SISTEMA Y CONTROL SOCIAL: ENFOQUE GENERAL LPEZ PREZ, Luis1

SUMARIO: 1. Introduccin. 2. El Sistema Social y su Funcionalidad. 3. Control Social. 4. El Control Social y su Clasificacin. 5. Bibliografa.

1. Introduccin El ingreso del funcionalismo sistmico en la dogmtica penal, nuevamente puso en la agenda de discusin acadmica, la necesidad de que se estudie la norma desde una perspectiva sociolgica, lgicamente, explicndose el rol que la misma cumple en el sistema social. Sostiene esta corriente, que la funcin manifiesta de la pena consiste en

confirmar la identidad normativa de la sociedad, esto se entiende, en el sentido que el rol que cumple es el de reafirmar el compromiso o el pacto de fidelidad con la norma; en suma, le asigna un efecto confirmante. Este efecto tiene como destinatario, a todas las personas, esto es a todos los participantes en la comunicacin social.2 Esta es, pues, la misin encomendada al Derecho penal material, que le asigna el pensamiento

funcionalista sistmico o radical. En suma, el instrumento normativo penal, se convierte en un medio de aseguramiento de la funcionalidad del sistema social. Nuevamente la explicacin del sistema social, sobre su estructura, contenido y estrategia, es tarea permanente de socilogos, criminlogos, juristas, entre otros especialistas. Entre muchos mritos, JAKOBS, ha motivado que en el campo de investigacin penal, volvamos a poner nuestra atencin en las estructuras sociolgicas.

Profesor de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad de San Martn de

Porres
2 POLAINO NAVARRETE, Manuel, Derecho penal: Modernas Bases Dogmticas, GRIJLEY, Lima 2004, p. 241

El funcionalismo afirma que lo que ha de ser resuelto es siempre un problema del sistema social; y ello da lugar a que sea objeto de crtica en un doble sentido: por un lado, desde la perspectiva de las teoras puras de la justicia y, por otro, por la exclusiva referencia funcional al sistema social.3 Si bien JAKOBS, bajo la inspiracin de Niklas Luhmann, tiene su propia apreciacin, respecto a las estructuras sociales; ello no es bice para exponer algunas ideas generales, sobre la influencia de los controles informales, en el proceso de adecuacin o de socializacin primaria; ya que la vigencia de la norma o el compromiso de identidad normativa, al que aspira el Derecho penal, segn el funcionalismo sistmico, tiene como presupuesto indispensable el reconocimiento de la existencia de reglas bsicas de convivencia por parte del individuo. En este sentido vale retornar al enfoque de este instrumento regulador de la convivencia social, como lo es el control social informal.

2.

El Sistema Social y su Funcionalidad No se discute, en la actualidad, que el sistema social debe de mantener una

dinmica que le permita el cumplimiento de sus fines; de ah que se sostenga que tarea importante es evitar su disfuncionalidad. En ese sentido, resulta importante que los elementos que componen la estructura social en su conjunto, se interrelacionen y acten de manera ordenada, manteniendo un nivel de coherencia, en su accionar, con los patrones culturales imperantes. Un sistema social reducido en trminos ms simples- consiste pues, en una pluralidad de actores individuales que interactan entre s en una situacin que tiene, al menos, un aspecto fsico o de medio ambiente, actores motivados por una tendencia a
3 JAKOBS, Gnther, Sociedad, Norma y Persona en una Teora de un Derecho Penal Funcional, Civitas Madrid 1996, p. 22

obtener un ptimo de gratificacin y cuyas relaciones con sus situaciones incluyendo a los dems actores- estn mediadas y definidas por un sistema de smbolos culturalmente estructurados y compartidos.4 Esta precisin conceptual de Parsons, contiene los elementos que sustentan, segn su posicin sociolgica, el sistema social; partiendo de la necesaria pluralidad de actores individuales, del proceso de interactuacin social, de la existencia de determinados mbitos institucionales de interrelacin social y de la concurrencia de un conjunto de patrones o smbolos culturales que son los que establecen las pautas que regulan el, no siempre pacfico, proceso de coexistencia. Se aprecia en Parsons que la nocin de sistema que sume, se fundamenta en una base ontolgica, a la que, segn nuestro punto de vista, el indicado autor no renuncia. Situacin distinta se aprecia en la posicin que asume su discpulo Luhmann, respecto a lo que considera como sistema social, donde sostiene que los sistemas sociales no estn conformados por hombres ni por acciones sino por comunicaciones. Este pensamiento no es compartido por Jrgen Habermas quien no soslaya en su teora de la accin comunicativa, a determinados presupuestos ontolgicos. En este extremo, consideramos, desde una posicin humanista y garantista que el sistema social debe ser entendido y explicado, ontolgica. Todo sistema social debe de generar las condiciones bsicas para que el conjunto de actores de individuales tenga la oportunidad de obtener su gratificacin y para ello es necesario que el proceso de interactuacin social de desarrolle dentro de un marco de conformidad con los smbolos culturales imperantes en el sistema. En fin, solo un sistema social funcional puede garantizar la obtencin de un bienestar general. partiendo siempre de una base

PARSONS, Talcott, El Sistema Social, Editorial Revista de Occidente, Madrid 1966, p. 25

3.

Control Social No se concibe una sociedad sin control social, ello en virtud de que el proceso de

interaccin social, de ninguna manera, es , en todos los casos armonioso; sino que, por el contrario, se torna, en algunas veces, conflictivo. De ah que el sistema se sirve de instancias de control que, en trminos pragmticos, buscan mantener a las conductas negativas dentro de un lmite de tolerancia social, a fin de funcionalidad de las instituciones bsicas comunitarias. En efecto, en un sistema social se generan sistemas de control formales e informales, que tienen por objeto la adecuacin de los comportamientos sociales a pautas de organizacin de la convivencia que cada sociedad o grupo social quiere o puede darse. 5 Es correcto afirmar que cada sistema social tiene sus propias expectativas y sus propios fines, de ah que para alcanzar el cumplimento de los mismos, se vea en la necesidad de construir sus propios mecanismos naturales o artificiales que van a prevenir y sancionar a aquellas conductas que se apartan de las reglas bsicas de convivencia. Resulta indispensable para la funcionalidad del sistema que el orden social sea protegido de aquellas conductas que lo afectan; en suma, la proteccin del orden social constituye una prioridad y una necesidad, porque de su vigencia depende que la que no afecte la

sociedad y el Estado cumplan el fin de garantizar la consecucin del bien supremo. Se sostiene, como mucho acierto, que no es viable ni funcional una sociedad sin orden6 y menos una sociedad sin control social.

SERRANO-PIEDECASAS FERNNDEZ, Jos R., Conocimiento Cientfico y Fundamentos del Derecho Penal, Grfica Horizonte, Lima 1999, p. 3 6 VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe, Lecciones de Derecho penal, Parte General, Cultural Cuzco S.A, Lima1990, p.21. El indicado autor hace referencia, en este punto, a Edward A. Ross y su obra publicada en 1901 Social control, A Survey of the Foundation of Order.

Segn Luis Rodrguez Manzanera El control social puede entenderse como el conjunto de instrumentos (generalmente normativos), instituciones y acciones encaminadas al cumplimiento de los fines y valores propuestos por el sistema imperante, logrando en esta forma mantener el orden social.
7

En este sentido, el fin

del control social es la preservacin del orden social y su objeto lo constituyen las denominadas conductas desviadas, que son las que afectan con mayor o menor intensidad el orden social. Para que el control social cumpla sus fines, pone en funcionamiento una serie de agencias o instituciones y de operadores, cuyos roles funcionales pueden se explcitos o implcitos, abiertos o disimulados; pero que, dependiendo de las circunstancias, actan como agentes de control social. Se seala en doctrina que, en efecto, el control social dispone de numerosos medios o sistema normativos (la religin, la moral, la tica, la costumbre, la terapia el Derecho Civil, Administrativo o Penal, etc.); de diversos rganos o portadores del mismo (la familia, la Iglesia, la Ciencia, el legislador, los partidos, los sindicatos, organizaciones varias, la Justicia; de distintas estrategias o respuestas (prevencin, represin, socializacin, etc.); de diferentes modalidades de sanciones (positivas: ascensos, recompensas, distinciones, etc.; negativas: tratamiento clnico, reparacin del dao causado, sancin pecuniaria, privacin de libertad, etc.), y de particulares destinatarios (estratos sociales privilegiados, estratos sociales deprimidos, etc.).8

Criminologa y Derecho penal: Ao I enero-junio N1; Editorial Edino, Guayaquil-Ecuador 1991, p.102 8 GARCA- PABLOS DE MOLINA, Antonio, Manual de Criminologa Introduccin y teoras de la criminalidad, Espasa-Calpe, Espaa 1988, p.105

4.

El Control Social y su Clasificacin Existen dos clases de control social el informal y el formal, el primero es

conocido como control secundario y el segundo como control primario. Al control formal se le denomina como control primario, porque siendo de naturaleza artificial ha sido construido por el Estado, para que de manera abierta y directa enfrenta la especial problemtica de aquellas conductas en las cuales el control informal fracasa o resulta sumamente dbil. En tanto al control secundario se le denomina as, en la medida que su presencia en la sociedad no es advertido como tal, sino que se presenta en forma encubierta y disimulada, y las instituciones que intervienen y los operadores que actan, cumplen otros roles directos en la sociedad, mas no es su papel central el actuar como mecanismos de control social informal. El control social informal se ejerce en diversos mbitos institucionales de la sociedad e interviene en el proceso de socializacin primaria, con el objeto de lograr la adecuacin del sujeto a los patrones de vida comunitaria. As puede haber un control familiar, religioso, escolar, acadmico, ideolgico, laboral, comunitario, etc.9 La fuente predominante de los componentes de este control es la sociedad, de ah de que tambin se le conozca como control natural. El Control formal es artificial y su fuente de produccin es el Estado de ah que tenga una necesaria base normativa, que es la que regula su funcionalidad. Como ya se ha dicho es un control que existe para enfrentar conductas, socialmente hablando, ms perniciosas. En efecto, cuando las instancias informales de control social fracasan entran en funcionamiento las instancias formales (polica, proceso, etc.), que actan de manera coercitiva e imponen sanciones cualitativamente distintas de las sanciones

RODRIGUEZ MANZANERA, Luis: Ob. Cit. pp. 103-104

sociales: sanciones estigmatizantes que atribuyen al autor un singular estatus (desviado, peligroso, delincuente, etc.).10

5.

Referencias Bibliogrficas

GARCA PABLOS DE MOLINA, Antonio, Manual de Criminologa Introduccin y Teoras de la Criminalidad, Espasa-Calpe, Espaa 1988

JAKOBS, Gnthers, Sociedad, Norma y Persona en una Teora de un Derecho Penal Funcional, Editorial Civitas, Madrid 1996

PARSONS, Talcott, El Sistema Social, Editorial Revista de Occidente, Madrid 1966

POLAINO NAVARRETE, Manuel, Derecho Penal, Modernas Bases Dogmticas, Editorial Grijley, Lima 2004;

RODRGUEZ MANZANERA, Luis; Criminologa y Derecho Penal, Ao I, enero-junio No. 1, Editorial Edino, Guayaquil 1991

SERRANO-PIEDECASAS

FERNNDEZ,

Jos

Ramn,

Conocimiento

Cientfico

Fundamentos del Derecho Penal, Editorial Grfica Horizonte, Lima 1999

VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe, Lecciones de Derecho Penal, Parte General, Cultural Cuzco, Lima 1990

10

GARCA- PABLOS DE MOLINA: Ob. Cit. p.106