LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
DIFERENCIA ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y
MERCANTILES.
Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la
contratacin administrativa, por ejemplo la licitacin, mientras que en el derecho
civil o mercantil lo que importa es nicamente la voluntad de las partes.
CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
1. Preferencia del Estado. Condiciones de la administracin plica para contratar y
oligar al cumplimiento coactivo del contrato.
!. E"oritacin de sus cl#usulas. $igni%ca que algunas de sus condiciones
contenidas en las cl#usulas ser&an inv#lidas en un contrato civil o mercantil, pero no
en lo administrativo, deido al %n que se persigue, el ienestar comn. '. Principios
especiales. $e aplica el principio de que el inter(s plico prevalece sore el
derecho privado.
). *urisdiccin especial. Los con+ictos son sometidos a una jurisdiccin especial
privativa que es el ,riunal de lo Contencioso -dministrativo. -rt.1) Ley de lo
Contencioso.
ELEMENTOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO:
-. $/*E,0$. En este contrato necesariamente e"isten dos partes, porque es
ilateral, donde interviene el estado y sus entidades y una persona privada
individual o jur&dica.
1. 2-345E$,-C403 6E 70L/3,-6 6E L0$ $/*E,0$. 6ee ser e"presa y voluntaria.
C. C03,E3460. 6ee referirse a hechos l&citos, ciertos y determinados, relacionados
con la gestin patrimonial del estado.
6. 5082-9 Constar por escrito con o sin intervencin notarial.
PRINCIPIOS:
-. 4gualdad del Estado frente a particulares.
. 2anifestacin de voluntad.
C. 3o alterar el 0rden Pulico
6. Cumplimiento de 5ormalidades :del 6erecho -dtvo..
E. Cumplimiento de los procedimientos
5. 6ee ir dirigido al cumplimiento de las 5inalidades del
Estado.
CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
A) CONTRATO DE OBRA PUBLICA: van dirigidos para la construccin,
modi%cacin, reconstruccin o mantenimiento de un edi%cio o de alguna otra ora
de utilidad plica.
B) CONTRATO DE SUMINISTROS: Es por medio del cual el estado otiene ienes
mueles, materiales de o%cina.
C) CONCESION DE SERVICIOS PUBLICOS: es aquel por medio del
cual el Estado encomienda a particulares la prestacin de servicios plicos.
D) CONTRATO DE SERVICIOS AL ESTADO: Este contrato es aquel en
el que un particular presta algn servicio al Estado. Ejemplo
mantenimiento de maquinaria y equipo.
E) CONTRATO DE CONSULTORIA PROFESIONAL: Por medio de este, empresas
especiali;adas en consultor&a, profesionales y t(cnicos prestan al Estado un servicio
especial.
F) EXPLOTACION Y EXPLORACION DE RECURSOS NO RENOVABLES: Este
tiene como ojetivo primordial otorgar a personas individuales o jur&dicas la
e"plotacin de hidrocaruros.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: - DEFINICION -
Es una declaracin de voluntad ilateral del Estado, a trav(s de sus rganos
centrali;ados y entidades autnomas y descentrali;adas, con una persona
individual o colectiva, privada o plica con el compromiso del primero de pagar
honorarios por la actividad, servicio que le presta el contratante.
LA TEORA DE LA IMPREVISION: $e da cuando ocurren acontecimientos
e"cepcionales y anormales, imprevisiles y e"tra<as a
las partes que vienen hacer mas onerosa la situacin del con= tratante. Lo que
signi%ca que ya no es la situacin prevista
dentro del contrato.
LA ECUACION FINANCIERA (INDEXACION): Consiste en la +uctuacin de precios,
en mas :incremento. o en menos :decremento.
que sufran los costos de los ienes, suministros, servicios
y oras, sore la ase de los precios que %guraan en la
oferta de adjudicatarios e incorporados al contrato.
1.- CONTRATOS DE OBRA, SUMINISTROS, BIENES Y SERVICIOS:
La autoridad administrativa superior de la Entidad o dependencia interesada,
reconocer# y autori;ara el pago de sore
costos al contratista y en su caso requerir# del mismo las
diferencias a favor del Estado.
2.- BIENES IMPORTADOS.
EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA
ADQUISICION Y DISPOSICION DE BIENES DEL ESTADO:
AFECTACION Y DESAFECTACION:
AFECTACION: $igni%ca la sujecin de una propiedad al r(gimen especial de
dominio plico al que se destina.
DESAFECTACION: $e da cuando la administracin plica, saca
de sus inventarios los ienes de su propiedad por el procedimiento de la suasta
plica.
REGULACION LEGAL: La adquisicin y disposicin de los ienes
del Estado esta regulado, del 6ecreto nmero >?=@! Congreso
de la 8eplica :Ley de contrataciones del Estado..
CONTRATO ABIERTO: art. )A contrataciones. 8egula lo relativo
a la e"oneracin de los requisitos de licitacin y coti;acin, la que puede hacerse
directamente con los proveedores con quienes el 2inisterio de 5inan;as Plicas
previa cali%cacin del proveedor de coti;acin y adjudicacin huiere celerado
contratos aiertos. El art.!> del 8eglamento, precepta que la compra de
suministros de uso comn o de considerale demanda puede hacerse mediante el
contrato aierto.
NOTA: El 2inisterio de 5inan;as, deer# anunciar los precios por una sola ve; en el
diario o%cial y otra en otro diario de mayor circulacin en el pa&s.
SUSCRIPCION DEL CONTRATO9 Cumplidos los requisitos se suscriir# el contrato,
dentro de un pla;o de die; d&as contados a partir de la adjudicacin de%nitiva.
APROBACION DEL CONTRATO: $e har# por medio de autoridad superior del
organismo del estado o dependencia que se trate.
FORMA DEL CONTRATO: En papel memretado de la empresa contratante, en
caso de que tengan que inscriirse o anotarse en los registros deen de constar en
escritura plica autori;ada por el escriano de goierno. Los contratos pueden
suscriirse ante notario siempre que el estado no dea pagar los honorarios.
OMISION DEL CONTRATO: !".#$ L%& '% C()"!"*+()%,.
PRORROGA CONTRACTUAL: El pla;o contractual para la terminacin de la ora
podr# prorrogarse por caso fortuito o causa de fuer;a mayor. art. !? del reglamento.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
ACLARACION Y AMPLIACION: $e plantean contra la resolucin de adjudicacin
por la junta de licitacin o Comisin de coti;acinB el de aclaracin cuando la
resolucin sea oscura
amigua o contradictoria y el de ampliacin si se huiere omitido resolver sore
algn aspecto que incida en la negociacin.
SU INTERPOSICION: -rt.@@ seg. p#rrafo. Ley Contrataciones.
1. 645E8E3C4- E3,8E $E874C40 P/1L4C0 C $E874C40 $0C4-L9
a. P08 L0$ 01*E,470$9
i. $0C4-LE$9 mejoran las condiciones de vida de los ciudadanos
y el ien comn.
ii. Plicos9 satisfacen necesidades de un grupo a quien tienen el
derecho de utili;ar el servicio.
. P08 L0$ 543E$9
i. $0C4-LE$9 no tienen %nes de lucro.
ii. P/1L4C0$9 tienen cierto %n de lucro.
c. 43D8E$09
i. $0C4-L9 el servicio es limitado el acceso.
ii. P/1L4C0$9 el servicio pulico su acceso es aierto cualquier
persona puede tener acceso pero cumpliendo los requisitos.
d. 30218E$9
i. $0C4-L9 ene%ciario
ii. P/1L4C09 usuario
e. P8E$,-C403E$9
i. $ociales9 econmica y servicios
ii. Pulico9 solo el servicio.
