PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2012-2021

Yanahuara, julio de 2012

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanahuara Dr. ELVIS DELGADO BACIGALUPI

REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA John Wilbert Contreras Jimnez Jorge Gonzalo Ziga Bellido Jos Augusto Arce Paredes Victoria Mara Munive Garca de Meza Flix Fernando Amat Montoya

EQUIPO RESPONSABLE Bulmer lvarez Silva, Gerente Municipal Soc. Mara Anglica Salinas Valencia, Jefa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto Claudia Campos Beltrn, Encargada de Planeamiento Magdalena Talavera Trelles, Encargada de la Unidad de Programacin de Inversiones Udelia Pea Fernndez, Encargada de Estadstica Econ. Alonso Villasante Benavides, Consultor

PRESENTACIN El Plan de Desarrollo Distrital Concertado - Yanahuara al 2012 al 2021 es un instrumento de gestin y toma de decisiones que constituye el marco orientador del desarrollo del Distrito en el largo plazo. Este documento es el resultado del esfuerzo colectivo promovido por la Municipalidad Distrital de Yanahuara, en cumplimiento a la normatividad vigente con la certeza de que su formulacin garantiza un trabajo especializado a travs del Equipo Tcnico de profesionales que utilizando la metodologa del planeamiento estratgico participativo y concertado, entrega el presente documento de gestin que contiene las siguientes partes: Diagnstico, Visin, Misin, Objetivos Estratgicos, Programas y Proyectos, estos ltimos han sido trabajados en los siguientes Ejes Estratgicos, que consideran al ser humano como el centro de todo su inters: 1. El Bienestar social de su poblacin, que mejore la calidad de vida de los pobladores 2. La proteccin del medio ambiente, 3. El impulso del turismo, como actividad econmica, 4. El desarrollo de una infraestructura urbana, para facilitar el funcionamiento del distrito 5. El fortalecimiento institucional de la municipalidad y de los mecanismos de participacin ciudadana para desarrollar la relacin democrtica, 6. La gestin y prevencin de riesgos es un eje transversal, que permitir minimizar los impactos negativos de desastres. Teniendo en cuenta que el proceso de planeamiento y construccin del desarrollo es permanente, dinmico y continuo, consideramos que el presente Plan de Desarrollo no es un documento final. En consecuencia, esperamos continuar su proceso de retroalimentacin, de acuerdo al entorno cambiante en el que vivimos. Finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el presente documento ha sido aprobado por el Consejo Municipal de Yanahuara mediante Acuerdo Municipal N -MDY-2012 Arequipa, Yanahuara, junio 2012

Dr. ELVIS DELGADO BACIGALUPI Alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanahuara

INTRODUCCIN

El Plan de Desarrollo Concertado Distrital traza el camino para alcanzar la Visin de desarrollo del Distrito de Yanahuara, priorizando la resolucin de los problemas sociales que puedan estar afectando a la poblacin. No se puede pensar en lograr el desarrollo integral de la poblacin si, aunque sea en una proporcin menor, la poblacin padece de problemas de salud, carece de empleo, no tiene acceso a la educacin, a los servicios pblicos, a la vivienda y actividades de recreacin. El Plan de Desarrollo Concertado Distrital es una herramienta de gestin que tiene como funcin facilitar la consecucin de los objetivos de desarrollo de la poblacin. La unidad de anlisis del Plan de Desarrollo Concertado Distrital es el territorio del Distrito de Yanahuara, el cual es un espacio complejo sin continuidad espacial, donde confluyen los subprocesos econmico, social, cultural, histrico, geogrfico, etc. que se interrelacionan entre s, generando dinmicas de causa-efecto. Por lo tanto, las posibilidades de conseguir xito en los objetivos que el Plan de Desarrollo Concertado Distrital ha definido para alcanzar la Visin y los Objetivos Estratgicos, dependern de que se logren identificar tanto los procesos que generan problemas e impiden la mejora de la calidad de vida de la poblacin, como aquellos procesos que facilitan el desarrollo de las potencialidades, generando valores agregados y recursos que debidamente utilizados, repercutirn en la mejora de las condiciones de vida de los habitantes Yanahuarinos. El Plan de Desarrollo Concertado Distrital es una herramienta viva que debe estar en permanente revisin y actualizacin. Debe contar con un sistema de seguimiento y evaluacin, herramienta que facilitar la medicin del avance de los procesos, as como el grado y calidad de cumplimiento de los objetivos de mediano y largo plazo. Para evaluar el cumplimiento de sus objetivos y proyectar sus metas, el Plan de Desarrollo Concertado, debe contar con la participacin activa de los actores sociales, para que ejerzan su funcin de vigilancia social, evaluacin y actualizacin. El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital se enmarca en los siguientes principios: participacin, inclusin, respeto a saberes anteriores, igualdad de oportunidades, tolerancia, equidad, solidaridad, y respeto a los acuerdos. Este documento es slo el principio de lo que debe ser el inicio de un trabajo sostenido para hacer de Yanahuara un distrito ordenado, competitivo, moderno, democrtico y solidario.

CONTENIDO

MARCO LEGAL UBICACIN TERRITORIAL I. ANLISIS SITUACIONAL Diagnstico del Distrito de Yanahuara Identificacin de problemas

II. PROSPECCIN Visin Misin Valores III. ANLISIS DE POTENCIALIDADES Antecedentes histricos Anlisis del contexto Anlisis FODA Los actores del desarrollo IV. OBJETIVOS Y ESTRATEGIA Ejes y Objetivos estratgicos Posicin estratgica de la Municipalidad Estrategias V. IMPLEMENTACION DEL PLAN Objetivos intermedios y operativos (de corto plazo) Organizacin Recursos presupuestarios VI. PROYECTOS PRIORIZADOS VII. EVALUACIN DEL PLAN CONCLUSIONES Anexos

MARCO LEGAL CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Artculo 195.- Los Gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local y la prestacin de los servicios pbicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: Aprobar su organizacin interna y su presupuesto. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. 6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial. Artculo 197 .- Las municipalidades promueven, apoy an y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN, LEY N 27783 Artculo 18.- Planes de desarrollo 18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica. 18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional. 18.3. La planificacin y promocin del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la comunidad y la competitividad a todo nivel.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES ARTCULO VI.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones. ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema

de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Corresponde al concejo municipal: Atribuciones del Concejo Municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo Planificacin y presupuestos participativos 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.

UBICACIN TERRITORIAL

CREACIN DEL DISTRITO El distrito de Yanahuara es, junto con el de Tiabaya, uno de los ms antiguos distritos legalmente creados en Arequipa, ya que su fecha de fundacin oficial remonta al 08 de noviembre de 1870, fecha en la cual fue creado como Villa.

UBICACIN. El distrito de Yanahuara se ubica al norte de la ciudad, tomado como punto de referencia la Plaza de Armas de Arequipa, a la margen derecha del Ro Chili, siendo sus coordenadas 16 23 28 de latitud Sur y 71 32 58 de longitud Oeste. LMITES GEOGRFICOS. GRAFICO N 1

El distrito de Yanahuara tiene sus lmites con: Al Sur: Arequipa (Cercado) Al Oeste: Cayma, Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya Al Norte: Cayma Al Este: Arequipa (Cercado)

EXTENSIN La zona urbana del distrito, sin considerar la de Tambo Caahuas, cuenta actualmente con una superficie de 2.20 km2, convirtindose en el distrito ms reducido de la provincia de Arequipa. La zona de Tambo Caahuas tiene una extensin de 53 093 hectreas que incluyen Chasquipampa y Sumbay. Este espacio no presenta continuidad territorial con la zona tradicional de Yanahuara, puesto que se encuentran interrumpidos por otras reas que corresponden a distritos aledaos. __________________________ FUENTE.- Grfico 1 extrado del documento Plan estratgico Institucional; Yanahuara 2003. FUENTE.- Grfico 2 extrado del documento Plan estratgico Institucional; Yanahuara 2003

ALTITUD El distrito de Yanahuara est situado entre los 2 300 m.s.n.m. y los 4 300 m.s.n.m. La zona tradicional y residencial se sita a 2 380 m.s.n.m. y la zona Alto Andina de Tambo Caahuas se ubica a una altitud promedio 4 300 m.s.n.m. GRAFICO N 3

FUENTE.- Grfico 3 extrado del documento Plan Estratgico Institucional; Yanahuara 2003

CLIMA El distrito tiene, en la zona tradicional, un clima templado clido con temperatura media anual que oscila entre 15 a 18, llegando durante algunas pocas del ao, especialmente en verano, a temperaturas mayores de 23. Cabe resaltar que en promedio se cuenta con unos 330 das de sol al ao, siendo la radiacin solar fuerte y

peligrosa entre las 11.00 y 15.00 horas., por lo que la poblacin debe tomar medidas preventivas para proteger la piel de las emisiones ultravioleta del sol. En la zona Alto Andina (Pampa Caahuas, Tambo Caahuas, etc.) el clima es frgido, con temporadas de fuertes vientos y en los meses de diciembre a marzo con fuertes precipitaciones fluviales. Esta zona es la nica reserva de agua para Arequipa tanto para el consumo humano como para el regado de las tierras agrcolas. La temperatura promedio anual oscila entre 3 a 8 C, y en la estacin de invierno entre los meses de junio a agosto, llegan a temperaturas mnima de hasta -10 C.

GEOMORFOLOGA DEL TERRENO El relieve del suelo en la capital del distrito presenta suaves pendientes; el uso actual y potencial de la tierra en zona de Pampa de Camarones por disponibilidad de agua, permite llevar a cabo el cultivo de pan llevar (maz, papa, cebolla, ajos) frutales (manzanos y duraznos). El anexo de la Comunidad Campesina Tambo Caahuas compuesta por los anexos de Pampa Caahua, Chasquipampa, Tambo Caahuas, Sumbay y Patahuasi poseen un relieve predominante de extensas altiplanicies, quebradas y laderas. Es una pradera alto andina constituida por pastos naturales principalmente de la familia gramnea ms o menos densos con presencia de algunas cactceas postradas del gnero Oputia as como de arbustos y especies arbreas del genero Polylepis, comnmente llamado quinual. El uso actual y potencial de la tierra es para el pastoreo de ganado de camlidos sudamericanos; tambin existen bojedales, ros, aguas termales y puquos (ojos de agua). Sobre los 4 300 m.s.n.m. es un paisaje tpico de pampas separadas por suaves colinas y montaas agrestes, desprendida su superficie de un remante erosivo, contiene 3 zonas: Pampas o llanuras (Pampa Caahuas, Yantaruana, Chiligua, Pichu Pichu, Machorome, Yaracancha), Zona de Conos Volcnicos (Tacune, Ubinas, Coila, Ajena, Mesa Pillone, Andahuanca) y Lomadas (Loma de Hichocollo, Cantayoc, Chuquillahuasi, Cerro Morro Blanco y Herochaca).

I. ANLISIS SITUACIONAL

DIAGNSTICO DEL DISTRITO DE YANAHUARA

POBLACIN

POBLACIN CENSAL Y PROYECTADA DEL DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE AREQUIPA Y DISTRITO DE YANAHUARA1 Aos POBLACION Tasa de crecimiento Departam Provincial Distrital ental

DEPARTAYANAHUAPROVINCIA MENTO RA 1940 271.241 1961 407.162 2.0 1972 561.338 3.0 1981 738.482 498210 15412 3.1 1993 939 062 676790 17379 2.6 2.6 1.0 2007 1184567 864250 22890 1.7 1.8 2.0 2008 1204705 879476 23345 2009 1225185 879476 23809 2010 1246013 879476 24282 2011 1267195 879476 24764 2012 1288737 879476 25256 1 Los datos de 1940 hasta 2007 son datos censales, el resto son proyectados. Fuente: INEI, Censos de Poblacin y Vivienda. Elaboracin propia.

El ao 2007, de acuerdo con el Censo de Poblacin XI y Vivienda VI, el Distrito de Yanahuara tena 22890 habitantes, resultante de una tasa de crecimiento interanual, entre 1993 y 2007 de 2%. Esta tasa de crecimiento es significativamente mayor a la anterior tasa registrada en el periodo 1981-1993 en que la poblacin del distrito solo creci a una tasa anual de 1%. Este crecimiento evidencia una mayor densificacin poblacional en los ltimos aos por efectos migracionales ms que por crecimiento vegetativo. En efecto, se puede constatar que uno de cada tres habitantes del distrito vivieron hace cinco aos fuera del mismo.

Tres de cada diez pobladores que viven en Yanahuara son inmigrantes. La procedencia de la poblacin que no viva en Yanahuara hacen cinco aos es: extranjeros (1,2%), nacionales (9.5%) regionales (2.65%) y de otros distritos (17,3%). Los pobladores migrantes del pas provienen de Lima (2,6%), Cusco (2%) y Puno (1,6%); en tanto que la migracin departamental proviene principalmente de Castilla (1,1% y Caman (0,5%). La migracin a nivel distrital se ha producido de la siguiente forma: Arequipa (4,6%), Jos Luis Bustamante (2,6%), Cayma (2%), Cerro Colorado (1,9%) y Sachaca (1,3%).

POBLACIN DE YANAHUARA EN 2007 SEGN LUGAR DE RESIDENCIA CINCO AOS ATRS EXTRANJEROS NACIONALES REGIONALES PROVINCIALES MISMO DISTRITO TOTAL Fuente: INEI Elaboracin propia. 266 2067 574 3750 14993 21650 1.2 9.5 2.7 17.3 69.3 100.0

A lo largo del todo el distrito, excepto la zona Alto Andina de Pampa Caahuas, existe un proceso migratorio muy importante: la poblacin yanahuarina se traslada principalmente a la ciudad de Lima y el extranjero y al mismo tiempo recibe una gran cantidad de poblacin proveniente de otros distritos de Arequipa, de otras regiones y del extranjero, lo que ha provocado que se mantenga como un polo de atraccin para las familias de la ciudad de Arequipa, y ciudades del Sur. El crecimiento urbano se expresa mediante la elevacin vertical de sus construcciones de edificios con ms de cinco pisos, tendencia que se mantendr en los siguientes aos, dado el boom del crecimiento inmobiliario y el dficit de viviendas, especialmente para los sectores medio y medio alto de la poblacin. Este hecho ha trado como consecuencia el aumento considerable en los precios de los terrenos. La poblacin del distrito se moviliza, por razones de trabajo, comercio, estudios y otros, a las zonas de alto movimiento, como la Av. Ejrcito, as como fuera de su circunscripcin, lo que convierte a la gran mayora de las urbanizaciones en zonas de vivienda. Asimismo recibe a un gran nmero de pobladores de otros distritos en busca de servicios de toda naturaleza, tales como comerciales, telecomunicaciones, educativos, de salud, recreativos, etc. Las grandes avenidas como la Ejrcito y Vctor Andrs Belaunde son las nicas vas de acceso al resto de los distritos de la margen izquierda del rio Chili, distrito que tienen las mayores concentraciones poblacionales como son Cayma, Cerro Colorado y Yura (Cono Norte). Todos estos hechos se producen cotidianamente, por lo que en las zonas de alto trnsito existen grandes congestiones y concentraciones de personas y de vehculos. A este hecho se suma el funcionamiento de dos grandes centros comerciales en la Av. Ejrcito, que si bien fsicamente se encuentran ubicados en las circunscripciones de Cayma, su impacto sobre los lmites de Yanahuara son notables. Es esta la zona donde se producen los ms altos ndices de contaminacin ambiental en el distrito. Actualmente la Av. Metropolitana es eje de circulacin y articulacin con distritos vecinos como Cayma, Cerro Colorado y Sachaca, con salida directa a la Variante de Uchumayo y es, adems, la principal comunicadora de las recientes Urbanizaciones del distrito como Piedra Santa, San Pedro, Entel, Vctor Andrs Belaunde, etc. Esta avenida se ha proyectado como la de mayor importancia para la ciudad de Arequipa, pues en el plan de desarrollo de la Regin Arequipa se prev que esta va se conectar con la entrada a la

ciudad por la nueva autopista de cuatro carriles proveniente de la Joya y que desembocar en el Cono Norte y a travs de esta Av. Metropolitana el ingreso a la ciudad podr conectarse con el Distrito de Characato; contar con seis carriles, dos de los cuales servirn para el transporte pblico. La construccin de esta va incluye el traslado de las lneas de ferrocarril y la reinstalacin de la nueva estacin en el Cono Norte. La otra avenida de gran importancia es la Av. Vctor Andrs Belaunde que actualmente viene transformndose de una zona de vivienda a la de espacio de comercio y servicios. Esta es tambin una avenida de rpida circulacin y acceso a las urbanizaciones aledaas. Todo el tramo de acceso a la ciudad a travs de la Variante de Uchumayo se encuentra ya consolidada como un rea de comercio e industria y el tramo que corresponde al Distrito de Yanahuara no es una excepcin. Si bien el nuevo ingreso a la ciudad ser mediante la Autopista La Joya-Cono Norte, el trnsito pesado ingresar a la ciudad por esta va, lo que consolidar an ms este rol de la Variante de Uchumayo. El desarrollo vial en el distrito tiene cada da mayor presin debido al rpido crecimiento del parque automotor, estimado hoy en ms de 165 mil vehculos y aumenta de manera permanente; sin embargo, por la naturaleza metropolitana de estas vas, la Municipalidad Distrital de Yanahuara no tiene competencia sobre ellas, que le permitan mejorar el estado catico que las caracteriza. Esta funcin corresponde a la municipalidad Provincial, la que sin embargo, no dispone de una propuesta de mejoramiento del estado de estas vas ni del sistema de ordenamiento vial y del trnsito. Por esta razn, en el proceso de concertacin de la planificacin provincial ser necesario incluir la propuesta de mejoramiento de estas vas para permitir que cumplan sus funciones en la red de circulacin de trnsito en la ciudad de Arequipa, lo cual repercutir en el mejoramiento del bienestar de la poblacin distrital.

POBLACION SEGN EDAD Se puede constatar que hay proceso de envejecimiento de la poblacin en el distrito puesto que los grupos etreos menores de 15 aos representan proporciones cada vez ms reducidas. Tal hecho ocurre debido a que las familias actualmente deciden tener menos hijos que los que tuvieron sus padres, ocasionando un descenso en la tasa vegetativa de crecimiento poblacional. La estructura etrea tradicional muestra una base ancha en la pirmide, es decir, una mayor proporcin de poblacin de menor edad y que disminuye en la medida que aumenta la edad, pero esta estructura ha comenzado a modificarse y puede observarse que la base de la pirmide poblacional, correspondiente a poblacin de menor edad (0a 4 aos y 5 a 9 aos de edad) presentan frecuencias menores que el grupo de mayor edad (mayores a los 10 aos), tal como se muestra en el siguiente cuadro:

GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2007 HOMBRES MUJERES TOTAL IM 0a4 628 612 1240 0.506 5a9 693 704 1397 0.496 10 a 14 795 857 1652 0.481 15 a19 986 1234 2220 0.444 20 a 24 996 1123 2119 0.470 25 a 29 840 967 1807 0.465 30 a 34 756 913 1669 0.453 35 39 746 860 1606 0.465 40 a 44 684 900 1584 0.432 45 a 49 596 817 1413 0.422 50 a 54 593 796 1389 0.427 55 a 59 499 615 1114 0.448 60 a 64 448 559 1007 0.445 65 a mas 1186 1487 2673 0.444 10446 12444 22890 0.456 FUENTE.- INEI, Censo de XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007. FR 5.42 6.10 7.22 9.70 9.26 7.89 7.29 7.02 6.92 6.17 6.07 4.87 4.40 11.68 100.00

Se puede observar que la mayor frecuencia de edades se presenta en el grupo quinquenal de 15 a 19 aos, seguidos de los grupos quinquenales inmediatamente superiores, en tanto que los de menor edad van disminuyendo; este hecho est generando que en los siguientes aos la poblacin presente una tendencia al envejecimiento. Esta es una tendencia irreversible que en la actualidad no se manifiesta como un problema, pero que en los prximos aos generarn dficits de servicios de atencin de las personas mayores y menor poblacin laboral. Otro efecto del envejecimiento de la poblacin es el incremento de la dependencia de la poblacin adulta y la disminucin de la tasa de dependencia de la poblacin menor. La poblacin no laboral (menor de 14 aos y mayor de 65 aos) depende la poblacin en edad de trabajar (15 a 64 aos), la relacin entre estos grupos es la tasa de dependencia; en los siguientes aos la carga de la poblacin mayor tender a ser mayor que la de la poblacin menor de 15 aos. Esta es una caracterstica de las sociedades modernas, en el sentido que las parejas deciden tener menos hijos que antao. As, en promedio, las parejas tienden a tener cuanto mucho dos hijos, provocando una tasa de fecundidad menor a dos.

POBLACION DE YANAHUARA POR GRUPOS QUINQUENALES Y SEXO, 2007

FUENTE.- INEI, Censo de XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007. Tradicionalmente esta tasa de dependencia es ms alta en la poblacin menor de 15 aos, pero como viene disminuyendo proporcionalmente y, en cambio la poblacin de adultos mayores viene creciendo, entonces la tasa de dependencia se desplaza sobre sta ltima en mayor proporcin. Tal hecho es sumamente importante pues, el tipo de servicios que se van a demandar en el futuro deber considerar tal situacin. La tasa de dependencia global es de 30.4%, y si bien la que corresponde a los adultos mayores (11.7%) es menor que la de la poblacin joven (18.7%), se encuentra en crecimiento.

GRANDES GRUPOS DE EDAD, 2007 HOMBRES MUJERES TOTAL 0 A 14 AOS 2116 2173 4289 15 A 64 AOS 7144 8784 15928 64 A MAS 1186 1487 2673 TOTAL 10446 12444 22890 FUENTE.- INEI, Censo de XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007. Otra caracterstica que presenta la poblacin de Yanahuara es el grado de masculinidad de la poblacin que alcanza a solo 0.456, es decir existe un mayor nmero de mujeres, especialmente entre los 40 y 54 aos, grupo etreo en el que los ndices de masculinidad llegan a alcanzar solo 0.422. Este indicador expresa que de cada 100 habitantes, aproximadamente 42 de ellos son hombres y 58 son mujeres, es decir, en el Distrito de Yanahuara existe una diferencia de 16 mujeres ms que los hombres en el grupo de edad de entre 40 y 54 aos de edad.

EDUCACIN La tasa de analfabetismo en el distrito de Yanahuara en la poblacin mayor de 15 aos, es de apenas 0.6%, una de las ms bajas del pas. De otro lado, el distrito presenta los ms altos niveles en la educacin de su poblacin, pues 1 de cada tres habitantes presenta estudios superiores completos y 2 de cada tres ha superado la educacin secundaria. Tales hechos ubican a Yanahuara dentro de los distritos del pas con los ms altos niveles de educacin.

Poblacin segn ltimo nivel de estudios que aprob y sexo Hombre Sin Nivel Educacin Inicial Primaria Secundaria Superior No Univ. Incompleta Superior No Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Total 359 231 1,117 1,862 535 Mujer 393 259 1,536 2,468 537 Total 752 490 2,653 4,330 1,072 % 3.4 2.2 11.9 19.5 4.8

806

1,464

2,270

10.2

1,651

1,609

3,260

14.7

3,540 10,101

3,846 12,112

7,386 22,213

33.3 100.0

FUENTE.- INEI, Censo de XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007.

Uno de cada tres pobladores (hombres y mujeres) de Yanahuara ha logrado completar su formacin profesional universitaria y casi dos de cada tres cuentan con estudios superiores. El nivel educativo de la poblacin del distrito es muy elevado, lo cual constituye una fortaleza y un potencial altamente significativo para el desarrollo del distrito.

De otro lado, los centros educativos pblicos y privados ubicados en el distrito cuentan con infraestructura bastante buena y equipos apropiados para la labor educativa; sin embargo debe anotarse que la mayora de la poblacin escolar proviene de otros distritos, en tanto que los jvenes escolares de Yanahuara estudian en colegios ubicados en distritos distintos del suyo.

SALUD

POBLACIN SEGN TIPO DE ASEGURAMIENTO DE SALUD

TIPO DE SEGURO Solo est asegurado al SIS Est asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro Est asegurado en el SIS y ESSALUD Est asegurado en el SIS y Otro Est asegurado en ESSALUD y Otro Slo est asegurado en ESSALUD Slo est asegurado en Otro No tiene ningn seguro Total

FA 563 3 22 16 622 11355 2596 7713 22890

% 2.5 0.0 0.1 0.1 2.7 49.6 11.3 33.7 100.0

FUENTE.- INEI, Censo XI Poblacin y VI de Vivienda, 2007

Otro tema relevante en cuanto al perfil de la poblacin del Distrito de Yanahuara es el aseguramiento de salud. Se puede verificar que uno de cada tres habitantes no tiene ningn tipo de seguro de salud. Tal situacin genera una alta vulnerabilidad en la poblacin sin seguro, recayendo principalmente sobre la poblacin entre 15 y 29 aos cuyas tasas de inseguridad supera el 50%, de aqu que es necesario que se identifiquen alternativas de atenen esta situacin. Dentro del Distrito se encuentra el Centro de Salud de Yanahuara, establecimiento pblico de prestacin de servicios de salud, y forma parte de la Microred de Yanahuara que involucra al Centro de Salud de Sachaca y al Puesto ubicado en Pampa Caahuas.

RED DE SALUD AREQUIPA. MICRO RED DE YANAHUARA

POBLACION MICRO RED 61436 YANAHUA RA C.S Yanahuara 42653 - 96% + 32.6% [Link] 12206 a - 65%

PROVIN DISTRITO CIA

CAT CDIGO EGO HIS 2000 RA

DIAS ATENCION

ATENCION HORARIO HORAS

AREQUI YANAHUA PA RA AREQUI SACHACA PA

I-3 1233 I-2 1282

LUNES A 7.30 AM. 12 SABADO A 7.30 PM HORAS LUNES A 7.30 AM. 6 SABADO A 1.30 PM HORAS

FUENTE.- Micro Red de Salud Yanahuara Sachaca, Mayo 2012

El Centro de Salud de Yanahuara atendi al 18% de la poblacin asignada a dicho establecimiento. Las personas que han sido atendidas han recibido en promedio hasta 4.3 atenciones. Las mujeres han sido atendidas 2,5 veces ms que los varones. Se ha asignado al Centro de Salud de Yanahuara la atencin de una poblacin de 42 653 personas, es decir, un 32.6% ms que la poblacin del distrito, proveniente de distritos aledaos, por lo que la informacin sobre atenciones y morbilidad corresponde tanto a habitantes de Yanahuara como de distritos limtrofes.

NMERO DE ATENDIDOS Y ATENCIONES AL ESTABLECIMIENTO POR GRUPO ETAREO Y SEXO

ATENCIONES ATENDIDOS Grupo Etreo Total Masculino Femenino Total Masculino TOTAL: 33347 10780 22567 7682 4151 De 1 da a 11 aos 9469 3074 6395 1671 846 De 12 a 17 aos 2705 1019 1686 693 424 De 18 a 29 aos 9553 3109 6444 2593 1382 De 30 a 59 aos 9166 2765 6401 2267 1245 De 60 a ms aos 2454 813 1641 458 254 FUENTE.- Micro Red Yanahuara Sachaca, Red Arequipa Caylloma, 2012. DISA AREQUIPA/AREQUIPA CAYLLOMA/YANAHUARA/C.S. YANAHUARA Periodo: 1-Enero al 31-Diciembre 2011.

Femenino 3531 825 269 1211 1022 204

MORBILIDAD GENERAL POR CATEGORIA

Descripcin TOTAL J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPI K02 CARIES DENTAL J02 FARINGITIS AGUDA E66 OBESIDAD J00 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMU A09 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNT K29 GASTRITIS Y DUODENITIS K04 ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TE J04 LARINGITIS Y TRAQUEITIS AGUDAS N39 OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA URINARI OTRAS ENFERMEDADES FUENTE.- Micro Red Yanahuara Sachaca, Red Arequipa Caylloma, 2012. MICRO RED YANAHUARA SACHACA - RED AREQUIPACAYLLOMA. Periodo: 1-Enero al 31-Diciembre 2011

Total 10927 1686 1494 1463 719 466 448 324 282 260 232 3553

% 100.00 15.43 13.67 13.39 6.58 4.26 4.10 2.97 2.58 2.38 2.12 32.52

En el mbito asignado al Centro de Salud de Yanahuara se han realizado un total de 33347 atenciones durante el ao 2011 correspondiendo a 7682 personas atendidas, lo que significa que en promedio se atendi 4.3 veces a cada persona que solicit los servicios del Centro de Salud. Se constata que la enfermedad de mayor incidencia en la poblacin son las infecciones respiratorias agudas seguidas de las enfermedades del sistema digestivo. Adems del Centro de Salud de Yanahuara, que atiende a poblacin inclusive de otros distritos, el distrito cuenta con una importante red de servicios de atencin privados en prcticamente todas las especialidades mdicas, configurando al distrito para cumplir una funcin de servicios sanitarios para la poblacin de toda la ciudad de Arequipa. Existen varios policlnicos multifuncionales, como el administrado por Kolping y muchos consultorios privados para atender los problemas de salud de la poblacin.

AGRICULTURA Y GANADERA ZONA DE PAMPA DE CAMARONES La superficie agropecuaria del Distrito de Yanahuara es de 120,56 hectreas, ubicada mayoritariamente en la zona de Pampa de camarones, tradicionalmente agrcola y pecuaria, bajo el sistema de riego de parcelas privadas, lo que nos permite contar con una campia en el Distrito. En el distrito se han perdido prcticamente casi todas las reas de cultivo y se substituyeron mediante un proceso de urbanizacin, con fines de vivienda, de manera tal que en la actualidad la agricultura y la ganadera ya no son representativas para la economa, pero lo que an queda cumple una funcin importante como reserva ecolgica. El rea agrcola reducida se dedica preferentemente al cultivo de pastos para la crianza de ganado lechero, del mismo modo que una proporcin importante del agro arequipeo est vinculado a la produccin lechera para atender principalmente las necesidades de la Empresa Gloria S.A. para la elaboracin de leche evaporadas y derivados lcteos.

SUPERFICIE AGRCOLA TIERRAS DE LABRANZA TOTAL Cultivos En (Has) transitori barbecho os 120.6 92.47 3.33

En descans o 0.16

Tierras agrcolas no trabajadas 1.13

TIERRAS DE CULTIVO PERMANENTE TOTAL Cultivos Pastos Cultivos (Has) permanente Cultivable forestale s s s 21.33 0.43 20.9 0.97

Cultivos asociad os 248.36

ZONA DE PAMPA CAAHUAS La Zona de Pampa Caahuas tiene un tratamiento especial dentro de la administracin municipal de Yanahuara, debido a que el gobierno Regional de Arequipa no ha resuelto la demarcacin y lmites y an se encuentra imprecisa la definicin de la incorporacin de esta zona dentro del mbito distrital de Yanahuara. En tanto no se resuelva la delimitacin y pertenencia de esta zona al distrito, las intervenciones con fines de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de Pampa Caahuas sern muy limitadas. Es necesario precisar que la atencin a esta poblacin, por su condicin de

carencias, no puede postergarse ni esperar hasta la solucin de un problema poltico administrativo de delimitacin. La Comunidad Campesina de Tambo Caahua es de propiedad comunal, y tanto la tenencia de la tierra como la produccin pecuaria son de usufructo familiar no comunal, siendo un sustento importante para los comuneros. Dentro de la zona existe, asimismo una actividad de explotacin minera muy importante a cargo de los mismos comuneros, mediante una empresa cooperativa, en la cual no participan todos los integrantes de la comunidad. Por ubicarse dentro de la Reserva Nacional Salinas-Aguada Blanca, tiene un importante potencial turstico y dado que es un paso obligado para viajar con direccin hacia Puno, Juliaca y Cuzco, por un lado, como al Can del Colca, por otro, puede llegar a formar parte de la oferta de servicios y productos tursticos de la regin sur del pas. El desarrollo de esta actividad podra contribuir con la elevacin de los niveles de vida de los comuneros, con esta nueva fuente de trabajo e ingresos. La poblacin de ganado auqunido se ubica principalmente en la zona de Pampa Caahuas, con 4309 cabezas de alpacas, de las cuales 2068 se encuentran en edad reproductiva y con 930 cras al ao, en promedio. Esta poblacin se encuentra conducida por 76 grupos familiares. La actividad principal de las familias es la ganadera de altura y como tal, su problemtica es una prdida de calidad gentica del ganado con las consecuencias de una insercin en el mercado en condiciones de desventaja por los menores precios de la fibra. El deterioro de la calidad es el resultado de la alimentacin en base a pastos degradados y el sobrepastoreo, as como el abandono sanitario de los camlidos sudamericanos; se suma a ello el friaje intenso en las pocas invernales y la desproteccin a que se ven sometidas las alpacas. La crianza de camlidos permite la explotacin de la fibra, especialmente de vicua y la alpaca. En la ciudad de Arequipa se han concentrado las principales empresas de transformacin de la fibra las que se encuentran articuladas a circuitos de comercializacin externa de productos provenientes de este insumo. Con ello, la posibilidad de mejorar su participacin en este circuito comercial va a depender de un conjunto de acciones que les permita articularse en mejores condiciones de produccin, extraccin y comercializacin que las actuales. La poblacin de la zona de Caahuas rene todas las caractersticas de la poblacin rural altoandina dedicada principalmente a la ganadera de altura, y presenta un conjunto de carencias en educacin, salud, vivienda y alimentacin. Tiene un importante potencial turstico gracias a sus recursos naturales, los cuales han motivado la condicin de Reserva Nacional a fin de proteger la biodiversidad y los restos arqueolgicos y prehistricos.

TURISMO AREQUIPA: LLEGADA DE VISITANTES AL MONASTERIO DE SANTA CATALINA Total Nacional Extranjero 2004 114,501 25,969 88,532 2005 125,047 31,058 93,989 2006 123,721 32,073 91,648 2007 152,911 34,663 118,248 2008 168,008 39,131 128,877 2009 151,816 34,727 117,089 2010 156,639 43,534 113,105 2011 167,114 43,131 123,983 Fuente: Monasterio de Santa Catalina - Promociones Tursticas del Sur. Elaboracin: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos y Artesanales Con informacin disponible a marzo 2012

En los ltimos siete aos el flujo de turistas hacia Arequipa (expresada en visitas al Monasterio de Santa Catalina) ha crecido el 46%, siendo el nacional, el flujo que ms ha aumentado (66%), pero tambin el flujo de turistas extranjeros aument de manera considerable (40%). Este hecho es compatible con el crecimiento del turismo en el pas y a nivel mundial, gracias al abaratamiento del transporte y la disminucin de los tiempos de viaje. La ciudad de Arequipa se ha visto favorecida con este cambio importante y con ella, el distrito de Yanahuara, debido a los atractivos que presenta en la zona monumental, mejorados con obras de infraestructura que permiten observar el paisaje arequipeo desde el Mirador de la plaza principal del distrito, as como las casonas coloniales de mucha belleza arquitectnica. Una mencin especial merece la presencia de tradiciones y costumbres, las cuales se conservan en varios espacios familiares del Distrito, tales como la msica y danzas arequipeas que renacen cada ao en fiestas tradicionales como el remate del carnaval, la quema de Judas la poesa y pintura y muchas otras expresiones del arte y la cultura tpicas de Arequipa que requieren de un proceso de recuperacin y revaloracin. Existe en el distrito un importante patrimonio cultural, arquitectnico e histrico y tambin gastronmico y paisajstico, conformando un activo de recursos tursticos con un gran potencial para el desarrollo de la actividad turstica; sin embargo la mayora de estos recursos no son ofertados ni estn integrados a los circuitos desarrollados por la mayora de operadores de turismo. Con excepcin del Mirador de Yanahuara, muy intensamente visitado por los turistas, y los restaurantes y picanteras de Yanahuara, famosas por la calidad de su gastronoma, an quedan innumerables recursos por explotar y convertirlos en productos demandados e incorporados en las rutas tursticas de Arequipa.

INVENTARIO DE BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DE YANAHUARA BIENES CANTIDAD

INMUEBLES CON VALOR MONUMENTAL 40 MONUMENTOS DECLARADOS 3 AMBIENTES URBANOS MONUMENTALES 18 ESCULTURA URBANA 6 TOTAL 67 Fuente: Identificacin e Inventario del Patrimonio Cultural del distrito de Yanahuara Elaborado: Municipalidad de Yanahuara.

IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS El Distrito de Yanahuara, en general, no presenta los mismos problemas que la mayora de los distritos del Arequipa ni del pas, ya sean urbanos o rurales, con la excepcin de la zona altoandina de Caahuas, que pertenece al Distrito de Yanahuara y en la que si aparecen los problemas derivados de la pobreza rural; no obstante, el volumen de su poblacin es una proporcin bastante reducida del distrito. Existe una fuerte tendencia a la focalizacin de la pobreza y la pobreza extrema en las reas rurales ms que en las urbanas, pero en muchas ciudades calificadas como urbanas tambin existen diferentes niveles de pobreza total o extrema. En estos casos, los problemas que tienen que afrontar prioritariamente aquellos distritos que presentan algn nivel de pobreza o carencias se concentran en la satisfaccin de las necesidades bsicas de alimentacin, salud, educacin, vivienda, etc. De acuerdo con la informacin estadstica registrada por diferentes estudios e instituciones responsables de mediar y evaluar los diferentes niveles de pobreza, el Distrito de Yanahuara presenta los niveles ms bajos de carencias y de poblacin en situacin de pobreza. El Mapa de Pobreza elaborado por el INEI, Yanahuara solo presenta 1,2% de pobreza, en la que apenas el 0,1% es pobreza extrema, lo cual le lleva a ocupar el lugar N 1829 en la relacin de distrit os con los menores niveles de pobreza. De otro lado en Mapa de FONCODES que mide las carencias de la poblacin por cada distrito del pas ubica a Yanahuara en el lugar N 1813 sobre un total de 1832 distritos evaluados y con un ndice de Desarrollo Humano de 0.7185, siendo el distrito de San Isidro (Lima) el de mayor ndice humano con 0.8085; este estudio determin, en base a la informacin censal de 2007 las siguientes carencias para Yanahuara:1

Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009-Enfoque de la pobreza Monetaria, INEI UNFPA. Lima Octubre 2010.

% de poblacin sin agua: Mujeres analfabetas: 1% INDICE DE DESARROLLO 1% % de nios de 0 a 12 aos: HUMANO: 0.7181 % de poblacin sin 16% desage: 1% Tasa de Desnutricin en % de poblacin sin nios de 6 a 9 aos: 2% electricidad: 1%
FUENTE:La Focalizacin Geogrfica Intradistrital,Un mapa de pobreza para mbitos municipales,Convenio FONCODES Banco Interamericano de Desarrollo,Informe [Link] para [Link] Manrique Morales, abril del 2007

El estudio elaborado para FONCODES sobre focalizacin interdistrital llamado Mapa de Pobreza para mbitos Municipales conforma la posicin del Distrito de Yanahuara, indicando que slo presenta un asentamiento humano con algn nivel de pobreza y este nivel es calificado de Muy Bajo, el cual corresponde a las bajas tasas en los indicadores de pobreza tales como se muestra en el cuadro anterior. No obstante, debe indicarse que la persistencia de estas tasas, aun cuando sean bajas, corresponden principalmente a la zona alto andina de Pampa Caahuas, que es donde deberan concentrarse las acciones de mitigacin de pobreza para el caso del Distrito de Yanahuara, a cargo de los programas sociales.2

Ibid.

MAPA DE POBREZA DISTRITAL EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA

% Poblacin pobla 2007 c. Rural 24% 61,519 72,696 74,776 113,171 6,726 2,686 46,092 24,192 52,144 50,704 1,410 120,446 602 1,445 1,219 3,699 17,537 1,295 2,129 1,246 4,456 59,671 14,677 10,672 2,693 22,890 1,027 16,020 Y 76,410 0% 5 1% 1% 1% 2% 19% 4% 0.6722 0% 0% 0% 0% 11% 30% 0% 31% 0% 0% 70% 0% 43% 63% 24% 4% 0% 67% 69% 94% 10% 1% 4% 12% 47% 0% 36% 8% 5 5 4 4 3 3 5 2 5 5 2 4 2 2 3 3 4 2 2 2 3 4 3 4 2 5 2 2 Qui ntil 1/ % poblac. sin agua 23% 1% 5% 2% 8% 23% 14% 2% 40% 5% 2% 56% 4% 11% 36% 19% 26% 4% 83% 67% 83% 12% 9% 10% 25% 89% 1% 83% 89% % poblac. sin desag/l etr. 17% 1% 4% 2% 6% 25% 32% 3% 16% 4% 4% 45% 3% 74% 20% 31% 22% 15% 40% 68% 28% 12% 4% 17% 10% 12% 1% 65% 14% % poblac. sin eletricid . 24% 1% 4% 4% 10% 39% 21% 3% 30% 4% 2% 28% 4% 21% 44% 23% 18% 9% 62% 99% 54% 36% 5% 7% 10% 23% 1% 16% 15% % mujere s analfab etas 11% 1% 4% 6% 5% 7% 16% 7% 12% 4% 4% 7% 6% 12% 14% 4% 8% 7% 8% 16% 12% 11% 5% 11% 5% 13% 1% 5% 10% % nios 0-12 aos 26% 15% 22% 23% 25% 23% 20% 22% 28% 22% 20% 28% 22% 17% 19% 18% 23% 24% 26% 20% 20% 29% 22% 23% 23% 25% 16% 19% 27% Tasa desn utric. Nios 6-9 aos 22% 2% 6% 10% 9% 8% 14% 7% 16% 6% 7% 14% 7% 10% 10% 19% 6% 12% 16% 26% 18% 15% 7% 10% 10% 14% 2% 23% 15% 0.6934 0.6661 0.6546 0.6540 0.6399 0.6048 0.6431 0.6222 0.6601 0.6629 0.6291 0.6512 0.5988 0.5921 0.6282 0.6397 0.6547 0.6179 0.5755 0.6139 0.6350 0.6615 0.6275 0.6412 0.6123 0.7185 0.6241 0.6151 ndice de Desarroll o Humano

Distrito

PROMEDIOS NACIONALES AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE CAYMA CERRO COLORADO CHARACATO CHIGUATA JACOBO HUNTER LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI POLOBAYA QUEQUEA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA YURA J. L. BUSTAMANTE RIVERO

El esfuerzo conjunto de superacin de carencias y pobreza entre la Municipalidad de Yanahuara, el Gobierno Regional y los programas sociales nacionales permitir la identificacin especfica y la focalizacin con fines de atencin y asistencia de los habitantes en esta situacin. Como se puede observar, apenas el 1.2% de la poblacin se encuentra sufriendo carencias, es decir, aproximadamente 229 personas (menos de 50 familias), la mayora de las cuales se ubica en la zona alto andina de Caahuas. Si bien este es un problema, no es relevante ni representativo en Yanahuara, aunque s debern hacerse esfuerzos importantes para atender a estos grupos de personas, mediante estrategias de focalizacin a cargo de los programas sociales.

No obstante no presentar problemas derivados de carencias sociales estructurales, expresados en pobreza, Yanahuara enfrenta otros problemas, los cuales se pueden precisar a partir del diagnstico y de las demandas de su poblacin.

PROBLEMAS PRIORITARIOS 1. Persistencia de inseguridad y riesgos contra la persona y la salud proveniente de la delincuencia, escasos mecanismos y acciones de prevencin de desastres, inadecuada disposicin de residuos slidos y circulacin vehicular descontrolada. En reiteradas oportunidades los habitantes del distrito han expresado su preocupacin por el crecimiento de las delincuencia en las vas pblicas y sus viviendas, fenmeno propio de las ciudades en crecimiento, como es el caso de Arequipa. La otra fuente de inseguridad proviene de los efectos nocivos de desastres naturales provocados por accin de la naturaleza, tales como sismos fuertes, lluvias intensas y riesgos volcnicos, todos ellos agudizados por el cambio climtico, cuyas manifestaciones iniciales ya se evidenciaron en el verano del presente ao con inundaciones provocadas por las lluvias intensas. En general la ciudad no se encuentra preparada para enfrentar tales desastres; Yanahuara, cuyos niveles de densificacin poblacional se encuentran creciendo, an no ha identificado las zonas de mayores riesgos y por lo tanto, no cuenta con mecanismos de prevencin. 2. Incremento de fuentes de deterioro ambiental por residuos slidos, gases, circulacin de vehculos en avenidas principales, auditiva, visual por carteles y redes de alambrado areo, etc., y riesgo de deterioro de las fuentes de oxigenacin y reas verdes. El distrito ha logrado avances muy importantes en el control de residuos slidos y el reciclaje, pero an necesita completar todo el proceso de su manejo integral, desde la segregacin en la fuente, almacenamiento, traslado, reciclaje y disposicin final, lo cual supone un gran esfuerzo para alcanzar la participacin de las familias, disminuyendo la generacin de residuos y aplicando la segregacin, mediante acciones de educacin y reglamentacin. La ciudad en general ha entrado en una etapa de deterioro ambiental muy acelerado en los ltimos aos como resultado del crecimiento de las fuentes de contaminacin y la desaparicin de las fuentes de regulacin y equilibrio ambiental. El desproporcionado crecimiento del parque automotor que utiliza un combustible elevado en plomo y otras sustancias contaminantes, el manejo irresponsable de los residuos slidos en prcticamente toda la ciudad y que afecta al Distrito de Yanahuara, el enmaraado crecimiento de los avisos publicitarios y de las redes areas de alambres, los ruidos insoportables de las bocinas de los vehculos atentan seriamente contra el equilibrio fsico y mental de las personas y son fuente de algunas de las enfermedades que sufren como consecuencia de lo anterior. A ello se suma la desaparicin de las reas verdes como fuentes de oxigenacin al ser reemplazadas por las nuevas urbanizaciones para la construccin de edificios y viviendas, debido a los grandes dficits de infraestructura urbana generados por el alto crecimiento poblacional. 3. Escasas alternativas de desarrollo personal y esparcimiento en deportes, cultura, arte, especialmente para la niez y adultos mayores. La mayora de la poblacin del distrito cuenta con condicin es sociales y econmicas mayores al promedio de la ciudad

de Arequipa y, como ya se ha visto, tiene una de las poblaciones con el ms alto nivel educativo; sin embargo, en el distrito, las fuentes o posibilidades de desarrollo personal en todas las dimensiones de la vida humana son escasas. Las principales actividades de desarrollo personal son el deporte, el arte y la cultura en todas sus dimensiones y modalidades y salvo algunas alternativas privadas, no disponemos de infraestructura suficiente y apropiada para ellas. Esta carencia es an mayor para el caso de las poblaciones de nios y de adultos mayores. Se pueden encontrar instalaciones deportivas para jvenes y adultos en varios puntos del distrito, tanto de uso masivo como localizado en algunas urbanizaciones, pero las destinadas a nios y adultos mayores son casi inexistentes. Menos aun tratndose de arte y cultura, actividades para las cuales an los jvenes y adultos no tiene donde desarrollarse y se ven obligados a buscar fuera las iniciativas privadas, con escaso impacto.

4. Escasa alternativas de circulacin vial eficiente y segura debido al aumento considerable de vehculos y la estrechez de las vas. El distrito de Yanahuara se encuentra atravesado por tres vas de naturaleza metropolitana que soportan un trnsito sumamente intenso, debido a su ubicacin entre dos de los distritos ms poblados de Arequipa (Cayma y Cerro Colorado) y el resto de la ciudad, adems de atender a sus propios habitantes. Estas vas son la Avenida Ejrcito (en su tramo entre el Puente Grau y la Avenida Cayma), la Av. Trinidad Morn - Av. Vctor Andrs Belaunde, en todo su trayecto y ltimamente la Av. Metropolitana cuya intensidad de trnsito viene creciendo aceleradamente al ser una va alterna a las dos anteriores. Una cuarta va se viene intensificando tambin de manera acelerada, en la Av. Bolognesi, como una nueva alternativa al uso de la Av. Ejrcito. El resto de las vas en el distrito no soportan grandes concentraciones vehiculares debido a su estrechez, pues han sido concebidas como vas de segundo o tercer orden, solo para facilitar el acceso a las viviendas, por parte de sus ocupantes. 5. Desaprovechamiento del potencial turstico del distrito de Yanahuara en su Zona Monumental y paisajstica, as como en la zona alto andina de Caahuas. La parte urbana tradicional del distrito cuenta con los recursos tursticos arquitectnicos y monumentales ms importantes y asimismo una pequea zona paisajstica que muestra la belleza de la cuenca del Chili cuyos flancos estn tapizados de color verde por las chacras y de fondo la majestuosidad de los tres volcanes; monumentos y paisaje son experiencias muy gratificantes para cualquier turista y podran aumentar considerablemente las visitas de nacionales y extranjeros. 6. La zona alto andina posee extraordinarios recursos dado que forma parte de la Reserva Natural de Salinas y Aguada Blanca para la preservacin de especies animales especialmente auqunidos como la alpaca y la vicua y todos los dems recursos paisajsticos de esta reserva, incluyendo las cuevas de Sumbay, una maravilla natural, donde an se pueden observar petroglifos dibujados por los antiguos pobladores. Una de las limitaciones mayores para el aprovechamiento de los recursos de la zona alto andina es la indefinida delimitacin y precisin de la jurisdiccin distrital a la cual

pertenece. Si bien histricamente esta zona form parte del Distrito de Yanahuara y al no haberse formalizado tal hecho mediante el reconocimiento legal de los lmites correspondiente, no es posible intervenir con recursos municipales a riesgo de contravenir los dispositivos legales sobre usos de tales recursos. Esta situacin se complica debido a que la Reserva Natural de Salinas y Aguada Blanca se encuentra sobrepuesta en un rea del Departamento de Moquegua y otra del Departamento de Arequipa y dentro de ste, a dos provincias (Arequipa y Caylloma) y varios distritos (Yura, Yanahuara, San Antonio de Chica, San Juan de Tarucani), de manera que su administracin se complejiza. Tal situacin slo puede ser resuelta mediante acciones concertadas con todos los actores involucrados, incluyendo las municipalidades provinciales y distritales mencionadas, la Administracin de la Reserva y AUTOCOLCA. 7. El distrito presenta una estructura institucional con escasa participacin de la comunidad en la administracin de los espacios y recursos pblicos y muchas veces de limita a solicitar la intervencin de la Municipalidad en pequeas obras micro localizadas y de escaso impacto. Las organizaciones de los vecinos no estn formalizadas, por lo que carecen de representatividad legal. La poblacin muestra escaso inters en los temas municipales, pero reclama mejores servicios; no existe involucramiento en la problemtica. La organizacin municipal no se encuentra respaldada con los instrumentos de gestin que se requieren para una adecuada y eficiente administracin y control de los servicios administrativos y de los servicios pblicos que presta a la comunidad. Es cierto que algunos de los procedimientos han mejorado en eficiencia y tiempo de atencin, pero an se requiere el rediseo de muchos de estos y que debern expresarse en los diferentes instrumentos internos para elevar la calidad de la gestin y lograr la plena satisfaccin de los usuarios. Los equipos de trabajo profesionales y tcnicos, tienen que reforzar sus capacidades, debido a los cambios que se producen en la normatividad, as como en la aparicin de nuevos problemas y circunstancias que deben considerarse como parte de las decisiones de la administracin municipal. Una potencialidad particular es el emprendimiento de la poblacin distrital, especialmente de la micro y pequea empresa. Este fenmeno, que se presenta en todo el pas y de manera particular en la ciudad de Arequipa, no es ajeno a Yanahuara, por lo que la Municipalidad Distrital incorporar un conjunto de acciones destinadas a promover y fomentar el desarrollo de estas actividades, como parte de sus polticas de desarrollo econmico.

II. PROSPECCIN

VISIN Yanahuara es el distrito Arequipeo lder en acciones de proteccin del medio ambiente, tales como reciclaje, limpieza, cuidado de parques, jardines y un adecuado ornato. Ofrece seguridad gracias al sistema municipal que cuenta con participacin activa de los comits de seguridad ciudadana. Su poblacin ha alcanzado estndares aceptables de salud, educacin, deporte, cultura. Dispone de un sistema vial moderno e integrado y aprovecha su patrimonio natural, histrico, cultural y social incorporndolos en los circuitos tursticos de la ciudad. Ofrece servicios comerciales y financieros de calidad; transporte, servicios de telecomunicaciones, as como de eventos locales, nacionales e internacionales ptimos. Cada proyecto y/o actividad municipal es ejecutado con enfoques de gestin de riesgo, equidad de gnero e intergeneracional. Los vecinos/as reciben servicios municipales ptimos y expresan su satisfaccin por la administracin y gestin de los mismos.

MISIN Ser un gobierno local que promueve el desarrollo integral sostenible y el bienestar de su poblacin, con enfoques de gestin de riesgo, equidad de gnero e intergeneracional, mediante: - Concertacin y la plena y activa participacin de su comunidad organizada, - Permanente mejoramiento y mantenimiento de su sistema urbano de vas y servicios pblicos (salud, comunicaciones, educacin, cultura, deportes, salubridad, municipales, ornato, etc.), - Puesta en valor de su patrimonio histrico, cultural, urbano para promover el turismo, - Fomento del desarrollo de capacidades y creacin de igualdad de oportunidades para todos sus habitantes; y, - Prevencin y gestin de riesgos frente a vulnerabilidades que atenten contra el bienestar y desarrollo de su poblacin. - Generacin y distribucin de sus recursos en forma equitativa y en estricta sujecin al Plan de Desarrollo Concertado, priorizando la ejecucin de proyectos para fortalecer los ejes de desarrollo. Para cumplir esta Misin, su administracin es tecnificada con los ltimos adelantos y el personal, altamente calificado, responde a las exigencias de calidad de servicios.

VALORES Los valores son creencias que actan como un sistema de autocontrol personal que encausan hacia el cumplimiento de la Visin y Misin. Son la base principal de la cultura organizativa, es decir la personalidad colectiva, de los usos y costumbre ms arraigados. La Municipalidad Distrital de Yanahuara ha determinado que los siguientes valores regirn su desempeo en todo momento: Eficacia: superar las expectativas, orientarse a resultados, no generar sorpresas en temas a nuestro cargo Eficiencia: conseguir resultados en el menor tiempo, al ms bajo costo. Colaboracin: No limitarse a cubrir objetivos personales; mostrar actitud de servicio ante las personas y compaeros. Seriedad: Mantener la palabra empeada. Ser transparente y honesto; no omitir informacin por auto proteccin. Productividad: Emplear la menor cantidad de tiempo y recursos, ser rpido. No incurrir en gastos que pueden evitarse. Mejora continua: Mejorar todo, todo el tiempo, dentro de lo sensato. No dejar de lado imperfecciones. Buscar simetra y esttica. Estructuracin: Dar forma simple y prctica a nuestro conocimiento e ideas. No resignarse a la vaguedad o a la complejidad. Integridad: La honestidad, lealtad y formalidad son valores esenciales de los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Yanahuara.

III. ANLISIS DE POTENCIALIDADES

ANTECEDENTES HISTRICOS3 Yanahuara en el periodo prehispnico fue el poblado ms importante del Valle de Arequipa, la historia del pueblo de Yanahuara, est ntimamente vinculada a la historia de la ciudad de Arequipa, de all que la documentacin y su presencia es rica y abundante. A Yanahuara se le conoci con varios nombres. En un comienzo se le denomin Chimba que significa la otra banda u orilla del ro, y comprenda los poblados y aldeas situadas desde Cayma hasta Tiabaya; luego se llam San Juan Bautista de Chimba, al ser designado este santo como su patrono; finalmente tom el nombre de Yanahuara que significa calzn negro, pues el ayllu o poblado de los indios yanahuaras era el ms representativo de los pueblos de ese entonces. Desde 1605 los espaoles trataron de rebautizarlo como La Nueva Segovia. Los primeros espaoles que arribaron al valle de Arequipa lo encontraron densamente poblado, en particular la margen derecha del ro Chili (Yanahuara) en la que muy temprano, se haban establecido colonias de mitimaes Yanahuaras, Chumbivilcas, Chilques Callapas, Collaguas, Lampas, Cabanilla, Collas y otros grupos procedentes del Altiplano que se dedicaron tanto a la agricultura como a la textilera. Fundada la Ciudad de Arequipa, se procedi al reparto de solares y tierras, as como a encomendar indios, la Chimba (Yanahuara) se reparti a Miguel Cornejo y al Licenciado Gmez Hernndez; adems, los encomenderos de la provincia de Collaguas (Caylloma) Gonzalo Pizarro de Yanque, Francisco Hernndez Retamoso y Alonso Picado de Lari y Juan Prez de Vergara de Cabanaconde establecieron aqu sus colonias mitimaes. El Licenciado Lpez Garca de Castro, Gobernador del Per, al crear el Corregimiento de El Cercado o Arequipa, ubic dentro de sus jurisdiccin al repartimiento de la Chimba (Yanahuara), as como los arrabales y rancheras que circundaban la ciudad, San Lzaro, Santa Marta, La Pampa y el Palomar. Fabin Gmez de Tapia en la Chimba (Yanahuara) instal el obraje ms importante que tuvo Arequipa en la Colonia; en l se fabricaban jergas, bayetas, y ponchos, este centro de manufactura textil fue un centro de produccin y capacitacin a cargo del prestigioso maestro tejedor Francisco Lpez Ballesteros. La Iglesia de Yanahuara es una de las ms representativas del arte mestizo Arequipeo, y en Yanahuara se inspira con renovado acento el arte mestizo de los maestros Arequipeos, los que han participado activamente en los procesos de reconstruccin. A consecuencia de los terremotos de 1582, 1600, 1604, 1687, siendo los Chimbas los que se encargaron de su reedificacin, por ser especialistas en manejo del sillar. Yanahuara ha tenido y tiene una posicin importante en la ciudad de Arequipa, en ella vivieron y viven personajes ilustres con renombre regional, nacional e internacional que

FUENTE: Plan De Desarrollo Concertado del Distrito de Yanahuara 2003-2012

gestan y gestaron, y desarrollaron pensamientos ideolgicos de impacto a nivel regional y nacional. La historia contempornea de Yanahuara se da a partir del siglo XVI. El aprovechamiento de las costas con los molinos y la apertura de las nuevas acequias, as como la reutilizacin y sangras realizadas a las construidas por los indgenas, conformaron una tarea esencial en la organizacin del territorio inmediato a la traza de la ciudad. Yanahuara, abastecida por la acequia de Chulllo, conformara el sistema al norte, luego vendra la peligrosa torrentera de San Lzaro que obligara a continuas reparaciones y muros de contencin en su desembocadura en el Ro Chili. En el aspecto urbano Yanahuara adquiere importancia a inicios del siglo XX, cuando se comienza la construccin de palacetes eclcticos o historicistas, estilo internacional, rtica y Primer Racionalismo, como es la Casona Rickets, ubicada en la Av. Bolognesi y calle Misti de la referida villa. Dentro del proceso de la expansin urbana de Arequipa en la dcada de los 20 30, Yanahuara, tiene los mayores cambios, con el criterio de ciudad jardn, de chalets individuales con amplios terrenos que permitan parqueo y la construccin de chalets. En este sentido se destruye el sentido de unidad del ncleo urbano, la continuidad de la lnea municipal y se ve privilegiada con la incorporacin del entorno paisajstico y la recreacin de una tipologa rural como la de casa quinta donde poseen sus propios huertos con frutales y flores. A la fecha Yanahuara se ha convertido en el lugar preferido para vivir de un importante sector social, siendo que hay escasez de terrenos urbanos se est dando un crecimiento vertical para la construccin de departamentos de 3 a 6 pisos o ms y residencias privadas.

ANLISIS DEL CONTEXTO Yanahuara es un distrito cuyos lmites poltico administrativos han sido establecidos con fines de administracin del espacio que lo contiene para mejorar las condiciones de la vida de sus habitantes. Si bien es el resultado del proceso histrico y cultural que lo ha perfilado como uno de los distritos ms antiguos y caractersticos, su evolucin siempre ha estado integrada a la ciudad de Arequipa, de modo tal que forman ambos, distrito y ciudad, parte del mismo proceso y en el que Yanahuara es una parte de la ciudad. En ese sentido, Yanahuara ha venido cumpliendo un rol particular dentro del funcionamiento de Arequipa como una ciudad tradicional considerada la segunda del pas. A continuacin se describirn los roles que Yanahuara ha venido cumpliendo a lo largo de las ltimas dcadas, as como las oportunidades y potencialidades que presenta. De otro lado se describirn las tendencias regional, nacional e internacional, dentro de las cuales Yanahuara puede insertarse o aprovecharlas para facilitar y acelerar sus procesos de desarrollo.

ANLISIS DE ROLES EN EL TIEMPO FUNCIONES QUE CUMPLE EN FAVOR DE SUS HABITANTE Desarrollo de servicios: comercio, financieros, trnsito, esparcimiento. OPORTUNIDADES APROVECHA QUE POTENCIALIDADES

Desarrollo del sector vivienda, crecimiento vertical. Recepcin turstica en sectores tradicionales con historia, cultura, monumentos arquitectnicos. Recepcin de turismo en Recursos: Ro Chili y zona Aumento de turismo rural y rea paisajstica. alto andina. recreacin.

Inversiones en los sectores Desarrollo de servicios y comercio, finanzas. centros financieros y comerciales. Trnsito hacia cercado y zonas de crecimiento urbano y econmico. Inversiones en Crecimiento del sector infraestructura y vivienda. construccin. Densificacin urbana. Yanahuara forma parte del Crecimiento del turismo circuito turstico de la cultural y gastronoma. ciudad.

ANLISIS DE TENDENCIAS INTERNACIONAL GRANDES TENDENCIAS REGIONALES Crecimiento de turismo y nuevas ofertas en el sur

EN

EL

ENTORNO

REGIONAL,

NACIONAL

GRANDES TENDENCIAS NACIONALES Aumento del turismo y diversificacin de

GRANDES TENDENCIAS INTERNACIONALES Aumento de flujos tursticos, especialmente

del pas. Yanahuara: integrarse a circuitos tursticos regionales y locales. Desarrollo agroexportador y aprovechamiento de excedentes mineros, va canon. Yanahuara: desarrollo de una plataforma de servicios. Desarrollo petroqumica. Yanahuara: desarrollo de una plataforma de servicios. Plataforma de servicios y logstica.

productos en el sur del hacia espacios naturales. pas.

Comercio con Brasil y Alto crecimiento de pases Asia. Crecimiento de la emergentes y aumento produccin y oferta de considerable del comercio. materias primas. La demanda por materias primas est en aumento.

Explotacin de gas natural

Crecimiento de la demanda de combustibles alternativos.

Aumento exterior.

del

Crecimiento de sector Inversiones construccin. privadas Yanahuara: crecimiento vertical para viviendas y para servicios. MEGATENDENCIAS4

comercio Crecimiento del comercio entre y con pases emergentes. pblicas y Flujo de capitales hacia pases emergentes

GLOBALIZACION: el crecimiento de las relaciones econmicas, sociales, polticas y en todas las dimensiones sigue su curso gracias a los mecanismos tecnolgicos modernos y contemporneos. Este proceso se encuentra en un proceso de profundizacin y generalizacin. Un distrito como Yanahuara no estar al margen de esta megatendencia, especialmente debido a que es uno de los espacios con mayor grado de articulacin a la sociedad moderna y presenta las mejores condiciones para impulsar el desarrollo de una plataforma de servicios, tales como call center, servicios financieros, consultoras de mercados y comercio exterior, entrenamiento y alta especializacin empresarial y comercial, etc. DEMOCRACIA GLOBAL: del mismo modo, los instrumentos de la globalizacin estn operando para consolidar el sistema democrtico, en el cual la participacin de todos los habitantes del mundo es posible, expresando sus opiniones; no obstante existe una tendencia paralela de control de los medios informticos, la cual podra clasificar y seleccionar la informacin de acuerdo con criterios establecidos. En este tema el distrito de Yanahuara puede liderar los procesos de participacin ciudadana a travs del uso de las redes informticas, para conocer mejor los problemas de sus habitantes y proponer soluciones. Asimismo, el distrito puede llegar a constituirse como una referencia de
4

[Link] Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021

opinin y de gestin que influya de manera preponderante sobre las decisiones regionales y nacionales. LAS TELECOMUNICACIONES Y LA MASIFICACIN DE INTERNET: este es el principal instrumento de la globalizacin y la comunicacin planetaria. El acceso a la informacin mundial es posible desde cualquier ordenador. Yanahuara puede ubicarse a la cabeza de este proceso en la ciudad, gracias a las mejores condiciones socioeconmicas y educativas de su poblacin, mediante acciones promocionales de la Municipalidad del Distrito. EL SURGIMIENTO DE NUEVAS POTENCIAS ECONOMICAS: el mundo viene observando la aparicin y el crecimiento de nuevas potencias econmicas en el Asia y en Amrica del Sur, siendo las ms importantes las pertenecientes al BRICS, que se proyectan a controlar ms de la mitad del comercio mundial. El Per se est posicionando como una de las economas de ms rpido crecimiento en Amrica del Sur y, de continuar con esta tendencia, en los siguientes aos el pas podra exhibir algunos indicadores que se aproximen a los de pases del primer mundo, especialmente en cuando a consumo. Dentro de esta tendencia nacional, Arequipa ocupa los primeros lugares en cuanto a tasas de crecimiento econmico, por encima del promedio nacional, de manera sostenida durante los ltimos aos y su proyeccin es a mantenerse el rimo de inversiones en construccin, industria, servicios, agroindustria, etc. y consecuentemente de empleo e ingresos. El distrito de Yanahuara se encuentra en la mejor posicin para participar y aprovechar del mayor crecimiento econmico, facilitando las operaciones econmicas, promovindolas, y dndoles todas las condiciones de infraestructura, transportes, comunicaciones, seguridad y otros que el empresariado requiera. LA CUENCA DEL PACIFICO, NUEVO EJE DEL COMERCIO MUNDIAL: las nuevas potencias econmicas tienen como medio de transporte la Cuenca del Pacfico, debido a las ubicaciones de estas potencias; el comercio entre los pases asiticos y el Brasil, por su volumen y menores distancias, va a impulsar el movimiento de prcticamente todos los puertos de sud amrica, en especial de Per. EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIN MUNDIAL Y LA MIGRACIN INTERNACIONAL: existen evidencias estadsticas sobre la disminucin de las tasas de fecundidad en prcticamente todos los pases del mundo cuyos efectos provocan una mayor presin de la poblacin de mayor edad y una disminucin proporcional de poblacin en edad de trabajar. Simultneamente existe una tendencia a la redistribucin de la poblacin, mediante procesos migratorios internacionales, producida en especial por el desplazamiento o aparicin de varios centros de poder comercial en los pases emergentes. En prcticamente todos ellos la tendencia es la reubicacin de las poblaciones en las zonas costeras por el impulso industrial y comercial mundial, va martima. CRECIMIENTO DE MEGACIUDADES: tanto en el Asia como en Amrica Latina se reproduce esta tendencia al crecimiento de las megaciudades. En el Per la gran metrpoli sigue siendo Lima, pero ciudades intermedias como Arequipa se proyectan al crecimiento rpido y expansin fsica.

EL CAMBIO CLIMTICO: El cambio climtico que viene experimentando el planeta, caracterizado por los efectos del calentamiento global es consecuencia del denominado efecto invernadero causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente el dixido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles. Los pases ms vulnerables son los pases tropicales y sus poblaciones rurales. Este fenmeno traer una reduccin drstica del consumo de combustibles fsiles, hecho que afectar tanto la poltica como la economa mundiales. El Per se ver afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la costa. Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirn negativamente en las condiciones de competitividad econmica de los pases, afectando severamente a la poblacin asentada en las ciudades costeras (agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrcola (principalmente la de rgimen de secano), la produccin de alimentos de origen agrcola, la preservacin de la biodiversidad y la generacin de energa hidroelctrica. Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos del cambio climtico en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse medidas contingentes, ello podra llegar a significar hasta el 20% anual del mismo para el ao 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido del pas. La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales: La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificar, situacin que limitar las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. La preferencia por los productos orgnicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida ms sana y a una produccin ms limpia que no daa ni contamina el medio ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios para pases como el Per, caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significar incursionar con marcado xito en los mercados, impulsando adicionalmente la introduccin de otros bienes y servicios propios. Como parte de este proceso, tambin se ampliar la demanda de actividades de ecoturismo, en las que nuestro pas tiene un gran potencial. Regionales del PDRC PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE AREQUIPA 2012-2021 Yanahuara es un distrito que se inserta dentro del contexto de la Regin y Provincia de Arequipa y como tal, su Plan Concertado tambin se alinea con las propuestas regional y provincial. Sin embargo, an no se ha concluido el proceso de elaboracin del plan de Desarrollo Concertado Regional, el cual se encuentra en la etapa de propuesta y consulta. El documento base es el presentado oficialmente y a travs de la pgina web oficial del Gobierno Regional de Arequipa con la finalidad de difundirlo y ser enriquecido con la participacin de la poblacin. Por lo tanto, la presentacin que reproducimos a continuacin an no tiene el carcter de documento aprobado u oficial, y por lo tanto slo tiene un carcter orientador e informativo.

VISIN REGIONAL La Regin Arequipa al 2021, es un territorio articulado social y econmicamente, con familias que tienen salud, educacin, seguridad e ingresos apropiados para desarrollar sus capacidades humanas.

POLTICAS REGIONALES 1. Igualdad de oportunidades para todos los arequipeos y los residentes en Arequipa, sin discriminacin alguna. 2. Impulso al desarrollo socioeconmico de las provincias fortaleciendo ciudades intermedias articuladas. 3. Competitividad y posicionamiento econmico comercial de Arequipa en el APEC y en el bloque Sudamericano. 4. Captacin de inversiones pblicas, privadas y extranjeras articuladas al crecimiento econmico productivo de la regin con responsabilidad social. 5. Impulso de la produccin y productividad agropecuaria, minera, pesquera y manufacturera regional. 6. Integracin macro regional para la realizacin de proyectos macroregionales; Majes II, Puerto, Aeropuerto, Gaseoducto, Petroqumica, Planta Metalrgica. 7. Hacer de Arequipa una potencia energtica. 8. Servicios bsicos en la vivienda (agua, desage, luz) para todos los hogares de Arequipa. 9. Explotacin, manejo sostenible y responsable de los recursos naturales. 10. Acceso al empleo con ingresos dignos que satisface las necesidades de desarrollo humano de las familias. 11. Prevencin de los conflictos sociales. 12. Fortalecimiento de la Institucionalidad y la participacin ciudadana. 13. Educacin de calidad en todos los niveles; inicial, primaria, secundaria y superior. 14. Reduccin de los males endmicos: como desnutricin, TBC, analfabetismo. 15. Lucha frontal contra la corrupcin y la inseguridad ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATGICOS REGIONALES

EJES

OBJETIVOS

1. EDUCACIN SALUD Y FAMILIA

1. FAMILIAS Y CIUDADANOS EDUCADOS Y SALUDABLES

2. ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

2. CRECIMIENTO ECONMICO CON EMPLEO PLEO E INGRESOS APROPIADOS

3. INFRAESTRUCTURA, INTEGRACIN REGIONAL Y MACROREGIONAL

3. DESARROLLO EQUILIBRADO DE LA REGION CON INFRAESTRUCTURA MODERNA

4. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

4. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

5. GESTION PBLICA Y GOBERNABILIDAD

5. GESTIN PBLICA SISTEMATIZADA, EFICAZ, CON PARTICIPACIN CIUDADANA

ANLISIS FODA ANLISIS INTERNO BIENESTAR FORTALEZAS DEBILIDADES Existencia de un servicio de seguridad Escasa implementacin del servicio de ciudadana seguridad ciudadana Ineficiente administracin y baja calidad Centro Educativo Antonio Jos de Sucre (las educativa en el centro educativo Antonio Jos Peas) bien implementado de Sucre. Dispone de todos los servicios bsicos. Poblacin econmicamente activa ocupada Escasos lugares de esparcimiento familiar casi en su totalidad. (parques). Incremento permanente de la actividad Escasa autogestin de empleo. comercial y de servicios. Altos niveles educativos de su poblacin Muy bajos ndices de pobreza Poblacin con analfabetismo. escaso porcentaje Ausencia de culturales. infraestructura y programas

Creciente poblacin sin seguro de salud. de Uso inadecuado deportiva. de su infraestructura

MEDIO AMBIENTE FORTALEZAS Reconocimiento e incorporacin gerencia de medio ambiente Existencia de servicio de limpieza Presencia de parques mantenimiento regular. y jardines de DEBILIDADES una Horarios inconvenientes de recojo de basura. Insuficiente nmero de unidades para recoger la basura.

con La poblacin elimina basura en vas pblicas y parques Inexistencia de polticas de prevencin del medio ambiente. Existencia de zonas ecolgicas protegidas.

Mayor conciencia ambiental de su poblacin.

Inadecuada conservacin y mantenimiento de las torrenteras.

La Municipalidad cuenta con una planta de La planta de reciclaje no se autofinancia. reciclaje de residuos slidos

INFRAESTRUCTURA FORTALEZAS Ubicacin geogrfica central en la ciudad de Arequipa del distrito. Trnsito obligado a travs de Yanahuara de los distritos ubicados en ambos mrgenes del rio Chili. DEBILIDADES Irregular delimitacin territorial del distrito.

Alta intensidad de trnsito eleva la vulnerabilidad ambiental e inseguridad de las principales avenidas y sus alrededores. Competencia distrital sobre las vas de Presencia de vas de uso metropolitano y naturaleza metropolitana. multidistrital Ubicacin inadecuada de terminales y/o paraderos de combis en Yanahuara Urbana. Deficientes flujos y rutas de los servicios de Zona urbana consolidada. transporte en Yanahuara tradicional. Falta integracin y continuidad urbana. Posicionamiento y status de las zonas urbanas y residenciales: predominio de Inadecuada e insuficiente sealizacin vial. estratos A, B y C. Sector inmobiliario en crecimiento. Incremento de la densidad poblacional, satura los servicios bsicos.

Viviendas y terrenos en proceso ascendente Destruccin de casonas y viviendas antiguas de revalorizacin. por especulacin inmobiliaria

TURISMO FORTALEZAS DEBILIDADES Ausencia de reglamentacin de la Cuenta con historia pre inca, inca, colonial, conservacin de monumentos histricos y republicana y una importante tradicin. campias. Presencia de artistas e intelectuales. Escasas opciones para desarrollar actividades culturales en el distrito de los recursos

Existencia de recursos tursticos coloniales y Desaprovechamiento alto andinos, compartidos con otros distritos y tursticos.

provincias (Caylloma, San Juan de Tarucani)

Clima adecuado con 330 das de sol al ao. Arquitectura colonial en base al sillar en la zona monumental. Escaso aprovechamiento de atractivos La zona arquitectnica de Yanahuara es parte del Patrimonio Cultural de la Ciudad de Ausencia de plan de Puesta en valor de zonas Arequipa. tradicionales del distrito. El distrito cuenta con zonas ecolgicas. Comidas tpicas y conservacin gastronoma tradicional. de la Alto riesgo de desaparicin de zonas ecolgicas. Demanda insatisfecha de restaurantes tpicos y ausencia de control de calidad, bromatologa e higiene en los servicios gastronmicos. Indefinicin en los lmites distritales referidos a la zona alto andina. Necesidad de concertar con otros distritos y/o privincias.

La zona de reserva Salinas y Aguada Blanca pertenece a Yanahuara, , compartidos con otros distritos y provincias (Caylloma, San Juan de Tarucani) Buenas relaciones institucionales con autoridades de distritos con los que se comparten recursos tursticos, como Caylloma. Existencia de aguas termales en Pampa Caahuas. Existencia de fuentes de agua (ojos de agua). Pisos ecolgicos con altitudes de entre 2300 m.s.n.m y 4300 m.s.n.m

INSTITUCIONALIDAD FORTALEZAS Profesionalizacin de servidores pblicos los funcionarios DEBILIDADES La municipalidad carece de algunos y instrumentos de gestin y otros de ellos estn desactualizados. Ausencia de coordinacin con municipalidades vecinas para superar problemas comunes. y Se mantienen algunos niveles de evasin tributaria.

Organizacin moderna de la Municipalidad Celeridad en procedimientos. algunos servicios

Reconocimiento de la autoridad municipal en los sectores sociales con presencia en el distrito. Identificacin de la poblacin con su distrito. Escasa participacin de los vecinos en la toma de decisiones.

Identidad local y regional de la poblacin del Escaso involucramiento de los jvenes en los distrito. problemas del distrito. Existencia de catastro urbano del distrito

ANLISIS DEL ENTORNO

BIENESTAR OPORTUNIDADES AMENAZAS Construir e implementar la Casa de la Alienacin cultural en los jvenes. Cultura. Bibliotecas. Museo y parques infantiles en diferentes puntos del distrito. Crecimiento del nmero de nuevos colegios Formacin de grupos pandilleros en centros particulares. educativos Estatales y privados Focalizacin de servicios de salud privados Baja en la calidad de los servicios pblicos de en el distrito salud. Alto nivel competitivo del capital humano Crecimiento gradual de la tasa de desempleo y local. subempleo. Mayor desarrollo de capacidades humanas Juntas Vecinales no participen activamente en de la poblacin. la seguridad ciudadana.

MEDIO AMBIENTE OPORTUNIDADES AMENAZAS

Colocacin de depsitos temporales en Creciente contaminacin del medio ambiente. lugares estratgicos de recojo de basura. Iniciar un proceso de clasificacin de basura con bolsas de colores. Aumento de la conciencia ambiental de la poblacin en el adecuado manejo de Prdida gradual de las reas verdes. residuos slidos. Incentivos legales para la modernizacin municipal en temas ambientales Limitadas propuestas de proteccin ambiental. Indiferencia de la poblacin en los temas ambientales

INFRAESTRUCTURA OPORTUNIDADES AMENAZAS

Crecimiento poblacional con construccin Excesivo cableado areo. vertical de viviendas. Mayores inversiones privadas en edificios Carencia de coordinacin con otras entidades para viviendas y oficinas municipales, regionales y nacionales Crecimiento de las inversiones pblicas en Atomizacin del presupuesto municipal en infraestructura vial y urbana obras sin resultados o impactos Posibilidad de propuesta de mejoramiento de las vas de naturaleza metropolitana en el plan concertado regional y presupuesto participativo provincial.

TURISMO OPORTUNIDADES Sistematizar en forma cronolgica los archivos culturales (pre-inca, inca, colonial y actual). Poner en valor el Patrimonio de Inmuebles Culturales, Histricos y Andinos. Desarrollar circuitos tursticos en Yanahuara y ofrecerlos a las agencias operadoras de turismo. Polticas de promocin a la inversin turstica. Incremento sostenible del flujo de turistas en Yanahuara Tradicional. Implementar un museo en la Yanahuara Tradicional. Dar certificacin de calidad a centros de expendio de comidas y promocionarlas. Crecimiento de la actividad turstica en la Regin y el distrito. Ofertar productos histricos, culturales, y gastronmicos. naturales, AMENAZAS Estancamiento en el crecimiento del flujo de turistas Casonas y terrenos abandonados.

Desinters de los operadores tursticos.

INSTITUCIONALIDAD OPORTUNIDADES AMENAZAS Que la municipalidad lidere la conformacin Deterioro de la confianza de los niveles de de los comits vecinales con apoyo tcnico gobernabilidad. de la PNP. Desaprovechamiento de la mayor Mayores fuentes de financiamiento de disponibilidad de recursos financieros aun proyectos y obras municipales cuando hay un banco de proyectos Desmotivacin del personal, ausencia de programa de incentivos y de capacitacin para Crecimiento de los recursos pblicos implementar la carrera pblica (meritocracia).

LOS ACTORES DEL DESARROLLO ACTOR Agencias operadoras Turismo iPer (MINCETUR) Guas Tursticos Hoteles y restaurantes FINALIDAD Prestar servicios tursticos Difundir y promocionar los centros tursticos Orientar al turista Recibir turistas Velar por la salud de la poblacin Velar por la salud del pueblo INTERESES Generar renta Crecimiento del turismo

Gobierno

Fuentes de trabajo Obtener renta Administrar recursos de Ministerio de Salud salud Centro de Salud Asistencia medica Mejorar el servicio Ministerio de educacin Educar a la poblacin educativo Administrar servicios Fiscalizar y controlar la UGEL Norte educativos educacin Buscar financiamiento Vela por el bienestar de los APAFAS para mejorar las educandos condiciones del educando Atiende la necesidad Fortalecer los valores en Parroquia espiritual de la poblacin la familia Coordinar las acciones de las Comit de Coordinacin distintas organizaciones del Local distrito Que se respeten los Seguimiento a la ejecucin de Comit de Vigilancia acuerdos con la los presupuestos comunidad Participacin activa y Promover el desarrollo e Comits vecinales representar a la comunidad informar sobre problemas de manera organizada de la comunidad. Inversionistas Edificacin y comercializacin Obtener renta inmobiliarios de bienes inmuebles. Transportistas pblicos Transporte pblico Obtener renta Gremios empresariales Defensa de sus agremiados Obtener renta Entidades educativas Prestar servicios educativos Obtener renta privadas Establecimientos de salud Prestar servicios de salud Obtener renta Conducir el desarrollo de la Elevar las condiciones del Gobierno Regional regin bienestar de la poblacin Ejecutar inversiones Municipalidad Provincial Administrar la ciudad pblicas

Instituciones privadas

OSB

Inst. Pblicas

Municipalidad Distrital

Gobernatura Juez de Paz

Velar por el bienestar de la poblacin, Atender las necesidades de la fortaleciendo sus poblacin, con enfoque de capacidades para gestin de riesgos prevenir y mitigar los riesgos, reduciendo vulnerabilidades Velar por la seguridad Brindar seguridad a la ciudadana poblacin Conservar la paz y Administrar justicia armona de la poblacin

El proceso de concertacin consiste en que los actores sociales del distrito adopten consensualmente acuerdos sobre la direccin del desarrollo que orientar la gestin pblica y los compromisos de la comunidad. En este caso, los principales actores mencionados en el cuadro tienen una responsabilidad en su condicin de representantes de la sociedad civil y del Estado y por lo tanto en la identificacin y priorizacin de los problemas que se debern resolver y el aprovechamiento de las potencialidades para alcanzar un conjunto de caractersticas de desarrollo que todos desean para el Distrito. Este proceso de identificacin de actores es sumamente dinmico, en la medida que podrn aparecer nuevos actores durante el horizonte del planeamiento. La condicin de actores proviene de su naturaleza participativa en las decisiones y/o en la posesin de recursos necesarios para generar actos y procesos que puedan influir o modificar parte de los problemas y condiciones de la realidad distrital, entendiendo el concepto de recursos en el sentido ms amplio: materiales, humanos, institucionales, organizativos, polticos, etc.

IV. OBJETIVOS

Y ESTRATEGIA

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Primer objetivo estratgico: Yanahuara es un distrito seguro y grato para vivir, ofrece oportunidades y condiciones educativas y de salud para el desarrollo de sus hombres y mujeres y pueden disfrutar de actividades deportivas y culturales de alto nivel. Los habitantes del distrito cuentan con un servicio de seguridad efectivo, eficaz y eficiente colaborando con l a travs de sus comits vecinales. En el distrito existe mantenimiento permanente de su ornato pblico (pistas, veredas, parques, jardines, sealizaciones, etc.) y los pobladores contribuyen con l. Los centros educativos del distrito (pblicos y privados) cuentan con instalaciones seguras y estn dotadas de infraestructura y servicios educativos modernos. Los establecimientos de salud disponen de condiciones de seguridad fsica y de servicios. Yanahuara cuenta con instalaciones deportivas para toda la poblacin y estimula la prctica deportiva de alto rendimiento. El distrito es reconocido como un centro cultural y artstico, en todas sus expresiones.

Segundo Objetivo Estratgico: Yanahuara cuenta con fuentes e instrumentos de proteccin ambiental y se encuentra libre de contaminacin. Los servicios de limpieza pblica recogen y disponen apropiadamente del 100% de los residuos slidos generados en el distrito. Los hogares contribuyen con la gestin de residuos slidos, mediante segregacin en la fuente y el distrito cuenta con un servicio de reciclaje eficiente. La Municipalidad mantiene permanentemente el ornato pblico y los parques y jardines del distrito. La Municipalidad ejerce competencias regulatorias y de supervisin para la proteccin de reas verdes. La Municipalidad ejerce sus competencias legales para eliminar todas las fuentes de contaminacin ambiental (residuos slidos, gases, agua, visual, auditiva, vehicular, etc.)

Tercer Objetivo Estratgico: Las zonas monumental y paisajistas del Chili y alto andina de Yanahuara forman parte del circuito turstico urbano de Arequipa y se integra con el circuito del Colca.

El distrito se encuentra totalmente delimitado y la zona alto andina de Caahuas ha sido incorporada oficialmente dentro de los lmites distritales. El distrito cuenta con una oferta turstica registrada y demandada por visitantes extranjeros y nacionales, integrada al circuito turstico de la ciudad de Arequipa. En la zona alto andina existen servicios de interpretacin y acceso para la observacin de los paisajes de la reserva natural de Salinas y Aguada Blanca y se coordinan planes y acciones de promocin y desarrollo turstico con las instituciones de promocin del Can del Colca y la Municipalidad Provincial de Caylloma. Se han desarrollado los servicios y establecimientos de gastronoma tradicional e internacional y se mantienen con altos estndares de calidad.

Cuarto Objetivo Estratgico: La circulacin de personas y vehculos es ordenada y segura en el distrito. Se han desarrollado, en coordinacin con la Municipalidad Provincial y con el Gobierno Regional, de ser el caso, al menos tres vas principales de acceso rpido y fluido que atraviesan el distrito: la Avenida Ejrcito, Av. Vctor Andrs Belaunde y la Av. Metropolitana, las cuales se integran a los circuitos viales de la ciudad. Todas las calles del distrito se encuentran debidamente sealizadas. La Municipalidad ejerce sus competencias normativas, de fiscalizacin y correctivas para el ordenamiento del trnsito de personas y vehculos.

Quinto Objetivo Estratgico: El distrito cuenta con infraestructura de servicios educativos, de salud, deportivos y culturales suficientes y de la ms alta calidad. Todos los centros educativos del distrito disponen de infraestructura fsica y de servicios educativos seguros y modernos. Los establecimientos de salud pblicos y privados ubicados en el distrito cumplen con todas las normas de seguridad mdica y de infraestructura y personal mdico altamente especializado. En el distrito existen al menos dos complejos deportivos y se ha estimulado la prctica de deportes de alto nivel en todas las disciplinas. Asimismo, el distrito dispone de infraestructura del ms alto nivel para eventos locales, nacionales e internacionales.

La Municipalidad organiza eventos culturales de manera institucionalizada y permanente.

Sexto Objetivo Estratgico: El distrito cuenta con una municipalidad fuerte e instituciones pblicas capaces, desarrollando sinergias permanentemente con las organizaciones representativas de la comunidad. El distrito dispone de un plan estratgico de Desarrollo Institucional. El personal municipal es altamente capacitado. La organizacin e instrumentos municipales responden eficientemente a las necesidades de la administracin del distrito. Las organizaciones vecinales tienen planes y proyectos de mejoramiento de sus urbanizaciones. Existen comits de coordinacin multisectorial dirigidos por la municipalidad.

Stimo Objetivo Estratgico: Prevencin de Riesgos y Reduccin de Vulnerabilidades, frente a desastres. Se encuentran identificadas las zonas de riesgo. Yanahuara cuenta con reas implementadas de proteccin contra riesgos y fomenta la reduccin del riesgo de desastres tomando en consideracin que debido a la expansin y densificacin de la poblacin, sta debe aprender a adaptarse al cambio climtico y conocer cmo enfrentar los riesgos a los que est expuesta. El Municipio de Yanahuara ubicar los proyectos de desarrollo en zonas de menor peligro mediante estudios de microzonificacin y multiamenaza definidos en el Plan de Desarrollo Urbano. Yanahuara estar preparada para la atencin y respuesta de emergencias de manera oportuna y eficaz, priorizando a las poblaciones en situacin de vulnerabilidad y estandarizando los protocolos y procedimientos de primera respuesta a emergencias y desastres. Se asignarn los recursos destinados a la implementacin de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, a travs de la Gestin por Resultados y los programas presupuestales estratgicos. Se priorizarn y orientarn las polticas de Estimacin y Reduccin del Riesgo de Desastres en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional y Regional contemplados en los planes, polticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno. Asimismo se difundir la normatividad y acciones de la

Gestin del Riesgo de Desastres, promoviendo la participacin de los medios de comunicacin masiva.

ESTRATEGIAS Seguridad ciudadana Implementacin del servicio de seguridad ciudadana con equipos e implementos modernos, tales como videocmaras en todo el distrito y asimismo permanente entrenamiento del personal de seguridad. Se organizar a la comunidad para que contribuyan con las acciones de seguridad en el distrito a fin de que se desarrollen mecanismo de autoproteccin colectiva y de informacin rpida al servicio de seguridad municipal y la polica del Per. Administracin educativa Promover la transferencia de capacidades de administracin y mejoramiento de la calidad educativa el personal directivo de los centros educativos, en coordinacin con las autoridades educativas de la Regin y del Ministerio del ramo. Servicios bsicos Se elaborar un programa de mejoramiento de servicios bsicos, tales como la implementacin y mantenimiento permanente de parques y jardines, limpieza pblica, ornato, sealizacin, etc. Renovar y mantener equipos y maquinarias de recojo de residuos slidos y mejoramiento de las rutas, horarios y frecuencias de recojo de basuras. Administracin municipal Facilitar y simplificar las autorizaciones y licencias de funcionamiento, mediante una permanente revisin del manual de procedimientos (MAPRO) y del texto nico de procedimientos (TUPA). Cultura Promocionar el desarrollo de actividades culturales a travs de programas anuales, buscando la participacin de artistas de todas las disciplinas. La Municipalidad involucrar a los centros educativos y sus alumnos en los programas culturales que disee y ejecute. Se promover la lectura en la poblacin infantil del distrito y se implementar un museo infantil. Desarrollo personal de la poblacin Construccin de parques y complejos deportivos mltiples y de gran capacidad en cada uno de los sectores y al menos uno cultural para los habitantes del distrito, con especial nfasis en servicios dirigidos a la poblacin de nios y de adultos mayores. Apoyar las iniciativas de creacin de empresas en la juventud.

Deporte y recreacin Impulsar programas de deporte y recreacin para elevar los rendimientos de los deportistas del distrito a niveles de competencia, con el apoyo del sector privado del distrito y de la provincia.

Participacin ciudadana Desarrollo de un programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana en los temas de presupuestos, planificacin, ambientales, seguridad, etc. Proteccin ambiental Desarrollar un programa de concientizacin y educacin ambiental permanente para todos los habitantes del distrito y coordinar la inclusin del mismo en el currculo escolar. Disear polticas y elaborar programas de proteccin ambiental en el distrito que controlen y atenen de manera considerable los riesgos de dao ambiental por cualquiera de las fuentes. Elaborar e implementar un plan integral de gestin de residuos slidos. Reglamentar la instalacin de empresas e industrias que impacten ambientalmente. Desarrollar proyectos distritales de proteccin ambiental con los centros educativos. Tomar acciones necesarias para reemplazar el cableado areo por el subterrneo. Se reforzar la proteccin de las zonas ecolgicas, mediante normas municipales.

Mantenimiento de torrenteras Se desarrollar un programa de mantenimiento permanente de torrenteras, acompaado de mecanismos de fiscalizacin y supervisin para evitar la eliminacin de residuos slidos en las torrenteras. Planta de reciclaje Transferir mediante concesin la planta de reciclaje a la empresa privada a fin de lograr la rentabilidad y eficiencia en su administracin y al mismo tiempo disponer de una alternativa de proteccin ambiental por contaminacin de residuos slidos. Delimitacin territorial Requerir a Gobierno Regional la delimitacin del distrito en las partes indefinidas, especialmente en la zona alto andina de Caahuas, para precisar si pertenece al distrito de Yanahuara. Desarrollo vial Se elaborar e implementar el plan Vial distrital y el plan de seguridad y sealizacin en las vas pblicas del distrito para proteger a los peatones y ciudadanos que circulen por las vas.

Transporte pblico Se formular un estudio y un plan de transporte para la implementacin de normas de transporte pblico en el distrito a fin de regular el transporte pblico, los paraderos, rutas y otros, en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Arequipa. Ornato Pblico Programa permanente de mantenimiento del ornato pblico. Conservacin de monumentos y campia Se elaborar y aprobar una reglamentacin para la conservacin de los monumentos y campia distritales. Promocin turstica Se promover la investigacin y publicacin de la historia de Yanahuara, como un instrumento de promocin turstica que eleve el prestigio del distrito en el pas y en el mundo. Se elaborar y ejecutar un plan de promocin cultural y artstica. Se desarrollar un producto turstico en la zona monumental, en la zona paisajstica y en la zona alto andina de caahuas a fin de ofrecerlo a los operadores tursticos locales y nacionales. Se elaborar y ejecutar un plan de proteccin y mantenimiento de la zona monumental. La Municipalidad apoyar el desarrollo de los establecimientos de oferta gastronmica mediante calificaciones de alto nivel y reglamentaciones. Se levantar un centro de interpretacin en la zona alto andina, as como rutas de acceso para el aprovechamiento de los recursos paisajsticos y otros que eleven el flujo turstico, dentro de los circuitos de la ciudad de Arequipa y del sur del pas. Se levantar infraestructura para ofrecer servicios de termalismo en Pampa Caahuas a fin de aprovechar estos recursos. Fortalecimiento institucional Municipal Se elaborarn, aprobarn e implementar todos los instrumentos de gestin de la Municipalidad Distrital de Yanahuara. Se desarrollar un Plan de Capacitacin continua dirigido al perfeccionamiento y especializacin del personal de la municipalidad en cada uno de los servicios administrativos y pblicos que ofrece. Se implementar un sistema de evaluacin de desempeo de los servicios municipales. Se formular el Plan de Desarrollo Institucional

Se implementar un sistema de fiscalizacin tributaria eficiente que mejore la recaudacin y elimine las evasiones. Implementar una oficina de relaciones interinstitucionales con otras entidades municipales, estatales y privadas. Elaborar un instructivo de aplicacin institucionales, basados en resultados. obligatoria en la formulacin de los presupuestos

Elaborar un programa multianual de inversiones en el distrito. Elaborar un reglamento nico del Presupuesto participativo, con vigencia estable y permanente. Involucrar a los servicios de salud pblicos y privados en las campaas sobre la salud humana en la poblacin.

V.

IMPLEMENTACIN DEL PLAN

OBJETIVOS INTERMEDIOS SEGUNDO PRIMER BIENIO 2013-2014 2016 BIENIO 2015- TERCER BIENIO 20172018 Yanahuara cuenta con instalaciones deportivas para toda la poblacin y estimula la prctica deportiva de alto rendimiento.

Los habitantes del distrito Los establecimientos de cuentan con un servicio de salud disponen de seguridad efectivo, eficaz y condiciones de seguridad eficiente colaborando con l a fsica y de servicios. travs de sus comits. En el distrito existe mantenimiento permanente de su ornato pblico (pistas, veredas, parques, jardines, sealizaciones, etc.) y los pobladores contribuyen con l. Los centros educativos del distrito (pblicos y privados) cuentan con instalaciones seguras y estn dotadas de infraestructura y servicios educativos modernos.

Los hogares contribuyen con La Municipalidad mantiene la gestin de residuos slidos, permanentemente el ornato mediante segregacin en la pblico y los parques y fuente y el distrito cuenta con jardines del distrito. un servicio de reciclaje eficiente.

La Municipalidad implementa un programa de educacin ambiental El distrito cuenta con una oferta turstica registrada y Se han desarrollado los demandada por visitantes servicios de gastronoma extranjeros y nacionales, tradicional e internacional. integrada al circuito turstico de la ciudad de Arequipa. La Municipalidad ejerce sus Todas las calles del distrito competencias normativas, de se encuentran debidamente fiscalizacin y correctivas para sealizadas. el ordenamiento del trnsito

La Municipalidad ejerce competencias regulatorias y de supervisin para la proteccin de reas verdes. La Municipalidad ejerce sus competencias legales para eliminar todas las fuentes de contaminacin ambiental (residuos slidos, gases, agua, visual, auditiva, vehicular, etc.) En la zona alto andina existen servicios de interpretacin y acceso para la observacin de los paisajes de la reserva natural de Salinas y Aguada Blanca. Los habitantes de Yanahuara han sido capacitados en circulacin vial y se ha

de personas y vehculos.

insertado en la currculo escolar esta temtica.

Los establecimientos de salud pblicos y privados ubicados en el distrito cumplen con todas las normas de seguridad mdica y de infraestructura.

Todos los centros educativos del distrito disponen de infraestructura fsica y de En Yanahuara se ha servicios educativos seguros y levantado un Centro de modernos. Convenciones. Asimismo, el distrito La Municipalidad organiza dispone de eventos culturales de manera infraestructura del ms institucionalizada y alto nivel para eventos permanente. locales, nacionales e internacionales.

Las organizaciones El distrito dispone de un Existen comits de vecinales tienen planes y multisectorial proyectos de plan estratgico de coordinacin Desarrollo Institucional. dirigidos por la municipalidad. mejoramiento de sus urbanizaciones.

La Municipalidad cuenta con una organizacin e El personal municipal instrumentos de gestin que altamente capacitado. responden eficientemente a las necesidades de la administracin del distrito.

es La municipalidad cuenta con equipos modernos y un sistema informtico de alta generacin

Se ejecuta un programa Yanahuara cuenta con reas de mantenimiento de Se encuentran identificadas implementadas de proteccin reas implementadas con las zonas de riesgo. contra riesgos. participacin de la comunidad.

Difundir la normatividad y acciones de la Gestin del Riesgo de Desastres, promoviendo la participacin de los medios de comunicacin masiva.

La poblacin se encuentra capacitada y adiestrada para enfrentar las consecuencias de desastres por el cambio climtico.

La Municipalidad refuerza el adiestramiento de la poblacin para enfrentar los desastres naturales.

CUARTO BIENIO 2019-2020

QUINTO BIENIO 2021-2022

El distrito es reconocido como un centro cultural y artstico, en todas Yanahuara es un distrito seguro y grato para vivir, ofrece oportunidades y sus expresiones. condiciones educativas y de salud para el desarrollo de sus hombres y mujeres y pueden disfrutar de actividades deportivas y culturales de alto nivel.

Los servicios de limpieza pblica recogen y disponen apropiadamente del 100% de los residuos slidos Yanahuara cuenta con fuentes e generados en el distrito. instrumentos de proteccin ambiental y se encuentra libre de contaminacin.

Las zonas monumental y paisajistas forman parte del circuito turstico urbano de Arequipa. Se han desarrollado al menos tres vas principales de acceso rpido y fluido a todo el distrito desde cualquier punto de la ciudad: la Avenida Ejrcito, Av. Vctor Andrs Belaunde y la Av. Metropolitana. En el distrito existen al menos dos complejos deportivos y se ha estimulado la prctica de deportes de alto rendimiento en todas las disciplinas.

La circulacin de personas y vehculos es ordenada y segura en el distrito.

El distrito cuenta con infraestructura de servicios educativos, de salud, deportivos y culturales suficientes y de la ms alta calidad.

Todas las organizaciones vecinales participan activamente en las decisiones y acciones de desarrollo El distrito cuenta con una municipalidad fuerte e instituciones pblicas capaces del distrito desarrollando sinergias permanentemente con las organizaciones representativas de la comunidad.

Yanahuara estar preparada para la atencin y respuesta de emergencias de manera oportuna y eficaz, priorizando a las poblaciones en situacin de vulnerabilidad y estandarizando los protocolos y procedimientos de primera respuesta a emergencias y desastres.

PRESUPUESTO ANUAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA, 2012

RECURSOS ORDINARIOS* FONCOMUN OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS DONACIONES Y TRANSFERENCIAS CANON Y SOBRECANON TOTAL

S/. 173900 1118758 4884000 2490000 300000 3835176 12801834

* Asignados ntegramente a programas de Vaso de Leche, PANTBC y Complementacin Alimentaria; no pueden ser asignados a ningn a otra actividad.

El ao 2012 la Municipalidad cont con un presupuesto de 12 millones 801 mil nuevos soles por todo concepto. En los siguientes diez aos, mantenindose los mismos montos actuales, puede disponer de aproximadamente 128 millones de nuevos soles para financiar el presente Plan de Desarrollo Concertado. No obstante, este presupuesto deber mejorar anualmente si se toman medidas destinadas a : Elevacin de la tasa de recaudacin tributaria, gracias a la existencia de un catastro urbano que permitir identificar y precisar el tamao de los tributos por cada vivienda. Gestin municipal para lograr nuevos aportes del Estado en favor de las obras y proyectos estratgicos del distrito. Gestin de recursos de la cooperacin internacional.

Eventualmente, se pueden utilizar recursos del sistema financiero nacional o internacional, va crditos promocionales y blandos.

VI.

PROYECTOS ESTRATGICOS PRIORIZADOS

Primer objetivo estratgico: Yanahuara es un distrito seguro y grato para vivir, ofrece oportunidades y condiciones educativas y de salud para el desarrollo de sus hombres y mujeres y pueden disfrutar de actividades deportivas y culturales de alto nivel.

OBJETIVOS PARCIALES

PROYECTOS Y ACTIVIDADES

METAS

RESPONSABLES

IDENTIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Municipal Presupuesto Municipal

Desarrollo cultural de la infancia Mejoramiento de la calidad educativa Se eleva sensacin seguridad la de

MUSEO-BIBLIOTECA NIOS

PARA

Un museo

Gerencia de Bienestar Social Gerencia de Bienestar Social

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN COLEGIOS PBLICOS MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

5 programas escolares mejorados Un servicio

Nuevas opciones para desarrollo de la vida social. Desarrollo cultural de la poblacin Mejoramiento de las condiciones de salud Promocin del deporte.

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ESPACIOS PBLICOS EN EL DISTRITO IMPLEMENTACIN DE UN PROGRAMA DE DESARROLLO CULTURAL DISTRITAL APOYO AL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS MASIVAS PROMOCIN DEL DEPORTE DE ALTA COMPETENCIA EN LOS JVENES

Un programa

Recursos provenientes del apoyo de empresas privadas y/o fundaciones Presupuesto Municipal

Un programa

Gerencia de Bienestar Social Gerencia de Bienestar Social

Un programa

Presupuesto Municipal y empresa privada Presupuesto municipal y empresa privada Presupuesto Municipal

Un programa

Gerencia de Bienestar Social

Segundo Objetivo Estratgico: Yanahuara cuenta con fuentes e instrumentos de proteccin ambiental y se encuentra libre de contaminacin.
IDENTIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Presupuesto municipal Presupuesto

OBJETIVOS PARCIALES

PROYECTOS Y ACTIVIDADES

METAS

RESPONSABLES

Proteccin de fuentes de oxigenacin Eliminar focos

PROGRAMA MANTENIMIENTO PARQUES MEJORAMIENTO

DE DE DEL

100% de los parques con mantenimiento 100% de

Gerencia Servicios comunidad Gerencia

de la de

de contaminacin Promover cultura reciclaje la de

SISTEMA PBLICA

DE

LIMPIEZA

REDIMENSIONAMIENTO IMPLEMENTACIN DE PLANTA DE RECICLAJE

E LA

Mejoramiento de la salubridad pblica

Eliminar fuentes de contaminacin visual Ejercer facultades de control medioambiental

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGUE DE LA VILLA PAISAJISTA - CHILINA MAGNOPATA CABLEADO SUBTERRNEO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN VIAS PBLICAS ELABORACIN, APROBACIN E IMPLEMENTACIN DE NORMAS Y REGLAMENTACIONES QUE ATENEN LOS IMPACTOS NOCIVOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

residuos slidos son eliminados Planta de reciclaje funcionando al 100% de su capacidad instalada Culminacin de las obras de saneamiento en el distrito 100% de las calles cuentan con cableado subterrneo Un reglamento en aplicacin.

Servicios comunidad Gerencia Servicios comunidad

la

municipal

de la

Presupuesto Municipal y Gobierno Regional

Gerencia de Desarrollo Urbano

Presupuesto Municipal

Gerencia de Desarrollo Urbano

Presupuesto Municipal

Gerencia Servicios comunidad

de la

Presupuesto Municipal

Tercer Objetivo Estratgico: Las zonas monumental y paisajistas del Chili y alto andina de Yanahuara forman parte del circuito turstico urbano de Arequipa y se integra con el circuito del Colca.

OBJETIVOS PARCIALES

PROYECTOS Y ACTIVIDADES

METAS

RESPONSABLES

IDENTIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Municipal Presupuesto Municipal

Poner en valor monumentos histricos Crear infraestructura para desarrollo del turismo

Poner en valor monumentos histricos Promocin turismo Promocin turismo del

del

INTEGRACIN DE LAS PLAZAS 1 Y 2 DE YANAHUARA CONTRUCCIN DE UN CENTRO DE INTERPRETACIN TURSTICA EN CAAHUAS Y ACCESOS A LAS AREAS PAISAJISTAS PUESTA EN VALOR DE MONUMENTOS HISTRICOS DE YANAHUARA PROGRAMA DE PROMOCIN DEL TURISMO EN EL DISTRITO APOYO Y PROMOCIN DEL TURISMO GASTRONMICO EN COORDINACIN CON LOS RESTAURANTES DEL DISTRITO.

Una plaza rediseada Un centro de interpretacin en Caahuas, funcionando 100% de monumentos puestos en valor Un programa de promocin ejecutndose 100% de restaurantes ofrecen servicios de calidad

Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Desarrollo Urbano

Gerencia de Desarrollo Urbano

Presupuesto Municipal y Gobierno Regional Presupuesto Municipal PROMPERU Presupuesto Municipal MINCETUR

Gerencia de Bienestar Social Gerencia de Bienestar Social

Cuarto Objetivo Estratgico: La circulacin de personas y vehculos es ordenada y segura en el distrito.

IDENTIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Municipal

OBJETIVOS PARCIALES Los peatones y vehculos circulan con seguridad Los peatones y vehculos circulan con seguridad Los peatones y vehculos circulan con seguridad Los peatones y vehculos circulan

PROYECTOS Y ACTIVIDADES MEJORAMIENTO DE VEREDAS Y SARDINELES EN LA ZONA MONUMENTAL PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE VIAS MEJORAMIENTO DE LA TRANSITABILIDAD PEATONAL Y VEHICULAR SEALIZACION Y SEMAFORIZACION DEL

METAS

RESPONSABLES

100% de pistas y veredas mejoradas Un programa ejecutado 100% de vas mejoradas

Gerencia de Desarrollo Urbano

Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia Servicios de la

Presupuesto Municipal y Empresa Privada (Cementos Yura) Presupuesto Municipal

Presupuesto Municipal

con seguridad Contener las inundaciones por lluvias Ejercer competencias reguladoras y de control vehicular y peatonal

DISTRITO CONSTRUCCIN DEL DRENAJE PLUVIAL DE LAS CALLES DEL DISTRITO ELABORACIN, APROBACIN E IMPLEMENTACIN DE NORMAS REGULATORIAS DE CIRCULACIN VIAL VEHICULAR Y PEATONAL

Sistema de drenaje concluido Un reglamento en aplicacin

Comunidad Gerencia de Desarrollo Urbano

Presupuesto Municipal

Gerencia Servicios a Comunidad Sistema Seguridad Ciudadana

de la y de

Presupuesto Municipal

Quinto Objetivo Estratgico: El distrito cuenta con infraestructura de servicios educativos, de salud, deportivos y culturales suficientes y de la ms alta calidad.
IDENTIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Municipal y Gobierno Regional

OBJETIVOS PARCIALES Desarrollo personal mediante la prctica de los deportes Desarrollo cultural de la poblacin

PROYECTOS Y ACTIVIDADES MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL COMPLEJO MULTIDEPORTIVO MAGNOPATA CONSTRUCCIN DEL COMPLEJO RECREACIONAL CULTURAL DEL BARRIO TRADICIONAL ANTIQUILLA MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS DEL COMPLEJO DEPORTIVO EN EL PUEBLO TRADICIONAL DE PAMPA DE CAMARONES MEJORAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD DE YANAHUARA PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL DISTRITO CONSTRUCCION DE UN CENTRO DE CONVENCIONES PARA 10 MIL PERSONAS

METAS

RESPONSABLES

Un complejo deportivo concluido

Gerencia de Desarrollo Urbano

Un complejo cultural y recreacional concluido Un complejo deportivo mejorado

Gerencia de Desarrollo Urbano

Presupuesto Municipal y Gobierno Regional

Desarrollo personal mediante la prctica de los deportes

Gerencia de Desarrollo Urbano

Presupuesto Municipal

Mejora de la calidad de atencin de salud Mejora de la calidad educativa

Un centro de Salud re construido 5 centros educativos mejorados Un centro de convenciones

Gerencia de Desarrollo Urbano

Presupuesto Municipal, y Sector correspondiente Presupuesto Municipal, y Sector Correspondiente Presupuesto Municipal y Gobierno Regional.

Gerencia de Desarrollo Urbano

Gerencia de Desarrollo Urbano

Sexto Objetivo Estratgico: El distrito cuenta con una municipalidad fuerte e instituciones pblicas capaces desarrollando sinergias permanentemente con las organizaciones representativas de la comunidad.
IDENTIFICACIN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Presupuesto Municipal, Cooperacin Internacional Presupuesto Municipal, Cooperacin Internacional Presupuesto Municipal Cooperacin internacional

OBJETIVOS PARCIALES

PROYECTOS Y ACTIVIDADES

METAS

RESPONSABLES

Personal altamente capacitado.

Desarrollo de procesos y tecnologa municipal. Promocin de la participacin vecinal organizada

PROGRAMA DE ESTMULOS Y CAPACITACIN PERMANENTE DEL PERSONAL MUNICIPAL PROGRAMA DE MODERNIZACIN TECNOLGCA DE LA MUNICIPALIDAD CREACIN DE UNA OFICINA PERMANENTE DE PROMOCIN Y ORGANIZACIN VECINAL Y CIUDADANA

100% del personal capacitado

Oficina Administracin

de

Un programa implementado

Oficina Administracin

de

Una oficina funcionando

Gerencia de Bienestar Social

Stimo objetivo Estratgico: Prevencin de Riesgos y Reduccin de Vulnerabilidades, frente a desastres.

IDENTIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Presupuestos Municipal

OBJETIVOS PARCIALES

PROYECTOS Y ACTIVIDADES

METAS

RESPONSABLES

Micro localizacin de zonas vulnerables Disponer de zonas de seguridad

Evaluacin e identificacin de zonas vulnerables Habilitacin implementacin de proteccin e zonas

Educacin de la poblacin en gestin de riesgos Educacin de la poblacin en gestin de riesgos

Difusin y capacitacin de pobladores

100% de zonas vulnerables identificadas 100% de zonas vulnerables implementadas 100% de las familias orientadas 100% de las familias participan en simulacros

Acciones de prevencin y simulacin preventiva

Gerencia Prevencin Seguridad Ciudadana Gerencia Prevencin Seguridad Ciudadana Gerencia Prevencin Seguridad Ciudadana Gerencia Prevencin Seguridad Ciudadana

de y

de y

Presupuestos Municipal

de y

Presupuestos Municipal

de y

Presupuestos Municipal

VII.

EVALUACIN DEL PLAN Indicadores de Desempeo

INDICADORES DE DESEMPEO POR OBJETIVO ESTRATGICO Yanahuara es un distrito seguro y grato para vivir, ofrece oportunidades y condiciones educativas y de salud para el desarrollo de sus hombres y PRIMER mujeres y pueden disfrutar de actividades deportivas y culturales de alto OBJETIVO ESTRATGIC nivel. Eficacia Eficiencia Economa Calidad O % de implementaTasa de rapidez % de gasto cin de los de respuesta presupuestal en servicios incidental servicios PROCESO % de casos delictivos resueltos PRODUCTO
RESULTADO

Intermedio

Nmero de intervenciones mensuales a cargo del servicio de seguridad Porcentaje de pobladores que expresan satisfaccin por Gasto per cpita los servicios en seguridad pblicos

Final

Disminuye el nmero de incidencias de ilcitos

SEGUNDO Yanahuara cuenta con fuentes e instrumentos de proteccin ambiental y OBJETIVO ESTRATGIC se encuentra libre de contaminacin. Eficacia Eficiencia Economa Calidad O PROCESO PRODUCTO RESULTADO

Intermedio

Variacin % en el volumen de basura eliminada

Final

% de reduccin de gastos % de basura Costos de municipales en no eliminada eliminacin de eliminacin de en el distrito residuos slidos basuras

% de pobladores que expresan satisfaccin por medio ambiente

TERCER OBJETIVO ESTRATGIC Eficacia O PROCESO

Las zonas monumental y paisajistas del Chili y alto andina de Yanahuara forman parte del circuito turstico urbano de Arequipa y se integra con el circuito del Colca. Eficiencia Economa Calidad

% de monumentos histricos puestos en PRODUCTO valor Nmero de operadores que agregan a Yanahuara en sus RESULTADO circuitos
Intermedio

%de turistas que valoran Costo de los positivamente los proyectos/benefi monumentos cio histricos

Final

% de crecimiento en el nmero de turistas que visitan Yanahuara.

Variacin % en los ingresos generados por los operadores tursticos.

Porcentaje de turistas satisfechos por su visita a Yanahuara.

CUARTO La circulacin de personas y vehculos es ordenada y segura en el OBJETIVO ESTRATGIC distrito. Eficacia Eficiencia Economa Calidad O PROCESO

de

vas

sealizadas
PRODUCTO RESULTADO Intermedio

Final

% de pistas daadas % de % de % de la poblacin disminucin disminucin en el que expresa su de accidentes tiempo de % de ahorro en plena satisfaccin de trnsito recorrido combustible con el distrito.

QUINTO El distrito cuenta con infraestructura de servicios educativos, de salud, OBJETIVO ESTRATGIC deportivos y culturales suficientes y de la ms alta calidad Eficacia Eficiencia Economa Calidad O PROCESO

PRODUCTO RESULTADO Intermedio

% de implementacin de servicios

Implementacin de servicios que responden a normas de calidad estandarizadas.

Final

% de la poblacin que Relacin gasto Variacin % en utiliza estos total/nmero de los gastos de servicios usuarios mantenimiento

% de la poblacin que califica como "Alta Calidad" a los servicios

SEXTO capaces, desarrollando sinergias permanentemente con OBJETIVO ESTRATGIC organizaciones representativas de la comunidad. Eficacia Eficiencia Economa Calidad O

El distrito cuenta con una municipalidad fuerte e instituciones pblicas las

PROCESO

Un programa de capacitacin de personal puesto en prctica

PRODUCTO RESULTADO Intermedio

% de personal % de personal que se capacita capacitado con sus recursos

Final

% de la poblacin Mejora la Menores plazos que expresa su calidad del y tiempos en los Disminuyen los satisfaccin por servicios 100% de los procedimientos costos de los los servicios administrativos servicios en 20% municipales

STIMO Prevencin de Riesgos y Reduccin de Vulnerabilidades, frente a OBJETIVO ESTRATGIC desastres. Eficacia Eficiencia Economa Calidad O

PROCESO

PRODUCTO

% de viviendas vulnerables mejoradas/ viviendas vulnerables % de asentamientos humanos vulnerables reubicados/total de reas en riesgo. Nmero de centros educativos que han incluido en su programa escolar contenidos de de Nmero de gestin ocurrencias riesgo/ total de de desastres centros por micro educativos zona % de % de reas en proyectos que riesgo en las que incorporan el existen tcnicas componente de proteccin y

% de poblacin capacidad econmica enfrentar desastres % de poblacin vulnerable no cuenta

la con % Normas actualizadas/ para normas no actualizadas la que con

de gestin de control de recursos riesgos/ total fenmenos enfrentar de proyectos peligros sobre el desastre total de reas en riesgo. % de zonas limtrofes en riesgo evaluadas/total de zonas limtrofes en riesgo.
RESULTADO

para un

% de los dirigentes de comunidades vulnerables que asisten a reuniones de % de reas trabajo y vulnerables bajo coordinacin. vigilancia
Intermedio

% anual del presupuesto asignado al programa de gestin de riesgo

% de acciones y proyectos que incluyen el componente de gestin de riesgo /total de acciones y proyectos
Final

Promedio de evaluaciones de zonas en riesgo, por cada zona.

% de poblacin en riesgo que cuenta con programas, proyectos o acciones de gestin de riesgo / total de poblaciones en riesgo.

CONCLUSIONES
PRIMERA.- El Distrito de Yanahuara presenta una problemtica propia y corresponde a aquellos distritos que se ubican en el estrato de menor pobreza y con uno de los ndices de desarrollo humano ms alto en el pas. No obstante ello, aun persistente innumerables problemas que deben enfrentarse y, al mismo tiempo, un conjunto de recursos y potencialidades que deben aprovecharse de manera conveniente para mejorar el bienestar de su comunidad. SEGUNDA.- Yanahuara es un distrito tradicional que ocupa un lugar preponderante en la ciudad de Arequipa en todas las dimensiones: La historia de la ciudad y su cultura est fuertemente ligada y condicionada a la de Yanahuara, ocupa una ubicacin espacial central e intermedia entre varios otros distrito que la obligan a ser una zona de alto trnsito, cuenta con servicios que se extienden ms all de sus lmites polticos y administrativos. TERCERA.- La tradicin de Yanahuara y la existencia de un conjunto de recursos en la zona monumental y paisajista le otorgan un gran potencial turstico que puede impulsar esta actividad como una fuente de desarrollo de sus habitantes; para ello deben ponerse en valor los diferentes monumentos y crear nuevos servicios e infraestructura e integrarlos a los circuitos tursticos que atraen a los visitantes. De otro lado, para impulsar la actividad turstica en Caahuas, es necesario implementar una estrategia comn con las autoridades de Caylloma, de AUTOCOLCA y de la Reserva Natural de Salinas y Aguada Blanca, debido a la continuidad espacial de esta zona. CUARTA.- La zona destinada a viviendas es la de mayor incidencia y de ocupacin territorial, por lo que Yanahuara requiere de mejorar los servicios destinados a esta funcin urbana, tales como limpieza, seguridad, ornato y circulacin vial, as como aquellos destinados al desarrollo personal, tales como actividades culturales, artsticas y deportivas, enfatizando la participacin de nios y adultos mayores. QUINTA.- Tiene alta prioridad para el distrito el mejoramiento del medio ambiente y su proteccin, el mismo que se puede lograr con al concurso de sus habitantes y los esfuerzos municipales por liderar en la ciudad esta dimensin ambiental. En tal sentido se debern mejorar los servicios de limpieza y reciclaje de residuos slidos, mantener adecuadamente todas las fuentes de oxigenacin (reas verdes) y disminuir considerablemente todas las fuentes contaminantes, por todo concepto (emisin de gases, residuos, visual, auditiva, vehicular, etc.). SEXTA.- Yanahuara se encuentra en condiciones de construir e implementar servicios de dimensin regional, nacional e internacional mediante un Centro de Convenciones para eventos de gran nivel, cuyo dficit en la ciudad de Arequipa se viene haciendo cada vez ms notorio, SETIMA.- La Municipalidad de Yanahuara puede cumplir una funcin lder en la incorporacin del enfoque transversal de gestin de riesgo en todas sus polticas, estrategias y actividades, que permitirn atenuar considerablemente las consecuencias

de eventuales desastres naturales o de otro tipo en su poblacin, considerando los riesgos propios de Arequipa, agravados por aquellos ocasionados por el cambio climtico. OCTAVA.- El Plan de Desarrollo Concertado de Yanahuara ha incorporado los enfoques transversales de equidad de gnero, intergeneracional y de proteccin ambiental, los cuales se contemplarn en todos sus proyectos y actividades como componentes obligatorios a ser incluidos y sobre los cuales sern evaluados para su ejecucin e implementacin.

ANEXOS

ANEXO 1 ASPECTOS METODOLGICOS

PLANIFICACIN ESTRATGICA
La formulacin del plan tiene como punto de inicio la identificacin de los problemas que enfrentan las personas. La motivacin que suele mover a la accin es una incomodidad o una disfuncin, por ello, si se logra la identificacin del problema, es posible intervenir para resolverlo. En un plano de mayor proactividad, las personas suelen, asimismo, detectar potencialidades, es decir, algn elemento o factor sobre el cual se puede intervenir para obtener algn resultado esperado. En estricto sentido, resolver un problema o aprovechar una potencialidad es la base del concepto de planificacin. En el caso de un problema, su resolucin supone al menos lo siguiente: Conocer apropiadamente el problema y saber cules son sus causas; Haber identificado en qu consiste la solucin, es decir, describir las caractersticas de la solucin a fin de dar por resuelto el problema. Diseo del curso de acciones para alcanzar la solucin. Hasta aqu podramos hablar del momento de diseo, que no es sino un esfuerzo mental de naturaleza teleolgico, en el sentido de explicar un sistema de relaciones causales con un propsito final. A partir de aqu, lo que sigue es la ejecucin de las acciones diseadas y monitorearlas para asegurar la solucin deseada. La planificacin sigue el mismo procedimiento descrito: en lugar de hablar de un problema, se define una situacin problemtica (llamada tambin situacin inicial) que no es sino un conjunto de problemas que pueden o no interrelacionarse entre s; la solucin deber entenderse como una situacin esperada (llamada tambin situacin final) consistente en la descripcin de las condiciones que deben cumplirse para declarar que la situacin problemtica o inicial ha sido superada. El trnsito desde la situacin inicial hacia la situacin final debe suponer un curso de accin diseado, teniendo en consideracin todos los elementos del contexto y las caractersticas de quien planifica. Este proceso es denominado estrategia. Una vez que tenemos el diseo, viene el momento de la ejecucin, lo cual en estricto queda fuera de la esfera del planeamiento y se ubica en la esfera de la administracin; no obstante, en la etapa del planeamiento debe disearse tambin el curso a seguir en la administracin o ejecucin del plan. Esta parte del plan se llama monitoreo y evaluacin y consiste en establecer un conjunto de parmetros cualitativos y cuantitativos que nos indiquen si el curso de la accin va por buen rumbo.

PROBLEMA

CURSO DE ACCIN

SOLUCIN

SITUACIN PROBLEMTICA

ESTRATEGIA

SITUACIN DESEADA

La situacin problemtica y la identificacin de las potencialidades son el resultado de un proceso de diagnstico del mbito a planificar, que considera todos los aspectos de la realidad social, econmica, fsica, histrica, cultural, etc. No obstante, el proceso de elaboracin de diagnstico no substituye el esfuerzo de los representantes de la sociedad civil y del Estado, en el planteamiento de los problemas que les afecta y que podran pasar desapercibidos en el diagnstico.

FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA5

Quines somos? Qu hacemos y para quines? Dnde estamos?

Misin Descripcin concisa y clara de la razn de ser de la entidad, Propsito

Amenazas y Oportunidades

Visin Valores de la organizacin, cmo espera ser reconocida, futuro deseado.

Fortalezas y Debilidades

Dnde queremos ir, qu resultados queremos lograr?

Objetivos Estratgicos Resultados que espera lograr la entidad para cumplir con su misin. Claros, realistas, desafiantes y congruentes

Anlisis del entorno y del medio interno

Cmo llegaremos?

Estrategias Plan de accin para implementar los objetivos estratgicos y determinar el presupuesto

Cmo mediremos el desempeo logrado?

Indicadores de desempeo Para medir logros, evaluar y tomar acciones correctivas

Marianela Armijo: Planificacin Estratgica e Indicadores de Desempeo en el Sector Pblico. Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), Santiago de Chile, junio de 2011.

3. PLANIFICACION CONCERTADA
Concertacin. (Del lat. concertato, -nis). Accin y efecto de concertar (pactar, tratar un negocio). Concertar. Pactar, ajustar, tratar, acordar un negocio. Traer a identidad de fines o propsitos cosas diversas o intenciones diferentes. (Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, Vigsima edicin) Qu es concertacin social? El concepto se refiere a los procesos de dilogos, negociacin y acuerdos en los que participan representantes claves de la sociedad civil y el estado, en la adopcin de polticas pblicas. La concertacin no es posible sin la participacin de actores sociales estratgicos representativos y debidamente organizados. La concertacin supone una decisin y voluntad de hacerlo: no es posible concertar sin la debida accin deliberada y consciente de todos los actores sociales. La planificacin concertada consiste en un proceso en el que los representantes de la sociedad civil, debidamente organizada, y los representantes del estado dialogan, negocian y acuerdan: Seleccionar y priorizar los problemas de mayor relevancia que debern ser resueltos e identificar las potencialidades; esto es establecer una situacin problemtica y estado inicial; Una visin compartida, una misin y un conjunto de objetivos que supongan la superacin de los problemas y el aprovechamiento de las potencialidades, como estado final y deseado. Una estrategia que describa el curso de accin, es decir, los proyectos y acciones que debern ejecutarse para alcanzar los objetivos y acercarnos a la visin compartida.

ANEXO 2

RELACIN DE PARTICIPANTES EN LOS TALLERES DE TRABAJO Y DE VALIDACIN.

ANEXO 3

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE YANAHUARA 2012-2022

CUESTIONARIO
La oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Yanahuara se encuentra en el proceso de la elaboracin del Proyecto de Plan de Desarrollo Concertado del Distrito para lo cual se encuentra, entre otras acciones de participacin de todos los actores involucrados, aplicando un cuestionario de preguntas. El presente cuestionario est destinado a obtener informacin que nos permita conocer la opinin de las autoridades del Distrito de Yanahuara sobre los problemas y potencialidades actuales del distrito, as como sobre las perspectivas, visin, misin y orientaciones que debe mantener en los siguientes diez aos. Agradecemos su colaboracin respondiendo a las preguntas de este cuestionario.

1. Cules son, en su opinin, los problemas ms importantes del distrito en los ltimos diez aos y que a la fecha no se han resuelto? (Indquelos en orden de importancia, comenzando por el ms importante y terminando por el de menor relevancia.)
Problema 1. Problema 2. Problema 3. Problema 4.

2. Podra indicar las razones o causas que han provocado estos problemas.
Causas del problema 1. Causas del problema 2. Causas del problema 3. Causas del problema 4.

3. Qu consecuencias piensa usted que se derivan de estos problemas? Consecuencias del problema 1. Consecuencias del problema 2. Consecuencias del problema 3. Consecuencias del problema 4. 4. Cules son las potencialidades o recursos del distrito que se encuentran insuficientemente utilizados? Por qu?

5. Cmo podran utilizarse estos recursos subempleados?

6. En su opinin Cules deberan ser los rasgos ms relevantes del Distrito de Yanahuara en los siguientes diez aos? Describa cmo le parecera que debera ser o estar el Distrito hacia el ao 2022.

7. Cul cree que es la vocacin o vocaciones propias del Distrito?

8. Qu aspectos o caractersticas del desarrollo del distrito deberan enfatizarse o priorizarse?

9. Cul piensa que debe ser el rol de la Municipalidad en el logro de los objetivos del desarrollo del distrito?

10. Tiene alguna sugerencia o propuesta?