal y no aportaron el tiempo
requerido al rgimen de seguridad social.

Daz Argueta, Julio Csar. La Exclusin Social, Desarrollo Humano y Gestin Participativo.
Secretariado Internacional de Desarrollo Humano. 2005.
2

Ante la situacin de desempleo, las medidas neoliberales obligan a retirar a las

personas mayores del mercado laboral bajo la premisa de falta de competitividad;
las medidas neoliberales rompen muchas de las conquistas sociales que crearon
una expectativa de vida ms estable, al gozar de ciertas prestaciones en el
mediano y largo plazo, por lo que la flexibilizacin laboral y la transicin del Estado
de bienestar a Estado subsidiario obliga a la poblacin a aportar recursos para
acceder a los servicios pblicos, los cuales no siempre se disponen, o son
eficientes, agudizando la exclusin de los servicios de salud.
El Estado subsidiario se caracteriza por mantener en el pas servicios pblicos de
baja calidad, burocrticos e ineficientes, lo que dificulta el acceso de los adultos
mayores por sus mismas condiciones y caractersticas de la edad; adems ha
cedido mucho de su espacio para generar el bienestar social al mercado, lo cual
en trminos concretos significa la mercantilizacin de los servicios bsicos y la
desresponsabilizacion por su masificacin, ineficiencia e ineficacia.
Las medidas neoliberales inciden en la disminucin del gasto social dando lugar a
que la atencin de necesidades bsicas se realice prioritariamente en el sector
privado lo que causa mayor exclusin, pues si el adulto mayor se desempe
como trabajador del sector formal de la economa apenas cuenta con pequeos
ingresos en concepto de pensin, cuando la tiene, situacin que se hace mas
difcil con aquellos provenientes de los sectores informales de la economa o
actividades de subsistencia que quedan a la deriva y dependiendo de las redes de
solidaridad familiar y social.
El carecer de los recursos necesarios para pagar los servicios de salud en el
sector privado, y el no acceder a los del sector pblico, limita y agudizan sus
precarias condiciones de vida, pues aunque sigan existiendo hospitales, centros
de salud y puestos de salud pblica, stos se caracterizan por recibir una gran
demanda, carecer de capacidad de respuesta y por lo tanto no superan su

ineficiencia e ineficacia y en su mayora no priorizan la atencin de salud del

adulto mayor en forma integral, ante la falta de polticas especificas que orienten
su atencin, lo que limita su calidad de vida.
Las limitantes derivadas del envejecimiento se manifiestan la mayora de veces,
en sus condiciones de salud disminuidas, prdida de condiciones fsicas para su
locomocin, disminucin de sus habilidades intelectuales, adems que sus
enfermedades aumentan. La situacin de acceso o no a los servicios de salud se
marca desde la vida productiva dependiendo de la vinculacin del adulto mayor al
empleo formal o informal, pues no solo significa un desgaste fsico, sino que
determina el contar o no con una pensin para sobrevivir, adems de establecer
desde entonces el derecho o no a la cobertura del Seguro Social con su programa
de Vejez, Invalidez y Sobrevivencia o la demanda de atencin a los servicios
pblicos.
En la presente investigacin se pudo establecer las formas de subsistencia de los
adultos mayores, sus recursos para sobrevivir y las formas de solventar sus
necesidades prioritarias, as como las estrategias de apoyo familiar recibidas y su
responsabilidad en el impulso de la proteccin integral, en las diferentes
dimensiones de la vida como la alimentacin, la autoestima, la salud, adems del
apoyo psicolgico imprescindible para esta edad. Por tal razn, se enfatiz en el
establecimiento de las tendencias en la atencin de la salud para establecer las
formas de exclusin del adulto mayor de los servicios de salud, lo cual es
importante porque permiti contribuir a generar la calidad de vida de los mismos,
para lo cual se establecieron las diferencias de la situacin de los adultos mayores
sin cobertura social que asisten a servicios privados a travs de una ONG, as
como las expectativas que tienen los que reciben los servicios de salud por
derecho en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y los que acuden a los
servicios del Estado mediante uno de los hospitales de mayor cobertura en el pas.
Lo anterior si bien permiti contar con informacin proveniente de diferentes
escenarios, no pretende realizar en s un estudio comparativo, sino contar con los

elementos diferenciadores de la atencin lo cual facilit tener una visin ms

amplia del problema estudiado para fundamentar una propuesta de atencin
integral que pretenda atender de mejor forma las necesidades de los adultos
mayores presentes y futuros, como parte de una poltica integral de salud que
ejecuten las instituciones del Estado y ONG en Guatemala.
Para efectos de la investigacin propuesta se tom el trmino de adulto mayor,
pues se considera que es el ms adecuado y es congruente con los cambios en la
concepcin paradigmtica de la persona que se encuentra en la tercera edad
como parte del estado de vejez o ancianidad, lo cual coincide en las instituciones
seleccionadas como punto de referencia para contactar con las personas a
entrevistar. En ellas se tiene claridad inicialmente de que la vejez constituye la
aceptacin del ciclo vital nico y exclusivo de uno mismo y de las personas que
han llegado a ser importantes en este proceso. Supone una nueva aceptacin del
hecho que la persona que tiene 65 aos o ms se caracteriza por un declive
gradual del funcionamiento de todos los sistemas corporales, debido al
envejecimiento natural y gradual de las clulas del cuerpo. Tambin es importante
el reconocimiento de que a diferencia de lo que muchos creen, la mayora de las
personas de la tercera edad conservan un grado importante de sus capacidades
cognitivas y psquicas, a pesar de que a cualquier edad es posible morir, la
mayora de las prdidas se acumulan en las ltimas dcadas de la vida. En la
tercera edad se torna relevante el pensamiento reflexivo con el que se contempla
y revisa el pasado vivido, que da disposicin a defender la dignidad de su propio
estilo de vida contra todo gnero de amenazas fsicas y econmicas, lo cual se
reflejar en la recopilacin de informacin respectiva.
Tambin se tuvo presente como elemento que mediar las respuestas, los niveles
de ansiedad que entra en algunos por no aceptar su finitud ante la muerte y
condiciones reales de vida, pudiendo ser invadido por la desesperacin, afectando
su estado de nimo y causando depresin, que se agudiza al no tener una red de

afecto adecuada en la familia o poder buscar otras vas que rompan con la
dependencia familiar o social.
Todo lo anterior evidenci las caractersticas en que se da el papel del Estado con
sus polticas sociales en el mbito de la salud y concretadas en los servicios de
salud; as tambin evidencia el papel de la familia como unidad bsica de
reproduccin social de las condiciones de vida del adulto mayor y la forma como
se satisfacen las necesidades autenticas, el papel de la sociedad civil y perfila la
necesidad del aporte profesional del proyectista social.

Resumiendo
El adulto mayor ha sido excluido de la sociedad, as como de los servicios de
salud, debido a que el Estado no ha priorizado la atencin de los mismos, no
existiendo centros de atencin especifica para ellos, lo que les obliga a asistir a los
hospitales nacionales, centros de salud, esto para las personas que no tienen
derecho a la seguridad social, por lo que en dichos centros de atencin no reciben
una atencin adecuada debido a la sobrepoblacin que atienden no contando con
los recursos necesarios para poder hacerlo efectivo y eficaz. Esto incide
negativamente en la salud de los adultos mayores, porque ellos no cuentan con
los recursos necesarios para poder acudir a servicios privados, porque sus
ingresos no les son suficientes para poder satisfacer sus necesidades, por lo que
prefieren en algunos casos no atender su salud y utilizar medios alternativos para
aliviarse.
El Estado es el obligado a velar por la salud de este grupo poblacional, es uno de
sus derechos marcado en la Constitucin Poltica de la Repblica, por lo que
deber emplear mecanismos para que se priorice la salud de los adultos mayores,
concretizar polticas de atencin en salud, elaborar programas de atencin al
adulto mayor y crear centros de atencin integral como el CAMIP, aunque este
tambin tiene sus limitaciones por no contar con recursos suficientes y atender
sobrepoblacin.

1.1 Delimitacin
La delimitacin terica de la presente investigacin se ubica en el mbito de la
exclusin social

en las polticas pblicas, que sufren los adultos mayores,

respecto al acceso a los servicios de salud como expresin de su calidad de vida.

Para ello se tiene como marco de referencia el enfoque de derechos econmicos,
sociales y culturales (DESC.) Lo cual requiere situarse en la corriente tica de las
polticas pblicas, en el enfoque de derechos y el papel del Estado para
comprender el inters de ste en incorporar a los diferentes sectores sociales por
medio de las polticas pblicas especficamente las polticas sociales en el mbito
de la salud.
Respecto a la delimitacin

espacial

se tom en cuenta la manifestacin del

problema en Guatemala, a partir de datos concretos de los diferentes servicios de

salud como marco general, pero situndolo a partir del anlisis de la situacin que
viven los adultos mayores que en forma marginal son beneficiados por la
Asociacin de Nios y Jvenes con Futuro ubicada en la zona 12 , adultos
mayores que asisten a la consulta externa del

Hospital Roosevelt, Instituto de

seguridad social IGSS (CAMIP) todos ellos ubicados en el rea metropolitana de

la ciudad capital de Guatemala.
La delimitacin Temporal comprende la situacin de exclusin social del adulto
mayor a los servicios de salud dentro del perodo 2004 - 2008 en los servicios de
salud tomados como unidades de anlisis de acuerdo a los programas existentes
y la asignacin presupuestaria correspondiente.

1.2 Justificacin
Las ltimas dcadas evidencian grandes avances en la ciencia y la tecnologa
vinculadas a la salud humana. Cada vez ms las oportunidades por alcanzar una
edad mayor despus de la edad adulta son mayores y esa situacin repercute
ostensiblemente en la prolongacin de la expectativa de vida. De ah que en la
actualidad la expectativa de vida en los pases desarrollados supera las
tendencias del siglo pasado. Los pases latinoamericanos y centroamericanos en
particular tambin han tenido incidencia al respecto, cada vez el porcentaje de
adultos mayores crece y el pronstico para el ao 2050 es que exista mayor
poblacin adulta con relacin a los jvenes cobra vigencia, de acuerdo a las
tendencias de los organismos internacionales.
En Guatemala el crecimiento de la poblacin de adultos mayores es significativo
(6%) por lo que debe establecerse la situacin de acceso a los servicios pblicos,
especialmente los de salud, porque de acuerdo a la tendencia mundial, en un
futuro de no estar preparados puede poner en apuros a las instituciones pblicas.
Los servicios existentes recibirn mayor presin y demanda, afectando tanto su
cobertura como su calidad. Por eso es importante el abordaje del tema en el
sentido proactivo contribuyendo tambin a mejorar las condiciones de vida de los
adultos mayores.
Solamente con informacin de los mismos adultos mayores y los profesionales
que les atienden puede establecerse la situacin actual y proyectar las soluciones
adecuadas, fortaleciendo el enfoque de derechos y extendiendo la cobertura de
los servicios de salud con programas especficos. De por s, la cultura institucional
brinda una atencin marginal a los adultos mayores por lo que se prev que de no
existir las polticas pblicas especficas, se limitar la atencin de las necesidades
autnticas y por ende la obtencin de las condiciones adecuadas de acceso a los
servicios de salud existentes, lo cual presentar un problema al Estado al dificultar

el alcance del bien comn, afectando la posibilidad de que sus habitantes mayores
de 65 aos, gocen de una tercera edad digna, plena y sin carencias.
De ah la importancia de estudiar el problema de la excusin social del adulto
mayor en los servicios de salud por el avance intergeneracional en el tiempo y las
expectativas de vida derivadas, con el propsito de contribuir a prever el futuro de
grandes sectores poblacionales que gradualmente integrarn el segmento de
adultos mayores, adems de considerarlo de suma importancia para la efectividad
de la labor institucional del Estado.
El presente estudio puede aportar los elementos para una poltica pblica de
salud para el adulto mayor adecuada a sus necesidades, buscando la efectividad,
relevancia y pertinencia para superar su vulnerabilidad dentro de un proceso de
revalorizacin de las personas adultas mayores como seres dignos y capacidad
para lo cual es fundamental aprovechar su sabidura en la prestacin de servicios
intergeneracionales para lo cual se requiere que gocen de salud adecuada o al
menos controlada para el uso necesario de sus saberes, habilidades y
experiencias en bien de la sociedad.

10

1.3

Objetivos

1.3.1 General
Conocer las formas de exclusin social del adulto mayor respecto al acceso a los
servicios de salud y su incidencia en la calidad de vida de acuerdo a los derechos
econmicos, sociales y culturales

1.3.2. Objetivos Especficos

1.3.2.1 Conocer tendencias en la calidad de vida as como las expectativas que
tienen los adultos mayores que reciben los servicios de salud por derecho en el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, as como de aquellos que asisten a la
Asociacin Jvenes con Futuro y al Hospital Roosevelt.
1.3.2.2 Conocer los antecedentes histricos sociales de la problemtica de
exclusin social del adulto mayor en Guatemala.
1.3.2.3 Identificar las polticas sociales que tiene el Estado guatemalteco para
atender a los adultos mayores.
1.3.2.4 Caracterizar los servicios de salud existente que tienen programas de
atencin del adulto mayor en Guatemala.
1.3.2.5 Elaborar una propuesta de atencin integral al adulto mayor que incida en
la poltica de salud

que ejecutan las instituciones del Estado y ONG en

Guatemala.

11

1.4 Preguntas de la investigacin

Las preguntas que orientaron la bsqueda de la informacin en el proceso de
investigacin fueron las siguientes:

1.4.1 General
Cules son las caractersticas principales de la exclusin del adulto mayor en los
servicios de salud en Guatemala?

1.4.2 Especficas
Cules son los fundamentos terico

conceptuales, de la problemtica de

exclusin social del adulto mayor en Guatemala?

Cules son los antecedentes histricos sociales de la problemtica de exclusin
social del adulto mayor en las polticas de salud en Guatemala?
Cules son los fundamentos polticos, econmicos y sociales de la atencin al
adulto mayor en los servicios de salud?
Cules son los servicios de salud que atienden al adulto mayor en Guatemala?
Cmo se atiende a los adultos mayores en los servicios de salud seleccionados?
Cul es la percepcin de los servicios de salud recibidos por los adultos
mayores?

12

CAPTULO II
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
Para contar con los fundamentos conceptuales que permitan la comprensin y
ubicacin temtica de la exclusin social del adulto mayor en los servicios de
salud, a continuacin se presentan una serie de aspectos cuyo conocimiento y
consideracin se tendrn presentes dentro de cualquier abordaje que se pretenda
hacer respecto al adulto mayor.

2. Fundamentos Conceptuales
2.1 Los distintos significados de la edad
Previo a definir al adulto mayor como unidad de anlisis central del presente
estudio, es importante conocer cules son algunas de las acepciones respecto a lo
que tradicionalmente se ha utilizado para definir al nio, al joven, al adulto y al
viejo. En ese sentido Arber y Ginn3 identifican tres distintos significados de la
edad, siendo ellos: la edad cronolgica, la edad social y la edad fisiolgica. Su
aporte

establece la forma en que stos significados se interrelacionan en un

contexto social, poltico y cultural determinado, poniendo especial nfasis en la

forma cmo se desarrolla la conexin entre edad y relaciones de gnero, lo cual
brinda elementos de juicio importantes para su diferenciacin.
La edad cronolgica es definida desde criterios biolgicos y se refiere al calendario
de vida; es decir, al nmero de aos que una persona ha cumplido. En cada fase
resalta una serie de caractersticas fsicas y metablicas funcionales, lo que
significa para el individuo una serie de cambios en su posicin, inclusin y

Arber y Ginn. Relacin entre gnero y envejecimiento. Enfoque sociolgico. Madrid. Marcia. 1996.
247 pags.

13

relacionamiento dentro de la sociedad ya que muchas de las normas que definen

las responsabilidades y privilegios de un sujeto dependen de su edad cronolgica:
algunas de ellas estn explcitas en la legislacin de los diferentes pases, en los
cdigos civiles, penales y laborales, como la edad de votar a partir de la
adquisicin de la ciudadana poltica, la edad mnima y mxima para trabajar,
casarse o jubilarse y postular a beneficios estatales y prestaciones sociales
despus de los aportes acumulativos respetivos.
La edad social se define como parte de un proceso de construccin social y se
refiere a las actitudes, conductas y aptitudes adecuadas; a las percepciones
subjetivas que permiten asumir responsabilidades, ser sujeto de derechos y
adquirir ciudadana; lo cual marca diferencia entre cun mayor el sujeto se siente y
a la edad atribuida o sea la edad que los otros atribuyen al sujeto, por su
comportamiento social.
Algunos estigmas surgen cuando se percibe que a determinada edad las
capacidades de aprendizaje, aumentan o disminuyen, lo cual es debatible con los
nuevos enfoques que consideran a todos los individuos como sujetos de derecho y
desde el mbito de la teora de las capacidades de Amartya Sen4, pueden
complementarse por las destrezas y habilidades que pueden adquirirse o que se
han acumulado durante toda una vida. Segn Arber y Ginn5, el prejuicio de que el
viejo ya no aprende, ha servido a varios sistemas sociales en el mundo para
justificar la institucin social de la jubilacin, la cual es fundada en la edad
cronolgica, aunque socialmente se perciba que la sabidura puede asumir o
apoyar la productividad.
Segn lo planteado por Arber y Ginn se infiere que el envejecimiento social est
relacionado con las transiciones que se producen en el curso vital de cada

Amartya sen y el desarrollo como libertad. La viabilidad de una alternativa a las estrategias de
promocin del desarrollo. Departamento de Ciencia Poltica y Gobierno. Licenciatura en Estudios
Internacionales
5
Arber y Ginn. Op. Cit.

14

individuo, el cual es marcado por un conjunto de condiciones de vida, de

experiencias, de recursos, de valores, hbitos y autoestima entre otras cosas; pero
el proceso de tales sucesiones difieren segn se trate de mujeres u hombres, el
envejecimiento social est claramente marcado por el gnero, a lo cual es
importante agregar los factores socioeconmicos y el acceso a servicios bsicos.
Las autoras diferencian la existencia de una cronologa femenina especfica (en el
mbito personal, familiar, el reproductivo y el laboral) que va en perjuicio de las
mujeres, quienes afrontan antes que los hombres, la prdida del atractivo
respectivo como compaeras. Dicha situacin se reproduce tambin en el mbito
laboral y profesional, donde se establece un techo cronolgico que limita el
desarrollo de las carreras de las mujeres a una edad anterior que la de los
hombres.
Una historia laboral ms reducida, su mayor insercin en el mercado informal y los
menores ingresos medios definen mayor precariedad en la seguridad social y
acceso a servicios bsicos por parte de las mujeres. Por lo tanto, la edad social y
la edad cronolgica contribuyen a incrementar las desventajas estructurales, pero
de forma diferente segn se trate de mujeres o de hombres. (Arber y Ginn)6
Algunos autores como Laslett (1987)7 defienden la idea de que en las sociedades
modernas, las pautas que rigen la edad social estn siendo ms fluidas y flexibles;
de esa cuenta las normas referidas al trabajo y la educacin, a la vestimenta y las
actividades de ocio estaran menos ligadas a la edad cronolgica que en el
pasado; sin embargo, esta apreciacin responde a un enfoque de la tercera edad
como un tiempo dedicado al desarrollo personal, la autonoma, el consumo y
estilos de vida juveniles (Arber y Ginn, 1996). Esos modos y estilos de vida
manifiestan exclusin social, pues generalmente estn fuera del alcance de
quienes disponen de rentas bajas o padecen de mala salud. Como indica Bury
(1996), este enfoque pasa por alto la desigualdad estructural y la influencia de los

6
7

Arber y Ginn. Op. Cit:

Laslett Peter. Proceso de envejecimiento de la poblacin. 1987

15

factores materiales y culturales sobre el sentido y la experiencia real de las

transiciones en la vida.
El envejecimiento fisiolgico, se relaciona con la capacidad funcional del cuerpo
del individuo y con la gradual reduccin de la densidad sea, del tono muscular y
de la fuerza, lo que estigmatiza la prdida de capacidades en el adulto mayor.
Esas modificaciones destacan cambios o disminuciones en las capacidades
sensoriales: alteraciones en la visin, la audicin y el tacto; en los metabolismos y
en la movilidad; lo que supone dificultades y modificaciones en la percepcin del
mundo, de s mismos y de los dems, lo cual conlleva efectos en la interpretacin
de la realidad y del comportamiento. Con ello por los cambios motrices, aumenta
la fatiga, problemas como la artrosis y la lentitud motriz, suponen una disminucin
de la autonoma funcional y mayor vulnerabilidad y prdida de la independencia,
necesitando ayuda para el desplazamiento y la paciencia de los familiares,
demandando la existencia de servicios bsicos.
Los cambios cerebrales inciden en la memoria, el aprendizaje y la cognicin,
aunque no afectan a todas las partes cerebrales y personas por igual. Segn
Cohen, J.D (1995)8 el papel hormonal de los neurotransmisores y otros elementos
fisiolgicos en interaccin son responsables de las modificaciones en el transcurso
de los aos. La velocidad y la distribucin temporal de estos cambios fisiolgicos
varan segn la posicin de los sujetos en la estructura social sus condiciones de
vida, segn el gnero y la clase social. De ah que se coincide con Arber y Ginn
(1993) respecto a que durante la vejez se producen cambios especficos en la
esfera biofisiolgica, de acuerdo a las condiciones de cada persona.

Cohen J.D. La Naturaleza Bioqumica de la Informacin cerebral 1995.

16

2.2.

Supuestos tericos sobre los distintos significados de la

edad y la vejez
Para analizar el significado de la vejez existen diferentes supuestos o posiciones
tericas, importantes de conocer para una mejor comprensin del problema de la
exclusin social del adulto mayor. Dentro de ellas destacan las siguientes:
La vejez es una etapa ms en un proceso que constituye la totalidad del ciclo vital,
sin que implique una ruptura en el tiempo, una etapa terminal, es parte de un
proceso en que el individuo se relaciona con la estructura social con el mismo
sentido con que lo hizo en otras etapas de su vida, aunque varen las formas
sociales.9
Por definicin, la pobreza, la dependencia, la enfermedad o la incapacidad no son
caractersticas inherentes a la vejez; si estas condiciones estn presentes, tal
situacin est determinada por una serie de variables sociales, econmicas y
culturales distintas a la edad cronolgica.10
Las personas de edad avanzada pueden gozar de un estado de bienestar fsico,
psicolgico y social, al igual que otras personas de cualquier edad; no existen
razones para suponer a priori que una persona anciana sana es igual que un nio
o joven sano, tampoco le est limitado aspirar a su mximo bienestar solo por
tener cierta cantidad de aos, si bien est expuesta a una serie de riesgos que
pueden incidir en la merma de su bienestar.
Las personas adultas mayores, al igual que otras de diferente edad, pueden
desarrollar un grado de actividad social determinada bsicamente por tres
factores: las condiciones de salud, la situacin econmica y el apoyo social que
9

Prez Ortiz, L. Las necesidades econmicas de las personas mayores. El envejecimiento de las
sociedades. 1996
10
Yanguas Lezaun JJ. Anlisis de la Calidad de vida relacionada con la salud en la Vejez desde
una perspectiva multidimensional inmerso metas. Madrid 2006

17

reciban. Por lo tanto no es la edad la que conduce a desvinculacin social o

exclusin; cuando esta ocurre, se debe a circunstancias asociadas, como la mala
salud, la prdida de amistades, la reduccin de ingresos y la falta de cobertura de
servicios bsicos.
La vejez posee su propia especificidad, dada por cambios fsicos y psicolgicos,
que se desarrollan en forma ms acelerada que en otras etapas, y por tratarse de
la ltima etapa del ciclo de vida, lo cual sucede de distintas maneras y
condiciones, segn el lugar que ocupe la persona en el contexto familiar y social.
Existen normas sociales que delimitan la vejez como una etapa distinta en el ciclo
de vida, con sus propias expectativas, roles y status; a la vez, hay una pauta social
sobre las edades que corresponden a cada etapa del ciclo de vida; por tanto para
el anlisis de la vejez es importante considerar las desviaciones respecto a dicha
pauta.
El ciclo de vida se considera que est definido social e histricamente
dependiendo de las condiciones materiales e inmateriales en que se ha
desarrollado la vida de la persona desde su nacimiento, hasta su edad adulta.

2.2.1

Definicin de Adulto mayor

A partir de los supuestos anteriores, se define al adulto mayor como la persona

adulta en plenitud de su tercera edad; personas adultas mayores y ancianos son
vocablos que se refieren a lo mismo, aunque el trmino ha evolucionado para
dignificar a los ancianos superando referencias estigmatizadas y excluyentes, por
lo que se considera adulto mayor a toda persona de 65 aos o ms de cualquier
sexo, raza religin, color, posicin econmica y social. Se considera que los
adultos mayores se encuentran entre los grupos vulnerables de la sociedad, lo que
difiere es el momento histrico poltico en que se han nombrado como viejos,
ancianos, personas de edad avanzada, personas mayores o adultos mayores.

18

2.3

Aspectos tericos relacionados con el Adulto Mayor

2.3.1

Longevidad

La longevidad es entendida como la extensin del ciclo de vida hasta llegar a

edades avanzadas. Su aumento en la poblacin mundial ha llevado a los
gerontlogos a dividir la poblacin anciana en categoras por edad, debido a la
variabilidad que presentan. Robert Atchley11 sugiere las categoras siguientes:
viejo joven de 65 a 74 aos, viejo de mediana edad de 75 a 84 aos, y los viejos
viejos de 85 aos o ms. La poblacin vieja joven incluye a las personas que
estn ms saludables, utilizan sus recursos y talentos de forma significativa, estn
activos y tienen una edad mediana longeva, entre 65 y 74 aos, prolongndose
inclusive

hasta los 80 aos en algunos casos. El grupo de los viejos viejos

sobrepasan los 85 aos y tienen probabilidades de padecer mayores

enfermedades e incapacidades, lo que requiere enfrentar condiciones que limitan
su actividad en la vida diaria y necesitan mayor apoyo en mltiples esferas para
satisfacer sus necesidades bsicas. En ambos grupos se encuentra la precariedad
de los servicios bsicos especializados y la ausencia de polticas pblicas,
especialmente de salud.

2.3.2 Vejez
La sociedad aborda cada vez con mayor responsabilidad el tema de la vejez. La
sociedad moderna define la vejez en trminos de edad cronolgica por
conveniencias estadsticas y establece la demarcacin entre las etapas de la vida.
La vejez se define as, en torno al nmero de aos vividos. A mayor nmero de
aos ms avanzada la vejez y mayores vulnerabilidades y consecuencias se
atribuyen a sta. En otras sociedades la vejez generalmente se determina por
11

Atchley R Sociologa de la Longevidad. Determinantes biolgicos y sociales de la Longevidad. Oxford, Ohio (1.993)

19

condiciones mentales y fsicas ms que en trminos cronolgicos. Se reconoce el

nmero de aos vividos pero se entiende que la edad cronolgica de una persona
no siempre refleja su verdadera edad fsica y biolgica. La vejez, por tanto no
puede definirse nica y exclusivamente en el calendario y cronologa de vida. Una
persona puede tener cronolgicamente sesenta aos y estar ms saludable que
otra de treinta o ver la vida con ms optimismo que una de veinte, aunque enfrente
consecuencias de correlacin entre la edad cronolgica y los achaques de la
vejez.

2.3.3 Gerontologa
El creciente inters en entender el proceso de envejecimiento ha dado lugar al
surgimiento de la gerontologa como campo interdisciplinario. Esta disciplina se
define como el estudio cientfico de los asuntos biolgicos, psicolgicos y sociales
de la vejez. Estudia sistemticamente la vejez, el envejecimiento y las personas
viejas desde dos puntos de vista. Primero, cmo la vejez afecta al individuo.
Segundo, cmo la poblacin anciana cambia a la sociedad e incide en su
composicin, en sus polticas pblicas y formas de vida. A ella se han sumado
investigadores y profesionales de campos diversos tales como la biologa,
medicina, enfermera, odontologa, psicologa, sociologa, economa, ciencias
polticas y trabajo social. Todas ellas disciplinas que contribuyen a mejorar la
calidad de vida de las personas de edad avanzada.

2.3.4 Envejecimiento
Se concibe como un fenmeno natural que refiere los cambios que ocurren a
travs del ciclo de la vida y que marcan diferencias entre las generaciones jvenes
y las viejas. Es un proceso gradual de cambios y transformaciones a nivel
biolgico, psicolgico y social que ocurren a travs del tiempo.
El envejecimiento biolgico se refiere a los cambios fsicos que reducen la
eficiencia del sistema de rganos del cuerpo tales como pulmones, corazn o

20

sistema circulatorio. La causa principal del envejecimiento biolgico es la

declinacin en la duplicacin de clulas segn envejece el organismo
cronolgicamente. Otro factor es la prdida de clulas que ya no se reproducen.
Lo que distingue al envejecimiento de otros procesos biolgicos es que el
envejecimiento fsico llega gradualmente desde dentro del organismo en lugar del
ambiente externo. Adems tiene un efecto negativo en el funcionamiento fsico y
es universal ya que los cambios fsicos acontecen en todas las personas. 12

2.3.5 Senectud o Senescencia

Se considera como el envejecimiento biolgico normal. La mayora de las
funciones y habilidades de las personas llegan a un punto mximo entre las
edades de tres a veinte aos, luego de lo cual termina el desarrollo y comienza el
perodo de estabilidad o disminucin. La senectud es el perodo en la postrimera
de la vida en que las personas se tornan ms susceptibles a enfermedades o
muerte. Se define como el conjunto de cambios estructurales y funcionales que
experimenta el organismo como resultado del transcurrir del tiempo. Estos
cambios por la edad, conducen irreversiblemente a un decrecer en la eficiencia
funcional del organismo, y por lo tanto en una reduccin de la capacidad para
sobrevivir, que culmina en la muerte.

2.3.6 Roles en la senectud

La diferenciacin de roles en la senectud es una de las facetas importantes tanto
en el diagnstico como en el tratamiento a adultos mayores respecto a su salud. El
anlisis de los roles sociales en la familia permite identificar procesos de
transaccin y comunicacin entre los sujetos desde un punto de vista social y
ayuda a distinguir la ubicacin relativa de cada componente en el sistema familiar.

12

Strehler, BL. (1977) Time, Cells and Ageing. Londres, New York. Academic Press. 307.

21

Las personas se jerarquizan y se clasifican segn sus papeles sobre la base de

algunos patrones culturales institucionalizados o legitimados.
La complementariedad entre los roles familiares de hombre, mujer, padre, hijo,
abuelo, etc., no comprende siempre la ausencia de conflicto, pero si de un mayor
grado de funcionalidad para resolverlo y resulta un ndice saludable de la
configuracin de las relaciones familiares. La familia adquiere una significacin
medular para la vida social, su funcin socializadora provee el marco adecuado
para la definicin y conservacin de los contrastes humanos, dando roles
distintivos de forma objetiva, pero recprocamente vinculados de padre, madre,
hijo. Y en el caso especial que nos ocupa, el del adulto mayor. Esposo, padre,
abuelo, bisabuelo. La familia se mueve mediante las diferencias individuales que
existen entre sus miembros y las formas de vida cultural asumidas..
El envejecimiento psicolgico refleja los cambios que ocurren en los procesos
sensoriales y preceptales, destrezas motoras y en el funcionamiento mental. El
envejecimiento cognitivo se refiere a una habilidad decreciente para asumir
informacin nueva y la dificultad en aprender nuevas conductas. Mientras el
envejecimiento afectivo se refiere a la reduccin en las capacidades adaptativas
del individuo con relacin al ambiente cambiante

y la dinmica sostenida del

hogar. Esto vara de persona a persona. No ocurre a determinada edad o tiempo

en todas las personas.

Los cambios biolgicos y psicolgicos ocurren con el

avance de la edad y se relacionan con el ambiente social del individuo afectando

el comportamiento en congruencia con las actitudes, expectativas, motivacin,
imagen propia, funciones sociales, personalidad y ajustes psicolgicos de la vejez.
El envejecimiento social se refiere a los hbitos sociales, papeles cambiantes y las
relaciones en el mbito social. La dimensin sociolgica del envejecimiento se
vincula con la sociedad en que ocurre este proceso, la influencia que sta ejerce
en las personas segn envejecen y el poder que a su vez, logran en la sociedad.
Cuando las personas envejecen cronolgica, biolgica, y psicolgicamente sus

22

funciones y relaciones sociales tambin se alteran y la persona experimenta una

reduccin en sus interrelaciones sociales importantes. En el medio social se
determina el significado de la vejez para una persona y si esa experiencia de
envejecer ser positiva o negativa.13
Existen otros cambios impuestos por la influencia de los adelantos mdicos, el
ambiente, la cultura, el estilo vida y otras fuerzas extremas que no guardan
relacin con la edad. Todos estos elementos hacen que este proceso sea de
naturaleza individual y heterognea. De ah que nadie envejezca de igual manera
ni envejece por otro. La vejez es una vivencia nica y personal. Es un hecho
biolgico y una construccin social. Al envejecer se pierde la capacidad para
funcionar fsica y mentalmente, se genera dependencia social y afecta la estima
propia.

2.4

El Estado y su Responsabilidad hacia el Adulto Mayor

El Estado tiene la obligacin y responsabilidad de velar por la salud de los adultos

mayores, no le ha dado prioridad a este grupo de personas, las cuales no cuentan
con servicios eficientes en salud debido a que no existen centros integrales que
se encarguen de su atencin por lo que deben acudir a los hospitales pblicos que
no cuentan con los recursos necesarios para poder atenderlos adecuadamente. El
CAMIP atiende a los adultos mayores que cuentan con seguridad social, pero
tambin no se da abasto por la cantidad de personas que atiende diariamente.
La visin y responsabilidad del Estado hacia la poblacin de adultos mayores ha
cambiado con el transcurso de los aos, debido al crecimiento de este grupo etario
como respuesta a los diversos factores que se han conjugado para sustentar una

13

Hooyman N Envejecimiento y atencin social: elementos para su anlisis y planificacin.

Barcelona: Herder. 1994

23

mayor esperanza de vida, entre ellos: las nuevas tecnologas en salud, mayor
apertura en los programas de apoyo y desarrollo a nivel de gobierno y municipios,
y mayor conciencia en los jvenes y adultos de que existe una poblacin mayor
que necesita de cuidados, motiva la consideracin de la responsabilidad hacia el
adulto mayor.
Uno de los papeles importantes en el apoyo y sustentacin de la calidad de vida
de las personas de la tercera edad corresponde a gobiernos a travs de polticas
especficas, por medio de la formacin de leyes, de programas de ayuda, y de
campaas de creacin de conciencia para coadyuvar a vivir la etapa de vejez
dignamente y de forma estable. La responsabilidad social de los gobiernos debe
considerar en la inversin en capital humano a los adultos mayores, por lo que
deben gestionar estrategias que reconozcan a este grupo social, como sujetos de
derechos preferentes de atencin, junto a los nios, personas con capacidades
diferentes, pueblos indgenas, mujeres, jefas de hogar, entre otros sectores.
La intervencin estatal frente al envejecimiento debiera ser entendida como una
accin ms dentro de sus quehaceres, generando acciones concretas para la
cobertura de las necesidades fsicas, materiales, de integracin social, poltica y
recreativa. Los gobiernos deben desplazar la idea antigua del adulto mayor como
un sujeto casi exclusivo de cuidados mdicos, y concebirlos en un papel activo y
de integracin social, haciendo de su participacin algo importante.

Poltica de desarrollo Social y de la poblacin. Decreto nmero 42-2001 el

Congreso de la Repblica de Guatemala
La poltica de desarrollo social y poblacin indica en el artculo 3 referente a la
igualdad, ratifica

que todas las personas tienen los derechos y libertades

proclamados en la Constitucin Poltica de la Repblica, la Declaracin Universal

de Derechos Humanos, Tratados, programas y Convenios Internacionales
ratificados por Guatemala. La vida humana se garantiza y protege desde su

24

concepcin, toda persona tiene derecho a participar en la creacin de los medios y

recibir los beneficios del desarrollo y de las polticas y programas de desarrollo
social y poblacin.
En el articul 7 de la misma ley se establece el derecho al desarrollo en donde las
personas constituyen el objetivo fundamental de las acciones relacionadas con el
desarrollo integral y sostenible. El acceso al desarrollo es un derecho inalienable
de la persona.
El articulo 16 menciona a sectores de especial atencin

a personas adultas

mayores. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin considerar medidas

especiales para incorporar al desarrollo y promover la salud y bienestar integral de
los adultos mayores, protegiendo a la vejez.

Y entre sus objetivos esta el

integrar los grupos en situacin de vulnerabilidad y marginados al proceso de

desarrollo nacional.14

2.5

Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores

Las personas adultas mayores inicialmente son consideradas como poblacin

desechable, luego se prioriza la atencin por compasin; generalmente a travs
de entidades filantrpicas, hasta la poca actual en que se empieza a considerar
al viejo o adulto mayor como sujeto de derechos; aunque las cumbres mundiales,
las escasas polticas pblicas existentes y algunos programas que an no logran
consolidarse, no han sido suficientes para superar la exclusin y discriminacin
desde la adultez, hasta la vejez mediana o vejez tarda.
La tercera edad o edad de los adultos mayores se relaciona directamente con
limitaciones funcionales, aunque como sujetos contribuyen a la transmisin
14

Congreso de la Republica. De Guatemala. Ley de Desarrollo Social y de la Poblacin. Decreto

nmero 42-2001. Guatemala. 2001

25

transgeneracional de valores que dan carcter humano a la vida, sobre todo si se

trata de las nuevas generaciones y se aprovecha la sabidura acumulada durante
varias dcadas y se valoriza la memoria histrico contextual y la experiencia. El
adulto mayor posee un valor social indiscutible dada la sabidura acumulada por lo
que no amerita ser excluido de los mbitos normales de vida y de los servicios
esenciales, sobre todo si se toma en cuenta la tendencia al envejecimiento de la
poblacin mundial, que paulatinamente va incidiendo en cada pas, por ser un
actor importante en el complemento de la educacin social y constituye elemento
importante en la reproduccin cultural y social de la familia y la sociedad. Lo
anterior da sentido de responsabilidad social a la atencin de sus necesidades en
materia de salud, educacin, vivienda, alimentacin, trabajo, jubilacin, medio
ambiente, recreacin y transporte entre otras, principalmente en cuestin de
derechos humanos, cuyo garante y prestatario debiese ser el Estado y sus
instituciones en la aplicacin de polticas pblicas coherentes y pertinentes.
La evolucin en las diferentes connotaciones histricas de la vejez y la evolucin
hacia

los

derechos

humanos

de

la

tercera

edad

implica

tambin

el

aprovechamiento de horas libres, familia y buenas amistades; servicios de

bienestar social, proteccin legal y proteccin de su consumo y atencin holstica
durante su vejez, sobre los cuales se dar una mirada rpida para tener los
elementos necesarios en la fundamentacin del problema abordado sobre la
exclusin del adulto mayor ante los servicios de salud. Entre los derechos de las
personas adultas mayores se encuentran los siguientes:

2.5.1 Derecho a la salud

Partiendo de la premisa de que no todo viejo o adulto mayor es un enfermo, le
asiste el derecho a una vejez saludable. Las condiciones de salud en la vejez no
surgen por casualidad, siguen un proceso histrico individual y familiar y se
relaciona en la salud afrontada en las edades previas. Es imprescindible que las
polticas pblicas se enfoquen en funcin de derechos porque tan importante es

26

para la sociedad velar por la salud reproductiva, la salud de la niez, la juventud

como de la edad adulta y en consecuencia de la vejez, sobre todo si sta se basa
en una medicina preventiva, anticipatoria y no solamente curativa o rehabilitadora
para aprovechar al mximo los recursos vitales de reservas que posee el ser
humano y el Estado mismo.
Eso no descarta la importancia de que los servicios de salud fortalezcan los
programas curativos de acuerdo a las tendencias y perfil epidemiolgico y de
salud de la poblacin guatemalteca, su composicin etaria, pues no bastan los
servicios generales cuando los adultos mayores sufren una serie de achaques y
problemas de salud que por su naturaleza requieren cuidados especiales, con ello
se estara coadyuvando a la existencia de una poblacin de adultos mayores
saludables, tiles a la sociedad, con una autoestima adecuada al no ser
discriminados de los servicios bsicos de salud. El enfoque de responsabilidad
social de los servicios de salud conlleva a articular los servicios bsicos del
Estado, el apoyo de la familia y la sociedad con la finalidad de evitar

el

aislamiento institucional del adulto mayor.

Dadas las caractersticas del sistema de salud pblica de Guatemala y sus
limitaciones, es importante que el enfoque de derechos en la atencin incluyente
de los adultos mayores, no afecte la necesidad de afecto por lo que se debe poner
nfasis en la atencin ambulatoria de dolencias en la vejez, completndola con
servicios hospitalarios diurnos para evitar la hospitalizacin o institucionalizacin
de enfermedades crnicas. De esa cuenta el enfoque de derechos slo cubrira las
enfermedades agudas, accidentes y enfermedades crnicas terminales que
impidan al sujeto, hombre o mujer, la movilizacin. La atencin ambulatoria
permite a los adultos mayores

mantener sus vnculos familiares, el nivel de

privacidad, su independencia relativa, siempre que simultneamente tenga acceso

a los medicamentos en forma sostenida y pertinente, sin que sea prohibitivo para
los adultos mayores. El enfoque de derechos a la salud del adulto mayor debe
poner nfasis en la correccin de los defectos de rganos sensoriales y las

27

deficiencias dentales para subsidiar una adecuada condicin de salud. Buena

visin buena audicin y buena digestin, son tres requisitos para disfrutar de una
vejez saludable.
Junto al derecho a la salud est el derecho a la recreacin por lo que es
importante la creacin de condiciones y programas especiales que incorporen el
ejercicio y la gimnasia como factores que fomentan un buen estado corporal,
especialmente en lo concerniente a los sistemas seos, articular, muscular y
cardiovascular, acompaados de la dieta adecuada y balanceada en protenas
vitaminas y minerales. Todo ello con la orientacin sexual necesaria acorde a la
edad para atender lo correspondiente a la salud mental.
La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin.

En materia de salud, seala el

artculo 24. Proteccin a la salud. 15 En donde se indica Todas las personas tienen
derecho a la proteccin integral de la salud y el deber de participar en la
promocin y defensa de la salud propia, as como la de su familia y su comunidad.
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, atender las necesidades de salud de la
poblacin mediante programas, planes, estrategias y acciones de promocin,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud, mediante la prestacin de
servicios integrados, respetando, cuando clnicamente sea procedente, las
prcticas de medicina tradicional e indgena.
Adems se establece el artculo 16. Sectores de especial atencin. Para efectos
de la presente Ley, se consideran como grupos o sectores que merecen especial
atencin en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social y Poblacin, a los adultos mayores

15

Congreso de la Repblica de Guatemala Op. Cit

28

2.5.2 Derecho al Trabajo

Al ser parte de la poblacin econmicamente activa PEA, toda persona goza del
derecho al trabajo, optando por el que se adapte a sus condiciones y que le
dignifique. En el caso del adulto mayor por las condiciones fsicas, psicolgicas y
biolgicas especficas que varan de acuerdo a cada individuo, se requiere que
segn proceda, se aproveche la experiencia y sabidura de la persona, sin que se
le explote, para que bajo condiciones especiales se le aproveche y se aprenda de
l o ella. Este derecho conlleva la tutela del Estado tambin para normar lo
procedente.
El paulatino crecimiento de la poblacin adulta mayor se debe tomar acciones
para invertir desde las nuevas generaciones, formando desde la niez y la
juventud para que tenga las capacidades necesarias y las condiciones para asumir
funciones laborales adaptadas a su edad en su adultez y madurez. Como ya no
todo trabajo culmina con el derecho a disfrutar de un retiro pensionado en la vejez,
el brindar papeles de asesora y formacin en diferentes mbitos donde el adulto
mayor aparte de ser til, obtenga ingresos, puede suplir dicha situacin.
Cuando se genera el derecho al trabajo en la vejez temprana y la tercera edad es
importante considerar:

a.

Prevencin de la discriminacin de la vejez con relacin a la preferencia por

los jvenes en el empleo.

b.

Establecimiento de restricciones para los despidos injustificados o

discriminatorios de las personas de la tercera edad.

c.

Inclusin de los adultos mayores en los programas de orientacin,

formacin y capacitacin como parte de un proceso ascendente y acorde a la

edad.
d.

Fortalecer la autoestima y las mejoras socio ambiental, que impidan la

aceleracin del envejecimiento y los estigmas sociales.

29

e.

Adaptacin de los empleos a las capacidades psicofisiolgica de los

trabajadores de edad avanzada, seguridad y prevencin de riesgos.

f.

Impulso de programas que prevengan la incapacidad para el empleo del

adulto mayor, creando condiciones que atiendan necesidades especiales de la

vejez.
g.

Readaptar los empleos a las capacidades de los trabajadores de la tercera

edad, o bien cambiarlos a otros puestos, estimulando su aporte.

De acuerdo a la crisis mundial y sus repercusiones en el empleo en general, es
importante prevenir el desempleo o el retiro sin jubilacin con el fin de garantizar
condiciones de vida dignas para todas las personas y contribuir a evitar la
dependencia econmica en la vejez. Para tal efecto la prevencin de la
dependencia puede hacerse a partir de tomar ciertas consideraciones como las
siguientes:

Reducir la duracin de la jornada de trabajo

Prolongar las vacaciones

Reducir el trabajo a tiempo parcial

Readaptar individualmente los horarios a las condiciones de salud

Crear opciones para la ocupacin laboral que aproveche la experiencia

Mejorar las condiciones de seguridad laboral

Crear estmulos y procesos sostenidos de incentivos por de rendimiento

Generar el sistema de cobertura y prestaciones adecuadas

Lo planteado requiere de una concepcin coherente del adulto mayor, sus

derechos, los servicios bsicos y sus condiciones de gnero, su interculturalidad y
estrato socio demogrfico, entre otras cosas. La poblacin adulta mayor no es un
desecho de la sociedad, ni tiene menores derechos, al contrario, juega el
reconocimiento como seres humanos dignos, valiosos y cuya importancia se
desprende de la construccin del imaginario social y formas de vida de la sociedad
en la reproduccin de la misma, en la creacin de valores transgeneracionales.

30

En lo concerniente a las remuneraciones debe existir equidad entre los

trabajadores de edad avanzada, los trabajadores de edad adulta y los jvenes. De
ah la importancia de las polticas sociales como el salario social y los subsidios o
seguros por desempleo producto del Estado de Bienestar.
El garantizar el derecho al trabajo y un ingreso mnimo coadyuva a prevenir la
exclusin de las personas de la tercera edad que cuentan con la experiencia
acumulada durante aos en la ejecucin de su trabajo, a pesar de lo cual en
muchas empresas se cambia por personas ms jvenes, sin darles a ellos la
oportunidad de seguir laborando aunque sea con otras obligaciones, asesoras,
inducciones, transferencias de conocimiento y experiencias.
Las medidas neoliberales han afectado la oportunidad de tener acceso a una
jubilacin y disponer de la capacidad adquisitiva, lo que afecta su existencia, sin
que se disponga de ingresos suficientes para una vejez digna y decorosa. Las
pensiones obtenidas en ese concepto, al menos en los pases centroamericanos y
en Guatemala en particular, son precarias y no logran llenar el vaco del salario
normal. La jubilacin ha dejado de significar para muchas personas un jbilo o
alivio para no preocuparse en su etapa final de vida por su sobrevivencia, por lo
que al llegar a la vejez se prolonga la preocupacin por los medios de
sobrevivencia. Retirarse del trabajo an con la mayor de las pensiones causa
tristeza, misma que conduce a estados de nimo depresivos y en algunas
circunstancias hasta el suicidio.
La situacin vara en cada pas, de ah que algunos para enfrentar la contradiccin
de reacciones emotivas motivadas por la jubilacin obligatoria a una edad fija,
generalmente de 60 a 65 aos, reconocen que la jubilacin es un derecho,
dndole a su ejercicio un carcter optativo, ampliando el lmite de la obligatoriedad
en cinco aos ms lo cual no resuelve el problema, aunque lo posterga. Tambin
se ha flexibilizado el retiro obligatorio hacia abajo, permitiendo que las personas

31

enfermizas se puedan retirar cinco aos antes de la edad obligatoria, como parte
de la vejez anticipada. Las mujeres pueden disfrutar tambin de opciones para
retirarse cinco aos antes de la edad obligatoria aunque no se encuentren dentro
de la poblacin enfermiza, lo que le permite incorporarse al hogar que
tradicionalmente es su nido, dedicndole ms tiempo a la atencin de la familia.
Esta suele ser una buena solucin para la vejez satisfactoria de muchas mujeres
que se dedican a los nietos y nietas en apoyo a sus hijas e hijos, con lo que llenan
los vacos causados por sus matrimonios y el sntoma del nido vaco.
Como parte del proceso y de la misma poltica pblica, los estados que no llevan a
cabo programas educativos para preparar al trabajador para la jubilacin,
orientndola hacia mltiples oportunidades de disfrutar su vejez despus del retiro,
dejan de asumir su responsabilidad social y descuidan que la ciudadana es el
ejercicio de derechos, no solamente polticos, sino tambin sociales y culturales.
Cuando se dan, dichos programas deben realizarse algunos aos antes del retiro,
para que el trabajador se habite a la idea del cambio de vida que se le presentar
y empiece condicionar sus actitudes y valores para enfrentarlo.
Cuando se goza de una jubilacin, el monto tiene que ser decoroso para que le
permita asumir sus compromisos y necesidades bsicas, porque en pases como
el nuestro no todas las jubilaciones representan la condicin para una vida digna,
sino ms bien se transforma en un castigo y en el paso a una condicin de
privaciones, carencias y mayores sufrimientos; sobre todo cuando esas
jubilaciones representan montos bajos que a su vez constituyen un desastre
econmico para los supuestamente favorecidos, engrosando las filas de los ms
pobres y excluidos, carentes de la proteccin social de los servicios de salud y
seguridad social. Las pensiones y la jubilacin pocas veces se revisan en busca
de equidad e igualdad de accesos y oportunidades.
En Guatemala solamente existen los programas de jubilacin del sector estatal,
como el programa de pensionados por el Instituto Guatemalteco de Seguridad

32

Social IGSS y otras empresas o instituciones autnomas o semi autnomas. En

varios casos se cuenta con la jubilacin de la institucin o empresa,
adicionalmente a la del IGSS, generalmente ambas pensiones tienen el carcter
vitalicio, aunque ah entra el elemento de cuntos aos puede vivir una persona
jubilada cuando la expectativa de vida coincide con el tiempo de jubilacin? Sin
embargo para tener derecho a ella, se aporta regularmente en forma mensual
durante veinte, treinta o ms aos hasta llegar a la edad de jubilacin, que como
ya se indic en el pas, no cubre a toda la poblacin econmicamente activa,
menos a la cesanta o a los que se refugian en la economa informal para
sobrevivir.

2.5.3 Derecho a la vivienda

La vulnerabilidad que afronta el adulto refleja que la situacin que se vivi de
adulto, no necesariamente es la que se tendr en la tercera edad o adultez mayor.
La fortaleza que se tiene en un perodo determinado se convierte en debilidad
algunas veces, cuando los hijos crecen, se casan, se complejizan los procesos y
las relaciones. Algunos adultos mayores sufren la prdida de la vivienda, por
desalojo, porque los institucionalizan, porque la heredan, por la prdida de la
pareja, etc. Desde la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento celebrada en
1982, la Organizacin de las Naciones Unidas recomend priorizar la vivienda y el
medio ambiente tendiendo a satisfacer las necesidades de la vejez, inspirndose
en lo que ya se realizaba en los pases desarrollados.
Lo importante es no perder de vista que el derecho a la vivienda asiste al adulto
mayor, para que sea digna, adecuada a sus necesidades psicobiolgicas de la
edad y en respeto a los derechos adquiridos sobre la misma. Ese derecho se
combina con la proteccin necesaria, la infraestructura bsica, la privacidad, la
movilidad y el afecto como parte de considerar la estabilidad de su medio de vida
para no alterar su situacin familiar y su arraigo a la vivienda y a la familia.

33

2.5.4 Derecho a la Educacin

Segn las estadsticas mundiales, no todo adulto mayor ha tenido la oportunidad
de gozar del derecho a la educacin formal. En otros casos han alcanzado niveles
de profesionalidad primarios, medios o universitarios, lo que marcan diferencia en
las condiciones de vida familiar, de salud, vivienda y satisfaccin en general de
sus necesidades bsicas. Lo que no se puede soslayar es que todas las personas
de la tercera edad han sido educadores de las generaciones jvenes y es
conveniente que sigan sindolo socialmente como garantes de la reproduccin
cultural y formacin de valores, partiendo de sus vivencias, experiencias y
aprendizajes significativos de acuerdo a las opciones de vida y condiciones
tenidas.
Con los vertiginosos y abruptos cambios derivados del progreso social y el
desarrollo que repercuten en la conformacin de la familia, el empleo, las
necesidades humanas, la comunidad, los valores, los desafos de la economa y
sus crisis, etc., hacen que el adulto mayor enfrente la demanda de constantes
aprendizajes hasta su muerte para coadyuvar a su sobrevivencia y bienestar.
Desde el origen de la familia hasta nuestros das, los cambios en las condiciones
de vida son notorios as como la forma de satisfacerlas por lo que los adultos
mayores constituyen su memoria histrica viviente, con sus mejores experiencias
y sus expectativas para transmitirlas a las nuevas generaciones. De ah que el
derecho a la educacin es imprescindible para las nuevas generaciones as como
para los adultos mayores, constituyendo un derecho transversal en todas las
etapas de la vida humana.
Para hacer realidad el derecho a la educacin en los adultos mayores, es
importante considerar dentro de las polticas pblicas, aspectos como los
siguientes:

34

a.

Realizar un mapeo de la ubicacin y existencia de adultos mayores en el

contexto nacional, por su procedencia socioeconmica y cultural.

b.

Establecer el diagnstico de las condiciones de vida de los adultos mayores y

su acceso a servicios bsicos.

c.

Incorporacin de los adultos mayores

a los programas de educacin de

adultos, tanto para eficientar sus labores cotidianas, como para desempearse en
los diferentes papeles como padres, abuelos, trabajadores, educadores sociales,
ciudadanos, etc., tanto en los contextos urbanos como en las reas rurales.
d.

Garantizar el acceso de los adultos mayores, hombres y mujeres a la

educacin formal, primaria, media o universitaria, que ofrece la oportunidad de

cultivar intereses mltiples y facilitar una convivencia armoniosa, respetuosa,
productiva, en bien de la familia, la comunidad y la sociedad en general.
e.

Creacin de oportunidades para disfrutar de los programas de educacin

continuada para el ejercicio de profesiones y oficios, lo que beneficia tanto a los

universitarios como a los obreros y campesinos.
f.

Participacin de las personas de edad avanzada en actividades creadoras

tales como las artesanas en general, el cultivo de las bellas artes, la gimnasia, el
baile, prcticas alternativas y reflexiones sistemticas.
g.

Organizacin y fortalecimiento de programas de educacin gerontolgica en

las etapas previas a la tercera edad, porque el conocimiento de la vejez y sus

problemas no slo es til y necesario para los viejos, sino tambin para los
jvenes y adultos que si sobreviven a los problemas en sus edades tendrn que
llegar a la vejez, pero estando preparados para disfrutar de cada etapa de la vida.
En la sociedad guatemalteca se considera imprescindible que se eduque al nio y
a la nia en la educacin formal, no as las personas de la tercera edad. Por lo que
se hace necesario tomar en cuenta a este grupo etario y abrirle espacios e
involucrarlos en cursos, talleres, seminarios, foros, coloquios, conversatorios
donde el aprendizaje sea parte de una metodologa participativa y popular o bien
de procesos de capacitacin formal como talleres para aprender algn oficio, que

35

de alguna manera ellos se sientan tiles para seguir adelante y no se sientan una
carga para la sociedad.
Otra forma de realizar el derecho a la educacin es tambin aprovechar la
sabidura de los adultos mayores y ponerla al servicio de la formacin de nuevas
generaciones con mtodos alternativos que beneficien a la sociedad en el
mediano y largo plazo, para lo cual la funcionalidad de la poltica pblica es
fundamental.

2.5.5 Derecho a la recreacin y aprovechamiento de horas libres

Para tener una vejez aceptable es importante que la poblacin adulta mayor sea
activa, es decir que no permanezca ociosa, por eso toda poltica pblica que le
cubra deber incluir una serie de acciones que impulsen su dinamismo, el uso
adecuado del tiempo, la programacin de diferentes actividades recreativas,
artsticas y productivas para crear condiciones saludables, creativas e innovadoras
a fin de garantizar la reproduccin social y la prolongacin de la vida, trabajando o
disfrutando de pensiones de retiro o no, para que el dinamismo y la ocupacin del
tiempo en forma dirigida o productiva facilite una vejez activa, saludable y
creadora para vivirla con plenitud y organizar su tiempo, de tal forma que no
existan condiciones para los efectos negativos del retiro o jubilacin. Para ello
pueden tomarse en cuenta lo siguientes aspectos:
a.

Los programas educativos para la vejez desde la educacin elemental

hasta la educacin universitaria, permiten cultivar vocaciones adormecidas,

actualizar conocimientos para mantenerse al da en la prctica del trabajo, o servir
de simple entretenimiento para enriquecer el espritu.
b.

Las visitas a centros culturales como museos, teatros, salas de conciertos y

exposiciones, bibliotecas y centros de documentacin o lugares tursticos, cines y

36

reas histricas y ecolgicas representan oportunidades para disfrutar la vida con

intereses orientados con el apoyo familiar y del Estado.
c.

La asistencia a cursos especiales, idiomas y programas de formacin,

recreacin, arte y proyeccin social conduce a la adquisicin de nuevas aptitudes

calificadas, implicando a la vez una ocupacin agradable de las horas que le
quedan libres, o bien ocupando buena parte de su tiempo.
d.

La prctica de actividades deportivas y gimnasia de acuerdo con la edad,

permite conservar la salud, debiendo controlarse con exmenes mdicos previos.

El caminar ya es un deporte y posiblemente el mejor de todos que se adapta a las
condiciones de todas las personas de edad avanzada, salvo prescripciones en
contrario, porque cambia el trabajo osteomuscular y contribuye al contacto con
otras personas y a las divagaciones mentales del adulto mayor.
Para aprovechar el tiempo libre tambin se recomienda el impulso de los clubes
afines por intereses de la

edad o intergeneracionales, las recreaciones y

entretenimientos sanos; adems de las tertulias, juegos de saln como el ajedrez,

los aerbicos, el baile, cartas, billares y otros; programas escogidos de televisin y
buena msica, as como actividades cvicas, polticas, acadmicas y de servicio
social.
El turismo es otra forma de entretenimiento sano, aprovechable en la tercera edad,
siempre que existan medios institucionales para darle sostenibilidad o bien que las
personas dispongan de los medios necesarios para su impulso. En el medio
nacional recreacin y horas libres suelen ser sustituidas por trabajos penosos de
sobrevivencia, mientras muchas personas sufren de enfermedades crnicas,
invalidez o soledad ociosa, acompaada con frecuencia por el alcoholismo, la
mendicidad, el vagabundsimo o el abandono.

37

El derecho a la recreacin y el aprovechamiento de las horas libres deben

fomentarse en la vejez, siendo tan importante como en la juventud y la niez,
aunque cobre caractersticas peculiares para los sujetos en referencia. En pases
como Guatemala, los programas recreativos existen para los adultos mayores
existen en los ministerios, la municipalidad de Guatemala, secretaras sociales o
instituciones especficas destinadas a la atencin de los adultos mayores, en las
municipalidades y en algunas iglesias, en la procuradura de derechos humanos
etc.; aunque no siempre el nmero de personas que participan es el adecuado,
comparado con el porcentaje de poblacin de este grupo etario en el contexto que
constituye su respectivo mbito de influencia. Tambin existen programas de esa
naturaleza en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en el cual participan
solamente personas pensionadas, siendo un nmero demasiado bajo comparado
con toda la poblacin adulta mayor.

2.5.6 Derecho a la Familia

En la vejez la familia juega un papel importante en la estabilidad emocional y la
autoestima de la persona, donde se contraen varios procesos que dejan de ser del
todo normales dentro de la cotidianidad tenida hasta entonces; el retiro laboral, los
achaques propios de la edad, la prdida de capacidades de algunos rganos y
miembros del cuerpo, la separacin de los hijos o prdida de la pareja, etc. Todo
lo cual requiere cuidados y tratos especiales para favorecer el estado emocional
de las personas. De ah que el derecho a la familia constituya otro de los derechos
fundamentales para el adulto mayor. En la Asamblea Mundial de las Naciones
Unidas sobre el Envejecimiento (1982), se ratifica que la familia constituye la
unidad bsica de la sociedad, ante lo cual recomend, entre otras cosas:
desplegar los esfuerzos necesarios para apoyar, proteger y fortalecer la familia de
acuerdo con el sistema de valores culturales de cada sociedad, atendiendo las
necesidades de sus miembros de edad avanzada. Inst tambin a los gobiernos a
que en sus actividades de planificacin y desarrollo adopten un criterio integrado

38

de la edad y la familia, reconociendo las necesidades y caractersticas especiales

de los adultos mayores, considerando necesario para ello:
a. Alentar a los hijos a que garanticen la subsistencia de sus padres y fomenten el
establecimiento de servicios sociales que apoyen a toda la familia cuando existan
personas de edad avanzada en el hogar, aplicando medidas preferenciales a
familia de bajos ingresos.
b. Tomar en cuenta que la poblacin de adultas mayores y viudas sobrepasa a la
de los hombres por lo que es necesario atender las necesidades y funciones
especiales de dichas mujeres.
Con las recomendaciones citadas se trata de armonizar dificultades que surgen
alrededor de la familia y los sistemas de valores de cada sociedad, en la atencin
de necesidades de la vejez y cuando no sea posible, sustituirla por servicios
sociales. Sobre todo cuando muchos adultos mayores prefieren vivir alejados de
sus familias por cuestiones de maltrato, abandono, indiferencia y otras condiciones
sociales si bien la finalidad es mantener la integracin familiar, al final se debe
considerar como un derecho opcional por disfrutarse de acuerdo con las
circunstancias sociales, culturales, econmicas y personales de las personas de
edad avanzada.
En pases como Guatemala el valor que se brinda al adulto mayor o anciano vara
segn el rea de procedencia de las personas de la Tercera edad. En el rea rural
ocupan un lugar preferencial y se les respeta, sobre todo dentro de los pueblos
indgenas, se le toma en cuenta en la toma de decisiones familiares, asesora de
la comunidad, situacin que vara en el rea urbana donde la dinmica familiar es
ms corrida, por el trabajo, la distancia, las complejidades de la vida cotidiana y
no se le presta la atencin debida en algunos hogares, donde aparte de no ser
atendidos, algunos sufren malos tratos, ofensas y humillaciones. Tambin los hay
recluidos en los asilos, en hogares para ancianos que no gozan de las mejores
condiciones de las que brinda el hogar.

39

2.5.7

Derecho a Servicios Sociales

Desde el Estado de Bienestar la poltica pblica gener una serie de servicios en

funcin de la universalizacin de la poltica social para lograr el bien comn,
extendiendo sus beneficios a todas las personas en igualdad de condiciones y
brindando la proteccin necesaria para su reproduccin social. Esa situacin vara
con las medidas de ajuste estructural que se aplicaron desde la dcada de los 80
y el paso al Estado Subsidiario que afianza las medidas neoliberales que
disminuyen el gasto social, por ende los servicios sociales bsicos de salud y
educacin y genera mayor exclusin.
La atencin de las necesidades bsicas queda sujeta al acceso a dichos servicios,
que de paso se caracterizan por su ineficiencia, falta de cobertura y exclusin. Se
agudiza por la falta de capacidad de pago de las personas en los servicios
privados. En s los adultos mayores tienen el derecho de gozar de los siguientes
servicios bsicos:
a.

Servicios

de

salud

especficos donde se proporcione vivienda y

alimentacin; servicios mdicos, recreativos y culturales para mantener un

concepto positivo de vejez dinmica, sobre todo para personas de escasos
recursos y falta de apoyo familiar.
b.

Hogares sustitutos, en condiciones favorables de acceso, atencin,

eficiencia en la atencin a sus necesidades de salud, autoestima, afecto etc., con

los servicios complementarios necesarios de enfermera, nutricin, recreacin,
productividad, educacin, etc.
c.

Subsidios para adultos mayores que no tengan un ingreso fijo, ni proteccin

social, con el propsito de brindar las condiciones adecuadas de vida,

fortaleciendo la capacidad econmica de la familia, garantizando el cumplimiento

40

de sus funciones tradicionales y contribuyendo a la proteccin, cuidado y atencin

de las necesidades de los adultos mayores.
d.

Dotar de los servicios especiales para los adultos mayores limitados

fsicamente, facilitando la satisfaccin de necesidades bsicas, la preparacin de

alimentos, el arreglo personal y la alimentacin.
e.

Asesora psicolgica y religiosa junto a servicios de transporte, compaa,

auxilio en diligencias personales, de correspondencia, tramitaciones econmicas y

legales; consulta mdica e incluso de relaciones intrafamiliares para el pleno
ejercicio de sus derechos individuales, econmicos, sociales y culturales.
f.

Organizacin de actividades ocupacionales, recreativas o cooperativas

donde los adultos mayores figuren como miembros, o consejeros para su

realizacin personal y aprovechamiento de su experiencia y sabidura, segn las
competencias acumuladas, su desempeo laboral o profesional.
g.

Grupos de terapia o inters cuyo objetivo primordial sea el bienestar de la

vejez y que desarrollan actividades cvicas, de servicio social, recreativo o

teraputico con tal propsito.
h.

Asociaciones de carcter gremial o social de jubilados y adultos mayores,

de salud, religiosas y otras, para alcanzar sus objetivos primordiales de bienestar

de la vejez, mediante ingresos justos, satisfaccin de necesidades y servicios
sociales bsicos.
i.

Elaboracin e implementacin de normativas de proteccin social e

institucional para asegurar las condiciones econmicas, sociales, culturales y de

infraestructura y servicios bsicos para los adultos mayores.
La poblacin adulta mayor constituye un sector importante para la sociedad por lo
que requiere de todo tipo de servicio que contribuya a redistribuir la riqueza

41

mediante las polticas pblicas que propicien y fomenten una vida autnoma,
sostenible, protegida y ciudadana, en su hogar como en las instituciones, para que
se consideren ciudadanos activos, tiles e independientes.

2.5.8 Derechos a la proteccin legal

El bienestar social de la vejez se fundamenta en la normativa constitucional que
protege a la familia, al individuo, los derechos humanos, derechos econmicos y
sociales y un conjunto de polticas pblicas, programas e instituciones destinadas
al cumplimiento del bien comn, para todas las personas que han dejado su vida
en beneficio de la familia, la comunidad y la sociedad, dentro de un marco
normativo justo, equitativo y pertinente, que incluya a todos los sectores de la
poblacin, principalmente a aquellos que no gozan de las protecciones normales
del sistema econmico vigente.
Los derechos a salud, trabajo, jubilacin, vivienda, educacin, recreacin, familia y
servicios sociales, se van realizando mediante normas legales que respaldan su
vigencia y garantizan su existencia. La idea, como en otros pases es incorporar
estos derechos al marco normativo, dndoles fuerza legal y moral, destinando los
recursos presupuestarios necesarios para hacerlos realidad. Adems se debe
proteger a los adultos mayores de los peligros que aumentan a medida que
avanza su propia vida como los son la violencia, el fraude, el abuso y la exclusin.

42

2.6

Marco Doctrinario de la Atencin en Salud y Situacin Legal

del Adulto Mayor

La primera resolucin relativa a la atencin de adultos mayores fue aprobada por
la Asamblea Mundial de la Salud (1979)16 con la finalidad de tomar medidas
apropiadas para acrecentar la actividad del programa mundial, cuyo objeto es la
asistencia sanitaria y el estado de salud de las personas de edad avanzada.
En la conferencia de Alma Ata (1978)17 se establece oficialmente que la atencin
primaria es la clave para orientar la proteccin de la salud en el mundo, definiendo
estrategias concretas orientadas a alcanzar salud para todos en el ao 2000,
planteando los lineamientos polticos que influyen en la concepcin de los
programas de cooperacin que la Organizacin Mundial de la Salud OMS impulsa
con la poblacin adulta mayor.
La Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento celebrada en Viena en 1982 por la
Organizacin de las Naciones Unidas, present una serie de recomendaciones
que tienden a satisfacer las necesidades de la vejez, enfatizando en la salud,
nutricin, vivienda, medio ambiente y educacin, mediante la aplicacin de
principios tales como mejorar el bienestar de toda la poblacin; evitar la
discriminacin, lograr la colaboracin de los adultos mayores, familia, jvenes,
adultos y gobiernos, a travs del fomento de la solidaridad entre generaciones y
entre instituciones pblicas y privadas; considerar el envejecimiento como un
smbolo de experiencias y sabidura, donde se elabore un plan de accin que
propicie una vida prspera (material y espiritual) en todas las etapas de la vida.

16

Asamblea Mundial de la Salud en la resolucin WHA32.30 (mayo de 1979).

17
La Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria de Salud de Alma-Ata, fue el evento de
poltica de salud internacional ms importante de la dcada de los 70. La sntesis de sus
intenciones subraya la importancia de la atencin primaria en salud, como estrategia para alcanzar
un mejor nivel de salud de los pueblos. Su lema fue "Salud para Todos en el ao 2000".

43

Complementariamente el 16 de Diciembre de 1991 la Asamblea General de las

Naciones Unidas adopt la resolucin 46/91, que incluye principios a favor de las
personas de la tercera de edad, exhortando a los gobiernos que incorporen en sus
programas nacionales los siguientes principios:

2.6.1 Independencia
Este principio es entendido como la necesidad de que las personas adultas
mayores tengan acceso a los servicios bsicos, incluyendo un ingreso adecuado y
el apoyo de sus familias, adems de condiciones de comodidad; la oportunidad de
trabajar o de tener acceso a otras oportunidades de obtener ingresos; asimismo
programas educativos y de formacin adecuados; participar en la determinacin
de las medidas que regularn el retiro de las actividades laborales y la posibilidad
de vivir en entornos seguros y adaptables, con la posibilidad de poder residir en su
propio domicilio, de acuerdo a sus condiciones de vida y al apoyo familiar que
disponga. Uno de los valores fundamentales es brindarles independencia a los
adultos mayores al gozar de las condiciones de vida plena y digna.

2.6.2 Participacin
La participacin es un valor fundamental que empodera a los diferentes sectores
poblacionales y constituye el medio por el cual las personas adultas mayores
permanecen integradas a la sociedad. Les permite formular y aplicar polticas que
propicien su bienestar, compartir sus conocimientos con las generaciones ms
jvenes y prestar servicio a la comunidad, de acuerdo a sus intereses y
capacidades, bajo diferentes formas asociativas. Cuando el adulto mayor se siente
til, sube su autoestima, se inserta en crculos sociales, mejora su disposicin a la
vida y le permiten mantenerse activo, sentirse productivo y encontrar afecto y
solidaridad.

44

2.6.3 Cuidados
Esto demanda de los gobiernos brindar los servicios bsicos que permitan que las
personas de la tercera edad o adultos mayores disfruten de la proteccin de la
familia y la comunidad con la tutela del Estado y sus polticas pblicas. El acceso a
servicios de salud, educacin, de servicios sociales, recreativos, teraputicos y
jurdicos, Disfrutar de sus derechos y libertades hace dignos a los seres humanos
que gozan de los cuidados necesarios en su reproduccin social, sobre todo
cuando la edad, les hace vulnerables y los expone a menos oportunidades.

2.6.4 Autorrealizacin
Bajo este principio las personas de edad avanzada obtienen el pleno desarrollo de
sus potencialidades, aseo, acceso a los recursos educativos, culturales,
espirituales y recreativos, segn sus gustos, preferencias, necesidades y
capacidades que les hacen conservar su identidad, dignidad y realizacin.

2.6.5. Dignidad
La observancia de este principio permitir al adulto mayor vivir sus ltimos aos
con seguridad y libre de explotaciones y malos tratos fsicos o mentales, de
discriminaciones y violaciones a sus derechos, mereciendo recibir un trato digno
independientemente del sexo, grupo tnico, procedencia geogrfica y otras
condiciones materiales o inmateriales.
En 1992, la Asamblea General de Naciones Unidas design el ao 1999 como el
ao Internacional de las personas de edad. La formulacin de objetivos mundiales
relativos al envejecimiento en el ao 2001, apoy la labor de los pases en relacin
con el envejecimiento en las poblaciones, creando un entorno en el que el talento
de las personas de edad avanzada edad encuentran plena expresin y quedan
cubiertas sus necesidades con el establecimiento de objetivos nacionales. Entre

45

ellos se propicia reivindicar a los adultos mayores, la promocin de apoyo a los

programas de atencin y participacin de las personas de edad ms avanzada
basado en la comunidad, el mejoramiento de las investigaciones sobre el
envejecimiento entre pases; incluida la unificacin de la terminologa y
metodologa, sensibilizar a la poblacin respecto a los efectos del envejecimiento,
establecimiento de una red mundial de voluntarios de mayor edad y

la

coordinacin y viabilizacin de las acciones entre las organizaciones no

gubernamentales.
En Octubre de 1992 en Cartagena de Indias se reunieron los representantes
gubernamentales de varios pases, dentro de ellos Guatemala, para definir
directrices comunes que orienten acciones coordinadas a travs del desarrollo de
los servicios y programas de atencin para las personas mayores. En dicha
reunin se recomend a los pases tomar muy en cuenta como objetivos los
siguientes:
a.

Garantizar a los adultos mayores la seguridad econmica y social, como la

cobertura de sus necesidades vitales bsicas y el mantenimiento de un nivel de

vida digno.
b.

Proporcionar a las personas ancianas la atencin sanitaria integral para

rehabilitar, para prevenir y promover la salud.

c.

Poner al alcance de las personas mayores los recursos, servicios y medidas

necesarias para satisfacer sus necesidades especficas, dentro de su contexto

sociocultural.
d.

Garantizar su participacin plena y activa en vida social y en el desarrollo

de su comunidad, haciendo efectivo su derecho a la seguridad econmica y a un

nivel de vida digno, y a la defensa contra toda explotacin o trato discriminatorio, o
abusivo degradante.
e.

Propiciar actitudes positivas de la sociedad y de las personas mayores en

particular al envejecimiento.

46

f.

Ayudar al adulto mayor a mantener niveles posibles de autonoma personal,

dentro de su familia y su comunidad durante el mayor tiempo posible y cuando no

sea posible su permanencia en su entorno normal deber ofrecrseles la
posibilidad de convivir en ambientes sustitutos.
En esta reunin tambin se acord que la planificacin de la atencin a los adultos
mayores debera regirse por los siguientes principios:
Universalidad, todos los adultos mayores deben ser incluidos en los planes de
atencin sin discriminacin.
Normalizacin, por el derecho a vivir de acuerdo a las pautas y condiciones en que
se ha desenvuelto su vida anterior, beneficindose de los avances y mejoras
sociales y econmicas en cada uno de sus pases.
Democratizacin, los adultos mayores tienen el derecho de disfrutar una vida
plena, as como participar del desarrollo econmico, social, y cultural de su
comunidad, a travs de la implementacin de polticas, estrategias y medios que
promueven el incremento de la calidad de vida, adems del apoyo a la
participacin de las personas mayores en las decisiones, planificacin, ejecucin y
control de acciones.
De esta reunin se desprendieron orientaciones en cuanto a la gestin de los
servicios

con

las

siguientes

caractersticas:

descentralizacin,

actuacin

multisectorial y perfeccionamiento de las estructuras sociales y asistenciales

demandando la articulacin intersectorial efectiva y adecuada.

47

2.7

La Familia y su Responsabilidad Social en la Atencin del

Adulto Mayor
2.7.1 Integracin de la familia
Constitucionalmente la familia es la base de la sociedad. Tradicionalmente en
nuestro pas existen dos tipos de familia; la extensa o extendida y la nuclear, tanto
en el rea urbana como en el rea rural. La familia extendida se define como
grupo domstico que incluye cualquier pariente adems del padre, la madre o los
hijos. En sentido amplio, otros parientes se consideran parte de la familia.18 Por su
parte la familia nuclear incluye solamente a los padres e hijos en respuesta a las
transformaciones sociales y las presiones urbanas.

2.7.2 La influencia de la familia en el proceso de envejecimiento

El concepto familia refiere a un grupo social determinado, constituido por personas
vinculadas por la sangre, el matrimonio o la adopcin, que casi siempre comparte
una residencia comn, formas de cooperacin econmica, ayuda mutua,
reproduccin y cuidado de la descendencia y algunas veces de la ascendencia,
padres, abuelos, tos, segn el caso.
La familia es una de las instituciones universales a pesar de sus diferentes formas
segn las diversas culturas a lo largo de tiempo y a su transformacin en el
contexto de la globalizacin, dejando una secuela de tipos de familias que rompen
con el patrn tradicional y de donde surge la familia monoparental, la familia
desintegrada por ausencia de uno de los padres o ambos, las familias integradas
por parejas del mismo sexo, familias donde prevalecen las jefas de hogar, etc.

18

Vocabulario referido gnero Unidad Regional de Asistencia Tcnica Ruta. Segunda Edicin
Guatemala. 1996

48

En trminos de Sez Narro (1996)19, lo planteado es aplicable a los adultos

mayores y sus familias que reflejan las estructuras de las sociedades
contemporneas. La tendencia de la investigacin de problemas de la poblacin
adulta mayor, centra la atencin en lazos familiares de la persona adulta mayor y
en la viabilidad de esta estructura como una red voluntaria, en la que bajo ciertas
condiciones pueden satisfacerse las necesidades sociales, fsicas y emocionales.
La estructura familiar constituye el principal referente que se manifiesta entre la
gente mayor y los miembros de la familia. Aunque puede producirse un desajuste
en la estructura del sistema, cuando a excepcin de los adultos mayores, los
miembros de la familia organizan su realidad social, porque el anciano centra sus
expectativas en los integrantes de la familia y no en la interaccin con sus grupos
de pares generacionales, adultos mayores vecinos, de centros de jubilados y o
centros de da, hermanos, cuados etc.
Tales cuestiones derivan en la percepcin de cierta vivencia de soledad y
abandono. Los viejos, ancianos o adultos mayores, esperan que sus
descendientes les presten la atencin que creen merecer, despus de haberles
procreado, educado y mantenido. Cuando los hijos fundan una nueva unidad
nuclear, el anciano pasa a ocupar un rol secundario en la vida de la nueva familia,
sobre todo en el rea urbana. Lo que vara en todo caso es el nivel de
expectativas y de disponibilidad que posee cada integrante de la relacin parental,
motivado por las costumbres urbanas, los cuidados de los hijos hacia los padres,
la responsabilidad filial y la capacidad para hacer evidente dicha responsabilidad.
La familia como institucin sociocultural cambia de manera dinmica. La
complejidad de las relaciones humanas, es percibida de manera diferente por
cada sujeto; a veces se traduce en trastornos vinculares y de comunicacin que
desembocan en conflicto. Los cambios familiares pueden tener consecuencias
perjudiciales para los adultos mayores, pero requieren que las personas se
19

Sez Narro, N.; Aleixandre Rico, M., y Melndez Moral, J. C.1996

49

adapten a las modificaciones que se producen en la estructura parenteral, sin

abandonar su responsabilidad social para la proteccin de sus miembros y su
reproduccin social, evitando secuelas negativas derivadas del abandono, el
incumplimiento de deberes o la expulsin del hogar.
La poblacin adulta mayor ofrece hoy una diversidad mayor que la que present
en cualquier otra etapa de la historia de la humanidad. Las diferencias principales
residen en la situacin econmica, el marco social y familiar, la salud, la historia
personal y profesional de cada individuo, su relacin pasada y presente con la
educacin y la cultura. La forma y el significado de estas relaciones en el seno de
la familia varan de una sociedad a otra, segn los antecedentes culturales,
sociales y econmicos, pero siguen siendo esenciales para el mantenimiento de la
asistencia, la comunicacin y la prestacin de servicios pblicos en diferentes
generaciones. El contacto personal entre los hijos y sus mayores son para unos y
otros un medio de realizacin individual de educacin y actividad creadora, de
proteccin y afecto. El respeto mutuo entre las generaciones es necesario para
reafirmar la solidaridad familiar, con base en los valores morales y filosficos de
las sociedades y las culturas del mundo.
La sociedad tiene la responsabilidad de preocuparse desde el punto de vista
preventivo, teraputico y de rehabilitacin de la persona de edad avanzada y tratar
de romper con el estereotipo de considerar al adulto mayor desamparado e intil.
Para ello debe realizar una serie de acciones encaminadas a utilizar las
capacidades y potencialidades de aquel en el desempeo de una funcin activa en
la sociedad.
Las relaciones intrafamiliares estn determinadas por mltiples factores de tipo
fsico material y psicolgicos afectivos, de los que depende en mayor o menor
medida el fortalecimiento y la armona de las relaciones de la familia y el bienestar
y la seguridad de los adultos mayores. Entre el adulto mayor y su familia se
establece casi siempre una relacin de ayuda mutua, basada en las actividades de
la vida cotidiana que le permite sentirse til.

50

La sociedad en general necesita de la rica experiencia de los adultos mayores y

de la resistencia y creatividad de los ms jvenes, de aqu el inters en abordar el
tema de la exclusin social del adulto mayor de los servicios de salud, al
considerar el papel que desempea la familia en la determinacin de la salud, en
el marco de un sistema sustentado en la prctica de la medicina familiar,
comunitaria y estatal.
La familia es la estructura de la sociedad responsable de la reproduccin biolgica
y social del ser humano. Cumple funciones importantes en el desarrollo biolgico,
psicolgico y social del individuo, encargada de la formacin y desarrollo de la
personalidad y asegura, junto a otros grupos sociales, la socializacin y educacin
de este para su insercin en la vida social y la transmisin generacional de valores
culturales, tico - morales y espirituales.
La familia es para toda persona un valor de alto significado y compromiso personal
y social, fuente de amor, satisfaccin, bienestar y apoyo, pero tambin puede
constituir fuente de insatisfaccin, malestar, estrs y enfermedad. Las alteraciones
de

la

vida

familiar

provocan

alteracin

emocional,

desequilibrio

descompensacin del estado de salud. La familia constituye la red primaria de

apoyo social que posee el individuo a travs de toda su vida, y por lo tanto se
reconoce que esta instancia ejerce funcin protectora ante las tensiones que
genera la vida cotidiana. El apoyo que ofrece la familia es el principal recurso de
promocin de la salud y prevencin de la enfermedad y sus daos, as como el
ms eficaz que siente y percibe el individuo frente a todos los cambios y
contingencias a lo largo del ciclo vital en el contexto social.
El secreto de la longevidad est en llevar una vida sana, una dieta saludable,
realizar ejercicios dirigidos y evitar el estrs. Ayudado y comprendido por la familia
no se producen sntomas dolorosos. El adulto mayor en la actualidad ya no
representa una fuente activa de acciones familiares, a pesar de ser fuente de
experiencia acumulada, no siempre es aceptado como parte del grupo familiar al
no constituir una fuente de ingreso que satisfaga las necesidades del colectivo.

51

Est rodeado por una generacin (hijos y nietos) inmerso en un acumulo de

tensiones o motivaciones diametralmente opuestas a las de l, adems puede
resultar, segn su sexo, ms o menos eficientes para asumir funciones en el
ncleo familiar. De enfermar, precisa cuidados que pueden imposibilitar el cumplir
sus funciones, lo cual puede ser un grave problema segn la estructura familiar.
La atencin al adulto mayor en ocasiones resulta difcil, en particular si se trata de
personas con edad muy avanzada. Aparecen comportamientos molestos y difciles
de manejar para la convivencia familiar. Entre ellos se encuentran la agresividad,
incontinencias, quejas constantes, alteraciones del sueo, las reiteraciones de
historias, el olvido de rutinas, las incongruencias, el deterioro de hbitos
higinicos, la acumulacin de objetos intiles, los escapismos y prdida en la calle,
entre otros. Eso pone a prueba la integridad familiar y su responsabilidad social,
para cumplir con la obligacin de cuidar atender y proteger a los adultos mayores
por principio de equidad, justicia y solidaridad intergeneracional.

52

CAPTULO III
MARCO CONTEXTUAL

La situacin de exclusin del adulto mayor se da en un contexto determinado, por

tal razn es importante presentar las principales caractersticas del contexto
vinculadas al adulto mayor, con la finalidad de propiciar una mejor comprensin
del problema abordado en la presente investigacin.

3.1

Situacin del adulto mayor en Guatemala

La poblacin adulta mayor en Guatemala est en crecimiento, aunque en menor

escala que en los pases europeos y otros de Amrica Latina, donde las
condiciones de vida han facilitado la prolongacin de la expectativa de vida. Sin
embargo constituye un grupo que paulatinamente configura un escenario a
considerar dentro de las polticas pblicas nacionales. En l participan hombres y
mujeres indgenas no indgenas, del rea rural y urbana, de los distintos grupos
poblacionales y pueblos que conforman el pas.
Por la composicin demogrfica del pas, es un sector heterogneo y diverso,
pues no es lo mismo hablar de una persona de 60 aos, que de una de 70, de 80
o 90 aos. No es lo mismo llegar a adulto mayor con dinero que sin dinero, llegar
sano o enfermo o con discapacidad; contento o amargado; si se llega con
proteccin social o carente de ella; si se llega slo o acompaado. Lo comn es
que todos llegan con el pleno derecho de vivir una vida digna y la aspiracin de
contar con las condiciones mnimas de subsistencia y los servicios bsicos, as
como la esperanza de gozar de las condiciones de afecto, proteccin, abrigo,
salud, recreacin y respeto.
El hecho de que se sea mayor y se tenga menos capacidades fsicas o mentales,
no anula el derecho a la dignidad humana, condicin suficiente para disfrutar de la

53

capacidad de acceder a la salud, gozar del respeto como ser humano y el acceso
al trabajo o a los beneficios derivados de l convertidos en prestaciones; la
situacin de adultez mayor no implica perder derechos, sino gozarlos a plenitud
por haber cumplido como ciudadano con la sociedad entregando sus mejores
aos a la productividad, los servicios o la creacin de bienes y servicios. El adulto
mayor debe tener acceso a contar con el dinero necesario para su reproduccin
social, sin tener que

suplicar por cada una de estas cosas y afrontar la

discriminacin que tradicionalmente se deriva de su condicin etaria.

Existen aproximadamente 51 millones de personas mayores de 65 aos en el
continente20 (9% de la poblacin). Las proyecciones indican que dentro de 45 aos
sern 189 millones que van a representar el 24 por ciento. Significa que se va a
cuadriplicar el nmero de personas y se va a triplicar el porcentaje, situacin que
indudablemente incidir en el pas.
Al carecer de las previsiones necesarias a nivel estructural, institucional y la falta
de polticas pblicas coherentes y visionarias, la situacin de ese grupo
poblacional se dificulta. En Guatemala es difcil encontrar trabajo despus de los
40 aos, ya no se diga a los 60, por lo que la problemtica de las personas
adultas mayores es multifactorial, multicausal y multidimensional.
El modelo neoliberal que est vigente en el continente coloca a la produccin de
bienes y servicios y la acumulacin de capital por arriba del bienestar del ser
humano. La persona trabajadora pasa a ser slo una pieza ms de

una

maquinaria de produccin que importa en tanto produzca riqueza; se le pide

eficacia y eficiencia y es apreciado en la medida en que sea una buena pieza del
sistema, pero cuando ya no lo es, no importa la edad que tenga, ni en las
condiciones en que est, es descartado, con algunos o nulos compensadores
sociales; por cierto, insuficientes para satisfacer las exigencias que genera el

20

Cordn Luis. Programa de atencin al adulto mayor. Ministerio de salud Pblica y asistencia
social. Abordaje socio-sanitario y el papel de los viejos

54

Sistema socioeconmico del pas. Dicha situacin contradice el mismo modelo de

desarrollo humano que propician las Naciones Unidas, el cual aspira el pleno
despliegue de potencialidades y al logro del adecuado ndice de desarrollo
humano que incluye la salud, la educacin y la expectativa de vida. El adulto
mayor necesita ser incluido en los servicios y polticas pblicas como actor
importante, que debe alimentarse, tener cobertura en

salud, educacin,

recrearse, recuperar el respeto, sentirse bien, generar, volver a ser partcipe de la

sociedad y sus beneficios en todos sus aspectos como parte de la atencin
primaria. Se requiere ser parte importante de los esfuerzos por brindar la atencin
digna, sin embargo, actualmente a pesar de algunos esfuerzos aislados su
situacin est marcada por el hambre, la exclusin y la discriminacin.
El envejecimiento es un proceso natural en la vida de toda persona, sin que
Estado lo focalice como parte de sus prioridades. Esa situacin se reproduce en la
actitud hacia el viejo o adulto mayor, como un estigma que con mucha frecuencia
se manifiesta rechazo por algunos jvenes y adultos. Eso indica que no es fcil ser
adulto mayor, pues la

persona debe vencer distintos

tropiezos en la vida

iniciando por la misma aceptacin de su situacin, la aceptacin de la familia en

cuanto al cumplimiento de roles, abandono de algunos y adaptacin del mismo
individuo a la nueva etapa y sus cambios o limitaciones; as que ha de convertirse
en un triunfo personal el llegar a la vejez y vivirla con plenitud, dndole un sentido
propio, original y nuevo a la misma en cada da de la existencia personal.
Para afrontar el envejecimiento influyen factores econmicos, sociales, culturales,
educativos y personales, adems de la propia historia de vida y las condiciones y
caractersticas personales. El envejecimiento satisfactorio pasa por una actitud
positiva y abierta, el sentirse activo ayuda al mantenimiento de la autoestima, el
afecto por s mismo, con la prolongacin y el mantenimiento de relaciones sociales
para sentirse parte de la sociedad. Considerar equivocadamente que las personas
adultas mayores

se vuelven intiles y pasivas o pierden la posibilidad de

experimentar deseos, necesidades de continuar aprendiendo, de soar con una

55

vida mejor y tener ilusiones, necesidades, intereses y problemas, se convierte en

una condicin desfavorable para afrontar satisfactoriamente el envejecimiento.
En la situacin de pobreza prevaleciente en el pas, con las condiciones de
discriminacin hacia los adultos mayores es difcil mantener una actitud positiva,
cuando no existen condiciones apropiadas a nivel familiar, social y cultural para el
desarrollo y satisfaccin de las necesidades propias. La infraestructura de nuestra
sociedad no est diseada para la movilizacin segura del adulto mayor ni la
satisfaccin de sus necesidades fisiolgicas; an dentro de sus hogares existen
peligros, provocando una posible cada, limitando su independencia y autonoma,
creando condiciones de dependencia hacia otros miembros de la familia, lo que
algunas veces se asume como una carga para la cual los hogares no estn
preparados. La misma situacin se afronta en las instituciones pblicas que estn
diseadas para atender a personas con sus capacidades normales y an no
cuentan siquiera con servicios de salud especficos para los adultos mayores.
Pocos son los adultos mayores que cuentan con las condiciones adecuadas para
la vejez con todos los satisfactores materiales e inmateriales. Lo anterior trae
como consecuencia la tendencia al aislamiento, a la soledad y la falta de afecto.
Las familias no se encuentran preparadas para cuidar a los adultos mayores, los
asilos cubren ese vaco, generalmente a cargo de entidades benefactoras o
religiosas. En esa etapa se juntan muchos factores que agravan la situacin pues
se viven muchos duelos, la prdida de familiares y amigos; se afrontan algunas
enfermedades crnicas que les debilita y les deteriora la calidad de vida. Es
comn que algunos de ellos pierden a sus parejas de manera fsica, o porque ya
estn tan enfermas se convierten en seres distantes y extraos, aunque continen
viviendo en el mismo lugar, se pierde afectivamente.
En Guatemala segn las estadsticas el 43% de la poblacin es menor de 15 aos;
las personas que pasan los 65 aos segn el ltimo censo poblacional va en
aumento. Segn la Encuesta Nacional de Ingresos y Egresos Familiares ENIGFM.

56

el 65% de las personas mayores de 65 aos, tanto indgenas (incluyendo a los

grupos Garfuna y Xinca) como no indgenas, se encuentran en estado de pobreza
y el 36% en extrema pobreza.21
La equidad es precaria para el adulto mayor, pues la baja escolaridad, poco
acceso al mercado laboral por la edad, viene a acentuar de manera alarmante su
situacin reflejada en el poco acceso a los servicios ms elementales como salud,
insuficiencia de programas sociales que tengan una cobertura de forma integral,
bajos montos en pensiones de jubilacin, menor capacidad para generar ingresos
propios, poca ayuda familiar y la falta de cobertura social.
A medida que se envejece aumenta el riesgo de contraer enfermedades y adquirir
diversos grados de discapacidad. La mayora de la poblacin no acepta la vejez
como algo normal, sino como una etapa de decadencia fsica y mental, de all que
el adulto mayor perciba este deterioro como algo fatal y adopte actitudes negativas
como la apata, poca autovaloracin, abandono de s mismo en todos los
aspectos, sin que lo servicios bsicos incluyan la atencin psicolgica para la
preparacin a la aceptacin de la etapa a vivir con limitaciones.
La sociedad guatemalteca define para cada grupo etario ciertas funciones: el nio
y el joven necesita recibir abrigo, afecto, jugar, estudiar y formase para enfrentarse
a la sociedad; aunque en la realidad esto no se da puesto que gran cantidad de
menores de edad tienen que trabajar para poder sobrevivir, el adulto necesita
empleo, afecto, estabilidad, ingresos para cumplir su papel como padre,
profesional o trabajador, brindar vivienda, alimento y educacin a sus hijos y
pareja, aspirando permanentemente a la superacin social y econmica; el adulto
mayor pierde los papeles y funciones del adulto por el estigma social que
anteriormente se abord necesitando afecto, proteccin, alimento, salud,
educacin, abrigo, vivienda, sin que necesariamente cuente con los ingresos
necesarios.

21

ENIGFAM. Encuesta de Ingresos y Egresos Familiares Guatemala

57

Aunque algunas veces se aprovecha su experiencia y sabidura, a nivel de la

familia extensa, por lo que difcilmente se asume que al dejar el trabajo, al
jubilarse o estar en condiciones diferentes a las del adulto normal, an con sus
limitaciones y potencialidades tiene y puede jugar un papel importante en la
reproduccin de valores y transmisin de experiencias a las nuevas generaciones.
La sociedad misma no le ha dado un papel o funcin establecida, pues si bien es
cierto en los pueblos indgenas el adulto mayor o anciano es un actor importante
para mantener la cosmovisin, prolongar las costumbres y tradiciones, la
transmisin de valores y formar a las nuevas generaciones. La penetracin de
valores y la influencia de los medios de comunicacin globalizados merman esa
importancia, dando lugar a que cuando se asumen principios y valores societarios
homologados y de otras culturas, se pierde la transversalidad y se invisibiliza la
importancia del papel de los ancianos en las culturas indgenas y familias
extensas, tanto rurales como urbanas.
La sabidura y experiencia pasan desapercibidas en la sociedad de consumo,
donde se ve al adulto mayor como una carga social y familiar, de all el aumento
de hogares o asilos para adultos mayores, como el aumento de la mendicidad en
ese segmento poblacional, lo cual cada vez se incrementa en el rea urbana, lo
cual se deriva del abandono o aprovechamiento de esa situacin por familiares o
personas cercanas, en su propio beneficio.
La realidad del adulto mayor en nuestro pas refleja que el 45% de ellos se
encuentra en pobreza adems de afrontar enfermedades crnicas, falta de acceso
a la salud

y medicamentos, falta de vivienda, maltrato, falta de educacin y

aislamiento, entre otros. Con frecuencia son vctimas de abandono, abuso y

maltrato. En otras sociedades se considera al adulto mayor como un smbolo
social, depositario de tradiciones, valores y sabidura. En virtud de lo anterior, se le
venera, respeta y consulta, tanto en el seno familiar y muchas veces en el gremial
debido a su experiencia, ecuanimidad e imparcialidad. Lamentablemente la
sociedad ignora la voz de la experiencia, desperdiciando las luces que el adulto
mayor da desinteresadamente por no perseguir un fin utilitarista en la vida.

58

En el adulto mayor destacan virtudes como el amor, el altruismo, la franqueza, el

desinters, la honradez y la sinceridad, con rechazo a la codicia, la arrogancia y la
falsedad. Las civilizaciones orientales y el Medio Oriente tienen por norma el
respeto y la atencin familiar hacia el anciano en los distintos gremios y an en los
partidos polticos, forman parte de cuerpos consultivos llegando hasta a ocupar
cargos dirigenciales como en la China o Cuba. En el mundo occidental, esta
tradicin se ha ido perdiendo en aras de la modernidad, al extremo de que al
adulto mayor se le considera como un estorbo alojndolo en asilos u hogares de
adultos mayores en donde mueren abandonados y a veces privados del amor que
ellos prodigaron a sus hijos.
En Guatemala un aproximado de ochocientos mil habitantes son adultos mayores,
algunos de ellos sin cobertura social ni pensin del Estado. Algunos de ellos
integraron la Coordinadora Nacional del Adulto Mayor, para gestionar leyes en su
beneficio, con el apoyo de Manuel Baldizn, de la Unidad Nacional de la
Esperanza (UNE), quien se encarg de coordinar las acciones en el Legislativo,
con el apoyo de su bancada, para lograr una reforma social, llegando a establecer
la Ley del Adulto Mayor. La misma autoriza otorgar Q.400.00 mensuales a los
adultos mayores sin cobertura social. De esa cuenta se identifica que ms de 80
mil personas

estn interesadas en recibir la ayuda econmica del Estado al

carecer de recursos y llenar los requisitos establecidos, verificados por el

Ministerio de Trabajo y Previsin Social, dentro de los cuales se mencionan
extrema pobreza y ser de 65 aos a ms.
Inicialmente varios sectores se opusieron a dicha ley, hasta que la Corte de
Constitucionalidad dio va legal a su aplicacin para que con fondos del Estado y
una medida redistributiva se brinde apoyo a los adultos mayores en todo el pas.
Inicialmente con un fondo de Q250 millones provenientes del Estado se pretende
ayudar a 50 mil adultos mayores. La pensin de Q400.00 mensuales se considera
insuficiente para cubrir las necesidades de las personas de la tercera edad, pero
constituye un punto de partida importante para visibilizar las necesidades de ese
segmento de poblacin. Sobre todo si se considera que los adultos mayores

59

representan un grupo poblacional con necesidades muy especficas que requieren

de mayor atencin y cuidados para alcanzar una mejor calidad de vida ante la
precaria situacin que afrontan.
Dentro de las entidades que han impulsado acciones para la atencin del adulto
mayor, estn el Sistema Nacional de Salud, la Universidad de San Carlos de
Guatemala, la Municipalidad de Guatemala, el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social y algunas organizaciones no gubernamentales, entre otras.
Todas segn sus recursos han implementado programas especficos e impartido
charlas de orientacin nutricional sobre los principales problemas que enfrentan
los adultos mayores: desnutricin, obesidad, diabetes mellitus y enfermedades
cardiovasculares, aunque no todas se hacen efectivas cuando se enfrentan a la
realidad porque no todas las personas adultas mayores puede implementarlas por
no contar con los ingresos necesarios para cubrir sus necesidades bsicas.
Dicha situacin demanda la creacin de programas especficos de salud geritrica
o gerontolgica, pues los adultos mayores requieren atencin especializada. Pero
esas estrategias deben ir ms all de actividades de entretencin como el baile o
el ejercicio, que son las pocas medidas que pblicamente se han tomado hasta el
momento, aisladamente. La prevencin en el adulto mayor requiere de acciones
ms sistemticas y sostenidas como estimular la participacin de ms
organizaciones no gubernamentales, as como implementar estrategias de salud
pblica y a nivel de seguro social que pongan nfasis en la salud integral de los
adultos mayores con calidad y calidez. Aunque existen algunas instituciones
privadas que se dedican a prevenir y tratar deterioros mentales como el Alzheimer
o la senilidad, se necesita que dentro del Sistema Nacional de Salud, existan
programas integrales y una organizacin gubernamental que asegure al adulto
mayor una vida sana con buena nutricin sin dejar de lado los asuntos de las
pensiones que necesitan para sobrevivir. Prolongar la vida es una meta que se
enfatiza mucho en nuestros das, pero el propsito debe ser; alargarla, pero que
sea una vida sana y con mente clara, centrada en una vida digna y plena que no
signifique la prolongacin de carencias y sufrimientos.

60

3.2. Datos generales de poblacin en edad avanzada

A nivel mundial la estructura etaria de la poblacin de Amrica Latina se ve
afectada en las ltimas dcadas por las variaciones de los componentes
demogrficos incididos por la mortalidad, la fecundidad y la migracin. Si bien el
nmero de hijos por mujer disminuy de seis a menos de tres, la esperanza de
vida al nacer aument de 57 a 70 aos. Lo anterior implica un peso relativo de los
adultos mayores, producto del envejecimiento de la poblacin. Mientras en 1970
haba cerca de 10 personas mayores de 65 aos por cada 100 jvenes menores
de 15, actualmente hay casi 17. Este hecho cobra mayor relevancia de acuerdo
con las proyecciones que indican que esta relacin se duplicar en las prximos
dcadas en un lapso mucho menor que en los pases desarrollados.
Los censos de la dcada de 1990 indican que en Guatemala haba menos de
medio milln de personas de 65 aos y ms, cifra menor a la de otros pases
latinoamericanos. En Guatemala la proporcin de menores de 15 aos es de
44.9%, mientras que la poblacin de 15 a 59 aos es del 50.15% y la de 65 o ms
aos es de 0.44%. En lo que respecta a los cambios ocurridos entre los decenios
de 1980 y 1990, los datos recopilados no contradicen la tendencia esperada hacia
un gradual envejecimiento de la poblacin. Probablemente los cambios han sido
un poco ms marcados en la poblacin de 65 aos y ms, lo que revela un
incremento del peso relativo de los ms ancianos, es decir, de las personas de 80
aos y ms.
Segn el Informe del Desarrollo Humano del PNUD del 2002 y 2004, la edad
mayor se establece internacionalmente en los 60 aos, aunque por las
caractersticas propias del continente y particularmente de Guatemala, se
considera adulto mayor a una persona de 65 aos de edad. Existe una marcada
diferencia en la esperanza de vida que es mayor para las mujeres (68.7 aos) que
para los hombres (62.8 aos). La poblacin mayor de 60 aos es de 713,800

61

personas que constituyen el 6.4% de la poblacin total del pas.22 De ellos el 10%
padecen de demencia (con prevalencia del alzhimer lo cual significa que afecta a
71,380 personas.
El 49.3% de los adultos mayores son hombres mientras el 50.7% son mujeres. De
ellos el 57% se localiza en el rea rural y el 43% en el rea urbana. Las
oportunidades no han sido iguales para todos, pues en la poblacin adulta mayor
existe un 50% de varones analfabetas y un 70% de las mujeres, lo que dificulta el
acceso a algunos medios de ocupacin y entretencin en la ltima etapa de su
vida. Solamente el 9.5% de la poblacin adulta mayor tiene una pensin para
sobrevivir de montos variables, lo cual tiene relacin con el bajo nmero de
trabajadores que cuenta con acceso a los programas de seguridad social y los que
logran jubilarse. De ese escaso porcentaje, el 28% son hombres y el 3% mujeres,
lo que tambin manifiesta las tendencias de empleo formal en Guatemala y la
discriminacin que se mantiene para las mujeres quienes se ocupan ms en el
sector servicios informales. Dicha estructura se lleva a la tercera edad y marca el
futuro y condiciones de vida de los adultos mayores.
3.2.1 Clasificacin de la poblacin de adultos mayores
Clasificacin

Edad

Adulto mayor joven

65 a 70 aos

Adulto mayor intermedio

70 a 80 aos

Adulto mayor viejo

80 a 90 aos

Adulto mayor muy viejo

90 aos en adelante

23

Para ubicar de mejor manera la situacin de la poblacin adulta mayor en

Guatemala se toma los datos que presenta el Departamento de Gerontologa y
Geriatra del Centro Latinoamericano de Desarrollo de la Comisin Econmica
para Amrica Latina CEPAL que cita los siguientes indicadores:
22

INE. IX censo Nacional de poblacin y VI de habitacin. Guatemala 2002

Procuradura de Derechos Humanos Ministerio de Educacin y la Asociacin de Estudios
Sociales. Derechos de los Ancianos. 1992
23

62

3.2.2 Proyecciones de poblacin adulta mayor en Guatemala por

sexo y porcentaje

Poblacin total (en miles)

Personas mayores 60 aos (en

miles)

2000

2025

2050

2000

2025

2050

Hombres

5.740,7

9.937,8

13.426,3

292,2

619,4

1.770,1

Mujeres

5.644,6

9.937,8

13.486,4

310,0

741,2

2.107,4

Total

11.385,3

19.816,2

26.912,7

602,2

1.360,7

3.877,5

% Total de la

100 %

100 %

100 %

5,3 %

6,9 %

14,4 %

Hombres (%)

50,42 %

50,15 %

49,89 %

5,1 %

6,2 %

13,2 %

Mujeres (%)

49,58 %

49,85 %

50,11 %

5,5 %

7,5 %

15,6 %

poblacin

Fuente: Boletn demogrfico 2003. Amrica Latina y el Caribe: el envejecimiento de la poblacin.

1950-2050. CEPAL y CELADE.

La proyeccin referida permite inferir que la poblacin de adultos mayores en

Guatemala crecer gradualmente al ao 2025 como escenario inmediato pasando
de 602 mil personas a un milln trescientos sesenta mil, cifra que se duplicar
para el ao 2050, indicando un crecimiento geomtrico de dicho grupo etario. De
ella la poblacin femenina prevalecer con notable crecimiento al ao 2025
constituyendo el 7.5% de la poblacin adulta mayor, mientras el 6.3% ser de
hombres, situacin que se mantiene relativamente al ao 2050. En todo caso
prevalecer la poblacin mayor de 75 aos ms en comparacin con la poblacin
de 60 a 74 aos como se ilustra en el siguiente cuadro y se ilustra en las

63

siguientes pirmides de poblacin y su proyeccin evidenciando el gradual

crecimiento de la poblacin adulta mayor y proyecta a su vez la necesidad de
contar con los servicios bsicos para dicho crecimiento del segmento poblacional.

Personas mayores por grupos de edad y sexo

Poblacin en miles

Ambos sexos

Hombres

Mujeres

2000

2025

2050

60 y ms

602,2

1.360,7

3.877,5

60-74

481,6

1.040,7

2.888,0

75 y ms

120,6

319,9

989,5

60 y ms

292,2

619,4

1.770,1

60-74

236,0

482,0

1.364,2

75 y ms

56,3

137,4

405,9

60 y ms

310,0

741,2

2.107,4

60-74

245,6

558,8

1.523,8

75 y ms

64,3

182,5

583,5

Fuente: Boletn demogrfico 2003. Amrica Latina y el Caribe: el envejecimiento de la poblacin.

1950-2050. CEPAL y Elaboracin propia.

De esta proyeccin se confirma la necesidad de hacer diferencia en las

necesidades de cada estrato con prevalencia de la poblacin adulta mayor
femenina que supera en todos los segmentos a los varones por su mayor
expectativa de vida, situacin que se confirma con las siguientes pirmides de
64

poblacin que pueden ayudar a la toma de decisiones en el mbito de la poltica

pblica.

Pirmides de poblacin

Pirmide 1: poblacin por sexo y edad, 2000

65

Pirmide 2: poblacin por sexo y edad, 2025

Pirmide 3: poblacin por sexo y edad, 2050

Fuente: Naciones Unidas. Divisin de Poblacin del Departamento de Asuntos Econmicos y

Sociales (DESA). Proyecciones Mundiales de Poblacin: Revisin CELADE.

66

Segn la OMS la Esperanza de vida al nacer y a los 60 aos es la siguiente:

Fuente: Boletn demogrfico 2003. Amrica Latina y el Caribe: el envejecimiento de la poblacin.

1950-2050. CEPAL y Elaboracin propia

67

Por su parte el ndice de envejecimiento y dependencia para el perodo 1950-2050

es el siguiente:
ndice de

ndice de dependencia en adultos

envejecimiento

mayores *

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

2025

2030

2040

10

2050

14

Ao

* ndice de dependencia en adultos mayores: Personas de 65 y ms aos por

cada 100 personas de edades comprendidas entre 15 y 64 aos.
Fuente: Naciones Unidas. Divisin de Poblacin del Departamento de Asuntos Econmicos y
Sociales (DESA). Proyecciones Mundiales de Poblacin: Revisin 2004 y Proyecciones Mundiales
de Urbanizacin: Revisin 2003.

68

Porcentaje de hogares que tienen como cabeza de familia un

adulto mayor en Guatemala

TOTAL

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Total

19,7

rea urbana

18,7

rea rural

22,2

Total

17,2

rea urbana

16,2

rea rural

19,4

Total

27,6

rea urbana

25,5

rea rural

36,2

Fuente: CELADE- Divisin de Poblacin CEPAL. Tabulaciones especiales basadas en informacin

censal disponible en el CELADE.

Los datos expuestos reflejan las necesidades de los adultos mayores y confirma lo
expuesto anteriormente sobre los cuidados necesarios de este segmento
poblacional proyectando las medidas que se hacen necesarias de implementar.

3.3

Vida Familiar del Adulto Mayor en Guatemala

Las relaciones entre parejas de adultos mayores es de una dimensin vital sobre
todo cuando se produce la separacin de los hijos por la bsqueda de pares, se
casan o en el extremo, mueren. La pareja constituye la fuente inmediata ms
importante de apoyo material, moral y social. Sin embargo en muchos casos su
vida transcurre en soledad, carentes del apoyo familiar necesario para llevar una
vida tranquila.

69

Muchos de las familias consideran al adulto mayor como una carga familiar, en el
extremo son enviados a asilos. Segn la Procuradura de los Derechos Humanos
(PDH), en Guatemala existen 68 asilos, 26 de ellos privados, 41 funcionan por
donaciones y solo uno es estatal. La opcin del asilo es positiva cuando la familia
no puede atender al adulto mayor sobre todo si esta enfermo. Segn expertos el
problema es cuando se olvidan de ellos y nunca los visitan dejando la
responsabilidad en la institucionalizacin de su situacin. En el ao 2004 la
defensora del adulto mayor da cuenta que el 44% de adultos mayores tuvo algn
tipo de agresin. Segn la defensora del adulto mayor en Guatemala el abandono
del adulto mayor en hogares ocurre a todo nivel socioeconmico.

3.4

La fuerza Laboral del Adulto Mayor en Guatemala

En Guatemala muchos de los adultos mayores tienen que seguir laborando

despus de los 65 aos, por la falta de condiciones econmicas adecuadas que le
permitan retirarse. El Instituto Nacional de Estadstica INE seala que al menos
cuatro de cada diez personas arriba de los sesenta aos son parte del mercado
laboral. La mayora se desempea como

operarios, artesanos, agricultores o

vendedores dentro de la economa informal.

Segn el INE el 45.5% de la poblacin mayor de los sesenta aos es pobre y de
sta el 10% se encuentra en extrema pobreza. Slo el 12.4% tiene una renta o
jubilacin. El 43.5% trabaja por su cuenta, el 26.2% es asalariado, el 14.2% es
patrono y el 11.1% no tiene ninguna remuneracin. Lo cual plantea un perfil
heterogneo y diverso que complejiza la atencin a las necesidades del adulto
mayor y donde la simple dotacin de la ayuda econmica para los adultos
mayores sin cobertura social, es insuficiente y no alcanza a darle cobertura a toda
la poblacin afectada, ni a sus necesidades autnticas, dejando de lado a estos
estratos que por necesidad deben vincularse a un empleo formal o informal,
parcial o total. Los adultos mayores que trabajan no tienen calificacin, (operarios,
artesanos y agricultores), solo un mnimo porcentaje son profesionales, tcnicos u

70

operarios de oficinas y algunos profesionales. Sin embargo, es importante

considerar el sector de adultos mayores que se convierten en indigentes.

3.5

Caractersticas del adulto mayor en Guatemala y la atencin

en salud
Segn datos registrados por la Asociacin Nacional de las Personas de la Tercera
Edad son 713,78024 las personas adultas mayores que viven en nuestro pas
comprendidos desde los 65 aos en adelante, apoyados en los datos del censo
del ao 2002. Segn esa informacin el 50.4 por ciento son mujeres y el 49.6 por
ciento son hombres. 550 mil adultos mayores no reciben ninguna pensin
econmica a pesar de que 45,000 viven en pobreza extrema. El 44% de las
personas de mayores de sesenta aos manifest ser vctima de maltrato tanto
fsico psicolgico como econmicamente, segn una encuesta elaborada por la
Defensora del Adulto Mayor efectuada en el ao 2005. Segn los adultos
mayores organizados, en Guatemala no existen polticas que regulen la proteccin
social del adulto mayor y garanticen sus requerimientos bsicos.
Es significativo considerar que 249 mil indgenas en todo el pas pertenecen al
sector del adulto mayor. Segn el programa Nacional del Adulto Mayor (PRONAM)
es necesaria una poltica que incluya los beneficios del carn del adulto mayor
para acceso a servicios de salud transponte entretenimiento y otros a travs de
convenios con la iniciativa privada y subsidios estatales. Hasta el momento el
carn sirve para abordar sin costo el transporte urbano, pero sin que tenga xito
por el maltrato que sufren los adultos mayores ante los pilotos y ayudantes de este
servicio.

24

Defensoria del Adulto Mayor. Situacin de Derechos Humanos de la poblacin adulta mayor.
Guatemala 2006.

71

Los hospitales nacionales ms grandes, que existen en la ciudad capital

Roosevelt y San Juan de Dios, as como el Hospital del Seguro Social, IGGS, no
tienen facilidades para recibir a adultos mayores con demencia por Alzheimer o
problemas vasculares en calidad de residentes. Generalmente los pacientes que
llegan al Hospital San Juan de Dios son referidos al Hospital Carlos Federico
Mora, de Salud Mental. Mientras los que asisten al Hospital Roosevelt son
atendidos nicamente en consulta externa, sin que dentro de la emergencia se
tenga una sala especial debidamente equipada.
El Hospital Carlos Federico Mora tiene adultos mayores internos nicamente, por
su naturaleza hospitalaria sin funcionar como hogar, teniendo la misin de
reintegrar a los enfermos a la sociedad en un tiempo que va entre un mes y siete
meses. Los pacientes que permanecen internos son aquellos que han sido
abandonados por sus parientes. Los pacientes con demencia por Alzheimer o
vascular estn recluidos en el pabelln de enfermos crnicos geritricos, ya sea
parcialmente discapacitados o discapacitados completos.
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGGS atiende a sus afiliados
adultos mayores a travs del Centro de Atencin Mdica Integral para
Pensionados CAMIP, como centro especializado en el cuidado ambulatorio. Se
brinda la atencin mdica y los medicamentos necesarios a travs de la atencin
de un grupo multidisciplinario de mdicos, neurlogos, psiquiatras, trabajadores
sociales y fisioterapistas, entre otros. Adems de atencin mdica los afiliados
pueden integrarse a diversas actividades y clases de manualidades, grupos de
baile, calistenia y excursiones.
A nivel gubernamental se organiz el Comit Nacional de Proteccin de la Vejez,
CONAPROV que aglutina a varias entidades y funciona con asignacin de
recursos econmicos de parte del gobierno. Por su parte la Defensora de los
Derechos Humanos est promoviendo las acciones encaminadas al beneficio de
las

personas

adultas

mayores

conjuntamente

con

la

Coordinadora

de

organizaciones de adultos mayores de la sociedad civil; el objetivo es realizar

72

auditorias sociales para presionar en el cumplimiento de las leyes y acciones en

favor de las personas mayores.
Existe desde hace varios aos la Asociacin Gerontolgica de Guatemala, que
durante ms de cuatro dcadas ha jugado un papel importante en el pas
realizando diversas actividades en bien del adulto mayor.
Los derechos de los adultos mayores son tutelados por la Procuradura de los
Derechos Humanos a travs de la Defensora del Adulto Mayor, la cual ha
impulsado diversas acciones como la formacin de la Red Nacional de Adultos
Mayores Voluntarios en Derechos Humanos, involucrando el apoyo de la
cooperacin internacional para la conformacin de esta red a travs de toda
Guatemala. La Defensora ha implementado un programa con grupos excluidos
como: adultos mayores vctimas indirectas del sida, adultos mayores indigentes,
adultos mayores en condiciones de desnutricin y hambre. Dichos programas
constituyen una nueva etapa de reivindicacin para enfrentar la vulnerabilidad de
este sector poblacional.
No obstante que el adulto mayor est protegido constitucionalmente desde que la
proteccin de la persona y la familia es el fin supremo de la realizacin del bien
comn y el deber sealado en el Artculo 2. Deberes del Estado, que indica: Es
deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad,
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Dicha
responsabilidad estatal necesita canalizarse por polticas pblicas especficas,
pertinentes y eficaces destinadas al adulto mayor, hombre y mujer que considere
sus condiciones especficas propias de la edad y el envejecimiento que involucre
la atencin preventiva, curativa y rehabilitadora y propicie la inclusin y la
equidad. Solamente as se puede realizar el deber y obligacin constitucional de
proteger y ayudar al adulto mayor para garantizarle el goce y disfrute de una vida
digna y su desarrollo integral entre otras cosas.

73

3.6

Participacin del Adulto Mayor en la Demanda de sus

Derechos
Desde el 24 de Abril del ao 2007 existe la Comisin Nacional del Adulto Mayor
que vela por los derechos de la poblacin especfica. Dicha comisin fue
juramentada por el Presidente de la Repblica. Esta velar por la transparencia
del programa de atencin del adulto mayor y con ello evitar su politizacin. Entre
otras atribuciones la comisin se encarga de dar seguimiento a la depuracin de
los listados de las personas de la tercera edad que es entregado al Ministerio de
Trabajo y Previsin Social.
Los adultos mayores para lograr la pensin econmica realizaron una intensa
lucha legal contra los opositores, principalmente contra el Estado y el sector
privado. (Inclusive realizaron marchas, huelgas de hambre). Parte de su misin es
la observancia de la efectividad del Acuerdo Gubernativo 87-2007, donde se fija
la ayuda social de Q400 quetzales mensuales. El consejo ya ha denunciado
anomalas que se han presentado en el Ministerio de Trabajo y Previsin Social y
problemas de discriminacin o corrupcin para el otorgamiento de la ayuda
estatal, lo cual constituye una prctica importante de auditoria social, cuyo
testimonio se cita en las siguientes imgenes.

Fotos Diario Prensa Libre

74

Es importante resaltar la capacidad de convocatoria de la Asociacin Nacional del

Adulto mayor que dentro de sus movilizaciones y presin social ejercida ante los
organismos del Estado como el Congreso, el Ejecutivo y la Corte de
Constitucionalidad ha logrado hacer realidad la ayuda social y ha logrado revocar
un amparo provisional que haba otorgado al presidente scar Berger, el 6 de
febrero del ao recin 2008, el cual evitaba publicar la Ley del Programa de Aporte
Econmico del Adulto Mayor, aprobada por el Congreso. El presidente de ese
entonces Oscar Berger vet la referida normativa, con el argumento de que no
exista fuente de financiamiento. El presidente envi fuera de tiempo el veto al
Congreso, por lo que ste dio por sancionada la ley y orden su publicacin. Fue
entonces

cuando

el

Ejecutivo

plante

el

amparo

ante

la

Corte

de

Constitucionalidad y se le resolvi favorable de manera provisional, lo que motiv

la lucha de los adultos mayores en su expresin organizada hasta lograr su
revocatoria.
Constituye una expresin fundamental en el universo simblico y social de
Guatemala las frecuentes movilizaciones de las personas adultas mayores que
han logrado agendar el tema de la vejez en general y sus derechos, as como
evidenciar las condiciones de exclusin, pobreza y discriminacin que sufren.

3.7

Definicin de polticas pblicas. Su importancia para la

atencin del adulto mayor

3.7.1 Polticas pblicas
Segn Daz Argueta (2009), constituyen el conjunto de principios, objetivos,
directrices, programas, acciones y estrategias garantizadas por ley al dar
respuesta a la agendacin de un problema social determinado, que posibilitan la
promocin y garanta de los derechos del ciudadano en torno a sus necesidades
bsicas y a sus derechos. Tiene objetivos implcitos o explcitos y estructuran
instituciones determinadas que se encargan de implementar servicios desde el

75

mbito pblico, tanto nacional, regional como local, con la participacin de las
municipalidades. Las polticas pblicas pretenden en s vincular la relacin entre
gobernados y gobernantes, armonizando las relaciones entre los distintos sectores
sociales esencialmente para minimizar conflictos sociales que pongan en riesgo la
gobernabilidad. Dentro de ellas se diferencian en polticas pblicas transversales,
institucionales o sectoriales, adems de diferenciarse entre polticas de gobierno o
polticas de Estado cuando se trasciende un perodo de gobierno.
Las Polticas pblicas son las herramientas con las que cuenta el Estado o el
gobierno para fijar los objetivos, las metas y la visin que, segn la ideologa del
partido poltico que representan, pretende impulsar en el pas de acuerdo a las
demandas, problemas sociales e intereses pblicos. Las Polticas Pblicas
requieren de la aceptacin, participacin y prctica lo que legitima las acciones del
gobierno de turno, dan vigencia a un proyecto poltico determinado o a una visin
de nacin. Las polticas pblicas requieren del aporte y participacin de diversos
sectores pblicos y privados, de la sociedad civil y la comunidad internacional.
Con la experiencia acumula de la transicin democrtica desde 1985, la firma de
la paz en 1996, la vigencia del neoliberalismo y la crisis financiera actual, se han
producido cambios en el proceso de definicin de las polticas pblicas. A ello
influyen una serie de conferencias mundiales, convenciones internacionales en
que Guatemala ha participado y de donde deviene la ratificacin de pactos
internacionales que de cierta manera han provocado cambios en el Estado, dando
lugar a la reconversin o cambio de paradigmas en la sociedad y en la concepcin
y percepcin de servicios bsicos que incluyen o excluyen a grandes sectores
sociales de la poblacin.
De acuerdo a los procesos mundiales y la transicin hacia el Estado Subsidiario
evidencia que los servicios bsicos han evolucionado conforme el estilo gerencial
estatal plasmado en sus instituciones. De ah que la presin internacional obliga al
Estado a ser menos protector y a abrirse a un fenmeno que requiere de un
Estado ms gil, dinmico y facilitador, pero que se debilita ante su
76

responsabilidad social cuando asume polticas neoliberales que disminuyen el

gasto social y por ende afecta la prestacin y eficiencia de los servicios pblicos.
Sin embargo, la realidad del pas demanda que ante la existencia de la pobreza
que afecta a ms de la mitad de la poblacin, le exige al Estado ocuparse de
solucionar los problemas especficos que inciden significativamente en los
distintos sectores sociales, que muchas veces se invisibilizan por cuestiones
ideolgicas, polticas, sociales, culturales, tanto coyunturales o estructurales.
El transitar por el gobierno de agrupaciones de diversas ideologas, aunque en su
mayora de corte conservador, han limitado el proceso de formulacin de las
polticas pblicas y por consiguiente del compromiso del Estado hacia la poblacin
adulta mayor. Incide el cambio cada cuatro aos, de lo que vena haciendo el
anterior y regularmente se vuelve a empezar de cero, salvo excepciones, siendo
pocos los programas que trascienden con recursos, el marco institucional.
La definicin de las polticas pblicas a favor del adulto mayor puede llegar a
cobrar el protagonismo necesario si es que se llega a consensuar su prevalencia
en el tiempo, con independencia de los gobiernos de turno. El pas requiere de
polticas de Estado porque la mayora de sus problemas requieren de planes a
largo plazo para la atencin de grupos vulnerables como los adultos mayores.

3.7.2 Poltica Nacional del Adulto Mayor

Toda poltica nacional del adulto mayor debe considerar como punto de partida el
marco internacional que a continuacin se expone:

3.7.2.1 Marco Internacional del Adulto Mayor

Es importante sealar que a nivel internacional en las ltimas tres dcadas el tema
del adulto mayor ha incidido en las agendas pblicas nacionales e internacionales,
obteniendo apoyo de organismos internacionales que mediante una serie de

77

convenios, acuerdos y pronunciamientos se han insertado en el marco legal y de

la poltica pblica, entre ellos destacan:
1. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), que compromete a
los gobiernos a garantizar una serie de derechos y libertades sin distincin de
ninguna clase.
2. El Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento (1982),
comprometi a los gobiernos, pero omiti muchas reas de inters para los
adultos mayores en los pases en desarrollo. Fue reemplazado por el Plan de
Accin de Madrid.
3. Principios de las Naciones Unidas para las Personas de edad (1991), consigna
los derechos de las personas mayores a independencia, participacin, atencin y
cuidados, autorrealizacin y dignidad.
4. Las conclusiones derivadas de los Congresos de Personas Mayores,
organizados en los ltimos aos en todo el mundo. El primero, en 1998, con el
lema Las Personas Mayores ante el siglo XXI: hacia una mayor calidad de vida; y
el segundo en el 2001, con el lema: Una sociedad para todas las edades. Prioriz
a) Envejecimiento de la poblacin: por un envejecimiento satisfactorio y activo. b)
Compromiso de la sociedad respecto a las personas mayores en general:
pensiones, integracin social. c) Compromiso de la sociedad respecto a las
personas mayores dependientes y a las familias cuidadoras.
5. Contribucin de los adultos mayores a la sociedad: mbitos concretos en los
que la persona mayor puede comprometerse en orden a su realizacin personal y
contribucin social.

78

6. Declaracin del milenio (2000), compromete a los gobiernos a cumplir ocho

objetivos de Desarrollo del Milenio, que incluye reducir a la mitad el nmero de
personas viviendo en extrema pobreza para el 2015.
7. El Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002): Este
Plan identifica tres grandes ejes de accin prioritaria; a) La incorporacin del
envejecimiento y sus implicaciones al diseo y ejecucin de los planes de
desarrollo nacionales, como un elemento clave de su sostenibilidad, y en las
estrategias de erradicacin de la pobreza; b) La profundizacin en el concepto de
envejecimiento activo; c) El refuerzo de los entornos de apoyo, esenciales en un
marco de cohesin e inclusin social, resaltando la importancia de consolidar los
vnculos y relaciones entre generaciones, de apoyar a las familias.
8. Las Recomendaciones del Foro Mundial de ONGs (2002). Cita que los
derechos que forman los pilares bsicos de la proteccin social son, entre otros: el
derecho a la jubilacin con unos ingresos suficientes para tener una existencia
segura y digna; el acceso a los cuidados de salud y socio-sanitarios que
garanticen la autonoma personal y la calidad de vida; la inclusin social; la
integracin efectiva en la sociedad.
9. Las conclusiones del Foro cientfico de Valencia (2002) enfatizan en: a) La
educacin infantil bsica debera reforzar las imgenes positivas que se ofrecen
sobre el papel social de los mayores, combatiendo los estereotipos negativos. b)
La educacin ha de ser una actividad a realizar durante toda la vida. c) Es de
capital importancia la participacin activa de las generaciones de mayores en las
decisiones que les afectan directamente a ellos. d) La pobreza en la poblacin
anciana ha de ser considerada desde un punto de vista del proceso vital: se
acenta con la vejez para quienes poseen un pasado lleno de pobreza. e) La
formacin de cuidadores necesita de un apoyo y dedicacin especial. f) El hogar
es un lugar de crucial importancia para las personas mayores; la mayora de ellas,
de todo el mundo, prefieren ese lugar para hacerse viejos.

79

10. Recomendaciones de la Conferencia de Berln25 a) Asegurar el pleno disfrute

de los derechos econmicos, sociales, culturales y de los derechos civiles y
polticos de las personas mayores y la eliminacin de toda forma de violencia,
abuso y abandono y de discriminacin contra las personas mayores. b)
Incrementar la participacin de las personas mayores en la sociedad y fomentar la
inclusin social y la vida independiente; c) Reforzar una proteccin social
adecuada y sostenible para presentes y futuras generaciones; incitar al mercado
de trabajo a responder al envejecimiento y aprovechar el potencial que suponen
las personas mayores; d) Desarrollar la perspectiva transversal de gnero en
todas las polticas de envejecimiento; apoyar a las personas mayores, sus familias
y

comunidades

en

su

papel

de

cuidadores:

promover

la

solidaridad

intergeneracional. La Organizacin Mundial de la Salud OMS utiliza el trmino

envejecimiento activo que es el proceso por el cual se optimizan las oportunidades
de bienestar fsico, social y mental durante toda la vida con el objetivo de ampliar
la esperanza de vida saludable, la productividad y la calidad de vida en la vejez.
11. Estrategia Regional de Implementacin para Amrica Latina y el Caribe del
Plan de accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento.

3.8

Marco Jurdico Legal Nacional

El marco jurdico guatemalteco es un conjunto disperso de normas, leyes y

reglamentos, en el tema del adulto mayor no es la excepcin, lo cual repercute en
la poco atencin que se brinda; situacin que causa una divergencia en
propuestas, ideas y acciones que no han generado hasta la fecha un impacto en la
atencin del adulto mayor, o en la creacin de una Poltica Nacional del Adulto
Mayor que permita dar un horizonte comn al marco jurdico legal del pas y con

25

Recomendaciones de la Conferencia de Berln (2002): Hacia una poltica del adulto mayor.
Diagnstico y recomendaciones

80

ello mejorar la atencin de este importante sector poblacional. Entre las principales
normas jurdicas generadas en el tema podemos encontrar:
La normativa especfica se deriva de la Constitucin Poltica de la Repblica y de
las leyes y normas relacionadas con las personas de la tercera edad. Segn la
Direccin General de Regulacin Vigencia y Control de la Salud del Departamento
de Regulacin Acreditacin y control de Establecimientos de la Salud del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social la normativa incluyen los siguientes
instrumentos legales:
1.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Artculo 51. Proteccin a menores y ancianos. El Estado proteger la salud

fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les garantizar
su derecho a la alimentacin, salud, educacin y seguridad y previsin social.
2. Cdigo de Salud, Decreto no. 90-97 del Congreso de la Repblica
Articulo 42.
coordinacin

De
con

instituciones con

las personas de

la tercera edad. El Ministerio de Salud en

el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y otras

programas afines, deber

desarrollar en el mbito de su

competencia, programas para la atencin integral de los ancianos en todos

los programas de atenciones con base al principio del respeto y su plena
integracin al desarrollo social.
3. Ley de Proteccin para las Personas de la Tercera Edad y sus reformas.
Decreto No. 80-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
4. Decreto numero 2- 97. Congreso de la Repblica de Guatemala Reformas a la
Ley de Proteccin para las Personas de la Tercera Edad, decreto No. 80-96.

81

Articulo 1. Objetivo de la ley. La presente ley tiene por objetivo y finalidad

tutelar los intereses de las personas de la tercera edad, que el Estado garantice y
promueva el derecho de los ancianos a un nivel de vida adecuado en condiciones
que le ofrezca educacin, alimentacin , vivienda, vestuario, asistencia mdica
geritrica y gerontolgico, integral, recreacin y esparcimiento y los servicios
sociales necesarios para una existencia til y digna.
Artculo 3. Definicin. Para los efectos de la presente ley, se define como
de la tercera edad o anciano, a toda persona de cualquier sexo, religin , raza o
color que tenga 60 aos o ms de edad. Se considera
condiciones

de vulnerabilidad

adecuada, sufra,

aquellos

que

careciendo

ancianos en
de

proteccin

est expuestos a sufrir desviaciones o trastornos en

su

estado fsico o mental y los que se encuentre en situaciones de riesgo.

Artculo 32. El Estado ejercer la proteccin a que se refiere la presente ley y la
aplicacin y vigilancia de la misma, por medio del Consejo Nacional para
Proteccin

a las Personas de la Tercera Edad, que funcionar adscrito a

la Vicepresidencia

de

la

Repblica

en

forma

ad

honorem,

por

un

representante titular y un suplente de:

La Vicepresidencia de la Repblica
El Viceministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
El Viceministerio de Trabajo y Previsin Social
El Comit Nacin al de Proteccin para la Vejez
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Representante de la Federacin de Jubilados electo por su Asamblea
Representante de la Asamblea de Presidentes de los Colegios
El Comit de Asociacin

Profesionales

Agrcolas, Comerciales, Industriales y

(CACIF)
La Procuradura de los Derechos Humanos.

82

Financieras

5. Reformas a Decreto nmero 80-96 y Decreto nmero 2-97 Congreso de

la Repblica de Guatemala
Se reforma artculo 32.
Se ejercer la proteccin a que se refiere la presente ley y la aplicacin
y vigilancia de la misma, por medio de El Consejo Nacional para la Proteccin a
las Personas de Tercera Edad, el cual ser coordinado por la Secretara de
Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica y estar conformado por
un Representa te titular y u Suplente, quienes laborar en forma ad honorem, de
las siguientes instituciones:

Secretara de Bienestar social de la Presidencia de la Repblica

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

El Vice ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

El Vice ministerio de Trabajo y Previsin Social

El Comit Nacin al de Proteccin para la Vejez

Representa te de la Federacin de Jubilados electo por su Asamblea

Ge eral

Representa te de la Asamblea de Presidentes de los Colegios

Profesionales

El Comit de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y

Financieras (CACIF)

La Procuradura de los Derechos Humanos.

6. rganos de aplicacin y vigilancia, Congreso de la Repblica De Guatemala,

decreto numero 51-98
Artculo 32.

Se crea el Comit Nacinal de Proteccin a la Vejez, que se

podr abreviar CONAPROV, estar adscrito en

todas sus funciones a la

Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP- el cual queda

as:

83

La Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente y el

CONAPROV estarn encargados de promover, impulsar, coordinar, realizar y
orientar programas y acciones relativas al bienestar y seguridad de las personas
de edad avanzada, por medio del Programa Nacional de la Ancianidad.
Artculo 33. El Comit Nacional de Proteccin a la Vejez, contar con una Junta
Directiva conformada por ocho miembros titulares, de los cuales,
electos en

dos sern

Asamblea General de CONAPROV y los otros seis miembros

sern representantes de las siguientes instituciones:

a) Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente;
b) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social;
c) Ministerio de Trabajo y Previsin Social;
d) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social;
e) Procuradura de Derechos Humanos;
f) Procuradura de la Nacin
Articulo 34. El CONAPROV tendr a su cargo la coordinacin con las entidades
pblicas, autnomas y privadas competentes, la aplicacin y cumplimiento de las
disposiciones contempladas en la presente ley, bajo el control y supervisin de la
Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente-SOSEP- y para el
efecto tendr las facultades siguientes:
a) Crear y promover polticas de tercera edad a nivel nacional
b) Capacitacin a personas individuales y jurdicas en el orden de demanda y
Prioridad
c) Emitir el carnet de las personas de la tercera edad, de conformidad con el
artculo 7 de esta ley, respetando los lineamientos establecidos en el
reglamento.

84

d) Investigar y tener informacin precisa y detallada de las Condiciones de vida

de la poblacin de edad avanzada
e)

Proporcionar asesora y cooperacin a instituciones que directa o

indirectamente desarrolla programas gerontolgicos, coordinando sus actividades

con el Programa Nacional de la Ancianidad.
7. Reglamento de la Ley de Proteccin para las personas de la Tercera Edad,
Acuerdo Gubernativo no. 135-2002
Artculo 1. Objetivo del Reglamento. El presente Reglamento tiene por objeto
desarrollar las disposiciones de la ley de Proteccin para las Personas de la
Tercera Edad, as como regular la estructura de los rganos administrativos
contemplados en la misma a efecto de asegurar los beneficios contenidos en la
citada ley; facilitar asimismo la presentacin , trmite y resolucin

de las

denuncias, con objeto de garantizar la efectividad inmediata de las medidas

de seguridad aplicables a favor de las personas de tercera edad que se encuentre
en situacin de riesgo de conformidad con la ley.
Artculo 2. Beneficiarios. Para los efectos de este Reglamento, se consideran
beneficiarios de la ley a los hombres y mujeres guatemaltecos, que haya
cumplido sesenta y cinco aos o ms de edad.
Artculo 3. Situacin de Riesgo. Se encuentra en situacin de riesgo, las
personas de ms de sesenta y cinco

aos de edad, que sea

objeto de

maltrato econmico, fsico, psicolgico, sexual, por negligencia por parte de

los encargados de su guarda y custodia, ya sea estos parientes o no dentro de
los grados de ley.
Artculo

5. Funcionamiento

de

albergues

temporales.

85

hogares

permanentes

El Comit Nacional de Proteccin a la Vejez, con el auxilio del Ministerio de

Salud Pblica y Asistencia Social y el Ministerio de Gobernacin a travs de
las Gobernaciones Departamentales supervisar el adecuado funcionamiento de
los albergues y los hogares, permanentes o temporales de personas de la
tercera edad, ya sea stos pblicos o privados, y cuidar en todo caso, que la
atencin que les preste a los beneficiarios sea la adecuada para su desarrollo
integral y su dignidad humana.
Las

Gobernaciones

Departamentales

impulsarn

jurisdicciones departamentales la atencin

en

sus

respectivas

adecuada de las personas de la

tercera edad en las instituciones pblicas.

Artculo 8. Del Comit Nacional de Proteccin a la Vejez. El Comit Nacional de
Proteccin a la Vejez, est adscrito y actuar bajo la coordinacin de la
Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica
o la entidad que la sustituya y se integra con los rganos siguientes Una
Asamblea General, una Asamblea General y una Junta Directiva.
Artculo 9. La Junta Directiva del Comit Nacional de Proteccin a la Vejez.
La Junta Directiva del Comit Nacional de Proteccin a la Vejez est
integrada por cada uno de los delegados de las siguientes instituciones:
a) Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la RepblicaSOSEP- quin la preside
b) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
c) Ministerio de Trabajo y Previsin Social
d) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
e) Procuradura de Derechos Humanos
f) Procuradura General de la Nacin y
g) Dos delegados de las instituciones pblicas o privadas vinculadas con la
problemtica de las personas de la tercera edad.

86

Indudablemente la vigencia de una poltica integral de atencin al adulto mayor

requiere incluir todas las concepciones doctrinarias y jurdicas bsicas, as como el
aparato institucional organizacional y programtico para su ejecucin. De esa
forma puede regularse las acciones gubernamentales y no gubernamentales que
abonen al tema y se facilite monitorear su incidencia concreta. Solamente as
puede alcanzarse una visin positiva del envejecimiento que conduzca a
actividades que promuevan el respeto y valoracin hacia las personas adultas
mayores, que propicien la solidaridad entre las diferentes generaciones,
promuevan el establecimiento de servicios bsicos y motiven la participacin de
los diferentes sectores de la sociedad civil a nivel nacional.
Desde los acuerdos de paz se evidenci en el acuerdo de identidad y derechos de
los pueblos indgenas, la importancia de los ancianos en la cosmovisin maya,
mientras en el mundo occidental se evoluciona y se valora cada vez ms el papel
de la persona vieja, llamada geronte, de la tercera edad y ltimamente adulto
mayor. De ah que se ha instalado el da del abuelo y abuela para revalidar su
importancia dentro de la familia. Sin embargo con las transformaciones derivadas
de la globalizacin y su incidencia en la familia, se da la ruptura de la familia
extensa y la vigencia de la familia nuclear que excluye a los abuelos, tos, primos
etc. Sin embargo los avances tenidos en la ltima dcada por ese grupo
poblacional de adultos mayores o de la tercera edad cobra importancia y se ha
puesto en el tapete la reconsideracin de la responsabilidad social del Estado y la
sociedad ante ellos, como sujetos de derechos y no solamente como la filantropa
los ha visto permanentemente, por compasin o consideracin.
Dentro de los instrumentos de poltica pblica que incluye como un avance
importante en la agenda pblica, est la Matriz de Poltica Social del Gobierno del
Presidente Alfonso Portillo 2000-2004, dando lugar a importantes acciones para la
promocin de avances sustanciales en materia de proteccin social. En ella se
establece como objetivo promover, facilitar, coordinar y realizar a nivel nacional

87

iniciativas y acciones a favor de los adultos mayores. En el ao 2001 la Secretara

de Obras Sociales de la Esposa del Presidente reactiv el Comit Nacional de
Proteccin a la Ancianidad integrado por representantes de instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil, emprendiendo algunas
acciones bsicas para trabajar conjuntamente en beneficio del adulto mayor. De
ello deriv que en 2002 se creara el Consejo Asesor del Comit Nacional de
Proteccin a la Vejez, el cual se integra por los Ministerios de Educacin, Cultura y
Deporte, Agricultura, Gobernacin, Colegio de Mdicos y Cirujanos, Asociacin
Gerontolgica, Asociacin de Jubilados y medios de comunicacin, este consejo
tiene como principal objetivo el diseo de una Poltica Nacional de Atencin al
Adulto Mayor con enfoque multisectorial que define prioridades y permite sentar
las bases de una mejor atencin al adulto mayor.
En los aos 2007 2008 a finales del gobierno de Berger e inicios del gobierno de
lvaro Colom se dan avances significativos, situacin que afianza el tema en la
agenda pblica y ocupa parte de las acciones de la secretara de obras sociales
de la esposa del presidente, del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, as como
de la Procuradura de los Derechos Humanos. Ante el inters de estas
instituciones y asociaciones, el Comit Nacional de Proteccin a la Vejez, impuls
y present ante el Congreso de la Repblica un proyecto de ley que finalmente fue
aprobado por este organismo. Esta ley tiene por objeto tutelar los intereses de la
poblacin de adultos mayores del pas, abordar temas como los derechos y
obligaciones de las instituciones encargadas de su atencin, el rgimen social y,
entre ste, la familia, la salud, la vivienda, el medio ambiente, la educacin, el
trabajo y la seguridad social. De esa cuenta se aprob la ley de Proteccin al
Adulto Mayor, lo que facilitar la realizacin de actividades conjuntas debidamente
coordinadas y con la participacin de los diferentes sectores sociales e
institucionales.

88

3.9 Necesidades de cobertura al adulto mayor desde las

estadsticas nacionales
De acuerdo a los datos demogrficos y a la composicin del sector de la poblacin
adulta mayor en Guatemala, puede estimarse que la cobertura de los servicios de
salud no es suficiente para brindar atencin a las necesidades especiales que la
poblacin mayor de

65 aos tiene, considerando los ndices de pobreza,

exclusin, bajos ingresos y la prdida de la capacidad adquisitiva. Segn datos del

Instituto Nacional de Estadstica, el 97 por ciento de los adultos mayores en
Guatemala son pobres y al menos 350 mil no reciben ningn ingreso para
sobrevivir.
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social atiende a 53,026 pensionados por
vejez;26 ellos reciben mensualidades que oscilan entre Q340 y Q4,800 mensuales,
marcando una gran diferencia en el ingreso y sujetndose al aporte tenido en la
etapa productiva como parte de la Poblacin Econmicamente Activa del pas. El
monto que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS) destina para
cubrir las pensiones es de 60 millones de quetzales mensuales. Los jubilados
reciben, adems, un aguinaldo igual al 100 por ciento de su pensin y un bono
navideo de Q500.00 ms el derecho a asistencia mdica y los medicamentos
correspondientes, aparte de la opcin de participar en una serie de actividades
grupales, teraputicas y sociales.
Por su parte los retirados del Estado gozan de una pensin despus de 15 aos
de trabajo, constituyendo un total de 73,363. De acuerdo con el Artculo 5 de la
Ley de Clases Pasivas (Decreto 63-88), pueden jubilarse los trabajadores con 20
aos de servicio como mnimo, a cualquier edad y quienes tengan 10 aos de
servicio como mnimo, con 50 aos de edad.

26

Franco Garca Marta Araceli. Divulgacin y ampliacin del programa de Prejubilados y trabajo
social, CAMIP- IGSS. Guatemala 2004

89

En Guatemala no existe una cultura de previsin social individual por lo que es

bajo el porcentaje de guatemaltecos que asegura su retiro por medios propios o
con el sector privado, siendo menor al porcentaje de los seguros de vida que
apenas cubre al 16% por ciento de personas que por su iniciativa lograr obtener
una prima de seguro de vida.
Con los datos anteriores y bajo la apreciacin de que solamente el 89 por ciento
de los mayores de 65 aos carecen de cobertura social se justifica que muchos de
los ancianos luchen por obtener la ayuda social del Estado al no tener mayor
apoyo econmico de sus hijos, por falta de recursos, abandono o indiferencia.
Un estudio realizado por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y la
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) con la colaboracin financiera de
la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) ha ratificado que en
Guatemala existe una brecha entre la poblacin legal y realmente cubierta por los
servicios de salud y las intervenciones que se han probado, sus resultados y los
factores que contribuyeron a su xito o fracaso. El estudio evidenci que el pas no
cuenta con sistema integral y coherente de proteccin social en salud, definida
como la garanta que los poderes pblicos otorgan para que un individuo o grupo
de individuos pueda satisfacer sus demandas de salud, obteniendo acceso a
servicios de buena calidad en forma oportuna.
El dbil compromiso poltico con la inversin social se evidencia que de haber una
adecuada inversin del PIB, Guatemala podra estar 16 posiciones arriba en el
ndice de desarrollo humano. Eso evidencia las graves desigualdades que existen
en el pas, donde el 20% de la poblacin con ingresos ms altos capta el 61.4%
del ingreso de los hogares y el 80% de la poblacin obtiene el 18.6% del ingreso.27
Guatemala tiene una de las cargas tributarias ms bajas de Latinoamrica. En
1998 hubo ingresos tributarios equivalentes al 9% sobre el PIB. Al final de los

27

OPS, ASDI. La Exclusin Social en salud. Unidad de sistemas de desarrollo y Polticas de

Salud. rea de fortalecimiento de los sistemas de salud 2006.

90

noventa, la regresividad del sistema tributario se haba consolidado y las reformas

tributarias ms recientes contribuyen a profundizar dicha tendencia.
Es una tendencia general que desde las condiciones estructurales se excluya a
grandes grupos poblacionales del acceso a sistemas de proteccin social. La
situacin de pobreza del pas refleja las limitaciones impuestas sobre la capacidad
productiva de las personas, mediante barreras de acceso al empleo, el crdito y la
tierra. La pobreza afecta a ms del 56.7% de la poblacin, mientras el 27.6% de
los guatemaltecos viven en condiciones de extrema pobreza, con un ingreso
insuficiente para cubrir la canasta bsica de alimentos. Esta situacin coincide con
los ndices de poblacin rural, indgena, sin escolaridad, subempleada, analfabeta,
sin acceso a agua potable y desages y sin conexin elctrica, entre otros
indicadores de exclusin social. Los mapas de extrema pobreza son coincidentes
con los de poblacin desempleada. El empleo formal equivale al 32% de la PEA
(12% agrcola, 15% no agrcola y 4% sector pblico), lo cual evidencia que ese
mismo dato se refleja en el acceso a servicios bsicos en la edad adulta.
La exclusin laboral afecta principalmente a las mujeres, a los indgenas y a la
poblacin rural. Las regiones ms afectadas se localizan en las tierras altas del
Norte y el Occidente del pas. De ah que la exclusin focalice a la poblacin rural
e indgena de Guatemala y a las mujeres, principalmente si son jefas de hogar. La
pobreza afecta al 20% de los habitantes no indgenas de las reas urbanas,
mientras que la padece un 75% de los indgenas de zonas rurales. Aunque las
mujeres sufren discriminacin laboral y salarial, diversos estudios han mostrado
que cuando son jefas de hogar, utilizan de manera eficiente los ingresos para
cubrir las necesidades de vivienda, agua, educacin y salud, situacin que se
prolonga hasta la vejez, por lo que puede afirmarse que el papel de la mujer es
importante en la sostenibilidad de la familia en todas las etapas de la vida.

91

3.10 Las Polticas de Salud y la Cobertura del Adulto Mayor en

Guatemala
En Guatemala coexisten como formas de aseguramiento y provisin de servicios
de salud: los servicios pblicos, la seguridad social y los servicios privados con o
sin seguro. Cada uno de ellos cuenta con una poblacin adscrita o beneficiaria
que tiene acceso a servicios diferenciados en calidad, efectividad y extensin.
Tanto los seguros privados como la seguridad social son sistemas poco
desarrollados y cubren a una pequea porcin de la poblacin.
La debilidad de los sistemas pblicos de proteccin social en salud determina que
el financiamiento por medio de pago de bolsillo represente cerca del 50% del
gasto nacional de salud. El peso del gasto privado en salud sobre el ingreso
mensual de los hogares es, en promedio, el 6.4%. El valor anualizado del gasto en
salud asciende a US $630 millones, es decir, un 3.5% del PIB.28
El gasto privado de bolsillo no solo resulta inequitativo, sino tambin ineficiente
como indicador porque por su naturaleza es excluyente en tanto no tienen toda la
capacidad de pago para obtener los servicios privados de salud. El gasto en salud
presenta una asociacin estrecha al nivel de ingresos. El decil de hogares con
ms altos ingresos ejerce el 30% del gasto en salud. Este grupo de hogares ejerce
casi la totalidad del gasto en seguros privados, el 42% del gasto en aparatos, el
39% del gasto en servicios hospitalarios y el 38% de los gastos ambulatorios.29
Ms de la mitad del gasto de bolsillo se dirige a la compra de productos mdicofarmacuticos. Los hogares indgenas gastan en la compra de medicamentos una
mayor proporcin que los no indgenas.
El gasto pblico tampoco resulta ms equitativo. El 53% de este gasto lo realiza el
Seguro Social y se efecta en la ciudad capital de Guatemala, y el 74%
28

USAID. PHR/PLUS. Situacin y Tendencias del financiamiento de la salud en Guatemala.

Ricardo Valladares. 1996
29
Op. Cit.

92

corresponde a familias no indgenas, reflejando concentracin por medio de las

dimensiones geogrfica y tnica de la proteccin social.
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social tericamente orientado a los
grupos ms pobres, presta servicios a todos los demandantes sin requerir muestra
de afiliacin o postergacin social. Los mayores usuarios de sus servicios son
grupos de bajos ingresos de reas urbanas. Desde 1995 se han propiciado una
serie de acciones que han ampliado la cobertura del Sistema Nacional de Salud,
entre ellas las siguientes:

El Sistema integral de Atencin en Salud SIAS- que extendi la cobertura

de un paquete bsico de servicios de salud a 3.2 millones de habitantes que antes

no contaban con acceso a ningn servicio.

El Programa de Accesibilidad a los Medicamentos PROAM- surgi al ser

evidentes los beneficios y economas de escala derivados de una negociacin

centralizada de la compra medicamentos por medio de contrato abierto. Este
mecanismo extendi los beneficios a toda la poblacin, en particular la que carece
de acceso a servicios de salud, a travs de la red pblica y no lucrativa de
distribucin de medicamentos, a travs de

farmacias estatales, farmacias

municipales, ventas sociales de medicamentos y botiquines rurales de todo el

pas.

La coordinacin de la institucionalidad pblica para incrementar la cobertura

en el primer nivel de atencin mediante la cual los mayores proveedores pblicos

(IGSS y Ministerio de Salud Pblica) ofrecen servicios bsicos de salud sin
distincin de la afiliacin institucional del beneficiario. Operativamente esto implic
la distribucin de las unidades territoriales (municipios) entre las dos instituciones.
El IGSS asumi responsabilidad integral sobre aquellas en las que tena mayores
coberturas de poblacin empleada.

93

Varios son los organismos internacionales que hacen referencia a la situacin de

las polticas de salud y su cobertura en Guatemala. Dentro de ellos el Informe la
situacin de la salud en Guatemala (USAID/OPS 2007) destaca los siguientes
elementos dignos de considerarse en el abordaje del problema de la exclusin del
adulto mayor en los servicios de salud en el pas.

3.11 Anlisis Demogrfico

Con base a las proyecciones de poblacin realizadas por el Instituto Nacional De
Estadstica INE a partir del XI Censo de Poblacin, para el ao 200630 la poblacin
total del pas era de 13, 018,759 de habitantes, el crecimiento anual promedio ha
sido de 2.65 por 100 habitantes durante los ltimos quince aos.
De lo anterior se infiere que la estructura demogrfica refleja una poblacin
predominantemente joven con ms del 40% de menores de 15 aos. La
esperanza de vida al nacer ha aumentado para los hombres de 59.78 en el
quinquenio 1990-1994 a 63.01 en el quinquenio 2000- 2005 y en mujeres de 65.54
a 68.70 en los mismos perodos, lo cual marca una tendencia interesante hacia la
existencia de un nmero significativo en crecimiento de adultos mayores donde
las mujeres prevalecen ante los hombres, situacin que demanda atencin
especial para preparar los diferentes servicios de salud y servicios bsicos en
general.
La densidad poblacional promedio es de 120 habitantes por kilmetro cuadrado,
habiendo concentracin en reas urbanas, con un notable incremento en los
ltimos aos de 34.97% en 1990 a 46.14% en 2005, presionando la urbanizacin
de los servicios bsicos para ambas reas, sin que el Estado priorice claramente y
asigne los recursos necesarios para su cobertura. El grupo de poblacin indgena
representa el 41% del total de habitantes, con concentracin en las reas rurales y
30

OPS. ASDI. Op. Cit. Pag 101

94

sectores urbanos pobres, sufriendo de mayor exclusin y carencias, lo cual tiene

una ntima relacin con la pobreza.
Al crecimiento de la poblacin adulta mayor contribuye el mejoramiento de las
expectativas de vida y el mejoramiento del ndice de desarrollo humano aunque
en forma relativa. A dicha situacin en el largo plazo incidir tambin que las tasas
de mortalidad y natalidad han presentado descenso entre el 24% y 8%
respectivamente. Al igual es significativo el hecho de que las tasas de mortalidad
infantil y de la niez descendieron en 23% y 22% respectivamente durante el
perodo 1990 -2005.

3.12 Anlisis Epidemiolgico

El perfil de morbilidad del pas se ha mantenido durante el perodo 1990-2005, con
el patrn de enfermedades infecciosas y nutricionales principalmente en el grupo
de menores de cinco aos. La desnutricin crnica se ha comportado de forma
diferenciada segn el lugar de residencia, en el rea rural la prevalencia reportada
es de 55.5% y en el rea urbana de 36.5% en el mismo grupo de nios. Un 22.7%
de los nios (as) menores de cinco aos presentan desnutricin global total y 3.7%
presentan desnutricin global severa, igualmente es mayor en el rea rural con el
25.9% y en la urbana 16.2 %.31
El avance en los programas de inmunizaciones se evidencia en la disminucin de
los casos de enfermedades evitables por vacuna, desde el ao 1999 no se han
notificado casos de sarampin. De acuerdo a los registros del Ministerio de Salud
la tasa de incidencia por tuberculosis pulmonar ha descendido de 24.66 a 21.54 x
100,000 habitantes del ao 1993 a 2002. El comportamiento de los casos de SIDA
ha sido ascendente aunque raras veces se encuentra en la poblacin adulta
mayor. En general la razn de masculinidad de SIDA ha variado de 4.2 a 1.7 en el
perodo referido.
31

OPS. ASDI. Op. Cit

95

Segn la informacin de la base datos del INE, la mortalidad proporcional

atribuible a enfermedades transmisibles ha descendido de 76 a 62% del total de
defunciones registradas; al contrario, las defunciones por enfermedades
cardiovasculares han aumentado en 61% y por tumores en 100% durante el
mismo perodo, fenmenos que incluyen significativamente a la poblacin
envejecida.

3.13 Los Determinantes del Estado de Salud (DES)32

En los ltimos quince aos la literatura ha desarrollado modelos para mostrar los
mecanismos a travs de los cuales los determinantes del estado de salud afectan
a la sociedad. Estos modelos explican los vnculos entre los diferentes tipos de
DES y permiten identificar los puntos estratgicos en los que deben actuar las
polticas. Dichos modelos son importantes en el anlisis de las inequidades en
salud, pues las desigualdades en las condiciones de vida de los individuos se
traducen en desigualdades en su estado de salud. La OMS (2005) distingue entre
tres tipos de DES:
Los determinantes estructurales, contemplan el estudio de los mecanismos que
conducen a la creacin de inequidades socio-econmicas. Las variables incluidas
en este grupo son: ingreso, educacin, gnero y etnia. Constituye un determinante
de las oportunidades que ste tendr para satisfacer sus necesidades de salud y
por tanto, de su estado de salud.
Los determinantes individuales, incluyen determinantes especficos del estado de
salud de un individuo, caractersticas de su modo de vida que determinan su
vulnerabilidad para sufrir enfermedades, como el caso de los discapacitados o

32

USAID. PHR/PLUS. Determinantes de Salud en Guatemala. Delgado Karen, Bitran Ricardo.

Bitrn y Asociados a PHRPLUS

96

ancianos, o las condiciones de vida que incluye el acceso a agua potable,

salubridad, disponibilidad de alimentos y los estilos de vida.
Los determinantes asociados al sistema de salud, stos incluyen el estudio de las
condiciones de acceso, de oferta de salud, de calidad de los servicios, entre otros
criterios. La salud debiera jugar un rol activo en la reduccin de las inequidades
considerando que stas son el resultado de otras inequidades materiales y
sociales. Por tanto, el sistema de salud debe ofrecer un acceso equitativo y con
calidad a sus servicios.
La vulnerabilidad de un individuo est estrechamente vinculada con la posicin
socioeconmica debido a que los grupos socioeconmicos ms bajos viven en
circunstancias menos favorables y tienen estilos de vida que hacen ms probable
el surgimiento de problemas de salud.
Ante dicha vulnerabilidad es importante considerar los sistemas y procesos
polticos, la definicin de prioridades de poltica pblica, los patrones de
discriminacin, la participacin civil de la sociedad y la transparencia en la
administracin pblica; todo ello en correlacin con la poltica macroeconmica,
incluyendo la poltica fiscal, monetaria, las polticas de balanza de pagos y
comercio; las polticas que afectan los factores tales como el trabajo, la
distribucin de la tierra y la vivienda; as como las polticas pblicas como la
educacin, la asistencia social, el cuidado mdico, el agua y el saneamiento.

3.14 Las Polticas de Salud ante las Necesidades del Adulto Mayor
El acceso a los servicios de salud es el tema que ocupa este anlisis desde la
poblacin adulta mayor. En 1947 la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
defini el trmino salud como el estado de bienestar completo, fsico, mental y
social, y no meramente la ausencia de enfermedad. As la OMS reconoce que el
estado de salud de un individuo no depende nicamente de su bienestar fsico,

97

sino tambin la satisfaccin de sus necesidades mentales y sociales. Lo cual

cuando se aplica al adulto mayor problematiza y complejiza la visin y concepcin
integral de su salud.
Cuando se analiza el estado de salud de Guatemala se identifica que los
determinantes de salud, no se incluyen o se tratan de forma aislada al momento
de definir las polticas pblicas del sector. De esta manera

la marcada

desigualdad de la poblacin desnuda problemas estructurales, entre otros: alta

concentracin de la propiedad de la tierra, baja tributacin, alta concentracin de
la riqueza y dificultad para la ejecucin de polticas sociales ms efectivas, aparte
de la discriminacin para grupos vulnerables como los adultos mayores.
En todo el proceso de formacin de poltica pblica de salud, se incluye
manifestaciones de necesidades, problemas, intereses y demandas para llevar a
la agenda nacional la discusin y toma de decisiones al respecto. De ah se han
formulado polticas de salud que han prevalecido en diferentes facetas de la
historia nacional con caractersticas propias de cada poca o segn los gobiernos
de turno. De esta manera, cuando se definen las polticas de salud hay que
considerar una serie de determinantes que requieren la participacin de todos los
sectores involucrados en el tema tanto a nivel de sujetos beneficiarios o
responsables del bienestar social y otros actores interesados (stakeholders) en la
implementacin o no de determinado programa o poltica. Lo importante es buscar
los mecanismos que permitan visualizar el propsito que se desea alcanzar como
sociedad, dejando de ser una sociedad enferma, sin oportunidades y empezar a
gozar de ese tan anhelado estado de bienestar y alcanzar no slo las metas del
milenio, la plena vigencia del desarrollo humano y los derechos econmicos,
sociales y culturales de los ciudadanos.

98

3.15

Polticas

Pblicas de Salud 2004-2008 (Visin a corto,

mediano y largo plazo)33

La poltica de salud en Guatemala est orientada a la prestacin de servicios de

calidad que incluyan a toda la poblacin, eso se manifiesta en su estructura con
los elementos definidos que incluyen los siguientes aspectos:

Visin 2008
El Sector Salud trabaja coordinadamente con nfasis en la salud preventiva,
recibe recursos que se utilizan con equidad, calidad eficiencia y transparencia.

Visin 2011
El Sector Salud ha consolidado un modelo de atencin integral en la salud de la
poblacin con equidad, calidad, eficiencia y transparencia.

Visin 2015
La poblacin guatemalteca posee y tiene acceso a un sistema de prevencin y
atencin de la salud, con criterios de solidaridad, subsidiaridad, equidad, calidad,
eficiencia y transparencia.

Misin
El Ministerio de Salud conduce, regula, promueve y garantiza la salud de la
poblacin.
Lema: "Su salud es nuestro compromiso"

De esa cuenta se defini para el

perodo 2004-2008 las siguientes polticas:

Poltica No. 134 Fortalecimiento del papel rector del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social.
33

MSPAS. Unidad de Planificacin Estratgica.

2004-2008. Guatemala

99

Lineamientos Bsicos y Polticas de Salud

Objetivo: Que el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social ejerza con

efectividad la rectora del Sector Salud a travs de la conduccin, regulacin,
vigilancia, coordinacin y evaluacin de las acciones que realizan las instituciones
de salud a nivel nacional.

Estrategias:
Aplicacin del marco legal vigente para brindar acciones integrales de salud a la
poblacin guatemalteca.
Recuperacin del proceso de modernizacin del Sector Salud para el
mejoramiento gerencial y desarrollo de las redes de servicios.
Coordinacin intra y extra sectorial para aumentar la eficiencia y eficacia del
Sector Salud.
Coordinacin de la cooperacin tcnica y financiera con organismos nacionales e
internacionales, sobre la base de las prioridades, polticas, planes y modelo de
atencin en salud del pas.
Fortalecimiento de la capacidad rectora del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social en investigacin cientfica en salud.
Poltica No. 2: Satisfaccin de las necesidades de salud de la poblacin
Guatemalteca mediante la entrega de servicios de salud con calidad, calidez,
equidad y con enfoque intercultural en los diferentes niveles de atencin.
Objetivo: Mejorar las condiciones de salud de la poblacin guatemalteca,
priorizando acciones a los grupos de poblacin de mayor riesgo

Estrategias:
Fortalecimiento del Sistema Integral de Atencin en Salud (SIAS).

34

USAID/OPS. Perfil de los Sistemas de Salud en Guatemala. 2007

100

Aumento de cobertura de atencin a travs de la optimizacin de la utilizacin de

los servicios de salud existentes
Apoyo, coordinacin y control a entidades especializadas que reciben aportes
financieros para la prestacin de servicios especializados que el Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social no tiene capacidad de prestar.
Implementacin del modelo de gestin de los hospitales basado en la produccin
Recuperacin y fortalecimiento del programa de accesibilidad a medicamentos
(PROAM)

Poltica

No.

3:

Fortalecimiento

del

proceso

de

desconcentracin

descentralizacin de competencias, responsabilidades, recursos y autoridades a

las reas de Salud y Hospitales.
Objetivo: Lograr que las reas de salud y los hospitales, como unidades
proveedoras de servicios de salud, asuman totalmente las responsabilidades,
competencias, recursos, poder de decisin y capacidad institucional, en la gestin
y administracin de sus servicios.

Estrategias:
Desarrollo, implementacin y operacionalizacin de la Poltica Desconcentracin y
Descentralizacin del Ministerio de Salud Pblica y AS.

Poltica No. 4:

Adquisicin y provisin de insumos en forma oportuna para el

desarrollo de las acciones de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin

de la salud.
Objetivo: Que la poblacin guatemalteca tenga acceso a insumos de calidad,
tecnologa apropiada y al mejor costo, para la prevencin y control de los
problemas de salud.

101

Estrategias:
Aplicacin de normas para la adquisicin y provisin de insumos basados en el
marco legal.
Fortalecimiento a los niveles operativos para la aplicacin de las normas para la
adquisicin y provisin de insumos.
Evaluacin permanente de la disponibilidad de insumos

Poltica No. 5:

Modernizacin del sistema de gestin administrativa y financiera

del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social como elemento bsico de

apoyo para la prestacin de servicios.
Objetivo: Gestionar y administrar en forma eficiente, eficaz y transparente los
recursos financieros asignados, para disponer en los servicios de salud en forma
oportuna y permanente insumos de calidad.

Estrategias:
Recuperacin y fortalecimiento de las Gerencias Administrativas-Financieras de
reas de salud y hospitales.
Reingeniera de los procesos administrativos y financieros.
Desarrollo e implementacin de un sistema de control de calidad del gasto.
Desarrollo de procesos de control interno y externo del Ministerio de Salud Pblica
y Asistencia Social.
Establecimiento de un sistema de asignacin de recursos financieros basado en
resultados y produccin de servicios.
Fortalecer los procesos de planificacin a nivel central, de las reas y hospitales.

Poltica No. 6:

Fortalecimiento del desarrollo y administracin de los recursos

humanos en salud.

102

Objetivo: Contar en los servicios de salud con recursos humanos suficientes,

calificados y sensibilizados en la problemtica de salud del pas, para brindar
atencin de calidad con calidez.

Estrategias:
Ordenar y reorganizar el recurso humano, en funcin de los procesos productivos,
demanda y localizacin de la infraestructura sanitaria.
Desconcentracin y descentralizacin de los procesos de formacin de personal
en salud.
Desarrollo de un programa intensivo de capacitacin para el personal de salud del
Ministerio, en las diferentes reas y disciplinas del conocimiento.

Poltica No. 7:

Promocin de acciones de apoyo al saneamiento del medio que

mejoren la calidad de vida de la poblacin.

Objetivo: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin
mediante acciones relacionadas con el saneamiento del medio.

Estrategias
Convenios de cooperacin con instituciones y organismos responsables de las
actividades de saneamiento del medio.
Promocin, educacin y comunicacin en salud en apoyo a las actividades de
saneamiento del medio.
Poltica No. 8: Proteccin a la poblacin de los riesgos inherentes al consumo y
exposicin de alimentos, medicamentos y sustancias nocivas a la salud.
Objetivo: Proteger a la poblacin guatemalteca a travs de la regulacin,
vigilancia y control de los factores de riesgo a la salud.

103

Estrategias:
Desarrollo de procesos de normalizacin, vigilancia, supervisin y evaluacin de
acciones de prevencin y control de factores de riesgo.
Aumento de cobertura a travs de la optimizacin de la utilizacin de los servicios
de salud existentes
Apoyo, coordinacin y control a entidades especializadas que reciben aportes
financieros para la prestacin de servicios especializados que el MSPAS no tiene
capacidad de prestar.
Implementacin del modelo de gestin en los hospitales basado en la produccin
de servicios.
Recuperacin y fortalecimiento del Programa de Accesibilidad a Medicamentos PROAMSi bien no existe una poltica especfica para impulsar la cobertura del adulto
mayor por derecho y definicin este sector poblacional estara incluido en todas
las polticas, el problema es la realidad donde el acceso es limitado, la eficiencia
no existe y no se dispone de los servicios bsicos que permitan al adulto mayor
gozar de servicios de salud adecuados, oportunos y eficaces.
La Constitucin Poltica de la Repblica garantiza el acceso a servicios de salud
en forma gratuita a toda la poblacin guatemalteca. El Cdigo de Salud y los
Acuerdos de Paz, ratifican el derecho a la salud de la poblacin, haciendo nfasis
en los grupos con mayor postergacin. El Sistema de Servicios de Salud lo
conforman: El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, El Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, el Subsector Privado lucrativo, el Subsector
privado no lucrativo, los gobiernos locales; y la medicina comunitaria tradicional
y/o alternativa. El Ministerio de Salud es responsable constitucionalmente de la
atencin de salud de los guatemaltecos y le corresponde llevar la rectora en todos
los procesos de atencin definidos en las polticas de salud.

104

Por su parte el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es una institucin

autnoma financiada a travs de las contribuciones obligatorias de trabajadores y
patronos. La cobertura de servicios de salud va dirigida a trabajadores formales
afiliados al rgimen. La autoridad superior la tiene la Junta Directiva que cuenta
con representacin de los distintos sectores y nombra al Gerente General. El
subsector privado lucrativo est constituido por hospitales, sanatorios, clnicas,
farmacias y laboratorios autorizados por el Ministerio de Salud Pblica. El no
lucrativo lo componen las Organizaciones no gubernamentales (ONGs) y que en la
actualidad suman ms de mil, distribuidas en todo el pas, impulsando diversos
programas, as como tambin, un importante sector de medicina tradicional de la
cultura maya localizado a nivel rural e indgena.
En el mbito internacional Guatemala ha suscrito Convenios y Compromisos
internacionales entre los que destacan los Objetivos del Milenio. Especficamente
en el sector salud se ha comprometido a Reducir la mortalidad de la niez, Mejorar
la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades as
como a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
En el subsector pblico, la atencin de salud se lleva a cabo por la red de servicios
del Ministerio de Salud, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, servicios de
salud de los Ministerios de la Defensa y Gobernacin y la Universidad de San
Carlos. Cuenta con establecimientos asistenciales organizados con distintos
grados de complejidad y capacidad de resolucin. El Ministerio de Salud es la
institucin que cuenta con mayor nmero de establecimientos fijos de atencin, en
total 1304, distribuidas en todo el territorio nacional; seguido por el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social con 150 establecimientos.
De acuerdo al informe de la Situacin de la Salud y su Financiamiento 2005, el
Ministerio de Salud cuenta en el primer nivel de atencin 1244 centros de
convergencia, 926 puestos de salud, 300 unidades mnimas ubicadas en reas
rurales. En el segundo nivel de atencin hay 3 centros de atencin integral

105

materno infantil (CAIMI), 32 centros de salud tipo A, 249 tipo B, 16 maternidades

cantonales, 3 clnicas perifricas y 32 centros integrados. El tercer nivel lo
constituyen 43 hospitales, de los cuales 2 son de referencia nacional, 7
considerados especializados, 8 hospitales regionales, 16 departamentales, 5
distritales y 5 de contingencia. La clasificacin de los mismos va de acuerdo al
grado de especialidad que poseen.
En total se cuenta con 6,030 camas hospitalarias de los hospitales del Ministerio
de Salud. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social cuenta con 139 unidades
mdicas, ubicadas en los 22 departamentos del pas con distinta capacidad de
resolucin y coberturas, 50% de estas unidades se encuentran en 6
departamentos; se distribuyen en las siguientes categoras: 23 hospitales, 2
centros especializados, 3 clnicas con atencin de especialidades, 33 consultorios,
15 puestos de salud y 63 unidades de atencin integral. El 74% de la poblacin
afiliada se encuentra en 3 departamentos del pas: Guatemala (61%) Escuintla y
Suchitepquez. En total cuenta con 2240 camas. El Ministerio de Salud como
principal proveedor de servicios de salud a la poblacin guatemalteca ha
priorizado 20 programas de salud en los diferentes niveles de atencin. Ante esa
realidad se puede inferir la exclusin del adulto mayor de los servicios de salud en
Guatemala, situacin que se evidenciar con el siguiente captulo.

106

3.16

Caracterizacin de Instituciones donde se realiz la

investigacin
A continuacin se da a conocer informacin de las instituciones que fueron
seleccionadas para realizar las entrevistas a los adultos mayores en el campo de
exclusin en salud.

16.1

Centro de Atencin Mdica

Integral para Pensionados

CAMIP 35
En el ao de 1986 se inicia el Centro de Atencin Integral para pensionados,
CAMIP-IGSS, para jubilados, pensionados y beneficiarios del Programa de
Invalidez, vejez y sobrevivencia, teniendo un esquema integral desde los mbitos
mdicos, psicolgicos, social y de rehabilitacin, para promover una mejor calidad
y expectativa de vida, dando prioridad a la educacin de salud preventiva.
El I.G.S.S. es el responsable de proporcionar atencin integral al pensionado,
jubilado y beneficiario mediante la ejecucin de programa de revitalizacin que
contribuye a mejorar, mantener y apoyar la vida de jubilados, pensionados y
beneficiarios, para que se pueda mantener en condiciones de buena salud, para
su integracin social, fsica, emocional, mediante la ejecucin de programas de
beneficio comn.
CAMIP, inicia su accionar el 21 de octubre de 1986, teniendo como sede la
infraestructura de la policlnica, con un horario de 16:00 a 20:00 horas. En forma
provisional mientras se concluye la construccin de su unidad hospitalaria, la cual
queda en forma definitiva en la 14 avenida y 4. Calle zona 12, Colinas de
Pamplona de la Capital.

En la actualidad es una Unidad del Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social responsable de brindar atencin mdica

integral a jubilados, pensionados y beneficiarios adscritos al rgimen, a travs de
35

Franco Garca Marta Aracely. Divulgacin y Ampliacin del Programa de Prejubilados y Trabajo
Social. CAMIP- IGSS. Tesis USAC. Escuela de Trabajo Social. Guatemala 2004

107

un equipo de profesionales mdicos y disciplinas afines capacitado y calificado en

el campo Geronto-geritrico, para promover una mejor calidad y expectativa de
vida. Dentro de los servicios que presta el CAMIP estn:
La consulta externa con un horario de atencin de 8:00 a 16:00 horas para:
Cardiologa
Ciruga
Dermatologa
Fisiatra
Ginecologa
Medicina interna
Geriatra
Neurologa
Enfermedad comn
Reumatologa
Traumatologa
Psicologa
Visita domiciliaria: Proporciona atencin integral al pensionado, mediante la
ejecucin de programas de revitalizacin que contribuye a mantenerlo en
condiciones de interaccin social, fsica y emocional.
Tambin ejecuta programas permanentes de capacitacin, orientacin y
educacin en salud, con el objeto de fomentar auto cuidado.
Estas actividades se realizan a travs de la coordinacin de un equipo
interdisciplinario, integrado por: psicologa, trabajo social, enfermera, fisioterapia,
terapia ocupacional y personal mdico.
Programa I.V.S
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su artculo 115 indica la
cobertura gratuita del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social a los jubilados,
por lo que el I.G.S.S., emite los acuerdos 737,738 y 739 que crean, regulan y
extienden el sistema de Atencin Mdica Integral para pensionados CAMIP, con

108

fecha 12 de diciembre de 1986. Naciendo de esta manera un sistema de salud

integral para el Adulto Mayor.
El programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia, destinado a los trabajadores del
campo y la ciudad, cuenta para su aplicacin con la legislacin propia tanto en la
Constitucin de la Repblica como en la Ley Orgnica del I.G.S.S.
En el acuerdo No. 737 referente a la Junta Directiva del I.G.S.S., entre sus
considerandos, refiere que uno de los propsitos del rgimen de seguridad social
es procurar el bienestar psquico, biolgico y social de la poblacin protegida a
travs de la atencin de la salud y de prestaciones sociales.
Tambin indica que el Instituto est en capacidad de cubrir el costo de la
asistencia mdica para dichos pensionados, con recursos provenientes del
Programa de Proteccin relativa a Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.
Entre los acuerdos cita, el Reglamento de Atencin Mdica Integral a Pensionados
en su Captulo 1. En donde manifiesta el establecimiento del Sistema de Atencin
Mdica Integral, enfocado este como la proteccin y la promocin de la salud en
sus diferentes niveles y dirigido hacia la totalidad de los componentes biolgicos,
psquicos y sociales de la persona.
En su artculo 2. Se aplica el sistema y se extienden los beneficios de asistencia
mdica del Programa sobre Proteccin relativa a accidentes en general y del
programa sobre proteccin relativa a enfermedad y maternidad a las personas que
tengan derecho a recibir del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Pensin
de Invalidez, de vejez y de sobrevivencia; de conformidad con el Reglamento de
Proteccin relativa a Invalidez, Vejez y Sobrevivencia. Para que los pensionados
tengan derecho a la asistencia mdica deben satisfacer los requisitos establecidos
en el acuerdo 737.36

36

IGSS. Acuerdo No. 737 de Junta Directiva del IGSS.. Impreso en Talleres Impresos Digitales.
Diciembre 1985

109

El acuerdo 4: se refiere a que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,

proporcionar asistencia mdica a los pensionados exclusivamente dentro del
territorio nacional, en hospitales, consultoras y otras unidades mdicas, o en los
servicios que contrata.
En los artculos siguientes, indica que en casos de accidentes, el Instituto prestar
asistencia mdica a los pensionados en toda la repblica. Por enfermedad y
maternidad, tambin proporcionar asistencia mdica, as mismo, continua en sus
siguientes artculos refiriendo que la asistencia mdica se concede a los
pensionados sin limite de duracin, inclusive, en enfermedades irreversibles.
En lo que se refiere a asistencia mdica por accidente, enfermedad o maternidad
el Instituto otorga a los pensionados las siguientes prestaciones en servicio:
a) Asistencia mdica de consulta externa
b) Asistencia mdica domiciliaria
c) Asistencia mdica quirrgica, general y especializada
d) Hospitalizacin
e) Asistencia odontolgica
f) Farmacutica
g) Exmenes radiolgicos, de laboratorio y exmenes complementarios;
h) Rehabilitacin; y
i) Servicio social (en esa poca as se denominaba en la institucin al
Departamento de Trabajo Social)
j) Transporte
El Acuerdo 738, la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
indica que uno de los propsitos del Instituto, es procurar el bienestar psquico,
biolgico y social de la poblacin protegida a travs de la atencin de la salud y de
las prestaciones sociales.
En este mismo acuerdo nace el Reglamento de Atencin Mdica Integral a
pensionados (CAMIP). La definicin, la estipula en el artculo 1 y dice Se

110

establece en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el Sistema de

Atencin Mdica Integral, enfocado ste como la proteccin y la promocin de la
salud en sus diferentes niveles y dirigido hacia la totalidad de los componentes
biolgicos, psquicos y sociales de la persona.
Contina en su captulo II, con los campos de aplicacin, en donde cabe indicar
que CAMIP proporcionar asistencia mdica a los pensionados exclusivamente
dentro del territorio nacional. Sin embargo, es necesario mencionar que cubre
nicamente los departamentos de Petn, Santa Rosa y El Progreso, toda la ciudad
capital y sus municipios; los dems departamentos son cubiertos por las Unidades
del I.G.S.S. que existen en el rea departamental, y pueden remitir a los pacientes
a CAMIP por alguna especialidad mdica.
El acuerdo 739 de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, se refiere a la creacin del Centro de Atencin Mdica Integral para
Pensionados, de su organizacin, as mismo indica que prestar servicio de
hospital de da a pensionados por invalidez o vejez adscritos a este servicio, lo
que indica que no cuenta con servicio de emergencia, ni encamamiento con
horario de 7:00 a 16:00 horas. Los 3 decretos, dieron vida al Centro de Atencin
Mdica Integral para lesionados emitidos el da doce de diciembre de mil
novecientos ochenta y cinco.

111

3.16.2 Asociacin de Nios y Jvenes con Futuro

Asociacin Jvenes y Nios con Futuro est ubicada en la 35 calle 21-36, zona
12 Colonia Santa Elisa. Su Director General es el Licenciado Vctor Hugo
Hernndez Gonzlez.
La Asociacin Nios y Jvenes con Futuro es una institucin que brinda atencin a
diferentes grupos etreos entre ellos adultos mayores que viven en reas
marginales de la zona 12 y 21. Se presentan datos importantes acerca de la
institucin.

Misin
Promover el desarrollo social basado en la dignidad humana. Sus programas de
atencin (educacin, salud, promocin) estn orientados a velar por la integracin
familiar, la prevencin y la inclusin de todos y todas en acciones activas de
cambio.

Visin
Consolidarse como una institucin auto sostenible creando alianzas con otras
instituciones para facilitar servicios alternativos de calidad y formacin acadmica,
humana, tecnolgica e innovadora ante las demandas sociales del pas.

Objetivos

Consolidacin de un sistema de atencin integral, especialmente dirigido a

las familias, nios, nias

jvenes, adultos mayores de escasos recursos,

mediante la ejecucin de programas de educacin, salud, participacin

comunitaria, formacin de hbitos, valores, atencin y proteccin de sus derechos
asumiendo un compromiso activo de cambio.

El pleno desarrollo de los nios, nias y jvenes de escasos recursos,

mediante la atencin en los campos intelectuales, afectivos, sociales, morales y

fsicos, con la estrecha cooperacin de los padres, tutores o encargados de
familia.

112

La preparacin de nios, nias y jvenes para asumir una vida responsable

en la sociedad con espritu de solidaridad, justicia, compaerismo, amor al trabajo,

equidad entre todas las personas, sentimientos de bondad y alegra entre otras.37
Su organizacin interna est conformada por una junta directiva, director general,
coordinador institucional coordinador de programas y proyectos, contador,
secretaria, encargado de informtica.
La administracin de los programas ha estado en manos de personas fundadoras
y cofundadoras de la misma. Es merecedor hacer notar que todo esfuerzo por
llevar los programas de atencin integral a la niez, jvenes y adultos mayores ha
nacido de personas desinteresadas y a las cuales se les han presentado los
resultados y auditorias de todo fondo invertido. Desde la coordinacin hasta los
facilitadores de los proyectos han sido voluntarios quienes constantemente estn
en jornadas de capacitacin y de entrega de material didctico para el
reforzamiento escolar y de valores en los nios.

Programas
Programas De Atencin Comunitaria
Refuerzo Educativo: Incluye programa de alfabetizacin, estimulacin temprana y
despertar de talentos.
Seguridad

Alimentaria:

Asistencia

capacitacin

en

la

disminucin

de

enfermedades inmunoprevenibles. Capacitacin a encargados de familia nios y

adultos mayores en la prevencin de enfermedades y alimentacin balanceada.
Organizacin Social: Este programa incluye la capacitacin a encargados de
familia en temas de relevancia nacional, moral y de socializacin de experiencias.
Atencin a adultos mayores, capacitacin para tl Trabajo: Este programa incluye
cursos de panadera, cultora de belleza, pintura, manualidades, repostera, cocina,
serigrafa, ingles y microempresa.

37

Asociacin de Jvenes y Nios con futuro. Perfil institucional. Guatemala 2000

113

Servicios Que Presta

Atencin de casos especiales

Asistencia emergente a nios, adultos mayores y a sus familias

Asistencia emergente a nios, jvenes, adultos mayores y sus familias ante

catstrofes (se asisti con vveres, ropa, medicamentos en forma directa a
comunidades afectadas por el Huracn Mitch y Tormenta Stan. Envo de
vveres y agua potable a afectados por el Tsunami).

Actividades recreativas y motivacionales a nios, nias jvenes que

trabajan en fincas y en corte de caf y sensibilizando a los padres a motivar
a los nios para seguir estudiando. Incursionando nuestro trabajo con
alcaldes auxiliares en diferentes comunidades aunando esfuerzos de
proyeccin infantil y juvenil.

Programas de educacin y formacin de valores a travs de radio. Atencin

a adultos mayores, reuniones los das mircoles por la tarde. Los horarios
de oficina son de 8:00 a 16:00 Hrs. de lunes a viernes, y programas que
atienden de lunes a viernes algunos das tanto por la tarde como por la
maana. Los das sbados se atienden de 8:00 a 18:00 hrs. ya que es
cuando se atiende a la mayor poblacin, los domingos se atiende de 7:00 a
14:00 hrs.

114

3.16.3 Hospital Roosevelt

Hospital nacional pblico fundado el 15 de diciembre de 1955, brinda los servicios
de ciruga, medicina, ortopedia, pediatra, laboratorios, hospital de da y unidad de
cuidados intensivos, entre otros. Adems, cuenta con un banco de leche materna,
el segundo de su tipo en el pas, y una unidad creada especficamente para
atender nios quemados.
Es un centro asistencial que atiende a personas que habitan en la ciudad capital y
en el resto del pas, referidos desde los hospitales departamentales y regionales.
De igual forma, se brinda atencin a ciudadanos de otros pases que viven o estn
de paso por Guatemala.
Ofrece servicios mdicos y hospitalarios gratuitos en medicina interna, ciruga,
ortopedia, traumatologa, maternidad, ginecologa, pediatra, oftalmologa y subespecialidades. Tambin se atiende a pacientes en medicina nuclear, diagnstico
por imgenes y Laboratorios Clnicos. Proporciona a la poblacin guatemalteca,
atencin de emergencias peditricas y de adultos/as las 24 horas del da, todos
los das del ao.
En el Roosevelt son ms de 2 mil 800 colaboradores distribuidos entre personal
mdico, de enfermera, auxiliar, tcnico, nutricin, trabajo social, atencin al
usuario y usuaria, personal de seguridad, intendencia y administrativo. A este
equipo, se suman estudiantes de ciencias de la salud de las universidades: San
Carlos de Guatemala, Rafael Landivar, Francisco Marroqun y Mariano Glvez. De
igual forma, el Roosevelt alberga un grupo de voluntarios y voluntarias que apoyan
las gestiones interinstitucionales para ofrecer un servicio ms humano y clido.

115

Misin
Brindar servicios hospitalarios y mdicos especializados de encamamiento y de
emergencia de acuerdo a las necesidades de cada paciente, en el momento
oportuno y con calidad, brindando un trato clido y humanizado a la poblacin.
Ofrecer a estudiantes de ciencias de la salud los conocimientos, habilidades y
herramientas necesarias para formarlos, como profesionales especialistas, en la
rama de la salud, en respuestas a las demandas de los tiempos modernos.
Visin
Ser el principal hospital de referencia nacional del sistema de salud pblica del
pas, brindando atencin mdica y hospitalaria especializada, con enfoque
multitnico y culturalmente adaptado. 38

Servicios que presta el Hospital Roosevelt

Ubicacin

Fecha Inaugural

Departamento de Maternidad

15 de Diciembre de 1955

Pediatra

3 de Julio de 1957

Ciruga de Hombres

Diciembre de 1958

Medicina de Hombres

Diciembre de 1958

Casa de Salud del Empleado Pblico y Servicios

Privados y Semiprivados

5 de Mayo de 1961

Unidad de Medicina Fsica y Rehabilitacin

12 de Octubre de 1961

Laboratorio Radioistopos

11 de Agosto de 1962

Laboratorio de Micro-mtodos

Enero de 1963

Radioterapia

18 de Marzo de 1962

Laboratorio Psicolgico Seccin Patologa

Junio de 1963

Servicio de Tratamiento Intensivo de Hidratacin del

13 de Septiembre de 1963
Hospital de Pediatra
Servicio del Departamento Mdico Intensivo de Ciruga
3 de Septiembre de 1963
de Adultos
Medicina de Mujeres

38

10 de Mayo de 1966

Hospital Roosevelt. Comunicacin Social. Guatemala 2008

116

Ciruga de Mujeres

10 de Mayo de 1966

Ginecologa

10 de Mayo de 1966

Medicina de Mujeres y Especialidades

13 de Febrero de 1969

Infecciosas

13 de Febrero de 1963

Unidad Pulmonar

13 de Febrero de 1963

Endocrinologa

10 de Mayo de 1966

Dermatologa

10 de Mayo de 1966

Reumatologa

13 de Febrero de 1969

Nefrologa

13 de Febrero de 1963

Cardiologa

13 de Febrero de 1963

Hemato-oncolgica

13 de Febrero de 1963

Neurologa

13 de Febrero de 1963

Ciruga de Mujeres y Especialidades

13 de Febrero de 1963

Otorrino

13 de Febrero de 1969

Urologa

13 de Febrero de 1969

Ciruga Plstica

13 de Febrero de 1969

Ciruga de Trax

13 de Febrero de 1969

Ciruga Oncolgica

13 de Febrero de 1969

Ciruga Maxilofacial

13 de Febrero de 1969

Ciruga "A" de Hombres

13 de Febrero de 1969

Escuela Nacional de Citologa Exfoliativa de C. A. y

Panam

20 de Agosto de 1970

Oftalmologa

Marzo de 1970

Unidad de Ciruga Cardiovascular

En el ao 1977

Hospital de Da

26 de Enero de 1995

Banco de Leche
Hospital de Quemados en Pediatra

117

Vista panormica del Hospital Roosevelt

118

CAPTULO IV
METODOLOGA
De acuerdo a los objetivos propuestos a continuacin se plantea la metodologa
seguida para realizar el estudio sobre La Exclusin Social del Adulto Mayor en los
Servicios de Salud de Guatemala, del cual se informa en el presente documento.
Se parti de la definicin de que por metodologa se entiende el conjunto de
orientaciones tericas, el mtodo, las tcnicas e instrumentos que guardan
coherencia para que el enfoque y la recoleccin de informacin tengan
congruencia y permitan plantear la informacin de las diferentes fuentes
seleccionadas.
En ese sentido es importante afirmar que si bien se tomaron tres instituciones de
salud como unidades de anlisis de la investigacin, solamente pueden inferirse
criterios generales para ubicar el enfoque que prevalece en la atencin al adulto
mayor, los servicios y recursos de que se dispone, pero no se pretendi realizar un
anlisis comparativo, considerando la dinmica de cada institucin y su cobertura;
adems, la investigacin por su naturaleza exploratoria y descriptiva no parte de
datos previos para profundizar en el anlisis comparativo.
El CAMIP por su naturaleza est orientado a atender a la poblacin pensionada,
mucha de la cual es adulta mayor y corresponde al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, entidad autnoma y con recursos definidos para tal efecto; sin
embargo el Hospital Roosevelt al ser parte del Sistema Nacional de Salud Pblica
no tiene como prioridad la atencin solamente a este importante segmento de la
poblacin y lo interesante era establecer si ya la demanda haba incidido en la
creacin de servicios para las personas adultas mayores, como ejemplo de la
forma en que se ha permeado el sistema de salud en Guatemala. Por su parte la
tercera entidad investigada es una ONG que si bien tiene programas y acciones
especficas, su naturaleza est claramente orientada a la atencin de nios y

119

jvenes, pero al no perder el fundamento de la familia tiene tambin programas

especficos para las personas adultas mayores.
Lo que si se considera pertinente afirmar es que de la presente investigacin, con
los datos que se presentan otros investigadores podrn profundizar el tema y
posteriormente tambin se podrn realizar estudios comparativos, lo que no se
pretendi en la presente investigacin.

4.1.

Tipo de investigacin

La investigacin realizada fue de tipo exploratorio porque al indagar sobre el tema

y sus antecedentes se encontr que se ha abordado la situacin del adulto mayor,
pero no desde si es o no excluido de los servicios de salud, razn por la cual se
aportan una serie de elementos tanto en lo terico, metodolgico y tcnico para
que se aborde esta lnea de investigacin por otros profesionales interesados, por
lo que los datos que se presentan en el presente informe, podrn ilustrar cmo
funcionan los servicios de salud y posiblemente a sustentar algunas hiptesis que
en el futuro puedan verificarse con mayor profundidad.
En tal sentido la investigacin tambin asume un carcter descriptivo para lo cual
se parte de los antecedentes generales del problema y se pretende alcanzar los
objetivos propuestos mediante la respuesta a las interrogantes generales y
especficas planteadas, mismas que dieron lugar a la elaboracin de dos
cuestionarios, uno que se aplic a personas adultas mayores que asisten a cada
institucin y otro a los profesionales que les atienden, con cuyo tratamiento se
espera que otros investigadores interesados puedan fortalecer la lnea de
investigacin, aprovechando la informacin sistematizada en los captulos
anteriormente descritos y apoyados sobre todo en el captulo V con grficos
provenientes de la aplicacin estadstica descriptiva para facilitar la comprensin
de los hallazgos de la investigacin, que responden al carcter exploratorio y
descriptivo de la investigacin realizada..

120

La pregunta general que orient la bsqueda de la informacin en el proceso

exploratorio y descriptivo de la investigacin fue la siguiente:
Cules son las caractersticas principales de la exclusin del adulto mayor en los
servicios de salud en Guatemala?
De esta pregunta se derivaron seis preguntas especficas que ayudaron a la
construccin de la informacin que ahora se presenta y fueron las siguientes:
Cules son los fundamentos terico

conceptuales, de la problemtica de

exclusin social del adulto mayor en Guatemala?

Cules son los antecedentes histricos sociales de la problemtica de exclusin
social del adulto mayor en las polticas de salud en Guatemala?
Cules son los fundamentos polticos, econmicos y sociales de la atencin al
adulto mayor en los servicios de salud?
Cules son los servicios de salud que atienden al adulto mayor en Guatemala?
Cmo se atiende a los adultos mayores en los servicios de salud seleccionados?
Cul es la percepcin de los servicios de salud recibidos por los adultos
mayores?
A partir de las preguntas formuladas se gener el proceso de investigacin,
encontrando los fundamentos histricos, tericos, se caracteriza la situacin del
adulto mayor en Guatemala y las polticas pblicas de salud y la forma cmo se
atiende al adulto mayor en las instituciones seleccionadas para el presente
estudio.

121

4.2

Mtodo

El mtodo se define como el conjunto de acciones que permiten llegar a un fin

determinado, por lo que permiti orientar el proceso para realizar la investigacin
tanto en los aspectos tericos generales como particulares al arribar a las
preguntas formuladas a travs de sendos cuestionarios a los adultos mayores y
profesionales que les atienden en las tres instituciones seleccionadas. Por tal
razn por la naturaleza de la investigacin se aplic el mtodo Deductivo
Inductivo.

4.2.1 Deductivo
Orienta a partir de lo general a lo particular. En esta investigacin se parti de la
generalidad terica que facilit la comprensin del problema, su formulacin, el
establecimiento del estado del arte, o sea la situacin predominante respecto al
adulto mayor el conocimiento de los enfoques y marco jurdico legal existente
sobre adulto mayor, tanto en el mbito internacional y nacional; as como de las
polticas de salud existentes a nivel general, adems del conocimiento de cada
una de las instituciones seleccionadas y los programas especficos destinados al
adulto mayor.

4.2.2 Inductivo
Orienta arribar de lo particular a lo general, por lo que sobre la base de las
caractersticas e informaciones particulares brindadas por los adultos mayores,
entrevistados dentro de cada uno de los servicios de salud seleccionados, que
asistieron a solicitar atencin durante el mes de junio y julio del ao 2008, lo que
cada caso en particular constituye una realidad concreta, cuya informacin se
registr sistemticamente en los instrumentos especficos y, junto a las otras
entrevistas realizadas a los profesionales que atienden los servicios a los que
asisten los adultos mayores, permiten conocer particularmente la percepcin del
fenmeno de exclusin social abordado, en cada institucin, cuyo anlisis e
interpretacin permite contrastar cada aspecto identificado con los elementos

122

generales planteados dentro de la finalidad de la investigacin y su naturaleza

exploratoria y descriptiva. De ello se establecen las caractersticas del adulto
mayor en Guatemala con cuyas particularidades empricas se llega a establecer
elementos generales que permitan construir el captulo final donde se plantea la
propuesta de un modelo piloto de atencin integral de la salud del adulto mayor,
como parte de la estrategia de inclusin a los servicios de salud de las entidades
encargadas del Sistema Nacional de Salud. .
Los tres escenarios donde se recopil la informacin, no constituy en ningn
momento un afn comparativo, sino nicamente referencial para ubicar el perfil de
la poblacin adulta mayor que asiste a cada uno de ellos, aunque por supuesto el
lector puede establecer algunas inferencias que le permitan comparar algunas
situaciones especficas derivadas de la informacin presentada.
Se reitera que por la naturaleza de la investigacin, sta se orienta por los
objetivos y las preguntas de investigacin, tanto la general como las especficas y
se concretan con las tcnicas y los instrumentos de investigacin, bajo la
orientacin del mtodo deductivo-inductivo para toda la investigacin. De ah la
congruencia metodolgica entre los diferentes contenidos del cuerpo capitular
desarrollado.
La concordancia terica y metodolgica se alcanza a travs de categoras
transversales como las siguientes: adulto mayor, polticas pblicas, servicios de
salud,

exclusin

social,

calidad

de

vida,

derechos

del

adulto

mayor,

responsabilidad social del Estado y la familia, todas ellas perfiladas desde su

dimensin terica y emprica.
Para la realizacin del mtodo seleccionado se combinaron las etapas de revisin
bibliogrfica, la observacin institucional, la elaboracin y prueba de instrumentos;
la aplicacin de cuestionarios de entrevistas estructuradas, el procesamiento de la
informacin, su anlisis e interpretacin, permanente se aplic la abstraccin y

123

concrecin, el anlisis y la sntesis como procesos cognitivos fundamentales

desde la elaboracin del marco conceptual hasta la formulacin de la propuesta,
las conclusiones y recomendaciones respectivas, en congruencia con los objetivos
y preguntas de investigacin formulados.

4.3

Etapas del proceso

Para alcanzar los propsitos de la investigacin se siguieron las distintas fases

que Hernndez Sampieri39

recomienda. Con ellas se siguen los lineamientos

metodolgicos y tcnicos necesarios que permitieron la organizacin de la

formulacin, la delimitacin, la definicin de objetivos, preguntas de investigacin,
la definicin del mtodo y las tcnicas; as como la elaboracin de instrumentos, la
recopilacin de la informacin, su procesamiento, anlisis e interpretacin. Cada
una de ellas con sus respectivos criterios para en conjunto responder a la
relevancia y pertinencia del tema abordado, respetando las acciones bsicas del
proceso, sus caractersticas y subprocesos inherentes, sus requerimientos
tcnicos y la flexibilidad necesaria para optimizar el proceso de investigacin.
Dentro del proceso se tuvo fases transversales que facilitaron la formulacin,
implementacin y finalizacin de la investigacin, como las siguientes:

4.3.1 Revisin bibliogrfica

Esta fase incluy la bsqueda, seleccin, clasificacin y fichaje de las fuentes
secundarias de informacin constituidas por textos, leyes, registros, estadsticas y
experiencias institucionales sobre los adultos mayores, las polticas pblicas de
salud y ley del adulto mayor. La revisin de bibliografa fue un proceso constante
que fue fundamental para la definicin y formulacin del problema de
investigacin, la construccin del marco terico y contextual, con ello se tuvo los
39

Hernndez Sampieri, R., Fernndez Collado, C. Y Baptista Lucio, P.: Metodologa de la

investigacin. Mc. Graw Hill. Mxico. 2000. Segunda Edicin.

124

elementos de fundamento del anlisis e interpretacin de la informacin recopilada

y fundamenta tambin la propuesta que se presenta.
A travs de la revisin bibliogrfica se conoci las teoras y conocimientos que
definen y explican la situacin del adulto mayor y su problemtica, as como
permite comprender la situacin de exclusin social con el fin de establecer el
estado del arte o sea la situacin que vive el adulto mayor y como ha ido
evolucionando conforme los aos este tema y perfilar el basamento de la
propuesta que se presenta, producto de la investigacin, todo ello favorecido por
la aplicacin de las tcnicas especficas que facilitaron el registro de la informacin
terica, contextual y tcnica recopilada, as como el registro de las referencias
bibliogrficas y citas textuales, mismas que se hacen con las normas APA.

4.3.2 Elaboracin y prueba de instrumentos

En esta fase se elabor dos cuestionarios para entrevistas estructuradas que se
definieron una para aplicarlo a los adultos mayores y otro aplicado a los
profesionales de las diferentes disciplinas que atienden a los adultos mayores en
las tres instituciones seleccionadas. Los instrumentos combinaron una serie de
preguntas abiertas, cerradas y mixtas, fundamentadas en los criterios de precisin,
concrecin, flexibilidad y claridad, lo cual se verific y realiment a travs de la
prueba realizada con tres adultos mayores y dos profesionales, con cuya
validacin se aplic a las dems unidades de investigacin seleccionadas. La
informacin bibliogrfica se recopil a travs de fichas
bibliogrficas debidamente sistematizadas.

4.3.3 Aplicacin de instrumentos

En s los instrumentos aplicados fueron los siguientes:

Ficha de recopilacin bibliogrfica

Entrevista estructurada para adultos mayores

125

de trabajo y fichas

Entrevista semi estructurada para profesionales que atienden a adultos

mayores en los servicios de salud seleccionados, a quienes se tom como

informantes clave.
Se aplicaron los instrumentos a los adultos mayores en el contexto del servicio de
salud seleccionado, para el efecto se emple una hora y media promedio en cada
entrevista por la necesidad de compartir y la soltura que se logr por parte de los
entrevistados, lo cual constituy una experiencia agradable y muy humana.
La entrevista semi estructurada que se realiz con profesionales se realiz en un
ambiente agradable y propositivo denotando inters y entrega por parte de los
profesionales a la labor encomendada. Cada entrevista realizada con ellas
conllev un promedio de 45 minutos por las mltiples ocupaciones derivadas del
servicio atendido. Es importante mencionar que se incluye en el registro anotado
solamente a los profesionales que brindaron la informacin solicitada, aunque
varios no accedieron a la entrevista despus de varios intentos, debido a la carga
laboral. En todo caso la informacin recopilada tanto por parte de los adultos
mayores como por parte de los profesionales es valiosa y permite alcanzar los
objetivos propuestos.
La investigacin se realiz de la siguiente manera:
Hospital Roosevelt
25 adultos mayores
6 profesionales

13 hombres y 12 mujeres
(1 psiclogo, 2 mdicos y 3 trabajadores sociales)

Centro de Atencin Mdica Integral para Pensionados CAMIP IGSS

25 adultos mayores
4 profesionales

12 hombres y 13 mujeres
2 trabajadores sociales, 1 psiclogo y 1 mdico

Asociacin Nios y Jvenes con Futuro (ONG)

25 adultos mayores

15 hombres y 10 mujeres

126

4 profesionales

4.3.4

2 psiclogos, 1 mdico y 1 trabajadora social

Procesamiento de datos

En esta fase se realiz la clasificacin, procesamiento y tabulacin de la

informacin, la cual se hizo en Excel y basado en una tabla dinmica que permiti
graficar la informacin para hacerla ms ilustrativa como parte de la intencin
descriptiva de la investigacin. Para el procesamiento de la informacin y su
presentacin grfica se respet el orden de las preguntas formuladas en los
distintos instrumentos permitiendo en su anlisis e interpretacin, especficamente
en la discusin de resultados, hacer interrelaciones entre las tendencias
encontradas a partir de los objetivos planteados y las preguntas de investigacin,
con ello se aborda con congruencia metodolgica la situacin de exclusin del
adulto mayor en los servicios de salud en Guatemala.

4.3.5 Elaboracin y Presentacin de la Propuesta del Proyecto

Con base en los resultados obtenidos en la investigacin se elabor la propuesta
de atencin integral al adulto mayor en los servicios de salud, que puede tomarse
como proyecto piloto por alguna de las instituciones investigadas, debido a que
conlleva la forma de cmo responder a las necesidades, intereses y problemas de
los adultos mayores en Guatemala y a su situacin de exclusin.
Para la elaboracin de la propuesta se sigui un proceso metodolgico especfico
basado en el enfoque del marco lgico por sus fundamentos y bondades como
herramienta analtica para la planificacin y gestin de proyectos orientados por
objetivos. En su diseo de acuerdo al enfoque metodolgico, se aplicaron distintos
pasos como los siguientes:

Diagnstico de la situacin del adulto mayor

127

Elaboracin del rbol de problemas para la identificacin de las causas y

consecuencias

Elaboracin del rbol de objetivos, para establecer el objetivo general y

especficos a alcanzar

Identificacin, anlisis y seleccin de las alternativas y sus acciones

estratgicas

Elaboracin de la matriz de planificacin del proyecto, estableciendo los

fines, propsitos, resultados esperados, la lgica de intervencin con sus
indicadores y medios de verificacin, las fuentes de verificacin y los
supuestos necesarios.

La matriz de planificacin constituye la columna vertebral del diseo del proyecto

que se presenta, como unidad bsica del proceso de planificacin. La matriz de
planificacin es un documento breve y esquemtico que rene toda la informacin
esencial. De hecho la matriz permite conocer de forma inmediata lo que se
pretende lograr, los medios disponibles y las estrategias para su consecucin. La
matriz contiene sintetizada todos los elementos bsicos del proyecto y las
relaciones causales entre ellos. Tomando en cuenta el anlisis de las alternativas
y la exclusin que existe hacia el adulto mayor en los servicios de salud y que no
existen centros de atencin integral para su atencin adems del CAMIP se
decide trabajar la alternativa de implementacin de un centro de atencin integral
al adulto mayor a las personas que no tienen cobertura social.
La situacin investigada ilustra la situacin que caracteriza a muchos de los
adultos mayores en el pas, por lo que sus beneficios pueden extenderse a la
implementacin de programas similares en otros contextos. Fundamentalmente la
propuesta atiende la multidimensionalidad de la situacin investigada, as como la
cobertura, prioridad, servicios, cualificacin de los servicios con base al perfil de
necesidades del adulto mayor as como a los mecanismos posibles para su
atencin e implementacin, con la claridad de que la propuesta puede ser

128

mejorada, enriquecida y adoptada por los organismos pertinentes con iniciativa y

creatividad.

4.4

Tcnicas

El mtodo dio la orientacin necesaria pero las tcnicas aplicadas constituyeron

los medios para obtener, recopilar

procesar la informacin, as como para

presentarla en el presente informe. De esa cuenta dentro de las tcnicas aplicadas

estn las siguientes:

Revisin bibliogrfica para conformar el marco terico y contextual.

Observacin

documental y de los servicios, la atmsfera institucional

donde se atiende al adulto mayor y de sus actitudes dentro de los mismos y

respecto a la investigacin.

La entrevista estructurada para aplicar a los adultos mayores, con

preguntas cerradas, abiertas y mixtas.

La entrevista semiestructurada para aplicar a los informantes calificados,

con preguntas semi abiertas para captar la visin y experiencia de los
informantes calificados.

Tcnicas de procesamiento estadstico descriptivo con el apoyo de Excel

para la presentacin tabular, grfica y su anlisis e interpretacin.

Tcnicas de redaccin de informes cientficos para sustentar tcnica, lgica

y gramaticalmente la informacin recopilada a nivel bibliogrfico y emprico.

Cada una de las tcnicas mencionadas fue importante dentro del proceso seguido
en la investigacin y contribuy al logro de los objetivos propuestos.

129

4.5

Fuentes de Informacin

Para la presente investigacin se hizo uso de fuentes primarias y secundarias.

Entre ellas:

4.5.1 Fuentes Primarias

Se obtuvo informacin a travs de la observacin directa de los distintos medios
de comunicacin, la observacin directa de los servicios y en el momento de
dialogar con los adultos mayores, obteniendo datos que son de importancia para
la investigacin y que no requieren preguntas especficas, sistematizando los
resultados en una gua elaborada para el efecto.

Adems tambin se capto

informacin directamente de las entrevistas a adultos mayores y del personal que

trabaja directamente en los programas de atencin adultos mayores seleccionados
en la ciudad de Guatemala. Fue importante la fase de apertura y cierre para dejar
claridad sobre el propsito de la investigacin, as como la forma de plantear cada
pregunta que se adapt a cada entrevista, sobre todo en el caso de los adultos
mayores.
Las unidades de anlisis consideradas dentro del estudio fueron los 75 adultos
mayores seleccionados, 25 de cada institucin incluida en la investigacin. Todos
ellos se ubicaron dentro del total de adultos mayores que asisten en promedio
semanal a los servicios de CAMIP, el Hospital Roosevelt y la Asociacin Nios y
Jvenes con Futuro, de los cuales se entrevist diariamente de 4 a 6 personas
durante una semana, lo cual dio una representacin aproximada del 6% de la
demanda institucional en el caso del CAMIP. En la Consulta Externa del Hospital
Roosevelt se tom el mismo promedio y porcentaje, considerando que el adulto
mayor asiste dentro de la poblacin en general a la misma, sin tener programas
especficos para su atencin por lo que su ubicacin estuvo ms dispersa. En la
Asociacin Nios con Futuro se tiene la asistencia de adultos mayores que reciben
servicios al llegar con nios y jvenes atendidos tanto en salud como en

130

alimentacin, para lo cual se tom un nmero similar de 25 adultos mayores que

en este caso constituye aproximadamente el 25% de la poblacin atendida. En
todo caso el nmero de adultos mayores entrevistados en la presente
investigacin constituye una muestra referencial y no una muestra representativa
por la naturaleza descriptiva del estudio que no pretende sino explorar y describir
el fenmeno en s y no su representatividad estricta.
En cada una de las tres instituciones, al contar con la anuencia institucional, se
propuso entrevistar a 4 funcionarios que estn directamente vinculados a la
atencin del adulto mayor, siendo ellos mdicos tratantes, directores de servicio,
psiclogos del servicio

y trabajadoras sociales, segn la naturaleza de la

institucin. En el proceso se busc un nmero mayor pero no fue posible por las
razones anotadas anteriormente.

4.5.2

Fuentes secundarias
Fichaje bibliogrfico: Se realiz una revisin de peridicos, libros, tesis, y
documentos relacionados con la situacin del adulto mayor, registrando sus
resultados en fichas especficas.

Anlisis de contenido: Derivado de la revisin del contenido de los

documentos consultados se emple la tcnica de anlisis de contenido para
su

posterior

interpretacin

lo

que

enriqueci

ostensiblemente

la

investigacin y permiti fortalecer el espritu crtico de la investigacin, con

el apoyo de las reseas respectivas.

Registros de datos estadsticos: se tomaron como referencia datos y

cuadros estadsticos procedentes de informes nacionales e internacionales
de organismos especializados que establecen la situacin del adulto mayor
en el mbito internacional y nacional para contribuir a la elaboracin de la

131

investigacin. As tambin se analizaron cuadros y grficas de la

informacin recopilada.
Con el mtodo, tcnicas e instrumentos empleados, se logr construir el presente
informe que ahora est bajo su digna consideracin.

132

CAPTULO V
PRESENTACIN DE RESULTADOS
Despus del abordaje terico, contextual y metodolgico sobre la exclusin del
adulto mayor, en el presente captulo se exponen los resultados obtenidos en la
investigacin de campo realizada en las tres instituciones seleccionadas al azar
por la prestacin de servicios de salud. Se logr la colaboracin de profesionales y
adultos mayores que trabajan y acuden al Centro de Atencin Mdica Integral
CAMIP del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, del Hospital Roosevelt en
su Consulta Externa y la Asociacin Nios y Jvenes con Futuro ONG que brinda
atencin a los adultos mayores, hombres y mujeres. Tambin se obtuvo la
informacin de 75 adultos mayores entre hombres y mujeres que asisten
peridicamente segn sus necesidades a los servicios de salud y programas de
dichas instituciones.
En total se logr la valiosa colaboracin de 17 profesionales a quienes se
entrevist en su servicio, a pesar de su tiempo limitado y la carga de atencin de
pacientes que tienen cotidianamente. De esa forma se logr la opinin de
mdicos, trabajadores sociales y psiclogos, todos a cargo de la atencin de
adultos mayores. Para una mejor comprensin de la misma a continuacin se
presentarn algunas de las caractersticas.

133

5.1

INFORMACIN PROPORCIONADA POR PROFESIONALES QUE

ATIENDEN A ADULTOS MAYORES

En el Centro de Atencin Mdica Integral de los Pensionados CAMIP (IGSS) los

profesionales entrevistados fueron 2 mdicos (con 10 y 15 aos de experiencia
con adultos mayores respectivamente); dos trabajadoras sociales (con 10 aos y
5 aos de experiencia); una psicloga (con 3 aos de atender adultos mayores).
En el Hospital Roosevelt se entrevist a 2 mdicos (con 5 y un ao experiencia), 3
trabajadores Sociales (con 13, 9 y 5 aos de experiencia) y una psicloga (con 8
aos de experiencia). En la ONG Nios y Jvenes con Futuro se entrevist a un
mdico (con 10 aos de experiencia), 2 estudiantes de psicologa (con uno y dos
aos de experiencia en atencin de adultos mayores), una trabajadora social con
ms de 10 aos de experiencia en el impulso de programas y atencin de adultos
mayores de reas marginales.
Las entrevistas se realizaron explicando previamente el objetivo de conocer los
niveles de exclusin social del adulto mayor respecto al acceso a los servicios de
salud y su incidencia en la calidad de vida de acuerdo a los derechos econmicos,
sociales y culturales que les asisten posterior a lo cual se procedi a realizar las
preguntas correspondientes y se solicit ampliacin cuando se consideraba
necesario.
De esa cuenta ello facilit conocer las tendencias en la calidad de vida de los
adultos mayores y su posible cobertura social o ausencia de ella; as como las
expectativas que tienen los adultos mayores que reciben los servicios de salud por
derecho adquirido por su relacin laboral formal en el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, as como de aquellos que por derecho social asisten al Hospital
Roosevelt como parte del conjunto de instituciones que ejecutan la poltica de
salud pblica; siendo una de los hospitales con mayor cobertura en el pas,
adems de quienes asisten a los servicios gratuitos que por altruismo brinda la
Asociacin, Nios y Jvenes con Futuro. Con la informacin obtenida se pudo

134

establecer las tendencias en la calidad de vida de los adultos mayores y su

percepcin sobre los servicios recibidos en las tres instituciones investigadas.
Los resultados obtenidos al procesar las respuestas de los profesionales que
atienden a adultos mayores en las instituciones seleccionadas son los siguientes

135

5.2

ANLISIS DE LAS OPINIONES DE LOS PROFESIONALES QUE

ATIENDEN A LOS ADULTOS MAYORES

Grfica N. 1

Fuente: investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008.
La grfica anterior nos da a conocer los aos de experiencia que tienen los
profesionales en atender a los adultos mayores. Es significativa la experiencia que
reportan los entrevistados en la atencin de los mismos en los servicios de salud.
Los rangos ilustran tal situacin pues segn los datos presentados, prevalecen los
profesionales que tienen ms de 6 aos de experiencia. De ello deriva que los
mdicos cuentan de 10 a 15 aos de experiencia

de trabajar con adultos

mayores, los trabajadores sociales tienen de 6 a 13 aos de experiencia y los

psiclogos de 3 a 10 aos lo que es importante ya que por dicha situacin cuentan
con mayor conocimiento de la problemtica que afronta ese segmento poblacional
frecuentemente y la oferta de servicios que presenta la institucin a la que
pertenece para ayudar de una manera ms efectiva.

136

Grfica No. 2

Fuente: investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008
Todos los profesionales coinciden en sealar que lo adultos mayores no cuentan
con los servicios adecuados de salud, de acuerdo a las necesidades propias de la
edad y su condicin psicobiosocial, considerando que se debera tener un centro
especial con todas sus condiciones o bien al menos con un apartado en los
hospitales pblicos para que se les atienda en forma adecuada, los cuales al
momento no existen, siendo ellos testigos de las necesidades que afronta la
mayora de adultos mayores que acuden a sus servicios, y en muchos de los
casos, los pacientes que van a los hospitales pblicos o centros de salud no
pueden comprar sus medicamentos. En el caso del CAMIP se tiene la
complicacin de que las citas que se brindan a los pensionados son muy
espaciadas y la situacin de salud de los adultos mayores demanda un constante
chequeo porque sus enfermedades as lo ameritan, ellos tienen que esperar
mucho tiempo y tienen que regresar para completar sus medicamentos a los
cincos meses lo que se les dificulta mucho y muchas veces no pueden regresar lo
137

que agrava su salud, pues aparte de los trmites burocrticos y falta de atencin,
no siempre se cuenta con los medicamentos disponibles o bien no logran
movilizarse fcilmente..
Es importante que a pesar de atender diariamente a muchos adultos mayores,
todos los profesionales responden unnimemente que no se cuenta con los
servicios adecuados de salud para el adulto mayor en Guatemala, lo cual
inicialmente evidencia la importancia del estudio y la situacin de exclusin del
adulto mayor en los servicios de salud de Guatemala, siendo un indicio de la
importancia que cobra que el Estado asuma e implemente servicios especficos
desde la poltica de salud, como parte de su responsabilidad social y asuma con
prioridad la atencin de los grupos vulnerables, dentro de los cuales se encuentra
el adulto mayor.

Grfica N. 3

Fuente: investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008.

138

En opinin de los profesionales entrevistados los adultos mayores tienen

necesidades prioritarias que requieren calidad y calidez en la atencin en los
servicios de salud. Segn ellos, los adultos mayores tienen problemas de salud y
en su mayora no sufren solo de una enfermedad sino combinan varias de ellas,
adems de la situacin econmica que les presenta una situacin difcil, ya que no
cuentan con pensin o jubilacin en todos los casos; y en los casos que s, la que
reciben es muy baja y con el poco dinero que les representa no les es suficiente
para cubrir sus necesidades bsicas, menos que les alcance para comprar sus
medicinas o para acudir a servicios mdicos privados, por lo

que necesitan

mltiples apoyos, tanto de la familia como del Estado. De la familia se requiere su

sostenimiento, proteccin y afecto; necesitan ser escuchados, que conozcan sus
inquietudes, problemas, expectativas y comprendan

sus sentimientos y

sufrimientos. Segn los entrevistados esa situacin junto a los servicios bsicos,
les ayudar a elevar su autoestima y a mejorar su salud.
Tal como se indica frecuentemente por los medios de comunicacin, hace falta
servicios adecuados, en el CAMIP reciben los medicamentos pero las citas son
muy espaciadas y a los hospitales pblicos acude sobre poblacin de pacientes
incluyendo a los adultos mayores, sin que se focalicen servicios nicamente para
ellos, sino ms bien se atienden en la consulta externa, mientras en la ONG no se
dispone totalmente de servicios de salud, sino ms bien se brindan algunos
paliativos para las necesidades que se presentan. Segn manifiestan los
profesionales muchos adultos mayores no cuentan con el dinero para realizar los
exmenes que se les prescriben, ni para comprar sus medicamentos lo que no
soluciona en nada el problema, pues la cobertura del IGSS es muy baja para la
totalidad de la poblacin. Los porcentajes derivados ilustran con detenimiento la
situacin planteada de acuerdo a la perspectiva de los entrevistados, su disciplina
y experiencia.

139

Grfica No 4

Fuente: investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008.
En la grfica anterior se plantean las enfermedades que mayormente, a juicio de
los entrevistados prevalecen en los adultos mayores. Sobresale la coincidencia de
9 profesionales en considerar que los mayores padecimientos son las
enfermedades cardiovasculares y la hipertensin, para lo cual no les deben faltar
sus medicamentos, por las implicaciones que tiene el no contar con ellos. Cuando
no se dispone de ellos por falta de dinero dichas enfermedades pueden empeorar
e incluso causar la muerte. Algo muy importante es que la segunda coincidencia
en cuatro profesionales que consideran que dentro de los mayores padecimientos
de los adultos mayores sufren de depresin e insomnio, situacin que altera el
estado emocional de la persona y ante los cuales la familia puede ayudar a evitar
o minimizar la depresin que sufren atendiendo a sus necesidades y problemas
debindoles brindar mucho cario y cuidados ante el insomnio y motivarles su
autoestima con la comprensin adecuada.
En menor cantidad, dos profesionales consideran que debido a la edad las
personas adultas mayores sufren de enfermedades degenerativas que les causan

140

muchas molestias las cuales debern ser atendidas por los servicios de salud para
minimizar las molestias, nmero que coincide con quienes consideran que dentro
de los mayores padecimientos es la diabetes que afecta a una poblacin adulta
mayor que es considerada poblacin vulnerable y discriminada desde el mismo
hecho de no existir una poltica de atencin a esta poblacin, ni existir una entidad
estatal que asuma la responsabilidad de gestar, hacer cumplir y ejecutar la
normativa y las polticas pblicas y servicios bsicos que atiendan al mejoramiento
de las condiciones de vida de las personas mayores.

Grfica N. 5

Fuente: investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008.
Como se ha mencionado anteriormente los adultos mayores son afectados por
diversas enfermedades y carecen de los servicios de salud adecuados, aparte de
carecer de los recursos econmicos necesarios, situacin que afectan su
sufrimiento y les hace ms difcil su existencia. De los profesionales entrevistados
nueve consideran que el principal aporte de su institucin al adulto mayor es

141

brindar la atencin mdica y cinco de ellos agregan la dotacin de la atencin

mdica y los medicamentos, haciendo clara referencia al CAMIP, mientras cuatro
de ellos consideran que el principal aporte puede ser la atencin de sus problemas
o bien la motivacin a travs de talleres.
Si bien las instituciones colaboran al brindarles atencin mdica y la prctica de
algunos exmenes de laboratorio y en el caso del CAMIP, tambin los
medicamentos. En el Hospital Roosevelt se les brinda atencin mdica, pero
lamentablemente no cuenta con recursos suficientes por lo que los adultos
mayores

tienen que comprar sus medicamentos, aunque se brindan algunos a

precios mdicos en la farmacia estatal, la situacin se les complica por la falta de

recursos econmicos. Segn los profesionales el Hospital Roosevelt no le da
importancia a la atencin del adulto mayor, lo cual se expresa con la inexistencia
de servicios especficos para ese grupo poblacional, lo cual no permite dar
cuidados especiales al tener las mismas condiciones de atencin que el resto de
la poblacin demandante de los servicios de salud. Por su parte a los adultos
mayores que acuden a la Asociacin Nios y Jvenes con Futuro, se les brinda
apoyo emocional a travs de talleres motivacionales y ocupacionales a cargo de
estudiantes que les atienden, adems de atender su situacin de salud pero
careciendo de los recursos necesarios para brindarles medicamentos y los
exmenes de laboratorio adecuados, por lo que muchos de ellos acuden a centros
de salud para su atencin mdica teniendo que comprar sus medicamentos lo
que es muy difcil por ser personas de escasos recursos y no disponen del dinero
para ello.
Los profesionales entrevistados coinciden en sealar que cuando los adultos
mayores acuden en situacin de pacientes a una de las instituciones
seleccionadas para la investigacin, aunque lo primordial es recibir atencin
mdica tambin buscan ser escuchados, que se les ponga atencin a sus
problemas fsicos pero tambin emocionales, en lo que juega un papel muy
importante la actitud de los profesionales tanto psiclogos como mdicos y

142

trabajadores sociales, fisioterapistas y enfermeras, lo cual cuando se da,

contribuye a mejorar su salud tanto fsica, emocional como espiritual, pero no
constituye una tendencia significativa por la demanda de atencin que recibe el
hospital diariamente en la consulta externa.
Lo anterior permite verificar que dentro de las necesidades autnticas del adulto
mayor est el afecto, la proteccin, el abrigo, la alimentacin y estima, cuya
satisfaccin se afecta cuando se sufren enfermedades y se afrontan problemas
para superarlas y adquirir los medicamentos. Todo ello junto a las enfermedades
que padece el adulto mayor se debe a la baja calidad de vida que ellos tienen,
producto de la interrelacin de carencias sufridas al no tener una alimentacin
sana y adecuada a su edad debindose en algunos casos al nivel de pobreza o
extrema pobreza en que muchos adultos mayoreos se encuentran, agudizada por
los achaques y las enfermedades propias del procesos de envejecimiento como lo
son los problemas de la vista, odo, la diabetes y la hipertensin, las cuales
conllevan un cuidado riguroso del adulto mayor y un tratamiento que resulta
oneroso para las instituciones e inaccesible para mucho adultos mayores y sus
familias.

Grfica N. 6

Fuente: Investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008.

143

Segn los entrevistados en su mayora (nueve profesionales) los adultos mayores

necesitan en primer lugar del apoyo emocional y comprensin por parte de la
familia y de las personas que les atienden y cuidan aunado a la responsabilidad
que deben tener los familiares en su sostenimiento econmico al brindarles lo
necesario para que puedan vivir con estabilidad an dentro de sus limitaciones.
En menor prioridad establecen que se debe contar con el apoyo de la familia en
cuanto a su atencin y cuidados inherentes a su edad y condiciones de salud y
respecto a su responsabilidad y apoyo econmico, mientras menos valoran que
tiene que haber solidaridad con su situacin y de ella derivar los dems aspectos.
Ninguna de las valoraciones mencionadas son excluyentes del papel que atae a
las familias de los adultos mayores, mismas que a pesar de su responsabilidad no
siempre acompaan y apoyan debidamente a las personas en su envejecimiento,
lo cual afecta o favorece su autoestima y redunda en su salud fsica y emocional.
Para ello es importante visualizar la situacin de cada familia en particular, pues la
situacin vara de una a otra y no puede generalizarse.

Grfica N. 7

Fuente: investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008.
144

Es importante la consideracin de los profesionales respecto a las formas de

exclusin social que sufren los adultos mayores porque coincide la primaca que le
dan cuatro profesionales a cada forma que es la falta de atencin y que por su
propia situacin los ignoran al no brindarles la atencin prioritaria que requieren,
segn la misma ley que indica que los adultos mayores deben tener preferencia en
cuanto a muchos servicios bsicos, con quienes indican que falta un hospital o
centros de atencin que respondan a las necesidades del adulto mayor. Los otros
nueve profesionales tienen opiniones divididas a razn de tres cada uno respecto
a que no se les brinda atencin integral, se les abandona y maltrata, o bien se les
rechaza. Se expone con claridad que el adulto mayor aunque tenga sus derechos
especficos como ser humano y est protegido por los derechos econmicos y
sociales, no recibe en s las atenciones necesarias por lo que aunque se le
brinden algunos servicios dentro de lo que se tiene planificado institucionalmente,
los profesionales entrevistados consideran que se puede brindar mejor atencin y
con ello superar las distintas formas de exclusin social del adulto mayor.
Dicha situacin tambin puede ilustrarse con la siguiente grfica.

Grfica N. 8
Formasdeexclusionquesufreeladoltomayor
queacudeasuserviciosegnlosprofesionales
Atenci nno
entrevistados
Aba ndonoy
i ntegra l a l a dul to
ma yor
18%

ma l tra to
18%

Recha zo
18%

Los i gnora n,nol os

a ti enden
23%

Fa l ta dehos pi ta l
na ci ona l ocentros

Fuente: Investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores realizadas en julio de 2008.

145

Esta situacin de exclusin se da en ocasiones cuando el enfermo crnico es

discriminado y estigmatizado por su condicin de salud, lo cual incrementa la
carga psicolgica, social y econmica de la enfermedad; debido a que la persona
no slo debe enfrentar su enfermedad sino la discriminacin a partir de la
condicin que se genere de ser un enfermo; en estos casos las personas son
vulnerables tanto por la enfermedad como por las reacciones sociales y familiares,
ya que muchas veces son abandonados por sus propias familias o despedidos de
su trabajo, ponindolas en su condicin de pobreza y vulnerabilidad, por lo que
cuando se recurre a los servicios mdicos pblicos ya hay manifestaciones de
exclusin, abandono y maltrato, mxime cuando los adultos mayores son
internados y abandonados en los centros hospitalarios, agudizando la situacin de
abandono y descuido

por parte de sus familiares, lo que provoca

soledad,

depresin y baja estima.

Adems del CAMIP que atiende a la poblacin de adultos mayores que tienen
derecho a la seguridad social, no existen otros centros de atencin integral al
adulto mayor a los

que tengan acceso la mayora de poblacin que no est

cubierta por el Seguro Social. El IGSS nicamente presta atencin a las personas
que tienen derecho a la seguridad social, pero en el caso de los adultos mayores
sin cobertura social tienen que acudir a los hospitales nacionales, centros de
salud, clnicas sociales en donde no existe un lugar especifico de atencin para
ellos, no recibiendo una adecuada atencin debido a la cantidad de gente que
acude a estos centros hospitalarios influyendo grandemente la falta de recursos,
falta de medicamentos entre otros, o simplemente falta de humanismo. La
situacin de rechazo, exclusin y discriminacin de los adultos mayores demanda
no solamente soluciones desde la poltica pblica y decisiones para implementar
servicios bsicos en lo poltico, sino tambin que se eduque a la poblacin para
superar los estigmas sociales hacia la poblacin envejecida, lo cual contribuir
grandemente a crear una cultura de aceptacin, tolerancia, solidaridad e inclusin
de los adultos mayores. Sobre todo hacia los futuros profesionales pues de

146

acuerdo al crecimiento poblacional, en poco tiempo dicha poblacin se

incrementar y demandar mejores y mayores servicios de salud, requiriendo que
todos los profesionales, personal tcnico y operativo les brinden su consideracin,
estima se les trate con dignidad, cario y respeto.

Grfica N. 9

Fuente: investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008.
Segn los profesionales se puede observar que la principal consecuencia de la
exclusin que sufre el adulto mayor en los servicios de salud es la soledad y la
depresin (65%) situacin que afecta su autoestima y agudiza sus enfermedades.
Tambin se observa la indigencia y el abandono (18%), motivada por la precaria
situacin econmica y por la falta de apoyo familiar ya que en muchos casos los
adultos mayores son abandonados por sus familiares cercanos quienes carecen
de las posibilidades para ayudarlos o bien por considerarlos una carga para el
hogar, sin poder brindarles el soporte econmico, moral y afectivo necesario. En
otros casos esa causa de exclusin de los servicios de salud es la muerte (18%),
la cual se produce cuando no se llega a establecer nexos adecuados con el

147

acceso a los servicios, los medicamentos y donde tambin las distancias juegan
un papel importante para el efecto, lo cual desnuda una situacin latente,
silenciosa pero real que se da en todos los contextos locales y regionales ante la
ausencia de servicios inmediatos y eficientes, junto a la ausencia de los cuidados
necesarios. La consecuencia ms fuerte es la muerte del adulto mayor. De all la
importancia en respetar y tomar en cuenta a los adultos mayores como sujetos de
derechos dentro de las polticas pblicas, garantizando los servicios adecuados en
lo que corresponde ya que ellos tienen derecho a vivir una vida digna y plena a
partir de la observancia de que todos sus derechos sean cumplidos.

Grfica N. 10

Fuente: investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores durante el mes de julio de 2008.
La sociedad presenta una serie de elementos contradictorios que no permiten
superar fcilmente la situacin de exclusin del adulto mayor. La buena intencin y
los buenos discursos de instituciones y los polticos no son suficientes para
superar problemas que vienen de muchos aos y que no han cobrado vigencia en
la agenda pblica para superarse con la intervencin del Estado, por falta de
voluntad poltica, por descuido institucional o por omisin. An as, en los servicios
de salud se intentan algunas maneras de superar la exclusin al adulto mayor con
los pocos recursos asignados. Tal como se ilustra en la grfica, se pueden

148

observar varias formas, segn los profesionales en un 35% consideran que la

forma ms importante es brindar una atencin adecuada e integral al adulto
mayor; mientras un 18% considera que es necesario definir las polticas de
atencin al adulto mayor. Dichas respuestas orientan a la necesidad de contar con
servicios eficientes y establecidos, lo que sumado al 18% que considera que es
necesario contar con instituciones y un hospital especfico para el adulto mayor
manifiestan la claridad de los profesionales en cuanto a la consideracin de que el
adulto mayor tiene derechos y por su condicin necesita atencin y cuidados
especiales, por lo que dentro de una poltica pblica adecuada, que desarrolle los
servicios bsicos y especficos puede contribuir a superar la exclusin del adulto
mayor. Se necesitan acciones efectivas y oportunas entonces para que junto a lo
que opina el 29% sobre la necesidad de brindar educacin y concientizacin a la
ciudadana sobre la atencin, apoyo y

respeto

al adulto mayor, deben

implementarse centros de atencin integral para personas que no tienen derecho

a la seguridad social, ampliando los servicios de atencin de la salud pblica para
complementar la atencin de la demanda efectiva y especializando al personal.
Aunque el mismo Instituto Guatemalteco de Seguridad Social a pesar de que tiene
el CAMIP, solamente brinda la atencin mdica, mientras la atencin hospitalaria
se da siempre en los hospitales especficos, lo que afecta la calidad y calidez de
atencin al adulto mayor.
La creacin de un Centro de Atencin Integral del Adulto Mayor puede solucionar
en parte la problemtica al menos paliativamente. Aunque el Estado adems de
elaborar polticas de salud encaminadas hacia el adulto mayor las deber poner
en prctica para aliviar los problemas fsicos y emocionales que ellos padecen y
evitar las consecuencias de la exclusin que pueden derivar en situaciones de
indigencia, soledad, depresin y la muerte en casos extremos. En tal sentido la
medida de otorgar una pensin o ayuda social que el gobierno ha considerado
para los adultos mayores sin cobertura social es un paso importante pero no el
nico que debe establecerse y ms bien se deber extender la cobertura en tanto

149

todava existe un buen nmero de personas que an no han recibido la ayuda

econmica.

Grfica N. 11

Fuente: Investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores realizadas en julio de 2008.
Constitucionalmente el Estado tiene un compromiso con los adultos mayores al
igual que con toda la poblacin, por su ciudadana y derechos, por lo que debe
impulsar el bien comn y garantizar el acceso a los servicios bsicos, impulsando
acciones que ayuden a mejor la calidad de vida de los adultos mayores. Segn los
datos que se manifiestan en la grfica, mencionan los profesionales que el Estado
deber brindar una ayuda econmica y aumentar las pensiones de los adultos
mayores (5) porque no les es suficiente para satisfacer sus necesidades bsicas.
Tambin mencionan que es necesario crear polticas y llevar a cabo programas de
atencin integral al adulto mayor (4), ya que actualmente solo el IGSS cuenta con
el Centro de Atencin Mdica Integral a Pacientes Pensionados, sin que sea

150

suficiente por la gran demanda que tiene, aparte de la prioridad que tiene sobre la
poblacin trabajadora que ha cotizado conforme la normativa de la seguridad
social. El resto de la poblacin no cuenta con este servicio tiene que acudir a los
hospitales nacionales y centros de salud en donde no existe un lugar especifico de
atencin al adulto mayor, Lo anterior justifica la consideracin de 5 profesionales
entrevistados que sealan la necesidad de brindar una atencin digna al adulto
mayor y otros 3 que se inclinan por la necesidad de brindar

educacin a la

poblacin para vivir de acuerdo a sus condiciones y potencialidades.

Dentro de sus limitaciones, las instituciones estatales atienden a la poblacin en
general por lo que la atencin que reciben los adultos mayores no es adecuada
por la falta de recursos de los mismos, la falta de especializacin de los servicios y
de sus prestatarios, as como su escasez. Los adultos mayores deben recibir una
atencin adecuada y digna sin necesidad de recibir maltratos de

las dems

personas. La opinin de los profesionales evidencia que el Estado debe crear

polticas y programas encaminados a la atencin integral del adulto mayor,
implementando para ello ms centros de atencin especializada. As mismo se
debe brindar educacin a los nios y jvenes para que respeten, atiendan, cuiden
y protejan al adulto mayor, valorando su sabidura y experiencia como parte de
sus derechos, lo cual debe ser considerado como eje transversal de todo proceso
de atencin del adulto en cualquier contexto, tanto a nivel local, regional y
nacional.
Si bien la administracin y la financiacin de los regmenes de pensiones se
encuentra compartida con el sector privado, los organismos pblicos tienen una
funcin social que les obliga a garantizar las pensiones, su reglamento y la
supervisin de los regmenes de pensiones privadas con el fin de prevenir las
fallas del mercado. Actualmente Guatemala cuenta con 25 planes de prestaciones,
aunque se carece de un estudio serio sobre los planes de pensiones que den
respuesta a los mltiples problemas existentes; tampoco se tiene indicadores del
nmero de personas que aportan en los diferentes planes, y las que ya gozan de

151

los beneficios, segn informacin obtenida por la Defensora del Adulto Mayor de
la Procuradura de los Derechos Humanos. Cabe mencionar que de los planes
que existen, dos tienen el mayor nmero de afiliados como es el Plan de
Prestaciones del programa de Invalidez, vejez y sobrevivencia del IGSS y las
clases pasivas del Estado. El plan de prestaciones del IGSS, comprende a los
cotizantes tanto del Estado como de la iniciativa privada, mientras el plan de
Prestaciones de las Clases Pasivas del Estado comprende a todos lo trabajadores
que laboraron bajo el rengln presupuestario 011 en el Estado y estn regidos por
la Ley de Clases Pasivas del Estado guatemalteco.

Grfica12

Fuente: Investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores realizadas en julio de 2008.
Los profesionales entrevistados mencionan que la principal expectativa del adulto
mayor que acude a los servicios de salud es que se les atienda de manera cordial
y les escuchen (7) adems de recibir atencin especializada y se les brinde
medicamentos (4), el mantenerse ocupados y comunicarse con otras personas
(3), sean curados y sientan apoyo (3). Las respuestas marcan la tendencia a la

152

atencin de calidad, el trato humano y darles la expectativa de curarse para lo cual

requieren de los medicamentos. Situacin que se da en el CAMIP, pero no as en
los hospitales nacionales ni en todas las ONG, pues aunque el tratamiento sea
efectivo y cordial, no siempre se les brinda el medicamento por la limitacin de
recursos existentes en los servicios del Estado. Sin embargo la calidez en la
atencin juega un papel importante, haciendo sentir bien a los adultos mayores, lo
que permite elevar su autoestima y despertar mejores expectativas de vida, por lo
que los profesionales que les atienden tienen que utilizar tiempo adicional para el
efecto y estar preparado para actuar con respeto, tolerancia y comprensin,
haciendo realidad el enfoque de derechos donde el sujeto necesita manifestarse y
encontrar la atencin que necesita a sus necesidades. En ese contexto juega un
papel importante las facilidades fsicas con que se cuenta en cada servicio, ya que
mientras se espera la atencin mdica, social o psicolgica el adulto mayor puede
compartir con otras personas de su edad, lo que permite hacer amigos y encontrar
soporte espiritual al ver que no solamente l afronta situaciones de salud o
econmicas, evitando la soledad y la depresin. Si eso tambin se encuentra en la
familia y en

el hogar, junto a los cuidados especiales, el brindarles

los

medicamentos necesarios hacen que el adulto mayor se sienta bien al tener

reconocimiento, buen trato y el apoyo mdico y sobre todo de la familia tanto en lo
econmico, moral y espiritual.

153

Grfica N. 13

Fuente: Investigacin de campo realizada a profesionales que atienden a adultos

mayores realizadas en julio de 2008.
Los profesionales aportan una serie de estrategias para lograr la inclusin del
adulto mayor en la poltica pblica del Estado guatemalteco en cumplimiento de
sus derechos. El 35% opina que se deben crear instituciones especficas como
hospitales que brinden atencin integral al adulto mayor, el 29% seala que hay
que educar a la poblacin sobre el respeto y derechos que corresponden a este
sector poblacional. El 18% coincide en sealar que se deben crear albergues para
el adulto mayor al igual que crear programas destinados a ellos logrando su
inclusin. En s se encuentra coincidencia de que la inclusin conlleva la
disponibilidad de servicios especficos y la plena conciencia de los derechos que
asisten a los adultos mayores. Eso requiere esfuerzos institucionales desde los
organismos del Estado y la implementacin desde el Ministerio de Salud Pblica y
el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. La importancia de la opinin de los
profesionales es el nfasis en la integralidad de la atencin, el enfoque de
derechos y la responsabilidad social del Estado en la creacin de servicios
especializados. Al momento las instituciones que le atienden no cuentan con los

154

recursos adecuados y muchas de ellas se sostienen por la caridad de personas

altruistas como los asilos, donde muchos adultos mayores pasan sus ltimos das
al ser institucionalizados por su familia o abandonados por sta.

Grfica N. 14

Formas de aprovechar la sabidura del adulto mayor en opinin de los

profesionales

3.5

2.5

1a5
10 o ms
6 a10
6a 10

1.5

0.5

Intercambio
intergeneracional

Aprovechamientto
sabiduria

Divulgacin
Derechos

Fuente: investigacin realizada con profesionales que atienden a adultos mayores

durante el mes de julio de 2008.
La sociedad tiene en los adultos mayores un reservorio de conocimientos y
sabidura por lo que los profesionales consideran que es importante aprovechar en
diferentes procesos esa sabidura acumulada, que vara de persona a persona y
de hombres a mujeres, segn el contexto y calidad de vida que se haya tenido
anteriormente. En ese sentido la grfica presenta la opinin de los profesionales
que tienen diferente tiempo de experiencia en la atencin al adulto mayor y la
forma como coinciden al sealar las formas en que se puede aprovechar la
155

sabidura de este sector poblacional. Llama la atencin la mayor coincidencia que

se evidencia en aprovechar intercambios intergeneracionales que permitan
trasladar los saberes materiales e inmateriales que se poseen, acumulados en la
vida cotidiana, su cosmovisin y formas de vida econmica, social, cultural y
poltica; si todo ello se sistematiza y canaliza por los mecanismos institucionales
adecuados como las grabaciones, la sistematizacin de los saberes y las
filmaciones se puede utilizar como medios de valorizacin de las nuevas
generaciones adems de fomentar la reniliscencia que evoque las vivencias de los
adultos mayores y sirva para elevar su autoestima. Tambin hay coincidencia en
la idea de impulsar campaas de divulgacin de valores, para que las personas en
esta edad pongan en juego su sabidura en bien de la sociedad. Queda abierta la
posibilidad de ser creativo en la generacin de dichos procesos, que dimensionen
la posibilidad de recurrir a la cultura oral y propiciar el intercambio de experiencias,
saberes, vivencias y formas de enfrentar el mundo en la vida cotidiana. Muchas
veces las personas adultas mayores, todava tienen capacidades productivas e
ideas para coadyuvar a instituciones, a personas, organizaciones y programas a
tener xito en sus actividades, con lo cual se rompera el paradigma de que el
adulto mayor ha dejado de tener capacidades y deja de ser productivo y
propositivo.

Las opciones presentadas en s son complementarias y no

excluyentes por lo que plantean solo algunas opciones de las mltiples que
pueden impulsarse para aprovechar la sabidura del adulto mayor.

156

Grfica N. 15
Acciones para que el Estado asuma su responsabilidad social y brinde
calidad de vida al adulto mayor

0
Brindar atencin digna al AM

Brindar ayuda econmica y

aumento de pensiones

Crear polticas y programas de

atencin integral al AM

Educar a la poblacin sobre el

respeto hacia el AM

Fuente: investigacin de campo realizada con profesionales que atienden a

adultos mayores durante julio de 2008.
Entre las acciones propuestas por los profesionales para que el Estado asuma su
responsabilidad social y brinde calidad de vida al adulto mayor, se indica que en
primer lugar se debe brindar ayuda

econmica a los adultos mayores sin

cobertura social y aumentar las pensiones (5) que en la mayora de casos son
muy bajas ya que ellos no cuentan con los recursos necesarios para poder
satisfacer sus necesidades bsicas, como los son la alimentacin,

vestuario,

vivienda, salud, medicamentos etc. En segunda instancia aparece la sugerencia

de que se deben crear programas de atencin integral al adulto mayor gratuitos
en donde se les brinde atencin integral de calidad (4). Al mismo tiempo brindar
atencin digna al adulto mayor (4). Por ltimo se precisa que hay que educar y
concientizar a la poblacin principalmente a los nios y jvenes sobre el valor y el

157

respeto hacia el adulto mayor, (3) lo que puede repercutir en la forma de

establecer una mejor relacin intergeneracional y promover la valoracin de la
experiencia y sabidura del adulto mayor, hombre y mujer. Eso fortalecera el
enfoque de derechos y recuperara la visin de que el Estado asuma de nuevo la
responsabilidad por incluir en la poltica social a todos los sectores de la poblacin
iniciando por empoderar al mismo adulto mayor de sus derechos, en vista de que
no siempre los conocen.
Una de las formas ms eficaces de aprovechar la sabidura del adulto mayor es
establecer intercambios de experiencias entre los adultos mayores, jvenes y
nios en donde se puedan aprender los valores y principios que han contribuido a
mantener la armona y convivencia pacfica por varias generaciones. Los adultos
mayores pueden ser educadores naturales, Este proceso de valoracin del aporte
del adulto mayor junto al fomento del apoyo familiar, constituyen procesos bsicos
para hacer los ltimos aos de vida de las personas mayores de 65 aos,
agradables, tiles y productivos, asumiendo su responsabilidad social y de cuya
labor pueden obtener algunos recursos econmicos. Los familiares son el principal
apoyo del adulto mayor y los principales responsables de brindarle ayuda
econmica, cario, afecto y, comprensin. El adulto mayor debe ocupar un lugar
prioritario en la familia y la sociedad, se le debe dar participacin en las decisiones
y actividades que se lleven a cabo para que se sienta parte de ella. Debe existir
solidaridad, apoyo, cuidado, proteccin, acompaamiento a sus necesidades,
evitando el rechazo, el abandono, la discriminacin, para lo cual se le debe
escuchar, tomarlo en cuenta, sin rechazarlo, lo cual ayudar a un mayor estado de
bienestar.

158

5.2 ANLISIS DE LA INFORMACIN RECOPILADA CON ADULTOS

MAYORES ENTREVISTADOS
A continuacin se presenta la informacin obtenida directamente de la opinin de
los adultos mayores entrevistados durante el mes de julio de 2008, cuando
asistieron a uno de los servicios de salud seleccionados para realizar la
investigacin. La informacin que se analiza se complementa con la presentada
anteriormente, proveniente de los profesionales que atienden a los adultos
mayores en dichas instituciones.
Para su adecuado anlisis es importante tener presente

el marco terico y

contextual, lo que permitir tener la percepcin clara de lo que manifiestan los

adultos mayores que reflejan la situacin de miles de personas en condiciones
similares de edad, salud, sociales, culturales y economa.

Grfica No. 1

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante julio de

2008

159

La situacin de la exclusin social del adulto mayor podr verificarse a travs de la

opinin recopilada directamente de las personas mayores de 65 aos que
asistieron durante el mes de julio de 2008 a los servicios de las tres instituciones
seleccionadas como base de la investigacin. Como ya se indic, se consider
realizar la investigacin en el Hospital Roosevelt, en la ONG Nios y Jvenes con
Futuro y por su naturaleza especfica, el Centro de Atencin Mdica Integral para
los Pensionados del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
De las 75 personas adultas mayores entrevistadas, se distribuye equitativamente
en las tres instituciones, representando el 34% para el Hospital Roosevelt y el 33%
respectivamente para las otras dos instituciones. Se deja claridad que el tipo de
investigacin conlleva que la informacin recopilada tenga la representatividad
exploratoria y descriptiva propuesta, en tanto no se pretendi realizar un muestreo
como tal.
Todas las personas asisten a dichas instituciones como muchas otras, en busca
de la atencin a sus carencias fsicas, biolgicas, achaques y falta de salud, as
como el apoyo en medicamentos y vveres, adems del apoyo moral que dicha
atencin significa para ellos. Es comn para todos los entrevistados, el carecer de
ingresos adecuados que les permitan dar autonoma para la atencin de su salud,
lo que les hace depender de los servicios de salud pblicos, de la seguridad social
y las organizaciones no gubernamentales, lo que contribuye que no cuentan con
recursos econmicos su situacin econmica es precaria, la institucin les ayuda
con vveres y lleva a cabo diferentes talleres para lograr su distraccin y elevar su
autoestima.

160

Grfica N. 2

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
De las 75 personas entrevistadas, 35 que constituyen el 47% son de sexo
femenino y 40 personas que hacen el 53% son varones. Se trato de entrevistar
ms o menos la misma cantidad de mujeres y de varones para tener una idea
clara de la problemtica.

Las mujeres necesitan mayores controles de salud

debido a que durante su vida reproductiva sufrieron el desgaste natural en su

cuerpo con la gestacin y la crianza de sus hijos. Sin embargo los varones tienen
enfermedades que necesitan ser atendidas para lograr que ellos tengan una mejor
calidad de vida.

161

Grfica N. 3

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
De las personas adultas mayores entrevistadas, 45 personas que constituyen el
60% inform estar casada al momento de la entrevista, situacin que les da mayor
estabilidad que a las dems personas, sin tener que afrontar los sndromes de la
viudez, ni quedar desamparada por la familia, lo cual brinda un soporte importante
al tener a la pareja a la par, aunque ambos tengan los mismos achaques o
enfrenten limitaciones en la salud. Por su parte 22 personas que hacen el 29%,
son viudos, quienes afrontan situaciones diferentes y sobre todo son afectados por
la ausencia de la pareja y de contar con apoyo familiar ste no deviene de la
responsabilidad directa de la pareja, situacin que deriva en otros problemas como
la soledad, la falta de afecto y la precariedad econmica en algunos casos que se
carece de la pensin adecuada o la ayuda econmica estatal derivada de la Ley
del Adulto Mayor.

Llama la atencin que 4 personas que hacen el 5%

manifestaron ser solteros, lo que dificulta la sobrevivencia en la adultez mayor y

refuerza la dependencia de sus propios ingresos, o bien del apoyo de su familia. 2
personas son unidas con su pareja y aunque no estn vinculados formalmente, se

162

apoyan mutuamente y tienen el equilibrio emocional para conllevar las situaciones

especficas de la edad mayor. Tambin es importante la existencia de personas
viudas que son una minora, pero que su situacin demanda atencin especial
para darles el soporte emocional adecuado paralelo a la atencin de su salud.

Grfica N. 4

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
Es importante la informacin presentada que permite analizar la situacin
econmica que afronta el adulto mayor que asiste a los servicios de salud
seleccionados. De los 75 entrevistados 44 de ellos manifiestan que trabajan por su
cuenta, lo cual representa el 59%, situacin que ratifica que al llegar a la edad de
los 65 aos, se necesita trabajar por cuenta propia para completar los ingresos, en
tanto el mercado formal y la poltica pblica no hacen mayores esfuerzos por
atender la situacin laboral de las personas mayores y las condiciones de vida que
se derivan de la precariedad y la exclusin, siendo difcil que se creen empleos
para aprovechar la experiencia y saberes acumulados durante su vida laboral.
Mientras tanto el 20% de los entrevistados, equivalente a 15 personas, tienen una
pensin por parte del IGSS y el 13% que constituyen 10 personas gozan de la
pensin econmica y el apoyo familiar, situacin que contribuye a su

163

sobrevivencia y evidencia la responsabilidad de la familia en la atencin de sus

necesidades bsicas. 5 personas que constituyen el 7% de los entrevistados
manifiesta que los ingresos provienen del apoyo familiar. Solamente 1% de los
entrevistados (1 persona) manifest estar desempleada al momento de la
entrevista. De todo ello puede afirmarse que el 20% recibe apoyo familiar, 25
personas, o sea el 33% cuentan con pensin econmica del IGSS.
Entre los factores que indican la situacin de exclusin con relacin al empleo de
la poblacin adulta mayor en Guatemala, es el trabajo por cuenta propia y expresa
la discriminacin laboral por motivos de edad, lo que combinado con los cambios
en la organizacin del trabajo, la poltica de

seguridad social y el entorno

econmico, agrava la vulnerabilidad de los adultos mayores, sin que el mercado

laboral considere la importancia de la experiencia y la sabidura acumulada. Una
vez que estn desempleados, los trabajadores de edad tienen muy pocas
probabilidades de encontrar un nuevo

puesto

de

trabajo,

porque

son

reemplazados por poblacin ms joven.

La situacin analizada manifiesta tambin la poca efectividad lograda por el
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, ente oficial encargado, segn la Ley de
Proteccin del Adulto Mayor de ser el encargado de realizar cursos de
actualizacin, impulsar programas de reinsercin laboral,

promover la

capacitacin y la creacin de microempresas formadas por adultos mayores, con

la finalidad de crear condiciones que les ayuden a la subsistencia y mejoren la
calidad de vida.
Si los adultos mayores a pesar de su edad se ven en la necesidad de trabajar,
aunque en condiciones y con rendimientos diferenciados del trabajador normal en
edad productiva, es porque no cuentan con una pensin o jubilacin que les ayude
o carecen del apoyo familiar; o bien, aunque lo tengan no disponen de las
condiciones adecuadas al ser insuficientes sus ingresos econmicos. An los que
cuentan con una pensin no siempre les es suficiente para cubrir sus necesidades

164

bsicas. Tomando en cuenta la realidad nacional y los niveles de ingreso de la

familia guatemalteca, lo ideal es que se tenga una pensin econmica o jubilacin,
pero tambin que se cuente con el apoyo de su familia. La situacin se torna difcil
para quienes no cuentan con ninguna de las opciones sealadas, por lo que
dependen de que se les dote de bienes y servicios bsicos desde lo pblico o de
la caridad de las personas, pues la mayora de veces no cuentan para pagar
servicios mdicos privados y comprar sus medicamentos.

Grfica No. 5

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
Se puede observar que en su vida activa los adultos mayores en su mayora se
dedicaron a trabajos formales 37 personas, equivalentes al 49%, lo que en su
vejez no les permiti recibir una pensin o jubilacin que les ayudara a minimizar
su problemtica en su vejez. 24 personas (32%) se dedic a realizar trabajos
informales como oficios domsticos, a lavar y a planchar ropa, lo que sumado a 15
personas (19%) que manifiestan desempearse como amas de casa lo que limita
las condiciones de sobrevivencia de ellos y su grupo familiar.

En su mayora se

dedicaron a trabajos informales sin que les brindara la posibilidad de ahorro y

165

menos a recibir una pensin econmica. A lo anterior influy la falta de

oportunidades y el bajo nivel de escolaridad, los adultos mayores se
desempearon en reas laborales con ingresos limitados y sin las prestaciones
adecuadas, los que a la vejez no les trajo ningn beneficio.

Grfica N. 6

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
Los adultos mayores entrevistados tuvieron diferentes perodos laborales, de esa
cuenta 33 personas (44%) trabaj entre 16 y 20 aos, 12 personas (16%) labor
durante 11 y 12 aos, constituyendo entre ambos el 60%. 12 personas adultas
mayores (16%) labor entre 26 y 30 aos y solamente 7 personas (9%) labor
ms de 31 aos iniciando muy jvenes su vida laboral. Los que menos trabajaron
fueron 4 personas (5%) con menos de 5 aos. Tal como se inform anteriormente
todava hay adultos mayores que laboran para obtener los ingresos necesarios
para satisfacer sus necesidades bsicas, sin que necesariamente el trabajar
actualmente o haber laborado ha significado la obtencin del nivel de vida
adecuado en su vejez.

166

Grfica No. 7

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
Los adultos mayores entrevistados coinciden en sealar la necesidad de obtener
mayores ingresos 73 personas (97%), aunque 4 personas (5%) relaciona la
necesidad de obtener trabajo y mayores ingresos, lo cual evidencia que los que
tienen pensin o jubilacin, la misma no les es suficiente para satisfacer sus
necesidades. El 2 personas (2%) considera que lo que necesita es mejores
servicios que permitan atender sus necesidades de salud. 1 persona (1%) coincide
en sealar por aparte que sus necesidades son de recreacin y ms apoyo
familiar.

Tal como se plante en el marco terico, el apoyo familiar es

fundamental, pero para la mayora de entrevistados priva ms el sealamiento de

los ingresos econmicos como su principal necesidad, lo cual es motivada por sus
precariedades, sobre todo, en las personas que no reciben ninguna ayuda.
Algunas personas todava estn pendientes de salir favorecidas con la ayuda
econmica que brinda el gobierno a las personas que no tienen cobertura social.
Algunos de los entrevistados manifiestan que necesitan trabajo a pesar de su

167

edad, pues no cuentan con el apoyo de la familia y si lo tienen, est en

condiciones muy difciles y pretenden evitar ser una carga para ellos.
Adicionalmente quienes consideran que necesitan tener mejores servicios
consideran que se necesita un hospital del adulto mayor en donde se les atienda,
o que en los hospitales General y Roosevelt exista una unidad especfica para
ellos como lo tiene el IGSS y puedan obtener la atencin mdica y los
medicamentos baratos, porque muchas veces solo se quedan con la receta y no
los pueden comprar. En s, el apoyo familiar, moral, espiritual y el cario y las
atenciones que les puedan brindar son fundamentales junto a la recreacin para
olvidar sus problemas y enfermedades.

Grfica N. 8

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
De las 75 personas adultas mayores entrevistadas, 60 de ellas (79%) manifiestan
que la calidad de vida que tienen no es adecuada principalmente por los bajos
ingresos, las pensiones que reciben son muy bajas, no consiguen trabajo y lo que

168

hacen en forma informal tambin les deja poco para comer humildemente, sin
alcanzar un estado satisfactorio en su calidad de vida. 15 personas (20%)
indicaron tener una mala calidad de vida, lo que se les complica cuando no
pueden comprar los medicamentos necesarios por falta de recursos econmicos,
ni la familia les apoye para adquirirlos. Los que asisten a los hospitales pblicos
estn en mayor desventaja al contar solamente con la atencin mdica, mientras
que a los pensionados del CAMIP, se les brinda atencin mdica y medicamentos
aunque consideran que la atencin prestada por la mayora de profesionales no es
la adecuada, sealando que les atienden muy rpidamente y les otorgan las citas
muy espaciadas. El desplazamiento a los servicios de salud les resulta difcil por la
falta de un transporte seguro, medios propios para movilizarse y luego la atencin
recibida, lo que afecta su calidad de vida, junto a los precarios ingresos que
reciben. Solamente 1 persona (1%) de los entrevistados considera tener una
calidad de vida regular, porque tienen acceso a la visita al mdico, reciben una
pensin y cuentan con el apoyo de la familia, sin que eso signifique calidad de vida
plena.

Grfica N. 9

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.

169

En Guatemala segn el Instituto Nacional de Estadstica del 100% de la poblacin

adulta mayor, aproximadamente solo el 8% recibe una pensin o viven de su
propia renta, lo cual constituye que el 92% de la poblacin no tiene cobertura
social y la que obtienen no les es suficiente para vivir decorosamente.
Dicha situacin se agrava cuando el adulto mayor no tiene una vivienda propia y
tiene que alquilar o vivir en casa de algn familiar sin tener la tranquilidad que la
propiedad de la vivienda ocasiona. Eso evidencia que la problemtica no se limita
nicamente al rea de salud, en tanto todas las necesidades se interrelacionan.
En ocasiones el enfermo crnico es discriminado y estigmatizado por su condicin
lo cual incrementa la carga psicolgica, social y econmica de la enfermedad
afectando al paciente y a su familia, debido a que la persona aparte de su
enfermedad, sufre la discriminacin a partir de la condicin que se genere por ser
enferma (o); lo cual incrementa su nivel de vulnerabilidad por la enfermedad como
por las reacciones sociales y familiares, llegando a concebirlos como una carga
social e internndolos en hogares de ancianos o abandonndolas en los centros
hospitalarios.
Segn la investigacin realizada 39 personas (52%) alquilan vivienda o bien
comparten la vivienda con un familiar lo que manifiesta un problema para vivir bien
y disfrutar de la vejez. 36 personas manifiestan tener propiedad de la vivienda que
habitan (48%) lo que les pone en situacin ventajosa para la sobrevivencia, al
menos con mejores condiciones de vida, aunque muchas veces el tipo de vivienda
no sea el adecuado, situacin en la que no se profundiz en la presente
investigacin. Segn la ubicacin de la vivienda incide en que cuando asiste a su
consulta o a otras actividades o su trabajo segn el caso, tengan que madrugar y
corren riesgo por la situacin de violencia que vive el pas. La vivienda constituye
muchas veces el lugar donde pasan solos encerrados en su problema de salud o
bien donde se encuentra el afecto alrededor de los seres queridos.

170

Grfica No. 10

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
La mayora de adultos mayores entrevistados, 27 personas (36%) indican que
padecen varias enfermedades al mismo tiempo, como la hipertensin (presin
alta),

la

diabetes,

la

artritis,

afecciones

en

la

vista

enfermedades

cardiovasculares. En algunos casos los varones padecen de la prstata, situacin

que les hace asistir con frecuencia a los servicios de salud y encontrarse en
situaciones difciles por la falta de recursos econmicos, adems de la mala
atencin mdica que reciben, como se manifest anteriormente. Por su parte 20
personas (26%) padecen de presin alta, lo que hace que asistan a sus controles
mdicos peridicamente y tengan que comprar medicamentos con frecuencia. 9
personas padecen de artritis (14%), el 13% padece de diabetes y llama la atencin
que el menor porcentaje reporta enfermedades de la vista, cardiovasculares y de
la prstata. Los entrevistados manifiestan que estos padecimientos los controlan
asistiendo a sus citas , con dieta, y medicamentos, segn sus posibilidades.

171

Grfica No. 11

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
De los entrevistados, 27 personas (36%) tiene la suerte de convivir con su pareja,
lo que hace disfrutar del apoyo y comprensin, ayuda mutua en lo econmico, en
lo afectivo y lo espiritual, compartiendo las necesidades especficas y solventando
las vicisitudes que se les presentan. 26 personas (34%) comparten su vida con
los hijos, lo que les hace tener compaa y hasta disfrutar de los nietos. A
diferencia de 11 personas (14%) que comparten con otros familiares como primos,
sobrinos o tos que les apoyan a subsistir.

3 personas (4%) viven con sus

hermanos, lo que en algunos casos les da problemas y no siempre reciben

solidaridad y apoyo, sin embargo la situacin ms difcil la enfrentan 8 personas
(11%) que viven solos y no cuentan con una persona cercana que les de apoyo y
brinde proteccin. Por la edad que tienen los entrevistados en cualquiera de los
casos citados, sufren problemas de depresin, baja autoestima o discriminacin,
por lo que la cercana o no de la familia juega un papel importante para superarlos.

172

Siendo ms fcil cuando se cuenta con personas comprensivas, solidarias y

respetuosas de los dems.

Grfica No. 12

Fuente: investigacin de campo realizada con profesionales que atienden a

adultos mayores durante julio de 2008
Son 43 personas, que constituyen la mayora de entrevistados (58%), los que
manifiestan tener el apoyo de su familia, aunque por las condiciones de vida que
afrontan, ste es ms que todo moral y econmico en la medida de sus
posibilidades. En algunos casos cuentan con el cario y cuidados especiales que
requieren su edad, lo que es importante para que tengan una mejor calidad de
vida. En segundo lugar aparecen los adultos mayores que no cuentan con el
apoyo econmico de la familia, 32 personas (42%) manifiestan que los hijos ganan
muy poco y tienen que sostener a su familia, situacin que les inhibe de poderles
dar una ayuda adecuada. En esos casos es donde coincide el hecho de que los
adultos mayores tienen que seguir trabajando sobre todo por su cuenta para poder
llevar lo necesario a su hogar.

173

La familia constituye la primera red de apoyo social que poseen los adultos
mayores a travs de toda su vida, y por lo tanto se reconoce que esta instancia
ejerce funcin protectora ante las tensiones que genera la vida cotidiana. El apoyo
que ofrece la familia es el principal recurso de promocin de la salud y prevencin
de la enfermedad y sus daos, as como el ms eficaz que siente y percibe el
individuo frente a todos los cambios y contingencias a lo largo del ciclo vital en el
contexto social.
Las relaciones intrafamiliares estn determinadas por mltiples factores, unos de
tipo fsico material y otros psicolgicos afectivos, de los que depende en mayor o
menor medida el fortalecimiento y la armona de las relaciones de la familia y el
bienestar y la seguridad de los adultos mayores. Entre el adulto mayor y su familia
se establece casi siempre una relacin de ayuda mutua, basada en las actividades
de la vida cotidiana que le permite sentirse til, dentro de un ambiente hogareo y
donde se dan las redes de solidaridad de acuerdo a las condiciones de vida de la
familia.

Grfica No. 13

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008

174

La situacin del adulto mayor es difcil, ya que como se muestra en la grfica el

90% de los adultos mayores entrevistados (68 personas), no logran satisfacer sus
necesidades bsicas con el ingreso que tienen, porque la mayora no cuenta con
seguridad social y tienen que cuidar su salud, comprar sus medicamentos,
alimentarse, vestirse, entre otros. Una minora, 10% (8 personas) logra satisfacer
sus necesidades porque cuentan con una pensin y ayuda de sus familiares, pero
aducen que nicamente les alcanza para satisfacer sus necesidades bsicas con
dificultades.

Grfica No. 14

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
Debido a su difcil situacin econmica, los adultos mayores en un 43% (32
personas), indican que la institucin a la que acuden les brinda atencin mdica y
medicamentos, otro 32% (24 personas) indica de la institucin a la que asiste
recibe bsicamente atencin mdica, por lo que tienen que comprar sus
medicinas, aunque no lo pueden hacer siempre por tener que dedicar los escasos

175

recursos que disponen a la satisfaccin de las necesidades de alimentacin,

vivienda, abrigo, etc. Un 25% que indica que en la institucin les brindan ayuda
moral y vveres adems de la atencin de su salud. Por lo anterior es
imprescindible que se le preste atencin a la poblacin adulta mayor, ejecutando
programas que les beneficien y no tengan que soportar la exclusin, situacin tan
dolorosa, que cada vez hace que sus enfermedades empeoren.

Grfica N. 15

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
Para superar la situacin de exclusin que sufren los adultos mayores consideran
que el estado debe brindar ayuda econmica a las personas de la tercera edad
segn 27 adultos mayores (36%), debido a la necesidad manifiesta de contar con
los satisfactores necesarios a sus necesidades. Consideran que lo establecido y la
cobertura que actualmente se tiene derivada de la Ley de Proteccin del Adulto
mayor no es suficiente para su subsistencia. Es importante sealar que algunos
adultos mayores manifestaron no conocer dicha ley. Otros consideran que se debe
agilizar el programa de ayuda econmica (26%), porque todava existe gran
cantidad de personas que no han sido beneficiadas, y mientras tanto estn

176

pasando demasiadas penas para poder sobrevivir. Se deben implementar centros

de atencin especificas al adulto mayor, que les brinden atencin integral, se les
atienda con calidad y calidez, segn el 29% (22 personas). Un 12% indica que es
necesario que se les aumente la pensin porque reciben muy poco y no les
alcanza para poder vivir dignamente y es que reciben entre Q300 y Q1, 200
promedio.

Grfica No. 16

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
La grfica anterior ilustra la dispersin de otras acciones que consideran
necesarias los adultos mayores por parte del Estado para mejorar su calidad de
vida y la atencin de su salud. La coincidencia mayor se encuentra en la
necesidad de atencin mdica, medicamentos, visitas domiciliares por parte de los
mdicos para aquellas personas que no pueden llegar hasta el CAMIP. Lo
importante es visualizar que se necesitan ms acciones estatales para
complementar la atencin que actualmente se brinda a los adultos mayores.

177

Grfica No.17

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante julio de

2008
Las personas adultas mayores que asisten al CAMIP reciben sus medicinas, a
excepcin de cuando hay escasez de algn medicamento por el que tienen que
regresar o bien adquirirlo en una farmacia social o particular, lo que les es muy
difcil por el desplazamiento fsico que implica. Es importante el dato que se
reporta en la grfica anterior en la cual se manifiesta que 40 personas obtienen los
medicamentos en los hospitales (56%), por que se los dan o es ms barato. La
otra opcin que reportan es la obtencin del medicamento en las ventas sociales
16 personas (22%), donde encuentran medicamentos baratos pero no cuentan
con existencia adecuada de medicamentos especializados. Es escaso el nmero
de adultos mayores que obtienen sus medicamentos en las farmacias particulares.
El riesgo que existe es cuando escasean los medicamentos en el IGSS y no se
cuenta con el dinero necesario para adquirirlos por lo que significa interrumpir el
tratamiento o dejar de obtenerlo lo que complica su situacin de salud como
expresin de la exclusin de que son objeto.

178

Grfica No. 18

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
En el mundo se han llevado a cabo convenciones, cumbres y conferencias
referentes a los derechos de los adultos mayores en ellas se han estipulado
principios y derechos que se deben ser respetados y cumplidos. En Guatemala la
Defensora del Adulto Mayor, tutela y promueve los derechos humanos de las
personas adultas mayores. Adems es de reciente aprobacin la Ley de
Proteccin al Adulto Mayor y existe en la Procuradura de los Derechos Humanos
una Defensora del Adulto Mayor, sin embargo la investigacin evidencia que la
totalidad de adultos mayores entrevistados no tienen

conocimiento de sus

derechos, por lo que es importante que todas las organizaciones gubernamentales

y no gubernamentales que trabajen o tengan programas dedicados con los adultos
mayores contribuyan a su divulgacin para ellos mismos y hacia los dems
sectores de la sociedad con el fin de sensibilizarlos y lograr su apoyo en la
atencin del adulto mayor y la superacin de su exclusin social.

179

Grfica No. 19

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008
Todos los adultos mayores indican que segn su percepcin y situacin, son
excluidos de la sociedad, incluyendo los servicios de salud, lamentablemente se
han perdido muchos de los valores y principios que fomentan el respeto hacia
ellos. Todo esto conlleva una serie de consecuencias que se manifiestan en la
consideracin de la poblacin adulta mayor como desechable, adems de las
condiciones particulares que se afrontan y que no les permiten gozar de un
empleo adaptado a sus capacidades, menos al apoyo que corresponde desde el
Estado, por lo que emprenden procesos de sobrevivencia con el apoyo de su
familia y algunas instituciones especficas que se interesan en apoyarle y en hacer
de su vida ms humana. Con la exclusin se pierde la experiencia acumulada, la
sabidura y la posibilidad de que los adultos mayores brinden sus saberes a las
nuevas generaciones, lo que necesita de programas y polticas pblicas
focalizadas a ellos y a incluir en la educacin procesos de intercambio

180

generacional sobre todo en la formacin de valores y el fortalecimiento de

procesos de identidad.

Grfica No. 20

Fuente: investigacin realizada con adultos mayores durante el mes de julio de

2008.
Los entrevistados consideran que la exclusin de que son objeto se debe a las
condiciones de edad y lentitud en donde se ven reducidas sus capacidades fsicas
(44%) por lo que al no contar con las mismas capacidades el mercado, la sociedad
y las nuevas generaciones no le valoran, considerndolos como seres intiles por
su falta de condiciones para un desempeo adecuado. Porcentajes similares
coinciden en sealar que la exclusin se debe a la edad y a la educacin de las
otras personas que no han sido formadas para convivir con las generaciones
mayores, lo que causa discriminacin y falta de consideracin al respecto. A su
vez similar porcentaje atribuye a la falta de valores y la educacin la situacin de
exclusin social. Tambin es importante la opinin del 17% que considera que su
exclusin se debe a que no cuentan con las condiciones econmicas adecuadas,
manifestando que su experiencia les indica que personas de edad similar que
cuentan con los recursos econmicos adecuados no sufren de tal situacin.
La exclusin social es la desvinculacin del individuo y las condiciones de
funcionamiento normal de la sociedad expresada en el mbito social, poltico,

181

econmico y cultural. En el adulto mayor la desvinculacin del sistema social inicia

en el momento de la jubilacin o bien del retiro laboral. En el caso de Guatemala
muy pocos adultos mayores mantienen vnculos despus del retiro, la mayora de
personas mayores sin cobertura social nunca continan ese vnculo entre ellos y la
sociedad. Incluso con la constante evolucin tecnolgica y econmica y las crisis
polticas, las personas mayores estn ms excluidas.
La categora exclusin social denota las limitaciones que algunos grupos humanos
dentro de ellos los adultos mayores enfrentan para disfrutar de las oportunidades
econmicas, sociales, culturales y polticas existentes en la sociedad. Esa
situacin se expresa en lo sealado por los entrevistados cuando afirman que son
excluidos por cuestiones de edad, porque son personas mayores con movimientos
y reflejos ms lentos, adems de la prdida de principios y valores morales en la
sociedad principalmente en la juventud que ya no les respetan, los hacen de
menos, ignoran, no los toman en cuenta; los tratan mal o los discriminan sin darles
nuevas oportunidades para su realizacin como seres humanos.
La Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento celebrada en Viena en 1982 por la
Organizacin de las Naciones Unidas, present una serie de recomendaciones
que tienden a satisfacer las necesidades de la vejez, enfatizando lo relativo a la
salud, nutricin, vivienda, medio ambiente y educacin, mediante la aplicacin de
principios como mejorar el bienestar de toda la poblacin. Eso implica que el
Estado verifique el cumplimiento del marco normativo existente a favor de los
adultos mayores a fin de evitar la discriminacin, lograr la colaboracin de la
familia, los jvenes, adultos y entidades de gobierno, a travs del fomento de la
solidaridad entre generaciones con esfuerzos desde lo pblico y privado, adems
de impulsar la consideracin del envejecimiento como un smbolo de experiencias
y sabidura, para que a travs de un plan de accin se propicie una vida prspera
en lo material y espiritual en todas las etapas de la vida.

182

Grfica No. 21

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante julio de

2008
Debido a la exclusin a que son sujetos los adultos mayores, el no ser tomados en
cuenta, el ser ignorados y el no valerse por ellos mismos les causan muchas
consecuencias, como la depresin y tristeza (46%), otros indican su baja estima
(27%) y la soledad (27%), que a la larga son situaciones que agudizan sus
enfermedades y al final muchas personas se descuidan y pueden llegar hasta la
muerte. Por tal razn es importante fortalecer la responsabilidad social para
considerar al adulto mayor como persona digna con capacidades que son
aprovechables, por lo que vale la pena seguir invirtiendo en ellos para obtener sus
experiencias y saberes, pero sobre todo, para hacer realidad sus derechos
humanos.

183

Grfica No. 22

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
La visin y responsabilidad del Estado hacia la poblacin de adultos mayores ha
cambiado con el transcurso de los aos, debido al crecimiento de este grupo etario
como respuesta a los diversos factores que se han conjugado para sustentar una
mayor esperanza de vida. Los adultos mayores entrevistados consideran que una
de las principales acciones que tiene que realizar el Estado para superar la
exclusin de que son objeto es educar y concientizar a la juventud (28%),
retomando los valores y principios morales para valorizar a las personas adultas
mayores y respetarlas. Compartir con ellas, intercambiar conocimientos etc. Como
el Estado tiene la responsabilidad de velar, proteger

y apoyar a la poblacin

adulta mayor, es necesario segn los entrevistados, agilizar la ayuda econmica e

incrementarla (25%), para los adultos mayores que no tienen cobertura social;
aumentar las pensiones y jubilaciones que reciben despus de haber dejado su
vida laboral en beneficio del pas. Ellos tienen que tener una vida digna, por lo que
es importante dar a conocer los derechos del adulto mayor y a la vez procurar que
estos sean respetados y cumplidos. As como crear otros centros de atencin al
adulto mayor (19%), elaborar programas para la atencin del adulto mayor e

184

incluirlos para solucionar sus problemas en sentido integral (12%) y dar a conocer
los derechos del adulto mayor (16%). A pesar del desconocimiento de sus
derechos la visin que tiene el adulto mayor entrevistado sobre el papel del Estado
para ayudarles es clara y parte de las necesidades afrontadas. La ley de
proteccin del adulto mayor indica en el decreto 80-20 1996. Es deber del estado
y sus instituciones contribuir al bienestar social de las personas de la tercera edad,
en materia provisional, alimentacin, salud, educacin, etc. Realizar toda clase de
actividades a favor de los adultos mayores ms vulnerables en condiciones de
indigencia o abandonados y promover su agrupacin as como facilitarles sus
trmites administrativos y el acceso al crdito.
Es importante concretizar programas encaminados a fortalecer al adulto mayor y
los que ya se estn llevando a cabo evaluarlos para ver su eficacia y eficiencia.
As tambin es impostergable el involucrarlos y hacerlos participes para que se
sientan personas tiles. De acuerdo a lo planteado es importante que a las
instituciones que trabajan con los adultos mayores el Estado les apoye para
unificar esfuerzos y atender otros aspectos relacionados con su bienestar integral.

185

Grfica No. 23
Aportes del Adulto Mayor hacia la Sociedad

40
35
30
25
20

Serie1

15
10
5
0
Conocimientos

Experiencias

Consejos

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
Los adultos mayores entrevistados en su mayora consideran que en base a sus
aos vividos pueden brindar consejos (12%) a las personas ms joven todo est
en que ellos los acepten y los apliquen en su vida diaria. Tambin pueden aportar
a la sociedad sus experiencias (26%) para que las personas las tomen en cuenta y
valoren su manera de actuar y de vivir. Todos los adultos mayores tienen un
cmulo de conocimientos los cuales debemos valorar y tratar que esos
conocimientos sean adquiridos por las nuevas generaciones para que no se
pierdan. Se habla de aprovechar la sabidura del adulto mayor, por lo que hay que
buscar estrategias para que esta sabidura llegue a la juventud a travs de
consejos (36%). En Guatemala la municipalidad capitalina ha llevado a cabo
actividades

en

donde

participan

los

adultos

mayores

intercambiando

conocimientos y experiencias lo que se debera generalizar para la gran mayora

de adultos mayores que estn dispuestos a participar en este programa o en otros
similares, pues estas actividades les ayudan a subir su autoestima.

186

Grfica No. 24

Fuente: investigacin de campo realizada con adultos mayores durante el mes de

julio de 2008.
Es importante valorar que el total de adultos mayores entrevistados coincide en
sealar que los servicios de salud de prestarse adecuadamente pueden incidir en
evitar la exclusin social de que son objeto, porque les ayudara el recibir la
atencin mdica adecuada y oportuna, mejorando sus condiciones de locomocin,
atendiendo sus principales enfermedades y optimizando sus condiciones de vida
en general para no ser un estorbo o un ser dependiente de la familia.
Existen varios y multidimensionales factores internos y externos que determinan la
exclusin en la poblacin adulta mayor, una de las cuales se refiere a cuestiones
de edad y otras diversas situaciones tales como, falta de una poltica de atencin
integral, falta de voluntad poltica y la apata que existe para la atencin de la
temtica del adulto mayor, situaciones que agudizan entre otras consecuencias de
la exclusin: la pobreza, la precaria subsistencia, la falta de atencin y el acceso a
la vivienda.

187

La informacin evidencia que los adultos mayores tienen claridad al indicar que el
hecho de recibir atencin mdica, obtener sus medicamentos en algunos casos no
los libera de la exclusin a que son objeto; lamentablemente el adulto mayor se
siente excluido muchas veces hasta de su propia familia, ya no se diga de la
sociedad en general, cuando enfrenta estigmas, discriminaciones y condiciones
inadecuadas para su sobrevivencia. Actualmente se ha dado la prdida de valores
y principios morales por lo que se debe realizar una labor de concientizacin a la
sociedad en general del trato que se le debe brindar. En Guatemala existe una ley
de proteccin al adulto mayor la cual se debe divulgar para que la sociedad tenga
conocimiento de la misma y al mismo tiempo se deber hacer conciencia en las
personas sobre la inclusin que se debe hacer sobre el adulto mayor en sus
actividades diarias. Los adultos mayores constituyen la memoria histrica de la
poblacin.

188

CAPITULO VI
DISCUSIN DE RESULTADOS
Como se present en el anlisis de resultados, la situacin del adulto mayor es
compleja y no puede plantearse con generalizaciones absolutas o simplismos que
caigan en determinismos pensando que todos los adultos mayores estn en una
situacin de pobreza y exclusin o bien que todos estn en una situacin catica
afrontando similares enfermedades.
No

obstante

los

correspondiente,

planteamientos

tericos

presentados

en

el

capitulo

para el caso nacional la situacin del adulto mayor es

heterognea y diversa, por lo que procede su anlisis desde el paradigma de la

complejidad para entender objetivamente su situacin particular o colectiva que se
deriva de situaciones diversas como la integracin de la familia y el apoyo que le
brindan, el afecto recibido y la ayuda econmica todo lo cual deriva en una alta o
baja estima.
Se encuentra diferencia entre los adultos mayores que trabajaron en el sector
formal de la economa y quienes se desempearon en la economa informal tanto
a nivel de expectativas cmo condiciones materiales expresadas en contar o no
con una pensin que le permite de alguna manera sobrevivir con menos
dependencia de aquellos menos afortunados que dejaron sus mejores aos de
vida laboral, sin obtener a cambio un medio de subsistencia para su vejez.
Es importante destacar la diferencia entre hombres y mujeres porque a pesar que
la expectativa de vida, es mayor en las mujeres tal y como lo confirman los datos
presentados de sus condiciones de salud indican un mayor deterioro en las
mujeres que en los hombres, lo cual tambin se refleja en el tipo de enfermedades
y su intensidad.

189

No se encontr en ninguna persona entrevistada enfermedades terminales, lo cual

apunta a que si bien la situacin de salud del adulto mayor es precaria, puede ser
atendible en las instituciones investigadas de contar con los recursos humanos,
fsicos y financieros adecuados.
En torno a ello la exclusin del adulto mayor en los servicios de salud manifiesta la
agudizacin de su situacin, porque el no contar con las citas peridicas
necesarias, la dotacin de medicamentos pertinentes o la capacidad adquisitiva
para obtenerlos junto al escaso personal que se destina a su atencin y que refleja
la falta de prioridad que los servicios de salud otorgan a la atencin del adulto
mayor.
Internamente las instituciones de salud tomadas como referencia, realizan su
mejor esfuerzo para brindar una atencin adecuada a los adultos mayores que
requieren sus servicios, sin embargo ante las limitaciones estructurales del
sistema de salud y la alta demanda de sus servicios limitan la concrecin de sus
buenas intenciones.
De tal suerte que el hospital Roosevelt, no cuenta con un servicio especifico para
atender al adulto mayor sino lo hace dentro de sus servicios generales,
invisibilizando ms la prioridad de su atencin, relegndolos a ser un paciente
ms, a ser atendido dentro de sus servicios generales, no obstante los derechos
que les asisten por la situacin especial del perfil de salud que afrontan derivado
de su edad y condiciones de vida.
De igual manera los servicios prestados por la ONG tampoco son suficientes para
la demanda recibida, aunque con su esfuerzo y prioridad logran palear de alguna
manera las necesidades bsicas que afrontan los adultos mayores, sin que
necesariamente sea su poblacin meta.

190

La entidad mas privilegiada y que de alguna manera cumple con brindar servicios
bsicos a los adultos mayores es el IGGS a travs del CAMIP por tener un
programa especifico desde hace varios aos que se destina a las personas
pensionadas; a pesar de ello tambin la demanda que recibe, presiona
ostensiblemente la eficacia de sus servicios y la efectividad de su atencin.
Con los ingresos que reciben los adultos mayores no logran satisfacer sus
necesidades bsicas debido a que resultan insuficientes por los altos costos de la
vida, tomando en cuenta que no todos reciben el beneficio de una pensin
econmica aunque esta sea mnima, aunado a que por su edad ya no tienen
acceso al trabajo, muchos de ellos se ven en la necesidad de trabajar para poder
sobrevivir.
Los adultos mayores cuentan con el apoyo de su familia ms que todo afectivo,
moral porque en su gran mayora son personas de escasos recursos que no
ganan lo suficiente para poder satisfacer sus necesidades. Las condiciones de los
adultos mayores que asisten al CAMIP son relativamente mejores en el sentido
que ellos adems de recibir atencin mdica reciben sus medicamentos a
diferencia de los dems que no cuentan con los recursos para poder comprarlos.
Algo prioritario es que los adultos mayores quisieran que al acudir a los hospitales
o centros de atencin se les trate con cortesa y educacin porque muchas veces
son ignorados lo que les afecta en su autoestima, para esto es importante las
campaas de sensibilizacin de conocer los valores y el respeto hacia los adultos
mayores.
Entre las expectativas de los adultos mayores estn que se creen centros de
atencin especifica hacia ellos, la atencin de la salud de ellos es una
responsabilidad del Estado por lo que no solo es importante formular polticas
encaminadas al beneficio de los mismos, sino que hay que ponerlas en prctica
siendo importante elaborar programas donde los adultos mayores sean incluidos
para que se sientan tiles, a la sociedad y puedan compartir todo ese cmulo

191

de conocimientos con las nuevas generaciones, y as puedan retomarse todos

esos valores morales tan importantes en nuestra sociedad. La percepcin que
tienen los adultos mayores en cuanto a la atencin que reciben es que no es
adecuada debido a que los profesionales que les atienden no les prestan

la

atencin que ellos necesitan debido a las presiones que tiene de la atencin a los
dems pacientes.
Se determina que existen varias formas de exclusin al

adulto mayor en los

servicios de salud, influyendo que el Estado no ha priorizado su atencin, no

existe un hospital pblico de atencin integral para ellos, las pensiones o
jubilaciones que reciben son muy bajas, no se ha agilizado la ayuda econmica
para los adultos mayores que no cuentan con seguridad social todava existen
cantidad de adultos mayores que no han recibido ese beneficio, adems que no se
han dado a conocer los derechos de los adultos mayores y lo ms lamentable es
que ni ellos los conocen.
La problemtica que afronta el adulto mayor en sus mltiples dimensiones,
demanda la atencin e intervencin del Estado

en cuanto a la proteccin

econmica, social, y psicolgica; lo cual puede darte a travs de la formulacin y

fortalecimiento de polticas integrales, encaminadas a beneficiar a hombres y
mujeres mayores de 60 aos, mismos que se ven afectados por la exclusin
principalmente en lo referente a su salud porque de all previene el vivir mejor o
no, el poder desenvolverse activamente, el ser parte importante de la poblacin
trabajadora, ser una persona activa en la sociedad. De lograrse la inclusin en las
actividades pertinentes se contribuir al mejoramiento de sus condiciones de vida,
al cumplimiento de sus derechos humanos y a que puedan realizar sus
potencialidades, habilidades, destrezas, poniendo la sabidura al servicio de las
nuevas generaciones. Por lo anterior luego del anlisis de la informacin obtenida
a lo largo de la investigacin realizada, con el propsito de aportar a la solucin
de

problemtica identificada. Se elabora un proyecto piloto, que a su vez

constituye un estudio de prefactibilidad

192

CAPTULO VII
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO
CENTRO DE ATENCIN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR

El adulto mayor posee derechos que les asisten, los cuales deben ser cumplidos y
respetados, entre ellos, derecho a la salud a

tener una vida digna en donde

puedan satisfacer sus necesidades bsicas y autenticas.

Conforme pasan los aos el crecimiento de la poblacin adulta mayor va en
crecimiento, por lo que nuestro pas tiene que estar preparado para esta situacin.
Es importante contar con una jubilacin o pensin para que cuando se llegue ser
edad adulto mayor se tenga un medio de subsistencia esto depende del tipo de
trabajo desempeado en su vida activa y de las condiciones del mismo.
En Guatemala actualmente la poblacin mayoritaria es joven pero en algunos
aos esa poblacin se convertir en adulta mayor, por lo que es importante poner
atencin a esta situacin y contar con los medios, recursos adecuados y
estrategias para poder afrontarla.
Despus de efectuada la investigacin se llega a la conclusin que los adultos
mayores no reciben una adecuada atencin en salud debido a que los hospitales
pblicos no cuentan con un programa especfico de atencin para ellos y muchas
veces carecen de los recursos necesarios para su atencin integral.
El CAMIP (Centro de Atencin Mdica para Pensionados) presta servicio integral
al adulto mayor que tiene derecho a seguridad social pero debido a la cantidad de
pacientes que atiende,

las citas son muy espaciadas ( varios meses ) y los

adultos mayores necesitan un control mayor, debido a que por lo general no sufren
solo de una enfermedad. Adems del tiempo que tienen que esperar para ser
atendidos.

193

Algo importante que influye en la salud de los adultos mayores es que necesitan
ser escuchados, ser tomados en cuenta, ser participes de la vida familiar y dentro
de la sociedad, ya que debido a la exclusin a que han sufrido, padecen adems
de problemas de salud, problemas econmicos problemas emocionales, soledad,
depresin, tristeza, lo que les afecta en su salud fsica trayendo como
consecuencia que se agraven las enfermedades y muchas veces hasta les causa
la muerte.
El

apoyo de sus familias es imprescindible, tanto econmico como afectivo

lamentablemente en muchos casos, no cuentan con este apoyo aunado a que

su situacin econmica es precaria.
Los que reciben pensin o jubilacin manifiestan que es necesario que se les
aumente, ya que lo que reciben no les es suficiente
necesidades bsicas mucho menos

para satisfacer sus

para acudir al mdico y comprar sus

medicamentos que por lo regular los compran en los patronatos de los hospitales,
ventas sociales, farmacias de la comunidad por sus costos bajos. Sumado a todo
esto el alto costo de la vida, la exclusin al trabajo, el no contar con servicios
bsicos, los achaques de la edad por lo que el adulto mayor no tiene una vida
digna.
Es necesario que el Estado concretice polticas encaminadas a beneficiar al adulto
mayor, una de las acciones es la implementacin de centros de atencin integral
como el presente. Cuya ejecucin la realizar con el aval y en las instalaciones de
la Asociacin Nios y jvenes con futuro que trabaja con adulto mayor, pero se
considera pertinente que el mismo pueda ser implementado tambin en

los

diferentes hospitales pblicos, el caso del hospital Roosevelt que fue una de las
instituciones seleccionadas para llevar a cabo el estudio de exclusin social del
adulto mayor en los servicios de salud.
Uno de los mayores anhelos de los adultos mayores que no tienen cobertura
social

es

que se funde

un hospital pblico que los atienda y cubra

integralmente, en donde se les atienda con calidez y calidad. En el caso de de las

194

personas que acuden al CAMIP piden que se descentralice la atencin a las

diferentes zonas y regiones del pas para mejorarla

porque no reciben una

atencin adecuada debido a la cantidad de personas que asisten a este centro

asistencial, a la cantidad de horas que tienen que esperar para ser atendidos,
recibir sus medicamentos y en muchos casos al poco tiempo que les brinda el
mdico en atenderles no preocupndose por examinarlos, a la movilizacin que
tienen que realizar para asistir a sus citas. Los adultos mayores no cuentan con la
posibilidad de asistir a centros privados de atencin en salud.
Respecto a la exclusin que sufren los adultos mayores se considera importante,
se lleven a cabo campaas de divulgacin sobre sus derechos, se eduque y se
sensibilice a la poblacin en general principalmente a la juventud sobre el
reconocimiento y respeto hacia ellos. La Defensora del adulto mayor, la
Municipalidad de Guatemala, el PRONAM (Programa Nacional del adulto mayor)
el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, entre otros han llevado a cabo algunas
acciones de atencin al adulto mayor, pero es necesario impulsarlas con ms
efectividad para minimizar esta situacin.
Entre las expectativas del adulto mayor que asiste a los servicios de salud,
adems de ser atendidos en el rea de salud, esperan ser examinados
fsicamente, no solo que les dejen los medicamentos recetados anteriormente, que
se les trate con cortesa, que se les escuche, esto no es difcil porque todos los
profesionales que trabajan con personas deben poseer cierto grado de
humanidad, adems los adultos mayores necesitan un trato muy especial,
necesitan que se les brinde cario que se les apoye que se les ponga inters a
sus padecimientos, esto lograr que se eleve su autoestima y mejoren su salud.
El Estado deber impulsar estrategias, para involucrar al adulto mayor en diversas
actividades en donde se pueda aprovechar la experiencia y sabidura de los
mismos. Ejecutar programas de atencin al adulto mayor en donde ellos participen
activamente, esta seria una forma de optimizar su sabidura. Crear centros de
atencin gratuita incluir dentro de los hospitales nacionales un centro especifico

195

de atencin integral al adulto mayor es imprescindible debido a que la mayora

sufre condiciones de pobreza y debido a la edad las enfermedades empiezan a
aflorar con mas rigor lo que hace que su situacin sea an ms difcil.
Es necesario que el IGSS implemente centros integrales de atencin en otras
zonas o regiones del pas, tomando en cuenta su difcil movilizacin, deben contar
con el apoyo de las diferentes entidades encargadas de la salud, para mejorar la
calidad de vida del adulto mayor.
Consientes de la situacin de exclusin que afronta el adulto mayor en los
servicios de salud se da a conocer el estudio de Prefactibilidad de la propuesta de
intervencin que es implementar un Centro de Atencin Integral al Adulto Mayor
ubicado en la zona 12 de la ciudad capital, ejecutado por la Asociacin de Nios y
jvenes con futuro institucin que atiende a adultos mayores. Esta propuesta al
ser implementada no soluciona en si la situacin de exclusin del adulto mayor
en los servicios de salud, pero por algo se debe empezar. La implementacin de
un centro luego otros ms en las diferentes zonas de la ciudad capital y en el
interior de la Repblica.

196

Resumen Ejecutivo
Tomando en cuenta la situacin de pobreza que vive el adulto mayor que no
puede satisfacer sus necesidades bsicas y de salud, en su mayora no estn
cubiertos por Seguridad social y no cuentan con los recursos necesarios para
pagar un servicio de salud privado, se decide implementar un proyecto piloto que
consiste en un Centro de Atencin Integral para Adultos Mayores ubicado en las
instalaciones de la Asociacin de nios y Jvenes con Futuro zona 12 de la
ciudad capital quien lo ejecutar contribuyendo as a mejorar en mnima parte la
salud y elevar la autoestima y calidad de vida del adulto mayor.
Durante la ejecucin del proyecto se cubrirn aspectos como:

Atencin a la salud, fsica, emocional y nutricional del adulto mayor

Talleres y capacitaciones una vez por semana

para

a elevar su

autoestima, mejorar su salud, (se invitara a estas actividades a los

familiares de los adultos mayores).

Compartir e Intercambiar actividades entre jvenes y adultos mayores que

asisten a la Asociacin.

Estimular y posibilitar la participacin activa de los adultos mayores en las

actividades.

Actividades recreativas para ayudar a la salud mental de los mismos.

Ampliar las oportunidades del adulto mayor, al permitirle participar en las

diversas actividades que impulsa el proyecto.

El objetivo general del proyecto es contribuir a mejorar el estado de salud de los

adultos mayores que acuden a la Asociacin.
El objetivo especfico es impulsar la participacin activa del adulto mayor en
actividades de salud, formativas y de recreacin para mejorar su autoestima
En relacin a los aspectos econmicos del proyecto, se considero en la evaluacin
ex ante el anlisis Costo-eficiencia. Tomando en cuenta que el mayor producto se

197

obtiene en beneficio social, respecto a que los adultos mayores sern los
beneficiados porque al tener una participacin activa en el proyecto elevaran su
autoestima y por ende su salud en general. Esto implicar un costo inferior que si
los adultos mayores asistieran a centros privados o se movilizaran a hospitales
en donde tienen que invertir ms tiempo de espera y tienen que contar con los
recursos econmicos para poder desplazarse y comprar sus medicinas. Adems
les permitir compartir con otras personas evitando la soledad y que caigan en
estados de depresin.
Actualmente se tiene la participacin de 40 adultos mayores en la asociacin de
Nios y Jvenes con futuro. Para la formulacin del presente proyecto se calculo
la demanda potencial de 60 adultos mayores. La oferta interna est conformada
por los servicios que presta la Asociacin y la demanda externa por los servicios
que prestaran los profesionales, estudiantes, el tcnico e instructor.
El costo total del proyecto ser de Q.521, 278 con un costo anual de Q. 8,687.97
y costo mensual de Q. 724 quetzales por adulto mayor
Se contar con el apoyo financiero de la Organizacin Panamericana de la Salud,
colaboracin de la Universidad de San Carlos de Guatemala, la Municipalidad de
Guatemala que ha colaborado con la Asociacin de Jvenes y Nios con futuro. A
quin le corresponde la coordinacin del proyecto
recursos humanos disponibles.

198

la infraestructura fsica y

Introduccin
El presente proyecto piloto se elabora con la finalidad de implementar un Centro
de Atencin Integral al adulto mayor en la zona 12 de la ciudad capital. El cual
ser ejecutado por la Asociacin de Nios y Jvenes con Futuro que atiende
programa del adulto mayor con el apoyo financiero de la Organizacin
Panamericana de la salud, colaboracin de recursos humanos por parte de la
Universidad de San Carlos de Guatemala (estudiantes de medicina, psicologa
Trabajo social y nutricin) Se contara con el apoyo de la Municipalidad Capitalina
con un instructor de ejercicios Tai Chi y un tcnico para implementar talleres de
pintura, costura y manualidades a los adultos mayores. El centro atender a
adultos mayores que asisten a la Asociacin
La situacin econmica del adulto mayor en su mayora es precaria,

sus

condiciones de salud fsica , emocional y nutricional, estn deterioradas, la no

existencia de centros de atencin integral influye en su decadencia por lo que se
decide brindar atencin integral al adulto mayor (60 a ms) contando con la
participacin

de

un

equipo

multidisciplinario

conformado

por

mdicos

especialistas, (Mdico internista, diabetlogo cardilogo) estudiantes de Trabajo

Social Medicina, Nutricin, Psicologa, de la USAC.,

un tcnico quien se

encargar de los diferentes talleres de (Pintura, manualidades, costura), As como

de un instructor quien tendr a su cargo la direccin de ejercicios Tai Chi entre
otros.
Se contara con la colaboracin de mdicos especialistas quienes brindarn
atencin una vez por mes pagando Q.20.00 por consulta.

Los profesionales

brindarn atencin individualizada, llevando el control y seguimiento de cada uno

de los adultos, se llevaran fichas de control en las reas de salud, nutricin,
psicologa y el rea social. Complementariamente se impartirn charlas,
formativas, vivenciales

relacionadas con estas disciplinas, intercambios con

199

jvenes todo esto encaminado a mejorar su salud, autoestima y condiciones de

vida.
La atencin se brindar de lunes a viernes de 8:00 a 12:00 para consultas con
Trabajo Social, medicina, psicologa, y nutricin y de 2:00 a 4:00 para talleres,
capacitaciones, ejercicios etc. los das sbados para actividades especiales como
celebraciones. Los mdicos especialistas llevaran a cabo su consulta el primer
martes de cada mes estas especialidades fueron tomadas en cuenta por los
resultados en la investigacin respecto a las enfermedades que ms afectan a los
adultos mayores.
El proyecto estar coordinado por una Trabajadora Social, para la efectividad del
proyecto se realizarn reuniones de coordinacin y evaluacin con el equipo, con
el

coordinador general de la Asociacin, representante de la Municipalidad,

supervisores de E.P.S.

de la USAC y con representante del organismo

internacional. Todas las actividades sern evaluadas por las personas

responsables.

Se llevarn cabo actividades recreativas (pelculas, convivos,

refacciones, celebraciones de cumpleaos). El proyecto estar coordinado por una

Trabajadora Social, se llevarn a cabo reuniones de coordinacin y evaluacin
Este proyecto es factible de realizar tomando en cuenta la existencia del
financiamiento de la Organizacin Panamericana de la Salud, la colaboracin de la
Universidad de San Carlos de Guatemala por medio de asignacin de estudiantes
en practicas de Psicologa Medicina Psicologa y Trabajo Social, Municipalidad
capitalina colaborando con un tcnico y un instructor, la actitud positiva y de
colaboracin por parte de los profesionales, la anuencia a ejecutar el proyecto y
disposicin de las instalaciones fsicas de la Asociacin las necesidades de los
adultos mayores, los cuales sern beneficiados por la atencin integral que se les
brindar. En la zona 12 no existe proyecto similar integral que rena todas las
calidades.

200

7.1 Informacin del proyecto

7.1.1 Antecedentes
En Guatemala el crecimiento de la poblacin de adultos mayores es significativo
(6%) por lo que debe establecerse la situacin de acceso a los servicios pblicos,
especialmente los de salud, porque de acuerdo a la tendencia mundial, en un
futuro de no estar preparados puede poner en apuros a las instituciones pblicas.
Los servicios existentes recibirn mayor presin y demanda, afectando tanto su
cobertura como su calidad. Por eso es importante el abordaje del tema en el
sentido proactivo contribuyendo tambin a mejorar las condiciones de vida de los
adultos mayores.
Con la informacin de los adultos mayores entrevistados y los profesionales que
les atienden, puede establecerse la situacin actual y proyectar las soluciones
adecuadas, fortaleciendo el enfoque de derechos y extendiendo la cobertura de
los servicios de salud con programas especficos.
De por s, la cultura institucional brinda una atencin marginal a los adultos
mayores por lo que se prev que de no existir las polticas pblicas especficas, se
limitar la atencin de las necesidades autnticas y por ende la obtencin de las
condiciones adecuadas de acceso a los servicios de salud existentes, lo cual
presentar un problema al Estado al dificultar el alcance del bien comn,
afectando la posibilidad de que sus habitantes mayores de 65 aos, gocen de una
tercera edad digna, plena y sin carencias.
De ah la importancia de estudiar el problema planteado por el avance
intergeneracional en el tiempo y las expectativas de vida derivadas, con el
propsito de contribuir a prever el futuro de grandes sectores poblacionales que
gradualmente integrarn el segmento de adultos mayores, adems de
considerarlo de suma importancia para la efectividad de la labor institucional del
Estado.

201

7.1. 2 Problema
El adulto mayor ha sido excluido de la sociedad, as como de los servicios de
salud, debido a que el Estado no ha priorizado la atencin de los mismos, no
existiendo centros de atencin especifica para ellos, lo que les obliga a asistir a los
hospitales nacionales, centros de salud, esto para las personas que no tienen
derecho a la seguridad social, por lo que en dichos centros de atencin no reciben
una atencin adecuada debido a la sobrepoblacin que atienden no contando con
los recursos necesarios para poder hacerlo efectiva y eficazmente. Esto incide
negativamente en la salud de los adultos mayores, porque ellos no cuentan con
los recursos necesarios para poder acudir a servicios privados, porque sus
ingresos no les son suficientes para poder satisfacer sus necesidades, por lo que
prefieren en algunos casos no atender su salud y utilizar medios alternativos para
aliviarse.

El Estado es el obligado a velar por la salud de este grupo poblacional, es uno de

sus derechos marcado en la Constitucin Poltica de la Repblica, por lo que
deber emplear mecanismos para que se priorice la salud de los adultos mayores,
concretizando polticas de atencin en salud, elaborando programas de atencin al
adulto mayor y creando centros de atencin integral como el CAMIP, aunque este
tambin tiene sus limitaciones por no contar con recursos suficientes y atender
sobrepoblacin.
A continuacin se presenta el, rbol de problemas producto de la investigacin
realizada.

202

7.1.3
Malas
condiciones
de salud de
los adultos
mayores

rbol de Problemas

Violacin de
los derechos
humanos del
adulto

mayor

Depresin
y soledad
en los
adultos
mayores

Deterioro
en la
salud de
los
adultos
mayores

No se
atienden
las
necesida
des
reales de
los
adultos
mayores

Exclusin de los
adultos mayores en los
servicios de salud

El Estado
no ha
implement
ado
centros de
atencin al
adulto
mayor

Falta de
divulgacin
de los
derechos
de los
adultos
mayores

Insensibilid
ad de la
poblacin
respecto a
los adultos
mayores

203

Atencin
inadecuad
a en los
servicios
de salud

Insuficiencia
de recursos
en los
servicios de
salud

7.1.4 rbol de Objetivos

Polticas
pblicas del
adulto mayor
fortalecidas
por leyes,
proyectos
institucionales
y normativas
especficas.

Campaas de
divulgacin,
sensibilizacin
y promocin de
los derechos del
adulto
mayor
implementados

Salud del
adulto mayor
mejorada en
forma integral

Adulto mayor
con
expectativas
de vida y
Autoestima
elevada

Incluidos los adultos Mayores en los

Servicios de Salud para la efectiva
atencin de sus enfermedades

Centros de
atencin del
Adulto Mayor
implementad
os como
parte de las
polticas
pblicas
fortalecidas
en los
servicios de
salud

Derechos

de los
adultos
mayores
divulgados y
reconocidos por
ellos y la
sociedad

Poblacin
sensibilizada
sobre los
problemas
de
exclusin
de los
adultos
mayores

204

Adultos
mayores
atendidos
adecuada
mente
segn sus
necesidade
s de salud

Presupuesto
ampliado y
fortalecido
para brindar
la atencin a
los adultos
mayores en
los servicios
de salud

7.1.5. Anlisis de alternativas de solucin

Criterios
valoracin
0-3 baja
4-7 media
8-10 alta
Pertinencia
Recursos
disponibles
Viabilidad
Institucional
sociocultural
Fuentes
verificacin,
seguimiento
monitoreo
Probabilidad
alcanzar
objetivo
Riesgos
identificados
Impactos
esperados

de Alternativa 1
Implementacin de
Centro de atencin
integral al Adulto
Mayor
10

Alternativa 2
Ampliacin y
fortalecimiento del
presupuesto en los
servicios de salud
6

Alternativa 3
Poblacin
sensibilizada de
los problemas del
Adulto Mayor
6

10

10

de 10.

10

y
de 10
el

7.1.6 Anlisis de alternativas

Luego del anlisis de la informacin obtenida, en el

rbol de objetivos se

identifican tres alternativas de solucin, que efectivamente son complementarias y

se necesita implementar para alcanzar la inclusin del adulto mayor en los
servicios de salud.
Tal como se establecen los criterios de evaluacin dentro de ellas, se encuentra
que la alternativa uno que contempla la implementacin de los Centros de
Atencin Integral del Adulto Mayor, obtiene en conjunto, la mayor viabilidad, sobre
todo porque no depende de los fondos del Estado, sino del financiamiento de la
Organizacin Panamericana de la salud y

de la disposicin de la Asociacin

Nios y Jvenes con Futuro, cuya voluntad y disponibilidad para implementar el

programa piloto no pasa por las esferas de decisin poltica, por lo que su
estructuracin, implementacin, seguimiento y monitoreo puede arrojar datos

205

importantes que por su naturaleza, posteriormente pueda dar lugar a la

sistematizacin de las lecciones aprendidas y replicar el proceso en los servicios
de salud pblicos del pas y otras Organizaciones no Gubernamentales que
tengan programas en el rea de salud y se interesen en atender a adultos
mayores.
La Alternativa dos referida al presupuesto ampliado y fortalecido para brindar la
atencin a los adultos mayores en los servicios de salud y que por su medio se
implementen mejores servicios destinados al adulto mayor configura un escenario
ms complejo, pues la decisin de la asignacin presupuestaria no depende de
una sola persona, sino fundamentalmente de la decisin poltica del Organismo
Legislativo a propuesta del Ministerio de Salud y la intermediacin del Ministerio
de Finanzas. Situacin que en la actualidad se considera difcil, ante la crisis
econmica y la baja recaudacin presupuestaria que ha hecho y condiciona que
para el prximo ao se tendr recorte en el presupuesto de los diferentes
ministerios dentro de ellos el de salud. Adems de todos es conocido que los
sectores pblicos tardan ms en la implementacin de servicios por todos los
requerimientos de las normativas vigentes y la burocracia existente, todo lo cual
da una baja viabilidad a la alternativa. Siendo visualizada para el mediano plazo,
despus de superadas las condiciones adversas que en lo inmediato limitan su
realizacin. Aunque todo fortalecimiento de la poltica pblica de los servicios de
salud necesita del presupuesto necesario para asumir la responsabilidad social y
superar la exclusin del adulto mayor.
La alternativa tres que corresponde a la poblacin sensibilizada en los problemas
del adulto mayor tiene una ponderacin media de viabilidad, en tanto presenta
tambin dificultades para masificar la divulgacin de los derechos del adulto mayor
para lograr que la poblacin se sensibilice, valore, respete y apoye la inclusin del
adulto mayor a la sociedad, su dinmica cotidiana y especialmente a los servicios
de salud. Se considera posible pero necesita mayor inversin de tiempo para
persuadir a los medios de comunicacin para lograr su apoyo, as como el

206

patrocinio de entidades tanto gubernamentales como no gubernamentales y la

iniciativa privada, teniendo que iniciar en ellos el proceso de sensibilizacin. En
todo caso componentes de la alternativa tres en pequea escala se
implementarn por la dimensin de la cobertura de la Asociacin seleccionada
para implementar la alternativa uno,

sobre la cual se enfocar la matriz de

planificacin con el enfoque del marco lgico.

7.1.5 Matriz de Planificacin del Proyecto

Lgica de
intervencin

Indicadores
objetivamente
Verificables

Fuentes
Verificables

Mejorado el
estado de salud
de los adultos
mayores que
asisten a la
Asociacin

El 75% de los
participantes
mejor su salud
y elevo su
autoestima.

Entrevistas a
adultos mayores

Propsito

Incluidos los
adultos mayores
en los servicios
de salud

El 100% de los
adultos mayores
que acuden a la
asociacin
asisten
participan en el
proyecto

Listados de
asistencia

Los adultos
mayores
mejoran sus
condiciones
psicofsicas y
tienen
expectativas de
vida.

Resultados

Impulsada la
participacin del
adulto mayor en
actividades de
salud formativas
y de recreacin
mejora
autoestima

1. Un 75% de
los adultos
mayores acude a
sus consultas

1. Libro de
control de
consultas por
cada uno de los
estudiantes y
profesionales

Los familiares
apoyan la
participacin de
los adultos
mayores

FIN

207

Informes de
seguimiento

Supuestos

El equipo de
profesionales
apoyan al
adulto mayor

Actividades

Recursos
1.1Coordinacin
con equipo de
trabajo

1.1Coordinadora
Sede centro
Salarios

Costos
Costos de
inversin
Q. 36,400

1.2Establecer
citas a los adultos
mayores para
consultas con los
profesionales

1.2
Coordinadora
Sede centro
salarios

1.3Recordar a los
adultos mayores
del da y hora de
su cita

1.3 Profesional
responsable
Sede centro
salarios

2.1planificacin y
calendarizacin
de actividades
formativas
Talleres
Ejercicios

2.1 Equipo de
trabajo
Sede centro
Material de
oficina
salarios

2.2 Realizar
talleres de
capacitacin a
adultos mayores.

2.2 Profesional
encargado
Sede centro
Material oficina
salarios

3.1Motivar la
participacin de
los adultos
mayores

3.1 Equipo de
trabajo
Sede centro
Materiales
salarios

4.1Convocar y
Calendarizacin
de actividades
con jvenes

4.1 Equipo de
trabajo
Sede centro
Materiales
salarios

5.1Formacin de
grupos de
jvenes y adultos
mayores

5.1 Equipo de
trabajo

Costos
Administrativos
Q.427.014

Costos de
operacin y
mantenimiento:
Q. 37,864
Materiales
Q20,000

TOTAL

Sede centro
Materiales
salarios

208

Q.521,278

Se obtiene
colaboracin de
personal
auxiliar

6.1 Invitar a
participar a los
familiares de los
adultos mayores
previa
calendarizacin.

6.1
Coordinacin
del proyecto
Sede centro
Materiales
Refaccin
Salarios
Condiciones
Previas:
Se cuenta con
la aprobacin
del proyecto por
parte de la
Asociacin.
Se tiene el
financiamiento
de la
Organizacin
Panamericana
de la salud, se
cuenta con la
colaboracin de
la USAC y de la
Municipalidad
para la
implementacin
del proyecto

7.1. 7 Objetivos del Proyecto

7.1.7.1. Objetivo General
Mejorar el estado de salud de los adultos mayores que acuden a la Asociacin

7.1.7.2 Objetivo especfico

Impulsar la participacin activa del adulto mayor en actividades de salud,
formativas y de recreacin para mejorar su autoestima

7.1.8 Resultados Esperados

Tomando en cuenta el objetivo general y los objetivos especficos del proyecto se
pretende lograr

209

Asistencia de los adultos mayores a sus consultas y que cumplan con las
indicaciones de los profesionales.

Asistencia y disposicin de los adultos mayores a participar en las

actividades formativas y recreativas que puedan elevar su autoestima
mejorando su salud y calidad de vida

Crear espacios donde puedan participar activamente los adultos mayores y

los jvenes para que puedan interactuar.

Sensibilizar a los jvenes participantes hacia el respeto y reconocimiento de

valores y sabidura de los adultos mayores.

Responsabilizar a los familiares sobre el cario y cuidados que deben

brindar a sus adultos mayores.

Participacin activa de los adultos mayores en los diferentes talleres y

actividades.

210

7.1.10 Justificacin
En Guatemala el fenmeno del envejecimiento se produce en un contexto de
mayor precariedad, la poblacin de 65 aos y ms cada vez aumenta y la mayora
vive en situacin de pobreza y de pobreza extrema, enfrentan difcil acceso a
servicios de salud a proteccin de los sistemas de seguridad social, sufren la
marginacin familiar y social y en algunos casos maltrato fsico, psicolgico e
institucional.
Es por esa situacin que todo lo que se haga en beneficio de los adultos mayores
debe partir de un esfuerzo por definir las polticas pblicas en beneficio de este
sector de la poblacin, principalmente polticas de salud y el mejoramiento de la
legislacin respectiva. Estas polticas y leyes deben buscar el bienestar integral,
entendindose ste como la ampliacin de oportunidades, el mejorar la calidad de
vida, el acceso a servicios de salud de calidad y el desarrollo de alternativas de
base comunitaria, tomando en cuenta la realidad multicultural, multitnica y
plurilinge del pas.
Es indispensable el desarrollo de estrategias nacionales que estimulen y
posibiliten la participacin de los adultos mayores en el quehacer social. Esta
participacin no se refiere nicamente a integrar programas de proteccin para
ellos sino que se incorporen con su experiencia y liderazgo a fortalecer los
vnculos entre generaciones y que asuman su papel en la construccin de la
identidad ciudadana guatemalteca.
La falta de informacin sobre las necesidades, problemas y expectativas de esta
poblacin hacen que las acciones usualmente respondan ms al inters del que
las ejecuta y no estn relacionadas con las necesidades reales. Es por eso que
este proyecto se plantea con el objeto de establecer un Centro de Atencin
Integral al Adulto Mayor con el fin de contribuir en parte al tratamiento de la
problemtica que este enfrenta en todo el pas.

211

Se considera que para crear un entorno propicio y favorable para todas las
edades, una estrategia bsica es sensibilizar a toda la poblacin sobre una
perspectiva del envejecimiento que conduzca a actitudes que promuevan el
respeto hacia las personas mayores, y la sociedad entre diferentes generaciones.
Para ello es necesario crear espacios de comunicacin que promuevan su
participacin en la familia, en la comunidad y en la sociedad en general.
Por lo anterior se formula el proyecto de Atencin Integral al Adulto Mayor
ejecutado por la Asociacin de jvenes y nios con futuro, contando con la
colaboracin de la Universidad de San Carlos de Guatemala Municipalidad
Capitalina y Organizacin Panamericana de la salud Se pretende brindar atencin
en salud, atencin psicolgica, y nutricional,

llevando a cabo

actividades de

orientacin, capacitacin , recreacin e intercambio de experiencias con jvenes

para aprovechar la sabidura del adulto mayor.

212

7.2

Estudio de Mercado

El estudio de mercado fundamentalmente sirve para establecer las relaciones de

oferta de un bien o servicio. Se pretende beneficiar a los adultos mayores de
escasos recursos, sin ingresos econmicos fijos y con necesidades bsicas,
econmicas, alimenticias, mdicas, psicolgicas y otras inherentes a la poblacin
objeto de estudio. Son personas mayores de 60 aos, con poca o ninguna
posibilidad de ingresos o ayuda. Aunque muchas de estas personas se sostienen
de lo poco que perciben en su trabajo ste resulta carente ante el crecimiento de
sus necesidades.
El objetivo es atender a sesenta personas mayores de 60 aos, sin cobertura
social y sin mayores ingresos familiares, rentas u otros. Un alto porcentaje de
adultos mayores acude a hospitales, centros de salud pblica, otros prefieren la
automedicacin y en un nivel menor el Seguro Social, esto para tratar sus distintas
enfermedades o necesidades.

7.2.1 Servicio
El servicio que se prestar en el centro integral al adulto mayor, permitir
mejorar la salud y elevar la autoestima de los adultos mayores que asistirn
al mismo. Adems se espera:

Motivar al adulto mayor a que asista continuamente a sus consultas y siga

las indicaciones para mejorar su salud.

Estimular la participacin activa del adulto mayor en las actividades

organizadas por el equipo, para elevar su autoestima.

Inducir al adulto mayor para que comparta sus experiencias y sabidura con
el grupo de jvenes.

Sensibilizar a los jvenes para que respeten y reconozcan el valor y

sabidura del adulto mayor

213

Planificar intercambios entre jvenes y adultos mayores para que

compartan sus experiencias

Fomentar la participacin de los familiares de los adultos mayores en

algunas actividades para que se responsabilicen de la atencin y cuidados
hacia el adulto mayor

El Centro de atencin integral al Adulto mayor ser puesto en marcha por la

Asociacin de Nios y Jvenes con futuro, contando con el apoyo de recursos
humanos de la USAC, de la Municipalidad de Guatemala y el financiamiento de
la Organizacin Panamericana de la Salud.
Es importante que los adultos mayores se relacionen con otras personas adems
de sus familias y con jvenes que les inyecten animo, entusiasmo y energa. Por
lo que se consider pertinente que participen en este proyecto porque tienen la
oportunidad de compartir experiencias, y al mismo tiempo reciben atencin en
salud lo que es importante para mejorar su calidad de vida y autoestima.
El objetivo de la asociacin es brindar atencin a 60 adultos mayores que
provienen de las reas marginales de la zona 12,

son personas

que sufren

problemas econmicos, emocionales y de salud. Dicha atencin se brindar en las

instalaciones de la Asociacin.

7.2.2 Anlisis de la demanda del servicio

El grupo de adultos mayores en Guatemala ha sido un sector desprotegido por el
Estado, ignorado por la sociedad. En la actualidad se escucha hablar del adulto
mayor debido a los eventos internacionales realizados al respecto y a los acuerdos
tomados en pro del adulto mayor y por las mismas luchas que han realizado y
siguen realizando los adultos mayores en el pas, la poblacin todava no est
consciente de su problemtica, por lo que es importante llevar a cabo campaas
de sensibilizacin y respeto hacia el adulto mayor.

214

7.2.3 Caractersticas Generales de la Poblacin Demandante

La

demanda del Centro de Atencin para el Adulto Mayor, est enfocada a

hombres y mujeres que tengan una o varias de las siguientes caractersticas:

Que tengan 65 o ms aos

Carecer de familia que les pueda brindar ayuda

Vivir solos (por lo que se sienten desamparados)

Se encuentren en extrema pobreza

No poseen una vivienda adecuada,

Solicitan ayuda de vveres y de medicamentos.

Otra

de

las

caractersticas

es

la

sensibilidad

ante

las

posibles

enfermedades que se les presentan y que en muchos casos no cuentan

con atencin mdica especializada e integral para combatirlas.

Uno de los factores que determinan la demanda de un Centro de Atencin para el

Adulto Mayor es el nivel de ingresos. La mayora de las personas adultas mayores
no tienen la posibilidad de cubrir sus necesidades de salud por lo que se pretende
beneficiar a las personas de escasos recursos, sin ingresos econmicos fijos y con
necesidades bsicas, econmicas, nutricionales, mdicas, psicolgicas y otras
inherentes a la poblacin objeto de estudio.
La poblacin demandante est conformada por personas mayores de 65 aos,
con poca o ninguna posibilidad de ingresos o ayuda. Aunque muchas de estas
personas se sostienen de lo poco que perciben en su trabajo (informal) ste
resulta carente ante el crecimiento de sus necesidades.

Son personas sin

cobertura social y sin ingresos familiares, rentas u otros con un ingreso econmico
bajo que no alcanza para satisfacer sus necesidades como lo es alimentacin,
vivienda, medicamentos y vestuario.

215

Actualmente

la Asociacin atiende a 40 adultos mayores (demanda actual)

brindndoles charlas motivacionales y vveres, son personas de escasos recursos

econmicos. En los alrededores se encuentran grupos pastorales que brindan
consultas mdicas, ofrecen vveres, pero ninguno que llene las calidades del
presente proyecto, por lo que se considera que al prestar un servicio integral al
adulto mayor que atienda; su situacin emocional, nutricional, social, salud
tendrn preferencia por acudir a este.
El proyecto de atencin integral beneficiara a los adultos mayores que viven en la
zona 12 de la ciudad capital segn informacin del INE existe una poblacin total
de 43,398 de habitantes, de los cuales 3, 081 tienen ms de 65 aos (poblacin
adulta mayor).
La poblacin objetivo es de 60 adultos mayores que es la demanda potencial
quienes participarn en este proyecto, adems de recibir las atenciones
mencionadas se tendr la participacin de mdicos especialistas (cardilogo,
diabetlogo, mdico internista).
El centro se encuentra ubicado en un lugar accesible puesto que las personas
viven en la misma zona tienen que invertir nicamente en un autobs, o caminar
dependiendo de la cercana para poder acudir al centro no tienen que movilizarse
mucho. El tiempo invertido en espera no es ms de una hora ya que asisten a
atencin los adultos mayores que han sido citados a horas especficas esto en el
periodo de la maana cumpliendo una calendarizacin Cada estudiante lleva
control de las personas cada da, el mismo procedimiento ocurre con los mdicos
especialistas.
La asociacin de Nios y Jvenes con Futuro atiende una poblacin de 40 adultos
mayores que sera la demanda real a quienes les brinda vveres y charlas
motivacionales. En el momento de formular el proyecto se estima que la demanda
potencial es de 60 adultos mayores.

216

7.2.4 Anlisis de la Oferta

En la zona 12 no existen centros de atencin integral al adulto mayor. Un alto
porcentaje de adultos mayores acude a hospitales centros de salud pblicos,
otros prefieren la automedicacin y en un nivel menor el Seguro Social, esto para
tratar sus enfermedades o necesidades.
La asociacin lleva a cabo actividades de seguridad alimentaria, educacin
capacitaciones de organizacin social, realiza

talleres de belleza serigrafa,

manualidades, a los adultos mayores les dan plticas motivacionales, reparten

vveres. Tiene un centro de cmputo en donde se tiene la participacin de jvenes
en cursos de computacin.

7.2.4 Anlisis del Servicio

Esta se origina de la existencia de necesidades por satisfacer y de la capacidad de
los bienes y/o servicios para poder eliminar un desequilibrio emocional o material.
Segn el estudio realizado con adultos mayores que acuden al CAMIP, indican
que la atencin que reciben es deficiente debido a la cantidad de personas que
atienden, las citas son muy espaciadas adems de la cantidad de horas que
tienen que esperar y en el hospital Roosevelt por ser un hospital nacional pblico
atienden cantidad de pacientes, en este centro hospitalario no se cuenta con un
programa especifico de atencin al adulto mayor por lo que es necesario
implementar centros de atencin al adulto mayor en otras zonas y regiones para
beneficiar al mismo.

7.2.6 Caractersticas y Cuantificacin de la Prestacin de Servicio

Se brindar a los adultos mayores del Centro de Atencin Integral al Adulto Mayor
diferentes servicios, tales como salud, control nutricional educacin, recreacin,
estos con el fin de mejorar su estado fsico y psquico.
217

En el Centro de Atencin Integral al Adulto Mayor el rea de recreacin debe

cubrir una demanda de sesenta adultos mayores. Se tendrn dos tipos de
actividades:
Activas: que les ayude a tener capacidad para caminar, movilizarse, levantarse
de una silla etc. Para llevar a cabo este tipo de actividades se contar con un
instructor de ejercicios.
Pasivas: que les ayude a relajarse, sin mayor esfuerzo fsico, por ejemplo: La
meditacin, ejercicios de relajacin, Thai Chi, lectura, etc.
La oferta del presente proyecto va encaminada a la atencin integral que se ofrece
especficamente al adulto mayor, tomando en cuenta la demanda, se decide
implementarlo. Se realizaran talleres, charlas formativas y motivacionales los
adultos mayores tendrn la oportunidad de ser atendidos por estudiantes de la
Universidad de San Carlos en las disciplinas de Psicologa, nutricin, medicina,
Trabajo social en horario de la maana y una vez al mes recibirn atencin por
parte de mdicos especialistas en las ramas de cardiologa, diabetologa, y
medicina interna atendiendo a las enfermedades que ms sobresalieron en la
investigacin realizada.
Tanto

estudiantes

como

profesionales

elaboraran

planificaciones

calendarizaciones de atencin y trabajo. Por las tardes se llevaran a cabo las

charlas formativas motivacionales y los diferentes talleres todo esto va
encaminado a elevar el autoestima del adulto mayor y mejorar su salud. Se espera
la participacin activa de los adultos mayores en las diferentes actividades. La
oferta estar formada por los estudiantes de la USAC., especialistas, tcnico e
instructor de la municipalidad de Guatemala quienes llevaran a cabo los talleres y
ejercicios (Tai Chi) respectivamente. El presente proyecto va dirigido a 40 adultos
mayores que tienen participacin en la Asociacin y 20 ms que se espera se

218

incorporen tomando en cuenta la demanda.

Asociacin ser

La convocatoria por parte de la

por medio de afiches, volantes en donde se les brindara

informacin sobre los servicios y actividades que prestara el centro as como del
costo. (Q 20.00 por consulta a los especialistas) No se ha detectado proyecto que
llene las calidades del presente, excepto el CAMIP que brinda atencin integral
pero no todos los adultos mayores tienen derecho a seguridad social brinda la
oportunidad a los adultos mayores para que se realicen como personas, participen
en diferentes actividades que elevaran su autoestima y a la vez estar controlada
y protegida su salud.
Se espera que con el xito de este proyecto se pueda implementar tambin en el
Hospital Roosevelt institucin que se tomo en cuenta para el estudio, esto sera lo
ideal y que contara con el poyo especfico del Estado de Guatemala.

7.2.7 Servicios que Prestara el Centro

7.2.7.1

Salud

Se promover la salud, ayudando al adulto mayor a conservar o recuperar la

salud, para que pueda llevar a cabo las tareas que le permitan el mayor grado de
independencia posible. Se tendrn actividades de educacin para la salud. El rea
de salud cubrir a 60 adultos mayores, los cuales sern atendidos por un
estudiante de medicina previas citas de lunes a viernes, se atender a un mximo
de 5 pacientes por las maanas con un total de 60 adultos mayores al mes.

7.2.7.2

Educacin

Se contribuir a satisfacer el deseo, inters e inquietud del adulto mayor por

aprender, para esto se tendrn en cuenta sus limitaciones:

alteraciones sensoriales visuales, auditivas,

219

patologas orgnicas: insuficiencia vascular cerebral,

menor capacidad de aprendizaje y memoria de fijacin,

costumbres y hbitos arraigados difciles de modificar.

Se espera la participacin de 60 adultos mayores que acudirn a recibir este

beneficio y para una mayor optimizacin del espacio y atencin efectiva y eficaz
se cubrir el total de la demanda por grupos. Se dividir en dos reas: terapia
educacional y terapia ocupacional, los mtodos de aprendizaje pueden ser

Terapia educacional: lectura, TV, radio, cursos, charlas sobre higiene

personal, dialogo interpersonal o en grupo, ya sea por expresin escrita, o
por demostraciones prcticas. Para esta rea se tendrn un saln
conformado por grupos de 10 a 12 adultos mayores.

Terapia ocupacional: talleres de manualidades, pintura, costura.

7.2.7.3

Recreacin

Con una adecuada recreacin el adulto mayor tambin puede recuperar su salud,
por lo que se desarrollarn actividades recreativas que lo lleve a comunicarse con
los dems y expresar sus emociones. El rea de recreacin debe cubrir una
demanda de 60 adultos mayores. Se implementara la musicoterapia.

7.2.8 Servicio Sustitutivo o Competitivo

Los lugares que brindan atencin al adulto mayor en la zona 12 no llenan las
calidades de este centro integral, pues ellos brindan algunos servicios como
brindar almuerzos al adulto mayor, atencin mdica por consulta, entrega de
vveres. Adems en la capital se encuentra el CAMIP que brinda atencin integral
pero solo atiende a los pensionados.
El ministerio de cultura y deporte se puede considerar como un servicio sustitutivo
pues su fin es mejorar la calidad de vida del adulto mayor a travs de la actividad

220

fsica, recreativa y cultural. Desarrolla eventos permanentes como: club de baile,

conferencias sobre salud, clases de gimnasia, tae-bo, tai-Chi

excursiones,

caminatas, etc. As tambin como otros lugares donde se presta nicamente

algunos servicios que el centro prestara.
El proyecto por ser de carcter netamente social, requerir de una cuota simblica
pago a los especialistas por consulta, tomando en cuenta que las personas que
asistirn al centro son de escasos recursos, por lo que no se puede cobrar una
cuota alta, debido a que estara fuera del alcance de los adultos mayores
Se determin que por el bajo nivel de ingresos econmicos de la poblacin objeto
de estudio, estn dispuestas a pagar es Q.20.00 por consulta a especialistas pero
obviamente por sus condiciones econmicas preferiran no pagar nada.

7.2.9 Proyecciones de la oferta

De acuerdo a la capacidad instalada que presenta un Centro de Atencin integral
para el Adulto Mayor, as como las ampliaciones en servicios que realizan para
atender a ms personas, se determin que si decide ampliarlo para ms aos
cada ao se incremente aproximadamente en un 20% la oferta siempre contando
con el financiamiento de la Organizacin Panamericana de la salud. Esto indica
que la oferta aumenta de una forma escalonada , en comparacin con el
crecimiento de la demanda, tambin se debe tener en cuenta la creacin de
nuevos Centros de Atencin Integral para el Adulto Mayor, que se incluyan en los
hospitales nacionales Roosevelt y hospital Gral. San Juan de Dios porque si
representan, un aumento en la oferta del servicio hacia los adultos mayores. Esto
tendra que ser contemplado dentro del financiamiento del Estado.

221

7.2.10

Determinantes de la Demanda insatisfecha del servicio

Como se ha mencionado anteriormente los adultos mayores acuden a atender su

salud a los hospitales nacionales, centros de salud, clnicas sociales pero la
atencin que reciben no es la adecuada por la cantidad de personas que a ellos
asisten y por la carencia de recursos.
Entre el 2010 y 2025 la tasa de crecimiento de ese segmento de la poblacin se
acercar al 4%40 anual, por lo que es un tema al que debe de prestrsele mucha
importancia, ya que la situacin en la que viven no es la adecuada,

se les

discrimina, la asistencia en salud no cubre la demanda necesaria y no se cumplen

a cabalidad las leyes y derechos que ellos poseen.

7.2.11

Promocin

El proyecto de atencin integral beneficiara a los adultos mayores que viven en la

zona 12 de la ciudad capital segn informacin del INE existe una poblacin total
de 43,398 de habitantes, de los cuales 3, 081 tienen ms de 65 aos (poblacin
adulta mayor) demanda real.

7.2.11.1 Actividades de divulgacin (publicidad)

Se utilizarn dentro de la mezcla promocional

volantes, Afiches bifoliares

informativos, en los que se detalle la informacin necesaria para que las personas
interesadas y poblacin en general se enteren de los diferentes servicios que
ofrecer el Centro de Atencin Integral para el Adulto Mayor, siendo distribuidos
en las instituciones de mayor afluencia dentro de la zona como, comerciales e
iglesias.
40

Barrillas Escobar, Astrid Judith. Tesis centro de atencin para adultos mayores. Ao 2006.

Universidad de San Carlos de Guatemala. Pagina 77

222

7.2.11.2 Costo de promocin

Cuadro No. 1
Publicidad del Proyecto
Rubro

Detalles

Costo

Afiches
1,000 afiches de 11" x 17"
Q 3,500.00
Bifoliares

1,000 Bifoliares tamao

carta

Q 1,600.00

Fuente: Elaboracin propia. Proyecto atencin Integral al adulto Mayor

En el cuadro anterior se presentan los costos que conlleva la publicidad del

proyecto, afiches que sern pegados en centros comerciales, iglesias, tiendas
cercanas al lugar donde se implementara. Los afiches se repartirn en los lugares
cercanos.

7.2.11.3 Precio
Tarifa por persona que asiste al Centro de Atencin al Adulto Mayor se ha
determinado que la poblacin que pertenece al segmento de adultos mayores,
especficamente en el rango de edades de 60 aos en adelante, carece de un
ingreso econmico fijo que le permita cubrir sus necesidades.
Se converso con adultos mayores que viven en extrema pobreza, por lo que hace
complicado el establecimiento de una cuota mensual, sin embargo, los adultos
mayores con los que se convers en su mayora consideraron que el precio justo
de acuerdo a sus posibilidades podra ser el de Q.20.00

223

por consulta a

especialista, lo que enmarca el hecho de que de ser una institucin beneficio

social, deber contar con el aporte econmico de otras instituciones como el caso
de la propia Municipalidad, as como organismos internacionales o patrocinios
privados.

7.2.11.3.1 Exoneraciones
Podrn efectuarse servicios especiales que consistirn en exoneracin de pago a
los adultos mayores, que presenten un extremo grado de pobreza o hayan sido
abandonados por sus familiares.
Se pretende desarrollar actividades sociales como concursos, campaas de salud
gratuitas, rifas, venta de comida, talleres de manualidades para adultos mayores
en las cuales se de a conocer el centro de atencin as como recaudar fondos
para su funcionamiento

7.2.11.3.2 Promocin de los servicios

Seguidamente se encuentra la informacin preliminar para realizar la publicidad
del centro.

Servicio
Centro de Atencin para el Adulto Mayor

Lnea: Servicio

Beneficio/solucin: Social

El grupo objetivo al cual va dirigido el proyecto consiste en adultos mayores de 65

aos de edad que presenten deficiencias en su estado fsico, econmico y familiar.

224

Objetivos de publicidad

Divulgar los servicios que se brindarn a los adultos mayores, as

como la satisfaccin de ser un paciente bien atendido en el centro.

Dar a conocer las instalaciones.

Propuesta al consumidor
El Centro de Atencin al Adulto Mayor ser la primera institucin de este tipo que
brindara atencin a adultos mayores sin cobertura social, ubicado en la zona 12 de
la ciudad capital que se preocupar por brindar una atencin exclusiva a los
adultos mayores de 65 aos.

Tcnica publicitaria

Afiche , Bifoliares

225

7.3 Estudio Tcnico

Dentro de este estudio se especificarn los elementos de tipo tecnolgico que

estn incluidos para el desarrollo del proyecto, as como las inversiones que se
realizarn en la adquisicin de los mismos

7.3.1 Localizacin
El proyecto de Centro de atencin Integral al Adulto Mayor funcionar en las
instalaciones de la Asociacin de Nios y Jvenes con Futuro ubicadas en la
zona 12 de a ciudad capital de Guatemala.

Fuente: Asociacin Nios y Jvenes con futuro

7.3.2 Tamao
Dicho proyecto est dirigido a los adultos mayores que asisten a la Asociacin,
actualmente son 40, pero se espera la participacin de 60 adultos mayores. El
edificio cuenta con 300 metros de construccin.

226

7.3.3 Ubicacin geogrfica

El proyecto estar ubicado

en la 35 calle 21-36 zona 12 Colonia Santa Elisa en

las instalaciones donde funciona la Asociacin de Nios y Jvenes con Futuro.

Institucin que atiende a adultos mayores.

Croquis de la Asociacin

8
2

1
1

9
10

1
1

1
2

7
1

14
15

Fuente. Asociacin de Nios y Jvenes con Futuro

rea 1

Saln de usos mltiples

rea 2 Saln usos mltiples

rea 3 Direccin

rea 4 Coordinacin

rea 5 Nutricin

rea 6 Trabajo Social

rea 8 Clnica salud

rea 9 Sanitario

rea 10 Psicologa

rea 11 Educacin

rea 12 Educacin

rea 13 Educacin

rea 14 Recreativa

rea 15 Recreativa

El rea de influencia del proyecto se enfoca en brindar cobertura a personas

adultas mayores que viven en la zona 12 de la ciudad capital.

227

1
3

La asociacin donde se ejecutar el proyecto se encuentra ubicada en un lugar

accesible a inmediaciones de la Avenida Petapa hay transporte suficiente.
La Asociacin cuenta con los servicios bsicos (agua, luz, drenajes alumbrado
pblico.) Lnea telefnica

7.3.4 Tecnologa
Con respecto a la tecnologa con que contar el Centro de Atencin para el Adulto
Mayor, se puede mencionar:

Se contara con computadoras, con equipo actualizado para el registro de

los pacientes que asistan al Centro, para llevar un estricto control de su edad,
domicilio, familiares, enfermedades que padece, sus preferencias, habilidades
limitaciones y conocimientos; para darles seguimiento durante la recuperacin
de la salud

y almacenar el historial mdico, para consultas futuras, sobre

tratamientos, medicamento y padecimientos de los pacientes.

Se har uso de equipo mdico y de nutricin para el diagnstico en las

clnicas y para verificar el estado de salud de los pacientes.

228

7.3.5 Inversin en Equipo

Cuadro No. 2
Costos de inversin
Costos de inversin
Equipo
Computadora
Impresoras
Fotocopiadora
Fax /telfono
Escritorio computadora
Escritorios de metal
Libreras de metal
Grabadora
Caonera
Camilla
Televisor
Esfigmomanmetro
Pesas
Silln recostable
Bscula
Termmetro
Total

Cantidad

Costo Unitario

1
1
1
1
1
6
2
1
1
1
1
2
2
1
1
1

4,000.00
300.00
5,000.00
600.00
900.00
600.00
120.00
300.00
10,000.00
700.00
1,500.00
600.00
200.00
1,500.00
800.00
340.00

Costo Total
4,000.00
300.00
5,000.00
600.00
900.00
3,600.00
240.00
300.00
10,000.00
700.00
1,500.00
600.00
400.00
1,500.00
800.00
340.00
36,400.00

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin Integral al adulto Mayor

Anteriormente se presentan en detalle los costos de inversin los cuales son

necesarios para el inicio del proyecto

7.3.6 Costos de Operacin y Mantenimiento

Cuadro No. 3
Costos de Operacin
Costo Anual en Q.
12,000.00
8,000.00
427,014.00
447,014.00

Materiales para talleres

Material de oficina
Salarios
Total

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin Integral al adulto Mayor

Se puede observar los costos de los materiales y el costo anual de los salarios y
prestaciones de las personas que van a trabajar en el proyecto.

229

Cuadro N. 4
Costos Administrativos en Quetzales
Cantidad
Personal del Centro
Director general
Coordinador del proyecto
Trabajador Social estudiante
Mdico estudiante
Nutricionista estudiante
Psiclogo estudiante
Especialistas
Contador
Secretaria
Tcnico
Instructor
Persona auxiliar

1
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1

Mes
5,000.00
3,000.00
1,500.00
1,500.00
1,500.00
1,500.00
3,000.00
1,700.00
1,700.00
1,700.00
1,700.00
1,000.00

Personal

Ao
60,000.00
36,000.00
18,000.00
18,000.00
18,000.00
18,000.00
36,000.00
20,400.00
20,400.00
20,400.00
20,400.00
12,000.00
297,600.00

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin Integral al adulto Mayor

En el cuadro anterior se detallan los salarios de loas personas que trabajaran el

proyecto

230

Cuadro N.5
Salarios por tipo de puesto
en Quetzales
.
Cargo

Salario
mensual
del 5,000.00

Director
proyecto
Coordinador de
proyecto
Mdicos
especialistas (3)
Estudiante
de
Trabajo Social
Estudiante
de
Medicina
Estudiante
de
Nutricin
Estudiante
de
Psicologa
Tcnico

Salario anual Prestaciones Total

al ao
60,000.00
25,010
85,010

3,000.00

36,000.00

15,059

51,059

3,000.00

36,000.00

15,059

51,059

1,500.00

18,000.00

7,529

25,529

1,500.00

18,000.00

7,529

25,529

1,500.00

18,000.00

7,529

25,529

1,500.00

18,000.00

7,529

25,529

1,700.00

20,400.00

8,533

28,933

Instructor

1,700.00

20,400.00

8,533

28,933

Secretaria

1,700.00

20,400.00

8,533

28,933

Contador

1,700.00

20,400.00

8,533

28,933

Conserje

1000.00

12,000.00

5,019

17,000

Persona auxiliar

1,000.00

12,000.00

5,019

17,000

Total
prestaciones

129,414

Fuente: Elaboracin propia. Centro Integral al adulto mayor

Anteriormente se detallan las prestaciones anuales de las personas que trabaran

en el proyecto.
Las prestaciones fueron calculadas de la siguiente manera:
8.33% aguinaldo
8.33% bono 14
4.17% vacaciones
12.67% cuota patronal

10.67% IGSS
1%
IRTRA
1%
INTECAP = 41.83

231

Cuadro No. 6
Costos de Mantenimiento
en Quetzales
Mes
300.00
600.00
62.00
500.00
300.00
1,000.00

Combustible
Refacciones
Agua
Energa Elctrica
Telfono
Alquiler
Costos Divulgacin
Costo de monitoreo y
seguimiento del proy.
Total

Ao
3,600.00
1920.00
744.00
6,000.00
3,600.00
12,000.00
5,000.00
5,000.00
37,864.00

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin Integral para el adulto Mayor

Se puede observar los costos de mantenimiento que sern necesarios para el Se

servicio

Cuadro N. 7
Resumen de costos de Inversin, Operacin y Mantenimiento
Costos de inversin

36,400.00

Costos de Operacin

20,000.00

Costos de mantenimiento

37,864.00

Costos Administrativos

427.014.00

Total

521,278.00

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin Integral para el adulto mayor.

Se da a conocer un resumen de los costos de inversin operacin y

mantenimiento del proyecto.

232

7.3.7 Capacidad instalada

Es la capacidad mxima con la que se cuenta para la produccin, de bienes y
servicios, este incluye: tecnologa, mobiliario, equipo y personal para atencin.
Para poder determinar la capacidad instalada del proyecto, se investig acerca de
las necesidades primordiales del adulto mayor y se determin cuales son los
espacios fsicos necesarios para este tipo de proyecto, as como las reas en
donde se les debe de prestar mayor atencin, las cuales son:

rea de Salud

rea de Educacin

rea de Recreacin

Durante

la

ejecucin

del

proyecto

en

las

instalaciones

de

la

Asociacin de Nios y Jvenes con futuro se seguir un proceso. Se contar con

financiamiento de la Organizacin Panamericana de la Salud y con los insumos
necesarios para llevar a cabo el proyecto equipo de oficina, materiales para los
talleres, equipo mdico- nutricional y otros instrumentos necesarios los que sern
utilizados por el equipo de trabajo. Para implementar dicho proyecto ser
necesario contar con equipo multidisciplinario estudiantes de medicina, psicologa,
Trabajo Social, nutricin y mdicos especialistas, neurlogo, cardilogo,
gineclogo, tcnico e instructor de aerbicos adems del personal administrativo
de la institucin (Director, Contador, Secretaria. Coordinador de proyectos los
cuales sern seleccionados en cuanto a sus conocimientos, destrezas,
experiencia, creatividad entre otras.

Se especificaran las funciones de cada persona, haciendo un uso eficiente del

trabajo. (ver cronograma, funciones del personal y anexos)

Con los recursos estimados se brindar el servicio integral al adulto mayor.

Se tomar en cuenta la capacidad del recurso humano involucrado en el

proyecto el manejo tcnico en el proceso del mismo.

233

7.3.7 Descripcin de procesos

7.3.7.1 Procedimiento de Aprobacin para la implementacin del
proyecto
El proyecto fue aprobado por las autoridades de la asociacin Nios y Jvenes
con Futuro.

7.3.7.2 Procedimiento de Gestin de Recursos

Tomando en cuenta la importancia de dicho proyecto se realizaran gestiones para
obtener el financiamiento de la Organizacin Panamericana de la Salud. Se
contacta con mdicos especialistas para su colaboracin en el proyecto, se
coordina con la USAC., solicitando a las unidades formadoras (Medicina, Trabajo
Social, Nutricin y Psicologa) su participacin contactando con

profesionales

encargados de las prcticas de estudiantes para obtener su apoyo.

As mismo con la Municipalidad Capitalina, con su representante para la
asignacin de un tcnico y un instructor para que participe en el proyecto.
En la Asociacin existe espacio para dicha atencin, salones para realizar los
trabajos de capacitacin y recreacin. Se tiene la anuencia de ejecutar el proyecto
por parte de la direccin general de la asociacin la participacin del personal y
de los profesionales para ejecutar el proyecto.

7.3.7.2 Procedimiento de organizacin

Se organiza el trabajo a realizar tomando como base los objetivos del proyecto y
las actividades que se llevarn a cabo. Se realiza una planificacin general y
planificaciones especificas por parte de cada uno de los miembros del equipo.
La coordinacin del proyecto va a estar a cargo de la Trabajadora Social
encargada del proyecto.

234

7.3.7.3 Procedimiento de Coordinacin

En primer lugar se coordinar con la Organizacin Panamericana de la Salud, con
el director general de la Asociacin, USAC (supervisores de prcticas)
Municipalidad de Guatemala (su representante).
Se realizar coordinacin multidisciplinaria con estudiantes (Trabajo Social,
Medicina, Psicologa, Nutricin), especialistas, tcnico e instructor.
Se coordinar con personal de apoyo al proyecto.

7.3.7.4 Procedimiento de Divulgacin

Despus de realizados los procedimientos anteriores se llevara a cabo la
divulgacin del mismo por medio afiches y volantes en donde se dar, a conocer
la informacin necesaria respecto al proyecto. Se invitar y motivara a participar a
los adultos mayores hombres y mujeres,

7.3.7.5 Procedimiento de implementacin del proyecto

Ya subsanadas todas las condiciones previas para la implementacin del
proyecto, se da inicio a la implementacin del mismo.
Dependiendo de la planificacin efectuada se inicia con la implementacin de las
diferentes actividades. Se brindar atencin por parte del equipo multidisciplinario,
indicando el da

y horario de atencin de los profesionales, as como de las

diferentes actividades a llevarse a cabo. Se brindar

mayores que asistan.

235

refaccin a los adultos

7.3.7.6 Procedimiento de Evaluacin de las actividades

Cada una de las actividades tendr que ser evaluada para esta se contar con la
participacin de los profesionales estudiantes y de los adultos mayores. Para la
realizacin de la evaluacin se elaboraran pautas de evaluacin como
cuestionarios, fichas tambin se realizarn evaluaciones orales contando con la
participacin de los adultos mayores.
Cada profesional evaluara las actividades realizadas
obtenidos y la participacin de cada uno ellos.

as como los resultados

Se enviaran al organismo

internacional informes de rendicin de cuentas .Se realizar evaluaciones ex ante

y ex post.

7.3.7.7 Descripcin de las actividades

La atencin ser individualizada por medio de consultas a los profesionales por
parte de los adultos mayores, en cada una de las disciplinas (medicina, nutricin
psicologa, Social) Los adultos mayores tendrn la oportunidad de presentar su
problema a cada profesional el cual brindara el tratamiento respectivo, todo con el
afn de mejorar la salud elevar su autoestima y su calidad de vida
Cada estudiante realizar trabajo de grupo con el objetivo de brindar charlas
formativas y motivacionales respecto a temas relacionados con su salud,
fsica/emocional nutricin y otros aspectos relacionados con su problemtica. Los
temas a desarrollar se decidirn despus de una evaluacin previa por cada uno
de los profesionales se coordinara con equipo. Cada uno manejara los temas
desde el punto de vista de su disciplina.

Se llevarn a cabo talleres de costura, pintura, manualidades para que sea un

medio de entretencin y compartir con otros para que intercambien experiencias.

236

Los ejercicios se realizaran con el afn de estimular, relajar y motivar a los adultos
mayores.
Se realizar trabajo grupal en donde participen adultos mayores y jvenes para
que intercambien conocimientos y experiencias. Los jvenes tendrn ms
conocimientos acerca de los adultos mayores y aprendern a valorarlo y
respetarlo. Los adultos mayores se contagiaran de la energa de los jvenes.
En todas las actividades anteriores los participantes tendrn la oportunidad de dar
a conocer sus puntos de vista, opiniones, podrn compartir reflexionar y tomar
para si lo que consideren pertinente.
Adquieren nuevos conocimientos en temas importantes para ellos, aprendern
nuevas cosas que podrn poner en prctica, evaluar su comportamiento, y sern
motivados a participar, elevaran su autoestima.
Los adultos mayores tendrn la oportunidad de consultar, preguntar, reflexionar y
recrearse, que es una manera de sentirse mejor. En algunas de las actividades se
invitar a los familiares de los mismos para que se sensibilicen acerca del cario
y cuidados que necesitan, los mismos para vivir de una mejor manera. Estas
actividades sern coordinadas por la Trabajadora Social encargada del proyecto
El proyecto tomar en cuenta a los adultos mayores que asisten a la asociacin y
tendr una duracin de un ao
En la zona 12 existen el centro de atencin de la iglesia Inmaculado Corazn de
Mara, anteriormente se brindaba el servicio mdico y psicolgico, pero
actualmente ya no se cuentan con los recursos para seguir implementndolo.
En la Iglesia Beata Encarnacin Rosal, implementan actividades de manualidades.

237

Existen obras sociales como en Nuestra Seora de los ngeles donde se brinda
el servicio mdico aunque es irregular por diversas situaciones.
En la iglesia Fabrs, zona 21 (lugar muy cercano a la zona 12) distribuyen vveres,
les brindan almuerzo diario a los adultos mayores inscritos.
Se considera que la oferta est en la calidad, calidez e integralidad del servicio a
prestar a los adultos mayores, existen otros centros pero no prestan el servicio
completo por lo que es necesario implementar el presente proyecto tomando en
cuenta que los adultos mayores no cuentan con seguridad social y no tienen los
medios para acudir a centros privados.

Los adultos mayores tienen necesidades bsicas que satisfacer.

Los adultos mayores en su mayora padecen ms de una enfermedad.

Su situacin econmica es precaria, no cuentan con los recursos suficientes

para vivir por lo que se ven en la necesidad de trabajar en el campo informal
debido a que por su edad no lo pueden hacer en empresas donde se les brinde
proteccin y seguridad social. No cuentan con posibilidades econmicas, en
algunos casos cuentan con ayuda familiar, aunque esta es escasa debido a
que son personas pobres que tienen que sostener a ms familia.

En la actualidad se necesitara ms de un centro de atencin integral, tomando en

cuenta que en la zona 12 de la ciudad capital segn informacin del INE existe
una poblacin total de 43,398 de habitantes, de los cuales 3, 081 tienen ms de 65
aos (poblacin adulta mayor) demanda real.

238

Diagrama de Flujo
Proceso a seguir durante el proyecto

Aprobacin del
Proyecto

Gestin de
recursos

Organizacin

Coordinacin

Divulgacin

Implementa
cin

Evaluacin

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin Integral al adulto mayor

239

7.3.8 Cronograma de Ejecucin de Actividades

A continuacin se presenta el cronograma de las actividades generales del
proyecto, se presenta por mes. El personal que va atender a los adultos mayores
ser el encargado de elaborar un cronograma especfico de cada una de las
actividades que va a llevar a cabo contando con la orientacin de la coordinadora
general coordinando con el equipo multidisciplinario.

240

Cuadro N. 8
Cronograma De Actividades de ejecucin
Mayo

Junio

Julio

e
Agosto

Noviembr

Septiembr x

e
Octubre

Diciembre x

Abril

Marzo

X
x

x
X

Febrero

Consultas nutricionales
Estado nutricional
Consultas con psicologa

Charlas de
mayores

Entrevistas Trabajo Social

x
x

Enero

Coordinacin con autoridades de la

Asociacin, equipo y personal.
Consultas mdicas control de salud

ACTIVIDADES

Control

de

motivacin a los adultos

Talleres / Charlas formativas

Evaluaciones con los adultos mayores

x
x

Informes de avances al Organismo

Internacional
Evaluacin equipo multidisciplinario

Monitoreo del proyecto

Actividades recreativas

Visitas domiciliarias

Aerbicos/ Tai Chi

Charlas a los adultos mayores

Coordinaciones con Instituciones

colaboradoras y Organismo
Internacional
Actividades de gestin

X
x

Evaluacin anual del proyecto

Fuente: Elaboracin propia. Centro de Atencin Integral al adulto Mayor

241

7.4

Estudio Administrativo Legal

El estudio administrativo legal es un procedimiento importante para la toma de

decisiones en relacin a las actividades que se llevaran a cabo en el proyecto. Por
lo que es indispensable contar con un marco legal adecuado.
La Asociacin Nios y Jvenes con Futuro es una institucin que brinda atencin
a diferentes grupos etreos entre ellos adultos mayores que viven en reas
marginales de la zona 12 Se presentan datos importantes acerca de la institucin.
Nombre de la Institucin: Asociacin Jvenes y Nios con Futuro
Direccin: 35 calle 21-36, zona 12 Colonia Santa Elisa
Director General: Licenciado Vctor Hugo Hernndez Gonzlez
Telfono: 24240246 24760051

Misin
Es una institucin que promueve el desarrollo social basado en la dignidad
humana. Sus programas de atencin (educacin, salud, promocin) estn
orientados a velar por la integracin familiar, la prevencin y la inclusin de todos y
todas en acciones activas de cambio.

Visin
Consolidarse como una institucin auto sostenible creando alianzas con
otras instituciones para facilitar servicios alternativos de calidad y formacin
acadmica, humana, tecnolgica e innovadora ante las demandas sociales del
pas.

Objetivos

Consolidacin de un sistema de atencin integral, especialmente dirigido a

las familias, nios, nias jvenes, adultos mayores de escasos recursos,
mediante la ejecucin de programas de educacin, salud, participacin

242

comunitaria, formacin de hbitos, valores, atencin y proteccin de sus

derechos asumiendo un compromiso activo de cambio.

El pleno desarrollo de los nios, nias y jvenes de escasos recursos,

mediante la atencin en los campos intelectuales, afectivos, sociales,
morales y fsicos, con la estrecha cooperacin de los padres, tutores o
encargados de familia.

La preparacin de nios, nias y jvenes para asumir una vida responsable

en la sociedad con espritu de solidaridad, justicia, compaerismo, amor al
trabajo, equidad entre todas las personas, sentimientos de bondad y
alegra entre otras.

Organizacin Interna (organigrama, cargos y funciones)

Junta Directiva
Esta compuesta por siete personas, se realizan asambleas para toma de
decisiones.

Contador
Elaborar flujo de recursos, donaciones, flujograma de costos, tener actualizado el
manual de procedimientos contables, informes contables al da, control de
planillas, administracin de recursos financieros.

Secretaria
Apoyo a los requerimientos del director y coordinadores de rea, relaciones con
instituciones, control de informes, elaboracin de papelera.

Informtica
Es el encargado de hacer los archivos de los programas, fotos, cursos de
computacin y mantenimiento del equipo.

243

Director General
Proponer planes generales de accin, formulacin y evaluacin de proyectos,
seleccionar al personal propuesto para y por la coordinacin de reas,
sistematizacin, gestin de recursos, relaciones con instituciones supervisin de
talleres.

Coordinacin Institucional
Coordinacin de rea a la cual ha sido contratado, presentacin de informes,
sistematizacin, desarrollo de programas.

Coordinador de Programas y proyectos

Sistematizacin, ejecucin de proyectos, desarrollo de programas, presentacin
de informes a inmediato superior
La comunicacin se da de una forma verbal, por medio de sesiones de trabajo con
el personal administrativo que consta de cuatro personas.
La administracin de los programas ha estado en manos de personas fundadoras
y cofundadoras de la misma. Es merecedor hacer notar que todo esfuerzo por
llevar los programas de atencin integral a la niez ha nacido de personas
desinteresadas y a las cuales se les han presentado los resultados y auditorias de
todo fondo invertido. Desde la coordinacin hasta los facilitadores de los proyectos
han sido voluntarios quienes constantemente estn en jornadas de capacitacin y
de entrega de material didctico para el reforzamiento escolar y de valores en los
nios.

Programas de Atencin Comunitaria

Refuerzo educativo: Incluye programa de alfabetizacin, estimulacin

temprana y despertar de talentos.

244

Seguridad alimentaria: Asistencia y capacitacin en la disminucin de

enfermedades inmunoprevenibles. Capacitacin a encargados de familia y
nios en la prevencin de enfermedades y alimentacin balanceada.

Organizacin social: Este programa incluye la capacitacin a encargados

de familia en temas de relevancia nacional, moral y de socializacin de
experiencias. Atencin a adultos mayores

Capacitacin para el trabajo: Este programa incluye cursos de panadera,

cultora de belleza, pintura, manualidades, repostera, cocina, serigrafa,
ingles y microempresa.

Servicios Que Presta

Atencin de casos especiales.

Asistencia emergente a nios adultos mayores sus y familias

Asistencia emergente a nios, jvenes, adultos mayores y sus

familias ante catstrofes (se asisti con vveres, ropa, medicamentos
en forma directa a comunidades afectadas por el Huracn Mitch y
Tormenta Stan. Envo de vveres y agua potable a afectados por el
Tsunami).

Actividades recreativas y motivacionales a nios, nias jvenes que

trabajan en fincas y en corte caf y sensibilizando a los padres a
motivar a los nios para seguir estudiando.

Incursionando nuestro trabajo con alcaldes auxiliares en diferentes

comunidades aunando esfuerzos de proyeccin infantil y juvenil.

Programas de educacin y formacin de valores a travs de radio.

Atencin a adultos mayores, reuniones los das mircoles por la

tarde.

Horarios
De 8:00 a 16:00 Hrs. de lunes a viernes, y programas que atienden de lunes a
viernes algunos das tanto por la tarde como por la maana. Los das sbados se

245

atienden de 8:00 a 18:00 hrs. ya que es cuando se atiende a la mayor poblacin,

los domingos se atiende de 7:00 a 14:00 hrs., datos aportados por la Asociacin
de Nios y Jvenes con futuro.41

41

Asociacin de Nios y Jvenes con Futuro. Guatemala 1996

246

ORGANIGRAMA DE LA ASOCIACION JOVENES Y NIOS CON FUTURO

Junta Directiva

Contador

Secretaria

Informtica

Director de programas

Director General

Prevencin

Promocin
Humana

Educacin

Primaria

Secundaria

Adulto
Mayor

Nios

Refuerzo

Psicologa

Red

Programas
Capacitacin

Coordinacin
Institucional

Fuente: Nios y Jvenes con futuro.

247

Colaborador

Colaborador

Colaborador

Colaborador

Colaborador

Colaborador

7.4. 1 Marco Legal

7.4.1.1 Derechos de los Adultos Mayores
El estudio legal es la parte donde se estudia las diferentes condiciones
reglamentarias en que se ve comprometido un proyecto, stas pueden ser con
relacin a patentes municipales, licencias, planos reguladores, impuestos, etc.

Leyes
El Centro Integral de Atencin para el Adulto Mayor a funcionar en la Asociacin de
Nios y Jvenes con Futuro, funcionar bajo los lineamientos emitidos por las leyes
que rigen a Guatemala las cuales se mencionan a continuacin:

Constitucin poltica de la Repblica

Ley de Organizaciones no Gubernamentales

Cdigo Civil

Ley de Arbitrio de Ornato Municipal

Programa de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia.

Los derechos de las personas mayores estn enmarcados en la Constitucin poltica

de la Repblica de Guatemala.

Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 51 especifica

El Estado proteger la salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los
ancianos. Les garantizar sus derechos a la alimentacin, salud, educacin y
seguridad y previsin social. 42

42

Asamblea Nacional Constituyente. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 1985 con

reformas de 1993. ... Artculo 51.- Proteccin a menores y ancianos

248

Cdigo Civil. Artculo 317 numeral 2. Excusan a las personas de 65 aos de

ejercer tutela y pro tutela; no obstante existe un alto porcentaje de personas adultas
mayores a cargo de la tutela de sus nietos, por razones de muertes o abandono de
las madres y padres.

Ley de Arbitrio de Ornato Municipal. Estn exentos de pagar boleto de

ornato los entes siguientes: Las personas mayores de 65 aos, Las personas que
gozan de alguna jubilacin y las personas con discapacidad.

A nivel internacional el fascculo Derechos de los adultos mayores

Publicado por el la Procuradura de los Derechos Humanos, el Ministerio de
Educacin de Guatemala y la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales en
1992

establece que a nivel mundial se han realizado esfuerzos por velar por los

derechos humanos en general y por los derechos de los ancianos. Este fascculo
lista

Declaracin Universal de Derechos Humanos, artculos 1,2,5,7,12 y 13

Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento, asamblea

mundial celebrada en Austria en 1982, en donde Guatemala participa. De
acuerdo a este plan cada pas tiene el derecho y la responsabilidad de
formular leyes para atender los problemas de la poblacin en proceso de
envejecimiento.

Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento

En la Legislacin Nacional Guatemalteca, ubicamos la Ley del adulto mayor

Constitucin Poltica de la Repblica. Captulo II seccin primera, articulo 51

Proteccin a menores y a ancianos

Decreto 80- 96 Ley de proteccin a las persona mayores

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en particular el inciso R

del artculo 102 protege el derecho de jubilacin.

249

El artculo 115 se refiere a la cobertura gratuita de los servicios del Instituto de

Seguridad sus jubilados.

Adems existen otros documentos que consideran los derechos humanos y la

proteccin de los adultos mayores entre ellos, el fascculo lista:

Cdigo de Trabajo, que establece el derecho de los ancianos jubilados por

el instituto Guatemalteco de seguridad social de recibir atencin mdica y
medicamentos.

Leyes Civiles excusan a personas de 65 aos de ejercer tutela y postutela.

Cdigo Penal: los reclusos mayores de 60 aos no estn obligados a

trabajar dentro del Centro penal

Ley Electoral: excusa de la obligacin de votar a personas mayores de 70

aos.

La ley de Servicio Civil: derecho de jubilacin a los trabajadores del

Estado.pare Re u Acreditacin y Control de

Normativa Reguladora
Leyes y normas reguladoras relacionadas con las personas de la tercera edad. 43

I. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

ARTICULO 51. Proteccin
salud

a menores y ancianos.

El Estado proteger la

fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos.

Les

garantizar su derecho a la alimentacin, salud, educacin y seguridad y previsin

social.

43

Ministerio de Salud Pblica. Direccin General de Regulacin, Vigilancia y Control de la Salud.

Departamento de regulacin, Acreditacin y Control de establecimientos de salud. Guatemala C.A.

250

II. Cdigo de salud, decreto No. 90-97 del Congreso de la Repblica

Articulo 42.

De las personas de

coordinacin con

a tercera edad.

El Misterio de Salud en

el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y otras

instituciones con programas afines, deber

desarrollar el mbito de su

competencia, programas para la atencin integral de los ancianos e todos los

programas de atencin en base al principio del respeto y su plena integracin al
desarrollo social.

III. Ley de proteccin para las personas de la tercera edad

sus reformas.

Decreto No. 80-96 de Congreso de la Repblica de Guatemala.

IV. Decreto numero 2-97. Congreso de a Repblica de Guatemala. Reformas a

la ley de proteccin para las personas de a Tercera Edad, decreto nmero
80-96.
Articulo 1. Objetivo de la ley:

La presente ley tiene por objetivo y finalidad

tutelar los intereses de las personas de la tercera edad, que el Estado garantice y
promueva el derecho de las personas de la tercera edad
adecuado en condiciones que le ofrezca

a un

nivel de vida

educacin , alimentacin, vivienda,

vestuario, asistencia mdica geritrica y gerontolgica, integral, recreacin y

esparcimiento y los adecuados servicios sociales
Artculo 3. Definicin. Para los efectos de la presente ley, se define como de
la tercera edad o hacia toda persona de cualquier sexo, religin , raza o color que
tenga 65 aos o ms de edad.

Se considera a ancianos en condiciones de

vulnerabilidad aquellos que careciendo de proteccin adecuada, sufra o estn

expuestos a sufrir desviaciones o trastornos e su estado fsico o mental y los
que se encuentren en situacin es de riesgo.

251

Artculo 32. El Estado ejercer la proteccin a que se refiere la presente ley y la

aplicacin y vigilancia de la misma, por medio del Consejo Nacional para
Proteccin a las Personas de la Tercera Edad, que funcionar adscrito a la
Vicepresidencia de la Repblica en

forma ad honorem, por un representante

titular y un suplente de:

La Vicepresidencia de la Repblica

El Vicemisterio de Salud Pblica y Asistencia Social

El Vicemisterio de Trabajo y Previsin Social

El Comit Nacional de Proteccin para la Vejez

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

Un representante de la Federacin

de Jubilados electo por su Asamblea

General

Un Representante a Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales

El Comit de Asociacin Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras

(CACIF)

La Procuradura de los Derechos Humanos.

V.

Reformas a decreto numero 80-96, decreto nmero 2-97 Congreso de

a Repblica de Guatemala
Se reforma artculo 32
Se ejercer la proteccin a que se refiere la presente ley y la aplicacin y
vigilancia de la misma, por medio de El Consejo Nacional para la Proteccin a las
Personas de Tercera Edad, el cual ser coordinado por la Secretara de Bienestar
Social de la Presidencia de la Repblica y estar conformado por un
Representante titular y un suplente, quien laborar en forma ad honorem, de las
siguientes instituciones:

Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica

252

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

El Viceministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

El Viceministerio de Trabajo y Previsin Social

El Comit Nacional de Proteccin para la Vejez

Un Representante de la Federacin de Jubilados electo por su Asamblea

General

Un Representante de la Asamblea de Presidentes de los Colegios

Profesionales

El Comit de Asociacin es Agrcola, Comercial, Industrial y Financiero

(CACIF) la Procuradura de los Derechos Humanos.

VI.

rganos de aplicacin y vigilancia, Congreso de

la Repblica

de

Guatemala decreto nmero 51-98

Artculo 32.

Se crea el Comit Nacional de Proteccin

a la Vejez, que se

podr abreviar CONAPROV, estar adscrito en todas sus funciones a la

Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente-SOSEP- el cual queda
as:
La Secretara

de

CONAPROV estar

Obras

Sociales

de

la

Esposa

del

Presidente

el

e cargados de promover, impulsar, coordinar, realizar y

orientar programas y acciones relativas al bienestar y seguridad de las personas de

edad avanzada, por medio del Programa Nacional de la Ancianidad.
Artculo 33. El Comit Nacional de Proteccin a la Vejez, contar con una Junta
Directiva co- formada por ocho miembros titulares, de los cuales,
electos en

dos sern

Asamblea General de CONAPROV y los otros seis miembros

sern representantes de las siguientes instituciones:

253

a) Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Preside te;

b) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social;
c) Ministerio de Trabajo y Previsin Social;
d) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social;
e) Procuradura de Derechos Humanos;
f) Procuradura de la Nacin
Articulo 34. El CONAPROV tendr a su cargo, en coordinacin con las entidades
pblicas, autnomas y privadas competentes, la aplicacin y cumplimiento de las
disposiciones contempladas en la presente ley, bajo el control y supervisin de la
Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente-SOSEP- y para el efecto
tendr las facultades siguientes:
a) Crear y promover polticas de tercera edad a nivel nacional
b) Capacitacin a personas individuales y jurdicas en el orden de demanda y
prioridad
c)

Emitir el carnet de las personas de la tercera edad, de conformidad con

artculo

de

esta

ley,

respetando

los

lineamientos

establecidos

en

el
el

Reglamento
d) Investigar y tener informacin precisa y detallada de las Condiciones de vida de
la poblacin de edad avanzada
directa o

asesora y cooperacin

indirectamente desarrolla

con

instituciones que

programas gerontolgicos, coordinando sus

actividades con el Programa Nacional de la Ancianidad.

VII. Reglamento de la ley de proteccin para las personas de la tercera edad

acuerdo gubernativo no. 135-2002
Artculo 1. Objetivo del Reglamento.

El presente Reglamento tiene por objeto

desarrollar las disposiciones de la ley de Proteccin

para las Personas de la

Tercera Edad, as como regular la estructura de los rganos administrativos

254

contemplados en la misma, a efecto de asegurar los beneficios contenidos en la

citada ley; facilitar asimismo la presentacin, trmite y resolucin
denuncias, con

de las

objeto de garantizar la efectividad inmediata de las medidas

de seguridad aplicables a favor de las personas de tercera edad que se encuentren

en situacin de riesgo de conformidad con la ley.
Artculo 2. Beneficiarios.
beneficiarios de la

Para los efectos de este Reglamento, se considera

ley a los hombres

mujeres

guatemaltecos,

que

haya

cumplido sesenta aos o ms de edad.

Artculo 3. Situacin de Riesgo. Se encuentran en situacin de riesgo, las
personas de ms de sesenta aos de edad, que sea
econmico,

fsico,

psicolgico,

sexual,

por negligencia

objeto de maltrato
por

parte

de

los

encargados de su guarda y custodia, ya sea estos parientes o otros grados de ley.

Artculo 5. Funcionamiento de albergues y hogares permanentes y temporales.
El Comit Nacional de Proteccin a la Vejez, con el auxilio del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social y el Ministerio de Gobernacin

a travs de las

Gobernacin es Departamentales, supervisar el adecuado funcionamiento de los

albergues y los hogares, permanentes o temporales de personas de la tercera
edad, ya sea stos pblicos o privados, y cuidar en todo caso, que la atencin que
les preste a los beneficiarios sea la adecuada para su desarrollo integral y su
dignidad humana.
Las Gobernaciones Departamentales impulsarn en sus respectivas jurisdicciones
departamentales la atencin adecuada de las personas de la tercera edad en las
instituciones pblicas.

255

Artculo 8. Del Comit Nacional de Proteccin a la Vejez. El Comit Nacional de

Proteccin

a la Vejez, est adscrito y actuar bajo la coordinacin de la

Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica o

la entidad que la sustituya y se integra con

los rganos siguientes Una

Asamblea General y una Junta directiva

Artculo 9. a Junta Directiva del Comit Nacional de Proteccin

a la Vejez.

a Junta Directiva del Comit Nacional de Proteccin a la Vejez est integrada

por cada uno de los delegados de las siguientes instituciones:
a)

Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica-

SOSEP- quien la preside

b) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
c) Ministerio de Trabajo y Previsin Social
d) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
e) Procuradura de Derechos Humanos
f) Procuradura General de la Nacin
g) Dos delegados de las instituciones pblicas

o privadas vinculadas con la

problemtica de las personas de la tercera edad.

Guatemala establece la edad mayor o adulta mayor a los 65 aos, sin embargo las
expectativas de vida promedio de las mujeres y de los hombres guatemaltecos es de
65.7 aos. De esta razn, el porcentaje de adultos mayores en Guatemala (6.4%) es
pequeo en relacin al porcentaje de poblacin adolescente. Para 1975 el 52% de
las personas mayores vivan en los pases desarrollados y para el 2050 se espera
que esa cifra sea de un 72.5%. Se dice de Guatemala que es una nacin joven.
Parece interesante notar, asimismo, que los adultos mayores

de 70 aos en

adelante no tienen obligacin de votar, lo cual hace que las administraciones y los
partidos polticos no los consideren un grupo con peso electoral.
La mayora de las leyes para la proteccin del adulto o adulta mayor guatemalteca se
relacionan a aquellos y aquellas personas que tienen derecho a una jubilacin por

256

haber trabajo, durante 15 aos en el sector privado y 25 en el sector pblico. Sin

embargo de la poblacin total de adultos mayores del pas slo el 9.5% recibe una
pensin y tiene acceso a los servicios para el adulto mayor que ofrece el CAMIP
(Centro de Atencin Mdica Integral para los Pensionados de IGGS). De esta cifra,
destaca que las adultas mayores representan nicamente el 3% de la poblacin
adulta mayor con acceso a una pensin. Esto se debe, segn el informe Nacional de
Desarrollo Humano Mujeres y Salud 2002, al alto nmero de mujeres que se han
dedicado a trabajar en sus hogares, o que han sido empleadas domsticas, lo cual
las ha dejado sin ninguna proteccin social para la vejez.
7.4.2 Administracin del proyecto
La institucin encargada de implementar el proyecto ser la Asociacin de nios y
jvenepps con futuro. La coordinacin del proyecto estar a cargo de la trabajadora
social encargada de ejecutarlo.

Cuadro N. 9
Equipo profesional
Equipo profesional

Cantidad
1

Estudiante de Medicina

Estudiante de Nutricin

Estudiante de Psicologa

Estudiante de Trabajo Social

Trabajadora Social

Mdico especialistas

Tcnico

Instructor

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin Integral al adulto mayor.

257

En el cuadro anterior se da a conocer los profesionales que intervendrn en el

proyecto de atencin integral a los adultos mayores. Los mdicos que participarn
son un medico internista, un diabetlogo y un cardilogo.

Cuadro. 10
Personal administrativo
Personal Administrativo

Cantidad

Director General

Coordinadora del Proyecto

Secretaria

Asistente

Fuente: Elaboracin Propia. Centro de atencin Integral al Adulto mayor.

Para la ejecucin del proyecto es imprescindible contar con la participacin del

personal administrativo anteriormente mencionado.

Cuadro N. 11
Personal Operativo
Personal Operativo

Cantidad

Persona auxiliar

Conserje

Fuente: Elaboracin Propia. Centro de atencin Integral al adulto mayor

El personal operativo juega un papel importante para la ejecucin del proyecto,

servir de apoyo al dems personal.

258

Organigrama Funcional del Proyecto

Director General

Contador

Coordinador de
Proyectos
Supervisores
EPS. USAC

Mdicos
Especialistas

Asistente

Atencin
Mdica

E.P.S.

Atencin
Psicolgica

Atencin
Nutricional

E.P.S.

E.P.S

Fuente: elaboracin propia. Centro de atencin integral al adulto Mayor

259

Atencin
Social

E.P.S

7.4.5 Gestin de recursos humanos

Asociacin de Nios y Jvenes con Futuro ser la encargada de implementar el
proyecto de Atencin Integral al adulto mayor y tomando en cuenta la importancia del
mismo se presenta ante la Organizacin Panamericana de la Salud para la gestin y
obtencin de financiamiento.

Firma de convenio entre Organismo Cooperante y Asociacin

Ya obtenido el financiamiento necesario para llevar a cabo el proyecto, se

contina con la organizacin del trabajo a realizar, tomando como base los
objetivos del proyecto y las actividades que se llevarn a cabo. Se contacta
con el personal que participar en el mismo: Profesionales mdicos
especialistas, estudiantes de medicina, Trabajo Social, Psicologa, Nutricin
Tcnico e instructor as como el personal de apoyo.

7.4.6. Descripcin y especificacin de puestos

La descripcin de puestos es un documento escrito que identifica, describe y define
un cargo en trminos de deberes, responsabilidades, condiciones de trabajo y
especificaciones.44 A continuacin se describe cada uno de los puestos
recomendados

para

la

estructura

del

Centro

de

Atencin

para

el

Adulto Mayor.

Identificacin
Ttulo del Puesto:

Director General

Ubicacin administrativa:

Direccin General

44

Chiavenato Adalberto. Como Transformar RH (de um centro de despesa) en un centro de lucro, So

Paulo, Madron Boods, 1997, pp. 15 23.

260

Descripcin
Naturaleza del puesto
Puesto de carcter ejecutivo que tiene a su cargo la planificacin, organizacin,
integracin, direccin y control de las actividades que se realizan en el Centro de
Atencin del Adulto Mayor.

Atribuciones

Representar legalmente a la institucin.

Desarrollar y coordinar la planificacin estratgica institucional.

Velar por el cumplimiento de la misin, visin y valores de la institucin.

Llevar las estadsticas generales y particulares de la institucin y sobre la

base de las mismas, realizar las proyecciones necesarias para el
adecuado funcionamiento de la institucin y los servicios que presta.

Controlar el ptimo uso de los recursos humanos, financieros, tcnicos y

materiales de la institucin.

Hacer propuestas a la Organizacin Panamericana de la salud sobre

modificaciones del funcionamiento institucional orientadas a mejorar su
desempeo.

Analizar el desarrollo de programas, procesos y resultados de la atencin

mdica integral, en el mbito de influencia del Departamento; identificar los
factores que inciden en la calidad de la atencin; acordar las acciones
procedentes y vigilar su cumplimiento, as como evaluar el impacto en la
aplicacin de las recomendaciones emitidas.

Determinar y disponer de la informacin necesaria de tipo tcnico y

administrativo que permita conocer el grado de cumplimiento de normas y
programas vigentes de atencin mdica, en el mbito de influencia de la
Asociacin.

Coordinar las acciones de evaluacin de la Direccin Financiera,

Administrativa y Mdica, integrar los resultados de cada uno, para la

261

evaluacin integral de la calidad de la atencin brindada en el Centro de

Atencin para el Adulto Mayor.

Emitir recomendaciones para el mejoramiento continuo de la calidad de la

atencin

y conjuntamente con los responsables de la operacin, dar

seguimiento

su

aplicacin

evaluar

resultados

en

tiempos

predeterminados.

Definir las acciones para la coordinacin con el objetivo de logar calidad

en la atencin integral.

Velar por el desarrollo y mantenimiento de una buena imagen de

la

organizacin.

Aprobar la contratacin

y destitucin del personal de la institucin, de

acuerdo a lo estipulado en la poltica de recursos humanos.

Revisar y autorizar la compra de insumos para la institucin.

Establecer comunicacin y coordinacin con otras entidades que se

dedican a prestar servicios similares.

Otras funciones inherentes a su cargo.

Relacin de trabajo
Por la naturaleza del puesto deber tener relacin con otras instituciones, as
tambin relacin directa con la coordinacin del proyecto

Responsabilidad
Representar a la institucin, as como cumplir con las actividades propias y
responder por las atribuciones delegadas a su puesto.

Requisitos del puesto

Educacin

Ttulo Acadmico de Licenciado en Administracin de Empresas.

Estudios de maestra, postgrado o especialidad en el ramo.

262

Dominio del idioma ingls.

Experiencia

Deber tener la experiencia suficiente y adecuada en el ejercicio de su

profesin y cuando menos 3 aos en puesto similar.

Manejo de equipos multidisciplinarios.

Habilidades y destrezas

Visin empresarial

Resolucin y manejo de conflictos

Don de mando

Liderazgo

Buena comunicacin

Toma de decisiones

Implantacin de tcnicas administrativas

Aplicacin de estrategias.

Identificacin
Ttulo del Puesto:

Coordinadora de Programas

Ubicacin administrativa:

Coordinacin de programas

Jefe inmediato superior:

Director General

Descripcin
Naturaleza del puesto
Dirigir las actividades relacionadas con el proyecto la asistencia mdica preventiva,
curativa, nutricional y psicolgica.

263

Atribuciones

Establecer y administrar procedimientos relativos a la asistencia de los

adultos mayores

Crear y mantener un sistema de informacin mdico eficaz.

Preparar el presupuesto anual de la Direccin.

Verificar el correcto ejercicio del presupuesto autorizado, con base en los

resultados del anlisis de las variaciones presupuestales.

Coordinar y controlar los programas especficos de trabajo de las reas de

servicio de la unidad, evaluar resultados con base en las metas, objetivos y
el programa autorizado, comunicando a la Direccin General los
resultados.

Establecer estrecha coordinacin con la Direccin, para promover el

oportuno abasto de equipo, medicamentos, instrumental, material de
curacin y ropa hospitalaria, as como de la atencin a las solicitudes de
mantenimiento y conservacin de los equipos e instalaciones de las reas
de atencin mdica.

Fortalecer la calidad y el mejoramiento continuo de los procesos de la

atencin mdica integral.

Verificar que la administracin de los recursos humanos, materiales,

tcnicos y financieros asignados a la Direccin, se realice de acuerdo con
las polticas de la Institucin.

Aprobar los requerimientos de obras menores de la Direccin y presentar a

la Direccin General las propuestas de modificacin a las reas fsicas que
rebasen su capacidad resolutiva.

Establecer y controlar las estrategias de coordinacin con los distintos

rganos internos y externos de la Direccin, para lograr su interrelacin
funcional ptima.

264

Fomentar la actitud de servicio, la cultura de trabajo en equipo y las

relaciones armnicas entre el personal de la Direccin, para lograr la
satisfaccin del usuario y del propio trabajador.

Informar a la Direccin General, los resultados de los programas a cargo

de la Direccin y proporcionar los elementos adicionales de informacin
que le sean requeridos.

Otras funciones inherentes a su cargo.

Relacin de trabajo
Por la naturaleza del puesto deber tener relacin directa con el Direccin General,
con profesionales, estudiantes, tcnico, instructor, con la secretaria, y pacientes.

Autoridad
Absoluta sobre le personal a su cargo.

Responsabilidad
Es responsable de la atencin adecuada de los pacientes en las

atribuciones

delegadas a su puesto.

Requisitos del puesto

Educacin

Ttulo Acadmico de Licenciada en Trabajo Social, que tenga

conocimientos en economa, finanzas.

Estudios de maestra postgrado o especialidad en el ramo.

Dominio del idioma ingls

Experiencia

3 aos en puesto similar.

Manejo de equipos multidisciplinarios.

265

Habilidades y destrezas

Resolucin y manejo de conflictos

Don de mando

Liderazgo

Buena comunicacin Toma de decisiones.

Identificacin
Ttulo del Puesto:

Secretaria

Ubicacin administrativa:

Direccin General
Coordinacin de proyecto

Jefe inmediato superior:

Direccin General

Subalternos:

Ninguno

Descripcin
Naturaleza del puesto
Asistir al jefe inmediato superior en las labores secretariales, as como tambin
apoyar y atender las reuniones programadas.

Atribuciones

Tomar y transcribir dictados de documentos.

Organizar, actualizar y mantener un adecuado control de los documentos

del archivo.

Atender y corresponder llamadas telefnicas.

Atender visitas a reuniones programadas por el jefe inmediato.

Organizar y llevar actualizada la agenda del jefe inmediato superior.

Llevar control y seguimiento de correspondencia enviada y recibida por el

departamento a su cargo.

Llevar control de existencia de papelera y tiles de la unidad respectiva.

Otras funciones inherentes a su cargo.

266

Relacin de trabajo
Por la naturaleza del puesto deber tener relacin directa con Director General,
Administrativo-Financiero y Mdico.

Autoridad
Tomar decisiones en asuntos relacionadas con las actividades y tareas especficas a
su puesto.
Responsabilidad
Cumplir con las actividades propias y responder por las atribuciones delegadas a su
puesto.

Requisitos del puesto

Educacin

Ttulo de Secretaria Bilinge

Dominio del Idioma Ingls.

Experiencia

Un mnimo de dos aos de experiencia en puesto similar.

Habilidades y destrezas

Uso de software y computadoras

Uso de fax

Uso de fotocopiadora

Habilidad en la atencin al pblico

Discrecin

Iniciativa

Trabajo en equipo

Buena comunicacin.

267

Identificacin
Ttulo del Puesto:

Contador

Jefe inmediato superior:

Director

Descripcin
Naturaleza del puesto
Es responsable de validar los registros contables que se generen en forma
automtica, as como efectuar los registros contables directos que se realicen,
elaborar oportunamente los cierres mensuales y

anuales, preparar los estados

financieros bsicos e informar sobre el comportamiento de los recursos y

obligaciones de la institucin.

Atribuciones

Efectuar y validar los registros contables directos y generar el respectivo

comprobante contable.

Verificar que todas las transacciones efectuadas dentro del proceso estn
registradas.

Efectuar los cierres mensuales y anuales de acuerdo a los plazos

establecidos.

Elaborar las planillas para pagos de salarios y prestaciones de los

empleados de la institucin.

Generar, verificar y firmar conjuntamente con el Director

Elaborar, los informes financieros bsicos y de ejecucin mensual y anual,

que son requeridos por las autoridades superiores y organismos de control.

Efectuar y validar las partidas de ajustes contables requeridos para

efectuar el cierre anual.

Coordinar con el Cajero General las actividades de control y custodia de

valores generados.

Efectuar en forma diaria el arqueo de caja.

268

Dotar de efectivo la unidad de caja.

Mantener un adecuado sistema de control interno contable.

Otras funciones inherentes a su cargo.

Relacin de trabajo
Por la naturaleza del puesto deber tener relacin directa con el Director
Financiero-Administrativo, con el personal a su cargo.

Autoridad
Absoluta sobre el personal a su cargo y en la toma de decisiones en asuntos
relacionadas con las actividades y tareas especficas a su puesto.

Responsabilidad
Es responsable del manejo adecuado de

la informacin financiera de la

institucin y responder por las atribuciones delegadas a su puesto.

Requisitos del puesto

Educacin

Perito Contador en computacin

Universitarios, sexto semestre de auditoria.

Experiencia

Deber tener la experiencia suficiente y adecuada en el ejercicio de su

profesin y cuando menos 3 aos en puesto similar.

Manejo de equipos de computacin.

Habilidades y destrezas

Disciplina

Don de mando

Buena comunicacin

269

Manejo de planillas

Manejo de programas contables y de computacin

Eficiencia en uso de los recursos.

Identificacin
Ttulo del Puesto:

Personal auxiliar

Jefe inmediato superior:

Coordinador Administrativo

Descripcin
Naturaleza del puesto
Puesto de carcter operativo que tiene a su cargo la limpieza del las
instalaciones, auxiliar a miembros del equipo.
Atribuciones

Ayudar a los miembros del equipo

Organizar salones de trabajo, colocar equipo y materiales

Mandados

Limpieza

Otras funciones inherentes a su cargo

Relacin de trabajo
Por la naturaleza del puesto deber tener relacin directa con el

Coordinador

Administrativo.

Responsabilidad
Adecuado manejo de las herramientas, insumos
entregados.
Requisitos del puesto
Educacin

Poseer diploma de Educacin Bsica.

270

y equipo que le han sido

Experiencia

Un ao en la ejecucin de tareas relacionadas.

Habilidades y destrezas

Iniciativa

Disciplina

Buena comunicacin.

Identificacin
Ttulo del Puesto:

E.P.S. Trabajo Social

Ubicacin administrativa:

Unidad de Trabajo Social

Jefe inmediato superior:

Coordinadora

Descripcin
Naturaleza del puesto
Su funcin consiste en prestar atencin social a los adultos mayores y atender a
aquellas personas que no pueden sufragar los gastos para asistir en el centro, as
como llevar expedientes de las donaciones o descuentos que se han otorgado.

Atribuciones

Atencin a personas que no pueden pagar los servicios del centro de

atencin.

Seguimiento de los pacientes que se les ha prestado servicio social y

aquellos que ya no han asistido al centro.

Atender solicitudes de descuentos o donaciones de personas individuales

y pacientes

Gestionar por descuentos o donaciones para aquellas personas que no

pueden pagar los servicios.

271

Realizar una investigacin de la informacin que entreguen las personas

que no puedan pagar los servicios.

Realizar, en base a la informacin de los pacientes, escalas de descuento

o pagos ajustables a sus presupuestos.

Otras funciones inherentes a su cargo.

Relacin de trabajo
Por la naturaleza de las funciones deber mantener relacin con el equipo
multidisciplinario y la coordinacin del, proyecto y pacientes e instituciones externas
que deseen realizar donaciones.

Autoridad
Tomar decisiones en asuntos relacionados con las actividades y tareas que le han
sido asignadas, que beneficien la salud integral de las personas que asisten al
centro.
Responsabilidad
Es responsable de atender los expedientes de pacientes sobre descuentos o
condonaciones de deudas, as tambin realizar estudios para ayudar aquellas
personas que no puedan pagar los servicios del centro, deber llevar un buen uso
del mobiliario y equipo que le haya sido asignado, solucionar los problemas que
puedan surgir en relacin con la atencin, consulta y seguimiento de los pacientes y
llevar un record o historial de ayuda a los mismos, por paciente.

Requisitos del puesto

Educacin

Aos de formacin universitaria en Trabajo Social.

Experiencia

Practicas formativas

272

Habilidades y destrezas

Responsable en las actividades que le han sido asignadas.

Habilidad en el trato a los pacientes.

Conocimiento de atencin al paciente.

Conocimiento sobre enfermedades del adulto mayor.

Identificacin
Ttulo del Puesto:

E.P.S. de medicina

Ubicacin administrativa:

Coordinacin

Jefe inmediato superior:

Coordinacin

Subalternos:

Ninguno

Descripcin
Naturaleza del puesto
Prestar servicios mdicos relacionados con medicina general, a los pacientes
que se presentan diariamente al Centro de Atencin del Adulto Mayor.

Atribuciones

Proporcionar asesora mdico-asistencial, as como de acciones y

resultados para lograr la calidad de la atencin mdica

Diagnosticar y tratar a pacientes en las reas de medicina general.

Emitir prescripciones mdicas a los pacientes.

Atender consulta externa de pacientes y determinar la necesidad de

hospitalizacin de los casos que as lo requieran.

Realizar historias clnicas de los pacientes atendidos.

Prestacin asistencial en el mbito de las urgencias con criterios de

eficacia, efectividad y eficiencia a las personas que lo requieran.

273

Efectuar el seguimiento y control de la evolucin del paciente, a fin de

reforzar la atencin mdica continua y escalonada del paciente y su ncleo
familiar.

Coordinar las acciones para la investigacin, prevencin y control de

infecciones en la Institucin.

Establecer la comunicacin necesaria con Mdicos especialistas y con el

equipo multidisciplinario , a fin de garantizar la continuidad del proceso de
atencin mdica integral

Otras funciones inherentes a su cargo.

Relacin de trabajo
Por la naturaleza de las funciones deber mantener relacin con el Mdico
titular, as como enfermeras y pacientes.
Autoridad
Tomar decisiones en asuntos relacionados con las actividades y tareas que
beneficien la salud integral de las personas que asisten al centro.
Responsabilidad
Es responsable del adecuado manejo de las herramientas, insumos y equipo
que le han sido entregados, as como mantener el control de los registros
mdicos de las personas que asisten al centro.
Requisitos del puesto
Educacin

Aos de formacin universitaria

Experiencia

Practicas de estudio

Habilidades y destrezas

Liderazgo

Trabajo en equipo

Buena comunicacin.

274

Identificacin
Ttulo del Puesto:

E.P.S. Psicologa

Ubicacin administrativa:

Coordinacin

Jefe inmediato superior:

Coordinacin

Subalternos:

Ninguno

Descripcin
Su funcin consiste en atender a los pacientes que presentan problemas o conflictos
personales que ameritan la atencin de psicolgica as como llevar expedientes de
los mismos

Atribuciones

Atencin a personas que asisten a solicitar los servicios del centro de

atencin.

Seguimiento del tratamiento de los pacientes que y aquellos que ya no

han asistido al centro.

Levar expedientes ordenados de cada uno de los pacientes.

Otras funciones inherentes a su cargo.

Coordinar con el equipo multidisciplinario en relacin de los pacientes a su

cargo

Organizar talleres motivacionales

Relacin de trabajo
Por la naturaleza de las funciones deber mantener relacin con la coordinacin y el
equipo multidisciplinario
Autoridad
Tomar decisiones en asuntos relacionados con las actividades y tareas que le han
sido asignadas, que beneficien la salud integral de las personas que asisten al
centro.

275

Responsabilidad
Es responsable de atender los expedientes de pacientes a su cargo, as tambin
realizar estudios para ayudar aquellas personas que lo ameriten deber llevar un
buen uso del mobiliario y equipo que le haya sido asignado, solucionar los problemas
que puedan surgir en relacin con la atencin, consulta y seguimiento de los
pacientes y llevar un record o historial de ayuda a los mismos, por paciente.

Requisitos del puesto

Educacin

Estudiante de Psicologa

Experiencia
Aos de formacin universitaria

Habilidades y destrezas

Responsable en las actividades que le han sido asignadas.

Habilidad en el trato a los pacientes.

Conocimiento de atencin al paciente.

Conocimiento sobre enfermedades del adulto mayor.

Identificacin
Ttulo del Puesto:

E.P.S. de Nutricin

Ubicacin administrativa:

Coordinacin

Jefe inmediato superior:

Coordinacin

Subalternos:

Ninguno

Descripcin
Naturaleza del puesto
Atender a los pacientes para llevar su control nutricional, tomando
especificidades de cada uno. Elaborando una dieta por paciente.

276

en cuenta las

Atribuciones

Atencin a personas que asisten a solicitar los servicios del centro de

atencin.

Seguimiento del control nutricional de los pacientes.

Levar expedientes ordenados de cada uno de los pacientes.

Otras funciones inherentes a su cargo.

Coordinar con el equipo multidisciplinario en relacin de los pacientes a su

cargo

Organizar talleres motivacionales

Relacin de trabajo
Por la naturaleza de las funciones deber mantener relacin con la
coordinacin y el equipo multidisciplinario.

Autoridad
Tomar decisiones en asuntos relacionados con las actividades y tareas que le han
sido asignadas, que beneficien la salud integral de las personas que asisten al
centro.
Responsabilidad
Es responsable de atender los expedientes de pacientes a su cargo, as
tambin realizar estudios para ayudar aquellas personas que lo ameriten
deber llevar un buen uso del mobiliario y equipo que le haya sido asignado,
solucionar los problemas que puedan surgir en relacin con la atencin,
consulta y seguimiento de los pacientes y llevar un record o historial de ayuda
a los mismos, por paciente.
Requisitos del puesto
Educacin

Estudiante de Nutricin

277

Experiencia
Aos de formacin universitaria

Habilidades y destrezas

Responsable en las actividades que le han sido asignadas.

Habilidad en el trato a los pacientes.

Conocimiento de atencin al paciente.

Conocimiento sobre enfermedades del adulto mayor.

7.4.7 Actividades de Coordinacin

Se llevarn a cabo reuniones con la Trabajadora Social coordinadora del proyecto,
mdicos especialistas, supervisores USAC estudiantes, instructor tcnico, personal
de la Asociacin para coordinar las diferentes actividades.

7.4.8 Divulgacin del proyecto

Despus de haber coordinado y realizado las gestiones anteriores se llevar a

cabo la divulgacin del proyecto, con el objeto de motivar a los adultos
mayores que vivan en el rea. (Elaboracin de afiches, volantes, etc.) A cargo
del equipo de trabajo.

Despus de la promocin del proyecto se proceder a la formacin de grupos

pueden participar hombres y

mujeres el nmero de participantes van a

depender de la demanda en este caso 60 adultos mayores.

Ya subsanadas todas las condiciones previas para la implementacin del proyecto,
se da inicio a la implementacin del proyecto basndose en la planificacin efectuada

278

se inicia con la implementacin de las diferentes actividades en cada uno de los

diferentes grupos.

7.4. 9 Organizacin contable

La coordinacin del proyecto (T.S.) dispondr las reglas para que se registren las
operaciones financieras tomando como base la legislacin de Guatemala.
Se elaboraran informes de rendicin de cuentas a los financiantes conforme las
normas previstas por la legislacin de Guatemala.

7.4.10

Coordinacin del proyecto

A cargo de la trabajadora social, quien tendr que organizar mensualmente

reuniones de coordinacin con especialistas, estudiantes de Psicologa, medicina,
nutricin, Trabajo social, para coordinar las actividades que llevarn a cabo. Cada
uno deber llevar a un control de adultos mayores atendidos y elaborarn un informe
de las actividades realizadas, informe de rendicin de cuentas este se presentar
cada mes.
Se realizaran reuniones de coordinacin con el tcnico encargado de los talleres de
pintura, manualidades y costura, con instructor de aerbicos y tai Chi, ellos debern
presentar informes mensuales de actividades.
Establecer coordinaciones con el organismo financiante para informar como va la
ejecucin del proyecto presentndole rendicin de cuentas.
Reuniones de coordinacin con la supervisin de los estudiantes de medicina,
nutricin, psicologa y Trabajo social para dar a conocer y evaluar el trabajo de los
estudiantes.

279

7.5 Estudio Financiero

7.5.1 Costos del Proyecto
Los costos del presente proyecto estn calculados para un ao de duracin del
mismo, brindando atencin a 60 adultos mayores que participarn en este.

7.5.2 Inversin Inicial

Se utilizar la infraestructura de la Asociacin de Nios y Jvenes con futuro, la cual
cuenta con mobiliario y equipo de oficina, cuenta con varias salas de trabajo, un
saln grande, se considera que son adecuadas para la ejecucin del proyecto.
Ser necesario realizar algunos gastos iniciales para complementar lo que ya se
tiene.
Cuadro No. 12
Costos de inversin
Costos de inversin
Equipo
Computadora
Impresoras
Fotocopiadora
Fax /telfono
Escritorio computadora
Escritorios de metal
Libreras de metal
Grabadora
Caonera
Camilla
Televisor
Esfigmomanmetro
Pesas
Silln recostable
Bscula
Termmetro
Total de la inversin

Cantidad

Costo Unitario

Costo Total

4,000.00
300.00
5,000.00
600.00
900.00
600.00
120.00
300.00
10,000.00
700.00
1,500.00
600.00
200.00
1,500.00
800.00
340.00

1
1
1
1
6
2
1
1
1
1
2
2
1
1
1

Fuente: Elaboracin propia Centro de atencin Integral para el adulto Mayor

280

4,000.00
300.00
5,000.00
600.00
900.00
3,600.00
240.00
300.00
10,000.00
700.00
1,500.00
600.00
400.00
1,500.00
800.00
340.00
36,400.00

7.5.3 Presupuesto del Proyecto

Debido a que el proyecto es de beneficio social para la poblacin adulta mayor que
acude a la Asociacin en la zona 12. y no contando con los recursos necesarios
para poder implementarlo en su totalidad se solicita financiamiento a la Organizacin
Panamericana de la Salud .
Si el proyecto tuviese xito se podra solicitar al Ministerio de salud su colaboracin
para implementarlo en otras reas. Coordinar la gestin de Aportes Especiales del
Presupuesto Nacional, siempre que este sea respetado por cada cambio de
Presidente de la Nacin, y que las autoridades que sern elegidas en el futuro
designen este aporte directamente al Centro de Atencin para el Adulto Mayor.

Cuadro No. 13
Financiamiento del proyecto
Fuente de

Aporte en quetzales

Porcentaje

Financiamiento
Q. 390,229

75%

USAC

Q. 102,116

20%

Municipalidad de

Q. 28,933

5%

Organizacin
Panamericana de la
Salud ( OPS)

Guatemala
Fuente: Elaboracin Propia. Centro de atencin Integral al adulto Mayor.

281

7.5.4 Anlisis de costos

Segn las erogaciones que sern necesarias para la operacin del centro se
establecen los siguientes costos: Fijos y Variables, los que se describen a
continuacin:

7.5.4.1 Costos Fijos

Los costos fijos del proyecto son todos aquellos que no tienen relacin directa en
cuanto a la prestacin de los servicios que se llevarn a cabo, es decir que no
tendrn variacin alguna relacionada al volumen de los mismos, dentro de los costos
fijos en un perodo anual se encuentran los siguientes

Cuadro No. 14
Costos Fijos
Costos de Operacin
y mantenimiento

Unidad

Combustible
Refacciones
Agua
Energa Elctrica
Telfono
Alquiler
Costos Divulgacin
Costo de monitoreo y
seguimiento del proy.
Total Gastos

300.00
600.00
62.00
500.00
300.00
1,000.00

Total
3,600.00
1920.00
744.00
6,000.00
3,600.00
12,000.00
5,000.00
5,000.00
37,864.00

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin Integral al Adulto mayor

282

7.5.4.2 Costos Variables

Dentro de los costos variables, encontramos todos aquellos que tendrn variacin en
relacin al volumen de servicios que se presten en el centro, dentro de estos se
localizan los siguientes

Cuadro No. 15
Costos variables
Anual

Materiales
Materiales para talleres

12,000.00

Material de oficina

8,000.00

Total

20,000.00

Fuente: Elaboracin propia. Centro de atencin integral para el adulto mayor

7.5.4 Anlisis del Costo- Eficiencia

Segn investigacin realizada se detecto que en centros privados de atencin al

adulto mayor cobran un promedio de Q.1,500.00 mensuales

Con una atencin

similar a la que prestar el proyecto ejecutado por la Asociacin

La cual consistir

en atencin de consultas medicas, nutricionales, psicolgicas, formativas y de

recreacin. En el presente proyecto de atencin integral se tiene un costo de Q.
724.00 mensuales por adulto mayor obteniendo un beneficio de Q. 776.00 dinero que
puede ser aprovechado para otras necesidades.

283

COSTO/EFICIENCIA
Costo Total del proyecto dividido 60 adultos mayores beneficiados

C/E
_______________
No. Beneficiarios
C/E = 521,278 / 60= 8,687.97/12
Por adulto mayor por ao Q. 8,687.97
Por adulto mayor por mes Q. 724.00

El clculo costo/Eficiencia se hizo de la siguiente manera:

El total de la inversin y operacin del proyecto es de Q 521,278.00 lo que se divide
dentro de 60 que son los adultos mayores beneficiados, obteniendo un costo anual
de Q. 8,687.97 por adulto mayor, esto se divide dentro de 12 que son los meses de
funcionamiento de proyecto obteniendo un total de Q. 724.00 mensuales por adulto
mayor.
Hay que notar que esta mensualidad es producto de dividir todos los costos que
tendr el proyecto

(costos de equipo, operacin mantenimiento y costos

administrativos) entre el nmero de pacientes que se han proyectado

Sesenta sern los adultos mayores que participaran en el proyecto de atencin
Integral al adulto Mayor, en el cual los adultos mayores participarn en consultas
mdicas, psicolgicas, nutricionales, capacitaciones, talleres, actividades aerbicas,
Tai Chi Sern atendidos por

estudiantes, de medicina, trabajo social, nutricin,

psicologa mdicos especialistas (cardilogo, dialectlogo, internista) tcnico e

instructor, El proyecto tendr un ao de duracin.

284

El costo total del proyecto ser de Q. 521,278.00

La atencin por parte de los profesionales especialistas (mdico internista,
dialectlogo, cardilogo) hacia los adultos mayores ser una vez al mes
El costo total del proyecto es de Q. 521,278.00 quetzales monto calculado para la
ejecucin en un ao, contando con la participacin de 60 adultos mayores, el costo
anual ser Q.8, 687.97 por adulto mayor y Q. 724.00 por adulto mayor por mes.
Se llevar a cabo un anlisis costo-eficiencia obteniendo resultados en trminos de
valor social porque se espera que los adultos mayores mejoren su salud y eleven su
autoestima al participar en el proyecto cumpliendo as con los objetivos del mismo,
haciendo un uso adecuado de los recursos. Tomando en cuenta que asistirn a sus
consultas donde sern atendidos por un equipo multidisciplinario en un rea cercana
al lugar donde viven no tenindose que desplazar a lugares ms lejanos invirtiendo
menos tiempo, esfuerzo y dinero.,

Un costo inferior al que representara que los

adultos mayores tuvieran que pagar un servicio privado se desplazara a los

diferentes hospitales nacionales o al CAMIP, en donde habra ms inversin por su
desplazamiento y en horas invertidas.
Para la ejecucin de este proyecto se espera obtener el financiamiento de la
Organizacin Panamericana de la salud adems de la colaboracin de recurso
humano de la

Universidad de San Carlos de Guatemala y Municipalidad de

Guatemala.
La OPS en su calidad de oficina regional de la OMS y organismo especializado en
materia de salud de la OEA tiene un papel fundamental en la realizacin prctica en
sus Estados Miembros (Guatemala) del derecho al goce del grado mximo de salud

285

que se pueda lograr/45 (en adelante el derecho a la salud) y otros derechos humanos
relacionados con la salud pblica, sobre todo a travs de acciones concretas de
colaboracin tcnica.
Esta iniciativa est contribuyendo a que los Estados Miembros de la OPS/OMS
promuevan y protejan el derecho a la salud y otros derechos bsicos en el contexto
de la salud mental, las personas con discapacidades, el virus VIH/SIDA, las personas
adultas mayores, los pueblos indgenas, la creacin de espacios libres de humo y las
enfermedades desatendidas en el contexto de los grupos ms vulnerables.
En relacin a la municipalidad de Guatemala el objetivo de la oficina municipal del
adulto mayor es atenderlo integralmente en lo que respecta a participacin social y
salud en general. Por ello la Municipalidad promueve la participacin social de los
adultos mayores y su articulacin a la estructura participativa, que cuenten con
atencin especializada a travs de la cual se les garantice, atencin integral que
permita mejorar sus condiciones fsicas y mentales, adems que faciliten su
reconocimiento en la sociedad.
As mismo la Universidad de San Carlos de Guatemala forma profesionales con el
objeto que puedan servir a la poblacin dependiendo de sus diferentes reas de
intervencin como vemos las tres instituciones pueden colaborar para que el
presente proyecto sea un xito.

45

De acuerdo a la Constitucin de la OMS el goce del grado mximo de salud que se pueda
lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distincin de raza, religin,
ideologa poltica o condicin econmica o social. La Constitucin fue adoptada por la Conferencia
Sanitaria Internacional, celebrada en Nueva York del 19 de junio al 22 de julio de 1946, firmada el 22
de julio de 1946 por los representantes de 61 estados y entr en vigor el 7 de abril de 1948. En el
Sistema de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel
posible de salud fsica y mental (Artculo 12). Este Pacto entr en vigor el 3 de enero de 1976 y 142
Estados lo han ratificado. En el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, este derecho est
protegido por el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Protocolo
de San Salvador) en el rea de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en su artculo 10. Este
Protocolo entr en vigor el 16 de noviembre de 1999 y ha sido ratificado por 12 Estados.

286

7.6 Evaluacin del Proyecto

7.6.1 Plan de Monitoreo

El plan de monitoreo ser puesto en marcha por el coordinador de proyecto que ser
una Trabajadora social, el cual tiene que ser aprobado por la Organizacin
Panamericana de la salud, La Universidad de San Carlos de Guatemala/su
representante, y la municipalidad del Guatemala sus representantes. Se tomar en
cuenta:

Desempeo de los profesionales, estudiantes, tcnico e instructor as como

de todos los participantes encargados de ejecutarlo.

Ser importante evaluar la situacin de salud de los adultos mayores as

como su estado emocional, su autoestima.

El aprendizaje de los adultos mayores ( por medio de los talleres y charlas)

EFICIENCIA el costo real por cada adulto mayor que participa en el proyecto en
relacin a lo invertido y cumplimiento de las actividades utilizacin y administracin
de los recursos.

Costo real por cada adulto mayor que participa en el proyecto (charlas,
consultas, talleres ejercicios)

Costo de todo el equipo y material utilizado

EFICACIA es un indicador que se deber tomar en cuenta. La relacin entre la

cantidad de servicios que produce el proyecto durante su operacin y lo que se
planific al formularlo.

287

Tiempo real / tiempo programado

Porcentaje de cumplimiento de las actividades programadas

ndice de Avance Se toma en cuenta el avance de las actividades realizadas con

las programadas en relacin con los costos previstos y los reales.

Actividades realizadas / actividades programadas

Costos previstos / costos reales

ndice De Situacin

Se analiza el grado de ejecucin del presupuesto en el

momento en que se realiza el control por las personas encargadas.

Costo real / costo programado

Tiempo programado/ tiempo real

Para llevar a cabo el monitoreo del proyecto ser necesario tomar en cuenta las
fichas de control que lleva cada uno de los profesionales, los mdicos, la
nutricionista, el psiclogo, evaluacin inicial y la evaluacin al momento de realizar el
control de monitoreo.
El objetivo de las fichas es conocer el estado de salud, o estado emocional,
nutricional del adulto mayor al iniciar con las consultas y su seguimiento.

288

7.6.2 Instrumentos de evaluacin

Para el plan de monitoreo se presentan los siguientes instrumentos: (otros anexos)

Ficha No. 1

Ficha De Control Mdico

Fecha__________________
Nombre:_____________________________________________________
Edad:_______________________________________________________
Estado Civil: Soltero

Casado

Unido

Viudo

Direccin:____________________________________________________
Peso
Presin
Cundo fue la ltima fecha que acudi al mdico?___________________
A donde acude al mdico? _____________________________________
Qu enfermedades que padece actualmente?______________________
Qu medicamentos toma? _____________________________________
Diagnstico__________________________________________________
Tratamiento_________________________________________________

289

Ficha No. 2
Ficha De Control Psicolgico
Fecha_________________
Nombre:______________________________________________________
Edad:________________________________________________________
Estado Civil: Soltero

Casado

Unido

Viudo

Direccin:_____________________________________________________
Con quin vive actualmente:
La casa en que vive es

Solo
propia

Recibe el apoyo de su familia:

Que clase de apoyo:

SI

Econmico

Cmo se siente al levantarse: alegre

Hijos

familiares

otros

alquilada
NO
Emocional
optimista

triste

Ambos
deprimida

pesimista

Qu enfermedades le afectan?

Participa en las actividades Familiares?____________________________

Tiene planes a futuro?

SI

NO

Cules?
_______________________________________________________________

290

Ficha No. 3
Evaluacin Psicolgica

Presenta
1
enfermedades
psicosociales
Ha mejorado 1
su salud

10

10

Est alerta

10

Muestra
inters

10

Es
comunicativo
(a)

10

Demuestra
soledad

10

291

Ficha No. 4
Ficha De Control Nutricional
Fecha__________
Nombre:_____________________________________________________
Edad:________________________________________________________
Estado Civil: Soltero

Casado

Unido

Viudo

Direccin:_____________________________________________________

Datos Antropometra
Peso ________
Talla circunferencia de Brazo________
Porcentaje de grasa____________
Densidad sea__________

Qu alimentos consume diariamente?

Leche

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Vegetales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Frutas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cereales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Carnes

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Grasas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Azcares

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Qu preferencia de alimentos tiene?_____________________________

Ha aumentado de peso?_______________________________________
Ha bajado de peso?__________________________________________
Algn alimento le molesta el estmago?__________________________
Tratamiento________________________________________________

292

Ficha No. 5
Ficha De Control Social

Fecha_______
Nombre:_____________________________________________________
Edad:________________________________________________________
Estado Civil: Soltero

Casado

Unido

Viudo

Direccin:_____________________________________________________
La casa donde vive es? Propia _____ alquilada______
Con quin vive actualmente solo___ hijos____ familiares____ otro____
Tiene apoyo de su familia? Si____ No_____
Qu clase de apoyo? Econmico_____ emocional_____ ambos_____
De donde obtiene sus ingresos? Trabajo-- familiapensin-- jubilacin-- otro-Monto de sus ingresos____________
Lo que recibe le alcanza para cubrir sus necesidades?
Tiene derecho a seguridad social?

Si ____

Si _____No____
No_____

De qu enfermedades padece?___________________________________
A donde acude cuando est enfermo?______________________________
Donde compra su medicina? ______________________________________
Por qu acude a la asociacin y al proyecto de atencin integral al Adulto Mayor?
__________________________________________________________________
.

293

Ficha No. 6
Aspectos a evaluar por los adultos mayores
Aspectos que evaluaran los adultos mayores al personal que les
atiende
Estudiante

Corte

sa

Atencin

Enseanz

Pacienci

Motivaci

Comunica

cin

Psicologa

Nutricin

Medicina

Trabajo
Social
Tcnico

Instructor

294

Ficha No. 7
Aspectos a tomar en cuenta por los estudiantes, instructor y
tcnico en el adulto mayor
Estudiantes

Instructor

Tcnico

Aspectos
Motivacin

aprendizaje

Atencin

Empeo

Destreza

Comportamiento

Participacin

Asistencia

Los instrumentos anteriores permiten evaluar el seguimiento de cada una de las

actividades para evaluar el xito o la problemtica encontrada, si se llevaron a cabo
todas las actividades programadas para tomar las medidas correctivas pertinentes.

295

7.6.3 Evaluacin del desempeo

Se llevar a cabo con el objeto de evaluar la eficacia del personal que atiende a los
adultos mayores. Esta promover la motivacin y el sentido de responsabilidades en
los mismos.

Permitir evaluar los avances del proyecto y realizar las acciones

correctivas que se consideren necesarias.

Y observar la ejecucin de acciones

encaminadas al cumplimiento de las metas.

La evaluacin del desempeo

permitir evaluar el logro de actividades

llevadas a cabo

El acceso real de los adultos mayores a las consultas: mdica, nutricional,

psicolgica as como a los diferentes talleres, charlas, y ejercicios.

Funcionalidad de los aspectos tcnicos para la ejecucin del proyecto.

Se considera pertinente llevarla a cabo cada tres meses tomando en cuenta que
seran tres las que se llevara a cabo, implementando las acciones correctivas
pertinententes para el buen desempeo del proyecto todo encaminado al beneficio
del adulto mayor.

7.6.4 Evaluacin de cobertura

Esta evaluacin permitir saber

Establecer cual es la cobertura efectiva de las acciones

Verificar si las acciones que lleva a cabo el proyecto llegan a los adultos
mayores

Si existe aprobacin del proyecto por parte de los adultos mayores

Grado de participacin que los adultos mayores tienen en el proyecto.

296

7.6.5 Evaluacin de la implementacin

Esta evaluacin permitir evaluar si se est utilizando adecuadamente la
metodologa y las acciones planteadas en el cronograma general y especficos

se

estn llevando a cabo dan cumplimiento a los objetos del proyecto. Se considera
conveniente llevarla a cabo cada dos meses para realizar los cambios que se
consideren necesarios.

Se evaluar

El uso apropiado del financiamiento

Si las actividades estipuladas en el cronograma se estn cumpliendo en

ejecucin y tiempo.

Se presentar un informe de rendicin de cuentas al Organismo Internacional con el

objeto de dar a conocer el uso que se ha dado a los recursos financieros y la
ejecucin presupuestaria dando a conocer los avances en relacin a lo programado y
lo alcanzado o sea la relacin presupuesto / producto. Este informe se presentara
cada tres meses.

7.6.6 Evaluacin de Aspectos Funcionales y estructurales de la

Asociacin
Por medio de estos aspectos no podemos dar cuenta o establecer si la Asociacin
facilita u obstaculiza los procesos y las actividades del proyecto esta estar a cargo
de la coordinacin del proyecto como producto de la comunicacin efectiva que
tendr con el personal participante en el mismo, del cual se elaborara un informe el
cual ser compartido con la direccin general de la Asociacin.
Algunas variables que se debern tomar en cuenta, en el proceso de esta etapa:

297

Las instalaciones fsicas de la Asociacin.

La accesibilidad de las autoridades.

Disposicin de recursos humanos fsicos y financieros

Disposicin del personal a trabajar.

Clima de relaciones entre todo el personal que labora en el mismo,

Disposicin a cambios de ser necesarios dependiendo de las situaciones,

respecto al plan de implementacin, la utilizacin de los recursos desarrollo
de las diferentes actividades, participacin de los adultos mayores en las
actividades entre otros. Esta evaluacin ser llevada a cabo por un
representante del organismo internacional, supervisores de la USAC
representante de la Municipalidad de Guatemala y Director general de la
asociacin.

7.6.7 Evaluacin Ex post

Esta evaluacin permitir evaluar en que medida el proyecto cumpli con lo
planteado en su formulacin. Saldrn a luz las fallas que sern lecciones aprendidas
para un futuro.

7.6.8 Evaluacin de Impacto

Esta evaluacin nos permitir conocer los efectos del proyecto sobre los adultos
mayores . El anlisis de esta evaluacin deber considerar cuatro elementos
bsicos:

La estructura y funcionamiento organizativo del proyecto

Las estrategias de intervencin utilizadas, para la conduccin general de

proyecto y para la vinculacin con los adultos mayores.

La forma en cmo los adultos mayores perciben el cumplimiento de los

objetivos del proyecto.

298

Las variaciones experimentadas por los adultos mayores, as como los

cambios observados en el contexto situacional en que se desarrollo el
proyecto.

Esta se deber realizar despus 3 aos de haber ejecutado el proyecto, para evaluar
el indicador de impacto que indica que los adultos mayores mejoran sus condiciones
psicofsicas y tienen expectativas de vida.
Esta evaluacin la debern realizar las personas interesadas, tomando en cuenta el
fin, propsito y objetivos del proyecto, as como los resultados encontrados despus
de tres aos debido a su naturaleza, para lo cual se har uso de instrumentos de
evaluacin.
A continuacin se dan a conocer algunos elementos y criterios que se deben tomar
en cuenta para realizar una evaluacin de impacto segn Arlette Pichardo

Elementos por considerar en el anlisis del impacto social

.Elementos
1. Estructura

Criterios

funcionamiento

organizativo

a. Niveles de decisiones
b. Procedimientos para identificar y
adoptar las decisiones
c. Mtodos de trabajo utilizados para
identificar, ejecutar y evaluar el
desarrollo de las actividades
d. Niveles de coordinacin efectivos
en el interior de la Asociacin
como

con

el

Organismo

internacional.
2. Estrategias

de

intervencin Capacidad para conducir el desarrollo de

299

utilizadas

proyecto, en cuanto a tareas de:

a. Promocin
b. Investigacin
c. Programacin
d. Organizacin
e. Evaluacin
Capacidad para mantener los niveles de
inters de los adultos mayores

en

cuanto a:
a. Convocatoria
b. Animacin
c. Permanencia

en

las

actividades
d. Participacin
e. Generacin de organizacin
3. Percepcin de los adultos mayores,
acerca del cumplimiento de los Opiniones de los adultos mayores , sobre
objetivos del proyecto.

las

contribuciones

del

proyecto

en

relacin con:
a. Satisfacer necesidades
b. Mejorar condiciones de vida
c. Generar

cambios

actitudes,

condicionantes,

aptitudes,

comportamientos,

mentalidades

4. Logros alcanzados por los adultos

300

de

mayores

a. Proceso de desarrollo seguido por

los adultos mayores durante la
ejecucin del proyecto
b. Opiniones de los adultos mayores
sobre los

aportes especficos

recibidos
c. Factores que a juicio de los
adultos mayores contribuyeron u
obstaculizaron el logro de los
objetivos del proyecto.

7.6.9 Evaluacin de resultados

Es analizar los efectos y resultados del proyecto en los adultos mayores

beneficiados. Para la evaluacin se tiene que incluir en el proceso evaluativo a las
partes interesadas que tienen inters en el proyecto y por tanto en la evaluacin.
Se tienen que elegir adecuadamente las preguntas que debe responder la
evaluacin, seleccionar los indicadores ptimos as como los mtodos para recoger
la informacin. Esta participacin tiene lugar a todo lo largo del proceso evaluador,
pero se debe centrar sobre todo en:
Las fases previas al diseo de evaluacin en las que se identifica a las partes
interesadas y se forma un grupo de trabajo encargado junto con el evaluador de
identificar las preguntas y problemas, es decir, los objetivos de la evaluacin, as
como las posibles vas de utilizacin de las respuestas a estas preguntas y
problemas.
La evaluacin tiene las siguientes fases.
Identificacin de las partes interesadas

301

 Organizar con ellas un grupo de trabajo

Delimitacin de preguntas y temas de la evaluacin
Toma de decisiones sobre el diseo, mtodos y medicin
Recoleccin de la informacin
Anlisis de los datos
El grupo de trabajo se inserta en el anlisis
Decisin sobre cmo utilizar y aplicar los hallazgos
Decisin sobre la difusin de los hallazgos
En esta fase se analiza el cumplimiento de los objetivos metas, metodologa,
procedimientos

instrumentos, productos alcanzados,

El resultado del plan de

monitoreo y de la evaluacin de desempeo son importantes. Se deber tomar en

cuenta la opinin de los adultos mayores, lo que es imprescindible para la evaluacin
del mismo. Para lo anterior se realizan entrevistas individuales y grupales tanto a
adultos mayores como al personal que los atendi

Adultos mayores participantes

Familiares de adultos mayores participantes

Personal de la Asociacin, mdicos especialistas, estudiantes de las diversas

disciplinas, supervisores,

instructor, tcnico, representante del

organismo

donante, representante de la USAC. En s todo el personal involucrado en la

ejecucin del mismo. Esta evaluacin es importante porque nos dar la pauta
del xito o fracaso del proyecto ya que se tomaran diferentes puntos de vista
de lo interno y de lo externo.

Esta evaluacin la realizara una persona

especializada ajena designada por el Organismo donante, en coordinacin

con La Asociacin de Nios Jvenes con Futuro. Esta ser llevada a cabo
despus del ao de ejecucin del proyecto.

302

CAPTULO VII
CONCLUSIONES
1. El Estado ha excluido a los adultos mayores, desde que no se ha preocupado
porque tengan servicios especficos en salud, no existe un centro de atencin
pblica a donde puedan acudir, que no les signifique mayores gastos, pues
su condicin econmica no les permite acudir a centros privados, lo que
conlleva a que utilicen medios alternativos para curarse o simplemente no
acudir al mdico.
2. Grandes sectores de la poblacin guatemalteca, no cuentan con

las

condiciones mnimas para poder subsistir y tener una vida digna, los adultos
mayores no han contado con la disposicin de los grupos de poder y la
incapacidad del Estado en dar respuesta a dicha situacin La problemtica de
los adultos mayores cada da se agudiza ms y no hay visualizada una
respuesta anta esta situacin. Los adultos mayores deben ser actores en el
abordaje de su situacin y no solamente objetos de compasin.
3. No obstante que el adulto mayor est protegido constitucionalmente desde la
proteccin de la persona y la familia, dicha responsabilidad estatal necesita
canalizarse por polticas pblicas especficas, pertinentes y eficaces
destinadas al adulto mayor, hombre y mujer que considere sus condiciones
especficas propias de la edad y el envejecimiento que involucre la atencin
preventiva, curativa y rehabilitadora y propicie la inclusin y la equidad.
Solamente as se puede realizar el deber y obligacin constitucional de
proteger y ayudar al adulto mayor para garantizarle el goce y disfrute de una
vida digna y su desarrollo integral entre otras cosas. En Guatemala muchos
de los adultos mayores tienen que seguir laborando pese a su edad, por la
falta de condiciones econmicas adecuadas, lo que repercute en su salud ,

303

tomando en cuenta que muchas veces tienen limitaciones fsicas que les
dificulta la realizacin de diversos trabajos.
4. Los servicios de salud, no cuentan con los recursos suficientes para brindar
una atencin adecuada a los adultos mayores, debido a que atienden
sobrepoblacin, y no cuentan con servicios especficos para la atencin de
los mismos.
5. Debido a que los adultos mayores no cuentan con lugares especficos para su
atencin se formula un proyecto de prefactibilidad de un Centro de atencin
Integral al adulto mayor implementarse en la zona 12 de la ciudad capital, de
tener xito puede ser implementado en otras lugares.
6. Los adultos mayores forman un grupo poblacional de importancia en
Guatemala, constituyen la memoria histrica de la sociedad por su sabidura
acumulada, son el complemento de la educacin social y constituye elemento
importante en la reproduccin cultural y social de la familia y la sociedad.
7. La mayora de los adultos mayores tienen un ingreso pauprrimo derivado de
escasas prestaciones alcanzadas en su vida laboral o de sus ahorros cuando
han tenido la oportunidad de laborar en el sector formal de la economa y que
escasamente cubre algunas de sus necesidades, salvo raras excepciones y
dependiendo del papel y responsabilidad social que ante sus necesidades,
asuma la familia, el Estado y la sociedad.
8. La falta de atencin de los adultos mayores se agudiza con la vigencia del
neoliberalismo que obliga a retirar a las personas mayores del mercado
laboral bajo la premisa de competitividad, se rompen muchas de las
conquistas sociales que creaban una expectativa de vida mejor.

304

9. Uno de los roles importantes en el apoyo y sustentacin de la calidad de vida

de los adultos mayores corresponde a los gobiernos a travs de polticas
especficas en beneficio de este importante sector de la poblacin, por medio
de la formacin de leyes, de programas de ayuda, y de campaas de creacin
de conciencia para coadyuvar a vivir la etapa de vejez dignamente y de forma
estable.
10. Las condiciones de salud de la vejez no surgen por casualidad, sino siguen un
proceso histrico individual y familiar y se fundamenta en la salud afrontada en
las edades previas. Por ello es imprescindible que las polticas pblicas se
enfoquen en funcin de derechos porque tan importante es para la sociedad
velar por la salud reproductiva, la salud de la niez, la juventud como de la
edad adulta y en consecuencia de la vejez, sobre todo si sta se basa en una
medicina preventiva, anticipatoria y no solamente curativa o rehabilitadora
para aprovechar al mximo los recursos vitales de reservas que posee el ser
humano y el Estado mismo.
11. De acuerdo a la crisis mundial y sus repercusiones en el empleo en general,
es importante prevenir el desempleo o el retiro sin jubilacin con el fin de
garantizar condiciones de vida dignas para todas las personas y contribuir a
evitar la dependencia econmica en su vejez
12. En Guatemala solamente existen los programas de jubilacin tanto del sector
estatal, como el programa de pensionados por el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social IGSS y otras empresas o instituciones autnomas o
semiautnomas. Lo que trae serias consecuencias a las personas que en su
vida se han dedicado al trabajo informal.

305

13. La sociedad tiene la responsabilidad de preocuparse desde el punto de vista

preventivo, teraputico y de rehabilitacin de la persona de edad avanzada y
tratar de romper con el estereotipo de considerar al adulto mayor
desamparado e intil. Para ello debe realizar una serie de acciones
encaminadas a utilizar las capacidades y potencialidades de aquel en el
desempeo de una funcin activa en la sociedad.

14. La familia constituye la primera red de apoyo social que posee el individuo a
travs de toda su vida, y por lo tanto se reconoce que esta instancia ejerce
funcin protectora ante las tensiones que genera la vida cotidiana. El apoyo
que ofrece la familia es el principal recurso de promocin de la salud y
prevencin de la enfermedad y sus daos, as como el ms eficaz que siente y
percibe el individuo frente a todos los cambios y contingencias a lo largo del
ciclo vital en el contexto social.
15. El adulto mayor

en la vida actual ya no representa una fuente activa de

acciones familiares, a pesar de ser fuente de experiencia acumulada, no

siempre es aceptado como parte del grupo familiar al no constituir una fuente
de ingreso que satisfaga las necesidades del colectivo.
16. A medida que el ser humano envejece aumenta en forma gradual el riesgo de
contraer enfermedades y adquirir diversos grados de discapacidad. Esto
aunado que la mayora de la poblacin, en cierta forma no acepta la vejez
como algo normal, sino como una etapa de decadencia fsica y mental, de all
que el adulto mayor acepte este deterioro como algo fatal y tienda a adoptar
actitudes negativas como la apata, poca autovaloracin, abandono de s
mismo en todos los aspectos, sin que lo servicios bsicos incluyan la atencin
psicolgica para la preparacin a la aceptacin de la etapa a vivir con sus
potencialidades y limitaciones.

306

17. Los derechos de los adultos mayores son tutelados por la Procuradura de los
Derechos Humanos a travs de la Defensora del Adulto Mayor, la cual ha
impulsado diversas acciones como la formacin de la Red Nacional de Adultos
Mayores Voluntarios en Derechos Humanos buscando involucrar el apoyo de
la cooperacin internacional para la conformacin de esta red a travs de toda
Guatemala.
18. La exclusin de los adultos mayores en los servicios de salud, surge porque
no reciben una atencin adecuada en los hospitales nacionales, debido a que
a estos asiste un gran nmero de poblacin, por lo cual no se dan abasto
para atenderlos de acuerdo a sus necesidades y condiciones.
19. El adulto mayor al ser excluido de la sociedad y de los servicios de salud, se
asla y se deprime lo cual repercute negativamente en su salud, sin que la
sociedad y la familia le valore y aproveche sus potencialidades en diferentes
actividades transgeneracionales que den sostenibilidad a la creacin de
valores y principios morales, a experiencias y prcticas exitosas en la vida
cotidiana.
20. El adulto mayor es un ser humano con derechos y necesidades autnticas que
se optimizan con la atencin de la salud biolgica y mental, para lo cual se
requiere incluirlo, ser escuchado y tomado en cuenta en la dinmica de la
familia, la comunidad y la sociedad para elevar su autoestima y minimizar sus
enfermedades.

307

308

RECOMENDACIONES

1. Con el apoyo del ministerio de educacin se lleven a cabo intercambios

intergeneracionales en donde tengan participacin activa los adultos mayores
para que toda su sabidura sea aprovechada por los nios y jvenes con el
objeto de elevar su autoestima que se sientan tiles a la sociedad y por parte
de de las generaciones nuevas se retomen nuevamente los principios y
valores morales.
2. El estado deber aumentar las pensiones y jubilaciones de los adultos
mayores, as como agilizar los trmites respecto a la ayuda econmica que se
les brindar a las personas sin cobertura social, minimizando as la situacin
critica que viven debido al encarecimiento de la vida.
3. Que se les brinde oportunidad de empleos dignos a los adultos mayores ya
que no todos cuentan con el apoyo econmico de sus familias, y se ven en la
necesidad de trabajar para poder sobrevivir, son personas capaces que
todava pueden ofrendar mucho a la sociedad.
4. Que se formulen y concreticen polticas sociales encaminadas a velar por los
adultos mayores en forma integral, elaborando programas que beneficien a
este sector poblacional para que puedan tener una vida digna.

5. Realizar campaas de sensibilizacin hacia la poblacin para que conozcan

los derechos de los adultos mayores, sean respetados y apreciados por su
valor como personas solidarizndose con ellos para que se sientan tiles a la
sociedad.

309

6. Prevenir el desempleo o el retiro sin jubilacin con el fin de garantizar

condiciones de vida dignas para todas las personas y contribuir a evitar la
dependencia econmica en la vejez.
7. Fortalecer redes de apoyo a los adultos mayores empezando por la familia,
para que se sientan protegidos, tiles a la sociedad, que puedan utilizar sus
potencialidades y capacidades en el desempeo de alguna funcin en la
sociedad.
8. Es necesario implementar centros de atencin integral al adulto mayor, el
nico que funciona es el CAMIP y no todos tienen acceso a el, su situacin
econmica no les permite acudir a centros privados, por lo que deciden acudir
a hospitales generales pblicos donde se complica la situacin debido a la
cantidad de personas que atienden diariamente.
9. Que se vele por el estricto cumplimiento de las Polticas de salud, a fin de
garantizar una efectiva y continua proteccin de los adultos mayores tomando
en cuenta su integralidad para mejorar sus condiciones de vida.

10. Descentralizacin de los servicios de salud que atienden a los adultos

mayores con el objeto de brindarles un mejor servicio que garantice la
eficiencia y eficacia en su atencin.

11. El Estado de Guatemala debe formular polticas pblicas que focalicen la

atencin al adulto mayor como ser integral, abarcando desde la atencin de la
salud, su inclusin en actividades socioeducativas y productivas adaptadas a
sus condiciones fsicas y mentales y la inversin social necesaria para la
implementacin de centros de atencin integral.

310

12. Las instituciones estatales de salud y educacin, as como las ONG que
cubren estas reas, deben crear programas de atencin al adulto mayor que
impulsen su participacin activa realizando programas educativos, recreativos
y otros donde tengan la oportunidad de compartir y transmitir sus
conocimientos y sabidura a las nuevas generaciones y elevar su autoestima
al sentirse seres tiles a la sociedad.
13. Realizar campaas de sensibilizacin desde los centros de atencin integral al
adulto mayor que impulsen el respeto y aprovechen la fortaleza en principios y
valores de los adultos mayores en beneficio de las nuevas generaciones.
14. Propiciar la creacin de centros de atencin integral al adulto mayor
considerando la diversidad del pas y las tendencias sociodemogrficas y perfil
de necesidades del adulto mayor para brindar una atencin adecuada en
beneficio de su salud fsica y emocional.

311

BIBLIOGRAFA

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(2006) Anlisis de la calidad de vida relacionada con la
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315

Anexos

316

Instrumentos utilizados para la Investigacin

Formulario utilizado para adultos mayores
No.________
Nombre___________________________________________________________
Fecha_____________________________________________________________

Formulario para investigacin de adultos mayores que asisten a los servicios de

salud.
El presente formulario pretende indagar algunos aspectos importantes para
establecer la situacin de acceso o exclusin que tienen los adultos mayores en los
servicios de salud de Guatemala, por lo que anticipadamente se les agradece las
respuestas brindadas, las cuales servirn de base para la investigacin que se
realiza como parte de la tesis de maestra en Formulacin y Evaluacin de Proyectos
para el Desarrollo Social. Sus respuestas son confidenciales y no le comprometen en
nada.

1. Sexo: M

3. Estado civil soltero

2. Edad ______ aos

casado

viudo

divorciado

4. Situacin laboral y obtencin de ingresos: trabajo formal

Propia
pensionado
especifique

desempleado

apoyo familiar

Trabajo por cuenta

otro

__________________________________________________________________
5. Cul fue o es su ocupacin principal? _________________________________

317

6. Durante cunto tiempo trabaj? 5 a 10 aos

21 a 25 aos

26 a 30 aos

11 a 15 aos

16 a 20 aos

31 a ms aos

7. Cules considera que son sus principales necesidades?

Econmicas: trabajo
mayores ingresos
mejor alimentacin
Familiar
otro
especifique __________________________
Sociales: mayor proteccin social
Culturales: educacin

recreacin

mayores servicios

mayor apoyo

cuidado y estima

aprovechamiento de sus saberes

8. Considera que goza de la calidad de vida adecuada? Si No

Por qu?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9. Condiciones de vida de que goza: vivienda propia salud
vida tranquila
familia solidaria
ayuda institucional
pensin o ingreso adecuado
distraccin

10. Cul son sus principales problemas de salud?

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
11. Con quin vive usted actualmente? Esposa
hijos
hermanos otros
familiares especifique
_____________________________________________________________
12. Recibe apoyo de su familia? Si
No
Qu clase de apoyo?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

318

13. Con el ingreso que usted tiene le alcanza para satisfacer sus necesidades
bsicas?
Si
No
Por qu?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
14. En qu contribuye la atencin prestada en esta institucin para mejorar su
calidad de
vida?________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
15. Qu otro tipo de atenciones le gustara recibir en esta
institucin?___________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
16. Cules considera que son los servicios bsicos que el Estado debe brindar al
adulto
mayor?______________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
17. Dnde obtiene la medicina que le receta el mdico? Farmacia particular
farmacia estatal
venta social farmacia de la comunidad patronato
hospitalario otro
especifique_________________________________________________________
18. Cunto dinero invierte en su salud mensualmente? 0 a Q. 200
Q.201 a Q.400
Q. 401 a Q. 600
Q. 601 a Q.800
Q.801 a Q.1000
1001 a ms
19. Conoce usted los derechos que tienen los adultos Mayores? Si

No

20. Mencione los tres que considera ms importantes

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

319

21. Considera usted que el Adulto Mayor es excluido de la sociedad? Si No

Por qu?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
22. Cules considera que son las principales causas de la exclusin social para el
adulto mayor?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
23. Cules considera que son las principales consecuencias de la exclusin social
del adulto mayor?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
24. Cules considera que las principales acciones que el Estado tiene que realizar
para superar la exclusin del adulto mayor
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
25. Cules considera que son los aportes que usted puede brindar a la sociedad
como adulto mayor?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
26. Considera que la atencin recibida en los servicios de salud es suficiente para
evitar la exclusin social del adulto
mayor?______________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

320

Observaciones
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________
Muchas gracias por su colaboracin

321

Formulario para profesionales

No________
Nombre___________________________________Profesin_________________
Cargo_____________________________________Servcio__________________
Institucin__________________________________Fecha___________________
Cuestionario para profesionales que trabajan con adultos mayores en los servicios de
salud
El presente cuestionario pretende recopilar la valiosa experiencia de profesionales
que trabajan en los servicios de salud que atienden a adultos mayores en la ciudad
capital. Sus aportes son importantes para conocer la situacin de acceso o exclusin
del adulto mayor a dichos servicios, por lo que desde ya se agradece las respuestas
brindadas.
1. Cunto tiempo de experiencia posee en la atencin de los adultos
mayores?_______________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
2. Considera usted que los adultos mayores cuentan con los servicios
adecuados de salud en
3. Guatemala?_____________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
4. Cules considera usted que son las necesidades ms importantes del adulto
mayor que asiste a su servicio?
______________________________________________________________
______________________________________________________________

322

5. Cules son las enfermedades que ms afectan a los adultos mayores que
asisten a su servicio?_____________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
6. Cules considera que son los principales aportes de su institucin a la
calidad de vida de los Adultos Mayores?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
7. Cul es la cantidad de adultos mayores que asisten diariamente a su
servicio?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. Qu
papel
debe
jugar
la
familia
con
el
adulto
Mayor?________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
9. Segn su opinin cules son las formas de exclusin social que sufre el
adulto
mayor?________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
10. Cules son las principales consecuencias de la exclusin social del adulto
mayor
en
su
calidad
de
vida?__________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

323

11. Cmo puede superarse la situacin de exclusin social desde los servicios
de
salud?_________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________

12. Segn su opinin, cules son las acciones necesarias para que el Estado
asuma su responsabilidad social respecto a brindar la calidad de vida
necesaria al adulto mayor en Guatemala? ____________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
13. Cules considera que son las principales expectativas que tiene el adulto
mayor
que
acude
a
los
servicios
de
salud
para
su
vida?__________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
14. Cules son las estrategias para lograr la inclusin del adulto Mayor en la
poltica pblica del estado guatemalteco en cumplimiento de sus derechos?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
15. Cmo considera que puede aprovechar la sociedad la sabidura del adulto
Mayor en Guatemala? ____________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Observaciones_____________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________
Muchas gracias por su colaboracin

324

7.9.1.2 Otros instrumentos

Formulario No. 1

Formulario para ingreso

Centro de Atencin Integral al Adulto Mayor
Formulario de Ingreso
Fecha______________

Formulario No. __________

Datos del Usuario

Nombre del paciente______________________________________________

Direccin__________________________________________________________
Telfono Casa _____________

Celular #________________

Fecha de Admisin al Centro ________________

Fecha de Nacimiento_______________________________________________
Mdico de Asistencia_________________________ Telfono ________________
Nombre del Hospital o Policlnica_______________________________________
En Caso de Emergencia Llamar a:
Nombre del familiar __________________________Parentesco_______________
Direccin________________________________________________________
Telfono # (casa) ___________

Celular ____________ (trabajo) _____________

Cuidador, amigo, persona responsable ____________________________________

Parentesco______________________________________________________
Direccin________________________________________________________
Telfono # (casa) ___________

Celular ____________ (trabajo) ___________

325

Formulario No. 2
Evaluacin inicial
Centro de Atencin Integral al Adulto Mayor
Evaluacin Inicial al paciente

Formulario No._______________

Fecha_________________

Nombre Persona_________________________________________________
Instrucciones: Marque con una X las caractersticas que usted crea se refieran las
particularidades del adulto mayor del servicio, al momento de su ingreso al Centro
de Atencin al Adulto Mayor.

Visin
Normal ________________
Espejuelos______________
Cataratas_______________
Otro___________________
Lenguaje
Normal_________________
Deficiente_______________
Afsico_________________
Otro____________________
Audicin
Normal_________________
Deficiente_______________
Audfonos:
Derecho______
Izquierdo_____
Incontinencia
Total Control_____________
Vesical__________________
Anal ____________________

326

Incapacidades Fsicas
Corazn_________________
Cerebro__________________
Otras____________________
Vestirse
Independiente______________
Necesita Ayuda_____________
Dependiente_______________
Comer
Independiente______________
Necesita Ayuda_______________
Especial_____________________
Uso de Aditamentos _________
Ir al Bao
Independiente________________
Necesita Ayuda_______________
Dependiente_________________
Ambulacin
Ambulante__________________
Muletas_____________________
Bastn_____________________
Caminador__________________
Silla de ruedas_______________
Estado Mental
Alerta______________________
Confundido__________________
Orientado_____

327

Formulario No. 3
Centro de Atencin Integral al Adulto Mayor
Evaluacin Inicial
Formulario No. __________________

Fecha______________

Nombre del Cliente________________________________________________

Estado Emocional
Cooperador _______________

Los medicamentos se administran

Alegre ____________________

Por si mismo________________

Ansioso ___________________

Con ayuda__________________

Depresivo__________________

Tutorado____________________

Hostil _____________________
Medicamentos_______________
Pasatiempos e
Intereses_________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Actividades
Preferidas_________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Equipos o Requerimientos
Especiales________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

328

Formulario No. 4

Centro de Atencin Para el Adulto Mayor

Certificado Mdico 1
Formulario No. ________________

Fecha____________

Nombre del Cliente __________________________________________________

La persona aqu referida participa en el programa del Centro de Atencin para el
Adultos Mayor. Se solicita un examen fsico para asegurar que el paciente no padece
ninguna enfermedad transmisible, pudiendo fsicamente asistir y participar en las
diferentes actividades. Por favor llene la informacin solicitada debajo indicando que
usted ha examinado al paciente.
Alguna otra enfermedad contagiosa? [ ] S [ ] No
Cul?____________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Diagnstico de problemas mdicos
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Por favor liste los medicamentos, incluyendo dosis y horarios en que deben ser
tomados:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

329

Formulario No. 5
Centro de Atencin para el Adulto Mayor
Certificado Mdico 2
Nombre del Cliente _______________________________________________
Ha tenido el usuario alguna atencin psiquitrica?

] S

] No

Si contesta S, especifique ________________________________________

______________________________________________________________
Tiene el paciente alguna restriccin mdica para realizar alguna actividad en el
centro (caminar, hacer ejercicios, etc.) [ ] S
[ ] No
Si hay limitaciones, especifique _____________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Si el centro ofrece almuerzo y meriendas, tiene el usuario alguna dieta especial?
[ ] S
[ ] No
Especifique _________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Padece el paciente alguna alergia? [ ] S
[ ] No
Especifique
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Nombre
del
Mdico
(Por
favor
letra
de
molde)
__________________________________
Direccin del Mdico_______________________________________________
Telfono # (clnica) ___________ Celular ___________ (Otro) ____________
Firma del Mdico____________________
Colegiado No. ______________________

330

Formulario No. 6
Solicitud de Empleo
CENTRO DE ATENCIN PARA EL ADULTO MAYOR
Solicitud de empleo
Instrucciones antes de llenar la presente, lea cuidadosamente lo siguiente:
1. Presentar Currculum Vite
2. Escriba las respuestas a mano, con pluma o bolgrafo y con letra de carta.
3. Los datos que consigne debern ser veraces y exactos.
4. En caso de ser aceptada esta solicitud, se le notificar oportunamente.
Lugar y Fecha:
Datos Personales
Nombres:

Apellidos:

Direccin:
Telfono:

Nacionalidad:

Edad:

Lugar y fecha de Nacimiento:

Estado Civil:

Profesin:

No. de Cdula:

No. De Afiliacin al IGSS

Datos Familiares
Nombre del padre:
Ocupacin

Direccin:

Telfono:

Direccin:

Telfono:

Nombre de la madre:
Ocupacin

331

Nombre del esposo (a):

Ocupacin

Telfono y Extensin:

Direccin del Trabajo:

Educacin:
Indique el nombre de los centros donde realiz sus estudios.
Nivel Primario:
Nivel Secundario:
Nivel diversificado:
Titulo obtenido:
Estudios Universitarios:
Otros Estudios:
Puesto que desea aplicar:

Sueldo
Mensual:

Cuntos empleos ha tenido?

Indique su ultimo empleo:
Nombre de la empresa de su ltimo empleo:

Telfono:

Direccin:
Razn por la que deja () su trabajo:
Que le gust de su trabajo:
Puesto en que inici:
Puesto en el que finaliz:

332

Referencias Personales
Indique el nombre y direcciones de 3 personas que NO SEAN FAMILIARES suyos, que le
han conocido por lo menos durante 4 aos y puedan dar referencia de usted.
Nombre
Telfono:
Nombre

Telfono:

Nombre

Telfono:

Hago Constar:
A) Que los datos suministrados en este formulario son veraces.
B)
El hecho de llenar esta solicitud, no significa que sea aceptada (o) como
empleado (a) si no simplemente ser considerado como aspirante a ocupar una plaza el
Centro de Atencin para el Adulto Mayor
____________________________
Firma el solicitante

333