Discurso del ministro Ramn Jimnez Gaona
en el foro organizado por la CAF
TEMA: Hidrovas para el Desarrollo y la Integracin Sudamericana
Paraguay adecua normativas para mantener
liderazgo de la flota mercante en la Hidrova
El desarrollo del Paraguay pasa por la identificacin y
aprovechamiento al mximo de sus potencialidades. Con ese fin, el
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones elabor el Plan
Maestro de Infraestructura, Transporte y Logstica con una visin a
20 aos y no simplemente para un perodo presidencial.
Los esfuerzos estn encaminados para posicionar al pas como
un actor preponderante, necesario, imprescindible, y no para
continuar como un actor de reparto o un simple utilero. Ese trabajo
de posicionamiento demanda tiempo, las obras de infraestructura no
son instantneas. La desidia y la informalidad han llevado al pas a
su actual estado de postracin y atraso.
Para ser fuertes hay que actuar con seriedad, previsibilidad y
con visin de futuro.
El primer paso es fortalecer los marcos regulatorios y el
Marco Institucional del Sector Transporte conforme a las
recomendaciones del Plan Maestro de Infraestructura, Servicio de
Transporte y Logstica del Paraguay. Estamos en ese proceso.
Paraguay est tomando medidas regulatorias, industriales,
comerciales, medioambientales y de acuerdos
internacionales para mantener el liderazgo de su flota mercante en
la Hidrova Paraguay-Paran, eje central del desarrollo del corazn
de Sudamrica.
El Paraguay no puede seguir desaprovechando su ubicacin
estratgica, central, en el Cono Sur, y sobre todo teniendo la tercera
flota de barcazas y remolcadores fluviales ms grande del mundo.
El Presidente Horacio Cartes en el inicio de su gobierno dio la
clara instruccin, y hace un seguimiento estricto, de modernizar el
sector. En los ltimos 15 meses se lleva adelante un proceso de
definicin del marco regulatorio que proyecta
claridad, previsibilidad y formalismo.
El decreto 1994 recientemente promulgado, ms que una
normativa para establecer las condiciones de incorporacin a la
Flota Mercante Nacional, establece con claridad las
responsabilidades, atribuciones y competencias de los organismos
intervinientes en todo lo relacionado a la FMN, en este caso la
DIRECCION GENERAL DE MARINA MERCANTE y la
PREFECTURA GENERAL NAVAL, de conformidad a lo que
establecen los convenios internacionales y las leyes nacionales
relacionados al tema.
La primera como rgano Director, Regulador y Fiscalizador de
todas las actividades relacionadas a la actividad comercial de los
buques
La segunda como rgano de control del cumplimiento de leyes
y reglamentos de la navegacin.
Por otro lado, conjuntamente con los reglamentos de
Hidrovas (Decreto 2611/2014) se incorpora la figura de
inspecciones de reconocimiento inicial, intermedio y de renovacin
encomendada a las compaas clasificadoras de conformidad a lo
que establece el Cdigo de Navegacin (Art. 18 Ley 476/57).
De esta forma las compaas clasificadoras llevan a cabo, la
verificacin de las condiciones constructivas y de seguridad de
las embarcaciones a ser incorporadas; y a la PGN en su condicin
de Polica Fluvial lleva a cabo los controles peridicos de las
condiciones operativas del buque.
Se introduce adems en este reglamento, el certificado de
habilitacin anual, que por ley le corresponde a la DGMM,
condicionado eso s, a los certificados de navegabilidad y seguridad
de maquinas que emite la PGN, una vez cumplida las condiciones
operativas del buque.
Todo esto en base a reglamentos bien definidos, de manera
que, tanto el armador como quien tenga que realizar las
inspecciones peridicas, conozcan claramente las condiciones que
debern cumplir las embarcaciones y as obtener los certificados
correspondientes.
Es importante mencionar en esta oportunidad que das pasado
el Estado Paraguayo promulg un decreto por el cual aprueba todos
los reglamentos establecidos en el Acuerdo de Hidrova, lo que
permite de ahora en ms, ajustados a este reglamento, navegar a
nuestras embarcaciones sin restricciones en toda la extensin de la
Hidrova.
La Repblica del Paraguay se ha propuesto formalizar su flota
ajustado a las normas internacionales para que, de ser la tercera
flota fluvial ms grande del mundo, sea tambin a corto plazo la
ms segura y respetuosa de las normas que rigen la materia.
Esperamos confiados que esta nueva reglamentacin ajustada
a los convenios internacionales y leyes nacionales haga que las dos
instituciones competentes en la materia, trabajen en forma
coordinada y de manera complementaria como reza el Cdigo de
Navegacin de nuestro pas.
El segundo paso es invertir en la habilitacin de la Hidrova
Paraguay-Paran como una va permanente. Este paso est definido
como prioridad nmero uno dentro del Plan Maestro de
Transporte del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.
Tenemos el conocimiento y el convencimiento de que invertir en la
Hidrova es el principal vehculo de desarrollo del Paraguay.
Estos pasos tienen el claro y obvio objetivo de anticipar una
importante inversin para garantizar la navegabilidad en todo
tiempo del ro Paraguay de acuerdo a estndares internacionales.
Uno de los grandes desafos del Gobierno Nacional en materia
de infraestructura es el desarrollo de la conectividad interna y
externa con la participacin del sector privado
La Hidrova Paraguay-Paran es el proyecto de valor logstico y
estratgico ms importante para Paraguay, porque hoy da
constituye un troncal fundamental en el desempeo de nuestro
comercio exterior, con el 80 por ciento de lo que importamos y
exportamos. Sin embargo, con las condiciones actuales la
navegabilidad no es confiable, con sus efectos negativos en la
economa que ello implica.
El imperativo de la hora es vencer las actuales dificultades de
navegacin que se traducen en sobrecostos operativos por mayor
tiempo de viaje y reduccin de la capacidad de carga.
Las condiciones actuales de la navegacin presentan prdidas
asociadas a las dificultades de la navegacin de aproximadamente
US$ 181.000.000 anuales.
Otro paso trascendente es el inicio de las negociaciones
con el Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito de los Estados Unidos, una
institucin de vasta y excelente trayectoria en la materia, un
acuerdo de cooperacin por cuatro aos para llevar adelante los
estudios que permitan licitar las obras de navegabilidad,
crear un organismo moderno que administre el ro y proyectar obras
adicionales para aprovechar al mximo las potencialidades que
ofrece el ro Paraguay.
Las polticas a aplicarse y las obras a realizarse se harn con
una visin integral, bajo los principios de complementariedad,
cooperacin, integracin y estricto cuidado del medio ambiente.
Los profetas del pesimismo podrn seguir diciendo que todo
est parado o que todo avanza muy lento. Es comprensible. Por
dcadas el cortoplacismo, el populismo y la irresponsabilidad nos
han secuestrado la esperanza, nos anclaron al pasado y hasta nos
robaron el futuro.
Sin embargo, sin temor a las crticas y con una conviccin
patritica podemos decir que el gobierno del Presidente Horacio
Cartes est dando pasos sostenidos y firmes para una
transformacin estructural y cultural del Estado y la nacin
paraguaya. Con seguridad podemos afirmar que existen pruebas de
coraje, transparencia, eficiencia y honestidad.
Muchas gracias.
