1

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

GOBIERNO DISTRITAL DE ANTA

PERFIL DEL PROYECTO:

MEJORAMIENTO DE LA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE
ANTA, DISTRITO DE ANTA CARHUAZ - ANCASH

DICIEMBRE 2012
INDICE

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

1.

Resumen Ejecutivo

2.

2.1. Nombre del proyecto

10

3.

2.2. Unidad Formuladora y Ejecutora

12

4.

2.3. Participacin de las Entidades

12

involucradas y beneficiarios
5.

2.4. Marco Referencial

13

6.

3.0. Identificacin del Problema

17

7.

3.1. Diagnstico de la situacin actual

17

8.

3.2. Diagnstico del mbito de Influencia

23

9.

3.3. Diagnstico del servicio

31

10.

3.4. Caracterizacin de Residuos slidos

31

11.

3.5. Composicin fsica de R.S.

34

12.

3.6. Recoleccin de R.S.

34

13.

3.7. Barrido

35

14.

3.8. Transporte y Estacin de

36

Transferencia
15.

3.9. Planta de Reaprovechamiento

36

16.

3.10. Planta de Tratamiento

36

17.

3.11. Disposicin Final

36

18.

3.12. Anlisis de la Gestin del Servicio

36

19.

3.13. Gravedad de la Situacin que se

37

pretende atender.
20.

3.14. Intentos de Soluciones Anteriores

37

21.

3.15. Inters de Grupos involucrados.

38

22.

3.16. Poblacin afectada.

38

23.

3.17. Zona Afectada.

39

24.

4.0. Definicin del problema

44

25.

5.0. Objetivo del Proyecto

44

26.

6.0. Alternativas de solucin

48

27.

7.0. Formulacin

50

28.

8.0. Evaluacin

69

29.

Conclusin

83

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del Proyecto:
PERFIL DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS DE LA LOCALIDAD DE ANTA, DISTRITO DE ANTA
PROVINCIA DE CARHUAZ - ANCASH.

1.2 Objetivo del Proyecto:

El objetivo del presente Proyecto es el Mejoramiento de la gestin integral
de los residuos slidos a travs del almacenamiento, recojo, transporte,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos para la Ciudad de Anta.

1.3 Balance Oferta y Demanda:

Balance Oferta Demanda

Ao

Ao

Poblacin
Hab.

2012

683

GPc
Kg/hab/da

Generacin
de RSD
Kg/da

0.415

283.45

Generacin
de RSM
Kg/da

Generacin
Total de RS
ton/ao

Demanda
de barrido
km/da

102.04

1.500

Oferta
optimizada
de barrido
km/da

Balance de
barrido
km/da

Demanda de
recoleccin
Kgm/da

Oferta
optimizda de
recoleccin

Balance de
recoleccin
Kgm/da

Demanda
de dispscin
Kgm/da

Oferta
optimizda de
disposic
Tn/da

Balance de
disposicin
Kgm/da

-1.10

1,419.78

-1,419.78

1,419.78

-1,419.78

-1.11

1,455.53

-1,455.53

1,455.53

-1,455.53

-1.12

1,492.19

-1,492.19

1,492.19

-1,492.19

-1.14

1,529.77

-1,529.77

1,529.77

-1,529.77

-1.15

1,568.31

-1,568.31

1,568.31

-1,568.31

-1.16

1,607.83

-1,607.83

1,607.83

-1,607.83

-1.17

1,648.35

-1,648.35

1,648.35

-1,648.35

-1.19

1,689.90

-1,689.90

1,689.90

-1,689.90

-1.20

1,732.50

-1,732.50

1,732.50

-1,732.50

-1.21

1,776.19

-1,776.19

1,776.19

-1,776.19

-1.23

1,820.98

-1,820.98

1,820.98

-1,820.98

0.4

2013

698

0.4192

292.60

8503.35
8778.05

105.34

1.512

0.4
0.4

2014
2015

2
3

713
728

0.4233
0.4276

301.81
311.29

9054.39
9338.78

108.65
112.07

1.524
1.536

0.4
0.4

2016
2017

4
5

744
760

0.4319
0.4362

321.33
331.51

9640.01
9945.36

115.68
119.34

1.549
1.561

0.4
0.4

2018
2019

6
7

776
793

0.4405
0.4449

341.83
352.81

10254.84
10584.17

123.06
127.01

1.574
1.586

0.4
0.4

2020
2021
2022

8
9
10

810
828
846

0.4494
0.4539
0.4584

364.01
375.83
387.81

10920.42
11274.88
11634.19

131.05
135.30
139.61

1.599
1.612
1.625

0.4
0.4

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

1.4. DESCRIPCION TCNICA DEL PIP

Se plantean dos proyectos alternativos como solucin para la situacin actual de
los residuos slidos en la localidad de Anta.
ALTERNATIVA 1
Esta alternativa plantea la Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
de manera MANUAL con personal de la zona, L Instalacin de una Planta de
Tratamiento de Residuos Slidos con manejo de reciclaje y produccin de
compost, la Instalacin de un sistema de transporte de residuos slidos,
Realizacin de Talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de residuos
slidos, destinado a sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la Municipalidad.
ALTERNATIVA 2
Esta

alternativa

plantea

la

Construccin

de

una

infraestructura

de

reaprovechamiento MECANIZADO, la Instalacin de una Planta de Tratamiento de

Residuos Slidos con manejo de reciclaje y produccin de compost, Instalacin de
un sistema de transporte de residuos slidos, Realizacin de talleres de Desarrollo
de capacidades en gestin de residuos slidos, destinado a sensibilizar a la
poblacin y funcionarios de la Municipalidad.

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

1.5. COSTOS DEL PIP

COSTOS DE INVERSIN DEL PROYECTO,
A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES (ALTERNATIVA 1)

FUENTE: ELABORACION PROPIA

COSTOS DE INVERSIN DEL PROYECTO,

A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES (ALTERNATIVA 2)

FUENTE: ELABORACION PROPIA

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ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

1.6. BENEFICIOS

Los beneficios del proyecto son cualitativos, siendo entre los ms resaltantes:
Disminucin de enfermedades.
Mejor cuidado del medio ambiente.
Adecuada disposicin de residuos slidos.
Mejora de la calidad de vida de la poblacin.

1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL

Los resultados nos indican un ratio Costo Efectividad para la Alternativa I en S/.
834.34 que corresponde al costo social del proyecto en valores actuales, por
cada poblador directamente beneficiado.
En el caso de la alternativa II. El ratio Costo-Efectividad asciende a S/. 1320.19
nos muestra el costo social del proyecto en valores actuales, por cada poblador
beneficiado.
El criterio de eleccin para la toma de la decisin de la alternativa, indica que se
debe elegir aquella alternativa con menor ratio Costo-Efectividad.

EVALUACIN ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES

INDICADORES DE EVALUACIN
VACT
INDICADOR DE EFECTIVIDAD I/E
COSTO EFECTIVIDAD C/E
Fuente: Anlisis propio

ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
1015480.46
1606814.21
1217.11
1217.11
834.34
1320.19

Del cuadro podemos observar que, la alternativa 1 presenta un ratio de costo

efectividad de 834.34 nuevos soles por tonelada de residuos slidos tratada y la
alternativa 2, presenta un ratio de costo efectividad de 1320.19 nuevos soles por
tonelada de residuos slidos tratados.
1.8. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

La sostenibilidad se refiere a si los beneficios del proyecto tendrn continuidad

despus de que el perodo de financiacin externa haya concluido.
La sostenibilidad real no puede evaluarse a priori, pero si pueden evaluarse las
perspectivas de sostenibilidad si se han incorporado al diseo del Proyecto los
aspectos que la experiencia demuestra que son factores de influencia.
Es la capacidad de continuar brindando los servicios/productos generados
por el proyecto durante un perodo prolongado despus de que termina la
ejecucin y financiamiento del mismo.
La sostenibilidad constituye una de las principales condiciones para lograr a
lo largo del tiempo una mayor efectividad o impacto del proyecto en el
desarrollo.
La sostenibilidad del proyecto se centra en la habilidad del proyecto de
mantener su operacin, servicios y beneficios durante todo su horizonte de
vida del proyecto, se deber considerar el macroeconmico, social y
poltico en que se desarrolla el proyecto.
El anlisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los
siguientes puntos de vista:
CAPACIDAD DE GESTIN DEL ORGANISMO
PROYECTO EN SU ETAPA DE INVERSIN.

ENCARGADO

DEL

La institucin propuesta para la ejecucin del proyecto, en su etapa de inversin

es la Municipalidad Distrital de Anta, la cual cuenta con la experiencia
profesional y tcnica necesaria.
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.
Los recursos para la etapa de inversin provendrn del Tesoro Pblico,
consignados en el presupuesto anual de la Municipalidad Distrital de Anta,
podemos afirmar que se tienen recursos presupuestarios para asumir el
mantenimiento de la obra.
PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS.
La institucin ejecutora esta comprometida al 100% con la implementacin y/o
ejecucin del Proyecto; los beneficiarios directos, colaborarn en el ornato de
sus calles.

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

1.9. IMPACTO AMBIENTAL

IMPACTOS

POR

LA

CONSTRUCCION

DE LA PLANTA DE

TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS

Bsicamente la etapa de inversin y post inversin, es donde se generan los
impactos ambientales negativos y positivos.
COMPONENTES AMBIENTALES IMPACTADOS NEGATIVAMENTE:

El agua, las actividades del proyecto pueden causar contaminacin de

fuentes de agua, debido al inadecuado manejo del proyecto.

El suelo, las actividades del proyecto pueden causar erosin y poner en

riesgo la estabilidad de las zonas de pendiente.

Cambio fsicos en zona por la construccin de la planta de tratamiento

La flora, especficamente la cobertura vegetal puede ser afectada por las

diversas actividades del proyecto, especialmente los pastos.

COMPONENTES

AMBIENTALES

QUE

SON

IMPACTADOS

POSITIVAMENTE.

El crecimiento del nivel socio econmico cultural y sanidad

especficamente de la poblacin econmicamente activa.

ACTIVIDAD DEL PROYECTO QUE TIENE MAYOR IMPACTO NEGATIVO.

La construccin de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos, es la

actividad

que

tiene

mayor

impacto

negativo

sobre los

componentes

ambientales.
ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE TIENEN MAYOR IMPACTO POSITIVO.

La Salud Ambiental y capacitacin a la poblacin en general, son los que

tienen mayor impacto positivo sobre los componentes ambientales.

Finalmente el proyecto traer mayor impacto ambiental positivo que negativos

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

1.10.

SELECCIN DE LA ALTERNATIVA
Utilizando

los

ndices

de

evaluacin,

la

alternativa

ms

rentable

econmicamente es la de menor ratio de efectividad y es el siguiente:

Segn los resultados obtenidos ante escenarios medios resulta ms rentable
realizar el Proyecto Alternativo 01.
CUADRO DE INDICADORES DE EVALUACIN SOCIAL

EVALUACIN ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES

INDICADORES DE EVALUACIN
VACT
INDICADOR DE EFECTIVIDAD I/E
COSTO EFECTIVIDAD C/E
Fuente: Anlisis propio

1.11.

ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
1015480.46
1606814.21
1217.11
1217.11
834.34
1320.19

IMPLEMENTACIN
1.11.1 Cronograma de Ejecucin Fsica (% de
avance)

Principales Rubros

Trimestre I

EXPEDIENTE TECNICO

100

Trimestre II

Trimestre III

60

40

Trimestre IV

COSTO DIRECTO

Resultado 1

Resultado 2

100

SUPERVISION

60

40

GASTOS GENERALES

60

40

35

33

UTILIDADES

32

10

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

1.11.2 Cronograma de Ejecucin Financiera (% de

avance)

Principales Rubros

Trimestre I

EXPEDIENTE TECNICO

100

Trimestre II

Trimestre III

60

40

Trimestre IV

COSTO DIRECTO

Resultado 1

Resultado 2

SUPERVISION

60

40

GASTOS GENERALES

60

40

35

33

UTILIDADES

1.12.

100

32

ORGANIZACIN Y GESTION
El responsable de la ejecucin del proyecto es la municipalidad Distrital de
Anta.
En los costos de inversin se han considerado los costos de Gastos
Administrativos y de Supervisin a fin de garantizar la ejecucin del proyecto.
Dada la magnitud de la inversin, se recomienda, para la ejecucin del proyecto
implementar la modalidad de administracin directa para una mayor eficiencia
del trabajo de la obra.

11

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ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto:
PERFIL DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS DE LA LOCALIDAD DE ANTA, DISTRITO DE ANTA
PROVINCIA DE CARHUAZ - ANCASH
a. Ubicacin Geogrfica.
La ciudad de Anta se ubica en:
Regin
:
Provincia
:
Distrito
:

Ancash
Carhuaz
Anta

La ciudad de Anta se encuentra ubicada al nor-oeste de la ciudad de Huaraz,

capital de la Regin Ancash, a 35 km. aprox., en la va Huaraz Caraz.
Altitud
Coord. UTM

:
:

2780 m.s.n.m.
E = 212652
N = 896616

b. Coordenadas
:
Cuatro N 01 coordenadas
Orientacin
Valores
092034
Latitud Sur
773657
Long. Oeste
c. Anlisis de la distribucin de la poblacin
Cuadro N 02: poblacin urbana censada de Anta
CARACTERSTICA
Poblacin urbana censada - 2007
Tasa de crecimiento (%)

CANTIDAD
614 habitantes
2.16

Fuente: Gobierno Distrital, 2007

d. Caractersticas de la Ciudad
La ciudad de Anta, cuenta con cuatro barrios definidos y en crecimiento, con
expansin urbana.
Cuadro N 03: barrios que conforman la ciudad de Anta
BARRIO
Huanchin
Anta Centro
Esperanza
TOTAL

VIVIENDAS
46
61
13
120

Fuente: Gobierno Distrital, 2007

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ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

MAPA DE UBICACION DEL DISTRITO DE ANTA

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ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

UNIDAD FORMULADORA
NOMBRE:
PLIEGO:
DIRECCIN:
TELFONO:
RESPONSABLE:
CARGO:

Gobierno Distrital de Anta

Gobierno Local
Plaza de Armas S/N
Telfono: (043)
Unidad formuladora de Tarica
Responsable de la Unidad Formuladora

UNIDAD EJECUTORA
NOMBRE:
PLIEGO:
DIRECCIN:
TELFONO:
RESPONSABLE:
CARGO:

Gobierno Distrital de anta

Gobierno Local
Plaza de Armas S/N
Telefono: (043)
Unidad Formuladora de Tarica
Jefe del rea de Infraestructura Pblica y
Productiva

2.3 Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

Cuadro N 04: Entidades y Beneficiarios Participantes

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ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

Entidades Involucradas o
Beneficiarios
Municipalidad Distrital de Anta
Comunidad Campesina de Ecash

ONG Caritas Anta

ONG ADRA Anta
Instituciones Educativas
Centro de Salud del Distrito de Anta

Polica Nacional del Per

Organizaciones del Programa Vaso de
Leche.

2.4

Forma de participacin
Prestador del servicio
Apoyo en coordinaciones y en defensa del medio
ambiente.
Promover el desarrollo, conservacin, manejo,
mejoramiento y aprovechamiento de de los
recursos naturales, con el manejo de los R.S.
Apoyo en trabajos de mejoramiento de desarrollo
social; en saneamiento bsico, manejo de
residuos slidos, etc.
Apoyo en trabajos de mejoramiento de desarrollo
social; en saneamiento bsico.
Implementacin en el sistema educativo el manejo
de residuos slidos.
Mejorar la calidad, productividad, eficiencia y
eficacia de la atencin a la salud.
Monitoreo y vigilancia del manejo de los residuos
slidos.
Apoyo con garantas personales e institucionales
en el cumplimiento de la normatividad de manejo
de residuos slidos.
Opinar sobre la prestacin de servicios

Marco de Referencia

2.4.1

Antecedentes del proyecto:

El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y por iniciativa
de la poblacin organizada y autoridades de la ciudad y distrito de Anta, priorizado
y aprobado la intervencin del presente proyecto.
As mismo para la elaboracin del presente proyecto a nivel de perfil, de acuerdo a
lo normado por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), se ejecut el
trabajo de campo correspondiente mediante la inspeccin de la situacin actual de
la zona afectada y recogiendo la opinin de los beneficiarios directos, adems, se
coordin con los representantes de la Municipalidad Distrital de Anta y con parte
de la poblacin beneficiaria del proyecto, sobre la necesidad e importancia del
mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos en la ciudad de Anta.
Dada la importancia del proyecto y la necesidad urgente, la Municipalidad Distrital
de Anta, dentro de su programa de trabajo, ha considerado la elaboracin del
estudio de pre inversin del presente proyecto, para mejorar el ornato, limpieza y
cuidar adecuadamente el medio ambiente.
2.4.2 Base Legal y Normas Legales:

15

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ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

-Marco legal del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley N 27293,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000;
modificada por las Leyes N 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El
Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006,
respectivamente).
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Aprobado por
Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007).

Incorporan Gobiernos Locales

al

Sistema Nacional

de Inversin

Pblica (Aprobada por Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 y

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de Marzo de 2007).
Delegacin de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos
de Inversin Pblica (Aprobada por Resolucin Ministerial N 314-2007EF/15 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 01 de Junio de 2007).

RESOLUCIN MINISTERIAL N 004-2009-EF/68.01, que modifica la

Directiva General del Sistema de Inversin pblica. Modificacin de los
numerales 23.3 y 23.4 del artculo 23, del numeral 24.1 del artculo 24 y
del numeral 26.6 del artculo 26 de la Directiva N 001-2009-EF/68.01,
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Directiva N 001-2011-EF/68.01, Nueva directiva actual del sistema

nacional de inversin pblica, el cual se aplica para la formulacin de
estudios de pre inversin.

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ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

Otras Normas del Sector:

Ley General del Ambiente. Ley N 28611
Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314.
Decreto Legislativo N 1065, que modifica la Ley N27314, Ley General
de Residuos Slidos.
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley N 29419.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Ley N 28245
Decreto Supremo N 057-2005-PCM. Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos.
Norma Tcnica de Salud que Gua El Manejo Selectivo de Residuos
Slidos por Segregadores, NTS N 073-MINSA/DIGESA.
Norma Tcnicas de Gestin de Residuos elaboradas por el INDECOPI.
Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, Decreto Supremo N 008-2005-PCM.
D. S. N006-STN-84 Reglamento de Rellenos Sanitarios.
D. S. N033-81-SA Reglamento de Aseo Urbano.
El estudio pretende brindar un adecuado servicio de gestin integral de
residuos slidos, y acorde a los criterios tcnicos y normatividad vigente.
2.4.3 La manera de cmo se enmarca con los lineamientos de poltica
sectorial nacional y su relacin con el contexto regional y local:
Competencia de los Gobiernos Distritales
Es funcin exclusiva de las municipalidades distritales el proveer el servicio de
limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
Adems administrar y reglamentar el servicio limpieza pblica y tratamiento de
residuos slidos, cuando est en capacidad de hacerlo, directamente o por
concesin (Esto lo define DIGESA). Esto es aplicable para ciudades de ms de
5,000 personas (Art. 11 de la Ley).
2.4.4 Clasificador funcional del proyecto.

17

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

FUNCIN: AMBIENTE
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a la
proteccin de los recursos naturales, control y remediacin de la contaminacin
ambiental.
DIVISIN FUNCIONAL: GESTIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Conjunto de acciones desarrolladas para la proteccin de los recursos naturales,
control y remediacin de la contaminacin ambiental.
GRUPO FUNCIONAL: GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana
saludables para la poblacin; abarcando la recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final de los residuos slidos, as como, las acciones para el
fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.

ETAPA DE IDENTIFICACIN

18

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

3.0 IDENTIFICACIN
3.1 Diagnostico de la Situacin Actual
Antecedentes de la situacin que motiva el PIPRS
3.1.1 Problemtica General
La ciudad de Anta, al igual que la mayora de las ciudades del pas tiene un grave
problema de manejo de la basura o residuos slidos. Una poblacin creciente
produce ms residuos slidos y la falta de un sistema bien organizado de manejo y
disposicin final, son causas de la contaminacin de fuentes de agua como ros,
riachuelos y manantiales, adems de la contaminacin de suelos peligrando la
salud pblica de la poblacin.
El manejo deficiente respecto al servicio de limpieza pblica, pues presenta
deficiencias de operacin, falta de cobertura y otras atribuibles a los malos hbitos
y costumbres de la poblacin que contribuyen a la contaminacin ambiental del
distrito. Adems existen otros factores que inciden en la contaminacin ambiental,
entre los principales se encuentran: la falta de cobertura de servicios bsicos, el
arrojo de las aguas residuales al ro Santa y la presencia de la actividad minera

19

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

con instalaciones de plantas concentradoras de minerales que arrojan sus relaves

a fuentes de agua (ros, riachuelos y bofedales), y son entes generadores de
contaminacin ambiental del distrito.
La situacin actual del manejo de residuos slidos en la ciudad de Anta, tiene
una estrecha relacin con la pobreza, las enfermedades y la contaminacin
ambiental

que en su conjunto significan

desarrollo, pues

los

prdida de oportunidades

tenedores o generadores de

de

los RSM no aplican

la

Reduccin, Reuso y Reciclaje en la fuente, los cuales inciden en los problemas de

salud pblica por los factores de riesgo ambiental, a consecuencia de ello se han
registrado en la ciudad altas tasas de morbilidad general durante el ao 2007.
Esta situacin negativa ha motivado en forma conjunta a las autoridades
locales provinciales distritales, personal de educacin, organizaciones de base
y autoridades comunales y poblacin en general la necesidad de aplicar un
adecuado manejo integral de los RSM.
3.1.2 Problemas Especficos

Deficiente gestin de manejo de residuos slidos municipales de la ciudad de

Anta por parte del Gobierno Local, debido a la poca responsabilidad del
servicio que brinda a la poblacin, adems de no contar con un plan de trabajo
dentro del plan de desarrollo urbano. El servicio que se desarrolla es de
acuerdo a la demanda de servicios.

No se cuenta con un plan de manejo de residuos slidos, para determinar la

cobertura de recoleccin, el estado de las unidades de recoleccin, el personal,
la calidad de los servicios prestados, la cobertura del servicio de barrido de
calles, la atencin de puntos crticos o botaderos, etc.

No se cuenta con un sistema de ruteo estructurado y comunicado a la

comunidad.

Adems no se cuenta con informacin bsica para determinar los costos del
servicio de limpieza pblica.

Los usuarios de la ciudad de Anta, no pagan por servicio de limpieza pblica.

No se cuenta con un lugar de disposicin final, se est implementando con un

proyecto de emergencia de relleno sanitario para la disposicin final.

20

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

3.1.3 Impactos en la Salud e Indicadores de Contaminacin Ambiental

Generados por los Residuos Slidos.
La basura es considerada un problema de contaminacin, en ella se
desarrolla gran cantidad de organismos nocivos para la salud humana tales
como moscas, mosquitos, cucarachas, ratas, ratones, piojos, chiches,
hongos y bacterias. As mismo constituye una de las fuentes de
contaminacin del aire que respira la ciudad. Estos vectores y organismos,
adems del aire contaminado producen en la ciudad de Anta infecciones de
la piel e intestinales, infecciones respiratorias, tifoidea, salmonelosis,
parasitosis, entre otros, que a nivel del establecimiento de salud de Anta no
se tiene un reporte especfico, pero se aduce que son las causas directas.
Adems de la influencia del clima de la ciudad, que por lo general en la
estacin de precipitacin constituye un riesgo potencial para la salud de las
personas.

Fotografa
01:
Vista del acceso al
terreno que ser
donde se ubique la
planta
de
tratamiento.

21

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

Fotografa 02:
Vista del terreno
donde se
construir la
planta de
tratamiento de
la ciudad de
anta.

Fotografa 03:
Visita del
equipo tcnico
encargado del
proyecto de la
planta de
tratamiento.

22

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

Fotografa 04:
Vista del terreno
para dicho
proyecto en la
localidad de
Huacran.

Contaminacin del Agua y el Suelo

Debido al cmulo de residuos slidos en el botadero no controlado cerca a la
ribera del ro Santa, se puede notar la presencia de lixiviados de los residuos,
que en aguas abajo del ro los lugareos realizan diversas actividades como el
lavado de ropa, pesca y otras actividades; que muy probable dichas aguas
contaminadas con microorganismos patgenos, por la alta carga orgnica y
algunas sustancias qumicas son de riesgo para la salud y por ende del
ecosistema acutico.
Tambin se puede observar la presencia de restos de hidrocarburos, en el
botadero a cielo abierto, en una proporcin considerable, que muy probable
afecte al ecosistema suelo y subsuelo, adems de la prdida de valor del mismo.

23

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

Fotografa 05:
Vista del
botadero de
residuos
slidos en el
cauce del ro
Santa.

24

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

Fotografa 06:
Vista de
acumulacin de
residuos slidos
en el botadero de
las orillas del rio
Santa

Contaminacin Atmosfrica
Uno de los factores ms relevantes de contaminacin es la quema de
basura en distintos mbitos, tal es as que tenemos la quema de residuos
en las Instituciones Educativas, quema de residuos en el Centro de Salud
(MINSA), quema en lugares baldos ubicados en los principales botaderos
cerca al ro Santa.
Tambin se tiene la contaminacin por partculas de polvo, generados en
algunos cmulos de basura, que en total se han podido identificar
aproximadamente a 07 botaderos, a parte de los malos olores que puedan
generar.
Toda
esta
accin

Fotografa 07:
Quema de residuos
slidos en el
botadero ubicado a
las orillas del rio
Santa.

25

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

inadecuada conlleva a la produccin de dioxinas y furanos, que afecta a la

salud de la poblacin y al ecosistema urbano.

Importancia para Resolver la Situacin Negativa

La importancia de resolver el problema, es tarea de todos, porque
inconscientemente se piensa que los desechos se constituyen en un problema
que debe resolver slo los gobiernos locales, no obstante los pagos que se
aportan por ese servicio suelen ser insuficientes. Al existir un crecimiento
poblacional incontrolado por falta de responsabilidad social, que condicionan un
crecimiento de las ciudades presenta condiciones difciles, si no se toma cuenta
un plan de desarrollo urbano que incluya aspectos de saneamiento ambiental y
decisin poltica de parte de la autoridad local.
Es por ello, la importancia de dar solucin al problema de los residuos slidos,
caso contrario se tendr problemas de salud, con enfermedades reemergentes
como el caso de El Clera, enfermedades respiratorias agudas, enfermedades
diarreicas agudas, etc. Adems de generar contaminacin ambiental. Y como
un primer intento de solucionar el problema se elabor el Diagnstico de los
Residuos Slidos en el ao 2007 y parte del 2008, con el auspicio del Gobierno
Local y la participacin de las organizaciones de base de la ciudad y la poblacin
en general.
La implementacin del proyecto con recursos pblicos, se debe al escaso
recurso econmico con que cuenta el Gobierno Local Distrital de Anta, adems
de que la poblacin ha considerado dentro de su presupuesto participativo
proyectos prioritarios como el de agua potable, desage y otras pequeas obras
de acuerdo a su escaso presupuesto.
3.2 Diagnstico del mbito de Influencia
3.2.1

Del Distrito

26

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE

ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ - ANCASH

La ciudad de Anta, se encuentra localizada en el margen derecho del Ro

Santa, de la Cuenca del mismo nombre, al Sur del Distrito de Marcara y la
provincia de Carhuaz..
3.2.2

Caractersticas del mbito

Cuadro N 04: Descripcin de las Caractersticas del Distrito

ASPECTOS

CARACTERSTICAS

Temperatura media
Humedad relativa media
Direccin y velocidad

12.3C
81.9%
Vientos predominantes del Noreste (N-O/S-E)

de

vientos
Escorrenta total anual
Precipitacin
anual
acumulada
Zona
de

vida,

(segn

Holdridge)
Condicin del suelo

30 m/s.
203.2
800 a 1000 mm.

Bosque hmedo MONTANO BAJO TROPICAL

bh MBT
Hmedo: ltimas semanas de Octubre, Noviembre, Diciembre, Enero, Febrero, Marzo, Abril e indicios de Mayo. Propicia la
Escorrenta Superficial.

Regin climtica a la 33 que

Seco: Mayo, Junio, Agosto y Setiembre, hasta las dos primeras semanas de Octubre.
Templadas Clida (Holdridge)

pertenece

Pradera Tropical (Kppen)

Quechua (Pulgar Vidal)

Termal (Thornthwaite)

Puna Tropical (Udvardy)

Estepa (Zamora)
La localidad de Anta se encuentra en el Callejn de Huaylas
La localidad se desarrolla dentro del valle interandino con dos cadenas montaosas paralelas, la Cordillera Blanca (con

Geografa
Geomorfologa

glaciares y nevados) y la Cordillera Negra.

Valle flauvioaluvial: esta caracterizado por la presencia de moderadas planicies de depsitos de materiales transportados
por los fenmenos de remocin en masas y los ros, fundamentalmente. Son caractersticos en los valles interandinos, en
las mrgenes de los ros que han alcanzado madurez, como el valle del Santa.

ASPECTOS
Litologa

CARACTERSTICAS

Depsitos morrnicos y fluvioglaciares: estn formados por materiales inconsistentes, con una litologa formada por
acumulaciones morrnicas y rellenos de arena, arcilla e granos angulares

Unidades de Superficies: Material Fluvio Glaciar, de extensin y espesor variables, de composicin litolgica
heterognea y heteromtrica.

Unidad de Substrato: Roca Volcnica (dacitas, intemperizadas color gris claro a blanquesinas). Se presentan poco
fracturadas.

Topografa

Presenta una topografa ondulada, moldeada por la erosin fluvial y glaciar formado relieves abruptos, profundos y
accidentados con pendientes fuertes.

Hidrografa
Napa fretica
Suelo
Fisonoma vegetal
A continuacin se describe la
vegetacin ms saltante que
se puede observar en la
urbanizacin y sus reas
perifricas.

Inclinada con pendiente del orden de 10 a 20%, en sentido dominante y de 2 a 6% longitudinalmente.

Se encuentra la red hdrica del Ro Sam Luis, que forma parte de la Cuenca del Santa, y tiene un recorrido de 7kmEl uso

de esta agua se hace tanto para potabilizacin como para riego de pastos y cultivos.

Se encuentra entre 5.0 m. a ms de 10.0m aproxim. Variando en la poca de precipitacin pluvial.

Suelos formados por materiales fluvio glaciar, con presencia de lentes de arcilla y limo arenosos a limo arcillosos.
La vegetacin e heterognea, encontrndose plantas exticas y nativas.
Vegetacin dominante:

Arbrea:
-

eucalipto

Eucalyptus sp.

pino

Pinus sp.

Jungia paniculada

- flor amarilla

Paranephelius uniflores

Matorral denso:
-

matico

hortiga

Ortiga sp.

Matorral Ralo:
-

penca

Agave Americana

ASPECTOS
(Continuacin)

- shillku

CARACTERSTICAS

Pastos:
-

kikuyo

Pennicetum clandestinum

grama

Agropyron sp.

Bidens sp.

Fauna

Paisaje
Fuente:

trbol silvestre Trifolium arabile H.R.E.

ichu

Stipa ichu

Cultivos Altoandinos:
-

papa

Solanum tuberosum

trigo

Triticun sativum

cebada

Hordeum vulgaris

avena
Aves:

Avena sativa

Zonotrichia capensis peruviensis

pichizanka

gaviln
Genonoactus melanoleuca
Paisaje fluvio glaciar

Ecologa Ambiental de una zona Altoandina de la Cordillera Banca, 1996.

Estudio de los Suelos del Callejn de Huaylas,1972.
Estudio Integral para el Aprovechamiento de la Cuenca del Ro Santa.
Diagnstico del Callejn de Huaylas, Per: Uso Racional de Laderas, 1984.
Estudio Caracterizado por el Ing. Rafael Figueroa, 1998.

3.2.3

Poblacin de referencia del Distrito de Anta segn INEI-2007

Cuadro N 05: Poblacin del Distrito

Distrito Anta
VARIABLE / INDICADOR

Cifras Absolutas

Poblacin censada

2368

100

Hombres

1114

47.04%

Mujeres

1254

52.96%

Poblacin por grandes grupos de edad

2368

100

00-14

850

35.90%

15-64

1518

64.10%

65 y ms

190

7.8

Poblacin por rea de residencia

2368

100

Urbana

614

25.93%

1754

74.07%

216

9.12%

POBLACION

Rural
Poblacin adulta mayor (65 y ms
aos)
Edad promedio

FUENTE: INEI - 2007

28.4

Cuadro N 06: Educacin

Cifras
Absolutas

Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 aos)

953

40.24%

De 6 a 11 aos

336

14.19%

De 12 a 16 aos

319

13.47%

De 17 a 24 aos

298

12.58%

[Link] educ. superior (15 y ms aos)

180

7.60%

Hombre

98

4.14%

Mujer

82

3.46%

Pobl. analfabeta (15 y ms aos)

316

13.34%

Hombre

72

3.04%

Mujer

244

10.30%

Urbana

41

1.73%

Rural

275

11.61%

EDUCACION4

FUENTE: INEI - 2007

Cuadro N 07: Salud

Cifras
Absolutas

Poblacin con seguro de salud

890

37.58%

Hombre

426

17.99%

Mujer

464

19.59%

Urbana

657

27.74%

Rural

270

11.40%

Poblacin con Seguro Integral de Salud

729

30.79%

Urbana

128

5.41%

Rural

601

25.38%

Poblacin con ESSALUD

132

5.57%

Urbana

76

3.21%

Rural

56

2.36%

Hogares con algn miembro con discapacidad

0.04%

Urbana

0.04%

Rural

0.00%

SALUD

DISCAPACIDAD (Hogares censados)

FUENTE: INEI 2007

Cuadro N 08: PEA

PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y ms

aos)
Poblacin Econmicamente Activa(PEA)

Cifras
Absolutas

745

Tasa de actividad de la PEA

31.46%

Hombres

544

22.97%

Mujeres

201

8.49%

PEA ocupada

704

29.73%

Hombres

512

21.62%

Mujeres

192

8.11%

FUENTE: INEI - 2007

Cuadro N 09: Sistema de Agua Potable, Desage y Alumbrado Elctrico

VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO DE AGUA

Cifras
Absolutas

Red pblica dentro de la vivienda

334

14.10%

Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin

47

1.98%

Piln de uso pblico

51

2.15%

131

5.53%

VIVIENDAS CON SERVICIO HIGINICO

Red pblica de desage dentro de la vivienda
Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro de la
edificacin
Pozo ciego o negro / letrina

0.34%

53

2.24%

363

15.33%

VIVIENDAS CON ALUMBRADO ELCTRICO

Red pblica
FUENTE: INEI - 2007

3.2.4 MORBILIDAD
Segn datos del CLAS, en los nios la primera causa de morbilidad son las
enfermedades del sistema respiratorio, que se increment del 23.95% en el 2002 a
45.53% el 2007. El segundo lugar son las Enfermedades Endocrinas nutricionales,
que se increment de un 8% en el 2002 a 27.97% en el 2007 y el tercer lugar lo
ocupan las Enfermedades infecciosas Parasitarias.
Aparentemente existe una demanda en las atenciones por patologas que se viene
reduciendo cada ao. Entre el 2002 al 2007, los casos reportados se han reducido
de 5319 a 1298.

En la salud de los adolescentes, la primera causa de morbilidad son las

enfermedades

del

sistema respiratorio

39.51%),

el

segundo

lugar

las

Enfermedades del Sistema Digestivo, el tercer lugar lo ocupa las Enfermedades

Endocrinas y Nutricionales y en cuarto lugar las Enfermedades

Infecciosas y

Parasitarias.

Cuadro N 10: Indicadores de Salud

MORBILIDAD -NIOS
1 Enf. del Sistema Respiratorio

2002

2003

2004

2005

2006

2007

1274

1184

873

790

955

591

438

669

369

295

562

363

325

441

74

80

230

122

176

250

364

290

161

21

210

129

101

97

92

41

97

88

22

19

92

55

22

47

25

22

71

56

26

20

53

20

17

14

24

19

17

26

26

141

119

2708

2885

1654

1597

23

21

5319

5753

3656

3335

2262

1298

2 Enf. Endocrinas, Nutricionales.

3 Enf. infecciosas Parasitarias
4 Enf. del Sistema Digestivo
5 Sntomas, Signos y Hallazgos
Anormales
6 Enf. de la Piel Tejido Sub
Cutneo
7 Traumatismo Envenenamiento
8 Enf. del Sistemas Genito
Urinarias
9 Enf. del Ojo y Anexos
10 Afecciones en el Periodo
Perinatal
Resto de Daos
TOTAL:

FUENTE: CLAS Anta 2010

En los adultos, la primera causa de morbilidad en esta etapa son las enfermedades
del Sistema Digestivo, en segundo lugar las Enfermedades del Sistema
Respiratorio, y en tercer lugar lo ocupa las Enfermedades del Sistema Genito
Urinario.
Los adultos mayores, tienen como primera causa de morbilidad las enfermedades
del Sistema Respiratorio, seguida de las Enfermedades del Sistema Digestivo y en
tercer lugar las Enfermedades Osteomusculares.

3.3 Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales

Fig. N 01: EN CADA UNIDAD DE GENERACIN

GENERACIN

COMERCIALIZACIN

SEGREGACIN

REAPROVECHAMIENTO
Reciclaje, Reuso
Compost, Biogs

ALMACENAMIENTO

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

RECOLECCIN

BARRIDO

SEGREGACIN

TRATAMIENTO
Residuos
peligrosos

TRANSPORTE
Directo
Transferencia
DISPOSICIN
DISPOSICIN FINAL
FINAL
Relleno
Relleno sanitario
sanitario

3.4 Caracterizacin de Residuos Slidos Municipales

La caracterizacin de los residuos slidos se realiz a fines del ao 2007 en todo el
distrito de Anta mediante el muestreo estadstico aleatorio simple, no se ha
considerado el muestreo estadstico estratificado debido a que no existe estratos
definidos (es casi homogneo toda la ciudad).
3.4.1

Metodologa del Trabajo:

a. Eleccin de la Muestra Poblacional

Como generacin de la basura, y sus caractersticas fsicas, varan en funcin de
los niveles socio-econmicos de los productores, se estableci un estrato en toda
la ciudad de Anta.

Estrato, constituido por viviendas y familias nuevas, con algunas viviendas

antiguas escasamente pobladas, y con servicios regular estado o falto en
algunos casos. Cuyo ingreso familiar es igual o menos que el sueldo mnimo
legal.

b. El Muestreo
El muestreo constituye el primer paso del estudio, del cual depende
significativamente la calidad y confiabilidad de los resultados obtenidos.

Los residuos domsticos presentan una extraordinaria heterogeneidad y

diversidad en cuanto a la composicin y tamao de componentes, lo que
obliga a ser cuidadosos en el procedimiento de muestreo. Para el estudio de
produccin de desechos, las muestras iniciales deben relativamente grandes y
los materiales deben estar muy bien mezclados.
Normalmente, el muestreo y los anlisis se deben realizar sin alterar la forma
de recoleccin normal de los residuos por parte del municipio local.
c. Metodologa para la Toma de Muestras en las Viviendas
Para realizar el muestreo por casas o viviendas, se realiz de la siguiente manera:
La distribucin de la poblacin en la ciudad se realiz de acuerdo a los cuatro
barrios sociales establecidos.
56 viviendas en las 710 manzanas.
El nmero de personas que habitan por cada vivienda.
Luego se procedi a seleccionar los sectores socio-econmicos, cada uno
representado una unidad independiente de muestreo, y se realiz lo siguiente:
i)

Se design las viviendas al azar, en lo posible con reposicin.

ii) Se muestre todas las viviendas durante una semana.

d. Determinacin del nmero de muestras por zonas.
Para la determinacin del nmero de muestras que reflejen un alto grado de
confiabilidad y reducido porcentaje de error, se utilizo la formula estadstica
siguiente:

n=
2
E
N
Z1-

(Z21-.N. 2)
(N 1) E2 + Z21- 2

.(*)

= Desviacin estndar de la generacin de basura per capita de la

poblacin.
= Error permisible.
= Total de Viviendas.
= 1.96 con un grado de confianza de 95 %.

Para el estudio se utilizo los siguientes valores:

= 0.2
Desviacin estndar
E
= 0.056 Error permisible.
N
= 380 lotes de la ciudad de Anta
Z1- = 1.96 Coeficiente de Confianza al 95 %.

Obtencin de la Varianza Poblacional ( 2 )

Se utiliz estimaciones de estudios previos realizados en Lima Metropolitana, que ha
determinado el valor de 2 = 0,04 para la varianza, por lo tanto su desviacin ser
= 0.2
3.4.2

Los Resultados del Estudio de Caracterizacin son:

a) Produccin Per cpita Habitante por da, de residuos slidos domsticos:
Cuadro N 11: Produccin Per Cpita por Barrios
BARRIO
Barrio Huanchin
Barrio Paria jirca
Barrio Esperanza
Barrio Puquio calle

PROD. PER CAPITA

0.458 kg/hab/da
0.445 kg/hab/da
0.371 kg/hab/da
0.386 kg/hab/da

Fuente: Grupo Tcnico de Diagnstico R.S. Dic. 2007 M. D. Anta

Cuadro N 12: Produccin Per Cpita en la ciudad de Anta

ZONA URBANA

PROD. PER CPITA DE

RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS

Anta

0.415 kg/hab./da

Fuente: Grupo Tcnico de Diagnstico R.S. Dic. 2007 M. D. Anta

Entonces:
Cuadro N 13: Cantidad de Residuos Slidos Domsticos de Anta

ZONA URBANA

PRODUCCIN DE
RESIDUOS SLIDOS
DOMICILIARIOS

Anta

1.162 Tn/da

Fuente: Grupo Tcnico de Diagnstico R.S. Dic. 2007 M. D. Anta

3.5 Composicin fsica de los Residuos Slidos de la Ciudad de Anta

Cuadro N 14: Composicin fsica de los residuos slidos de la
ciudad de Anta

N Tipo de Residuos Slidos

1 Materia orgnica

Peso
(Kg)

299.39

68.14

Bolsas plsticas, plsticos, tetrapark,

2 tecknopor, jebe, otros.

43.03

9.79

3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Papel de [Link]., paales descartables

27.29
6.21
Papel y cartn
16.29
3.71
Metales (latas, llaves, utensilios, etc.)
11.69
2.66
Botellas descartables de plstico
10.66
2.43
Botellas de vidrio
8.32
1.89
Tela
3.57
0.81
Residuos de medicamentos
2.94
0.67
Papel peridico
2.55
0.58
Tierra (arcilla, etc.)
1.18
0.27
Restos de madera
0.03
0.01
Otros residuos (pilas, restos de cmara,
13 fluorescente, etc.)
12.43
2.83
TOTAL
439.36 100.00
Fuente: Grupo Tcnico de Diagnstico R.S. Dic. 2007 M. D. Anta

Cuadro N 15: Humedad de los Residuos Slidos

ZONA URBANA

HUMEDAD DE LOS RESIDUOS

SLIDOS

Anta

35%

Fuente: Grupo Tcnico de Diagnstico R.S. Dic. 2007

3.6 Recoleccin de Residuos Slidos Municipales:

La recoleccin se realiza con un camin pequeo de 04 toneladas, pero en caso de
emergencia se realiza con unidades destinadas a otro servicio, caso de volquetes,
destinados a obras civiles, entre otros. Siendo dos das a la semana destinada para su
uso. La municipalidad distrital de Anta no cuenta con un camin compactador.
Rutas, Horarios y Frecuencias del Servicio:

No se cuenta con rutas establecidas para el recojo de la basura, ni menos con un

sistema de rutas de optimizacin.

No se tiene una programacin de dos das de la semana para el servicio de recojo, se

trabaja de acuerdo a la demanda y quejas de los vecinos, y en forma interdiaria.
Siendo los das de recojo los das Mircoles y los das Sbados.

No se tiene una recoleccin selectiva.

Los horarios establecidos para el servicio son de:

8:00 am. a 1:00 pm., luego se lleva al botadero cercano.

Los vecinos se quejan por los horarios de recojo no establecidos y tratos por los
servidores municipales, adems que los usuarios dejan su basura en la intemperie.

Al botadero se lleva en promedio de 2 a 3 veces al da, que es aproximadamente 1.16

Tn/da. de residuos que se recolectan.

El servicio no se controla con algn formato.

El personal que trabaja, en la unidades de recoleccin son de la Municipalidad distrital

de Anta.

Salud, Seguridad e Higiene:

El personal que labora en el servicio de recojo, barrido y de cargador, cuenta con

algunos implementos de seguridad en mal estado, que a veces lo usan, pero no
cuentan con mascarillas, lentes, gorros, ni zapatos.

En lo que respecta a la salud, no cuentan con un registro mdico del estado de salud,
ni menos con un seguro mdico.

No se cuenta con servicios de higiene personal, para el cambio de ingreso y salida

del personal.

No se imparten charlas sobre seguridad e higiene ocupacional.

3.7 Barrido:
Se cuenta con un solo personal para el barrido y se le ha otorgado slo una escoba.

El personal de barrido no cuenta con equipos de proteccin personal suficientes.

La ruta de barrido establecido es slo la Plaza de Armas y alrededores.

Cuadro N 16: Cobertura de Barrido de Residuos Slidos
ZONA URBANA

Anta

LONGITUD CALLES
PAVIMENTADAS
1.5 km.

BARRIDO DE CALLES
Cantidad
0.4 km.

Comisin
26.7%

Fuente: Grupo Tcnico de Diagnstico R.S. Dic. 2007 M. D. Anta

3.8 Transporte y Estacin de Transferencia:

Se cuenta con un camin de 04 toneladas, unidad que pertenece a la municipalidad,
siendo dos das a la semana destinada para su uso.

Como se seal anteriormente, no se tienen rutas establecidas, ni frecuencia. El

recorrido es por las vas principales, de acuerdo a la demanda.

No se ha establecido una estacin de transferencia debido a que el botadero a cielo

abierto est a menos de 5km.

3.9 Planta de Reaprovechamiento:

Con respecto a la planta de reaprovechamiento, no se cuenta.
3.10 Planta de Tratamiento
Igual que lo anterior, no se cuenta con una planta de tratamiento.
3.11 Disposicin Final
Todos los residuos recolectados de la ciudad se llevan a un botadero a cielo
abierto y no controlado, a orillas del rio San Luis a menos de 3 km. de la ciudad de
Anta, donde se ha podido notar, la ausencia de recicladores, adems de generar
problemas de salud pblica por la proliferacin de insectos vectores como moscas,
otros, tambin presencia de roedores transmisores de mltiples enfermedades, y
algunos animales domsticos; y la visible contaminacin del agua del ro Santa.
En el botadero, se disponen todo tipo de residuos y se llevan de 1 a 2 viajes con el
pequeo camin en forma interdiaria (camin de 4m3), sin control alguno.
Se ha podido apreciar la alimentacin de animales domsticos con desechos slidos
crudos, tal es el caso de chanchos, aves domesticas, algunas ovejas y presencia de
perros.
3.12 Anlisis de la Gestin del Servicio:
El personal que trabaja en los servicios de manejo de residuos slidos pertenecen a
las categora de contratados.
En la Oficina de Servicios Pblicos no se cuenta con el Manual de Organizaciones y
Funciones, ni con procedimientos de planificacin del servicio, se realiza de acuerdo
a los alcances.
Los mecanismos de supervisin y monitoreo de quejas del servicio, se derivan
directamente a la Oficina de Servicios Pblicos, los cuales el encargado los resuelve
de acuerdo a sus posibilidades.
En cuanto a los recursos econmicos y financieros, son elaborados y ejecutados por
la Oficina de Servicios Pblicos. Teniendo los siguientes gastos:
- En combustible se gasta en promedio de S/. 500 a S/. 1000 nuevos soles

mensuales.
- El pago mensual del personal es diferenciado, por servicios no personales se
paga S/. 500 nuevos soles, en promedio de S/.1500 nuevos soles mensuales.
- No se tiene cifras de ingreso, ni salida.
El pago por el servicio de limpieza pblica lo realizan los usuarios de la ciudad.
No se ha implementado aun la tarifa por los servicios de limpieza pblica.
3.13

Gravedad de la Situacin que se Pretende Atender:

Temporalidad: El problema de la inadecuada gestin integral de residuos slidos

es permanente. El Gobierno Local de Anta ha intentado mejorar el servicio, pero
ha sido insuficiente.

Relevancia: El manejo inadecuado de residuos slidos municipales afecta la

salud de la poblacin de la ciudad de Anta, en forma directa e indirecta y al
ecosistema urbano. La ejecucin del proyecto ayudar a reducir los ndices de
enfermedades y disminuir la contaminacin ambiental.

Grado de avance: El botadero no controlado de la ciudad de Anta se est

incrementando en forma desmesurada, no hay un control del mismo, por lo que
existen otros servicios informales que arrojan sus residuos. A todo ello se incluye
el inadecuado servicio de recoleccin, por lo que la poblacin en general botan su
basura en la va pblica, en los botaderos cercanos de la ciudad y en las cercanas
de los ros Santa y San Luis.

3.14

Intentos de Soluciones Anteriores:

Promovido por los profesionales residentes del distrito de Anta y por iniciativa de ellos
se realizaron estudios de diagnstico de residuos slidos, en los aos 2000 y 2002,
logrndose realizar mediante algunas encuestas, pero no con estudio de muestreos y
caracterizacin del mismo; hallndose valores aproximados.
A fines del ao 2007 y inicios del ao 2008, se realiza el primer estudio Produccin y
Caracterizacin de los Residuos Slidos en el distrito de Anta, con lo que se validaron
para realizar el presente Perfil del Proyecto.

3.15 Intereses de Grupos Involucrados

Los grupos involucrados manifiestan su predisposicin para que el proyecto sea mejor
considerado y as mismo para su ejecucin.
Cuadro N 17: Grupos de Inters
GRUPOS

INTERESES

PROBLEMAS

Poblacin urbana de la
Ciudad de Anta

Disposicin
final
adecuada
y
oportuna de los
residuos
slidos
que generan.

Municipalidad
de Anta

Anta, ciudad limpia,

ciudad ordenada.

Acumulacin de residuos
slidos en zona urbana de
la ciudad.
Vertimiento y arrojo al
ambiente de residuos
slidos.
Baja calidad de servicio y
cobertura restringida de
recoleccin
de
los
residuos slidos.

CONFLICTOS

PERCIBIDOS

Direccin
Regional de
Salud.
Direccin
Regional de
Educacin
ONGs.

Distrital

Mejorar
las
condiciones
de
salud
de
la
poblacin urbana.
Desarrollo integral
del educando.
Organizar
a
la
poblacin en el
tema
ambiental
alrededor en el
problema
de
manejo inadecuado
de residuos slidos.

Incremento
de
enfermedades derivadas
de la contaminacin del
ambiente.
Escasa
conciencia
ambiental de la poblacin,
escasa cultura sanitaria.
Escasa organizacin y
limitada
participacin
vecinal.

Gobierno distrital de Anta.

Direccin Regional de
Salud Ancash.
Comunidad Campesina
Defensora del Pueblo.
Poblacin.
Direccin Regional de
Salud.
Direccin Regional de
Educacin
ONGs.
Gobierno distrital de Anta.
Poblacin urbana.
Gobierno distrital de Anta.
Direccin Regional de
Salud
Gobierno distrital de Anta.
Direccin
regional
de
Salud.
Defensora del Pueblo

3.16 Poblacin afectada y sus caractersticas

La poblacin urbana afectada es aquella comprendida en los cuatro barrios que
forman parte del mbito del proyecto y ascienden aproximadamente a 3 ,368
habitantes. Esta poblacin es principalmente urbana y concentrada. Entre las

principales enfermedades que sufre la poblacin corresponde a enfermedades del

sistema respiratorio, a enfermedades del sistema digestivo, a enfermedades
infecciosas y parasitarias, el resto a otras causas. As mismo, las tres principales
causas de mortalidad son tumores, enfermedad del aparato circulatorio, enfermedad
del aparato respiratorio, traumatismo y envenenamiento, el resto a otras causas como
enfermedad del aparato digestivo, entre otras.
Respecto a indicadores de educacin, la poblacin de las ciudades involucradas
cuenta con centros de educacin inicial, educacin primaria, educacin secundaria.

3.17 Zona o rea afectada

El rea afectada es aquella que se encuentra comprendida por la ciudad de Anta, es
decir el rea urbana del distrito.

4.0 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

El servicio de residuos slidos consiste en la recoleccin de los mismos, depositados por
los pobladores urbanos sobre la va pblica para transferirlos, mediante un carro
compactador pequeo y continuar su posterior manejo en forma sanitaria, segura y
ambientalmente adecuada (Disposicin Final).
De la comparacin entre la situacin actual del servicio de residuos slidos, efectuada
por la Municipalidad Distrital de Anta, que alcanza actualmente una cobertura del 56%, y
las metas del servicio pblico urbano y de las normas ambientales, se llega a la
conclusin que el problema central identifica est vinculado con la limitada e inadecuada
cobertura del servicio de residuos slidos que se brinda al pblico.
La poblacin total afectada son los habitantes del distrito de Anta, que totalizan 3368
habitantes segn Censo 2007. La poblacin a ser atendida por el proyecto son los
pobladores urbanos de Anta, Entre las causas crticas o directas del problema
identificado, se mencionan la deficiente cobertura de la recoleccin y transporte, el
inadecuado manejo y disposicin final de los residuos slidos.
A continuacin se describe el rbol de problema, causas y efectos.

4.1 Definicin del Problema:

Problema

Inadecuada

Gestin

Integral

de

los

Residuos

Slidos Municipales del Distrito de Anta ".

4.2 Causas Directas:

Escasa conciencia ambiental y tributaria de los pobladores,

Insuficiente e inadecuada capacidad operativa de recoleccin y transporte de

Residuos Slidos.

Limitada e inadecuada infraestructura de tratamiento y disposicin final de residuos

slidos.

4.3 Causas Indirectas:

Ausencia de polticas de educacin ambiental y de formacin de cultura tributaria.

Escasa difusin y sensibilizacin sobre el manejo de residuos slidos.

Gestin tcnica y operativa inadecuada.

Limitado equipamiento para la recoleccin y transporte de Residuos Slidos

Municipales (RSM).

Gestin tcnica inadecuada. Inadecuada

Gestin
Integral de los Residuos
Slidos Municipales del
PROBLEMA
PROBLEMA
Ausencia
de
sistemas
de
tratamiento
Distritode
deresiduos
Anta ". slidos.
CENTRAL
CENTRAL

Infraestructura inexistente para la disposicin final.

CAUSAS
CAUSAS
DIRECTAS
DIRECTAS

CAUSAS
CAUSAS
INDIRECTAS
INDIRECTAS

Escasa
conciencia
ambiental y tributaria

Escaza difusin y
sensibilizacin
sobre el manejo
de
residuos
slidos.

Insuficiente
e
inadecuada capacidad
operativa de recoleccin
y transporte de residuos
slidos.

Limitada e inadecuada
infraestructura
de
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos.

Gestin tcnica y
operativa
inadecuada

RBOL DE CAUSAS
Limitado
equipamiento
para
la
recoleccin
y
transporte
de
residuos slidos.

Escaso
conocimiento
del
personal
respecto
al
manejo
de
residuos slidos

Ausencia
de
sistemas
de
tratamiento
de
residuos slidos

Corto periodo de
vida
de
infraestructura o
botaderos para la
disposicin final
de
residuos
slidos

4.4 Efecto Directo

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos, fuentes de agua y otros.

Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales.

4.5 Efecto Indirecto

Limitado equipamiento para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos

slidos.

Incremento de focos de contaminacin y de transmisin de vectores.

Deterioro del paisaje natural y del ornato pblico.

4.6 Efecto final

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin.

ARBOL DE EFECTOS
DETERIORO
DETERIORO DE
DE LA
LA
DETERIORO
CALIDAD
DE
VIDA
DETERIORO
DE
LA
CALIDADDE
DELA
VIDA DE
DE
CALIDAD
DE
VIDA
LA
POBLACIN
CALIDAD
DE
VIDA DE
DE
LA
POBLACIN
LA
LA POBLACIN
POBLACIN

EFECTO
EFECTO
EFECTO
FINAL
EFECTO
FINAL
FINAL
FINAL

Limitado equipamiento
Limitado
para equipamiento
la
recoleccin
para tratamiento
la
recoleccin
y disposicin
tratamiento
y residuos
disposicin
final de
slidos.
final de residuos slidos.

EFECTO
EFECTO
EFECTO
EFECTOFINAL
FINAL
INDIRECTO
INDIRECTO

EFECTO
EFECTO
EFECTO
DIRECTO
EFECTO
DIRECTO
DIRECTO
DIRECTO

Alta
tasa
de
Alta morosidad
tasa
en de
el pago
morosidad
el pagoarbitrios
de enlos
de
los
arbitrios
municipales.
municipales.

PROBLEMA
PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
PROBLEMA
CENTRAL
CENTRAL
CENTRAL

CAUSAS
CAUSAS
DIRECTAS
DIRECTAS

CAUSAS
CAUSAS
INDIRECTAS
INDIRECTAS

Incremento
de
Incremento
focosdedebasura
botaderos
contaminacin
y
y
transmisin
de
transmisin
de
vectores
vectores

Deterioro
del
Deterioro
paisajedelnatural
paisajey natural
del ornato
y delpblico
ornato
pblico

Acumulacin de residuos
Acumulacin
residuos
slidos de en
espacios
slidospblicos
en y espacios
otros.
pblicos, fuentes de
agua y otros.

Inadecuada
Gestin
Inadecuada
Gestin
Inadecuada
Gestin
Inadecuada
Gestin
Integral
de
los
Integral
de
los
Integral
de
los
Integral
de
los
Residuos
Slidos
Residuos
Slidos
Residuos
Slidos
Residuos
Municipales
del
Municipales Slidos
del Distrito
Distrito
Municipales
del
Municipales
del Distrito
Distrito
de
de Anta
Anta ".
".
de
de Anta
Anta ".
".

Escasa
conciencia
ambiental y tributaria

Insuficiente
e
inadecuada capacidad
operativa de recoleccin
y transporte de residuos
slidos.

Escaza difusin y

Gestin tcnica y

sobre el manejo
de
residuos
slidos

inadecuada

Limitada e inadecuada
infraestructura
de
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos.

sensibilizacin
RBOL
DE CAUSAS - operativa
EFECTOS

Ausencia
de
sistemas
de
tratamiento
de
residuos slidos
Limitado
equipamiento
para
la
recoleccin
y
transporte
de
residuos slidos.

Escaso
conocimiento
del
personal
respecto
al
manejo
de
residuos slidos

Corto periodo de
vida
de
infraestructura o
botaderos para la
disposicin final
de
residuos
slidos

5.0 OBJETIVO DEL PROYECTO

5.1 Objetivo Central
Mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos a travs del
almacenamiento, recojo, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos slidos
para la Ciudad de Anta.
PROBLEMA CENTRAL

Inadecuada
Gestin
Integral de los Residuos
Slidos Municipales del
Distrito de Anta ".

OBJETIVO CENTRAL
Adecuada Gestin Integral

de los Residuos Slidos

Municipales del Distrito de
Anta.

PROYECTO

5.2 Medios de Primer Nivel

Conciencia ambiental y tributaria responsable de los pobladores.

Adecuada cobertura de recoleccin de residuos slidos.

Adecuada infraestructura de tratamiento y disposicin final de residuos slidos

5.3 Medios fundamentales

MF1 - Poblacin sensibilizada.

MF2 - Gestin y manejo tcnico operativo eficiente.

MF3 - Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte de residuos

slidos.

MF4 - Personal preparado en manejo de residuos slidos.

MF5 - Sistemas de tratamiento de residuos slidos en operacin.

MF6 - Disposicin final con infraestructura adecuada.

Adecuada

Gestin Integral de
los Residuos Slidos
Municipales del Distrito de
Anta.

OBJETIVO
OBJETIVO
CENTRAL
CENTRAL

MEDIOS
MEDIOS
DIRECTOS
DIRECTOS

MEDIOS
MEDIOS
INDIRECTOS
INDIRECTOS

Conciencia
ambiental
y
tributaria
responsable de
los
ARBOL
pobladores.

Poblacin
sensibilizada

Adecuada
cobertura
de
recoleccin
de
residuos slidos.

DE MEDIOS
Gestin
y
manejo tcnico
operativo
eficiente.

Adecuado
equipamiento
para
la
recoleccin
y
transporte de
residuos
slidos.

Personal
preparado en
manejo de
residuos
slidos.

Adecuada
infraestructura
tratamiento
y
disposicin
final
residuos slidos.

de
de

Sistemas de
tratamiento
de
residuos slidos
en operacin.

Disposicin final
adecuada.

5.4 Fin Directo

Eliminacin de los residuos slidos de espacios pblicos y otros

Reduccin de la tasa de morosidad en el pago de los arbitrios

5.5 Fin Indirecto

Equipamiento adecuado para la recoleccin,

tratamiento y de
disposicin
final de
Mejora socioeconmico
la
poblacin
residuos slidos

Reduccin de los focos infecciosos

Mejora del paisaje urbano y del ornato pblico

Equipamiento
adecuado
Reduccin de los
para
la
recoleccin,
5.6 Fin ltimo
focos infecciosos.
tratamiento y disposicin
Mejora
socio
econmico
de
la
poblacin
final de residuos slidos.

Mejora del paisaje

natural y ornato
pblico.

ARBOL DE FINES

FIN LTIMO

Reduccin de la
tasa de morosidad
en el pago de los
arbitrios.

Eliminacin de los
residuos slidos de
espacios pblicos
y otros.

Adecuada Gestin Integral de los

Residuos Slidos Municipales del Distrito
de Anta

FIN
INDIRECTO

FIN

Mejora socio
econmico de la
poblacin.

FIN
LTIMO

DIRECTO

FIN
INDIRECTO

OBJETIVO

Equipamiento adecuado
para
la
recoleccin,
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos.

Reduccin de los
focos infecciosos.

Mejora del paisaje

natural
y
ornato
pblico.

CENTRAL
FIN
DIRECTO

OBJETIVO
CENTRAL

MEDIOS
DIRECTOS

Reduccin de la tasa de
morosidad en el pago de los
arbitrios.

Adecuada

Gestin Integral de los

Residuos Slidos Municipales del
Distrito de Anta.

Conciencia ambiental
y tributaria
responsableARBOL
de los
pobladores.

Poblacin
sensibilizada.

MEDIOS
FUNDAMENTALES

Eliminacin de los residuos

slidos de espacios pblicos y
otros.

DE

Adecuada cobertura de
recoleccin de residuos
slidos.
MEDIOS
Y FINES

Adecuada
infraestructura
de
tratamiento
y
disposicin final de
residuos slidos.

Gestin y manejo
tcnico operativo
eficiente.
Sistemas
de
tratamiento
de
residuos slidos en
operacin.
Adecuado
equipamiento para la
recoleccin
y
transporte
de
residuos slidos.

Personal preparado
en
manejo
de
residuos slidos.

Disposicin
adecuada.

final

6.0 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Componentes de las Alternativas de Solucin
Alternativa I
a) Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual.
b) Instalacin de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos, con el manejo de
reciclaje y produccin de compost.
c) Instalacin de un sistema de transporte de residuos slidos.

d) Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de residuos slidos,

destinado a sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la Municipalidad.
Alternativa II
a) Construccin de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizado.
b) Instalacin de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos, con el manejo de
reciclaje y produccin de compost.
c) Instalacin de un sistema de transporte de residuos slidos.
d) Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de residuos slidos,
destinado a sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la Municipalidad.

ETAPA DE FORMULACIN

7.0 FORMULACIN
7.1 CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIN Y CRONOGRAMA
7.1.1 Ciclo del Proyecto
Fase de preinversin

Esta fase consiste en identificar el problema, hacer el anlisis de oferta demanda,

costos, traducindose todo esto en la elaboracin del perfil de proyecto (prefactibilidad y factibilidad).
Fase de Inversin.
Durante esta fase se ejecutarn diversas actividades para implementar la capacidad
fsica del sistema de limpieza del Gobierno Distrital de Anta, con la finalidad de
brindar mejor servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos y tener una
cobertura de servicio al 100 %.
La inversin para la implementacin de la capacidad fsica del sistema de limpieza
ser incorporada en el primer ao ya que en la actualidad se tiene una cobertura de
servicio promedio de 56%
Fase de Post Inversin.
La fase de post inversin incluye actividades vinculadas a la Operacin y
Mantenimiento del proyecto, la cual se encuentra enmarcada en actividades de
prestacin del servicio de almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento,
disposicin final de Residuos Slidos Municipales.
7.1.2 Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo

El horizonte de evaluacin de acuerdo con los parmetros establecidos por ley, va a

ser de 10 aos.

7.2 ANLISIS DE LA DEMANDA

7.2.1 Poblacin Urbana de referencia
Es aquella que demanda los servicios del proyecto, en este caso, la poblacin afectada
estar compuesta por todos los pobladores de la ciudad de Anta.
Cuadro N 18: Poblacin Urbana Actual
Poblacin

Ciudad de
Anta

Censo 2007

(Hab.)
Proyectada
ao 2012

Tasa de
crecimiento

614

683

2.16%

Cuadro N 19: Generacin de Residuos Slidos

Ao

Ao

Poblacin
(Hab.)

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

683
698
713
728
744
760
776
793
810
828
846

GPc
Kg/hab/da

Generacin
de RSD
Kgm/da

Generacin
de RSM
Kgm/mes

Generacin
Total de RS
Tn/ao

0.4150
0.4192
0.4233
0.4276
0.4319
0.4362
0.4405
0.4449
0.4494
0.4539
0.4584

283.45
292.60
301.81
311.29
321.33
331.51
341.83
352.81
364.01
375.83
387.81

8503.35
8778.05
9054.39
9338.78
9640.01
9945.36
10254.84
10584.17
10920.42
11274.88
11634.19

102.04
105.34
108.65
112.07
115.68
119.34
123.06
127.01
131.05
135.30
139.61

Fuente: Elaboracin propia

[Link] Determinacin de la demanda de los servicios que cada alternativa del proyecto
ofrecer
a) Anlisis de la demanda de la etapa de almacenamiento
En la ciudad de Anta, se considera que los residuos domiciliarios son recogidos a nivel de
lotes y que los residuos municipales que necesitan ser almacenados son los producidos
por los parques y vas.
Los residuos slidos producidos en el ao actual que demandan ser almacenados se
calcula que son el 10% de los residuos municipales generados. Se proyectan para los
aos siguientes, asumiendo que la cantidad de residuos producida aumentar en 0.8 %
cada ao, que es la tasa de incremento poblacional de la zona.

b) Anlisis de la demanda de la etapa de Barrido

A nivel de toda la ciudad de Anta, tiene actualmente 1.5 km lineales de vas
pavimentadas, esta es nuestra demanda actual de barrido.
Para la proyeccin de la demanda asumiremos que el primer ao cubriremos la demanda
actual y que de all, en base al crecimiento de la poblacin de la ciudad.
Cuadro N 20: Demanda de Barrido

Ao

Longitud barrido
Km/da

0
1

2012
2013

1.500
1.512

2
3
4
5
6
7
8
9
10

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022

1.524
1.536
1.549
1.561
1.574
1.586
1.599
1.612
1.625

Fuente: Elaboracin propia

c) Anlisis de la demanda de la etapa de Recoleccin y Transporte

La demanda de recoleccin y de transporte est dada por todos los residuos slidos
municipales generados en la ciudad, que al ao 2011 son un total de 1.49 tn/da, y que
de acuerdo a las proyecciones estimadas, para el ao 2021 seran de 1.69 tn/da.
d) Anlisis de la demanda de la etapa de Disposicin final
La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de residuos
slidos municipales producidos en la ciudad de Anta, lo que equivale a 1.49 tn/da, y que
de acuerdo a las proyecciones estimadas, para el ao 2021 seran de 1.69 tn/da.
e) Anlisis de los hbitos y costumbres de la poblacin
Se realiz mediante entrevistas directas y a partir del procesamiento de las encuestas
aplicadas a la poblacin en la etapa del diagnstico.
En Anta se ha encuestado a slo 38 usuarios para conocer los ms adecuados hbitos y
costumbres, aprovechando el recojo de muestras para la caracterizacin de los residuos
slidos, presentando los siguientes resultados:

Incomodidad y desconocimiento por el servicio de limpieza que ofrece el Gobierno

Local de Anta. Por no conocer la programacin del servicio de los lugares, horarios
y frecuencias de trabajo.

Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos, caso de

segregacin, etc.

Dbil participacin ciudadana en el tema de los residuos.

Bajo nivel de cultura ambiental.

No existen programas de educacin ambiental institucionalizados en el tema de

residuos slidos

No existe un rea municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos
sobre el sistema de limpieza pblica.

No existe un rea municipal que propicie, fomente o promueva actividades de

educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.

El poblador no est acostumbrado a almacenar sus residuos por ms de un da en

el interior de su casa si el vehculo recolector no pasa.

El poblador desconoce de los lugares de almacenamiento y disposicin final de sus

residuos.

Cuadro N 21: Resumen de la Demanda de las Etapas del Manejo de Residuos Slidos

Generacin
GPc
de RSD
Kg/hab/da Kg/da

Generacin
de RSM
Kg/da

Generacin
Total de RS
ton/ao

Demanda
de barrido
km/da

Demanda de
disposicin
final Tn/da

Ao

Poblacin
Hab.

2012

683

0.4150

283.45

8503.35

102.04

1.500

1,41

2013

698

0.4192

292.60

8778.05

105.34

1.512

1,45

2014

713

0.4233

301.81

9054.39

108.65

1.524

1,49

2015

728

0.4276

311.29

9338.78

112.07

1.536

1,52

2016

744

0.4319

321.33

9640.01

115.68

1.549

1,56

2017

760

0.4362

331.51

9945.36

119.34

1.561

1,60

2018

776

0.4405

341.83

10254.84

123.06

1.574

1,64

2019

793

0.4449

352.81

10584.17

127.01

1.586

1,68

2020

810

0.4494

364.01

10920.42

131.05

1.599

1,73

2021

828

0.4539

375.83

11274.88

135.30

1.612

1,77

2022

10

846

0.4584

387.81

11634.19

139.61

1.625

1,82

Fuente: Elaboracin Propia

7.3 Anlisis de la Oferta.

7.3.1 Oferta actual

El servicio de limpieza pblica lo brinda el Gobierno Distrital de Anta, en toda la ciudad

dentro del rea de su jurisdiccin, sin existir otras entidades que brinden dicho servicio.
a) Anlisis de la oferta de almacenamiento
En la actualidad, no se cuentan con recipientes de almacenamiento pblico de residuos,
como contenedores y otro tipo de recipientes, por lo que la oferta de almacenamiento
pblico es cero, por lo que existen problemas de arrojo a la intemperie, en lugares
pblicos, fuentes de agua y puentes.
b) Anlisis de la oferta de barrido
La oferta de barrido est dada por la existencia de personal, equipos y herramientas
disponibles, mediante los cuales la municipalidad logra tener una determinada cobertura
de barrido, medida en kilmetros lineales atendidos.
En Anta, se tiene lo siguiente:

En la ciudad, segn el diagnstico elaborado, se barren un total de 0.4 km/da.

Aproximadamente, en el permetro de la Plaza de Armas de la ciudad.

Se cuenta con 01 barrendero, efectivo por lo cual se tiene una eficiencia de 0.4 km
lineales/ barredor.

Toda la ciudad de Anta se cuenta con 1.5 km de superficie asfaltada

aproximadamente.

La cobertura de este servicio es de slo 26.7%.

Quedando por cubrir el 73.3% del servicio, que es de 1.1 km.

El Personal de barrido cuenta con slo herramientas como: una escoba, pala y
rastrillo, algunos en malas condiciones.

El personal de barrido no cuenta con equipos de proteccin personal suficientes.

La ruta de barrido es slo el permetro de la plaza de armas de la ciudad de Anta y no

son establecidas de manera sistemtica, son definidas por el barredor por su
experiencia y el poco tiempo de servicio.

c) Anlisis de la oferta de recoleccin y transporte

Las caractersticas de la oferta de recoleccin y transporte en la ciudad de Anta son:

Prestan el servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos a viviendas de

algunas vas principales, a establecimientos comerciales (bodegas, restaurantes,
etc.), establecimiento de salud, centros educativos, entre otros.

El servicio de recoleccin es variado en la ciudad de Anta, no cuenta con rutas,

frecuencias establecidas, ni turnos.

La unidad de limpieza pblica carece de una programacin diaria de recoleccin

de residuos. No poseen planos de sectores ni rutas de recoleccin.

Se cuenta con un camin pequeo y es apoyado por un volquete que no

pertenece al rea de limpieza pblica, sino al rea de proyectos y obras, es por
ello que no se puede tener horarios y frecuencias definidos. por lo que la oferta de
recoleccin es cero.

d) Anlisis de la oferta de Reaprovechamiento

En la ciudad de Anta la oferta de reaprovechamiento es cero, ya que esta actividad no se
practica, de manera informal, ni formal en la ciudad.

No existen recicladores.

Pero s, se recuperan los residuos orgnicos, es decir los restos de alimentos que
se usan para alimentar a sus animales menores, como a los chanchos, aves,
cuyes y otros, en un porcentaje considerable.

e) Anlisis de la oferta de disposicin final

La disposicin final de residuos slidos municipales de la ciudad de Anta, est basada en
el uso del botadero a cielo abierto, no controlado, el cual debe ser clausurado de acuerdo
la normatividad vigente. Por tanto la oferta actual de disposicin final es cero, no existe.

El botadero no controlado, est ubicado fuera de la ciudad, aprox. a 3 km, en el Ro San

Luis, en donde en forma eventual se le cubre con una capa de tierra a los residuos
slidos que se disponen.
f) Anlisis de la Oferta de la gestin administrativa y financiera
En la ciudad de Anta, producto del diagnstico efectuado se observa que existen
deficiencias en cuanto a los aspectos administrativos y financieros en la municipalidad
involucrada, tal como se describe a continuacin.
No se efectan actividades de monitoreo y supervisin del servicio de residuos slidos. A
los barredores y choferes se les asigna zonas para efectuar sus labores pero no se les
determina de manera ordenada las rutas y frecuencias de trabajo, no se efecta un
seguimiento a su labor para determinar el adecuado cumplimiento y medicin de los
rendimientos establecidos, muchas veces se realiza de acuerdo a las quejas de los
usuarios.
Existe un desconocimiento del costo del servicio, no se registran de manera sistemtica
los gastos e ingresos irrisorios inherentes al servicio de tal forma que se pueda contar
con indicadores que permitan determinar el costo de cada una de las etapas y por tanto
el costo total del servicio.
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en la
prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean. La
capacitacin del personal no ha sido un tema de prioridad para los gobiernos locales. El
personal del gobierno local que carece de capacitacin para el desempeo de sus
labores es el que corresponde a las diferentes reas del servicio de manejo de residuos
slidos que se presenta en el cuadro siguiente.

La gestin administrativa y financiera es deficiente, como se describe a continuacin:

Ausencia de polticas y estrategias municipales sobre la gestin de residuos

slidos.

Ausencia de programacin del manejo de residuos slidos anuales.

Escasos recursos humanos capacitados.

Generalizada falta de informacin sobre el manejo de residuos slidos, en

especial carencia de informacin gerencial.

Ausencia de programas de capacitacin o entrenamiento.

Existencia de restricciones econmicas para el manejo adecuado de los residuos

slidos.

El no pago de los servicios de limpieza pblica, debido al inadecuado servicio de

recojo, transporte y disposicin final de residuos slidos de la ciudad, adems de
no contar con el registro o padrn de usuarios, por lo que todo los gastos
operativos del servicio de limpieza son subvencionados.

Ausencia de normatividad para incentivos y amnista para recuperacin de pagos

del servicio.

Bsqueda de financiamiento sin una planificacin estratgica que defina el tipo de

tecnologa y su prioridad para el manejo optimo del recurso.

El Gobierno Distrital de Anta carece de software que le permita efectuar un adecuado

costeo de las actividades y sistema de ruteo del servicio de manejo de residuos slidos, y
del equipo de cmputo necesario para ello.
g) Anlisis de los hbitos y costumbres de la poblacin en relacin a los residuos
slidos
En la ciudad de Anta, la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hbitos y
costumbres en relacin al manejo integral de residuos slidos es cero, no existe, debido a
que no se efectan actividades de sensibilizacin dirigidas a la poblacin. Adems de
tener ya como costumbre a la oficina de Servicios Pblicos como una unidad no rentable,
que genera ms problemas.
Cuadro N 22: Resumen de la Oferta Actual de las Etapas del Manejo de Residuos Slidos
-N

Ao

Almacenamiento
ton/ao

2012

Barrido
km/da
0.4

2013

0.4

2014

0.4

Recoleccin
Ton/ao

Transporte
Ton/ao

Disposicin
final Ton/ao

2015

0.4

2016

0.4

2017

0.4

2018

0.4

2019

0.4

2020

0.4

0.4

0.4

2021

10

2022
0
Fuente: Elaboracin propia

7.3.2 Oferta de la situacin con proyecto

La oferta de la situacin con proyecto est constituida por el manejo integral de todas
las etapas del sistema de tratamiento y disposicin final de residuos slidos propuestos
para dotar del servicio a la ciudad de Anta.

7.3.3. La oferta optimizada por tipo de servicio:

En la ciudad, la oferta optimizada se centr en la etapa de barrido, (porque no haba

forma de optimizar en las otras etapas del servicio), donde a travs de la mejora de
rutas se ha logrado ampliar la capacidad de barrido en 10 %, tal como se muestra en el
clculo siguiente:
La Oferta Actual de barrido fue calculada en 0.4 km/da, al haberse efectuado las
mejoras que significan un incremento del 10% de esta oferta, se obtiene la Oferta
Optimizada que asciende a 0.5 km/da.

Cuadro N 23: Resumen de la Oferta Optimizada

Ao

Almacenamiento
ton/ao

0
1

2012
2013

0
0

Barrido
Km/da
0.4
0.4

Recoleccin
Ton/ao

Transport
e Ton/ao

0
0

0
0

Reaprovechamiento
residuos
orgnicos
Ton/ao
0
0

Disposicin
final
Ton/ao
0
0

2
3
4
5
6
7
8
9
10

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022

0
0
0
0
0
0
0
0
0

0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4

0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0

Fuente: Elaboracin propia

7.4 Balance Oferta Demanda

7.4.1 Brecha o Dficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta optimizada.
En el cuadro siguiente se presenta el Balance Oferta Demanda del ejemplo
presentado.

Cuadro N 24: Balance Oferta Demanda

Ao

Ao

Poblacin
Hab.

2012

683

2013
2014
2015

1
2
3

698
713
728

GPc
Kg/hab/da

Generaci
n de
RSD
Kg/da

0.4150

283.45

0.4192
0.4233
0.4276

292.60
301.81
311.29

Generacin
de RSM
Kg/da
8503.35
8778.05
9054.39
9338.78

Generaci
n Total de
RS ton/ao

Dema
nda de
barrid
o
km/da

102.04

1.500

105.34
108.65
112.07

1.512
1.524
1.536

2016

744

0.4319

321.33

9640.01

115.68

1.549

2017

760

0.4362

331.51

9945.36

119.34

1.561

2018

776

0.4405

341.83

10254.84

123.06

1.574

2019

793

0.4449

352.81

10584.17

127.01

1.586

2020

810

0.4494

364.01

10920.42

131.05

1.599

2021
2022

9
10

828
846

0.4539
0.4584

375.83
387.81

Fuente: Elaboracin Propia

11274.88
11634.19

135.30
139.61

1.612
1.625

Oferta
optimiza
da de
barrido
km/da
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4

Balance
de
barrido
km/da

Demand
a de
recolecci
n
Kgm/da

Oferta
optimizda
de
recoleccin

Balance de
recoleccin
Kgm/da

Demanda
de
dispscin
Kgm/da

Oferta
optimizda
de disposic
Tn/da

Balance de
disposicin
Kgm/da

-1.10

1,419.78

-1,419.78

1,419.78

-1,419.78

-1.11

1,455.53

-1,455.53

1,455.53

-1,455.53

-1.12

1,492.19

-1,492.19

1,492.19

-1,492.19

-1.14

1,529.77

-1,529.77

1,529.77

-1,529.77

-1.15

1,568.31

-1,568.31

1,568.31

-1,568.31

-1.16

1,607.83

-1,607.83

1,607.83

-1,607.83

-1.17

1,648.35

-1,648.35

1,648.35

-1,648.35

-1.19

1,689.90

-1,689.90

1,689.90

-1,689.90

-1.20

1,732.50

-1,732.50

1,732.50

-1,732.50

-1.21

1,776.19

-1,776.19

1,776.19

-1,776.19

-1.23

1,820.98

-1,820.98

1,820.98

-1,820.98

7.5 Descripcin tcnica de las alternativas

ALTERNATIVA I
La Alternativa I consiste en la construccin de una planta de tratamiento para la disposicin
final de los Residuos Slidos consistente en:
a) Construccin de 04 Trincheras, dos consistente para el llenado de Residuos slidos
provenientes de las viviendas, camales, Instituciones como Centros Educativos, Iglesias,
Municipalidades y del barrido de las avenidas y calles y las otras dos Trinchera para el
Llenado de Residuos Slidos Peligrosos provenientes de Postas Mdicas, Hospitales, de
Centros Mineros y otros.
b) Construccin de una plataforma con piedra acomodada con concreto para la segregacin
de los Residuos Slidos (Reciclaje).
c) Construccin de un ambiente para el depsito materiales reciclados y para el
almacenamiento de Humus.
d) Construccin de un cobertizo para las maquinarias pesadas.
e) Construccin de una caseta de vigilancia y vestuario con adobe y cobertura con eternit
gran onda.
f)

Construccin de un vivero forestal e invernadero

g) Construccin de una poza de lixiviados.

h) Construccin del cerco perimtrico con tapial y cobertura con teja artesanal.
i)

Se construir un sistema de agua con la finalidad de abastecer de agua al vivero como al

invernadero y para la preparacin del compost

j)

Construccin de una infraestructura de reaprovechamiento manual.

ALTERNATIVA II
La Alternativa II consiste en la construccin de una planta de tratamiento para la disposicin
final de los Residuos Slidos consistente en:
a) Construccin de 04 Trincheras, dos consistente para el llenado de Residuos slidos
provenientes de las viviendas, camales, Instituciones como Centros Educativos, Iglesias,
Municipalidades y del barrido de las avenidas y calles y las otras dos Trinchera para el
Llenado de Residuos Slidos Peligrosos provenientes de Postas Mdicas, Hospitales, de
Centros Mineros y otros.
b) Construccin de una plataforma con piedra acomodada con concreto para la segregacin
de los Residuos Slidos (Reciclaje).
c) Construccin de un ambiente para el depsito materiales reciclados y para el
almacenamiento de Humus.

d) Construccin de un cobertizo para las maquinarias pesadas

e) Construccin de una caseta de vigilancia y vestuario con adobe y cobertura con eternit
gran onda.
f)

Construccin de un vivero forestal e invernadero

g) Construccin de una poza de lixiviados.

h) Construccin del cerco perimtrico con tapial y cobertura con teja artesanal.
i)

Se construir un sistema de agua con la finalidad de abastecer de agua al vivero como al

invernadero y para la preparacin del compost.

j)

Construccin de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.

Ambas alternativas se diferencian en el tipo de infraestructura de reaprovechamiento,

pero ambas alternativas, consideran los siguientes aspectos tcnicos:

Compra de vehculo adecuado para recoleccin y transporte, el mtodo

de Recoleccin a utilizarse es el de casa por casa, con una frecuencia de
recoleccin de una vez por da.
Considera la recoleccin de todos los residuos municipales producidos
alcanzando la cantidad de 3.55 ton/da al dcimo ao. Ello se realizar
mediante:
En el ao 1 del proyecto, se considera la compra de un vehculo de 6 m3 de
capacidad, considerando una densidad de los residuos obtenido en el estudio
del Diagnstico de residuos slidos de la ciudad de Anta que es de 346.2
kg/m3, el vehculo tendr la capacidad de transportar 6.0 Tn de residuos/viaje,
en donde el vehculo efectuar dos viajes por da.

Construccin de un Relleno Sanitario, para la disposicin de residuos que

se requiere, ser un tipo de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos,
para el cual se necesita de un terreno con un rea igual o mayor de 734.47
m2.

Cuadro N 25: Clculo de rea del Terreno de la Planta de Tratamiento

Ao

Poblacion
Futura

Total de
RSM
(kg/da)

Total.
RSM
(TN/Ao)

Volumen
Anual
(M3/ao)

N
0

2012

683

283.45

102.04

1
2

2013
2014

698
713

292.60
301.81

3
4

2015
2016

728
744

5
6

2017
2018

7
8

2019
2020

Area requerida (m2)

1566.569

V. anual RSM
enterramiento
(9.38%)
146.944

V. arcilla
recubrimiento
(20%)
29.388835

V. Total
relleno
(m3)
4=(2+3)
176.333

Anual
58.778

Acumulado
58.778

105.34
108.65

1606.013
1646.457

150.644
154.438

30.128802
30.88754

180.773
185.325

60.258
61.775

119.035
180.810

311.29
321.33

112.07
115.68

1687.928
1730.451

158.328
162.316

31.665529
32.463261

189.993
194.780

63.331
64.927

244.141
309.068

760
776

331.51
341.83

119.34
123.06

1774.053
1818.763

166.406
170.600

33.28124
34.119985

199.687
204.720

66.562
68.240

375.630
443.870

793
810

352.81
364.01

127.01
131.05

1864.607
1911.616

174.900
179.310

34.980025
35.861907

209.880
215.171

69.960
71.724

513.830
585.554

9
2021
828
10
2022
846
Fuente: Elaboracin Propia

375.83
387.81

135.30
139.61

1959.818
2009.245

183.831
188.467

36.766188
37.693443

220.597
226.161

73.532
75.387

659.087
734.474

Construccin de una Planta Manual de reaprovechamiento de residuos

orgnicos,

La cantidad de residuos slidos que sean reaprovechados,

contribuirn a aumentar la vida til del relleno sanitario, ya que la cantidad de

residuos slidos que llegue a esta infraestructura ser menor. As mismo, se
dejar de gastar en aquellas toneladas recuperadas que ya no son dispuestas
en el relleno sanitario.

Compra de equipo para reaprovechamiento.

Consultora para:
-Diseo del Plan de Rutas y manejo del servicio
-Diseo del Plan de Capacitacin del personal del servicio
-Diseo del Plan de gestin administrativa y financiera del servicio;
-Diseo del Plan de sensibilizacin y capacitacin (considera la elaboracin de
un programa especfico para incrementar la cultura de pago que comprende:
Difusin de las acciones de mejoramiento del servicio; Comunicacin de rutas
y horarios; Mejora del trato a los vecinos por parte de los trabajadores;
Vincular el adecuado servicio con la necesidad del pago).

Clausura del Botadero

7.6 Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo

Para la construccin de la infraestructura de disposicin final de residuos slidos, se
ha considerado una lista de chequeo considerando algunos aspectos de evaluacin
rpida para calificar como un lugar para su posible uso como relleno sanitario.
Como cualquier lugar de nuestro pas existe riesgo de vulnerabilidad frente a un
desastre natural o inducido por el hombre, tal es as que existe poca probabilidad de
que pueda colapsar la Planta de Tratamiento con desastre natural, para lo cual se
implementar con un plan de contingencia, para cualquier medida de mitigacin.
A continuacin se desarrollar el anlisis de vulnerabilidades:
Cuadro N 27: Anlisis de Vulnerabilidades
Preguntas
Si

No

A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)

1. La localizacin escogida para la ubicacin de la Planta de Tratamiento y/o del
Relleno Sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural?

2. Si la localizacin prevista para la Planta de Tratamiento y/o del Relleno

Sanitario lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la
ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?

B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo)

Si

1. La infraestructura de la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario va a

ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?

2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la
zona de ejecucin del proyecto?

X
X

4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en

cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin
del proyecto?

C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

Si

1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por

ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la
ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por
la ocurrencia de peligros naturales?
Fuente: Equipo Tcnico Gobierno Distrital de Anta, 2010.

No

X
X

No

7.7 Criterios Tcnicos de Seleccin del lugar

La eleccin del emplazamiento, es una de las primeras actividades cuando se quiere
contar con un relleno sanitario y/o planta de tratamiento; lo cual debe realizarse de
manera tcnica, asegurando el cumplimiento de la norma nacional correspondiente.
Bsicamente deber tenerse las siguientes consideraciones:
1) Disponibilidad y propiedad del terreno
De acuerdo al convenio de cesin de uso entre la Municipalidad Distrital de Anta y la
Comunidad Campesina de Ecash, ha hecho efectivo del terreno donde se va a disponer
finalmente los residuos slidos.
El lugar se encuentra ubicado aproximadamente a 8.0 km de la ciudad de Anta, no hay
poblacin cercana al lugar, tampoco restos arqueolgicos, ni menos pertenece a rea de
reserva del Parque Nacional Huascarn, el rea es una zona eriaza caracterstico de la
zona sierra.
El rea aproximada es de 11200 M2. En total
2) Accesibilidad
El lugar seleccionado, tiene accesibilidad a la va de la localidad de Anta a Huacran, El
terreno se encuentra a un nivel ms alto de la ciudad de Anta, que favorece a la no
inundacin u otro desastre natural, adems de no haber cursos de ros y fuentes de
aguas cercanos.
3) Condiciones topogrficas, geolgicas e hidrolgicas
El rea presenta una topografa con pendiente moderada, con estabilidad e
impermeabilidad del suelo segn los estudios de suelos, adems de no contar con agua
superficial, y poco probable de presencia de aguas subterrneas. El tipo de suelo es
areno arcilloso caracterstico de la zona sierra.
4) Vida til del terreno
De acuerdo a la produccin de residuos slidos y a la cantidad de rea que presenta el
lugar se estima en ms de 30 aos de vida til.
5) Material de cobertura
En la observacin que se realiz el lugar seleccionado cuenta con material de cobertura
adecuada segn los estudios de suelos realizados

6) Climatologa
La direccin de viento predominante es de Norte a Sur, que no afectara a la ciudad, ni a
las localidades cercanas al lugar de disposicin final de residuos slidos. Sin embargo se
va a considerar la siembra de vegetacin y arborizacin del permetro del lugar.
7) Conservacin de los recursos naturales
La zona de ubicacin de la Planta de Tratamiento, ocasionar menores daos a la flora y
fauna del lugar, adems de no contaminar las fuentes de agua superficial y subterrnea.
El detalle de las condiciones del ecosistema se determinar en la Evaluacin del Impacto
Ambiental, para detallar los impactos ambientales negativos y positivos, y sus medidas
de mitigacin.
7.8 Cronograma de Acciones

El cronograma de acciones requerido para la programacin de las Alternativas de

Solucin, se programar en tres fases.
Los pasos para programar las Alternativas de Solucin son las siguientes:

Se plantearn las actividades necesarias para cumplir con cada una de las acciones
definidas

Se estimar el tiempo que consideramos necesario para poder llevar a cabo las
actividades

Las actividades se llevarn a cabo de manera simultnea o acaso ser necesario

completar una para poder ejecutar la siguiente.

La programacin de la Alternativa 1 se presenta en el siguiente cuadro, que considera la

construccin de infraestructura de la Planta de Tratamiento. Ellas son presentadas de
acuerdo con el orden en que deben ser implementadas, acompaadas de sus
respectivas duraciones.

Cuadro N 28: Programacin de Acciones de las Alternativas 1 y 2

Fases
FASE I:
FASE II:

FASE III:

Actividades
PRE INVERSIN
1. Estudio de Perfil
INVERSIN
1. Elaboracin de expediente tcnico y estudios definitivos
2. Obras civiles
4
Equipamiento
5
Capacitaciones
POST INVERSION
1. Operacin del sistema
2. Mantenimiento del sistema

Duracin
1 ao
1 mes
8 ao
3 meses
05 meses
01 mes
01 mes
10 aos
10 aos
10 aos

Fuente: Equipo Tcnico Gobierno Distrital de Anta, 2010.

(*) m = meses
Esta programacin en el tiempo es de manera similar para todas las alternativas de
solucin.
7.9 Costos
7.9.1

Costos en la situacin sin proyecto

En la situacin sin proyecto los costos estn referidos a la etapa de operacin y
mantenimiento, dado que no existe inversin. Estos costos son los mismos para
ambas alternativas, lo cual est constituida por los costos que en la actualidad se
asumen para el servicio de recojo de residuos slidos a travs del camin y del
barredor existente en Anta contratado por la Municipalidad Distrital de Anta, dichos
costos se presentan a continuacin:
Cuadro N 29
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS SIN PROYECTO
BARRIDO/ao
1
Personal (1)
12
700
8400
Adquisiscin de carretas para limpieza publica
1
150
150
Materiales de limpieza
1
250
250
8800
RECOLECCIN/AO
Personal (2)
24
700
16800
Combustible
1
1500
1500
18300

Cuadro N 30

PERSONAL
EQUIPOS
INSUMOS
COMBUSTIBLE

7.9.2

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS SIN PROYECTO

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
25,200.00 25,200.00 25,200.00 25,200.00 25,200.00 25,200.00 25,200.00 25,200.00 25,200.00 25,200.00
150.00
150.00
150.00
150.00
150.00
150.00
150.00
150.00
150.00
150.00
250.00
250.00
250.00
250.00
250.00
250.00
250.00
250.00
250.00
250.00
1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00
27,100.00 27,100.00 27,100.00 27,100.00 27,100.00 27,100.00 27,100.00 27,100.00 27,100.00 27,100.00

Costos de inversin a precios privados

Los costos de inversin son los relacionados a la ejecucin de los componentes
considerados en el proyecto, los cuales se detallan en el presupuesto del proyecto.

7.9.3 Costos de operacin y mantenimiento con proyecto.

Cuadro N 31
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS CON PROYECTO
BARRIDO/ao
1
Personal (1)
12
850
10200
Adquisiscin de carretas para limpieza publica
1
240
240
Materiales de limpieza
1
500
500
Equipos de proteccin personal
1
200
200
Examen medico
1
200
200
11340
RECOLECCIN/AO
Personal (2)
Combustible
Mantenimiento
Equipos de proteccin personal
Examen medico

24
1
1
1
2

850
3500
3000
200
200

20400
3500
3000
200
400
27500

SEGREGACION/AO
Personal (1)
Equipos de proteccin personal
Examen medico

12
1
1

850
100
100

10200
100
100
10400

Planta de tratamiento/AO
Personal (2)
Herramientas manuales
Equipos de proteccin personal
Examen medico

24
1
1
2

850
450
100
200

20400
450
100
400
21350

Administrativo y financiero/ao
Empleado (1)
Computadora e impresora
Muebles de escritorio y estante
Materiales de escritorio

12
1
1
1

1200
4000
800
300

14400
4000
800
300

Cuadro N 32

PERSONAL
EQUIPOS
INSUMOS
SERVICIOS
COMBUSTIBLE
OTROS

7.10

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS CON PROYECTO

1
2
3
4
5
6
7
8
75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00 75,600.00
6,090.00 6,090.00 6,090.00 6,090.00 6,090.00 6,090.00 6,090.00 6,090.00
3,800.00 3,800.00 3,800.00 3,800.00 3,800.00 3,800.00 3,800.00 3,800.00
1,100.00 1,100.00 1,100.00 1,100.00 1,100.00 1,100.00 1,100.00 1,100.00
3,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00 3,500.00
1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00 1,000.00
91,090.00 91,090.00 91,090.00 91,090.00 91,090.00 91,090.00 91,090.00 91,090.00

9
10
75,600.00 75,600.00
6,090.00 6,090.00
3,800.00 3,800.00
1,100.00 1,100.00
3,500.00 3,500.00
1,000.00 1,000.00
91,090.00 91,090.00

Beneficios

Los beneficios del proyecto son cualitativos, siendo entre los ms resaltantes:
Disminucin de enfermedades.
Mejor cuidado del medio ambiente.
Adecuada disposicin de residuos slidos.
Mejora de la calidad de vida de la poblacin.

8. EVALUACION
8.1 Estimacin de los costos sociales.

El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el
uso de un bien, servicio o factor de produccin. Los precios utilizados en el capitulo
anterior (precios de mercado o privados), tiene una serie de distorsiones causadas por
impuestos, subsidios, etc, que impiden conocer el verdadero costo para el pas en su
conjunto.
Para poder expresar los costos en precios sociales, es necesario aplicar los factores de

correccin (Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin)

COSTOS A PRECIOS = Costo a precios

SOCIALES
de Mercado

Factor de
Correccin

Para el rubro de bienes nacionales o servicios bsicos, los factores de correccin

utilizados se encuentran relacionados con los impuestos a los que se encuentran
afectos. As en trminos generales corresponder a:

FC Bs. y SS Nacionales =

(1+ IGV)

= 0.84

(1+0.19)

Para los componentes relacionados con el uso de mano de obra, es necesario

diferenciar la mano de obra no calificada de la calificada. Para el caso de la mano de
obra no calificada, se utilizan los factores que aparecen directamente en el Anexo SNIP
09. Dichos factores se encuentran clasificados por regin geogrfica, mostrados en el
siguiente cuadro.
FACTORES DE CORRECCIN POR AREA GEOGRAFICA
Cuadro N 33
Regin Geogrfica
Lima metropolitana
Resto Costa
Sierra
Selva

Urbano
0.86
0.68
0.60
0.63

Rural
0.57
0.41
0.49

Luego, el flujo de costos sociales, se construir corrigiendo el flujo de costos a

precios de mercado hallado anteriormente, aplicando los diferentes factores de
correccin definidos, el cual se demuestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N 34
RUBRO

FACTOR

Materiales, maquinaria y equipos

Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada rural sierra

0.847
0.909
0.41

Los costos sociales se presentan a continuacin:

Cuadro N 35
Costos de Inversin Totales (SOCIALES) Alternativa 1
COSTO TOTAL ALTERNATIVA 01 P. PRIVADOS/SOCIALES
A PRECIOS
A PRECIOS
PRESUPUESTO POR
ITEM
COMPONENTES
PRIVADOS
SOCIALES
EXPEDIENTE DE SELECCIN
1
DE AREA
10500
0.909
9544.50
ESTUDIO DE IMPACTO
2
AMBIENTAL
10500
0.909
9544.50
3
EXPEDIENTE TECNICO
10500
0.909
9544.50
4
COSTO DIRECTO
785174.679
616276.56
MATERIALES Y EQUIPOS
675241.737
0.847
571929.75
MANO DE OBRA CALIFICADA
32448.8825
0.41
13304.04
MANO DE OBRA NO
CALIFICADA
75714.0593
0.41
31042.76
SUB CONTRATOS
1770
1
1770.00
5
CAPACITACIONES
20000
0.00
6
GASTOS GENERALES
78517.89
0.847
66504.65
7
UTILIDAD
78517.89
0
0.00
8
SUPERVICION
20000
0.909
18180.00
9
RESIDENTE
0
12000
10
LIQUIDACION
0
8000
SUB TOTAL
1`015,480.46
749,594.71
FUENTE: ELABORACION PROPIA

Cuadro N 36
Costos de Inversin Totales (SOCIALES) Alternativa 2

ITE
M

COSTO TOTAL ALTERNATIVA 02 P. SOCIALES

A PRECIOS
PRESUPUESTO POR COMPONENTES
PRIVADOS

A PRECIOS
SOCIALES

1
2
3
4

6
7
8
9

EXPEDIENTE DE SELECCIN DE AREA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
EXPEDIENTE TECNICO
COSTO DIRECTO
MATERIALES Y EQUIPOS
MANO DE OBRA CALIFICADA
MANO DE OBRA NO CALIFICADA
CAPACITACIONES
MATERIALES Y EQUIPOS
MANO DE OBRA CALIFICADA
MANO DE OBRA NO CALIFICADA
GASTOS GENERALES
SUPERVICION
RESIDENTE
LIQUIDACION
SUB TOTAL

10,000.00
10,000.00
10,000.00
1,197,557.57
1,058,357.61
55,562.72
83,637.24
20,000.00
10,000.00
10,000.00
0.00
325,256.64
12,000.00
14,000.00
8,000.00
1,606,814.21

0.909
0.909
0.909
0.847
0.41
0.41
0.847
0.909
0
0.847
0.909
0.909
0.909

9,090.00
9,090.00
9,090.00
981,226.68
896,428.90
50,506.51
34,291.27
17,560.00
8,470.00
9,090.00
0.00
275,492.37
10,908.00
12,726.00
7,272.00
1,332,455.05

FUENTE: ELABORACION PROPIA

Cuadro N 37
PRESUPUESTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
A PRECIOS SOCIALES
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS SIN PROYECTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
21,344.40 21,344.40 21,344.40 21,344.40 21,344.40 21,344.40 21,344.40 21,344.40 21,344.40
127.05
127.05
127.05
127.05
127.05
127.05
127.05
127.05
127.05
211.75
211.75
211.75
211.75
211.75
211.75
211.75
211.75
211.75
1,270.50
1,270.50
1,270.50
1,270.50
1,270.50
1,270.50
1,270.50
1,270.50
1,270.50
22,953.70 22,953.70 22,953.70 22,953.70 22,953.70 22,953.70 22,953.70 22,953.70 22,953.70

PERSONAL
EQUIPOS
INSUMOS
COMBUSTIBLE

10
21,344.40
127.05
211.75
1,270.50
22,953.70

FUENTE: ELABORACION PROPIA

Cuadro N 38
PRESUPUESTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO
A PRECIOS PRIVADOS
PERSONAL
EQUIPOS
INSUMOS
SERVICIOS
COMBUSTIBLE
OTROS

COSTOS DE OPERACIN Y
1
2
3
64,033.20 64,033.20 64,033.20
5,158.23
5,158.23
5,158.23
3,218.60
3,218.60
3,218.60
931.70
931.70
931.70
2,964.50
2,964.50
2,964.50
847.00
847.00
847.00
77,153.23 77,153.23 77,153.23

MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES CON PROYECTO

4
5
6
7
8
9
64,033.20 64,033.20 64,033.20 64,033.20 64,033.20 64,033.20
5,158.23
5,158.23
5,158.23
5,158.23
5,158.23
5,158.23
3,218.60
3,218.60
3,218.60
3,218.60
3,218.60
3,218.60
931.70
931.70
931.70
931.70
931.70
931.70
2,964.50
2,964.50
2,964.50
2,964.50
2,964.50
2,964.50
847.00
847.00
847.00
847.00
847.00
847.00
77,153.23 77,153.23 77,153.23 77,153.23 77,153.23 77,153.23

Fuente: elaboracin propia.

8.2 Evaluacin costo efectividad
Flujo de costos
Estimar el valor actual del flujo de costos sociales

10
64,033.20
5,158.23
3,218.60
931.70
2,964.50
847.00
77,153.23

Sobre la base del flujo de costos a precios sociales, se deber estimar el valor actual de
los costos sociales totales. Ello permitir considerar el valor social del dinero en el tiempo
y la comparabilidad entre las diferentes alternativas de solucin. Se hallar con la
siguiente formula:
n
VACST =

FCSt .
t=1 (1 + TSD) t

Donde:
VACST

es el valor del flujo de costos sociales.

FCS

es el flujo de costos sociales en el periodo t.

es el horizonte de evaluacin del proyecto.

TSD

es la tasa social de descuento, cuyo valor corresponde al publicado

por el MEF en el Anexo SNIP 10. Dicha cifra asciende a la fecha al 10%.

Por tanto a partir de los costos sociales incrementales se deber hallar segn la formula
propuesta, el valor actual de los costos sociales de la alternativa nica

Estimar los beneficios del proyecto

Tal como se seal en prrafos anteriores existen dos metodologas que permiten evaluar
la rentabilidad del proyecto. Dichas metodologas difieren principalmente en el mtodo de
estimacin de los beneficios derivados del proyecto. Para el caso de los proyectos de
ordenamiento territorial de beneficio social, suele ser evaluada bajo la metodologa de
costo / efectividad.

Estimacin de los Indicadores de Impacto / efectividad Metodologa Costo /

efectividad.
Teniendo en cuenta las dificultades para la cuantificacin monetaria de los beneficios, se
tratar de definir los indicadores de efectividad ms relevantes a la ejecucin del proyecto.
Dichos beneficios debern ser identificados y cuantificados.
Dado que el presente proyecto se encuentra destinado a mejorar la gestin integral de
residuos slidos en la ciudad de Anta, el indicador de efectividad se dar de la sumatoria
del nmero de toneladas de residuos slidos tratados durante el horizonte de vida del
proyecto, lo cual se presenta a continuacin:
Cuadro N 39
NUMERO DE TONELADAS DE
RESIDUOS A SER TRATADOS
N AO
TONELADAS
1 2,013
105.34
2 2,014
108.65
3 2,015
112.07
4 2,016
115.68
5 2,017
119.34
6 2,018
123.06
7 2,019
127.01
8 2,020
131.05
9 2,021
135.30
10 2,022
139.61

El indicador de efectividad est dado por:

IE

= 105.34+108.65+112.07.+139.61 = 1217.11 toneladas de residuos

slidos a ser tratados durante los 10 aos de vida til del proyecto.
Evaluar y seleccionar la mejor alternativa de solucin
Luego de haber determinado tanto los costos como los beneficios de la alternativa nica,
ser necesario construir los indicadores relevantes de acuerdo con la metodologa de
evaluacin seleccionada.

Estimacin del Indicador Costo / efectividad

Para poder evaluar las alternativas de solucin propuestas, resulta necesario construir el
indicador de costo efectividad.
As tenemos que para la alternativa nica, el indicador costo efectividad estar definido por
la siguiente frmula:
CE = VACS
IE
Para el presente proyecto se seleccionar a la alternativa nica que presenta un ratio de
costo por beneficiario atendido.
Cuadro N 40

EVALUACIN ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES

INDICADORES DE EVALUACIN
VACT
INDICADOR DE EFECTIVIDAD I/E
COSTO EFECTIVIDAD C/E
Fuente: Anlisis propio

ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
1015480.46
1606814.21
1217.11
1217.11
834.34
1320.19

Del cuadro podemos observar que, la alternativa 1 presenta un ratio de costo

efectividad de 834.34 nuevos soles por tonelada de residuos slidos tratada y la
alternativa 2, presenta un ratio de costo efectividad de 1320.19 nuevos soles por
tonelada de residuos slidos tratados.

8.3 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

La municipalidad Distrital de Anta ser la encargada de la ejecucin del proyecto, ya
que cuenta con la capacidad tcnica, la logstica y la experiencia que permiten ejecutar
el PIP indicado sin mayores problemas.

Una vez concluida la ejecucin del PIP la misma Municipalidad Distrital de Anta se
har cargo de la operacin y mantenimiento a travs de su rea de servicios pblicos,
quien ser el responsable de las gestiones para la operacin, mantenimiento para lo
cual se ha planteado organizar y capacitar a las autoridades y poblacin beneficiaria.
8.4 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE ANTA, DISTRITO DE ANTA CARHUAZ ANCASH
INTRODUCCION:
El estudio de impacto ambiental del proyecto mencionado, se ha enfocado a identificar,
predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que se originaran
en las etapas de construccin, operacin y mantenimiento de este proyecto, a fin de
implementar las medidas de mitigacin que eviten, rechacen y/o minimicen los impactos
Ambientales negativos; en el caso de los impactos positivos, implementar las medidas
que mejoren los beneficios generados por la ejecucin de este proyecto.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El proyecto comprende la construccin de las siguientes infraestructuras:
a) Construccin de 04 Trincheras, dos consistente para el llenado de Residuos
slidos provenientes de las viviendas, camales, Instituciones como Centros
Educativos, Iglesias, Municipalidades y del barrido de las avenidas y calles y la
Otra dos Trinchera para el Llenado de Residuos Slidos Peligrosos provenientes
de Postas Mdicas, Hospitales, de Centros Mineros y otros.
b) Construccin de una plataforma con piedra acomodada con concreto para la
segregacin de los Residuos Slidos (Reciclaje).
c) Construccin de un ambiente para el depsito materiales reciclados y para el
almacenamiento de Humus.
d) Construccin de un cobertizo para las maquinarias pesadas.
e) Construccin de una caseta de vigilancia y vestuario con adobe y cobertura con
eternit gran onda.
f) Construccin de un vivero forestal e invernadero
g) Construccin de una poza de lixiviados.
h) Construccin del cerco perimtrico con tapial y cobertura con teja artesanal.
i) Se construir un sistema de agua con la finalidad de abastecer de agua al vivero
como al invernadero y para la preparacin del compost
j) Construccin de una infraestructura de reaprovechamiento manual.

IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS

Para la identificacin y evaluacin de impactos se empleo una metodologa que
comprende un trabajo de campo y gabinete y para cubrir las implicancias
ambientales del proyecto, se ha preparado una matriz de interacciones para las
etapas de planificacin, construccin, operacin y mantenimiento.
De esta manera, tenemos impactos:
Impactos

Impactos

Impacto Benfico (+)

Impacto Nulo: 0.
Impacto Bajo: 1

Impacto Perjudicial (-)

Impacto Medio: 2
Impacto Alto: 3

ANLISIS DE LA MATRIZ DE INTERACCIONES

Sobre la base de las matrices bsicas confeccionadas, por interseccin

de sus

componentes (filas y columnas), se establecieron las interrelaciones entre las

actividades del proyecto y los factores o componentes ambientales, determinando
aquellos cruces significativos la posibilidad de ocurrencia de un impacto ambiental
dado.
IMPACTOS POR LA CONSTRUCCION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE
RESIDUOS SLIDOS
Bsicamente la etapa de inversin y post inversin, es donde se generan los
impactos ambientales negativos y positivos.
COMPONENTES AMBIENTALES IMPACTADOS NEGATIVAMENTE:

El agua, las actividades del proyecto pueden causar contaminacin de

fuentes de agua, debido al inadecuado manejo del proyecto.

El suelo, las actividades del proyecto pueden causar erosin y poner en

riesgo la estabilidad de las zonas de pendiente.

Cambio fsicos en zona por la construccin de la planta de tratamiento

La flora, especficamente la cobertura vegetal puede ser afectada por las

diversas actividades del proyecto, especialmente los pastos.

COMPONENTES AMBIENTALES QUE SON IMPACTADOS POSITIVAMENTE.

El crecimiento del nivel socio econmico cultural y sanidad

especficamente de la poblacin econmicamente activa.

ACTIVIDAD DEL PROYECTO QUE TIENE MAYOR IMPACTO NEGATIVO.

La construccin de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos, es la

actividad que tiene mayor impacto negativo sobre los componentes
ambientales.

ACTIVIDADES DEL PROYECTO QUE TIENEN MAYOR IMPACTO POSITIVO.

La Salud Ambiental y capacitacin a la poblacin en general, son los que

tienen mayor impacto positivo sobre los componentes ambientales.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

La ejecucin del proyecto generara impactos, por ello es necesario la elaboracin e
implementacin de un Plan de Manejo Ambiental, este plan debe enmarcarse dentro
de una estrategia de conservacin y proteccin del ambiente, en armona al
desarrollo socioeconmico de la zona de influencia del proyecto.
Este plan estar compuesto por diversos programas, en donde se especifican las
acciones y medidas necesarias a fin de evitar y/o atenuar las implicancias
ambientales negativas, estos programas son.

PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTORAS:

Para reducir el impacto sobre el agua:
Para evitar la contaminacin de las aguas superficiales, se realizar la mezcla de
concreto en lugares alejados de las acequias y riachuelos. Los materiales
excedentes de la construccin sern derivados a lugares apropiados. Es necesario
implementar sistemas de disposicin de residuos slidos y escombros, en nuestro
caso los residuos sern destinados a las trincheras preparadas en el proyecto.
Para reducir el impacto sobre el paisaje:

Para evitar el deterioro paisajstico es recomendable que los materiales excedentes

del proyecto sean dispuestos adecuadamente en lugares de tal manera que no altere
el paisaje, realizar reforestaciones con plantones de la zona en lugares donde el
habitad ha sido perturbado. Asimismo usar agregados de canteras sin que cambie el
cauce del ri.
Para reducir accidentes durante el proyecto
Para evitar los accidentes es necesario realizar un mantenimiento de las
herramientas, equipos y maquinarias de trabajo, dotar de implemento de
bioseguridad a los trabajadores (cascos, botas, mamelucos, guantes y gafas
protectoras)
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
El Plan de Monitoreo Ambiental ha sido preparado con el fin de prevenir, controlar o
reducir al mnimo los impactos ambientales negativos que pudieran generarse
durante el desarrollo de las distintas actividades del Proyecto.
En general se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los
sitios donde se desarrollarn actividades, mediante la elaboracin de informes al final
de la etapa de construccin que contengan tanto el grado de avance de las distintas
tareas de mitigacin propuestas en el Plan de Manejo Ambiental de este trabajo, as
como los resultados del Plan de Monitoreo aqu propuesto y cualquier otra
informacin de inters desde el punto de vista ambiental que surgiera durante la
ejecucin del proyecto.
PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACION AMBIENTAL:
Este programa est orientado principalmente a establecer lineamientos bsicos
referidos a la capacitacin y educacin ambiental, durante la ejecucin y operacin
del proyecto. Comprender las actividades destinadas a la formacin de conciencia
ambiental en el personal de trabajo, as como las actividades dedicadas a fomentar
la participacin de la poblacin en la problemtica ambiental.
PROGRAMA DE CONTINGENCIA
El programa de contingencias permitir contrarrestar y/o evitar los efectos generados
por la ocurrencia de emergencias, ya que sean eventos asociados a fenmenos
naturales o causados por el hombre (errores involuntarios en la operacin y

mantenimiento de los equipos, etc.), los mismos que podran ocurrir durante las
etapas de construccin y operacin del proyecto.
PROGRAMA DE ABANDONO
Siendo el proyecto de gran importancia para la disposicin de los residuos slidos,
no se prev el abandono o cierre de operaciones de dicho proyecto.
Sin embargo, en el caso de decidirse por algn motivo el abandono del rea o cierre
de operaciones del proyecto, se debern realizar actividades que impliquen la
restauracin de las reas ocupadas por la instalacin proyectada. Dicha restauracin
deber realizarse hasta alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno,
evitando con ello, posibles problemas ambientales que podran producirse por el
abandono.

Costos asociados a la mitigacin ambiental:

Cuadro N 41
RUBRO

Prec.
Unit (S/.)

UNIDAD

Cantidad

Acondicionamiento de botaderos de desmonte

Folletos de Informacin Ambiental
Compactacin , reforestacin y revegetacin
Limpieza de Areas Afectadas Campamento

GLB
UND
GLB
GLB

1
100
1
1

2,400.00
2.00
1,200.00
1,800.00

2,400.00
200.00
1,200.00
1,800.00

Estabilizacion de taludes mediante revegetacin

GLB

1,800.00

1,800.00

Control de incendios (extintor) y botiqun de primeros aux.

Construccin del Ecoinodoro

GLB
UNID

1
1

2,000.00
900.00

2,000.00
900.00

Excavacin y clausura de ecoinodoros

UNID

1,000.00

Total Inversin S/.

Fuente: Anlisis de Impacto Ambiental

Parcial (S/.)

1,000.00
11,300.000

8.5 ELECCIN Y PRIORIZACION DE ALTERNATIVAS

El criterio de decisin asumido para la seleccin de la mejor alternativa, es seleccionar
aquella alternativa que tenga el mayor Indicador de efectividad y que genere bienestar
para la poblacin, se ha elegido la alternativa 01 con un C/E=834.34.
Cuadro N 42

EVALUACIN ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES

INDICADORES DE EVALUACIN
VACT
INDICADOR DE EFECTIVIDAD I/E
COSTO EFECTIVIDAD C/E
Fuente: Anlisis propio

ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
1015480.46
1606814.21
1217.11
1217.11
834.34
1320.19

PLAN DE IMPLEMENTACION
Se estima como tiempo de ejecucin del proyecto 5 meses, en este tiempo se
realizarn diferentes actividades para cumplir con las metas; por las caractersticas de
las obras que se realizarn existen actividades que son crticas y otras que tienen
holgura.
El responsable de cumplir con la programacin es el supervisor de obra contratado por
el municipio; cabe mencionar que las fechas de programacin se cumplirn siempre y
cuando se cuente con la disponibilidad de los recursos humanos y fsicos.
CUADRO No 43 Cronograma de Ejecucin Financiera (% de
avance)

Principales Rubros

Trimestre I

EXPEDIENTE TECNICO

100

Trimestre II

Trimestre III

60

40

Trimestre IV

COSTO DIRECTO

Resultado 1

Resultado 2

100

SUPERVISION

60

40

GASTOS GENERALES

60

40

35

33

UTILIDADES

32

1.1CUADRO No 44 Cronograma de Ejecucin Financiera (% de

avance)

Principales Rubros

Trimestre I

EXPEDIENTE TECNICO

100

Trimestre II

Trimestre III

60

40

Trimestre IV

COSTO DIRECTO

Resultado 1

Resultado 2

100

SUPERVISION

60

40

GASTOS GENERALES

60

40

35

33

UTILIDADES

32

FUENTE: ELABORACION PROPIA

8.6 ORGANIZACIN Y GESTION

El responsable de la ejecucin del proyecto es la municipalidad Distrital de Anta.
En los costos de inversin se han considerado los costos de Gastos Administrativos y
de Supervisin a fin de garantizar la ejecucin del proyecto.
Dada la magnitud de la inversin, se recomienda, para la ejecucin del proyecto
implementar la modalidad de administracin directa para una mayor eficiencia del
trabajo de la obra.

CONCLUSIONES
El presente perfil se ha elaborado con la imperiosa necesidad de que la Poblacin de
Anta, cuente con una planta de tratamiento de Residuos slidos, acorde a las normas

reglamentarias de saneamiento y a las necesidades de la poblacin, con esta

estructura se incrementara la salubridad, seguridad y calidad de vida.
Para dar solucin a esta problemtica, se ha hecho un diagnstico y estudio de
evaluacin llegando a determinarse, como mejor alternativa a la ALTERNATIVA I,
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ
ANCASH
Las que contar con las siguientes componentes:
Alternativa I
- Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual.
- Instalacin de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos, con el manejo de
reciclaje y produccin de compost.
-Instalacin de un sistema de transporte de residuos slidos.
- Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de residuos slidos,
destinado a sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la Municipalidad.
Finalmente y de acuerdo a los resultados obtenidos de la Evaluacin Costo
Efectividad, del Impacto Ambiental, as como del Anlisis de Sensibilidad y
Sostenibilidad anteriormente descritos, se concluye que el proyecto se denominar:
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE ANTA, DISTRITO DE ANTA - CARHUAZ
ANCASH. Por tanto, Si es viable.