Avances en la Gestin de Sitios Contaminados en Colombia
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Antecedentes
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ANTECEDENTES La Constitucin Poltica de Colombia le asigna al Estado al igual que a todas las personas la obligacin de proteger y conservar los recursos naturales de la Nacin (1991). La Ley 99, establece que las acciones encaminadas a proteger, conservar y recuperar el medio ambiente son tarea conjunta entre el Estado, el sector privado, la comunidad y las organizaciones no gubernamentales (1993).
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ANTECEDENTES
Marco Legal
Ley 253 de 1996, aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos trasnfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin. Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones, asignacin de responsabilidades. Ley 1159 de 2007 por la cual se aprueba el Convenio de Rotterdam para la aplicacin del consentimiento previo fundamentado CPF, a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto del comercio internacional. Ley 1196 del 2008 por la cual se aprueba la Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes COP.
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ANTECEDENTES
Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos - 2005 Objetivo de la Poltica Nacional
Prevenir la generacin de los residuos o desechos peligrosos y promover el manejo ambientalmente adecuado de los que se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible. Objetivos Especficos: [Link] y minimizar la generacin de Residuos Peligrosos Residuos Peligrosos - RESPEL [Link] la Gestin y manejo seguro de Respel generados [Link] compromisos de los Convenios Internacionales ratificados por el pas, relacionados con sustancias y residuos peligrosos
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ANTECEDENTES
Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos - 2005
Estrategia sitios contaminados (3.2) Prevencin de la contaminacin y gestin de sitios contaminados. Meta: Dotar al pas de un instrumento de gestin para la identificacin y remediacin de sitios contaminados.
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ANTECEDENTES Instrumentacin Normativa para la Prevencin y el Control de Respel: Decreto 4741 de 2005 Prioridad: prevencin y minimizacin, reso, reciclaje, y valorizacin energtica de residuos mediante cadenas productivas. Obligaciones a todos los actores involucrados a lo largo del ciclo de vida de manera diferenciada, incluyendo a fabricantes e importadores. Incorpora instrumentos de planificacin y gestin: planes de gestin integral Instrumentaliza el concepto de Responsabilidad Extendida del Productor a travs de sistemas de retorno de respel Crea el registro de generadores de Respel
El desarrollo y xito de la gestin de Respel requiere del concurso y compromiso no solo del Gobierno Nacional, sino de las entidades territoriales, las A.A., los institutos de investigacin, generadores, gestores, fabricantes e importadores, consumidores, academia, ONG, y comunidad en general
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ANTECEDENTES Instrumentacin Normativa para la Prevencin y el Control de Respel: Decreto 4741 de 2005
De la responsabilidad acerca de la contaminacin y remediacin de sitios. Aquellas personas que resulten responsables de la contaminacin de un sitio por efecto de un manejo o una gestin inadecuada de residuos o desechos peligrosos, estarn obligados entre otros, a diagnosticar, remediar y reparar el dao causado a la salud y el ambiente, conforme a las disposiciones legales vigentes.
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ANTECEDENTES
Arreglos Institucionales
MAVDT MAVDT
Responsable de definir la poltica publica ambiental y dictar regulaciones que permitan asegurar una adecuada calidad de vida y el desarrollo sostenible del pas
PODER POLITICO POLITICO PODER ORGANISMOS DE DE ORGANISMOS CONTROL CONTROL
INSTITUTOS DE DE INSTITUTOS INVESTIGACIN INVESTIGACIN CARs, AAU AAU CARs,
Ejecutar la Poltica Nacional y hacer cumplir la normatividad para asegurar la gestin, el control y vigilancia del sistema
OTRAS INSTITUCIONES INSTITUCIONES OTRAS INVOLUCRADAS: INVOLUCRADAS: Minproteccion Social Social Minproteccion MinTransporte MinTransporte MinComercio MinComercio DIAN DIAN Secretarias de de Salud Salud Secretarias
ACTORES ACTORES DIRECTOS EN EN LA LA DIRECTOS GENERACION Y Y GENERACION MANEJO MANEJO
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ACTORES ACTORES INDIRECTOS EN EN INDIRECTOS LA GESTION GESTION LA INTEGRAL INTEGRAL
ANTECEDENTES
Sector Ambiental
33 CARs 6 AAU 5 Institutos de Investigacin
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Sitios Contaminados
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Problemtica generada por los COP
Existencias de plaguicidas obsoletos en diferentes partes del pas Zonas contaminadas por el enterramiento de estos plaguicidas Uso y almacenamiento de grandes cantidades de PCB, especialmente en el sector elctrico Carencia de instalaciones apropiadas para eliminacin de COP Dificultades para acceder al uso de tecnologas menos contaminantes.
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INVENTARIO
Objetivo: Actualizar y consolidar la informacin relacionada con las existencias en el pas de los plaguicidas COP (Aldrin, Dieldrin, Endrin, Clordano, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno y DDT) incluyendo sitios contaminados con estos plaguicidas.
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SUELO CONTAMINADO CON COP
Elemento
Plaguicidas COP almacenados Plaguicidas COP enterrados Suelo Contaminado por plaguicidas COP Plaguicidas obsoletos almacenados Plaguicidas obsoletos enterrados
Tipo de Producto
DDT
Cantidad de Producto
159.812 Kg
Sitios Identificados
4
m3
N.D.
Varios Varios
Desconocida Desconocida
7 12
88.160 464
Varios
40.440 Kg-L
29
N.D.
Varios
Desconocida
N.D.
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Sitios Contaminados con Plaguicidas COP
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Conclusiones Inventario de Plaguicidas
Los principales plaguicidas que estn contaminando los suelos son DDT, Toxafeno, Toxametil, Cloropxin El pas no cuenta con la infraestructura requerida para la destruccin o disposicin final de estos productos Uno de los principales problemas es la existencia de pequeos enterramientos de materiales de empaque y envase junto con pequeos remanentes de productos, los cuales sern dficiles de identificar La problemtica de suelos contaminados es compleja debido a que los plaguicidas fueron utilizados intensivamente en varios cultivos, se sobre dosificaron y se utiliz como prctica de eliminacin de los residuos el enterramiento.
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Atentados a la Infraestructura Como Fuente de Sitios Contaminados con Hidrocarburos
Fuente: SIGOB. Sistema de Gestin y Seguimiento a las Metas del Gobierno
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Avances
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CARACOLICITO Municipio del COPEY, DEPARTAMENTO DEL CESAR
Predio donde se ejecutaron actividades de acopio de agroqumicos de la antigua Federacin Nacional Algodonera. En el ao 1997 se detect la existencia de 181 toneladas de plaguicidas obsoletos y residuos de plaguicidas trasladados al predio desde Barranquilla, sin el conocimiento de las autoridades ambientales.
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Anlisis de Riesgos del Sitio (Exposicin y Toxicidad)
Informacin de la Fuente: 807 canecas de Metil Paration 153 canecas de Toxafeno. Informacin de Vas de Exposicin, evidencias de: Emanacin de Vapores. Transporte del contaminante a suelos y Aguas Subterrneas Receptores Humanos: Colegio Instituto Antonio Nario Bocatoma del acueducto ubicado a 5km del sitio. Ecolgicos: Ro Arigani
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Acciones Correctivas Llevadas a Cabo Factores de decisin: Factor de Riesgo Riesgo inaceptable, se requieren medidas correctivas Recursos Econmicos Gestin de recursos para acciones correctivas, se logr la financiacin con recursos internacionales. Accin Correctiva Ao 2004: Traslado de 160 toneladas de la fuente contaminante para su destruccin en hornos especializados en Europa. Ao 2009: Actualmente se encuentra en gestin la destruccin de residuos y suelo contaminado.
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CONCESIN NEIVA 540
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CONCESIN NEIVA 540
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CONCESIN NEIVA 540
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RECUPERACIN DE LA CIENAGA ACEITOSA No. 6
COMPAA
Ecopetrol - Instituto Colombiano del Petrleo Complejo Barrancabermeja En el complejo industrial de Barrancabermeja, a travs de los aos, se formaron cinagas aceitosas que llegaron a contener cerca de dos millones de metros cbicos de lodos contaminados asociados y agua aceitosa. La mayor de estas cinagas, la cinaga 6, se encontraba ubicada dentro del Complejo Industrial de Barrancabermeja, con una extensin de 130.000 metros cuadrados y profundidades de hasta 15 metros, convirtindola en un foco de contaminacin ambiental de aire, agua superficial, subterrnea y suelo
SITIO
JUSTIFICACIN
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RECUPERACIN DE LA CIENAGA ACEITOSA No. 6
OBJETIVOS Eliminar la contaminacin de la cinaga 6, utilizando una combinacin de tecnologas desarrolladas y/o adaptadas por el Instituto Colombiano del Petrleo. El proyecto finaliz en Dic. 1997 Tratamiento biolgico de ms de un milln de metros cbicos de lodo Recuperacin de 13 ha de terrenos dentro de la refinera Pretratamiento de aproximadamente 6 millones de barriles de agua contaminada Recuperacin de 522.000 barriles de crudo (20 API promedio) Costo Total del Proyecto: US$ 21.5 Millones Recuperacin de Inversin por Venta de Crudo US$ 10 Millones
DURACIN RESULTADOS
COSTOS
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AVANCES Prevencin de contaminados la contaminacin y gestin de sitios
Desarrollo de una prueba piloto para probar tecnologas de remediacin de suelos. Formulacin de una gua sobre el manejo de sitios contaminados con plaguicidas. Talleres de capacitacin de divulgacin de la Gua. Anlisis del riesgo preliminar de algunos sitios contaminados en el pas.
Fuente: MAVDT Proyecto COP II Gestin de Sitios Contaminados 2007-2008
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Estudio Remediacin de Suelos Honda-Tolima
Se realiz un estudio en un sitio contaminado con DDT usado en la erradicacin de la malaria, que contempl los siguientes aspectos. Caracterizacin del Sitio Modelo Conceptual Anlisis del Riesgo Evaluacin de las Vas de Exposicin (Fuente, medio, receptor) Caracterizacin del riesgo. Acciones Correctivas Pruebas Piloto de Tecnologas de Remediacin. Biorremediacin. Oxidacin Qumica. Fitoremediacin.
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Gua Tcnica de Evaluacin y Manejo de Sitios Contaminados con COPS.
MAVDT PNUD WB- ACDI Contenido
Gua Tcnica de Identificacin, Evaluacin y Manejo De Sitios Contaminados con COPs
Identificacin de sitios contaminados Verificacin de sitios contaminados Metodologa para la jerarquizacin de sitios Anlisis del riesgo Manejo de sitios contaminados con COP
Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
Libertad y Orden
M inisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Repblica de C olombia
UN DP
DIRECCIN DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE
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Manual Tcnico para la Ejecucin de Anlisis de Riesgos para Sitios de Distribucin de Derivados de Hidrocarburos.
MAVDT ACP
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Estudios de Anlisis del Riesgo (En ejecucin)
Metrotrnsito Barranquilla Copey y Codazzi Departamento del Cesar
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CAPACIDAD ANALITICA PARA LOS ESTUDIOS EN SUELOS Y AGUAS SUBTERRANEAS
En Colombia hay laboratorios privados y pblicos con capacidad analtica, para la determinacin de metales pesados, hidrocarburos y algunos plaguicidas. Se tienen laboratorios acreditados bajo la norma ISO 17025 para los anlisis de metales y compuestos orgnicos en aguas, an no se tienen laboratorios para suelos.
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CAPACIDAD ANALITICA PARA LOS ESTUDIOS EN SUELOS Y AGUAS SUBTERRANEAS
El IDEAM ha establecidos mtodos para los siguientes compuestos: Metales pesados como Ag, Ba, Be, Cd, Co, Cu, Cr, Fe, Mn, Mo, Ni, Pb, V, Zn, Hg, As y Se. Plaguicidas como paraquat, glifosato, carbamatos, organoclorados, organofosforados y triazinas.
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PASIVOS AMBIENTALES
OBJETIVO Formular una estrategia estatal integral que permita identificar los pasivos ambientales, priorizarlos, involucrar a diferentes actores de la sociedad y establecer mecanismos institucionales, normativos, tecnolgicos y financieros para su gestin ambientalmente adecuada y econmicamente eficiente
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PASIVOS AMBIENTALES
1. Propuesta de criterios y metodologas de identificacin de pasivos ambientales. 2. Desarrollo de mecanismos tcnico-cientficos ambientalmente racionales y costo-eficientes para la gestin de los pasivos ambientales prioritarios. 3. Desarrollo normativo para que los responsables reparen los daos causados y respondan por las acciones de gestin de los pasivos ambientales.
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PASIVOS AMBIENTALES
4. Desarrollo normativo para que el Estado gestione los pasivos ambientales hurfanos. 5. Desarrollo de mecanismos financieros tipo Super-fund para que el Estado recupere los pasivos hurfanos.
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CONSTRUCCION NORMA
ESTRUCTURA NORMA NACIONAL DE SITIOS CONTAMIANDOS OBJETIVOS DE LA NORMA 1. 2. 3. 4. Definir la metodologa bajo la cual un sitio deber denominarse como sitio contaminado. Establecer los lineamientos nacionales para la actuacin de las autoridades frente a la gestin de sitios contaminados en Colombia. Ajustar una metodologa de evaluacin de sitios contaminados para Colombia, basada en criterios tcnico-cientficos, con base en las experiencias internacionales y en las nacionales existentes. Fomentar la gestin de sitios catalogados como contaminados, con base en los criterios y en la metodologa de evaluacin, con el fin de disminuir el riesgo que representa para la poblacin y para el medio ambiente y establecer los usos ms acordes con el grado de contaminacin y el riesgo asociado para diferentes usos.
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CONSTRUCCION NORMA
ESTRUCTURA NORMA NACIONAL DE SITIOS CONTAMINADOS q Reconocimiento y Registro Nacional de Sitios Potencialmente Contaminados Auto-declaracin. Reconocimiento mediante el Registro Generadores Respel. Reconocimiento Mediante el Historial del Predio. Gestin de los Sitios Potencialmente Contaminados Caracterizacin de Sitios. Uso de Niveles Genricos de Referencia. Requerimiento de Anlisis de Riesgo. Declaracin de Sitio Contaminado. Procedimientos de Reduccin de Riesgos. Objetivos de Remediacin Levantamiento de la Declaracin de Sitio Contaminado.
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CONSTRUCCION NORMA
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Programa Nacional Aplicacin Convenio de Estocolmo (COP) Aplicacin de medidas jurdicas, administrativas institucionales para la gestin y control de COP e
Elaboracin de lnea base nacional sobre los COP (inventarios, estudios, diagnsticos) Diseo de estrategia de sensibilizacin y educacin Realizacin de programas de capacitacin Diseo de un mecanismo de intercambio de informacin (nodo web para COP) Formulacin y concertacin del Plan Nacional de Aplicacin (plan de accin para plaguicidas, PCB y D y F)
Fuente: MAVDT- Proyecto Actividades Habilitadoras para los COP en Colombia 2005-2007
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RESPONSABILIDAD POSCONSUMO
GESTIN DE ACEITES USADOS EN COLOMBIA
CIUDAD BOGOTA MEDELLN CALI BUCARAMANGA BARRANQUILLA TOTAL 2006 (Ene Dic) 1.549.200 1.549.200 Galones 2007 2008 (Ene Dic) (Ene Sep) 1.859.672 1.859.672 2.552.879 486.520 909.500 972.818 600.330 4.494.745 TOTAL 5.961.751 486.520 909.500 972.818 600.330 8.930.919
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RESPONSABILIDAD POSCONSUMO
ITEM
2006
2007
2008
TOTAL 2006 2008
TOTAL 1998 2008
Personas capacitadas Envases de Plaguicidas y plsticos (Ton)
1.052
1.343
2.090
4.485
8.753
195
225
340
760
1.487
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Retos
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Retos
Consolidar y fortalecer el SINA a nivel tcnico, humano y financiero para mejorar la gestin y manejo ambientalmente adecuado de los respel y de los sitios contaminados a nivel local, regional y nacional. Mejorar el conocimiento sobre el manejo de sitios contaminados (ReLASC) Instrumentar espacios de coordinacin de acciones de control y vigilancia por parte de las autoridades (ambientales, sanitarias, de transporte, aduaneras y de polica) a las actividades de generacin, almacenamiento, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de respel, con el fin de reducir el riesgo y proteger la salud y el ambiente (Prevencin) Fortalecer el Programa de Acreditacin del IDEAM Expedir reglamentacin Implementacin junto con otros Ministerios y el sector privado del Plan Nacional de Aplicacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Asignacin y bsqueda de recursos de cooperacin internacional para el manejo de sitios contaminados.
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GRACIAS POR SU ATENCIN
Direccin de Desarrollo Sectorial Sostenible [Link]
CESAR AUGUSTO BUITRAGO GMEZ Director cbuitrago@[Link]
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