El Procedimiento Administrativo Sancionador dentro del Rgimen Procedimiento Administrativo General
Ricardo Salazar Chvez
Lima 2011
Ubicacin del Procedimiento Administrativo Sancionador
FUNCIN
EN QU CONSISTE Concretar los fines del Poder La concrecin de los fines del Poder se hace de varias maneras: 1.- Reglamentando normas con naturaleza de ley. 2.- Emitiendo declaraciones de la Administracin Pblica de efectos jurdicos individuales 3.- Organizndose internamente las entidades (sistemas administrativos), en materias de -Planificacin -Presupuesto -Contabilidad -Tesorera -Abastecimiento -Personal 4.- Contratando en ejercicio de Funcin Administrativa 5.- Ejecutando materialmente
A D M I N I S T R A T I V A
FORMA JURDICA Las formas jurdicas administrativas: 1.- El reglamento. 2.- El Acto Administrativo. 3.- El Acto de Administracin Interna.
PROCEDIMIENTO Los procedimientos de naturaleza administrativa:
QUIN LA EJERCE
4.- El Contrato de la Administracin Pblica. 5.- El Hecho Administrativo
La Administracin Pblica. 1.- Procedimiento La Administracin Reglamentario Pblica est constituida 2.- Procedimiento por los organismos, Administrativo (L, T, S). rganos y personasrgano, estatales o no 3.- Procedimientos de estatales, que ejercer la Administracin Interna. Funcin Administrativa stos son: El organismo se -Procedimiento de caracteriza por Planificacin. constituir una unidad -Procedimiento de con personalidad Presupuesto. jurdica propia. -Procedimiento de El rgano forma parte Contabilidad. del organismo. No tiene -Procedimiento de personalidad jurdica. Tesorera. Su existencia se la debe -Procedimiento de al organismo al cual Abastecimiento pertenece. -Procedimiento de La persona-rgano es la Personal persona natural cuando 4.- Procedimiento de ejerce las atribuciones Contratacin que se le ha asignado Administrativa en el organismo al cual est incorporado 5.- Tcnicas de Ejecucin y Procedimientos Normados de Ejecucin
Estructura Bsica de los Procedimientos de Naturaleza Administrativa
Elementos comunes y elementos diferentes
ricardo salazar ch chvez
Esquema General de los Procedimientos de Naturaleza Administrativa Forma jurdica Administrativa
actuaciones
Puede ser: 1.- Reglamento 2.- Acto administrativo. 3.- Acto de Administracin Interna. 4.- Contrato de la Administracin Pblica. 5.- Hecho Administrativo
ricardo salazar ch chvez
Esquema del Procedimiento Reglamentario
actuaciones
Reglamento
ricardo salazar ch chvez
Esquema del Procedimiento Administrativo (para Acto Administrativo)
Actuaciones
Clases:
Acto Administrativo
Motivo 2 (Informe 2)
Visto: El expediente N 123- 2001
CONSIDERANDO:
- Actuaciones de trmite - Actuaciones que configuran motivo
Iniciativa -Por peticin -De Oficio
Que, Informe 1 dice s Que, Informe 2, dice s En aplicacin de la Ley N 26850, SE RESUELVE: Artculo [Link] la Autorizacin Firma
Iniciacin
Motivo 1 (Informe 1)
Esquema de los Procedimientos Administrativos desde Ley 27444
Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)
Procedimientos Generales (Ley 27444)
Lineal
Trilateral
Sancionador
ricardo salazar ch chvez
Esquema del Procedimiento de Administracin Interna
actuaciones
Acto de Administracin Interna
ricardo salazar ch chvez
Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa
actuaciones
Contrato de la Administracin Pblica
Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa
Fases de la Contratacin
Programacin y Actos Preparatorios Procedimiento de Seleccin Ejecucin contractual y Liquidacin
Contrato de la Administracin Pblica
Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa
Rgimen General
Programa cin y Actos Preparat orios
Plan Anual de Contrataciones Determin de necesidades. Designacin Comit Especial. Elaboracin de Bases.
Ejecucin contrato y Liqui
Procedimiento de Seleccin
Conv Consul Observ Present Propuest Evaluac Propues Adjudic Suscr contrat
dacin
Ejecucin de prestaciones Declarac conformidad
R. Paralelo
BID y Banco Mundial JBIC, AID, UNOPS, OIM, OEI, Especiales, DU, otros
Clsico
Liquidacin. .
Subasta Inversa Conven Marco
Esquema de Hechos Administrativos
Los hechos administrativos se ejecutan siguiendo tcnicas de ejecucin o normas reglamentarias de ejecucin. Por lo tanto, la estructura para su realizacin es variable.
Procedimientos Administrativos de la Ley N 27444
Esquema de Procedimientos Administrativos previo a la Ley 27444
Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)
Procedimientos Generales (antes de la Ley 27444)
General (lineal)
Esquema de los Procedimientos Administrativos desde la Ley 27444
Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)
Procedimientos Generales (Desde la Ley 27444)
Lineal
Trilateral
Sancionador
Precisin
Los procedimiento regulados por la Ley N 27444 (lineal, trilateral y sancionador), son en realidad procedimientos generales (respecto de los especiales en materias especficas, tales como tributarios, de contrataciones, municipales, etc). Sin embargo, la Ley N 27444, denomina especiales a los procedimientos trilateral y sancionador, siendo el general el lineal. Deber adecuarse la denominacin a futuro.
El Procedimiento Lineal
reconsideracin Acto 1 15
Acto 1
15
Acto 2 30
15
Acto 3 30
Tres meses
Va Cont Adm
30 apelacin
Revisin
Acto 2 apelacin 30
15 Revisin
Acto 3 30
Tres meses
Va Cont Adm
Procedimiento Administrativo de tres instancias
reconsideracin Acto 1 15
Acto 1
15
Acto 2 30
Tres meses
Va Cont Adm
30 apelacin
Acto 2 apelacin 30
Tres meses
Va Cont Adm
Procedimiento administrativo de dos instancias
Acto 1
15 reconsideracin
Acto 1 30
Tres meses
Va Cont Adm
Tres meses
Va Cont Adm
Procedimiento Administrativo de nica Instancia
El Procedimiento Trilateral
Procedimiento Trilateral
Es un procedimiento que tiene como origen un conflicto entre dos o ms administrados. La administracin se pronunciar declarando el derecho, sin dejar de ser funcin administrativa.
Sujetos del Procedimiento Trilateral
Los sujetos: - a) Reclamante, - b) Reclamado, - c) La Administracin Pblica (que se pronunciar).
Sujetos del Procedimiento Trilateral
Administracin Pblica
Reclamado
Reclamante
Desarrollo del Procedimiento Trilateral
Inicio del Procedimiento. Artculo 221. Contenido de la Reclamacin. Art. 222 Contestacin de la Reclamacin. Art. 223. Pruebas. Art. 225. Medidas Cautelares. Art. 226. Impugnacin. Art, 227. Conciliacin o Transaccin Extrajudicial. Art. 228.
El Procedimiento Sancionador
Procedimiento Sancionador
Identidad de Naturaleza entre:
Delito
Falta
Infraccin Administrativa
Se reacciona ante ellos ejerciendo Funcin Jurisdiccional
Se reacciona ante ellos ejerciendo Funcin Administrativa
Principios de la Potestad Sancionadora
Artculo 230 Legalidad Debido Procedimiento Razonabilidad Tipicidad Irretroactividad. Concurso de Infracciones Continuacin de Infracciones Causalidad. Presuncin de Licitud Non Bis In Idem
Desarrollo del Procedimiento Sancionador
Caracteres de Procedimiento Sancionador. (Art. 234) Procedimiento Sancionador. (Art. 235)
