REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LAS FUERZAS ARMADAS. ING.TELECOMUNICACIONES- DEFENSA INTEGRAL IV.

AUTORES: ALEXIS IDROBO CI: V-22.740.416 FELIECER GARCIA CI: V-23.426.706 DAVID BULE HADAD CI:V- 21.405.755 VALENCIA, ENERO-2014

INSTRUCTOR: MAYOR DEL EJERCITO LUIS MONTILLA.

INDICE

INTRODUCCION: Lo que hoy conocemos como proteccin civil, antes se denominaba defensa civil, surgi en 1935, durante la segunda guerra mundial, principalmente en Inglaterra. Que haya nacido posterior a una accin blica, no significa que su expansin se debi exclusivamente a actos de armas, sino a desastres como terremotos o inundaciones. En Amrica, Chile fue uno de los pases pioneros en estructurar la Defensa Civil; en la mayora de los pases del mundo sino existe dicho organismo hay redes u organizaciones que se encargan de atender situaciones similares a las atendidas por Proteccin Civil. Hay sucesos que cambiaron la estructura de la organizacin y que son referencia histrica, aunque cada ao se presentan decenas de hechos que van aumentando la lista de desastres. Segn datos, diariamente mueren 411 personas en promedio por desastres naturales, 150.015 al ao, una cifra que puede aumentar ya que cada vez son ms recurrentes las catstrofes. Al ya conocer esto surgen interrogantes Qu es este organismo? De qu se encargar realmente? Qu importancia tiene? A qu tipo de emergencia atiende? la ley esta de acuerdo con esto? A continuacin estaremos estudiando y analizando todas estas interrogantes que nos inquietan y surgen sobre este tema.

Proteccin civil: Segn define la Organizacin Internacional de Proteccin Civil, la proteccin civil es un sistema por el que cada pas proporciona la proteccin y la asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente. Se entiende por Proteccin Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuacin, destinadas a proteger a la poblacin contra los peligros de las hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, as como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. Estas tareas son las siguientes: Servicio de alarma, Evacuacin, Habilitacin y organizacin de refugios, Aplicacin de medidas de seguridad, Salvamento, Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa; Lucha contra incendios; Deteccin y sealamiento de zonas peligrosas; Descontaminacin y medidas similares de proteccin; Provisin de alojamiento y abastecimientos de urgencia; Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas; Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos indispensables; Servicios funerarios de urgencia; Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia; Actividades complementarias necesarias para el desempeo de una cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificacin y la organizacin. Captura y combate de animales peligrosos. Se entiende por organismos de proteccin civil los establecimientos y otras unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeo de esas tareas. Se entiende por personal de organismos de proteccin civil las personas asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a), incluido el personal asignado

exclusivamente a la administracin de esos organismos por la autoridad competente de dicha Parte. Se entiende por material de organismos de proteccin civil el equipo, los suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeo de las tareas mencionadas en el apartado anterior. Esta organizacin es vital para todo el mundo ya que se encarga de la proteccin del medio ambiente y la prevencin de los desastres y preparativos ante emergencias, as como la concepcin del desarrollo sostenible y sustentable de la nacin. Proteccin civil y administracin de desastres: Esta especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres, sean estos a nivel Nacional, Estatal o Municipal dependiendo del mbito territorial, estn dedicadas a: 1-. Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. 2.- A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales. 3.La dotacin de recursos materiales y equipos. 4.- El entrenamiento y capacitacin del personal de Proteccin Civil. 5.- La realizacin de los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana frente a desastres.

Historia de Proteccin Civil y administracin de desastre en Venezuela. Datos oficiales indican que se inici en Noviembre de1943, (aunque an no tena el nombre de Defensa Civil), esto motivado a inundaciones ocurridas en ese ao. Avalado por el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, bajo el decreto N 175 se cre la Junta Nacional de Socorro, sin embargo, previo al mencionado decreto, ya haban existido grupos de asistencia y rescate, aunque no con rango de decretos.

Por mencionar un ejemplo histrico de Leyes relacionadas con la proteccin Civil, el 17 de Julio de 1938 se cre la Ley de Seguridad Nacional donde se estableci que el Servicio de Sanidad, conjuntamente con autoridades civiles encargadas de calamidades pblicas, y tambin se le asignaron misiones a la Guardia Nacional. Todos estos datos tambin son referencia, no obstante, el primer registro histrico de atencin producida por un rgano similar al hoy llamado Proteccin Civil, ocurri en Septiembre de 1943 por inundaciones acaecidas en el Ro Orinoco. Para esa fecha an el epnimo de esta Organizacin no era Defensa Civil. El trmino Defensa Civil en Venezuela, se comenz a utilizar el 21 de Mayo de 1958 por medio de la resolucin que cre la Divisin de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la direccin de asuntos sociales. Dentro de ste organismo exista un comit consultivo integrado por: La Cruz Roja de Venezuela, Sanidad Militar, Seguros Sociales, Hospital Universitario y la Gobernacin del Distrito Federal. En 1961 se cre la Comisin Nacional de Socorro a travs de un decreto presidencial, con el objetivo de coordinar y ayudar a sectores afectados por eventos naturales. 6 aos ms reciente el 29 de Julio de 1967 se produjo otro suceso natural que ocasion graves daos y prdidas humanas, el terremoto que sacudi Caracas con una magnitud de 6.5 grados, lo que llev a la creacin del Comando Unificado Asistencial, integrado por los organismos de salud del estado. El 16 de Junio de 1969 se emiti el decreto presidencial N 96 donde se cre el Fondo de Solidaridad Social (Fundasocial), el cual tena por misin la coordinacin de tareas de prevencin y reparar los daos ocasionados por las acciones de origen natural que afecten a la ciudadana. Posteriormente el 07 de Septiembre de 1971 naci la Comisin Nacional de Defensa Civil, con la funcin del rgano anterior pero tambin socorrer a la poblacin.

La comisin la presida el Ministerio de Interior y Justicia y sus integrantes eran: Los Ministerios de: Obras Pblicas, Transporte y Comunicaciones, Sanidad y Asistencia Social, CORDIPLAN, La Cruz Roja y un representante del sector Privado. Para reforzar los antiguos decretos se promulg la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, donde se acord que el presidente de la Repblica dictar las disposiciones para la Organizacin y Funcionamiento de la Defensa Civil. Esto el 18 de Agosto de 1976. Adems se sugiere que los ciudadanos no incorporados a las Fuerzas Armadas participen en la Defensa Civil, si se les requiere. Ms tarde, el 10 de Agosto de 1979, la Comisin Nacional de Defensa Civil pas a formar parte del Consejo de Seguridad y Defensa, ello llev a la eliminacin de Fundasocial, el 03 de Octubre de 1986. En 1996 fue aprobado el reglamento de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, relacionado con la Defensa Civil. Fue publicado en Marzo de 1997 donde se seala al organismo de prevencin como Sistema Nacional. El cambio ms reciente fue realizado hace una dcada en la Constitucin Aprobada el 15 de Diciembre de 1999 donde su artculo 332 ordinal 4 establece la creacin de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. En la resea constitucional, se evidencia que la Proteccin Civil es un deber del estado y un derecho del ciudadano. Finalmente fue el 13 de Noviembre de 2001 cuando este Organismo tiene su propio decreto con Fuerza de Ley, ya que aunque estaba previsto en la nueva Constitucin fue en esta fecha donde se public en Gaceta Oficial, y se manifiesta que es un organismo de Seguridad Ciudadana, adscrito al Ministerio de Interior y Justicia.

A nivel nacional

A nivel regional

Servicio civil y participacin ciudadana: Pueden formar parte de una Agrupacin o asociacin de Proteccin Civil todas aquellas personas, que estn dispuestos a colaborar en las actividades propias de los servicios de proteccin civil. La relacin que tienen los voluntarios con el municipio se entiende que es gratuita y desinteresada, aun as el voluntario tiene derecho a estar asegurado contra los posibles riesgos. Los menores de edad, bajo el consentimiento de sus tutores legales, podrn participar en actividades formativas de proteccin civil, creando dentro de la agrupacin una seccin juvenil, pero nunca podrn participar en los preventivos u operativos que se desarrollen (incendios, intervenciones sanitarias Segn la ley Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y desastres. Emergencia Definicin: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencia de la localidad. Tipos de emergencias Existen muchos tipos de emergencias, cada uno de los cuales tiene que ser tratado de una forma determinada por las autoridades competentes. Algunos de los tipos ms buenas del mundo: Emergencia ecolgica de importancia mundial: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas.

Por ejemplo: Derrame de petrleo; Alteraciones en las barreras calorferas causadas por el calentamiento global. Emergencia causada por intervenciones andrgenas[editar editar cdigo] Situaciones derivadas de la ocurrencia de fenmenos hidro-meteorolgicos extremos, en locales donde existen obras construidas por el hombre. Por ejemplo: La llegada de una avenida excepcional a un embalse que tiene limitaciones en sus descargas para no causar daos aguas abajo, y el operador se ve obligado a sobrepasar este lmite para no poner en riesgo la presa, cuya ruptura causara una catstrofe aun mayor; El desarrollo de incendios forestales en bosques prximos a reas pobladas. Emergencia sanitaria: Se denomina emergencia sanitaria a situaciones de epidemias o pandemias. las emergencias sanitarias comnmente son originadas en los hogares de las personas bien sea por falta de aseo o naturalmente, de nuestros hogares se producen enfermedades de nivel de emergencia sanitaria tales como: Dengue, Escabiosis, etc. Emergencia sanitaria tambin alcanza las plagas como lo son: ratas, cucarachas, pulgas, piojos, moscas y zancudos; los cuales deben ser atendidos por el respectivo ministerio de salud o departamentos para la salud de cada ciudad o comunidad.-Emergencias complejas Situaciones de desastre que envuelven innumerables factores de violencia o turbacin de tipo poltico, militar civil. Tambin se conoce como emergencias de estudio las cuales debido a su origen es difcil saber por qu se origin este tipo de emergencia que pueden envolver a una poblacin, ciudad, pas, continente e incluso el mundo entero.

Emergencias radioactivas: La posibilidad de una emergencia radiactiva ha sido tradicionalmente limitada a accidentes en reactores nucleares o con fuentes radioactivas selladas y no selladas. Se han desarrollado normas y procedimientos para actuar en esas circunstancias sin tomar en cuenta que existen diversidades de equipos mdicos que poseen componentes radioactivos. Observacin importante sobre la otra acepcin del concepto "Emergencia" Emergencia tambin se entiende como la situacin de grave riesgo para la salud o la vida de una persona. Los servicios hospitalarios que atienden situaciones de emergencia se denominan servicios de emergencia o servicios de urgencias. El paciente con una emergencia es el que tiene la prioridad 1, por ello suele denominarse "emergencia sbita extrema" a este tipo de paciente. La especialidad mdica que relaciona estos conceptos es la Medicina de emergencias y desastres. Cmo actuar ante una emergencia? Emergencia climtica o ambiental: En cualquier momento podemos sufrir una emergencia climtica o ambiental, y ante esas circunstancias, es mejor saber cmo actuar. En caso de emergencias y catstrofes climticas y ambientales, debemos saber actuar para ser eficientes y precavidos, asegurando nuestro bienestar, el de nuestra familia y seres queridos, y tambin el de las estructuras de nuestro hogar. Cmo actuar ante fuertes tormentas En casos de tormentas de agua, nieve o fuertes vientos, debes cerrar el hogar con el mximo hermetismo posible. Cierra persianas, ventanas y cortinas. Cierra las puertas y banderolas, y tambin las ventilas, y procura colocar toallas, rollos de arena u otros sistemas de cierre en las luces o los rebordes inferiores de las aberturas. Procura estar atento al estado de la red elctrica, para poder dar corte general si llega la necesidad. Mantn la calefaccin al mnimo posible, y evita usar calefaccin a leos.

Qu hacer durante un sismo En casos de sismo, debes mantener la calma. Colcate a salvo, acurrucado junto a una estructura o debajo del marco de una puerta sostenida con vigas y columnas, hasta que el movimiento se detenga. Coloca tus manos detrs de la nuca y por encima de tu cabeza, para protegerte en caso de desprendimientos. Si hay nios pequeos, acurrcalos por debajo de tu cuerpo, para protegerlos y contenerlos. Cuando el sismo calme, corta la electricidad, el gas, y la llave general de agua, toma tu kit de emergencias y dirgete hacia una zona abierta, libre de cables o elementos colgantes (farolas, rboles y dems), y bien asentada (sin huecos por debajo, como en el caso de puentes o zonas con estacionamientos o contenedores subterrneos). Modo de accin frente a inundaciones En casos de inundaciones y catstrofes semejantes, debes estar atento a los sistemas de alarma de tu ciudad o municipio. Ya sea por tormentas, tsunamis o fisuras en diques de contencin, las inundaciones exigen una rpida accin. Es el momento de dejar atrs todo tipo de elementos, y tomar slo tu kit de emergencias para abandonar el sitio. De preferencia, debes dirigirte hacia la altura, aunque no en direccin hacia la procedencia de la inundacin. Escapa de la ciudad con calma pero con prisa, para no sufrir accidentes en el camino. Hay otras circunstancias que no son definidas especficamente como catstrofes, pero s se trata de casos especiales. Por ejemplo, las jornadas de climas extremos. Cmo enfrentar climas extremos En frentes climticos fros, procura mantener cerrada la casa, pero procurando una ventilacin adecuada, en consideracin de las fuentes de calefaccin, en especial las que funcionan a gas o a leo. Viste con ropa adecuada, para no estar incmodo o no poder tener libre movilidad para ponerte en accin cuando fuera necesario. Ten precaucin de cuidar del estado de las caeras de gas y agua, pues pudieras sufrir daos. Recuerda conocer el lugar exacto de ubicacin de las llaves de corte general.

En frentes climticos de extremo calor, debes estar atento al bienestar de toda la familia. Bebe lquidos en cantidades adecuadas, sin llegar al exceso. Evita el alcohol y las comidas con altos contenidos de carbohidratos. Consume frutas y vegetales, pues te aportarn saciedad y lquidos. Procura mantener la casa cerrada para evitar el calor. No utilices demasiados objetos de alimentacin elctrica, pues los sistemas pudieran sufrir daos durante las jornadas de calor. Viste con ropa liviana y de colores claros, sin olvidar proteger su cabeza con gorros y tus ojos con gafas de sol. Y nunca salgas de casa sin bloqueador o protector solar en tu piel. Qu es un desastre? Un Desastre (del italiano disastro "sin estrella") es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta negativamente a la vida, al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas, en los ecosistemas y en el medio ambiente. Una catstrofe es un suceso que tiene consecuencias terribles. Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar. Ejemplo de un desastre producido por el ser humano: la ciudad de Pripyat, abandonada tras el desastre de Chernbyl, en el que explot uno de los reactores de la planta nuclear de esa ciudad. La radiacin liberada fue unas 500 veces mayor que la liberada por la bomba atmica Little Boy arrojada en Hiroshima, con lo que se convirti en la catstrofe nuclear ms grave de la historia de la humanidad. La definicin de desastre, por las implicaciones prcticas que trae consigo es generalmente reglamentada por ley, por ejemplo: Se entiende por desastre el dao grave o la alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica determinada, causado por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atencin de los organismos del estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social.

Generalmente se consideran las siguiente secuencias de etapas relacionadas con lo que se denomina "Ciclo de los Desastres", dichas fases, con sus respectivas etapas son las siguientes: Antes: Comprende las actividades que se desarrollan previamente a la ocurrencia del desastre: Prevencin: La prevencin est constituida de una serie de actividades que se desarrollan en un periodo en el cual no existe la inminencia de un desastre, como forma de evitar que este ocurra. Las medidas de prevencin pueden de diverso carcter. Por ejemplo: Medidas no estructurales. Establecer una normatividad, en reas ssmicas, para que las construcciones respeten ciertos parmetros que las hagan resistentes a los sismos ms frecuentes. Estas medidas tienen efecto a medio y largo plazo. Medidas estructurales, por ejemplo construir un dique de contencin para proteger una determinada rea contra frecuentes inundaciones. Estas medidas tienen un efecto a largo plazo siempre que medie una adecuada manutencin de las mismas. Medidas de gestin a corto plazo: Por ejemplo antes del inicio del periodo de lluvias intensas programar actividades de limpieza de los drenes, para que las lluvias los encuentren perfectamente operativos. Estas medidas tienen un efecto a corto plazo, para el prximo periodo de lluvias. Mitigacin: La mitigacin pretende aminorar los daos de un evento catastrfico, reconociendo que en algunas ocasiones es imposible evitar su ocurrencia. Aqu tambin se tienen medidas estructurales, como por ejemplo disponer de construcciones construidas a prueba de huracanes, donde la poblacin vecina pueda acudir para protegerse cuando se anuncia el pasaje de un huracn por la zona; y medidas no estructurales, como por ejemplo disponer de un servicio de alerta temprana de la ocurrencia de un determinado fenmeno que puede causar daos a la poblacin, Preparacin: Algunos fenmenos que pueden llegar a ser catastrficos pueden predecirse con una cierta antelacin. En estos casos puede procederse a preparar y estructurar una respuesta, para que esta sea rpida eficiente y eficaz.

Alerta Durante: Son las actividades que se desarrollas inmediatamente despus de ocurrido el fenmeno natural, durante el perodo de emergencia. Respuesta: Las actividades de respuesta a un desastre son las que se desarrollan inmediatamente despus de ocurrido el evento, durante el perodo de emergencia. Esta actividad puede comprender acciones como: evacuacin de las reas afectadas, rescate y asistencia sanitaria de las personas directamente afectadas, y otras acciones que dependern del tipo de catstrofe, y que se desarrollan durante el tiempo en que la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios bsicos no funcionan. En la mayora de los desastres este perodo es de corta duracin, excepto en casos como sequas, hambrunas y conflictos civiles. Esta fase es la ms dramtica y traumtica, razn por la cual concentra la atencin de los medios de comunicacin y de la comunidad internacional. Despus: Son la serie de actividades que se desarrollan despus de ocurrido el desastre, y comprende: Rehabilitacin. La rehabilitacin, periodo de transicin que se inicia despus de terminada la respuesta de emergencia, en esta etapa se restablecen los servicios bsicos, indispensables en el corto plazo, como por ejemplo el servicio de abastecimiento de agua potable. Reconstruccin. La reconstruccin consiste en la reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema productivo, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre. Tipos de catstrofe Hay catstrofes de tipo natural y humano. Naturales Catstrofe natural Cuando el acontecimiento lamentable es provocado por la misma naturaleza, por ejemplo el movimiento delas placas tectnicas causando un tsunami o un maremoto, la inundacin de un ro, lluvias imparables, etc. Provocadas por el ser humano

Se pueden clasificar como: blicos y antropogenicos Blicos Es cualquier destruccin o conflicto hecho por el hombre caracterizado por las armas y la violencia. Antropognicos Son aquellos desastres que son generados por el hombre tales como: incendios, algunos casos de inundaciones, entre otros. Consecuencias de los desastres Implica la prdida de la capacidad operativa de una organizacin, una localidad, regin o pas. Necesita para su resolucin la participacin cooperativa de varios grupos que normalmente no necesitan trabajar codo con codo para controlar emergencias. Requiere que las partes implicadas renuncien a la autonoma y libertad tradicional para producir respuestas en conjunto y organizadas. Siguiendo un comando o estructura predefinida. Cambia el desarrollo habitual de las medidas. Es necesario un acercamiento entre organizaciones pblicas y privadas en las operaciones. Segn la magnitud del desastre, puede ocurrir: Destruye a la mayor parte de una comunidad. Impide a los servicios locales hacer sus deberes. Provoca un cese en la mayora de las funciones de la comunidad. Impide a las comunidades adyacentes el envo de ayuda.

Conclusin A nivel general los aspectos ms resaltantes de la Proteccin Civil y Administracin de Desastres ms conocidos son, El estudio, Planificacin, Prevencin, Reduccin de magnitudes de desastres, Colaboracin, entre otras. Estudia los elementos vulnerables que puedan constituir un factor de riesgo, con el fin de planificar acciones estratgicas, para prevenir desastres y reducir la magnitud de los mismos. En casos donde la emergencia se haya presentado, la accin siguiente es atender a los afectados y colaborar con el socorro de la poblacin. Generalmente la PCAD se encarga del fortalecimiento de la autoproteccin a travs del diseo de programas educativos, para lograr la capacitacin y formacin de la poblacin. Tambin debe mejorar continuamente la capacidad de respuesta ante situaciones de emergencias o desastres, por medio del fortalecimiento de los organismos de atencin primaria y de apoyo, a travs del equipamiento del parque automotor, equipos, herramientas, insumos y equipos didcticos. Todas estas acciones son reforzadas con la colaboracin del voluntariado o grupos de apoyo no organizados en las reas de bsqueda, salvamento, entre otras. Tambin es importante destacar la gestin de riesgo. Ofrecer una informacin oportuna y confiable de los riesgos de origen natural, evaluacin y monitoreo de los mapas, zonas de alto riesgo, para conocer las amenazas existentes, adems de asesorar y promover en los entes gubernamentales y privados, las acciones pertinentes de prevencin y preparacin para desastres. Tambin est lo que podemos llamar la profesionalizacin de la proteccin civil, a travs de programas de estudio para funcionarios, voluntarios y la comunidad en general, con el apoyo de las instituciones educativas y organismos afines a entes oficiales o privados.