Conclusiones

La Unión Europea ha cumplido de manera satisfactoria los dos objetivos principales por

los que fue creada. Europa ha vivido el período de paz más largo en el último siglo – 60

años - y su posicionamiento en el sistema internacional desde una perspectiva comercial es

innegable. A pesar del éxito en el proceso de “unir a Europa”, el Estado subsiste dentro de

ese sistema integrado y es piedra angular para la construcción de esa Unión. Por lo tanto, la

hipótesis central de esta tesis fue comprobada.

A continuación se mencionarán las conclusiones obtenidas en el desarrollo de este

trabajo, divididas en temas. En cada uno de ellos se resaltan los aspectos en donde los

Estados aún tienen preponderancia. El primer tema trata sobre el debatible carácter estatal

de la UE. Teniendo en cuenta las principales características del Estado tradicional

estudiadas en el capítulo primero, podemos afirmar que, es necesario que un Estado cuente

con población y territorio definido, según la concepción clásica de Jellinek. Por su parte, la

UE no ha establecido un territorio, éste ha variado considerablemente en los últimos años,

de hecho, la última ampliación ha sido el cambio más radical, pues por primera vez 10

miembros adquirieron la membresía en la misma fecha.

Igualmente, la población de los Estados miembros coloca a la UE con un total de

456.8 millones de habitantes para el primero de enero de 2004142, sin embargo, la UE

carece de un pueblo como tal, pues la ideología que trata de unir a los europeos en la

conformación de la Unión, en un tipo de comunidad moral como la menciona Ferry, no es

tan fuerte como las características que los separan: idioma, cultura e historia. Los intentos

142
The Eurostat News Release. “Populations projections 2004-2050: EU25 population rises until 2025, then
falls.
URL:[Link]
EAR_2005/PGE_CAT_PREREL_YEAR_2005_MONTH_04/[Link]

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de formar un sentimiento de identidad en base a los logros de la “cultura europea” no ha

dado el resultado esperado. Los símbolos de la UE como la bandera, el himno, el día de la

UE, no tienen el mismo impacto en los europeos que sus fiestas nacionales o la lealtad a su

propia bandera. Por lo anterior podemos concluir que las fronteras nacionales corresponden

en mayor medida a los rasgos culturales y políticos comunes.

El siguiente tema versa sobre el aspecto autónomo y soberano de la UE. Por un

lado, la autonomía de la Unión se cimentará si la Constitución Europea es aprobada pues

como se mencionó en el capítulo primero, la autonomía de una entidad política se logra

cuando ésta se dota de su propia organización. Por otro lado, la soberanía de la UE es

cuestionable debido a que depende en demasía de la aprobación de los Estados. Un ejemplo

claro es que las decisiones más importantes son tomadas por el Consejo Europeo. Por lo

tanto, los Estados miembros son la fuerza que otorga soberanía y autonomía a la UE, lo que

nos permite señalar que la UE no es y no pretende ser un tipo de “Estado”.

La UE ha sido para los Estados miembros un medio de obtener mayores ventajas,

coordinando sus acciones con otros miembros y cediendo el mínimo de soberanía, de

acuerdo a las concepciones de Alan Milward y Manuel Castells. En la actualidad existe una

división de labores establecida en los Tratados de la Unión. Estos Tratados establecen que

las políticas en materia social de la UE tienen que ser aprobadas y aplicadas por los Estados

miembros, como es el caso del establecimiento de los Fondos Regionales, los cuales son

otorgados por la Unión mientras que los Estados deciden a qué regiones en específico se les

otorgarán. El Estado es igualmente responsable, en la mayoría de los casos, de la aplicación

de las decisiones tomadas dentro de la Unión, debido a que está no cuenta con el personal

necesario para vigilar el cumplimiento del derecho comunitario.

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 Las consideraciones legales en los Tratados sobre las facultades de los Estados y la

Unión se basan en la eficacia y efectividad para poder realizar las políticas acordadas. Sin

embargo, la división de funciones también responde a intereses políticos. El principio de

subsidiariedad, que prefiere al actor nacional o comunitario que esté en mejor posición de

llevar a cabo cierto objetivo, es en realidad resultado de la preocupación de Estados de

cuidar los límites de sus funciones. Así, la aplicación de políticas promovidas por la Unión

pasará a través de los Estados para su aplicación.

Finalmente, en lo que respecta al ciudadano y su participación política, la UE sí se

puede considerar como una democracia, aunque impura como todas las democracias del

mundo. Sin embargo, el principal problema de la democracia en la UE es que es de tipo

deliberativa. Por lo tanto, no todas las opiniones son tomadas en cuenta, sino sólo aquellas

con validez lógica en sus argumentos. Como dice David Held, la democracia deliberativa

en un proceso en el cual los mejores argumentos son tomados en cuenta y el acuerdo que se

logre en base a estos resultará la opción a seguir.

Debido al tipo de democracia deliberativa que tiene preponderancia, dentro de la

UE una gran cantidad de la población se siente excluida en la toma de decisiones. Por la

complejidad de la naturaleza de algunos temas discutidos no todos los ciudadanos cuentan

con siquiera ideas a discutir.

Sin embargo, esto no es razón para no abrir más los espacios para participación. Se

deben fomentar los espacios de discusión sobre la UE en los Estados con el propósito de

que los ciudadanos estén al tanto de lo que se decide en nombre de ellos. Se debe reconocer

que el fenómeno de lejanía entre ciudadano y gobierno no sólo se presenta en la UE, pues

existe un alejamiento general de la ciudadanía con sus respectivos gobiernos en otras partes

del mundo.

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 Otra manera de mejorar el carácter democrático de la UE y recuperar la confianza

de la sociedad europea, es demostrar y difundir la independencia de intereses económicos

por parte de las instituciones encargadas de la impartición de justicia. Existe confianza en el

ideal de Jean Monnet por unir a los hombres de Europa en un marco de justicia y de paz,

pero no en satisfacer los intereses del sector privado.

Aunque la formación de un Estado no sea un interés inmediato de la Unión, las

funciones de ésta requieren contar con mayor legitimidad. Los ciudadanos deben contar con

mayores oportunidades de participación significativa. En otras palabras y aunque sea

difícil, se debe impulsar el tipo de democracia liberal y republicana que se expone en la

tesis. Sería liberal, al permitir un acercamiento mayor entre gobierno y ciudadano que

permita una retroalimentación sobre la efectividad de las políticas y en el establecimiento

de las mismas. El carácter republicano de la democracia requerida en la UE se refiere a que

todos se sientan realmente parte de la Unión al ver sus aportaciones, intereses o

inclinaciones reflejados de alguna manera.

Además, se debe tener en mente que para mejorar el déficit democrático de la UE se

tendrán que idear métodos más efectivos para acercar a los ciudadanos europeos de 25

países con el gobierno en Bruselas. Mientras las políticas de la Unión Europea afecten la

vida de los habitantes de los Estados miembros, los líderes políticos de la Unión tendrán la

obligación moral de responder por las decisiones tomadas.

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