UNIVERSIDAD CATOLICA ARGENTINA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CARRERA:
MATERIA:

ABOGACA
DERECHO PBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

MODULO: A
CURSO: 95/00

PROFESOR:

Dr. Julio R. LASCANO

TURNO:

TA

BOLILLA I: Objeto y mtodo. Fuentes normativas e informativas.

Derecho federal, provincial y municipal. El federalismo: confederacin y federacin. Estado
federal. Soberana, autonoma y autarqua en el Estado federal. Equilibrio posible de las relaciones:
distribucin de competencias y descentralizacin poltica y administrativa.
BOLILLA II: El federalismo argentino en la historia.
La ocupacin del territorio argentino desde los asentamientos espaoles. Fundacin de las
ciudades argentinas: estrategia y espritu de seoro. Divisin poltico-administrativo del territorio:
Cabildos. Gobernaciones y Reales Intendencias. Organizacin de la administracin: formas de
designacin, atribuciones, obediencia de las leyes, derecho de splica y equilibrio de funciones.
Control de los funcionarios: visita, pesquisa y residencia.
BOLILLA III: Planeamiento histrico de los problemas entre Buenos Aires y las Provincias.
Primeras propuestas de federalismo. Disolucin de la autoridad nacional. Dictado de las
Constituciones provinciales. Pactos Interprovinciales. Adhesin al Pacto Federal, vigencia;
organizacin constitucional, condiciones y oportunidad, divergencias al respecto. Relaciones
Exteriores. La Confederacin Argentina. El proceso de la organizacin definitiva.
BOLILLA IV: La Constitucin Argentina.
Poderes delegados al gobierno federal. Poderes conservados por las provincias. Poderes
concurrentes. Poderes residuales y facultades implcitas: jurisprudencia nacional y norteamericana.
Competencia y facultades en el Estado federal argentino: concepcin de Alberdi. Construccin del
criterio contemporneo por la Corte Suprema. Doctrina de la Subsidiariedad.
BOLILLA V: La Intervencin federal. Antecedentes histricos. Normas constitucionales.
Doctrina desarrollada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin sobre el dictado de las
intervenciones y sobre los actos de los interventores. Los derechos y garantas en las
Constituciones provinciales y en la Constitucin Nacional. Razonabilidad en la restriccin de los
derechos y de las potestades; jurisprudencia de la Corte Suprema.
BOLILLA VI: El poder legislativo en las provincias.
Representacin deliberacin y control. Duracin de los mandatos: desigualdad. Sistemas bicameral
o unicameral. Sistemas electorales. Comisiones electorales. El poder ejecutivo en las provincias.
La preeminencia del P.E. como rgano estatal. El Gobernador: eleccin y reeleccin. El
gobernador como agente del gobierno federal.
BOLILLA VII: El Poder Judicial en las provincias:
Estructuras y normas respecto de su organizacin y funcionamiento. La doble instancia; los
Tribunales Superiores. Tribunales y juzgados inferiores. Provincia de Buenos Aires: normas
constitucionales y ley orgnica. Suprema Corte, fuero civil y comercial, fuero penal, tribunales
laborales y fuero rural, tribunales para menores; juzgado notarial; justicia de paz. Ministerio
Pblico. Jurado de enjuiciamiento.

BOLILLA VIII: Organismos de control en las provincias.

Provincia de Buenos Aires: Fiscal de Estado. El contador Pblico y el Tesorero General. El
Tribunal de Cuentas.
BOLILLA IX: Dominio y jurisdiccin de Nacin y Provincias.
El mar territorial y aguas interprovinciales. Conflictos interprovinciales (art. 127 C.N.). Tratado
interestaduales.
BOLILLA X: Rgimen financiero.
Nacin, provincias y municipios. Poderes fiscales de las provincias. Rgimen financiero provincial.
La coparticipacin federal.
BOLILLA XI: Servicios provinciales:
Disposiciones constitucionales provinciales. Rgimen jurdico especial. Facultades de control y de
fijacin de tarifas. Sistemas de prestacin de los servicios.
BOLILLA XII: La regin: el desarrollo argentino.
Desarrollo y participacin. Concentracin y descentralizacin. Presupuestos de equidad.
Regionalizacin posible. Normas constitucionales.
BOLILLA XIII: La ciudad y el municipio.
Elementos bsicos del municipio. Territorio, poblacin, descentralizacin, autonoma. El gobierno
municipal: antecedentes histricos y evolucin. El gobierno municipal en el derecho comparado:
sistemas europeos, estadounidenses, americanos y argentinos.
BOLILLA XIV: Autonoma Municipal: fundamentos y derecho comparado.
Constitucin Nacional Argentina: reforma de 1994 (art. 123). Las Municipalidades en las
Constituciones provinciales argentinas: grado de autonoma y regmenes jurdico-institucionales.
BOLILLA XV: Competencia y facultades del Municipio: principios y elementos.
Sistemas de determinacin de la competencia. Clasificacin de las facultades del Municipio. El
poder de polica municipal: lmites y clasificacin.
BOLILLA XVI: Servicios pblicos municipales: clasificacin.
Finanzas municipales: facultades tributarias del municipio. Recursos del municipio. Rgimen
constitucional del Municipio en la Provincia de Buenos Aires.
BOLILLA XVII: El Cabildo en la poca hispnica y la fundacin de ciudades.
Formas de designacin de sus integrantes, caracterizacin del vecino. Importancia del Cabildo en
la organizacin poltico-jurdica. Funciones de los cabildantes; otros funcionarios. Jurisdiccin y
competencia. Comunicacin con la Corona; obediencia de las leyes y derecho de suplicacin.
Cabildos extraordinarios o abiertos: normas y costumbres. Su representatividad y extensin como
rgano del poder Supresin del Cabildo. El rgimen municipal preconstitucional y en la
Constitucin Argentina de 1853.
BOLILLA XVIII: La Ciudad de Buenos Aires en la Constitucin Nacional.
Antecedentes histricos como municipio. Reforma constitucional de 1994: normas expresas de los
arts. 44, 45, 54, 75 (incs. 2 y 31), 99 (inc. 20), 124, 125, 129 y disposiciones transitorias. El jefe
de gobierno, convencin, Estatuto orgnico, normas de transicin, recursos y coparticipacin.
Anlisis de omisiones en los arts 5, 75 inc. 2, 116, 128 y en los arts. 42 y 75 incs. 9, 12 y 13.
Naturaleza jurdica: ciudad-estado o provincia o municipio de autonoma absoluta Problemtica
de la regin metropolitana.
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