2.- COMENTARIO PLANO URBANO DE VITORIA Vitoria-Gasteiz, como otras ciudades, es fruto de unas condiciones geogrficas (situacin, emplazamiento,...
) y de una larga evolucin en la que las diversas pocas han ido dejando huellas. 1.- SITUACIN Vitoria est situada en una zona de trnsito entre la costa cantbrica (Bilbao, San Sebastin y la frontera francesa) y el interior de la Pennsula (Meseta y Valle del Ebro). Esta situacin estratgica explica la funcin comercial que ha tenido a lo largo de su historia, contribuye a explicar su actual funcin industrial y ha contribuido a la funcin militar que ha tenido en otras pocas, debido, fundamentalmente, a estar en una segunda lnea de defensa ante una posible invasin francesa. Tambin est situada en el centro de la Llanada Alavesa, lo que ha contribuido a que Vitoria-Gasteiz fuese la capital de lava. 2.- EMPLAZAMIENTO Cuando surgi, estaba emplazada en una colina de forma elptica que dominaba la Llanada Alavesa y prxima al ro Zapardiel. Sobre el lugar denominado GASTEIZ, el rey navarro Sancho el Sabio, funda en 1181 una ciudad que rebautiza con el nombre de VITORIA concedindole fuero, lo que supona la concesin de privilegios que la hacan atractiva para nuevos pobladores. Este emplazamiento se debi a que la nueva ciudad se fund con una funcin militar. 3.- ESTRUCTURA URBANA La ciudad ha ido aumentando de extensin porque su poblacin se incrementa. El paisaje urbano actual es consecuencia de una larga evolucin que ha originado como zonas ms destacadas: El casco medieval. La ampliacin ilustrada de finales del XVIII., La expansin de 1800 a 1950. La periferia construida desde 1950 hasta la actualidad. A.- EL CASCO MEDIEVAL Tambin denominado Casco Viejo, Casco Histrico, Parte Vieja, Almendra Medieval... De fundacin navarra en 1181, ocupaba la parte superior de la colina. Respondiendo a una necesidad militar, la estructura de la ciudad se organiz de acuerdo con un plano regular radiocntrico, en forma de valo, elipse o almendra, que se ir organizando en torno a: Nueve calles principales que siguen de norte a sur las curvas de nivel. - Los cantones, calles ms estrechas y transversales a las anteriores pues siguen la pendiente. Dos cinturones de murallas. A la funcin militar se aadieron otras funciones: artesanal, comercial, religiosa ( Santa Mara, tambin conocida como la Catedral Vieja) En sus calles hay cuatro tipos principales de edificios civiles: Las torres, las casas populares o casas de alforja, los palacios, las casas seoriales Durante la Edad Moderna la poblacin de Vitoria apenas creci. A mediados del XIX el casco medieval empieza a degradarse, proceso que contina imparable hasta que en 1982 cuando comienza un ambicioso Plan Especial de Rehabilitacin Integral del Casco Medieval (PERI) que ya est dando sus frutos al mejorar las infraestructuras (agua, gas, alcantarillado, calles, recogida neumtica de basuras), la calidad de muchas viviendas, los servicios (guardera, colegio, centros culturales,...) y empiezan a desarrollarse algunas actividades econmicas nuevas (tiendas de artesana,...), No obstante, aun permanecen zonas con problemas en las que viven colectivos de bajo nivel socioeconmico, abundando ancianos e inmigrantes recientes, muchos de ellos extranjeros. Es zona de ocio de los jvenes, lo que mejora su economa pero perjudica su calidad residencial por los problemas que se originan.
El Casco medieval ocupa el centro fsico de la ciudad. Sin embargo, al estar ubicado en una colina, dificulta su integracin en la vida comercial de la ciudad y disminuye su valoracin como zona residencial. Tambin es un importante obstculo para la circulacin de vehculos en una ciudad con plano radioconcntrico.
B.- LA AMPLIACIN ILUSTRADA DE FINALES DEL XVIII Hasta finales del siglo XVIII el plano medieval se mantiene sin cambios destacados, pero el aumento de poblacin (en 1786 se llega a 6.302 habitantes) obligar a ampliar el espacio urbano. Esta ampliacin se realiza de acuerdo a los principios de ordenacin y racionalidad propios de la poca y de su estilo arquitectnico ms representativo: el Neoclasicismo. Las dos construcciones ms importantes son: LA PLAZA NUEVA (1.781), actual Plaza de Espaa. de estilo neoclsico, sus caractersticas principales son la racionalidad y la sobriedad de lneas. LOS ARQUILLOS (1791). Con esta ingeniosa solucin urbanstico-artstica se salvaron los 20 metros de desnivel entre el cerro medieval y el llano. Se trata de una obra escalonada con una calle elevada bajo prtico. En la actualidad la ampliacin ilustrada forma parte del centro comercial y de negocios de la ciudad (zona en la que se concentran los principales comercios, bancos, oficinas..., tambin denominada como CBD, siglas de Central Business District) aunque con menos importancia en los Arquillos. C.-LA EXPANSIN DE 1800 a 1950 Desde comienzos del siglo XIX hasta 1950 Vitoria-Gasteiz va a experimentar un lento crecimiento demogrfico. La divisin provincial del territorio espaol efectuada en 1833 convirti a Vitoria en la capital alavesa. Desde entonces, se convirti en su centro administrativo, econmico, cultural por lo que se desarrollaron bastante los servicios y algo la industria
A comienzos del XIX se desarrollan en el urbanismo las ideas higienistas que critican las malas condiciones de vida de los cascos medievales, se adoptaron algunas de medidas de ese tipo, como ensanchar casi todos los cantones, derribar las murallas, soterrar el ro Zapardiel . Durante la segunda mitad del siglo XIX se imponen las nuevas ideas sobre el urbanismo, en gran parte, porque el aumento de poblacin de las ciudades exiga nuevas reas de expansin. En las grandes ciudades europeas y espaolas (Barcelona, Madrid, Bilbao, San Sebastin...), para dar vivienda a las clases sociales acomodadas, surgen los ensanches burgueses que son grandes ampliaciones planificadas de la ciudad. Vitoria contina creciendo hacia el sur, busca la estacin del recin llegado ferrocarril. No hubo propiamente un ensanche, pues no se hizo una planificacin global de la zona, sino que fue un mero trazado de calles, ms o menos regular, pero como esta zona cumple las mismas funciones econmicas y sociales que los ensanches tpicos de esa poca, se la ha denominado ensanche de la segunda mitad del siglo XIX. . Resulta una zona muy interesante desde el punto de vista urbanstico: plano casi ortogonal, amplias manzanas con trama cerrada, casas de cuatro alturas y con miradores, que sirven para contemplar la animada vida callejera El ensanche decimonnico de Vitoria fue configurndose Como un espacio residencial burgus de calidad. Es una zona con calles ms amplias, viviendas ms aireadas y soleadas, dotadas de los nuevos servicios: agua corriente, calefaccin, telfono,... Como nuevo centro urbano. Es el nuevo centro comercial, administrativo y financiero, con despachos, bufetes de abogados,... Como centro del ocio con teatros, cafs, lugar de paseo... Al mismo tiempo, conventos, colegios religiosos, acuartelamientos y otras construcciones (plaza de toros, por ejemplo) se situaron tanto dentro como en los alrededores del nuevo espacio urbano. En la actualidad el centro comercial y de negocios de la ciudad, CBD, se ubica, principalmente en el Ensanche y, aunque tambin es una zona residencial de clases medias-altas, esta segunda caracterstica ha perdido importancia, porque los pisos, debido a la demanda de oficinas, son muy caros. En l conviven una gran actividad y la implantacin progresiva de la peatonalizacin. Durante la primera mitad del XX el crecimiento urbano es ms lento, no obstante en la periferia se construyeron zonas residenciales ajardinadas: los chalets del Paseo de Fray Francisco destinados a las clases altas; los de la Ciudad Jardn, a las clases medias acomodadas; y las Casas Baratas de Judimendi y del Paseo de la Zumaquera para aquellos trabajadores que tenan mejor nivel social.
D.- LA PERIFERIA (1950-Actualidad) A partir de 1950 experimenta un gran crecimiento industrial debido: Al crecimiento econmico que experimenta toda la Europa Occidental, incluida Espaa y, en concreto, el Pas Vasco. A su favorable situacin geogrfica: tiene buenas comunicaciones con el puerto de Bilbao, con la frontera francesa por Irn, con la Meseta y con el Valle del Ebro. Y tiene abundante terreno llano. A la buena actuacin de sus instituciones. El Ayuntamiento La Diputacin Foral de lava Este proceso de INDUSTRIALIZACIN acelerado ha sido el motor del mayor aumento de poblacin y extensin urbana de su historia. Y, partir de 1975, inicio de la crisis industrial y econmica, que afecta menos a Vitoria-Gasteiz que a la zona de Bilbao por tener una industria ms reciente y ms competitiva, al convertirse en capital de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (1979) y la ampliacin de los estudios universitarios cursados en ella (Entre 1950 y 1975 pasa de tener 52.000 habitantes a 173.000 en 229.080 a fecha del 1 de enero de 2006. En esta fecha, el 50,4% de la poblacin era inmigrante)
A diferencia de lo que ocurre en la mayora de las ciudades espaolas, el espectacular crecimiento de Vitoria-Gasteiz se ha hecho mediante un ordenado proceso de urbanizacin a travs de sucesivos PLANES GENERALES DE ORDENACIN URBANA. El primero es de 1956. En todos ellos se plantea encauzar el proceso de industrializacin y transformacin de la ciudad mediante la ZONIFICACIN FUNCIONAL, que procuraba no mezclar las zonas industriales y residenciales, y desarrollar stas con un aceptable grado de calidad, tanto en las viviendas, como en el entorno ambiental (densidades no elevadas, zonas verdes) y dotacin de servicios. Vitoria-Gasteiz ha sido una de las ciudades menos mal urbanizadas de Espaa, en una poca dictatorial (1950-1975) en la que se produjeron grandes desmanes urbansticos con gran desarrollo de las infraviviendas (como el Pozo del To Raimundo en Madrid).
Esas zonas residenciales han mejorado mucho desde que surgieron hasta ahora, pues se les ha ido dotando de zonas verdes, centros cvicos,
. La periferia industrial. En 1955, la mayora de los an escasos establecimientos
industriales se encontraban por todo el casco urbano, entremezclados con otros usos y actividades.A partir de 1956, el Ayuntamiento facilit el desarrollo de polgonos industriales situados a las afueras y junto a las principales vas de comunicacin. Estos polgonos atrajeron a nuevas industrias y facilitaron que se fuesen concentrando en ellos las fbricas, evitando problemas de contaminacin, circulacin, . La periferia residencial. La planificacin no va a evitar que este gran desarrollo urbano se produzca con una cierta segregacin social urbana: se van a desarrollar zonas residenciales de diferente categora. Desde la periferia residencial de las clases medias altas, situada al SUROESTE en la zona de EL BATN, MENDIZORROTZA y ARMENTIA., con chalets, urbanizaciones cerradas con jardn, zonas verdes y deportivas, colegios etc hasta la periferia de las clases medias prxima al Ensanche o los barrios perifricos que surgen a finales del siglo XX y comienzos del XXI . La periferia de servicios. No es una zona tan diferenciada como la industrial o la residencial, sino que se suele integrar en sta. Los servicios comerciales se dispersan por la ciudad, pero los ms destacados (oficinas, bancos, grandes almacenes, tiendas de ropa,...) se concentran en torno al Ensanche del siglo XIX. Los barrios de Vitoria-Gasteiz estn bien dotados de servicios: colegios, ambulatorios, centros para jubilados, centros cvicos con bibliotecas, ludotecas, polideportivos,... En la periferia destacan algunos espacios de servicios. oficinas del Gobierno Vasco la universidad zona deportiva grandes centros comerciales han tardado mucho en instalarse en Vitoria. La ms reciente es El Boulevard que est situado en los terrenos de la desaparecida
Sidenor, junto a la antigua carretera de circunvalacin.
E.-LAS ZONAS VERDES En cuanto a zonas verdes urbanas la ciudad se sita por encima de la media europea (veinte metros cuadrados por habitante) muy cerca de la ciudad de Londres. Ms de la mitad de esta superficie corresponde a grandes parques y jardines con estilos diferentes. Adems de los espacios verdes propiamente urbanos, se ha desarrollado una amplia red de espacios naturales en torno a la ciudad, Destaca El Anillo Verde, constituido por las riberas del Ro Zadorra en las que se acta para evitar las inundaciones, recuperar el ecosistema fluvial y facilitar su uso y disfrute por la ciudadana. Con el Anillo Verde se pretende que los ciudadanos puedan llegar a un ambiente natural andando, en bicicleta o en autobuses urbanos. 4.- CONCLUSIONES
El plano actual es bastante regular, es fundamentalmente radioconcntrico (sigue los caminos en disposicin radial que salan hacia diversos lugares) con tres cinturones principales de ronda o anillos de circunvalacin; se completa en su interior con un
trazado bastante regular debido a que a lo largo de su historia ha sido una ciudad planificada.
Vitoria-Gasteiz era en el siglo XIX una ciudad de servicios; entre 1955 y 1975 una ciudad eminentemente industrial, y en la actualidad es una ciudad ms equilibrada en la que predominan los servicios pero donde la industria tiene bastante importancia . El Casco Medieval se est recuperando con nuevas actividades econmicas y con mejoras residenciales, aunque permanecen zonas degradadas en las que viven los sectores sociales ms pobres de la ciudad (ancianos, inmigrantes recientes, muchos de ellos extranjeros,). Como ocupa el centro fsico de la ciudad es un importante obstculo para la circulacin. El centro comercial y de negocios (CBD) est en el ensanche de la segunda mitad del XIX y alrededores. En l se sitan las principales funciones comerciales, administrativas, de ocio, Es una ciudad compacta, no hay huecos sin urbanizar con lo que no hay grandes zonas aisladas y los gastos de transporte y la contaminacin son menores .. La abundancia de zonas verdes hace que la densidad no sea excesiva. En el ao 2005 la densidad de la zona 2 urbana era de 123,1 h/km , siendo las zonas ms densamente pobladas El Pilar con 449,1 y Casco Viejo (Casco Medieval) con 381,5 y, y la menos Mendizorroza con 18,5 Hay diferencias sociales entre las diversas zonas residenciales, pero no hay ncleos destacados de marginacin social. Los barrios estn bien dotados de centros educativos, centros cvicos con equipamientos deportivos y culturales. La localizacin de las zonas industriales al Norte produca problemas de contaminacin en Zaramaga, pero en la actualidad, con la desaparicin de Sidenor, no son importantes.
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Tambin puede valer para el comentario del mapa del sistema urbano espaol este otro enlace, aunque tiene un enfoque diferente
Tema de Geografa Urbana: las ciudades espaolas en los inicios del siglo XXI
LAS CIUDADES ESPAOLAS EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI Las aglomeraciones urbanas actuales La produccin del espacio urbano Problemas de las ciudades 1.- Las aglomeraciones urbanas actuales Algunas ciudades espaolas han crecido hasta conectar con otros ncleos de poblacin, crendose grandes aglomeraciones urbanas de diferentes tipos: A.- reas metropolitanas.- de gran desarrollo en Espaa (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Bilbao, Zaragoza) formadas por una ciudad principal y varios municipios de su entorno, entre los que se producen importantes relaciones socioeconmicas. Las caractersticas principales de las reas metropolitanas son: . la existencia de una ciudad central cuya actividad econmica se proyecta al exterior y es el origen del rea metropolitana .la ciudad central proporciona empleo y servicios a los municipios del entorno. Estos son lugar de residencia de trabajadores que se desplazan diariamente a la ciudad central pero tambin acogen actividades econmicas procedentes de sta ya que disponen de suelo ms abundante y barato para industrias, equipamientos por lo tanto, entre la ciudad central y los otros ncleos del rea metropolitana se establecen intensas relaciones y flujos econmicos y sociales . la red de transportes y comunicaciones es esencial para garantizar las relaciones entre la ciudad central y los otros ncleos que componen el rea metropolitana (autopistas, metro, autobs , trenes de cercanas) Un ejemplo es el rea metropolitana de Madrid compuesta por la ciudad de Madrid (alberga ms de 3 millones de habitantes) y 27 municipios (San Sebastin de los Reyes, Alcobendas,
Alcal de Henares, Rivas Vaciamadrid, Getafe, Legans, Pozuelo, Las Rozas, Colmenar ) con ms de 5 millones de personas en su conjunto. Estas reas metropolitanas se han originado en la primera mitad del siglo XX, han experimentado un gran crecimiento entre 1960 y 1975 (xodo rural, industrializacin...). A partir de 1975 se produce un retroceso, especialmente en la ciudad central que difunde parte de su poblacin y de su actividad econmica hacia espacios ms baratos situados en los municipios prximos. Desde 1990 las reas metropolitanas recuperan su crecimiento debido al incremento de la inmigracin extranjera, pero este incremento afecta menos a la ciudad central que contina difundiendo poblacin y actividades econmicas hacia espacios cada vez ms alejados, aunque conserva las actividades ms dinmicas y el control sobre el espacio metropolitano B.- Otros tipos de aglomeraciones urbanas son: la conurbacin, la regin urbana y la megalpolis . la conurbacin es una aglomeracin urbana continua formada a partir del crecimiento de dos o ms ciudades que llegan a unirse pero conservan su independencia (Mlaga- Marbella) . la regin urbana es una aglomeracin urbana discontinua (nebulosa urbana), pero suficientemente densa como para que en el conjunto del territorio se aprecien caractersticas urbanas (Gijn, Avils, Oviedo, Langreo, Mieres) . megalpolis es una extensin urbana suprarregional constituida por distintos elementos: reas metropolitanas, regiones urbanas, conurbaciones En Espaa podra considerarse como tal el eje mediterrneo desde la frontera francesa hasta Cartagena. 2.-La produccin del espacio urbano En la produccin del espacio urbano intervienen diferentes agentes sociales que mantienen intereses contradictorios en muchas ocasiones: .los propietarios del suelo que pretenden revalorizaciones del suelo basadas en recalificaciones de terrenos (de rural a urbano) . promotores e inmobiliarias que buscan conseguir la mayor edificabilidad que se traduce en un mayor beneficio . los empresarios industriales que buscan suelo industrial y entran en conflicto con los ciudadanos por las molestias e inconvenientes que originan muchas industrias . . los ciudadanos que buscan viviendas asequibles, equipamientos y servicios. .- la Administracin que establece a nivel europeo, nacional, regional y municipal la normativa correspondiente y resuelve los conflictos que puedan surgir. En la actualidad el principal instrumento de ordenacin urbanstica es el PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA que se realiza a nivel municipal pero atenindose a la normativa de rango superior. Proyecta el desarrollo urbano del municipio a plazo medio (unos 20 aos) y establece los usos del suelo (rural, urbano, urbanizable, protegido, industrial la densidad y altura de las edificaciones, la red viaria, los equipamientos, las medidas y reas de especial proteccin ambiental Debe ser informado por un gran nmero de instituciones y colectivos (Fomento, AENA, Ferrocarriles, ecologistas) El PGOU puede concretarse con medidas especficas como los Planes Parciales o los PSIR , orientados fundamentalmente a la creacin de suelo industrial y a la construccin de viviendas de proteccin oficial. Ante el PGOU cobran especial importancia en los ltimos aos los movimientos de participacin ciudadana con el fin de mejorar la calidad de vida de los barrios, rehabilitacin de los cascos histricos, marketing urbano difundiendo una imagen atractiva de la ciudad basada en la creacin y mejora de equipamientos e infraestructuras tursticas, culturales
3.- Problemas de las ciudades
Las ciudades espaolas, y especialmente las aglomeraciones urbanas, presentan una problemtica amplia que los ayuntamientos tratan de resolver mediante la poltica urbanstica., pero seran necesarias polticas mancomunadas y, en el caso de las reas metropolitanas, polticas que superen el marco municipal para ofrecer soluciones globales. Entre los principales problemas podemos destacar: A.- problemas derivados de la propia aglomeracin y la expansin de la urbanizacin: . provoca una densificacin demogrfica y constructiva que, en ciertas reas puede llegar al hacinamiento, y la presin urbana sobre el espacio no urbanizado ( espacio rural, ciudades medias prximas). Este vaciamiento de las reas centrales de las ciudades y su expansin por el entorno resulta poco rentable en trminos de sostenibilidad . elevado precio de compra y alquiler de las viviendas derivado de la fuerte demanda y la especulacin de los ltimos aos y que ha derivado en la explosin de la burbuja inmobiliara a raz de la crisis de 2007 . necesidad de numerosos abastecimientos ( agua, energa) y equipamientos ( educativos, culturales, sanitarios recreativos, zonas verdes) . las grandes ciudades presentan problemas de trfico relacionados con la necesidad de abastecimiento y por los desplazamientos del lugar de residencia al de trabajo. Las principales consecuencias son los atascos y los problemas de aparcamiento. Para afrontarlos se crean vas de circunvalacin, grandes aparcamientos subterrneos, se limita el uso del automvil privado y se potencia el transporte colectivo. B.- Las ciudades presentan una excesiva terciarizacin de las actividades econmicas y, en este sentido, se fomenta la diversificacin: intentar que no desaparezcan las actividades agrarias del entorno urbano, revitalizacin de la industria con la instalacin de parques tecnolgicos y empresariales e industrias endgenas en la periferia urbana. Tambin se intenta difundir las actividades terciarias focalizadas en el centro urbano, hacia la periferia o ncleos urbanos secundarios prximos a las aglomeraciones urbanas. C.- En las ciudades son muy frecuentes los problemas sociales: aislamiento, hacinamiento, desempleo, desarraigo, delincuencia, marginacin por drogadiccin, prostitucin, alcoholismo, rechazo a los inmigrantes Existen numerosas actuaciones destinadas a paliar estos problemas como los programas interculturalidad desarrollados en los centros de enseanza destinados a favorecer la integracin de los inmigrantes. D.- La problemtica ambiental ligada al desarrollo urbano es muy amplia y se concreta en diversos aspectos: . existencia de un microclima urbano con temperaturas y precipitaciones ms elevadas que las del entorno circundante. La ciudad es una isla de calor, ocasionado por el trfico, las calefacciones, la industria y los materiales y la tipologa vertical de los edificios. A su vez el calor refuerza el ascenso de las masas de aire y las partculas de polvo favorecen su condensacin lo que provoca un aumento de las precipitaciones, pero con poco resultado efectivo porque el agua de la lluvia se pierde a travs de la red de alcantarillado. . fuerte contaminacin atmosfrica (industria, trfico, calefaccionesque afectan a la salud de la poblacin urbana) especialmente grave con situaciones atmosfricas anticiclnicas. Frente a este problema se fomenta el transporte colectivo y el ahorro energtico. . altos niveles de ruido que provocan trastornos como insomnio, cefaleas, sordera. Los ayuntamientos han desarrollado normativas reguladoras para minimizar estos problemas: pantallas antirruido, ordenacin del trfico, regulacin y sanciones a los establecimientos especialmente ruidosos
. un problema de primer orden lo constituyen los residuos urbanos: tratamiento de depuracin de las aguas fecales, elevado volumen de residuos slidos urbanos que trata de abordarse mediante la reduccin, recuperacin selectiva y reciclaje de los mismos. . la falta de espacios verdes, autntico pulmn urbano. La polticas urbansticas tratan de recuperar plazas y jardines y desarrollar espacios verdes protegidos en el entrono urbano. Un buen ejemplo lo constituye el Anillo Verde de la ciudad de Vitoria.
