1
19 Octubre , 2005
Doctor:
Eduardo Ruiz Botto
Jefe Nacional del RENIEC
COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA
CONGRESO DE LA REPUBLICA
PRESENTACIN DEL
PROYECTO DE
PRESUPUESTO 2006
2
SUMARIO
I. PRESENTACIN
II. MISIN / VISIN
III. SITUACIN ACTUAL
IV. MATRIZ FODA
V. PROYECTO DE PRESUPUESTO 2006
3
Antes de presentar el Proyecto de Presupuesto
2006 del Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, cumpliendo con el Artculo 77 de
la Constitucin Poltica; quisiera en forma
sucinta exponer la labor que viene
desarrollando el RENIEC a la luz de su MISIN
y funciones que le otorga la Ley y la
Constitucin Poltica del Per.
PRESENTACIN
Constitucin Poltica del Per - Artculo 183
Ley 26497 Ley Organica del RENIEC
4
5
Mantener actualizado el Registro de Identificacin de
las Personas y emitir los documentos que acrediten su
identidad.
Inscripcin de Nacimientos, Matrimonios, Divorcios,
Defunciones y otros actos que modifican el estado
civil.
Prepara, mantiene actualizado el Padrn Electoral y
proporciona al JNE y a la ONPE la informacin
necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
MISIN
6
El Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil ser el ms avanzado de
Latinoamrica en los aspectos de
Identificacin y Registro Civil dentro de un
contexto humano y tecnolgico, prestando
especial atencin a las zonas de menor
desarrollo relativo, a las personas con
discapacidad y a los sectores vulnerables.
VISIN
7
8
9
10
MAYORES MENORES PNP FFAA
A Dic-2000 7.904.689 - - - 7.904.689
A Dic-2001 9.515.689 - - - 9.515.689
A Dic-2002 11.668.765 3.116 - - 11.671.881
A Dic -2003 13.627.711 13.680 20.987 5.802 13.668.180
A Dic-2004 15.333.667 196.031 78.827 48.168 15.656.693
A Set-2005 16.081.608 361.624 83.520 50.621 16.577.373
FECHA TOTAL
CLASIFICACIN
TOTAL INSCRIPCIONES CON DNIs.
Fuente :RENIEC Gerencia de Informtica y Estadstica al 30 Sep. - 2005
1
Inscripciones de menores se inicia en Junio 2002.
1
11
31%
36%
44% 50% 57%
59%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Evol
EVOLUCIN DE LA POBLACIN IDENTIFICADA
A
Fuente RENIEC Gerencia de Informtica y Estadstica al 30 Sep. - 2005
12
FECHA CON L.E
A Dic-2002 4.148.460
A Dic -2003 2.601.371
A Dic-2004 1.404.742
A Set-2005 1.150.627
TOTAL DE LIBRETAS
ELECTORALES POR CANJEAR
Fuente RENIEC Gerencia de Informtica y Estadstica al 30 Sep. - 2005
PROBLEMTICA DEL NO CANJE DE
LIBRETA ELECTORAL POR DNI
Por R.J. N 641-2004-JEF/RENIEC del 07 Oct. 2004 y
R.J. N 865-2004-JEF/RENIEC del 30 Dic. 2004, se autoriza
el canje gratuito de la Libreta Electoral por el DNI, para la
poblacin pobre, muy pobre y en extrema pobreza.
13
PROBLEMTICA DEL NO CANJE DE LIBRETA ELECTORAL POR DNI
Esta cantidad que constituye el 6% de ciudadanos, no est
constituida por peruanos que viven en el pas.
Fuente RENIEC Gerencia de Informtica y Estadstica al 30 Sep. - 2005
Continente DNI
AFRICA 121
AMERICA 254,878
ASIA 21,138
EUROPA 115,831
OCEANIA 1,341
TOTAL 393,309
Se estima que 1400.000 a ms peruanos adultos viven fuera
del pas, sin embargo slo 393.000 tienen DNI.
Tomado en cuenta que mas de 1.150.000 peruanos tienen
pendiente el canje de Libreta Electoral por DNI, se estima
que cerca de 1000.000 de ciudadanos que viven en el
exterior no han canjeado su Libreta Electoral y la diferencia
de aproximadamente 150.000 ciudadanos, correspondera a
aquellos que viven en lugares alejados del Pas
especialmente en zonas de extrema pobreza.
14
ART. 2 NUMERAL 1 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
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Las agencias cuentan con equipamiento y sistemas de computo que permiten
una atencin fluida y cmoda a las personas: como son los Sistemas
Administradores de Colas, Ordenadores de Fila, etc.
El RENIEC cuenta con once (11) Jefaturas Regionales con 204
Puntos de atencin, as tambin 06 Mega Agencias en Lima:
Lima Cercado, Jess Mara, San Borja, San Juan de Miraflores,
Callao e Independencia.
Perman.
No
Perman.
PIURA 8 12 2 22
TRUJILLO 5 15 0 20
TARAPOTO 15 0 0 15
IQUITOS 2 10 1 13
CHIMBOTE 6 11 4 21
HUANCAYO 6 14 4 24
AYACUCHO 4 8 4 16
AREQUIPA 6 7 2 15
CUSCO 6 5 10 21
LIMA 24 0 0 24
PUNO 2 10 1 13
TOTAL 84 92 28 204
TOTAL
Puntos de Atencin
JEFATURAS
REGIONALES
Numero
Agencias
de RENIEC
16
AGENCIAS DE RENIEC A NIVEL NACIONAL
13
15 22
20
21
24
24
13
15
16
24
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Lnea Gratuita de consulta para todo el pas ALO RENIEC
0800-11040 que atiende e informa al pblico un promedio
de 1,600 consultas al da.
Inscripciones, reinscripciones y duplicados por Internet.
Campaas para el canje de la Libreta Electoral por el
Documento Nacional de Identidad.
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CAMPAAS GRATUITAS A GRUPOS VULNERABLES
A NIVEL NACIONAL
Descripcin Total
Pueblos Indigenas y Comunidades Campesinas 57.089
Menores de Edad a Nivel Nacional 98.699
Canje de Libreta Electoral por DNI 147.173
Total Atencin Grupos Vulnerables 302.961
* Dentro del total de atenciones, se debe indicar que 4.991
trmites corresponden a personas discapacitadas, de la
Tercera Edad y otros.
Fuente RENIEC Gerencia de Informtica y Estadstica al 30 Sep. - 2005
19
AVANCE DEL PLAN NACIONAL DE RESTITUCIN
DE LA IDENTIDAD
Inicio 11 Julio 2005
Fuente RENIEC - Gerencia de Informtica y Estadstica al 30 Sep. - 2005
LOGROS OBTENIDOS
Jul-2005 1,454 580 2,034
Ago-2005 1,146 594 1,740
Sep-2005 1,094 963 2,057
TOTAL 3,694 2,137 5,831
TOTAL FECHA
Comunidad
Nativa
Discapacidad
20
PLAN NACIONAL DE RESTITUCION DE LA IDENTIDAD
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL
OBJETIVO GENERAL:
Documentar a la Poblacin peruana indocumentada,
con nfasis en las personas en situacin de pobreza
y vulnerabilidad
Prevenir la Indocumentacin en la Poblacin Peruana
OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
Otorgar Documentos de Identidad a las poblaciones
en situacin de pobreza de las zonas rurales y
urbano marginales, a las poblaciones afectadas por
el conflicto armado interno, los pueblos indgenas, el
pueblo afro peruano, las mujeres especialmente en
las zonas rurales, los nios, nias y adolescentes, las
personas con discapacidad y las personas adultas
mayores
Proponer la simplificacin administrativa para el
otorgamiento de la Partida de Nacimiento y el DNI
Reducir las barreras de ndole normativo, econmico,
cultural, geogrfico, tecnolgico, entre otras, en
torno al Ciclo de la Documentacin
Consolidar el Sistema Nacional de Identificacin
Sensibilizar e informar a la comunidad y las
autoridades sobre el derecho a la identidad y el
acceso a la documentacin
21
INSCRIPCIN DE NACIMIENTOS,
MATRIMONIOS Y DEFUNCIONES
Actualmente esta labor est a cargo de las
Municipalidades, por delegacin del RENIEC, sin
embargo nuestra Entidad como rgano rector del
sistema, ejerce el control, asesoramiento, capacitacin y
apoyo a las oficinas de Registro Civil a nivel nacional,
constituyendo instancia administrativa en los reclamos
de los ciudadanos sobre estos aspectos.
Por Resolucin Jefatural N 924-2005-JEF/RENIEC se ha
dispuesto la incorporacin real, efectiva y progresiva al
RENIEC de los registros de estado civil el mismo que se
ha iniciado con la Agencia de San Borja - Lima
Como ente Rector el RENIEC emite la Normatividad legal
sobre Registros Civiles.
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Proporciona en forma gratuita la totalidad de libros para
las Inscripciones de Nacimiento, Matrimonio y Defuncin
en formatos estandarizados a todas las municipalidades
del Pas.
Ha creado la base de datos de los registros civiles y
desarrollado el software correspondiente para emitir
partidas de nacimientos, matrimonios y defunciones
desde cualquier oficina interconectada a nivel nacional.
Fiscaliza la labor de los registradores civiles con los
fiscalizadores en las 11 Jefaturas Regionales del RENIEC
a nivel Nacional.
Autoriza y proporciona capacitacin a travs de la
Escuela Nacional de Registros Civiles e Identificacin,
creada en Octubre del 2002, a los registradores civiles a
nivel nacional.
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PADRN
ELECTORAL
Informacin Trimestral (Art. 204)
Revocatorias y Elecciones Municipales Complementarias
Referndum para la Conformacin de Regiones
Elecciones Generales
Elecciones Regionales y Municipales
1. VERIFICACIN DE FIRMAS (Ley N 27706 / Ley N 28237)
2. PROCESOS ELECTORALES (Ley N 26859)
Aprobacin
Aprobado
ACTIVIDADES ELECTORALES
Inscripciones de Organizaciones Politicas Locales y Movimientos
Regionales.
Solicitud de Revocatorias.
Interposicin de Acciones de inconstitucionalidad.
Tramite para Demarcacin Territorial.
Procesos Electorales (Art. 201)
24
25
FORTALEZAS
1. Uso de tecnologa informtica de punta, contando con
la infraestructura tecnolgica que garantiza la
capacidad y seguridad en el procesamiento y
almacenamiento de informacin de identidad de todos
los peruanos.
2. Procedimientos Administrativos normalizados y
estandarizados en forma constante, sistematizndolos
e integrndolos de acuerdo a las necesidades
institucionales.
3. Profesionales y tcnicos calificados / certificados para
el planeamiento, desarrollo e implementacin de
sistemas / procesos operacionales, informticos y
estadsticos.
26
4. Agencias de RENIEC (204) ubicadas en todo el
Per le dan una presencia importante y un
reconocimiento por parte de la poblacin.
5. Alta credibilidad y confiabilidad por parte de la
poblacin en general. Al respecto, segn la
encuesta del mes de septiembre del presente
ao de Apoyo Opinin y Mercadeo, la
percepcin de confianza que alcanza el RENIEC
entre la poblacin alcanza el 63%, obteniendo
el 2do. puesto entre todas las instituciones del
Pas.
FORTALEZAS
27
EVOLUCION DEL NIVEL DE CONFIANZA DEL
PBLICO USUARIO SOBRE EL RENIEC
RENIEC muestra un importante incremento de confiabilidad del usuario, en
relacin a encuestas realizado por la misma empresa en aos anteriores.
49% 53% 63%
0
10
20
30
40
50
60
70
2003 2004 2005
XX
Nivel de
Confanza %
a
28
1. Toma de conciencia por parte de la poblacin y de
las entidades pblicas y privadas, de la importancia
del DNI como nico documento que garantice la
identidad de los Peruanos .
2. Crecimiento y desarrollo de la tecnologa de
comunicacin facilita la prestacin de servicios y la
captacin directa de datos.
3. Seguridad jurdica de los actos civiles y comerciales
garantizados por la rigurosidad en la Identificacin.
4. Incorporacin de los Registros Civiles dentro de los
que la Ley Orgnica establece como parte
fundamental para el cumplimiento de la Misin
Institucional del RENIEC.
OPORTUNIDADES
29
DEBILIDADES
1. Insuficiente asignacin de Recursos Ordinarios del
Tesoro Pblico, obliga a la Entidad a incluir en el
costo del DNI las remuneraciones del personal
operativo as como la adquisicin, mantenimiento de
bienes y servicios que guardan relacin con la
produccin de los DNIs, lo que genera reclamos de la
poblacin y afecta injustamente la imagen del
RENIEC
2. Situacin laboral del personal, que en un 91% est
contratada bajo la modalidad de Locacin de
Servicios.
30
AMENAZAS
1. La escasa asignacin de recursos ordinarios
obligan a la institucin a depender de sus
recursos propios limitando su desarrollo y cumplir
cabalmente con sus obligaciones legales.
2. Disposiciones Legales que impiden la autorizacin
de cobertura de plazas al personal de la Entidad,
contratada por locacin de Servicios que alcanza
el 91%, lo que genera insatisfaccin laboral.
3. La adquisicin de vehculos y mobiliario de oficina
con recursos propios que dificulta dar una mejor
atencin a los ciudadanos.
31
32
FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO 2006
(EN NUEVOS SOLES)
FINANCIAMIENTO
Operatividad
RENIEC
Est.
%
Procesos
Electorales
Est.
%
Total
Est.
%
RECURSOS ORDINARIOS 3,579,000 5 13,240,000 100 16,819,000 19
RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
71,948,550 95 - 0 71,948,550 81
TOTAL FINANCIAMIENTO 75,527,550 100 13,240,000 100 88,767,550 100
Participacin Porcentual 85.1 14.9 100.0
33
ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS
(EN NUEVOS SOLES)
TRMITES Y
OTROS PARA EL
2006
TOTAL INGRESOS
2006
RENIEC
(90%)
JNE
(5%)
ONPE
(5%)
TRAMITES DEL DNI
2,750,000 58,283,750 52,872,750 2,705,500 2,705,500
DUPLICADO DEL DNI (WEB Y AGENCIA)
265,000 4,173,750 4,173,750 0 0
RECTIFICACIN CON EMISIN DNI
140,000 2,800,000 2,520,000 140,000 140,000
EMISIN DE DNI - MENORES
40,000 600,000 540,000 30,000 30,000
INSCRIP, REINSCRIP., RENOVAC. CADUC. DNI
2,305,000 50,710,000 45,639,000 2,535,500 2,535,500
OMISOS A ELECCIONES
126,000 6,652,800 6,652,800 0 0
OTROS SERVICIOS
12,933,000 12,423,000 255,000 255,000
TOTAL INGRESOS
77,869,550 71,948,550 2,960,500 2,960,500
CONCEPTO
34
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2006
(EN NUEVOS SOLES)
Pliego 033: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
RECUROS
ORDINARIOS
Est.
%
RECUROS
DIRECT. REC.
Est.
%
TODA FUENTE
Est.
%
TOTAL 16,819,000 100 71,948,550 100 88,767,550 100
OBLIGACIONES PREVISIONALES
BIENES Y SERVICIOS
OTROS GASTOS CORRIENTES
OTROS GASTOS DE CAPITAL
GENRICAS DEL GASTO
12.5 11,111,082 13.6 9,772,082 8.0 1,339,000 PERSONAL Y OBLIG. SOCIALES
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
4,250,000 4.8
20,000 0.1
4,000,000 23.8 250,000 0.4
423,000 0.6
2,566,000 2.9
70,397,468 79.3
443,000 0.5
9,240,000 54.9 61,157,468 85.0
2,220,000 13.2 346,000 0.5
* Por la fuente de Recursos Ordinarios el monto autorizado para el pago de la
planilla de remuneraciones del personal de RENIEC (Gastos Operativos)
representa el 1.51% del monto total del presupuesto previsto para el ao
2006.
(*)
35
TOTAL
(S/.)
Personal 10,118,082
Planilla de Remuneraciones 9,772,082
Pensiones 346,000
Bienes y Servicios 61,830,468
Servicios No Personales 22,741,556
Servicio de Digitalizacin 4,735,500
Servicio de Impresin del DNI 5,843,200
Suministro para la emisin del DNI 1,301,300
Servicios de mantenimiento varios 2,811,500
Servicio de Transmisin de Datos 2,330,000
Alquileres a nivel Nacional 3,922,000
Servicio de Seguridad y Vigilancia 2,925,000
Servicio de Limpieza 1,400,000
Mensajeria 712,000
Servicios Bsicos (Luz, agua, telfono, etc.) 3,336,000
Seguros 3,000,000
Comisin del Banco 2,170,000
Sentencias Judiciales - Casos Laborales 295,196
Material de escritorio 840,000
Suministro de Procesamiento de Datos 160,000
Otros bienes y servicios 3,307,216
71,948,550
CONCEPTO
TOTAL S/.
PRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTO
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
36
37
CONCEPTO
Total %
Elecciones Regionales y Municipales 2006 5,128,594 30
Plan Nacional de Restitucin de la Identidad -
Documentando a los Indocumentados 2005 -
2009
12,000,000 70
TOTAL PRESUPUESTO S/. 17,128,594 100
RECURSOS ORDINARIOS
PARA EL 2006
38
DESCRIPCION TOTAL S/. %
SERVICIOS NO PERSONALES 1,409,723 27%
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE 943,071 18%
COMPRA DE SUMISTRO DE PROCESAMIENTO DE
DATOS Y MATERIAL DE ESCRITORIO
1,056,400 21%
SEGURO MEDICO CONTRA ACCIDENTES 240,000 5%
SERVICIO DE MENSAJERIA 240,000 5%
SERVICIO DE VIGILANCIA 200,000 4%
OTROS SERVICIOS DE TERCEROS 600,000 12%
ADQUISICIN DE ACTIVOS 200,000 4%
OTROS GASTOS 239400 5%
TOTAL S/. 5,128,594 100%
PRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTO
ELECCIONES REGIONALES Y
MUNICIPALES 2006
39
PLAN NACIONAL DE RESTITUCIN
DE LA IDENTIDAD
PRINCIPALES CONCEPTOS DE GASTO
TOTAL
1 2,000,000
2 550,000
3 8,020,000
3.1 CAPTURA DNI 7,020,000
3.2 ENTREGA DNI 1,000,000
4 1,280,000
5 150,000
TOTAL COSTOS 12,000,000
CAMPAAS DE IDENTIFICACIN
CONCEPTO
EMPADRONAMIENTO
OTROS GASTOS (Propuesta de Documentacion
Normativa)
DIGITALIZACION, PROCESAMIENTO Y EMISION DEL
DNI
DIFUSION Y SENSIBILIZACION POBLACION
40
Articulo 8 Disposiciones de Austeridad
41
Nombrados
9%
Personal
SNP
91%
SITUACION LABORAL DEL PERSONAL DEL RENIEC
42
Ley N 28411.- Incorporacin paulatina en el CAP y PAP,
siempre que no haya demandas de recursos adicionales del
Tesoro Pblico de los trabajadores que vienen ejerciendo
labores de carcter permanente y propia del Estado bajo la
modalidad de contratados por Servicios No Personales
Solicitud del Jefe del RENIEC
La Ley de Presupuesto 2006, permita al RENIEC nombrar al
personal que se encuentra en el CAP y PAP y que tiene en
algunos casos ms de 9 aos como SNP.
No se requerir demanda adicional ni recursos del Estado
43
DICE EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO
b) Queda prohibido, sin excepcin, el ingreso de personal por servicios personales y
el nombramiento, salvo los casos siguientes, siempre que se cuente con plaza
presupuestada:
()
b.3 La contratacin o nombramiento, segn corresponda, de magistrados del
Poder Judicial, Fiscales del Ministerio Pblico, docentes universitarios y del
magisterio nacional, profesionales y asistenciales de la salud, as como del personal
egresado de las Escuelas de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional y de la
Academia Diplomtica.
DEBE DECIR EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO
b) Queda prohibido, sin excepcin, el ingreso de personal por servicios personales
y el nombramiento, salvo los casos siguientes, siempre que se cuente con plaza
presupuestada:
()
b.3 La contratacin o nombramiento, segn corresponda, de magistrados del
Poder Judicial, Fiscales del Ministerio Pblico, docentes universitarios y del
magisterio nacional, profesionales y asistenciales de la salud, personal del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, as como del personal
egresado de las Escuelas de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional y de la
Academia Diplomtica.
44
Gracias por su
Atencin
