0

1

NDICE
1. CONTEXTO .................................................................................................................... 3
1. Integracin Territorial ................................................................................................... 4
1.1. Ubicacin geogrfica ..................................................................................................... 4
1.2. Extensin territorial ...................................................................................................... 5
1.3. Fisiografa ..................................................................................................................... 5
1.4. Edafologa .................................................................................................................... 6
1.5. Geologa ....................................................................................................................... 7
1.6. Clima ............................................................................................................................ 8
1.7. Hidrografa ................................................................................................................. 10
2. Medio ambiente ......................................................................................................... 11
2.1. Flora ........................................................................................................................... 11
2.2. Uso de suelo ............................................................................................................... 12
2.3. Fauna ......................................................................................................................... 13
2.4. reas naturales protegidas ......................................................................................... 13
2.5. Riesgos de desastres naturales de la regin (Amenazas de origen natural) .................. 15
3. Poblacin ................................................................................................................... 16
3.1. Poblacin total ........................................................................................................... 16
3.2. Poblacin indgena ..................................................................................................... 17
3.3. Poblacin por grupos de edad ..................................................................................... 18
3.4. Densidad de Poblacin ............................................................................................... 18
3.5. Tasa media anual de crecimiento ................................................................................ 19
3.6. Tasa de Natalidad ....................................................................................................... 19
3.7. Hogares segn el sexo del jefe .................................................................................... 20
3.8. Dispersin poblacional................................................................................................ 20
4. Marginacin ............................................................................................................... 21
4.1. ndice de Marginacin ................................................................................................ 21
4.2. Pobreza ...................................................................................................................... 22
4.3. Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar .................................................. 23
4.4. Carencia ..................................................................................................................... 24
2

4.5. Carencia por servicios bsicos en la vivienda ............................................................... 25
4.6. Carencia por acceso a la salud/seguridad social........................................................... 25
4.7. Carencia por rezago educativo .................................................................................... 25
5. Vivienda ..................................................................................................................... 26
5.1 Tipo de material ......................................................................................................... 26
5.2 Promedio de ocupantes en viviendas .......................................................................... 27
6. Salud .......................................................................................................................... 27
6.1 Derechohabientes ...................................................................................................... 27
6.2 Infraestructura en Salud ............................................................................................. 28
7. Educacin ................................................................................................................... 28
7.1 Indicadores de analfabetismo ..................................................................................... 29
7.2 Nivel de escolaridad (grado promedio)........................................................................ 29
7.3 Tasa de desercin ....................................................................................................... 29
7.4 Infraestructura educativa ........................................................................................... 30
8. Economa ................................................................................................................... 30
8.1 Poblacin econmicamente activa / Poblacin econmicamente activa ocupada ........ 30
8.2 PEAO por sector ......................................................................................................... 31
II. INTERVENCIN ESTRATGICA ........................................................................................ 32
Eje 2: Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad. .......................................................... 32
Eje 3: Fomento Econmico y Finanzas ................................................................................ 44
Eje 4: Gestin Ambiental y Desarrollo Sustentable ............................................................. 58
III. PROYECTOS ESTRATGICOS .......................................................................................... 60


3

Regin XV Meseta Comiteca Tojolabal
1. CONTEXTO




4

1. Integracin Territorial
1.1. Ubicacin geogrfica

La Regin XV Meseta Comiteca Tojolabal est conformada por siete municipios: Comitn
de Domnguez, La Independencia, La Trinitaria, Las Margaritas, Las Rosas, Maravilla
Tenejapa y Tzimol. Colinda al norte y este con la Regin XII Selva Lacandona, al sur con la
Repblica de Guatemala y la Regin XI Sierra Mariscal, y al oeste con las Regiones IV De
Los Llanos y V Altos Tsotsil Tseltal.















5

Tabla: 1 Coordenadas geogrficas y altitud de las cabeceras municipales

Municipio Cabeceras municipales
Nombre Latitud Norte Longitud
Oeste
Altitud
(Metros)
Comitn de
Domnguez
Comitn de Domnguez 1615 9208 1660
La Independencia La Independencia 16 15' 08'' 92 01' 21'' 1,544
Las Margaritas Las Margaritas 16 18' 55'' 91 58' 54'' 1,518
Las Rosas Las Rosas 16 21' 45'' 92 22' 15'' 1,299
La Trinitaria La Trinitaria 16 07' 04'' 92 03' 06'' 1,535
Maravilla Tenejapa Maravilla Tenejapa 16 08' 21'' 91 17' 44'' 418
Tzimol Tzimol 16 11' 15'' 92 11' 49'' 1,374
Fuente: INEGI. Anuario Estadstico de Chiapas 2011.


1.2. Extensin territorial

Su territorio ocupa 7,424.73 km
2
que representan el 10.12% de la superficie estatal,
siendo la tercera regin de mayor extensin territorial en el estado. Individualmente la
extensin de los municipios que la integran cuenta con las siguientes extensiones:


Tabla 2: Extensin Territorial de los municipios

Municipio Extensin Territorial (km2)
Comitn de Domnguez 967.41
La Independencia 518.60
Las Margaritas 3 121.32
Las Rosas 234.11
La Trinitaria 1 605.18
Maravilla Tenejapa 602.23
Tzimol 375.88
Extensin regional 7,424.73
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

1.3. Fisiografa

La regin Meseta Comiteca Tojolabal forma parte de las regiones fisiogrficas Altos de
Chiapas, Montaas de Oriente y Depresin Central; el relieve del terreno est formado
principalmente de sierras, lomeros y mesetas.

La altura del relieve vara entre los 160 mts. Y 2,614 mts. sobre el nivel del mar. Las
principales elevaciones ubicadas dentro de la regin son: los cerros Campo Jos (2,401
m.), Canogata (2,278 m.) y Chihuitz (2,260 m.).

6





1.4. Edafologa

La regin Meseta Comiteca Tojolabal presenta diez unidades de suelo, siendo las
principales: rendzina, luvisol y litosol.

Tabla 3: Unidades de Suelo
Unidades de Suelo Distribucin
Porcentual
Rendzina 65.18
Luvisol 9.79
Litosol 8.77
Vertisol 6.55
Feozem 5.89
Acrisol 2.01
Cambisol 0.90
7

Regosol 0.70
Gleysol 0.12
Fluvisol 0.05
Zona urbana 0.03
Cuerpo de agua 0.02
Fuente: INEGI. Carta Topogrfica escala 1:250 000 Serie III. INEGI. Marco Geoestadstico Municipal 2005.



1.5. Geologa

La regin presenta ocho tipos de suelo, predominando tres tipos, caliza (77.31%), lutita
(9.03%) y suelo aluvial (7.28%). En menor porcentajes se encuentran tambin los tipos de
suelos limolita (4.30%), arenisca (2.13%), travertino (0.40%), suelo residual (0.24%) y
conglomerado (0.21%)

8



1.6. Clima

En esta regin se presentan climas de los grupos semiclidos y clidos. Predomina el
semiclido hmedo con lluvias abundantes de verano, seguido por el clima semiclido
subhmedo con lluvias de verano.

Durante los meses de mayo a octubre, la temperatura mnima promedio va desde los 9C
y hasta los 22.5C, predominando los 15C a 18C en el 34.57% de la regin y de 12C a
15C en el 27.58% de la regin. En este mismo periodo, la temperatura mxima promedio
oscila de los 18C y hasta los 34.5C, predominando los 24C a 27C en el 42.03% de la
regin y de 27C a 30C en el 20.34% de la regin. La precipitacin pluvial en estos meses
oscila de los 700 mm y hasta los 3,000 mm.

En el periodo de noviembre a abril, la temperatura mnima promedio va de los 3C a
19.5C, predominando de 9C a 12C en el 39.06% de la regin y de 12C a 15C en el
37.83% de la regin; y la mxima promedio va de los 15C a 33C, predominando las
temperaturas de 21C a 24C en el 37.49% de la regin y de 18C a 21C en el 26.30% de
9

la regin. La precipitacin pluvial durante este periodo va de los 50 mm y hasta los 700
mm.



Tabla 4: Clima
Unidad Climtica Distribucin Porcentual
Semiclido hmedo con lluvias abundantes de verano 27.83
Semiclido subhmedo con lluvias de verano 24.78
Clido subhmedo con lluvias de verano 18.23
Templado subhmedo con lluvias de verano 12.79
Clido hmedo con lluvias abundantes de verano 12.02
Templado hmedo con lluvias abundantes de verano 4.36
Fuente: INEGI. Carta Climtica escala 1:250 000 Serie I.




10

1.7. Hidrografa

En Meseta Comiteca Tojolabal, encontramos la regin hidrolgica Grijalva-Usumacinta; y
en las cuencas hidrogrficas Ro GrijalvaLa Concordia y Ro Lacantn.

Si se considera como inicio la presa Belisario Domnguez y como punto de salida la Presa
Chicoasen, comprende una superficie de aporte directo al Can del Sumidero de
6,700.21 Km
2
; en ella se encuentran inmersas 2,665 localidades y 2,265 ncleos agrarios,
ocupando una superficie de 2,687 Km
2
(40% de la superficie total de la cuenca).

Resultado de la permeabilidad del suelo y rocas, la cantidad de precipitacin y pendiente
del terreno en la regin, esta presenta un coeficiente de escurrimiento mayor al 30%,
indicativo de la gran aportacin de la regin al sistema hdrico estatal.

Los cuerpos de agua presentes en la regin son: la presa Belisario Domnguez (La
Angostura); las lagunas perennes: Tziscao, San Lorenzo, Montebello, San Jos, Azul, Pojoj,
La Caada y Euseba; y las lagunas intermitentes El Vergel y Jusnajab.


Tabla 5: Distribucin Hidrolgica
Cuenca Subcuenca Ros
R. GRIJALVA-LA
CONCORDIA
R. Aguacatenco San Vicente
San Rafael
El Vertedero
P. La Angostura El Sabinal
Santo Domingo
La Tapadera
R. Lagartero San Juan
El Jovo
R. Selegua San Gregorio
San Juan
R. LACANTN R. Margaritas Crdenas
San Jos
San Miguel
R. Comitan Ro Grande
R. Santo Domingo Chiapas
R. Seco Dolores
R. Tzanconej La Soledad
Yalchiptic
R. Euseba Euseba
R. Lacantn La Revancha
Veracruz
Ro Caliente
Dolores
R. Caliente Ro Caliente
R. Jatat Jatet
Fuente: INEGI / CONAGUA.
11

































2. Medio ambiente

2.1. Flora

La regin presenta una cobertura vegetal compuesta principalmente por vegetacin
secundaria, (bosque de conferas, mesfilo de montaa y de encino; selva perennifolia y
caducifolia), vegetacin inducida y bosque de conferas.

Algunas especies comunes de rboles que podemos encontrar son: nanche, roble, caoba,
ciprs, pino, romerillo, sabino, manzanilla, amate, cedro, ceiba y chicozapote.



12

Tabla 6: Tipo de Vegetacin
Tipo De Vegetacin Distribucin
Porcentual
Regional
Distribucin
Porcentual
Estatal
Vegetacin secundaria 45.02 4.03
Vegetacin inducida 7.60 0.68
Bosque de conferas 4.24 0.38
Selva perennifolia 3.53 0.32
Bosque de encino 1.99 0.18
Bosque mesfilo de montaa 1.66 0.15
Vegetacin hidrfila 0.31 0.03
Selva caducifolia 0.19 0.02
Pastizal 0.12 0.01
Fuente: INEGI. Carta de Uso de Suelo y Vegetacin escala 1:250 000 Serie I.


2.2. Uso de suelo

El aprovechamiento del suelo corresponde principalmente de agricultura de temporal y
pastizal cultivado. Las zonas urbanas y asentamientos humanos ocupan el 0.60% de la
superficie regional y los cuerpos de agua el 0.19%.



Tabla 7: Uso de Suelo
Tipo de Vegetacin Distribucin
Porcentual
Regional
Distribucin
Porcentual
Estatal
Agricultura de temporal 22.91 2.05
Pastizal cultivado 8.41 0.75
Agricultura de riego 3.24 0.29
Fuente: INEGI. Carta de Uso de Suelo y Vegetacin escala 1:250 000 Serie I.



13


2.3. Fauna

Producto del crecimiento demogrfico que ha ido destruyendo el hbitat natural de la
fauna, la prctica de la cacera furtiva y la deforestacin de reas verdes muchas de las
especies nativas de la regin han desaparecido o bien se encuentran en riesgo de
extincin.

Algunas de las especies que sobresalen son: vboras de diferentes especies entre ellas boa,
masacuata, iguanas de roca y ribera, correcaminos, chachalaca, gaviln blanco, comadreja,
tortuga plana, zopilote rey, armadillo, jabal, mapache, tejn, gaviln golondrino, ardilla
voladora, entre otras.

2.4. reas naturales protegidas

En esta regin se ubican 7,315.36 has bajo alguna modalidad de conservacin, que
constituyen el 1.10% de su superficie, que a su vez representan el 0.46% del total de la
superficie protegida en el estado, siendo la quinta regin en concentrar la menor
superficie de reas protegidas.

14

Destaca el Parque Nacional Lagunas de Montebello, esta conformado por 60 lagunas de
distintos colores y dimensiones, comprende parte de la zona arqueolgica Maya Chincultic
y las Grutas de San Rafael. Predominan los bosques de conferas y latifoliadas; y el rea
Destinada Voluntariamente a la Conservacin La Serrana, conserva la selva alta
perennifolia por la que mantiene conectividad ecolgica con la Selva Lacandona.

Por otra parte, el municipio de Maravilla Tenejapa, aunque en proporcin menor, abarca
la Reserva Integral de la Biosfera Montes Azules.
.
Tabla 8: reas Naturales Protegidas Regin I.
Nombre Categora Superficie
Total del rea
Protegida
(Km
2
)
Superficie del
rea
Protegida en
la Regin
(Km
2
)
Porcentaje
del rea
Protegida en
la Regin
Porcentaje
Respecto a la
superficie
regional
Lagunas de
Montebello
Parque Nacional 6,599.97 6,477.85 98.15 0.97
La Serrana rea Destinada
Voluntariamente a
la Conservacin
273.97 273.97 100.00 0.04
Montes Azules Reserva de la
Bisfera
323,279.97 220.88 0.07 0.03
La Caverna rea Destinada
Voluntariamente a
la Conservacin
132.50 132.50 100.00 0.02
La Primavera Parque Estatal 37.98 37.98 100.01 0.01
Bosques de
Conferas Chanal
rea Natural y
Tpica
4,242.87 6.86 0.16 0.00
15




2.5. Riesgos de desastres naturales de la regin (Amenazas de origen natural)

En materia de planificacin para el desarrollo sustentable, uno de los objetivos principales
es la identificacin de peligros y amenazas naturales para los asentamientos humanos,
infraestructura y actividades productivas para presentar alternativas y mecanismos de
proteccin civil que mitiguen dichos riesgos.















16

Mapa Estatal de Riesgo ssmico

Fuente: Plan Operativo de Proteccin Civil por riesgo ssmico; Sistema Estatal de Proteccin Civil; Gobierno del Estado de
Chiapas.

La regin Meseta, se encuentra expuesta a riego medio en lo que respecto al peligro
ssmico. Slo los municipios de Las Margaritas y Maravilla Tenejapa presentan peligro
ssmico bajo y medio.




3. Poblacin

3.1. Poblacin total

De acuerdo a los resultados del Conteo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, la
poblacin estatal asciende a 4796,580 habitantes, de los cuales, 417,522 habitan en los
municipios que integran la regin Meseta Comiteca Tojolabal, representan el 8.70% de la
poblacin estatal siendo el 48.78% hombres y 51.21% mujeres. Los municipios de Comitn
de Domnguez y Las Margaritas son los ms poblados, entre los dos concentran al 60.4%
de la poblacin regional.




17

Tabla 9: Poblacin por Municipio
Municipio Poblacin total a/
Total Hombres Mujeres % respecto al
total regional
Comitn de Domnguez 141 013 67 691 73 322 33.77
La Independencia 41 266 20 256 21 010 9.88
Las Margaritas 111 484 54 787 56 697 26.70
Las Rosas 25 530 12 659 12871 6.11
La Trinitaria 72 769 35 593 37 176 17.43
Maravilla Tenejapa 11 451 5 835 5 616 2.74
Tzimol 14 009 6 884 7 125 3.36
Total: 417 522 203 705 213 817 100
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
a/ Incluye una estimacin de poblacin a nivel estatal de 55,062 personas que corresponden a 18,354
viviendas sin informacin de ocupantes (estatal).


3.2. Poblacin indgena


De los 141, 013 personas que habitan en la regin, 69, 737 personas hablan al menos una
lengua indgena, es decir el 49.45% de la poblacin total regional.

Al realizar un comparativo municipal se observa que el municipio con mayor porcentaje de
personas hablantes de lengua indgena es Las Margaritas con el 71.08%, seguido de La
Trinitaria con el 9.6%.


Tabla 10: Poblacin Indgena
Concepto Total %
poblacin
municipal
Hombres % Mujeres %
Poblacin Hablante de Lengua
Indgena b/ Segn Condicin de Habla
69 737 5.77 34 605 49.62 35 132 50.38
Habla Espaol 55 481 79.56 29 160 52.56 26 321 47.44
No Habla Espaol 12 980 18.61 4 842 37.30 8 138 62.70
No Especificado 1 276 1.83 603 47.26 673 52.74
a/Poblacin de 3 aos y ms que habla alguna lengua indgena.

Las lenguas que se hablan en la regin son Tzeltal, Tzotzil, Chol, Zoque, Tojolabal, Mame
(Mam), Kanjobal (Qanjobal).






18

3.3. Poblacin por grupos de edad

Tabla 11: Poblacin por Grupos de Edad
Municipio Poblacin
Total de 0 a 14
aos
Poblacin
Total de 15 a
64 aos
Poblacin Total
de 65 y ms
aos
Comitn de Domnguez 43580 88609 7512
La Independencia 13428 25 677 2 091
Las Margaritas 41 354 61 646 4 297
Las Rosas 8 729 15 189 1 465
La Trinitaria 23 196 45 135 4 385
Maravilla Tenejapa 4 877 6 181 351
Tzimol 4 131 8 847 946
Total: 139 295 251 284 21 047
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como se puede observar el segundo grupo es el que concentra mayor poblacin,
representando el 21.22% del total de la poblacin regional. Este grupo en particular,
demanda servicios educativos de nivel medio y superior, fuentes de empleo y servicios de
salud, por lo que es necesario que los gobiernos federal, estatal y municipal focalicen
programas de desarrollo social y econmico para atender a este grupo etario.


3.4. Densidad de Poblacin

En cuanto a densidad de poblacin, la regin presenta los siguientes resultados:

Tabla 12: Densidad de poblacin por municipio
Municipio Densidad
Hab. / Km
2

Comitn de Domnguez 146
La Independencia 80
Las Margaritas 36
Las Rosas 109
La Trinitaria 45
Maravilla Tenejapa 19
Tzimol 37
Total regional: 67
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Como puede apreciarse en la tabla anterior, Comitn de Domnguez es el municipio con
ms alta densidad de poblacin en la regin y mayor al estatal que es de 65 hab/km
2
.

19

3.5. Tasa media anual de crecimiento

La Tasa Media Anual de Crecimiento estatal es de 2.4% para el periodo 2005-2010,
mientras que el promedio regional es de 2.29%. La Trinitaria es el municipio que presenta
la tasa anual ms alta con 4.06% y la ms baja la tiene el municipio de Las Rosas con
0.48%.

Tabla 13: Tasa Media Anual de Crecimiento











































































































Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.


3.6. Tasa de Natalidad

La tasa de natalidad de la regin es de 39.62, por arriba del 36.52 que se tiene en el
mbito estatal. Tzimol es quien presenta la menor tasa.

Tabla 14: Tasa de Natalidad


















Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.


Municipio Tasa Media Anual de Crecimiento
(2005-2010)
Comitn de Domnguez 3.28
La Independencia 2.39
Las Margaritas 2.71
Las Rosas 0.48
La Trinitaria 4.06
Maravilla Tenejapa 1.05
Tzimol 2.02
Total regional: 2.29
Municipio Tasa de Natalidad
Comitn de Domnguez 27.42
La Independencia 34.87
Las Margaritas 44.46
Las Rosas 38.03
La Trinitaria 36.54
Maravilla Tenejapa 69.78
Tzimol 26.27
Total regional: 39.62
20

3.7. Hogares segn el sexo del jefe

Los hogares registrados en la regin son 91,725, lo que representa el 8.56% del total de
hogares registrados en el estado. 76,781 (83.605) tiene jefatura masculina y 14, 944
(16.24) jefatura femenina.
Tabla 15: Hogares segn el sexo del jefe
Municipio Hogar Familiar
Nuclear Ampliado Compuesto No Especificado*
Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino
Comitn de
Domnguez
19,482 3,449 5,534 2,523 474 177 213 148
La
Independencia
6,055 396 1,936 260 24 5 58 17
Las Margaritas 12,215 1,304 4,896 900 88 21 192 53
Las Rosas 3,629 446 969 345 8 8 80 34
La Trinitaria 10,263 1,099 3,661 808 57 15 54 22
Maravilla
Tenejapa
1,263 80 490 82 6 2 29 4
Tzimol 2,408 237 507 190 11 4 37 9
Total regional: 55,315 7,011 17,993 5,108 668 232 663 287
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
*No se especific el tipo de hogar familiar.



3.8. Dispersin poblacional

El concepto de dispersin, tiene que ver con la tradicional concentracin-dispersin que
caracteriza a la poblacin del estado. Constituye uno de los principales factores que
dificulta la igualdad de oportunidades y el goce de los beneficios del proceso de
desarrollo.

La urbanizacin consolidada ha generado que las ciudades continen desempeando un
papel fundamental en el crecimiento demogrfico y econmico, lo que las ha convertido
en centros privilegiados del proceso de modernizacin. Asimismo, en un gran nmero de
localidades que se dispersan a lo largo y ancho del territorio estatal vive una cantidad
significativa de poblacin, en muchos casos en situaciones de aislamiento.

Histricamente, el crecimiento poblacional de Chiapas se ha dado de manera anrquica y
desordenada. De 1970 al ao 2005, se crearon en Chiapas 11,646 nuevas localidades, lo
que equivale casi a la creacin de una localidad nueva cada da.

A este universo poblacional profundamente disperso, se suma una accidentada orografa
que dificulta el otorgamiento y la dotacin de servicios e infraestructura para el
desarrollo, en detrimento de la calidad de vida de la poblacin.

21

Para el caso de la regin Meseta Comiteca Tojolabal, el nmero de localidades menores a
2,500 habitantes se muestra a continuacin:


Tabla 16: Poblacin por tamao de Localidad (< 2500 hab.)
Municipio Menos de 100
habitantes
(Sin Categora)
De 100 a 499 habitantes
(Colonia, Ejido, Ranchera o
Paraje)
De 500 a 2 499 habitantes
(Colonia, Ejido, Ranchera o
Paraje)
Localidades Poblacin Localidades Poblacin Localidades
Comitn de Domnguez 188 11,358 52 27 424 27
La Independencia 57 8,321 34 17 082 18
Las Margaritas 209 29,701 124 52,438 58
Las Rosas 87 2,817 15 1,881 3
La Trinitaria 308 17,166 76 31,561 27
Maravilla Tenejapa 8 6,545 22 4,507 5
Tzimol 62 2,880 11 2,715 3
Total regional: 919 78,788 334 137,608 141
Fuente: INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

El municipio de La Trinitaria entre los siete que componen la regin es el que mayor
nmero de localidades menores a 2500 habitantes tiene, de las 411 localidades, 308
tienen menos de 100 habitantes y 27 registran entre 500 a 2,499 habitantes. Con 391
localidades menor a 2,500 habitantes el municipio de Las Margaritas se sita en segundo
lugar, seguido de Comitn de Domnguez (267), La Independencia (109), Las Rosas (105),
Tzimol (76) y Maravilla Tenejapa (35). .

Por otra parte, es oportuno mencionar que slo los municipios de Comitn de Domnguez,
Las Margaritas y Las Rosas cuentan con una localidad con ms de 10 mil habitantes, lo que
se considera como ciudad.


4. Marginacin

4.1. ndice de Marginacin


De acuerdo al Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el ndice de Marginacin es una
medida-resumen que permite diferenciar entidades y municipios del pas segn el impacto
global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la falta de acceso a la
educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios
insucientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas.

El ndice de Marginacin contribuye a identificar las disparidades territoriales que existen
entre las entidades federativas y los municipios del pas. Asimismo, ha sido utilizado como
22

criterio de las reglas de operacin de diversos programas, lo que es un indicativo de su
aceptacin y uso cada vez ms generalizado. Desde el ao 2000, Chiapas es el segundo
estado con mayor grado de marginacin en el pas.

En lo que respecta a la Regin XV el ndice de marginacin de los municipios que la
integran es el siguiente:

Tabla 17: Tasa de Marginacin Regin I.
Municipio Marginacin 2010
ndice Grado Lugar
Estatal
Lugar
Nacional
Comitn de Domnguez -0.39861 Medio 114 1 542
La Independencia 0.69386 Alto 67 600
Las Margaritas 1.21918 Muy alto 30 296
Las Rosas 1.00002 Muy alto 45 403
La Trinitaria 0.56010 Alto 77 714
Maravilla Tenejapa 1.52703 Muy alto 15 176
Tzimol 0.57301 Alto 76 701
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Al observar los datos plasmados en la tabla anterior se puede observar que de los siete
municipios que integran la regin Meseta Comita Tojolabal, cuatro de ellos presentan un
grado de marginacin Muy Alto y tres grado Alto.


4.2. Pobreza

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) es el
rgano que tiene como tarea realizar la medicin de la pobreza considerando, al menos,
los indicadores de ingreso corriente per cpita, rezago educativo, acceso a los servicios de
salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a servicios
bsicos en la vivienda, acceso a la alimentacin y el grado de cohesin social. Este ejercicio
deber realizarse cada dos aos a escala nacional y estatal y cada cinco a escala municipal,
utilizando informacin proveniente del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI).

Bajo este precepto, el CONEVAL, en su reporte de medicin de la pobreza en los
municipios de Mxico 2010, refleja los siguientes resultados para la regin:

23


Fuente: CONEVAL, Reporte de la Medicin de Pobreza de los Municipios de Mxico 2010.

Al revisar los datos emitidos por el CONEVAL en su reporte de la medicin de pobreza de
los municipio de Mxico 2010, arroja que la regin presenta un 83.4% de su poblacin en
situacin de pobreza; 40.3% en pobreza extrema y 43.1% en pobreza moderada

Los municipios con mayores La Independencia, Las Margaritas y Maravilla Tenejapa son lo
que mayor porcentaje de poblacin viven en situacin de pobreza; mientras que en
Comitn de Domnguez registra el 66.4%.


4.3. Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar

De igual manera, el CONEVAL mide los siguientes indicadores:
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar: valor monetario de una
canasta alimentaria y no alimentaria de consumo bsico.
Lnea de bienestar mnimo: valor monetario en un mes determinado de una
canasta alimentaria bsica. Para efectos de la medicin se toma como referencia el
valor de la canasta del mes de agosto de cada ao en que se hace la medicin. sta
lnea se calcula para los mbitos rural y urbano.

24


Fuente: CONEVAL, Reporte de la Medicin de Pobreza de los Municipios de Mxico 2010.

En este contexto, el 85% de la poblacin de la regin cuenta con un ingreso inferior a la
lnea de bienestar y el 54.9% con un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo.


4.4. Carencia

Como parte de una medida del rezago social, se incorporan indicadores de educacin, de
acceso a servicios de salud, de servicios bsicos, de calidad y espacio en la vivienda y
activos en el hogar.

Para la regin Meseta Comiteca Tojolabal, el CONEVAL presenta los siguientes datos:

85.0%
54.9%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
Poblacin con ingreso
inferior a la lnea de
bienestar
Poblacin con ingreso
inferior a la lnea de
bienestar mnimo
Regin Comiteca Tojolabal
25


Fuente: CONEVAL, Reporte de la Medicin de Pobreza de los Municipios de Mxico 2010.

4.5. Carencia por servicios bsicos en la vivienda

En la regin, de acuerdo con el grfico anterior, 23.3% de la poblacin sufre la carencia
por servicios bsicos en la vivienda. En menor proporcin presentan una carencia por
calidad y espacios de la vivienda. Maravilla Tenejapa es el municipio que registra el ms
alto porcentaje con 89.3, mientras que Comitn es el que menor registra con el 31.6%.

4.6. Carencia por acceso a la salud/seguridad social
La Carencia por acceso a la seguridad social, a nivel regional registra un porcentaje de 37.8
puntos. Para este indicador el municipio que mayor porcentaje de poblacin sufre de esta
carencia es La Trinitaria con 55.6 puntos, mientras que Las Rosas registra el 14.3%.

4.7. Carencia por rezago educativo
Este indicador, tiene como resultado que un 43.1% de la poblacin presenta carencias por
razones de ndole educativo. Maravilla Tenejapa presenta el 52% de su poblacin en esta
situacin, mientras que Comitn de Domnguez registra el 31.5%.






43.1%
37.8%
88.4%
23.3%
60.3%
29.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Carencia por
rezago
educativo
Carencia por
acceso a la
salud
Carencia por
acceso a la
seguridad
social
Carencia por
calidad y
espacios de
la vivienda
Carencia por
servicios
bsicos en la
vivienda
Carencia por
acceso a la
alimentacin
Poblacin con carencias
26

5. Vivienda

La vivienda es el espacio fsico donde las familias crecen, se desarrollan y se integran a la
sociedad, representa adems, un escenario de profundos significados afectivos y sociales
y se constituyen como un bien patrimonial. La vivienda digna y decorosa es un acto de
elemental justicia social, su carencia genera inequidad entre los diferentes grupos sociales
y proliferacin de asentamientos irregulares alrededor de las ciudades, que asociados a la
problemtica de infraestructura urbana y de ordenamiento territorial, representa una
prioridad para la administracin pblica.

5.1 Tipo de material
De acuerdo a los datos del INEGI, la siguiente tabla presenta para cada municipio de la
regin el nmero de viviendas que existen segn sus caractersticas, material en pisos y su
disponibilidad de servicios bsicos (agua, drenaje, energa).

Tabla 18: Caractersticas de la vivienda
Municipio Viviendas segn material en pisos Viviendas con disponibilidad de
servicios
Tierra Cemento
o firme
Madera,
mosaico y otro
recubrimiento
No
especificado
Agua Drenaje a/ Energa b/
Comitn de
Domnguez
3548 22882 7584 118 30,219 29,920 33,603
La
Independenci
a
2022 6744 264 16 8 335 4,827 8,810
Las
Margaritas
3745 15443 1006 91 12 888 7,975 18,190
Las Rosas 1142 3866 835 61 4 135 5,244 5618
La Trinitaria 2650 12943 1088 42 13 765 11,493 16,343
Maravilla
Tenejapa
371 1571 43 7 1,578 752 1,804
Tzimol 246 3212 162 13 3,163 2,871 3,547
Total regional 13,724 66,661 10,982 348 74,083 63,082 87,915
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
a/ Incluyen: Dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno, de la llave pblica o hidrante y acarrean de otra
vivienda.
b/ Inlcuyen: Conectado a la red pblica, conectado a fosa sptica, conectado a barranca o grieta y conectado a ro, lago o mar.
c/ La informacin est referida a la definicin de localidad utilizada por las fuentes que la generan, por lo que no es comparable con la
correspondiente a la informacin censal.

De las 91,715 viviendas contabilizadas en la regin 66,661 cuentan con piso de cemento o
firme lo que representa el 72.6%. Los pisos de Madera, mosaico u otro recubrimiento
(10,982) representa el 11.97%. En cuanto a los servicios bsicos, los resultados reflejan
que del total de viviendas habitadas en la regin, 74,083 cuentan con agua, es decir el
80.77%, 87,915 (95.8%) cuentan con energa elctrica y 63,082 (68.7%) con drenaje.



27

5.2 Promedio de ocupantes en viviendas

Tabla 19: Ocupantes por vivienda
Municipio Promedio de ocupantes en
viviendas particulares
Comitn de Domnguez 4.08
La Independencia 4.55
Las Margaritas 5.29
Las Rosas 4.30
La Trinitaria 4.34
Maravilla Tenejapa 5.73
Tzimol 3.83
Promedio regional 4.59
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

El promedio de ocupantes por vivienda en la regin es de 4.59, siendo Maravilla Tenejapa
el municipio que registra el ms alto promedio con 5.73, mayor al regional y al estatal que
es de 4.41.


6. Salud

6.1 Derechohabientes
La poblacin que es derechohabiente en la regin se distribuye de la siguiente manera:

Tabla 20: Poblacin Derechohabiente
Municipio IMSS ISSSTE ISSTECH
Comitn de Domnguez 24 991 18 880 3 704
La Independencia 0 0 39
Las Margaritas 0 3 359 625
Las Rosas 0 0 194
La Trinitaria 0 0 323
Maravilla Tenejapa ND ND ND
Tzimol 0 0 50
Total regional 24 991 22 239 4 935
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

De acuerdo a los datos arriba presentados 52,165 personas cuentan con servicios mdicos
proporcionados por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) o Instituto de Seguridad Social
para los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECH). El total de la poblacin de la regin
es de 7,424, slo el 6% son atendidos por el IMSS, mientras que el ISSSTE atiende al 5.3% y
el ISSTECH al 1.18%.


28

6.2 Infraestructura en Salud

En cuanto a infraestructura, la regin cuenta con las siguientes Unidades Mdicas de
Hospitalizacin General:

Tabla 21: Unidades mdicas Hospitalizacin General
Municipio Unidades Mdicas de Hospitalizacin General
IMSS ISSSTE ISSTECH IMSS
OPORTUNIDADES
ISA
Comitn de Domnguez 0 1 1 2 1
La Independencia 0 0 0 0 0
Las Margaritas 0 0 0 0 1
Las Rosas 0 0 0 0 0
La Trinitaria 0 0 0 0 0
Maravilla Tenejapa 0 0 0 0 0
Tzimol 0 0 0 0 0
Total regional 0 1 0 2 2
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

En cuanto a unidades mdicas de consulta externa, la regin cuenta con:

Tabla 22: Unidades Mdicas Consulta Externa Regin I
Municipios Unidades Mdicas de Consulta Externa
IMSS ISSSTE ISSTECH IMSS
OPORTUNIDADES
ISA
Comitn de
Domnguez
1 1 0 67 5
La Independencia 0 0 0 0 5
Las Margaritas 0 1 0 0 13
Las Rosas 0 0 0 0 3
La Trinitaria 0 0 0 0 11
Maravilla Tenejapa 0 0 0 0 2
Tzimol 0 0 0 0 4
Total regional: 1 2 0 67 43
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.


7. Educacin

La difcil situacin econmica de las familias ha sido un factor que incide en el rezago
educativo, propiciando la inasistencia escolar. Las familias, al no contar con la suficiencia
de recursos se encuentran imposibilitados para sufragar gastos para la compra de tiles
escolares y uniformes, siendo en muchos casos necesario que nios y nias se sumen al
mercado laboral o bien a las labores del campo para contribuir con los ingresos de la
familia.
29

7.1 Indicadores de analfabetismo

En esta regin 58,199 personas, es decir el 8.40% de la poblacin estatal, de entre 8 a 14
aos sabe leer y escribir; el 9.52% de la poblacin de 15 aos y ms analfabeta registrada
en el estado se encuentra en esta regin, mientras que el promedio de grado de
escolaridad es de 5.2 aos.


7.2 Nivel de escolaridad (grado promedio)

Los datos del grado promedio o nivel de escolaridad que registra la regin es:

Tabla 23: Grado promedio escolar
Municipio Grado Promedio
Total Hombre Mujer
Comitn de Domnguez
7.27 7.76 6.83
La Independencia
4.95 5.36 4.57
Las Margaritas
5.03 5.52 4.58
Las Rosas
4.63 4.91 4.36
La Trinitaria
5.20 5.55 4.88
Maravilla Tenejapa
4.44 4.93 3.94
Tzimol
4.93 5.18 4.69
Promedio regional
5.21 5.60 4.84
Fuente: INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

En general, el grado promedio alcanzado en la regin es de 5.21, por gnero es 5.60 para
los hombres y 4.84 para mujeres.

7.3 Tasa de desercin
Tabla 24: Tasa de desercin
Municipio Tasa de Desercin
Primaria Secundaria Bachillerato
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Comitn de
Domnguez
1.29 1.27 1.3 2.83 3.1 2.54 9.43 11.44 7.58
La Independencia 0.58 0.7 0.46 5.16 4.2 6.36 4.01 4.34 3.63
Las Margaritas 0.13 0.32 -0.05 5.15 4.68 5.71 6.77 9.71 2.88
Las Rosas 1.95 2.75 1.13 4.05 3.14 4.99 0.67 1.52 -0.37
La Trinitaria 1.15 1.21 1.08 3.87 2.81 5.11 5.98 9.09 2.13
Maravilla Tenejapa 0.69 0.51 0.88 3.3 2.64 4.38 2.36 9.52 -8.14
Tzimol -0.22 -0.44 0 4.83 4.65 5.03 3.62 10.73 -6.30
Total regional 0.80 0.90 0.69 4.17 3.60 4.87 4.69 8.05 0.20
Fuente: INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

30

Los valores ms altos se reflejan en el municipio de Comitn para el nivel de bachillerato,
dato que se ubica por arriba del regional.

7.4 Infraestructura educativa

En cuanto a infraestructura educativa, la regin cuenta con la siguiente:


Tabla 25: Infraestructura educativa
Municipio Escuelas
Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Nivel Superior
Comitn de Domnguez 141 163 33 44 3
La Independencia 63 78 17 6 0
Las Margaritas 195 252 58 14 0
Las Rosas 36 48 2 4 0
La Trinitaria 139 157 37 11 0
Maravilla Tenejapa 35 34 3 2 0
Tzimol 26 24 7 3 0
Total regional 635 756 157 84 3
Fuente: INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Con esta infraestructura, se atienden a un total de alumnos existentes totales en Primaria
de 62,685 nios y nias; 19,113 en nivel secundaria y 9,417 en nivel bachillerato.

8. Economa

8.1 Poblacin econmicamente activa / Poblacin econmicamente activa ocupada

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin econmicamente activa (PEA)
en esta regin es de 148,094 personas; de las cuales 79.5% son hombres y 20.5% mujeres.

Tabla 26: PEA
Municipio Poblacin Econmicamente Activa
PEA
Total Hombres Mujeres
Comitn de
Domnguez
57 854 38 916 18 938
La Independencia 13 829 12 790 1 039
Las Margaritas 34 264 29 465 4 799
Las Rosas 9 481 7 333 2 148
La Trinitaria 24 256 21 962 2 294
Maravilla Tenejapa 5 188 4 244 944
Tzimol 3 222 3 067 155
Total regional
148 094 117 777 30 317
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados Bsicos y Ampliados.


31

La distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada (PEAO) regional refleja
que 115,816 son hombres y 29,889 mujeres, es decir el 20.5%.


Tabla 27: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
Municipio Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
PEAO
Total Hombres Mujeres
Comitn de Domnguez 56 555 37 912 18 643
La Independencia 13 663 12 632 1 031
Las Margaritas 33 862 29 148 4 714
Las Rosas 9 239 7 107 2 132
La Trinitaria 24 106 21 832 2 274
Maravilla Tenejapa 3 173 3 021 152
Tzimol 5 107 4 164 943
Total regional
145 705 115 816 29 889
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados Bsicos y Ampliados.

8.2 PEAO por sector
En lo que corresponde a la poblacin ocupada por sector de actividad productiva los datos
indican que en esta regin las personas ocupadas se concentran en actividades de la
siguiente manera: en el sector primario participan 85,346 personas, en el secundario
19,433 y en el terciario 50,090 personas.

En el plano municipal, Comitn concentra el mayor nmero de personas en el sector
terciario con 36,867 personas, mientras que Las Margaritas registra el mayor nmero de
personas dedicadas al sector primario con 33, 916 personas. .

Tabla 28: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector de Actividad
Municipio Poblacin Ocupada por Sector de Actividad
Sector
Primario b/
Sector
Secundario c/
Sector Terciario
d/
No
Especificado
Comitn de Domnguez 9 401 12 100 36 867 208
La Independencia 12 718 662 1 295 39
Las Margaritas 33 916 2 622 4 474 193
Las Rosas 4 755 1 150 2 869 87
La Trinitaria 19 190 2 141 3 308 223
Maravilla Tenejapa 2 304 107 181 22
Tzimol 3 062 651 1 096 4
Total regional
85 346 19 433 50 090 776
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados Bsicos y Ampliados.
b/ Incluye Agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca
c/ Incluye Minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construccin.
d/ Incluye Transporte, gobierno y otros servicios.
e/ Incluye a la poblacin ocupada que no recibe ingresos


32

II. INTERVENCIN ESTRATGICA
Eje 2: Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad.

1. Principales Polticas Pblicas

Poltica Pblica: Seguridad Alimentaria

Objetivo:
Disminuir la prevalencia de desnutricin en los nios y nias menores de 5 aos.
Mejorar la dieta de la poblacin de localidades de alto y muy alto grado de
marginacin

Principales Programas
Programa Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN),
Programa de Desayunos Escolares
Programa de Atencin Alimentaria a Poblacin en Riesgo, Desamparo y
Vulnerable.
Programa desayunos escolares
Programa maternidad segura
Programa asistencia social



Poltica Pblica: Economa Solidaria

Objetivo:
Facilitar el acceso a la poblacin en el Estado.

Principales Programas
Programa Banchiapas.
Programa Motor para la economa familiar
Programa Comerciante cumplidor seguro
Programa Banmujer
Fideicomiso Fondo de empresas sociales
Programa Herramientas familiares
Programa Mujeres trabajando Unidas
Programa Crdito y registro inmobiliario
Programa Microempresas sociales


Poltica Pblica: Desarrollo Regional y Comunitario


33

Objetivo:
Detonar el desarrollo integral en lo econmico, social y ambiental con
sustentabilidad y enfoque territorial en regiones prioritarias.
Mejorar las condiciones de los espacios de uso comn en zonas rurales y urbanas.
Fortalecer procesos de planeacin del desarrollo urbano en los centros de
poblacin de los municipios de menor ndice de Desarrollo Humano.
Potencializar la inversin con recursos convenidos con la federacin enfocados al
desarrollo social.


Principales Programas
De Desarrollo social regional
Coinversin Oxfam-Gobierno del Estado
Desarrollo social integrado y sostenible en regiones prioritarias
Para el desarrollo de zonas prioritarias
Autoconstruccin de Enmallado-perimetral
Obra Solidaria
Hbitat


Poltica Pblica: Desarrollo Integral de la juventud

Objetivos:
Prevenir entre la poblacin juvenil los problemas asociados a las adicciones
Rehabilitar a la juventud con problemas de alcoholismo, tabaquismo y
farmacodependencia.
Fomentar en la juventud estilos de vida saludables para el ejercicio responsable,
libre y autnomo de su sexualidad.
Fomentar en hombres y mujeres el adecuado uso del tiempo libre en la expresin y
desarrollo de sus cualidades artsticas y culturales.
Fomentar el reconocimiento de la libre manifestacin y expresin cultural de la
juventud.
Impulsar el reconocimiento a la libre manifestacin y expresin cultural de la
juventud.
Fomentar entre la juventud la cultura de proteccin y cuidado del medio ambiente
en sus mbitos de desarrollo.

Principales Programas
Fortalecimiento de instancias estatales de la juventud
Fortalecimiento a iniciativas de la juventud


Poltica Pblica: AMANECER

34

Objetivos:
Instrumentar un programa que contribuya a dar dignidad y seguridad a nuestros
adultos mayores
Proporcionar servicios y apoyos para la prevencin y mejoramiento de la salud de
las personas adultas mayores.
Contribuir al fortalecimiento de la dieta alimenticia de las personas adultas
mayores para elevar su calidad de vida.
Disminuir el analfabetismo en las personas adultas mayores.
Garantizar a los adultos mayores el disfrute pleno de sus derechos.
Fortalecer los programas de registro de nacimiento para las personas adultas
mayores.
Promover la reinsercin funcional de la vida laboral de las personas adultas
mayores.
Conseguir precios accesibles y movilizacin segura en el transporte urbano.
Promover la participacin de las personas adultas mayores en actividades tursticas
y de recreacin
Combatir el sedentarismo y la desintegracin de los adultos mayores.

Principales Programas
AMANECER
Salud Visual
Fortalecimiento a albergues y adopciones


Poltica Pblica: Impulso a la cultura de la prevencin e integracin social de las
personas con discapacidad

Objetivos:
Sensibilizar a las autoridades y a la sociedad en la cultura de la inclusin e
implantacin de los derechos de las personas con discapacidad
Fomentar el acceso a los servicios y apoyos del sector salud pblico.
Garantizar el acceso a los servicios y apoyos del sector educativo pblico.
Apoyar el acceso a las personas con discapacidad al sector laboral.
Impulsar la participacin de las personas con discapacidad a la prctica de las
actividades fsicas y deportivas.
Promover apoyos econmicos para las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), asociaciones civiles y sociales enfocadas a la ayuda y atencin de las
personas con discapacidad.

Principales Programas
Ayudas Tcnicas a personas con discapacidad
Donacin de rtesis y prtesis terminadas para miembros superior e
inferior.

35

Prevencin y Atencin de Riesgos de Nias, Nios y Adolescentes Poltica Pblica:

Objetivos:
Garantizar el derecho a la identidad de nias, nios y adolescentes.
Garantizar la asistencia legal a nias, nios y adolescentes en situacin de riesgo.
Reducir el nmero de embarazos en adolescentes.
Impulsar acciones de prevencin de riesgos psicosociales en nias, nios y
adolescentes.
Promover acciones para apoyar a nias, nios y adolescentes con diagnstico de
cncer.
Proteger los derechos de la niez migrante acompaada y no acompaada.

Principales Programas
Fortalecimiento de centros de asistencia infantil.
Procuraduras municipales de la familia y adopciones.


Libre determinacin y representacin Poltica Pblica:

Objetivos:
Promover el reconocimiento y el pleno ejercicio de la libre determinacin de los
pueblos indgenas, tanto en el mbito legal como social.
Garantizar la representacin e incidencia poltica de los pueblos indgenas en el
plano institucional.
Lograr el reconocimiento legal de los sistemas normativos indgenas, en la
imparticin de justicia.
Fortalecer los espacios de concertacin poltica, social, religiosa y agraria en los
que se respete el estado de derecho y se promueva la cultura de paz


Autodesarrollo y derecho al uso y disfrute de los recursos naturales Poltica Pblica:

Objetivos:
Mejorar los niveles de seguridad alimentaria de las familias indgenas
Mejorar las condiciones de acceso a la infraestructura y los servicios bsicos en las
comunidades indgenas.
Fortalecer las experiencias de los pueblos indgenas para la produccin y el manejo
de recursos naturales
Impulsar la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas y
planes de desarrollo econmico y social de los pueblos indgenas.
Principales Programas
Programa de Desarrollo Agrcola
Programa Brigadas Sociales de Combate a la Pobreza
Programa para el Apoyo a la Produccin Indgena
36

Programa de infraestructura en agua
Programa de rehabilitacin de agua
Programa de Proteccin y Conservacin de la Diversidad Biolgica


Educacin, Cultura y Comunicacin Poltica Pblica:

Objetivos:
Reorientar las polticas y programas educativos en todos los niveles y modalidades
del sistema educativo en la entidad, acorde a las necesidades y especificidades
culturales de los pueblos indgenas.
Contribuir a elevar la escolaridad y la calidad de los servicios educativos destinados
a la poblacin indgena.
Fortalecer las diversas manifestaciones culturales de los pueblos indgenas.
Facilitar el acceso de los pueblos indgenas a la posesin y operacin de medios
electrnicos de comunicacin.

Principales Programas
Programa de capacitacin laboral
Programa de Becas para Estudiantes Indgenas


Derechos de las mujeres indgenas Poltica Pblica:

Objetivos:
Reconocer y garantizar el ejercicio de los derechos polticos, econmicos, sociales y
culturales de las mujeres indgenas.
Profundizar en el conocimiento sobre las condiciones que restringen las
oportunidades de desarrollo, de participacin y representacin social y poltica de
las mujeres indgenas.

Principales Programas
Programa de organizacin productiva para mujeres indgenas
Programa de desarrollo de las mujeres


Derechos de la niez, la juventud, las personas adultas mayores y Poltica Pblica:
migrantes indgenas.


Objetivos:
Impulsar el pleno ejercicio de los derechos humanos de la niez, la juventud y las
personas adultas mayores indgenas.
37

Proteger los derechos laborales, civiles, econmicos y sociales de las y los
migrantes indgenas chiapanecos y sus familias.

Principales Programas
Programa 3 X 1 Para Migrantes


Poltica Pblica: Defensa y pleno ejercicio de los derechos de las mujeres

Objetivos:
Impulsar la armonizacin de la legislacin estatal con los instrumentos nacionales e
internacionales en materia de equidad de gnero.
Disminuir la brecha de la discriminacin y la desigualdad de gnero.
Coordinar programas de prevencin y atencin integral contra la violencia de
gnero.
Promover la participacin de las mujeres en la administracin pblica y en los
puestos de eleccin popular.
Promover medidas afirmativas en materia de planeacin y ejecucin de
presupuestos con perspectiva de gnero.
Impulsar el respeto de los derechos laborales de las mujeres que denuncian
situaciones de acoso sexual y laboral.

Principales Programas
Programa Procuraduras municipales de las mujeres


Poltica Pblica: Incorporacin a la Economa

Objetivos:
Promover una cultura de formacin, capacitacin y desarrollo profesional con
perspectiva de gnero.
Desarrollar procesos de formacin y capacitacin tcnica con perspectiva de
gnero y desarrollo sustentable.

Principales Programas:
Programa de capacitacin laboral


Poltica Pblica: Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres


Objetivos:
Transversalizar la perspectiva de gnero en la administracin Pblica Estatal y
Municipal.
38

Poltica Pblica: Cultura de la prevencin

Objetivos:
Reducir la tasa de mortalidad infantil y preescolar.
Proteger a la poblacin contra enfermedades inmunoprevenibles.
Reducir la tasa de natalidad entre las adolescentes
Incrementar el acceso a la salud reproductiva
Disminuir las tasas de mortalidad materna y perinatal.
Disminuir los casos de oncocercosis
Reducir la prevalencia de tuberculosis
Reducir la incidencia de paludismo en nios y nias menores de 5 aos
Disminuir la incidencia del paludismo.
Disminuir la prevalencia del Virus de Inmuno Deficiencia Humana (VIH) y del
Sndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA) en poblacin vulnerable
Mantener el acceso universal al tratamiento de la infeccin por VIH a quienes lo
necesiten
Disminuir la incidencia de casos de dengue en sus dos modalidades.
Disminuir el tracoma como causa de la ceguera
Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad de cncer crvico-uterino y de
mama
Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades crnico
degenerativas, con priorizacin en diabetes mellitus, enfermedades
cardiovasculares, cerebro vasculares e hipertensin arterial.
Impulsar el desarrollo de una nueva cultura sanitaria con participacin social.

Principales Programas:
Programa de Prevencin contra cncer crvico-uterino y mamario
Programa de infraestructura en vacunologa
Programa Desparasitacion a Poblacin Vulnerable
Programa Frmacos Especializados para Trastornos Diversos
Programa Atencin a Emergencias Sanitarias


Poltica Pblica: Modelo de atencin.

Objetivos:
Implementar un modelo integral de atencin a la salud, con una visin holstica,
que satisfaga permanentemente las necesidades de la poblacin.
Brindar servicios de salud con criterios de equidad y calidad a toda la poblacin
chiapaneca.
Otorgar servicios de salud de medicina familiar con oportunidad, eficiencia,
calidad, equidad y calidez.
Gestionar la cooperacin con organismos nacionales e internacionales para el
desarrollo de programas de salud.
39

Generar informacin estadstica de salud con criterios de confiabilidad,
oportunidad y pertinencia.

Principales Programas:
Atencin mdica de servicios primarios y hospitalarios a travs del Sistema
de Proteccin en Salud.


Poltica Pblica: Fortalecimiento econmico y Plan Maestro de Infraestructura.

Objetivos:
Fortalecer la infraestructura de salud que contribuya a atender integralmente las
necesidades de la poblacin.
Ejecutar el programa de Conservacin y mantenimiento de la infraestructura
instalada.
Garantizar el abasto oportuno de medicamentos y suministros mdicos en todas
las unidades mdicas de la entidad.


Principales Programas:
Programa de banco de sangre
Programa de infraestructura de centros de salud
Programa de infraestructura de clnicas
Programa de infraestructura hospitalaria
Programa rea de choque y ambulancia
Programa de infraestructura de clnicas de la mujer
Programa de fortalecimiento al servicio de salud
Programa de equipamiento al banco de sangre
Programa Construccin Centros de Vacunologa
Programa de infraestructura de Atencin Contra las Adicciones
Programa Adquisicin de Medicamento
Programa Frmacos Especializados para Trastornos Diversos


Poltica Pblica: La seguridad social en el nuevo entorno demogrfico y epidemiolgico.

Objetivos:
Establecer las bases para una reforma integral de la Ley del ISSTECH, apegada al
Sistema Nacional de Pensiones.
Asegurar la calidad y la oportunidad de los servicios mdicos del ISSTECH.
Garantizar el derecho a disfrutar pensiones en el corto, mediano y largo plazo.


Poltica Pblica: Chiapas Solidario por la alfabetizacin
40

Objetivos:
Reducir sustancialmente el analfabetismo en Chiapas

Principales Programas:
Programa de Educacin para Adultos


Poltica Pblica: Todos a la Escuela

Objetivos:
Identificar a nias y nios fuera del sistema escolar e incorporarlos al sistema
educativo de nivel preescolar, primaria y secundaria.
Favorecer la permanencia de las nias y nios identificados por el programa Todos
a la Escuela en los planteles educativos de nivel preescolar, primaria y secundaria.

Principales Programas:
Programa de infraestructura de educacin preescolar
Programa de infraestructura de Educacin Primaria
Programa de infraestructura de educacin secundaria
Programa Todos a la Escuela


Poltica Pblica: Educacin Bsica Formal

Objetivos:
Incrementar la eficiencia terminal en la educacin bsica.
Reducir la tasa de reprobacin.
Reducir la desercin en la educacin bsica
Lograr la enseanza primaria universal en la entidad.
Garantizar la calidad en el servicio a nios, nias y jvenes con necesidades
educativas especiales con o sin discapacidad.
Brindar servicios de calidad en educacin bsica.
Actualizar los conocimientos del personal directivo, docente y tcnico-pedaggico.
Ampliar la cobertura del servicio de educacin inicial.
Incrementar el factor de aprovechamiento escolar en educacin bsica.
Fortalecer los vnculos de comunicacin, coordinacin y colaboracin de la
Coordinacin Estatal de Formacin Continua con los niveles y programas de la
educacin bsica
Impulsar el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin
Fomentar una cultura deportiva en la educacin bsica.

Principales Programas:
Programa Escuela para padres
Programa Becas para Hijos de Madres Solteras
41

Programa Desarrollo profesional de los maestros de educacin bsica y con
las reformas a la gestin y prcticas escolares en las instituciones
educativas.
Programa de becas para madres jvenes y jvenes embarazadas
Programa Nacional de Becas y Financiamiento para la Educacin Superior
Programas Primaria General
Programa arraigo al maestro
Programa de Educacin Especial
Programa Centro de atencin mltiple
Programa especial en zonas rurales
Programa Centro de atencin preventiva en educacin preescolar


Poltica Pblica: Educacin Bsica Indgena

Objetivos:
Incrementar la eficiencia terminal en educacin bsica indgena.
Reducir la desercin en la educacin bsica indgena
Atender los rezagos de infraestructura educativa.
Favorecer educativamente la atencin a la diversidad cultural en escuelas
primarias.
Fortalecer el uso y desarrollo de las lenguas indgenas.
Actualizar permanentemente las competencias de los profesores de educacin
indgena
Formar profesionalmente a docentes bilinges.
Mejorar los procesos de la supervisin escolar en educacin indgena.

Principales Programas:
Programa Educador Comunitario
Programa acciones compensatorias a docentes y alumnos
Programa de equipamiento escolar para preescolar y primaria Indgena
Programa de Construccin de espacios educativos.
Programa diseo y elaboracin de gramticas y diccionarios de las lenguas
indgenas para la educacin intercultural bilinge.


Poltica Pblica: Educacin Media

Objetivos:
Atender a la poblacin estudiantil que egresa de la secundaria y favorecer su
permanencia y culminacin del bachillerato.
Vincular a las escuelas generadoras de competencias con los sectores social y
privado
Disminuir el rezago educativo del nivel medio.
42

Principales Programas:
Programa de infraestructura de educacin bachillerato
Programa de Becas
Programa EMSaD
Programa Telebach
Programa de formacin docente de educacin media superior
(PROFORDEMS)
Programa de capacitacin y orientacin a personal directivo para ampliar la
incorporacin de alumnos en el Sistema Nacional de Becas.


Poltica Pblica: Educacin Superior

Objetivos:
Ofrecer servicios de educacin superior con equidad, pertinencia, relevancia y
eficacia.
Ampliar la cobertura de las Instituciones de Educacin Superior, en atencin al
desarrollo regional
Consolidar el programa de educacin continua y permanente dirigido a los
docentes de las IES pblicas
Consolidar la vinculacin de las IES con los sectores productivo y social

Principales Programas:
Programa de equipamiento educativo
Programa de desarrollo acadmico universitario
Programa de infraestructura de educacin tcnico superior
Programa de infraestructura de educacin normal
Programa de infraestructura de educacin licenciatura



Poltica Pblica: Infraestructura Fsica Educativa

Objetivos:
Disminuir el rezago en construccin y rehabilitacin de espacios fsicos educativos,
as como de mobiliario y equipo.
Impulsar el ordenamiento legal de los bienes muebles e inmuebles de la Secretara
de Educacin.

Principales Programas:
Programa de rehabilitacin de espacios educativos tcnico superior
Programa Habilitacin de espacios educativos
Programa Escuelas de Calidad

43

Poltica Pblica: Deporte y Recreacin

Objetivos:
Ampliar la cobertura de servicios deportivos.
Consolidar el Sistema Estatal del Deporte
Impulsar la prctica formal del deporte en el sector escolar.
Fomentar hbitos para la prctica de actividades fsicas y deportivas en las
comunidades indgenas.
Impulsar el deporte de alto rendimiento
Ampliar, rehabilitar y equipar la infraestructura deportiva.
Ampliar la cobertura de los servicios de medicina y ciencias aplicadas al deporte.

Principales Programas:
Programa de fomento al deporte
Programa de apoyo escolar y deportivo a la niez
Programa de infraestructura cvica
Programa de infraestructura de recreacin y deportiva


Poltica Pblica: Cultura y regionalismo

Objetivos:
Impulsar la participacin de la sociedad en los servicios culturales
Estimular el hbito lector entre la niez y la juventud
Preservar y promover el patrimonio cultural con una visin incluyente y respetuosa
de las diferencias.

Principales Programas:
Programa Orquesta Sinfnica de Chiapas
Programa Bibliotecas Virtuales
Programa de conservacin de patrimonio histrico
Programa de preservacin y difusin del acervo cultural e histrico

44

Eje 3: Fomento Econmico y Finanzas

1. Principales Polticas Pblicas

Poltica Pblica: Por un Chiapas competitivo

Objetivos:
Contar con un marco normativo que incentive la actividad econmica.
Integrar las cadenas productivas existentes e identificar otras con potencial.
Disminuir la desigualdad econmica entre las regiones en el estado.
Fomentar la competitividad de las regiones econmicas.
Impulsar el financiamiento y el acceso a crditos oportunos para el sector
agroindustrial.
Impulsar la identificacin de productos chiapanecos con valor agregado.
Promover la creacin de un sistema de informacin sobre la actividad industrial,
agroindustrial, registro del comportamiento de las cadenas agroalimentarias y de
mercados.
Integrar y difundir informacin econmica y estudios especficos de los sectores
productivos y las regiones del estado.
Crear un clima favorable de negocios a travs de la agilizacin de la apertura de
empresas.
Transferir tecnologas para el desarrollo econmico y social.

Principales Programas
Programa de capacitacin laboral
Programa de Asesora y atencin empresarial
Programa de Desarrollo Agroindustrial
Programa de infraestructura para industrializacin
Programa para la agilizacin de apertura y expansin de empresas


Poltica Pblica: Finanzas pblicas solidarias

Objetivos:
Incrementar los ingresos pblicos
Incrementar la productividad y calidad del gasto pblico
Administrar con eficiencia y eficacia los recursos e inversiones financieras.

Principales Programas
Programa de Modernizacin del Sistema de Gestin Catastral


Poltica Pblica: Ciencia, tecnologa e innovacin

45

Objetivos:
Promover la formacin de recursos humanos de alto nivel.
Promover el desarrollo de la investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin
Vincular a las instituciones de educacin superior y los centros de investigacin con
los sectores pblico, privado y social, para la atencin de los problemas de cada
sector.
Fomentar la apropiacin social de la ciencia

Principales Programas
Programa de fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica
Programa de equipamiento educativo


Poltica Pblica: Prestaciones socioeconmicas

Objetivos:
Incrementar la oferta de crditos hipotecarios y prstamos a corto plazo,
accesibles a los trabajadores de base y confianza.


Poltica Pblica: Atraccin de inversiones

Objetivos:
Posicionar a Chiapas en el mbito nacional e internacional como entidad ideal para
la inversin.
Establecer un seguimiento efectivo a la inversin potencial que garantice la
atencin oportuna del empresariado.
Contar con un marco normativo que incentive la atraccin de inversiones.

Principales Programas
Programa de promocin de inversiones


Poltica Pblica: Desarrollo empresarial

Objetivos:
Ofrecer atencin integral a empresarios y emprendedores en un solo lugar, a
travs de servicios y programas para el desarrollo empresarial.
Difundir los servicios y programas empresariales del gobierno federal, estatal y
municipal.
Incrementar el nmero de empresas beneficiadas por mecanismos de
financiamiento.
Establecer mecanismos que permitan fomentar el comercio interior en la entidad.
46

Fomentar una cultura empresarial para el adecuado manejo de la informacin
financiera y crediticia.
Impulsar la competitividad de los productos chiapanecos para incrementar su
comercializacin.
Fomentar las exportaciones del estado de Chiapas.

Principales Programas:
Programa de infraestructura para industrializacin
Programa de desarrollo de las micro, pequeas, medianas y grandes
empresas
Programa de infraestructura para comercio y abasto
Programa de promocin y comercializacin de productos chiapanecos


Poltica Pblica: Vinculacin Universidad-Empleo (UNE)

Objetivos:
Establecer un esquema permanente de concertacin con el sector empresarial.
Establecer un esquema de vinculacin con Instituciones de Educacin Superior

Principales Programas
Programa de capacitacin laboral
Programa Vinculacin Universidad Empleo


Poltica Pblica: Movilizacin para el empleo

Objetivos:
Fortalecer las capacidades y destrezas laborales de la poblacin desocupada en
edad de trabajar.
Coordinar con instancias capacitadoras la oferta de especialidades, sin omisin, ni
duplicidad de acciones, para que las y los jvenes que requieran de formacin para
el trabajo puedan incorporarse a cursos de capacitacin.
Fortalecer la coordinacin institucional con los sectores empresarial, productivo,
social y educativo, a fin de eficientar los procesos de vinculacin en la capacitacin
para el trabajo.
Fortalecer las capacidades y destrezas laborales de la poblacin desocupada en
edad de trabajar.
Promover el autoempleo.
Adecuar el marco regulatorio educativo en coordinacin con el gobierno federal
que incide en la capacitacin para el trabajo e impide a la poblacin de Chiapas
cuyo promedio de escolaridad es 6.6 grados acceder a esta alternativa de
superacin.

47

Principales Programas
Capacitacin a Poblacin Desempleada
Programa de Capacitacin a Poblacin Desempleada
Programa de Empleo Temporal

Poltica Pblica: Fomento a las artesanas.

Objetivos:
Fortalecer la produccin artesanal.
Impulsar la calidad de los diseos artesanales.
Preservar el arte popular chiapaneco.
Distinguir a los adultos mayores artesanos del estado.
Fortalecer la cultura popular chiapaneca en los planos estatal, nacional e
internacional.
Promover la presencia artesanal en los destinos tursticos ms importantes de
Mxico.
Impulsar la defensa de los derechos de propiedad de los artesanos.

Principales Programas:
Programa de fomento a la produccin artesanal


Poltica Pblica: Desarrollo de infraestructura y servicios tursticos

Objetivos:
Fortalecer la relacin y coordinacin interinstitucional participativa entre los
sectores pblico, social y privado.
Gestionar la construccin, mantenimiento y funcionalidad de la red carretera del
estado
Gestionar la reactivacin y el desarrollo de la red aeroportuaria del estado.
Promover la competitividad de los productos y servicios del sector turstico.
Sensibilizar a la poblacin en general de los beneficios del turismo.
Fortalecer la infraestructura y equipamiento de destinos tursticos.
Contar con un plan de desarrollo estratgico del segmento de cruceros
Preservar el patrimonio gastronmico del estado de Chiapas.
Promover el desarrollo de corredores tursticos

Principales Programas:
Programas de capacitacin y certificacin
Programa Sistema de Informacin Turstica Estatal.
Programa de conservacin de caminos y carreteras
Programa Integral de Capacitacin Turstica
Programa de administracin de puerto Chiapas
Programa de promocin turstica
48

Poltica Pblica: Promocin, difusin y comercializacin turstica.

Objetivos:
Redisear el modelo de mercadotecnia turstica globalizada de los diferentes
segmentos de turismo.
Consolidar el posicionamiento de la marca Chiapas en mercados emisores de
turismo.
Editar y distribuir material promocional para cada uno de los segmentos tursticos
del estado.
Persuadir a los tours operadores y agencias de viajes para promover nuevas rutas y
circuitos con potencial turstico.
Promover la oferta turstica y cultural del estado.
Incrementar la afluencia turstica y derrama econmica.

Principales Programas:
Programa de promocin turstica
Programa Marca Chiapas
Programa turismo para todos


Poltica Pblica: Turismo responsable y ecoturismo

Objetivos:
Reorientar la actividad de los centros tursticos con el sentido de conservacin.
Fomentar proyectos integrales en las comunidades con potencial natural.
Consolidar el desarrollo de centros tursticos comunitarios con actividades de
turismo de naturaleza.
Consolidar a Chiapas como un destino de turismo de naturaleza
Impulsar el desarrollo de las actividades de aventura y ecoturismo en sitios
potenciales.
Promover el desarrollo sustentable del turismo.

Principales Programas:
Programa de promocin turstica
Programa de construccin de centros tursticos


Poltica Pblica: Desarrollo turstico de la regin selva

Objetivos:
Impulsar el desarrollo turstico sostenible de la regin Selva.
Promover la implementacin de un circuito turstico que integre a las regiones
Selva y Fronteriza.

49

Poltica Pblica: Comunicaciones y transportes

Objetivos:
Ampliar la cobertura y mejorar los servicios de telecomunicaciones.
Difundir la imagen institucional de TV10 Chiapas y un concepto sonoro de la radio
estatal.
Modernizar la infraestructura de la radio y televisin para garantizar la calidad en
la produccin y transmisin.
Incrementar la eficiencia en los procedimientos administrativos del transporte
pblico a travs del uso de nuevas tecnologas
Incrementar las habilidades y destrezas de los conductores del transporte pblico.
Impulsar la modernizacin del sistema de transporte urbano y rural.
Promover la construccin de infraestructura para el transporte, que d respuesta a
la problemtica existente en las principales ciudades del estado.
Incrementar la inversin nacional y extranjera en el estado, mediante la
reactivacin y el fortalecimiento de infraestructura aeroportuaria y ferroviaria.
Controlar la emisin de contaminantes de fuentes mviles, como es el caso de los
vehculos que prestan el servicio de transporte pblico.

Principales Programas:
Programa de comunicacin
Programa Transporte Para Todos
Programa de fortalecimiento al sistema de transportes
Programa Aeropuerto Internacional ngel Albino Corzo
Programa de infraestructura ferroviaria


Poltica Pblica: Infraestructura carretera

Objetivos:
Asegurar que la red estatal de caminos opere en buenas condiciones de servicio y
brinde seguridad al trnsito vehicular.
Establecer el uso de nuevas tcnicas en los procesos constructivos para obtener
resultados de larga duracin y bajos costos de mantenimiento.
Asegurar que las obras se ejecuten conforme a las especificaciones tcnicas de
proyecto.
Mejorar las condiciones de seguridad al trnsito vehicular.

Principales Programas:
Programa de infraestructura carretera
Programa de infraestructura carretera rural
Programa de camino rural


50

Poltica Pblica: Infraestructura rural

Objetivos:
Contribuir a la mejora en los niveles de produccin y productividad del agro
chiapaneco.
Promover el desarrollo de la infraestructura de riego y el incremento de la
superficie susceptible de riego agrcola.

Principales Programas:
Programa de Infraestructura Agropecuaria
Programa de Infraestructura de sistemas de Riego


Poltica Pblica: Sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria

Objetivos:
Coadyuvar en el cumplimiento de las polticas, procesos y estrategias para avanzar
en los estatus de las diferentes enfermedades de los animales.
Fortalecer y ampliar la infraestructura de los centros de sacrificios o rastros
municipales y su adecuada operacin.
Desarrollar acciones que permitan que la movilizacin de animales, productos y
subproductos cumpla con la normatividad establecida.
Impulsar la modernizacin de las bases legales estatales en materia de sanidad
pecuaria.
Impulsar la creacin y operacin de los centros de diagnstico de las
enfermedades de los animales.
Reducir los niveles de dao de la broca del caf en las regiones cafetaleras.
Erradicar las plantas enfermas con leprosis de los ctricos.
Fortalecer el manejo integrado de plagas y enfermedades fitosanitarias.
Mantener niveles bajos de trips oriental por punto de muestreo en el estado.
Promover en los productores la adopcin de buenas prcticas agrcolas (BPA) y
buenas prcticas de manejo (BPM) de productos agrcolas.

Principales Programas:
Programa de Proteccin Fitosanitaria Contra la Broca del Grano del Caf
Inspeccin y vigilancia pecuaria
Programa creacin de centros de diagnostico de enfermedades tecnificado.
Programa seguimiento a los programas para el control de plagas y
enfermedades
Programa sanidad pecuaria
Programa proteccin fitosanitaria contra la broca del grano del caf
(PROFIT)

51

Poltica Pblica: Impulso a la Agroindustria y Valor Agregado

Objetivo:
Impulsar un proceso de planeacin estratgica para el fomento y desarrollo de la
agroindustria en Chiapas.
Impulsar el desarrollo de la actividad primaria vinculado a la agroindustria.
Promover la vinculacin de la investigacin cientfica y tecnolgica para la creacin,
innovacin y adopcin de tecnologas regionales en la transformacin de
productos con ventajas comparativas.
Fomentar la aplicacin de tecnologa para la produccin y transformacin de
productos orgnicos.
Fomentar proyectos prioritarios de impacto regional.

Principales Programas:
Fortalecimiento y desarrollo sostenible de la agroindustria rural
Fideicomiso fondo estatal de desarrollo comercial agropecuario y
agroindustrial Regulacin y promocin de productos orgnicos Desarrollo
territorial


Poltica Pblica: Comercializacin Agropecuaria

Objetivo:
Impulsar la organizacin de productores con visin empresarial.
Promover el uso eficiente de la infraestructura de comercializacin.
Impulsar la planeacin de la produccin primaria en funcin de los requerimientos
de los mercados nacional e internacional.
Impulsar servicios de informacin sobre el comportamiento de los mercados.
Desarrollar las habilidades comerciales y de negociacin de los productores.
Impulsar el posicionamiento de los productos chiapanecos en los mercados
nacional e internacional.
Facilitar el acceso al financiamiento a los productores del sector agropecuario y
agroindustrial.
Impulsar la coordinacin de las instituciones de crdito y de fondos federales y
estatales, para la atencin integral de las necesidades de financiamiento.
Incrementar la participacin de la banca comercial en financiamiento
agropecuario.

Principales Programas:
Programa de promocin agropecuaria
Programa de apoyo, evaluacin y seguimiento de la infraestructura de
acopio y comercializacin de granos bsicos
52

Programa de Desarrollo pecuario


Poltica Pblica: Reconversin y diversificacin productiva

Objetivo:
Orientar recursos con un enfoque integral hacia la reconversin productiva.
Impulsar el desarrollo de la actividad primaria vinculado a la agroindustria.
Fomentar las prcticas productivas que promuevan la reconversin productiva.

Principales Programas:
Programa de reconversin productiva


Poltica Pblica: Desarrollo regional

Objetivo:
Mejorar la calidad de vida de la poblacin rural aprovechando de manera integral
el uso de los recursos existentes
Impulsar una planeacin acorde a las condiciones existentes en las regiones para
detonar su desarrollo.

Principales Programas:
Programa de desarrollo rural


Poltica Pblica: Organizacin y capacitacin

Objetivo:
Promover el extensionismo rural, la capacitacin y organizacin como ejes
transversales prioritarios de los programas y acciones del sector agropecuario.
Vincular una estrategia institucional con las acciones de desarrollo.
Integrar la red estatal de profesionales en sus especialidades dedicados al
desarrollo de capacidades en la poblacin rural.
Operar programas de capacitacin y asistencia tcnica rural integral
Impulsar la constitucin legal de grupos de productores para fortalecerlos en sus
gestiones agropecuarias.

Principales Programas:
Programa desarrollo de capacidades y extensionismo rural
Programa participacin y vinculacin social para el campo


53

Poltica Pblica: Sustentabilidad

Objetivo:
Impulsar el uso y la aplicacin de insumos orgnicos que permitan la reduccin de
contaminantes en los procesos productivos.
Mejorar la disponibilidad de especies forrajeras que permitan disminuir el sobre-
pastoreo y el riesgo de erosin.
Generar una mayor cultura para el desarrollo forestal sustentable, el manejo
integrado de ecosistemas y cuencas forestales.

Principales Programas:
Programa activos productivos


Poltica Pblica: Seguridad jurdica agraria

Objetivo:
Brindar seguridad y certeza jurdica en la tenencia de la tierra
Generar alternativas de solucin a la problemtica social agraria.

Principales Programas:
Programa de asuntos agrarios

Poltica Pblica: Convenio de Confianza Agropecuaria (CODECODA)

Objetivo:
Impulsar la reactivacin del campo mediante la entrega de paquetes de
herramientas bsicas para el desarrollo de actividades primarias.Generar
alternativas de solucin a la problemtica social agraria.

Principales Programas:
Programa alianza para el campo
Programa de Dotacin de Instrumentos
Programa Adobloqueras
Programa de Convenio de Confianza Agropecuario


Poltica Pblica: Cultivos extensivos

Objetivo:
Reconvertir productivamente reas agrcolas.
Proporcionar apoyos a travs de garantas lquidas.
Incrementar la superficie agrcola mecanizada.
54

Incrementar los rendimientos por unidad de superficie.
Contar con informacin climtica oportuna para planear actividades agrcolas y
prevenir riesgos.

Principales Programas:
Programa de Desarrollo Agrcola
Programa de Seguros Agrcolas
Programa Maz Solidario
CODECOA
FINSORGO
FINMAIZ
Programa difusin y divulgacin agropecuaria

Poltica Pblica: Horticultura

Objetivo:
Promover el establecimiento de cultivos comerciales.
Mejorar los procesos para generar valor agregado.
Fomentar la innovacin en los procesos productivos
Articular la red de valor del sistema producto.
Disponer de material vegetativo hortoflorcola certificado.
Impulsar la formacin de tcnicos especializados.
Promover la competitividad de los productos hortcolas.
Mejorar la produccin de hortalizas y flores en rendimiento, calidad, sanidad y
oportunidad para el desarrollo de una agricultura protegida en sistemas intensivos.

Principales Programas:
Programa Transferencia de Tecnologa
Programa Floricola
Programa Laboratorio de Cultivo de Tejidos Vegetales
Programa de cultivos industriales
Programa frutcola
Programa hortcola


Poltica Pblica: Caf

Objetivo:
Lograr procesos de produccin eficientes acordes a las caractersticas del
productor y de la regin.
Desarrollar la produccin cafetalera con infraestructura y equipo acorde para el
beneficiado hmedo, seco y torrefaccin.
55

Fomentar el desarrollo y consolidacin de figuras asociativas que generen
esquemas eficientes y equitativos de produccin, transformacin y
comercializacin.
Promover el valor agregado al caf de Chiapas.
Identificar oportunidades del caf chiapaneco en los nichos que demanda el
mercado internacional.
Impulsar la transferencia de tecnologa en el cultivo del caf en Chiapas.
Impulsar el desarrollo de la capacidad productiva de los integrantes del sector en
los diversos procesos productivos, de transformacin y comercializacin.

Principales Programas:
Programa rehabilitacin de plantas cafetaleras
Programa de parcelas demostrativas
Programa de desarrollo a la mujer cafetalera
Programa de capacitacin laboral


Poltica Pblica: Desarrollo forestal sustentable

Objetivo:
Fortalecer el manejo sustentable de los ecosistemas forestales, as como el
establecimiento y manejo de plantaciones forestales comerciales y la reforestacin
ecolgica.
Impulsar el valor agregado a los productos forestales provenientes del manejo
forestal sustentable.
Desarrollar proyectos que incrementen la competitividad del sector forestal en el
SurSureste de Mxico.
Fortalecer la reconversin y diversificacin de la produccin forestal maderable y
no maderable.
Propiciar como poltica pblica del estado, el desarrollo del mercado de productos
forestales maderables y no maderables.
Establecer el Sistema Estatal de Informacin Forestal.

Principales Programas:
Programa Instalacin de Viveros de Alta Productividad
Programa de Produccin de Plantas


Poltica Pblica: Plantaciones agroindustriales

Objetivo:
Incrementar la superficie de los cultivos agroindustriales.
56

Fomentar asistencia tcnica permanente especializada e integral y la transferencia
de tecnologa.
Identificar reas compactas para nuevos establecimientos de plantaciones.
Intensificar la produccin de las plantaciones establecidas.
Consolidar los sistemas producto.

Principales Programas:
Programa de capacitacin y asistencia tcnica
Programa de parcelas demostrativas



Poltica Pblica: Pecuario

Objetivo:
Impulsar programas de repoblamiento y fomento de la recra de hembras aptas
para pie de cra.
Promover la cra y explotacin de porcinos.
Promover la cra y explotacin de aves de postura.
Incentivar la adquisicin de activos para la tecnificacin de las explotaciones
pecuarias con la adopcin de nuevas tecnologas.
Incidir en el mejoramiento gentico de la ganadera
Incrementar la produccin y calidad de miel.
Implementar canales de comercializacin.
Incentivar la produccin de granos.

Principales Programas:
Programa Avcola
Programa de Infraestructura Pecuaria
Programa de especies menores
Programa Gentico Pecuario
Programa Apcola
Poltica Pblica: Ordenamiento pesquero

Objetivo:
Impulsar la explotacin de nuevas especies acuticas.
Fomentar la pesca responsable.
Promover la organizacin social para el aprovechamiento responsable y ordenado
del potencial pesquero y acucola.
Promover que las organizaciones pesqueras y acucolas sean eficientes y
competitivas en sus actividades productivas.

57

Principales Programas:
Programa pisccola
Programa Fomento a la Acuacultura
Programa de Fundacin PRODUCE


Poltica Pblica: Fomento pesquero y acucola

Objetivo:
Promover la explotacin integral y sustentable de los recursos pesqueros y
acucolas.
Consolidar y diversificar la acuacultura social solidaria, como una actividad de
produccin de alto impacto social y econmico.

Principales Programas:
Programa Fomento a la Acuacultura
Programa Seguimiento tcnico a corrales de manejo camaronero


Poltica Pblica: Infraestructura pesquera

Objetivo:
Mejorar la intercomunicacin en los sistemas lagunarios costeros que permitan
restablecer sus condiciones productivas.
Incorporar las reas improductivas susceptibles de aprovechamiento, para la
acuacultura social.
Rehabilitar y modernizar la infraestructura pesquera y acucola.

Principales Programas:
Programa de Vigilancia pesquera
Programa Fomento a la Acuacultura
Programa de Rehabilitacin de Bordos Rusticos

Poltica Pblica: Comercializacin pesquera

Objetivo:
Fortalecer la cadena de valor agregado

Principales Programas:
Programa comercializacin pesquera
58

Eje 4: Gestin Ambiental y Desarrollo Sustentable

1. Principales Polticas

Poltica Pblica: Restauracin y Conservacin Forestal

Objetivo: Contribuir al control de ilcitos forestales y la disminucin de la
superficie afectada por incendios forestales y por plagas y enfermedades.

Principales Programas
Manejo integrado de ecosistemas forestales.
Procesos de produccin sustentable.

Poltica Pblica: Gestin Integral de Recursos Hdricos

Objetivo: Maximizar el bienestar social y econmico equitativamente, sin
comprometer la sustentabilidad, de los ecosistemas vitales.

Principales Programas
Consejos de Cuenca.
Instituto Estatal del Agua.
Conservacin de las cuencas.

Poltica Pblica: Conservacin de la Biodiversidad

Objetivo: Conservar los ecosistemas prioritarios que aseguren la continuidad de las
especies, de los ciclos ecolgicos y evolutivos a travs de la consolidacin y
administracin de las reas naturales protegidas.

Principales Programa
Fiscala Especializada en Delitos Ambientales.
Ley Ambiental para el Estado.
Proteccin y conservacin en las reas naturales estatales y federales.
Evaluacin ecolgica de la fauna terrestre en Chiapas.

Poltica Pblica: Sustentabilidad y Desarrollo

Objetivo: Prevenir y mitigar los impactos al ambiente provocados por el desarrollo
de las obras y actividades pblicas y privadas.

Principales Programas
Proteccin ambiental
Reconversin productiva
Produccin de biocombustibles
59

Servicios ecotursticos
Desarrollo forestal

Poltica Pblica: Agenda gris

Objetivo: Reducir la contaminacin ambiental generada por los residuos slidos
urbanos y de manejo especial.

Principales Programas
Construccin de microrelleno o relleno sanitario tipo C o D.

Poltica Pblica: Ordenamiento Ecolgico Territorial

Objetivo: Impulsar la instrumentacin y aplicacin del Programa de Ordenamiento
Ecolgico Territorial del Estado de Chiapas.

Principales Programas
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Ro Grande y las
Lagunas de Montebello.

























60

III. PROYECTOS ESTRATGICOS

Construccin Modernizacin/Rehabilitacin Estudios y
Proyectos
Total
Regin Meseta
Comiteca Tojolabal
4 6 0 10


Nombre y/o accin Municipio Localidad Monto
Reconstruccin de C.S.U. 20 NBSS de
Comitn de Domnguez
Comitn de Domnguez Comitn de Domnguez 28,000,000.00
Ampliacin y equipamiento de terapia
intensiva reas de enseanza y reas
administrativas en el hospital general k
Comitn de Domnguez Comitn de Domnguez 38,500,000.00
Ampliacin y equipamiento de terapia
intensiva en el hospital materno infantil
Las Margaritas Las Margaritas 8,000,000.00
Ampliacin y equipamiento del C.S.U. 10
NBSS de las margaritas
Las Margaritas Las Margaritas 8,000,000.00
Ampliacin y equipamiento del CESSA la
trinitaria
La Trinitaria La Trinitaria 17,000,000.00
Ampliacin y equipamiento del rea de
urgencias del hospital integral las
margaritas
Las Margaritas Las Margaritas 5,000,000.00
Centro polifucional de proteccin civil y
bomberos
Comitn, La Trinitaria,
Las Margaritas, La
Independencia, Las
Rosas y Tzimol
Varias 17,000,000.00
Construccin de terraceras, obras de
drenaje, pavimento y sealamiento del
camino e.c. (Comitn-San Cristbal de las
Casas)-santa rosa tramo km. 0+000 al
12+000.
Comitn Santa Rosa $56,421,085.74
Construccin de terraceras, obras de
drenaje, pavimento y sealamiento del
camino e.c.(San Cristbal de las casas-
Comitn)-Zaragoza La Montaa}
Comitn Zaragoza La Montaa $34,034,291.42
Construccin de carretera autopista
Comitn-Las Margaritas 2a. Etapa
Las Margaritas Las Margaritas $50,000,000.00