Universidad Tecnolgica Privada de Santa Cruz

Facultad de Ciencias Empresariales

GUA

Comercio Internacional II
(Aduana I)

Noviembre 2013

GUIA DE ESTUDIO - MAAP

I.

IDENTIFICACIN DE LA ASIGNATURA

Sigla Nombre de la Asignatura Horas Acadmicas Prerrequisitos Carrera

: CIN 210 : Comercio Internacional II : 80 Horas : Comercio Internacional I : Comercio Internacional, Marketing y Publicidad e Ingeniera Comercial.

II.

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

Al finalizar la materia el estudiante estar en condiciones de: Aplicar los procedimientos, documentos y tramitaciones asociadas a los procesos de importacin y exportacin.

III.

PLAN TEMTICO

Para lograr el objetivo general de la materia, el contenido est estructurado en 6 temas, que son los siguientes:

TEMA

CONTENIDO DE LA MATERIA

Horas Tericas

Horas Prcticas 6

de

Clases 3

1 SISTEMA ADUANERO

Etimologa de la Palabra Aduana. Definicin de Aduana. Funciones. Clasificacin de las Aduanas. Componentes del Sistema Aduanero. Operadores y/ o Auxiliares de la Funcin Aduanera Agencias Despachantes de Aduanas. Concesionarios de Recintos Aduaneros Territorio Aduanero Aduana Nacional de Bolivia Estructura. Aduanas Regionales Agencia Aduanera Exterior Arica Agencia Aduanera Exterior Matarani.

2 REGIMEN EXPORTACIN

Exportacin Definitiva DE Exportacin Temporal para

Perfeccionamiento Pasivo Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo (RITEX) Rgimen de Reposicin de Mercanca en Franquicia Arancelaria Devolucin del Gravamen Arancelario (Draw Back) Ley de Aduanas que reglamenta las

Exportaciones. Reglamentacin de la Ley General de

Aduanas para Exportacin. Documentacin para la Exportacin 3 REGIMEN IMPORTACIN Importacin. DE Importacin para el Consumo. Admisin de Mercancas con Exoneracin de Tributos Aduaneros. Reexportacin en el Mismo Estado. Documentos para la Importacin. 4 REGIMENES ESPECIALES Transito Aduanero. Transbordo. Depsitos de Aduana Destinos Excepcin. Zonas Francas Usuarios de la Zona Franca. Ingreso de mercancas a Zonas Francas. Salida de mercancas de las Zonas Francas. 5 FORMALIDADES ADUANERAS Definicin. Despacho Aduanero de Exportacin Despacho Aduanero de Importacin. Despacho General. Despacho Anticipado. Despacho Inmediato. En Menor Cuantia 6 VALORACIN ADUANERA Definicin Funcin. Evolucin de la Valoracin en Aduanas. Mtodos de Valoracin Valoracin de Exportacin Valor de Venta Valor Comercial Valoracin de Importacin Transaccin. Idnticas. 6 4 2 6 6 3 Aduaneros Especiales o de 6 6 3 6 4 2

Similares. Precio Unitario o Deductivo. Reconstruido Flexible o Mtodo de ltimo Recurso. Casos Especiales de Valoracin. Limitaciones Valoracin. de la Metodologa de

IV.

ORIENTACIONES PARA LA ORGANIZACIN DEL TRABAJO DE APRENDIZAJE DURANTE EL DESARROLLO DE LA MATERIA

4.1.

PRLOGO

La materia de Comercio Internacional II, aborda el estudio de los regmenes de exportacin e importacin existentes en Bolivia. La mecnica de los diferentes procedimientos, las obligaciones aduaneras predicadas a los que intervienen en el derecho aduanero de una operacin de exportacin e importacin, as como el rgimen sancionador aplicable por incumplimiento de estas obligaciones.

La realidad del que hacer empresarial se encuentran enfocados hacia un contexto internacional obligando al futuro empresario a ser ms competitivo en materia de exportaciones e importaciones. La legislacin Aduanera constituye un rea especializada del comercio exterior que ha venido cobrando importancia debido al impacto que tiene sobre el desarrollo de las operaciones de Importacin y Exportacin. En materia de las importaciones el tema se torna ms complejo y exigente por las obligaciones aduaneras que debe cumplir el actor del derecho aduanero y el sistema de sanciones existente. El conocimiento normativo, procedimental en materia de exportaciones e importaciones ayudar al estudiante a tener una visin mucho ms amplia y a ser ms prctico y responsable basado en la realidad que los circunda.

La materia permite familiarizar al estudiante con los conocimientos e instrumentos prcticos de anlisis relacionados con el Comercio Internacional, de forma que al finalizar el presente curso el estudiante posea conocimientos e instrumentos que le permitan explicar los temas relacionados en materia aduanera, como: Legislacin aduanera que

est enmarcada en la Ley General de Aduanas de Bolivia; y los Procedimientos de exportacin e importacin que es el modo de ejecutar acciones que determinan los pasos que se deben realizar dentro de la exportacin e importacin en Bolivia. Formalidades Aduaneras, que es un conjunto de actos relativos a la entrada de las mercancas al territorio nacional boliviano, especficamente de la Aduana Nacional de Bolivia, as como su salida. Valoracin aduanera que es el procedimiento aplicado para determinar el valor de aduana de las mercancas.

La presente Gua est diseada para cumplir con el objetivo de ayudarle al estudiante y facilitarle en el estudio de la materia. En la misma se contempla todas las particularidades acadmicas de la asignatura, as como las actividades que son necesarias para que el estudiante pueda cumplir con la acumulacin de conocimientos que le ayuden en su formacin. 4.2. NORMAS Y POLTICAS DE LA UNIVERSIDAD Y LA MATERIA

continuacin

se

presentan

algunas

normas

bsicas

de

comportamiento

recomendaciones, a tomar en cuenta: a) El proceso de aprendizaje durante toda la materia es integral. La misin de la UTEPSA es lograr que cada estudiante desarrolle una experiencia acadmica de calidad, excelencia, con valores, responsabilidad social, innovacin, competitividad, y habilidades emprendedoras. Por esto no te sorprendas si adems de ser evaluado en contenidos propios de la materia, el docente evala tambin aspectos como puntualidad, pro actividad, ortografa, etc. Nunca pierdas de vista que lo se te exige es por tu propio beneficio.

b) Asistencia y [Link] a clases y hacerlo de manera puntual, es una manera de demostrar que somos responsables: Tu asistencia es importante en TODAS las clases. Por si surgiera un caso de fuerza mayor, en el reglamento de la Universidad se contemplan tres faltas por mdulo (Art. 13 Inc. B y C del Reglamento Estudiantil UPTESA). Si sobrepasas esta cantidad de faltas

PERDERAS EL DERECHO A TOMAR LA EVALUACIN FINAL de la materia. Se considera asistencia estar al inicio, durante y al final de la clase. Esfurzate por estar en la clase a la hora de inicio. Se dar un margen de 10 minutos de tolerancia. despus de estos, podrs entrar tan pronto como el docente considere que tu ingreso no ser una distraccin para la clase o despus de la hora de descanso, de esta manera no perjudicaremos el avance de la clase distrayendo a los compaeros. Si te retiras de la clase antes de que esta termine, tampoco registraras asistencia completa. Ten especial cuidado con la asistencia y la puntualidad los das de evaluacin. Normalmente la fecha de pruebas, es comunicada con varios das de antelacin, esto te permite programarlos como ocasiones a las que tienes que darles una espacial atencin. Si confirmas la materia el 2do o 3er da de clases, ya tienes acumuladas automticamente las faltas de los das que no has asistido. Favor tmalo en cuenta. c) Comportamiento en [Link] estudiantes y los docentes, evitamos beber y comer en el aula. De ninguna manera podemos fumar dentro de esta. A fin de evitar interrupciones, los celulares se apagarn al entrar al aula o se pondrn en modo silencioso para atender llamadas o mensajes SOLO en caso de emergencia. Cualquier falta de respeto a los compaeros, al docente, al personal de apoyo o al personal administrativo, ser severamente sancionada de acuerdo al reglamento de la Universidad. En todo caso confiamos en que todos respetaremos las normas de conducta adecuadas.

XITO EN SU APRENDIZAJE MUCHA SUERTE

V.

OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DE CADA TEMA

5.1.

SELECCIN DE PREGUNTAS Y OTRAS ACTIVIDADES.-

Cada tema tiene una seleccin de preguntas y cuestionamientos prcticos para que el estudiante los responda y los pueda discutir con sus compaeros de grupo.

5.2.

ANLISIS DE CASOS.-

Cada uno de los temas ser reforzado con el anlisis de casos o ejercicios por parte de los estudiantes. Para el anlisis y debate de casos se formarn grupos de trabajos, que sern guiados por el docente UNIDAD 1: SISTEMA ADUANERO

A. Objetivos_____________________________________________________________

Al finalizar la unidad el estudiante estar en condiciones de: Profundizar los conceptos relativos a los instrumentos del comercio exterior y a los componentes del Sistema Aduanero. Conocer las Funciones y Estructura de la Aduana Nacional de Bolivia. Identificar las Aduanas de Bolivia y el Territorio Aduanero B. Actividades de aprendizaje Unidad 1 ___________________________________

Preguntas:

1. Explique la definicin de Aduana. 2. Cmo se clasifican las Aduanas? 3. Cules son las Tareas especficas de una Aduana? 4. Qu funciones realiza el Transportista Internacional? 5. Qu funciones realiza los Consolidadores de Carga? 6. Qu funciones realizan los Brokers? 7. Cules son las Funciones de un Agente o una Agencia Despachadora de Aduana? 8. Qu es un Recinto Aduanero? 9. Qu es un Territorio Aduanero? 10. Cul es el Objetivo de la Aduana Nacional de Bolivia? 11. Explique las Aduanas Regionales.

Prcticos: 1. Visite la pgina web de la Aduana Nacional de Bolivia y realice un comentario sobre su Misin y Visin. 2. Realice un Anlisis de los Objetivos Estratgicos de la Aduana Nacional de Bolivia que se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo del Estado Boliviano. 3. Realice un Anlisis Diagnstico del trabajo que realiza la Aduana Nacional de Bolivia. 4. Visite un Agente o una Agencia Despachante de Aduana, para realizar una entrevista sobre el trabajo que realizan. 5. Visite una Empresa de Transporte Internacional, para realizar una entrevista sobre el trabajo que realizan. 6. Investigue las empresas de Brokers en Santa Cruz. 7. Investigue a Consolidadores o Agencias de Carga en Bolivia

Caso de Estudio:

Las aduanas de Bolivia y Chile habilitan un nuevo paso fronterizo Las aduanas de Bolivia y Chile inauguraron esta semana operaciones en un nuevo paso fronterizo para el trnsito de vehculos entre las localidades de Charaa (oeste boliviano) y Visviri (norte chileno), inform hoy una fuente oficial. La Aduana Nacional de Bolivia (ANB) seal en un comunicado que esta iniciativa fue promovida por la presidenta de esa entidad, Marlene Ardaya, para facilitar el flujo comercial de importaciones y exportaciones de Bolivia a travs de los puertos de Arica e Iquique, en el norte de Chile. La medida permitir descongestionar el trfico de camiones de alto tonelaje en el paso fronterizo entre las localidades de Tambo Quemado y Chungar, generando "mayor beneficio para exportadores e importadores bolivianos as como para las empresas de transporte que se dedican al trnsito internacional de mercancas", segn la ANB.

La Aduana tambin destac que con la implementacin de estas operaciones aduaneras, la poblacin boliviana de Charaa podr "reactivar su economa" e incrementar sus ingresos con actividades para recibir y atender a los viajeros que pasen por all.

Los exportadores bolivianos usan los puertos chilenos de Arica, Iquique y Antofagasta para enviar sus mercancas a ultramar. CUESTIONES DEL CASO: 1. Cules son las funciones que debern realizar las Aduanas de Bolivia y Chile? 2. Explique los requerimientos y funciones de los transportista internacionales que utilizan este paso fronterizo. 3. Si usted en un exportador de productos no tradicionales de Bolivia, explique por los tipos de aduana, segn su jerarqua y trnsito que debe pasar.

UNIDAD 2: REGIMEN ADUANERO DE EXPORTACIN

A. Objetivos_____________________________________________________________

Al finalizar la unidad el estudiante estar en condiciones de: Conocer los Regmenes que se aplican en las Exportaciones Bolivianas. B. Actividades de aprendizaje Unidad 2 ____________________________________

Preguntas:

1. Defina que es un Rgimen Aduanero. 2. Qu es un Territorio Aduanero? 3. Qu es un Territorio Poltico? 4. Defina que es una Frontera Aduanera 5. Qu es una Exportacin Definitiva?

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6. Qu es una Exportacin Temporal para perfeccionamiento Pasivo? 7. Bajo qu criterios se aplica el Rgimen de Admisin Temporal para

perfeccionamiento Activo (RITEX)? 8. En qu consiste el Rgimen de Mercadera en Franquicia Arancelaria. 9. Qu es el Draw Back? 10. Cules son los Documentos que se presentan para realizar una Exportacin? Prcticos:

1. Realice un Flujograma de un proceso de Exportacin. 2. Realice un Anlisis de la aplicacin del Certificado de Devolucin Impositiva (CEDEIM).

Estudio de Caso:

CROMADOS Y NIKELADOS CROMATEX es una empresa familiar que se dedica a la fabricacin y comercializacin de productos nikelados y cromados como: parachoques y barandas, muebles combinados con cueros para sala y cocina.

Para mejorar la calidad de sus productos y tener una mejor presentacin de los mismos frente a su competencia, solicit los servicios de una empresa en Corumba, Brasil, que tiene sus instalaciones en una Zona Franca, para utilizar una pintura y horno especial que mejoran la durabilidad de sus productos. PREGUNTAS DEL CASO:

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1. Bajo qu rgimen de exportacin estn destinados los productos de CROMATEX? Justifique su respuesta. 2. Explique por qu Aduanas debe pasar los productos de CROMATEX 3. Cuales sera las funciones que deben realizar las Aduana para este tipo de Rgimen de Exportacin? UNIDAD 3: REGIMENES ADUANEROS DE IMPORTACIN

A. Objetivos_____________________________________________________________

Al finalizar la unidad el estudiante estar en condiciones de: Conocer las aplicaciones que se dan en los Rgimen de Importacin Boliviano. B. Actividades de aprendizaje Unidad 3 ____________________________________

Preguntas:

1. Defina qu es una Mercanca 2. Qu es una Mercanca Nacionalizada? 3. Qu es una Formalidad Aduanera 4. Qu es Restriccin Aduanera? 5. Defina que es la Libre circulacin. 6. Qu es la Exoneracin de tributos aduaneros? 7. Qu es la suspensin de pago de tributos aduaneros? 8. Qu son las Operaciones Aduaneras? 9. Defina Potestad Aduanera 10. Qu es la Importacin para el Consumo? 11. En qu consiste la Admisin de Mercancas con Exoneracin de Tributos? 12. Qu es la Reexportacin en el mismo Estado? 13. Qu Documentos se deben presentar a la Aduana en una Importacin?

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Prcticos:

1. Realice un Flujograma del proceso de Importacin. 2. Analice la siguiente situacin: Telares Srl. se encuentra en la una Zona Franca Industrial de Bolivia, es una empresa que se encarga de la elaboracin y comercializacin de poleras tipo Polo, para ello ha presentado ante la Aduana, la importacin de una maquinaria de Brasil, para el corte de sus poleras, que luego pretende devolverla, pues solo va a utilizar esta maquinaria por los prximos dos aos para cubrir un pedido que le demandan desde Japn. Qu tipos de Regmenes Aduaneros se aplican en este caso? Por qu tipos de Aduana debe pasar la importacin de la Maquinaria de Brasil hasta Bolivia? Por qu tipos de Aduana deben pasar las exportaciones de poleras de Bolivia hasta Japn utilizando Puerto Arica en Chile?

Caso de Estudio:

BATERAS TOYO INCREMENTA SUS EXPORTACIONES EN 90 POR CIENTO La firma busca ampliar sus ventas. Argentina, Paraguay, Uruguay y Chile son sus principales mercados La empresa Batebol, que comercializa las bateras Toyo en Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile, increment sus exportaciones en 90% en 2011 respecto al ao anterior. En dicho periodo sus ventas pasaron de 58 mil a 110 mil bateras. La firma proyecta abrir plantas en Argentina y Paraguay. Batebol es la nica empresa que fabrica bateras en el pas. A nivel regional es la nica que fabrica este equipo con separador de fibra de vidrio para alargar su vida til. Actualmente, la compaa boliviana oferta 13 tipos de bateras para el mercado externo. El gerente general de Batebol, Federico Yriberry, explic que el aumento en las ventas de bateras se debe a la calidad del producto, al crecimiento del parque automotor y a la expansin de los mercados externos. Segn Yriberry, el mercado internacional est exigiendo bateras, por lo que se realizan gestiones para incursionar en los mercados peruano, venezolano y ecuatoriano.

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Por su parte, el encargado de Procesos de Batebol, Edward Garca, seal que los mercados paraguayo y uruguayo son los que ms bateras demandan, a diferencia de los otros pases. Lamentablemente el mercado de Bolivia es pequeo para las inversiones que hemos hecho y nuestra finalidad es s o s ampliar nuestras exportaciones, manifest Garca. La empresa fabricante de bateras Batebol SA anunci que en los prximos meses adquirir nuevas maquinarias con tecnologa de punta con las que pretenden mejorar su produccin y estar a la vanguardia en el mercado frente a otras compaas similares establecidas en Sudamrica.

De acuerdo a Vctor Hugo Jimnez, presidente de la compaa, entre las ltimas maquinarias que esperan recibir estn una mquina de alta descarga, un equipo con cast para la fabricacin de rejillas, un aparato de corte y limpieza de placas y una preparadora de pasta tradas desde Alemania. Esto es una muestra de todos los esfuerzos que estamos haciendo como empresa para que nuestro producto mejore cada da, siempre a la vanguardia tecnolgica en el mundo de las bateras, asegur Jimnez. Con ese objetivo, el ejecutivo seal que decidieron contratar a los mayores expertos de fabricacin de bateras plomo-cido del mundo, entre ellos D Alkaine, y Geno Papazov de Bulgaria y Kart Heins, Gunnter Kammuf de la Repblica de Alemania. Adems de esta iniciativa la empresa envi a su plantel productivo a convenciones realizadas en Brasil y Bulgaria con el fin de capacitarlos en la fabricacin de este producto, apuntando a tener la mejor batera del mercado. PREGUNTAS DEL CASO: 1. Explique por qu tipo de Aduanas segn su Trfico debe pasar la exportacin de bateras hacia el pas de Paraguay. 2. Explique los Regmenes Aduaneros que se determinan en la Ley General de

Aduanas, que se aplican por la empresa BATEBOL.

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3. Cules son las causas para que la empresa BATEBOL decida ampliar su produccin de bateras?

UNIDAD 4: REGMENES ADUANEROS ESPECIALES

A. Objetivos_____________________________________________________________

Al finalizar la unidad el estudiante estar en condiciones de: Conocer los Regmenes Especiales que se aplican en Bolivia B. Actividades de aprendizaje Unidad 4 ____________________________________

Preguntas:

1. En que consiste el Transito Aduanero. 2. Qu es el Transbordo? 3. Explique los Depsitos en Aduana. 4. Explique los casos de Destinos Especiales o de Excepcin. 5. Cuntas y cules son las Zonas Francas en Bolivia? 6. Explique el ingreso o salida de mercancas de las Zonas Francas. Prcticos:

1. Investigue a las empresas que se licitaron para la administracin de Recintos Aduaneros en Bolivia. 2. Analice la siguiente situacin: El Seor Pedro Hinojosa tiene unos terrenos sobre la Carretera al Norte y 5 Anillo, le han propuesto que construya una infraestructura para almacenar productos, pues tiene en mente que este sera buen negocio. Pero el necesita ms informacin, por lo tanto Usted debe explicarle: Qu Rgimen es un Rgimen Especial? (De manera general) Y Cul es el Rgimen Especial que se aplicara para el uso de su infraestructura para almacenar sus productos? Justifique su respuesta.

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3. Analice la siguiente situacin: Importadora Salvatierra, es una empresa nacional que comercializa productos de electrodomsticos (licuadoras, heladeras, cocinas, frezzer, batidoras, tostadoras, microondas, etc.) en Bolivia, actualmente esta importando un lote de 830 heladeras desde Chile, el destino es la Zona Franca Oruro, donde la actividad que se realiza es de almacenaje, pues no cuenta con infraestructura industrial. Usted debe explicar: A qu tipo de Zona Franca ingresa las heladeras? Y Cules son las ventajas de utilizar la Zona Franca Oruro? 4. Analice la siguiente situacin: La Empresa Trans Montes, es una empresa de transporte internacional, que tiene su central en Argentina, y que presta servicio de transporte de carga para los pases de Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Actualmente esta dando el servicio de transportar una carga desde Brasil hasta Chile y debe pasar por el pas de Bolivia. Usted debe explicar: Qu es un Rgimen Especial? y Cul es el Rgimen Especial para este caso? Caso de Estudio:

ZONA FRANCA CENTRAL AGUIRRE Zona Franca Puerto Aguirre est asentada sobre 206 hectreas, sobre el canal Tamengo (Hidrova Paraguay Paran) y en la frontera de Bolivia con el Brasil. Resea Histrica Joaqun Aguirre Lavayn, escritor, empresario, diplomtico e inventor, con trayectoria a nivel nacional e internacional; graduado en las Universidades de Dartmouth y Stanford, en filosofa y letras; es el fundador y Presidente de Central Aguirre Portuaria S.A. Una infraestructura portuaria que da a su pas mediterrneo Bolivia una salida al mar a travs de la hidrova Paraguay Paran. El 11 de Septiembre de 1988, Central Aguirre Portuaria S.A. (CAPSA) inaugura PUERTO AGUIRRE, Primer Puerto Boliviano con acceso directo y soberano al ocano Atlntico va las aguas internacionales de la Hidrova Paraguay Paran. Las primeras instalaciones

portuarias se conciben para el manejo de granos y cereales a granel que fueron determinantes en el crecimiento explosivo de la produccin de soya del Oriente Boliviano en la dcada de los aos noventa. El 21 de Febrero de 1991, el Gobierno de Bolivia otorga a Central Aguirre la concesin por cuarenta aos de Zona Franca Comercial, Industrial y Terminal de Depsito y desde ese entonces ZONA FRANCA PUERTO AGUIRRE, integra su estructura de logstica de

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transporte intermodal y los beneficios de exencin arancelaria y tributaria otorgados por Ley a los usuarios de la zona franca. Asimismo en 1991 se incorpora a Central Aguirre como socio accionista a la Corporacin Financiera Internacional o IFC, entida d subsidiaria del Banco Mundial que opera en el mbito empresarial privado En 1996 Central Aguirre mediante joint venture con CARGILL Bolivia S.A. crean Aguirre Agro-Bolivia S.A. (AABSA), empresa que opera en el mbito agrcola

agroindustrial. Asimismo ese mismo ao se crea Free Port Terminal Company Ltd. (FPTC) otro joint venture con The Williams Companies Inc., e implementa una Terminal portuaria de hidrocarburos lquidos facilitando la logstica de importacin de combustible diesel (para el consumo principalmente del sector agrcola del Oriente Boliviano) y viabilizando nuevas exportaciones de gasolina y alcohol. El 23 de Marzo de 2005, Central Aguirre inaugura la Primera Terminal de Contenedores de Bolivia, una nueva alternativa competitiva y segura de logstica de transporte para el Comercio Exterior de Bolivia (importaciones y exportaciones). Este nuevo emprendimiento permite la apertura de nuevos mercados para las exportaciones bolivianas hacia el MERCOSUR y a pases de Ultramar, al tener una logstica confiable y competitiva en tiempo y costo. Infraestructura

Puerto Petrolero: Dos tanques de 5000 m3. Capacidad de carguo de tanques ferroviarios es de 50m /hora. Capacidad de carguo a camiones cisterna es de 50m /hora. Capacidad de carguo a barcazas es de 125 m / hora (dos barcazas de 1500 m da. 1,5 kms lineales de desvios ferroviarios.

Puerto de Contenedores y Carga General:

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 Gra con una capacidad de 150 toneladas. 4500 m2 de almacenes. 1,5 km lineales de desvio ferroviario. Parqueo de Contenedores. Puerto Granelero y Aceites: Silio cnico capacidad de 18500 toneladas. Silio horizontal capacidad de 22000 toneladas. Tres tanques para aceites vegetales (soya - girasol) con una capacidad de 6100m3. rea de servicios: Z.F.P.A. cuenta con un rea de servicios destinados a empresas de servicios tales como despachantes de aduana, bancos, de transporte, empresas verificadoras de comercio exterior, etc., y tambin cuenta con oficinas administrativas para atender necesidades de los usuarios establecidos, as como tambin con literatura informativa a los interesados en establecer en Zona Franca. PREGUNTAS DEL CASO: 1. Explique segn la infraestructura de esta Zona Franca que actividades se pueden desarrollar. (2 puntos) 2. Explique cinco regmenes aduaneros aplicados a mercancas que pueden introducirse a esta Zona Franca. (2 puntos) 3. Cuales considera Usted las Ventajas de utilizar esta Zona Franca? (2 puntos)

UNIDAD 5: FORMALIDADES ADUANERAS

A. Objetivos_____________________________________________________________

Al finalizar la unidad el estudiante estar en condiciones de: Conocer el proceso de Despacho Aduanero en Bolivia. B. Actividades de aprendizaje Unidad 5 ____________________________________

Preguntas:

1. Qu es un Despacho Aduanero?

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2. Explique el proceso de Despacho Aduanero de Exportacin. 3. En qu consiste el Despacho General. 4. En qu casos se aplica el Despacho Inmediato. 5. Cundo se realiza un Despacho Anticipado? 6. En que consiste el Despacho en menor cuanta 7. Explique el proceso de Despacho de Importacin Prcticos:

1. Realice un flujograma de las formalidades aduaneras que se deben realizar en una importacin. 2. Analice la siguiente situacin: Ante la Administracin Aduanera se presenta el encargado de importaciones de la empresa Nosul, una importadora de juguetes chinos, actualmente esta presentado una mercadera de juegos pirotcnicos, pues ya se acerca las fechas de fin de ao. Usted debe explicar: A qu Modalidad de Despacho Aduanero esta sujeta la importacin de juegos pirotcnicos? Cules son los documentos que debe presentar ante la Administracin Aduanera?

Caso de Estudio:

CASO ELECTROLUX Electrolux es una empresa global, con plantas instaladas en 19 pases, que emplean ms de 57 mil profesionales. La produccin anual de electrodomsticos sobrepasa la marca de 40 millones y las ventas alcanzan consumidores de 150 pases. La empresa, existente hace ms de 80 aos, enfoca sus inversiones en el desarrollo de productos innovadores y con diseo diferenciado. Sobre el Grupo Electrolux estn otras importantes marcas de electrodomsticos: AEG-Electrolux, Zanussi, Eureka and Frigidaire. of household appliances: AEG-Electrolux, Zanussi, Eureka and Frigidaire. De origen sueco, Electrolux ofrece un constante y amplio respaldo a los usuarios, demostrando la calidad absoluta de sus productos y su satisfaccin total. Esto abarca desde el diseo, la robotizada y perfeccionada produccin, la logstica para llegar de la mejor manera a todos los sectores y el servicio de post-venta.

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Dentro de sus planes de crecimiento global la firma sueca Electrolux ha realizado importantes inversiones en la adquisicin de reconocidas empresas fabricantes de electrodomsticos a nivel mundial. En fecha reciente anunci la compra de CTI Group y Somela, ambas compaas chilenas lderes en la fabricacin de equipos electrodomsticos en su categora Esta adquisicin se basa en la unin de las fortalezas de Electrolux y ambas empresas y representa en un mercado muy importante para nosotros como Amrica Latina, valiosas oportunidades de crecimiento que sera difcil de alcanzar individualmente dijo Keith McLoughlin, presidente y CEO de Electrolux. Compaa Tecno Industrial (CTI) era, hasta el momento de su venta, la principal industria manufacturera de artefactos de lnea blanca en el pas austral, fabricante de neveras, lavadoras, secadoras, hornos y cocinas, con las marcas Femsa y Mademsa en Chile y marcas para terceros en otros pases, principalmente Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Mxico, Nueva Zelanda, Panam, Per, Uruguay y Venezuela. Los productos de Electrolux son comercializados en Bolivia por varios distribuidores, la importacin de los mismos se la realiza de Chile, aunque en el caso de lmportadora Salvatierra esta como la empresa oficial representante en Bolivia, sin embargo, hay otras empresas que estos ltimos aos han estado importando productos Eectrolux, estas son: Electro Center y Equipo Hogar. La importadora Salvatierra coloca su lote de productos en la Zona Franca Oruro, para luego nacionalizarla, en la actualidad el gobierno boliviano anunci la reduccin de los aranceles a cinco por ciento para el ingreso de electrodomsticos al pas. El Ministro Arce afirm que la disposicin gubernamental responde a la intencin de beneficiar a las familias bolivianas de menos ingresos, afectadas por el alza de los precios por parte de los vendedores frente a la polmica sobre las modificaciones a la Ley General de Aduanas y el Cdigo Tributario (2010). La rebaja de las tasas de importacin para las mercancas de la llamada lnea blanca refrigeradores hogareos, licuadoras, plantas elctricas, y otros- qued en vigencia a

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partir de un Decreto Supremo. El documento norma tambin la entrada de computadoras y otros accesorios relacionados con la actividad informtica, que gozar de una disminucin de 10 a cinco por ciento. Con esta medida bajarn los precios de esos productos en el mercado nacional y los hogares ms deprimidos podrn agenciarse objetos tiles para una mayor calidad de vida, pronostic el Ministro. PREGUNTAS DEL CASO: 1. A qu tipo de Zona Franca ingresan los productos de Electrolux, importados por la empresa importadora Salvatierra? Justifique su respuesta. 2. Explique cmo sera el proceso de ingreso y salida de la Zona Franca Oruro de los productos Elextolux? 3. Explique a que modalidad de despacho de importacin seran sometidos los productos Elextolux?

UNIDAD 6: VALORACIN ADUANERA

A. Objetivos__________________________________________________________

Al finalizar la unidad el estudiante estar en condiciones de: Conocer los mtodos utilzalos para la valoracin de las mercancas en Bolivia, aplicada para la importacin de mercancas. Determinar e identificar los casos para valorizar las mercancas B. Actividades de aprendizaje Unidad 6 _________________________________

Preguntas:

1. Qu es la Valoracin Aduanera? 2. Explique la Evolucin histrica de la aplicacin de la Valoracin Aduanera. 3. Explique los Mtodos de Valoracin para la Exportacin 4. Explique los Mtodos de Valoracin para la Importacin 5. En qu casos se aplica los casos Especiales de Valoracin? 6. Cules son las limitaciones de la Metodologa de Valoracin?

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7. Cules son las normas legales regionales y nacionales que regulan la valoracin en aduana de las mercancas? 8. En qu caso no es aceptable por la administracin aduanera el Mtodo de Valor por Transaccin de las Mercancas importadas. 9. Qu se entiende por duda razonable y flexibilidad razonable? Prcticos:

Realice los siguientes prcticos: 1. El importador B compra e importa un envo de cubiertas para automotores procedentes del vendedor H del pas T. El precio facturado por H a B es de 40 $us cada cubierta. No existe vinculacin entre comprador y vendedor, no habiendo tampoco restricciones a la libre disposicin de las mercaderas por el comprador B. Tres vendedores diferentes en el mismo momento o en uno aproximado han vendido al mismo pas B mercaderas idnticas a firmas con las que no estn vinculados a los siguientes valores: 38,90$us; 41,50 $usy 39,80 $us cada cubierta. Cmo valorara la importacin de B del vendedor H? 2. Hay que valorar una importacin de 100 relojes que efecta A en su pas, del vendedor R en el pas O. Los relojes se facturan a 220 $us condicin CIF puerto de importacin, siendo de una marca de cierto prestigio y de un buen nivel internacional. El mismo proveedor ha vendido en otras oportunidades a A otros relojes de inferior calidad y de otra marca de menor prestigio internacional a 300 $us cada reloj. De los antecedentes obrantes en la Aduana surge que relojes idnticos a los que UD. Est valorando en este momento han sido importados a 400 $us cada uno. Por tal motivo se solicitan explicaciones al importador A, el que expresa que los relojes que est importando son de la calidad superior y que internacionalmente su precio es de 400 Sus, pero que para compensar una importacin anterior en la que se le cobraron 400$us por reloj cuando debi cobrarle 220$us por ser de la marca de inferior calidad, en esa oportunidad el vendedor le esta acreditando tal diferencia. Cmo valorara el envo? 3. Un importador de tomates en el pas A vende la totalidad de su produccin anual a la empresa C en el mismo pas a un precio en puerta de 2 $us en el cajn de tomates, con el valor del cajn incluido.

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La empresa C vende algunos cajones de tomates en el mercado de su pas y otros previo embalaje adecuado para la exportacin los exporta al pas T. La utilidad que adiciona C al precio de los tomates es del 7,5% de su valor salida y le agrega asimismo los gastos necesarios tanto para embalarlos para la exportacin como para ponerlos a bordo del medio de transporte. El importador del pas T presenta para valorar un embarque de 1.000 cajones de tomate al precio unitario de 2,80 $us cada cajn. En tal valor de 2,80$us por cajn se encuentran incluidos: Precio salida Utilidad C 7,5% Flete martimo Seguro Embalaje para exportacin Gastos para llegar a FOB 2 0,15 0,30 0,05 0,20 0,10 --------------2,80 Cul es el valor total del envo de 1.000 cajones de tomates sobre una base CIF? 4. El exportador A en el pas B vende ruedas especiales para vehculos de competicin a los pases de importacin C, D, E y F. No hay otros productores de esas ruedas en el pas A y conforme a un anlisis profundo realizado por la Aduana, el mtodo al que se debe recurrir para valorar un envo de esas ruedas es el del valor reconstruido. Los costos por rueda son los siguientes: Costo de caucho Costo de la alineacin para las llantas Costo de la mano de obra directa Gastos Generales Costo mano de obra indirecta Costo de embalaje para exportacin Flete martimo Seguro martimo Transporte en el pas B desde la fbrica A hasta el puerto de embarque Beneficio 0,90.8.$us 15 .[Link].1,50.2,20.0,40

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El envi a valorar en su pas (C) es de 50 ruedas y ha sido facturado a 52 $us cada una. Dentro de los gastos generales anteriormente detallados hay un impuesto que le cobran a A en su pas B de 0,30 $us con destino al Fondo Nacional de Autopistas, que cuando las ruedas se exporten se le devuelva al fabricante. Cul es el valor en aduana de cada rueda, sobre base CIF? Caso de Estudio: VALORACION Y DEFRAUDACIN ADUANERA Instituto Boliviano de Comercio Exterior - IBCE ADUANA ESTIMA QUE BOLIVIA PERDERA MS DE 154 MILLONES DE DLARES POR DEFRAUDACION ADUANERA El IBCE haba calculado en un estudio de fines del 2006 que el pas perda 154 millones de dlares cada ao por la mala aplicacin del Acuerdo de Valoracin de la OMC en el pas, y por la defraudacin aduanera existente. La Aduana Nacional de Bolivia, que particip del Foro sobre Situacin de la Valoracin Aduanera en Bolivia, estim que este monto podra ser an mayor.. El Presidente del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), Ernesto Antelo Lpez, inform sobre los resultados del Foro Situacin de la Valoracin Aduanera en Bolivia llevado a cabo hoy, en el Saln Roble del Hote l Plaza, en La Paz, con la presencia de un centenar de Representantes del Congreso Nacional, Superintendencia Tributaria, Servicio de Impuestos Nacionales, Cancillera y de otras entidades pblicas y diferentes expresiones de la sociedad civil. El Moderador del Foro fue el Emb. Marcelo Prez Monasterios. Este encuentro dio inicio a un ciclo de 10 eventos previstos a llevarse adelante en la gestin 2008 como parte del Foro

Permanente de Dilogo con la Sociedad Civil sobre Produccin, Comercio Exterior e Integracin creado por el IBCE con apoyo de la Secretara de Estado de Economa de la Confederacin Suiza (SECO) y la

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

24

La exposicin central estuvo a cargo de la experta internacional en valoracin aduanera, Lic. Julia Ins Snchez Arias, dando cuenta de los resultados recogidos por el IBCE y la CNDA en la encuesta llevada a cabo entre enero y febrero del 2008, a operadores del comercio exterior y funcionarios de la Aduana Nacional, sobre la aplicacin del Acuerdo del Valor de la OMC en el pas. El informe revel que el 86% de los encuestados consider que an no haba sido implantado en su totalidad el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC en Bolivia, constatndose la ausencia de un Banco de Datos para Valoracin Aduanera que se pueda usar como herramienta de gestin de riesgos, ya que hoy existe nicamente una Base de Datos de Precios que incluso est desactualizada. La encuesta revel tambin que la

capacitacin de recursos humanos en valoracin aduanera ha sido insuficiente y resta mucho por trabajar. Por ejemplo, en los casos de duda razonable se ajusta el valor en Aduana, aplicando precios

referenciales y no la tcnica de valoracin; el control posterior est centrado a las validaciones de las actuaciones del proceso del despacho importacin sobre declaraciones de de

y documentos

soporte

presentados para el trmite de importacin; y es ms, generalmente no se aceptan las explicaciones o pruebas presentadas por el importador.

25

Todo esto lleva ms a entorpecer el comercio entre los empresarios formales, que ha realizar un buen control del valor en Aduana. La experta colombiana recomend que la Aduana Nacional deba constituirse en una institucin prestadora de un servicio cuyo objetivo sea facilitar el comercio exterior boliviano, sin perjuicio de los controles debidos, por lo cual debe tener en cuenta la realidad y adelantos del comercio internacional; desarrollar polticas administrativas alineadas con los acuerdos internacionales y con las tendencias mundiales; y llevar un registro inteligente de importadores que permita su clasificacin por nivel de riesgo y evite un trato indiscriminado a los formales y a los informales u ocasionales; entre otros elementos. El Presidente del IBCE record que a fines del 2006, el IBCE y la CNDA entregaron un estudio que desnud la problemtica de la valoracin aduanera en Bolivia,

determinndose que la deficiente aplicacin del Acuerdo del Valor de la OMC, reportaba una prdida anual de 154 millones de dlares, por causa de la defraudacin aduanera . Indic que la finalidad del Foro era constatar cmo se haba recogido o no las recomendaciones realizadas, pudindose constatar que el avance no ha sido el esperado. CONCLUSIONES DEL FORO Las principales conclusiones y recomendaciones levantadas por el Moderador, Emb. Marcelo Prez Monasterios, fueron las siguientes: La ANB reconoci la importancia de la investigacin del IBCE, indicando que la estimacin de la defraudacin aduanera en Bolivia por 154 millones de dlares, podra ser incluso mayor. Plena coincidencia sobre la necesidad de hacer esfuerzos adicionales hacia la correcta aplicacin del Acuerdo del Valor de la OMC en Bolivia. Debe retornase al cumplimiento del principio de la buena fe establecido en la Ley 1990, por lo tanto, la Aduana debera poner mayor nfasis en el control posterior a travs de estudios tcnicos, antes que entrabar la importacin legal con las exigencias de fiscalizacin. Es necesario que la ANB separe el proceso de fiscalizacin y valoracin. Urge alinear el proceso de valoracin aduanera en el pas, con la disposicin pblicas de un Banco de Datos para tal efecto, en lugar de una Base de Precios Referenciales desactualizada, como ocurre actualmente. La mejora de la valoracin aduanera en Bolivia es tarea de todos (Aduana, operadores de comercio exterior), sin embargo, la ANB debe mejorar su accionar.

26 | P g i n a

Para aminorar la prctica de la defraudacin aduanera, se deber trabajar en la facilitacin del proceso de importacin, promoviendo un mayor conocimiento y capacitacin de sus funcionarios y usuarios de sus servicios. La valoracin aduanera debe ser concebida ms, como una responsabilidad del importador antes que del Despachante de Aduana. La Aduana debe actuar ms en ensear, prevenir y estimular el cumplimiento voluntario de las normas relativas a la valoracin aduanera. Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) solicit que la ANB emita una norma que obligue a las personas naturales que importan, a registrarse en el Padrn del Contribuyente ante el SIN, mocin plenamente respaldada por el Foro, para dar igual tratamiento que a los importadores formales. Siendo que en Colombia y otros pases no est permitida la importacin de ropa usada ni de vehculos usados, se plante la necesidad de cambiar las polticas que por muchos aos han permitido internar mercaderas usadas. La defraudacin aduanera no solamente afecta negativamente a las arcas del Estado, sino que pasa a constituirse en una competencia desleal en contra de quienes cumplen totalmente sus obligaciones tributarias. Nuevamente surgi la preocupacin por la sistemtica y manifiesta prctica de la subvaloracin de las mercancas provenientes de la Zona Franca de Iquique (ZOFRI), debindose aplicar medidas concretas en relacin a ello. La capacitacin sistemtica de recursos humanos a nivel de la Aduana, Importadores y Despachantes de Aduana, resulta vital para la buena aplicacin del Acuerdo del Valor de la OMC en nuestro pas. La ANB perfeccionar el SIVA en los prximos meses. Se plante la necesidad de avanzar en una alianza estratgica entre la Aduana Nacional de Bolivia y el sector privado, hacia el mejor anlisis, diseo y aplicacin de las normativas aduaneras. LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN DEL ESTUDIO DEL IBCE (2006) El delito de defraudacin aduanera puede originarse en varias causales que no necesariamente implican una subvaloracin de las mercancas de importacin, entendiendo que la subvaloracin corresponde a una reduccin intencionada del pre cio de las mercancas con el fin de pagar menos tributos de los que corresponden. Tambin se comete defraudacin aduanera cuando se declara pesos o cantidades menores a las que realmente se importan, o cuando se declara falsamente el origen de una mercanca para acogerse a un tratamiento tributario preferencial que no corresponde .
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Bajo el coeficiente presunto de subvaloracin en los bienes sensibles al fraude, y coeficientes menores en materias primas y bienes de capital, se lleg a estimar que la subfacturacin en el ao 2005 habra alcanzado a 504 millones de dlares, un 21% del total de las importaciones, monto incrementado en un 36% respecto al 2004 y un 46% ms que en el 2001. La defraudacin tributaria estimada por subvaloracin de mercancas habra alcanzado en el ao 2005 los 154 millones de dlares , que representan el equivalente al 8% de la Renta Interna que en el 2005 fue de 1.885 millones de dlares, segn cifras del BCB. La renta aduanera perdida por subvaloracin se estima en 35 millones de dlares para el ao 2005, cerca del 35% de la renta aduanera nacional de ese ao. En Bolivia existe un exceso normativo y fragmentacin de reglamentaciones sobre valoracin aduanera, dispersas en normas de distintas jerarquas , leyes, decretos, resoluciones, circulares, formatos, instructivos, etc. y a pesar de ello, hay deficiencias tcnicas en la normativa. Al redactar y emitir las normas nacionales sobre valoracin aduanera, no se ha tenido en cuenta plenamente el contenido de las disposiciones de la Comunidad Andina (CAN) que tienen carcter supranacional. Existe un manejo no adecuado de la duda razonable sin cumplimiento de las disposiciones tcnicas del Acuerdo sobre Valoracin y las normas andinas . Esto origina una demora innecesaria en los despachos aduaneros. Los controles en valoracin aduanera no estn operando como debe ser , es decir con un mayor desarrollo en el momento posterior al Despacho y con un menor nfasis durante el Despacho y con procedimientos razonables. Se evidencia la ausencia del control posterior referido a los estudios e investigaciones sobre el valor en aduana de las mercancas importadas , con el desarrollo de auditoras a empresas e importadores en general, por sectores de la economa, regmenes aduaneros, o determinados aspectos del Acuerdo sobre Valoracin. Los funcionarios aduaneros tienen una nocin limitativa de lo que debe ser el control posterior en valoracin aduanera al sujetarlo solo al control y lucha contra el fraude, o con la nica consideracin de los aspectos referidos al precio, perdiendo la perspectiva tcnica no vinculada al fraude. No se tiene desarrollado un buen sistema de gestin del riesgo en valoracin aduanera que sea compatible con el actual sistema informtico que tiene la Aduana Nacional de Bolivia.
28 | P g i n a

Los sistemas de informacin que apoyan los controles estn muy focalizados en los precios referenciales, sin incluir otros elementos tpicos de una base de datos sobre valoracin aduanera como por ejemplo, informacin de valores en aduana ya determinados y aceptados por la Aduana, lo que refleja una alta dependencia de los precios. No ha habido un mayor desarrollo sobre las garantas , particularmente para controlar las prcticas fraudulentas, teniendo base jurdica en el Reglamento Comunitario. No se cuenta con un nmero adecuado de funcionarios, tcnicos, expertos y especializados para desarrollar las funciones de valoracin aduanera . El nmero de funcionarios asignados al rea de valoracin aduanera en el mbito nacional podra resultar insuficiente. La capacitacin a los funcionarios responsables de la valoracin aduanera y a los operadores de comercio exterior, tal vez no ha tenido el desarrollo suficiente . Ms que la entrega de informacin, se requiere de entrenamiento y especializacin continuada en las normas y en los procedimientos. Las deficiencias en la aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin han degenerado en una considerable cantidad de Resoluciones de la Superintendencia Tributaria que declaran improcedentes las actuaciones de la Aduana en la revalorizacin de las mercancas, lo que demuestra las deficiencias procedimentales de la ANB en la administracin del Acuerdo. La encuesta realizada por el IBCE a los operadores de comercio exterior, revela que el 50% no conoce cmo se determina el valor en aduana. En el caso de los Despachantes de Aduana, el 80% de los encuestados no podran determinar el valor en aduanas de una mercadera mientras que en el caso de los importadores el 45% no podran determinar adecuadamente el valor en aduana de una mercanca. El 60% de los operadores sabe que la subvaloracin conlleva la comisin de un delito tributario, mientras que el 80% de los encuestados no saben que la comisin de este delito lo puede inhabilitar del ejercicio del comercio o lo puede llevar a la crcel. CUESTIONES DEL CASO: 1. El estudio que realiz el IBCE en el 2006 y el Foro de la Situacin Aduanera en Bolivia han presentado algunas recomendaciones Usted considera que hasta este ao ha tenido algn avance o algn cambio la Aduana en cuanto la aplicacin de la Valoracin Aduanera? Justifique su respuesta

29 | P g i n a

2. Explique en que se baso el IBCE para ser su Estudio de Defraudacin y Valoracin Aduanera. 3. Del Estudio realizado por el IBCE mencione los 5 puntos negativos que mas sobresalen al momento de la Valoracin Aduanera. 4. Mencione 5 recomendaciones que Usted considera fundamentales para mejorar la Valoracin Aduanera en Bolivia. 5. Mejorar el Sistema de Valoracin Aduanera en Bolivia es responsabilidad del importador, agente despachante, exportador y la Aduana? Justifique su respuesta 6. Qu entiende por principio de buena fe? 7. Qu entiende por subvaloracin? 8. Explique en qu casos se comete defraudacin aduanera 9. Con los conocimientos que obtuvo en la materia sobre valoracin aduanera y este documento que resume el Estudio del IBCE sobre Valoracin y Defraudacin Aduanera y el Foro de la Situacin de Valoracin Aduanera en Bolivia. Proponga una recomendacin que no este contemplada en este documento. Una recomendacin nueva para la actual situacin de valoracin aduanera en Bolivia

VI.

SISTEMA DE EVALUACIN DE APRENDIZAJE DE LA ASIGNATURA

El sistema de evaluacin se describe a continuacin:

NUM.

TIPO DE EVALUACIN

OBJETIVOS A EVALUAR

PUNTOS

CLASE

Primer Parcial

Evaluar los conocimientos 20 adquiridos durante el desarrollo de la materia, de las Unidades 1,2 y 3

Segundo Parcial

Evaluar los conocimientos 20 adquiridos durante el desarrollo de la materia, de las Unidades 1,2 y 3

17

12

Actividades

De

investigacin

y 30

Todas las clases

prcticos que se dan en clases

30 | P g i n a

Proyecto Final

Aplicar la teora de avance 30 en la clase a la

20

investigacin de un tema del comercio internacional de Bolivia

Descripcin de las caractersticas generales de las evaluaciones Evaluacin 1 Prueba Parcial En esta evaluacin se medirn los objetivos de los temas 1, 2 y 3. El examen estar compuesto de preguntas de comprensin y de aplicacin. Las preguntas incluirn, TODO material entregado. (Esta gua, controles de lectura, presentaciones, trabajos prcticos etc.) Evaluacin 2 Prueba Parcial En esta evaluacin se medirn los objetivos de los temas 4,5 y 6. El examen estar compuesto de preguntas de comprensin y de aplicacin. Las preguntas incluirn, TODO material entregado. (Esta gua, controles de lectura, presentaciones, trabajos prcticos, etc.) Trabajos prcticos Trabajo Final final) Esta evaluacin corresponde a los trabajos que los estudiantes realizarn durante la materia, ya sea en forma individual o grupal. Este trabajo se realizar en grupos de estudiantes. En algn caso se podr

(examen presentar el trabajo de manera individual (no recomendado). El trabajo tiene como objetivo la aplicacin de todos los contenidos aprendidos en clases. Para su realizacin el grupo deber desarrollar un diagnstico exhaustivo del sistema de comunicacin de una empresa y hacer una propuesta para la misma, basada principalmente en relaciones pblicas, marketing directo y promocin de ventas. Entrega del Trabajo: El trabajo debe ser avanzado durante el desarrollo de la materia. Se valorar la estructura, el contenido, la redaccin y ortografa. Defensa del trabajo: Los grupos defendern sus trabajos la ltima clase del modulo. El tiempo de exposicin ser determinado de acuerdo a la cantidad de grupos conformados

VII.

BIBLIOGRAFA RECOMENDADA

BSICA
31 | P g i n a

LEY GENERAL DE ADUANAS -1990. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS. BARRERA, Ojeda Ren. (2008) Curso Integral de Comercio Exterior y Aduanas. Segunda Edicin. Interactivo Digital. La Paz.

BARRERA, Ojeda Ren. (2009) Manual Consultivo de Comercio Internacional. Interactivo. La Paz.

COMPLEMENTARIA COLAIACOVO, Juan Luis. (1996) Comercializacin Internacional y Desarrollo de Exportaciones. Ediciones Macchi. Buenos Aires. CORNEJO RAMIREZ, Enrique. (1998) Comercio Internacional: Hacia una gestin competitiva. Editorial San Marcos. Segunda Edicin. Per.. MERCADO, Salvador. (1991) Comercio Internacional I, 2da Edicin, Ed. Limusa. Mxico D.F.

VIII.

GUA PARA EL PROYECTO FINAL

OBJETIVOS DEL TRABAJO FINAL: Realizar la operacin de exportacin, siguiendo los procedimientos, documentos y trmites que rigen en el pas.

ESTRUCTURA DEL TRABAJO FINAL:

El formato de presentacin es el siguiente:

CARTULA

Mnimamente comprende: nombre del trabajo, nombre de los integrantes.

INDICE DE CONTENIDO

Listado de los temas presentados en el informe identificando el nmero de pgina.

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INTRODUCCIN

El Resumen, los objetivos, la justificacin, la delimitacin y la metodologa del trabajo a investigar.

DESARROLLO DE LOS CAPTULOS EN GENERAL

De acuerdo al tema asignado.

CONCLUSIONES

Conclusin general del grupo sobre el trabajo de investigacin realizado

RECOMENDACIONES

Propuestas de mejora sobre la situacin del objeto de investigacin.

ANEXOS

Cualquier tabla, grfico, foto o elemento que no sea texto y que se refiera en el cuerpo del trabajo.

BIBLIOGRAFA

Referencias bibliogrficas de libros, revistas o peridicos especializados y pginas de internet.

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UNIDAD 1 SISTEMA ADUANERO 1. ETIMOLIGIA DE LA PALABRA ADUANA La palabra aduana, al parecer, tiene varias acepciones etimolgicas. Segn unos, se deriva del trmino arbigo divanum, que significa la casa donde se cobraban los derechos o impuestos; por el uso y la costumbre se convirti en divana, ms tarde en duana y por ltimo acab por llamrsele aduana. Otros afirman que procede del trmino advento, por cuanto se trataba de gneros o mercaderas advenidas de otros pases. Existen quienes opinan que el origen de dicha palabra se encuentra en el trmino italiano duxana, o sean los derechos que pagaban las mercaderas en Venecia y Genova al dux, magistrado supremo en dichos lugares. Sin embargo, al parecer su origen verdadero es el rabe o morisco, por cuanto los moriscos del virreinato de Crdoba y de Granada designaban con el nombre de al duyan o adayuan, a la oficina pblica establecida para registrar los gneros y mercaderas que se importaban o exportaban y donde se cobraban los derechos que all se tasaban. Con el tiempo y por la evolucin del lenguaje, fue variando el trmino hasta convertirse en aduana. El Cdigo de las Siete Partidas defini la aduana como la casa donde se custodiaban las mercaderas por el almojarife, persona de origen morisco, lo que al parecer confirma la etimologa de la palabra. El nacimiento de las aduanas se pierde en la oscuridad de la historia. Los derechos aduaneros se mencionan en el Viejo Testamento, donde reza que el rey Artajerjes proclama que "no ser lcito imponer peajes, tributos o gravmenes a los sacerdotes o levitas, a los porteadores o ministros". El derecho aduanero ha evolucionado a travs de las edades hasta perder su primitivo carcter rentstico o fiscal para trasformarse, junto con las restricciones gubernamentales y administrativas, en un instrumento tendiente a asegurar el desarrollo de la industria nacional, protegindola contra la concurrencia del producto forneo. Hoy podemos afirmar que las aduanas constituyen el principal organismo ejecutor de la poltica de comercio internacional del Estado en cuanto al control y cumplimiento de las regulaciones econmicas, administrativas, contractuales, restrictivas y tributarias que afectan los trminos fsicos del intercambio. 2. DEFINICION DE ADUANA La aduana es la oficina pblica y/o fiscal que, a menudo bajo las rdenes de un Estado o gobierno poltico, se establece en costas y fronteras con el propsito de registrar, administrar y regular el trfico internacional de mercancas y productos que ingresan y egresan de un pas. El propsito de la aduana es mltiple y, entre otras cosas, se ocupa de controlar el trfico de bienes materiales que se importan y exportan, cobrando impuestos y tarifas a entes individuales o colectivos. Adems del control sobre las mercancas, la aduana tambin regula el trfico ingreso y egreso de personas y capitales a un pas, aunque stas no constituyen sus funciones principales, ya que existen otras instituciones orientadas a tales fines, por ejemplo, el sistema bancario.

34 | P g i n a

La aduana est conformada por funcionarios aduaneros, que es la persona autorizada por el gobierno nacional para controlar el ingreso de bienes y determinar el valor de cobro que deber abonar el interesado por ellos. La administracin de la aduana sobre las mercancas tiene lugar a travs del derecho de aduana o arancel aduanero, que refiere a aquella tarifa o coste que el dueo de los productos deber abonar para permitir que stos ingresen al pas sin ser retenidos por la seguridad de la aduana. Pero tambin se fijan sobre aquellos productos que salen del pas. Las tarifas se disponen de acuerdo con las polticas de la Aduana y se establece una regulacin que fija un precio para cada tipo de producto: por ejemplo, bienes tecnolgicos, de consumo, culturales, etctera. Una de las razones por las cuales se cobra un derecho aduanero es que los mismos constituyen partidas arancelarias que son de uso exclusivo por el gobierno del pas y, en definitiva, implican una importante fuente de ingreso para las polticas pblicas. Al mismo tiempo, estas prcticas suponen una proteccin sobre la produccin nacional, ya que imponer impuestos que encarezcan las mercancas extranjeras contribuira al consumo de bienes elaborados dentro del pas. En ltimo trmino, la existencia de una aduana tambin permite las prcticas reguladas y en el marco de la ley, evitando el trfico de productos ilegales entre fronteras. Cuando estas regulaciones se llevan al extremo, se habla de prohibicionismo o proteccionismo. Mientras que las prcticas ms liberales y flexibles sobre el ingreso y egreso de bienes evocan un contexto de librecomercio capitalista que se ha favorecido en las ltimas dcadas a partir de la globalizacin. Funciones Como institucin pblica, la Aduana cumple funciones claves para el desarrollo del pas, ya que tiene un rol preponderante en materia de comercio exterior, especialmente, en la facilitacin y agilizacin de las operaciones de importacin y exportacin, a travs de la simplificacin de trmites y procesos. Asimismo, debe resguardar los intereses del Estado, fiscalizando dichas operaciones, de manera oportuna y exacta, y recaudar los derechos e impuestos vinculados a stas. Adems, le corresponde generar las estadsticas del intercambio comercial de un pas y realizar otras tareas que le encomienda la ley.

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3. CLASIFICACIN DE ADUANAS Por su Jerarqua: Aduana Principal: La que tiene jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Artculo 1 del Reglamento de la Ley de Aduanas. Aduana Subalterna: La adscrita a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin. Por su Trfico: Aduana de Entrada: La oficina aduanera por donde entran al territorio aduanero mercancas en trnsito aduanero y en la cual son declaradas las mercancas para su nacionalizacin. Aduana de Destino: La oficina aduanera donde termina la operacin de trnsito aduanero. Aduana de Transito: Toda oficina aduanera a travs de la que transitan las mercancas en el curso de la operacin de trnsito aduanero. Aduana de Frontera: La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni la de partida ni la de destino, interviene en el control de una operacin de trnsito aduanero internacional. Aduana Interiores: La que se establecen dentro del pas. Aduana exteriores: Que se encuentran fuera del pas, en otro pas. Aduana de Aeropuerto: La que se ubica dentro de la infraestructura de aeropuerto. Aduana martima: Que se encuentra en el puerto de cualquier pas. 4. PRINCIPIOS Para llevar a cabo la funcionalidad de la Aduana se enmarca de manera general en los siguientes principios: ADUANAS es un ente facilitador del comercio exterior. Es Estado promueve la participacin del sector privado. El principio de buena fe sirve de base para todos los trmites. La presencin de veracidad sirve de base para todos los trmites. Igualdad ante la ley.
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5. COMPONENTES DEL SISTEMA ADUANERO

ADUANA

OPERADORES

AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA

CONCESIONARIOS DE RECINTOS ADUANEROS

EXPORTADORES IMPORTADORES TRANSPORTISTAS INTERNACIONALES CONSOLIDADORES OTROS DE COMEX TRANSPORTITAS INTERNACIONALES

AGENTE DESPACHANTE AGENCIAS DESPACHANTES

ZONAS FRANCAS OTROS (segn legislacin de cada pas)

6. LEY GENERAL DE ADUANAS 6.1. PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES ARTCULO 1.- La presente Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las relaciones jurdicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas naturales o jurdicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional. Asimismo, norma los regmenes aduaneros aplicables a las mercancas, las operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneros y tributarios y los procedimientos para su juzgamiento. La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe ejercerse en estricto cumplimiento de la presente Ley y del ordenamiento jurdico de la Repblica. ARTCULO 2.- Todas las actividades vinculadas directa o indirectamente con el comercio exterior, ya sean realizadas por entidades estatales o privadas, se rigen por los principios de la buena fe y transparencia. La presente Ley no restringe las facilidades de libre trnsito o las de trnsito fronterizo de mercancas concedidas en favor de Bolivia o las que en el futuro se concedieran por tratados bilaterales o multilaterales. ARTCULO 3.- La Aduana Nacional es la institucin encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras, puertos y aeropuertos del pas, intervenir en el trfico internacional de mercancas para los efectos de la recaudacin de los tributos que gravan las mismas y de generar las estadsticas de ese movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes. ARTCULO 4.- El territorio aduanero, sujeto a la potestad aduanera y la legislacin aduanera boliviana, salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales o leyes especiales,
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es el territorio nacional y las reas geogrficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a Tratados Internacionales suscritos por el Estado Boliviano. Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se divide en Zona Primaria y Zona Secundaria. ARTCULO 5.- Para efectos de la presente Ley, se usarn las definiciones incluidas en el Glosario de Trminos Aduaneros y de Comercio Exterior que constan en el Anexo. El Ministerio de Hacienda incorporar y actualizar las definiciones del Glosario, en funcin de los avances registrados en la materia, recomendados por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y los Acuerdos de Integracin Econmica suscritos por Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional. 7. ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA Producto de la Ley 1990 y de la Reforma Aduanera, se estableci una nueva estructura mucho ms funcional y descentralizada que la anterior, gracias a la creacin de una Gerencia General, cinco Gerencias Nacionales y cinco Regionales, dependientes de un nivel Ejecutivo Central. En este contexto, la mxima autoridad de la Aduana Nacional de Bolivia es el Directorio, instancia llamada a definir polticas, normas internas y de aplicacin general, as como estrategias administrativas, operativas y financieras (Art. 37 LGA 33 D.S. 25870) Visin Ser una aduana moderna, eficiente, profesional y transparente, reconocida por su tica y compromiso con la sociedad.

Misin La Aduana Nacional de Bolivia, como instrumento propositivo de cambio, tiene el rol de facilitar y controlar el flujo internacional de mercancas y recaudar los tributos dentro de una poltica de Estado para el desarrollo productivo y social de Bolivia.

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Facultad de Ciencias Empresariales rea Comercial

7.1. 7.2.

FUNCIONES DE LA ADUANA DE BOLIVIA Vigila y fiscaliza el paso de mercancas por las fronteras y aeropuertos del pas. Interviene en el trfico internacional para los efectos de la recaudacin de los tributos aduaneros. Previene y reprime los ilcitos aduaneros. Administra los regmenes y operaciones aduaneras. Genera estadsticas de las operaciones de comercio exterior. Facilita las operaciones de comercio exterior ESTRUCTIRA DE LA ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

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Facultad de Ciencias Empresariales rea Comercial

La aduana Nacional de Bolivia esta compuesta por un Directorio, integrado por un Presidente Ejecutivo y cuatro Directores Son 8 los niveles dentro la Aduana: 1 Presidente Ejecutivo 1 Gerente General5 Gerentes Nacionales, 5 Gerentes Regionales, 3 Jefes de de Unidad dependientes de Presidencia Ejecutiva y 2 Asesores. 4 Jefes de Unidad dependientes de Gerencia General, 15 Jefes de Unidad dependientes de Gerencia Regional, 16 Jefes de Departamento, 33 Administradores y 2 Agentes de Aduana exterior15 Supervisores y 148 Profesionales. 375 Tcnicos. 42 Secretarias y 14 Auxiliares 16 Mensajeros y 13 Chferes Tambin se cuenta con125 funcionarios declarados por la Polica Nacional en comisin de Servicios que conforman Control Operativo Aduanero (COA)

El Directorio Es la mxima autoridad de la Aduana Nacional. Sus principales atribuciones son: Aprobar la estructura organizativa de la Aduana Nacional. Aprobar medidas orientadas a facilitar y simplificar las operaciones aduaneras. Establecer estrategias administrativas, operativas y financieras. Proponer estrategias de comercio exterior y administracin aduanera. Seleccionar al personal jerrquico

Presidencia Ejecutiva El presidente ejecutivo es responsable de cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Aduanas y las normas vigentes. Sus atribuciones son: Presidir las reuniones de Directorio. Organizar, dirigir y supervisar las funciones de las Leyes. Representar a la Aduana Nacional. Proponer al Directorio el Programa Operativo Anual (POA) Participar en organizaciones internacionales especializadas en comercio exterior. Delegar representacin, funciones y atribuciones en los niveles operativos

Los funcionarios pblicos aduaneros No estn sujetos a la Ley General del Trabajo pero estn sometidos a las normas de la carrera administrativa. Sirven a los intereses de la colectividad, sin tendencia poltica alguna . No pueden ser funcionarios pblicos aduaneros las personas que: Tengan cargos condenatorios con el Estado.

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Realicen simultneamente actividades de comercio exterior. Tuviesen relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica, Vicepresidente, ministros, senadores, diputados o con el personal jerrquico de la Aduana

Principios de la Aduana Nacional de Bolivia

Eficiencia Transparencia

Objetivos Institucionales

Eliminar la corrupcin Aduanera Facilitar el comercio exterior Mejorar las recaudaciones

Cules son sus Polticas?

Polticas de Gestin: Facilitar el flujo comercial internacional Impulsar el proceso de desconcentracin administrativa

Polticas Institucionales: Basada en los principios de buena fe y facilitacin del comercio exterior

Polticas de control interno: Desarrollo e implantacin de sistemas de administracin y control

Polticas de comunicacin: Generar y difundir informacin clara, oportuna y confiable Fortalecer la imagen institucional

Todas basadas en principios de gestin de calidad Poltica de Recursos Humanos Generar una cultura institucional fundada en valores ticos que permita contar con recursos humanos: Suficientes y altamente calificados Adecuadamente capacitados en materia aduanera Eficientes y honestos en todos sus actos, tanto dentro como fuera de la institucin Comprometidos con los objetivos institucionales

Gerencia General

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Apoya tcnica, operativa y administrativamente al Presidente Ejecutivo Gestiona y suscribe actos y contratos vinculados a la administracin interna Participa en reuniones del Directorio slo con voz y ejerce la Secretara del mismo Supervisa el cumplimiento de las funciones de las unidades tcnicas, operativas y administrativas

Gerencia Nacional de Fiscalizacin Ejecuta la verificacin expost del cumplimiento de las formalidades aduaneras previstas en la Ley de Aduanas, su Decreto Reglamentario y dems disposiciones conexas para las operaciones aduaneras, considerando los siguientes aspectos: Que la informacin declarada por el operador de comercio exterior corresponda y cumpla con los preceptos de veracidad, integridad, oportunidad y exactitud Que el clculo de tributos sea el correcto, caso contrario sancionar los ilcitos aduaneros

Gerencia Nacional de Normas Desarrollar normas procedimentales orientadas a facilitar las operaciones aduaneras, sobre la base de la legislacin nacional, los convenios internacionales y valoracin aduanera de la OMC Elaborar guas procedimentales para facilitar la comprensin y cumplimiento de las normas Asesora a las entidades del sector pblico y privado, administraciones aduaneras y a operadores del comercio exterior en la interpretacin y aplicacin de la legislacin aduanera Propone reformas a la normativas nacional orientadas a facilitar el comercio exterior y mejorar el control aduanero Proporciona informacin sobre la clasificacin arancelaria de la mercanca, precios referenciales, preferencias arancelarias suscritas en los convenios de integracin econmica

Gerencia Nacional Jurdica Asesora a la institucin en materia de derecho tributario y legislacin aduanera Asesora al Directorio, Gerencias Regionales, administraciones y funcionarios en la aplicacin e interpretacin de normas legales Supervisa las acciones penales aduaneras, administrativas y judiciales Propone modificaciones o complementaciones a la ley nacional en materia aduanera

Gerencia Nacional de Sistemas Administra los sistemas informticos y de comunicaciones internas de la Aduana Nacional Provee informacin mediante recursos informticos

Gerencia Nacional de Administracin y Finanzas

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Ejecuta la poltica administrativa y financiera propuesta por el Directorio y aprobada para su aplicacin Organiza y controla la aplicacin de los sistemas administrativos y financieros, de acuerdo a la Ley SAFCO

Gerencias Regionales Controlan las operaciones de las diferentes aduanas bajo su jurisdiccin, sin participar en ellas Velan por el cumplimiento de la Ley Supervisan la gestin administrativa y financiera de las aduanas bajo su jurisdiccin Realizan seguimiento a los procesos legales Asesoran en materia legal, tcnica aduanera y administrativa Controlan las recaudaciones de las aduanas dependientes

Unidad Tcnica de Inspeccin de Servicios Aduaneros UTISA Realiza controles por sustitucin en administraciones aduaneras Detecta infracciones cometidas por funcionarios Sugiere modificaciones a los procedimientos aduaneros, infraestructura, procedimientos administrativos u otros para facilitar el comercio exterior o mejorar el control aduanero Planifica y ejecuta planes de inspeccin e investigacin

Unidad de Control Operativo Aduanero COA Est constituida por personal de la Polica Nacional, declarado en comisin de servicio a la Aduana Nacional Previene y reprime el contrabando y los dems delitos aduaneros Planifica y ejecuta sistemas de inspeccin e investigacin policial de las operaciones de comercio exterior

Oficina de tica Primera en su tipo dentro del sistema de la Administracin Pblica, tiene como objetivos: Asegura el comportamiento tico de los funcionarios aduaneros a travs de un Cdigo de tica Realizar los sumarios administrativos segn dispone la Ley SAFCO

Unidad de Servicios a Operadores USO Administra el padrn de Operadores de Comercio Exterior que es el motor del Sidunea, registrando, habilitando, suspendiendo a los OCEs, segn sea el caso, registro de Usuarios Sidunea en general. Administra la Plataforma de Atencin al Cliente, mediante la oficina creada para ello otorgando asesoramiento sobre trmites de registro, administracin de la emisin de tarjetas Chip, emisin de COPOS y certificaciones

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Anualmente prepara la logstica y convoca a nombre del Directorio, a los para optar a los exmenes que les permita obtener la Licencia de Despachantes de Aduana Atiende a las instituciones oficiales del estado boliviano, mediante la oficina de Despachos del Sector Pblico (Despachos Oficiales) Conoce, elabora y emite Resoluciones Administrativas relativas a exenciones de tributos aduaneros, cuando corresponde

Unidad de Estudios Econmicos y Estadstica Elabora estadsticas de recaudaciones aduaneras, comercio exterior y gestin aduanera, que son difundidas a partir de reportes y boletines, que permiten evaluar la actividad aduanera Coordina la elaboracin y actualizacin del Sistema de Informacin Gerencial Aduanero Produce estudios econmicos y estadsticos de las temticas que hacen a la actividad aduanera y su impacto en la economa

Unidad de Planificacin Estratgica Institucional Coordina la elaboracin y la formulacin de planes estratgicos y la programacin de operaciones para cumplir los objetivos y las polticas de la institucin Realiza el seguimiento y evaluacin del cumplimiento de dichos planes y programas

Agencias Aduaneras en el Exterior Arica y Matarani - Mollendo Registran y controlan las operaciones de los porteadores internacionales de carga, que realizan operaciones de trnsito de mercaderas de y hacia Bolivia Programa de Reforma y Modernizacin de la Administracin Aduanera PROMA Su objetivo principal es lograr que la Aduana Nacional sea una institucin eficiente, que registre incremento en la eficiencia sus recaudaciones, elimine la corrupcin interna y facilite las actividades de comercio exterior. El PROMA trabaja para:

Mejorar la gestin institucional Optimizar la normativa vigente Apoyar la Implementacin del SIDUNEA Mejorar los sistemas de fiscalizacin ex-post Apoyar la capacitacin sobre normativa aduanera a funcionarios del poder judicial Mejorar el sistema de gestin de los procesos judiciales aduaneros Fortalecer la imagen institucional

6.1. ADUANAS REGIONALES DE BOLIVIA

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6.2.2. ADUANA REGIONAL DE ORURO OBJETIVO: Desarrollar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas asignadas a las unidades y aduanas operativas bajo su jurisdiccin en el marco de las polticas y decisiones adoptadas por el Directorio, la Presidencia Ejecutiva y la Gerencia General. FUNCIN PRINCIPAL: Planificar, asesorar, dirigir, ejecutar y supervisar las operaciones de las unidades y aduanas operativas bajo su jurisdiccin, haciendo cumplir la normativa legal y los procedimientos operativos para controlar las recaudaciones, actividades y tareas segn los regmenes y destinos aduaneros que se apliquen.

6.2.3. ADUANA REGIONAL DE COCHABAMBA OBJETIVO: Desarrollar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas asignadas a las unidades y aduanas operativas bajo su jurisdiccin en el marco de las polticas y decisiones adoptadas por el Directorio, la Presidencia Ejecutiva y la Gerencia General. FUNCIN PRINCIPAL: Planificar, asesorar, dirigir, ejecutar y supervisar las operaciones de las unidades y aduanas operativas bajo su jurisdiccin, haciendo cumplir la normativa

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legal y los procedimientos operativos para controlar las recaudaciones, actividades y tareas segn los regmenes y destinos aduaneros que se apliquen.

6.2.4. ADUANA REGIONAL DE SANTA CRUZ OBJETIVO: Desarrollar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas asignadas a las unidades y aduanas operativas bajo su jurisdiccin en el marco de las polticas y decisiones adoptadas por el Directorio, la Presidencia Ejecutiva y la Gerencia General. FUNCIN PRINCIPAL: Planificar, asesorar, dirigir, ejecutar y supervisar las operaciones de las unidades y aduanas operativas bajo su jurisdiccin, haciendo cumplir la normativa legal y los procedimientos operativos para controlar las recaudaciones, actividades y tareas segn los regmenes y destinos aduaneros que se apliquen.

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6.2.5. ADUANA REGIONAL DE TARIJA OBJETIVO: Desarrollar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas asignadas a las unidades y aduanas operativas bajo su jurisdiccin en el marco de las polticas y decisiones adoptadas por el Directorio, la Presidencia Ejecutiva y la Gerencia General. FUNCIN PRINCIPAL: Planificar, asesorar, dirigir, ejecutar y supervisar las operaciones de las unidades y aduanas operativas bajo su jurisdiccin, haciendo cumplir la normativa legal y los procedimientos operativos para controlar las recaudaciones, actividades y tareas segn los regmenes y destinos aduaneros que se apliquen.

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7. OBEJETIVOS ESTRATGICOS La Aduana Nacional , habiendo concluido una primera exitosa etapa de la Reforma Aduanera, ahora afronta el reto de desarrollar sus capacidades y coadyuvar en la transformacin del nuevo Estado Boliviano, enmarcndose en las lneas estratgicas del Plan Nacional de Desarrollo que plantea el fortalecimiento de un Estado promotor y protagonista del desarrollo mediante la implementacin de cuatro estrategias nacionales: 1. 2. 3. 4. Estrategia econmica. Estrategia sociocomunitaria. Estrategia de relacionamiento internacional. Estrategia del poder social. Bolivia Productiva . Bolivia Digna . Bolivia Soberana . Bolivia Democrtica .

En este marco, la Aduana Nacional encaminar sus pasos por el siguiente quinquenio con los siguientes objetivos estratgicos: Objetivo Estratgico Fundamental Desarrollar las capacidades internas de la Aduana Nacional para, incrementar su competitividad frente a la internacin ilegal de mercancas, fortalecer sus controles para

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minimizar las actividades ilcitas y convertirse en promotor del cambio al interior del Estado para afrontar el contrabando de forma integral. Objetivos Estratgico Institucionales OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES PILAR OBJETIVO COMPETITIVIDAD Mejorar el servicio pblico aduanero reduciendo fundamentalmente los tiempos de tramitacin y los costos relacionados al despacho aduanero. CONTROL Ejercer un adecuado control del flujo de mercancas tanto de ingreso como de salida del pas, con acciones apoyadas en anlisis de inteligencia, tanto para los controles ex ante, durante y ex post al despacho aduanero, como para la interdiccin al contrabando. PROMOCIN DEL Promover al interior del Estado las reformas necesarias para CAMBIO llevar adelante una Estrategia Integral de Lucha Contra el Contrabando que considere principalmente la retribucin a las poblaciones fronterizas por el apoyo a combatir el contrabando, mediante el desarrollo local y el reflujo de recursos originados por el excedente de recaudaciones sobre mercancas sensibles al contrabando de forma inmediata. 8. TERRITORIO ADUANERO El territorio aduanero, sujeto a la potestad aduanera y la legislacin aduanera boliviana, salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales o leyes especiales, es el territorio nacional y las reas geogrficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a Tratados Internacionales suscritos por el Estado Boliviano. Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se divide en Zona Primaria y Zona Secundaria. 8.2. ZONA PRIMARIA Y ZONA SECUNDARIA La Zona Primaria: Los recintos aduaneros en espacios acuticos o terrestres destinados a las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o depsito de las mercancas; Las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana Nacional. Puertos, aeropuertos, caminos y predios autorizados para que se realicen operaciones aduaneras. Los lugares habilitados por la autoridad como recintos de depsito aduanero, donde se desarrollan las operaciones mencionadas anteriormente. La Zona Secundaria es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria, y en la que no se realizarn operaciones aduaneras. Sin embargo, la Aduana Nacional realizar, cuando corresponda, las funciones de vigilancia y control aduanero a las personas, establecimientos y depsitos de mercancas de distribucin mayorista en sta zona. 8.3. ADUANAS EXTERIORES

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Constituyen una oficina exterior, destinada a controlar y facilitar las operaciones del comercio exterior boliviano. Dependen directamente de la Gerencia General. Su funcin, autorizar el embarque de mercancas de importacin y exportacin boliviana, en trnsito por territorio extranjero, con destino a pases de ultramar. 8.3.1. AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA (funciones) Ser la Aduana de Partida de toda aquellas mercancas que, a la luz del Tratado de Paz y Amistad de 1904, transitan a travs del Puerto de Arica y territorio chileno hacia su destino final en Bolivia. Autorizar el embarque de mercancas de exportacin boliviana, en trnsito por territorio y puertos mayores de Chile, con destino a pases de ultramar. Autorizar exportaciones bolivianas de hidrocarburos que llegan al puerto de Arica a travs del oleoducto SICA SICA ARICA. 8.3.2. AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI (funciones) Verificacin Consolidaciones de mercancas para exportacin, Desconsolidacin de contenedores. Verificacin Documental Verificacin Fsica de mercancas. Verificacin de unidades de transporte. Seguimiento a carga almacenada en puerto. Autorizar el transito aduanero de cargas hacia Bolivia

9. AUXILIARESDE LA FUNCINPBLICA ADUANERA 9.1. AGENTE DESPACHANTE DE ADUANA Persona natural, Auxiliar de la Funcin Pblica Aduanera, acreditada ante la Aduana Nacional de Bolivia y habilitada por sta para prestar servicios a terceros como gestor de toda clase de trmites aduaneros. El auxiliar de la funcin pblica aduanera tiene como fin principal colaborar con la Aduana Nacional en la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para la adecuada ejecucin de los regmenes aduaneros y dems procedimientos o actividades en materia aduanera. El Despachante de Aduana y la Agencia Despachante de Aduana, son responsables de la correcta aplicacin de la normativa aduanera en los actos y procedimientos aduaneros en los que intervengan. El Despachante de Aduana tiene las siguientes funciones y atribuciones: Observar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y procedimentales que regulan los regmenes aduaneros en los que intervenga. Efectuar despachos aduaneros por cuenta de terceros, debiendo suscribir personalmente las declaraciones aduaneras incluyendo su nmero de licencia Dar fe ante la administracin aduanera por la correcta declaracin de cantidad, calidad y valor de las mercancas, objeto de importacin, exportacin o de otros regmenes aduaneros, amparados en documentos exigidos por disposiciones legales correspondientes. La Aduana Nacional comprobar la correcta declaracin del despachante de aduana.

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Liquidar los tributos aduaneros aplicables a las mercancas objeto de importacin, exportacin y otros regmenes aduaneros, de acuerdo con las disposiciones legales respectivas. Conservar la documentacin de los despachos aduaneros y las operaciones aduaneras realizadas por un perodo de cinco aos, computables a partir de la fecha de pago de los tributos. Prestar asesoramiento en materia aduanera y otros temas vinculados a sta. Sujetarse a las normas de tica profesional del despachante de aduanas, de acuerdo con disposiciones especiales. Para efectos de los trmites y procedimientos aduaneros, los Despachantes y la Agencias Despachantes de Aduana estn sujetos al control y fiscalizacin de la Aduana Nacional.

9.2. TRANSPORTADOR INTERNACIONAL Es toda persona autorizada por la autoridad nacional competente responsable de la actividad del transporte internacional. Dicha autorizacin ser otorgada para realizar las operaciones de transporte internacional de mercancas, utilizando medios de transporte de uso comercial, y deber incorporarse al Rgimen General establecido en las normas tributarias en vigencia. El transportador internacional se responsabiliza por la correcta ejecucin de la operacin de transporte, bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, dentro de las normas de la presente Ley y en los trminos establecidos en los Convenios o Acuerdos Internacionales suscritos o que suscriba Bolivia y que estn debidamente ratificados por el Congreso Nacional. Para obtener la autorizacin de operaciones en trnsito aduanero internacional, el transportador internacional debe registrarse y constituir suficiente garanta ante la Aduana Nacional, para responder por el monto de los tributos aduaneros exigibles que correspondieran a las mercancas que transporta. La capacidad de arrastre del transportador internacional por carretera ser determinada mediante Reglamento. El transportador internacional autorizado debe presentar y dejar copia del Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o del documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA), Transporte Areo o Fluvial o documento de embarque, cuando corresponda, en su ingreso y/o salida del territorio aduanero y es el responsable de ejecutar el servicio de transporte internacional, ya sea directamente o mediante la utilizacin de medios de transporte pertenecientes a terceros igualmente autorizados. Las obligaciones del transportador internacional son: a) Presentar dentro del plazo establecido, ante la administracin aduanera de frontera, de paso y de destino, el Manifiesto Internacional de Carga, la lista de pasajeros y dems documentacin aduanera que acompae a las mercancas, con el cumplimiento de las formalidades aduaneras. b) Entregar las mercancas en la administracin aduanera de destino en condiciones similares en que las recibi, de acuerdo con su naturaleza y a las caractersticas sealadas en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional o en el Manifiesto Internacional de Carga. c) Emitir alguno de los documentos sealados en el Art. 46 segn el medio de transporte utilizado para las mercancas que fueran transportadas bajo su responsabilidad y factura o carta de porte de acuerdo al contenido y el documento de embarque correspondiente.

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UNIDADES 2 REGIMEN DE EXPORTACIN

DEFINICIN DE REGIMENES ADUANEROS La palabra rgimen tiene varias acepciones, pero siempre haciendo referencia a lneas de conducta, a planes de accin, a reglas, a sistemas normativos, a interdependencias. Rgimen procede del latn regmen y permite hacer referencia al sistema poltico y social que rige un determinado territorio. Por extensin, el trmino nombra al conjunto de normas que rigen una actividad o una cosa. El rgimen es la formacin histrica de una epoca. El rgimen poltico est vinculado a la estructura organizativa del poder poltico, con sus instituciones, sus normas y sus dirigentes. Dentro de un rgimen se repiten ciertos comportamientos que hacen previsible el ejercicio regular del poder. El trmino rgimen hace referencia en el mbito poltico a todo aquel tipo de gobierno formalmente establecido para un Estado, como tambin al modo de organizacin del poder que ese Estado dispondr. En otras palabras, el rgimen es la forma o el sistema por el cual un Estado ejerce su gobierno y a travs del cual tambin puede impartir valores, actitudes y estructuras ticas o de pensamiento. Cuando se refiere a Rgimen Aduanero se trata de todas las mercancas que ingresen o que salen de un pas deben destinarse a un rgimen aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la funcin que se le va a dar en territorio nacional o en el extranjero. Cuando una mercanca es presentada en la aduana para su ingreso o salida del pas, se debe informar en un documento oficial el destino que se pretende dar a dicha mercanca. Los diferentes destinos especficos a los que quedan sujetas las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera de acuerdo con los trminos de la declaracin presentada por el interesado. Se entiende por rgimen aduanero el conjunto de operaciones orientadas a darle un destino aduanero especfico a una mercanca, de acuerdo con la declaracin presentada por el interesado en la forma prescrita por las normas. DE FINICION DESTINACIONES ADUANERAS: Las destinaciones aduaneras es el cojunto de trmites y formalidades aduaneras necesarios para aplicar a las mercancas uno o cualesquier de los rgimenes aduaneros. Las Destinaciones aduaneras constarn en documentos pblicos simplificados y oportunos, en formatos preimpresos o electrnicos, en corcondancia con los principios de buena fe, transparencia y facilitacin comercial. DEFINICIN DE PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Es el conjunto de formalidades previstas en las legislaciones aduaneras nacionales que guardan relacin con los regmenes aduaneros, cuyo cumplimiento se considera

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indispensable para permitir el desaduanamiento de las mercancas. REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA

ARTICULO [Link] Definitiva es el Rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin que salen del territorio aduanero y que estn destinadas a permanecer definitivamente fuera del pas, sin el pago de los tributos aduaneros, salvo casos establecidos por Ley. ARTICULO [Link] Estado garantiza la libre exportacin de mercancas, con excepcin de aquellas que estn sujetas a prohibicin expresa y de las que afectan a la salud pblica, la seguridad del Estado, la preservacin de la fauna y flora y del patrimonio cultural, histrico y arqueolgico de la Nacin. Cuando las mercancas tengan que ser exportadas por aduana distinta a aquella donde se present la Declaracin de Mercancas de exportacin, sern transportadas bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero hasta la aduana de salida. El Estado garantiza la libre exportacin de mercancas, con excepcin de aquellas que estn sujetas a prohibicin expresa y de las que afectan a la salud pblica, la seguridad del Estado, la preservacin de la fauna y flora y del patrimonio cultural, histrico y arqueolgico de la Nacin. Cuando las mercancas tengan que ser exportadas por aduana distinta a aquella donde se present la Declaracin de Mercancas de exportacin, sern transportadas bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero hasta la aduana de salida. ARTICULO [Link] despacho de las mercancas de exportacin se formaliza y tramita por intermedio de un Despachante de Aduana ante la administracin aduanera, en los lugares donde no existe el SENAVEX. ARTICULO [Link] mercancas de produccin nacional, exportadas al extranjero que no hubieran sido aceptadas por el pas de destino, no hubieran arribado al pas de destino, no tuvieran la calidad pactada, estuviera prohibida su importacin en el pas de destino, o hubieran sufrido dao durante su transporte, una vez embarcadas, podrn reimportarse en el mismo estado, sin el pago de tributos aduaneros, debiendo el exportador, cuando corresponda, restituir los tributos devueltos por el Estado en la operacin inicial de exportacin definitiva. EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO ARTICULO [Link] exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se entiende el rgimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancas de libre circulacin en el territorio aduanero nacional, para ser sometidas en el extranjero o en zonas francas industriales a una transformacin, elaboracin o reparacin y reimportarlas con el pago de tributos aduaneros sobre el valor agregado. ARTICULO [Link] plazo para la reimportacin de la mercanca ser determinado por la administracin aduanera, a partir de la fecha de su exportacin temporal, de acuerdo con las necesidades de transformacin, elaboracin o reparacin, el que no podr exceder al plazo mximo fijado por Reglamento. En el caso de que la reimportacin no se realice dentro del plazo determinado, el exportador y la agencia despachante de aduana que iniciaron el trmite, deben proceder al cambio de este rgimen a exportacin definitiva. Las mercancas que estn sujetas a prohibicin expresa mediante Ley, no pueden acogerse al rgimen de Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo. LA ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACION DE MERCANCIAS EN EL MISMO ESTADO

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ARTICULO [Link] admisin temporal para reexportacin, en el mismo estado de las mercancas, es el rgimen aduanero que permite recibir en territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de tributos aduaneros de importacin, mercancas determinadas y destinadas a la reexportacin, dentro del plazo determinado por Reglamento, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal de las mercancas como consecuencia del uso que se haga de las mismas. La admisin temporal se efectuar con la presentacin de la Declaracin de Mercancas, debiendo previamente constituir una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza que cubra el cien por ciento (100%) de los tributos de importacin suspendidos ante la Aduana Nacional. ARTICULO [Link] admisin temporal de maquinaria y equipo en arrendamiento financiero u operativo (leasing), con destino al sector productivo de bienes y servicios nacionales, se efectuar previa presentacin de garanta por el total de los tributos aduaneros de importacin y con el pago de un porcentaje en perodos a ser determinados en base a la permanencia en territorio aduanero nacional que ser fijado por el Ministerio de Hacienda. La garanta y los pagos dispuestos en el presente Artculo, estarn bajo responsabilidad solidaria y mancomunada del Despachante y la Agencia Despachante de Aduanas. ARTICULO [Link] del vencimiento del plazo concedido para la admisin temporal, el consignatario podr optar por el cambio de rgimen a importacin para el consumo o reexportar la maquinaria o equipo en el mismo estado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal como consecuencia del uso. El cambio de rgimen aduanero de admisin temporal a importacin para el consumo, se efectuar con el pago total de los tributos aduaneros de importacin, liquidados sobre la base imponible vigente a la fecha de la presentacin de la Declaracin de Mercancas de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX) ARTICULO [Link] Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo se entiende el rgimen aduanero que permite recibir ciertas mercancas, dentro del territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas en un perodo de tiempo determinado, luego de haber sido sometidas a una transformacin, elaboracin o reparacin. La autorizacin para acogerse al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo ser solicitada al Ministerio correspondiente, quien le otorgar el plazo que requerirn las operaciones de perfeccionamiento activo, de acuerdo con el Reglamento. Las empresas establecidas en el territorio nacional, para beneficiarse del presente rgimen, estarn registradas y autorizadas por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin y constituirn a favor de la Aduana Nacional, una garanta, ya sea boleta de garanta bancaria o fianza de seguro, o alternativamente constituir su garanta mediante declaracin jurada de liquidacin y pago para cada operacin de admisin temporal efectuada, por el eventual pago de los tributos aduaneros en suspenso y por el plazo concedido para estas operaciones, bajo responsabilidad solidaria del Despachante de Aduana y el exportador o consignatario. Dicho trmite se iniciar con la aceptacin de la Declaracin de Mercancas bajo cuyo rgimen se permite el ingreso de las mercancas. Al vencimiento del plazo, la administracin aduanera verificar el exacto cumplimiento de la obligacin para dar por finalizado el Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, Las operaciones de internacin temporal y de reexportacin estarn sujetas al control de la administracin aduanera, establecido mediante Reglamento. ARTICULO [Link] valor agregado de materias primas e insumes de origen nacional incorporados a la mercanca tendrn el tratamiento previsto en Ley especial para la promocin de exportaciones.

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REGIMEN DE REPOSICION DE MERCANCIAS EN FRANQUICIA ARANCELARIA ARTICULO [Link] de Mercancas en Franquicia Arancelaria es el rgimen aduanero por el cual se importan mercancas en franquicia total de los tributos aduaneros de importacin, en proporcin equivalente a las mercancas que, habiendo sido nacionalizadas, fueron transformadas, elaboradas o incorporadas en mercancas destinadas a su exportacin definitiva. No pueden ser objeto de reposicin las mercancas que intervengan de manera auxiliar en el proceso productivo, tales como los combustibles o cualquier otra fuente energtica para producir mercancas exportables. Tampoco se considerarn los repuestos de maquinarias y equipos, as como los tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de estas mercancas. Para acogerse al Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria la correspondiente Declaracin de Mercancas de Exportacin deber presentarse en el plazo de un ao que se computar a partir de la fecha de aceptacin por la administracin aduanera de la Declaracin de Mercancas de Importacin original que sustente el ingreso de la mercanca por reponerse. La importacin de mercancas en el rgimen previsto, se efectuar en el plazo de un ao, contado a partir de la fecha de emisin del Certificado de Reposicin. Podrn realizarse despachos parciales solo dentro del plazo sealado. Mediante el Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria, las personas naturales o jurdicas que, por si o a travs de terceros, hubieran exportado mercancas en las que se hayan utilizado o incorporado mercancas importadas, tendrn derecho a la obtencin del Certificado de Reposicin, el mismo que podr ser transferible. ARTICULO [Link] Certificado de Reposicin se expedir por la misma cantidad de mercancas equivalentes que fueron utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados. No proceder la reposicin para los residuos, desperdicios y subproductos con valor comercial, salvo que los mismos sean exportados. Al solicitar el despacho de importacin de las mercancas sujetas a reposicin, el beneficiario presentar ante la respectiva administracin aduanera, el Certificado de Reposicin otorgado por la Aduana Nacional, el que podr utilizarse en forma total o parcial. Cuando la utilizacin sea parcial, las administraciones de aduana, en el reverso de dicho certificado registrarn los despachos parciales, para la utilizacin de los saldos. Este rgimen ser sometido a Reglamento por elaborarse por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin. DEVOLUCION DEL GRAVAMEN ARANCELARIO ARTICULO [Link] devolucin del gravamen arancelario, Draw Back, es el rgimen aduanero que, en casos de exportacin de mercancas, permite obtener la restitucin total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la importacin de mercancas utilizadas o consumidas en la actividad exportadora. Este rgimen se regir por las normas y los procedimientos establecidos en los Acuerdos Comerciales Internacionales, la legislacin aduanera y otras leyes especiales.

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UNIDAD 3 REGIMEN DE IMPORTACIN

LA IMPORTACION ARTICULO [Link] Importacin es el ingreso legal de cualquier mercanca procedente de territorio extranjero a territorio aduanero nacional A los efectos de los regmenes aduaneros se considera iniciada la operacin de importacin con el embarque de la mercanca en el pas de origen o de procedencia, acreditada mediante el correspondiente documento de transporte. La importacin de mercancas podr efectuarse en cualquier medio de transporte habilitado de uso comercial, incluyendo cables o ductos, pudiendo estas mercancas estar sometidas a caractersticas tcnicas especiales, como ser congeladas o envasadas a presin. ARTICULO [Link] mercancas importadas al amparo de los documentos exigidos por ley, podrn ser objeto de despachos parciales. Las mercancas pendientes de despacho sern sometidas a la aplicacin del rgimen aduanero que adopte el consignatario de la mercanca. ARTICULO [Link] procedimientos para asegurar y verificar el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias y la aplicacin del Cdigo Alimentario (CODEX) establecido por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), debern limitarse a lo estrictamente razonable y necesario, de acuerdo con el Reglamento. ARTICULO [Link] se permitir la importacin o ingreso a territorio aduanero nacional de mercancas nocivas para el medio ambiente, la salud y vida humanas, animal o contra la preservacin vegetal, as como las que atenten contra la seguridad del Estado y el sistema econmico financiero de la Nacin y otras determinadas por Ley expresa. ARTICULO [Link] importacin de mercancas protegidas por el Acuerdo relativo a los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio, establecidos por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se ajustar a las disposiciones generales y principios bsicos sealados en dicho Acuerdo. La administracin aduanera, a solicitud del rgano nacional competente relacionado con la propiedad intelectual, podr suspender el desaduanamiento de la mercanca que presuntamente viole derechos de propiedad intelectual, obtenidos en el pas o que deriven de acuerdos internacionales suscritos por Bolivia, ratificados por el Parlamento. ARTICULO [Link] importador mediante Despachante o Agencia Despachante de Aduana, est obligado a presentar, junto a la Declaracin de Mercancas de Importacin, el formulario de la Declaracin Jurada del Valor en Aduanas o, en su caso, el formulario de la Declaracin Andina del Valor adoptado por la Decisin 379 de la Comunidad Andina o los que las sustituyan, adems de la documentacin exigible segn Reglamento. El importador suscribir dicha declaracin asumiendo plena responsabilidad de su contenido. Las mercancas se considerarn nacionalizadas en territorio aduanero, cuando cumplan con el pago de los tributos aduaneros exigibles para su importacin. ADMISION DE MERCANCIAS CON EXONERACION DE TRIBUTOS ADUANEROS ARTICULO [Link] importacin de mercancas para el consumo, con exoneracin de tributos aduaneros, independientemente de su clasificacin arancelaria, proceder cuando se importen para fines

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especficos y determinados en cada caso, en virtud de Tratados o Convenios Internacionales o en contratos de carcter internacional, suscritos por el Estado Boliviano, mediante los que se otorgue esta exoneracin con observancia a la disposiciones de la presente Ley y otras de carcter especial. ARTICULO [Link] la admisin con exoneracin de tributos aduaneros de importacin, se deben observar las siguientes reglas: a) b) Los beneficios de que trata este Captulo se aplicarn a las mercancas que se importen directamente del extranjero y se hallaran sujetas a un rgimen aduanero. Salvo la reciprocidad internacional, la admisin de mercancas con exoneracin de tributos aduaneros, deber concederse sin tomar en cuenta el pas de origen o de procedencia de las mercancas.

ARTICULO [Link] lo dispuesto por Ley especfica. Tratado o Convenio Internacional, Acuerdo de Integracin Econmica o en contrato suscrito por el Estado, ratificado por el Honorable Congreso Nacional, las mercancas sobre las cuales se hubiera reconocido exoneracin o rebaja parcial o total en el pago de tributos aduaneros, no podrn enajenarse ni ser entregadas a ningn ttulo, ni destinarse a un fin distinto para el cual fueron importadas, excepto cuando cumplan cualesquiera de las siguientes condiciones: a) Se enajene en favor de personas que tengan el derecho a importar mercancas de la misma clase y en la misma cantidad y que tengan derecho a exoneracin o rebaja de los tributos aduaneros, previa autorizacin del Ministerio de Hacienda. Se destinen a un fin que, por su naturaleza, pueda gozar del derecho de exoneracin o rebaja de tributos aduaneros, previa autorizacin del Ministerio de Hacienda.

b)

En cualquier otro caso que no est contemplado en los liberales a) y b) del presente Artculo, se pagar el total o residual de los tributos aduaneros de importacin segn corresponda. ARTICULO [Link] importaciones de mercancas extranjeras con exoneracin de tributos aduaneros, amparadas en Tratados o Convenios Internacionales, suscritos por Bolivia y ratificados por el Honorable Congreso Nacional, estarn exentas del pago total o parcial de dichos tributos, cuando las mercancas cumplan las condiciones establecidas en el certificado de origen de las mismas. ARTICULO [Link] normas y regulaciones para conceder Admisin de Mercancas en Rgimen con Exoneracin de Tributos Aduaneros sern establecidas mediante Decreto Supremo Reglamentario. REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO ARTICULO [Link] de mercancas en el mismo estado es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo, con exoneracin de tributos aduaneros de importacin, de mercancas que hubieran sido exportadas temporalmente y se encontraban en libre circulacin o constituan productos compensadores, siempre que stos o las mercancas no hayan sufrido en el extranjero ninguna transformacin, elaboracin o reparacin.

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ARTICULO [Link] la exportacin temporal se realizara con motivo de un contrato de prestacin de servicios en el exterior del pas, las mercancas debern reimportarse dentro de los cinco (5) aos siguientes y en el trmino de un ao en los dems casos Para acogerse al beneficio de este rgimen, el declarante deber demostrar: a) b) Que la mercanca se encontraba en libre circulacin en el territorio nacional, a tiempo de su exportacin temporal. Que la mercanca es la misma que se export y se encuentra en similar estado.

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UNIDAD 4 REGIMENES ADUANEROS ESPECIALES TRANSITO ADUANERO ARTICULO [Link] trnsito aduanero comprender tanto el nacional como el internacional. Las operaciones en el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional se regirn por las normas y procedimientos establecidos en los Acuerdos o Convenios Internacionales suscritos por Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional. Trnsito Aduanero Internacional, es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas bajo control aduanero, desde una Aduana de Partida hasta una Aduana de Destino, en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o mas fronteras internacionales. El trnsito aduanero nacional es el transporte de mercancas de los depsitos de una aduana interior a los de otra aduana interior, dentro del territorio nacional, bajo control y autorizacin aduanera. Las mercancas transportadas bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, podrn circular en el territorio aduanero, con suspensin del pago de los tributos aduaneros de importacin o exportacin. Para efectos del control aduanero, la aduana de partida o la aduana de paso por frontera sealar la ruta que debe seguir el transportador en cada operacin de trnsito aduanero internacional por el territorio nacional. El Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional ser solicitado por el declarante o su representante legal. Las autoridades aduaneras designarn las Administraciones Aduaneras habilitadas para ejercer las funciones de control, relativas a las operaciones de trnsito aduanero internacional, as como los horarios de atencin de las mismas. ARTICULO [Link] transportador o declarante consignados en el Manifiesto Internacional de Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o en el documento de Transporte Internacional Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA), o documento de embarque correspondiente, es responsable ante la Aduana Nacional por la entrega de las mercancas a la administracin aduanera de destino, en las mismas condiciones que las recibieron en la administracin aduanera de partida y con el cumplimiento de las normas inherentes al trnsito aduanero internacional, conservando los sellos y los precintos de seguridad. ARTICULO [Link] autoridades aduaneras son las nicas autorizadas para colocar precintos aduaneros. Los precintos aduaneros son de uso obligatorio en los medios de transporte habilitados de uso comercial, en las unidades de transporte y en las mercancas susceptibles de ser precintadas. ARTICULO [Link] Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional solo ampara las mercancas de un nico declarante, acondicionadas en una o varias unidades de carga de uso comercial o propio, por ser transportadas desde una aduana de partida hasta una aduana de destino. ARTICULO [Link] que se cumplan las condiciones establecidas en el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, las mercancas en trnsito por Bolivia con destino a otro pas, no sern sometidas a reconocimiento, salvo en casos excepcionales, fundados en norma legal expresa o cuando se trate del cumplimiento de una orden de autoridad jurisdiccional, diferente a la aduanera, la que se cumplir; previa autorizacin de la administracin aduanera.

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ARTICULO [Link] en los casos que sea necesario el transbordo de las mercancas como consecuencia de un accidente o dao del medio de transporte de uso comercial, el transportador o representante legal tomar las medidas que estime oportunas, comunicando este hecho a la administracin aduanera ms prxima. ARTICULO [Link] el caso del Artculo anterior, el transbordo de las mercancas de una unidad de carga a otra, as como el transbordo de las mismas, de un medio de transporte habilitado a otro, necesariamente comprender la totalidad de las mercancas consignadas en el Manifiesto Internacional de Carga o en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional. ARTICULO [Link] operacin de Trnsito Aduanero Internacional se dar por concluida cuando se presente el Manifiesto Internacional de Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o el documento de Trnsito Internacional Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente y se entreguen las mercancas a la administracin aduanera o al depsito aduanero autorizado. Concluida la operacin de Trnsito Aduanero Internacional, la administracin aduanera de destino dejar constancia de tal hecho mediante la emisin del parte de recepcin de mercancas, notificando este hecho a la brevedad posible a la aduana de partida, conforme al procedimiento que ser establecido mediante Reglamento. ARTICULO [Link] las circunstancias as lo justificaran, el transportador podr utilizar otras aduanas de frontera, distintas a la originalmente declarada. En este caso, la aduana de paso de frontera utilizada dejar constancia del tal hecho en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional. ARTICULO [Link] efectos de la presente Ley y en concordancia con normas internacionales, el Manifiesto Internacional de Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional o el documento de Trnsito Internacional Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente podr constar en forma documental o en medios informticos digitalizados. TRANSBORDO ARTICULO [Link] es el rgimen aduanero en aplicacin del cual se trasladan, bajo control aduanero, mercancas de un medio de transporte a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su descarga a tierra, a objeto de que contine hasta su lugar de destino. El trasbordo es directo si se efecta sin introducir las mercancas a un depsito temporal. El trasbordo es indirecto, cuando las mercancas son colocadas temporalmente en un almacn, inclusive en zonas francas comerciales cuando .corresponda, para ser objeto de reagrupamiento, cambio de embalaje defectuoso, marcado .y seleccin, previa autorizacin y control de la administracin aduanera. A la declaracin de la mercanca transbordada se adjuntar el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o el documento de Trnsito Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente. El transportador Internacional o declarante que, segn el Manifiesto Internacional de Carga tenga derechos sobre las mercancas, podr declarar el rgimen de trasbordo, el que ser previamente autorizado por la administracin aduanera, independientemente del origen o destino de las mismas, siendo responsable ante la Aduana Nacional por el cumplimiento de

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todas las formalidades establecidas en la presente Ley y su Reglamento La administracin aduanera podr permitir el trasbordo de las mercancas, de una unidad de carga a otra, as como, de un medio de transporte a otro, debiendo comprender la totalidad de las mercancas consignadas en el manifiesto de carga, bajo la operacin de trnsito aduanero internacional. DEPSITO DE ADUANA ARTICULO [Link] de Aduana es el rgimen aduanero que permite que las mercancas importadas se almacenen bajo el control de la administracin aduanera, en lugares designados para este efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que determine el Reglamento. ARTICULO [Link] Aduana Nacional podr conceder mediante los procedimientos de administracin de bienes y servicios pblicos, a que se refiere el Artculo 32 de esta Ley, la administracin de depsitos aduaneros a personas jurdicas privadas. ARTICULO [Link] depsitos de aduana autorizados podrn ser utilizados por cualquier importador o exportador, bajo supervisin de la Administracin Aduanera, siempre que las mercancas estn amparadas con el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o con el documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente. ARTICULO [Link] las excepciones contempladas en esta Ley, las mercancas que estn bajo el control de la administracin aduanera sern almacenadas en Depsitos Aduaneros Autorizados. ARTICULO [Link] Temporales son recintos habilitados para el almacenamiento temporal de mercancas, bajo el control de la Aduana Nacional. Las mercancas depositadas podrn ser destinadas a consumo, reembarcadas, admitidas temporalmente ya sea total o parcialmente. Transcurridos dos meses contados desde la fecha del ingreso de las mercancas a depsito temporal, sin que el declarante o consignatario presente el levante y no hubieran sido retiradas, sern declaradas en abandono tcito. Antes del vencimiento del plazo de depsito temporal, para efectos aduaneros, el comitente, el consignatario o el propietario de la mercanca, podrn solicitar a travs de un Despachante de Aduana, el cambio al rgimen de depsito de aduana al que se refiere el Artculo 113 de la presente Ley. ARTICULO [Link] personas jurdicas que administren depsitos de aduana autorizados, son responsables ante el importador u otra persona que tenga un inters legal sobre las mercancas, por el valor de las mismas o por los daos que se les hubiera ocasionado, sin perjuicio de las sanciones que les sean aplicables por la comisin de delitos o contravenciones aduaneras. ARTICULO [Link] irregularidades en la administracin o en el mantenimiento de las condiciones exigidas en el contrato para el funcionamiento de los depsitos de aduana o depsitos temporales, o la falta de comunicacin oportuna del vencimiento legal del plazo de almacenamiento a usuarios y de la avera o extravo de la mercanca, darn lugar a la aplicacin de multas y, en su caso, la resolucin del contrato que ser impuestas por la Aduana Nacional, segn la gravedad de la

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irregularidad. ARTICULO [Link] concesionarios privados autorizados que tienen a su cargo la administracin de los depsitos aduaneros de mercancas, debern constituir boleta de garanta bancaria o seguro de fianza a favor de la Aduana Nacional, para responder por los tributos aduaneros exigibles y las sanciones pecuniarias que les sean aplicables conforme a Ley, as como de los bienes muebles e inmuebles que formen parte de la concesin de depsitos aduaneros. ARTICULO [Link] Aduana Nacional autorizar, con carcter transitorio, el almacenamiento de mercancas bajo vigilancia aduanera, fuera de los depsitos de aduana, cuando las mismas, a juicio de la autoridad competente, requieran tratamiento especial y estarn sujetas a garantas econmicas suficientes constituidas por los sujetos pasivos. ARTICULO [Link] mercancas que, por su naturaleza, requieran ser depositadas en un ambiente especial o se presuma que puedan ocasionar peligro para la seguridad del depsito o para las otras mercancas, solo sern admitidas en depsitos especiales, acondicionados para recibirlas. Para este efecto el importador o el exportador solicitar a la administracin aduanera, autorizacin para que los concesionarios habilitados asuman el control y administracin de dichos depsitos especiales. DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCION ARTICULO [Link] destinos aduaneros especiales o de excepcin son los siguientes: a) Rgimen de viajeros.- Podrn acogerse al rgimen de viajeros, los bolivianos o extranjeros domiciliados en el pas que salen temporalmente al exterior y que retoman al territorio nacional, o los bolivianos y extranjeros que, estando domiciliados en el exterior, llegan al pas para una permanencia temporal. Se permitir introducir sin el pago de tributos aduaneros como equipaje acompaado, libros, revistas, impresos de todo carcter, equipos de computacin personales, cmara fotogrfica, video, cintas de video, ropa de uso personal y efectos personales necesarios para el viaje. El viajero tiene derecho a importar equipaje no acompaado sin el pago de tributos aduaneros de importacin consistente en los bienes sealados en el anterior prrafo, dentro el trmino de cinco meses posteriores a la fecha de su llegada al pas. Corresponder a la Aduana Nacional fijar: el trmino de permanencia de los viajeros para gozar de este Rgimen, la periodicidad de los viajes, la cantidad de los artculos que como equipaje y efectos personales puedan traer los viajeros. Las cantidades que sobrepasen los lmites fijados en el Reglamento estarn sujetas al pago de los tributos aduaneros de importacin. Las facilidades aduaneras para viajeros sern establecidas por la Aduana Nacional, con la incorporacin del sistema de doble circuito para el control de los viajeros y de sus equipajes que lleguen por va area. b) Menaje domstico.- La introduccin de menaje domstico que alcanza a los no residentes en el pas y a los bolivianos que/ retoman a territorio nacional para fijar su

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residencia en l, tendrn derecho a introducir, al momento de su ingreso, efectos personales y el menaje domstico correspondiente a su unidad familiar. El menaje domstico no est sujeto al pago de tributos aduaneros de importacin. Para el goce de los beneficios establecidos anteriormente, los ciudadanos bolivianos y los no residentes al momento de su llegada al pas, debern demostrar haber permanecido en el exterior por lo menos dos aos inmediatamente anteriores a la fecha de retomo al pas. La presente norma no tendr efecto por retornos temporales que no signifiquen cambio de permanencia definitiva. c) Envos de paquetes postales y de correspondencia.- Los envos o paquetes postales, la correspondencia, las cartas, tarjetas, impresos, clasificados por la Unin Postal Universal sern despachados en forma preferente y su control se limitar a asegurar el cumplimiento de las normas aduaneras. La Aduana Nacional adoptar el formulario para su despacho, tomando en cuenta las normas aceptadas universalmente. Se autorizar la exportacin de mercancas en envos postales, ya sea las que se encuentren en libre circulacin, as como las que se encuentren beneficiadas de otro rgimen aduanero, siempre que se cumplan las formalidades exigidas en la presente Ley, normas postales vigentes en el pas y las establecidas por la Unin Postal Universal. Los envos urgentes de mercancas debern ser despachados en forma expedita y con preferencia, por su naturaleza o porque responden a una necesidad urgente debidamente justificada o porque constituyen envos de socorro. d) Ingreso y salida de documentos.- El ingreso o salida de documentos urgentes y mercancas transportadas desde y para Bolivia a travs de empresas de servicio areo expreso, autorizadas (courier) cuyo valor total CIF o FOB segn corresponda, no exceda los lmites que seala su Reglamento, podrn despacharse mediante formulario simplificado, suscrito y presentado por el represente autorizado de la empresa de servicio expreso, con el pago de tributos de importacin. En estos casos el aforo ser selectivo, conforme a reglamentacin que determine la Aduana Nacional. Los paquetes cuyo valor exceda el lmite establecido en el Reglamento, se sujetarn a los trmites y formalidades aduaneras generales. Las empresas de servicio areo autorizadas (courier) deben ofrecer en calidad de fianza por la prestacin de este servicio, boletas de garanta bancaria o seguros de fianza para el ejercicio de sus funciones, conforme a Reglamento. e) Cabotaje.- Es el rgimen aduanero aplicable a la mercanca que se cargan a bordo de un medio de transporte areo, lacustre o fluvial, en un punto del territorio aduanero y se transportan a otro punto del mismo territorio aduanero para su descarga. Para las operaciones bajo el Rgimen de Cabotaje, las empresas transportadoras autorizadas por autoridad competente deben constituir garantas en la forma que determine el Reglamento. f) Tiendas libres de tributos (duty free shops).- Son locales autorizados por la Aduana Nacional, ubicados en los aeropuertos internacionales, para almacenar y vender

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mercancas nacionales o extranjeras, con exoneracin del pago de tributos aduaneros, a los viajeros que salen del pas. La Aduana Nacional fiscalizar el cumplimiento de todas las normas y obligaciones establecidas en el Reglamento de tiendas libres. Por lo menos una vez cada trimestre, visitar a los depsitos y almacenes de venta, revisar la contabilidad de dichas tiendas y realizar inventarios, levantando las correspondientes actas. g) Ferias internacionales.- Las mercancas que lleguen al pas con destino a las ferias de exposicin internacional, ya sea del exterior o de zonas francas, deben ser consignadas en el documento de embarque, segn el medio de transporte utilizado, a nombre de la entidad responsable de la organizacin de las ferias y exposiciones, la que certificar sobre su participacin en la exposicin. Estas mercancas podrn importarse temporalmente con suspensin del pago de tributos aduaneros de importacin para su exposicin y posterior venta o reexportacin, cumpliendo con los requisitos, garanta suficiente y formalidades que la Aduana Nacional establezca para tal efecto. h) Muestras.- El ingreso, permanencia o salida de los muestrarios en lugares habilitados con fines de exhibicin, en sitios de exposicin, internacionalmente conocidos como `stands de exposicin` o ferias internacionales, se regirn por lo dispuesto en su Reglamento. Los lugares autorizados por la Aduana Nacional para funcionar como exposiciones o ferias internacionales se consideran zonas primarias para efectos del control aduanero, en tanto estn en funcionamiento. Los expositores que introduzcan mercancas nacionalizadas al predio ferial, quedan obligados a presentar, previamente, ante la administracin aduanera, copia del documento comercial que ampare la mercanca, junto con una lista detallada de las cantidades y valores de las mismas. i) Consolidacin de Carga Internacional.- Proceder en los casos de exportacin y estar a cargo del Agente de Carga Internacional autorizado, quien recibe mercancas para varios destinatarios, bajo su responsabilidad y por cualquier sistema, obligndose a transportar, ya sea por s o mediante otro agente, dichas mercancas. A estos efectos asume la condicin de encargado de la carga, emite el documento que debe respaldar al manifiesto de carga terrestre, la gua area o el conocimiento martimo, segn corresponda. Desconsolidacin de Carga Internacional.- Proceder en los casos de importacin y estar a cargo de un Agente de Carga Internacional autorizado, establecido en el lugar de destino o de descarga de la mercanca. Es el responsable de recibir el embarque consolidado de carga consignada a su nombre. Una vez que la mercanca llegue a la aduana de destino deber desconsolidar y notificar a los destinatarios finales, dentro del plazo de cinco das, computable a partir de la fecha de descarga de la mercanca. Los agentes consolidadores y desconsolidadores de carga internacional para el ejercicio de sus funciones, sern autorizados por la Aduana Nacional, previa constitucin de fianza mediante boletas de garanta bancaria o seguro de fianza. k) Material para uso aeronutico.- Es el destinado a la reparacin y mantenimiento, equipos para la recepcin de pasajeros, manipuleo de carga y dems bienes necesarios para la operacin de las aeronaves nacionales o internacionales, ingresarn libres de

j)

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tributos aduaneros, siempre que se traten de materiales que no se internen en el pas para ser objeto de libre circulacin y que permanezcan bajo control aduanero dentro de los lmites de las zonas que seale las administraciones aduaneras en los aeropuertos internacionales y lugares habilitados, en espera de su utilizacin tanto en las aeronaves como en los servicios tcnicos en tierra. l) Trfico fronterizo.- En el marco de los Tratados y Convenios Internacionales para el trfico fronterizo, entre pases limtrofes, fijar el nmero y valor de las mercancas destinadas exclusivamente al uso o consumo local de carcter domstico que puedan llevar consigo los transentes, en las poblaciones fronterizas, exentos del pago de los tributos aduaneros. No estn comprendidos en el alcance de la presente exoneracin tributaria la importacin de mercancas al resto del territorio nacional. Se excluyen del trfico fronterizo las mercancas prohibidas o suspendidas de exportacin, e hidrocarburos y alimentos con subvencin directa del Estado sujetas a proteccin especfica. m) Efectos personales de miembros de la tripulacin.- Las prendas y efectos de uso y consumo personal de los miembros de la tripulacin de aeronaves y otros medios de transporte sern admitidos exentos de pago de los tributos aduaneros. No se permitir el transporte de bienes y mercancas que no constituyan efectos de uso personal. n) Vehculos de turismo.- El ingreso, permanencia y salida de vehculos para turismo, se rigen por disposiciones del Convenio Internacional del Carnet de Paso por Aduanas y lo que seale el Reglamento. Bienes de uso militar y material blico.- El ingreso y salida de bienes de uso militar y material blico de las Fuerzas Armadas se regirn conforme a su Ley especfica. Material Monetario.- La importacin del material monetario, billetes y monedas por el Banco Central de Bolivia, est exento del pago de los tributos aduaneros de importacin. El equipamiento destinado a las instituciones pblicas de salud y maquinaria destinada al sector pblico podrn acogerse, previa Resolucin ministerial dictada expresamente por el Ministerio de Hacienda, a la exoneracin total del pago de los tributos aduaneros. Los materiales y suministros para fines de investigacin cientfica y tecnolgica mediante autorizacin ministerial.

o) p)

q)

r)

REGIMEN ESPECIAL ZONAS FRANCAS ARTICULO [Link] Franca es una parte del territorio nacional en la que las mercancas que en ella se introduzcan se consideran fuera del territorio aduanero con respecto a los tributos aduaneros y no estn sometidas a control habitual de la Aduana. ARTICULO [Link] zonas francas, objeto del presente captulo, pueden ser industriales y comerciales.

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I.

Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas introducidas son sometidas a operaciones de perfeccionamiento pasivo autorizadas por esta Ley, en favor de las empresas que efecten dichas operaciones para su posterior exportacin, reexportacin o importacin al resto del territorio aduanero nacional. Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales las mercancas introducidas pueden permanecer sin lmite de tiempo, sin transformacin alguna y en espera de su destino posterior. Podrn ser objeto de operaciones necesarias para asegurar su conservacin y las manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin, calidad comercial y el acondicionamiento para su transporte, como su divisin o consolidacin en bultos, formacin de lotes, clasificacin de mercancas y cambio de embalajes. Las mercancas que se encuentren en zonas francas podrn ser introducidas a territorio aduanero nacional mediante cualesquiera de los siguientes regmenes aduaneros: a) b) c) d) e) f) g) Importacin para el consumo. Admisin con exoneracin del pago de tributos aduaneros. Reimportacin de mercancas en el mismo estado. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Admisin temporal para perfeccionamiento activo. Transbordo, y Reexpedicin de mercancas.

II.

III.

Para el caso de importacin para el consumo, la base imponible se determinar en la forma establecida en el Artculo 27 de la presente Ley.

ARTCULO [Link] mercancas procedentes del extranjero solo podrn introducirse a las zonas francas cuando cumplan los siguientes requisitos: a) Hallarse consignadas en el documento de transporte a un usuario registrado en zona franca, en el caso de mercancas procedentes del extranjero. b) Haber obtenido permiso previo de introduccin, de conformidad con las normas determinadas por el concesionario de la zona franca. La copia del permiso deber ser enviada a la administracin aduanera, por el concesionario de la zona franca, antes del ingreso, de la mercanca.

ARTCULO [Link] efectos de la devolucin de tributos, se considera como exportacin definitiva el ingreso de mercancas nacionales a Zonas Francas Comerciales o Industriales. La presente disposicin deber ser reglamentada por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin. ARTICULO [Link] mercanca que llegue a territorio nacional con destino a zona franca podr ingresar a lugar distinto del consignado en el Manifiesto Internacional de Carga.

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ARTICULO [Link] zonas francas dispondrn el remate de mercancas almacenadas en sus predios, previa autorizacin de la administracin aduanera, cuando se incurran en las causales sealadas en sus reglamentos y respondern ante el Estado por los tributos aduaneros de importacin de las mercancas rematadas, as como de las sustradas o extraviadas en sus recintos. ARTICULO [Link] realizarse la venta de mercancas al por menor, dentro de las zonas francas, de acuerdo con el Reglamento. ARTICULO [Link] ingreso a zonas francas de mercancas originarias de pases con los cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados que establezcan Programas de Liberacin Comercial se sujetar a las regulaciones y procedimientos establecidos en dichos Acuerdos o Tratados, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en las normas de origen de las mercancas, para la aplicacin de las correspondientes preferencias arancelarias. ARTICULO [Link] mercancas producidas en las zonas francas industriales o almacenadas en zonas francas comerciales, podrn ser reexpedidas a territorio aduanero extranjero, la misma que se efectuar y formalizar con la presentacin de la Declaracin de reexportacin de mercancas. Para la reexpedicin de mercancas, la administracin aduanera exigir al consignante de la mercanca la constitucin de una boleta de garanta bancaria o seguro de fianza por el monto equivalente al pago total de los tributos aduaneros de importacin. La garanta otorgada solo se devolver cuando se acrediten fehacientemente la salida fsica de la mercanca del territorio aduanero nacional y el ingreso de la misma a territorio aduanero extranjero, plazo que no podr exceder de treinta (30) das desde la fecha de su reexpedicin bajo la alternativa de ejecucin de la boleta de garanta. No est permitida la reexpedicin de mercancas de una zona franca comercial a otra similar, dentro del territorio nacional, con la nica excepcin de mercancas de origen extranjero que ingresan a zonas francas situadas en puertos nacionales ubicados sobre aguas internacionales determinadas como tales por convenios internacionales.

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UNIDAD 5 FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA ENTREGA DE MERCANCIAS ARTICULO [Link] las mercancas, medios y unidades de transporte de uso comercial, que ingresen o salgan del territorio aduanero, deben utilizar vas y rutas autorizadas por la Aduana Nacional y estn sometidas a control aduanero. La persona que se introduzca en el territorio aduanero nacional, salga o trate de salir de l con mercancas por cualquier va situada fuera de las zonas primarias de la jurisdiccin administrativa aduanera, ser procesada por delito de contrabando. ARTICULO [Link] por causa de fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante el trnsito aduanero, el transportador no pueda cumplir con la ruta o el plazo previsto para la entrega de la mercanca, este hecho deber ser notificado a la autoridad de aduana prxima, en el trmino ms breve posible. Esta autoridad, dejar constancia del hecho en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional. ARTICULO [Link] proceder el transbordo de mercancas por va terrestre, fluvial o lacustre, a menos que se presenten circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. En este caso se informar a la administracin aduanera ms cercana, para que proceda a presenciar el transbordo levantando el acta respectiva. El nuevo medio de transporte deber reunir similares condiciones a las del inicialmente utilizado. LA ENTREGA DE MERCANCIAS ANTE LA ADMINISTRACION ADUANERA ARTICULO [Link] mercanca que ingrese a territorio aduanero debe ser entregada a la administracin aduanera o a depsitos aduaneros autorizados. Las mercancas sern recibidas segn marcas y nmeros registrados en sus embalajes, debindose verificar su peso y cantidad en el momento y lugar de recepcin. Las mercancas sern entregadas a los almacenes de zonas francas nacionales, slo en el caso de que en el Manifiesto Internacional de Carga y Declaracin de Trnsito Aduanero, estn destinadas a dichas zonas francas y consignadas a un usuario de las mismas. ARTICULO [Link] mercancas con seales de avera, merma o deterioro, sern recibidas bajo inventario, con las observaciones del caso y separadas para su examen y comprobacin inmediatos, en presencia del importador o de sus representantes y, en su caso, del asegurador. ARTICULO [Link] mercancas que no pudieran ser reconocidas en el momento de descarga en la aduana de destino y que para dicho reconocimiento sean necesarios medios especiales o, cuya entrega a la administracin aduanera sea peligrosa, podrn entregarse y reconocerse fuera de las instalaciones aduaneras, previa autorizacin de la administracin aduanera. ARTICULO 66.I. Se entiende que la mercanca no fue declarada en el Manifiesto Internacional de Carga,

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en los siguientes casos: a) b) c) II. Cuando la cantidad existente sea superior a la declarada. Cuando se hubiera omitido la descripcin de la mercanca. Cuando dicha mercanca no se relaciona con el Manifiesto Internacional de Carga.

Se entiende que la mercanca no fue entregada a la administracin aduanera en los siguientes casos: a) b) c) Si no se procedi a la entrega de los documentos de transporte normalmente exigibles por la administracin aduanera. Si su ingreso se realiz por un lugar no habilitado del territorio nacional. Si la descarga de la mercanca se efectu sin la previa entrega del Manifiesto Internacional de Carga, a los depsitos aduaneros autorizados.

III.

Todos los casos sealados en los numerales I y II del presente Artculo estn sujetos al procedimiento y sanciones previstos en la presente Ley.

INGRESO Y SALIDA DE LOS MEDIOS Y UNIDADES DE TRANSPORTE DE USO COMERCIAL ARTICULO [Link] efectos de la presente Ley se entiende como medio de transporte de uso comercial habilitado, cualquier medio que permita el transporte de mercancas mediante traccin propia o autopropulsin. Se entiende como unidad de transporte de uso comercial, los contenedores, furgones, remolques, semiremolques, vagones o plataformas de ferrocarril, barcazas o planchones, paletas, eslingas, tanques y otros elementos utilizados para el acondicionamiento de las mercancas para facilitar su transporte, susceptibles de ser remolcados y no tengan traccin propia. ARTICULO [Link] ingreso y salida de los medios de transporte habilitados y unidades de transporte de mercancas de uso comercial, por el territorio aduanero nacional, deber efectuarse por las rutas y vas aduaneras expresamente autorizadas por la Aduana Nacional. Los medios y unidades de transporte, deben ser presentados y sometidos al control de la administracin aduanera, dentro de los plazos que le sealen las autoridades aduaneras. Dichos plazos debern constar en el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero o en el documento de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o el documento de embarque correspondiente. Lo establecido en el prrafo anterior, tambin comprender a los equipos necesarios por ser utilizados en los medios de transporte y unidades de carga que se porten y que consten en una lista elaborada por el transportador internacional. ARTICULO [Link] medios y unidades de transporte extranjeros de uso comercial habilitados, que ingresen a territorio aduanero nacional, quedarn sometidos al rgimen de admisin temporal por el tiempo necesario para efectuar las operaciones de carga o descarga, sin exigencia de garanta aduanera, con la sola presentacin, ante la administracin aduanera, de la Declaracin de

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Trnsito Aduanero (DTA). ARTICULO [Link] medios y unidades habilitados para el transporte internacional de mercancas de uso comercial se constituirn en garanta preferente ejecutable para responder por los tributos aduaneros de importacin o exportacin, as como tambin por las sanciones pecuniarias eventualmente exigibles respecto a las mercancas transportadas, bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional. Cuando el medio o unidad de transporte no sea de propiedad del transportador o se halle con hipoteca o gravamen, o cuando el valor de aqul sea insuficiente para responder por los tributos aduaneros exigibles, el transportista deber constituir una fianza bancaria o de seguro por el valor de los mismos, a satisfaccin de la Aduana Nacional. La Aduana Nacional llevar un registro de los medios de transporte habilitados, as como de las unidades de transporte de uso comercial, con el nmero de la placa de circulacin, plazo de validez de su autorizacin, modalidad y valor de las garantas. ARTICULO [Link] medios de transporte habilitados o las unidades de transporte de uso comercial que ingresen bajo el Rgimen de Admisin Temporal y que se averiaran o destruyeran durante su permanencia en el territorio nacional, podrn salir del mismo en el estado en el que se encuentren al amparo de dicho rgimen. ARTICULO [Link] admite bajo control aduanero, en cualquier administracin aduanera, el estacionamiento por corto tiempo de un medio de transporte habilitado o la unidad de transporte de uso comercial, sin embarcar ni desembarcar pasajeros o mercancas. ARTICULO [Link] perjuicio del cumplimiento de las normas establecidas por la presente Ley, los medios de transporte habilitados y las unidades de transporte de uso comercial aplicarn, en lo conducente, los acuerdos o convenios internacionales suscritos por la Repblica de Bolivia, en materia de transporte internacional de mercancas. DESPACHO ADUANERO ARTICULO [Link] despacho aduanero es el conjunto de trmites y formalidades aduaneras necesarias para aplicar a las mercancas uno de los regmenes aduaneros establecidos en la Ley. El despacho aduanero ser documental, pblico, simplificado y oportuno en concordancia con los principios de buena fe, transparencia y facilitacin del comercio Todo despacho aduanero, salvo los casos exceptuados por la ley, ser realizado y suscrito por un despachante de aduana habilitado. ARTICULO [Link] despacho aduanero se iniciar y formalizar mediante la presentacin de una Declaracin de Mercancas ante la Aduana de destino, acompaando la documentacin indispensable que seale el Reglamento. Esta declaracin contendr por lo menos: a) b) Identificacin de las mercancas y su origen. Valor aduanero de las mismas y su posicin arancelaria.

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c) d) e) f)

Individualizacin del consignante y consignatario. Rgimen Aduanero al que se someten las mercancas. Liquidacin de los tributos aduaneros, cuando corresponda. La firma, bajo juramento, de la persona que acta realizando el despacho confirmando que los datos consignados en la Declaracin de Mercancas son feles a la operacin aduanera.

ARTICULO [Link] administracin aduanera, aceptar facturas comerciales obtenidas por procedimientos de impresin nica o recibidas por facsmil o medios electrnicos autorizados y consignadas a una entidad del sistema de intermediacin financiera del pas autorizada por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras o al consignatario, las que debern estar debidamente selladas y firmadas por dicha entidad o en su caso por el consignatario. ARTICULO [Link] permitida la presentacin anticipada de la Declaracin de Mercancas. La administracin aduanera aceptar dicha declaracin, antes de la llegada de las mercancas a territorio aduanero. El Reglamento determinar los plazos y formalidades que deber cumplir la declaracin anticipada. Asimismo determinar los regmenes aduaneros que sean procedentes. ARTICULO [Link] de la formalizacin del despacho aduanero, se permitir al consignatario, a travs de su despachante de aduana y a funcionarios de la empresa de seguros, examinar las mercancas para determinar su naturaleza, origen, estado, cantidad y calidad. Esta verificacin se realizar en las instalaciones de la administracin aduanera o. en los lugares de almacenamiento legalmente autorizados. ARTICULO [Link] despacho aduanero de mercancas estar sujeto al control fsico selectivo o aleatorio, el cual se determinar por procedimientos informticos. La Aduana Nacional determinar los porcentajes de reconocimiento fsico de mercancas importadas para el consumo, en forma selectiva o aleatoria, hasta un mximo del veinte por ciento (20%) de las declaraciones de mercancas presentadas en el mes. El porcentaje para el reconocimiento fsico en forma selectiva o aleatoria, en cada administracin aduanera, ser determinado por la Aduana Nacional. ARTICULO [Link] corresponda el reconocimiento fsico de las mercancas, mediante el procedimiento selectivo o aleatorio, el pago de los tributos aduaneros se efectuar con anterioridad a dicho reconocimiento fsico. En caso de descubrirse irregularidades que constituyan delitos o contravenciones, la administracin aduanera retendr la mercanca como garanta prendaria, y se iniciar el proceso legal correspondiente. ARTICULO [Link] procedimiento del despacho de mercancas se establecer en Reglamento.

INICIO Y ETAPAS DEL DESPACHO ADUANERO DE EXPORTACIN

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Los despachos aduaneros de exportacin podrn tramitarse directamente por los exportadores o a travs de un Despachante de Aduana y se iniciarn con la presentacin de la declaracin de mercancas de exportacin. Dicha presentacin podr efectuarse por escrito o por medios electrnicos, acompaando la siguiente documentacin: a) Factura comercial. b) Lista de empaque, cuando corresponda. c) Autorizacin de sustancias controladas, cuando corresponda. d) Autorizaciones previas o certificaciones, cuando corresponda. El proceso de despacho aduanero de exportacin tiene las siguientes etapas: a) La elaboracin de la declaracin de mercancas de exportacin y su presentacin por medios manuales o electrnicos a cargo del exportador o por el Despachante de Aduana, y b) El control de cumplimiento de las formalidades aduaneras de despacho, a cargo de la administracin aduanera. Dichas formalidades comprenden: 1. La validacin de la informacin contenida en la declaracin de mercancas de exportacin que deber ser completa y correcta. 2. La verificacin del pago de tributos, cuando corresponda. 3. La aceptacin de la declaracin de mercancas de exportacin, expresada en la asignacin de nmero de trmite. 4. La presentacin de las mercancas ante la administracin aduanera para la aplicacin del sistema selectivo o aleatorio. 5. La presentacin, admisin y numeracin del manifiesto internacional de carga en la administracin aduanera. 6. La verificacin de la salida fsica de las mercancas mediante la emisin del correspondiente Certificado de Salida, por parte del concesionario de depsito aduanero. En las administraciones aduaneras de aeropuerto y donde no exista concesionario de depsito aduanero, el Certificado de Salida ser emitido por la administracin aduanera. Prohibiciones No se admitir el despacho aduanero de mercancas prohibidas de exportacin, de acuerdo a disposiciones legales vigentes y lo previsto en el artculo 99 de la Ley. En los casos en que la Aduana Nacional detecte el intento de salida de las mercancas prohibidas de exportacin stas sern objeto de comiso inmediato, para su posterior disposicin a travs de Resolucin expresa en coordinacin con la autoridad u organismo nacional competente, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan. Autorizaciones y Certificaciones La declaracin de mercancas de exportacin deber presentarse, cuando corresponda, con las autorizaciones previas y certificaciones exigidas por disposiciones legales vigentes. En caso que se detecte la salida de mercancas sin cumplir con este requisito, la administracin aduanera proceder al comiso de las mismas y las pondr a disposicin de autoridad competente. El exportador, segn la naturaleza de la mercanca, podr obtener los certificados requeridos en el pas de destino, sin que ellos constituyan requisito para el despacho aduanero de exportacin.

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Aforo para el Despacho de Exportacin El aforo fsico podr ser efectuado en la administracin aduanera de salida o, a solicitud expresa del exportador, en sus propias instalaciones y previo al embarque. En este ltimo caso, necesariamente el medio y la unidad de transporte debern ser precintados por la administracin aduanera. Plazos y Embarques Parciales Una vez aceptada la declaracin de mercancas de exportacin, el exportador contar con sesenta (60) das para cumplir con la salida fsica de las mercancas. Se admitirn embarques parciales dentro de dicho perodo, siempre que stos se realicen bajo una misma modalidad de transporte. Con carcter excepcional, la administracin aduanera de salida podr prorrogar por una sola vez dicho plazo por un periodo similar, siempre que se justifique la solicitud del interesado. Dentro de dicho plazo la administracin aduanera de salida, por medios informticos o manuales, registrar todos los embarques parciales efectivamente exportados correspondientes a una misma declaracin de mercancas de exportacin. La Aduana Nacional a travs de Resolucin de Directorio establecer procedimientos que faciliten el despacho aduanero de exportacin, teniendo en cuenta la naturaleza de las mercancas. Exportaciones en Libre Consignacin La administracin aduanera aceptar las exportaciones bajo modalidad en libre consignacin para todas aquellas mercancas donde el precio final de la transaccin se define por procedimiento de subasta en las terminales comerciales de destino o por procedimientos de mercados de futuro. En este tipo de exportaciones la declaracin de mercancas de exportacin se har sobre la base de precios provisionales fijados por el exportador. A efectos de la devolucin impositiva, para las mercancas sujetas al pago del Impuesto Complementario a la Minera y para las mercancas relacionadas con precios futuros, una vez concluida la operacin en destino, el exportador deber presentar a la administracin aduanera donde se inici el trmite, la factura comercial con el precio definitivo para su registro en la declaracin de mercancas de exportacin. Declaracin de Mercancas de Exportacin de Menor Cuanta La exportacin de mercancas cuyo valor FOB no exceda a dlares americanos un mil ($US 1000.-), podr ser realizada directamente por la persona natural o jurdica que exporte con la presentacin de la declaracin de mercancas de exportacin de menor cuanta y el cumplimiento de las formalidades aduaneras, siempre que no constituyan fraccionamiento de las mismas. Las exportaciones de menor cuanta podrn ser realizadas bajo cualquier modalidad de transporte, incluyendo las empresas postales o de servicio expreso, sin que sea necesaria la intervencin del SENAVEX ni del Despachante de Aduana. Registro de la Empresa Exportadora Las empresas constituidas en el territorio nacional que desean incursionar en actividades de exportacin, deben tener un conjunto de registros previos, que le acreditan a la misma para realizar operaciones de exportacin. Documentos de la Empresa Los documentos emitidos por el exportador para realizar una operacin de exportacin son los siguientes: Factura Comercial de Exportacin (Commercial Invoice)

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La Factura Comercial de exportacin, es el documento ms importante que emite el exportador, siendo esta un requisito indispensable para efectuar los trmites de exportacin. La Factura Comercial de exportacin no genera obligacin tributaria, es decir, que no es sujeta al pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA), ni el Impuesto a las Transacciones (IT). Pero debe ser dosificada por el Servicio de Impuestos Nacionales. Lista de Empaque (Packing List) La Lista de Empaque es un documento emitido por el exportador, cuyo fin es proporcionar datos sobre el embalaje, contenido de cajas, cantidad de cajones, datos sobre pesos y dimensiones detallados por bulto. La lista de empaque respalda una sola Factura Comercial de Exportacin. Documentos Complementarios a la Exportacin Los documentos complementarios para el Despacho Aduanero de Exportacin, emitidos y tramitados en las oficinas del SIVEX, son documentos necesarios para el ingreso de las mercancas en los pases de destino, puesto que los mismos certifican el origen de las mercancas, la condicin sanitaria, la elaboracin de artesanas hechas a mano, etc. Certificado de Origen Es un documento en formato oficial, tramitado en el SENAVEX, mediante el cual se certifica que el bien exportado es originario de un pas al haber cumplido con las normas de origen establecidas en los acuerdos suscritos entre el pas exportador y el pas importador. Este documento se exige en el pas de destino con el objeto de determinar el origen de las mercancas importadas, para que el producto pueda acogerse a las preferencias arancelarias otorgadas por los pases componentes de los acuerdos. Existen cinco tipos de Certificados de Origen utilizados en Bolivia: Certificado de Origen Tratado de libre comercio entre la Repblica de Bolivia y los Unidos Mexicanos, para las exportaciones a Mxico Certificado de Origen Generalized System of Preferences Certificate of Origen Form A, para las exportaciones a la Unin Europea, Estados Unidos de Amrica y otros pases que otorgan el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Certificado de Origen Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI para las exportaciones a los pases sudamericanos, excepto MERCOSUR Certificado de Origen Acuerdo de Complementacin Econmica Bolivia MERCOSUR, para las exportaciones a los pases que conforman el MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) Certificado de Origen Terceros Pases, para todas aquellas exportaciones a pases en los cuales no aplican los anteriores Certificados de Origen. y/o Bolivia no tiene convenios comerciales Certificaciones Sanitarias Las Certificaciones Sanitarias son documentos exigidos en el pas de destino de las mercancas y determina las condiciones sanitarias de las mercancas de importacin. Estos documentos son emitidos por el Servicio Nacional de Agricultura, Ganadera e Inocuidad Alimentara de Bolivia (SENASAG). Existen tres tipos de Certificaciones Sanitarias, de acuerdo a la naturaleza de las mercancas de exportacin: Certificado Fitosanitario (para vegetales) Certificado Zoosanitario (para animales vivos, carne faenada y cueros)

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Certificado Bromatolgico (para alimentos y bebidas) Certificado de Artesanas INBOPIA El Certificado de Artesana INBOPIA se utiliza para certificar la elaboracin de forma manual de las artesanas de exportacin. Aquellas exportaciones de artesanas realizadas a mano, deben ser acompaadas del Certificado de Artesana INBOPIA. Pago del Impuesto Complementario a la Minera (ICM) Las exportaciones de minerales y metales deben realizar la respectiva cancelacin del Impuesto Complementario a la Minera (ICM) por la exportacin de las mismas. Documentos de Transporte Este documento es emitido por empresas de transporte, rescatadores de carga y cooperativas de transporte autorizadas por la Aduana Nacional para el transporte internacional de mercaderas. Los datos consignados en este documento constituyen una declaracin jurada, comprometindose el transportista a entregar la mercadera en el lugar designado y dentro de los plazos establecidos respetando las rutas habilitadas. Documentacin para el transporte carretero Bolivia participa de dos acuerdos regionales que generan sus propios documentos de transporte para amparar la carga durante el trnsito internacional por los pases miembros de los mismos. MIC / DTA (Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero). Este documento ampara el transporte de mercadera dentro de los siguientes pases signatarios del acuerdo: Bolivia, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay. MCI / DTA / CPIC (Manifiesto de Carga Internacional / Declaracin de Transito Aduanero Internacional y Carta de Porte Internacional por Carretera) Este documento ampara el transporte internacional por carretera en los pases de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela, y Per). Documentacin para el Transporte Martimo y vas navegables Interiores Conocimiento de Embarque Martimo o Bill of Lading (B/L). Este documento ampara el transporte internacional de mercaderas por medio martimo o vas navegables interiores. Este es un documento probatorio de la existencia de un contrato de transporte, se constituye en el recibo de la mercadera por parte del transportista, es un ttulo representativo de la propiedad de la mercadera por lo cual puede ser endosado a un tercero, lo cual lo convierte en un ttulo valor negociable, el que tenga este documento puede reclamar la entrega de la mercadera por parte del transportista. Documentacin para el Transporte ereo Gua Area Internacional o Air Way Bill (AWB). La Gua Area Internacional es un documento emitido por la Lnea Area que realizar el transporte, se constituye en un contrato entre el remitente y la empresa transportadora. Esta se constituye en la evidencia documental de la existencia de un contrato de transporte, certifica la recepcin de la mercadera por parte del transportista y sirve como Conocimiento de Embarque que sirve de gua para los empleados que trabajan en la lnea area para manejar, despachar y entregar la mercadera en el destino convenido. Una de las copias de este documento es entregada al destinatario junto con la mercadera objeto del contrato de transporte.

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Documentacin para el transporte frreo Conocimiento - Carta de Porte Internacional de Transporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF / DTA) Este documento ampara el transporte ferroviario de mercadera entre los pases firmantes del Acuerdo de Transporte del Cono Sur, vale decir: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay. Este documento es emitido por la empresa de transporte ferroviario una vez han recibido la mercanca para su posterior transporte, se constituye en un documento probatorio de la existencia de un contrato de transporte, ms no acredita la propiedad de la mercadera. El TIF / DTA ampara el ingreso o salida de un solo vagn y la internacin de la unidad de transporte autorizada hasta la aduana de destino. Despacho Aduanero de Exportacin El proceso de despacho aduanero de exportacin tiene las siguientes etapas: a) La elaboracin de la declaracin de mercancas de exportacin y su presentacin por medios manuales o electrnicos a cargo del exportador o por el Despachante de Aduana. b) El control de cumplimiento de las formalidades aduaneras de despacho, a cargo de la administracin aduanera. Elaboracin de la declaracin nica de exportacin (DUE) Elaboracin de la DUE (Exportador o despachante) Registro al Servidor Central en la Aduana Nacional Se imprime y firma la DUE; tramitacin posterior de documentos complementarios Entrega de documentos al transportista Captura Documentos de Transporte Memorizacin en el Servidor Central de la Aduana Nacional Formalidades Aduaneras Transportista presenta los documentos en Aduana de salida (frontera) El funcionario Aduanero recupera la DUE registrada en el Servidor Central y constata con los datos de la DUE impresa presentada Realiza la validacin de la DUE y procede a la asignacin del canal para la exportacin Canal Verde: Sale del pas sin aforo fsico Canal Rojo: Se verifica la mercanca mediante aforo fsico Salida final de la mercanca Servicios de Impuestos Nacionales (SIN) Devolucin de Impuestos El Principio de Neutralidad Impositiva establece la no exportacin de impuestos internos de las mercancas de exportacin. Los exportadores bolivianos de mercancas y servicios reciben la devolucin de impuestos internos al consumo y los aranceles, incorporados a los costos y gastos vinculados a la actividad exportadora que realizan. El Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) emite, a la orden del exportador, un valor tributario, denominado Certificado de Devolucin de Impuestos (CEDEIM), el cual es entregado al exportador por el SENAVEX. Impuestos devueltos a travs del CEDEIM Impuesto al Valor Agregado (IVA) Es reintegrado al exportador, el crdito fiscal IVA correspondiente a los costos y gastos por concepto de importaciones

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definitivas o compras de bienes en el mercado interno, incluyendo bienes de capital, activos fijos, contratos de obras o prestaciones de servicios vinculados a la actividad exportadora. Impuesto al Consumo Especfico (ICE) El ICE pagado por los bienes finales exportados sujetos a este impuesto, es devuelto al exportador, previa presentacin de la nota fiscal que demuestra la cancelacin del mismo. No es objeto de devolucin, el ICE pagado en la compra de insumos intermedios. Gravamen Aduanero (GA) El GA a ser devuelto por operaciones de exportacin, se establece en base a los aranceles pagados directamente por el exportador o por terceros en la importacin de los bienes y servicios incorporados en el costo del producto exportado. Devolucin de Impuestos al Sector Minero Metalrgico Devolucin del IVA.- La devolucin del crdito fiscal IVA a los exportadores del secto r minero metalrgico se efecta conforme a lo sealado en el procedimiento de devolucin de IVA para exportaciones normales, excepto en lo referente al monto mximo de devolucin (13% sobre FOB Frontera), que en este caso es el equivalente a la alcuota del IVA, aplicada a la diferencia entre el valor oficial de la cotizacin mineral y los gastos de realizacin. La devolucin del GA a los exportadores del sector minero metalrgico, se efecta conforme a lo sealado en el procedimiento de devolucin de GA para exportaciones normales, excepto en lo referente al monto mximo de devolucin, que en este caso ser equivalente al 5% de la diferencia entre el valor oficial de la cotizacin mineral y los gastos de realizacin. INICIO Y ETAPAS DEL DESPACHO ADUANERO DE IMPORTACIN A partir de mediados de la dcada de los 80, se establece en Bolivia la liberalizacin del Comercio Exterior de bienes y servicios, tanto las importaciones como las exportaciones. Adems se estableci una poltica arancelaria uniforme. Sin embargo lo anterior, el rgimen de importaciones define ciertas prohibiciones para el ingreso de determinados bienes tales como: Armas de fuego sin permiso especial del Ministerio de Defensa. Productos farmacuticos y drogas no registrados en el Ministerio de Salud bajo los criterios de la Organizacin Mundial de Salud (OMS). Alimentos o bebidas adulteradas o que contengan productos txicos, as como ciertos licores. Animales enfermos, as como plantas, frutas, semillas y otros vegetales que contengan parsitos o grmenes, o plantas declaradas peligrosas por el Ministerio de Agricultura. Billetes de lotera extranjeros, folletos o impresos publicitarios que imiten billetes de curso legal, certificados bancarios, sellos postales y otros documentos con valor pblico. Libros pornogrficos o folletos, pinturas, grabados y figuras obscenas. Maquinas de ruleta o de juego en general usadas para juegos de azar. Mercancas con la misma marca comercial que productos hechos en Bolivia. Ropa usada sin un certificado sanitario del pas de origen (excepto el equipaje personal), ni sombreros, ropa interior y zapatos usados. Lana o piel de vicua, ni productos fabricados con ella. Ciertos productos qumicos sin el apropiado permiso de importacin.

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El Art. 117 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, D.S: 25870 de agosto de 2000 Prohibe las siguientes Importaciones de Mercancas: a) Productos farmacuticos, medicamentos de composicin y frmulas no registradas ante el Ministerio de Salud, de acuerdo a Ley del Medicamento N. 1737. b) Productos comestibles y preparaciones alimenticias diversas, bebidas, lquidos alcohlicos en estado de descomposicin, adulterados o que contengan sustancias nocivas a la salud. c) Animales vivos afectados por enfermedades. d) Plantas, frutos comestibles, semillas y otros productos vegetales que contengan grmenes o parsitos perjudiciales o que sean declarados nocivos por las autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadera. e) Billetes de lotera extranjera, imitaciones de monedas y material monetario, sellos de correo u otros valores fiscales, excepto los catlogos numismticos y filatlicos de cualquier naturaleza. f) Prendera vieja, como ser: ropa intima, de cama y de tocador; zapatos, trapos, cordeles, cuerdas y cordajes de materias textiles, en desperdicio o desecho. g) Substancias txicas, custicas; radioactivos y desechos mineralgicos, y otros residuos o desechos peligrosos que afecten el medio ambiente. h) Desperdicios y desechos (chatarra) de fundicin, hierro o hacer, partes y accesorios de vehculos automviles usados, utilizados para el ensamblaje de vehculos. Excluyndose las partes y accesorios de vehculos automviles usados destinados a una zona franca. (Esto ltimo segn D.S. 27340 de enero de 2004). La documentacin exigida por la Autoridad Aduanera Boliviana para las importaciones es la siguiente: a) Formulario Resumen de Documentos b) Factura Comercial o documento equivalente segn corresponda. c) Documentos de Transporte (gua area, carta de porte, conocimiento martimo o conocimiento de embarque), original o copia. d) Parte de Recepcin, original e) Certificado de Inspeccin Previa o declaracin jurada del valor en aduanas, esta ltima suscrita por el importador, original f) Pliza de seguro, copia g) Documento de gastos portuarios, original h) Factura de gastos de transporte de la mercanca, emitida por el transportador consignado en el manifiesto internacional de carga, copia. i) Lista de Empaque, original o copia.

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j) Certificado de origen de la mercanca, original. k) Certificados o autorizaciones previas, original. l) Otros documentos imprescindibles de acuerdo al rgimen aduanero. (De acuerdo a lo que dispone el Reglamento a la Ley General de Aduanas, D.S: 25870 de agosto de 2000, Art. 111) Los importadores deben estar al tanto de las rebajas arancelarias de las que es beneficiaria Bolivia, como fruto de los acuerdos comerciales firmados por la nacin andina, tanto a nivel bilateral como multilateral. Los importadores bolivianos deben acudir a un Despachante de Aduana, quien prepara la documentacin requerida y posteriormente retira la mercadera de la Aduana. De acuerdo a la Resolucin de Directorio de la Aduana Nacional RN-002.2000 de 17 de enero de 2000; se permite a personas naturales realizar despacho en frontera para importaciones de menor cuanta, menores o iguales a US$ 1.000, con el uso de formulario 151, Declaracin Jurada del Valor en Aduana y el formulario 136, Declaracin de Despacho Fronterizo de Importacin; con o sin la intervencin de un despachante de aduana. Para ello, se presentar la Factura Comercial o Declaracin Jurada del valor, Certificados Sanitarios y Certificado de Origen, cuando corresponda. En el anexo 4, de dicha disposicin, se describe las aduanas de frontera donde se puedan realizar estos despachos y en el anexo 5, se detallan las mercancas prohibidas de nacionalizacin en frontera; el despacho aduanero de las mercancas, est sujeto a la seleccin de tres canales: verde, cuando la autoridad aduanera autoriza el levante de las mercancas inmediatamente, amarillo; cuando sta realiza el aforo documental y rojo; cuando realiza el aforo fsico y documental de las mercanca. Segn el valor de la mercadera importada depende de si sta deber o no someterse a la revisin de las entidades verificadoras: Si el valor importado est entre los US$1 y US$ 3.000 , la verificadora no interviene, con la excepcin de si la factura de venta fuera emitida por un reembarcador, o si la compra es emitida en zona franca. Para realizar la importacin sin intervencin de la entidad verificadora, se utiliza el Formulario 151 de Aduana (Declaracin Jurada del Valor de Aduana), siendo evaluada su veracidad por la misma Aduana. Si el valor importado est entre los US$ 3.001 y US$ 12.000 , la verificadora interviene en destino. Para cumplir con tal trmite el importador debe pedir la Solicitud de Verificacin para Importacin (SVI) a las entidades competentes, el que deber ser presentado con al menos 10 das hbiles de anticipacin al examen en origen de la mercanca. De manera paralela el exportador/proveedor en su pas de origen deber notificar a la entidad verificadora que la mercanca est lista para la inspeccin, con una antelacin de al menos 5 das hbiles de la fecha prevista del embarque.

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Si el valor de la importacin est entre los US$ 12.001 hasta los US$ 50.000, la verificacin a cargo de la entidad responsable se puede realizar tanto en origen como en destino. Si el valor de la importacin es superior a los US$ 50.000 , la verificacin deber hacerse obligatoriamente en origen. Una vez que el importador ya tenga en su poder la documentacin de la mercadera, debe solicitar a la Aduana la verificacin fsica de sta en el mismo recinto aduanero, de este trmite debe emanar el certificado de Aviso de Conformidad. Una vez que llega la mercadera a la Aduana, el importador debe obtener el Parte de Recepcin que se emite en los mismos recintos aduaneros, en este documento se detallan las caractersticas del producto, el peso, el nmero de bultos, etc. Este documento es el que identifica a la mercadera. De forma paralela el importador debe obtener la Pliza de Importacin o Declaracin de Mercancas de Importacin, a travs del formulario 133 de Aduana. Este documento detalla la razn social del importador y del agente despachante de aduana, impuestos IVA y gravamen arancelario, medio de transporte y almacenamiento, descripcin de la mercadera, entre otros antecedentes. Esta Pliza se obtiene en la Cmara Nacional de Despachantes de Aduana. Una vez que el importador cuenta con todos los documentos mencionados ste debe realizar el pago de impuestos, para as llevar a cabo el despacho aduanero. Pero antes debe someterse al sistema informtico aduanero, el que aleatoriamente indica si la mercanca debe o no someterse a inspeccin (sin aforo, slo aforo documental o aforo documental y fsico). TRIBUTOS ADUANEROS DE IMPORTACIN Gravamen Arancelario: El clculo de este gravamen se realiza sobre el valor CIF frontera (terrestre) y sobre el CIF aduana (areo). Si llegara a faltar el documento que respalde el costo de transporte este se considera como el 5% del valor FOB, y en el caso del clculo del seguro se considera el 2% del valor FOB, para el clculo de la Base Imponible. Impuesto al Valor Agregado (IVA). Impuesto al Consumo Especfico (ICE): Este impuesto slo se aplica a los productos indicados en la Ley 2.152, entre los que se mencionan los cigarrillos, vehculos, gasolina especial, aceites y bebidas alcohlicas. MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO Como ya se mencion anteriormente, toda mercanca que vaya hacer ingreso a Bolivia debe ser verificada por las entidades asignadas para tales fines, dependiendo su modalidad del monto total importado. La verificacin tiene un costo de 1,75% sobre el valor FOB de las mercancas, debiendo ser pagado por el importador. Existen las siguientes modalidades de despacho aduanero:

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Despacho General: Este debe realizarse con la presentacin de la Declaracin de Mercancas. Despacho Anticipado: Esta modalidad se refiere a cuando se realiza el despacho de las mercancas previo al arribo de las mismas, para poder llevarlo a cabo se debe presentar determinada documentacin, como la Declaracin, los Documentos de Embarque y Factura Comercial o documento equivalente. La Declaracin de las mercancas deber presentarse antes del arribo de estas a la Aduana de destino, segn se indique en el manifiesto internacional de carga. El despachante de Aduana est obligado a presentar los documentos originales exigidos dependiendo del rgimen aduanero elegido, dentro de los 15 primeros das de arribada la mercanca. Despacho Inmediato: Los importadores, a travs de los despachantes aduaneros podrn solicitar el despacho inmediato de las mercancas a las administraciones aduaneras interiores y de aeropuerto, presentando documentos como el Formulario de Despacho Inmediato, Factura Comercial, Documento de Embarque, Declaracin de Mercancas a Consumo, Declaracin Jurada del Valor en Aduana y el Pago de Tributos Aduaneros si correspondiera. Las mercancas susceptibles de ser despachadas inmediatamente son los elementos qumicos radioactivos, materiales inflamables o explosivos, productos venenosos, corrosivos y otras sustancias peligrosas; material visual o auditivo de carcter educativo, cientfico o cultural; muestras sin valor comercial; glndulas y dems rganos para uso opoterpicos, sangre humana, plasma y otros; sueros y vacunas; animales vivos; alimentos perecederos; diarios, revistas y publicaciones peridicas; cintas audiovisuales; medicamentos; piedras y metales preciosos; entre otros. NORMAS PARA LA IMPORTACIN EN BOLIVIA El Art. 119 del Reglamento de la Ley de Aduanas indica que para efectos del despacho aduanero las mercancas que requieren certificados son losa siguientes: 1. Los productos alimenticios, las bebidas y los lquidos alcohlicos, requieren la presentacin de certificado sanitario (bromatolgico, toxicolgico, microbiolgico y/o radiolgico) segn corresponda, emitido en el pas de origen, segn normas internacionales vigentes y del certificado otorgado por el Ministerio de Salud, que acredite la inocuidad para el consumo humano. 2. Los productos farmacuticos regulados por Ley especifica, requieren certificado de registro nacional y autorizacin para el despacho aduanero, otorgado por el Ministerio de Salud de acuerdo a Ley medicamento N. 1737 3. Las semillas o frutos para la siembra; plantas vivas y productos para la floricultura, y fruticultura, requieren la presentacin del Certificado fitosanitario de sanidad vegetal de la autoridad competente del pas de procedencia, y del Certificado otorgado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera. 4. El ganado y animales vivos estn sujetos a la presentacin del certificado zoosanitario de la autoridad competente del pas de procedencia, as como del Certificado de sanidad animal otorgado por el Ministerio de Agricultura y Ganadera.

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5. Los recipientes de fundicin de hierro o acero para gases comprimidos o licuados del petrleo, requieren certificado de calidad otorgado por el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad, IBNORCA, y de los certificados de calidad del pas de origen. 6. Los equipos de refrigeracin domstica, comercial e industrial y de climatizacin y /o aire acondicionado debern contar con el certificado expedido por el fabricante o proveedor en el exterior que dichos productos no contienen como sustancia refrigerante carga declorodifluoruro metano, substancia agotadora de la capa de ozono. 7. Los artculos de prendera usada alternativamente debern contar con: a) El certificado sanitario de desinfeccin en destino o B) El certificado sanitario de desinfeccin en origen o procedencia, en cuyo caso el Ministerio de Salud y Deportes se reserva la atribucin de realizar controles sanitarios. 8. Los carburantes, lubricantes y dems subproductos derivados del petrleo, debern contar con autorizacin expresa y certificacin de la Superintendencia de Hidrocarburos que acredite que estos productos cumplen con especificaciones de calidad para las marcas y proveedores, conforme con lo establecido en disposiciones vigentes sobre la materia. Art. 118 Autorizaciones Previas: 1. Armas y municiones y material blico, Plvora y explosivos requieren autorizacin del Ministerio de Defensa Nacional. 2. Productos qumicos y sustancias controladas sujetas a la Ley N. 1008. 3. Maquinas y aparatos para acuar monedas, monedas y billetes, sellos de correo (estampillas), formularios para valores fiscales, ttulos de acciones u obligaciones importados exclusivamente por entidades para su propio uso. Del Ministerio de Hacienda. 4. Aparatos emisores y emisores receptores para el servicio de radio difusin o para televisin social, aparatos de radiodeteccin y radio sondeo (radares). Autorizacin de la Superintendencia de Telecomunicaciones. 5. Aeronaves: helicpteros, aviones. Del Ministerio de Desarrollo Econmico. 6. Substancias, productos o mercancas que causen o amenacen causar efectos nocivos en la salud humana o medio ambiente o sustancias agotadoras de la capa de ozono. Del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. 7. Elementos qumicos pehalogenados nocivos para la capa de ozono. Estupefacientes, sicotrpicos, alcaloides en general y sus derivados farmacuticos, slo para establecimientos autorizados y en las condiciones previstas por la Ley N. 1008. Del Ministerio de Salud y Previsin Social. ETIQUETADO: Los requerimientos de etiquetado en Bolivia estn establecidos en el Decreto Supremo N 26.510, del ao 2003. Entre otros datos, las etiquetas deben contener el nmero de identificacin del importador o distribuidor (RUC), nmero de registro sanitario y la

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traduccin de los ingredientes que componen el producto. Por lo general, los productos conservan sus etiquetas originales, pero deben complementarla con lo recin indicado. PROPIEDAD INTELECTUAL Y DERECHOS DE AUTOR: El Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI) es la institucin boliviana que administra el rgimen de Propiedad Intelectual, aplicando normas de Propiedad Industrial y Derecho de Autor, siendo para tales fines la autoridad boliviana competente para esos temas. Adems de estos cometidos, vela por el cumplimiento de diversos acuerdos internacionales suscritos por Bolivia. A continuacin se mencionan las principales leyes que dan forma al marco legal boliviano en relacin a la propiedad intelectual: Ley de Privilegios Industriales (12 Diciembre 1916) Ley Reglamentaria de Marcas (15 Enero 1918) Decisin 486. Rgimen Comn Andino de Propiedad Industrial (15 Septiembre 2000). Esta norma tiene una aplicacin preferente por sobre la norma nacional. Convenio de la Unin de Paris (CUP) Ley N 1482 (6 Abril de 1993) Convenio que establece la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual Ley N 1438 (12 Febrero 1993) Acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC) Ley N 1637 (5 Julio 1995) SENAPI, adems, administra todos los temas relacionados con los derechos de autor, rigindose por la legislacin que se nombra a continuacin: Ley de Derecho de Autor N 1322 (13 Abril 1992) Decreto Supremo Reglamentario 23907 (7 Diciembre 1994) Decisin 351 Rgimen Comn Andino sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos. Esta Decisin cuenta con una aplicacin preferente en relacin a la norma nacional. Decreto Supremo 24581, que crea el Comit Interinstitucional de Proteccin y Defensa de la Propiedad Intelectual (25 Abril 1997) Decreto Supremo 24582, Reglamento del Soporte Lgico o Software (25 Abril 1997) Llegada de la mercadera Dependiendo del tipo de transporte que se emple para el traslado de la mercadera, el importador debe: Acudir a la lnea area para recabar la informacin y documentacin de la mercadera que el exportador la enva usualmente pegada a la misma. Acudir al transportista para recabar la documentacin de su mercadera. Acudir al transportista martimo o frreo. Aviso de conformidad

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Con la documentacin en las manos, el importador debe solicitar a la Aduana la verificacin fsica de la mercadera en el recinto aduanero (por ejemplo, aeropuerto si es va area). Un vista de aduana realiza la verificacin para obtener el certificado de inspeccin sin discrepancias tambin denominado aviso de conformidad. Parte de recepcin El importador tambin debe obtener el parte de recepcin que emiten los recintos aduaneros cuando llega la mercadera. En la parte de recepcin se detallan las caractersticas del producto, peso, nmero de bultos, etc. La parte de recepcin es como el carnet de identidad de la mercadera. Llenado y presentacin de la Declaracin nica de Exportacin El importador o Agente Despachador debe llenar en el SIDUNEA la Declaracin nica de importacin para ser presentada en la Aduana. A recoger la mercadera Con la documentacin citada, el importador debe subir al Alto ( si es va area), realizar el pago de impuestos (en la agencia del Banco Mercantil del aeropuerto) y el despacho aduanero se realiza. Previamente al despacho aduanero, el importador debe pasar por la prueba de los tres canales. Mediante un sistema informtico aduanero, se elige, al azar, si la mercadera debe ser sometida a inspeccin: Si sale el canal verde: el vista sella y firma la pliza. Se paga el importe por almacenamiento de la mercadera y sale el producto. Si sale el canal amarillo: la mercadera debe ser sometida a una revisin documental por el vista (aforo documental), se paga el importe de almacenamiento y sale el producto. Si sale el canal rojo: la mercadera es sometida a una revisin documental y fsica por el vista. Luego se paga el importe de almacenamiento y sale el producto.

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UNIDAD 2 VALORACIN EN ADUANA Derechos de aduana especficos y ad valorem Los derechos de aduana pueden ser especficos, ad valorem, o una combinacin de ambos. En el primer caso, se recauda una suma concreta por unidad cuantitativa de la mercanca: por ejemplo, 1 dlar por artculo o por unidad. No hace falta determinar el valor en aduana de la mercanca, ya que el derecho no se basa en ese valor sino en otros criterios. En este caso no se precisan normas sobre valoracin en aduana y no es aplicable el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana. En cambio, el derecho ad valorem depende del valor de la mercanca. Con arreglo a este rgimen, el valor en aduana se multiplica por un tipo de derecho ad valorem (por ejemplo, el 5 por ciento) con el fin de calcular el derecho pagadero por el producto importado. Definicin La valoracin en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas. Si se aplica un derecho ad valorem, el valor en aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto importado. Breve resea histrica El Artculo VII del GATT El artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio estableci los principios generales de un sistema internacional de valoracin. Se dispona en l que el valor a fines aduaneros de las mercancas importadas debera basarse en el valor real de las mercancas a partir del cual se impone el derecho, o bien de mercancas similares, en lugar de en el valor de las mercancas de origen nacional o en valores ficticios o arbitrarios. Aunque en el artculo VII se recoge tambin una definicin de valor real, permita a los Miembros utilizar mtodos muy diferentes para valorar las mercancas. Existan adems clusulas de anterioridad que permitan la continuaci n de viejas normas que ni siquiera satisfacan la nueva y muy general norma. Definicin del valor de Bruselas A partir del decenio de 1950 muchos pases calculaban los derechos de aduana segn la Definicin del Valor de Bruselas (DVB). Con arreglo a este mtodo, para cada producto se determinaba un precio normal de mercado (definido como el precio que se pagara por el producto en un mercado libre en una transaccin entre un comprador y un vendedor independientes entre s), sobre cuya base se calculaba el derecho. Las desviaciones en la prctica de este precio nicamente se tenan plenamente en cuenta cuando el valor declarado era superior al valor establecido. Las variaciones a la baja slo se tenan en cuenta hasta el 10 por ciento. Este mtodo no satisfaca en absoluto a los comerciantes, ya que las variaciones de los precios y las ventajas competitivas de las empresas no quedaban reflejadas hasta que la oficina de aduanas ajustaba el precio terico transcurrido cierto tiempo. Los productos nuevos o raros no figuraban muchas veces en las listas, lo que haca difcil determinar el precio normal. Los Estados Unidos nunca se adhirieron a la DVB; se necesitaba, pues, un mtodo de valoracin ms flexible y uniforme que armonizase los regmenes de todos los pases.

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Cdigo de valoracin de la Ronda de Tokio El Cdigo de Valoracin de la Ronda de Tokio, o Acuerdo relativo a la Aplicacin del artculo VII del GATT, concluido en 1979, estableci un sistema positivo de valoracin en aduana basado en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas. El llamado valor de transaccin tena por objeto proporcionar un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoracin en aduana de las mercancas que se ajustase a las realidades comerciales. Difiere del valor terico utilizado en la Definicin del Valor de Bruselas (DVB). En su calidad de acuerdo independiente, el Cdigo de Valoracin de la Ronda de Tokio fue firmado por ms de 40 partes contratantes. El nuevo Acuerdo Tras la conclusin de la Ronda Uruguay, el Cdigo de la Ronda de Tokio fue sustituido por el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994. Este Acuerdo es igual en esencia al Cdigo de Valoracin de la Ronda de Tokio y se aplica nicamente a la valoracin de las mercancas a efectos de la aplicacin de derechos ad valorem a las importaciones. No contiene obligaciones sobre la valoracin a efectos de determinar los derechos de exportacin o la administracin de los contingentes sobre la base del valor de las mercancas, ni establece condiciones para la valoracin de las mercancas con fines de aplicacin de impuestos internos o control de divisas. Principio bsico: valor de transaccin En el Acuerdo se dispone que la valoracin en aduana debe basarse, salvo en determinados casos, en el precio real de las mercancas objeto de valoracin, que se indica por lo general en la factura. Este precio, ms los ajustes correspondientes a determinados elementos enumerados en el artculo 8, equivale al valor de transaccin, que constituye el primer y principal mtodo a que se refiere el Acuerdo. Los seis mtodos En los casos en que no exista valor de transaccin o en que el valor de transaccin no sea aceptable como valor en aduana por haberse distorsionado el precio como consecuencia de ciertas condiciones, el Acuerdo establece otros cinco mtodos de valoracin en aduana, que habrn de aplicarse en el orden prescrito. En total, en el Acuerdo se consideran los seis mtodos siguientes: Mtodo 1: Valor de transaccin Mtodo 2: Valor de transaccin de mercancas idnticas Mtodo 3: Valor de transaccin de mercancas similares Mtodo 4: Mtodo deductivo Mtodo 5: Mtodo del valor reconstruido Mtodo 6: Mtodo de ltima instancia Otras disposiciones El orden de aplicacin de los mtodos 4 y 5 podr invertirse a peticin del importador (no, en cambio, a discrecin del funcionario de aduanas). El Acuerdo contiene tambin disposiciones sobre trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo y sobre asistencia tcnica. Como este Acuerdo forma parte integrante del todo nico de la OMC,

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todos los Miembros de la OMC son miembros del Acuerdo de la OMC sobre Valoracin en Aduana. Mtodo 1 Valor de transaccin Definicin del valor de transaccin El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancas importadas haya hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de ste e incluye todos los pagos hechos como condicin de la venta de las mercancas importadas por el comprador al vendedor, o por el comprador a una tercera parte para cumplir una obligacin del vendedor. Condiciones que han de cumplirse El valor en aduana es el valor de transaccin cuando se cumplan las siguientes condiciones:

Prueba de la venta Debe existir prueba de una venta para la exportacin al pas de importacin (es decir, facturas comerciales, contratos, pedidos, etc.). Sin restricciones a la cesin o utilizacin No deben existir restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, con excepcin de las que: - imponga o exija la legislacin del pas de importacin; - se limiten al territorio geogrfico donde puedan revenderse las mercancas; - no afecten sustancialmente al valor de las mercancas. Sin sujecin a condiciones adicionales La venta o el precio no deben estar supeditados a condiciones o consideraciones cuyo valor no pueda determinarse con respecto a las mercancas objeto de valoracin. En la nota al prrafo 1 b) del artculo 1 que figura en el Anexo I se dan algunos ejemplos: - el vendedor establece el precio de las mercancas importadas a condicin de que el comprador adquiera tambin cierta cantidad de otras mercancas; - el precio de las mercancas importadas depende del precio o precios a que el comprador venda otras mercancas al vendedor; - el precio se establece condicionndolo a una forma de pago ajena a las mercancas importadas. Precio absoluto, a menos que ... No revertir directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulteriores de las mercancas por el comprador, a menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8.

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Informacin suficiente a efectos de ajuste Deber disponerse de informacin suficiente para que puedan efectuarse en el precio pagado o por pagar, de conformidad con el artculo 8, determinados ajustes, por ejemplo: - las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra; - el costo de los envases o embalajes y los gastos correspondientes; - determinados servicios; - los cnones y derechos de licencia; - los beneficios ulteriores; - el costo del seguro y los gastos de transporte y servicios conexos ocasionados por el transporte hasta el lugar de importacin si el Miembro basa la evaluacin en el costo c.i.f.; - pero RO: los gastos en que se haya incurrido despus de la importacin (derechos, transporte, construccin o montaje) [Anexo I, prrafo 3 de la nota al artculo 1].

Ausencia de vinculacin entre el comprador y el vendedor y el de lo contrarion ... No debe existir vinculacin entre el comprador y el vendedor, pero, si existiera, la utilizacin del valor de transaccin ser aceptable si el importador demuestra: - que la relacin no ha influido en el precio, o - que el valor de transaccin se aproxima mucho a un valor que responde a determinados criterios.

Partes vinculadas En el artculo 15 del Acuerdo se da la definicin de personas vinculadas, segn la cual, se considerar que existe vinculacin entre las personas nicamente en los casos siguientes: - si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o direccin en una empresa de la otra; - si estn legalmente reconocidas como asociadas en negocios; - si estn en relacin de empleador y empleado; - si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin del 5 por ciento o ms de las acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de ambas; - si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra (en la nota interpretativa del artculo 15 se dice que, a los efectos del Acuerdo, se entender que una persona controla a otra cuando la primera se halle de hecho o de derecho en situacin de imponer

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limitaciones o impartir directivas a la segunda. Se dice tambin en esa nota que el trmino personas comprende las personas jurdicas, en su caso). - ambas estn controladas directa o indirectamente por una tercera; o - sus familiares. Casos en que las administraciones de aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado El valor en aduana basado en el mtodo del valor de transaccin depende en gran medida de los documentos presentados por el importador. En el artculo 17 del Acuerdo se confirma el derecho de las administraciones de aduanas a comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin, documento o declaracin. En una Decisin relativa a los casos en que las administraciones de aduanas tengan motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado, adoptada por el Comit de Valoracin en Aduana en aplicacin de una Decisin Ministerial adoptada en Marrakech, se indica el procedimiento que ha de seguirse en esos casos. Como primera medida, la administracin de aduanas podr pedir al importador que proporcione una explicacin complementaria de que el valor declarado representa la cantidad total realmente pagada o por pagar por las mercancas importadas. Si, una vez recibida la informacin complementaria, la administracin de aduanas tiene an dudas razonables (o si no obtiene respuesta), podr decidir que el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo al mtodo del valor de transaccin. Antes de adoptar una decisin definitiva, la administracin de aduanas debe comunicar sus motivos de duda al importador, que, a su vez, debe disponer de un plazo razonable para responder. Tambin deben comunicarse al importador, por escrito, los motivos en que se haya inspirado la decisin definitiva. Mtodo 2: Valor de transaccin de mercancas idnticas (artculo 2) El valor de transaccin se calcula de la misma manera con respecto a mercancas idnticas, que han de responder a los siguientes criterios: - ser iguales en todos los aspectos, con inclusin de sus caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial; - haberse producido en el mismo pas que las mercancas objeto de valoracin; - y que las haya producido el productor de las mercancas objeto de valoracin. Para que pueda aplicarse este mtodo, las mercancas deben haberse vendido al mismo pas de importacin que las mercancas objeto de valoracin. Deben tambin haberse exportado en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado. Excepciones Se admiten algunas excepciones, en particular:

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- cuando no existan mercancas idnticas producidas por la misma persona en el pas de produccin de las mercancas objeto de valoracin, podrn tenerse en cuenta mercancas idnticas producidas por una persona diferente en el mismo pas; - las pequeas diferencias de aspecto no impedirn que se consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin. La definicin excluye las mercancas importadas que incluyen trabajos de ingeniera, trabajos artsticos, etc. suministrados por el comprador al productor de las mercancas gratis o a precio reducido, realizados en el pas de importacin y que no hayan sido objeto de un ajuste en virtud del artculo 8. Mtodo 3: Valor de transaccin de mercancas similares (artculo 3) El valor de transaccin se calcula de la misma manera con respecto a mercancas similares, que han de responder a los siguientes criterios: - que sean muy semejantes a las mercancas objeto de valoracin en lo que se refiere a su composicin y caractersticas; - que puedan cumplir las mismas funciones que las mercancas objeto de valoracin y ser comercialmente intercambiables; - que se hayan producido en el mismo pas y por el mismo productor de las mercancas objeto de valoracin. Para que pueda utilizarse este mtodo, las mercancas deben haberse vendido al mismo pas de importacin que las mercancas objeto de valoracin. Deben tambin haberse exportado en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado. Mtodo 4 Valor deductivo Deduccin del valor a partir del precio a que se venda la mayor cantidad total En el Acuerdo se dispone que, cuando no pueda determinarse el valor en aduana sobre la base del valor de transaccin de las mercancas importadas o de mercancas idnticas o similares, se determinar sobre la base del precio unitario al que se venda a un comprador no vinculado con el vendedor la mayor cantidad total de las mercancas importadas, o de otras mercancas importadas que sean idnticas o similares a ellas, en el pas de importacin. El comprador y el vendedor en el pas importador no deben estar vinculados y la venta debe realizarse en el momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin o en un momento aproximado. Si no se han realizado ventas en el momento de la importacin o en un momento aproximado, podrn utilizarse como base las ventas realizadas hasta 90 das despus de la importacin de las mercancas objeto de valoracin. Determinacin de la mayor cantidad total vendida Con arreglo al prrafo 1 del artculo 5, el valor en aduana debe establecerse sobre la base del precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas o de otras mercancas importadas que sean idnticas o similares a ellas. Segn la nota

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interpretativa de ese artculo, el precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancas es el precio a que se venda el mayor nmero de unidades a personas no vinculadas al primer nivel comercial despus de la importacin al que se efecten dichas ventas. Para determinar esa mayor cantidad total de mercancas, se renen todas las ventas realizadas a un precio dado y se compara la suma de todas las unidades de mercancas vendidas a ese precio con la suma de todas las unidades de mercancas vendidas a cualquier otro precio. El mayor nmero de unidades vendidas a un precio representa la mayor cantidad total. Deducciones del precio al que se haya vendido la mayor cantidad total Como el punto de partida para calcular el valor deductivo es el precio de venta en el pas de importacin, es preciso efectuar las siguientes deducciones para reducir ese precio al valor en aduana pertinente: - las comisiones pagadas o convenidas usualmente, la suma de los suplementos por beneficios y gastos generales cargados en relacin con las ventas; - los gastos habituales de transporte y seguros en que se incurra en el pas de importacin; - los derechos de aduana y otros gravmenes internos pagaderos en el pas importador por la importacin o venta de las mercancas; - cuando proceda, el valor aadido por el montaje o ulterior elaboracin de las mercancas. Mtodo 5 Valor reconstruido Definicin: Costo de produccin, beneficios y gastos generales Con arreglo al valor reconstruido, que es el mtodo ms difcil y menos utilizado, el valor en aduana se determina sobre la base del costo de produccin de las mercancas objeto de valoracin ms una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la reflejada habitualmente en las ventas de mercancas de la misma especie o clase del pas de exportacin al pas de importacin. El valor reconstruido es la suma de los siguientes elementos: Costo de produccin = valor de los materiales y de la fabricacin El costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones efectuadas para producir las mercancas importadas. El valor de los materiales incluir, por ejemplo: materias primas tales como madera, acero, plomo, arcilla, textiles, etc.; gastos en que se haya incurrido para llevar las materias primas al lugar de produccin; subconjuntos, como circuitos integrados; y elementos prefabricados que finalmente hayan de armarse. Los gastos de fabricacin incluirn el costo de la mano de obra, los gastos de montaje cuando se trate de una operacin de montaje en vez de un proceso de fabricacin, y gastos indirectos en concepto, por ejemplo, de supervisin y mantenimiento de las fbricas, horas extraordinarias, etc. El costo o valor se determinar sobre la base de la informacin relativa a la produccin de las mercancas objeto de valoracin, proporcionada por el productor o en su nombre. De no estar incluidos supra, se aadirn el costo de los

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embalajes y los gastos conexos, los servicios auxiliares, los trabajos de ingeniera, los trabajos artsticos, etc. realizados en el pas de importacin. Beneficios y gastos generales Los beneficios y gastos generales reflejados habitualmente por los productores del pas de importacin en las ventas de mercancas de la misma especie o clase del pas de exportacin al pas de importacin, sobre la base de informacin facilitada por el productor. Se entiende por mercancas de la misma especie o clase las mercancas comprendidas en el grupo o gama de productos producidos por un determinado sector o rama de produccin, que comprenden las mercancas idnticas o similares. La cantidad en concepto de beneficios y gastos generales ha de considerarse como un todo (es decir, la suma de ambos conceptos). Los gastos generales podran incluir los gastos de alquiler, electricidad, suministro de agua, gastos jurdicos, etc. Otros gastos que han de aadirse Por ltimo, debern aadirse al precio otros gastos: el costo del transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; y el costo del seguro. Mtodo 6 Mtodo de ltima instancia Determinacin del valor en aduana sobre la base de criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el artculo VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles Cuando el valor en aduana no pueda determinarse por ninguno de los mtodos citados anteriormente, podr determinarse segn criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del artculo VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin. En la mayor medida posible, este mtodo deber basarse en los valores y mtodos determinados anteriormente, con una flexibilidad razonable en su aplicacin.

Criterios de valoracin que no han de aplicarse Con arreglo al mtodo de ltima instancia, el valor en aduana no deber basarse en: - el precio de venta de mercancas en el pas de importacin (es decir, el precio de venta de mercancas fabricadas en el pas de importacin); - un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en aduana, del ms alto de dos valores posibles (deber utilizarse el ms bajo); - el precio de mercancas en el mercado interno del pas de exportacin (la valoracin sobre esta base sera contraria al principio enunciado en el prembulo del Acuerdo de que los procedimientos de valoracin no deben utilizarse para combatir el dumping); - un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado

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para mercancas idnticas o similares (la valoracin debe realizarse sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin); - el precio de mercancas vendidas para exportacin a un tercer pas (dos mercados de exportacin han de tratarse siempre como separados y el precio establecido para uno no debe controlar el valor en aduana en el otro); - valores en aduana mnimos (a menos que un pas en desarrollo se haya acogido a la excepcin que permite la utilizacin de valores mnimos); - valores arbitrarios o ficticios (esta prohibicin se refiere a sistemas que no basen sus valores en lo que en realidad ocurre en el mercado, reflejado en los precios, ventas y costos reales; han de excluirse tambin los motivos de la importacin o venta de las mercancas). Trato especial y diferenciado Aplazamiento de la aplicacin del Acuerdo por cinco aos en el caso de los pases en desarrollo En el prrafo 1 del artculo 20 se dispone que los pases en desarrollo Miembros que no fueran Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio podrn retrasar la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo por un perodo de cinco aos contados desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC para dichos Miembros. Aplazamiento de la aplicacin del mtodo del valor reconstruido por tres aos contados a partir de la fecha de aplicacin de todas las dems disposiciones del Acuerdo En el prrafo 2 del artculo 20 se dispone que los pases en desarrollo Miembros que no fueran Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio podrn retrasar la aplicacin del mtodo del valor reconstruido por un perodo que no exceda de tres aos contados desde la fecha en que hayan puesto en aplicacin todas las dems disposiciones del Acuerdo. En la prctica, esto significa que los pases en desarrollo Miembros que no fueran Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio pueden retrasar la aplicacin del mtodo del valor reconstruido por un plazo total de ocho aos. Prrroga del perodo de transicin En el prrafo 1 del Anexo III del Acuerdo se dispone que los pases en desarrollo Miembros para los que la moratoria de cinco aos prevista en el prrafo 1 del artculo 20 para la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo resulte insuficiente podrn solicitar, antes del final del perodo de cinco aos, una prrroga del mismo, quedando entendido que los Miembros examinarn con comprensin esta solicitud en los casos en que el pas en desarrollo Miembro de que se trate pueda justificarla. Reservas encaminadas al mantenimiento de valores mnimos establecidos En el prrafo 2 del Anexo III se dispone que los pases en desarrollo Miembros podrn formular una reserva que les permita mantener el sistema de valores mnimos

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oficialmente establecidos, de manera limitada y transitoria, en las condiciones que pueda acordar el Comit (pese a estar prohibidos los precios mnimos en el Acuerdo).

Reserva con respecto al artculo 4 El prrafo 3 del Anexo III otorga a los pases en desarrollo Miembros el derecho a formular una reserva que les permita negarse a la solicitud de los importadores (autorizada en virtud del artculo 4 del Acuerdo) de invertir el orden de aplicacin del mtodo deductivo y el mtodo basado en un valor reconstruido. Aplicacin especial del mtodo deductivo El prrafo 4 del Anexo III otorga a los pases en desarrollo Miembros el derecho a determinar el valor de las mercancas con arreglo al mtodo deductivo aunque las mercancas en cuestin hayan sido objeto de ulterior elaboracin en el pas de importacin, lo solicite o no el importador. Asistencia tcnica De conformidad con el prrafo 3 del artculo 20, los pases desarrollados Miembros proporcionarn, en condiciones mutuamente convenidas, asistencia tcnica a los pases en desarrollo Miembros que lo soliciten. Sobre esta base, los pases desarrollados Miembros elaborarn programas de asistencia tcnica que podrn comprender, entre otras cosas, capacitacin de personal, asistencia para preparar las medidas de aplicacin, acceso a las fuentes de informacin relativa a los mtodos de valoracin en aduana y asesoramiento sobre la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo.

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