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INSTITUTO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS

MAESTRA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN

MATERIAL DE APOYO

Problemas Econmicos Polticos y Sociales

de Mxico
Abril del 2010

I.
Estructura del programa
1.1.Presentacin
1.2.Justificacin
1.3.Objetivos generales
1.4.Procedimientos
1.5.Actividades individuales
1.6.Actividades grupales
1.7.Contenidos
1.8.Criterios de evaluacin
II.

Agenda de trabajo.

Tema 1. Complejidad Social, Poltica y Econmica de Mxico

1.1 La Complejidad Social Mexicana
1.2 La Complejidad Poltica Mexicana
1.3 La Complejidad Econmica Mexicana
Unidad 2. Lo Social
2.1 Sociedad Civil
2.2. Organismos no gubernamentales
2.3 Pobreza y marginacin
2.4 Seguridad Pblica
2.5 Migracin
2.7 Exclusin social y educacin
2.8 Los desafos de la seguridad social
2.9 Desarrollo humano en Mxico
Unidad 3 Lo Poltico
3.1 El concepto de lo poltico
3.2 La democracia y la ciudadana
3.3 La gobernabilidad
3.4 Participacin ciudadana
3.5 Reforma del Estado y transicin a la democracia
3.6 Factores de Poder Poltico en la Educacin
3.7. Delincuencia e inseguridad pblica
Unidad 4. Lo econmico
4.1 Ante el mundo globalizado
4.2 Balance del TLC
4.3 Desempleo
4.3 Economa Informal
4.4 Economa y Movilidad Social por la Educacin
4.5 Presupuesto y Desarrollo Educativo de Mxico

Unidad 5. Alternativas frente al desencanto

5.1. Reforma del Estado
5.2 Reforma Social
5.3 Reforma Poltica
5.4 Reforma Econmica
5.5 Reforma del SEM
5.4 Transparencia
5.5 Combate a la corrupcin
5.6 Compromiso ciudadano
5.7 Incidencia poltica de la sociedad civil organizada
III.

Estructura de Contenidos

IV.

Bibliografa

1.1.

Presentacin

El estudio de los problemas sociales, polticos y econmicos de Mxico, es una de las

asignaturas necesarias para la formacin integral de todo profesional de la educacin
en cualquiera de sus niveles y modalidades de enseanza. Si recuperamos el ideal
educativo establecido en el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, encontraremos sealado con toda claridad el objetivo de hacer de la
educacin, el factor definitivo para la articulacin de una sociedad civil plenamente
ciudadanizada y comprometida con el desarrollo democrtico de la nacin.
Para alcanzar el cumplimiento de este propsito, se requiere de un conocimiento claro
de los desafos que configuran el perfil social, poltico y econmico del pas, a fin de
consolidar una prctica educativa que se comprometa con el contexto socio-poltico y
econmico que la condiciona y posibilita. Los horizontes de resolucin para muchos de
los retos que enfrenta Mxico, se encuentran en la tarea consciente y responsable de
educar a las personas como ciudadanos. Una educacin pertinente y relevante, es
aquella que se hace cargo del compromiso de construir entornos de aprendizaje
basados en la prctica de la democracia como forma de vida y no slo como forma de
gobierno.
La vida democrtica es ir ms all de los procesos electorales trienales o sexenales, la
democracia es una forma de convivencia humana en la que el respeto a las libertades
individuales, el compromiso con la resolucin de los problemas colectivos, el
reconocimiento de la diversidad social, el respeto irrestricto a las normas jurdicas que
regulan la convivencia de todos y las condiciones para una mayor equidad en la
distribucin de los beneficios econmicos del crecimiento; constituyen los elementos
indispensables de la cultura cvica democrtica que har de cada mexicano un
ciudadano comprometido con las respuestas que el pas necesita.
Consolidar la calidad de la democracia en Mxico, requiere de una sociedad civil
organizada y capaz de interactuar con el Estado, incidir en las polticas pblicas por l
diseadas, adems de ser parte activa de la toma de decisiones nacionales con base
en el reconocimiento mutuo de derechos y obligaciones. Otorgar carta de ciudadana a
cada mexicano, es asumir adems de la libertad- la independencia de conciencia que
contribuye a enriquecer el dilogo democrtico nacional, desde una perspectiva
incluyente en la que todos los actores sociales accedan al Estado de derecho que,
materialice jurdicamente, las respuestas acordadas en conjunto para el desarrollo de
Mxico.
La antologa Problemas Econmicos, Polticos y Sociales de Mxico abona a favor de la
concepcin politolgica, histrica, econmica y sociolgica de las condiciones que
permitirn la estabilidad democrtica y la ciudadanizacin de la sociedad mexicana. Es
un trabajo que rene investigaciones que seguramente abrirn el espacio para la
discusin fundamentada sobre la complejidad de los problemas que aquejan al pas, a
travs de su lectura, el estudiante ser capaz de comprender el contexto en el que se
inscriben sus prcticas educativas en su zona de influencia. Esto permitir que su
desempeo se potencie como prctica reflexiva que otorgue sustento a la
ciudadanizacin plena de la sociedad en la que desarrolla sus tareas.
4

Justificacin.
La antologa Problemas Econmicos, Polticos y Sociales de Mxico es un esfuerzo
institucional por presentar a los estudiantes de la Maestra en Ciencias de la Educacin
del Instituto de Estudios Universitarios, los ejes conceptuales que definen el perfil
social, poltico y econmico de la compleja realidad del pas. Para la integracin de la
antologa se parte de los siguientes supuestos bsicos que la justifican a travs de los
objetivos planteados.
En la antologa se abordan temas tales como la constitucin de la sociedad civil, la
participacin poltica de los ciudadanos, la seguridad pblica, las condiciones
econmicas actuales, la opinin pblica, el papel de las organizaciones no
gubernamentales, la economa informal, el desempleo, la pobreza y las alternativas
para el desarrollo de Mxico propuestas por especialistas de los ms diversos campos
de las ciencias sociales y humanas. Esta multidimensionalidad de las lecturas
propuestas, facilitar el acceso a los argumentos ms representativos de un debate por
la nacin que an se est dirimiendo y que su desarrollo equilibrado depender mucho
de los ciudadanos que en l intervengan.

1.3 Objetivos generales

Reflexionar sobre la educacin como una prctica social que se ubica en
un contexto caracterizado por factores polticos, societales, culturales y
econmicos que inciden directa o indirectamente en la definicin de su
viabilidad como agente transformador de la vida de las personas.
Experimentar que la educacin es una tarea orientada hacia la formacin
de ciudadanos responsables y conscientes de su papel como agentes
activos del cambio social para el desarrollo de Mxico.
Ampliar el horizonte de conocimientos de la educacin como un
compromiso con la complejidad de los problemas que aquejan al pas,
desde los ms diversos mbitos de la vida en sociedad y cuya solucin
requiere de perspectivas interdisciplinarias que trasciendan los lmites del
conocimiento fragmentado y reduccionista del racionalismo moderno.
Comprender que la educacin es un proyecto de vida democrtico que se
fundamenta en la constitucin de una ciudadana responsable, incluyente,
dialogante e independiente.

1.4 Metodologa.
Claramente, se asume una metodologa de anlisis textual que propone un estudio de
la problemtica social, poltica y econmica de Mxico que rebasa el anlisis
disciplinario, por lo que el esquema de pensamiento complejo nos permite abordar el
anlisis de nuestro pas con instrumentos conceptuales, crticos y metodolgicos que
interactan, haciendo posible la identificacin del carcter multidimensional, interactivo,
interrelacionado y recursivo, de los diversos desafos sociales, polticos y econmicos
que enfrenta nuestro pas.
Nuestra propuesta de lecturas es pertinente porque sin ser exhaustiva, toca los
problemas ms significativos de la realidad nacional contempornea y le permitirn al
lector agudizar su mirada para identificar la forma en que su labor como educador
contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas situadas en su
zona de influencia. La metodologa a seguir les permite regresar a la prctica con una
nueva mirada y con un saber enriquecido, para recrearla.

1.5 Actividades individuales.

Partiendo del hecho de evitar actividades simplificadoras, es pertinente la necesidad de
contemplar la relacin dialgica entre comprensin y explicacin para ello requerimos
actividades tanto individuales como grupales que ataen a mtodos explicativos que
garanticen la comprensin subjetividad humana, de lo concreto humano, incluso de la
dimensin afectiva humana.
Estudio de casos
Preguntas reflexivas
Ejercicios de preguntas y respuestas, donde el discente ubique la idea central del
autor con su respetiva cita APA
Lecturas reflexivas desde tres dimensiones: personal, profesional y laboral
Recorte temtico de la realidad a travs de un collage

1.6 Actividades grupales

Acercamiento a la realidad mediante lecturas dialogadas con la finalidad de
adentrarse en su complejidad y extraer algunos elementos para su anlisis
Eleccin en trabajo colaborativo de la situacin educativa que queremos mejorar
a partir de las lecturas propuestas
Anlisis en equipos de trabajo de la situacin econmica, poltica y social con
base en nuestras experiencias e interpretaciones
6

Realizar ejercicios de observacin de la realidad

Construccin de nuevas explicaciones con base en nuestras experiencias
enriquecidas por la observacin
Reformulacin de los esquemas de conocimiento y sus representaciones grficas
con base en el collage realizado.
1.7 Contenidos.
Tema 1.- Complejidad Social, Poltica y Econmica de Mxico
1.7 La Complejidad Social Mexicana
1.8 La Complejidad Poltica Mexicana
1.9 La Complejidad Econmica Mexicana
Unidad 2. Lo Social
2.1 Sociedad Civil
2.2. Organismos no gubernamentales
2.3 Pobreza y marginacin
2.4 Seguridad Pblica
2.5 Migracin
2.7 Exclusin social y educacin
2.8 Los desafos de la seguridad social
2.9 Desarrollo humano en Mxico
Unidad 3 Lo Poltico
3.1 El concepto de lo poltico
3.2 La democracia y la ciudadana
3.3 La gobernabilidad
3.4 Participacin ciudadana
3.5 Reforma del Estado y transicin a la democracia
3.6 Factores de Poder Poltico en la Educacin
3.6.1. Los discursos polticos de la educacin
3.6.1.1 Calidad, competencias, acreditacin
3.6.2. Las prcticas polticas en la educacin
3.7. Delincuencia e inseguridad pblica
Unidad 4. Lo econmico
4.1 Ante el mundo globalizado
4.2 Balance del TLC
4.3 Desempleo
4.4 Economa Informal
4.5 Economa y Movilidad Social por la Educacin
4.6 Presupuesto y Desarrollo Educativo de Mxico

Unidad 5. Alternativas frente al desencanto

1.8 Criterios de evaluacin.

Las rubricas son una alternativa de evaluacin til en la revisin de desempeo de las
personas, ser el docente junto con el discente quien podr generar los indicadores
precisos, incluimos aqu algunos indicadores, as como alternativas de evaluacin:
Conocimientos

Destrezas

Competencias

Grficas Estadsticas

Manejo de ordenadores

Adaptabilidad al cambio

Economa general

Escritura o manejo de textos

Alta adaptabilidad

Poltica general

Comunicacin oral(buena voz

Flexibilidad

y diccin)
Problemas sociales en general

Resistencia al cansancio

Aprendizaje continuo

Normas

Reparacin de objetos

Autodireccin basada en el

sociales

segn

mbito de los negocios

valor

Idiomas

Resolucin

problemas

Autonoma

complejos
Conocimiento de situaciones

Buen trato con las personas

Colaboracin

Humildad intelectual

Direccin de equipos

Empata intelectual

tica

SEM del nivel medio superior

Autonoma intelectual

Prudencia

SEM del nivel Superior

Integridad intelectual

Justicia

SEM nivel bsico

Perseverancia intelectual

Temple

sociales,

econmicas

polticas especficas
Del

Sistema

Educativo

Mxicano(SEM)

Fuente. Elaboracin Propia con datos de Martha Alles (2007) Seleccin por competencias, Mxico: Granica,pp .26-28

Otra alternativa es sealar rubros especficos y sobre ellos incluir % de alcance al

100%.
-

Estudio de caso

Anlisis FODA

Propuesta de Mejora

Si estas no son suficientes ante la dinmica del grupo, agradecemos incluya alguna
modalidad que le permita evaluar el desempeo personal, profesional y laboral del
discente tanto en aprendizaje ulico como en el extra ulico.

II. Agenda de trabajo

A continuacin se presenta una distribucin de lecturas sugeridas para el estudio y
comprensin de cada uno de los objetivos. El curso est pensado para ser expuesto en
seis sesiones de cinco horas cada una, por lo cual se insiste en el trabajo previo a las
sesiones de las lecturas sugeridas para cada uno de los contenidos.

Tema 1. Complejidad Social, Poltica y Econmica de Mxico

Objetivo. Reconocer desde diversas posturas la complejidad de lo social, lo poltico y la econmico de
nuestro pas, con la finalidad de buscar alternativas de solucin personales y colectivas
Ejes de Reflexin
Lectura Previa
1.1 La
Complejidad 01)
Gonzlez Pedrero Enrique (2006) El destino de Mxico en
La cuerda tensa. Apuntes sobre la democracia en Mxico, 1990Social
2005, Mxico: FCE, pp. 90-96.(5)
02)
Mc Cadden M. Carlos y Bravo Aduna Ral (2008) La clase
media mexicana en Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones.
Mxico, No. 213, pp. 10-11(1)
03)
Popkewitz Thomas et. al. (2005) Gobernacin Educativa e
Inclusin y Exclusin Social: Dificultades conceptuales y
problemticas en la poltica y en la investigacin en Luengo Julin
J.
Paradigmas de Gobernacin y de exclusin social en la
educacin. Mxico:, Ediciones Pomares pp.116-175(53)
05) Peschard Jacqueline(2006) Quince aos de cambios en la
1.2 La Complejidad
Poltica Mxicana en Este Pas, Tendencias y opiniones,
Poltica
Mxico, No. 181, pp.31- 34(3)
06)
Monedero Juan Carlos (2009) Dnde estamos? Otra gran
transformacin: El callejn sin salida de la separacin de la
economa y la poltica en El gobierno de las palabras. Poltica para
tiempos de confusin, Mxico, FCE, pp.119-129(10)
1.3 La Complejidad
Econmica

07) Fundacin Este Pas (2008) Hacia un

nuevo orden
econmico mundial? en
Revista Este Pas. Tendencias y
Opiniones. Mxico: No 213,
pp. 75-80.(5)
08) Surez Dvila Francisco ( 2008) La economa 1991-2006: Del
milagro al Espejismo: Como retomar el camino hacia 2021?
Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico: No 213, 1419
09) Consulta Mitofsky (2010) Economa, Gobierno y Poltica en
Monitor Mensual de Consulta Mitofsky, pp.1-27.

Tema 2. Lo Social
Objetivo. Identificar desde diversas posturas la complejidad de lo social de nuestro pas, con la finalidad
de lograr la calidad de vida que toda persona posee
Ejes de Reflexin
Lectura Previa
10) Pavn Cuellar David y Jos Manuel Sabucedo
2.1 Sociedad Civil
Cameselle (2010) El concepto de
sociedad civil: breve historia de su elaboracin terica, en
Araucaria. Revista de Filosofa, Poltica y Humanidades, No.
21, Primer semestre de 2009, pp.62-92 Consultado en marzo
2.2
Organismos
No 11) Salinas Amezcua Bertha y Amador Prez Silvia Elena
(2007) Participacin, e incidencia de la sociedad civil en Las
gubernamentales
polticas educativas: el caso mexicano. Buenos Aires:
Fundacin Laboratorio de Polticas Pblicas. pp.1-69.
12) Sebastin Luis de (2009) Capitalismo y pobreza en la
2.3 Pobreza y Marginacin
globalizacin, en Propuestas para un globalizacin ms
humana, Mxico: CTHEDRA, Eusebio Francisco Kinos S.J,
pp.25-33
13) Szkely, Miguel (2006) Perspectivas sobre la pobreza y
la desigualdad en Mxico: Hay que correr ms rpido que el
tigre en Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones.
Mxico: No 213. pp. 26-30
15) Ruiz Harrell, Rafael (2006) Inseguridad: 1990-220,
2.4 Seguridad Pblica
Mxico, en Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones.
Mxico: No 213,
pp. 40-44
16) Santibez Romelln, Jorge (2006) La migracin
2.5 Migracin
internacional: la asignatura pendiente de Mxico en La
agenda internacional de Mxico 2006-2012, Mxico: Ariel,
pp. 135- 146.
2.6 Los desafos de la seguridad 17) Kraus Arnoldo ( 2009) La enfermedad de la pobreza.
Entrevista con Jess Kumate en Revista Letras Libres,
social.
Mxico, Ao XI, No. 126, pp. 24-28.
2.8 Los Medios de
Comunicacin
2.9 Desarrollo Humano en
Mxico

19) Jurez Gmiz Julio (2009) Por quin vota la televisin

en Revista Nexos. Academia Mxico; No. 383, pp. 80-82
20) Lpez Calva Luis F. y Roberto Vlez Grajales (2003) El
concepto de desarrollo humano, su importancia y aplicacin
en Mxico en Estudios sobre desarrollo humano No 2003-1,
pp. 1-46 (Consultado 2010, 13 abril)

Tema 3. Lo poltico
Objetivo. Asumir desde diversas posturas la complejidad de lo poltico de nuestro pas, con la finalidad de
lograr el bien vivir de los ciudadanos.
Ejes de Reflexin
Lectura Previa
3.1 El Concepto de lo 21) Zaid Gabriel (2009) Izquierda y derecha: su prehistoria en
Revista Letras Libres, Mxico, Ao XI, No. 126, pp.50-53.
Poltico

3.2 La Democracia y la
Ciudadana

22) Monedero Juan Carlos (2009) Crtica y reconstruccin de la

poltica en El gobierno de las palabras. Poltica para tiempos de
confusin, Mxico: FCE, pp. 41-55
23) Monedero Juan Carlos (2009) La opacidad de la democracia
transparente o la mentira de la concordancia poltica en El
gobierno de las palabras. Poltica para tiempos de confusin, Mxico,
FCE, pp.111-117.

3.3 La Gobernabilidad

25) Monedero Juan Carlos (2009) Gobernabilidad, mundializacin y

consenso de Washington en El gobierno de las palabras. Poltica
para tiempos de confusin, Mxico, FCE, pp.163-183

3.4 Participacin
ciudadana

26) Fernndez Poncela, Anna M. ( 2008) Amrica Latina: mujeres

percepciones y modelos polticos en
Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico, pp. 49-52

3.5 Reforma del Estado y

Transicin a la
Democracia
3.6 Factores de Poder
Poltico en la Educacin

28) Sartori Giovanni (2005) La transicin de Mxico, Hacia dnde?

(Una agenda para la reforma) en Ingeniera constitucional
comparada, Mxico: FCE, pp. 221- 237.
29) Muoz Izquierdo Carlos (2009) Investigaciones acerca de la
etiologa del dficit educativo y sus implicaciones para la orientacin
de las polticas pblicas en Cmo puede la educacin contribuir a la
movilidad social? Mxico: Universidad Iberoamericana, pp.33-59
30) Cuadernos del Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la
Inseguridad (2009).Sexta Encuesta Nacional Sobre Inseguridad
(ENSI-6) Incidencia delictiva, Mxico, ICESI, pp. 41-72

3.7 Delincuencia e
Inseguridad Pblica

Tema 4. Lo Econmico
Objetivo. Reflexionar sobre las posibilidades de cambio econmico que nuestro pas requiere, con la
finalidad de ubicar los contextos y el devenir propio de una sociedad de conocimiento.
Ejes de Reflexin
Lectura Previa
4.1 Ante el mundo 31) Sebastin Luis de (2009) La globalizacin y sus efectos , en
Propuestas para un globalizacin ms humana, Mxico:
globalizado
CTHEDRA, Eusebio Francisco Kinos S:J, pp.9-24.
32) H. Pinch Bruno (2008) El archipilago latinoamericano en
Letras Libres, Mxico: Ao X, No. 119, pp. 68-70

4.2. Balance del TLC

33) Green Rosario (2006) La poltica exterior de Mxico en el

prximo sexenio en La agenda internacional de Mxico 20062012, Mxico: Ariel, pp. 83-88
34) Schettino Macario (2009) El abismo energtico en Revista
Nexos. Agenda: Los nudos de Mxico, Mxico; No. 383, pp. 11-12
35) De la Calle Pardo Luis Fernando (2009)
El trabajo
improductivo en Revista Nexos. Agenda: Los nudos de Mxico,
Mxico; No. 383, pp.12-14
36) Elizondo Meyer-Serra Carlos (2009) La banca: Culpas y
disculpas en Revista Nexos. Agenda: Los nudos de Mxico,
Mxico; No. 383, pp. 14-16

4.4 Economa y Movilidad

Social por la Educacin

37) Esquivel Gerardo (2009) Telecomunicaciones: Esperando el

triple play, en Revista Nexos. Agenda: Los nudos de Mxico,
Mxico; No. 383, pp.
16-18
39) Durand Ponte, Victor Manuel (2009) Las dificultades de la
universidad durante el desarrollismo en Muoz Garca Humberto
(Coord.) La Universidad Pblica en Mxico, Mxico: Miguel ngel
Porra, UNAM-Seminario de Educacin Superior, pp. 319- 334.

Tema 5. Alternativas frente al desencanto

Objetivo. Aplicar una metamorfosis, que acompae a una sociedad multidiversa pero sobre todo
esperanzadora de un Sistema Econmico, Poltico y Social para las personas y con las personas.
Ejes de Reflexin
Lectura
Previa
40)
Gngora
Pimentel Genaro (2008) La validez de las reformas
5.1 Reforma del Estado
constitucionales en Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones.
Mxico, No. 213 pp. 21-23 (2)
5.2 Reforma Social: de
sbditos a ciudadanos
una nueva cultura poltica
5.3 Reforma Poltica

5.4 Reforma Econmica

5.5 Reforma del Sistema

Educativo
Mexicano(SEM)
5.6 Derechos Humanos
5.7 Transparencia y
combate a la corrupcin
5.9 Compromiso
ciudadano
5.10. Incidencia poltica
de la sociedad civil
organizada

41) Emmerich Gustavo Ernesto (2009) Informe sobre la Democracia

en Mxico en Revista Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa,
Poltica y Humanidades, Mxico, UAM, No. 21, Primer Semestre, pp.
186-225(39)
42) Cansino Csar et. al. (2007) Calidad de la democracia en Mxico:
lmites y perspectivas. Una reflexin a varias voces en Por una
democracia de calidad. Mxico despus de la transicin. Mxico:
Centro de Estudios de Poltica Comparada, pp. 219-239.(20)
43) Sebastin Luis de (2009) Capitalismo y pobreza en la globalizacin
Es posible otra globalizacin? en Propuestas para un globalizacin
ms humana, Mxico: CTHEDRA, Eusebio Francisco Kinos S.J,
pp.35-55(20)
44) Ornelas Carlos (2006) Educacin Nacional: Quince aos quince en
Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico: No 213,
pp. 56-59(3)
45) lvarez Icaza (2006) Derechos Humanos en Mxico. Anlisis de
Situacin y perspectiva en Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones.
Mxico: No 213, pp. 45-49(4)
46) Covarrubias Gonzlez Israel (2004) Claves para entender la
corrupcin en Este Pas. Tendencias y opiniones, Galaxia Gutenberg,
Mxico, No. 165, pp. 10- 14.(4)
47) Monedero Juan Carlos (2009) A dnde podemos ir. Elementos
para el debate sobre nuevas formas de participacin ciudadana? en
El gobierno de las palabras .Poltica para tiempos de confusin,
Mxico, FCE, pp.221-275.(54)
48) G. Castaeda Jorge/ Hctor Aguilar Camn (2009) Un futuro para
Mxico, Revista Nexos. Ensayo, Mxico; No. 383, pp.34-49.(15)

Estructura de Contenidos

Complejidad
Social,
Poltica y
Econmica
de Mxico

Lo social
Problemas
Econmicos
Polticos y
Sociales de
Mxico

Alternativas
frente al
desencanto

Lo poltico

Lo
econmico

IV. Bibliografa
lvarez Icaza (2006) Derechos Humanos en Mxico. Anlisis de Situacin y perspectiva en
Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico: No 213
Cansino Csar et. al. (2007) Calidad de la democracia en Mxico: lmites y perspectivas. Una
reflexin a varias voces en Por una democracia de calidad. Mxico despus de la transicin.
Mxico: Centro de Estudios de Poltica Comparada.
Consulta Mitofsky (2010) Economa, Gobierno y Poltica en Monitor Mensual de Consulta
Mitofsky.
Covarrubias Gonzlez Israel (2004) Claves para entender la corrupcin en Este Pas.
Tendencias y opiniones, Galaxia Gutenberg, Mxico, No. 165.
Cuadernos del Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad (2009).Sexta Encuesta
Nacional Sobre Inseguridad (ENSI-6) Incidencia delictiva, Mxico, ICESI.
De la Calle Pardo Luis Fernando (2009) El trabajo improductivo en Revista Nexos. Agenda:
Los nudos de Mxico, Mxico; No. 383.
Durand Ponte, Victor Manuel (2009) Las dificultades de la universidad durante el desarrollismo
en Muoz Garca Humberto (Coord.) La Universidad Pblica en Mxico, Mxico: Miguel ngel
Porra, UNAM-Seminario de Educacin Superior.

Elizondo Meyer-Serra Carlos (2009) La banca: Culpas y disculpas en Revista Nexos. Agenda:
Los nudos de Mxico, Mxico; No. 383.
Emmerich Gustavo Ernesto (2009) Informe sobre la Democracia en Mxico en Revista
Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa, Poltica y Humanidades, Mxico, UAM, No. 21,
Primer Semestre.
Esquivel Gerardo (2009) Telecomunicaciones: Esperando el triple play, en Revista Nexos.
Agenda: Los nudos de Mxico, Mxico; No. 383.
Fernndez Poncela, Anna M. ( 2008) Amrica Latina: mujeres percepciones y modelos polticos
en Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico.
Fundacin Este Pas (2008) Hacia un nuevo orden econmico mundial? en Revista Este
Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico: No 213.
G. Castaeda Jorge/ Hctor Aguilar Camn (2009) Un futuro para Mxico, Revista Nexos.
Ensayo, Mxico; No. 383.
Gngora Pimentel Genaro (2008) La validez de las reformas constitucionales en Revista Este
Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico, No. 213.
Gonzlez Pedrero Enrique (2006) El animal poltico y sus instituciones en La cuerda tensa.
Apuntes sobre la democracia en Mxico, 1990-2005, Mxico: FCE.
Gonzlez Pedrero Enrique (2006) El destino de Mxico en La cuerda tensa. Apuntes sobre la
democracia en Mxico, 1990-2005, Mxico: FCE.
Green Rosario (2006) La poltica exterior de Mxico en el prximo sexenio en La agenda
internacional de Mxico 2006-2012, Mxico: Ariel.
H. Pinch Bruno (2008) El archipilago latinoamericano en Letras Libres, Mxico: Ao X, No.
119.
Jurez Gmiz Julio (2009) Por quin vota la televisin en Revista Nexos. Academia Mxico;
No. 383.
Kraus Arnoldo ( 2009) La enfermedad de la pobreza. Entrevista con Jess Kumate en Revista
Letras Libres, Mxico, Ao XI, No. 126.
.
Lpez Calva Luis F. y Roberto Vlez Grajales (2003) El concepto de desarrollo humano, su
importancia y aplicacin en Mxico en Estudios sobre desarrollo humano No 2003-1.
Mc Cadden M. Carlos y Bravo Aduna Ral (2008) La clase media mexicana en Revista Este
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1
Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

2
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3
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4
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5
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6
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7
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02) Mc Cadden M. Carlos y Bravo Aduna Ral (2008) La clase media mexicana en Revista Este
Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico, No. 213, pp. 10-11(1)

9
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10
Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

03) Popkewitz Thomas et. al. (2005) Gobernacin Educativa e Inclusin y Exclusin Social:
Dificultades conceptuales y problemticas en la poltica y en la investigacin en Luengo Julin
J. Paradigmas de Gobernacin y de exclusin social en la educacin. Mxico:, Ediciones
Pomares pp.116-175(53)

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

05) Peschard Jacqueline(2006) Quince aos de cambios en la Poltica Mxicana en Este Pas,
Tendencias y opiniones, Mxico, No. 181, pp.31- 34(3

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

06) Monedero Juan Carlos (2009) Dnde estamos? Otra gran transformacin: El callejn
sin salida de la separacin de la economa y la poltica en El gobierno de las palabras.
Poltica para tiempos de confusin, Mxico, FCE, pp.119-129(10)

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

07) Fundacin Este Pas (2008) Hacia un nuevo orden econmico mundial? en Revista
Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico: No 213, pp. 75-80.

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

08) Surez Dvila Francisco (2008) La economa 1991-2006: Del milagro al Espejismo: Como retomar
el camino hacia 2021? Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico: No 213, 14-19

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

CONSULTA MITOFSKY

La referencia en encuestas

MONITOR MITOFSKY

ECONOMA,
GOBIERNO Y POLTICA
MONITOR MENSUAL DE CONSULTA MITOFSKY

MARZO DE 2010
D i s t r i t o F e d e r a l , M x i c o T e l . + 52 ( 55) 5 5. 4 3 .59 . 6 9
A g u a s c a l i e n t e s , M x i c o T e l . + 52 ( 4 4 9 ) 9 1 2 .7 6 .1 1

S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r T e l . + 503 2 2 .8 3 .8 8 . 1 8
S a n A n t o n i o , U S A T e l . + 1 ( 2 1 0) 54 1 .8 9 .2 3

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CONSULTA MITOFSKY

La referencia en encuestas

MONITOR MITOFSKY

NDICE
1.- Economa ................................................................................................................... 3
1.1 Percepcin de la situacin econmica respecto al ao anterior ...................... 3
1.2 Expectativas de la situacin econmica hacia el prximo ao ......................... 4
1.3 Expectativa de inflacin ................................................................................... 5
2.- Gobierno .................................................................................................................... 6
2.1 Principal problema percibido........................................................................... 6
2.2 Percepcin del rumbo del pas ........................................................................ 8
2.3 Aprobacin presidencial Felipe Caldern ...................................................... 8
2.4 Confianza en instituciones ............................................................................. 11
3.1 Percepcin de la situacin poltica................................................................. 14
3.2 Identidad partidista ....................................................................................... 15
Identidad partidista por regin............................................................................ 15
3.3 Rechazo a partidos ........................................................................................ 16
4.- Anexos ..................................................................................................................... 21
4.1 Inflacin anualizada ....................................................................................... 22
4.2 Inflacin en alimentos anualizada ................................................................. 23
4.3 Tasa de desempleo abierta ............................................................................ 24
4.4 ndice de confianza del consumidor .............................................................. 25
4.5 Remesas recibidas del exterior ...................................................................... 26
4.6 Remesas del exterior acumuladas ................................................................. 27

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CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

1.- ECONOMA
1.1 PERCEPCIN DE LA SITUACIN ECONMICA RESPECTO AL AO ANTERIOR
MEJOR

PEOR

84.3
84.1 84.4 82.6 83.6
80.8 80.1
77.1
76.8 79.7

35.5 37.5
29.2

PROMEDIO ANUAL

2009

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

10.3 11.7 12.5 12.4 11.8 12.0

Oct

Ago

Sep

21.0 18.4
15.0 14.3 15.1 14.0 16.5 17.9
14.3

Jul

21.5

Jun

31.7 31.4

May

28.0

Abr

38.0

Mar

56.8

69.3
61.4 60.1

Feb

65.3 66.3

Ene

69.2

88.6 87.2 86.0 85.8 86.8 86.3

2010

PERCEPCIN POR REGIN

MARZO 2010

MEJOR

PEOR

DIFERENCIA

NORTE

13.6

84.0

-70.4

BAJO

18.0

79.4

-61.4

CENTRO DE MXICO

9.3

89.6

-80.3

SUR- SURESTE

10.3

88.5

-78.2

12.0

86.3

-74.3

REGIN

NACIONAL

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CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

EVOLUCIN DE LAS PERCEPCIONES NEGATIVAS POR REGIN

2009

REGIN

2010

VARIACIN
ANUAL

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

NORTE

80.6

86.4

79.4

79.6

72.8

78.6

80.2

87.1

80.9

77.4

81.1

86.1

84.0

-3.4

BAJO

78.7

82.4

82.2

83.2

78.6

80.8

81.6

85.7

84.3

83.2

79.7

82.0

79.4

-0.7

86.4

85.8

84.5

83.0

81.9

82.9

89.4

91.7

92.4

92.0

91.3

89.4

89.6

-3.2

81.9

79.6

76.1

74.2

73.0

76.2

83.9

88.3

89.2

87.8

87.6

87.5

88.5

-6.6

84.4 82.6 83.6 80.8 80.1 76.8 79.7 84.3 88.6

87.2

86.0

85.8

86.3

-1.9

CENTRO
DE

MXICO
SURSURESTE

NACIONAL

1.2 EXPECTATIVAS DE LA SITUACIN ECONMICA HACIA EL PRXIMO AO

MEJOR

69.2

73.9

73.2

75.0
68.5

69.6

24.0

23.5

66.3

66.7

26.6

26.3

59.7

34.0
25.8

PROMEDIO
ANUAL

20.4

20.0

Ene

Feb

PEOR

64.4

29.3

79.7

Abr

Jun

Jul

74.1

73.3

73.9

18.1

19.5

20.0

20.5

19.7

Nov

Dic

Ene

Feb

Mar

26.3
20.5

May

75.9

67.7

15.5

Mar

77.6

Ago

Sep

2009

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Oct

2010

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

EXPECTATIVAS POR REGIN

MARZO 2010

REGIN

MEJOR

PEOR

DIFERENCIA

NORTE

20.2

72.3

-52.1

BAJO

27.5

65.8

-38.3

CENTRO DE MXICO

17.2

76.6

-59.4

SUR- SURESTE

17.3

77.2

-59.9

19.7

73.9

-54.2

NACIONAL

1.3 EXPECTATIVA DE INFLACIN

EXPECTATIVA DE INCREMENTO DE PRECIOS EN PRXIMOS 12 MESES
(% AUMENTARN MUCHO)

57.5

60.1 60.2

55.6

57.5

61.0 61.9 61.8 60.1

58.0

52.3

53.3
46.1 45.9

42.1

44.7 45.3 45.6

Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar

22008

22009

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2010

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

2.- GOBIERNO
2.1 PRINCIPAL PROBLEMA PERCIBIDO
ANUAL
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

PARCIAL
2010

CRISIS ECONMICA

22.8

28.1

24.6

22.5

18.1

17.0

24.3

28.0

37.7

31.1

INSEGURIDAD

19.7

18.5

17.7

16.6

24.7

22.4

19.9

16.9

21.8

DESEMPLEO

15.1

15.2

18.1

21.5

18.5

20.5

15.2

14.1

16.3

15.5

POBREZA

12.1

13.6

13.9

13.3

12.1

13.4

11.2

10.0

8.0

9.6

CORRUPCIN

5.4

6.5

7.1

10.4

10.2

7.1

6.3

5.7

4.3

5.6

NARCOTRFICO

1.7

1.3

1.6

1.4

2.2

1.9

5.7

7.1

4.7

4.9

BAJOS SALARIOS

1.7

3.3

2.4

3.2

3.1

3.4

4.1

3.3

3.2

INFLACIN

2.7

1.1

0.9

0.7

1.2

2.3

2.9

1.9

2.3

IMPUESTOS/AUMENTO IVA

0.6

1.2

1.1

1.8

2.1

EVOLUCIN MAR/09 MAR/10

2009
MAR ABR MAY JUN

JUL AGO

2010
SEP OCT NOV

DIC

ENE FEB MAR

VARIACIN
ANUAL

CRISIS ECONMICA

40.9 41.4 40.2 39.0 35.5 35.9 36.3 39.2 38.8 35.1 34.6 37.0 34.5

-6.4

INSEGURIDAD

20.3 20.8 19.0 18.9 19.0 19.1 14.4 11.4 13.2 12.7 15.4 16.9 19.4

-0.9

DESEMPLEO

14.4 14.0 15.3 15.2 16.3 17.4 18.1 16.5 16.8 17.2 19.1 18.1 16.7

2.3

POBREZA

5.7

5.6

5.4

7.2

7.7

7.6

8.7

8.8

9.5

10.2

9.0

8.1

8.7

3.0

NARCOTRFICO

3.8

3.7

4.1

4.5

5.4

5.6

5.8

3.7

4.1

4.6

3.8

4.0

4.7

0.9

CORRUPCIN

4.3

4.8

5.0

4.8

4.4

3.9

3.7

3.8

4.4

3.7

3.4

4.3

0.0

BAJOS SALARIOS

2.8

2.7

3.0

3.1

3.4

3.1

3.4

2.8

3.8

3.6

3.0

2.9

0.1

IMPUESTOS/AUMENTO
IVA

0.9

0.7

0.8

0.6

0.8

0.7

1.5

6.4

3.9

4.3

3.5

2.6

1.7

INFLACIN

2.1

1.6

1.7

1.4

1.7

1.5

1.7

1.8

2.0

1.9

2.5

2.4

2.2

0.1

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CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

EVOLUCIN HISTRICA
TIPO DE PROBLEMAS
PROBLEMAS "ECONMICOS"

31.8

29.8

64.0

65.3

65.6

65.9

64.6

65.5

30.3

29.4

30.1

30.2

PROMEDIO
ANUAL

67.9

69.7

69.9

68.2

69.5

68.6

65.0

22.8

22.7

Dic

Ene

2009

ECONMICOS: CRISIS, DESEMPLEO, INFLACIN,

POBREZA Y BAJOS SALARIOS

Mar

22.1

25.4

Feb

23.8

Nov

29.7

Oct

27.2

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Mar

Abr

27.0

Feb

34.8

Ene

36.7

66.3

59.1

56.5

64.7

PROBLEMAS DE "SEGURIDAD Y JUSTICIA"

2010

SEGURIDAD Y JUSTICIA: INSEGURIDAD,

NARCOTRFICO, CORRUPCIN, DROGADICCIN

PRINCIPALES PROBLEMAS POR REGIN

MARZO 2010

REGIN

ECONMICOS

SEGURIDAD Y JUSTICIA

NORTE

49.1

47.9

BAJO

68.1

26.5

CENTRO DE MXICO

68.6

25.1

SUR- SURESTE

72.4

21.9

65.0

29.7

NACIONAL

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CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

2.2 PERCEPCIN DEL RUMBO DEL PAS

Correcto

Equivocado

61.0
55.6

54.9

50.4 50.9 51.5

54.9 53.8

52.5 52.8 52.7 53.2

47.1

57.1 55.8
56.9
54.5 55.0

48.7 48.7

52.1
46.1
39.4 39.6 40.0

39.1

38.9 39.2 39.6 38.9

37.8 39.0

34.7

32.6

37.1

35.7 35.5

37.5 36.7
36.1

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

Abr

Mar

Feb

Ene

2008

2007

2006

2005

2003

2004

28.2

28.0

2002

43.9 42.9

May

41.4

2001

55.0

2010

2009

PERCEPCIN DEL RUMBO CORRECTO POR REGIN

2010

2009

REGIN

VARIACIN
ANUAL

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

NORTE

48.5

43.3

45.7

41.3

49.2

45.9

44.8

44.0

49.1

50.1

49.9

46.9

45.0

-3.5

BAJO

58.0

53.8

49.7

45.5

44.3

40.6

40.5

37.4

41.3

38.3

41.9

39.2

39.3

-18.7

CENTRO DE
MXICO

34.8

34.4

32.2

32.9

30.5

34.5

32.7

33.7

27.0

25.2

25.5

26.1

26.3

-8.5

SUR- SURESTE

50.4

49.4

39.6

36.3

39.0

39.6

34.0

29.2

33.7

39.0

39.2

38.2

-12.2

46.1

43.9

42.9

38.9

39.2

39.6

38.9

37.1

35.7

35.5

37.5

36.7

36.1

-10.0

NACIONAL

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CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

2.3 APROBACIN PRESIDENCIAL FELIPE CALDERN

APROBACIN DE GOBIERNO
NS/NC
2.3

ACUERDO
56.0
DESACUERDO
41.7

2007

2008

D i s t r i t o F e d e r a l , M x i c o T e l . + 52 ( 55) 5 5.4 3 .59 . 6 9

A g u a s c a l i e n t e s , M x i c o T e l . + 52 ( 4 4 9 ) 9 1 2 .7 6 .1 1

S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r T e l . + 5 03 2 2 . 8 3 . 8 8 . 1 8
S a n A n t o n i o , U S A T e l . + 1 ( 2 1 0) 5 4 1 . 8 9 . 2 3

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2006

2007

2008

2009

56
42

2009

2010

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Dic-06

Ene

DESACUERDO

Ene

ACUERDO

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

APROBACIN PRESIDENCIAL POR REGIN

Norte

2008

Dic

Ene

Jul

Ago

Mar

Feb

Nov

Oct

Sep

Jun

Abr

2010

2009

D i s t r i t o F e d e r a l , M x i c o T e l . + 52 ( 55) 5 5.4 3 .59 . 6 9

A g u a s c a l i e n t e s , M x i c o T e l . + 52 ( 4 4 9 ) 9 1 2 .7 6 .1 1

S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r T e l . + 5 03 2 2 . 8 3 . 8 8 . 1 8
S a n A n t o n i o , U S A T e l . + 1 ( 2 1 0) 5 4 1 . 8 9 . 2 3

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Mar

65
55

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Bajo

Ago

Dic

72
66

May

2009

Jul

Nov

Jun

Oct

Sep

Ago

May

Abr

Mar

Feb

Ene

2007

Mar

Feb

65
60

2008

Jul

Jun

80
70

Centro

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Mar

2007

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jun

Jul

Sur

2010

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

2.4 CONFIANZA EN INSTITUCIONES

1. IGLESIA

2. EJRCITO

% MUCHA CONFIANZA
90.0

80.0

CALIFICACIN PROMEDIO

8.0 8.0 7.9 7.9 7.8 7.8 7.9 7.9

7.6 7.6 7.7 7.8 7.8

% MUCHA CONFIANZA

CALIFICACIN PROMEDIO

90.0

9.0

80.0
8.5

9.0

7.9 7.9 7.9 7.7 7.8 7.7 7.7 7.7 7.7

7.6 7.6 7.7 7.7

8.5

70.0

8.0

60.0

7.5

7.5
50.0

50.0

7.0

7.0
40.0

40.0

6.5

6.0

10.0

5.5

2010
2010

2009

3. UNIVERSIDADES

% MUCHA CONFIANZA

Feb

Mar

Ene

Dic

Nov

Oct

% MUCHA CONFIANZA
9.0

7.9 7.9 7.9 7.9 7.8 7.8 7.8 7.8 7.8 7.7 7.7 7.7 7.8

2010

4. INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

CALIFICACIN PROMEDIO

90.0

Sep

2009

2008

2007

5.5

5.0

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

Abr

May

2009

6.0

34.0 34.4 35.2 37.3

0.0

5.0

Mar

0.0

40.1 39.0 38.9 37.7 37.9 36.4 35.7 35.7 35.6

Ago

10.0

80.0

20.0

Jul

40.8 41.2 41.5 42.3 38.3 38.9 41.2 43.9 43.2

Jun

46.2 45.6 44.7 42.9

May

20.0

30.0

Abr

30.0

CALIFICACIN PROMEDIO

60.0

8.5
50.0

7.3 7.3 7.3 7.2 7.3 7.2 7.2

70.0
8.0

60.0

40.0

8.0

6.9 6.8 6.9 6.9 7.0 6.9

7.5

7.5
7.0
50.0

7.0

30.0
6.5

40.0

6.5
30.0

20.0
6.0

2009

% MUCHA CONFIANZA

18.1 18.7 17.6 19.6 19.9 19.4

5.5

2009

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

5.0

2010

5. MEDIOS DE COMUNICACIN
60.0

23.8 24.9 24.9 23.8 24.6 23.4 22.4

0.0

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

5.0

Mar

0.0

10.0
5.5

Abr

10.0

36.3 36.1 34.5 34.1 33.8 32.8 32.3 33.3 32.7

30.5 31.8 31.4 32.7

Mar

20.0

6.0

2010

6. PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CALIFICACIN PROMEDIO

7.6 7.7 7.7 7.7 7.7 7.7 7.6 7.6 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5

% MUCHA CONFIANZA

CALIFICACIN PROMEDIO

60.0

8.0

50.0

7.1 7.1 7.2 7.1 7.2 7.1 7.1

7.5

40.0

6.8 6.7 6.7 6.7 6.8 6.8

7.5

7.0

30.0
30.0
6.5
6.5

20.0

10.0

28.9 30.0 29.9 29.9 29.0 26.7 26.2

25.8 28.7
25.2 25.2 23.8 23.6

20.0
6.0
6.0

10.0
5.5

20.2 21.1 20.7 19.6 21.1 20.5 20.2

16.7 16.1 15.7 16.3 16.1 16.6

0.0

5.0

2009

2010

2009

D i s t r i t o F e d e r a l , M x i c o T e l . + 52 ( 55) 5 5.4 3 .59 . 6 9

A g u a s c a l i e n t e s , M x i c o T e l . + 52 ( 4 4 9 ) 9 1 2 .7 6 .1 1

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

5.0

Mar

0.0

5.5

2010

S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r T e l . + 5 03 2 2 . 8 3 . 8 8 .
S a n A n t o n i o , U S A T e l . + 1 ( 2 1 0) 5 4 1 . 8 9 . 2 3

Documento propiedad de CONSULTA MITOFSKY , Todos los derechos res

CONSULTA MITOFSKY

7. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

% MUCHA CONFIANZA
35.0

30.0

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

8. EMPRESARIOS

CALIFICACIN PROMEDIO

7.2 7.2 7.1

7.0 7.1 7.0 7.0 6.9 6.9 7.0 6.9 6.9
6.8

% MUCHA CONFIANZA
30.0

7.5

25.0

CALIFICACIN PROMEDIO

7.0 7.0 7.0 7.0

6.8 6.9 6.9
6.8 6.8 6.8 6.8 6.8 6.8

7.5

7.0

20.0
25.0

6.5

6.5
20.0
15.0

15.0

22.2 21.0

10.0

18.8 18.2 19.4 18.7 17.5

18.4 18.5 18.6 17.8 18.2
16.2

6.0
10.0

15.6 15.9 15.6 16.1 16.0 16.2 14.6 14.8

13.9 14.8 14.9
13.9 14.5

6.0

5.5
5.5
5.0

5.0

2010

2009

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

2009

9. POLICA
% MUCHA CONFIANZA

Jul

Jun

May

Abr

5.0

Mar

0.0

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

5.0

Mar

0.0

2010

10. SINDICATOS

CALIFICACIN PROMEDIO

% MUCHA CONFIANZA

CALIFICACIN PROMEDIO

20.0

18.0

7.0

6.1 6.1 6.1

16.0

5.9

6.1 6.0 6.1

5.8 5.8 5.9 5.9 5.9 5.9

6.5

16.0

6.1 6.2 6.1 6.1 6.0 6.0

5.9
5.8 5.8 5.9 5.9 5.9 5.9

6.5

14.0

6.0
6.0
12.0

12.0

10.0
10.0

5.5

8.0
8.0

9.4 9.4 9.1

4.0

8.0

9.7 9.9 10.5 8.9 9.0 8.8

8.6 8.4 7.8

5.0
6.0

4.0
4.5

7.9 7.7
6.6 7.2

2009

6.4 6.4 6.4 6.3

6.2 6.3
6.2

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

12. DIPUTADOS

CALIFICACIN PROMEDIO

16.0

2010

2009

2010

% MUCHA CONFIANZA

Jul

Jun

May

Mar

4.0

11. SENADORES

18.0

4.5

0.0

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

4.0

Mar

0.0

20.0

8.9 8.4 8.4

7.5 7.9 7.6 6.9 6.7 6.9

2.0

Abr

6.0

5.0

% MUCHA CONFIANZA

CALIFICACIN PROMEDIO

7.0
20

6.0 6.0 6.0 6.0 6.1 6.1

6.5

6.1 6.0
5.9 5.9 6.0 6.0
5.9

14.0
14
6.0

6.5

5.8 5.8
5.6 5.6 5.7 5.7

12.0
12

10.0

5.5
10

5.5

8.0
8

5.0
5
6

4
4.5

2.0
2

0.0

8.0 8.3 8.4 8.0

7.0 7.1 7.6 6.7 6.2 6.5 6.4
6.6 7.3

4.5

4.0

2009

2010

www.consulta.com.mx

2009

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Abr

4.0

9.3 9.4 8.6

8.9 8.1
7.9 8.4
7.6 7.0 6.8
7.2 7.3
6.8

Mar

6.0

2010

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

13. PARTIDOS POLTICOS

% MUCHA CONFIANZA

20.0

5.7

5.8

6.0

CALIFICACIN PROMEDIO

6.1

6.0

5.9

5.6

5.7

5.8

5.7

5.8

15.0

6.0

10.0
5.5

5.0

0.0

-5.0

5.1

5.3

6.0

7.2

7.6

8.7

9.1

5.0

8.6

7.4

6.5

5.8

5.6

5.9

4.5

2009

Mar

feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

4.0

Ene

-10.0

2010

INSTITUCIONES CON MAYOR CONFIANZA PROMEDIO

POSICIN

INSTITUCIN

MAR/ 10

FEB/10

MAR/10

VARIACIN

CALIFICACIN
PROMEDIO
MAR/10

% MUCHA CONFIANZA

IGLESIA

43.9

43.2

-0.7

7.8

UNIVERSIDADES

31.4

32.7

1.3

7.8

EJRCITO

35.2

37.3

2.1

7.7

MEDIOS DE COMUNICACIN

23.8

23.6

-0.2

7.5

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

19.9

19.4

-0.5

6.9

INSTITUCIONES CON MENOR CONFIANZA PROMEDIO

POSICIN
MAR/ 10

FEB/10

MAR/10

VARIACIN

CALIFICACIN
PROMEDIO
MAR/10

% MUCHA CONFIANZA

INSTITUCIN

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

17.8

18.2

0.4

6.8

EMPRESARIOS

13.9

14.5

0.6

6.8

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

16.1

16.6

0.5

6.8

SENADORES

7.0

6.8

-0.2

6.1

SINDICATOS

6.7

6.9

0.2

5.9

POLICA

8.4

7.8

-0.6

5.9

PARTIDOS POLTICOS

5.8

5.9

0.1

5.8

DIPUTADOS

6.5

6.4

-0.1

5.8

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

3.- Poltica
3.1 PERCEPCIN DE LA SITUACIN POLTICA
Mejor

Peor

76.4
73.6 74.7 72.8 73.8
70.6 71.1 69.5 72.6
70.3

70.3

79.5 78.2 77.6

76.8 78.6 79.2

63.7

31.6

2009

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

16.2 16.7 16.6 17.0 15.7 14.6

Oct

Sep

19.6

Ago

Jul

Jun

24.0 24.4 25.7 23.1

May

Abr

Mar

17.7 19.5 19.9

Feb

20.2

Ene

2008

24.7

2007

2006

25.1

2010

PERCEPCIN NEGATIVA DE LA POLTICA POR REGIN

MAR/09
MAR/10

2009

2010

VARIACIN
ANUAL

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

NORTE

66.2

69.6

63.5

66.3

63.7

70.0

71.6

72.9

62.0

56.6

58.5

69.3

74.2

-8.0

BAJO

61.0

63.3

61.7

67.7

69.7

73.4

75.9

80.4

80.7

79.5

72.2

70.1

72.4

-11.4

81.6

82.2

80.2

77.8

75.6

76.6

82.7

84.8

87.3

87.7

87.5

87.9

87.2

-5.6

75.1

73.6

70.3

69.6

67.3

69.5

73.3

78.8

81.5

82.3

82.1

80.4

78.2

-3.1

72.8

73.8

70.6

71.1

69.5

72.6

76.4

79.5

78.2

77.6

76.8

78.6

79.2

-6.4

REGIN CENTRO DE
MXICO

SURSURESTE

NACIONAL

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

3.2 IDENTIDAD PARTIDISTA

PAN

28.2
23.2
19.0

30.5 30.6
27.7

25.3

22.4

22.9

PRI

26.4

25.1

PRD

28.1
26.5 27.5
19.7 18.8

24.8
22.0

21.3

21.1

21.8 21.4

29.6

30.9

34.1 33.3

16.8 17.2 17.8

35.5

17.8 17.1

37.1 36.8

16.4 16.6

PROMEDIO ANUAL

Mar

Feb

10.9 11.2 10.8

Ene

7.1

8.8

Dic

9.5

Nov

9.2

Oct

Ago

Jul

Jun

11.1 10.3 11.0

May

Abr

13.3 13.3 12.8

Mar

Ene

Feb

11.7 11.0 11.8

2008

2007

2006

13.4

Sep

16.8

2010

2009

IDENTIDAD PARTIDISTA POR REGIN

MARZO 2010

REGIN

OTRO

NINGUNO

NORTE

18.0

42.2

3.8

1.4

29.4

BAJO

22.7

26.4

12.6

2.3

32.2

CENTRO DE MXICO

13.4

33.9

14.8

3.0

32.1

SUR- SURESTE

15.6

41.8

11.0

2.2

27.5

16.6

36.8

10.8

2.3

30.2

NACIONAL

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

3.3 RECHAZO A PARTIDOS

RECHAZO A 3 PARTIDOS CON MAYOR PRESENCIA
MAR/10
29.9

19.8

41.6

EVOLUCIN DEL RECHAZO E IDENTIDAD PARTIDISTA

IDENTIDAD

25.3 25.6 24.9 25.4

26.9 26.8

28.3

28.2 27.8 28.8 28.8

29.9

25.1 25.4

24.8
22.0 21.3 21.1 21.8 21.4

2009

www.consulta.com.mx

Mar

Feb

Ene

Dic

17.8 17.8 17.1

16.8 17.2
16.4 16.6

Nov

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

2008

2007

2006

2005

PROMEDIO ANUAL

18.7

Oct

19.7

19.5

Sep

21.4

Ago

23.1 24.5 22.9

2004

29.7 29.3 29.2

23.4 23.2

Jul

22.4

RECHAZO

2010

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

EVOLUCIN DEL RECHAZO E IDENTIDAD PARTIDISTA

IDENTIDAD

RECHAZO

35.9

34.1
30.5 30.6

30.4
28.2

28.1
28.8

25.4
22.4

22.4 21.5

23.5 23.4

25.1

26.5

2010

2009

IDENTIDAD

42.0

43.9

38.2

Mar

Feb

Ene

Dic

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

2008

PROMEDIO ANUAL

Nov

20.5
19.6 19.2 19.8
19.4 19.8 19.0
2007

2006

2005

33.3

24.4 24.5 24.3 24.0

19.0
2004

29.6

37.1 36.8

30.9

Oct

27.8

26.4

27.5 28.1

Sep

28.0

27.7

35.5

RECHAZO

40.4 38.9
35.3

40.6 40.3 39.8 40.0

37.1 38.8

42.7 41.6

41.6
39.4 40.5

30.0
21.1 20.7

PROMEDIO ANUAL

2009

www.consulta.com.mx

Mar

Feb

10.9 11.2 10.8

Ene

8.8
Dic

7.1
Nov

9.5
Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

2008

13.4 11.7
13.3 13.3 12.8
11.1 10.3 11.0
11.0 11.8
9.2
2007

16.8

2006

2005

2004

12.5 14.0

2010

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

RECHAZO A 4 PARTIDOS CON MENOR PRESENCIA

28.9
39.0
35.2
31.5

EVOLUCIN DEL RECHAZO

36.5 36.6

PROMEDIO ANUAL

34.7

2009

36.7

35.5
28.7

32.8 32.0

29.6

31.8 32.7

Mar-

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

31.0 30.1 30.7

28.9 30.2 30.1 28.9

sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

2008

2007

2006

2005

2004

23.0 22.4 24.3

29.4 29.3
28.9 28.3 29.4
27.0 28.4 28.1

2010

37.9 38.0 39.4 39.0 39.0 38.6 39.0

35.8 36.4

PROMEDIO ANUAL

2009

www.consulta.com.mx

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

2008

2007

2006

2005

2004

21.9 24.7

2010

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

EVOLUCIN DEL RECHAZO

38.8

35.3

34.2
27.6

29.2

31.5 30.6 32.2

33.1

37.5 36.3
35.2 33.8 36.0 36.4 35.2

2009

PROMEDIO ANUAL

34.7 33.2
31.5
24.9 23.2 26.7

29.0 30.6 30.1 30.2 30.9

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

2008

23.9

2007

2006

2005

2004

24.4

32.9 31.7

2010

35.5 34.9 33.5

31.3

33.4 33.4 31.5

PROMEDIO ANUAL

2009

www.consulta.com.mx

Mar

Feb

Ene

Dic

Nov

Oct

Sep

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

2008

2007

2006

2005

14.5

2010

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

3.4 PREFERENCIA ELECTORAL HACIA LA PRESIDENCIA EN 2012

(SIN CANDIDATOS)
PAN

33.9%

34.3%

24.0%

22.2%

11.9%

11.6%

jul-09

ago-09

PRI

PRD

41.4%

40.5%

19.3%

19.4%

19.5%

8.2%

8.3%

6.7%

8.5%

sep-09

oct-09

nov-09

dic-09

37.4%

36.8%

19.2%

38.8%

39.6%

39.2%

16.8%

16.4%

17.2%

10.7%

10.8%

10.5%

ene-10

feb-10

mar-10

PREFERENCIA ELECTORAL
POR REGIN

REGN

MARZO 2010

OTRO

NO
DECLARA

TOTAL

NORTE

19.8

43.5

2.8

4.3

29.6

100.0

BAJO

24.3

28.2

11.9

6.5

29.1

100.0

CENTRO DE MXICO

13.0

38.4

14.9

6.1

27.6

100.0

SURESTE

15.6

43.3

10.8

2.4

27.9

100.0

17.2

39.2

10.5

4.8

28.3

100.0

NACIONAL

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

La referencia en encuestas

MONITOR MITOFSKY

4.- ANEXOS
CIFRAS OFICIALES SOBRE LA ECONOMA
4.1 INFLACIN ANUALIZADA
4.2 INFLACIN EN ALIMENTOS ANUALIZADA
4.3 TASA DE DESEMPLEO
4.4 CONFIANZA DEL CONSUMIDOR
4.5 REMESAS RECIBIDAS DEL EXTERIOR
4.6 REMESAS DEL EXTERIOR ACUMULADAS

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

4.1 INFLACIN ANUALIZADA

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

ENERO

8.11

4.79

5.16

4.20

4.54

3.94

3.98

3.70

6.28

4.46

FEBRERO

7.09

4.79

5.52

4.53

4.27

3.75

4.11

3.72

6.20

4.83

MARZO

7.17

4.66

5.64

4.23

4.39

3.41

4.21

4.25

6.04

ABRIL

7.11

4.70

5.25

4.21

4.60

3.20

3.99

4.55

6.17

MAYO

6.95

4.68

4.70

4.29

4.60

3.00

3.95

4.95

5.98

JUNIO

6.57

4.94

4.27

4.37

4.33

3.18

3.98

5.26

5.74

JULIO

5.88

5.51

4.13

4.49

4.47

3.06

4.14

5.39

5.44

AGOSTO

5.93

5.29

4.04

4.82

3.95

3.47

4.03

5.57

5.08

SEPTIEMBRE

6.14

4.95

4.04

5.06

3.51

4.09

3.79

5.47

4.89

OCTUBRE

5.89

4.94

3.96

5.40

3.05

4.29

3.74

5.78

4.50

NOVIEMBRE

5.39

3.98

5.43

2.91

4.09

3.93

6.23

3.86

DICIEMBRE

4.40

5.70

3.98

5.19

3.33

4.05

3.76

6.53

3.59

*FUENTE: BANCO DE MXICO

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

4.2 INFLACIN EN ALIMENTOS ANUALIZADA

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

ENERO

7.43

1.91

6.24

6.18

7.62

3.15

6.56

4.32

10.05

5.56

FEBRERO

6.66

1.81

7.64

6.56

6.59

2.94

6.56

5.05

10.06

6.51

MARZO

6.94

1.66

8.34

6.70

5.42

3.29

6.56

5.43

9.84

ABRIL

6.16

1.99

7.60

8.49

4.39

4.13

5.39

6.08

10.11

MAYO

5.50

2.98

6.16

9.59

3.40

6.07

3.33

7.29

10.18

JUNIO

4.46

3.85

5.71

9.45

2.55

7.88

2.41

7.72

10.15

JULIO

4.20

4.63

5.30

9.60

2.83

7.46

2.73

9.18

9.21

AGOSTO

4.23

4.39

5.60

9.84

2.10

8.18

3.11

8.94

9.43

SEPTIEMBRE

4.67

4.19

5.62

9.86

2.04

8.21

3.44

7.64

9.05

OCTUBRE

4.15

4.55

5.75

9.46

2.10

7.71

3.57

8.15

7.85

NOVIEMBRE

3.52

5.62

5.68

9.20

1.70

7.28

4.00

9.02

5.81

DICIEMBRE

2.61

6.29

6.24

7.97

2.46

7.12

3.69

10.24

4.24

*FUENTE: BANCO DE MXICO/ INEGI

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

4.3 TASA DE DESEMPLEO ABIERTA

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

ENERO

2.71

3.58

3.08

4.01

4.20

3.53

3.96

4.06

5.00

5.87

FEBRERO

3.23

3.06

3.01

4.12

3.81

3.72

4.02

3.81

5.30

5.43

MARZO

2.70

3.05

3.14

3.94

3.60

3.43

4.01

3.78

4.76

ABRIL

2.63

2.97

3.01

3.88

3.71

3.31

3.60

3.61

5.25

MAYO

2.54

2.84

2.87

3.45

3.29

2.88

3.23

3.24

5.31

JUNIO

2.48

2.77

3.00

3.65

3.33

3.26

3.55

5.17

JULIO

2.97

3.08

3.83

4.11

4.12

3.98

3.95

4.15

6.20

AGOSTO

2.58

3.11

4.09

4.44

3.68

4.03

3.92

4.15

6.28

SEPTIEMBRE

2.80

3.20

4.19

4.18

3.69

3.98

3.87

4.25

6.41

OCTUBRE

2.99

2.93

3.94

4.08

3.57

4.02

3.93

4.11

5.94

NOVIEMBRE

2.81

3.77

3.61

3.01

3.58

3.46

4.47

5.26

DICIEMBRE

2.64

2.34

2.94

3.52

2.83

3.47

3.40

4.32

4.80

*FUENTE: INEGI

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

4.4 NDICE DE CONFIANZA DEL CONSUMIDOR

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

ENERO

89.8

100.0

95.4

102.3

107.6

104.3

103.5

81.9

82.1

FEBRERO

90.8

94.3

95.0

105.7

108.0

103.6

101.0

78.9

80.6

MARZO

97.0

91.4

95.9

104.6

112.6

106.5

102.7

79.4

81.8

ABRIL

113.8

97.0

96.9

96.2

100.1

109.5

106.3

97.2

82.1

MAYO

110.0

102.1

99.0

100.1

98.6

109.9

107.3

94.2

78.3

JUNIO

108.3

102.3

100.2

100.1

100.0

107.8

105.2

90.7

81.0

JULIO

114.7

104.4

100.4

96.3

99.7

109.8

104.8

88.4

85.4

AGOSTO

117.6

106.1

99.5

95.1

98.3

110.7

108.0

89.6

81.5

SEPTIEMBRE

109.1

103.5

96.9

97.0

102.2

110.6

105.3

88.6

81.9

OCTUBRE

102.1

101.3

95.9

94.4

102.4

108.6

101.4

82.0

77.0

NOVIEMBRE

101.8

105.6

94.2

94.6

102.3

105.9

100.0

83.9

78.2

DICIEMBRE

106.5

107.6

95.6

101.7

108.2

109.7

105.6

84.1

80.1

*FUENTE: INEGI, BANXICO

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

4.5 REMESAS RECIBIDAS DEL EXTERIOR

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

VAR

ENERO

655

711

939

978

1261

1637

1757

1,781

1,568

1,320

-15.8%

FEBRERO

638

719

886

1060

1314

1694

1730

1,859

1,803

1,549

-14.1%

MARZO

718

745

1005

1359

1565

2015

2021

2,116

2,104

-0.6%

ABRIL

735

806

1107

1381

1606

1907

2006

2,188

1,780

-18.6%

MAYO

798

912

1225

1610

1897

2366

2258

2,371

1,900

-19.9%

JUNIO

748

860

1228

1539

1791

2156

2087

2,264

1,923

-15.1%

JULIO

797

843

1242

1495

1726

2027

2165

2,187

1,833

-16.2%

AGOSTO

789

849

1258

1624

1980

2159

2205

2,097

1,781

-15.1%

SEPTIEMBRE

772

861

1242

1432

1765

1990

1969

2,113

1,742

-17.6%

OCTUBRE

793

848

1258

1425

1838

2160

2164

2,637

1,691

-35.9%

NOVIEMBRE

694

741

1057

1384

1750

1829

1799

1,747

1,495

-14.4%

DICIEMBRE

759

919

1202

1444

1792

1803

1808

1,776

1,560

-12.2%

8,895

9,814

13,650 16,730 20,284 23,742 23,970 25,136 21,184

25.8%

9.3%

27.9%

TOTAL
VARIACIN
ANUAL

18.3%

17.4%

14.5%

0.9%

4.9%

-15.7%

*DATOS EN MILLONES DE DLARES

*FUENTE: BANCO DE MXICO

www.consulta.com.mx

CONSULTA MITOFSKY

MONITOR MITOFSKY

La referencia en encuestas

4.6 REMESAS DEL EXTERIOR ACUMULADAS

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

655

711

939

978

1,261

1,637

1,757

1,781

1,568

1,320

FEBRERO

1,293

1,430

1,825

2,038

2,575

3,331

3,487

3,640

3,371

2,869

MARZO

2,011

2,174

2,830

3,397

4,140

5,346

5,508

5,756

5,475

ABRIL

2,746

2,980

3,937

4,778

5,746

7,253

7,514

7,944

7,255

MAYO

3,544

3,893

5,161

6,388

7,643

9,619

9,772

10,315

9,155

JUNIO

4,292

4,753

6,390

7,927

9,434

11,774 11,859 12,579 11,078

JULIO

5,088

5,596

7,632

9,422

11,160 13,801 14,024 14,766 12,911

AGOSTO

5,878

6,445

8,890

11,046 13,140 15,960 16,230 16,863 14,692

SEPTIEMBRE

6,650

7,305

10,132 12,478 14,905 17,950 18,198 18,976 16,434

OCTUBRE

7,442

8,154

11,391 13,903 16,742 20,109 20,362 21,613 18,125

NOVIEMBRE

8,136

8,895

12,448 15,286 18,492 21,939 22,161 23,360 19,620

DICIEMBRE

8,895

9,814

13,650 16,730 20,284 23,742 23,970 25,136 21,180

25.8%

9.3%

27.9% 18.3% 17.4% 14.5%

ENERO

VARIACIN
ANUAL

0.9%

4.9% -15.7%

*DATOS EN MILLONES DE DLARES

*FUENTE: BANCO DE MXICO

www.consulta.com.mx

David Pavn Cullar1*

(Universidad de Rouen, Francia)
Jos Manuel Sabucedo Cameselle2*
(Universidad de Santiago de Compostela, Espaa)

Por ms que se le conjure y se le invoque en la actualidad, el concepto de

sociedad civil suele permanecer bastante oscuro en lo que designa, signica
e implica. Para disipar tal oscuridad, es preciso esclarecer la teora que lo ha
impregnado en su origen y a lo largo de su desarrollo. Con este objeto, se ofrece
una breve historia de su elaboracin terica. Tras el naturalismo de Aristteles,
se revisa el convencionalismo liberal de Hobbes, Locke y Ferguson, para terminar con las teoras alternativas de Kant, Fichte, Hegel, Marx y Gramsci.
Palabras clave: sociedad civil, naturalismo, convencionalismo, liberalismo

In spite of its frequent uses at the present time, the concept of civil society
suffers from a substantial obscurity in what it designates, signies and involves.
In order to dissipate this obscurity, it is necessary to elucidate the theory that
impregnates the concept in its source and along its evolution. With this purpose
in mind, a short history of the theoretical elaboration of the concept of civil
society is introduced. A number of theories are reviewed: the naturalism of
Aristote and the conventionalism of Hobbes, Locke and Ferguson, as well as
the alternative theories of Kant, Fichte, Hegel, Marx and Gramsci.
Keywords: civil society, naturalism, conventionalism, liberalism

Dpartement de Philosophie. Facult de Lettres et Sciences Humaines. Universit de Rouen.

76130 Mont-Saint-Aignan. France. E-mail: [email protected]
2*
Departamento de Psicologa Social y Bsica. Facultad de Psicologa. Universidad de Santiago de Compostela. Campus universitario sur. 15782 Santiago de Compostela. Espaa. E-mail:
[email protected]
Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa, Poltica y Humanidades, N 21. Primer semestre de 2009.
Pgs. 63-92.

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

A excepcin de los ms actuales discursos periodsticos, lantrpicos o

propagandsticos, la sociedad civil no ha sido un trmino prctico del vocabulario corriente, sino un concepto culto destinado a la reexin terica en los
campos de la losofa, la sociologa, la politologa, la economa y el derecho.
Aun cuando haya sido transferido en los ltimos aos al exterior de tal reexin,
el concepto aparentemente no ha tenido, en su aspecto informativo, persuasivo
o reivindicativo, una evolucin propia original que se muestre independiente
de la teora que lo impregna. Por ms intensas que hayan sido las eventuales
interferencias prcticas, todo indica, en efecto, que si hay un eje rector en la
evolucin del concepto, este eje ha sido siempre terico.
Para exponer a grandes rasgos la evolucin del concepto de sociedad
civil en su generalidad, no parece necesario salir de la esfera de la reexin
terica. De cualquier manera, dadas las restricciones del presente artculo, no
sera nada fcil aprehender en l algo tan difuso como la intrincada y caprichosa
evolucin de la sociedad civil en la esfera de su gestin prctica.
En un estudio que no dejar de ser el ms oportuno por ser el nico factible, el concepto de sociedad civil slo podr ser estudiado aqu a travs de
la reexin terica en la que interviene. Interesndonos en esta reexin por
cuanto precede la actual gestin prctica del concepto, la teora tendr que ser
abordada en su anterioridad con respecto a la prctica: en los tiempos ms o
menos remotos en los que el concepto de sociedad civil se dej impregnar
por ciertos discursos tericos3. Se deber explorar as el contexto discursivo
acadmico, doctrinario y especulativo, en el que dicho concepto surgi y
evolucion, a travs de los siglos, antes de ser transferido, junto con el rastro
conceptual de su elaboracin terica, a los discursos profanos en los que actualmente ocupa un lugar privilegiado.

El trmino castellano de sociedad civil proviene del latn societas civilis.

En esta expresin compuesta, el sustantivo societas describe cualquier sociedad
o asociacin de grupos o individuos, mientras que el adjetivo civilis precisa un
tipo especco de sociedad: la sociedad civil, es decir, la sociedad de la cive o
de la ciudad. Etimolgicamente, la sociedad civil no es pues ni ms ni menos
que una sociedad ciudadana.
3
Los cuales, aunque fueran tericos, no dejaban por ello de ser al mismo tiempo discursos
ideolgicos de lenguajes que articulaban ideologas estrechamente vinculadas a los antagonismos de la vida cotidiana (Zima, 2005, pp. 22-27). Lo terico no se reere aqu, en efecto, a
la neutralidad en contraste con la ideologa, sino a la reexin que se concretiza en la gestin, la
concepcin que desemboca en la utilizacin, la ciencia que se transmite a la tecnologa.

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

El latn societas civilis es la traduccin directa del griego koinona politike.

Al igual que la societas, la koinona describe cualquier sociedad. Al igual que
civilis, el adjetivo politike precisa una especie de sociedad: la sociedad poltica de la polis griega, es decir, la sociedad civil de la cive latina o la sociedad
ciudadana de la ciudad actual4.
Atenindonos al sentido literal, podemos caracterizar la koinona politike
como la asociacin de los individuos o de los grupos de los que se compone
una ciudad. Sin embargo, debe tenerse presente que lo que entendemos hoy
por ciudad no es exactamente lo que se entenda en la antigedad. Aunque
nuestra ciudad pueda tener, en extensin y en poblacin, iguales o mayores
dimensiones que la polis griega, sta contaba con una independencia poltica
y con una autosuciencia econmica de las que suele carecer actualmente
cualquier ciudad.
Hoy en da, ms que a una ciudad, la polis griega correspondera a un
Estado, aunque no a cualquier Estado, sino slo a uno cuya esencia residiera
en la ciudadana. Rerindose a tal clase de Estado, la sociedad civil antigua,
ya sea como koinona politike griega o como societas civilis latina, puede ser
denida como una sociedad ciudadana5 o de ciudadanos6.
Como sociedad ciudadana o de ciudadanos, la sociedad civil antigua
recibi su elaboracin terica por excelencia en la losofa tica y poltica de
Aristteles. En esta losofa, la koinona politike aparece como naturalmente
humana: como un hecho de naturaleza para el ser humano, el cual, por
naturaleza, puede llegar a ser un animal poltico (Aristteles, -330/1987,
Pol., I, 2, 1252-1253, pp. 27-28). Decir animal poltico equivale aqu
aproximadamente a decir animal civil o ciudadano. Haciendo abstraccin
de la particularidad cultural de lo denotado y connotado por los trminos,
cabe armar que el humano slo puede realizar plenamente su naturaleza en
la polis, en la cive o en la ciudad7. La plenitud humana slo se alcanza, de este
4
En el plano de la pura etimologa, del etumos logos o del sentido verdadero, no hay, pues,
ninguna diferencia de sentido entre los trminos de sociedad poltica y de sociedad civil. No
hay, por ende, ningn fundamento etimolgico para la diferenciacin terica entre ambos trminos
tal como sta es realizada, ms tarde, por diversos autores, en particular por Gramsci.
5
Ciudadana y no citadina: de la ciudad como Estado y no como poblacin, como entidad
poltica y no como espacio territorial, como cuerpo jurdico y no como ncleo urbano.
6
Siempre y cuando los ciudadanos sean considerados, no como los naturales o los vecinos
de una ciudad actual, sino como los habitantes de una ciudad antigua o de un Estado moderno:
sujetos cuya ciudadana les da ciertos derechos polticos y les permite intervenir, ejerciendo tales
derechos, en el gobierno de la ciudad o del Estado.
7
Presuponiendo que la cive y la ciudad corresponden exactamente a la polis aristotlica, tal
armacin ignora deliberadamente la diferencia, en Aristteles, entre su politeia y su tirana
materializada en la cive imperial de los romanos, en la que no solan existir condiciones para
una realizacin plena de la naturaleza humana. Si nos permitimos pasar por alto esta diferencia
y equiparamos la cive a la polis, esto es por tres principales razones: en primer lugar, por la equivalencia lexical entre ambos trminos en una traduccin descontextualizada; en segundo lugar,
por la repetida traduccin de la polis por la cive en los autores clsicos; y en tercer lugar, porque

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

modo, en la constitucin de la koinona politike, de la societas civilis o de la

sociedad ciudadana. Para ser todo lo que pueder ser, el humano tiene que ser
un animal poltico, civil o ciudadano, y no slo un animal social no slo un
amigo o asociado, no slo un animal de la koinona o de la societas en
general (-330/1984, t. Eud., VII, 10, 1242, p. 184).
En el discurso aristotlico, el gnero de lo social comprende virtualmente
la especie de lo civil. Adems de la condicin general de vivir en sociedad, el
animal social humano, con su vocacin civil, se distingue por su capacidad
especca de vivir en sociedad civil. En este mismo nivel de especicidad, el
humano, siendo un animal familiar, se caracteriza tambin por la condicin
de vivir en sociedad familiar (-330/1984, t. Eud., VII, 10, 1242, p. 184).
Las sociedades aristotlicas civil (S1) y familiar (S2) son especies naturales de la sociedad en general (S)8. Sin embargo, la familia es una especie
natural adquirida o en bruto, mientras que la especicidad civil o poltica, por
ms natural que sea, tan slo se realiza mediante una elaboracin o evolucin
cuya naturalidad no excluye su historicidad9. Por otro lado, la sociedad civil,
en su especie, es ms perfecta que la familiar. De hecho, la sociedad civil es
la ms perfecta de todas las sociedades (Aristteles, -330/1987, Pol., I, 1,
1252, pp. 21-22). Esta connotacin positiva de la sociedad civil se justica,
pragmticamente, por una autosuciencia econmica de la que carecen la
sociedad familiar y las dems sociedades (-330/1987, Pol., I, 2, 1252-1253,
pp. 27-28).
Gnero
Especies

Sociedad natural (S)

Sociedad natural civil (S1): Sociedad natural familiar (S2):
evolucionada y perfecta (con adquirida e imperfecta (sin
autosuciencia econmica)
autosuciencia econmica)

el sentido aristotlico de la polis, por una paradjica inversin etimolgica, no se transmiti al

trmino moderno de sociedad poltica, sino ms bien al de de sociedad civil.
8
Inspirndonos en la teora poltica de Jacques Lacan (1969-1970/1991), las siglas que
introducimos ahora (S1 y S2), como las que habremos de aadir ms adelante ($ y a), indican
posiciones discursivas de la sociedad (S) que pueden ser ocupadas tanto por la sociedad civil
como por los trminos con los que se vincula. Superponindose a la posicin bsica, material y
elemental, extensiva y constitutiva ($) ocupada con frecuencia por clases o por otras entidades
infraestructurales o econmicas o mercantiles, est la posicin dominante formal, comprensiva y
denitoria (S1) preferida por la superestructura poltica o estatal. Adems de contraponerse a la
posicin en relacin con la cual se dene (S2) y en la que suele ubicarse lo propiamente social
o natural o cultural, esta posicin dominante se opone eventualmente a una cuarta posicin que
no se confunde con las tres anteriores (a) lugar de lo civil que no se reduce ni a lo econmicomercantil ni a lo poltico-estatal ni a lo natural-cultural.
9
Si la casa es lo natural no evolucionado, la polis es lo natural ya enteramente evolucionado, cuya evolucin transcurre en el tiempo, es decir, en la historia, sede permanente de
lo natural humano (Hermosa Andjar, 2006). Esta historia puede ser denida entonces como
el camino por el que el ser social por naturaleza puede transmutarse en el ser poltico
por naturaleza (ibid).

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

Hasta los ltimos siglos de la Edad Media, en los que se inicia la transicin
de la sociedad feudal a la sociedad moderna, se observa un franco predominio,
en los discursos losco-polticos occidentales, de la concepcin aristotlica
de una sociedad civil cuyos elementos denitorios son la naturaleza, la especicidad ciudadana, la evolucin histrica y la perfeccin que le da su autosuciencia econmica10. El primer cuestionamiento inuyente de tal concepcin
tradicional, pre-moderna y probablemente inconciliable con la modernidad, no
vamos a encontrarlo sino hasta el siglo XVII, en el discurso de Hobbes, en el
que la naturaleza deja de ser un elemento denitorio de la sociedad civil.

Aunque Cicern hubiera ya descrito la sociedad civil como un estado

jurdico de individuos vinculados por la ley y por el derecho comn
(-50/1954, Rep., I, 32, pp. 52-53), fue Hobbes el primero que la relat, remontando hasta su origen, como el hecho jurdico por el que los individuos
se vinculan a travs de una ley y de un derecho comn que emanan de una
convencin articial y no de una inclinacin natural. Adems de ya no ser
un estado natural, como lo era en el discurso aristotlico, la sociedad civil es
aqu, por fuerza, un hecho convencional: un estado hecho, articial o antinatural, producto de la necesidad, la disciplina y la voluntad11. Para entrar
en tal estado, hay que salir naturalmente de la naturaleza. De hecho, hay que
pasar del estado natural a una sociedad civil cuya dominacin, instituida
(institutivum) y poltica, se distingue de una dominacin natural, desptica o
paterna (Hobbes, 1642/1998, II, V, XII, p. 74), propia de la sociedad familiar
y de las dems sociedades naturales12.

10
Retomando sin modicaciones la concepcin de Aristteles, Toms de Aquino por citar
el caso ms conocido se representa una entidad natural y especcamente ciudadana, la cual, a
diferencia de la familia y el burgo, constituye una sociedad perfecta que se basta en todas
las cosas necesarias para la vida (Toms de Aquino, 1267/1997, I, 1, 140, p. 47; 1270/1999,
II, 90, 2-3, pp. 570-572).
11
Un estado que se contrae voluntariamente y no naturalmente, por disciplina y no por
naturaleza, por una necesidad de asistencia y no por una disposicin natural, por amor
propio y no por amor hacia los amigos, por el miedo que los hombres se dan los unos a los
otros y no por benevolencia recproca (Hobbes, 1642/1998, I, I, II, pp. 21-25).
12
En el discurso de Hobbes, la distincin aristotlica entre la sociedad civil natural, perfecta,
y la sociedad familiar tambin natural, pero imperfecta, se torna una distincin entre la sociedad
civil convencional, articial o antinatural, y la sociedad familiar natural. El criterio distintivo de
la sociedad civil ya no es el de su perfeccin natural por una autosuciencia econmica, sino el
de su institucin articial por una convencin poltica. Cediendo su lugar a la poltica en este
inicio de la modernidad, la economa deber esperar la crtica marxiana de la modernidad para
ocupar nuevamente la posicin que le corresponde. Ser entonces el factor poltico, reubicado en el
Estado, el que tenga que devolver su lugar a la economa en la denicin de la sociedad civil.

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

Si en la sociedad natural hay un concurso de varios animales de la misma

especie (Hobbes, 1642/1998, I, I, II, pp. 21-25) varios animales del mismo
gnero social y de la misma especie poltica en Aristteles, en el estado antinatural de la sociedad civil, tal como lo concibe Hobbes, lo que hay es una
unidad real (reall unitie) realizada por una convencin (covenant) de cada
uno con cada uno (1651/1991, XVII, p. 120). En esta convencin articial
que suplanta la categora natural aristotlica, es como si cada uno dijese a
cada uno: autorizo a este hombre o a esta asamblea, y le abandono mi derecho
de gobernarme, siempre y cuando t le abandones tus derechos y le autorices
todas sus acciones de la misma manera (1651/1991, XVII, p. 120). Es as como
una multitud se vuelve una ciudad (civitas), una sociedad civil (societas
civilis) o una persona civil (persona civilis): un dios mortal, encarnacin de
la voluntad de todos los particulares, al cual debemos, bajo el dios inmortal,
no slo nuestra paz y nuestra proteccin, sino tambin nuestra obediencia y
nuestra sumisin (1642/1998, II, V, VII-IX, pp. 72-73; 1651/1991, XVII, pp.
117-121) obediencia y sumisin que bastan para convertirnos en las dciles
bras musculares de este gran Leviatn13.
Sociedad (S)
Sociedad civil, instituida y
poltica (S1)

Sociedad natural, desptica o

paterna (S2)

Estado: unidad realizada por

una convencin entre humanos

Familia o multitud: concurso de

varios animales de la misma
especie

En contraste con la sociedad civil natural aristotlica, la sociedad civil

convencional hobbesiana (S1) se caracteriza precisamente, como sociedad (S),
por su contraposicin con respecto a la sociedad natural (S2). Concurriendo en
tal contraposicin, concretndola y conrmndola, se concatenan los elementos
denitorios de la sociedad civil antinatural de Hobbes: la necesidad que la
justica, la disciplina que la posibilita y la voluntad que la origina; su origen
convencional, su desarrollo institucional y su identicacin con el Estado; su
obediencia y sumisin a una voluntad general y su totalizacin y unicacin
hasta la personicacin.
13
Personicada como Leviatn, la sociedad civil trasciende el carcter individual de sus elementos constitutivos y se transforma en un cierto cuerpo, en una cierta persona con una sola
voluntad (Hobbes, 1642/1998, II, XII, VIII, p. 137). Esta voluntad general, ejercida por un rey o
por cualquier otra encarnacin del Estado, tiene que ser considerada como la voluntad de todos
los particulares (II, V, VI-IX, p. 72-73). Como tal, debe ser obedecida por todos ellos. Por esta
obediencia, los particulares no slo se agregan en una multitud, o en una sociedad natural, sino
que componen una sociedad civil que obedece a quien o a quienes encarnan su propia voluntad
general: que se obedece de este modo a s misma (II, VI, I, pp. 75-77).

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

Heredero de Hobbes, Locke parte de la contraposicin entre la sociedad

natural y una sociedad civil antinatural. En esta ltima, instaurada para evitar
los inconvenientes de la naturaleza (Locke, 1689/1994, VII, 90, p. 326), los
individuos, renunciando al poder ejecutivo que obtienen del derecho natural
(Law of Nature) y conndolo al pblico (VII, 89, p. 325), renuncian a su
libertad natural y endosan los lazos (put on the bonds) de la sociedad civil
(VIII, 95, pp. 330-331). Como en Hobbes, en Locke esto se realiza mediante
una convencin (VIII, 95-122, pp. 330-349)14.
Tanto en Hobbes como en Locke, el origen de la sociedad civil es una convencin. Ahora bien, mientras que en Hobbes an prximo del absolutismo la
convencin estipula que habrn grupos o individuos gobiernos o gobernantes
absolutos a los que se abandonen todos los derechos y se autoricen todas
las acciones (Hobbes, 1651/1991, XVII, pp. 117-121), en Locke distante ya
del absolutismo los trminos de la convencin no contemplan a nadie con
tales prerrogativas15. En el primer caso, la cabeza del gran Leviatn (S1) est
por encima de las leyes del cuerpo social ($). En el segundo caso, nadie en la
sociedad civil puede estar dispensado (exempted) de obedecer a las leyes que
la rigen (Locke, 1689/1994, VII, 94, p. 330). Decretadas en la sociedad civil
por una autoridad ni diferente de ella ni exterior a ella (1674/19971, pp. 216217), estas leyes, aplicndose a la sociedad civil, se aplican a esta autoridad
(S1) y a las dems partes que integran la sociedad civil (S2): que la integran
precisamente por estar sujetas a sus leyes16.
Sociedad civil de Hobbes

Sociedad civil de Locke

Cabeza (S1):
no sometida a las leyes

Con autoridad (S1): Sin autoridad (S2):

sometida a las leyes sometida a las leyes

Cabeza ($):
sometida a las leyes

14
A quienes han consentido as en formar una comunidad (Locke, 1689/1994, VIII, 95, p.
331), la convencin permite constituir un solo cuerpo, con un sistema jurdico y judicial comn,
al que pueden recurrir para zanjar sus desacuerdos (VII, 87, p. 324).
15
Por eso es que la monarqua absoluta, en la que se inspiran algunos aspectos de la sociedad civil hobbesiana, resulta verdaderamente inconsistente con la sociedad civil de Locke
(1689/1994, 90, p. 326).
16
Esta idea no es nueva. Ya en Cicern, la sociedad civil, para existir, exiga que no fuera
desigual la condicin jurdica de los ciudadanos que se vinculaban a ella por la ley
(Cicern, Repblica, I, XXXII, pp. 53-54).

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

A diferencia de la sociedad natural, que obedece unas leyes que no establece, la sociedad civil decreta las mismas leyes por las que se rige. Aunque
Locke asuma esta diferencia, esta oposicin y contraposicin entre lo heternomo y lo autnomo, al mismo tiempo la reduce, matiza y modera, mediante
una reconciliacin religiosa consistente en la interposicin y superposicin
entre lo civil natural aristotlico heteronoma original y fundamental y lo
civil convencional hobbesiano autonoma originada y fundamentada en la
heteronoma17. En esta reconciliacin, la sociedad civil, aunque instituida por
una convencin humana, se ve condicionada por dos productos naturales de
la intencin divina: por un fundamento al que se superpone, al que ya no slo
se opone, y por un origen que se interpone entre ella y la sociedad natural a la
que ya no slo se contrapone.
Por ms convencional que sea, la sociedad civil de Locke no deja de ser una
sociedad natural: naturalmente motivada en su origen y naturalmente mantenida en su fundamento18. En primer lugar, naturalmente motivada en su origen,
ya que Dios, habiendo hecho del hombre una criatura tal que no era bueno
para ella estar sola, le someti a obligaciones de necesidad, de conveniencia
y de inclinacin para llevarle a entrar en sociedad (to drive him into society).
En segundo lugar, naturalmente mantenida en su fundamento, ya que Dios
tambin proporcion y adapt al hombre (tted him with) entendimiento y
lenguaje para permanecer en esta sociedad y sacar provecho de ella (Locke,
1689/1994, 77, pp. 318-319).
En el discurso de Locke, el benecio inmediato que los hombres obtienen
de la sociedad civil es la preservacin de su propiedad, esto es, la preservacin de sus vidas, libertades y posesiones (Locke, 1689, 123, p. 350).
Mediado por tal benecio inmediato, el provecho mediato que se puede
17
En la misma poca, Bossuet (1679/1967) introduce una reconciliacin anloga entre la
sociedad general del gnero humano, unida por Dios mediante la ley de la naturaleza, y
la sociedad civil, unida bajo leyes fundadas en la ley de la naturaleza y decretadas por la
propia sociedad civil en presencia de Dios, vengador inevitable de toda contravencin a la ley
(I, I-VI, pp. 5-43). A diferencia de la reconciliacin de Locke, la de Bossuet, ms consistente, se
deduce, como superposicin, del mismo principio legal del que se deduce la oposicin de los dos
trminos que se reconcilian. En lugar de recurrir a la necesidad o al entendimiento o a otras ideas
ajenas a la ley, Bossuet funda la ley humana y convencional en la ley divina y natural.
18
Esta recuperacin del aspecto natural de la sociedad civil, que habr de transmitirse hasta
nosotros a travs de Ferguson (1767/1782, I, IX, pp. 95-96) y Hegel (1819/1975, 90-91, pp.
33-35), terminar oponindose al aspecto cultural o anti-natural del Estado, una vez que la sociedad civil se haya disociado del Estado. Llegaremos as, en las ms actuales concepciones de la
sociedad civil, a una oposicin implcita, subrayada por Trebitsch (1991), en la que la sociedad
civil se opondra al Estado como la naturaleza a la cultura (p. 29).

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

sacar de la sociedad civil, en Locke al igual que en Hobbes, corresponde a

la paz y la prosperidad: una paz y una prosperidad inherentes, en el caso
de Locke, a la preservacin de la sociedad y de sus miembros en el goce
de las buenas cosas de esta vida que pertenecen a cada uno (1674/19971, p.
216; 1676/19972, p. 236).
En relacin con la sociedad civil, la paz cumple dos funciones sucesivas
en el discurso de Locke: primero, con la prosperidad, una funcin explicativa
(1674); en seguida, sin la prosperidad, una funcin denitoria (1689). Cuando
la paz cumple tal funcin denitoria, la sociedad civil (S1) es denida, en su
calidad de sociedad (S) y en su contraposicin al estado de guerra de la sociedad natural (S2), como estado de paz (1689/1994, XIX, 212, p. 407). Tal
estado es el nico en el que puede gozarse, para Locke, de una vida cmoda,
segura y apacible (VIII, 95, pp. 330-331): de una felicidad civil en la que
parece residir la razn ltima que justica la existencia de la sociedad civil
(1674/19971, p. 216).
Sociedad (S)
Sociedad civil (S1):
estado de paz

Sociedad natural (S2):

estado de guerra

Existiendo por una felicidad civil indisociable de la felicidad en este

mundo, la sociedad civil, tal como se la representa Locke (1674/19971),
forma parte, junto con la sociedad religiosa, de una doble sociedad (twofold
society) que permite alcanzar una doble felicidad: la de este mundo y la del
otro (p. 216). No existiendo en denitiva sino por la felicidad que le corresponde, la de este mundo, la sociedad civil no existe a cada momento sino por
las condiciones de posibilidad de tal sociedad: por la paz y por la prosperidad
(1689/1994, 131, p. 353). As, en su doble oposicin a la sociedad natural
y a la sociedad religiosa, la tan convencional como naturalmente motivada
y mantenida sociedad civil de Locke, sociedad feliz, prspera y pacca, no
existe, como estado de paz, sino por esta paz y por la prosperidad, es decir, en
ltima instancia, por la felicidad en este mundo: una felicidad condicionada
por la paz y por la prosperidad.
En el siglo XVIII, el optimismo de Locke, tpicamente anglosajn, no
habr de ser compartido por Rousseau. Aunque reconociendo que en la sociedad civil las facultades se ejercen y se desarrollan, las ideas se extienden y
el alma se eleva, el ilustrado francs observar simultneamente que esta
nueva condicin degrada con frecuencia al hombre por debajo de la condicin
natural de la cual sali (Rousseau, 1762/19712, VIII, p. 524). En concreto, si
el hombre hubiera permanecido en esta condicin natural, se habran evitado,
segn Rousseau, crmenes, guerras, homicidios, miserias y horrores que
acarre la fundacin de la sociedad civil por la propiedad privada (1754/19711,

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

II, p. 228). En lugar de la contraposicin lockeana entre el estado civil de paz

y el estado natural de guerra, lo que se tiene aqu es una contraposicin entre
el estado natural de paz y el estado civil de guerra.
Sociedad civil de Locke
o sociedad natural de Rousseau
(S1)
Paz
Prosperidad

Sociedad natural de Locke

o sociedad civil de Rousseau
(S2)
Crmenes, guerras, homicidios
Miserias

Felicidad

Horrores

A la sociedad civil feliz, prspera y pacca de Locke (S1), que aparece

ahora como una sociedad natural, Rousseau contrapone otra sociedad civil (S2)
en la que denuncia: los crmenes, las guerras y los homicidios con los que se
preserva la paz; las miserias con las que se paga la prosperidad; los horrores
con los que se obtiene la felicidad. En contraste con este clarividente pesimismo, quien s compartir el optimismo de Locke, en el siglo XVIII, ser otro
lsofo anglosajn: Adam Ferguson.
Para Ferguson, al igual que para Locke, la sociedad civil existe por la
felicidad en este mundo. Si esta felicidad mundana de los individuos o
de las partes es el gran objeto del todo, un todo cuyo bien la felicidad
civil de Locke es el principal objeto de las partes, esto es porque el inters
de las partes y el del todo se concilian naturalmente (Ferguson, 1767/1782,
I, IX, pp. 95-96). As conciliados, el inters individual y el colectivo pueden
constituir naturalmente una sociedad civil en la que se disipa el ltimo rastro
de anti-naturalidad hobbesiana que an subsista en Locke19.
No lejos de Aristteles, Ferguson concibe un animal social humano
cuyo inters individual, coincidiendo naturalmente con el colectivo, lo hace
miembro por naturaleza de una sociedad cuya constitucin es entonces
natural (Ferguson, 1767/1782, I, IX, p. 95). Sin embargo, el mismo Ferguson,
que disiente del naturalismo absoluto aristotlico tanto como discrepa del
convencionalismo absoluto hobbesiano, estima que ni la propensin a mezclarse con la manada (mix with the herd), ni la consideracin de las ventajas

19
Despus de que Locke haya identicado, en la sociedad civil anti-natural de Hobbes, las
condiciones individuales naturales que la motivan y las facultades individuales tambin naturales
que la mantienen, Ferguson establece una conciliacin natural entre el inters individual, suscitado
por estas condiciones o perseguido por estas facultades, y el inters colectivo de la sociedad civil.
Constituida naturalmente por tal conciliacin natural, la sociedad civil no puede ya ser considerada
como anti-natural, tal como poda ser todava considerada en Locke en el que la sociedad civil,
aunque naturalmente motivada y mantenida, no se constitua naturalmente, sino articialmente
y en oposicin al estado natural, al derecho natural y a la libertad natural.

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

de esta condicin, comprenden todos los principios por los que los hombres
viven juntos (I, III, p. 28)20.
En una sntesis entre naturalidad y convencionalidad an ms esencial que
la de Locke, Ferguson admite, pues, una sociedad civil tan convencional como
naturalmente constituida. Una vez constituida, esta sociedad, como el Leviatn
de Hobbes, deja tras de s la forma natural y convencional de su constitucin
y adquiere, bajo una forma cultural, una identidad colectiva que trasciende las
identidades individuales de sus elementos constitutivos21. Con esta identidad
trascendente, la sociedad civil, como cualquiera de los individuos que la
constituyen, puede caer bajo la inuencia de animosidades vehementes
(Ferguson, 1767/1782, V, II, p. 353).
Si la sociedad civil fergusoniana contribuye siempre al desarrollo de la
cultura o de los ms bellos talentos del hombre, suele ocurrir que acte bajo
la inuencia de ciertas animosidades vehementes, que entre en luchas con
vehemencia y que no contribuya entonces ms que al perfeccionamiento de
la cultura blica: del arte de la guerra y de los recursos de las armadas (Ferguson, 1767/1782, III, VI, p. 259; V, II, p. 353). No excluyendo ya las guerras,
los crmenes y los homicidios que Rousseau denunciaba, la sociedad civil de
Ferguson deja de ser as una sociedad necesariamente pacca y pacicadora
como la de Locke22. Aunque ambas sociedades civiles existan por la felicidad,
la de Locke, ya sea en la cultura o en la incultura, encuentra su felicidad en
la paz y mediante su contribucin al mantenimiento de la paz, mientras que
la de Ferguson, ya sea en la paz o en la guerra, encuentra su felicidad en la
cultura y mediante su contribucin al desarrollo de la cultura. Por este medio,
contribuyendo al desarrollo de una cultura pacca o guerrera, la sociedad
civil de Ferguson, tan convencional como naturalmente constituida, se constituye como ente colectivo trascendente con objeto de alcanzar una felicidad
colectiva indisociable de la felicidad individual.

20
En otras palabras, ni la concepcin aristotlica ni la concepcin hobbesiana bastan, cada
una por s sola, para dar cuenta del origen de la sociedad civil: la historia de nuestra especie
nos muestra que los hombres son, los unos para los otros, objetos mutuos de miedo y de amor, y
quienes quisieran probar que estaban originalmente en estado de concordia o de guerra, como
Aristteles y Hobbes respectivamente, encuentran numerosas pruebas para justicar sus aserciones (Ferguson, 1767/1782, I, III, p. 26).
21
stos pueden ser entonces comparados a los miembros de un cuerpo, las partes de un edicio
(fabric), las piezas de una mquina (engine) (Ferguson, 1767/1782, I, IX, p. 95).
22
De hecho, la sociedad civil fergusoniana, como lo ha observado Hill (2001), es una sociedad
original y fundamentalmente guerrera y conictiva. Originndola y fundamentndola, el conicto
y la guerra son los catalizadores que desencadenan la organizacin y la construccin de
las comunidades en las que toma forma (pp. 286-289).

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

En la perspectiva anglosajona de Ferguson, lo mismo que en la de Locke,

la felicidad (happiness) individual, siendo irrealizable en el estado natural,
justica la existencia del estado civil (Ferguson, 1767/1782, I, IX, p. 95-96).
Por el contrario, en la perspectiva continental de Kant, lo mismo que en la
de Rousseau, la misma felicidad (Glckseligkeit), siendo realizable en el
estado natural, no justica ya la existencia del estado civil (Kant, 1790/19682,
II, 83, pp. 429-431).
En el discurso kantiano, la sociedad civil no existe ya por la felicidad
individual, sino por la cultura humana: cultura necesariamente colectiva,
entendida como aptitud y habilidad en la realizacin de los nes para los
cuales la naturaleza puede ser utilizada por el hombre (Kant, 1790/19682, II,
83, pp. 430-433). Como un n ltimo (II, 83, p. 431) y no como el medio
que era para Ferguson (1767/1782, III, VI, p. 259), esta cultura puede ser
alcanzada y preservada en la paz, la cual, en su calidad de condicin formal
de la cultura, vuelve a ser en Kant, como lo era ya en Locke, un medio para
llegar a un n (Kant, 1790/19682, II, 83, p. 432). En Kant, sin embargo, este
medio no excluye la efectividad fergusoniana de la guerra: su efectividad
como un mvil suplementario para desarrollar al mximo todos los talentos
que sirven a la cultura (p. 433).
El razonamiento de Kant no puede ser ms coherente: si la cultura slo
se desarrolla en una sociedad con libertad, y si en esta sociedad liberal
hay forzosamente un antagonismo constante que pone en peligro la cultura,
entonces, con objeto de alcanzar y preservar esta cultura, se requiere de la potencia irresistible (unwiderstehlicher Gewalt) pacicadora de una sociedad
civil administrando el derecho (Kant, 1784/19681, V, p. 22). Oponindose al
mal que se hacen entre s las libertades en conicto, esta potencia legal
(gesetzmige Gewalt) de la sociedad civil (1790/19682, II, 83, p. 432)
implica un estado civil diferente del estado natural: una dimensin vertical
estatal perpendicular a la dimensin horizontal social, un derecho pblico
superpuesto al privado, una subordinacin a lo superpuesto irreductible a
la coordinacin entre iguales contrapuestos (1796/19684, 41, pp. 305-307).
Dado que tales iguales contrapuestos no se coordinan como sociedad ($) sino
en la medida en que estn subordinados al poder superpuesto de la sociedad
civil (S1), este poder, aunque no sea la sociedad, hace que la sociedad sea
(pp. 306-307). Presuponiendo por ello la igualdad y la autosuciencia
(Selbststndigkeit) adems de la libertad (1793/19683, pp. 290-296), lo civil
kantiano, tan socializador de los individuos como pacicador de las sociedades, aparece, identicado al Estado, como algo exterior a la sociedad: como la
condicin misma de la sociedad y no slo de la cultura en la sociedad23.
23
En la misma poca, pero en la tradicin anglosajona, E. Burke (1790/1970) postula esta
misma exterioridad: necesaria exterioridad, como regla fundamental de la sociedad civil, de

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

Civilidad

Derecho pblico

Libertad

Derecho privado

Subordinacin a una potencia legal

(S1)
Coordinacin en el antagonismo
constante ($)

Recapitulemos. La sociedad civil de Locke alcanza y preserva la felicidad

individual por medio de la paz. La de Ferguson alcanza y preserva la misma
felicidad individual por medio de la cultura. La de Kant alcanza y preserva
esta cultura colectiva por medio de la paz. Aunque desechando la felicidad
que Locke y Ferguson avistaban como n ltimo de la sociedad civil, Kant
retiene la paz y la cultura que ambos lsofos trazaban como vas para llegar
a ese n. Es as como plantea, no ya una sociedad civil feliz, pacca o culta,
sino un estado civil socializador, pacicador y protector de la cultura.
Agente
Medio
Fin

Locke
Sociedad civil
Paz
Felicidad

Ferguson
Sociedad civil
Cultura
Felicidad

Kant
Civil socializador
Paz
Cultura

Lo civil socializador kantiano ya no es ni siquiera una sociedad civil. Ya no

es un sustantivo con su adjetivo, sino un adjetivo compuesto. Como tal, ya no
se reere ni a un elemento colectivo ni a una suma de elementos individuales
en su materialidad, sino a un rasgo formal, inmaterial, por el que se relacionan
socialmente los elementos24.
En la tradicin de Kant, Fichte (1793/1974) concibe una relacin civil
carente de materialidad propia. Instituida por un contrato civil, esta relacin entre ciudadanos es una relacin puramente formal cuya materialidad,
residiendo en los elementos relacionados, no le pertenece ni a ella ni a ninguno
de los tres dominios relacionales en los que se incluye: el de las relaciones
contractuales, el de las relaciones con el prjimo y el de las relaciones consigo
mismo (III, pp. 143-149). Ahora bien, por ms inmaterial y estrecha que sea,
esta relacin civil chteana puede concretarse y transgredir sus lmites a travs
de un Estado que invade los dominios contractual, social e individual en
los que se incluye (p. 149)25.

un poder exterior a la voluntad y las pasiones, tanto individuales como colectivas, que
debe reprimir y someter (pp. 303-304).
24
Lo que le quede an de materialidad, lo civil habr de perderlo en el idealismo de Fichte y
Hegel, debiendo esperar el materialismo de Marx para volver a ser tan material como lo era en
Ferguson, Locke y Hobbes.
25
Justicando as la revolucin, individual o social, de hombres que no son tan slo
ciudadanos de un Estado y que pueden constituir otro Estado mediante un nuevo contrato civil
(Fichte, 1793/1974, pp. 150-164).

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

En su inmaterialidad, lo civil chteano puede concretarse como Estado.

Por el contrario, lo civil hegeliano, tambin inmaterial, se deduce precisamente, como bien lo constat Marx (1843/1970), a partir de su abstraccin
con respecto a la idea concreta del Estado (pp. 407-446). No pudiendo
concretarse as en un ente colectivo como el Leviatn de Hobbes, la sociedad
civil de Hegel tampoco adquiere la concrecin de sus elementos constitutivos,
no siendo sino la relacin entre stos: relacin (Verbindung) puramente
formal entre individuos subsistentes para s (Hegel, 1820/1970, 157, p.
306) o entre familias que se comportan entre s como personas autnomas
(1819/1975, 89, p. 33)26.
En el idealismo hegeliano, en el que toda colectividad material es abstrada
y formalizada, el nico ente colectivo concreto es una pura idea: la del Estado.
La concrecin de tal idea contrasta con la falta de concrecin de las otras dos
entidades, intrnsecamente reales, en las que se maniesta la sustancia tica:
la familia, como sustancia tica inmediata o natural, y la sociedad civil, como
escisin (Entzweiung) de la misma sustancia y como vinculacin de los
elementos escindidos por sus necesidades, por su constitucin jurdica y por un
orden exterior para sus intereses (Hegel, 1820/1970, 156-157, pp. 305-306).
En este orden, la universalidad formal civil se concreta en la universalidad
sustancial estatal (157, p. 306). Superando as al n su realidad abstracta, la
sociedad civil slo consigue concretarse de un modo ideal, como Estado y al
dejar de ser ya sociedad civil27.
Entre la superacin de la familia y la constitucin del Estado, entre la
disolucin y la recomposicin de la unidad social en un nivel superior,
entre la escisin material y la concrecin ideal de la sustancia tica, el momento negativo de la sociedad civil hegeliana (Bobbio, 1973/20012, p. 77)
se divide en tres momentos sucesivos (Hegel, 1820/1970, 188, p. 346). En
un primer momento aristotlico, se acepta la mediacin (Vermittlung), por
el trabajo, entre la necesidad y la satisfaccin. En un segundo momento
liberal, ms lockeano y fergusoniano que hobbesiano, se anhela el elemento
universal de la libertad, que requiere de la proteccin de la propiedad por la
administracin del derecho (Rechtspege). En un tercer momento kantiano, se
impone la previsin (Vorsorge), gracias a la polica, ante la contingencia
de los dos momentos anteriores (1820/1970, 188, p. 346).

26
Si esta relacin es puramente formal, lo es a falta de un ente colectivo material que los elementos constitutivos individuales o familiares no consiguen concretar, esto debido a su autonoma
y a su propia subsistencia para s.
27
O al ser un Estado que ya no se confunde con la sociedad civil, a diferencia del Estado
liberal de Hobbes, Locke y Ferguson, criticado por Hegel (1820/1970, 258, pp. 399-404).

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

Para ser verdaderamente satisfactora, protectora y previsora, la sociedad

civil ha de trascender a los individuos y a las familias que obtienen de ella la
satisfaccin de sus necesidades, la proteccin de sus propiedades y la previsin
de sus adversidades. En su trascendencia, la sociedad en cuestin adquiere
una existencia colectiva, supra-individual y supra-familiar, irreductible a los
individuos y a las familias que la constituyen. Ahora bien, aunque irreductible
a estos elementos constitutivos, tal existencia no deja de carecer, al igual que
ellos, de una concrecin propia e independiente como la del Estado.
Si la sociedad civil hegeliana puede llegar a contraer cierta concrecin
en sus leyes y en sus intereses, tal concrecin, como orden exterior,
es dependiente (abhngig) de la necesidad exterior del Estado al que se
halla subordinada (untergeordnet) (Hegel, 1820/1970, 261, pp. 407-410).
Es por ello que la sociedad civil, tal como la concibe Hegel, no alcanza jams
a consistir en un elemento, sino tan slo en una relacin entre elementos.
Capaz de asegurar libertad, satisfaccin y previsin para sus elementos
constitutivos, la sociedad civil de Hegel, aunque carezca de accin propia e
independiente, no carece por ello de capacidad para ejecutar una accin ajena
y dependiente del Estado, es decir, para cumplir orgnicamente con la funcin
con la que debe de cumplir en el seno del Estado. Por lo tanto, la sociedad civil
en cuestin, aunque sea una simple vinculacin pasiva entre sus elementos
constitutivos, no es por ello una vinculacin casual ni tampoco neutra, sino deliberadamente orgnica y orgnicamente funcional, debiendo funcionar de cierta
manera y debiendo estar organizada, para funcionar, tambin de cierta manera.
En principio, la sociedad civil hegeliana, para funcionar, debe organizarse
como un sistema de dependencia multilateral (ein System allseitiger Abhngigkeit) en el que la subsistencia y el bienestar del individuo-singular (Einzelnen), as como su ser-ah jurdico (rechtliches Dasein), estn entrelazados con la
subsistencia, el bienestar y el derecho de todos y fundados sobre stos (Hegel,
1820/1970, 183, p. 340). A pesar de no ser un elemento, a pesar de su falta de
unidad inorgnica y natural, este sistema funcional, esta vinculacin orgnica
y articial, obtiene, como sociedad civil, una consistencia por llamarla de
algn modo comparable a la del elemento familiar. Con esta consistencia, la
sociedad civil sustituye su propio suelo a la naturaleza inorgnica externa y al
suelo paterno en el cual el individuo singular (Einzelne) tena su subsistencia.
Es as como el individuo (Individuum) se vuelve hijo de la sociedad civil
(1820/1970, 238, p. 386).
Al adoptarlos como hijos, la sociedad civil hegeliana eleva la naturalidad
y la singularidad de los individuos, por su necesidad natural, por un lado a la
libertad formal y a la universalidad del saber y del querer subjetivos, y por otro

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

lado a la universalidad objetiva del contenido (Hegel, 1819/1975, 90-91, pp.

33-35). En esta elevacin desde la singularidad y la necesidad natural hasta
la universalidad y la libertad formal, comprobamos que la sociedad civil de
Hegel, sin ser en s misma natural, como la de Aristteles, se origina empero
de un modo aristotlico natural, como la de Locke.
El origen de la sociedad civil hegeliana es el momento natural del animal
poltico: de la individualidad, la necesidad y el trabajo para la satisfaccin de
la necesidad. Es tan slo a partir de tal momento aristotlico de la satisfaccin
natural que la sociedad civil puede ascender hasta el umbral del Estado, hasta
el momento sinttico kantiano de la prevencin policial, despus de haber
pasado por el momento antittico lockeano de la convencin liberal: de la
universalidad, la libertad, la propiedad y la proteccin de la propiedad.
Recapitulemos. Precediendo la constitucin del Estado como realidad
concreta, la forma abstracta de la sociedad civil hegeliana, sucesivamente
satisfactora-natural, convencional-liberal y preventiva-policial, no consiste
sino en la vinculacin entre sus elementos constitutivos: una vinculacin pasiva,
pero consistente, cuya pasividad no le impide ser orgnicamente funcional y
cuya consistencia le permite sustituirse a la familia. Si la sociedad civil termina
siendo as un sustituto de la familia, esto es porque lo sustituido, la familia, no
consigue dar satisfaccin a las necesidades naturales. Ahora bien, la sociedad
civil, en Hegel que discrepa en este punto de Aristteles, no es capaz tampoco
de bastarse a s misma para satisfacer tales necesidades: pese al exceso de
fortuna, la sociedad civil no es tan afortunada como para remediar el exceso
de pobreza (Hegel, 1820/1970, 245, pp. 390-391). Para esto es preciso que
intervenga el Estado28. Su intervencin, por lo dems, era previsible desde un
principio, tanto en la familia como en la sociedad civil, que no han sido aqu
sino los dos momentos pasivos y virtuales, incompletos y abstractos, de un
proceso formal que slo se activa y se actualiza, se completa y se concreta en
el tercer momento, el del Estado, concebido como la sntesis dialctica de los
dos momentos anteriores.

En el discurso hegeliano, la sociedad civil es apenas un momento en el

proceso poltico de constitucin del Estado: un momento precario, encauzado
y ordenado al resultado constituido, subordinado a l y dependiente de l29.
28
Es preciso que haya una intervencin de la administracin pblica en la lucha contra la
pauperisacin: una intervencin til, mas temperada, con la que se manifestara el liberalismo intervencionista de Hegel (Nol, 2005, pp. 381-383).
29
Esta dependencia y subordinacin han sido bien explicadas por Bobbio (1970/20011), el cual,
oponindose a ciertas interpretaciones marxistas de Hegel, nos recuerda que la sociedad civil

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

Semejante discurso merecer de Marx una crtica despiadada. Si nos atenemos

a esta crtica, el error de Hegel habra consistido en concebir la familia y la
sociedad civil no como lo que son, como los sujetos reales (wirklichen
Subjekte) o las condiciones (Voraussetzungen) concretas y materiales del
Estado, sino como lo contrario de lo que son: como dos momentos objetivos
e irreales (unwirklichen), abstractos y formales, de la idea real del
Estado (Marx, 1843/1970, pp. 406 y sig.). En congruencia con esta concepcin
errnea, el discurso hegeliano hara de la idea del Estado el sujeto, y del
sujeto real, propiamente dicho (eigentliche, wirkliche Subjekt), de la familia y
de la sociedad civil, el predicado (p. 410). Permaneciendo as el a su error
idealista, Hegel no reconocera una verdad materialista que a Marx le resulta
evidente, a saber, que la familia y la sociedad civil (S2), en su materialidad,
son los sujetos que se hacen a s mismos un Estado ideal (S1) que slo existe
como su predicado (pp. 407-410).
Estado (S1)

Sociedad civil (S2/a)

Hegel

Sujeto (concrecin
ideal)

Predicado (abstraccin
formal)

Marx

Predicado (abstraccin
ideal)

Sujeto (concrecin
material)

En los tiempos de Marx y de la brusca y agitada liberalizacin poltica y

econmica decimonnica, la sociedad civil, concebida como sujeto material y
concreto, adquiere capacidad propia de accin y movimiento. Esta capacidad no
la detectamos tan slo en el discurso marxiano, sino tambin en otros discursos
de la misma poca. En el tocquevilliano, por citar uno de los ms conocidos,
es la sociedad civil la que desencadena el movimiento universal que empieza
en los ltimos rangos del pueblo y que gana en seguida de prjimo en prjimo
todas las clases de ciudadanos (Tocqueville, 1840/1961, I, II, VI, p. 252). En
lugar de ser un momento parcial en el proceso poltico total de constitucin del
Estado, como lo era en Hegel, este movimiento desencadenado por la sociedad
civil tocquevilliana es l mismo el proceso total en el que todo movimiento
poltico se inscribe como un momento parcial: como un episodio y como
una suerte de prolongamiento (p. 253). No es asombroso, pues, que las
asociaciones civiles, como sujeto, faciliten las asociaciones polticas. Lo que
s asombra, en este discurso tocquevilliano, es que lo contrario sea igualmente
cierto: que la asociacin civil, como predicado, sea desarrollada por la
hegeliana, en contraste con la marxiana y la marxista, es una sociedad cuyo derecho requiere de
la fuerza del Estado, cuya libertad consiste en la obediencia a la voluntad del Estado y cuya
nica existencia es la de un primer momento en la formacin del Estado (pp. 180-181).

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

asociacin poltica (II, II, VII, p. 122). Esto se explica por la retroalimentacin
que Tocqueville postula entre el movimiento civil, que facilita el movimiento
poltico en el que se prolonga, y este movimiento poltico, el cual, introducido
en el mundo poltico por el gobierno, puede pasar a la sociedad civil y
desarrollar en ella el movimiento civil (I, II, VI, pp. 253-254).
Adems de ser un sujeto cuyo movimiento civil facilita el movimiento
poltico y se prolonga en la sociedad poltica, la sociedad civil tocquevilliana
es un predicado u objeto cuyo movimiento proviene de la sociedad poltica y
es desarrollado por el movimiento poltico. Siendo as objeto pasivo y no slo
sujeto activo, la sociedad civil de Tocqueville, aunque sea tan material y tan
concreta como la de Marx, se ubica en la transicin entre la sociedad civil de
Hegel, como puro objeto pasivo, y la de Marx, como puro sujeto activo.
Por ms pasiva que pueda mostrarse todava en su relacin con una
entidad poltica tan activa como el Estado hegeliano, la sociedad civil tocquevilliana, adems de ser tan concreta y material como la marxiana, es ya
tambin tan activa como lo es ella en su relacin con un Estado pasivo. Tras
haberse visto abstrada, formalizada y desactivada en Hegel, la sociedad civil
puede recuperar as, en Tocqueville y en Marx, toda la concrecin, materialidad
y actividad que tena en Aristteles, Hobbes, Locke y Ferguson. Ahora bien,
mientras que en estos cuatro lsofos la sociedad civil se confunda con el Estado poltico, debiendo compartir con l su concrecin, materialidad y actividad,
en Marx y en Tocqueville, al igual que en Hegel, hay una clara diferencia entre
ambas entidades, las cuales, por esta misma diferencia, deben repartirse, y ya
no compartir, su concrecin, materialidad y actividad.
En el caso particular de Marx, la diferencia entre la sociedad civil y el
Estado poltico no es ya una simple distincin, como en Hegel y en Tocqueville, sino una oposicin en la que no queda lugar ni para la retroalimentacin
tocquevilliana ni para la sntesis dialctica hegeliana (Kolakowski, 1976/1987,
p. 176). Es por ello que en Marx, la sociedad civil, materializndose, no puede
recuperar accin y concrecin gratuitamente, como en Tocqueville, sino tan
slo a expensas de un Estado que se vuelve abstracto y pasivo30: que se abstrae
en su idealidad (Axelos, 1961/1974, pp. 176-177) y se ve reducido a no ser
ms que la reaccin de una sociedad civil que adquiere correlativamente

30
Radicalizando la diferencia de Tocqueville con respecto a Hegel, Marx piensa que el Estado
es una abstraccin (ein Abstraktum), que slo el pueblo es lo concreto (das Konkretum) (Marx,
1843/1970, p. 432) y que no es sino en la materialidad de la sociedad civil que la persona abstracta ha dado una existencia verdadera a su personalidad (p. 446). Contra la concrecin ideal del
Estado y la falta de concrecin material de la sociedad civil, tal como se expresan en el idealismo
hegeliano, el materialismo marxiano deende tanto la concrecin material de la sociedad civil,
ya establecida implcitamente por Tocqueville, como la falta de concrecin ideal del Estado, que
no fue jams adelantada ni explcita ni implcitamente por Tocqueville.

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

accin propia independiente de la del Estado, no retroalimentada por ella ni

subordinada a ella ni confundida con ella (p. 160).
Aristteles,
Hobbes,
Locke y
Ferguson

Hegel
(1820)

Tocqueville
(1840)

Marx
(18401850)

Sociedad civil

Activa,
concreta y
material

Pasiva,
abstracta y
formal

Activa,
concreta y
material

Accin de la
sociedad civil
en relacin a la
del Estado

Idntica

Entre la
sociedad civil
y el Estado
poltico

Confusin

Dependiente Dependiente
por suborpor retrodinacin
alimentacin
Distincin
y sntesis
dialctica

Distincin
y retroalimentacin

Independiente

Oposicin

Por ms concreta que sea en su materialidad y por ms independiente que

sea en su actividad, la sociedad civil marxiana, como pura espiritualizacin
de lo econmico, no consiste sino en una vinculacin entre los elementos individuales que la constituyen (Axelos, 1961/1974, pp. 176-177). Atribuyendo
esta consistencia inconsistente a su sociedad civil, Marx puede coincidir con
tres ideas que inere a partir de su lectura de Hegel, a saber, que el orden de
la sociedad civil es el orden privado31, que el principio de tal orden es el
goce o la capacidad de gozar (der Genu und die Fhigkeit zu genieen) y que
tal principio es el principio acabado del individualismo (Marx, 1843/1970,
pp. 458-498).
Oponindose al orden pblico, al deber y al colectivismo del Estado poltico, el orden privado, el goce y el individualismo denen una sociedad civil
histricamente circunscrita y determinada. Si nos atenemos a Marx, en efecto,
es en un perodo histrico preciso, el inaugurado por la revolucin francesa,
en el que tienen lugar: la desaparicin de una sociedad civil feudal denida
31
Aunque se nos haya transmitido a travs de Gramsci (1932/19785, I, p. 314) y de Habermas
(1962/1993, III, 10, p. 83), esta identicacin marxiana entre lo civil y lo privado suele ser
olvidada en la actualidad, particularmente dentro del mbito anglosajn. Por citar el ejemplo ms
desconcertante, G. Marschall (1998) considera que uno de los atributos clave de la sociedad
civil, en sus mltiples deniciones competidoras, es que se reere a la vida pblica ms que
a las actividades privadas (p. 74).

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

por el orden pblico, por el deber y por el colectivismo, la emancipacin del

espritu privado, gozoso e individualista de la sociedad civil moderna y la
oposicin entre esta sociedad civil y el Estado poltico (Marx, 1843/19822,
III, pp. 368-371).
Tal como se comprueba en los discursos de Hobbes, Locke y Ferguson,
la sociedad civil, en los siglos XVII y XVIII, no era slo sociedad civil, sino
tambin Estado poltico. Se debi esperar el siglo XIX para que lo civil y lo
poltico se disociaran y se impusieran por separado, cada uno por su lado, pero
ambos por el mismo acto. La victoria del idealismo del Estado, maniesta
en Hegel, signic as tambin, como se aprecia en Marx, una victoria del
materialismo de la sociedad civil (Marx, 1843/19822, III, pp. 365-371). En
esta victoria, lo que triunfa es la desidealizacin, la despolitizacin liberal de
la civilidad: su liberacin del yugo poltico, es decir, un reconocimiento
de la libertad del hombre egosta que no es ms que el reconocimiento del
movimiento desenfrenado de los elementos que forman el contenido de la
vida (pp. 365-373). El xito de tal reconocimiento, por el que la actividad civil
se libera del esttico estatismo poltico territorial, implica evidentemente un
triunfo del capitalista sobre el terrateniente, de la propiedad mobiliaria
sobre la inmobiliaria, del movimiento sobre la inmovilidad (1844/1997,
II, p. 129).
Con la disociacin de la sociedad entre la sociedad civil que se libera y el
Estado poltico del que se libera, ocurre la divisin de la individualidad entre la
situacin asocial de la que se puede gozar en la sociedad civil (a) y la posicin
social que se debe ocupar en la llamada ya sociedad poltica (S1): divisin
entre lo dinmico y lo esttico, entre el actuar del hombre privado y el
armarse del ser comunitario, pero tambin entre lo histrico y lo eterno,
entre la realidad y la verdad, entre la vida material y la vida genrica,
entre la vida terrestre o profana y la vida celeste o religiosa (Marx,
1843/19822, III, p. 356).
Eterno, verdadero, genrico,
Celeste, religioso
Esttico,
armado,
comunitario

Posicin en la sociedad
poltica (S1)
Posicin en la sociedad civil (a)

Dinmico,
actuado,
privado

Histrico, real, material,

Terrestre, profano

Vemos bien que adems de comportar una contraposicin entre lo dinmico y lo esttico, lo actuado y lo armado, lo privado y lo comunitario, la

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

oposicin marxiana entre lo civil y lo poltico, tanto en el nivel de la disociacin social como en el de la divisin individual, comporta una superposicin
entre lo histrico y lo eterno, lo real y lo verdadero, lo material y lo genrico,
lo terrestre y lo celeste, lo profano y lo religioso.
Desplegando aqu abajo, en el reino de este mundo, su realidad histrica
material, terrestre y profana, la sociedad civil, crisol y teatro de toda historia, pudo ser denida como forma de comercio determinada por las fuerzas
productivas disponibles y determinndolas a su vez (Marx, 1846/19824, p.
1068). Tomando en serio esta denicin, la sociedad civil no habra mostrado
su accin independiente y su concrecin material sino por haber sido una
sociedad civil histricamente determinante y determinada: una forma de comercio que se determin a mostrarle a Marx, provocando as una avalancha de
consecuencias histricas, aquello mismo que las fuerzas productivas del siglo
XIX la determinaban a mostrar32.
En su aspecto histricamente determinado, la sociedad civil no slo se
transforma en el curso de la historia, sino que puede llegar a desaparecer
en ciertas circunstancias. Al desaparecer, esta sociedad civil, en su aspecto
histricamente determinante, debera suscitar el n de una historia que ha
perdido el crisol en el que se funda y el teatro en el que se interpretaba. Marx
concibe aqu dos situaciones diferentes. En la primera, propia de los regmenes
capitalistas democrticos actuales, la sociedad civil, adquiriendo existencia
poltica mediante el sufragio ilimitado, vuelve no-esencial (unwesentlich)
su existencia civil como distinta de su existencia poltica, y la cada de una de
las existencias arrastra la cada de la otra (Marx, 1843/19821, p. 544). En la
segunda situacin, propia de los regmenes comunistas, la clase trabajadora
sustituye a la antigua sociedad civil una asociacin que excluye las clases y
su antagonismo: una asociacin en la que ya no hay un poder poltico propiamente dicho, puesto que ste es el resumen ocial del antagonismo en la
sociedad civil (Marx, 1847/19632, p. 136)33. En ambos casos, la desaparicin
de la sociedad civil histricamente determinante debera desembocar en el
n de la historia socialmente determinada. Sin embargo, Marx no reconoce
32
No habiendo ninguna sociedad civil que sea eterna como el Estado pretende ser, la sociedad civil no existe, sino que slo existen las sociedades civiles: una, otra, y otra ms, cada una
caracterizada por ciertos grados de desarrollo de la produccin, del comercio y del consumo,
los cuales implican tal forma de constitucin social, tal organizacin de la familia, los rdenes
y las clases, en una palabra tal sociedad civil (1846/19631, p. 1439).
33
Ninguno de los dos grandes sistemas sociales y polticos del siglo XX permitira la existencia de la sociedad civil. Por un lado, en el capitalismo democrtico, lo civil, siendo tambin lo
poltico a lo que se opone, se neutralizara y no sera ya ni lo civil ni lo poltico. Por otro lado,
en el comunismo, la sociedad civil, sin clases y sin sociedad poltica, perdera las relaciones de
antagonismo interior y de oposicin exterior por las que es una sociedad civil y se tornara una
simple sociedad humana (Marx, 1845/19823, 10), en la cual, segn Kolakowki (1976/1987),
habra tambin una coincidencia entre lo civil y lo poltico (pp. 202-203).

David Pavn Cullar y Jos Manuel Sabucedo Cameselle

tal n ms que en el segundo caso. Puede llegar as a predecir, como nica

posibilidad, el advenimiento nal y denitivo del comunismo. En cuanto a la
posibilidad alternativa, la del advenimiento nal y denitivo del capitalismo,
este deplorable n de la historia debe an esperar a Fukuyama para poder ser
contemplado.

Real, terrestre y profana, la sociedad civil de Marx, como inconsistente

vinculacin hegeliana entre mbitos privados, gozosos e individualistas, se
caracteriza, empero, por su concrecin material, por su accin independiente,
por su determinacin histrica, por su antagonismo interior entre clases y por
su oposicin exterior a la sociedad poltica. En el siglo XX, esta caracterizacin
marxiana fue retomada por diversas caracterizaciones marxistas explcitas e
implcitas. Abordando aqu la ms inuyente de las explcitas, la gramsciana,
la contrastaremos con la implcita del ms inuyente de los marxismos, el
leninista.
Como espiritualizacin del proceso econmico y explicacin material
del Estado poltico (Axelos, 1961/1974, p. 176), la sociedad civil marxiana
presenta, respectivamente, una cara espiritual ante la economa y otra cara
material ante la poltica. Si el marxismo gramsciano slo ve la primera cara, el
leninista, que slo ve la segunda, la reduce adems a su aspecto econmico. En
un deslizamiento que traduce lo material por lo econmico y lo ideal por
lo poltico, la sociedad civil se ve as reducida, en este marxismo reductor,
a una infraestructura econmica bajo una superestructura poltica (Gallardo,
1998, p. 92).
Antes de la revolucin rusa, Lenin (1913/1967) observa ya que la superestructura poltica ofrece un reejo del rgimen econmico de la sociedad sobre el que se levanta (p. 15). De la compleja oposicin marxiana
que superpone y contrapone lo civil y lo poltico, subsiste ciertamente aqu
una cierta superposicin de lo ideal sobre lo material. Sin embargo, se hace
abstraccin de la correlativa contraposicin entre lo esttico y lo dinmico y
entre lo pblico y lo privado. Abstrayndose tal contraposicin horizontal, se
puede negar una oposicin diametral o diagonal que cede su lugar entonces a
la pura superposicin vertical.
Despus de la revolucin rusa, el marxismo leninismo sovitico sigue
negando la oposicin entre lo civil y lo poltico. Presuponiendo adems la
superacin del antagonismo entre clases, as como la desaparicin de la sociedad civil que Marx pronosticaba para el comunismo, este marxismo lo reduce
todo a la superposicin vertical entre la vida material de la sociedad, o su
realidad objetiva infraestructural, y su reejo superestructural en la vida

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

espiritual (Stalin, 1938/1977, p. 212). Adems de dejar atrs las dimensiones

diagonales del antagonismo interior entre clases y de la oposicin exterior a
la sociedad poltica, esta concepcin deja de lado la complejidad marxiana de
la determinacin histrica. Es as como puede retomar la observacin inicial
de Lenin, conferirle un valor absoluto, y declarar, con toda simplicidad, que
en cada perodo histrico, las condiciones de la vida material de la sociedad
determinan sus ideas e instituciones polticas (pp. 211-212).
En contraste con la superestructura poltica determinada (S1) por la concrecin material de la infraestructura econmica ($), infraestructura que perpeta
implcitamente la sociedad civil en el marxismo leninismo, lo que tenemos en
el marxismo gramsciano es una superestructura civil determinante (S2), superestructura que perpeta explcitamente una sociedad civil cuya concrecin
ideal desborda el hecho econmico y opera como hecho intelectual que
organiza la realidad social (Buzzi, 1967, pp. 274-275). Si en Tocqueville
y en Marx la sociedad civil recuper la concrecin material que haba perdido
con Kant y con Hegel, en Gramsci la misma sociedad civil puede recuperar
as la concrecin ideal que haba perdido con Marx y con Hegel: con Marx,
cuya sociedad civil es concreta, pero material, pues la idealidad est reservada
para el Estado; y con Hegel, cuya sociedad civil es ideal, pero abstracta, pues
la concrecin est reservada para el Estado.
Superestructura poltica (S1):
abstraccin ideal de la sociedad
poltica en el marxismo

Superestructura civil (S2):

concrecin ideal de la sociedad
civil en el marxismo gramsciano

Infraestructura econmica ($):

concrecin material de la sociedad
civil en el marxismo leninismo

Cuando la sociedad civil gramsciana recupera la concrecin del Estado

hegeliano y la idealidad del Estado marxiano, esta concrecin y esta idealidad no
pueden ya seguir siendo aquello por lo que el Estado se distingue de la sociedad
civil. Compartiendo estos dos nicos rasgos distintivos con la sociedad civil, el
Estado se confunde con ella y no es ya ms que el grupo que la constituye
(Gramsci, 1932/19784, 142, p. 340). As es como lo estatal y lo civil terminan
siendo para Gramsci (1934/19786), al igual que para Ferguson, Locke, Hobbes
y Aristteles, una sola cosa en la realidad efectiva (18, p. 386).
Como una sola cosa, lo civil y lo estatal se confunden, para Gramsci
(1930/19781), en el mismo y nico sentido unitario que les dan unos catlicos, aristotlico-tomistas, cuya sociedad civil, como sociedad perfecta, es

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el Estado (24, p. 28). Ahora bien, mientras que tal confusin es total para los
aristotlico-tomistas, para Gramsci es parcial, estando limitada estrictamente
a lo que l llama la realidad efectiva34. En esta realidad, correspondiente a la
vertiente aristotlico-tomista del discurso gramsciano, el Estado se confunde
ciertamente con las sociedades poltica y civil (S1). Sin embargo, en la estructura latente, correspondiente a la vertiente hegeliano-marxista del mismo
discurso, el Estado, asimilado a la sociedad poltica (S1), se contrapone a la
sociedad civil (S2)35. Adems de conjurar denitivamente la confusin total
aristotlico-tomista, esta contraposicin horizontal marxista gramsciana (S1S2) diere claramente de la superposicin vertical marxista leninista (S1/$).
En efecto, mientras que Lenin superpone lo poltico a lo econmico, Gramsci
contrapone lo poltico a lo civil; mientras que Lenin pone un trmino superestructural sobre uno infraestructural, Gramsci pone un trmino superestructural contra otro superestructural; mientras que Lenin hace abstraccin de
la dimensin horizontal en la oposicin diagonal marxiana, Gramsci hace
abstraccin de la dimensin vertical en la misma oposicin.
Vertiente aristotlico-tomista

Vertiente hegeliano-marxista

Realidad efectiva: confusin (S1)

entre el Estado y las dos formas,
civil y poltica, bajo las cuales se
presenta

Estructura latente: contraposicin

entre la sociedad poltica o el
Estado (S1) y la sociedad civil
(S2)

En la estructura latente de la sociedad gramsciana, distinguimos, pues,

dos entidades colectivas contrapuestas: la sociedad civil y la sociedad
poltica (Gramsci, 1932/19785, 1, p. 314). Segn el aspecto considerado,
educativo, tico, jurdico o poltico, estas dos entidades pueden expresar las
ms diversas realidades superestructurales. En la educacin, la sociedad civil
es el educador, o el medio social, mientras que la sociedad poltica es una
voluntad centralizada para educar al educador (1931/19782, 18, p. 185).
En la eticidad, la sociedad civil es el contenido tico de la sociedad poltica
(1930/19781, 24, p. 28), mientras que la sociedad poltica, regida por su conte34
En esta realidad, por otro lado, las sociedades poltica y civil, aunque asimiladas ambas al
Estado, no se confunden entre ellas. El Estado, en efecto, se presenta bajo dos formas diferentes: la civil y la poltica, el autogobierno y el gobierno de funcionarios (1932/19784,
130, p. 332).
35
Pese a la separacin entre la Iglesia y un Estado confundido real y efectivamente con las
sociedades civil y poltica, la contraposicin estructural y latente entre la sociedad civil y la
sociedad poltica o el Estado permite a Gramsci concebir una fusin del Estado y de la Iglesia
en contra de la sociedad civil. En esta fusin, habra un conicto entre la sociedad civil laica y
el Estado-Iglesia (Gramsci, 1930/19781, 81, pp. 71-72).

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nido, no pierde por ello su monopolio sobre l (1930/19781, 81, pp. 71-72).
En el derecho, la sociedad civil, mediante organismos llamados privados,
cumple una funcin de hegemona, mientras que la sociedad poltica desempea una funcin de dominacin directa manifestada en el gobierno jurdico
del Estado (1932/19785, 1, p. 314). Por ltimo, en la poltica, la sociedad civil
consigue la hegemona cultural (1930/19781, 24, p. 28) o tico-poltica
(1934/19786, 18, p. 387) de un grupo social que inuye sobre la sociedad
entera (1931/1971, 210, p. 333), mientras que la sociedad poltica ejerce la
dominacin de un Estado (1934/19786, 18, p. 387) que se identica con un
grupo social, como elemento de cultura activa, para determinar la voluntad
de construccin de la sociedad civil (1932/19784, 130, p. 332).
Dando cuenta de la recin desplegada correlacin entre los trminos
contrapuestos, hay en Gramsci (1931/19782) una relacin inversamente proporcional entre la hegemona civil y la dominacin estatal. Siendo primitiva
y sin forma cuando el Estado lo es todo, la sociedad civil, respondiendo a
esa relacin, consolida su hegemona, y con ello recupera su concrecin ideal,
cuando la dominacin estatal se debilita (15, p. 183)36. Precisamente as,
consolidando una hegemona tica, poltica y cultural cuya inuencia resulta
inversamente proporcional a la importancia de la dominacin estatal, la sociedad civil gramsciana, contrapuesta en la estructura latente al mismo Estado
con el que se confunde en la realidad efectiva, recupera como superestructura,
en el siglo XX, la concrecin ideal que haba perdido, en el siglo XIX, con el
auge del Estado celebrado por Hegel y cuestionado por Marx.

Tras la sociedad civil natural de Aristteles, histricamente alcanzada

por un impulso espontneo de animales instintivamente polticos, hemos
abordado la sociedad civil anti-natural de Hobbes, contratada mediante una
convencin deliberada entre humanos instintivamente apolticos. Para superar
esta divergencia entre naturalismo y anti-naturalismo, hemos pasado luego a
dos colectividades liberales en las que se reconcilian la disposicin espontnea y la convencin deliberada: la sociedad civil pacca de Locke, de origen
convencional, aunque naturalmente motivada y mantenida, y la sociedad civil
culta de Ferguson, tan convencional como naturalmente constituida.
36
En tal caso, el Estado puede ser tan slo una trinchera avanzada tras la cual se encuentra
una slida serie de forticaciones (Gramsci, 1931/19782, 15, p. 183). sta es la situacin en
la que se encontraran los Estados ms avanzados. En ellos, la sociedad civil, habindose convertido en una estructura muy compleja y muy resistente ante los desbordamientos del elemento
econmico inmediato (crisis, depresiones, etc.), aparecera como un equivalente del sistema
de trincheras en la guerra moderna (1934/19786, 24, pp. 411-412).

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Como transposiciones de las perspectivas anglosajonas de Locke y de Ferguson, en las que una sociedad liberal asegura la paz y la cultura para preservar
la propiedad y la libertad y contribuir as a la prosperidad y a la felicidad, hemos
visto abrirse ante nosotros dos perspectivas continentales alternativas: la de
Rousseau, en la que una sociedad civil guerrera contribuye a la miseria y a la
infelicidad; y la de Kant, en la que una civilidad socializadora policial deende
la paz a n de proteger la cultura. Esta segunda perspectiva nos ha permitido
atravesar la civilidad relacional de Fichte y llegar hasta Hegel, en cuya sociedad
civil hemos hallado una sntesis de tres civilidades que la preceden: la natural
aristotlica, la convencional y liberal anglosajona y la policial kantiana.
Tras la sociedad civil ideal y abstracta de Hegel, que aparece como un
objeto pasivo del Estado, hemos incursionado en las de Marx y Tocqueville:
sujetos caracterizados por su concrecin material y por su capacidad propia
de accin y movimiento. De estas dos sociedades civiles, hemos prestado
particular atencin a la marxiana y a su oposicin al Estado. Tal oposicin, la
hemos descompuesto en sus dos vectores constitutivos: el vertical, retomado
por la superposicin leninista entre infraestructura econmica y superestructura
poltica, y el horizontal, retomado por la contraposicin gramsciana, exclusivamente superestructural, entre la dominacin de un Estado asimilado a la
sociedad poltica y la hegemona de una sociedad civil que se distingue por
su concrecin ideal.
Sociedad civil
natural aristotlica

convencional hobbesiana

libe ral, pacfica y feliz de Locke

liberal, culta y feliz de Ferguson
Vs. sociedad natural pacfica
y feliz de Rousseau
policia l kantiana
relac ional fichteana

Vs. sociedad natural

Vs. estado de guerra
guerrera e infeliz
de Rousseau

Vs. Estado

ideal y abstracta
hegeliana
superestructural
gramsciana

Vs. superestructura
poltica
S1 S2
$ a
infraestructural
concreta y materia l
econmica leninista
ma rxiana o tocquevilliana

Para llegar hasta Gramsci, debimos atravesar la intrincada historia de la

elaboracin terica de la sociedad civil. En esta historia que aqu esbozamos,
habremos retenido al menos dos transmutaciones decisivas en lo elaborado: en
primer lugar, su desnaturalizacin o diferenciacin con respecto a la sociedad
natural, en Hobbes, Locke, Ferguson, Rousseau, Kant y Fichte; en segundo
lugar, su despolitizacin o distincin en relacin a la sociedad poltica, en
Hegel, Tocqueville, Marx, Lenin y Gramsci. Con estas dos transmutaciones,
la sociedad civil se libera, sucesivamente, de los obstculos naturales y de las

El concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin...

trabas articiales que estorban su emancipacin y su progreso, as como de las

razones teolgico-naturalistas y poltico-institucionales con las que se justica
su dominacin y su opresin.
Liberndose de la Naturaleza invocada por la Iglesia y de la Poltica
encarnada por el Estado, la sociedad civil se libera sucesivamente del poder
eclesistico y del control estatal. Si la desnaturalizacin comporta una cierta
secularizacin, la despolitizacin es as una especie de privatizacin. A primera vista, lo que parece triunfar en ambos casos, pese al diagnstico estatista
hegeliano y al pronstico socialista marxiano, es un proceso modernizador
y liberalizador de la sociedad civil. En el caso de la desnaturalizacin, este
proceso es bastante claro, correspondiendo a una evolucin decisiva, entre
los siglos XVII y XVIII, por la que poco a poco se transforma la sociedad
civil tradicional y comunitarista en una entidad moderna y liberal. En el caso
de la despolitizacin, por el contrario, el mismo proceso deja de ser claro,
describiendo una indecisa revolucin, entre los siglos XIX y XX, por la que
abruptamente se conforma una sociedad civil actual que no deja de oscilar entre
la continuidad y la ruptura, entre la hiper-modernidad y la post-modernidad,
entre el neoliberalismo y el anti-liberalismo.

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Estrategias de accin en poltica educativa segn tipo de incidencia
pblica y enfoque de la participacin en Mxico
Incidencia
pblica
OSC
Ampliacin

Participacin por enfoques de las ciencias sociales

(Corvaln y Fernndez, 1998)
Liberal

Accin
integradora

(fase intermedia) Movilizacin

colectiva
12.

Democracia
Denuncia y
movilizacin
popular
reivindicativa

11. Convencin Nacional

Democrtica, del
Movimiento de resistencia
civil poselectoral,
campaa contra la
privatizacin de la
educacin y la reduccin
del gasto pblico.
10. Huelga y toma de
calles de maestros
disidentes del sindicato
oficial. El caso de
Oaxaca demandando
homologacin salarial
y recursos para sus
escuelas.

#FSUIB4BMJOBT"NFTDVBZ4JMWJB&MFOB"NBEPS1nSF[

Incidencia
pblica
OSC
Construccin
de alternativas
e identidades
colectivas

Participacin por enfoques de las ciencias sociales

(Corvaln y Fernndez, 1998)
Liberal

Accin
integradora

(fase intermedia) Movilizacin

colectiva
8. Incidencia Civil
en Educacin.
Espacio nacional
de articulacin de
iniciativas civiles
e interlocucin
con autoridades
educativas.
7. Observatorio
Ciudadano de
la Educacin.
Difusin de crtica
fundamentada para
formar opinin
pblica y orientar
decisiones de
gobierno.
6. En todos los
niveles desde
preescolar hasta
superior se
desarrollan modelos
alternativos. Tienen
registro oficial,
aunque sus modelos
son iniciativas
civiles locales no
reconocidas. El
directorio de ICE
incluye ms de 60
experiencias.

9. Escuelas zapatistas
que funcionan en zonas
de autogobierno, a cargo
del movimiento zapatista
de liberacin nacional en
Chiapas.

1BSUJDJQBDJwOFJODJEFODJBEFMBTPDJFEBEDJWJMFMDBTPNFYJDBOP

Incidencia
pblica
OSC

Participacin por enfoques de las ciencias sociales

(Corvaln y Fernndez, 1998)
Liberal

Colaboracin
tcnica para
mejorar
polticas

Eficiencia
funcional

Accin
integradora

(fase intermedia) Movilizacin

colectiva

4. El Consejo de
5. El CEAAL convoc
Especialistas, fue seminarios con
propuesto por el
ONG, universi-dades
gobierno 2001y gobierno, para
2006 al reconocer dar seguimiento
la importancia de
a compromisos
la investigacin en en Educacin de
la formulacin de
Adultos firmados en
polticas. Su meta CONFINTEA.
fue crearlo en 2002,
la misma que no se La Ronda de Reflexin
cumpli sino hasta logr la aprobacin
2005.
de una iniciativa
de ley para otorgar
3. ONG y
fondos pblicos
universidades
a la investigacin
desarrollan
e innovacin para
innovaciones
las OSC. (Hasta
o consultoras
mediante concursos el momento el
presupuesto
de dependencias
autorizado por el
oficiales.
Congreso no se
2. Profesores,
acadmicos y pblico ha ejercido con
en general asisten transparencia).
a magnos eventos
informativos y de
discusin. Son
presentados por
el gobierno como
eventos de consulta.
Por ej. la Cumbre del
Tajn del gobierno de
Veracruz.
1. Grupos
espontneos
de padres
exigen cuentas
a las escuelas,
o remueven
maestros o
autoridades.

1A Consejos de
participacin social
en educacin,
CONAPASE creados
por el Estado.
Comunidad y padres
colaboran con
aportes materiales
y apoyando el
aprendizaje de sus
hijos.

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12) Sebastin Luis de (2009) Capitalismo y pobreza en la globalizacin, en Propuestas para

un globalizacin ms humana, Mxico: CTHEDRA, Eusebio Francisco Kinos S.J, pp.25-33

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

13) Szkely, Miguel (2006) Perspectivas sobre la pobreza y la desigualdad en Mxico: Hay que correr
ms rpido que el tigre en Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico: No 213. pp. 26-30

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

15) Ruiz Harrell, Rafael (2006) Inseguridad: 1990-220, Mxico, en Revista Este Pas. Tendencias y
Opiniones. Mxico: No 213. pp. 40-44

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

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Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

16) Santibez Romelln, Jorge (2006) La migracin internacional: la asignatura pendiente de

Mxico en La agenda internacional de Mxico 2006-2012, Mxico: Ariel, pp. 135- 146.

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

17) Kraus Arnoldo ( 2009) La enfermedad de la pobreza. Entrevista con Jess Kumate en
Revista Letras Libres, Mxico, Ao XI, No. 126, pp. 24-28.

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

19) Jurez Gmiz Julio (2009) Por quin vota la televisin en Revista Nexos. Academia
Mxico; No. 383, pp. 80-82

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO

HUMANO
PNUD Mxico
No. 2003-1

El concepto de desarrollo humano, su importancia y aplicacin en Mxico*

Luis F. Lpez-Calva
y
Roberto Vlez Grajales**
Octubre, 2003
Resumen
La utilizacin del ndice de desarrollo humano como indicador del nivel de desarrollo de una
poblacin se basa en la idea, generalmente aceptada hoy en los medios polticos y acadmicos, de
que si bien el crecimiento econmico es una condicin necesaria para explicar el grado de avance
de un pas, no constituye una condicin suficiente. Sin embargo, el ndice de desarrollo humano
tiene crticas conceptuales y de implementacin. Desde la perspectiva conceptual, el ndice presenta
una sustitucin perfecta entre las dimensiones utilizadas para su medicin, es decir, no castiga por
la existencia de un desarrollo desbalanceado. Por el lado de su implementacin y clculo, se deben
considerar la disponibilidad de datos adecuados y la aplicacin de una metodologa homognea. En
este artculo se presenta un anlisis de la discusin conceptual y metodolgica sobre el ndice de
desarrollo humano (IDH). Se analiza especficamente el clculo del IDH en los diferentes trabajos
realizados para el caso de Mxico, examinando a detalle el cambio en las posiciones relativas de las
entidades federativas segn las variables y la metodologa utilizadas en cada uno de ellos.

Palabras clave: Human Development , Well-Being, Mexico.

Cdigos JEL: I30, I32, O10.
*

Los autores agradecen la colaboracin del equipo del Informe de Desarrollo Humano para Mxico,
especialmente de Cristina Rodrguez Garca y Lourdes Rodrguez Chamussy, para la elaboracin de este
artculo. Este artculo forma parte de los documentos de apoyo del Informe Sobre Desarrollo Humano,
Mxico 2002 y ser publicado tambin en la serie de documentos de investigacin de la SEDESOL y en
Szkely y Lpez-Calva (coord.), La Medicin del Desarrollo Humano en Mxico, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico.
**

Luis Felipe Lpez-Calva es Director del Instituto de Polticas Pblicas y Estudios del Desarrollo y profesor
asociado de economa en la Universidad de las Amricas, Puebla. Al momento de escribir este documento,
Roberto Vlez formaba parte del equipo tcnico del Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2002.

1. Introduccin y objetivos.
El concepto de desarrollo humano: historia y estado de la discusin
La utilizacin del ndice de desarrollo humano como indicador del nivel de
desarrollo de una poblacin se basa en la idea, generalmente aceptada hoy en los medios
polticos y acadmicos, de que si bien el crecimiento econmico es una condicin necesaria
para explicar el grado de avance de un pas, no constituye una condicin suficiente. En
otras palabras, se acepta la idea de que crecimiento y desarrollo son conceptos
relacionados, pero distintos.
La implicacin emprica de dicha posicin no es trivial: los indicadores del producto
per capita, utilizados por muchos aos como medidas del desarrollo de los pases, son
incompletos y no proporcionan toda la informacin deseada. Es comn ver en la literatura
correspondiente ejemplos de pases que tienen una posicin relativamente aceptable si las
comparaciones internacionales se realizan con base en su ingreso per capita, mientras que
resultan en posiciones inferiores cuando se incorporan otros indicadores. Existen tambin
los casos opuestos, pases cuya poltica social ha sido exitosa y brinda a la poblacin acceso
a servicios sociales que estn por encima de lo que su nivel de ingreso podra permitirles.
Conceptualmente, la discusin sobre el desarrollo econmico fue redefinida a partir
de las conferencias del profesor Amartya Sen tituladas Equality of What?. Sen retom la
discusin sobre la importancia de la igualdad econmica planteando una pregunta central:
cul es la dimensin relevante para medir la desigualdad?. Los conceptos introducidos en
dicho debate seran desarrollados posteriormente en los trabajos del profesor Sen y de otros
filsofos y economistas del desarrollo, de entre los cuales destaca Bienes y capacidades
PNUD Mxico

(1985). El argumento central de estos trabajos se basa en la idea de que la medicin del
bienestar no debe derivarse de indicadores ex-post, como lo planteaban los filsofos
utilitaristas clsicos al otorgar una importancia central al acceso a bienes y servicios. De
acuerdo con el profesor Sen, esta visin utilitarista carece de relevancia normativa. La
nueva propuesta hace nfasis en el carcter instrumental del acceso a bienes y servicios,
concibindolos nicamente como un medio para poder alcanzar un plan de vida o una
realizacin individual plena. As, la medicin del bienestar debera verse como un proceso
con varios componentes: el acceso a bienes y servicios, una funcin de conversin de
estos bienes y servicios en opciones reales de planes de vida y, por ltimo, una funcin de
evaluacin que transforma la eleccin hecha en un nivel de satisfaccin individual (Ver
diagrama 1).
La funcin de conversin, por ejemplo, introduce una gran heterogeneidad entre
individuos, heterogeneidad que se consideraba inexistente en los enfoques utilitaristas o
bien derivaba en implicaciones inaceptables. Un ejemplo clsico de implicacin inaceptable
de la regla utilitarista de bienestar social sera la de dar menos bienes a un individuo con
alguna discapacidad debido a su imposibilidad de convertir dichos bienes en niveles
altos de bienestar.

PNUD Mxico

Diagrama 1
Bienes, Funcionamientos y Capacidades

Funcionamiento 1
Bienes
y Servicios

Funcionamiento 2

Capacidades

Funcionamiento 3

Funcionamiento 4

Bienes y
servicios

PNUD Mxico

Funcin de conversin

Funcin de
evaluacin

El conjunto de los funcionamientos, entendidos como las opciones reales

disponibles para un individuo, se define como capacidades. Pensemos en un individuo
que tiene acceso a un automvil. De acuerdo con la visin propuesta, dicho automvil no
proporciona bienestar per se, sino que abre un conjunto de funcionamientos disponibles
para dicho individuo. El acceso a ese bien le dota de un conjunto ms amplio de
capacidades: socializar, trabajar, disfrutar de momentos de recreacin familiar, quizs
participar en eventos polticos que, de otra manera, no le seran asequibles, mejorar su
reputacin social y, en consecuencia, su autoestima y su relacin con la comunidad. El
individuo asignar un valor a cada uno de esos funcionamientos disponibles y evaluar la
importancia de dicho conjunto de capacidades para su bienestar. La relacin utilitarista que
va directamente de mayor acceso a bienes a mayor nivel de utilidad se ve sustituida por una
relacin en la que el acceso a bienes abre un conjunto de capacidades, y son stas las que
impactan sobre el bienestar. Ampliar dicho conjunto de opciones reales a disposicin de los
individuos, visualizando el acceso a bienes y servicios slo como una parte del proceso,
debera ser, segn este enfoque, el objetivo ltimo del desarrollo.
Es importante hacer notar que cuando se alude a la ampliacin del conjunto de
opciones reales, se hace referencia no solamente a las opciones disponibles sino tambin a
las condiciones econmicas, institucionales, cognitivas y sociales con las que cuenta el
individuo para ejercer su eleccin. Es en este sentido que se puede definir el desarrollo
como una ampliacin de la capacidad de eleccin de los individuos o, en trminos
filosficos, como una ampliacin de la libertad en el sentido positivo.1

Sobre esta discusin, ver Berlin (1969). Para Berlin, cuando no existe un impedimento legal para ejercer
cierta accin el individuo es libre en el sentido negativo (es decir, no le es negada la opcin desde el punto

PNUD Mxico

En el desarrollo de las nociones de funcionamiento y capacidad es referente

obligado el trabajo del filsofo John Rawls. Segn l, entre los funcionamientos bsicos,
que deben proveerse en igualdad a los individuos, se encuentran ciertos bienes primarios
que incluyen no solamente aspectos materiales, sino aspectos institucionales, de
participacin poltica y de realizacin social.2
Aunque la implementacin emprica del enfoque de las capacidades no es una tarea
fcil, el ndice utilizado internacionalmente incorpora tres funcionamientos bsicos:
educacin, salud y acceso a bienes y servicios mediante el ingreso. Existen variaciones de
dicho ndice, por ejemplo, las derivadas de corregir por equidad y por potenciacin de
gnero. De esta manera se incorporan a su clculo otras dimensiones no incluidas en la
medida convencional.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha promovido el
concepto de desarrollo humano definido como el proceso de ampliacin de las
posibilidades de elegir de los individuos que tiene como objetivo expandir la gama de
oportunidades abiertas a las personas para vivir una vida saludable, creativa y con los
medios adecuados para desenvolverse en su entorno social. En Mxico, El Consejo
Nacional de Poblacin (Conapo, 2001) retoma este concepto definiendo al desarrollo
humano como un proceso continuo de ampliacin de las capacidades y de las opciones de
las personas para que puedan llevar a cabo el proyecto de vida que, por distintas razones,
valoran. Este concepto enfatiza la nocin de que el desarrollo no se explica nicamente con

de vista legal o normativo). Sin embargo, el individuo solamente es libre en el sentido positivo cuando es,
adems, plenamente capaz de ejercer su eleccin. La visin de libertad en el sentido negativo es comn en los
liberales clsicos y en la visin de algunos economistas contemporneos (ver, por ejemplo, Friedman, M. and
R. Friedman, Free to Choose, Harcourt, 1990).
2
Una revisin detallada del enfoque de las capacidades, su origen filosfico y las crticas a enfoques
alternativos puede encontrarse en Basu y Lpez-Calva (2003).

PNUD Mxico

Cuadro 1
ndice de desarrollo humano para Mxico ( Informes 1990-2002)
Posicin Relativa
Pases tomados en
Mundial
cuenta
Informe
IDH
1990
0.876
40
130
1991
0.838
45
160
1992
0.804
46
160
1993
0.805
53
173
1994
0.804
52
173
1995
0.842
53
174
1996
0.845
48
174
1997
0.853
50
175
1998
0.855
49
174
1999
0.786
50
174
2000
0.784
55
174
2001
0.79
51
162
2002
0.796
54
173
Fuente: PNUD 1990-2002

el ingreso de la poblacin y que esta dimensin no representa la suma total de una vida
humana (PNUD, 1990).
El PNUD desde 1990 ha publicado un informe anual sobre desarrollo humano que
presenta la clasificacin mundial de los pases de acuerdo a la medicin del ndice de
desarrollo humano (IDH). El cuadro 1 muestra la evolucin de Mxico de acuerdo a su
posicin relativa en estas clasificaciones. Si bien el nmero de pases considerados cambia,
Mxico vara entre la posicin 40 y 55 durante el periodo. Es importante aclarar que la
metodologa de clculo del IDH ha sufrido diversos cambios a lo largo del tiempo, y por lo
tanto, sus valores no son estrictamente comparables. Adems pases que no formaban parte
de la clasificacin se han insertado en posiciones por arriba de Mxico, lo cual explica en
gran medida la prdida de posiciones.3

En el Informe mundial sobre Desarrollo Humano 2002 se publica el clculo del IDH con metodologa
comparable y se observa que Mxico permanece en la misma posicin relativa durante el periodo de 1990 a
2000.

PNUD Mxico

En las clasificaciones mundiales que se presentan en los Informes sobre Desarrollo

Humano se observa que las posiciones de los pases segn el IDH no siempre corresponden
con las posiciones que ocuparan segn el PIB per capita, es decir que utilizar slo el
indicador de ingreso como reflejo del desarrollo posiciona de manera diferente a los pases
en relacin a la incorporacin de las otras dimensiones.
A reserva de discutir con detalle los indicadores regionales en Mxico, podemos
adelantar que lo anterior tambin es vlido para la clasificacin de las entidades federativas
del pas.
El estado de Tlaxcala, por ejemplo, pasa del lugar 29 al 23 cuando se incorporan
otras dimensiones distintas al ingreso per capita. En cambio, otros estados como Puebla y
Campeche tienen un desempeo pobre en trminos de indicadores sociales dado su nivel
relativamente alto de ingreso per capita. En el cuadro 2 se observa que Puebla cae del lugar
19 al 25 y Campeche del 3 al 10 cuando pasamos de una evaluacin con base en el ingreso
a una con base en el IDH. .

PNUD Mxico

Cuadro 2
Diferencia en las posiciones relativas de los estados entre IDH y PIB per capita.
Ao 2000

Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas

IDH
0.821
0.823
0.818
0.815
0.693
0.819
0.828
0.806
0.873
0.790
0.790
0.760
0.718
0.747
0.802
0.748
0.790
0.767
0.842
0.704
0.756
0.802
0.820
0.766
0.783
0.818
0.766
0.803
0.763
0.742
0.770
0.753

Posicin
Relativa
5
4
9
10
32
7
3
11
1
16
15
24
30
28
14
27
17
20
2
31
25
13
6
22
18
8
21
12
23
29
19
26

PIB per capita

(dlares PPC)
10933
12434
11040
14780
3549
12966
11262
8758
22817
7149
6724
5815
4793
5050
8721
4845
7527
4933
15837
3712
6573
10628
13742
6433
6450
10377
5494
9695
4743
4941
7227
4636

Posicin
Relativa
9
6
8
3
32
5
7
13
1
17
18
22
28
24
14
27
15
26
2
31
19
10
4
21
20
11
23
12
29
25
16
30

Diferencia
-4
-2
1
7
0
2
-4
-2
0
-1
-3
2
2
4
0
0
2
-6
0
0
6
3
2
1
-2
-3
-2
0
-6
4
3
-4

Fuente: Columna 1: Conapo (2001); Columna 2: Clculos con base en Columna 1; Columnas 3 y 4: Clculo propio;
Columna 5: Con base en Columnas 2 y 4

PNUD Mxico

Antes de analizar los aspectos especficos de los indicadores regionales en Mxico,

es importante discutir la construccin de los ndices, sus fortalezas y sus debilidades para
entender as, qu informacin proporcionan y por qu son relevantes en la evaluacin del
desarrollo.

2. La medicin del desarrollo humano a travs del IDH y sus crticas.

Para medir el desarrollo humano se construyen ndices que corresponden a la idea
de que el subdesarrollo es una carencia de capacidades bsicas ms que una carencia de
ingreso per se (Anand y Ravallion, 1993). La introduccin del enfoque de las capacidades
para sustituir el enfoque del ingreso se ha tratado de reflejar no slo a nivel conceptual sino
en la implementacin de medidas multidimensionales del desarrollo.
Aunque la evidencia emprica muestra en general una relacin fuerte entre ingresos
bajos y carencia de capacidades, existen casos en que esta relacin no se cumple a nivel
poblacional, como se ha mostrado en el caso de los pases y las entidades mexicanas, o
incluso a nivel familiar e individual.
Ravallion (1997) concuerda con el PNUD en cuanto a que no hay garanta de que el
crecimiento econmico beneficie a personas que no tienen acceso a los mercados. En
realidad, la falta de conexin con mercados, o la exclusin de los mismos, es una de las
razones que impiden que los beneficios del crecimiento se reflejen en ampliacin de
capacidades.
Varias preguntas relevantes surgen cuando se intenta establecer una medicin
multidimensional del desarrollo. Entre las ms importantes desde el punto de vista
conceptual se encuentran las siguientes:
1. Cules son los funcionamientos bsicos a considerar?
PNUD Mxico

2. Cules deben ser las ponderaciones adecuadas para agregar las distintas
dimensiones?
Estas preguntas han sido centrales en las discusiones acadmicas y todas las
propuestas de indicadores multidimensionales se enfrentan a ellas. El PNUD ha utilizado
para el clculo del IDH tres dimensiones bsicas: ingreso, educacin y salud. Cada
dimensin es medida a travs de un ndice que considera las desviaciones o rezagos con
respecto a algn valor de referencia, que en general es el logro deseable. Una vez
obtenidos los ndices en cada dimensin, stos se agregan con ponderaciones iguales4.
En la literatura correspondiente se pueden encontrar observaciones crticas al ndice
de desarrollo humano en dos niveles: el conceptual y el de implementacin. Las crticas
conceptuales tienen que ver, en general, con las preguntas sealadas anteriormente y se
basan en la discusin sobre las dimensiones relevantes a considerar y su forma de
agregacin.
En este sentido, Ravallion (1997) y Kelley (1991) sealan que la forma de
agregacin del IDH por medio de un promedio simple hace posible un nivel perfecto de
sustitucin entre sus tres componentes. Ravallion (1997) hace nfasis en que los juicios
detrs de la valoracin de las distintas dimensiones del IDH no son explcitos y, por lo
tanto, son cuestionables. Kelley (1991), por su parte, observa que el PNUD no presenta un
anlisis detallado que justifique el uso de la frmula de agregacin del IDH; l sugiere que
se d un peso mayor al PIB per capita, ya que el ingreso refleja la capacidad de los
individuos de escoger entre muchas otras dimensiones del desarrollo humano. Sin embargo,
aceptar esta propuesta es acercarse de nuevo al enfoque del ingreso y alejarse del enfoque
de las capacidades.
4

Para una explicacin detallada de la metodologa de clculo del IDH ver el Apndice.

PNUD Mxico

Este ltimo autor somete a discusin algunos otros problemas tericos de la

medicin del IDH. En primer trmino, critica la definicin de las cotas basadas en valores
ideales de las variables consideradas, que se utilizan para construir los ndices de cada
componente. Para ilustrar el punto cambia el valor superior o cota deseada de la
esperanza de vida de 78 a 73 aos y encuentra que 22 pases pasaran de la categora de
desarrollo humano bajo a la de desarrollo humano medio y que otros 10 pases pasaran
de desarrollo humano medio a desarrollo humano alto.5
Por ltimo, Kelley (1991) hace notar que la metodologa de medicin del IDH no
permite reflejar el mejoramiento de los pases catalogados como desarrollados porque su
ndice presenta valores que van de 0.96 a 1.
Srinivasan (1994) alude a dos cuestiones en lo que al marco conceptual se refiere.
La primera tiene que ver con el origen del concepto. En su opinin, el uso del enfoque
alternativo data desde 1938, ao en el que el Indian National Planning Commitee
enfatiz la necesidad de lograr mejores niveles de vida para la poblacin a travs de la
reduccin de la pobreza y de la bsqueda de una distribucin ms equitativa de la riqueza.
As, Srinivasan (1994) defiende la idea de que el rol instrumental del ingreso ha estado
presente desde hace tiempo en el pensamiento de los economistas y sobre todo de los
planeadores de poltica pblica.
Por otra parte, este autor afirma que no hay correspondencia entre el concepto de las
capacidades y su implementacin a travs del IDH debido a que las capacidades no tienen
una mtrica homognea, a diferencia del enfoque del ingreso que s tiene esa caracterstica.
Srinivasan seala en este sentido que, dado que el valor relativo de las capacidades vara
5

El PNUD clasifica a los pases con ndices mayores a 0.8 como de desarrollo humano alto, a los pases
con un ndice entre 0.5 y 0.799 como de desarrollo humano medio, y a los pases con ndices menores a 0.5
como de desarrollo humano bajo.

PNUD Mxico

entre individuos, grupos sociales y pases y, tomando en cuenta que los componentes del
IDH son funcionamientos en el sentido de Sen, el valor intrnseco de cada funcionamiento
no se captura en la medicin lineal del IDH.
Respecto a la implementacin del clculo del IDH, el autor en cuestin observa que
pueden surgir ciertos problemas derivados de la misma construccin de las bases de datos
que se utilizan para hacer los clculos del ndice.6 Adems de los posibles sesgos que lo
anterior puede generar, seala que el IDH tiene serios problemas para ser comparable en el
tiempo y en el espacio principalmente debido a las variaciones que ha sufrido su
metodologa de clculo, lo que dificulta las inferencias acerca de los procesos de desarrollo.
Si bien las crticas anteriores tienen su grado de validez, es cierto tambin que la
importancia y la utilidad del IDH han sido validadas empricamente. Hoy en da, los
sectores acadmicos y de poltica pblica aceptan que el IDH provee informacin relevante
sobre el estado del desarrollo desde una perspectiva amplia y los ndices complementarios,
que se discuten en el anexo de este documento, muestran que es posible hacer
modificaciones para evaluar aspectos de inters especfico.

3. Mediciones del ndice de desarrollo humano en Mxico

En Mxico existen trabajos importantes sobre la medicin de ndices de desarrollo
humano que alcanzan un nivel de desagregacin a nivel estatal y, en el caso del estudio de
Conapo (2001), a nivel municipal. En esta seccin se hace una breve revisin de estos
6

Entre las debilidades que encuentra en las bases de datos estn los procedimientos de extrapolacin de datos
de pocos pases a todos los dems para poder construir una medida del PIB homognea a travs del poder de
paridad de compra (PPC). Otro problema es que para algunos pases menos desarrollados no existe el
indicador de esperanza de vida y se tiene que estimar a partir de modelos matemticos. Tambin resalta la
dificultad que representa el que la alfabetizacin se defina de distinta forma entre los pases, as como la
imposibilidad de catalogar la matrcula escolar por calidad de las escuelas.

PNUD Mxico

trabajos. En el cuadro 3 se presentan el IDH y los distintos ndices utilizados por el PNUD
para reflejar el estado del desarrollo de un pas o regin. En la ltima columna del cuadro
se presenta el nivel de desagregacin para el que existe algn clculo en el caso de Mxico.
En el cuadro 4 se presenta un resumen de los estudios que para el caso de Mxico han
calculado el IDH.
El trabajo de Jarque y Medina (1998) presenta la evolucin del ndice de desarrollo
humano en Mxico entre 1960 y 1990. Los autores construyen en su estudio una variacin
del ndice a la que llaman ndice de desarrollo humano ampliado (IDHA). Dicho ndice se
calcula con base en la metodologa estndar utilizada por el PNUD, con la diferencia de que
el acceso al servicio de agua potable en los hogares se incluye como un indicador adicional
de salud, debido a la correlacin positiva de esta variable con la salud de la poblacin
infantil y su repercusin en el promedio de vida de la poblacin. Para el anlisis utilizaron
datos de los Censos de Poblacin y Vivienda del INEGI. Los resultados obtenidos a nivel
estatal se presentan en el cuadro 5.
Al encontrar diferencias que no son intuitivas respecto a los ordenamientos que
derivaran de las variables de ingreso, propusieron una variacin del IDHA a la que
denominaron ndice de desarrollo humano ampliado reescalado (IDHAR).7

Los autores toman las 33 mediciones de cada ao en que se calcula el ndice (1960, 1970, 1980, 1990) el
promedio nacional y las mediciones de las 32 entidades-. A partir de la agrupacin del total de 132
observaciones aplican un algoritmo de conglomeracin llamado el de las k-medias que permite obtener
estratos homogneos.

PNUD Mxico

Cuadro 3
ndices utilizados por el PNUD (2001)
NDICE

IDH

Qu mide?

COMPONENTE

Mide los adelantos medios Vida larga y saludable

de un pas en tres aspectos
Conocimientos
bsicos del desarrollo
humano
Nivel de vida decoroso

Vida larga y saludable

HPI-1

Mide las privaciones en los Conocimientos

tres aspectos bsicos del
desarrollo humano
Nivel de vida decoroso

INDICADOR
Tasa de alfabetizacin de adultos*

estatal

Tasa de inscripcin*

estatal

PIB per capita (PPC US$)

estatal

% de personas que no sobrevivirn hasta la edad de 40 aos

% de adultos analfabetas
% de personas sin acceso a agua potable

HPI-2

Vida larga y saludable

Conocimientos

IDG

Refleja las desigualdades

entre hombres y mujeres en
los aspectos que lo
componen

IPG

IAT

% de personas que se estima no sobrevivirn hasta los 60 aos

% de adultos funcionalmente analfabetas
% de personas debajo del lmite de la pobreza de ingreso**
Tasa de desempleo de largo plazo de la fuerza laboral

Urbano y Rural
Urbano

Esperanza de vida al nacer femenina

Esperanza de vida al nacer masculina
Tasa de alfabetizacin de mujeres adultas

estatal

Tasa de alfabetizacin de hombres adultos

estatal

Tasa bruta de matriculacin femenina

estatal

Tasa bruta de matriculacin maculina

estatal

Salarios no agrcolas de las mujeres

Participacin poltica y
poder de decisin
Participacin econmica y
poder para adoptar
decisiones
Poder sobre los recursos
econmicos

Creacin de tecnologa

Refleja el desempeo de los

pases en cuanto a crear y
difundir tecnologa y crear
una base de aptitudes
humanas

estatal

Ingreso estimado proveniente del trabajo femenino y maculino:

Nivel de vida decoroso

Mide las oportunidades de

la mujer ms que su
capacidad y refleja las
desigualdades de gnero en
los aspectos que componen
este ndice

estatal
Urbano y Rural

% de nios menores de 5 aos de edad con peso insuficiente

% de personas sin acceso a servicios de salud

Mide las privaciones en los

Vida larga y saludable
tres aspectos bsicos del
Conocimientos
desarrollo humano y
adems refleja la exclusin Nivel de vida decoroso
social
Exclusin social

DESAGREGACIN

Esperanza de vida

Salarios no agrcolas de los hombres

% de la participacin de mujeres en la PEA

estatal

% de la participacin de hombres en la PEA

estatal

Poblacin femenina total

estatal

Poblacion masculina total

estatal

PIB total

estatal

% de hombres y mujeres que ocupan escaos parlamentarios

% de mujeres y hombres en cargos de legisladores, altos funcionarios y
ejecutivos
% de mujeres y hombres en puestos profesionales y tcnicos
Ingreso estimado proveniente del trabajo femenino y masculino

Nmero de patentes otorgadas a los residentes, per capita

Ingresos recibidos del exterior per cpita por concepto de derechos de
patente y honorarios de licencias

Nmero de sitios de internet per capita

Difusin de innovaciones Proporcin de exportaciones de alta tecnologa y tecnologa mediana
respecto al total de exportaciones.
recientes
Difusin de innovaciones Nmero de telfonos celulares y estacionarios per capita
anteriores
Consumo de electricidad per cpita
Promedio de aos de escolaridad de la poblacin de 5 y ms aos de
edad
Aptitudes humanas
Tasa bruta de matriculacin en asignaturas cientficas a nivel terciario

*Se calcula un ndice mediante esta formula IEV= V.act-V. min/V.max-V.min

** Este limite se estableci por el UNDP en el 50% de la mediana del ingreso familiar disponible

PNUD Mxico

Cuadro 4
ndices de desarrollo humano calculados para Mxico
Autor

Nivel de
desagregacin

Rodolfo de la
Torre

Estatal

Variables

Tasa de alfabetismo en personas de mas de 15 aos

Aos de escolaridad
PIB percapita estatal
Esperanza de vida

Conapo

Estatal

Esperanza de vida
Porcentaje de las personas de 15 aos o mas alfabetas
Porcentaje de las personas de 6 a 24 aos que van a la escuela
PIB per cpita en dolares ajustados

Municipal

Tasa de mortalidad infantil

PIB Municipal
Porcentaje de las personas de 15 aos o mas alfabetas
Porcentaje de las personas de 6 a 24 aos que van a la escuela

Jarque Medina

Estatal

Esperanza de vida
Tasa de alfabetismo adulto(personas de 15 aos o mas alfabetas)

Fuente

Periodo

XI censo de poblacin y vivienda

XI censo de poblacin y vivienda
Cuentas Nacionales
Estimacin del autor

1990

Estimacin del autor

XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000
XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000
XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000
Estimacin del autor
Estimacin del autor
XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000
XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000

2000

Censos de Poblacin y Vivienda.

1960-1990

Aos promedio de escolaridad

% de viviendas con agua entubada
PIB per cpita

Gob. de
Guanajuato

Estatal

Porcentaje de poblacin de 5 a 14 aos que asiste ala escuela

Porcentaje de poblacin de 15 a 24 aos que asiste ala escuela

Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares

1996

Censo General de Poblacin y vivienda 2000

Conapo

2000

XI Censo General de Poblacin y Vivienda

1990

Porcentaje de poblacin de 12 aos y mas con algun grado de estudio formal

Porcentaje de poblacin de 12 aos y mas con algun grado de estudio tcnico
Porcentaje de poblacin de 15 aos y mas que sabe leer y escribir un recado
Porcentaje de poblacin de 12 aos y mas que tiene secundaria y mas
Poblacin de 12 aos y mas ocupada que recibe capacitacin en el trabajo
Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos arriba de dos salarios mnimos

Rodrigo
Garca Verd

Estatal

PIB per cpita

Esperanza de vida al nacer
Porcentaje de personas entre 15 y 19 aos que asisten a la escuela
Porcentaje de personas alfabetas

RamrezMagaa

Estatal y
municipios de
Guanajuato

Tasa de mortalidad infantil

Tasa de alfabetismo
Porcentaje de viviendas que cuentan con electricidad, drenaje y agua potable

PNUD Mxico

Cuadro 5
Jarque -Medina
IDHA 1960-1990
Estados

1960

1970

1980

1990

Aguascalientes

0.5387

0.5765

0.5789

0.6239

Baja California

0.7152

0.6863

0.6046

0.6007

Baja California Sur

0.5717

0.6423

0.5653

0.6338

Campeche

0.4417

0.422

0.4109

0.3954

Coahuila

0.5996

0.6096

0.5938

0.6443

Colima

0.4104

0.5309

0.5708

0.5505

Chihuahua

0.5509

0.5014

0.4062

0.5566

Chiapas

0.1215

0.2058

0.2803

0.0974

Distrito Federal

0.9341

0.9353

0.8624

0.9664

Durango

0.4231

0.4686

0.4948

0.517

Guanajuato

0.2883

0.2256

0.2407

0.401

Guerrero

0.1475

0.2714

0.3266

0.1612

Hidalgo

0.1464

0.1686

0.1834

0.2552

Jalisco

0.4524

0.5623

0.5601

0.5658

Mxico

0.2279

0.4191

0.5126

0.5349

Michoacn

0.2908

0.3081

0.3371

0.3564

Morelos

0.3986

0.3979

0.47

0.5522

Nacional

0.4113

0.4682

0.4688

0.4769

Nayarit

0.3555

0.4058

0.4637

0.5076

Nuevo Len

0.8084

0.8771

0.7809

0.8278

Oaxaca

0.0214

0.0049

0.0262

0.0245

Puebla

0.1455

0.2291

0.2554

0.2693

Quertaro

0.1868

0.2759

0.3961

0.4498

Quintana Roo

0.3091

0.4021

0.4199

0.5667

San Luis Potos

0.2368

0.2593

0.3854

0.3579

Sinaloa

0.4487

0.4553

0.4158

0.5276

Sonora

0.5838

0.6725

0.5576

0.642

Tabasco

0.2875

0.2516

0.5009

0.2706

Tamaulipas

0.5451

0.6159

0.5206

0.5589

Tlaxcala

0.2092

0.263

0.3537

0.4836

Veracruz

0.3297

0.3495

0.2613

0.2608

Yucatn

0.3747

0.4129

0.3938

0.3766

Zacatecas

0.2743

0.2843

0.3977

0.3939

Los autores proponen seis niveles de bienestar: alta marginacin, marginacin,

desarrollo bajo, desarrollo medio, desarrollo alto y desarrollo muy alto. El indicador
propuesto no hace referencia alguna a los distintos niveles de vida entre las personas, ya
que se construye a partir de promedios. Los resultados obtenidos se muestran en el cuadro

6. En 1960, casi todos los estados se encontraban en los rangos de alta marginacin y
marginacin y ninguno en los niveles medios y altos de desarrollo. Para 1990, la mayor
parte de los estados se encuentra en el rango de desarrollo medio. Resulta interesante
observar que el Distrito Federal y Nuevo Len pasaron de un desarrollo bajo en 1960 a un
desarrollo muy alto en 1990. Estados como Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz lograron
salir de la marginacin hasta la dcada de los noventa.
Por ltimo, los autores hacen una comparacin internacional. Para esto, ajustan el
ingreso a precios de paridad de poder de compra y ajustan el IDH utilizado por el valor de
la lnea de pobreza. As, obtienen una estratificacin de los pases y los estados mexicanos
con los siguientes niveles de desarrollo humano: muy alto, alto, medio, bajo y crtico.8
Finalmente, corrigen por desigualdad relativa de los estados respecto a niveles
internacionales. Para hacerlo, calculan los ndices de Gini en ingreso para cada estado y les
aplican un logaritmo de conglomeracin para estratificarlos. Los resultados muestran un
nivel alto de desigualdad en la mayora de las entidades de la Repblica, lo que provoca su
clasificacin en niveles relativamente ms bajos de desarrollo. Este tipo de correccin por
desigualdad ejemplifica una de las debilidades del ndice comnmente utilizado: su
insensibilidad a la desigualdad entre dimensiones y entre individuos.

Los rangos de IDH son:

1. 0.89 IDH 0.99
2. 0.75 IDH 0.88
3. 0.58 IDH 0.74
4. 0.33 IDH 0.54
5. 0.00 IDH 0.32

Desarrollo Humano muy alto

Desarrollo Humano alto
Desarrollo Humano medio
Desarrollo Humano bajo
Desarrollo Humano crtico

Cuadro 6
IDHA Reescalado 1960-1990 Jarque-Medina
Nivel

1960

1970

1980

1990

Desarrollo muy alto

Distrito Federal

0.8700
0.7580

Coahuila

0.7530

Baja California Sur

0.7464

Baja California

0.7424

Aguascalientes

0.7311

0.6888 Jalisco

0.7134

Distrito Federal

0.5711 Baja California

0.5842 Tamaulipas

0.7092

Nuevo Len

0.5532 Coahuila

0.5768 Quertaro

0.7079

Aguascalientes

0.5639 Chihuahua

0.7044

Colima

0.5621 Colima

0.6959

Baja California Sur

0.5583 Morelos

0.6936

Jalisco

0.5567 San Luis Potos

0.6868

Tabasco

0.5537 Mxico

0.6860

Sonora

0.5535 Durango

0.6740

Mxico

0.5272 Nayarit

0.6659

Tamaulipas

0.5269 Quintana Roo

0.6493

Durango

0.5087 Tlaxcala

0.6475

Nacional

0.6284

Campeche

0.6149

Guanajuato

0.6142

Zacatecas

0.6090

Yucatn

0.6065

Sinaloa

0.6018

Michoacn

0.5849

Tabasco

0.5705

Veracruz

0.5543

Puebla

0.5522

Hidalgo

0.5469

Desarrollo medio

Desarrollo bajo

0.9841

Nuevo Len
0.7457 Sonora

Desarrollo alto

Nuevo Len

Distrito Federal

Baja California

0.4646 Morelos

0.4948 Guerrero

0.4996

Baja California Sur

0.4504 Nayarit

0.4885 Chiapas

0.4627

Sonora

0.4576 San Luis Potos

0.4711

Tamaulipas

0.4365 Quertaro

0.4595

Distrito Federal

0.4870

Quintana Roo

0.4591

Nuevo Len

0.4360

Chihuahua

0.4584

Campeche

0.4565

Yucatn

0.4483

Zacatecas

0.4453

Sinaloa

0.4418

Continuacin Cuadro 6
nivel

1960

1970
Coahuila

Marginacin

Alta marginacin

1980

1990

0.4295 Tlaxcala

0.4239 Oaxaca

Baja California

0.3888 Aguascalientes

0.4186 Michoacn

0.4186

Coahuila

0.3263 Jalisco

0.4085 Guanajuato

0.4152

Baja California Sur

0.3245 Colima

0.3900 Chiapas

0.3979

Sonora

0.3186 Chihuahua

0.3754 Puebla

0.3758

Tamaulipas

0.3040 Durango

0.3739 Veracruz

0.3739

Aguascalientes

0.3027 San Luis Potos

0.3670 Guerrero

0.3610

Chihuahua

0.3010 Campeche

0.3474 Hidalgo

0.3390

Yucatn

0.3424 Oaxaca

0.2409

Quertaro

0.3406

Nayarit

0.3373

Mxico

0.3317

Morelos

0.3296

Veracruz

0.3008

Jalisco

0.2565 Michoacn

0.2991

San Luis Potos

0.2548 Zacatecas

0.2867

Campeche

0.2510 Guanajuato

0.2726

Durango

0.2435 Quintana Roo

0.2709

Nacional

0.2250 Sinaloa

0.2641

Colima

0.2233 Tabasco

0.2633

Morelos

0.2189 Tlaxcala

0.2610

Yucatn

0.2107 Guerrero

0.2519

Nayarit

0.2033 Puebla

0.2341

Quertaro

0.1841 Chiapas

0.2241

Veracruz

0.1792 Hidalgo

0.2120

Michoacn

0.1784 Oaxaca

0.1255

Guerrero

0.1688

Zacatecas

0.1657

Tabasco

0.1655

Sinaloa

0.1384

Mxico

0.1239

Tlaxcala

0.1182

Quintana Roo

0.1121

Guanajuato

0.0942

Hidalgo

0.0818

Puebla

0.0757

Chiapas

0.0722

Oaxaca

0.0101

En otro trabajo aplicado a Mxico, De la Torre (1997) calcula dos ndices de

desarrollo humano para 1990 con una desagregacin a nivel estatal. El primer IDH,
denominado versin simple est calculado con base en la metodologa oficial del PNUD en
1991. El segundo IDH, denominado versin elaborada est construido con base en la

0.4287

frmula utilizada por el PNUD en 1993.9 Los datos de alfabetizacin y aos de escolaridad
estatales provienen del XI Censo de Poblacin y Vivienda, y el PIB per capita estatal del
Sistema de Cuentas Nacionales. El autor utiliza una metodologa de imputacin para el
clculo de la esperanza de vida.10 Los clculos de De la Torre se presentan en el cuadro 7.
De acuerdo con sus resultados, Chiapas y Oaxaca tienen el menor desarrollo humano,
mientras que Nuevo Len y el Distrito Federal presentan los mejores indicadores.

La diferencia bsica entre los dos clculos es que en el primero la tasa de alfabetizacin en mayores de 15
aos es la nica variable que se utiliza para medir el ndice de educacin y el PIB per capita est ajustado por
PPC. En cambio, para el clculo del ndice elaborado se incluyen la tasa de escolaridad junto con la tasa de
alfabetizacin en la estimacin del componente de educacin y el PIB per capita tambin se ajusta por lnea
de pobreza mundial.
10

Para calcularla se propone una regresin que incluye datos de los pases para los que el PNUD calcul el
IDH en 1993. La estimacin que hace es la siguiente:

LEVi = c + * LALFi + * LPIBi +

donde LEV es el logaritmo de la esperanza de vida, LALF es el logaritmo de la tasa de alfabetizacin y LPIB
es el logaritmo del PIB per capita ajustado por PPC. Una vez que obtiene el valor de los coeficientes y
los sustituye en la frmula con los datos para Mxico y obtiene una esperanza de vida para cada estado.

Cuadro 7
Estados
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas

Rodolfo de la Torre (1997)

IDH 1990
ndices Nacionales
Simple
Elaborado
0.5465
0.8187
0.6634
0.9296
0.5950
0.8768
0.3449
0.5985
0.0096
0.0515
0.6077
0.8741
0.6373
0.8808
0.5202
0.8028
1.0000
1.0000
0.5148
0.7940
0.3124
0.4933
0.0690
0.1428
0.2042
0.3103
0.5551
0.8514
0.4814
0.8152
0.2564
0.3311
0.4094
0.6972
0.4100
0.6223
0.7482
0.9371
0.0321
0.0496
0.2568
0.4717
0.4008
0.7088
0.4600
0.7773
0.3434
0.5669
0.4750
0.7900
0.6145
0.8778
0.5364
0.7844
0.5759
0.8657
0.4055
0.5995
0.2830
0.5157
0.3660
0.6997
0.3673
0.3602

ndices Internacionales
Simple
Elaborado
0.6481
0.8897
0.7059
0.9295
0.6693
0.9103
0.5649
0.7923
0.4319
0.5644
0.6791
0.9097
0.6939
0.9124
0.6411
0.8824
0.9065
0.9574
0.6301
0.8775
0.5508
0.7489
0.4534
0.5979
0.5858
0.6679
0.6594
0.9017
0.6184
0.8842
0.5235
0.6745
0.5885
0.8303
0.5869
0.8013
0.7552
0.9331
0.4364
0.5578
0.5295
0.7362
0.5953
0.8513
0.6179
0.8753
0.5625
0.7768
0.6176
0.8787
0.6811
0.9110
0.6626
0.8791
0.6639
0.9065
0.5839
0.7884
0.5404
0.7559
0.5778
0.8414
0.5599
0.6815

Otro trabajo relevante es el del Consejo Estatal de Poblacin del Estado de

Guanajuato (2000) que calcula un ndice de capital humano. La fuente de datos para la
elaboracin de este ndice es la Encuesta de Ingreso y Gasto de los Hogares de 1996 y se
calcula mediante anlisis multivariado. Para determinar el nivel de capital humano se
incluyen tres componentes: inversin en educacin, logro educacional e inversin en
formacin en el trabajo. En el cuadro 8 se presentan las variables que se utilizan para cada
componente y los indicadores que se construyen para cada uno.

Cuadro 8
Variables utilizadas por el Coespo de Guanajuato (2000)
Dimensiones
Inversin en Educacin

Logro Educacional

Formas de Inclusin
Asistencia Escolar
Asistencia a Escuela Formal
Asistencia a Escuela Tcnica

Indicador para medir Intensidad (poblacin)

de 5 a 14 aos que asiste a la escuela
de 15 a 24 aos que asiste a la escuela
de 12 aos y ms con algn grado de estudio forma
de 12 aos y ms con algn grado de estudio tcnico

Alfabetizacin
Poblacin con Secundaria y ms

de 15 aos y ms que sabe leer y escribir un recado

de 12 aos y ms que tiene secundaria y ms

Inversin en Formacin en el Trabajo Capacitacin para el Trabajo

Pobl. que percibe ms de dos salarios mnimos

de 12 aos y ms que recibe capacitacin en el trabajo

ocupada con ingresos arriba de dos salarios mnimos

Todos los indicadores se calculan con el porcentaje de la poblacin que cumple con
determinada caracterstica. El ndice de capital humano se construye a partir de una
combinacin lineal de los indicadores presentados en el cuadro 8. Para construir el ndice
por estado las variables se estandarizan y se multiplican por un coeficiente que se obtiene a
partir de las correlaciones entre las variables y los vectores caractersticos. Con base en
estos valores, se estima el indicador de capital humano y se clasifican los estados.11 Los
resultados se presentan en el cuadro 9.

El ndice de capital humano por estado se calcula segn la siguiente expresin:

ndice = 0.1786 * POBALFA + 0.14701 * P5 _ 14 SI + ......... + 0.1481 * P 2 SYM

Una vez obtenidos los ndices se aplica la tcnica de estratificacin de Dalenius y Hodges para obtener cinco
estratos de grado de capital humano: muy alto, alto, medio, bajo, muy bajo.

Cuadro 9
Entidad
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Durango
Distrito Federal
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas

Consejo Estatal de Poblacin de Guanajuato

ndice de desarrollo de capital humano 1996
ndice
Grado de capital humano
0.0487
medio
1.2601
alto
0.4472
medio
-0.0935
medio
-2.1401
muy bajo
-0.3787
bajo
0.8815
alto
1.1838
alto
0.6215
alto
2.3379
muy alto
-0.9938
bajo
-1.5273
muy bajo
-0.6926
bajo
-0.1053
medio
1.0498
alto
-1.2549
muy bajo
0.1491
medio
-0.0335
medio
0.678
alto
-1.4876
muy bajo
-1.1
bajo
-0.3041
medio
0.5383
medio
-0.9036
bajo
1.2119
alto
0.9665
alto
0.4175
medio
0.6128
alto
0.4406
medio
-0.0006
medio
-0.7859
bajo
-1.0427
bajo

Por otro lado, Garca Verd (2002) crtica el IDH como medida de desarrollo y, en
el contexto de la discusin, construye los ndices para los estados de la Repblica
mexicana. El clculo se lleva a cabo para el ao 2000 con metodologa consistente con la
del PNUD. Los resultados se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro 10
Garca Verd
IDH 2000
Estado
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Durango
Distrito Federal
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas

IDH
0.76
0.78
0.78
0.79
0.51
0.8
0.8
0.74
0.71
0.93
0.64
0.56
0.62
0.73
0.69
0.61
0.7
0.63
0.85
0.52
0.62
0.75
0.81
0.65
0.68
0.78
0.63
0.75
0.61
0.61
0.67
0.61

Por su parte, Conapo (2001) construye ndices de desarrollo humano por entidad
federativa (Ver cuadro 11) y a nivel municipal para el ao 2000. Los clculos utilizan datos
del XII Censo General de Poblacin y Vivienda. A nivel estatal, el IDH se calcula con la
misma metodologa que utiliza el PNUD en el Informe sobre Desarrollo Humano 2001. Los
resultados muestran que el Distrito Federal tiene un IDH similar al de Portugal, que ocupa
el lugar 28 en la clasificacin mundial. Por otro lado, Chiapas tiene un ndice semejante al
de Argelia, que ocupa el lugar 100.

21) Zaid Gabriel (2009) Izquierda y derecha: su prehistoria en Revista Letras Libres, Mxico,
Ao XI, No. 126, pp.50-53.

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

22) Monedero Juan Carlos (2009) Crtica y reconstruccin de la poltica en El gobierno de

las palabras. Poltica para tiempos de confusin, Mxico: FCE, pp. 41-55

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

23) Monedero Juan Carlos (2009) La opacidad de la democracia transparente o la mentira

de la concordancia poltica en El gobierno de las palabras. Poltica para tiempos de
confusin, Mxico, FCE, pp.111-117.

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

25) Monedero Juan Carlos (2009) Gobernabilidad, mundializacin y consenso de Washington

en El gobierno de las palabras. Poltica para tiempos de confusin, Mxico, FCE, pp.163-183

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

26) Fernndez Poncela, Anna M. ( 2008) Amrica Latina: mujeres percepciones y modelos
polticos en Revista Este Pas. Tendencias y Opiniones. Mxico, pp. 49-52.

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

28) Sartori Giovanni (2005) La transicin de Mxico, Hacia dnde? (Una agenda para la
reforma) en Ingeniera constitucional comparada, Mxico: FCE, pp. 221- 237.

Material compilado con fines acadmicos, se prohbe su reproduccin total o parcial sin la autorizacin de cada autor.

Muoz Izquierdo, Carlos (2009) Investigaciones acerca de la etiologa del dficit educativo y sus
implicaciones para la orientacin de las polticas pblicas en Cmo puede la educacin
contribuir a la movilidad social?. Mexico: Universidad Iberoamericana, pp. 33 - 59

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