DEFINICION
1. RESIDUOS
Reciben el nombre de residuos aquellos objetos que han dejado de
desempear la funcin para la cual fueron creados, se considera que ya no
sirven porque no cumplen su propsito original; y, por tal motivo, son
eliminados. Sin embargo, stos pueden ser aprovechados si se manejan de
forma adecuada. Ahora bien, un desecho o basura es un producto resultado
de las actividades humanas que ya no tiene valor ni utilidad, y es llevado
directamente a un botadero.
Hay objetos o materiales que son residuos en ciertas situaciones, pero que
en otras se aprovechan. En los pases desarrollados se tira diariamente a la
basura gran cantidad de cosas que en los pases en vas de desarrollo,
como Honduras, se utilizaran de nuevo o seguiran siendo bienes valiosos.
2. MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre
manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,
disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado
desde la generacin hasta la disposicin final
3. GESTIN DE RESIDUOS
Toda actividad tcnica administrativa, de planificacin, coordinacin,
concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias,
planes y programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos
4. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Documento que establece las estrategias, metodologas, recursos
humanos, calendarizacin de actividades, acciones de contingencia y otras
actividades tcnicas sanitario y ambiental que se implementen en el
acondicionamiento, almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos
Porcentaje de residuos slidos en el Per
Materia orgnica 54.3% por ejemplo restos de comidas en descomposicin
Materia inorgnica 20.3% como por ejemplo focos, botellas, etc.
MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per, 1993.
Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa
local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para: inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,...
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Articulo 119.-Del manejo de los residuos solidos
Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida.
Establecen las competencias de los gobiernos locales, provinciales y
distritales con respecto a la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, el cual involucra los
sistemas de disposicin final; asimismo, establecen las competencias
sectoriales en la gestin y manejo de los residuos slidos de origen
industrial.
Resolucin de Contralora N 155 2005 - CG
Mediante esta norma legal, se modifican las normas de control interno para
el sector pblico, incorporando las normas de control interno ambiental, con
el propsito de coadyuvar al fortalecimiento de la gestin ambiental de las
entidades gubernamentales y la proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales.
Ley N 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
residuos peligrosos.
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de
los materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de
prevencin y de proteccin de las personas, el medio ambiente y la
propiedad.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.(TITULO V, capitulo II)
Artculo 80: Saneamiento, salubridad y salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como funcin
regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos,
lquidos y vertimientos industriales en el mbito de su respectiva provincia.
Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de
acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios
D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente establecidos en
el eje de poltica 2.4 Residuos Solidos
a) Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de
residuos slidos de mbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de
limpieza y la sostenibilidad financiera de los residuos slidos
municipales
c) Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental
para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la
reduccin, segregacin, reso y reciclaje; as como el reconocimiento de
la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposicin final
de residuos solidos
d) Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los
sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de
residuos slidos y desarrollo de infraestructura a nivel nacional
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instituciones
ilegales
Ley General de Residuos Slidos
Articulo 4
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de
vida de los bienes y servicios.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin
final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud
humana y al ambiente.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan
o manejan residuos slidos internalice el costo real total de la prevencin,
control, fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se
derive del manejo de dichos residuos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y
reaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad
civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems
entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin
autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para
prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones
de salud y seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica
de su trabajo.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de
residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as
como la identificaron de reas apropiadas para la localizacin de
instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final
infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades
actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la
toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los
residuos slidos.
Definir planes, programas, estrategias y acciones sectoriales para la
gestin de residuos slidos conjugando las variables econmicas,
sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo
criterios empresariales y sostenibilidad.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de
servicios de residuos slidos se fijen en funcin de su costo real, calidad
y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos
derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que
sea utilizado de manera directa o a travs de terceros.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental,
eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran
afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones
y servicios de manejo de residuos.
Artculo 10 Del rol de las municipalidades
Las municipalidades distritales y provinciales en lo que concierne a los
distritos del cercado, son responsables por la prestacin de los servicios
de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la
limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS: Toda actividad administrativa de
planificacin, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin
de polticas, estrategias, planes, programas de accin de manejo
apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional y local
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS: Toda actividad tcnica operativa de
residuos slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte,
transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento
tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final
DISTRITAL
Asegurarse una adecuada prestacin del servicio de limpieza,
recoleccin y transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo
garantizar la adecuada disposicin final de los mismos, debe de
determinar las reas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos
solidos
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
LNEAS DE ACCIN Y METAS DEL PMRS
1. Lneas de Accin del PMRS.
Las lneas de accin del PMRS planteados de manera colectiva por
representantes de organizaciones de base y diversas instituciones pblicas
y privadas del distrito, y que facilitan el proceso de mejora continua del
sistema de gestin y manejo de los residuos slidos son los siguientes:
1) Fortalecimiento de Capacidades.
2) Desarrollo Institucional
3) Dimensionamiento de Inversiones.
4) Fortalecimiento del Programa de Segregacin en la Fuente.
2. Identificacin de Metas del PMRS
Las metas estratgicas del PMRS, por cada lnea de accin son:
Metas en relacin a la lnea de accin 1: Fortalecimiento de Capacidades.
1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el
manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de
educacin formal, en coordinacin con el sector educacin.
2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y
organizaciones de base) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos
slidos a travs de programas de sensibilizacin y capacitacin.
3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la poblacin usuaria del
servicio de limpieza pblica.
Metas en relacin a la lnea de accin 2: Desarrollo Institucional.
1. Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza pblica municipal prestado
a los usuarios y alcanzado niveles de eficiencia al 100%.
2. Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza
pblica mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos
normativos y auditoras ambientales.
3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio
de limpieza pblica en gestin de residuos slidos.
4. Conformar comit de gestin para implementar el plan y establecer
mecanismo de concertacin con actores del sector salud y empresas.
Metas en relacin a la lnea de accin 3: Dimensionamiento de
Inversiones.
1. Establecimiento de Indicadores de Gestin del servicio de Limpieza
Pblica
2. Soporte externo para evaluacin y mejora continua del servicio que se
brinda a la poblacin e instituciones.
Metas en relacin a la lnea de accin 4: Fortalecer el Programa de
Segregacin.
TIPOS DE RESIDUOS SLIDOS
Los residuos slidos que se atendern en el presente plan son los considerados como residuos
slidos del mbito municipal que comprende a los siguientes tipos:
En concordancia con lo establecido en las ordenanzas relacionados al cobro de arbitrios por el
servicio de limpieza pblica para el distrito del Rmac, se han precisado a los generadores por
tipos de actividad desarrollas.
Residuos slidos domiciliarios; los generados por el uso de:
Casa Habitacin
Residuos slidos comerciales; los generados por el uso de:
Comercio: tiendas, panaderas, bazares, ferreteras, zapateras, venta de artculos de msica,
de higiene, vidrieras, boticas, heladeras y similares; servicios (bancos, compaas de seguros,
oficinas profesionales, cabinas de internet, peluqueras, lavanderas y similares).
Restaurant: Chifa, cebichera, restaurant pollera, restaurant pizzera, restaurant buffet,
restaurant turstico, restaurant con espectculo, restaurant de comida rpida y similares
Clubes o centros de esparcimiento, recreativos, tursticos y sociales, gimnasios, sala de
convenciones y/o recepciones, cines, discotecas, pubs, karaokes y similares, bingos,
tragamonedas y casinos.
Residuos slidos de espacios pblicos; Los generados por las actividades de:
Barrido de calles: avenidas en general, plazas y otros.
Mantenimiento de las reas verdes: Parques y jardines.
Residuos slidos institucionales; Los generados por el uso de:
Hospitales; solo los de naturaleza similar a los domiciliarios.
Centros educativos: Colegios, universidades, institutos superiores, academias, centros de
educacin productiva (CETPRO) y centros preuniversitarios.
Gobierno central: Instituciones pblicas descentralizadas, organismos constitucionalmente
autnomos, entidades descentralizadas de derecho pblico y gobiernos locales.
Residuos slidos industriales; Los generados por las actividades de:
Fbrica de calzados: En pequea escala y curtimbre.
Confeccin de ropa: Tanto para el vestir, como para uniformes.
Otros residuos slidos; Los generados por ser un distrito emergente, como los colchones,
muebles viejos y escombros (adobe, madera vieja y quincha).
