Seccional Cundinamarca y Bogot
PROGRAMA EDAN
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SENSIBILIZACIN
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DE REPENTE!!
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Y AHORA!!
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OBSERVA
Y ANALIZA
Cuntas familias se vieron afectadas? qu edificaciones y servicios vitales sufrieron daos y de que tipo? cmo es la distribucin geogrfica de los daos? qu grado de dao presenta la infraestructura? qu efectos de segundo orden se pueden presentar? qu tipo de acciones se deben tomar inmediatamente?
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Y CONCLUYE
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El nmero y la magnitud de los desastres vinculados con fenmenos naturales han aumentado vertiginosamente en el mundo: durante los ltimos treinta aos, el nmero de desastres se multiplic por cinco y el valor de las prdidas que originaron se multiplic por quince. En Amrica Latina y el Caribe la segunda regin ms afectada del mundo durante los ltimos cuarenta aos los desastres se triplicaron en nmero y las prdidas econmicas se multiplicaron por once; el mayor nmero de desastres estuvo vinculado con fenmenos climticos, como se vio recientemente con la reciente ola invernal en Colombia la cual dej un total de 2350.207 personas afectadas, segn report el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
Los riesgos en Colombia siguen creciendo, entre otras razones:
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por los elevados niveles de pobreza y de marginalidad existentes, por la creciente concentracin de la propiedad del suelo urbano y rural, por la escasez de alternativas de soluciones de vivienda segura y econmicamente accesibles para los ms pobres, por el desarrollo ilegal y desordenado de las ciudades, por el uso inapropiado del suelo y de los recursos naturales, por el alto deterioro ambiental, en los ltimos aos, por el aumento de la migracin hacia las ciudades, fenmeno originado primordialmente por el conflicto interno, y la corrupcin que ha facilitado, entre otros, que se construyan asentamientos humanos en sitios de alto riesgo, como los de amortiguacin de crecientes o en laderas inestables.
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ESTRUCTURA
EJERCICIO
CONCEPTOS
EDAN
ERU ERIE
MALETIN
EDAN TOMA DE DECISIONES
EDAN GENERAL
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VISIN GENERAL DE LA EDAN
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
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Es una gua para la evaluacin de Desastres promocionado por OFDA en la regin de Latinoamrica y utilizado por varios pases, incluyendo Colombia. Ha sido el punto de referencia en las evaluaciones de necesidades para la Direccin de Gestin de Riesgo desde el 2008, y debe ser implementado por los CLOPAD , despus de una emergencia.
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El sistema o sub-sistema de EDAN, puede definirse como el conjunto de entidades nacionales, regionales, locales, tcnicas y sectoriales que, cada una en su mbito, interacta con las dems en su mismo nivel, y a su vez con los otros niveles; con el fin de identificar los daos, necesidades y riesgos asociados que se pueden generar, para informar y recomendar al gobierno nacional o regional, sobre las posibles acciones que se deban tomar al respecto.
IMPORTANCIA DE EDAN
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La evaluacin de los daos, necesidades y recursos, es requerida en todos los tipos de desastre, no importa cul sea la causa ni tampoco si su inicio es de proceso lento o de carcter sbito; igualmente, ser necesaria durante todas las fases del desastre, a partir del comienzo de la emergencia, a travs del perodo de estabilizacin y rehabilitacin as como durante la recuperacin y reconstruccin de largo plazo.
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OBJETIVO GENERAL
Identificar y registrar de forma cuantitativa y cualitativa la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso y las probables consecuencias colaterales asociadas a este, para facilitar la toma de decisiones en todos los niveles responsables del manejo de la situacin.
OBJETIVOS DURANTE LA FASE DE EMERGENCIA
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Obtener panoramas progresivos de referencia de la situacin (inicial, intermedia y complementaria), que faciliten la toma de decisiones en funcin del tiempo. Facilitar la consolidacin unificada de la informacin obtenida en el terreno por parte de las instituciones y los sectores. Consolidar, organizar y analizar la informacin sobre afectaciones y daos ocasionados por el desastre en las reas de salud, bienestar, infraestructura, servicios y factor econmico de la poblacin, entre otros. Establecer el alcance territorial afectado y evaluar las necesidades como base para implementar las acciones de contingencia y manejo de la situacin.
EL MANEJO DE LAS EMERGENCIAS NO SE DEBE CENTRAR EN LA RECEPCIN Y ENTREGA DE AYUDAS SIN NINGN TIPO DE PLANIFICACIN, DEBE TENER EN CUENTA LAS NECESIDADES REALES DE LA POBLACIN AFECTADA.
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ESTRUCTURA EDAN
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COMO LO VE LA SECCIONAL
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La seccional proyecta la EDAN desde 5 niveles CURSO BSICO INTRODUCTORIO CURSO EDAN GENERAL CURSO EDAN ESPECFICO CURSO EDAN ESPECIALIZADO CURSO EDAN DIRECTIVO
Curso bsico introductorio.
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Se desarrollan conceptos bsicos y est incluido en el curso de voluntariado. El equipo de trabajo durante la emergencia no genera un informe estadstico. Duracin 4 horas
Curso EDAN General
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Dictado por OFDA..24 horas Dictado por ONU (IRNH).16 HORAS (Investigacin de recursos y Necesidades Humanas). Este equipo hace evaluacin general, genera un informe de carcter general a las 72 horas post desastre, se activan como respuesta inmediata. Hace recomendaciones generales para una rehabilitacin inicial. 40 horas en aula y 40 horas prcticas.
Curso EDAN Especfico
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Dado bajo una metodologa de la ONU denominada MIRA EDAN Salud.dicta OPS EDAN Psicosocial.dicta OPS EDAN Estructurasdicta FOPAE EDAN Lneas Vitalesdictan varias entidades Este equipo realiza evaluacin de caractersticas especificas por componentes de sistema, realiza informe al primer mes post-desastre 80 horas aula y 80 de prctica Recomienda rehabilitacin plena a lo siguientes niveles Vivienda bsica Seguridad alimentaria y nutricional bsica Energticos, gas, energa elctrica y otras Telecomunicaciones, telefona bsica conmutada hasta satelital Agua potable Saneamiento ambiental y residuos. Transporte bsico, vas y modos
Curso EDAN Especializado
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EDAN Educativo EDAN Econmico EDAN Poltico EDAN Social EDAN Salud Pblica Estudios de Impacto Ambiental. Este equipo genera informe entre 1 y 3 meses post desastre. Se requiere tener perfil profesional ms 120 horas de aula y 120 prcticas. En este nivel se busca enfocar a la comunidad hacia el desarrollo sostenible, genera informes a nivel nacional, departamental y regional buscando generar cambios en la poltica pblica.
EDAN Directivo Direccin de proyectos EDAN Investigacin EDAN. Dirigencia de programas a nivel de Cruz Roja. Busca ligar a la EDAN con el mbito acadmico a travs de proyectos de investigacin para generar mejoras al sistema de evaluacin.
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EDAN GENERAL
TIPOS DE EVALUACION
DE ACUERDO AL ALCANCE
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General: valoracin global de las circunstancias que muestra las
consecuencias del evento, sirve para definir las acciones prioritarias y hacer el anlisis de las necesidades ms apremiantes.
Especifica o sectorial: evaluacin detallada de cada uno de los
sectores, se debe empezar a realizar lo ms pronto posible en coordinacin con los comits locales y regionales de prevencin y atencin de desastres CLOPADs y CREPADs, y sirve de base para la definicin de las medidas de rehabilitacin, recuperacin y reconstruccin.
CONFORME AL MOMENTO
INICIAL se divide en dos: 1. Preliminar, conocimiento amplio de los efectos del evento
sobre la comunidad y tipo de ayuda prioritaria, en las primeras 8 horas.
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2. Complementaria, en un mximo de 72 horas, reporta
mayores detalles sobre la afectacin de salud, lneas vitales, vivienda y edificios pblicos.
INTERMEDIA: tiene como objetivo, identificar la informacin que de
soporte para la priorizacin de las lneas de intervencin requeridas en la atencin de la emergencia. El lmite de los daos y la localizacin de las reas urbanas afectadas.
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Las obstrucciones a los medios de transporte en las rutas principales hacia las reas afectadas. Las amenazas secundarias como: prdida de agua de las represas, inundaciones, deslizamientos de tierra, dao a plantas qumicas o incendio de un depsito de combustible, entre otros.
FINAL
Define la informacin de soporte para realizar los programas y las actividades as como, determinar las necesidades para la rehabilitacin de las personas y los sectores. Adicionalmente, se deben tener en cuenta las afectaciones propias de sectores como bsqueda y rescate y orden pblico, cuyos funcionarios e instalaciones son de vital importancia para la adecuada atencin de la emergencia.
PRIORIDADES
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Identificacin de los tipos de problemas ocasionados, la localizacin y delimitacin del rea afectada. Definicin de la magnitud de los daos. Estimacin de las necesidades derivadas de la afectacin. Identificacin de los riesgos asociados al evento inicial. Evaluacin y definicin de las prioridades inmediatas para la atencin y rehabilitacin.
LINEAS VITALES
rea social:
Individual:
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Comunidad:
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PROCESO DE LA INFORMACIN PARA LA EDAN
recopilacin de informacin del rea afectada.
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recopilacin de informacin en el rea afectada.
verificacin de la informacin.
anlisis e interpretacin de lo datos recibidos.
conclusiones y recomendaciones.
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TOMA DE DECISIONES
PROPSITO
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Proporcionar a los participantes conocimientos y habilidades necesarias para la toma de decisiones ante un evento que genera efectos adversos, basados en los informes de evaluacin de daos y anlisis de necesidades procedentes de los niveles locales.
En una emergencia (como en otros procesos), se recibe gran cantidad de informacin, mucha de ella inservible, poco confiable o sencillamente, innecesaria para tomar decisiones. Por esta razn el administrador de riesgos puede PREGUNTARSE
mtodo
Gestin de informacin Completo y en orden
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Es indispensable que los estamentos superiores de la administracin cuenten con una capacidad de gestin que permita: conocer el mtodo a nivel local para comprenderlo y as colaborar cuando fuese necesario. recibir, compilar y evaluar oportunamente la informacin. atender requerimientos emergentes de un prolijo anlisis de necesidades. analizar acciones prioritarias propuestas por los diferentes equipos de evaluacin. disponer de medidas pertinentes para un manejo global objetivo, oportuno y eficiente.
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Reconocer caractersticas de la comunidad a travs de informacin previa logrando as un balance del impacto.
Visin global de todo lugar comprometido por el evento: anlisis comparativo frente a otros anlisis realizados.
RESPONSABLES DEL NIVEL DE EVALUACIN disponer recursos para las zonas de mayor concentracin de daos y menor capacidad de respuesta (equidad). Las otras demandas se atendern, una vez se haya respondido a las prioritarias.
criterios bsicos para la ayuda de emergencia
(C. Martnez Senz, 1985)
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Suficiente
a partir de los datos consolidados se debe regular teniendo en cuenta la magnitud, accesibilidad al lugar. Para ello es importante la instalacin de centros de distribucin y el empleo de tarjetas de entrega.
Oportuna: necesidades a satisfacer en el menor tiempo posible, evitando mayores daos. Apropiada tener en cuenta factores como clima, edad, sexo, costumbres, tradiciones, respetando la dignidad humana
TIPOS DE DECISIONES
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Decisiones personales Comprende la amplia diversidad de decisiones que toda persona toma cada da, pero que pueden influir ms all del sistema inmediato para el cual fueron tomadas.
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Decisiones de profesionales universitarios
Toda persona dedicada a un empleo lucrativo tiene que ocuparse en actividades decisorias como parte del cargo que desempea, todos cuantos se desempean en empleos tienen que tomar decisiones como parte de su quehacer profesional. Se espera que los administradores sean decisores profesionales, pues su razn de ser es tomar decisiones.
Enfoques para la toma de decisiones
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Intuitivo. El enfoque intuitivo depende de la experiencia acumulada por el decisor. La intuicin se adquiere a travs de la experiencia y la demostracin, antes que por la investigacin formal. El decisor que confa slo en la intuicin funda sus juicios en cmo siente la situacin y selecciona las alternativas sobre la base de corazonadas.
Decisiones del investigador. (Harry Roberts) Es todo procedimiento relativamente sistemtico, formal y consciente para elaborar y ensayar hiptesis acerca de la realidad o, en trminos ms actuales, para tomar decisiones.
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Profesional. El decisor profesional debe adoptar un enfoque que comprenda los caracteres ms deseables entre el enfoques intuitivo y/o el investigador. ( Ralph C. Davis )
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Un problema bien presentado es un problema medio resuelto. Andr Siegfried
una decisin es el resultado del proceso de elegir un curso de accin, entre varias formas de actuar previamente formuladas.
Componentes a los problemas de decisin:
PROBLEMA FACTORES ANALISTA DECISOR RESULTADOS
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RESTRICCIONES AMBIENTALES
CONTROLABLES
INCONTROLABLES
INTERACCIN
John Dewey, sostena que el proceso de toma de decisiones, requera del decisor formular tres sencillas preguntas y contestarlas: Cul es el problema? Cules son las alternativas? Cul es la mejor alternativa?
Opciones para la Toma de Decisiones
DECIDIR Y ANUNCIAR
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CONSENSO LIMITADO
OPINIONES INDIVIDUALES Y DECISIN
TD
OPINIONES DEL GRUPO Y DECISIONES
CONSENSO: LIDER + GRUPO
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Pasos principales de la toma de decisiones
IDENTIFICACIN Y DEFINICIN DEL PROBLEMA PROPSITO Y OPCIONES DE SOLUCIN IMPLEMENTAR EVALUAR VOLVER A COMENZAR
SELECCIONAR EL CURSO DE ACCIN
PREPARAR UN PLAN DE ACCIN
UN DATO CURIOSO !!!
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La palabra Decido, proveniente del latn, tiene dos significados, significa decidir y tambin caer. Es por eso que a las plantas a las que se les caen las hojas en otoo se las denomina deciduas. La palabra fall (otoo) era originalmente "leaf fall" (cada de las hojas) y se utilizaba en lugar de autumn (otoo) en el Siglo XV. La expresin "correr el riesgo" sugiere la importancia de ambos significados. La toma de decisiones equivocadas provoca el miedo a la cada.
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CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Situacin Adversa
Suceso que ocasiona alteraciones relativamente graves en las personas, la economa, los sistemas sociales y el medio ambiente. Puede tener origen natural, generado por la actividad humana, o por la combinacin de ambos y puede ocasionar emergencias o desastres.
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Emergencia
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Situacin adversa que demanda acciones de respuesta que pueden ser manejadas con los recursos localmente disponibles.
Desastre
Situacin adversa que demanda acciones de respuesta que superan la capacidad de la comunidad afectada.
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Amenaza
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Factor externo de riesgo que constituye la potencial ocurrencia de un suceso o situacin adversa, que puede generar dao a las personas o su entorno. De origen natural Derivadas de la actividad humana Derivadas de la interaccin de la actividad humana y la naturaleza
Vulnerabilidad
Factor interno de riesgo que es relacionado con la Susceptibilidad o predisposicin intrnseca de un elemento o de un sistema de ser afectado seriamente.
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Riesgo
R =f(A.V)
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Riesgo = f (amenaza . vulnerabilidad)
El riesgo es la probabilidad de ocurrencia de una situacin adversa. Se puede estimar si se conocen las caractersticas de la amenaza y de la vulnerabilidad. Se puede analizar desagregadamente por sectores de afectacin.
Gestin del Riesgo
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Proceso de planificacin, organizacin y control dirigido al anlisis de riesgos, la implementacin de estrategias de reduccin de riesgos, el manejo de situaciones adversas y las acciones de recuperacin.
Gestin del Riesgo
Anlisis del Riesgo
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- Identificacin, Caracterizacin, Mapeo, Anlisis y Valoracin de Amenazas, Vulnerabilidades. Priorizacin.
Reduccin del riesgo
Prevencin, Mitigacin, Transferencia
Manejo de desastres
Preparacin, Alerta, Respuesta, Recuperacin Temprana.
Recuperacin
Rehabilitacin, Reconstruccin
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E.R.U. E.R.I.E.
QUE ES UNA E.R.U.
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Una unidad de intervencin de urgencia (ERU), es un paquete normalizado de personal capacitado y mdulos de equipo, en condiciones de desplegarse con breve preaviso. Las unidades son plenamente autosuficientes durante un mes y pueden movilizarse durante cuatro meses. Las ERU, herramientas de respuesta de la Federacin Internacional en casos de desastre, son de propiedad de las Sociedades Nacionales.
Por qu se crearon las ERU?
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Estas unidades se han establecido para mejorar la rapidez y eficiencia de la respuesta de la IFRC en casos de desastre. atenan la carga de trabajo de las Sociedades Nacionales, de las oficinas y delegaciones en crisis de gran magnitud. Prestan un apoyo o servicio directo especfico cuando los servicios locales han quedado destruidos o estn abrumados por las necesidades, o cuando stos sencillamente no existen.
TIPOS DE E.R.U.
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Logstica : Administracin de suministros y equipos. Agua y Saneamiento : Mdulo 15, 20, 40. Atencin Bsica de Salud: La unidad ayuda, rehabilita o ampla las estructuras de atencin de salud existentes. Servicios de hospital de derivacin: Esta ERU, que funciona como hospital de derivacin de primer nivel, presta servicios esenciales para una poblacin de hasta 250.000 habitantes.
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Campamento base: El objetivo del campamento base es brindar condiciones aceptables de vida y de trabajo a todo el personal de la Cruz Roja. Tecnologa de la informacin y telecomunicaciones - La ERU cuenta con diversas tecnologas, como telfonos satelitales y sistemas de radiocomunicaciones de alta frecuencia y muy alta frecuencia, segn la ubicacin geogrfica y la situacin jurdica local. Socorro - Esta ERU se ocupa, en particular, de tareas relacionadas con la seleccin y la inscripcin de beneficiarios, la distribucin de artculos de socorro, el seguimiento y la evaluacin.
ERU - EDAN
Algunos elementos que debe contener son:
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PC porttil impresora scanner cmaras de video y digital estacin meteorolgica porttil modem porttil de internet
equipo GPS carpas, sleeping bag, herramientas generador elctrico EPP motobomba comunicaciones tanto en modo digital como anlogo vehculo 4X4 (ideal)
E.R.I.E.
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Equipo de respuesta inmediata a emergencias. Recurso Humano personal capacitado y entrenado para salir al terreno a establecer la EDAN. Recurso Tcnico son los equipos necesarios, estn en una maleta o maletn por su facilidad al momento del traslado.
MALETN
Material de oficina manuales (SCI, EDAN, GRE, ESFERA) Formularios en fsico y en digital. Mapas Cmara digital Binoculares
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Manga-veleta Brjula Comunicaciones (celular, radio) Equipo GPS Planilleros Decmetro
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TALLER
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GRACIAS POR SU ATENCIN Y DISPOSICIN
PROGRAMA EDAN SECCIONAL CUNDINAMARCA Y BOGOT
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1. IDENTIFICACIN Y DEFINICIN DEL PROBLEMA
de causaefecto informacin previa anlisis de necesidades identificacin de vulnerabilidades anlisis de fortalezas oportunidades
estudios de tendencias debilidades y amenazas
2. Proposicin de opciones de solucin
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Esta es la fase en la que se desarrolla la bsqueda de cursos de accin, para obtener la situacin deseada. Son fundamentales: el conocimiento cientfico, tcnico y emprico, pero juegan un papel muy importante el ingenio, la imaginacin y la creatividad. Esto puede intensificarse en sesiones grupales de tormenta de ideas.
experiencia del decisor
experiencia de la institucin
las normas de la institucin
3. Seleccionar el curso de accin factible
TENER EN CUENTA
investigacin (bibliografa) experimentacin (prueba piloto)
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4. Preparar un plan para aplicar el curso de accin elegido
Programacin
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detallada indicacin precisa de recursos necesarios, cronograma y metas a alcanzar. comunicacin a todas las personas, directa o indirectamente, involucradas Actitud favorable motivacin de los operadores, direccin, supervisin, control y evaluacin.
5. Implementar, evaluar todo y volver a comenzar.
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INDECISIN parlisis del proceso de toma de decisiones
DECISIN DE ACTUAR determinado curso de accin.
DECISIN DE NO ACTUAR esperar sin actuar.
