DICTAMEN N: 27/2011 TTULO: Consulta 256/2010 sobre la re la!a "#n $e res%onsab"l"$a$ %atr"!

on"al %or los $a&os su'r"$os %or $o&a MALA ( $on )* o!o onse uen "a $e los $es%er'e tos o as"ona$os en su +"+"en$a $eb"$o a unas obras,

ANTECEDENTE1.

Mediante Resolucin del Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Donostia-San Sebastin (en adelante el Ayuntamiento! de 1" de no#iembre de 2010 (con entrada en la $omisin el d%a 2& de no#iembre de 2010! se somete a consulta el e'(ediente de res(onsabilidad (atrimonial iniciado a instancia de la ase)uradora * S+A+ en nombre de sus ase)urados do,a MA-A y don ./ ((or una cuant%a de &2+002 07 euros! (ro(ietarios de la #i#ienda sita en el n1mero * de la calle * del munici(io de Donostia-San Sebastin como consecuencia de los da,os ocasionados en su #i#ienda debido a unas obras (romo#idas (or el Ayuntamiento+ 2l e'(ediente remitido consta de la si)uiente documentacin3 a) Reclamacin de res(onsabilidad (atrimonial 4ormulada en re(resentacin de la ase)uradora * S+A+ Acom(a,a dic5a reclamacin de la si)uiente documentacin3 in4orme (ericial sobre los da,os (roducidos y su causa a(oderamiento acreditati#o de la re(resentacin y contrato de se)uro (21/0&/2010!+ 2l in4orme (ericial ad6untado se,ala lo si)uiente3
7$ausa3 2l siniestro se (rodu6o como consecuencia de las obras de construccin del nue#o cam(o de(orti#o del *+ Para la e6ecucin de la obra indicada 4ue necesaria la com(actacin del terreno mediante ma8uinas a(isonadoras lo 8ue )ener 4uertes #ibraciones en el (ro(io terreno y en el terreno conti)uo situacin 8ue (ro#oc el descal9amiento de la cimentacin de la #i#ienda ase)urada dando lu)ar a los da,os en su estructura+ Da,os3 De esta 4orma se 5a ocasionado el descenso de entre uno y dos cent%metros de los tres 4or6ados de la #i#ienda des(la9ndose as% mismo la escalera 8ue une estos 4or6ados y se 5a (roducido el descenso de la losa de

2.

b)

(lanta ba6a 8ue a4ecta a la (ro(ia (lanta ba6a y a dos terra9as e'teriores as% como a la losa del (ar:in)+ ;ambi<n se 5an (roducido )rietas en numerosos tabi8ues en alicatados y (a#imentos de cuartos de ba,o y cocina as% como la a(aricin de )rietas en 4alsos tec5os+ Rese,ar tambi<n la e'istencia de m1lti(les 4isuras y )rietas en el re#estimiento de mortero monoca(a de la 4ac5ada y del a(lacado de (iedra de la misma+ ;ambi<n numerosas (uertas de (aso 5an 8uedado des(lomadas y

(re#isiblemente 5aya ocurrido lo mismo en las #entanas de aluminio aun8ue a sim(le #ista no se (uede determinar si 5an (erdido la estan8ueidad ori)inal+ Re(araciones3 -as re(araciones sern e4ectuadas (or t<cnicos de la con4ian9a del Ase)urado+ =bser#aciones3 Para un me6or entendimiento del siniestro (asamos a describir el (roceso de traba6o e4ectuado en la obra colindante a ries)o3 -a obra causante del (resente siniestro 8ue comen9 en #erano de 200> y 8ue consiste en un cam(o de ru)by dis(ondr de un )rader%o cubierto con ca(acidad (ara 120 (ersonas adems de cuatro #estuarios aseos ca4eter%a )imnasio y tres locales 8ue ser#irn como o4icinas+ ?ndicamos 8ue en la 4ec5a del siniestro la obra se encontraba en 4ase de com(actacin de terreno+ Se (odr%a de4inir la com(actacin como un (rocedimiento arti4icial de consolidar un terreno mediante la e'(ulsin del aire e'istente entre sus (art%culas 5aciendo 8ue las mismas est<n lo ms (r'imas (osibles consiste en aumentar mecnicamente la densidad de un material al reducir los 5uecos entre (art%culas aumentando la densidad y reduciendo el #olumen de material+ 2l m<todo ms usado (ara com(actar un suelo y el 8ue consideramos se em(le en la obra 8ue nos ocu(a es la com(actacin (or rodillos la cual dis(one de un tambor de acero 8ue est (ro#isto de salientes cuya dimensin y 4orma #aria se)1n el 4abricante+ /eneralmente es 5ueco y se (uede incrementar su (eso a,adiendo a)ua o lastre (udiendo los rodillos ser auto(ro(ulsados o im(ulsados (or un tractor+ 2s decir consiste en 5acer (asar un e8ui(o (esado un determinado n1mero de #eces re(resentando una determinada ener)%a de com(actacin en obra y los salientes o (ies tienen la 4uncin de (enetrar el suelo (ara (roducir una accin mi'ta de amasado y (resin con lo 8ue se com(acta el suelo desde el 4ondo
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5acia la su(er4icie de la ca(a (roduciendo una #ibracin en el terreno 8ue ayuda a la com(actacin del mismo+ $abe rese,ar 8ue esta com(actacin )enera el mo#imiento de las (art%culas del terreno y (or lo tanto )enera 4uertes #ibraciones en la su(er4icie y en el interior del mismo (ro#ocando mo#imientos internos del terreno sobre el 8ue se act1a directamente y (or @e4ecto cadena@ se (roduce el mo#imiento del terreno conti)uo+ lndicamos 8ue como consecuencia de esta com(actacin e4ectuada a escasos 70 metros de la #i#ienda ase)urada se 5an (roducido 4uertes #ibraciones continuadas e intensas al (aso de las a(isonadoras+ Debido a estas 4uertes #ibraciones y al mo#imiento del terreno se 5a (roducido una desco5esin y (or tanto una cierta (erdida de la resistencia del terreno de6ando as% a la cimentacin de la #i#ienda a4ectada sin una base 4irme sobra la 8ue a(oyar su car)a y ocasionando los da,os anteriormente mencionados+ lndicamos 8ue no es un caso aislado ya 8ue ms #ecinos de la 9ona de * en declaraciones reali9adas al (eridico @Aoticias de /ui(19coa@ e'(lican 8ue 5an (odido e'(erimentar y sentir en sus (ro(ios 5o)ares las consecuencias de las obras 8ue se estn lle#ando a cabo (ara construir la nue#a instalacin de(orti#a+ -os #ecinos a4ectados (ermanecen adems a la es(era de recibir un

re8uerimiento del Ayuntamiento con los resultados de la e#aluacin 8ue estn lle#ando a cabo t<cnicos de Brbanismo =bras y Proyectos y Mantenimiento+ ?ndicar 4inalmente 8ue (or nuestra (arte se 5a (rocedido a la tasacin de los da,os (ara su in4ormacin al encontrarnos ante una solicitud de inter#encin am(arada (or la )arant%a de reclamacin de da,os+C

c)

Plie)o de $lusulas Administrati#as Particulares de la contratacin mediante (rocedimiento abierto de las obras del DProyecto de obras de construccin de instalaciones de(orti#as en *E (2"-02-200>!+ Resolucin de la $once6ala Dele)ada de Facienda de 4ec5a G0 de abril de 200> ad6udicando con carcter de4initi#o a la em(resa * S+A+ el contrato de obras corres(ondientes al DProyecto de obras de construccin de instalaciones de(orti#as en *E+ $ontrato de obras 4irmado entre el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastin y el contratista con4orme a la Resolucin anteriormente mencionada (0/0&/200>!+

d)

e)

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f)

$omunicacin de acuerdo de la Hunta de /obierno -ocal (0-12-200>! acordando la concesin de una (rrro)a en el (la9o de e6ecucin del contrato de obras (or causa no im(utable al contratista+ Solicitud de in4orme t<cnico sobre la reclamacin al r)ano munici(al de De(ortes (20-0&-2010! e in4orme de <ste sobre la com(etencia en el asunto de la direccin de Proyectos y =bras (G1-0&-2010!+ Solicitud de in4orme t<cnico sobre la reclamacin a la direccin de Proyectos y =bras (20-0&-2010!+ ;rmite de audiencia concedido a la contratista (22/00/2010!+ 2scrito de ale)aciones de la contratista (&-0I-2010! en el 8ue se,ala3
D-a citada reclamacin re4iere 8ue los da,os se (rodu6eron en la 4ase de com(actacin del terrero )enerando #ibraciones en el terreno conti)uo a(ortando ?n4orme (ericial en el 8ue as% lo indica+ Jue se)1n tiene constancia la Mercantill * 8ue no se utili9aron com(actadores+ Jue en la obra en cuestin * S+A+ el Proyecto contem(la 8ue la actuacin del relleno y e'tendido en el 8ue s% se usaron com(actadores se reali9 en un distancia mayor y 4uera de los mr)enes 8ue se establecen (ara este ti(o de ma8uinaria (esada+ $oncretamente en el A2 de la obra y muy se(arada de las citadas construcciones+ $omo (rueba se ad6unta caracter%sticas de esta ma8uinaria asi como un estudio 4acilitado (or el 4abricante (re)la em(%rica! en el 8ue se indican las distancias de se)uridad en metros+ Jue en todo caso y (ese a lo e'(uesto in4ormamos 8ue se dio traslado a la $om(a,ia de Se)uros * 8ue cubre nuestra res(onsabilidad ci#il e'tracontractual donde est abierto e'(ediente con el numero * en su de(artamento de siniestros sln (re6u9)ar la im(utacin de res(onsabilidad sobre el citado incidente+E en las cercan%as a las

g)

h)

i) j)

construcciones de #i#iendas de * solamente se reali9 e'ca#acin 4ase en la

k)

?n4orme de la direccin de Proyectos y =bras (11-0I-2010! en el 8ue se indica3

tenemos 8ue indicar 8ue no se (ueden determinar las causas de los da,os (roducidos en la #i#ienda sita en el nK * de la calle *+ ;ras #isita reali9ada a la #i#ienda se (udieron constatar los des(er4ectos citados en el escrito en#iado al Ayuntamiento+ Si bien todos los indicios a(untan a un asentamiento (arcial de la cimentacin de la estructura de la #i#ienda no se (uede determinar de 4orma concluyente la causa de tal 5ec5o+ 2n cual8uier caso las obras reali9adas con moti#o de la e6ecucin de las instalaciones de(orti#as en * distan lo su4iciente (ara 8ue no ocasionen da,o al)uno en estructuras 8ue se 5allen en buen estado+ 2n la 9ona de la obra ms cercana a la #i#ienda en cuestin se e6ecutaron traba6os de e'ca#acin (8ue no necesitaron com(actacin! y (osteriores traba6os de relleno y e'tendido de material (en los 8ue si se (recis com(actacin!+ A lo lar)o de toda la obra se dimension toda la ma8uinaria a em(lear acorde a los traba6os a reali9ar y al entorno de la obra con el ob6eti#o de no a4ectar a los #iales y #i#iendas conti)uos+ 2s im(ortante mencionar 8ue otras muc5as #i#iendas se 5allan dentro del radio de accin en el 8ue se sit1a la #i#ienda nK * de * y ante los mismos traba6os reali9ados en ellas no se 5a (roducido nin)1n des(er4ecto+ Se ad6unto (lano al res(ecto+C

l)

Puesta de mani4iesto del e'(ediente a 4a#or del reclamante (noti4icado el 17/0>/2010!+ su solicitud de

m) 2scrito de ale)aciones del reclamante reiterando indemni9acin en nombre del ase)urado (1/10/2010!+ n)

Pro(uesta de resolucin (2I/0"/2010! en la 8ue se declara la res(onsabilidad de la em(resa ad6udicataria de las obras * S+A+ (or la cuant%a reclamada+

CON-IDE.ACIONEI
3.

INTE./ENCI0N DE LA COMI-I0N De acuerdo con el art%culo G+1+:! de la -ey >/2000 de 20 de no#iembre de la $omisin Hur%dica Asesora de 2us:adi el (resente dictamen se emite con carcter (rece(ti#o al tratarse de una reclamacin de res(onsabilidad (atrimonial de un Ayuntamiento de la $omunidad Autnoma del Pa%s Lasco siendo la cantidad reclamada su(erior a "+000 euros+

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II
4.

.ELATO DE 1EC1O;omando en consideracin la instruccin (racticada la $omisin estima 8ue son rele#antes (ara la resolucin del su(uesto (lanteado las circunstancias 4cticas 8ue se enuncian a continuacin+ 2n la #i#ienda ob6eto de la reclamacin sita en el n1mero * de la calle * del munici(io de Donostia-San Sebastin se (rodu6eron en diciembre de 200> di#ersos da,os (descenso de entre uno y dos cent%metros de los tres 4or6ados de la #i#iendaM des(la9amiento de la escalera 8ue une estos 4or6adosM descenso de la losa de (lanta ba6a a4ectando a la (ro(ia (lanta ba6a y a dos terra9as e'teriores as% como a la losa del (ar:in)M )rietas en numerosos tabi8ues en alicatados y (a#imentos de cuartos de ba,o y cocina as% como la a(aricin de )rietas en 4alsos tec5osM m1lti(les 4isuras y )rietas en el re#estimiento de mortero monoca(a de la 4ac5ada y del a(lacado de (iedra de la mismaM numerosas (uertas de (aso des(lomadas y (re#isiblemente en las #entanas de aluminio! 5abiendo sido tasada su re(aracin en una cuant%a )lobal de &2+002 07 euros+ 2n 4ec5a G0 de abril de 200> el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastin 5ab%a ad6udicado a la em(resa * S+A+ el contrato de obras corres(ondientes al DProyecto de obras de construccin de instalaciones de(orti#as en * E su6eta a un (la9o de e6ecucin de siete meses 8ue 4ue (rorro)ado 5asta 2" de 4ebrero de 2010+ 2n la 9ona de la obra ms cercana a la #i#ienda en cuestin se e6ecutaron traba6os de e'ca#acin (8ue no necesitaron com(actacin! y (osteriores traba6os de relleno y e'tendido de material (en los 8ue s% se (recis com(actacin!+ -a com(actacin resulta un (rocedimiento arti4icial de consolidacin del terreno consistente en aumentar mecnicamente la densidad de un material al reducir los 5uecos entre (art%culas aumentando la densidad y reduciendo el #olumen de material+ 2l m<todo ms usado (ara com(actar un suelo es la com(actacin (or rodillos consistente en 5acer (asar un e8ui(o (esado un determinado n1mero de #eces (enetrando con los salientes o (ies en el suelo (ara (roducir una accin mi'ta de amasado y (resin desde el 4ondo 5acia la su(er4icie de la ca(a (roduciendo una #ibracin en el terreno+ 2sta com(actacin )enera 4uertes #ibraciones en la su(er4icie y en su interior (ro#ocando mo#imientos internos del terreno sobre el 8ue se act1a directamente y (or @e4ecto cadena@ en el terreno conti)uo+ -a com(a,%a ase)uradora de la em(resa e6ecutora de las obras 5a lle)ado a abonar una indemni9acin (or los da,os (roducidos (or #ibraciones ori)inadas en las mismas obras en una #i#ienda colindante a la 8ue es ob6eto de la (resente reclamacin (or res(onsabilidad (atrimonial+
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5.

6.

7.

8.

9.

III A2LICACI0N DEL .3*IMEN DE .E-2ON-A4ILIDAD 2AT.IMONIAL )A An5l"s"s $el %ro e$"!"ento:
10. Para el e'amen del e'(ediente instruido 5a de estarse a lo 8ue establecen el

;%tulo N de la -ey G0/1>>2 de 2" de no#iembre de R<)imen Hur%dico de las Administraciones P1blicas y del Procedimiento Administrati#o $om1n (en adelante -RHPA$! y el Real Decreto 02>/1>>G de 2" de mar9o 8ue a(rueba el Re)lamento de los Procedimientos en materia de res(onsabilidad (atrimonial de las Administraciones P1blicas (en adelante el Re)lamento!+
11. 2n el anlisis del e'(ediente se tiene (or #lida Osin 8ue (or la instruccin se

5aya dene)adoO la le)itimacin de la com(a,%a de se)uros reclamante en re(resentacin de su ase)urado el (ro(ietario de la #i#iendaM 5abiendo 8uedado acreditada (or otro lado en el (ro(io e'(ediente la re(resentacin de la mercantil mediante escritura de (oderes+
12. -a reclamacin resulta (or otro lado tem(esti#a al 5aber sucedido los 5ec5os

en torno al mes de diciembre de 200> y (resentarse la solicitud de res(onsabilidad en 4ec5a 21 de mayo de 2010+
13. 2l e'amen del e'(ediente (ermite constatar el cum(limiento de lo dis(uesto en

el art%culo 10 del Re)lamento ya 8ue se 5a incor(orado al (rocedimiento el in4orme del Ser#icio im(licado en este caso el de la Direccin de Proyectos y =bras del Ayuntamiento 8ue reco)e el contenido del in4orme 8ue se elabor como (arte de incidencias del siniestro+
14. Asimismo dada la e6ecucin de la obra (or una em(resa el Ayuntamiento le

remiti en su momento co(ia com(leta de las actuaciones 5asta entonces (racticadas concedi<ndole trmite de audiencia (ara 8ue se (ersonara en el (rocedimiento lo 8ue 5a 5ec5o en el trmite de ale)aciones
15. $onsta la audiencia de la mercantil reclamante con su escrito de ale)aciones

as% como la (ro(uesta de resolucin debidamente moti#ada+ )B An5l"s"s $el 'on$o:

$onstitucin ($2! y 1G> y si)uientes de la -RHPA$ resulta tambi<n de a(licacin a las entidades locales en #irtud de lo (re#isto en el art%culo &0 de la -ey 7/1>I& de 2 de abril Re)uladora de las Pases del R<)imen -ocal (-PR-! y consi)uiente art%culo 22G del Real Decreto 2&"I/1>I" de 2I de no#iembre (or
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el 8ue se a(rueba el Re)lamento de =r)ani9acin .uncionamiento y R<)imen Hur%dico de las $or(oraciones -ocales (R=.!+
17. Se)1n constante doctrina 6uris(rudencial son re8uisitos e'i)idos (ara a(reciar la

e'istencia de res(onsabilidad (atrimonial3 la e4ecti#idad del da,o o (er6uicio e#aluable econmicamente e indi#iduali9ado en relacin con una (ersona o )ru(o de (ersonasM 8ue el da,o o lesin su4rido sea consecuencia del 4uncionamiento normal o anormal Qes indi4erente la cali4icacinQ de los ser#icios (1blicos sin inter#encin de elementos e'tra,os 8ue (uedan alterar el ne'o causalM la ine'istencia de 4uer9a mayorM y 4inalmente 8ue el reclamante no ten)a el deber 6ur%dico de so(ortar el da,o+
18. 2n las actuaciones remitidas a(arece acreditado 8ue el (ro(ietario de la

#i#ienda cuya re(resentacin 5a asumido la mercantil reclamante 5a su4rido un da,o e#aluable econmicamente e indi#iduali9ado como consecuencia del 4uncionamiento de una acti#idad (romo#ida (or el Ayuntamiento al 8ue se diri)en en demanda de res(onsabilidad ya 8ue corres(onde al mismo la titularidad de las obras del (royecto en cuya e6ecucin se (rodu6o el siniestro+
19. 2l Ayuntamiento no discute en su (ro(uesta la e'istencia de ne'o causal entre la

e6ecucin de la obra y los da,os (or los 8ue se reclama lle)ando a se,alar la (ro(uesta de resolucin 8ue la res(onsabilidad recae sobre la em(resa ad6udicataria de la obra con 4undamento en el art%culo 1>I de la -ey G0/2007 de $ontratos del Sector P1blico (-$SP!+
20. Sobre la cuestin de la res(onsabilidad de los contratistas se 5a (ronunciado la

$omisin 8ue 5a tenido ocasin de e'aminar la (roblemtica 8ue suscita la delimitacin del alcance y a(licacin del art%culo >7 de la -$AP antecedente del actual 1>I -$SP en el marco del instituto de la res(onsabilidad (atrimonial+
21. 2n el D$HA >>/200& Qrecordado reiteradamente en otros (osterioresQ la

$omisin tras describir el estado de la cuestin en la doctrina en los dems r)anos consulti#os y en la 6uris(rudencia Qcon es(ecial atencin a las sentencias de la Sala de lo $ontencioso del ;ribunal Su(erior de Husticia del Pa%s LascoQ ra9on la (osibilidad de 8ue un e'(ediente de res(onsabilidad (atrimonial (udiera una #e9 acreditado el cum(limiento de todos y cada uno de los re8uisitos 8ue e'i)e el reconocimiento de la res(onsabilidad (atrimonial 4inali9ar se,alando 8ue es el contratista el obli)ado al (a)o del quantum indemnizatorio +
22. 2sa l%nea inter(retati#a 8ue atribuye al contratista el deber indemni9atorio se 5a

#isto re4or9ada adems (or las sentencias del ;ribunal Su(remo de 20 de 6unio de 200" (RH 200"RGGII! y de 22 de mayo de 2007 (RH 2007R0>&0!+
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23. A5ora bien tambi<n en el re(etido D$HA >>/200& la $omisin se,al 8ue tal

(osibilidad 8uedaba su6eta a la concurrencia de unos determinados (resu(uestos 8ue demandaban una instruccin a8uilatada 8ue (ermita acreditar3 (i! la concurrencia de los re8uisitos 8ue e'i)e el reconocimiento de la res(onsabilidad (atrimonialM (ii! la ausencia de toda relacin o cone'in entre la lesin y la (ro(ia acti#idad de la Administracin una #e9 escindidas y determinadas sus res(ecti#as res(onsabilidades la 8ue le corres(onde como titular del ser#icio y la 8ue asume la em(resa contratista atendidos los t<rminos del contrato y las o(eraciones 8ue re8uieran su e6ecucin e identi4icada la causa e4iciente y e'clusi#a del da,oM y (iii! la relacin contractual trabada con la em(resa contratista 8ue debe (ermitir siem(re )aranti9ar la indemnidad del (articular 8ue consa)ra el art%culo 10"+2 $2 de 4orma 8ue cual8uier duda ra9onable sobre la im(utacin (a la Administracin o al contratista! 5ace 8ue deba recaer directamente sobre la Administracin la res(onsabilidad (atrimonial a 4in de mantener la (lena #irtualidad de la )arant%a constitucional del art%culo citado sin (er6uicio de 8ue la Administracin (ueda lue)o re(etir contra el contratista la indemni9acin abonada (D$HA >G/200"!+
24. 2n el caso 8ue a8u% se suscita la $omisin considera en (rimer lu)ar 8ue el

e'(ediente contiene #arios in4ormes t<cnicos y de (eritos e in4ormacin com(lementaria su4iciente (ara (oder concluir ante todo la concurrencia de res(onsabilidad (atrimonial (or los da,os (roducidos en la #i#ienda+
25. $abe as% recordar 8ue los dos 1nicos in4ormes de carcter t<cnico 8ue se 5an

a(ortado al e'(ediente #ienen a a4irmar de 4orma directa o indirecta la causa de los da,os como (roducto de las obras+
26. As% resulta de los t<rminos ra9onados y concluyentes del in4orme (ericial Oeso

s% de (arteO 8ue ad6unta la mercantil a 4in de atribuir sin )<nero de duda el ori)en de los da,os a las #ibraciones (rocedentes de las maniobras mecnicas (roducidas en la obra e6ecutada en las (ro'imidades de la #i#ienda+
27. Pero

tambi<n del in4orme de los ser#icios t<cnicos munici(ales es (osible e'traer la e'istencia de 4uertes se,ales (DSi bien todos los indicios a(untan a un
asentamiento (arcial de la cimentacin de la estructura de la #i#ienda no se (uede determinar de 4orma concluyente la causa de tal 5ec5o E! de 8ue en el ori)en de los da,os

)enerados en la estructura de la #i#ienda uni4amiliar se 5allaran con muc5a (robabilidad las o(eraciones lle#adas a cabo en las obrasM sin 8ue sea determinante la cautela mostrada al ser e'(licable cuando las 4uer9as (roductoras resultan ocultas a la (erce(tibilidad directa y sin 8ue tam(oco reste 4uer9a a ese reconocimiento el dato de 8ue no se 5ayan conocido da,os en otras #i#iendas cercanas cuando de otros documentos cabe in4erir Qcomo se
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#erO la e'istencia de e4ecti#os (er6uicios causados (or las obras al menos en otra de las #i#iendas (r'imas+
28. Por su (arte las contraale)aciones de la contratista no lle)an a desmentir 8ue

en las obras se lle#aran a cabo en al)1n momento determinadas o(eraciones mecnicas en el suelo ((rimero e'ca#acin 8ue no necesitaron com(actacin (ero (osteriomente traba6os de relleno y e'tendido de material en los 8ue s% se (recis de com(actacin! 8ue con4orme a los in4ormes t<cnicos a(untados (udieran causar #ibraciones en los terrenos colindantes aun a (esar de 8ue dic5as o(eraciones se 5ubieran lle#ado a cabo ado(tando todas las medidas de distancia y de (recaucin 8ue dis(one la normati#a de se)uridad #i)ente (ara este ti(o de obras+
29. $omo as(ectos concomitantes con los 8ue re4or9ar la (resuncin in4erida

res(ecto al modo de (roducirse los da,os en la #i#ienda cabe dar (or con4irmado con base en distintos documentos incor(orados al e'(ediente Ose a(unta en las ale)aciones de la mercantil reclamanteO o 8ue son citados entre su documentacin Ola (ro(uesta de resolucin lo aduce en su consideracin >S sin 8ue se 5alle el escrito en el e'(edienteO 8ue la com(a,%a ase)uradora de la contratista 5a lle)ado a reconocer y abonar una indemni9acin (or los da,os (roducidos (or la obra en una #i#ienda 8ue colinda con la 8ue es ob6eto de reclamacin (or una (arteM as% como (or la otra 8ue esa misma com(a,%a ase)uradora 5a lle)ado a reconocer la e'istencia de unos (er6uicios en la #i#ienda como consecuencia de las obras aun8ue las 5aya terminado de im(utar a la contratista considerando e'imido de res(onsabilidad al Ayuntamiento+
30. Sin embar)o la $omisin no a(recia a este res(ecto 8ue en el (resente caso se

5ayan incor(orado al e'(ediente con la su4iciente claridad las causas 8ue (odr%an determinar una e'encin concluyente de la res(onsabilidad (atrimonial reconocida en el caso a la Administracin munici(al reclamada con la correlati#a traslacin de res(onsabilidad a la contratista al no (oderse descartar 8ue las o(eraciones de com(actacin desarrolladas y 8ue (arecen estar detrs de las #ibraciones del terreno se (udieran deber a (re#isiones del (ro(io (royecto o a mandamientos de la direccin de obraM 4actores reconducibles en 1ltimo t<rmino a la rbita de la res(onsabilidad del Ayuntamiento con arre)lo al art%culo 1>I -$SP y no Oal menos de 4orma e'clusi#aO a la e6ecucin de la obra misma+
31. 2llo conduce a la $omisin a im(utar de 4orma directa la res(onsabilidad

(atrimonial reconocida a la Administracin munici(al titular de las obras sin (er6uicio de 8ue un anlisis (osterior (ermitiera discernir la delimitacin de

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res(onsabilidades 5aciendo re(ercutible en su caso en el contratista el (a)o de la indemni9acin corres(ondiente+

constan las #aloraciones (ericiales e4ectuadas (or la em(resa ase)uradora 8ue 5a #enido a re(resentar a su ase)urado en la reclamacin y 8ue (retende el resarcimiento de las cantidades 8ue corres(onden abonar (or todos los (er6uicios causados (or el siniestro+ Dic5os da,os 4ueron con4irmados (or los ser#icios t<cnicos munici(ales (D;ras #isita reali9ada a la #i#ienda se (udieron constatar los des(er4ectos citados en el escrito en#iado al Ayuntamiento*E! (udi<ndose dar (or buenas las cuant%as de re(aracin (resu(uestadas a 4alta de la e'istencia de una tasacin contra(uesta+

CONCLU-I0N
2'iste res(onsabilidad (atrimonial del Ayuntamiento de Donostia-San Sebastin (or una cuant%a de &2+002 07 euros en relacin con la reclamacin (resentada (or la ase)uradora * S+A+ en re(resentacin de sus ase)urados do,a MA-A y don .S (ro(ietarios de la #i#ienda sita en el n1mero * de la calle * del munici(io de Donostia-San Sebastin como consecuencia de los da,os ocasionados en su #i#ienda debido a unas obras (romo#idas (or el Ayuntamiento+

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