NORMAS LEGALES

Sumario
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AO DEL
DEBER CIUDADANO
FUNDADO
EN 1825 POR
EL LIBERTADOR
SIMN BOLVAR
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349219
PODER EJ ECUTIVO
AGRICULTURA
R.M. N 483-2007-AG.- Aceptan renuncia y encargan
funciones de Director General de la Ocina General de
Administracin del Ministerio 349221
Res. N 036-2007-INRENA-IANP.- Aprueban Bases
del Procedimiento por Concurso Pblico de Mritos a
iniciativa del INRENA y apoyado con Fondos Pblicos
de la Cooperacin Internacional para el otorgamiento de
Contrato de Administracin en el Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes 349222
DEFENSA
RR.MM. Ns. 522, 541 y 542-2007 DE/SG.- Autorizan
ingreso al territorio de la Repblica de personal militar de
Colombia, EE.UU. y Chile 349223
ECONOMIA Y FINANZAS
D.S. N 099-2007-EF.- Normas Reglamentarias para la
adecuada aplicacin de la Ley N 28938 349224
D.S. N 100-2007-EF.- Aprueban transferencia de bienes
inmuebles de la Ocina de Normalizacin Previsional
cuya copropiedad se origina en el pago de deudas por
aportaciones al Rgimen de Pensiones del Decreto Ley
N 19990 349225
R.S. N 057-2007-EF.- Ratican acuerdo de
PROINVERSION que excluye del proceso de promocin
de la inversin privada al Proyecto Complejo Hotelero
Playas del Norte 349226
R.VM. N 009-2007-EF/77.- Modican fecha de pago
de remuneraciones establecida mediante R.VM. N 008-
2007-EF/77, en lo que corresponde al Sector Educacin
349227
ENERGIA Y MINAS
R.M. N 338-2007-MEM/DM.- Declaran cancelada
autorizacin otorgada a EGECHILCA para la ejecucin de
obras y puesta en servicio de la Central Termoelctrica
Chilca 349227
INTERIOR
RR.MM. Ns. 0482 y 0483-2007-IN/1201.- Autorizan
a procurador pblico iniciar acciones legales contra
implicados en atestados policiales por presunta comisin
de delitos en actos de violencia ocurridos en diversas
ciudades del pas 349228
JUSTICIA
R.S. N 127-2007-JUS.- Designan Procurador Pblico
Anticorrupcin Descentralizado del Distrito J udicial de
Ucayali 349229
R.S. N 128-2007-JUS.- Autorizan viaje de J efe de la
Unidad de Extradiciones de la Procuradura Ad Hoc Caso
Fujimori Montesinos a Argentina, en comisin de servicios
349230
R.S. N 129-2007-JUS.- Autorizan viaje de Secretario
Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos
a EE.UU. para asistir a audiencias programadas por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos 349230
MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
R.M. N 353-2007-MIMDES.- Designan J efe Zonal
Chimbote de la Unidad Gerencial de Articulacin Territorial
y Seguridad Alimentaria y Nutricional del PRONAA
349231
R.M. N 354-2007-MIMDES.- Designan Presidente del
Directorio de la Sociedad de Benecencia Pblica de
Barranca 349231
PRODUCE
R.M. N 195-2007-PRODUCE.- Prohiben la pesca a
buques atuneros cerqueros que operan bajo la jurisdiccin
del Per, en el Oceno Pacco Oriental 349232
RELACIONES EXTERIORES
D.S. N 044-2007-RE.- Aprueban la Poltica Nacional de
Cooperacin Tcnica Internacional 349233
SALUD
R.M. N 573-2007/MINSA.- Constituyen Comisin Tcnica
encargada de proponer los lineamientos y procedimientos
para llevar a cabo proceso de racionalizacin, a nivel del
Sector Salud 349243
R.M. N 574-2007/MINSA.- Designan J efa del
Departamento de Enfermera del Hospital Sergio E.
Bernales de la Direccin de Salud V Lima Ciudad 349244
TRABAJO Y PROMOCION
DEL EMPLEO
D.S. N 015-2007-TR.- Incorporan el artculo 14-A en el
Reglamento del Decreto Ley N 19990, aprobado por el
Decreto Supremo N 011-74-TR y modicatorias 349244
Sumario
Ao XXIV - N 9905
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349220
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
R.D. N 10201-2007-MTC/15.- Otorgan concesin para efectuar
servicio de transporte interprovincial regular de personas a favor
de Mvil Tours S.A. en la ruta Tarapoto - Yurimaguas 349245
PODER J UDICIAL
CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL
Res. Adm. N 157-2007-CE-PJ.- Prorrogan plazo para
la entrada en vigencia del Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Ocina de Control de la Magistratura 349246
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Res. Adm. N 147-2007-P/PJ.- Aprueban Planes
Operativos 2007 de las Cortes Superiores de J usticia, de la
Ocina de Control de la Magistratura, de las Dependencias
del Consejo Ejecutivo y de la Gerencia General 349247
Res. Adm. N 149-2007-P/PJ.- Autorizan a procurador
iniciar acciones legales para la recuperacin de inmueble
ubicado en el distrito de Carabaylla, provincia de Lima y el
cobro de daos y perjuicios 349247
Res. Adm. N 150-2007-P-PJ.- Autorizan a la procuradura
iniciar acciones legales a presunta responsable de
la comisin de ilicito penal durante la tramitacin de
Certicado de Antecedentes Penales 349248
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
Res. Adm. N 190-2007-P-CSJLI/PJ.- Designan J uez
Suplente del Cuarto J uzgado de Paz Letrado de Surco y
San Borja 349248
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
Fe de Erratas Res. N 011-2007-AMAG-CD 349249
ORGANISMOS AUTONOMOS
ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES
Res. N 122-2007-ANR.- Aprueban Informe presentado
por la Comisin Especial creada mediante Res. N 2422-
2006-ANR, sobre el resultado de la evaluacin y seleccin
de las propuestas de libros para su publicacin y proyectos
de investigacin 349249
DEFENSORIA DEL PUEBLO
Res. N 037-2007/DP.- Encargan funciones de Primer
Adjunto a la Defensora del Pueblo 349250
Res. N 038-2007/DP.- Encargan funciones de Adjunto
en Asuntos Constitucionales 349250
REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
RR.JJ. Ns. 593 y 610-2007-JNAC/RENIEC.- Autorizan
a procurador iniciar acciones legales contra presuntos
responsables de la comisin de delito contra la fe pblica
349251
MINISTERIO PUBLICO
Res. N 798-2007-MP-FN.- Modican denominacin de
scala en Primera Fiscala Provincial Mixta de Puente
Piedra 349252
SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS
DE FONDOS DE PENSIONES
Res. N 880-2007.- Autorizan organizacin de la empresa
Protecta S.A. Compaa de Seguros 349252
Res. N 926-2007.- Modican Reglamento de los
Almacenes Generales de Depsito, formularios de
Certicados aprobados mediante la Res. N 019-2001 y
los Procedimientos 92 y 93 del TUPA de la SBS 349253
UNIVERSIDADES
Res. N R-1207-2007-UNSAAC.- Aprueban Cuadro para
Asignacin de Personal 2007 de la Universidad Nacional
de San Antonio Abad del Cusco 349259
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADISTICA E INFORMATICA
R.J. N 206-2007-INEI.- Autorizan realizacin de la
Encuesta de Sueldos y Salarios dirigida a empresas con
10 a ms trabajadores 349259
R.J. N 214-2007-INEI.- Exoneran de proceso de
seleccin la adquisicin de 33,000 Cajas de Cartn - CPV
2007 349260
R.J. N 216-2007-INEI.- Aprueban ndices Unicados de
Precios para las seis reas geogrcas, correspondientes
al mes de junio de 2007 349261
R.J. N 217-2007-INEI.- Aprueban Factores de Reajuste
aplicables a obras de edicacin correspondientes a las
Seis reas Geogrcas para Obras del Sector Privado,
producidas en el mes de junio de 2007 349262
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
Res. N 373-2007-OS/CD.- Declaran infundado recurso
de revisin y reforman el artculo 4 de la R.D. N 363-
2006-MEM/DGM, sobre depsito de importe de multa
349263
Res. N 374-2007-OS/CD.- Conrman artculos 1, 2 y
3 de la R.D. N 350-2006-MEM/DGM relativa al examen
especial de vericacin sobre impactos ambientales
ocasionados por actividades minero metalrgicas 349264
Res. N 376-2007-OS/CD.- Aprueban Bases Integradas
para la Licitacin de Suministros de Energa Elctrica para
las Empresas Concesionarias de Distribucin: Edelnor
S.A.A. y Luz del Sur S.A.A. 349269
RR. Ns. 377, 378, 380, 381 y 382-2007-OS/CD.- Declaran
infundados recursos de reconsideracin interpuestos
contra la Resolucin OSINERGMIN N 244-2007-OS/CD
349269
Res. N 379-2007-OS/CD.- Declaran sin lugar solicitud de
nulidad presentada contra la Resolucin OSINERGMIN
N 244-2007-OS/CD 349291
Res. N 383-2007-OS/CD.- Aceptan solicitud de
desistimiento y dan por concluido procedimiento para
la determinacin y asignacin de los costos extra de
distribucin de gas natural iniciado por Gas Natural de
Lima y Callao S.A. 349296
SEGURO INTEGRAL DE SALUD
R.J. N 131-2007/SIS.- Designan Auditor J efe de la
Ocina de Auditora de la Calidad de la Prestacin del
Seguro Integral de Salud 349297
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349221
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
LOS REGISTROS PUBLICOS
RR. Ns. 058 y 059-2007-SUNARP/GG.- Designan
funcionarios responsables de brindar informacin
en el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica en las Zonas Registrales N V - Sede
Trujillo y N II - Sede Chiclayo 349297
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO
Res. N 780-2007-GR CUSCO/PR.- Aprueban relacin
de bienes seleccionados a ser adquiridos por el Gobierno
Regional Cusco 349299
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE ATE
D.A. N 005.- Disponen el embanderamiento general del
distrito 349300
D.A. N 006.- Autorizan realizacin de Matrimonio Civil
Comunitario en el distrito 349300
MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES
Acuerdo N 046-2007-MM.- Delegan al Alcalde efectuar
gestiones para el reconocimiento de vctimas de la calle
Tarata ante autoridades polticas, administrativas y
gobierno central y su tratamiento especial en la extincin
de deuda 349301
MUNICIPALIDAD DE PACHACAMAC
Ordenanza N 014-2007-MPD/C.- Aprueban Reglamento
del Proceso Participativo del distrito de Pachacamac para
el Ao Fiscal 2008 349301
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
Ordenanza N 206-MSI.- Establecen disposiciones
complementarias a la Ordenanza N 150-MSI en lo
referente a actividades organizadas por el Equipo
Funcional de Cultura y Deportes 349302
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
D.A. N 020.- Disponen el embanderamiento general de
inmuebles del distrito por aniversario de la Proclamacin
de la Independencia del Per 349303
Res. N 0012-2007-MDSJL-GDU/SGHU.- Aprueban
habilitacin urbana de terreno ubicado en el distrito
349303
MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES
Ordenanza N 224-MDSMP.- Establecen facilidades
para la regularizacin de obligaciones sustanciales y/o
formales, a favor de contribuyentes del distrito 349305
Ordenanza N 225-MDSMP.- Establecen disposiciones
sobre condonacin de deuda e intereses generados
durante el proceso de scalizacin, presentacin y/o
recticacin de la Declaracin J urada 349307
Ordenanza N 226-MDSMP.- Extinguen deudas por
concepto de arbitrios municipales de los perodos
anteriores al 2002 349308
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
RODRIGUEZ DE MENDOZA
Res. N 171-2007-MPRM-ALCALDIA.- Aprueban obras
a ser convocadas mediante Procesos de Seleccin
Abreviados 349309
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MARTIN
R.A. N 281-2007-A/MPSM.- Designan funcionarios
responsables de entregar informacin que demanden
los ciudadanos y de implementar y actualizar el portal de
internet 349310
SEPARATAS ESPECIALES
VIVIENDA
R.M. Ns. 219, 222, 223, 224, 230, 233, 234, 241, 242,
243, 244, 256, 264, 268, 270, 273 y 275-2007-VIVIENDA
349193
PODER EJ ECUTIVO
AGRICULTURA
Acept an r enunci a y encar gan funci ones
de Di r ect or Gener al de l a Ofi ci na Gener al
de Admi ni st r aci n del Mi ni st er i o
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 483-2007-AG
Lima, 17 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 189-2007-
AG del 28 de febrero de 2007 se design al C.P.C.
Orestes Fuentes Huamn en el cargo de Director General
de la Ocina General de Administracin del Ministerio de
Agricultura;
Que, el mencionado funcionario ha presentado su
renuncia al cargo que vena desempeando;
Que, se ha visto por conveniente aceptar la renuncia
presentada;
De conformidad con Decreto Ley N 25902 - Ley
Orgnica del Ministerio de Agricultura, Ley N 27594 y el
Decreto Supremo N 017-2001-AG;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aceptar a partir de la fecha, la renuncia
presentada por el C.P.C. Orestes Fuentes Huamn
al cargo de Director General de la Ocina General de
Administracin del Ministerio de Agricultura, dndosele
las gracias por los servicios prestados.
Artculo 2.- Encargar a partir de la fecha, a la C.P.C.
Rosa Sara Kelli Aguilar de Navarro, Directora de la Ocina
de Logstica de la Ocina General de Administracin, las
funciones de Director General de la Ocina General de
Administracin del Ministerio de Agricultura, con retencin
de su cargo, en tanto se designe al titular.
Regstrese, comunquese y publquese.
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
Ministro de Agricultura
85418-1
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349222
Apr ueban Bases del Pr ocedi mi ent o
por Concur so Pbl i co de Mr i t os a
i ni ci at i va del I NRENA y apoyado con
Fondos Pbl i cos de l a Cooper aci n
I nt er naci onal par a el ot or gami ent o
de Cont r at o de Admi ni st r aci n en el
Sant uar i o Naci onal Los Mangl ar es de
Tumbes
RESOLUCIN DE INTENDENCIA
N 036-2007-INRENA-IANP
Lima, 16 de julio de 2007
VISTO:
El Informe N 545-2007-INRENA-IANP/DOANP,
emitido por la Direccin de Operaciones de reas
Naturales Protegidas, sobre la aprobacin de Bases del
Concurso Pblico de Mritos a iniciativa del INRENA y
apoyado con Fondos de la Cooperacin Internacional
para el otorgamiento de Contrato de Administracin en el
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 26834, Ley de reas Naturales
Protegidas, establece en su artculo 8, que el Instituto
Nacional de Recursos Naturales - INRENA, es el ente
rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado-SINANPE, lo que se reitera en el artculo
3 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 038-2001-AG;
Que, el artculo 17 de la Ley precitada establece que
el Estado reconoce y promueve la participacin privada en
la gestin de las reas Naturales Protegidas, pudiendo el
INRENA o las autoridades competentes a nivel nacional,
regional o municipal suscribir u otorgar, entre otras
modalidades Contratos de Administracin del rea;
Que, por su parte, el artculo 117 del Reglamento
de la Ley de reas Naturales Protegidas establece que
por el Contrato de Administracin el Estado a travs del
INRENA, de ocio o a pedido de parte, encarga a una
persona jurdica sin nes de lucro, de derecho privado,
denominada Ejecutor, la ejecucin total o parcial de las
operaciones de manejo y administracin contenidos
en los programas del Plan Maestro de un rea Natural
Protegida, por un plazo de hasta veinte (20) aos;
Que, asimismo, el artculo 118 del mismo dispositivo
legal, faculta al INRENA a establecer mediante
Resolucin J efatural, los requisitos que debern cumplir
las personas jurdicas para ser ejecutores de Contratos de
Administracin tanto en reas Naturales Protegidas del
SINANPE como en reas de Conservacin Regional;
Que, mediante Resolucin J efatural N 210-2005-
INRENA, se aprueban las Disposiciones Complementarias
al Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas en
materia de Contratos de Administracin, establecindose
en su Captulo IV el Procedimiento por Concurso Pblico
de Mritos a iniciativa del INRENA y apoyado con fondos
de la Cooperacin Internacional, cuando se disponga del
uso de fondos de organismos multilaterales y/o bilaterales
de desarrollo o de entidades de cooperacin internacional
que tengan suscritos convenios con el INRENA;
Que, el artculo 20 de la precitada Resolucin
J efatural establece que en los procesos de Concurso
Pblico de Mritos a iniciativa del INRENA y apoyado con
fondos de la Cooperacin Internacional, se seguir los
procedimientos de convocatoria, evaluacin y adjudicacin
de las entidades y organismos de cooperacin citados
en su artculo 19, debiendo las Bases del respectivo
concurso ser preparadas por la Intendencia de reas
Naturales Protegidas y aprobadas mediante resolucin de
la misma Intendencia;
Que, en este marco legal, la Resolucin J efatural
N 117-2007-INRENA, dispone que el procedimiento
para el otorgamiento de un Contrato de Administracin
en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes se
efecte por Concurso Pblico de Mritos a iniciativa
del INRENA y apoyado con fondos de la Cooperacin
Internacional, resultando aplicable, en este caso, las
normas y procedimientos del Banco Mundial establecidas
en la Normas de Seleccin y Contratacin de Consultores
por prestatarios del Banco Mundial (edicin revisada en
septiembre de 1997, enero de 1999 y mayo de 2002);
Que, en dichas Normas de Seleccin se establece
el proceso de Seleccin basada en la Calidad y el
Costo- (SBCC), en el que se prev la elaboracin de la
denominada Lista Corta, que comprende la relacin de
las rmas que participarn en el proceso, y del documento
denominado Pedido de Propuestas, segn la sub-
clusula 2.8 de la citada norma, est compuesta por
una carta de invitacin, la informacin para los postores,
los trminos de referencia y la propuesta de contrato
respectiva;
Que, de acuerdo a las normas precitadas, la
Comisin Ad Hoc encargada del Concurso Pblico de
Mritos a iniciativa del INRENA y apoyado con Fondos
de la Cooperacin Internacional para el otorgamiento
de Contrato de Administracin en el Santuario Nacional
Los Manglares de Tumbes ha elaborado, en base a las
expresiones de inters recibidas en el marco del anuncio
especco, as como del anuncio general del Proyecto
GPAN, la Lista Corta a que se reere el considerando
anterior, la misma que cuenta con la no objecin del
Banco Mundial;
Que, asimismo, la Intendencia de reas Naturales
Protegidas ha elaborado el Pedido de Propuesta
respectivo; el cual, segn el Informe del visto, contiene la
informacin completa para los postores y por tanto concluye
que este documento junto a la Lista Corta constituyen
las Bases a que se reere el artculo 20 de la Resolucin
J efatural N 210-2005-INRENA; correspondiendo, en
consecuencia, su aprobacin por esta Intendencia;
En uso de las facultades conferidas por el artculo
33 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
INRENA, aprobado por Decreto Supremo N 002-2003-
AG y modicado por Decreto Supremo N 018-2003-AG y
lo dispuesto en el artculo 20 de la Resolucin J efatural
N 210-2005-INRENA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar las Bases del Procedimiento
por Concurso Pblico de Mritos a iniciativa del INRENA
y apoyado con Fondos Pblicos de la Cooperacin
Internacional para el otorgamiento de Contrato de
Administracin en el Santuario Nacional Los Manglares
de Tumbes, las mismas que estn constituidas por los
documentos denominados Pedido de Propuestas y
Lista Corta, los mismos que como Anexos 1 y 2 forman
parte de la presente resolucin.
Art cul o 2.- Notificar la presente resolucin a
los miembros de la Comisin Ad Hoc encargada de
conducir el Concurso Pblico de Mritos a iniciativa
del INRENA y apoyado con Fondos de la Cooperacin
Internacional para el otorgamiento de Contrato de
Administracin en el Santuario Nacional Los Manglares
de Tumbes.
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS ALFARO LOZANO
Intendente
Intendencia de reas Naturales Protegidas
ANEXO 1
Pedido Propuesta
ANEXO 2
Lista Corta
1. Consorcio Asociacin para la investigacin y
el Desarrollo Integral Asociacin Peruana para la
Conservacin de la Naturaleza.
2. Consorcio Universidad Peruana Cayetano Heredia
(UPCH)- Ponticia Universidad Catlica (PUCP)
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349223
3. MEDA - Mennonite Economic Development
Associates (MEDA) Subsidiary Per.
4. Consorcio Fundacin Peruana para la Conservacin
de la Naturaleza (Pronaturaleza) / Winrock Internacional
Forest Management Services.
5. Biocenosis AC.
85292-1
DEFENSA
Aut or i zan i ngr eso al t er r i t or i o de
l a Repbl i ca de per sonal mi l i t ar de
Col ombi a, EE.UU. y Chi l e
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 522-2007-DE/SG
Lima, 12 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Facsmil (DGS) N 800 de fecha
5 de julio de 2007, el Director General para Asuntos
de Seguridad y Defensa del Ministerio de Relaciones
Exteriores, solicita se expida la autorizacin para el
ingreso de personal militar de la Repblica de Colombia,
sin armas de guerra;
Que, en el marco de la X Reunin del Comit de
Trabajo del Acuerdo de Asistencia Mutua y la XI Reunin
Bilateral de Inteligencia Naval entre la Armada Nacional
de Colombia y la Marina de Guerra del Per, se acord el
intercambio de cursos y pasantas;
Que, el artculo 5 de la Ley N 27856 - Ley de
requisitos para la autorizacin y consentimiento para
el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, modicado por Ley N 28899, establece que el
ingreso de personal militar extranjero sin armas de guerra
para realizar actividades relacionadas a las medidas
de fomento de la conanza, actividades de asistencia
cvica, de planeamiento de futuros ejercicios militares,
acadmicas, de instruccin o entrenamiento con personal
de las Fuerzas Armadas Peruanas o para realizar visitas
de coordinacin o protocolares con autoridades militares
y/o del Estado Peruano es autorizado por el Ministro
de Defensa mediante Resolucin Ministerial, con
conocimiento del Presidente del Consejo de Ministros,
quien da cuenta al Congreso de la Repblica por escrito
en un plazo de veinticuatro (24) horas tras la expedicin
de la resolucin, bajo responsabilidad. La Resolucin
Ministerial de autorizacin debe especicar los motivos,
la relacin del personal militar, la relacin de equipos
transentes y el tiempo de permanencia en el territorio
peruano. En los casos en que corresponda se solicitar
opinin previa del Ministerio de Relaciones Exteriores;
y
Con la opinin favorable de la Marina de Guerra del
Per y de conformidad con la Ley N 27856 y la Ley
N 28899;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar el ingreso al territorio de la
Repblica de personal militar de la Repblica de Colombia,
cuyos nombres se indican en el anexo que forma parte de
la presente Resolucin, del 8 al 14 de agosto de 2007,
para realizar una Pasanta, Visita a la Escuela Naval y
Navegacin en el B.A.P. Marte.
Artculo 2.- Poner en conocimiento del Presidente
del Consejo de Ministros la presente resolucin, a n que
d cuenta al Congreso de la Repblica en el plazo a que
se contrae el artculo 5 de la Ley N 27856, modicado
por Ley N 28899.
Regstrese, comunquese y publquese.
ALLAN WAGNER TIZN
Ministro de Defensa
85176-1
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 541-2007-DE/SG
Lima, 13 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, con Facsmil (DGS) N F-738 de fecha 26 de junio
de 2007, el Director General para Asuntos de Seguridad
y Defensa del Ministerio de Relaciones Exteriores, solicita
se expida la autorizacin para el ingreso de personal
militar de los Estados Unidos de Amrica, sin armas de
guerra;
Que, personal militar del grupo de mdicos
tropicalistas procedentes del Comando de Capacitacin y
Educacin Mdica de la Marina de los Estados Unidos de
Amrica ingresarn al pas para realizar una accin cvica
humanitaria y una misin en el campo de medicina clnica
y tropical en las ciudades de Lima e Iquitos, conjuntamente
con los Ministerios de Defensa y Salud del Per;
Que, el artculo 5 de la Ley N 27856 - Ley de
requisitos para la autorizacin y consentimiento para
el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, modicado por Ley N 28899, establece
que el ingreso de personal militar extranjero sin armas
de guerra para realizar actividades relacionadas a las
medidas de fomento de la conanza, actividades de
asistencia cvica, de planeamiento de futuros ejercicios
militares, acadmicas, de instruccin o entrenamiento con
personal de las Fuerzas Armadas Peruanas o para realizar
visitas de coordinacin o protocolares con autoridades
militares y/o del Estado Peruano es autorizado por el
Ministro de Defensa mediante Resolucin Ministerial, con
conocimiento del Presidente del Consejo de Ministros,
quien da cuenta al Congreso de la Repblica por escrito
en un plazo de veinticuatro (24) horas tras la expedicin
de la resolucin, bajo responsabilidad. La Resolucin
Ministerial de autorizacin debe especicar los motivos,
la relacin del personal militar, la relacin de equipos
transentes y el tiempo de permanencia en el territorio
peruano. En los casos en que corresponda se solicitar
opinin previa del Ministerio de Relaciones Exteriores; y
Con la opinin favorable de la Direccin General de
Poltica y Estrategia del Ministerio de Defensa del Per y
de conformidad con la Ley N 27856 y la Ley N 28899;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar el ingreso al territorio de la
Repblica de personal militar de los Estados Unidos de
Amrica, cuyos nombres se indican en el Anexo que
forma parte de la presente Resolucin, del 21 de julio
al 18 de agosto de 2007, para realizar una accin cvica
humanitaria y una misin en el campo de medicina clnica
y tropical en las ciudades de Lima e Iquitos, conjuntamente
con los Ministerios de Defensa y Salud del Per;
Artculo 2.- Poner en conocimiento del Presidente
del Consejo de Ministros la presente resolucin, a n que
de cuenta al Congreso de la Repblica en el plazo a que
se contrae el artculo 5 de la Ley N 27856, modicado
por Ley N 28899.
Regstrese, comunquese y publquese.
ALLAN WAGNER TIZON
Ministro de Defensa
85176-2
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 542-2007-DE/SG
Lima, 13 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Facsmil (DGS) N 827 de fecha
11 de julio de 2007, el Director General para Asuntos
de Seguridad y Defensa del Ministerio de Relaciones
Exteriores, solicita se expida la autorizacin para el
ingreso de personal militar de la Repblica de Chile, sin
armas de guerra;
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349224
Que, personal militar de la IV Divisin de Ejrcito
de Chile llevar a cabo una reunin de coordinacin y
reconocimiento del lugar donde se realizarn los saludos
protocolares a la 3era. Brigada de Caballera del Ejrcito
del Per, con motivo de la celebracin del centsimo
octogsimo sexto aniversario de la proclamacin de
nuestra independencia nacional y Fiestas Patrias;
Que, el artculo 5 de la Ley N 27856 - Ley de
requisitos para la autorizacin y consentimiento para
el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, modicado por Ley N 28899, establece que el
ingreso de personal militar extranjero sin armas de guerra
para realizar actividades relacionadas a las medidas
de fomento de la conanza, actividades de asistencia
cvica, de planeamiento de futuros ejercicios militares,
acadmicas, de instruccin o entrenamiento con personal
de las Fuerzas Armadas Peruanas o para realizar visitas
de coordinacin o protocolares con autoridades militares
y/o del Estado Peruano es autorizado por el Ministro
de Defensa mediante Resolucin Ministerial, con
conocimiento del Presidente del Consejo de Ministros,
quien da cuenta al Congreso de la Repblica por escrito
en un plazo de veinticuatro (24) horas tras la expedicin
de la resolucin, bajo responsabilidad. La Resolucin
Ministerial de autorizacin debe especicar los motivos,
la relacin del personal militar, la relacin de equipos
transentes y el tiempo de permanencia en el territorio
peruano. En los casos en que corresponda se solicitar
opinin previa del Ministerio de Relaciones Exteriores;
y
Con la opinin favorable del Ejrcito del Per y de
conformidad con la Ley N 27856 y la Ley N 28899;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar el ingreso al territorio de la
Repblica de personal militar de la Repblica de Chile,
cuyos nombres se indican en el anexo que forma parte de
la presente Resolucin, el 20 de julio de 2007, para llevar
a cabo una reunin de coordinacin y reconocimiento del
lugar donde se realizarn los saludos protocolares a la
3era. Brigada de Caballera del Ejrcito del Per, con
motivo de la celebracin del centsimo octogsimo sexto
aniversario de la proclamacin de nuestra independencia
nacional y Fiestas Patrias.
Artculo 2.- Poner en conocimiento del Presidente
del Consejo de Ministros la presente resolucin, a n que
d cuenta al Congreso de la Repblica en el plazo a que
se contrae el artculo 5 de la Ley N 27856, modicado
por Ley N 28899.
Regstrese, comunquese y publquese.
ALLAN WAGNER TIZN
Ministro de Defensa
85176-3
ECONOMIA Y FINANZAS
Nor mas Regl ament ar i as par a l a adecuada
apl i caci n de l a Ley N 28938
DECRETO SUPREMO
N 099-2007-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 28938 se establece la emisin
de documentos cancelatorios para el pago del Impuesto
General a las Ventas que grave las obras de saneamiento,
pavimentacin de pistas y veredas y electricacin que
realicen las municipalidades distritales;
Que, la Cuarta Disposicin Complementaria y Final
de la citada Ley dispone que mediante Decreto Supremo,
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
establecern las normas reglamentarias para su adecuada
aplicacin;
Que, a n de dar cumplimiento lo antes expuesto, resulta
necesario realizar una modicacin funcional programtica
en el Pliego Ministerio Economa y Finanzas, hasta por la
suma de Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 10
000 000,00), con cargo a la Reserva de contingencia, que
permita a la Ocina General de Administracin de dicho
Pliego atender el gasto correspondiente a los documentos
Cancelatorios, en el marco de lo establecido en el artculo
3 de la Ley N 28938;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del
Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la
Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley
N 28938;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Supremo tiene por objeto
establecer las normas reglamentarias para la adecuada
aplicacin de lo dispuesto en la Ley N 28938 - Ley que
establece la emisin de documentos cancelatorios para
el pago del Impuesto General a las Ventas que grave
las obras de saneamiento, pavimentacin de pistas y
veredas y electricacin que realicen las Municipalidades
Distritales.
Artculo 2.- Deniciones
Para efectos del presente Decreto Supremo se
entender por:
a) Ley.- Ley N 28938, Ley que establece la emisin
de documentos cancelatorios para el pago del Impuesto
General a las Ventas que grave las obras de saneamiento,
pavimentacin de pistas y veredas y electricacin que
realicen las Municipalidades Distritales por toda fuente de
nanciamiento.
b) DNTP.- Direccin Nacional del Tesoro Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas.
c) SUNAT.- Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria.
d) IGV.- Impuesto General a las Ventas e Impuesto de
Promocin Municipal.
e) Contratista.- Empresas o personas naturales que
tengan contratos de construccin celebrados durante
el ao 2007 para los fines establecidos por la Ley,
hasta por un monto de S/. 500 000,00 por cada obra.
f) Municipalidad Distrital.- Aquella que, durante el
aos 2006, no haya percibido ingresos por concepto de
transferencias de canon, o sobrecanon o que, habindolos
percibido, su monto haya sido menor a S/. 1 000 000,00
(Un Milln y 00/100 Nuevos Soles), y cuya tasa de
pobreza sea mayor al 15% segn el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI).
g) OGA.- Ocina General de Administracin del
Ministerio de Economa y Finanzas.
h) Documento Cancelatorio - Tesoro Pblico.-
Documento con poder cancelatorio del IGV, emitido por
la Direccin Nacional del Tesoro Pblico en aplicacin de
la Ley N 28938.
Cuando se haga referencia a un artculo sin mencionar
la disposicin a la cual ste corresponde, se entender
referida al presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Caractersticas del Documento
Cancelatorio - Tesoro Pblico
El Documento Cancelatorio - Tesoro Pblico tiene las
siguientes caractersticas:
a) Se emite a la orden del Contratista, con indicacin
de su nmero de Registro nico del Contribuyente
(RUC), seguido del nombre de la Municipalidad Distrital
contratante.
b) Es utilizado por el contratista para el pago de la
deuda tributaria a su cargo que constituya ingreso del
Tesoro Pblico y, respecto del cual, tenga la condicin de
contribuyente.
c) No negociable.
d) Caduca a los cuatro (4) aos de su emisin.
Artculo 4.- Solicitud de Transferencia Financiera
en Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349225
La Municipalidad Distrital, a travs de su Gerente
Municipal o quien haga sus veces, solicita a la OGA
que se haga efectiva la transferencia nanciera a que
se contrae el Artculo 6, acompaando una relacin
con la siguiente informacin: Nombre o razn social del
contratista, con indicacin de su nmero de Registro
nico del Contribuyente (RUC), fecha de suscripcin
del contrato, nmero, fecha y valor de la factura emitida
por el contratista de conformidad con el reglamento de
comprobantes de pago aprobado por la SUNAT y el monto
del IGV correspondiente.
Artculo 5.- Emisin de Documentos Cancelatorios
- Tesoro Pblico
5.1 Sobre la base de la solicitud presentada por la
Municipalidad Distrital conforme a lo sealado en el
Artculo 4, la OGA solicita a la DNTP la emisin y entrega
del respectivo Documento Cancelatorio - Tesoro Pblico,
indicando la Municipalidad Distrital contratante, el nombre
o razn social del contratista, el nmero de RUC y el
importe correspondiente al IGV.
5.2 Los Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico
son emitidos conforme a la Ley N 28938 y el presente
Decreto Supremo, hasta el 31 de diciembre de 2007,
por el monto del IGV consignado en las respectivas
facturas.
5.3 Conforme a lo dispuesto en la Segunda
Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 28938,
los Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico son
emitidos por el equivalente del 50% del IGV consignado
en las respectivas facturas emitidas hasta el 31 de agosto
de 2007.
5.4 La DNTP y la OGA quedan autorizadas a
suscribir un convenio con el Banco de la Nacin con el
propsito de desconcentrar la recepcin de solicitudes,
por parte de la OGA, y la entrega, por parte de la DNTP,
de los Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico a la
Municipalidad Distrital, a travs de su red de oficinas
a nivel nacional.
Artculo 6.- Autorizacin de Transferencia
Financiera en Documentos Cancelatorios - Tesoro
Pblico
Para efectos de lo sealado en el Artculo 5, el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
OGA, con cargo a los recursos a que hace referencia
el artculo 10 del presente Decreto Supremo, queda
autorizado a transferir nancieramente hasta por la suma
de Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 10 000
000,00) en Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico
a las Municipalidades Distritales comprendidas para su
utilizacin en el pago del IGV conforme a lo dispuesto por
la Ley N 28938.
El importe de los Documentos Cancelatorios - Tesoro
Pblico emitidos es incorporado en el Presupuesto
Institucional de la respectiva Municipalidad Distrital en
la fuente de nanciamiento Donaciones y Transferencias
conforme a la normatividad presupuestal.
Artculo 7.- Devolucin mediante Notas de Crdito
Negociables
Los contratistas que reciban un importe de Documentos
Cancelatorios - Tesoro Pblico mayor a su deuda tributaria
a pagar, podrn solicitar la devolucin a la SUNAT, la
misma que efectuar dicha devolucin mediante Notas de
Crdito Negociables conforme a la normatividad que para
el efecto emita.
Artculo 8.- Prdida de Documentos Cancelatorios
Tesoro Pblico
En el caso de prdida de Documentos Cancelatorios
- Tesoro Pblico, el Gerente Municipal de la Municipalidad
Distrital, o quien haga sus veces, formular el requerimiento
a la OGA para que sta a su vez solicite a la DNTP la
emisin del correspondiente duplicado, el mismo que
proceder previa vericacin por parte de la SUNAT de
que dichos Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico
no han sido utilizados.
Artculo 9.- Presuncin de veracidad
La informacin presentada por la Municipalidad
Distrital en el marco de lo establecido en el presente
Decreto Supremo tiene el carcter de declaracin jurada
respecto de su veracidad, bajo responsabilidad del
respectivo titular del pliego.
Artculo 10.- Modicacin Presupuestal
El Ministerio de Economa y Finanzas queda autorizado
a efectuar una modicacin presupuestaria en el nivel
funcional programtica hasta por la suma de Diez Millones
y 00/100 Nuevos Soles (S/. 10 000 000,00), con cargo
a la Reserva de Contingencia, de la actividad 1.000010
Administracin del Proceso Presupuestario del Sector
Pblico a la actividad 1.000267 Gestin Administrativa,
para nanciar en parte lo dispuesto en la Ley N 28938.
El Titular del Pliego aprobar la desagregacin de
los recursos dentro de los cinco (05) das calendario de
la vigencia del presente dispositivo legal. Copia de la
Resolucin ser remitida dentro de los cinco (05) das
de aprobada a los organismos sealados en el numeral
23.2 del artculo 23 de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.
Artculo 11.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete
das del mes de julio del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
85635-1
Apr ueban t r ansfer enci a de bi enes
i nmuebl es de l a Ofi ci na de Nor mal i zaci n
Pr evi si onal cuya copr opi edad se or i gi na
en el pago de deudas por apor t aci ones
al Rgi men de Pensi ones del Decr et o
Ley N 19990
DECRETO SUPREMO
N 100-2007-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Ley N 25967, modicado
por la Ley N 26323, se cre la Ocina de Normalizacin
Previsional - ONP como un Organismo Pblico
Descentralizado del Sector Economa y Finanzas, que
tiene a su cargo la administracin del Sistema Nacional
de Pensiones a que se reere el Decreto Ley N 19990,
as como del Rgimen de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, Decreto Ley N 18846, y de
otros regmenes previsionales a cargo del Estado, que le
sean encargados conforme a ley;
Que, la Ley N 28532, cuyo reglamento fue aprobado
por el Decreto Supremo N 118-2006-EF, reestructur
integralmente la Ocina de Normalizacin Previsional -
ONP;
Que, el artculo 11 del Estatuto de la Ocina de
Normalizacin Previsional - ONP, aprobado por el Decreto
Supremo N 61-95-EF, que tiene fuerza de ley conforme
al artculo 17 de la Ley N 26504, determina cules son
los recursos de los sistemas previsionales que tiene a su
cargo, y dispone que esta entidad podr realizar actos de
disposicin de los activos inmobiliarios de los sistemas
previsionales para atender los pagos de pensiones o para
mejorar su rentabilidad, los que debern ser aprobados
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas;
Que, mediante Decreto Legislativo N 817 se cre
el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales con el
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349226
objeto de respaldar las obligaciones de los regmenes a
cargo de la Ocina de Normalizacin Previsional - ONP;
Que, a la fecha la Ocina de Normalizacin Previsional
- ONP es copropietaria de inmuebles adjudicados con
el objeto de dar por canceladas obligaciones dinerarias
originadas en deudas por aportaciones al rgimen de
pensiones del Decreto Ley N 19990;
Que, con la nalidad de mejorar la rentabilidad del Fondo
de Pensiones del Decreto Ley N 19990 administrado por
el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales resulta
conveniente autorizar la transferencia de los bienes
mencionados en el considerando anterior;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Supremo N 61-95-EF;
DECRETA:
Artculo 1.- Transferencia de la copropiedad de
inmuebles de la Ocina de Normalizacin Previsional
Aprubese la transferencia a ttulo gratuito de los
siguientes bienes inmuebles de la Ocina de Normalizacin
Previsional - ONP al Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales para que sean incorporados al Fondo -
Decreto Ley N 19990:
La copropiedad del 19.967% del Lote A, Sublote B-3
y del Sublote B-4, ubicados en la avenida Nicols Aylln
N 2625, distrito de El Agustino, provincia y departamento
de Lima, inscritos en las Partidas N 07044349, N
11165590 y N 11165588, respectivamente, del Registro
de la Propiedad Inmueble de la Zona Registral N IX - Sede
Lima, otorgada a la Ocina de Normalizacin Previsional
- ONP mediante Escritura Pblica de Independizacin,
Dacin en Pago por adjudicacin, declaracin de
cancelacin de obligaciones y levantamiento de hipotecas
- prendas industriales y otros, de fecha 30 de diciembre de
1997 por Tejidos La Unin Ltda. S.A.
La copropiedad del 50% del terreno de 145 950,00
m (14 595 hectreas) ubicado en el kilmetro 6 450 de
la Carretera Federico Basadre, distrito de Yarinacocha,
provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali,
denominado Fundo Samar, inscrito en la Ficha Registral
N 10049 del Registro de la Propiedad Inmueble de la
Ocina Registral N VI - Ucayali, otorgada a la Ocina de
Normalizacin Previsional - ONP mediante Escritura Pblica
de Dacin en Pago de fecha 2 de diciembre de 1997 por la
Empresa Sider Per Selva S.A. en Liquidacin.
Artculo 2.- Autorizacin para perfeccionar la
transferencia
Autorcese a la Ocina de Normalizacin Previsional
- ONP a suscribir la correspondiente Escritura Pblica
de transferencia de los bienes sealados en el artculo
precedente, as como a efectuar toda accin necesaria
para lograr su perfeccionamiento.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete
das del mes de julio del ao dos mil siete.

ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
85635-2
Rat i fi can acuer do de PROI NVERSI N
que excl uye del pr oceso de pr omoci n
de l a i nver si n pr i vada al Pr oyect o
Compl ej o Hot el er o Pl ayas del Nor t e
RESOLUCIN SUPREMA
N 057-2007-EF
Lima, 17 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Suprema N 536-2001-
EF, se ratific el acuerdo adoptado por la COPRI
(hoy PROINVERSIN) por el cual se dispuso la
entrega en concesin al sector privado del proyecto
Complejo Hotelero Playas del Norte a desarrollar en
el departamento de Tumbes, encargando al Comit
de PROINVERSIN en Proyectos de Infraestructura
y Servicios Pblicos llevar adelante el respectivo
proceso de promocin;
Que, mediante Ley N 27782, se dispuso la creacin
del Proyecto Playa Hermosa - Tumbes, crendose
la Autoridad Autnoma de Playa Hermosa como
ente encargado de la ejecucin de las disposiciones
contenidas en el Plan Maestro de Desarrollo en la
Zona del Proyecto;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
6 de la Ley N 27782, modificado por el Artculo 1
de la Ley N 28702, corresponda a PROINVERSIN
convocar y dirigir los procesos de promocin de
inversin privada, nacionales o internacionales, de
Licitacin Pblica Especial; Concursos Pblicos de
Proyectos Integrales o Subastas Pblicas; necesarios
para el otorgamiento de concesiones o la celebracin
de otras modalidades contractuales de disposicin o
uso, incluyendo la venta de los terrenos de propiedad
del Estado ubicados dentro de la Zona de Desarrollo;
aplicando los procedimientos y principios previstos
en la Ley N 28059, el Decreto Supremo N 059-
96-PCM, el Decreto Legislativo N 674; y, dems
normas reglamentarias, modificatorias, sustitutorias o
complementarias;
Que, mediante Ley N 29015, se dispuso la
desactivacin y consecuente extincin de la Autoridad
Autnoma de Playa Hermosa as como la transferencia
a la Municipalidad Provincial de Tumbes de todos los
inmuebles de propiedad del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo que se encuentren ubicados en la zona
de ejecucin del Proyecto Playa Hermosa - Tumbes y que
estn comprendidos en el Plan Maestro;
Que, en atencin a lo dispuesto por la Ley N 29015,
el Consejo Directivo de PROINVERSIN, mediante
acuerdo adoptado en sesin de fecha 5 de junio de 2007,
ha acordado excluir del proceso de promocin de la
inversin privada al Proyecto Complejo Hotelero Playas
del Norte;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
6 del Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Artculo 4
del Decreto Legislativo N 674 y en concordancia con lo
establecido en sus respectivos reglamentos, el acuerdo
citado en el considerando precedente debe ser raticado
por resolucin suprema;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Raticar el acuerdo adoptado por el
Consejo Directivo de la Agencia de Promocin de la
Inversin Privada - PROINVERSIN, en su sesin de
fecha 5 de junio de 2007, mediante el cual se acord
excluir el Proyecto Complejo Hotelero Playas del Norte
del proceso de promocin de la inversin privada a cargo
de PROINVERSIN.
Artculo 2.- La presente resolucin suprema ser
refrendada por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo
y el Ministro de Economa y Finanzas.
Regstrese, comunquese y publquese.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
85635-5
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349227
Modi fi can fecha de pago de
r emuner aci ones est abl eci da medi ant e
R.VM. N 008-2007-EF/77, en l o que
cor r esponde al Sect or Educaci n
RESOLUCIN VICEMINISTERIAL
N 009-2007-EF/77
Lima, 17 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia N 22-2007 se ha
dictado medidas extraordinarias para asegurar el servicio
educativo nacional;
Que, en dicho contexto, resulta necesario reformular
el Cronograma de Pagos del Mes de J ulio 2007, a n de
permitir a las Unidades Ejecutoras del Sector Educacin
ajustar sus planillas y procesar adecuada y oportunamente
la atencin de sus Gastos de Personal y de Obligaciones
Sociales por Remuneraciones;
De acuerdo a lo establecido en la Resolucin
Ministerial N 325-92-EF/11;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Modicase la fecha de pago de
Remuneraciones, establecida en el Artculo 1 de la
Resolucin Viceministerial N 008-2007-EF/77, en lo que
corresponde al Sector Educacin, con el n de facilitar
que las Unidades Ejecutoras de dicho sector den cabal
cumplimiento a lo establecido en el Decreto de Urgencia
N 22- 2007, en los trminos siguientes :
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
(REMUNERACIONES):
20 DE JULIO
Ministerio Educacin, excepto USES y Direccin de
Educacin de Lima.
25 DE JULIO
Ministerio de Educacin, excepto USES 01, 03 y 07
Gobiernos Regionales: Unidades Ejecutoras de
Educacin
26 DE JULIO
Ministerio de Educacin: USES 01, 03 y 07
Regstrese, comunquese y publquese.
J OSE BERLEY ARISTA ARBILDO
Viceministro de Hacienda
85633-1
ENERGIA Y MINAS
Decl ar an cancel ada aut or i zaci n
ot or gada a EGECHI LCA par a l a
ej ecuci n de obr as y puest a en ser vi ci o
de l a Cent r al Ter moel ct r i ca Chi l ca
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 338-2007-MEM/DM
Lima, 16 de julio de 2007
VISTO: El Expediente N 33137605, organizado por
Empresa de Generacin Elctrica de Chilca S.A., persona
jurdica inscrita en la Partida N 11685975 del Registro de
Personas J urdicas de la Ocina Registral de Lima, sobre
autorizacin para desarrollar la actividad de generacin
de energa elctrica en la Central Termoelctrica Chilca;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolucin Ministerial N 203-
2005-MEM/DM de fecha 2005.06.03, se otorg a favor
de Empresa de Generacin Elctrica de Chilca S.A.
- EGECHILCA autorizacin para desarrollar la actividad
de generacin de energa elctrica en la futura Central
Termoelctrica Chilca, con una potencia instalada de
596,7 MW, quedando la titular de dicha autorizacin
obligada a iniciar la ejecucin de las obras en junio de
2005 y poner en servicio la citada Central en abril de
2007, conforme el Calendario de Ejecucin de Obras que
obra en el Expediente;
Que, mediante la Resolucin Ministerial N 398-2006-
MEM/DM de fecha 2006.08.23, se aprob la prrroga del
plazo de ejecucin de obras para este proyecto por causa
de fuerza mayor, quedando obligada EGECHILCA a poner
en servicio la referida Central en mayo de 2008, conforme
el nuevo Calendario de Ejecucin de Obras que obra en
el Expediente;
Que, con fecha 25 de abril de 2007, EGECHILCA
present documentacin a la Direccin General de
Electricidad, donde se observa que condiciona el
cumplimiento de la ejecucin de las obras y la puesta en
servicio de la Central Termoelctrica Chilca a la publicacin
de reglamentos sobre la recuperacin anticipada del
Impuesto General a las Ventas, y que pueda calicar a
este tipo de recuperacin anticipada;
Que, con fecha 17 de mayo de 2007, mediante el
Ocio N 2384-2007-OSINERGMIN-GFE, el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
- OSINERGMIN inform a la Direccin General de
Electricidad que, sobre la base de los documentos
proporcionados por EGECHILCA y las acciones de
scalizacin respectivas, no es posible armar que el
proyecto pueda entrar en operacin en la fecha prevista
en la Resolucin Ministerial N 398-2006-MEM/DM y que
no existe ninguna labor de campo efectuada;
Que, las obligaciones que asumen los titulares
de derechos elctricos no se encuentran a su vez
condicionadas a la realizacin de actos por parte del
Estado;
Que, EGECHILCA no ha cumplido con ejecutar las
obras de la Central Termoelctrica Chilca, conforme
al Calendario de Ejecucin de Obras que obra en el
Expediente, razn por la cual, se ha congurado la
causal de cancelacin prevista en el literal e) del
artculo 69 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Elctricas, aprobado mediante el Decreto Supremo
N 009-93-EM;
Que, la cancelacin de la autorizacin otorgada
EGECHILCA no compromete el Servicio Pblico de
Electricidad, por lo que no es de aplicacin los requisitos
y procedimientos establecidos para la caducidad de una
concesin denitiva, tal como los establece el penltimo
prrafo del artculo 69 del Reglamento de la Ley de
Concesiones Elctricas;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el ltimo prrafo
del artculo 69 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Elctricas, procede declarar la cancelacin de la
autorizacin otorgada a favor de EGECHILCA y ejecutar
la Carta Fianza N 00029990, otorgada por EGECHILCA
como garanta de el cumplimiento de las obras de la
Central Termoelctrica Chilca;
Que, la Direccin General de Electricidad ha emitido el
Informe Legal N 008-2007-EM-DGE y el Informe N 157-
2007-DGE-CEL, opinando que se declare la cancelacin
del derecho elctrico a que se reere la presente
Resolucin;
Estando a lo dispuesto por el artculo 69 del
Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas;
Con la opinin favorable del Director General de
Electricidad y del Viceministro de energa;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declrese cancelada la autorizacin
otorgada a favor de Empresa de Generacin Elctrica
de Chilca S.A. - EGECHILCA mediante la Resolucin
Ministerial N 203-2005-MEM/DM, modicada mediante
la Resolucin Ministerial N 398-2006-MEM/DM, por las
razones y fundamentos legales expuestos en la parte
considerativa de la presente Resolucin, archivndose
denitivamente el Expediente N 33137605.
Artculo 2.- Ejectese la Carta Fianza N 00029990,
otorgada por Empresa de Generacin Elctrica de Chilca
S.A. - EGECHILCA, que garantiz el el cumplimiento
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349228
de la ejecucin de las obras de la Central Termoelctrica
Chilca conforme el Calendario de Ejecucin de Obras.
Artculo 3.- La presente Resolucin Ministerial
entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
J UAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
85630-1
INTERIOR
Aut or i zan a pr ocur ador pbl i co i ni ci ar
acci ones l egal es cont r a i mpl i cados
en at est ados pol i ci al es por pr esunt a
comi si n de del i t os en act os de vi ol enci a
ocur r i dos en di ver sas ci udades del
pas
RESOLUCION MINISTERIAL
N 0482-2007-IN-1201
Lima, 17 de julio del 2007
VISTO, el Ocio N 988-2007-IN-1201, de 14 de
julio de 2007, de la Procuradura Pblica a cargo de los
Asuntos J udiciales del Ministerio del Interior, con relacin
a los graves incidentes de alteracin del orden pblico
que se vienen suscitando a nivel nacional desde el
5 de julio de 2007, como consecuencia de disturbios y
paralizaciones convocadas por sindicatos y asociaciones
vinculados en algunos casos al Sindicato nico de
Trabajadores de Educacin del Per - SUTEP y a
otros gremios, solicitando se autorice a la Procuradura
Pblica a cargo de los Asuntos J udiciales del Ministerio
del Interior, a n de que interponga las acciones legales
que correspondan contra los implicados en los Atestados
N 005-07-REGPOL-ANCASH-DIVSEGEST- Hz; N
018-07-Vlll-DIRTEPOL/RPJ -DIVSEEST, N 022-07-VIII-
DIRTEPOL/J RPJ -DIVSEEST, N 025-07-VllI-DIRTEPOL/
RPJ -DIVSEEST; N 003-DIVPOL-J /DSEGEST, N 38
RPL/DIVEEST-PNP-CH, N 005-07-RPNP- DIVSEEST.
PIU y N 31 -07-RPNP-DlVSEEST-DEPSEEST. PIU; y
dems que resulten responsables como consecuencia de
los actos de violencia que se vienen suscitando; y
CONSIDERANDO:
Que, como es de conocimiento pblico, se vienen
suscitando a nivel nacional desde el 5 de julio de 2007,
diversos disturbios y paralizaciones por organizaciones
gremiales, sindicales y polticas, utilizando como pretexto
reclamos gremiales en las ciudades de Huaraz, Huancayo,
San Ramn-J uliaca, Monsef - Chiclayo, Piura;
Que, como consecuencia de las mismas, se produjeron
actos vandlicos, bloqueo de carreteras y calles en
diversas ciudades del territorio peruano; interrumpiendo
vas, colocando piedras, troncos y llantas en ellas, que
impidieron el libre trnsito de vehculos interprovinciales,
camiones y autos particulares, daos a la aeropuertos
y a la propiedad lo que afecta el normal desarrollo de
las actividades econmicas y sociales de la poblacin
atentando contra la propiedad pblica y privada, los
medios de comunicacin, transporte, la integridad y
seguridad de las personas y autoridades y servidores
pblicos; pudindose evidenciar que los autores de dichos
hechos actan de manera planicada, concertada, y con
el afn de alterar el orden pblico;
Que, ante tales hechos, la autoridad policial interviene
para restaurar el orden pblico, siendo amenazados y/o
agredidos por los presuntos agentes, quienes pretender
entorpecer y frustrar sus funciones, lanzando piedras y
diversos objetos contundentes;
Que, por medio de estos disturbios y paralizaciones
no slo se est alterando la paz, el orden y la seguridad
pblica; sino que tambin se perpetran conductas delictivas
contra los servicios pblicos, medios de transporte y
comunicacin, as como comportamientos violentos
contra la propiedad, integridad fsica de ciudadanos como
de autoridades y servidores pblicos encargados de
preservar el orden interno;
Que, a consecuencia de estos hechos en diversos lugares
de la ciudad de Lima fueron intervenidos los implicados en
los Atestados N 005-07-REGPOL- ANCASH-DIVSEGEST-
HZ; N 018-07-VIIl-DIRTEPOL/RPJ -DIVSEEST, N 022-07-
VIII-DlRTEPOL/RPJ -DIVSEEST, N025-07-VIII-DIRTEPOL/
RPJ -DIVSEEST, N003-DIVPOL-J /DSEGEST, N 38 RPL/
DIVEEST-PNP-CH, N 005-07-RPNP-DIVSEEST.PIU y
N 31-07-RPNP-DIVSEEST-DEPSEEST.PIU;
Que, en la ejecucin de tales hechos existe adems
participacin directa de otras personas que, sin haber
actuado materialmente en tales eventos, han organizado,
planicado, incentivado e inducido a la ejecucin de los
diversos actos de implicancia penal, por lo que deben
responder como autores intelectuales o instigadores
de los diversos delitos perpetrados aprovechando los
distintos actos de protestas;
Que, las conductas antes descritas, por los presuntos
autores materiales e intelectuales estaran tipicadas como
Delitos contra la Seguridad Pblica - Atentado y Delito
contra los Medios de Transporte Comunicacin y otros
Servicios Pblicos; Entorpecimiento al Funcionamiento
de Servicios Pblicos en la Modalidad de atentado contra
los Medios de Transporte Colectivo y de Comunicacin y
entorpecimiento al funcionamiento de servicios pblicos;
delito contra la Paz Pblica en la modalidad de Disturbios,
Apologa del delito y de Asociacin Ilcita; Delito contra
los Poderes del Estado y el Orden Constitucional en la
modalidad de Motn; Delito contra la Administracin Pblica
cometido por Particulares - Violencia y Resistencia a la
Autoridad en la modalidad de violencia contra la autoridad
para el ejercicio de funciones en forma agravada, en
agravio del Estado, Delito contra Patrimonio Daos
en forma agravada; conductas ilcitas previstas en los
artculos 24, 280, 283, 315, 316, 317, 348, 366 y
367 205 y 206 del Cdigo Penal vigente;
Estando a lo opinado por la Ocina General de
Asesora J urdica, y de conformidad con lo dispuesto
por el Decreto Ley N 17537, modicado por el Decreto
Ley N 17667, Decreto Legislativo N 560, Ley del
Poder Ejecutivo; el Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo N 370 - Ley del Ministerio del Interior,
aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2004-IN y
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
del Interior, aprobado mediante Decreto Supremo
N 004-2005-IN;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar al Procurador Pblico a cargo de
los Asuntos J udiciales del Ministerio del Interior para que,
en representacin del Estado, inicie las acciones legales
contra los implicados en los Atestados N 005-07-REGPOL-
ANCASH-DIVSEGEST-HZ; N 018-07-VIII DIRTEPOL/
RPJ -DIVSEEST, N 022-07-VIII DIRTEPOLIRPJ -
DIVSEEST, N 025-07-VIII-DIRTEPOL/RPJ -DIVSEEST;
N 003-DIVPOL-J /DSEGEST; N 38 RPL/DIVEEST-
PNP-CH, N 005-07-RPNP-DIVSEEST. PIU y N 31
-07-RPNP-DIVSEEST-DEPSEEST.PIU y dems que
resulten responsables como consecuencia de los actos
de violencia que se vienen suscitando en las ciudades
de Huaraz, Huancayo, San Ramn-J uliaca, Monsef
- Chiclayo y Piura, por los Delitos contra la Seguridad
Pblica - Atentado y Delito contra los Medios de Transporte
Comunicacin y otros Servicios Pblicos; Entorpecimiento
al Funcionamiento de Servicios Pblicos en la Modalidad
de Atentado contra los Medios de Transporte Colectivo
y de Comunicacin y entorpecimiento al funcionamiento
de servicios pblicos; delito contra la Paz Pblica en
la modalidad de Disturbios, Apologa del delito y de
Asociacin Ilcita; Delito contra los Poderes del Estado y
el Orden Constitucional en la modalidad de Motn; Delito
contra la Administracin Pblica cometido por Particulares
- Violencia y Resistencia a la Autoridad en la modalidad de
violencia contra la autoridad para el ejercicio de funciones
en forma agravada, Delito contra Patrimonio - Daos en
forma agravada, en agravio del Estado y otros delitos que
resulten de las investigaciones a realizarse.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349229
Artculo 2.- Remitir copia de la presente resolucin
y actuados administrativos a la Procuradura Pblica a
cargo de los Asuntos J udiciales del Ministerio del Interior
para los nes correspondientes.
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS ALVA CASTRO
Ministro del Interior
85631-1
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 0483-2007-IN/1201
Lima, 17 de julio del 2007
VISTO, el Ocio N 988-2007-IN-1201, de 14 de
julio de 2007, de la Procuradura Pblica a cargo de
los Asuntos J udiciales del Ministerio del Interior, con
relacin a los graves incidentes de alteracin del orden
pblico que se vienen suscitando a nivel nacional desde
el 05 de julio de 2007, como consecuencia de disturbios
y paralizaciones convocadas por diversos gremios,
sindicatos y asociaciones vinculados al Sindicato nico
de Trabajadores de Educacin del Per - SUTEP,
solicitando se autorice a la Procuradura Pblica a cargo
de los Asuntos J udiciales del Ministerio del Interior, a n
de que interponga las acciones legales que correspondan
contra los implicados en los Atestados N 156-DIRSEG-
DIVASOC-S-PNP, N 162-07-DIRSEG-DIVASOC-L- PNP,
N 166-DIRSEG-DIVASOC-S-PNP, N 167-DIRSEG-
DIVASOC-S-PNP, N 168-DIRSEG-DIVASOC-S-PNP,
N 169-DIRSEG-DIVASOC-V-PNP, N 170-07-DIRSEG-
DIVASOC-L-PNP, N 171-07-DIRSEG-DIVASOC-L-PNP,
172-07-DIRSEG-DIVASOC-S-PNP, y dems que resulten
responsables como consecuencia de los actos de violencia
que se vienen suscitando; y
CONSIDERANDO:
Que, como es de conocimiento pblico, se vienen
suscitando a nivel nacional desde el 5 de julio de 2007,
diversos disturbios y paralizaciones por organizaciones
gremiales, sindicales y polticas, utilizando como pretexto
reclamos gremiales;
Que, como consecuencia de las mismas, se produjeron
actos vandlicos, bloqueo de carreteras y calles en la
ciudad de Lima; interrumpiendo vas, colocando piedras,
troncos y llantas en ellas, que impidieron el libre trnsito de
vehculos interprovinciales, camiones y autos particulares,
lo que afecta el normal desarrollo de las actividades
econmicas y sociales de la poblacin atentando contra
la propiedad pblica y privada y la integridad y seguridad
de las personas y autoridades y servidores pblicos;
pudindose evidenciar que los autores de dichos hechos
actan de manera planicada, concertada, y con el afn
de alterar el orden pblico;
Que, ante tales hechos, la autoridad policial interviene
para restaurar el orden pblico, siendo amenazados y/o
agredidos por los presuntos agentes, quienes pretenden
entorpecer y frustrar sus funciones, lanzando piedras y
diversos objetos contundentes;
Que, por medio de estos disturbios y paralizaciones
no solo se est alterando la paz, el orden y la seguridad
pblica; sino que tambin se perpetran conductas delictivas
contra los bienes pblicos, as como comportamientos
violentos contra la integridad fsica de ciudadanos como
de autoridades y servidores pblicos encargados de
preservar el orden interno;
Que, a consecuencia de estos hechos en diversos
lugares de la ciudad de Lima fueron intervenidos
los implicados en los Atestados N 156-DIRSEG-
DIVASOC-S-PNP, N162-07-DIRSEG-DIVASOC-L-PNP,
N 166-DIRSEG-DIVASOC-S-PNP, N 167-DIRSEG-
DIVASOC-S-PNP, N 168-DIRSEG-DJ VASOC-S-PNP,
N 169-DIRSEG-DIVASOC-V-PNP, N 170-07-DIRSEG-
DIVASOC-L-PNP, N 171 07-DlRSEG-DlVASOC-L-PNP, 1
72-07-DIRSEG- DIVASOC-S-PNP;
Que, en la ejecucin de tales hechos existe adems
participacin directa de otras personas que, sin haber
actuado materialmente en tales eventos, han organizado,
planicado, incentivado e inducido a la ejecucin de los
diversos actos de implicancia penal, por lo que deben
responder como autores intelectuales o instigadores
de los diversos delitos perpetrados aprovechando los
distintos actos de protestas;
Que, las conductas antes descritas, por los presuntos
autores materiales e intelectuales estaran tipicadas como
Delitos contra la Seguridad Pblica - Atentado y Delito contra
los Medios de Transporte Comunicacin y otros Servicios
Pblicos; Entorpecimiento al Funcionamiento de Servicios
Pblicos en la Modalidad de atentado contra los Medios de
Transporte Colectivo y de Comunicacin y entorpecimiento
al funcionamiento de servicios pblicos; delito contra la Paz
Pblica en la modalidad de Disturbios, Apologa del delito y
de Asociacin Ilcita; Delito contra los Poderes del Estado
y el Orden Constitucional en la modalidad de Motn; Delito
contra la Administracin Pblica cometido por Particulares
- Violencia y Resistencia a la Autoridad en la modalidad de
violencia contra la autoridad para el ejercicio de funciones
en forma agravada, en agravio del Estado; conductas
ilcitas previstas en los artculos 24, 280, 283, 315, 316,
317, 348, 366 y 367 del Cdigo Penal vigente.
Estando a lo opinado por la Ocina General de Asesora
J urdica, y de conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Ley N 17537, modicado por el Decreto, Ley N 17667,
Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo; el
Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 370 -
Ley del Ministerio del Interior, aprobado mediante Decreto
Supremo N 003-2004-IN y Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio del Interior, aprobado mediante
Decreto Supremo N 004-2005-IN;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar al Procurador Pblico a cargo de
los Asuntos J udiciales del Ministerio del Interior para que,
en representacin del Estado, inicie las acciones legales
contra los implicados en los Atestados N 156-DIRSEG-
DIVASOC-S-PNP, N 162-07-DIRSEG-DIVASOC-L-PNP,
N 166-DIRSEG-DIVASOC-S-PNP, N 167-DIRSEG-
DIVASOC-S-PNP, N 168-DIRSEG-DIVASOC-S-PNP,
N 169-DIRSEG-DIVASOC-V-PNP, N 170-07-DIRSEG-
DIVASOC-L-PNP, N 171-07-DIRSEG-DIVASOC-L-PNP,
172-07-DIRSEG-DIVASOC-S-PNP, y dems que resulten
responsables como consecuencia de los actos de violencia
que se vienen suscitando en la ciudad de Lima por los
Delitos contra la Seguridad Pblica - Atentado y Delito contra
los Medios de Transporte Comunicacin y otros Servicios
Pblicos; Entorpecimiento al Funcionamiento de Servicios
Pblicos en la Modalidad de Atentado contra los Medios de
Transporte Colectivo y de Comunicacin y entorpecimiento
al funcionamiento de servicios pblicos; delito contra la Paz
Pblica en la modalidad de Disturbios, Apologa del delito y
de Asociacin Ilcita; Delito contra los Poderes del Estado y el
Orden Constitucional en la modalidad de Motn; Delito contra
la Administracin Pblica cometido por Particulares - Violencia
y Resistencia a la Autoridad en la modalidad de violencia
contra la autoridad para el ejercicio de funciones en forma
agravada, en agravio del Estado y otros delitos que resulten
de las investigaciones a realizarse.
Artculo 2.- Remitir copia de la presente resolucin
y actuados administrativos a la Procuradura Pblica a
cargo de los Asuntos J udiciales del Ministerio del Interior
para los nes correspondientes.
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS ALVA CASTRO
Ministro del Interior
85631-2
JUSTICIA
Desi gnan Pr ocur ador Pbl i co
Ant i cor r upci n Descent r al i zado del
Di st r i t o J udi ci al de Ucayal i
RESOLUCIN SUPREMA
N 127-2007-JUS
Lima, 17 de julio de 2007
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349230
VISTO, el Ocio N 1125-2007-J US/CDJ E-ST, de fecha
12 de junio de 2007, cursado por el Secretario Tcnico del
Consejo de Defensa J udicial del Estado; y

CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo N 038-2001-J US, se
crearon las Procuraduras Pblicas Anticorrupcin
Descentralizadas; a cargo de Procuradores Pblicos con
nivel de Procuradores Adjuntos;
Que, mediante Resolucin Suprema N 024-2006-
J US, se design al seor abogado J hony Francisco
Zamora Limo, como Procurador Pblico Anticorrupcin
Descentralizado del Distrito J udicial de Ucayali;
Que, se ha visto por conveniente dar por concluida la
referida designacin, por lo que es necesario designar al
letrado que desempear dicho cargo de conanza;
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 47 de
la Constitucin Poltica del Per, Decreto Ley N 17537
- Ley de Representacin y Defensa del Estado en J uicio,
Decreto Ley N 25993 - Ley Orgnica del Sector J usticia,
y el Decreto Supremo N 002-2001-J US - Reglamento
para la Designacin de Procuradores Pblicos;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Dar por concluida la designacin del
seor abogado J HONY FRANCISCO ZAMORA LIMO,
como Procurador Pblico Anticorrupcin Descentralizado
del Distrito J udicial de Ucayali, dndosele las gracias por
los servicios prestados.
Artculo 2.- Designar al seor abogado PABLO
ALEJ OS IPANAQUE, como Procurador Pblico
Anticorrupcin Descentralizado del Distrito J udicial de
Ucayali.
Artculo 3.- La presente Resolucin Suprema ser
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y la
Ministra de J usticia.
Artculo 4.- La presente Resolucin Suprema entrar
en vigencia a los 15 das siguientes de su publicacin en
el Diario Ocial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
J ORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
MARA ZAVALA VALLADARES
Ministra de J usticia
85635-6
Aut or i zan vi aj e de J efe de l a Uni dad
de Ext r adi ci ones de l a Pr ocur adur a
Ad Hoc Caso Fuj i mor i Mont esi nos a
Ar gent i na, en comi si n de ser vi ci os
RESOLUCIN SUPREMA
N 128-2007-JUS
Lima, 17 de julio de 2007
VISTO, el Ocio N 231-2007/PROCURADURA
AD HOC, del Procurador Pblico Ad Hoc Caso Fujimori
Montesinos; y,
CONSIDERANDO:
Que, con el ocio de visto, el Procurador Pblico Ad Hoc
Caso Fujimori Montesinos, solicita se autorice el viaje del
seor abogado OMAR CHEHADE MOYA, J efe de la Unidad
de Extradiciones de la referida Procuradura Ad Hoc; a la
Repblica de Argentina desde el 22 de julio al 25 de julio de
2007, para llevar a cabo las gestiones previas a la extradicin
del ciudadano peruano J orge Francisco Baca Campodnico;
Que, la presencia del seor abogado OMAR CHEHADE
MOYA, en la Repblica de Argentina, es necesaria, a n de
que pueda coordinar con la Embajada del Per en dicho
pas y supervisar las acciones del Estudio Wortman J ofr-
Isola que tiene a su cargo la defensa del Estado Peruano,
entre otras gestiones, a n de efectivizar la extradicin de
J orge Francisco Baca Campodnico; para que pueda ser
procesado en los juicios que se le han aperturado por los
delitos de corrupcin de funcionarios, peculado, malversacin
de fondos y falsedad ideolgica en agravio del Estado;
Que, es conveniente autorizar el viaje del referido
funcionario, as como los gastos que irrogue;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27619
- Ley que regula la autorizacin de viajes al exterior de
servidores y funcionarios pblicos, modicada por la
Ley N 28807, Ley N 28927 - Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007; y el Decreto
Supremo N 047-2002-PCM, que aprueba las normas
reglamentarias sobre autorizacin de viajes al exterior de
servidores y funcionarios pblicos;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar el viaje del seor abogado
OMAR CHEHADE MOYA, J efe de la Unidad de
Extradiciones de la Procuradura Ad Hoc Caso Fujimori
Montesinos; a la Repblica de Argentina desde el 22 de
julio al 25 de julio de 2007, por los motivos expuestos en la
parte considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
de la presente Resolucin, sern cubiertos por el Proyecto
00045772 Apoyo del PNUD para un sistema de defensa
judicial de lucha contra la corrupcin, de acuerdo al
siguiente detalle:
Pasajes US$ 616.00
Viticos US$ 600.00
Tarifa por Uso de Aeropuerto US$ 30.25
Artculo 3.- Dentro de los quince (15) das calendario
siguientes a la culminacin del viaje, el funcionario deber
presentar ante la Titular de la Entidad un informe dando cuenta
de las actividades realizadas y los resultados obtenidos.
Artculo 4.- La presente Resolucin Suprema no
libera ni exonera del pago de impuesto o derechos
aduaneros, cualquiera fuera su clase o denominacin.
Artculo 5.- La presente Resolucin Suprema ser
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y
por la Ministra de J usticia.
Regstrese, comunquese y publquese.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
J ORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
MARA ZAVALA VALLADARES
Ministra de J usticia
85635-7
Aut or i zan vi aj e de Secr et ar i o Ej ecut i vo
del Consej o Naci onal de Der echos
Humanos a EE.UU. par a asi st i r
a audi enci as pr ogr amadas por l a
Comi si n I nt er amer i cana de Der echos
Humanos
RESOLUCIN SUPREMA
N 129-2007-JUS
Lima, 17 de julio de 2007
VISTO, la Nota Informativa N 085-2007-J US/CNDH-
SE de la Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de
Derechos Humanos; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Nota Informativa de visto, el
Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349231
Humanos comunica que la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos ha convocado a dos audiencias
que se llevarn a cabo el 20 de julio de 2007, en el
marco del 128 perodo de sesiones en la ciudad de
Washington D.C. Estados Unidos de Amrica; referidas
al Plan Nacional de Derechos Humanos y a la Violencia
sexual contra las mujeres en el contexto del conicto
armado interno en el Per;
Que, la realizacin de las Audiencias sealadas
precedentemente han sido solicitadas por las
organizaciones no gubernamentales Centro de Asesora
Laboral (CEDAL), Asociacin Pro Derechos Humanos
(APRODEH), el Instituto de Defensa Legal (IDL), Estudio
para la Defensa y derechos de la Mujer (DEMUS) y la Red
para la infancia y la familia (REDINFA);
Que, el Consejo Nacional de Derechos Humanos
del Ministerio de J usticia, est encargado de promover,
coordinar y difundir la tutela y vigencia de los derechos
fundamentales de la persona, en virtud de lo cual el
Secretario Ejecutivo del referido Consejo debe asistir en
representacin del Estado Peruano a las audiencias (2)
convocadas por la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27619
- Ley que regula la autorizacin de viajes al exterior de
servidores y funcionarios pblicos, modicada por la
Ley N 28807, Ley N 28927 - Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007; y el Decreto
Supremo N 047-2002-PCM, que aprueba las normas
reglamentarias sobre autorizacin de viajes al exterior de
servidores y funcionarios pblicos;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar el viaje del seor abogado LUIS
ALBERTO SALGADO TANTTE, Secretario Ejecutivo del
Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio
de J usticia, para que en representacin del Estado
Peruano asista a las dos (2) audiencias programadas
por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
a realizarse el 20 de julio de 2007, en la ciudad de
Washington D.C., Estados Unidos de Amrica, en el
marco del 128 perodo de sesiones, audiencias que
estn referidas al Plan Nacional de Derechos Humanos, y
a la Violencia sexual contra las mujeres en el contexto del
conicto armado interno en el Per.
Art cul o 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento
de la presente Resolucin, sern cubiertos por el
Pliego 006 Ministerio de J usticia, por la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, de acuerdo al
siguiente detalle:
Pasajes US$ 1,051.00
Viticos US$ 440.00
Tarifa por Uso de Aeropuerto US$ 30.25
Artculo 3.- Dentro de los quince (15) das calendario
siguientes a la culminacin del viaje, el referido funcionario
deber presentar ante la Titular de la Entidad un informe
dando cuenta de las actividades realizadas y los resultados
obtenidos durante el viaje autorizado.
Art cul o 4.- La presente Resolucin Suprema no
libera ni exonera del pago de impuesto o derechos
aduaneros, cualquiera fuera su clase o denominacin.
Artculo 5.- La presente Resolucin Suprema ser
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y
por la Ministra de J usticia.
Regstrese, comunquese y publquese.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
J ORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
MARA ZAVALA VALLADARES
Ministra de J usticia
85635-8
MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
Desi gnan J efe Zonal Chi mbot e de
l a Uni dad Ger enci al de Ar t i cul aci n
Ter r i t or i al y Segur i dad Al i ment ar i a y
Nut r i ci onal del PRONAA
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 353-2007-MIMDES
Lima, 17 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, por Resolucin Ministerial N 012-2007-
MIMDES, de fecha 16 de enero 2007, se design a la
seora Margarita Sandoval Osorio, en el cargo de J efe
Zonal Chimbote, de la Unidad Gerencial de Articulacin
Territorial y Seguridad Alimentaria y Nutricional del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA,
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES,
cargo considerado de conanza;
Que, es necesario dar por concluida la citada
designacin, as como designar al funcionario que
desempear dicho cargo pblico;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27594
Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en
el nombramiento y designacin de Funcionarios Pblicos,
en la Ley N 27793 Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES y el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, aprobado por
Decreto Supremo N 011-2004-MIMDES;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Dar por concluida la designacin de la
seora MARGARITA SANDOVAL OSORIO, en el cargo de
J efe Zonal Chimbote, de la Unidad Gerencial de Articulacin
Territorial y Seguridad Alimentaria y Nutricional del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA,
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES,
dndosele las gracias por los servicios prestados.
Artculo 2.- Designar, a la seora KARIN J ANCARLA
ENMA CANO ALVARADO, en el cargo de J efe Zonal
Chimbote, de la Unidad Gerencial de Articulacin
Territorial y Seguridad Alimentaria y Nutricional del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA,
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES,
cargo considerado de conanza.
Regstrese, comunquese y publquese.
VIRGINIA BORRA TOLEDO
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
85287-1
Desi gnan Pr esi dent e del Di r ect or i o de
l a Soci edad de Benefi cenci a Pbl i ca de
Bar r anca
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 354-2007-MIMDES
Lima, 17 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 002-97-
PROMUDEH, modicado por el Decreto Supremo
N 004-2003-MIMDES, se aprob la conformacin de los
Directorios de las Sociedades de Benecencia y J untas
de Participacin Social, los cuales estn integrados, entre
otros, por dos representantes del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social MIMDES, uno de los cuales debe
presidirlo;
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349232
Que, por Resolucin Ministerial N 807-2004-MIMDES
de fecha 27 de diciembre de 2004, se design al seor
Csar Augusto Lavado Crdova, como Presidente del
Directorio de la Sociedad de Benecencia Pblica de
Barranca;
Que, es necesario dar por concluida la citada
designacin, as como designar a la persona que
desempear dicho cargo;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 26918,
Ley N 27793, Decreto Supremo N 002-97-PROMUDEH,
modicado por Decreto Supremo N 004-2003-MIMDES y
el Decreto Supremo N 011-2004-MIMDES;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Dar por concluida la designacin del
seor CSAR AUGUSTO LAVADO CRDOVA, como
Presidente del Directorio de la Sociedad de Benecencia
Pblica de Barranca.
Artculo 2.- Designar al seor ROBERTO WILFREDO
BORJ A BAZALAR, como Presidente del Directorio de la
Sociedad de Benecencia Pblica de Barranca.
Regstrese, comunquese y publquese.
VIRGINIA BORRA TOLEDO
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
85288-1
PRODUCE
Pr ohben l a pesca a buques at uner os
cer quer os que oper an baj o l a
j ur i sdi cci n del Per , en el Oceno
Pacfi co Or i ent al
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 195-2007-PRODUCE
Lima, 16 de julio de 2007
Vistos la Resolucin C-06-02 de la Comisin
Interamericana del Atn Tropical (CIAT) denominada
Resolucin sobre un Programa sobre la Conservacin
de atunes en el Ocano Pacco Oriental para 2007 y
el Informe N 303-2007-PRODUCE/DGEPP-Dch del 3
de julio de 2007 de la Direccin General de Extraccin y
Procesamiento Pesquero.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 9 del Decreto Ley N 25977, Ley
General de Pesca, establece que el Ministerio de
Pesquera, actualmente Ministerio de la Produccin,
determinar sobre la base de evidencias cientcas
disponibles y de factores socioeconmicos, segn el tipo
de pesquera, las normas que garanticen la preservacin
y explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos;
Que, el Reglamento de Ordenamiento Pesquero
del Atn, aprobado por Decreto Supremo N 032-2003-
PRODUCE, regula el rgimen jurdico de la pesquera
del atn y especies anes, teniendo entre sus objetivos
el aprovechamiento racional y sostenido de los stocks de
estos recursos, tanto en aguas jurisdiccionales peruanas,
como en alta mar, mediante la aplicacin de medidas
para el ordenamiento y conservacin de su pesquera, as
como la participacin activa del Per en los mecanismos
de cooperacin subregional, regional y global, para la
investigacin, proteccin y manejo integral de las especies
altamente migratorias;
Que, el Per es miembro de la Comisin Interamericana
del Atn Tropical (CIAT), organizacin responsable de la
conservacin y ordenacin de las pesqueras de atunes
y otras especies capturadas por buques atuneros en
el Ocano Pacco Oriental (OPO), que desde 1950
mantiene un programa cientco ininterrumpido para
el estudio cientco de estas especies, en base al cual
formula recomendaciones a las partes para el manejo
de su pesquera. Asimismo, el Per es pas rmante
del Acuerdo sobre el Programa Internacional para la
Conservacin de los Delnes (APICD), suscrito en marzo
de 2000, cuyo primer objetivo es reducir progresivamente
la mortalidad incidental de delnes en la pesquera del
atn con red de cerco, a niveles cercanos a cero;
Que, en la 74 Reunin de la Comisin Interamericana
del Atn Tropical (CIAT), realizada en Busan (Corea) entre
el 26 y 30 de junio de 2006, se aprob la Resolucin C-
06-02 que es aplicable para el ao 2007 denominada
Resolucin sobre un Programa sobre la Conservacin
de atunes en el Ocano Pacco Oriental para 2007,
disponiendo que se vedar para dicho ao la pesca por
buques atuneros cerqueros en el OPO, denido como la
zona comprendida entre el litoral del continente americano
y el meridiano de 150 L.O., desde el paralelo de 40
L.N. hasta el paralelo de 40 L.S., bien (1) a partir de las
00:00 horas del 1 de agosto hasta las 24:00 horas del
11 de setiembre; o (2) a partir de las 00:00 horas del 20
de noviembre hasta las 24:00 horas del 31 de diciembre,
debiendo cada Parte de la CIAT elegir cul de los dos
perodos especicados ser vedado y noticar de su
decisin al Director antes del 15 de julio de 2007;
Que, de acuerdo a la Resolucin C-06-02 emitida en
la 74 Reunin de la Comisin Interamericana del Atn
Tropical (CIAT), es conveniente proceder a establecer la
veda dispuesta, y por consiguiente implementar el marco
jurdico para su aplicacin en el Per;
De conformidad con las disposiciones contenidas
en el Decreto Ley N 25977, Ley General de Pesca, su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 012-
2001-PE y el Reglamento de Ordenamiento Pesquero del
Atn, aprobado por el Supremo N 032-2003-PRODUCE;
y,
Con el visado del Viceministro de Pesquera, de
la Direccin General de Extraccin y Procesamiento
Pesquero y de la Ocina General de Asesora J urdica;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Prohibir la pesca a los buques atuneros
cerqueros que operan bajo la jurisdiccin del Per, en
el Ocano Pacco Oriental (OPO), a partir de las 00:00
horas del 1 de agosto hasta las 24:00 horas del 11 de
setiembre de 2007.
Artculo 2.- Para los propsitos de la presente
resolucin ministerial, se dene como Ocano Pacco
Oriental (OPO) a la zona comprendida entre el litoral del
continente americano y el meridiano de 150 L.O., desde
el paralelo de 40 L.N. hasta el paralelo de 40 L.S.
Artculo 3.- Prohibir los desembarques en puerto,
depsitos en tierra, transbordos y las transacciones
comerciales del recurso atn o productos derivados
y especies anes que hayan sido identicados como
provenientes de actividades de pesca desarrolladas por
los barcos atuneros cerqueros que enarbolan el pabelln
peruano en el OPO, durante la vigencia de la prohibicin
dispuesta por el artculo 1 de la presente resolucin
ministerial.
Artculo 4.- Los buques atuneros cerqueros que
enarbolan el pabelln peruano debern permanecer en
puerto durante la vigencia de la prohibicin dispuesta
por el artculo 1 de la presente resolucin ministerial.
Excepcionalmente, se permitir salir de puerto durante el
perodo de veda, a los buques cuyos armadores acrediten
contar con un observador del Programa de Observadores
a Bordo a que se reere el Anexo II del Acuerdo sobre
el Programa Internacional para la Conservacin de los
Delnes (APICD), siempre que no realicen faenas de
pesca.
Artculo 5.- Los armadores y titulares de los
establecimientos pesqueros que incumplan las normas
contenidas en la presente resolucin ministerial, sern
sancionados de conformidad con las disposiciones
contenidas en el Decreto Ley N 25977, Ley General de
Pesca, su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
N 012-2001-PE, el Reglamento de Ordenamiento
Pesquero del Atn aprobado por el Decreto Supremo
N 032-2003-PRODUCE, el Reglamento de Inspecciones
y del Procedimiento Sancionador de las Infracciones en las
Actividades Pesqueras y Acucolas, aprobado por Decreto
Supremo N 008-2002-PE y dems normas modicatorias
y ampliatorias.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349233
Artculo 6.- Precsese que los buques caeros y de
pesca deportiva no quedan sujetos a las prohibiciones
establecidas por la presente resolucin ministerial.
Artculo 7.- Las Direcciones Generales de
Seguimiento, Control y Vigilancia y de Extraccin y
Procesamiento Pesquero del Ministerio de la Produccin,
las Direcciones Regionales con competencia pesquera
y la Direccin General de Capitanas y Guardacostas
del Ministerio de Defensa, en el mbito de sus
respectivas competencias y jurisdicciones, velarn por
el estricto cumplimiento de lo establecido por la presente
resolucin.
Artculo 8.- Transcribir la presente Resolucin
Ministerial a las Direcciones Generales de Seguimiento,
Control y Vigilancia y de Extraccin y Procesamiento
Pesquero del Ministerio de la Produccin, a las Direcciones
Regionales con competencia pesquera y la Direccin
General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de
Defensa, y consignarse en el Portal de la Pgina Web del
Ministerio de la Produccin: www.produce.gob.pe.
Regstrese, comunquese y publquese.
RAFAEL REY REY
Ministro de la Produccin
85203-1
RELACIONES EXTERIORES

Apr ueban l a Pol t i ca Naci onal de
Cooper aci n Tcni ca I nt er naci onal
DECRETO SUPREMO
N 044-2007-RE
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27692 se cre la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, como
ente rector de la cooperacin tcnica internacional en el
Per, cuya responsabilidad es la de conducir, programar,
organizar y supervisar la cooperacin internacional no
reembolsable, en funcin de la Poltica Nacional de
Desarrollo y en el marco de las disposiciones legales que
regulan la Cooperacin Tcnica Internacional;
Que en cumplimiento del artculo 4 literal a) Ley
N 27692 Ley de Creacin de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional - APCI, se ha propuesto la
Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional
que contiene los principios que guan la Poltica de
Cooperacin Internacional, las prioridades que se
desprenden de los instrumentos internacionales a los
que se adherido el Per en materia social, as como los
planes nacionales sectoriales, estratgicos y las leyes
que regulan la poltica scal de mediano plazo entre otras,
todos los cuales conguran la actual Poltica Nacional de
Desarrollo;
Que, de conformidad con el artculo 9 literal a) del
Decreto Supremo N 028-2007-RE Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional - APCI, el Consejo Directivo
de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
- APCI mediante el Acuerdo N 039-2006-CD/APCI
aprob someter a consideracin del Poder Ejecutivo la
propuesta de la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica
Internacional, a efecto de conferirle ecacia y carcter
vinculante en el mbito de su aplicacin;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
118 inciso 8) de la Constitucin Poltica del Per y el
Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin de la Poltica Nacional de
Cooperacin Tcnica Internacional
Aprobar la Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica
Internacional que consta de cinco (5) secciones y (2) dos
anexos que forman parte integrante del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro de Relaciones Exteriores.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los diecisiete
das del mes de julio del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
J OS ANTONIO GARCA BELANDE
Ministro de Relaciones Exteriores
Poltica Nacional de
Cooperacin Tcnica Internacional
Documento aprobado en la V Sesin del Consejo
Directivo de la APCI y raticado en la VII Sesin del
Consejo Directivo de la APCI
Gerencia de Polticas y Programas
1
Introduccin
1. Los retos de superar la pobreza y aanzar
la seguridad internacional son responsabilidades
compartidas por todas las naciones del mundo. La
cooperacin internacional constituye un mecanismo
valioso para hacer frente a estos desafos, que destacan
la importancia de promover condiciones que aancen el
desarrollo humano sostenible.
2. El apoyo a las naciones emergentes tiene el potencial
de aumentar el bienestar tanto de las naciones asociadas
como de la comunidad cooperante internacional, pues
constituye un medio para resguardar el respeto universal
de los derechos humanos, promover el crecimiento social,
cultural, cientco, econmico y comercial, fomentar la
estabilidad poltica, asegurar la sostenibilidad del medio
ambiente y fortalecer la seguridad global.
3. Esta visin de mutua responsabilidad ha sido
puesta de maniesto y asumida por parte importante de
la comunidad internacional en diversos acuerdos, tales
como el Consenso de Monterrey
1
, la Declaracin de
Roma
2
y la Declaracin de Pars
3
. Dichas expresiones
de coincidencia han adoptado una idea unicadora: para
que la Cooperacin Internacional tenga xito no basta con
aumentar el volumen de los recursos disponibles, sino
que es necesario incrementar paralelamente la ecacia
de la Cooperacin.
4. La bsqueda de ecacia exige que los pases
receptores ejerzan un autntico liderazgo sobre sus
propias estrategias de desarrollo y que stas sean
respetadas por los pases cooperantes. Es necesario, por
ello, que las polticas adoptadas por los pases receptores
sean explcitas, concretas y coherentes.
5. La Cooperacin Internacional, entendida como un
acto recproco, demanda el compromiso tanto del pas
cooperante como del pas socio. El compromiso del
pas cooperante consiste en reconocer el liderazgo del
pas asociado para establecer objetivos, prioridades y
procedimientos y suministrar su ayuda tcnica, material
y nanciera en este marco. El compromiso del pas
1
Aprobado el 22 de marzo del 2002 en la ciudad de Monterrey (Mxico) por
los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases de las Naciones Unidas.
2
Firmado y aprobado en el Foro de Roma el 25 de febrero del 2003 con
la participacin de instituciones multilaterales y bilaterales de desarrollo,
institucionesnancieras, y pases asociados.
3
Aprobada el 2 de marzo de 2005 por autoridades de ms de 90 pases y
jefes y funcionarios de 27 organismos de asistencia al desarrollo. El Per
se adhiri a la Declaracin el 9 de junio de 2006.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349234
asociado es, por su parte, asegurar ecacia en el uso
de los recursos recibidos, adoptando procedimientos
ecientes, promoviendo la transparencia del proceso de
cooperacin e identicando sus objetivos nacionales de
modo claro y concertado.
6. El Per rearma su convencimiento de que la
cooperacin internacional no debe concebirse como
un sustituto sino como un complemento al esfuerzo y
recursos nacionales orientados a favorecer el desarrollo
del pas.
7. De lo expresado se desprende que la coordinacin
de los esfuerzos de la Cooperacin Internacional en el
Per demanda un marco poltico adecuado. Atendiendo
tal necesidad, la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional (APCI), ente rector y responsable de
promover la ecacia y la transparencia de la Cooperacin
en el Per, ha elaborado la presente Poltica Nacional
de Cooperacin Internacional como eje maestro para
conducir estos esfuerzos
4
.
8. La Poltica Nacional de Cooperacin persigue brindar
unidad, orientacin y coherencia a la cooperacin en el
Per: Unidad entendida como la adopcin de deniciones
nicas y principios comunes para la cooperacin;
Orientacin, como la disposicin de un arreglo claro y
conciso de prioridades para la cooperacin; y Coherencia,
como la promocin del respeto de los objetivos nacionales
y los acuerdos del Estado y la Sociedad Civil.
9. En concordancia con lo anterior, el resto de
la presente poltica se divide en cuatro secciones y
dos anexos. La primera de ellas presenta el marco
general de la poltica. La segunda aborda los principios
fundamentales que el Per propone para guiar las
intervenciones de la cooperacin. La tercera expone los
objetivos y prioridades para la cooperacin internacional,
reconociendo al Per tanto en su rol de receptor como en
su rol de fuente. Finalmente, la cuarta seccin concluye
con algunas observaciones nales. El Anexo A presenta
detalles adicionales referidos a los objetivos especcos
para la cooperacin, mientras que el Anexo B da cuenta
de las deniciones relevantes.
2
Marco General
10. La Cooperacin Internacional No Reembolsable en
el Per es un mecanismo complementario a los esfuerzos
del Estado, dirigido a mejorar la calidad de vida de la
nacin peruana a travs del aumento de las capacidades
humanas y el aseguramiento de acceso equitativo a
oportunidades de desarrollo en el marco de los objetivos
nacionales.
11. El empleo ptimo de la Cooperacin Internacional
No Reembolsable demanda lograr mxima concordancia
entre la cooperacin y los objetivos nacionales de
desarrollo. A su vez, ello exige poner en prctica una
gestin interinstitucional coordinada que permita conciliar
las estrategias de intervencin de las fuentes ofertantes
de cooperacin con la estrategia de desarrollo formulada
por el Per y emplear un marco adecuado de evaluacin
y seguimiento que asegure la transparencia, ecacia,
eciencia y sostenibilidad de las intervenciones llevadas
a cabo.
12. De acuerdo con lo establecido por la ley de APCI
5
,
dos documentos clave recogen las pautas brindadas por
el Estado para encaminar la Cooperacin Internacional: la
Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional y
el Plan Anual de Cooperacin Tcnica Internacional. Para
efectos prcticos, el contenido de dichos documentos se
ha concebido del siguiente modo:
- La Poltica de Cooperacin es el documento directriz
que establece los lineamientos estratgicos para la
Cooperacin Tcnica internacional en el marco de los
Planes Nacionales de Desarrollo y la Poltica Nacional de
Desarrollo denida por el Poder Ejecutivo.
- El Plan Anual de Cooperacin establece las
prioridades especcas a nivel temtico y territorial que
atienden prioridades de corto y mediano plazo y consolida
el Plan de Oferta y el Plan de Demanda
6
.
13. La presente poltica busca concentrar el apoyo
de la cooperacin internacional en intervenciones ms
integradas, mejor articuladas y capaces de maximizar
su impacto, remontando el alto grado de dispersin de
la cooperacin diagnosticado por la APCI
7
, efecto que ha
venido acompaado por una reduccin en el volumen de
la Cooperacin No Reembolsable de origen ocial.
14. La promulgacin de esta poltica coincide con
la adhesin del Per a la Declaracin de Pars sobre
efectividad de la ayuda. Esta adhesin abre una fase de
coordinacin ms estrecha y estructurada entre el Estado
y las fuentes cooperantes, enmarcado por el inters del
Per de convertirse en un pas lder en el proceso de
armonizacin de la cooperacin internacional.
15. Si bien la ley no establece un perodo de revisin
para el presente documento, dada su naturaleza
estratgica se sugiere su actualizacin en perodos
quinquenales.
3
Principios de Poltica
para la Cooperacin Internacional
16. La Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica
Internacional hace suyos los cinco principios de la
Declaracin de Pars sobre la Ecacia de la Ayuda
al Desarrollo
8
como conceptos valiosos para dirigir
los esfuerzos de la Cooperacin Internacional No
Reembolsable y comprometer los esfuerzos del Per
como pas socio.
17. Los cinco principios contenidos en la Declaracin
de Pars son los siguientes:
- Alineacin: Los donantes basan todo su apoyo en las
estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de
desarrollo de los pases socios.
- Apropiacin: Los pases socios ejercen una autoridad
efectiva sobre sus polticas de desarrollo y estrategias y
coordinan acciones de desarrollo.
- Armonizacin: Las acciones de los donantes son ms
armonizadas, transparentes y colectivamente ecaces.
- Gestin orientada a resultados: Administrar los
recursos y mejorar la toma de decisiones orientadas a
resultados.
- Mutua Responsabilidad: Donantes y socios son
responsables de los resultados del desarrollo.
18. Guardando coherencia con los principios denidos
por la Declaracin de Pars e incorporando la perspectiva
nacional, el Per adopta los siguientes siete principios
maestros para orientar la Cooperacin en el pas:
- Primer principio: Liderazgo
El Per debe ser el responsable de denir sus
propias polticas y estrategias de desarrollo. Por lo tanto,
como pas socio, debe estar encargado de conducir a
la cooperacin Internacional hacia las reas temticas
y geogrcas en las que identica necesidades ms
urgentes. En tal sentido, las fuentes cooperantes deben
tener como referencia primordial los objetivos estratgicos
de desarrollo del Per y emplearlos como fundamento
para el diseo de sus propias estrategias de intervencin.
El Per debe, por su parte, asegurar la elaboracin de
polticas pblicas explcitas, concretas y coherentes.
- Segundo principio: Complementariedad
La Cooperacin Internacional No Reembolsable en el
Per est dirigida a desarrollar y fortalecer las capacidades
4
El antecedente ms reciente de este documento se encuentra en las
Polticas de Cooperacin Tcnica Internacional 1996-2000, Resolucin
Ministerial N310-96-PRES (20/07/1996).
5
Ley N27692, Artculo 4.
6
La metodologa para elaborar el Plan Anual de Cooperacin Internacional
fue aprobada por el VII Consejo Directivo de la APCI el 21 de abril de
2006.
7
Como ilustracin, cabe sealar que en 2004 el presupuesto promedio por
proyecto fue 40%menor que en 1994.
8
Foro de Alto Nivel sobre la Ecacia de la Ayuda Internacional, Declaracin
de Pars sobre la Efectividadde la Ayuda, 2 de Marzo de 2005. El Per
present su adhesin a esta Declaracin el 9 de junio de 2006.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349235
institucionales e individuales del pas. No ha de entenderse
la cooperacin como una accin paralela a la labor del
Estado; la cooperacin debe ser un complemento y no un
sustituto de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollo.
El sentido de esta complementariedad se encuentra en el
reconocimiento de roles diferenciados para la Cooperacin
Internacional No Reembolsable y el presupuesto pblico.
La primera encuentra su rol natural en el nanciamiento
de intervenciones que mejoren la calidad de los servicios
sociales, incrementen la productividad de los recursos
disponibles y eleven la capacidad del Estado para actuar
de modo ecaz y eciente. Entre los roles inherentes al
segundo se encuentran el mantenimiento y expansin
de la infraestructura pblica y la cobertura de gastos de
funcionamiento de todos los rganos administrativos del
Estado. Es responsabilidad de las fuentes cooperantes
perseguir una efectiva alineacin con este principio en el
marco de los canales de coordinacin pertinentes con el
Per.
- Tercer principio: Transparencia
La Cooperacin Internacional No Reembolsable se
sustenta en una relacin de mutua responsabilidad entre
las fuentes cooperantes y el Per. En consecuencia,
ambas partes tienen la obligacin de rendirse cuentas
mutuamente sobre el empleo de los recursos de la
cooperacin. En un marco ms amplio, todos los actores
de la cooperacin internacional deben compartir con el
Estado la informacin de los procedimientos realizados
y avances alcanzados en las diversas intervenciones
apoyadas por la cooperacin. Asimismo, es deber del
Estado facilitar la difusin y el acceso a esta informacin a
travs de los mecanismos y canales apropiados.
- Cuarto principio: Sostenibilidad
Se debe asegurar la continuidad del proceso de
desarrollo nacional en el largo plazo. Ello demanda, en
primer lugar, que todas las intervenciones realizadas
con apoyo de la cooperacin internacional cumplan con
criterios de sostenibilidad; en segundo lugar, que todos
los actores involucrados en la cooperacin proporcionen
compromisos indicativos ables en un marco multianual
y desembolsen su ayuda de manera predecible y
oportuna de acuerdo con los programas y condiciones
adoptadas; y, en tercer lugar, que tanto el Estado como
las Fuentes Cooperantes aseguren la provisin de los
recursos necesarios para respaldar el desarrollo de las
intervenciones durante todo el proceso.
- Quinto principio: Bsqueda de resultados
ecaces
Las intervenciones apoyadas por la cooperacin
deben buscar alcanzar metas concretas y comprobables.
Se debe evaluar y monitorear peridicamente su avance.
El Estado debe denir aquellos indicadores de desarrollo
que deberan atenderse prioritariamente.
- Sexto principio: Eciencia
Los recursos (humanos, tcnicos, econmicos)
provistos por la cooperacin deben dirigirse hacia los nes
en que produzcan resultados de la forma ms eciente.
Por ello, las fuentes cooperantes deben concentrar sus
esfuerzos en aquellas reas en las que gozan de ventajas
comparativas y cuentan con mayor experiencia.
- Stimo principio: Focalizacin de la ayuda
Las intervenciones respaldadas por la cooperacin
internacional deben dirigirse empleando criterios de
focalizacin territorial y temtica con el propsito de
maximizar su impacto. Las fuentes de cooperacin, al
igual que los rganos responsables del manejo de la
Cooperacin Tcnica Internacional, debern considerar
simultneamente tanto la dimensin temtica como
la dimensin territorial a escala subnacional en sus
programas y estrategias de intervencin en el Per.
19. En concordancia con los principios anteriores,
el Estado debe promover la creacin y funcionamiento
de espacios de coordinacin con las fuentes de
cooperacin.
4
Prioridades
20. El Per reconoce que enfatizar la atencin del pas
en sus desafos internos no obstaculiza la bsqueda de
oportunidades para compartir con otras naciones aquellas
capacidades en las que el Per dispone de ventajas
comparativas. Por ello, en el marco de las relaciones
internacionales de cooperacin, el Per busca cumplir un
rol tanto de demandante como de ofertante.
21. La presente seccin de la poltica seala las
prioridades tanto para la demanda como para la oferta
de Cooperacin Internacional No Reembolsable. Las
prioridades de demanda se desprenden de un marco mucho
ms amplio de objetivos especcos, presentados en el
Anexo A a modo sustento de la presente seccin y como
posible insumo para la identicacin de intervenciones de
la cooperacin. Las prioridades de oferta gozan de mayor
exibilidad y su anamiento forma parte de un proceso
de escala nacional que an se encuentra en una fase
temprana.
4.1. Prioridades para la Cooperacin Internacional
No Reembolsable recibida por el Per
22. Las prioridades para la Cooperacin Internacional
No Reembolsable que recibe el pas se desprenden de la
Poltica Nacional de Desarrollo
9
. En el Per, las diversas
instituciones de este Poder incorporan en sus respectivos
documentos de poltica la parte correspondiente de la
Poltica Nacional de Desarrollo dentro del mbito de sus
competencias. Esta situacin se explica parcialmente
por el hecho de que, desde 1992 y hasta la fecha de
elaboracin del presente documento, el Per no cuenta
con una Institucin de Planeamiento Estratgico Nacional
en funcionamiento.
23. En consecuencia, la Poltica Nacional de Desarrollo
se encuentra expresada tanto en documentos de escala
nacional como en acuerdos internacionales a los que el
Per se ha adherido. Complementariamente, la Poltica
Nacional se precisa en las Polticas de mbito sectorial
y regional.
24. Cada uno de los documentos que forman parte
de la Poltica Nacional de Desarrollo del Per ha sido
considerado como una fuente polticamente legtima
y tcnicamente vlida para identicar lineamientos de
poltica. En otros trminos, ninguno de los elementos
contenidos de dichos documentos ha sido dejado fuera
del ejercicio de sntesis de objetivos. Los documentos
considerados en este proceso se reeren en el Cuadro 1.

Cuadro 1
Documentos considerados como fuentes de la
poltica nacional de desarrollo
Cdigo Documento Cdigo Documento
A1 Declaracin del Milenio R1
Plan de Desarrollo Concertado
del departamento de Amazonas
2002-2011
N1 Acuerdo Nacional R2
Plan de Desarrollo Regional
Concertado de ncash 2004-
2007
N2
Estrategia Nacional de Desarrollo
Rural
R3
Plan Departamental de Desarrollo
Concertado del Departamento de
Apurmac 2004-2006 (preliminar)
N3
Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria
R4
Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado de Arequipa
2003-2011
N4 Hoja de Ruta 2004 - 2006 R5
Plan Estratgico Departamental
Ayacucho 2001-2011
N5
Objetivos Programa de
Cooperacin Internacional en
materia de descentralizacin
R6
Plan de Desarrollo Regional
Cajamarca 2003-2006
9
Ley N27692, Artculo 4.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349236
Cdigo Documento Cdigo Documento
N6
Plan Estratgico Nacional 2002-
2006 - MEF
R7
Plan Concertado de Gestin
Estratgica del Callao 2002
- 2011
N7 Plan Nacional de Competitividad R8
Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado Cusco
al 2012
N8
Plan Nacional de Derechos
Humanos
R9
Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado y
Participativo de Huancavelica:
2004-2015
N9
Plan Nacional para la Superacin
de la Pobreza
R10
Plan Regional de Hunuco
2003-2021
N10
Plan Nacional por la Infancia y la
Adolescencia 2002-2010
R11
Plan de Desarrollo de la Regin
Ica 2003-2006
S1
Agenda Ambiental Nacional
2005-2007
R12
Plan de Desarrollo Regional
Concertado Junn 2004-2007
S2
Balance y propuestas del
MIMDES2001-2005 Los
Cimientos del Cambio
R13
Plan Regional de La Libertad
2003-2011
S3 Estrategias Sanitarias Nacionales R14
Plan de Desarrollo Departamental
Concertado de Lambayeque
S4
Lineamientos de Poltica Sectorial
del Ministerio de Salud 2002-2012
R15
Plan Desarrollo Departamental
Concertado de Lambayeque
2003-2006
S5
Marco lgico del Programa de
Fortalecimiento de Capacidades
Nacionales para manejar el
Impacto del Cambio Climtico y la
Calidad del Aire (PROCLIM)
R16
Plan de Desarrollo Concertado de
la Regin Lima 2004 - 2006
S6
Plan de igualdad de
oportunidades para las personas
con discapacidad 2003-2007
R17
Plan Estratgico Institucional de
Loreto 2004-2006
S7
Plan Estratgico Multianual del
Sector Agricultura reformulado
2004-2006
R18 Plan Regional de Madre de Dios
S8
Plan Estratgico Multianual
Sectorial Educacin 2004-2006
(reformulado)
R19
Plan de Desarrollo Regional
Concertado Moquegua 2003-
2021
S9
Plan Estratgico Nacional de
Turismo 2005-2015
R20
Plan Regional de Cooperacin
Tcnica Internacional - Pasco
S10
Plan Estratgico Nacional
Exportador 2003-2013
R21
Plan de Desarrollo Regional
Concertado de Pasco 2004-2015
S11
Plan Estratgico Sectorial Anual
2002-2006 del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones
R22
Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2003-2006 Regin
Piura
S12
Plan Estratgico Sectorial
Multianual 2004-2006 del
Ministerio de Produccin
R23
Plan de Desarrollo Concertado de
la Regin Puno
S13
Plan Estratgico Sectorial
Multianual 2004-2006 Energa
y Minas
R24
Plan Concertado de Desarrollo
Departamental de San Martn
2004-2014
S13
Plan Estratgico Sectorial
Multianual 2004-2006 Ministerio
de Vivienda, Construccin y
Saneamiento
R25
Plan de Desarrollo Regional
Concertado de La Regin Tacna
2003 2006
S14
Plan Estratgico Sectorial
Multianual 2004-2006 Relaciones
Exteriores
R26
Plan Concertado de Desarrollo
Departamental de Tumbes
S15
Plan Estratgico Sectorial
Multianual del Sector Defensa
2004-2006
R27
Plan de Desarrollo Regional
Concertado Ucayali 2004-2006
- Reformulado
S16
Plan Nacional de Ciencia
y Tecnologa e innovacin
tecnolgica
T1
Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica
S17
Plan Nacional de Igualdad de
oportunidades entre Mujeres y
Varones
T2
Informe Final de la Comisin de
la Verdad y Reconciliacin
S18
Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres
T3
Mesa de Concertacin para la
lucha contra la pobreza: Balance
y Propuestas
S19
Plan Nacional de Saneamiento
2006 -2015
T4
Informe Pre-Electoral
Administracin 2001-2006
S20
Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana
T5
Plan Estratgico Institucional
2004-2006 del Ministerio de
Economa y Finanzas
S21
Plan Nacional de Vivienda 2006
- 2015
T6
Mesa de Fortalecimiento de
Capacidades Comerciales
del Per
S22
Plan Nacional para las personas
Adultos Mayores
L1
Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2006
S23
Poltica de Cooperacin
Internacional en Salud
25. El anlisis de la Poltica Nacional de Desarrollo
permite corroborar que, si bien los documentos de poltica
no suelen presentar un orden explcito de prioridades, s
comparten una visin comn con respecto a las principales
lneas de intervencin a favor del desarrollo en el Per.
26. Tanto el nmero como el alcance de los objetivos
y polticas identicadas por cada documento diere
signicativamente. Algunos documentos presentan
unos pocos objetivos extremadamente comprensivos,
que impediran conseguir una focalizacin ecaz de
la cooperacin. Otros sugieren numerosas polticas
considerablemente detalladas, que dicultaran apreciar
las principales lneas temticas que puede atender la
cooperacin.
27. A la luz de este diagnstico, los objetivos
expresados en la Poltica Nacional de Desarrollo se
agruparon en cuatro Ejes estratgicos, descompuestos
en doce Objetivos que sistematizan las reas en las que
la Cooperacin Internacional No Reembolsable puede
complementar las labores del Estado. Cada uno de ellos
se detall en objetivos especcos articulados, totalizando
ochenta y seis objetivos especcos
10
.
28. Los cuatro reas Estratgicas para la Cooperacin
No Reembolsable son los siguientes:
- Seguridad humana
- Institucionalidad
- Desarrollo humano
- Competitividad sostenible
29. Estos ejes guardan una relacin de interdependencia
que se puede ilustrar disponindolos en una estructura
piramidal. As, la competitividad sostenible demanda un
marco institucional y de desarrollo humano que, su vez,
slo puede alcanzarse si se garantizan condiciones para
la seguridad humana, entendiendo sta en su concepcin
ms amplia.
ILUSTRACIN 1
EJES ESTRATGICOS PARA LA COOPERACIN
NO REEMBOLSABLE
Competitividad
sostenible
Institucionalidad Desarrollo
humano
Seguridad humana
30. En el marco de estos ejes, se distinguen doce
objetivos estratgicos en los que la Cooperacin
Internacional No Reembolsable puede complementar las
labores del Estado peruano:
A. Seguridad humana
- Desarrollar una red de proteccin social que
resguarde el capital humano en situacin de riesgo
11
.
- Asegurar el acceso universal al agua potable,
saneamiento, servicios e infraestructura bsica
12
.
- Eliminar toda clase de exclusin y discriminacin
(transversal)
13
.
10
Este detalle se incluye en el Anexo A.
11
Referido por los documentos A1, L1, N1, N3, N4, N9, R1, R10, R11, R12,
R13, R20, R21, R23, R25, R27, S2, S4, S23, T3 y T4.
12
Referido por los documentos A1, L1, N1, N4, N6, N9, R2, R3, R4, R7, R9,
R10, R11, R13, R16, R17, R18, R19, R21, R23, R24, R25, R27, S2, S7,
S13, S19, S21, T3 y T4.
13
Referido por los documentos A1, N1, N2, N10, R16, R19, R21, R22, S6,
S17, S22 y T2
NORMAS LEGALES
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349237
B. Institucionalidad
- Lograr un Estado democrtico, transparente y
eciente
14
.
- Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar
la paz
15
.
- Apoyar el proceso de descentralizacin
(transversal)
16
.
C. Desarrollo humano
- Asegurar el acceso universal a una educacin de
calidad
17
.
- Mejorar la salud y nutricin de la poblacin para
garantizar una vida activa y saludable
18
.
D. Competitividad sostenible
- Promover la competitividad nacional y asegurar
oportunidades laborales justas para todos
19
.
- Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales
y proteger el medio ambiente
20
.
- Desarrollar la ciencia y tecnologa en el pas
21
.
- Fortalecer la integracin del Per al mercado
mundial
22
.
31. Cabe subrayar que la erradicacin de la pobreza
no se calica como un objetivo directamente alcanzable
a travs de la Cooperacin Internacional, sino como una
consecuencia nal de todos los objetivos sealados.
Este logro debe ser el resultado integral de la aplicacin
articulada de las polticas a favor del desarrollo nacional.
32. Los objetivos sealados deben interpretarse como
aspectos interdependientes en el proceso de desarrollo
nacional. En razn de ello, se debern priorizar aquellas
intervenciones que articulen de modo ecaz y eciente
distintos ejes y objetivos.
33. Si bien los objetivos de desarrollo enunciados
presentan un carcter estratgico a nivel nacional, su
aplicacin a escala subnacional exige reconocer que
cada regin, provincia, distrito y centro poblado del Per
presenta una realidad particular y, en razn de ello,
demanda un orden de prioridades que se ajuste a dicha
realidad. En consecuencia, difcilmente un nico arreglo
de objetivos puede considerarse vlido para toda la nacin
en sentido estricto. Los Planes de Cooperacin debern
promover este tipo de focalizacin y articulacin.
34. Sobre la base de los principios de liderazgo,
complementariedad, eciencia y focalizacin, el Per
adoptar como meta que al menos el 50% del volumen de
Cooperacin Internacional No Reembolsable se oriente
a las prioridades sealadas en el prrafo siguiente,
mantenindose exibilidad en la asignacin del resto de
recursos. Esta meta ser efectiva para los procesos de
programacin efectuados a partir de la puesta en vigencia
de la presente poltica.
35. La mayor proporcin de la Cooperacin
No Reembolsable en el Per deber orientarse a
complementar y brindar capacidades al Estado para: (1)
garantizar la seguridad humana de la nacin y (2) fomentar
la competitividad sostenible.
36. Como primer eje se priorizar la intervencin
de la Cooperacin Internacional No Reembolsable
para promover el acceso universal al agua potable, con
nfasis en la vigilancia y control de la calidad del agua
para consumo humano
23
, particularmente en las reas de
mayor pobreza e incidencia de enfermedades causadas
por la carencia de acceso y la baja calidad del agua. La
cooperacin internacional deber hacer especial nfasis
apoyar y crear capacidades para la preparacin de
estudios tcnicos, mejorar la gestin de los servicios de
agua y saneamiento y el fortalecimiento de capacidades
en las poblaciones beneciarias.
37. Como segundo eje se priorizar la intervencin
de la Cooperacin Internacional No Reembolsable para
impulsar el fortalecimiento de la competitividad nacional
y la creacin de oportunidades laborales sostenibles en
un contexto descentralizado
24
. Esta prioridad se orienta
a proveer condiciones para facilitar el emprendimiento
empresarial y la creacin de puestos de trabajo, con nfasis
en las zonas que exhiben los mayores ndices de pobreza
extrema y buscando articular estas intervenciones con el
objetivo de integracin con los mercados internacionales.
38. El proceso alineacin con las fuentes cooperantes
deber basarse en criterios de eciencia. En concordancia
con esta nocin, la meta dispuesta deber perseguirse a
nivel del volumen agregado de Cooperacin Internacional
No Reembolsable y no necesariamente a nivel de cada
fuente individual. Dentro de este marco, cada objetivo y
prioridad deber ser atendida por las fuentes que cuenten
con mayor experiencia y ventajas comparativas en las
reas correspondientes.
4.2. Prioridades para la Cooperacin Internacional
No Reembolsable ofrecida por el Per
39. La oferta del Per como fuente de cooperacin
se centra en compartir con otros pases emergentes
la experiencia y conocimientos que ha acumulado en
aquellas reas en las que sus polticas de desarrollo han
tenido mayor xito.
40. La oferta peruana de cooperacin an se encuentra
en una fase poco desarrollada. El pas debe seguir un
proceso de aprendizaje en camino a denir prioridades
estratgicas especcas en este campo.
41. A modo de ilustracin, el Per ha mostrado
avances signicativos en al menos tres temas centrales
que pueden constituir una oferta inicial de cooperacin:
Polticas Sociales, Agroexportacin y Micronanzas.
- Polticas Sociales. El Per puede reportar xitos
signicativos en la administracin de programas sociales y
compartir con otros pases la experiencia ganada en este
mbito. Una de las bases del xito de estos programas ha
sido el uso de Ncleos Ejecutores, entes representativos
de cada comunidad beneciada y organizada, que asumen
la administracin y empleo de los recursos econmicos
entregados para ejecutar obras urgentes en un rea
focalizada.
- Agroexportacin. El acelerado crecimiento
agroexportador que el Per ha experimentado fue
acompaado del surgimiento de nuevos productos de
exportacin con valor agregado, tales como la pprika,
el caf y el esprrago. El conocimiento productivo y la
identicacin de oportunidades de exportacin pueden
ser herramientas valiosas que el Per incorpora en su
oferta hacia otros pases de la regin.
- Micronanzas. La signicativa participacin de
pequeas y microempresas en el sector empresarial
peruano ha motivado la aparicin de sosticados
14
Referido por los documentos N1, N2, N4, N6, N7, R2, R3, R5, R6, R7, R8,
R9, R10, R11, R12, R13, R14, R16, R17, R18, R19, R20, R21, R22, R24,
R25, R26, R27, S8, S11, S12, S13, S14, S15, S18, S19, S21, T2, T3, T4 y
T5
15
Referido por los documentos N1, N2, N4, N6, N7, N8, N10, R10, R11, R12,
R14, R19, R26, S2, S7, S15, S20, S21, T2 y T3.
16
Referido por los documentos N1, N2, N4, N6, N7, R1, R2, R3, R4, R5, R6,
R8, R10, R11, R12, R14, R16, R17, R18, R20, R22, R24, R25, R26, R27,
S13, S21, T1 y T3
17
Referido por los documentos A1, L1, N1, N2, N4, N6, N7, N9, N10, R1, R2,
R3, R5, R7, R8, R9, R10, R11, R14, R16, R19, R21, R24, R25, R26, R27,
S2, S8, S16, S17, T2, T3 y T4.
18
Referido por los documentos A1, L1, N1, N4, N6, N9, N10, R1, R2, R3, R5,
R7, R8, R9, R10, R11, R13, R14, R16, R19, R21, R26, R27, S3, S4, S23,
T3 y T4.
19
Referido por los documentos A1, N1, N2, N4, N7, N9, R1, R2, R3, R4, R5,
R6, R7, R8, R9, R10, R11, R12, R13, R14, R16, R17, R19, R21, R22, R23,
R24, R25, R26, R27, S2, S7, S9, S11, S12, S13, S15, T3, T4 y T5.
20
Referido por los documentos A1, N1, N2, N4, N6, N7, N9, R1, R2, R3, R5,
R6, R7, R8, R9, R10, R11, R12, R13, R14, R16, R18, R19, R20, R21, R23,
R24, R25, R26, R27, S1, S5, S7, S12, S13, S15, S18, T1 y T3.
21
Referido por los documentos N1, N6, N7, R4, R5, R11, R14, R16, R20,
R25, R26, S8, S15, S16, S21 y T3
22
Referido por los documentos A1, N1, N4, N7, R2, R4, R5, R6, R9, R13,
R16, R20, R25, S7 y S10
23
Esta prioridad est contenida en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006 y en el Informe
Pre-Electoral Administracin 2001-2006, en su seccin de acciones
prioritarias.
24
Esta prioridad est contenida en el Informe Pre-Electoral Administracin
2001-2006, en su seccin de Perspectivas Sociales al 2010.
NORMAS LEGALES
El Peruano
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349238
mecanismos de provisin de crdito para este segmento,
que representa el principal canal de generacin de empleo
e ingreso para la poblacin. El Per incluye en su oferta
de cooperacin el intercambio tcnico en esta importante
herramienta para acelerar el desarrollo.
5
Comentarios nales
42. Debido al valor de su Producto Interno Bruto
per cpita, el Per ha sido calicado como un pas de
renta media baja y, en consecuencia, como un destino
no prioritario para la Cooperacin Internacional No
Reembolsable. Sin embargo, el reducir la evaluacin
del bienestar de la nacin al valor econmico agregado
promedio por habitante no hace sino ocultar que al
interior del Per conviven realidades profundamente
fragmentadas y focos de severa pobreza y subdesarrollo,
comparables con los pases ms pobres del mundo.
43. No obstante los avances en la consolidacin
macroeconmica del Per, la Cooperacin Internacional
No Reembolsable sigue estando llamada a adoptar un
rol particularmente relevante en el proceso de adicin de
capacidades pblicas, particularmente si se considera
que ms de cuatro quintas partes del presupuesto pblico
nacional, excluyendo pensiones y atencin de la deuda
externa, se destina a gastos corrientes. En un contexto
como ste, la Cooperacin puede generar una diferencia
real en el impacto de las intervenciones pblicas.
44. El Per presenta caractersticas que le permiten
hacer uso de la cooperacin con mayor ecacia
comparativa que otras naciones con grados similares o
inferiores de desarrollo. As, al disponer de un mayor grado
de institucionalizacin que la media de los pases de renta
baja y exhibir regiones de miseria peculiarmente densa,
puede absorber articuladamente un mayor volumen de
recursos para producir mejoras perceptibles.
45. El Foro de Coordinacin de Fuentes Cooperantes
formado en 2005 bajo la direccin de la APCI constituye
una herramienta central para promover la alineacin
entre fuentes cooperantes, la bsqueda de mayor
ecacia, eciencia y transparencia en las intervenciones
de la cooperacin y la articulacin entre el Estado y
las fuentes de cooperacin. La aplicacin de la Poltica
Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional y su rol
como instrumento directriz de las futuras estrategias de
la cooperacin se hace especialmente relevante en el
contexto de este Foro.
46. La declaracin de la presente Poltica da testimonio
del compromiso del Per por acrecentar de modo
continuado la ecacia y el impacto de la Cooperacin
Internacional No Reembolsable en el pas y reconocer la
importancia y legitimidad de la visin de cada una de los
organismos que forman parte del proceso de construccin
y actualizacin de la Poltica Nacional de Desarrollo.
A
Anexo A: Objetivos Especcos
47. Con nes didcticos, el arreglo de doce objetivos
para la Cooperacin Internacional No Reembolsable puede
ilustrarse en la forma de una pirmide, que contiene nueve
objetivos en el cuerpo y tres objetivos en la periferia, segn
se aprecia en la Ilustracin 2. A continuacin se detallan
los objetivos especcos que componen la pirmide. Con el
propsito de facilitar el seguimiento de concordancia entre
textos e ilustrar la incidencia de cada objetivo especco
en la Poltica Nacional de Desarrollo, se seala en una
nota para cada uno el cdigo de los documentos polticos
que lo proponen, siguiendo la nomenclatura propuesta en
el Cuadro 1.

ILUSTRACIN 2
PIRMIDE DE OBJETIVOS PARA LA COOPERACIN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE
Desarrollar una red de proteccin social que resguarde el capital humano en situacin de riesgo Desarrollar una red de proteccin social que resguarde el capital humano en situacin de riesgo
E
l
i
m
i
n
a
r

t
o
d
a

c
l
a
s
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d
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x
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x
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n

y

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s
c
r
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m
i
n
a
c
i

n
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,
servicios e infraestructura bsica
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,
servicios e infraestructura bsica
Lograr un
Estado
democrtico,
transparente
y eficiente
Lograr un
Estado
democrtico,
transparente
y eficiente
Garantizar
el acceso
universal a
la justicia y
asegurar la
paz
Garantizar
el acceso
universal a
la justicia y
asegurar la
paz
Mejorar la
salud y
nutricin
de la
poblacin
Mejorar la
salud y
nutricin
de la
poblacin
Asegurar
el acceso
universal
a una
educacin
de calidad
Asegurar
el acceso
universal
a una
educacin
de calidad
Promover la competitividad nacional y
asegurar oportunidades laborales
justas para todos
Promover la competitividad nacional y
asegurar oportunidades laborales
justas para todos
Garantizar el
uso sostenible
de los recursos
naturales y
proteger el
medio ambiente
Desarrollar
la ciencia y
tecnologa
en el pas
A
p
o
y
a
r

e
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r
o
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s
c
e
n
t
r
a
l
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z
a
c
i

n
Fortalecer
la integracin
del Per al
mercado
mundial
48. La primera capa interior de la pirmide seala la
urgencia de asegurar el acceso universal al agua potable,
saneamiento, servicios, desarrollar ciudades intermedias
e infraestructura vial en el mbito rural, y promover el
acceso a una vivienda digna y el ordenamiento de los
espacios urbanos y rurales. Un aspecto fundamental es
incrementar la tasa de acceso al agua, servicio que al
menos en siete departamentos del Per tiene tasas de
acceso por debajo del 5% de peores pases del mundo. Un
avance en este indicador signicara importantes mejoras
directas sobre el bienestar de la poblacin y contribuira a
la reduccin en las tasas de morbilidad y la consolidacin
urbana. Sin embargo, la inversin en otros objetivos ejerce
poca inuencia sobre la ampliacin de infraestructura en
agua y saneamiento, por lo que se hace necesario atender
este problema de modo directo. Los objetivos especcos
para este objetivo son los siguientes:
- Lograr el acceso universal a la provisin de agua
potable y saneamiento
25
.
25
Referido en los documentos A1, L1, N1, N4, N9, R2, R10, R11, R18, R19,
R24, R25, R27, S2, S13, S19, T3 y T4.
NORMAS LEGALES
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349239
- Desarrollar ciudades intermedias e infraestructura
vial en el mbito rural
26
.
- Promover el acceso a una vivienda digna y el
ordenamiento de los espacios urbanos y rurales
27
.
49. Para poder implementar una ecaz estrategia
pblica de desarrollo, se requiere del liderazgo de un
Estado democrtico, eciente y transparente, y el respaldo
institucional de un sistema judicial efectivo, independiente
y oportuno. De acuerdo con el ndice de Percepcin de la
Corrupcin
28
desarrollado por Transparencia Internacional
para una muestra de 158 pases, el Per se encuentra en
el puesto 65 con 3.5 puntos de 10, donde 0 representa
mayor corrupcin. Este ndice coloca al Per en una
posicin intermedia a nivel mundial pero retrasado a nivel
regional. Estos dos objetivos plantean la necesidad de
fortalecer el funcionamiento eciente, justo, predecible
y oportuno del sistema judicial para poder prevenir y
sancionar todas forma de violencia y atentado contra
las garantas individuales. La importancia de estos
objetivos radica en que facilitaran el proceso de inclusin
social y de reconocimiento efectivo de la condicin de
ciudadanos a todos los pobladores del pas. En camino
hacia estos objetivos, el Estado debe limitar la burocracia,
erradicar la corrupcin, promover la transparencia
dentro del sector pblico, desarrollar sus capacidades y
aumentar mecanismos de concertacin y de participacin
ciudadana.
50. Los objetivos especcos dentro del objetivo de
lograr un Estado democrtico, transparente y eciente
son:
- Erradicar la corrupcin de la administracin pblica y
promover la tica y transparencia
29
.
- Reformar la administracin pblica para garantizar
un Estado eciente
30
.
- Desarrollar las capacidades tcnicas y de gestin del
sector pblico
31
.
- Asegurar la estabilidad poltica en el marco de un
planeamiento estratgico nacional
32
.
- Asegurar la libertad de expresin, libertad de prensa
y acceso a la informacin pblica
33
.
- Ampliar los mecanismos de concertacin,
representacin y participacin ciudadana
34
.
- Preservar y fomentar la identidad nacional y su
patrimonio
35
.
- Desarrollar una poltica exterior basada en los
intereses del Per, considerando la promocin de la
democracia, los derechos humanos y el respeto al orden
jurdico internacional
36
.
51. Por su parte, los objetivos especcos asociados
con garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar
la paz son:
- Proteger los derechos humanos, asegurar la sancin
a los responsables de su violacin y la reparacin a las
victimas
37
.
- Fortalecer el funcionamiento eciente, justo,
predecible y oportuno del sistema judicial
38
.
- Fomentar mecanismos alternativos de solucin de
controversias
39
.
- Prevenir y sancionar todas las formas de violencia
familiar, sexual y trabajo infantil
40
.
- Garantizar el ejercicio de los derechos y deberes
ciudadanos mediante el fortalecimiento de la Defensora
del Pueblo
41
.
- Promover un sistema nacional de seguridad
ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del
pas
42
.
- Prevenir las actividades del terrorismo, narcotrco y
actividades que afecten la seguridad nacional
43
.
- Formalizar la propiedad de la tierra
44
.
52. Los dos objetivos complementarios en la segunda
capa de la pirmide son el mejorar la salud y el asegurar
una educacin de calidad para todos. A modo de
ilustracin, en 2005 el 25% de nios del Per sufra de
desnutricin crnica, cifra enormemente preocupante que
reeja el porcentaje de la poblacin que tendr limitaciones
potenciales para emplear plenamente sus capacidades
fsicas y mentales. Por otro lado, el mismo ao solo el
6.3% de alumnos de escuelas estatales concluy la
primaria con el nivel adecuado o suciente de habilidades
para el ltimo ao de estudio, mientras que el 32.9% de
los alumnos de escuelas privadas consigui este nivel.
53. Mejorar la salud y la educacin son condiciones
indispensables para alcanzar una mejor calidad de vida,
aprovechar ptimamente las capacidades humanas y
facilitar el acceso igualitario a oportunidades.
54. Los objetivos especcos relacionados con
asegurar el acceso universal a una educacin de calidad
son:
- Asegurar una educacin bsica universal y de
calidad
45
.
- Mejorar la calidad de la educacin en la infancia
temprana e inicial
46
.
- Elevar la calidad de la enseanza docente
47
.
- Mejorar la gestin y descentralizacin del sistema
educativo
48
.
- Ampliar el acceso y mejorar el nivel de escolaridad
rural respetando la diversidad cultural, con nfasis en la
poblacin femenina
49
.
- Desarrollar una infraestructura educativa que permita
una buena educacin
50
.
- Fomentar una cultura de investigacin cientca e
innovacin en la educacin
51
.
- Articular la relacin entre la actividad productiva y la
formacin tcnica y profesional
52
.
55. Los objetivos especcos relacionados con mejorar
la salud y nutricin de la poblacin para garantizar una
vida activa y saludable son:
- Reducir la mortalidad materna-infantil
53
.
- Alcanzar un nivel saludable de nutricin en la
poblacin materna-infantil
54
.
- Promover en la poblacin una cultura de prevencin
de enfermedades y prcticas saludables
55
.
26
Referido en los documentos N1, N6, N9, R3, R9, R13, R16, R17, R18, R19,
R21, S7, S21 y T3.
27
Referido en los documentos A1, N1, N4, R2, R4, R7, R9, R11, R21, R23,
R25, S13 y S21.
28
El ndice es una encuesta que reeja las percepciones de empresarios y
analistas tanto residentes como no residentes de los pases de la muestra.
29
Referido por los documentos N1, N4, N7, R12, R16, R19, S13 y T3.
30
Referido por los documentos N1, N4, R3, R12, R14, R17, R19, S11, S12,
S13, S15, T3 y T5.
31
Referido por los documentos N1, N4, N7, R13, R20, R22, R24, S15, S19 y
S21.
32
Referido por los documentos N1, N4, N7, R2, R11, R16, R20, S13, S14, T4
y T5.
33
Referido por los documentos N1 y R2.
34
Referido por los documentos N1, N4, N6, R2, R3, R5, R7, R8, R9, R13,
R14, R16, R18, R19, R20, R21, R22, R24, R26, R27, S18, S21, T2 y T3.
35
Referido por los documentos N1, N2, R3, R5, R6, R10, R13, R19, R25,
R26, R27 y S8.
36
Referido por los documentos N1, S14 y S15.
37
Referido por los documentos N1, N4, N8, S2, T2 y T3.
38
Referido por los documentos N1, N4, N7 y T2.
39
Referido por los documentos N1 y N7.
40
Referido por los documentos N1, N10, R14, R19 y T3.
41
Referido por los documentos N1, N6 y N8.
42
Referido por los documentos N1, N4, N6, N7, S15, S20, T2 y T3.
43
Referido por los documentos N1, N4, R12, S15 y T2.
44
Referido por los documentos N2, R10, R11, R26, S7 y S21.
45
Referido por los documentos A1, L1, N1, N6, N7, N9, N10, R2, R5, R7, R8,
R27, S8, T3 y T4.
46
Referido por los documentos N1, N7, N10, S8 y T4.
47
Referido por los documentos L1, N1, N4, R10, R11, R16, R24, S8 y T4.
48
Referido por los documentos L1, N1, N7, R2, R5, R11, R14, S8, T2 y T4.
49
Referido por los documentos N1, N2, N7, N10, R3, R9, R10, R19, S8, S17
y T2.
50
Referido por los documentos L1, N4, R11, R16, R25, S8, T3 y T4.
51
Referido por los documentos N1, N4, N7, R1, R10, R26, S2 y S16.
52
Referido por los documentos N1, N7, R5, R7, R10, R16, R21, R25, R26 y
S8.
53
Referido por los documentos A1, L1, N4, N10, R3, R13, T3 y T4.
54
Referido por los documentos N1, N4, N6, N9, N10, R16, T3 y T4.
55
Referido por los documentos N1, R2, R7, R9, R11, R16, R21, R26, S3, S4
y S23.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349240
- Ampliar y descentralizar los servicios de salud,
especialmente la salud de los pueblos indgenas
56
.
- Fortalecer los programas de salud pblica y el
aseguramiento universal
57
.
- Facilitar el acceso a los medicamentos esenciales a
precios asequibles
58
.
- Fortalecer las capacidades del personal que presta
servicios de salud
59
.
- Desarrollar una estrategia sanitaria de salud sexual
y reproductiva
60
.
- Prevenir y controlar las infecciones de transmisin
sexual VIH-SIDA
61
.
- Prevenir y controlar los problemas de drogadiccin,
especialmente entre los adolescentes
62
.
- Reducir la incidencia de tuberculosis y otras
enfermedades graves
63
.
56. La tercera capa en el interior de la pirmide
busca promover la competitividad nacional y asegurar
oportunidades laborales justas para todos. Buscar una
mayor competitividad comprende elevar la eciencia en
el uso de los recursos naturales, del capital y la mano de
obra por parte tanto del sector pblico como del sector
privado. A modo de referencia, segn el ranking anual
de competitividad elaborado por el World Economic
Forum el Per ocup el puesto 68 a nivel mundial en el
2005, una posicin ms abajo con respecto al ao 2004
y once con respecto al ao 2003. El desarrollo de una
infraestructura que asegure la uidez de los negocios y el
comercio facilitar la inversin, la generacin de empleo y
la formalizacin de la actividad econmica.
57. Los objetivos especcos asociados a promover
la competitividad nacional y asegurar oportunidades
laborales justas para todos son:
- Promover la formalizacin de toda la actividad
econmica del pas
64
.
- Promover la estabilidad macroeconmica del pas
con una administracin equilibrada de la deuda
65
.
- Asegurar oportunidades de trabajo digno y productivo
para todos, especialmente la juventud
66
.
- Desarrollar una infraestructura que asegure la uidez
de los negocios y el comercio
67
.
- Expandir la frontera agrcola y el incremento de la
produccin agropecuaria con valor agregado con nfasis
en las exportaciones
68
.
- Promover el desarrollo de cadenas productivas con
acceso a los mercados
69
.
- Promover la inversin privada nacional y extranjera
en el marco de una cultura de competitividad
70
.
- Promover oportunidades econmicas y nancieras
para las pequeas y medianas empresas
71
.
- Incentivar la actividad manufacturera e industrial
72
.
- Fomentar el desarrollo de los sectores econmicos
estratgicos
73
.
- Promover el desarrollo y consolidacin del mercado
nanciero y de capitales
74
.
- Desarrollar una oferta turstica competitiva y
sostenible
75
.
- Fomentar una cultura de competitividad en el
empresariado local y ciudadana en general
76
.
58. En la cuarta capa de la pirmide se ubican dos
objetivos: el de Garantizar el Uso Sostenible de los
Recursos Naturales y la Proteccin del Medio Ambiente
y el de Desarrollar la Ciencia y Tecnologa en el pas. El
primero atiende a una preocupacin global y cobra especial
importancia en el Per, por ser un pas con enorme
diversidad de ecosistemas y el segundo en la regin en
cobertura forestal. Forma parte de este objetivo fomentar
el uso de industrias limpias y una cultura de vigilancia en
la sociedad civil y mejorar el manejo de aguas y suelos
con tecnologas innovadoras. El uso sostenible de los
recursos favorece el desarrollo de industrias generadoras
de empleo, como el ecoturismo y puede servir como un
eje de desarrollo en ciertas regiones.
59. El segundo objetivo seala la necesidad de revertir
el precario avance que ha tenido el Per en su desarrollo
cientco y tecnolgico. A modo de ilustracin, en 2005, el
monto destinado a inversin en investigacin y desarrollo
ascendi al 1.29% del PIB nacional, mientras que en
Estados Unidos represent el 3.68% y en Chile el 2.51%.
60. Los objetivos especcos asociados a promover
el uso sostenible de los recursos naturales y proteger el
medio ambiente son:
- Conservar y proteger el medio ambiente, los recursos
naturales y la biodiversidad
77
.
- Aprovechar los recursos naturales y la biodiversidad
sobre la base de criterios de competitividad y
sostenibilidad
78
.
- Desarrollar ciencia y tecnologa que favorezca
el aprovechamiento de los recursos naturales y del
ambiente
79
.
- Fomentar el enfoque de produccin limpia en el
sector privado y una cultura de vigilancia en la sociedad
civil
80
.
- Descentralizar y fortalecer las capacidades de gestin
ambiental a nivel nacional, regional y local
81
.
- Modernizar la agricultura y la agroindustria,
fomentando la investigacin en gentica y tecnologas
agroindustriales
82
.
- Mejorar el manejo de aguas y suelos con tecnologas
modernas de riego
83
.
- Fomentar una cultura de prevencin, control de
riesgos y vulnerabilidad ante los desastres naturales
84
.
- Incrementar el desarrollo de cultivos alternativos
sostenibles
85
.
61. Los objetivos especcos asociados con desarrollar
la ciencia y tecnologa en el pas son:
- Fomentar la inversin nacional en investigacin
cientca y desarrollo tecnolgico
86
.
- Apoyar la creacin y fortalecimiento de centros y foros
de investigacin as como la difusin de resultados
87
.
56
Referido por los documentos N1, N4, N6, R1, R2, R3, R5, R7, R8, R10,
R11, R14, R16, R27, S3, S4 y S23.
57
Referido por los documentos N1, R10, R11, S4, S23 y T3.
58
Referido por los documentos A1, R10, S4 y S23.
59
Referido por los documentos N1, R11, S4 y S23.
60
Referido por los documentos N1, N10, S3 y S23.
61
Referido por los documentos A1, N10, S3, S23 y T3.
62
Referido por los documentos A1, N1, N10 y S23.
63
Referido por los documentos L1, N1, R19, S3, S23, T3 y T4.
64
Referido por los documentos N1, R25 y S15.
65
Referido por los documentos A1, N1, N4, N7, T4 y T5.
66
Referido por los documentos A1, N1, R21, R25, T3 y T4.
67
Referido por los documentos N1, N4, N7, R7, R11, R13, R19, R26, R27,
S11 y S13.
68
Referido por los documentos N1, N4, R2, R3, R4, R5, R6, R8, R9, R10,
R11, R12, R13, R14, R16, R17, R19, R23, R25 y R27.
69
Referido por los documentos N1, N2, N4, N7, R8, R10, R16, S2 y S7.
70
Referido por los documentos N1, N4, R2, R4, R13, R16, R22, R23, R24,
R27, S12, T3 y T5.
71
Referido por los documentos N1, N4, N7, N9, R3, R7, R11, R13, R16, R25,
R26, R27 y T3.
72
Referido por los documentos R19 y R25.
73
Referido por los documentos R2, R7, R8, R9, R10, R11, R23 y S13.
74
Referido por los documentos N1, N4 y N7.
75
Referido por los documentos N1, N4, R1, R2, R3, R4, R5, R6, R7, R8, R9,
R10, R11, R13, R14, R19, R23, R27 y S9.
76
Referido por los documentos N1, R2, R6, R8, R11, R26 y S12.
77
Referido por los documentos A1, N1, N6, R5, R6, R11, R12, R16, R18,
R19, R20, R26, S7, S15 y T3.
78
Referido por los documentos N2, N4, N7, R1, R2, R3, R8, R9, R11, R14,
R21, R23, R24, R27, S12, T1 y T3.
79
Referido por los documentos N1, N7, R27 y S13.
80
Referido por los documentos N1, N7, R7, R11, R21, R25, R27, S1, S5 y
S13.
81
Referido por los documentos N1, R16, S1, S7 y S13.
82
Referido por los documentos N1, R10 y S7.
83
Referido por los documentos N1, N2, R11, R13, R16, R24, R27 y S7.
84
Referido por los documentos A1, N1, N9, R7, R24, R26, S15 y S18.
85
Referido por los documentos N1 y R10.
86
Referido por los documentos N1, N6 y S16.
87
Referido por los documentos N1, N7, R5, R14, R16, R26, S8 y S16.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349241
- Incentivar la transferencia de tecnologa dirigida a
aumentar la competitividad de las empresas
88
.
- Articular la ciencia y tecnologa a la solucin
de problemas y satisfaccin de demandas en reas
estratgicas de desarrollo
89
.
- Promover la mejora continua del capital humano
altamente calicado y comprometer su desempeo en el
pas
90
.
62. En la cima de la pirmide se localiza el objetivo
de Fortalecer la integracin del Per al mercado mundial.
La adhesin a acuerdos o tratados de comercio permiten
extraer mayor valor de las transacciones comerciales
entre pases socios y explotar ptimamente las ventajas
comparativas de cada socio. Contar con un sistema
comercial abierto y no discriminatorio facilita ampliar y
diversicar la oferta de exportaciones con valor agregado
as como impulsar la competencia empresarial.
63. Los objetivos especcos relacionados con
fortalecer la integracin del Per al mercado mundial
son:
- Desarrollar un sistema comercial abierto y no
discriminatorio basado en reglas predecibles
91
.
- Contar con un marco legal que facilite y agilice el
comercio exterior
92
.
- Ampliar y diversicar la oferta de las exportaciones
con valor agregado, especialmente las no tradicionales
93
.
- Fortalecer las capacidades de negociacin en funcin
a nuestros intereses nacionales
94
.
- Establecer una estrategia integral de promocin
comercial y de bsqueda de nuevos mercados
95
.
64. Los ejes transversales que conforman la pirmide
se destacan por ser dimensiones comunes de cada uno
de los objetivos anteriormente mencionados: eliminar toda
clase de exclusin y discriminacin, y apoyar el proceso
de descentralizacin.
65. La exclusin social y la desigualdad de
oportunidades son dos graves factores que limitan el
desarrollo humano en el Per. As, el hecho de que el
42% de la pobreza extrema se ubique en el mbito rural y
el 8.9% en el mbito urbano evidencia la brecha histrica
de las poblaciones de una parte del Per. De modo
similar, en la esfera de gnero la brecha en el acceso a la
educacin es de 65% a 37% en detrimento de las mujeres,
desventaja que se presenta con mayor intensidad en
las zonas rurales del pas. Asimismo, las enfermedades
evitables causan 20% de las muertes entre las familias
ricas pero 50% de las muertes entre las familias pobres;
los hijos de madres pobres y sin educacin tienen el triple
de probabilidades de morir que los hijos de madres con un
nivel educativo ms alto y los adultos ms pobres del Per
tienen un promedio de 3.9 aos de estudios, mientras que
los ms ricos promedian los 10.8 aos.
66. Los objetivos especcos asociados con eliminar
toda clase de exclusin y discriminacin son:
- Instituir un sistema de garantas para la proteccin de
los derechos del nio, la nia y el adolescente
96
.
- Eliminar toda clase de exclusin tnica, social,
cultural y de gnero
97
.
- Desarrollar programas de proteccin para los
discapacitados
98
.
- Proteger al adulto mayor
99
.
67. El siguiente objetivo transversal destaca
la necesidad de colaborar con el proceso de
descentralizacin. El centralismo entorpece la
sostenibilidad poltica y econmica de las funciones del
Estado, esconde las necesidades de las poblaciones
ms alejadas y diculta la implementacin de polticas
integrales de desarrollo.
68. Los objetivos especcos relacionados con apoyar
el proceso de descentralizacin son:
- Articular el territorio nacional de modo que promueva
la integracin econmica, social y cultural del pas
100
.
- Culminar el proceso de transferencia de
competencias, recursos y funciones a los gobiernos
regionales y locales
101
.
- Fortalecer las capacidades de formulacin y gestin
de proyectos de los gobiernos regionales y locales
102
.
- Fomentar el desarrollo de polticas coordinadas entre
los niveles central, regional y local
103
.
- Promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz
104
.
69. Finalmente, el desarrollo de una red de proteccin
social que resguarde el capital humano en situacin de
riesgo se reconoce como una necesidad de carcter
urgente y, por ello, se ubica en la base de la pirmide.
Esta red busca brindar los instrumentos necesarios para
que la poblacin en extrema pobreza, especialmente
susceptible a daos como resultado de crisis econmicas,
sociales o naturales cuente con una barrera de proteccin
y reciba atencin directa del Estado para introducirla en
una senda de desarrollo.
70. Los objetivos especcos de este objetivo son los
siguientes:
- Incrementar el volumen y la ecacia del gasto
social
105
.
- Promover la eciencia de los programas sociales
a travs de acciones focalizadas y coordinadas a nivel
sectorial, regional y local
106
.
- Satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales
de la niez y poblacin vulnerable
107
.
- Desarrollar capacidades laborales en la poblacin de
menores ingresos
108
.
- Promover programas de empleo e insercin laboral
para las personas sin sustento
109
.
- Crear y fortalecer circuitos econmicos en las reas
crticas
110
.
- Asegurar a la poblacin ms pobre el registro
universal e identidad
111
.
B
Anexo B: Deniciones
5.1. Cooperacin Tcnica Internacional
71. La lengua espaola dene cooperacin como
la accin de obrar juntamente con otro u otros para un
mismo n
112
. De esta concepcin se desprende que,
para que exista una legtima cooperacin entre pases, es
necesario que las partes que interactan en este proceso
compartan objetivos comunes y trabajen juntas para
alcanzarlos.
72. En el plano ms agregado, la Cooperacin
Internacional puede ser de naturaleza reembolsable,
no reembolsable o hbrida. Las operaciones hbridas
combinan tanto un componente reembolsable como uno
88
Referido por los documentos N1, R11 y S16.
89
Referido por los documentos R4, R14, R20, R25, S8, S15, S16, S21 y T3.
90
Referido por los documentos N1, N6, N7 y S16.
91
Referido por los documentos A1, N1, N7 y R20.
92
Referido por los documentos N1, N4, N7, R6, R25 y S10.
93
Referido por los documentos N1, R2, R4, R5, R9, R13 y S10.
94
Referido por los documentos N1 y N7.
95
Referido por los documentos N1, N4, R16, R25, S7 y S10.
96
Referido por los documentos N1 y N10.
97
Referido por los documentos A1, N1, N2, R16, R19, R21, R22, S17 y T2.
98
Referido por los documentos N1, R19 y S6.
99
Referido por los documentos N1, R19 y S6.
100
Referido por los documentos N1, N7, R2, R3, R4, R8, R10, R11, R12, R14,
R22, R24, R26 y S13.
101
Referido por los documentos N1, N4, N6, R2, R8, R16, R25 y S21.
102
Referido por los documentos N1, N2, N4, R1, R5, R6, R8, R20, R25 y T1.
103
Referido por los documentos N1, N2, R10 y T3.
104
Referido por los documentos N1, R17, R18, R26 y R27.
105
Referido por los documentos N1, N4, N9, R20, S2 y T3.
106
Referido por los documentos N4, N9, R10, R12, R20, R21 y T3.
107
Referido por los documentos A1, N1, N3, N4, R10, R13, R21, R23, R25,
R27, S2, S4 y S23.
108
Referido por los documentos N1, N4, N9, R25 y T3.
109
Referido por los documentos N1, N4 y S2.
110
Referido por los documentos N4, R1 y R11.
111
Referido por los documentos L1, N1 y T4.
112
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Espaola.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349242
no reembolsable. Tanto las operaciones reembolsables
como las hbridas se encuentran bajo la competencia del
Ministerio de Economa y Finanzas. La presente poltica
se reere nicamente a la cooperacin no reembolsable,
cuyo ente rector es la APCI.
73. Alcanzar una denicin universalmente aceptada
de cooperacin internacional presenta algunas
dicultades, pues los modos de interpretar y contextualizar
el trmino dieren entre pases e instituciones. A nivel
global, la institucin ms estrechamente vinculada con
el seguimiento de la cooperacin internacional es la
OCDE (Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmico)
113
. De acuerdo con los estndares de la
OCDE, la cooperacin internacional puede provenir de
fuentes privadas u ociales (gobiernos). En este ltimo
caso, la cooperacin se denomina Ayuda Ocial para el
Desarrollo
114
.
74. Por su parte, la Ley peruana
115
dene Cooperacin
Tcnica Internacional (CTI) como el medio por el cual el
Per recibe, transere o intercambia recursos humanos,
bienes, servicios, capitales y tecnologa de Fuentes
Cooperantes externas para complementar y contribuir a
los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo. Si bien
el espritu de esta denicin gira en torno a la cooperacin
eminentemente tcnica o de capacidades, en la prctica
el trmino ha evolucionado para incluir otros tipos de
cooperacin no reembolsable, entre ellos la cooperacin
en recursos lquidos. Tal denicin evolucionada contrasta
con la que provee la OCDE para Cooperacin Tcnica,
que slo incluye el componente de intercambio tcnico.
Diere tambin de lo que la OCDE denomina Ayuda
Ocial para el Desarrollo, que slo incluye el componente
de origen ocial.
75. Es pertinente, por ello, precisar que el trmino
Cooperacin Tcnica Internacional denido por la ley
peruana no se encuentra limitado al intercambio tcnico
ni a la ayuda de origen ocial, sino que incluye todos los
componentes no reembolsables del apoyo internacional.
En tal sentido, y en tanto sinnimos, la presente poltica
emplear el trmino Cooperacin Internacional No
Reembolsable como equivalente a Cooperacin Tcnica
Internacional, prerindose el primero a favor de la
claridad.
76. Los recursos de la Cooperacin Internacional
No Reembolsable tienen como objetivo complementar
y contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de
desarrollo, destinados a
116
: (1) apoyar la ejecucin de
actividades, proyectos y programas prioritarios para el
pas, (2) adquirir conocimientos cientcos y tecnolgicos
para su adaptacin y aplicacin en el Per y (3) brindar
preparacin tcnica, cientca y cultural a peruanos en el
pas o en el extranjero y a los extranjeros en el Per.
77. La Cooperacin Internacional No Reembolsable
puede desglosarse, segn su tipo, en Cooperacin
Financiera, Cooperacin Tcnica y Ayuda Humanitaria:
- La Cooperacin Financiera consiste en la asignacin
de recursos en efectivo por parte de fuentes de cooperacin
con el objetivo de apoyar al nanciamiento de proyectos
de desarrollo, la adquisicin de bienes, la realizacin de
estudios de preinversin, entre otros nes
117
.
- La Cooperacin Tcnica propiamente dicha est
dirigida a fortalecer las habilidades y capacidades de
los pases mediante el intercambio de experiencias y
conocimientos.
- La Ayuda Humanitaria es un tipo de asistencia
inmediata que se ofrece a poblaciones que han sido
vctimas de desastres naturales o conictos armados, con
el n de atender sus necesidades bsicas y reducir los
efectos de la situacin de emergencia.
78. Segn la naturaleza jurdica de las fuentes
cooperantes y receptores, la cooperacin internacional no
reembolsable, puede ser de 4 tipos, segn se seala a
continuacin.
- Cooperacin Intergubernamental. En trminos
generales es aquella que usualmente se pacta a nivel de
gobiernos nacionales. Puede tener tres subtipos:
- Cooperacin Bilateral vertical donde uno tiene
un mayor nivel de desarrollo y que acta como fuente
cooperante y el otro pas acta como socio receptor
del apoyo. Esta cooperacin puede brindarse a travs
de entidades del sector pblico y cada vez con mayor
frecuencia involucra diversos niveles de participacin y
formas de asociacin con entidades privadas.
- Cooperacin Bilateral horizontal entre pases con
similares niveles de desarrollo y habitualmente, de la
misma regin. Tambin es denominada Cooperacin
Horizontal, Cooperacin entre pases en Desarrollo
(CTPD) o Cooperacin Sur Sur.
- Cooperacin Triangular. Consiste en la asociacin de
una fuente de Cooperacin Vertical (Multilateral) y un pas
fuente de cooperacin horizontal que, en conjunto, actan a
favor de un tercer pas con igual o menor desarrollo que el
segundo.
- Cooperacin de origen Multilateral. Tambin
denominada Cooperacin Multilateral, participan
organismos, agencias o instituciones autnomas que
estn conformadas con un conjunto de pases o estados
que buscan apoyar a pases en desarrollo. Esta ayuda
puede ser brindada directamente al Estado socio o a
travs de instituciones privadas.
- Cooperacin Descentralizada. Es la cooperacin
que vincula a entidades gubernamentales extranjeras de
nivel subnacional (gobiernos regionales y locales) con
sus homlogos en pases en vas de desarrollo y en tal
sentido sus procedimientos e interlocutores dieren de
aquellos establecidos para la cooperacin acordada entre
gobiernos nacionales.
- Cooperacin Privada. Tambin denominada Cooperacin
No Gubernamental, es la que se realiza entre entidades
privadas originarias de pases desarrollados y entidades
privadas originarias de pases en vas de desarrollo. En ambos
casos pueden tener diverso origen e inters institucional, a
nivel religioso, losco, poltico, gremial, tnico, etc. Pueden
canalizar tanto fondos propios como tambin fondos de
origen gubernamental y multilateral. En tal sentido puede
tener diversos niveles de acercamiento y acuerdos con la
cooperacin intergubernamental vertical, la cooperacin
multilateral y con la cooperacin descentralizada.
5.2. Objetivos, Prioridades y Metas de desarrollo
79. La Cooperacin Internacional No Reembolsable
en el Per debe dirigirse hacia la atencin de los objetivos
sealados por la Poltica Nacional de Desarrollo, en el marco
de un proceso de jerarquizacin que reconozca que la escasez
de recursos humanos, nancieros y tcnicos provistos por la
cooperacin exige focalizar el uso de dichos recursos en un
nmero reducido de prioridades de desarrollo.
80. En este contexto, se emplearn las siguientes
deniciones:
- Objetivo de desarrollo: situacin determinada que el
Per trata de alcanzar, establecido en la Poltica Nacional
de Desarrollo.
- Prioridad de desarrollo: objetivo que se destaca
de los dems por ser de mayor importancia relativa,
especialmente en el corto y mediano plazo.
- Meta de desarrollo: expresin que indica lo que se
espera lograr sobre la base de un indicador mesurable
relevante, deniendo en qu grado y tiempo se busca
alcanzar el resultado.
113
La OECD segn sus siglas en ingls (Organization for Economic
CooperationandDevelopment), establecida en 1961, es una instancia del
Sistema de Naciones Unidas, compuesta por pases tanto desarrollados
como emergentes y busca ser un foro de coordinacin y establecimiento
de polticas conjuntas en temas como crecimiento econmico, cooperacin
internacional, estabilidad nanciera, etc.
114
Ofcial Development Assistance, ODApor sus siglas en ingls
115
Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional, Art.
2.
116
Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional,
considerndose tambin la nocin de Programa referida en el reglamento
de dicho Decreto Legislativo.
117
La cooperacin nanciera de naturaleza reembolsable se encuentra a
cargo del Ministerio de Economa y Finanzas. Este tipo de operaciones
est regulado por la Ley Marco de la Administracin Pblica (Ley 28112 del
28/Nov/2003).
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349243
- Indicador de desarrollo: magnitud representativa del
nivel de bienestar o de la disponibilidad de capacidades
y cualidades humanas, materiales o econmicas para el
desarrollo en un momento del tiempo.
5.3. Ecacia y Eciencia
81. La Cooperacin Internacional No Reembolsable
debe buscar en cada una de sus intervenciones alcanzar
metas que atiendan prioridades de desarrollo de modo
tanto ecaz como eciente.
82. En tal sentido, se emplearn las siguientes
deniciones:
- Ecacia: capacidad de lograr el objetivo buscado, con
nfasis en el alcance de la meta nal y no necesariamente
en el uso ptimo de los medios a travs de los cuales se
consigue el resultado
118
.
- Eciencia: capacidad de optimizar el uso de los recursos
disponibles como medios para alcanzar una meta, poniendo
nfasis en reducir la inversin proporcional de recursos por
cada unidad alcanzada de la meta y no necesariamente en
el grado total de cumplimiento conseguido.

5.4. Fuente cooperante, Socio receptor, Ejecutor
83. La cooperacin internacional es un proceso que
incluye distintas fases: programacin, gestin, administracin,
seguimiento y evaluacin. Cada una de ellas involucra, segn
la naturaleza de las tareas y responsabilidades, modalidades
de apoyo e intervenciones de la cooperacin, a diversos
actores (Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales,
agencias especializadas y organismos gubernamentales
extranjeros, organizaciones multilaterales y entidades
privadas, nacionales y extranjeras).
84. De modo genrico, las partes envueltas en el
proceso de la cooperacin no reembolsable son las
fuentes cooperantes, los socios receptores o responsables
y los ejecutores.
- La fuente cooperante es el ente (ocial o privado)
que cede voluntariamente recursos de asistencia para el
desarrollo.
- El socio receptor o responsable es aquella institucin
que administra los fondos y los asigna para su uso,
tratndose habitualmente de la institucin que rma el
convenio de cooperacin con la fuente cooperante.
- El ejecutor es el agente que se encarga de desarrollar
el proyecto con los fondos que le han sido asignados,
pudiendo ser el propio responsable.
5.5. Programa, proyecto y actividad
85. Las intervenciones de la Cooperacin Internacional
No Reembolsable pueden clasicarse en Programas,
Proyectos y Actividades
119
:
- Un programa representa un acuerdo global de accin
especca o indenida y que constituye un entendimiento
entre las partes para el desarrollo mutuo de un conjunto de
objetivos generales, con actividades y metas especcas.
- Un proyecto implica un acuerdo de cooperacin
bien denido, de duracin determinada y dotado de un
presupuesto, y requiere de un marco de organizacin,
contratos especcos y un sistema de ejecucin.
- Una actividad es un conjunto denido de acciones,
parte de un programa o proyecto global, para alcanzar
metas establecidas, intercambio de informacin, de
expertos o conocimientos tcnicos, durante un perodo de
tiempo y sujetos a revisiones peridicas.
118
Siguiendo la denicin ocial de la lengua espaola, se admitir que
ecaciaes sinnimo de efectividad.
119
Decreto Supremo N 015-92-PCM, Artculo 2.
85635-3
SALUD
Const i t uyen Comi si n Tcni ca
encar gada de pr oponer l os l i neami ent os
y pr ocedi mi ent os par a l l evar a cabo
pr oceso de r aci onal i zaci n, a ni vel del
Sect or Sal ud
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 573-2007/MINSA
Lima, 12 de julio del 2007
Visto el Memorndum N 708-2007-OGGRH/MINSA;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29035, Ley que Autoriza Crdito
Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2007, en el numeral 3.2 del artculo 3 autoriza
al Ministerio de Salud para que realice un proceso de
racionalizacin, a nivel del Sector Salud, para determinar el
nmero de plazas estrictamente necesarias para brindar el
servicio de salud, debindose efectuar, en el mbito nacional,
la reubicacin de plazas y/o reasignacin del personal
profesional y asistencial de la salud que resulte excedente;
Que, con la nalidad de llevar a cabo el proceso de
racionalizacin en el Sector Salud, a nivel nacional, a que
hace referencia la norma antes acotada, es necesario
constituir una Comisin que se encargue de proponer los
lineamientos y procedimientos para dicho proceso, lo que
permitir determinar las plazas estrictamente necesarias
para garantizar un adecuado servicio de salud;
De conformidad con lo previsto en el inciso l) del artculo
8 de la Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Constituir una Comisin Tcnica
encargada de proponer los lineamientos y procedimientos
para llevar a cabo el proceso de racionalizacin, a nivel del
Sector Salud, a n de determinar las plazas estrictamente
necesarias para garantizar un adecuado servicio de salud.
La Comisin estar conformada de la siguiente manera:
- Un representante del Ministro de Salud, quien la
presidir.
- Un representante del Viceministro de Salud.
- Un representante de la Direccin General de Salud
de las Personas.
- Un representante de la Ocina General de
Planeamiento y Presupuesto.
- Un representante de la Ocina General de Gestin
de Recursos Humanos.
Artculo 2.- Designar al ingeniero Hugo Ricardo
MATALLANA VERGARA, como representante del Ministro
de Salud ante la precitada Comisin Tcnica.
Artculo 3.- Disponer que los Directores Generales
de las Unidades Orgnicas citadas en el artculo 1 de la
presente resolucin, acrediten dentro de los cinco (5) das de
publicada la presente resolucin a sus representantes para
efectos que se instale la precitada Comisin Tcnica, ante la
Ocina General de Gestin de Recursos Humanos.
Artculo 4.- La Comisin Tcnica a que se hace
referencia en el artculo 1 de la presente resolucin
tendr un plazo de hasta sesenta (60) das, a partir de su
instalacin, para la entrega del informe correspondiente.
Artculo 5.- Facultar a la Comisin Tcnica para
que solicite informacin, apoyo en recursos humanos y/
o materiales que sean necesarios para su operatividad,
quedando obligados los directores de las dependencias
del Ministerio de Salud a brindar las facilidades que sean
necesarias, bajo responsabilidad administrativa y funcional.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS VALLEJ OS SOLOGUREN
Ministro de Salud
84951-1
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349244
Desi gnan J efa del Depar t ament o de
Enfer mer a del Hospi t al Ser gi o E.
Ber nal es de l a Di r ecci n de Sal ud V
Li ma Ci udad
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 574-2007/MINSA
Lima, 12 de julio del 2007
Visto el Ocio N 752-2007-DG-HSEB/SA y el
Memorndum N 069-2007-OPP/MINSA;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Suprema N 016-2003-SA
del 18 de diciembre de 2003, se aprob el Cuadro para
Asignacin de Personal del Hospital Sergio E. Bernales de
la Direccin de Salud V Lima Ciudad, en que est previsto
el cargo de J efe del Departamento de Enfermera, Nivel F-
3, cuya plaza cuenta con el nanciamiento correspondiente
en el Presupuesto Analtico de Personal;
Que, por Resolucin Ministerial N 663-2004/MINSA de
21 de junio de 2004, se estableci que para el desempeo
de cargos estructurales de J efe de Departamento de
Enfermera de las Unidades Ejecutoras del Ministerio de
Salud, cuyos cargos estn consignados en el Cuadro para
Asignacin de Personal y que cuenten con el nanciamiento
correspondiente, en el Presupuesto Analtico de Personal,
ste se efectuar mediante designacin y de aquellos cargos
que no cuenten con el nanciamiento correspondiente, se
ocializar mediante asignacin de funciones;
Que, con Resolucin Directoral N 004-2007-DG-
SA-HSEB/DOP del 6 de enero de 2007, se asign a la
licenciada en enfermera J ulia Gladys Velsquez Rosas
de Cutimbo, las funciones de J efa del Departamento de
Enfermera del Hospital Sergio E. Bernales de la Direccin
de Salud V Lima Ciudad, de acuerdo a lo establecido en
la Resolucin Ministerial N 663-2004/MINSA, por haber
resultado ganadora del concurso para dicho cargo;
Que, el artculo 3 del Reglamento de Concurso para
Cargos de Enfermera en los Institutos Especializados y
Hospitales del Sector Salud, aprobado por Decreto Supremo
N 004-2004-SA, establece que el desempeo de los cargos
estructurales de J efes del Departamento de Enfermera,
concursados y asignados ser por un periodo de tres (3)
aos;
Que, dentro de ese contexto resulta conveniente
designar a la licenciada en enfermera J ulia Gladys
Velsquez Rosas de Cutimbo, en el cargo de J efa del
Departamento de Enfermera del Hospital Sergio E.
Bernales de la Direccin de Salud V Lima Ciudad, por un
perodo de tres (3) aos, contados a partir del 6 de enero
de 2007 hasta el 6 de enero de 2010; y,
De conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo
N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico; artculo 77 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 005-90-
PCM; inciso ii) del numeral 2 del artculo 4 de la Ley
N 28927, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2007; inciso l) del artculo 8 de la Ley N 27657, Ley del
Ministerio de Salud y artculo 3 de la Ley N 27594, Ley que
regula la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designacin de funcionarios pblicos;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Designar, a partir de la fecha de
la presente resolucin hasta el 6 de enero de 2010, a
la licenciada en enfermera J ulia Gladys VELSQUEZ
ROSAS de CUTIMBO, en el cargo de J efa del
Departamento de Enfermera del Hospital Sergio E.
Bernales de la Direccin de Salud V Lima Ciudad, Nivel F-
3, por haber resultado ganadora del concurso para dicho
cargo, dndose trmino a lo dispuesto por la Resolucin
Directoral N 004-2007-DG-SA-HSEB/DOP.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS VALLEJ OS SOLOGUREN
Ministro de Salud
84951-2
TRABAJO Y PROMOCION
DEL EMPLEO
I ncor por an el ar t cul o 14-A en el
Regl ament o del Decr et o Ley N 19990,
apr obado por el Decr et o Supr emo
N 011-74-TR y modi fi cat or i as
DECRETO SUPREMO
N 015-2007-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con la Constitucin Poltica del
Per el Estado reconoce el derecho universal y progresivo
de toda persona a la seguridad social, para su proteccin
frente a las contingencias que le precise la ley, por lo
cual, garantiza el libre acceso a prestaciones de salud
y pensiones, como medio a travs del cual procura el
bienestar de la colectividad;
Que, es preocupacin del Estado Peruano establecer
la condiciones mnimas que permitan un adecuado acceso
a la Seguridad Social con el n de propender al bienestar
social de los ciudadanos, toda vez que la persona humana
es el n supremo de la sociedad;
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Ley
N 19990, normas modicatorias y complementarias,
tiene derecho a jubilacin el asegurado que cumpla la
edad y aos de aportacin requeridos para acceder a
dicho benecio, por lo cual se aprecia que constituye un
requisito indispensable para el reconocimiento del derecho
pensionario el cumplimiento de aos de aportacin dentro
del Sistema Nacional de Pensiones;
Que, se ha visto que en la prctica existen asegurados
obligatorios al Sistema Nacional de Pensiones que luego
del cese del vnculo laboral con su empleador, no han
optado por asegurarse como asegurados facultativos, con
lo cual no realizan aportaciones a dicho Sistema durante
el perodo comprendido entre su cese y su reincorporacin
al mercado laboral, lo que ocasiona en muchos casos el
otorgamiento de una pensin menor a la esperada o en
algunos casos el no conseguir un benecio pensionario;
Que, en ese sentido es necesario dictar normas que
contribuyan al bienestar social de los asegurados y futuros
pensionistas del Sistema Nacional de Pensiones;
De conformidad con lo establecido en los numerales 8
y 17 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per,
y el Decreto Legislativo N 560;
DECRETA:
Artculo 1.- Incorporacin del artculo 14-A del
Reglamento del Decreto Ley N 19990
Incorprese el artculo 14-A en el Reglamento del
Decreto Ley N 19990, aprobado por el Decreto Supremo
N 011-74-TR y modicatorias, con el siguiente texto:
Artculo 14-A.- Tambin podrn acogerse a la
continuacin facultativa los asegurados cuya relacin
laboral se haya extinguido por causal no imputable
a stos y que hayan contratado una pliza de seguros
de proteccin a la aportacin al Sistema Nacional de
Pensiones, siempre que tengan por lo menos dieciocho
(18) meses calendarios de aportacin al seguro obligatorio,
no siendo necesaria la presentacin de la solicitud a que
se reere el primer prrafo del artculo 14 precedente.
La aportacin ser calculada de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 15 del Decreto Ley N 19990 y
pagada directamente por la Compaa de Seguros por
el plazo que establezca la pliza de seguros respectiva,
siendo inaplicable para estas aportaciones lo regulado en
el artculo 17 del presente Reglamento.
A efectos de la probanza de la causal no imputable al
asegurado en los casos de extincin de los contratos de
trabajo por las causas objetivas previstas en el artculo 46
del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349245
mediante Decreto Supremo N 003-97-TR, y de despido
arbitrario, el asegurado deber comunicar tales supuestos
a la Compaa de Seguros dentro de los sesenta (60) das
posteriores a la ocurrencia de los mismos, acompaando a
su comunicacin la copia simple de la Carta de Despido o del
informe expedido por la Autoridad de Trabajo que acredite tal
situacin, segn corresponda. Para el supuesto del despido
injusticado, tal circunstancia deber ser declarada en sede
judicial, en cuyo caso se deber comunicar a la Compaa
de Seguros la sentencia que declara tal situacin dentro de
los sesenta (60) das posteriores a que la misma adquiera la
calidad de rme; ello se efectuar mediante comunicacin
que incluya copia simple de la citada sentencia y de la
resolucin que la declara rme.
Para todos los supuestos, luego de recibida la
comunicacin aludida, la Compaa de Seguros proceder al
pago de las aportaciones sin trmite previo, entendindose
que dicho pago se efectuar desde el momento en que se
produjo la extincin del vnculo laboral del asegurado.
Artculo 2.- Contratacin de la cobertura para la
proteccin de las aportaciones al Sistema Nacional de
Pensiones
La cobertura a que se reere el artculo precedente
es de contratacin directa del asegurado comprendido
dentro de los alcances del presente Decreto Supremo,
con la Compaa de Seguros que sea seleccionada por
la Ocina de Normalizacin Previsional, luego del proceso
que sta realice.
Para dicho efecto, la Compaa de Seguros deber
estar constituida y establecida en el pas de conformidad
con las leyes de la materia y autorizada expresa y
especcamente por la Superintendencia de Banca y
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones para
suscribir estas coberturas, bajo su supervisin.
La Ocina de Normalizacin Previsional queda
autorizada a cobrar una comisin de intermediacin por
esta modalidad de contratacin a la Compaa de Seguros.
Los recursos que se generen como consecuencia de ello,
sern transferidos al Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales - Decreto Ley N 19990.
Artculo 3.- Disposiciones complementarias
La Ocina de Normalizacin Previsional dictar, de
ser necesario, las disposiciones complementarias que se
requieran para la mejor aplicacin de lo dispuesto por la
presente norma.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministro
de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete
das del mes de julio del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS VALLEJ OS SOLOGUREN
Ministro de Salud
Encargado del despacho del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
85635-4
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Ot or gan concesi n par a efect uar ser vi ci o
de t r anspor t e i nt er pr ovi nci al r egul ar de
per sonas a favor de Mvi l Tour s S.A. en
l a r ut a Tar apot o - Yur i maguas
RESOLUCIN DIRECTORAL
N 10201-2007-MTC/15
Lima, 20 de junio de 2007
VISTOS: los expedientes de registros Ns. 2007-
016971, 2007-016971-A, 2007-016971-B, 2007-016971-C
y 2007-016971-D, organizados por MOVIL TOURS S.A.,
sobre otorgamiento de concesin interprovincial para
efectuar servicio de transporte interprovincial regular de
personas en la ruta: Tarapoto-Yurimaguas y viceversa y
el Informe N 3539-2007-MTC/15.02.2 de la Subdireccin
de Autorizaciones de la Direccin de Registros y
Autorizaciones.
CONSIDERANDO:
Que, MOVIL TOURS S.A. -en adelante La Empresa-, a
travs de los expedientes indicados en Vistos, ha solicitado
al amparo de lo dispuesto en el Reglamento Nacional de
Administracin de Transportes aprobado por Decreto
Supremo N 009-2004-MTC, la concesin interprovincial
para efectuar servicio de transporte interprovincial regular
de personas en la ruta: Tarapoto-Yurimaguas y viceversa,
ofertando para el efecto, las unidades vehiculares de
placas de rodaje Ns VG-1674 (1997) y UO-2106 (1994);
Que, la Subdireccin de Autorizaciones de la
Direccin de Registros y Autorizaciones, en el Informe
N 3539-2007-MTC/15.02.2 concluy que la ruta: Tarapoto-
Yurimaguas y viceversa no se encuentra comprendida en
el mandato de suspensin de otorgamiento de nuevas
concesiones, dispuesta mediante el artculo 2 del Decreto
Supremo N 032-2002-MTC, precisada en la Dcimo
Cuarta Disposicin Transitoria del Reglamento Nacional
de Administracin de Transportes aprobado por Decreto
Supremo N 009-2004-MTC y en lo dispuesto en el
artculo 5 del Decreto Supremo N 038-2004-MTC y que
La Empresa cumple con los requisitos establecidos en el
Texto nico de Procedimientos Administrativos aprobado
por Decreto Supremo N 008-2002-MTC modicado por
Decreto Supremo N 060-2003-MTC, y con las condiciones
de acceso previstas en el Reglamento mencionado, para
el otorgamiento de la concesin interprovincial para
prestar servicio de transporte regular de personas en la
ruta solicitada;
Que, son aplicables al presente caso los principios del
procedimiento administrativo establecido en el numeral
IV del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General - Ley N 27444;
Que, en consecuencia, es necesario dictar los actos
administrativos correspondientes;
De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento
Nacional de Administracin de Transportes aprobado por
Decreto Supremo N 009-2004-MTC, Ley N 27444-Ley
del Procedimiento Administrativo General, Texto nico
de Procedimientos Administrativos aprobado por Decreto
Supremo N 008-2002-MTC y Ley N 27791-Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones.
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Otorgar a favor de MOVIL TOURS
S.A. la concesin interprovincial para efectuar servicio de
transporte interprovincial regular de personas en la ruta:
Tarapoto-Yurimaguas y viceversa, por el perodo de diez
(10) aos, contados a partir de la fecha de expedicin de la
presente Resolucin, de acuerdo a los siguientes trminos:
RUTA : TARAPOTO- YURIMAGUAS y viceversa
ORIGEN : TARAPOTO
DESTINO : YURIMAGUAS
ITINERARIO : CAYNARACHI - ALIANZA- PAMPAHERMOZA
- SHANUSI
FRECUENCIAS : Una (1) semanal en cada extremo de ruta
FLOTAVEHICULAR : Dos (2) mnibus
FLOTAOPERATIVA : Un (1) mnibus de placa de rodaje N VG-1674
(1997)
FLOTADE RESERVA : Un (1) mnibus de placa de rodaje N UO-2106
(1994)
HORARIOS : Salidas de Tarapoto, los das mircoles a las
10:00 horas
Salidas de Yurimaguas, los das lunes a las
10:00 horas
Artculo Segundo.- La Direccin de Registros y
Autorizaciones deber inscribir la presente autorizacin
en el Registro Nacional de Transporte de Personas.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349246
Artculo Tercero.- La presente Resolucin deber ser
publicada por MOVIL TOURS S.A. en el Diario Ocial El
Peruano dentro de los treinta (30) das calendario, contados
a partir de la fecha en que la autoridad competente expidi
la orden de publicacin.
Artculo Cuarto.- MOVIL TOURS S.A. iniciar el
servicio dentro de los treinta (30) das calendario, contados
a partir del da siguiente de la fecha de publicacin de la
presente Resolucin. De no iniciar el servicio dentro del
plazo establecido en el prrafo precedente, se declarar
la caducidad de la concesin interprovincial.
Artculo Quinto.- Encargar la ejecucin de la presente
Resolucin a la Direccin de Registros y Autorizaciones.
Regstrese, comunquese y publquese.
LINO DE LA BARRERA L.
Director General
Direccin General de Circulacin Terrestre
81533-1
PODER J UDICIAL
CONSEJO EJECUTIVO
DEL PODER JUDICIAL
Pr or r ogan pl azo par a l a ent r ada
en vi genci a del Regl ament o de
Or gani zaci n y Funci ones de l a Ofi ci na
de Cont r ol de l a Magi st r at ur a
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
N 157- 2007-CE-PJ
Lima, 11 de julio del 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Administrativa N 098-
2007-CE-PJ , publicada en el Diario Ocial El Peruano
con fecha 24 de mayo del ao en curso, se dispuso la
conformacin de la Comisin de Coordinacin y Revisin
del nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Ocina de Control de la Magistratura del Poder J udicial, as
como la prrroga del periodo de vacatio legis establecido
mediante Resolucin Administrativa N 090-2007-CE-PJ ,
publicada en el Diario Ocial El Peruano el 9 de mayo del
ao en curso, por 45 das calendario adicionales, y cuyo
vencimiento est previsto para el 19 de los corrientes;
Que, dentro del marco de las labores que viene
desarrollando la Comisin de Coordinacin y Revisin del
mencionado reglamento, y en aras de coadyuvar en el
anlisis jurdico as como en la consecucin de los consensos
necesarios para su modicacin o perfeccionamiento, el
seor Presidente del Poder J udicial, ha reiterado ocio a la
Presidencia del Congreso de la Repblica transmitindole
la preocupacin existente en diversos estamentos de este
Poder del Estado sobre las dicultades relacionadas con la
interpretacin y puesta en prctica de la Ley N 28149, Ley
que incluye la participacin de la Sociedad en los rganos de
control del Poder J udicial y del Ministerio Pblico, publicada
en el Diario Ocial El Peruano el 5 de enero del 2004, a n que
el Poder Legislativo dena las facultades que corresponden a
los representantes de la Sociedad en el rgano de Control de
la Magistratura;
Que, siendo esto as, y a efectos que tales deniciones
puedan plantearse en un tiempo prudencial acorde con
la complejidad del tema, resulta conveniente prorrogar el
periodo de vacatio legis actualmente vigente, as como
disponer las medidas pertinentes para que las actividades
de control y scalizacin que la ciudadana reclama al
interior del Poder J udicial, puedan seguir desarrollndose
con normalidad, en tanto se lleva a cabo el actual proceso
de perfeccionamiento de la normatividad administrativa
en materia de control;
El Consejo Ejecutivo del Poder J udicial, en uso de
sus atribuciones, en sesin ordinaria de la fecha, con el
voto discordante del seor Consejero Luis Alberto Mena
Nez, por mayora;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Prorrogar el periodo de vacatio
legis del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Ocina de Control de la Magistratura del Poder J udicial,
aprobado mediante Resolucin Administrativa N 191-
2006-CE-PJ , hasta el 30 de setiembre del ao en curso.
Artculo Segundo.- Precisar que en tanto dure el periodo
de vacatio legis del citado Reglamento, y las prrrogas a que
haya lugar, mantendr su vigencia el anterior Reglamento de
la Ocina de Control de la Magistratura del Poder J udicial,
aprobado mediante Resolucin Administrativa N 263-SE-
TP-CME-PJ del 16 de julio de 1996 y su modicatoria que
sancion la Resolucin Administrativa N 799-CME-PJ , del 26
de noviembre de 1998.
Artculo Tercero.- Transcrbase la presente resolucin
al Presidente del Poder J udicial, Ocina de Control de la
Magistratura del Poder J udicial, Cortes Superiores de
J usticia de la Repblica, a la Gerencia General del Poder
J udicial, y a las instancias correspondientes, para su
conocimiento y nes pertinentes.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
SS.
FRANCISCO TVARA CRDOVA
ANTONIO PAJ ARES PAREDES
J AVIER ROMN SANTISTEBAN
J OS DONAIRES CUBA
WLTER COTRINA MIANO
El voto del seor Consejero Luis Alberto Mena
Nez, es como sigue:
VOTO SINGULAR DEL SEOR CONSEJERO
DOCTOR LUIS ALBERTO MENA NEZ
De conformidad con lo establecido por el numeral
segundo del artculo 97 de la Ley N 27444 del Procedimiento
Administrativo General procedo a dejar constancia de mi
voto singular, que expresa un disenso respecto del de la
mayora de mis colegas quienes han decidido prorrogar por
segunda vez el perodo de vacatio legis del Reglamento
de Organizacin y Funciones de la Ocina de Control de la
Magistratura del Poder J udicial, por las razones siguientes:
PRIMERO.- La vacatio legis del Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Ocina de Control de la Magistratura
dispuesta por segunda vez por la mayora del colegiado se
fundamenta en la necesidad que el Congreso de la Repblica
dena las facultades que le corresponde desempear a los
representantes de la sociedad civil en el rgano de Control
de la Magistratura en el entendido que las mismas no han
sido expresamente jadas a nivel de la Ley N 28149 ni en
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 001-
2004-J US; sujetando, en la va de los hechos, la labor de la
Comisin de Coordinacin y Revisin creada por la Resolucin
Administrativa N 098-2007-CE-PJ a lo que en ltima instancia
dena dicho Poder del Estado. Tal razonamiento trasunta,
en mi concepto, un propsito inaceptable de abdicacin de
funciones que la Ley Orgnica reserva al Poder J udicial para
dictar su reglamentacin a n de normar su funcionamiento, lo
que a todas luces signica un retroceso en la tendencia de los
ltimos aos que fue la de rearmar su autonoma institucional
frente a los dems Poderes del Estado; SEGUNDO.- La ratio
legis de la Ley N 28149 que incluye la participacin de la
sociedad civil en los rganos de control del Poder J udicial y
del Ministerio Pblico debe ubicarse en el contexto histrico
en que ella fue promulgada y principalmente en las razones
expuestas por la Comisin de J usticia y Derechos Humanos
en el dictamen que por unanimidad suscribieron sus miembros
con fecha quince de octubre del dos mil tres, el mismo que dio
cuenta de las serias disfunciones del tradicional sistema de
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349247
control judicial y de la necesidad de optar por dos alternativas
excluyentes: la primera encargar el control integral de todo el
personal de Magistrados (con facultades de investigacin y
sancin) al Consejo Nacional de la Magistratura; y la segunda,
modicar el sistema de control disciplinario incorporando a la
Ocina de Control de la Magistratura a los representantes de
la sociedad civil, uno elegido por los Colegios de Abogados
del Per, otro designado por las Facultades de Derecho
de las cinco Universidades Pblicas ms antiguas del pas
y por ltimo uno en representacin de las Facultades de
Derecho Privadas ms antiguas del pas. Es con relacin
a tal diagnstico que puede inferirse sin lugar a dudas que
la participacin de la sociedad civil en el rgano de control
del Poder J udicial no puede limitarse en exclusiva a emitir
dictmenes, efectuar estudios o librar propuestas ya que
en esencia este tipo de labores no vinculan al rgano que
en denitiva decidir temas de tanta trascendencia como lo
es, por ejemplo, la permanencia de un Magistrado en sus
funciones y que en la actualidad se encuentra concentrado
en un solo funcionario. Lo que se intenta expresar en esta
posicin disidente es convencer que los problemas del sistema
de control judicial son estructurales y no cambiarn por la
voluntad, el empeo y los buenos propsitos de una persona,
sino necesariamente por una reforma de los mtodos, de
los procedimientos y de la conformacin de los rganos que
detentan funciones decisorias. TERCERO.- La conformacin
del rgano de control judicial prevista por la Ley N 28149 y
desarrollada tcnicamente por el Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Ocina de Control de la Magistratura del
Poder J udicial, que por el voto de mis colegas entrar en
una segunda etapa de vacatio legis, aunado a las calidades
profesionales de los componentes del Tribunal de Control,
garantizar la produccin de decisiones objetivas, tcnicas
y debidamente concordadas entre sus miembros, lo que en
denitiva coadyuvar a un desempeo eciente y predecible
de la funcin de control disciplinario, as como a revertir en el
mediano plazo los altos ndices de desaprobacin ciudadana
en este Poder del Estado; por tales consideraciones, MI VOTO
es por que el Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Ocina de Control de la Magistratura aprobado mediante
Resolucin Administrativa N 191-2006-CE-PJ entre en
vigencia inmediatamente al trmino de la vacatio legis
dispuesta por la Resolucin Administrativa N 098-2007-CE-
PJ .
Lima, 11 de julio de 2007
LUIS ALBERTO MENA NEZ
Consejero
85416-1
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Apr ueban Pl anes Oper at i vos 2007 de
l as Cor t es Super i or es de J ust i ci a, de l a
Ofi ci na de Cont r ol de l a Magi st r at ur a,
de l as Dependenci as del Consej o
Ej ecut i vo y de l a Ger enci a Gener al
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DE LA
PRESIDENCIA DEL PODER JUDICIAL
N 147-2007-P-PJ
Lima, 16 de julio de 2007
VISTO:
Que, mediante Resolucin Administrativa de la
Presidencia N 431-2006-P-PJ se aprob la Directiva
N 010-2006-GG-PJ Normas para la Formulacin,
Seguimiento y Evaluacin del Plan Operativo 2007 de las
Dependencias del Poder J udicial;
Que, en cumplimiento a la citada Resolucin, se han
formulado los Planes Operativos 2007 de la Ocina de
Control de la Magistratura, las 29 Cortes Superiores de
J usticia, el Consejo Ejecutivo y la Gerencia General del
Poder J udicial;
Que, es necesario aprobar los referidos documentos
de gestin, a n que los rganos J urisdiccionales y
Administrativos del Poder J udicial cuenten con un
instrumento bsico que oriente la gestin institucional;
De conformidad con las facultades previstas en el
inciso 4 del Artculo 76 de la Ley Orgnica del Poder
J udicial, modicado por Ley N 27465;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar los Planes Operativos 2007
de las Cortes Superiores de J usticia (29), de la Ocina
de Control de la Magistratura (01), de las Dependencias
del Consejo Ejecutivo (05) y de la Gerencia General (10),
contenidos en cuarentaicinco (45) anexos y que forman
parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- Los Presidentes de las Cortes
Superiores de J usticia de la Repblica y los Titulares de las
citadas Dependencias son responsables del cumplimiento
de los respectivos Planes Operativos.
Artculo Tercero.- Encargar a la Gerencia de
Planicacin de la Gerencia General la difusin,
seguimiento y evaluacin peridicos de los mencionados
Planes Operativos.
Regstrese, comunquese y publquese.
FRANCISCO ARTEMIO TVARA CRDOVA
Presidente del Poder J udicial
85312-1
Aut or i zan a pr ocur ador i ni ci ar
acci ones l egal es par a l a r ecuper aci n
de i nmuebl e ubi cado en el di st r i t o
de Car abayl l o, pr ovi nci a de Li ma y el
cobr o de daos y per j ui ci os
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA DE LA
PRESIDENCIA DEL PODER JUDICIAL
N 149-2007-P/PJ
Lima, 16 de julio de 2007
VISTOS:
El Ocio No. 7098-2006-SG-CS-PJ del 18 de octubre
de 2006 de la Secretara General de la Corte Suprema de
J usticia de la Repblica, as como el Informe N 528-2006-
OAL-GG/PJ del 13 de noviembre de 2006 de la Ocina de
Asesora Legal de la Gerencia General del Poder J udicial; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ocio N 3162-99-IN-1104 de fecha 05
de julio de 1999, el Director General de la Ocina Ejecutiva
de Drogas comunica a la Presidencia de la Corte Superior
de J usticia de Lima Norte (antes Cono Norte de Lima), la
asignacin del inmueble incautado por Trco Ilcito de
Drogas, ubicado en la Av. Csar Vallejo N 136-138 Urb.
Lucyana Carabayllo;
Que, por Resolucin Administrativa N 179-2002-
P-PJ de fecha 3 de octubre del 2002, se autoriz a la
Procuradora Pblica a cargo de los Asuntos J udiciales del
Poder J udicial, para que en representacin y defensa del
Estado interponga las acciones legales que correspondan
y que permitan recuperar el inmueble que viene ocupando
doa Mara Rojas Yauri y otras;
Que, interpuesta la accin de Desalojo por la Procuradura
Pblica del Poder J udicial ante el J uzgado Mixto de
Carabayllo Cono Norte, sta fue declarada improcedente,
por sentencia dictada con fecha 12 de abril del 2005, en
virtud a que el J uzgado despus de evaluados los medios
probatorios, determin que la demandada no tena la calidad
de ocupante precaria por tener documentos que justicaban
la posesin que ejerce sobre el bien sub litis, derecho que
tambin le asiste a la Institucin. Por lo cual, esta situacin
debe ventilarse y esclarecerse en otro tipo de proceso que
permita determinar quien tiene mejor derecho a la posesin
del inmueble en cuestin;
Que, elevados los actuados en apelacin, la Segunda Sala
de la Corte Superior de J usticia de Lima Norte, conrm la
sentencia que declar improcedente la demanda de desalojo
por ocupacin precaria, concluyendo que la demandante no
ha probado que la posesin de la demandada doa Mara
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349248
Rojas Yauri sea precaria, dejando a salvo el derecho de la
parte accionante, para que lo haga valer con arreglo a ley;
Que, frente a estas conclusiones, y teniendo en cuenta
que el inmueble materia de recupero fue asignado a la Corte
Superior de J usticia de Lima Norte por la Ocina Ejecutiva
de Control de Drogas OFECOD, resulta procedente el
requerimiento formulado por la Procuradura Pblica del
Poder J udicial, respecto a la posibilidad de promover el
(los) proceso (s) judicial (es) correspondiente que permita
la recuperacin del inmueble sub litis as como el cobro de
los daos y perjuicios causados a la Institucin, debiendo
expedirse la Resolucin Autoritativa respectiva;
Que, en consecuencia, es necesario autorizar al Procurador
Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Poder J udicial, para
que inicie e impulse las acciones judiciales que correspondan
contra doa Mara Rojas Yauri y otros;
Que, en uso de las facultades conferidas por el Texto
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder J udicial
D.S. N 017-93-J US; y el artculo 12 del Decreto Ley N
17537 sobre Representacin y Defensa del Estado en
J uicio modicado por Decreto Ley N 17667;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Autorizar al Procurador Pblico
a cargo de los Asuntos J udiciales del Poder J udicial
para que inicie las acciones legales pertinentes contra
doa Mara Rojas Yauri y otros, para la recuperacin del
inmueble ubicado en Av. Csar Vallejo N 136-138 Urb.
Lucyana Carabayllo, as como efectuar el cobro de los
daos y perjuicios ocasionados a la Institucin.
Artculo Segundo.- Remitir la copia de la presente
Resolucin, as como los antecedentes del caso, al
Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del
Poder J udicial, para los nes pertinentes.
Regstrese, comunquese y publquese.
FRANCISCO ARTEMIO TVARA CRDOVA
Presidente del Poder J udicial
85310-1
Aut or i zan a l a pr ocur adur a i ni ci ar
acci ones l egal es a pr esunt a r esponsabl e
de l a comi si n de i l ci t o penal dur ant e
l a t r ami t aci n de Cer t i fi cado de
Ant ecedent es Penal es
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
DE LA PRESIDENCIA DEL PODER JUDICIAL
N 150-2007-P-PJ
Lima, 16 de julio de 2007
VISTO:
El Informe N 265-2007-OAL-GG-PJ de la Ocina de
Asesora Legal de la Gerencia General del Poder J udicial; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Memorndum N 152-2007-RNC-GSJ R-
GG/PJ , de fecha 6 de junio de 2007, el J efe del Registro
Nacional de Condenas informa que el da 26 de diciembre
de 2006, se present a la ventanilla del Registro Nacional
de Condenas doa Sara Cecilia Pecho Velsquez, portando
una Carta Poder de fecha 13 de noviembre de 2006, con
rma legalizada aparentemente por el Dr. Aurelio Daz
Rodrguez, Notario Pblico, con la nalidad de tramitar y
obtener el Certicado de Antecedentes Penales a nombre
de doa Carmen Rosa Velsquez Chocan de Pecho;
Que, mediante Carta de fecha 3 de enero de 2007,
el Dr. Aurelio A. Daz Rodrguez, comunica que la rma,
los sellos y el documento denominado Poder Fuera
de Registro de fecha 13 de noviembre de 2006, no le
pertenecen ni han sido efectuados en esa Notara,
precisando asimismo que se trata de una falsicacin;
Que, los hechos antes expuestos constituyen la presuncin
de ilcitos penales, los cuales deben ser debidamente
investigados por las autoridades correspondientes, a n de
determinar las responsabilidades del caso, en consecuencia,
resulta necesario emitir el correspondiente acto administrativo
que permita autorizar al seor Procurador Pblico del Poder
J udicial, para que inicie e impulse las acciones legales
pertinentes contra doa Sara Cecilia Pecho Velsquez, por
los fundamentos antes mencionados;
De conformidad con las facultades conferidas por
el Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
J udicial D.S. N 017-93-J US; y Artculo 12 del Decreto
Ley N 17357 sobre Representacin y Defensa del Estado
en J uicios modicado por Decreto Ley N 17667; y con lo
opinado por la Ocina de Asesora Legal de la Gerencia
General del Poder J udicial;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- AUTORIZAR a la Procuradura
Pblica a cargo de los Asuntos J udiciales del Poder
J udicial, para que en representacin y defensa de los
intereses del Estado, inicie e impulse las acciones legales
a que hubiere lugar, contra doa Sara Cecilia Pecho
Velsquez, asimismo, podr delegar dichas facultades
de representacin judicial en el Procurador Adjunto y en
los Abogados Auxiliares de la Procuradura Pblica de
la Entidad, por los fundamentos expuestos en la parte
considerativa de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- REMITIR copia autenticada de la
presente Resolucin as como los antecedentes del caso al
seor Procurador Pblico a cargo de los Asuntos J udiciales
del Poder J udicial, para su conocimiento y nes pertinentes.
Regstrese, comunquese y publquese.
FRANCISCO ARTEMIO TVARA CRDOVA
Presidente del Poder J udicial
85308-1
CORTES SUPERIORES
DE JUSTICIA
Desi gnan J uez Supl ent e del Cuar t o
J uzgado de Paz Let r ado de Sur co y San
Bor j a
Corte Superior de Justicia de Lima
Presidencia
Ocina de Coordinacin Administrativa
y de Asuntos Jurdicos
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA
N 190-2007-P-CSJLI/PJ
Lima, 17 de julio del 2007
VISTA:
La Resolucin N 138-2007-CE-PJ emitida por el
Consejo Ejecutivo del Poder J udicial de fecha veintisis
de junio del presente ao, publicada en la fecha; y
CONSIDERANDO:
Que mediante la resolucin de vista, el Consejo
Ejecutivo del Poder J udicial declar fundada la solicitud
de traslado por razones de salud presentada por el
doctor Omar Samuel Cornejo Araoz, J uez Titular del
Cuarto J uzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja
de la Corte Superior de J usticia de Lima, a una plaza
vacante de igual jerarqua en la sede de la Corte Superior
de J usticia de Arequipa.
Que el Presidente de la Corte Superior de J usticia, es
la mxima autoridad administrativa de la sede judicial a su
cargo y dirige la poltica interna de su Distrito J udicial, con
el objeto de brindar un eciente servicio de administracin
de justicia en benecio de los justiciables; y en virtud a
dicha atribucin, se encuentra facultado para designar,
reasignar, raticar y/o dejar sin efecto la designacin de
los Magistrados Provisionales y Suplentes que estn en
el ejercicio del cargo jurisdiccional.
Y en uso de las facultades conferidas en los incisos
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349249
3) y 9) del artculo 90 del TUO de la Ley Orgnica del
Poder J udicial,
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- DESIGNAR a la doctora
MILAGROS LVAREZ ECHARRI, como J uez Suplente del
Cuarto J uzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja, en
reemplazo del doctor Cornejo Araoz, a partir del mircoles
dieciocho del presente mes.
Artculo Segundo.- PONER la presente resolucin en
conocimiento de la Presidencia de la Corte Suprema de
J usticia de la Repblica, Consejo Ejecutivo del Poder J udicial,
Consejo Nacional de la Magistratura, Ocina de Control de
la Magistratura, Gerencia General del Poder J udicial, Ocina
de Administracin Distrital de la Corte Superior de J usticia
de Lima, Ocina de Personal de esta Corte Superior y de los
referidos magistrados, para los nes pertinentes.
Regstrese, publquese, cmplase y archvese.
J . GUILLERMO CABANILLAS ZALDIVAR
Presidente de la Corte Superior de J usticia de Lima
85505-1
ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA
FE DE ERRATAS
RESOLUCIN N 011-2007-AMAG-CD
Mediante Ocio N 502-2007-AMAG-DG, la Academia
de la Magistratura solicita se publique Fe de Erratas de la
Resolucin N 011-2007-AMAG-CD, publicada en nuestra
edicin del da 14 de julio de 2007.
En la parte Resolutiva, Primero.-
DICE:
DEJ AR SIN EFECTO, la Resolucin N 026-2006-
AMAG-CD, del Pleno del Consejo Directivo de la
Academia de la Magistratura, mediante la cual se designa
en el cargo de conanza de Director General, al doctor
Percy Constantino Chocano Nez.
DEBE DECIR:
Dar por concluida la designacin del doctor Percy
Constantino Chocano Nez, en el cargo de conanza
de Director General de la Academia de la Magistratura,
materia de la Resolucin N 026-2006-AMAG-CD de
fecha 13 de noviembre del 2006.
85313-1
ORGANISMOS AUTONOMOS
ASAMBLEA NACIONAL
DE RECTORES
Apr ueban I nfor me pr esent ado por l a
Comi si n Especi al cr eada medi ant e Res.
N 2422-2006-ANR, sobr e el r esul t ado
de l a eval uaci n y sel ecci n de l as
pr opuest as de l i br os par a su publ i caci n
y pr oyect os de i nvest i gaci n
ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES
COMISIN DE COORDINACIN
INTERUNIVERSITARIA
RESOLUCIN N 122-2007-ANR
Lima, 21 de febrero de 2007
EL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE
RECTORES
Visto el Informe por la Comisin Especial designada
por la Resolucin N 2422-2006-ANR; y,
CONSIDERANDO:
Que con el objeto de establecer mecanismos necesarios
para la realizacin de los nes de la Institucin, previstos en
el artculo 90 de la Ley Universitaria N 23733, mediante
Resolucin N 2202-2006-ANR, su fecha 20 de septiembre
del 2006, por acuerdo del Pleno de Rectores se aprobaron
de una parte, la constitucin de Fondos con recursos
propios y de otra parte la creacin de un Fondo Editorial
de la Institucinsujetos a la disponibilidad del presupuesto
de la Asamblea Nacional de Rectores, para auspiciar con
estmulos econmicos la realizacin de la investigacin por
los docentes universitarios y para la difusin de los mismos;
Que mediante Ocio Circular N 122-2006-SE/SG,
el Secretario Ejecutivo, convoca a las universidades
pblicas y privadas del pas a n de que hagan llegar
las propuestas correspondientes a los siguientes rubros:
proyectos de investigacin de los docentes, propuesta
de publicacin de libros de los docentes y propuesta de
bienes para uso con nes de investigacin, jando como
plazo de presentacin el 15 de octubre del ao 2006;
Que atendiendo a la invitacin descrita en el
considerando anterior, las universidades hicieron llegar las
propuestas de libros para su publicacin y los proyectos
de investigacin presentados por los respectivos docentes
universitarios; y para su correspondiente evaluacin fue
designada la Comisin Especial mediante Resolucin
N 2422-2006-ANR, su fecha 28 de noviembre del 2006,
encargada de evaluar y seleccionar con criterio de calidad
los proyectos de investigacin para su nanciamiento
durante su desarrollo por la Asamblea Nacional de
Rectores y las propuestas de libros para su publicacin;
Que, la Comisin citada en el considerando anterior ha
presentado el informe de los resultados correspondientes
al proceso de evaluacin y seleccin de las propuestas
de libros para su publicacin y de los proyectos de
investigacin; cuya relacin de calicados aparece en el
citado informe;
Que, el resultado que obra en el Informe de la
Comisin Especial designada por Resolucin N 2422-
2006-ANR, ha sido aprobado y autorizada su ejecucin
por el Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores y
por su parte, el Secretario Ejecutivo ha dispuesto incluir
como actividad en el saldo de balance;
En uso de las atribuciones conferidas a la Presidencia
de la Asamblea Nacional de Rectores, de conformidad con
la Ley Universitaria y en virtud del Reglamento General de
la Coordinacin Interuniversitaria;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar el Informe presentado por
la Comisin Especial sobre el resultado de la evaluacin y
seleccin de las propuestas de libros para su publicacin
y proyectos de investigacin, autorizando a su vez, su
ejecucin.
Artculo Segundo.- Declarar que las siguientes
propuestas han sido calicadas para su publicacin:
1. AYMARA ANXATO AMATATAANI (Reexiones
sobre la lengua Aymara)
Autor: Pedro Arias Meja
2. EL OTRO: Los vnculos de la Pareja
Autor Rodolfo Prado Alvarez
3. LOS MILAGROS NO EXISTEN PARA SALIR DE
LA POBREZA
Autor: Walter Rey Navarro
Artculo Tercero.- Declarar que los siguientes
proyectos de investigacin, han sido calicados para el
apoyo nanciero:
1. EFECTOS NUTRITIVOS DEL TARWI EN LOS
NIOS DESNUTRIDOS DEL DISTRITO DE
SANTA MARIA DEL VALLE 2006
Autora: Mara Villavicencio Guardia y otros
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349250
2. ENSAYO DE ADAPTABILIDAD DE ESPECIES
VEGETALES PARA LA COBERTURA VEGETAL
DE LOS RELAVES MINEROS DE LA PLANTA
CONCENTRADORA DE MESAPATA:
Autor: Prudencio Hidalgo Camarena
3. PROYECTO PILOTO DE BOMBEO DE AGUA
Y RIEGO TECNIFICADO CON ENERGIA
RENOVABLE EN LA YARADA REGION TACNA
Autores: Carlos Polo Bravo y Hugo Torres Muro
4. CARACTERIZACION, MANEJ O AMBIENTAL Y
APROVECHAMIENTO DE LA PULPA DE CAF
VERTIDO EN LA RIBERA DE LA QUEBRADA
MISHQUIYAQUILLO MOYOBAMBA 2006
Autor: Yrwin Azabache Liza y otros
5. HUMEDADES NATURALES MANEJ ADOS COMO
ALTERNATIVA PARA DESCONTAMINAR LAS
AGUAS RESIDUALES EN EL COLECTOR PAMPA
CHICA IQUITOS
Autora: Rosalinda Pastor Rojas y otros
6. EVALUACION DEL IMPACTO EN EL RECURSO
HIDRICO PRODUCIDO POR EL SISTEMA DE
RIEGO DEL VALLE DE LA CONQUISTA EN
EL AREA DE CONSERVACION MUNICIPAL
ASOCIACIN HIDRICA AGUAJ AL RENACAL
ALTO MAYO SAN MARTIN
Autores: David Aguirre Mori y Astrid Gutirrez
Ruiz
7. EXTRACCION Y DETERMINACION ESTRUCTURAL
DE COLORANTES A PARTIR DE LAS ESPECIES
BROSIMUM RUBESCENS (PALISANGRE) Y
MANDEVILLA SCABRA (CLAVOHUASCA)
Autores: Alenguer J ernimo Alva Arvalo y otros
8. EVALUACION EN ENSAYO INTERMEDIO DE
LAS LINEAS PROMISORIAS DE GLYCINE MAX
(L.) MERRILL: UNT-2 Y UNT-4
Autores: Faustino Sanjinez Salazar
9. ENRIQUECIMIENTO DE PURMAS J OVENES
EN EL CULTIVO DE SACHA INCHI (Plukumetia
Volbilis) BAJ O TRES DENSIDADES DE SIEMBRA
EN SAN MARTIN
Autores: Armando Cueva Benavides y otros
Artculo Cuarto.- Disponer su ejecucin por la
Direccin General de Administracin de la Institucin, previa
elaboracin del presupuesto en el caso de publicacin de
libros y actualizacin de costos en el caso de nanciamiento
de los proyectos de investigacin de los ganadores, la misma
que estar sujeta a las normas pertinentes.
Artculo Quinto.- Publicar la presente resolucin en el
Diario Ocial El Peruano y en la pgina web de la institucin.
Regstrese y comunquese.
ELIO IVN RODRGUEZ CHVEZ
Rector de la Universidad Ricardo Palma y
Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores
ROCIO RONDINEL SOSA
Secretaria General
Asamblea Nacional de Rectores
85015-1
DEFENSORIA DEL PUEBLO
Encar gan funci ones de Pr i mer Adj unt o
a l a Defensor a del Puebl o
RESOLUCIN DEFENSORIAL
N 037-2007/DP
Lima, 17 de julio de 2007.
VISTO:
El Memorando N 561-2007-DP/OGRH que adjunta el
Memorando N 067-2007-DP/GADP, por el que se solicita
la elaboracin del proyecto de resolucin autoritativa que
encargue las funciones del titular de la Primera Adjunta
de la Defensora del Pueblo; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con los artculos 161 y 162 de la
Constitucin Poltica del Per se aprob la Ley N 26520,
Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, y mediante la
Resolucin Defensorial N 0039-2006/DP se aprob su
vigente Reglamento de Organizacin y Funciones;
Que, el artculo 7 de la Ley N 26520 establece que
la Defensora del Pueblo estar auxiliada por Adjuntos
que la representarn en el ejercicio de las funciones y
atribuciones que la ley le conere;
Que, la Ley N 26602, Ley que establece el rgimen
laboral del personal de la Defensora del Pueblo, dispone que
el personal de la Defensora del Pueblo est comprendido en
el rgimen laboral de la actividad privada;
Que, a travs de la Resolucin Defensorial N 030-
2007/DP se encarg al Magster Abelardo Carlos Alberto
Alza Barco las funciones de Primer Adjunto a la Defensora
del Pueblo, a partir del 2 de julio del 2007;
Que, mediante Resolucin Defensorial N 034-2005/
DP se encargaron las funciones de Adjunto en Asuntos
Constitucionales al Abogado Roberto Carlos Pereira
Chumbe, a partir del 17 de noviembre del 2005 y hasta la
designacin de su titular;
Que, el abogado Roberto Carlos Pereira Chumbe se
ha reincorporado a sus funciones desde el 9 de julio del
2007 luego de haber realizado estudios de postgrado en
Derecho en Espaa;
Que, el Magster Abelardo Carlos Alberto Alza Barco
deber ausentarse de la institucin, de inmediato, por
motivos de salud;
Que, con el n de asegurar la continuidad de la gestin
institucional y el funcionamiento de la Primera Adjunta es
menester encargar al abogado Roberto Carlos Pereira
Chumbe las funciones de Primer Adjunto a la Defensora
del Pueblo, hasta la designacin de su titular;
Que, en consecuencia, es necesario dar por
concluida la encargatura de funciones de Primer Adjunto
a la Defensora del Pueblo del Magster Abelardo Carlos
Alberto Alza Barco, as como la encargatura de funciones
de Adjunto en Asuntos Constitucionales del abogado
Roberto Carlos Pereira Chumbe;
Con los visados de las ocinas de Gestin de Recursos
Humanos, de Administracin y Finanzas y de Asesora
J urdica;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 5
y el numeral 8) del artculo 9 de la Ley N 26520, Ley
Orgnica de la Defensora del Pueblo, en concordancia
con los literales d) y o) del artculo 8 de su Reglamento
de Organizacin y Funciones, aprobado por la Resolucin
Defensorial N 0039-2006/DP y el literal e) del artculo
59 del Reglamento Interno de Trabajo, aprobado por
Resolucin Administrativa N 004-2007/DP;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- DAR POR CONCLUIDA la encargatura
de funciones de Primer Adjunto a la Defensora del Pueblo del
abogado Abelardo Carlos Alberto ALZA BARCO, que ser
efectiva a partir del 18 de julio del 2007.
Artculo Segundo.- DAR POR CONCLUIDA la encargatura
de funciones de Adjunto en Asuntos Constitucionales del
abogado Roberto Carlos PEREIRA CHUMBE, que ser
efectiva a partir del 18 de julio del 2007.
Artculo Tercero.- ENCARGAR al abogado Roberto
Carlos PEREIRA CHUMBE las funciones de Primer
Adjunto a la Defensora del Pueblo, correspondiente a la
Plaza 023, con Categora y Nivel D8, a partir del 18 de
julio del 2007 y hasta la designacin de su titular.
Regstrese, comunquese y publquese.
BEATRIZ MERINO LUCERO
Defensora del Pueblo
85319-1
Encar gan funci ones de Adj unt o en
Asunt os Const i t uci onal es
RESOLUCIN DEFENSORIAL
N 038- 2007/DP
Lima, 17 de julio de 2007
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349251
VISTO:
El Memorando N 562-2007-DP/OGRH que adjunta el
Memorando N 067-2007-DP/GADP, por el que se solicita
la elaboracin del proyecto de resolucin autoritativa
que encargue las funciones del titular de la Adjunta en
Asuntos Constitucionales; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con los artculos 161 y 162 de la
Constitucin Poltica del Per se aprob la Ley N 26520,
Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, y mediante la
Resolucin Defensorial N 0039-2006/DP se aprob su
vigente Reglamento de Organizacin y Funciones;
Que, el artculo 7 de la Ley N 26520 establece que
la Defensora del Pueblo estar auxiliada por Adjuntos
que la representarn en el ejercicio de las funciones y
atribuciones que la ley le conere;
Que, la Ley N 26602, ley que establece el rgimen
laboral del personal de la Defensora del Pueblo, dispone que
el personal de la Defensora del Pueblo est comprendido en
el rgimen laboral de la actividad privada;
Que, mediante la Resolucin Defensorial N 037-
2007/DP se ha dado por concluida la encargatura de
funciones del abogado Roberto Carlos Pereira Chumbe
como Adjunto en Asuntos Constitucionales;
Que, con el n de asegurar la continuidad de la gestin
institucional y el funcionamiento de la precitada Adjunta es
menester encargar al abogado Fernando Rafael Castaeda
Portocarrero las funciones de Adjunto en Asuntos
Constitucionales, hasta la designacin de su titular;
Con los visados de las ocinas de Gestin de Recursos
Humanos, de Administracin y Finanzas y de Asesora
J urdica;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 5
y el numeral 8) del artculo 9 de la Ley N 26520, Ley
Orgnica de la Defensora del Pueblo, en concordancia
con los literales d) y o) del artculo 8 de su Reglamento
de Organizacin y Funciones, aprobado por Resolucin
Defensorial N 0039-2006/DP y el literal e) del artculo
59 del Reglamento Interno de Trabajo, aprobado por
Resolucin Administrativa N 004-2007/DP;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- ENCARGAR al abogado Fernando
Rafael CASTAEDA PORTOCARRERO las funciones de
Adjunto en Asuntos Constitucionales, correspondiente a
la Plaza 224, con Categora y Nivel D8, a partir del 18 de
julio del 2007 y hasta la designacin de su titular.
Regstrese, comunquese y publquese.
BEATRIZ MERINO LUCERO
Defensora del Pueblo
85319-2
REGISTRO NACIONAL
DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
Aut or i zan a pr ocur ador i ni ci ar acci ones
l egal es cont r a pr esunt os r esponsabl es
de l a comi si n de del i t o cont r a l a fe
pbl i ca
RESOLUCIN JEFATURAL
N 593-2007-JNAC/RENIEC
Lima, 6 de julio de 2007
VISTOS: Los Ocios N 1117 y 1277-2007/GPDR/
RENIEC de la Gerencia de Procesos y Depuracin
Registral, y el Informe N 831-2007-GAJ /RENIEC, de la
Gerencia de Asesora J urdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, segn los Informes N 788-2006/HYC/SGDAR/
GP/RENIEC y N 420-2007/HYC/SGDI/GPDR/RENIEC
del rea de Habilitaciones y Cancelaciones, se detect
que dos ciudadanas, no obstante tener una inscripcin,
obtuvieron otra inscripcin, en la que sealaron distinta
fecha de nacimiento a la que les corresponda, estando
acreditado mediante pericias, que las citadas ciudadanas
fueron quienes ejecutaron los referidos trmites; siendo
dichas inscripciones las siguientes:
NdePericia Nde
Inscripcin
Fechade
Nacimiento
Nombres y Apellidos
077-2006/AP/
SGDAR/GP
07825034 20-Mayo-1947
OlgaNeli Flores Surez
16772357 20-Mayo-1951 Olga Nely Flores Surez
040-2007/
DDG/GPDR
45616651 11-Marzo-1943
OlgaAugustaDvilaMarquina
06451519 11-Marzo-1944 Olga Augusta Dvila Marquina de
Kenny Jordan
Que, si bien en ambos casos se excluy denitivamente
la segunda inscripcin del registro, mediante resoluciones
administrativas, del comportamiento de las indicadas
ciudadanas se presume la comisin del delito contra la Fe
Pblica, en la modalidad de falsedad ideolgica, tipicado
en el artculo 428 del Cdigo Penal;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley
N 17537 y la Ley N 26497; y en atencin al Informe de la
Gerencia de Asesora J urdica;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Autorizar al Procurador Pblico
encargado de los asuntos judiciales del RENIEC para
que interponga las acciones legales que correspondan
por la presunta comisin del delito contra la Fe Pblica,
en la modalidad de falsedad ideolgica, en agravio del
Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil, contra
las ciudadanas mencionadas en el primer considerando
de la presente resolucin.
Artculo Segundo.- Remitir lo actuado al Procurador
Pblico del RENIEC, para los nes a que se contrae la
presente Resolucin.
Regstrese, publquese y cmplase.
EDUARDO RUIZ BOTTO
J efe Nacional
84869-3
RESOLUCIN JEFATURAL
N 610-2007-JNAC/RENIEC
Lima, 13 de julio de 2007
VISTOS: Los Ocios N 924, 985, 879, 1405 y 741-
2007/GPDR/RENIEC de la Gerencia de Procesos y
Depuracin Registral y el Informe N 876-2007-GAJ /
RENIEC, de la Gerencia de Asesora J urdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, FRANCISCO VSQUEZ J ARA titular de la
Inscripcin N 07980613, logr la insercin de la Partida
N 1 del folio 01 en el Libro de Nacimientos del ao 1956
de la Municipalidad Distrital de San J acinto, provincia
y departamento de Tumbes, en la que aparece como
FRANCISCO MUOZ ISHIWATA; vericndose que la
letra, tinta y rmas de las autoridades presuntamente
rmantes, son distintas del resto de Partidas; asimismo,
con dicha Partida, el ciudadano indebidamente obtuvo
la Inscripcin N 00370728 en el Registro nico de
Identicacin de las Personas Naturales;
Que, FRANCISCO VSQUEZ J ARA, solicit a
las Ocinas Registrales de Lima e Independencia,
la autenticacin de Actas y Partidas de Nacimiento,
Matrimonio y Defuncin y Constancias de Soltera
para uso en el exterior falsos, mediante las solicitudes
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349252
N 68281, 79251, 81659, 060, 074, 082, 171 y 3518 entre
otras, a favor de Martha Cristina Yabiku Sifuentes, julio
Takahashi Tacao, Carolina Takahashi Arroyo, Maria Luisa
Muoz Ishiwata, Sandra Muoz Ishiwata, Alan Christopher
Lu Kong y Teresa Shizue Ishiwata Watanabe;
Que, OSCAR TORRES GLVEZ, titular de la
inscripcin N 41823119, present el Certicado de
Defuncin N 030198, con el que se cancel la Inscripcin
N 00370728 de FRANCISCO MUOZ ISHIWATA por
fallecimiento; sin embargo, el mdico presuntamente
suscribiente, neg haberlo emitido, acreditndose que la
rma es falsa mediante el Informe Grafotcnico N 105-
2007/DDG/GPDR/RENIEC;
Que, MARA LUISA FLORES HUARCAYA, titular de
la Inscripcin N 07988562, logr asentar irregularmente
una Partida de Nacimiento inscrita en el libro de 1969
de la Municipalidad Distrital de San J acinto, provincia y
departamento de Tumbes; obteniendo posteriormente la
Inscripcin N 42774710, bajo el nombre de MARA LUISA
MUOZ ISHIWATA, que se cancel por Datos Falsos;
Que, PEDRO WALTER MUOZ ISHIWATA, us la
Partida de Matrimonio N 21 del Libro de Matrimonios de
1992 que cuenta con anotacin marginal sobre disolucin
de vnculo matrimonial, presuntamente emitida por la
OREC de San J acinto - Tumbes, para cambiar su estado
civil de casado a divorciado; sin embargo, la OREC seal
que en dicha Partida de Matrimonio obra otro documento,
encontrndose la Partida de Pedro Muoz en el Libro
N 1, Folio 46 y, en el Libro duplicado se encuentra en
blanco, teniendo slo las rmas de los contrayentes, sin
ningn tipo de anotacin marginal, resultando irregular;
por lo que la Inscripcin N 07996795 de Pedro Walter
Muoz Ishiwata, se restringi en el extremo del estado
civil;
Que, YSELA ALINA LEON MOSTACERO, la cnyuge
de Pedro Walter Muoz Ishiwata en la citada Partida de
Matrimonio N 21, tambin la us para recticar su estado
civil de casada a divorciada, por lo que su Inscripcin
N 09758616, se restringi en el extremo del estado civil;
Que, no se encontraron registradas las Libretas Militares
ni las Partidas de Nacimiento que sirvieron de sustento para
las inscripciones de ANTONIO MATSUO MUOZ ISHIWATA,
con Inscripcin N 00370480, J OSE HARUO MUOZ
ISHIWATA, con Inscripcin N 00370479 y ARTURO MUOZ
ISHIWATA, con Inscripcin N 00370426; J OSE TAKAHASHI
ARROYO, con Inscripcin N 44608568; J UAN TAKAHASHI
ARROYO, con Inscripcin N 44657058 y J ULIO CSAR
TAKAHASHI ARROYO, con Inscripcin N 44676999; por lo
que se cancelaron dichas Inscripciones;
Que, J OS LUIS FLORES HUARCAYA titular de
la Inscripcin N 07991177, obtuvo indebidamente la
Inscripcin N 10509101, con el nombre de LUIS HATSUZO
MUOZ ISHIWATA; ROLANDO MARCO ANTONIO
CABRERA ALBITRES con Inscripcin N 17807134, obtuvo
la Inscripcin N 19252352 con el nombre de MARCO
MUOZ ISHIWATA; y SANDRA OFELIA FLORES
HUARCAYA titular de la Inscripcin N 09528731, obtuvo
la Inscripcin N 00370856, con el nombre de SANDRA
MUOZ ISHIWATA, habindose vericado en este ltimo
caso que no existen Partidas de Nacimiento ni Libretas
Militares, con ninguno de los mencionados nombres;
Que, existen indicios vlidos de la comisin del
delito contra la Fe Pblica, en la modalidad de falsedad
ideolgica, tipicado en el artculo 428 del Cdigo
Penal;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley
N 17537 y la Ley N 26497; y en atencin al Informe de la
Gerencia de Asesora J urdica;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Autorizar al Procurador Pblico
encargado de los asuntos judiciales del RENIEC para
que interponga las acciones legales que correspondan
por la presunta comisin del delito contra la Fe Pblica,
en la modalidad de falsedad ideolgica, en agravio
del Registro Nacional de Identicacin y Estado Civil,
contra FRANCISCO VSQUEZ J ARA, OSCAR TORRES
GLVEZ, MARA LUISA FLORES HUARCAYA, PEDRO
WALTER MUOZ ISHIWATA, YSELA ALINA LEON
MOSTACERO, J OS LUIS FLORES HUARCAYA,
ROLANDO MARCO ANTONIO CABRERA ALBITRES,
SANDRA OFELIA FLORES HUARCAYA, as como a
las personas que indebidamente se identicaron como
ANTONIO MATSUO MUOZ ISHIWATA, J OSE HARUO
MUOZ ISHIWATA, ARTURO MUOZ ISHIWATA, J OSE
TAKAHASHI ARROYO, J UAN TAKAHASHI ARROYO y
J ULIO CSAR TAKAHASHI ARROYO y los que resulten
responsables.
Artculo Segundo.- Remitir lo actuado al Procurador
Pblico del RENIEC, para los nes a que se contrae la
presente Resolucin.
Regstrese, publquese y cmplase.
EDUARDO RUIZ BOTTO
J efe Nacional
84869-4
MINISTERIO PUBLICO
Modi fi can denomi naci n de fi scal a en
Pr i mer a Fi scal a Pr ovi nci al Mi xt a de
Puent e Pi edr a
RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN
N 798-2007-MP-FN
Lima, 13 de julio del 2007
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, habindose creado mediante Resolucin de la
J unta de Fiscales Supremos N 022-2007-MP-FN-J FS, de
fecha 14 de junio del 2007, la Segunda Fiscala Provincial
Mixta de Puente Piedra, se hace necesario modicar la
denominacin de la Fiscala Provincial Mixta de Puente
Piedra ya existente;
Estando a lo expuesto y a lo dispuesto por el Artculo
64 del Decreto Legislativo N 052, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Modicar la denominacin de la
Fiscala Provincial Mixta de Puente Piedra, Distrito J udicial
de Lima Norte, en Primera Fiscala Provincial Mixta de
Puente Piedra.
Artculo Segundo.- Hacer de conocimiento la presente
Resolucin, al Fiscal Superior Decano del Distrito J udicial
de Lima Norte, Gerencia General, Gerencia Central de
Recursos Humanos y Gerencia de Registro Fiscales.
Regstrese, comunquese y publquese.
FLORA ADELAIDA BOLVAR ARTEAGA
Fiscal de la Nacin
85294-1
SUPERINTENDENCIA
DE BANCA, SEGUROS Y
ADMINISTRADORAS PRIVADAS
DE FONDOS DE PENSIONES
Aut or i zan or gani zaci n de l a empr esa
Pr ot ect a S.A. Compaa de Segur os
RESOLUCIN SBS N 880-2007
Lima, 9 de julio de 2007
EL SUPERINTENDENTE DE BANCA, SEGUROS Y
ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS
DE PENSIONES
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349253
VISTA:
La solicitud presentada por ACP Inversiones y
Desarrollo representada por los seores Luis Felipe
Derteano Marie y Luis Alberto Ovalle Gates, para la
organizacin de una compaa de seguros denominada
PROTECTA S.A. COMPAA DE SEGUROS, y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Primera Asamblea General Ordinaria
de ACP Inversiones y Desarrollo de fecha 28 de marzo
de 2007, se aprob la participacin de la empresa
como accionista en PROTECTA S.A. COMPAA DE
SEGUROS, otorgndose poderes al seor Luis Alberto
Ovalle Gates, Gerente General para que conjuntamente
con los seores Luis Felipe Derteano Marie y/o Alfredo
Ernesto Llosa Barber, Presidente y Vicepresidente
respectivamente, puedan suscribir los documentos
pblicos y privados que se requieran a efectos de constituir
y operar la empresa de seguros;
Que, se ha cumplido con acompaar a la solicitud
de autorizacin de organizacin de PROTECTA S.A.
COMPAA DE SEGUROS, cuyos accionistas son ACP
Inversiones y Desarrollo y el seor Alfredo Ernesto Llosa
Barber, el proyecto de minuta de constitucin social
respectiva encontrndose, conforme a Ley; y el estudio
de factibilidad de mercado, nanciero y de gestin,
que sustentan la creacin de la entidad de seguros, de
conformidad con lo dispuesto por la Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica
de la Superintendencia de Banca y Seguros Ley
N 26702 y sus modicatorias, en adelante Ley General,
y lo establecido en el Reglamento para la Constitucin y
el Establecimiento de Empresas y Representantes de los
Sistemas Financiero y de Seguros, aprobado mediante la
Resolucin SBS N 600-98 de fecha 24 de junio de 1998;
Estando a lo informado por la Superintendencia
Adjunta de Asesora J urdica, la Superintendencia
Adjunta de Riesgos, la Gerencia de Estudios Econmicos
y la Superintendencia Adjunta de Seguros, mediante
Informes N 379-2007-LEG, N 534-2007-LEG, N 070-
2007-SAR, N 008-2007-ASAP, y N 067-2007-ASSSB,
respectivamente;
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 21 de
la Ley N 26702 y en uso de las atribuciones conferidas
por el artculo 349 de la referida Ley General;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Autorizar la organizacin de la
empresa PROTECTA S.A. COMPAA DE SEGUROS
para lo cual se aprueba el proyecto de minuta presentado
para tal efecto por el Organizador, que se devuelve
debidamente autenticado con el sello ocial de esta
Superintendencia para su elevacin a escritura pblica,
debiendo insertarse el Certicado de Autorizacin al que
se reere el Artculo Tercero de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.- Para la autorizacin de
funcionamiento de la empresa PROTECTA S.A.
COMPAA DE SEGUROS en organizacin, debern
realizar dentro del plazo de ley, todas las acciones
orientadas a formalizar su constitucin; asimismo,
comunicar por escrito a esta Superintendencia que se ha
cumplido con las exigencias establecidas en el artculo 11
de la Resolucin SBS N 600-98 para el funcionamiento
de la sociedad, procediendo para tal efecto a:
a) Adjuntar el Testimonio de la Escritura Pblica de
Constitucin Social inscrita en los Registros Pblicos;
b) Acreditar la constitucin de su capital social;
c) Acreditar que debida y oportunamente se ha
efectuado la publicacin de que trata el numeral 1) del
artculo 23 de la Ley General;
d) Remitir la relacin y currculum vitae de sus
directores, gerentes y funcionarios principales; as como,
los certicados y declaraciones juradas sealados en el
Anexo I de la Resolucin SBS N 600-98;
e) Remitir copia certicada de los poderes que se
les hubiera otorgado a sus directores y funcionarios,
incluyendo la delegacin de facultades;
f) Remitir informacin referida a las condiciones de
seguridad y equipamiento de sus ocinas; as como la
cobertura contra los riesgos principales de la actividad a
realizar;
g) Aprobar las polticas y procedimientos generales
respecto a las operaciones y servicios que la empresa
considera brindar;
h) Presentar el plan estratgico, estructura orgnica,
los manuales de organizacin y funciones, de polticas y
procedimientos, de control de riesgos y dems manuales
de la empresa.
i) Describir los sistemas de informacin de la
empresa, incluyendo un detalle de los equipos y sistemas
informticos que considera implementar;
j) Entregar los requerimientos establecidos mediante
Ocio N 06941-2007-SBS respecto a los riesgos de
mercado, liquidez e inversiones y de operacin as
como cualquier otra informacin complementaria que
sea requerida por esta Superintendencia y que tienda
a demostrar la capacidad de funcionamiento de la
empresa.
Artculo Tercero.- Disponer que por Secretara
General se otorgue el correspondiente Certicado de
Autorizacin de Organizacin, el mismo que deber ser
publicado en el Diario Ocial El Peruano, conforme a Ley.
Regstrese, comunquese y publquese.
FELIPE TAM FOX
Superintendente de Banca, Seguros
y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
85078-1

Modi fi can Regl ament o de l os Al macenes
Gener al es de Depsi t o, for mul ar i os de
Cer t i fi cados apr obados medi ant e l a
Res. N 019-2001 y l os Pr ocedi mi ent os
92 y 93 del TUPA de l a SBS
RESOLUCIN SBS N 926-2007
Lima, 13 de julio de 2007
EL SUPERINTENDENTE DE BANCA, SEGUROS Y
ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE
PENSIONES
CONSIDERANDO:
Que, la Tercera Disposicin Final y Complementaria
de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema
de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de
Banca y Seguros, aprobada por la Ley N 26702 y sus
modicatorias, en adelante Ley General, establece
que los Almacenes Generales de Depsito se rigen
por sus leyes propias en lo no derogado por la Ley
General y se encuentran bajo la autoridad y control de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones;
Que, mediante Resolucin SBS N 040-2002 del 16 de
enero de 2002, se aprob el Reglamento de los Almacenes
Generales de Depsito, en adelante Reglamento;
Que, mediante Resolucin SBS N 019-2001 del 16 de
enero de 2001, se aprobaron los formularios usados para
la emisin de los Certicados de Depsito, Warrants, sus
anexos y sus respectivos endosos;
Que, es necesario realizar modicaciones al
Reglamento con la nalidad de otorgar mayor dinamismo
a la industria almacenera, a la par de una supervisin ms
efectiva por parte de esta Superintendencia;
Estando a lo opinado por las Superintendencias
Adjuntas de Banca y Micronanzas, y de Asesora
J urdica, y la Gerencia de Estudios Econmicos; y,
En uso de las atribuciones conferidas por los numerales
9 y 13 del artculo 349 de la Ley General;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Sustituir los incisos a), d) y e) del
artculo 3 del Reglamento por los textos siguientes:
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349254
a) Almacn Propio: Se denomina Almacn Propio al
recinto que de manera exclusiva est en posesin y uso
del AGD, sea como propietario, arrendatario, comodatario
o en virtud de cualquier otro ttulo, en el cual se pueden
realizar las operaciones y prestar los servicios propios de
su giro, establecidos por el rgano social competente del
AGD para cada Almacn Propio. En caso la posesin y uso
del Almacn Propio sea a ttulo distinto al de propietario,
el AGD puede recibir en depsito, en ese almacn, bienes
del propietario del mismo, siempre y cuando dichos bienes
estn sujetos a todas las medidas de seguridad y control
del AGD que corresponden a un Almacn Propio, caso
contrario, se constituir sobre los mismos la provisin
especca para contingencia de faltante y prdida de
bienes, dispuesta en el artculo 18.
d) Almacn de Campo Mltiple: Es el almacn de
campo constituido por un AGD en locales utilizados por
diversos depositantes, destinado al almacenamiento
nanciero de sus productos. En estos almacenes, los
bienes deben ubicarse en lotes separados por cada
depositante, indicndose en el rubro de modalidad de
depsito de los ttulos respectivos, la referencia Almacn
de Campo Mltiple. Estn sujetos a las normas generales
de los Almacenes de Campo.
e) Almacn de Campo Mltiple Compartido: Es el
almacn de campo constituido por ms de un AGD en
locales utilizados por diversos depositantes, destinado
al almacenamiento nanciero de sus productos. La
condicin de almacn de campo mltiple compartido debe
indicarse en el rubro de modalidad de depsito de los
ttulos respectivos. Estn sujetos a las normas generales
de los Almacenes de Campo.
Artculo Segundo.- Sustituir el numeral (1) del artculo
5 del Reglamento por el texto siguiente:
(1) Ocinas Administrativas.-
Para la apertura, conversin o traslado de Ocinas
Administrativas se considera suciente la presentacin a
la Superintendencia de una comunicacin debidamente
sustentada con una anticipacin no menor a quince (15)
das.
Artculo Tercero.- Sustituir el artculo 6 del
Reglamento por el texto siguiente:
Cierre de ocinas administrativas, almacenes
propios y cancelacin de almacenes de campo
Artculo 6.- A la solicitud de cierre de almacenes
propios, los AGD deben adjuntar la copia de la parte
pertinente del acuerdo de Directorio correspondiente,
y adems deben precisar el tratamiento que se dar
a los bienes depositados en el local que se pretende
cerrar. Para el cierre de ocinas administrativas ser
suciente la presentacin de una comunicacin ante esta
Superintendencia con una anticipacin no menor a quince
(15) das.
Dentro de los primeros quince (15) das calendario
del mes de enero de cada ao, los AGD debern remitir
a esta Superintendencia una relacin de sus ocinas
administrativas, almacenes propios y almacenes de
campo en sus diversas modalidades.
Asimismo, los AGD debern mantener en su registro
de Almacenes de Campo constituidos, sealado en
el numeral 3 del artculo 5, la relacin actualizada de
almacenes de campo cancelados, la cual se encontrar
a disposicin de esta Superintendencia en la Sede
Administrativa del AGD.
Artculo Cuarto.- Sustituir el inciso c) del artculo 8
del Reglamento por el texto siguiente:
c) Establecerse y operar como Almacn Aduanero,
previo cumplimiento de los requisitos legales exigidos por
las normas especiales sobre la materia.
Artculo Quinto.- Sustituir el artculo 10 del
Reglamento por el texto siguiente:
Contratacin de seguros para los bienes en
depsito
Artculo 10.- Los AGD debern contratar con
compaas de seguros autorizadas a operar en el pas,
respecto a los bienes recibidos en depsito en los
trminos dispuestos en el artculo 229.1 de la Ley de
Ttulos Valores, por lo menos una pliza de seguro contra
incendio. Adicionalmente, teniendo en cuenta la modalidad
de almacenamiento, as como la naturaleza de los bienes
depositados, debern evaluar la necesidad y realizar la
contratacin respectiva cuando corresponda, de plizas
contra robo y/o asalto, deshonestidad u otras que cubran
razonablemente los riesgos que asumen respecto a los
bienes recibidos en depsito. En cualquier caso, el AGD
puede efectuar el aseguramiento mediante contratos
individualizados en los que se estipule claramente la
cobertura del valor en riesgo.
Cuando los bienes depositados por los clientes del
AGD cuenten con plizas de seguros contratadas por
ellos mismos, por los riesgos descritos en el prrafo
anterior, stas podrn ser endosadas al AGD en
sustitucin a la obligacin descrita en dicho prrafo. Si
el AGD considera que el monto del seguro contratado
no cubre el valor en riesgo de los bienes depositados,
el AGD contratar la pliza correspondiente por cuenta
del depositante.
El valor en riesgo del bien depositado es aquel
determinado por la empresa aseguradora y representa
la prdida mxima que el valor del bien podra sufrir
ante la ocurrencia de un evento siniestral cubierto por
la pliza contratada. Esta prdida mxima del valor del
bien depositado es calculada por la empresa de seguros,
tomando en consideracin la naturaleza del mencionado
bien, las condiciones de seguridad, entre otras variables.
Los AGD incluirn en los contratos que celebren con
sus depositantes, la forma en que se cubrirn los gastos
de contratacin y administracin de los seguros antes
sealados.
Artculo Sexto.- Modicar el inciso b) del artculo 11
del Reglamento por el texto siguiente:
b) Excepcionalmente, los AGD pueden trasladar los
bienes depositados a otro almacn, sin el consentimiento
previo del depositante y, en su caso, del endosatario del
warrant, si existiese algn riesgo inminente que pueda
afectar los bienes depositados bajo cualquier modalidad
o, tratndose de almacenes de campo, que su control sea
imposible. En estos casos, si el AGD no tuviera contratado
un seguro que cubra los riesgos derivados del transporte,
ser responsable de los daos o la prdida de los bienes
objeto de transporte. Asimismo, el ttulo que ampara los
citados bienes mantendr plena validez. La decisin
de traslado de bienes deber estar sustentada con un
informe elaborado por la Unidad de Riesgos y refrendado
por el Gerente General, dentro de los dos das tiles de
efectuado el traslado.
Artculo Stimo.- Modicar el inciso e) del artculo 12
del Reglamento por el texto siguiente:
e) La facultad del AGD de trasladar a sus almacenes
los bienes depositados, cuando a su juicio no sea
posible su adecuado control o existan circunstancias
que impliquen riesgos inminentes para dichos bienes.
La decisin de traslado deber estar sustentada con un
informe elaborado por la Unidad de Riesgos y refrendado
por el Gerente General, dentro de los dos das tiles de
efectuado el traslado.
Artculo Octavo.- Sustituir el artculo 17 del
Reglamento por el texto siguiente:
Determinacin de la provisin por cobranza
dudosa
Artculo 17.- El total de facturas y documentos por
cobrar impagos correspondientes a un mismo cliente, cuyo
monto acumulado adeudado por gastos de conservacin,
otros servicios adeudados al AGD y las primas del seguro,
incorporados en los ttulos correspondientes, sea menor al
80% del valor patrimonial total de sus bienes en depsito
representados en Certicados de Depsito y/o Warrants,
actualizado con los retiros autorizados, cuando sea el
caso, no requieren de provisin por cobranza dudosa de
la cartera de clientes.
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349255
Los excesos de dicho monto acumulado adeudado
sobre el porcentaje antes sealado, estarn sujetos a las
provisiones establecidas en la siguiente tabla, cuyos das
de atraso se computarn individualmente empezando
con la factura y/o documento por cobrar impago ms
antiguo del total de facturas y documentos por cobrar
impagos:
Tabla de provisiones por cobranza dudosa
Categoras Das calendario deatraso
Provisinrequerida
por el exceso
NORMAL Hasta 90 das Ninguna
DEFICIENTE Desde 91 das y hasta 180 das 50%
DUDOSO Desde 181 das y hasta 360 das 75%
PRDIDA Ms de 360 das 100%
Independientemente a los das de atraso, los excesos
sobre el porcentaje antes sealado de las facturas y
documentos por cobrar pendientes de pago de ttulos
cuyo plazo haya vencido, se provisionarn conforme al
porcentaje establecido para la categora PRDIDA. En el
caso de bienes depositados en Almacenes Aduaneros y
en situacin de abandono legal, las facturas y documentos
por cobrar pendientes de pago se provisionarn sobre
el 100% de sus valores totales, independientemente de
los das de atraso y del porcentaje que el monto impago
representa respecto al valor patrimonial total de los bienes
depositados que se seale en el correspondiente ttulo,
actualizado con los retiros autorizados.
Para efectos del clculo de las provisiones establecidas
en el presente artculo, cuando sea el caso, el valor de los
correspondientes ttulos se ajustar conforme la evolucin
del proceso de remate al que sean sometidos.
En el caso de aquellas facturas y documentos por
cobrar de otros servicios o por mercaderas cuyo cobro no
est incorporado en los ttulos correspondientes, el monto
total impago se provisionar de acuerdo a la siguiente
tabla, cuyos das de atraso se computarn individualmente
por cada factura y documento por cobrar:
Categoras
Das calendario de
atraso
Porcentajeaprovisionar sobre
el valor total delafacturay/o
documento por cobrar respectivo
NORMAL Hasta 75 das Ninguna
DEFICIENTE De 76 a 150 das 50%
DUDOSO De 151 a 240 das 75%
PRDIDA Ms de 241 das 100%
Artculo Noveno.- Sustituir el artculo 19 del
Reglamento por el texto siguiente:
Patrimonio efectivo
Artculo 19.- Para la determinacin del Patrimonio
Efectivo, los AGD debern observar el siguiente
procedimiento:
a) Se suma el capital pagado, la reserva legal y, de ser
el caso, las reservas facultativas.
b) Se adiciona igualmente las utilidades o se resta las
prdidas de ejercicios anteriores y del ejercicio en curso.
En todo caso, para que las utilidades acumuladas y las
del perodo sean consideradas en el patrimonio efectivo,
debe mediar acuerdo sobre su aplicacin denitiva, el
mismo que puede ser adoptado por el Directorio del AGD
en mrito a la delegacin de facultades que otorgue la
J unta General de Accionistas.
c) Se detrae el dcit de la provisin por cobranza
dudosa, el dcit de la provisin para contingencia de
faltante y prdida de bienes, y el saldo de la Cuenta
Reserva para Valuacin de Activos.
Artculo Dcimo.- Sustituir los incisos a) y b) del
artculo 20 del Reglamento por el texto siguiente:
a) Los AGD debern contar en todo momento, con un
patrimonio efectivo no menor al dos por ciento (2%) del
total de los bienes recibidos en depsito nanciero (lmite
global).
Si el monto del Patrimonio Efectivo fuese menor
al dos por ciento (2%) del valor total de mercaderas
recibidas en depsito nanciero, el Gerente General, bajo
responsabilidad, comunicar dicha situacin al Directorio,
rgano que convocar a la J unta General de Accionistas, a
n de que se adopten las medidas correctivas pertinentes.
Cada uno de estos hechos debern ser informados a la
Superintendencia dentro de los dos (2) das calendario
posteriores a la fecha en que ocurran.
En tanto subsista la deciencia antes sealada, el
AGD quedar impedido de recibir nuevos depsitos en
la modalidad de depsito nanciero, as como de repartir
dividendos o efectuar alguna otra forma de distribucin
de utilidades.
b) El valor total de los bienes recibidos en depsito
nanciero en los Almacenes de Campo, de una misma
persona natural o jurdica, no podr exceder, en cada
caso, de tres (3) veces el monto de su Patrimonio Efectivo
(lmite individual). Dicho lmite podr ser ampliado por la
Superintendencia, para lo cual el AGD deber presentar
previamente la correspondiente solicitud adjuntando la
documentacin sustentatoria (nombre o razn social del
depositario, bien objeto de almacenamiento nanciero y los
controles internos dispuestos), justicando tcnicamente
la procedencia del exceso solicitado.
La Superintendencia podr autorizar ampliaciones
con lmites y plazos compatibles a las circunstancias
especiales o coyunturales que afecten a determinados
bienes en almacenamiento nanciero, siempre que los
controles internos dispuestos para estos bienes sean
adecuados.
Artculo Dcimo Primero.- Sustituir los incisos a),
c) y d) del artculo 21 del Reglamento por los textos
siguientes:
a) Balance General y Estado de Ganancias y
Prdidas con su respectiva informacin complementaria
a los mismos, correspondientes al 31 de marzo, 30 de
junio, 30 de setiembre y 31 de diciembre de cada ao, as
como sus Estados de Flujo de Efectivo y Cambios en el
Patrimonio Neto, al 30 de junio y 31 de diciembre de cada
ao. Estos estados nancieros debern ser presentados
dentro de los treinta (30) das calendario posteriores a las
fechas antes sealadas, segn corresponda.
El Balance General y el Estado de Ganancias y
Prdidas correspondientes al 31 de diciembre de cada
ao, sern publicados por cada AGD en el diario ocial,
dentro de los siete (7) das tiles de ser aprobados por la
J unta General de Accionistas, concordante con el tercer
prrafo del artculo 226 de la Ley General de Sociedades
y el segundo prrafo del artculo 7 del Reglamento de
Auditora Externa aprobado mediante Resolucin SBS
N 1042-99, debiendo remitirse un ejemplar de dicha
publicacin dentro de los diez (10) tiles de efectuada. En
el caso de AGD ubicados en provincias la publicacin se
efectuar en el medio designado para los avisos judiciales
de la localidad.
Para la presentacin y/o publicacin del Balance
General y del Estado de Ganancias y Prdidas se
utilizar el formato sealado en el Anexo 2 del presente
Reglamento.
c) Los AGD deben remitir mensualmente a la
Superintendencia, dentro de los primeros quince (15) das
calendario del mes siguiente, la informacin sobre los
estados de Balance General y de Ganancias y Prdidas
cuyo formato se adjunta en el Anexo 2 del presente
Reglamento.
d) Los AGD debern remitir mensualmente y dentro
de los primeros quince (15) das calendario del mes
siguiente, la relacin de bienes recibidos en depsito
nanciero conforme al Anexo 3 del presente Reglamento.
Asimismo, debern presentar en el mismo plazo previsto
la relacin de almacenes de campo del AGD, de acuerdo
al Anexo 3A
Artculo Dcimo Segundo.- Modicar el ltimo prrafo
del artculo 21 del Reglamento por el texto siguiente:
La informacin a que se reeren los incisos a), b) y
c) del presente artculo se remitir obligatoriamente tanto
por medio impreso como en archivo Excel; mientras que
la informacin de los incisos d) y e) se remitir por archivo
Excel y opcionalmente por medio impreso. Los archivos
Excel generados se remitirn por correo electrnico a las
direcciones que la Superintendencia seale mediante
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349256
ocio. Posteriormente, conforme las instrucciones que
emita la Superintendencia, la citada informacin podr ser
remitida mediante el Submdulo de Captura y Validacin
Externa SUCAVE
Artculo Dcimo Tercero.- Modifquese el primer
prrafo de los formularios de Certicado de Depsito,
Warrant, Certicado de Depsito Insumo-Producto y
Warrant Insumo-Producto, aprobados por la Resolucin
SBS N 019-2001, por el texto siguiente:
En . el da .... de .... de
2..., se expide el presente ttulo a la orden de
... domiciliado en
.. con D.O.I : .. N ...,
sobre los bienes abajo especicados, asegurados contra
el riesgo de .. en la Empresa ..
con domicilio en .. por su
valor en riesgo correspondiente. El plazo del depsito es
de . y vence el . de . de 2
La tarifa de almacenaje es de
Artculo Dcimo Cuarto.- Sustituir los Anexos 1, 2 y
3 del Reglamento por los que acompaan a la presente
Resolucin.
Artculo Dcimo Quinto.- Incorporar el Anexo 3-A,
Relacin de Almacenes de Campo, de acuerdo con el
formato adjunto a la presente Resolucin.
Artculo Dcimo Sexto.- Modicar los Procedimientos
Ns. 92 y 93 del Texto nico de Procedimientos
Administrativos TUPA de la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones aprobado mediante Resolucin SBS N 131-
2002 conforme a los textos que se adjuntan en la presente
Resolucin.
Artculo Dcimo Stimo.- El nuevo formato del Anexo
2 se remitir a partir de la informacin nanciera del tercer
trimestre de 2007 en el plazo previsto por el inciso a) del
artculo 21 del Reglamento.
En el caso de la informacin mensual de los incisos
b), c) y d) del artculo 21 del Reglamento, los nuevos
formatos de los Anexos 1, 2, 3 y 3-A se enviarn a partir
de la informacin correspondiente a setiembre de 2007
en los plazos previstos por cada inciso, sin perjuicio de
la informacin mensual que deber seguir remitindose
hasta agosto de 2007 en los antiguos formatos de los
anexos vigentes antes de su modicacin por la presente
Resolucin.
Artculo Dcimo Octavo.- Salvo lo indicado en
el anterior artculo, la presente Resolucin entrar en
vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el
Diario Ocial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
FELIPE TAM FOX
Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
ANEXO1
CMPUTODEL LMITE DE RESPONSABILIDADES POR
BIENES RECIBIDOS ENDEPSITOFINANCIERO
(EnMiles deNuevos Soles)
Al ............... de......... de.........
A. PATRIMONIO
Capital Pagado ...................................
Capital en trmite (1) ...................................
Capital Adicional (1) ...................................
Reservas facultativas ...................................
Reserva Legal ...................................
Utilidades no repartidas ...................................
Utilidades del Ejercicio ...................................
TOTAL ------------------------------
B. DEDUCCIONES
Dcit de la Provisin por Cobranza
Dudosa y faltante de bienes (....................................)
Reserva para Valuacin de
Activos (2) (....................................)
Prdidas de Ejercicios Anteriores (....................................)
Prdida Neta del Ejercicio (....................................)
Dcit de Provisiones (3) (....................................)
TOTAL --------------------------------
C. PATRIMONIOEFECTIVO(A-B): ==================
D. SALDOMENSUAL COMPUTABLE DE
BIENES ALMACENADOS
Depsito Financiero Almacenes Propios. ...................................
Depsito Financiero Almacenes de Campo. ..................................
Depsito Financiero Depsito Aduanero ...................................
Autorizado
TOTAL -----------------------------
E. LMITE GLOBAL :(RELACIN: C x 100/ D) = ........................ %
--------------------------------------- -----------------------------------
Gerente General Contador
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
(1) Slo se considera el monto comunicado documentadamente, en forma
previa, a la Superintendencia.
(2) Es deducible la diferencia que pudiese existir entre el monto de los activos
no monetarios y el valor estimado de realizacin de dichos activos, cuando
este ltimo sea menor.
(3) Se reere al dcit de provisiones estimado por la Superintendencia a
la ltima fecha de evaluacin de activos. Se deber considerar el dcit
determinado por Auditores Externos o por la propia entidad, en caso de que
resulten mayor al estimado por la Superintendencia.
ANEXO2
EMPRESA...............................................................
AL ..... DE ............. DE .....
(Enmiles denuevos soles)
BALANCE GENERAL
ACTIVO
Caja y Bancos _______________
Valores Negociables _______________
Clientes (Neto) _______________
Cuentas por cobrar Accionistas y Personal _______________
Cuentas por cobrar diversas (Neto) _______________
Mercadera Adjudicada _______________
Existencias _______________
Otros activos corrientes _______________
TOTAL ACTIVOCORRIENTE _______________
Inversiones en Valores _______________
Inmuebles, maquinarias y equipo _______________
(-) Depreciacin Acumulada _______________
Inversiones Intangibles (Neto) _______________
Cargas Diferidas _______________
Otros activos no corrientes _______________
TOTAL ACTIVONOCORRIENTE _______________
TOTAL ACTIVO _______________
PASIVO
Sobregiros _______________
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Tributos por pagar _______________
Remuneraciones y participaciones por pagar _______________
Proveedores _______________
Dividendos por pagar _______________
Cuentas por pagar diversas _______________
Benecios sociales de los trabajadores _______________
Provisiones diversas _______________
Ganancias diferidas _______________
Porcin corriente Deuda de largo plazo _______________
TOTAL PASIVOCORRIENTE _______________
Deuda a largo plazo _______________
Cuentas por pagar diversas _______________
Benecios sociales de los trabajadores _______________
Provisiones diversas _______________
TOTAL PASIVONOCORRIENTE _______________
TOTAL PASIVO _______________
PATRIMONIO
Capital Social _______________
Capital Adicional _______________
Reservas _______________
Resultados Acumulados _______________
Resultados del Ejercicio _______________
TOTAL PATRIMONIO _______________
TOTAL PASIVOY PATRIMONIO _______________
CUENTAS DE ORDENDEUDORAS
AlmacenajeFinanciero
Propio _______________
Campo _______________
Aduanero _______________
AlmacenajeSimple
Propio _______________
Campo _______________
Aduanero _______________
FianzaBancaria _______________
Otros _______________
TOTAL _______________
ESTADODE GANANCIAS Y PRDIDAS
INGRESOS _______________
Por servicio de almacenaje _______________
Ingresos diversos _______________
EGRESOS _______________
Compras _______________
Gastos de personal _______________
Servicios recibidos de Terceros _______________
Tributos y contribuciones _______________
Cargas diversas de gestin _______________
Cargas Excepcionales _______________
Provisiones del ejercicio _______________
UTILIDADOPERATIVA _______________
MS:
Ingresosnancieros _______________
Ingresos extraordinarios _______________
Ganancias de ejercicios anteriores _______________
MENOS:
Cargasnancieras _______________
Gastos extraordinarios _______________
Prdidas de ejercicios anteriores _______________
UTILIDADANTES DE PARTICIPACIONES
E IMPUESTOALARENTA _______________
Participaciones _______________
Impuesto a la Renta _______________
RESULTADODEL EJERCICIO _______________
--------------------------- ----------------------------
Gerente General Contador General
ANEXO3
EXISTENCIAS DE BIENES ENDEPSITOFINANCIERO
ALMACNGENERAL DE DEPSITO: .............................................................................................................
REPORTE MENSUAL AL: ..................................................................................................................
N Depositante Ubicacin Bienes Warrant Financiador
Observaciones
(7)
Cd. SBS Nombre/Razn Direccin Modalidadde Cdigo Bienes Saldos N Fecha Situacin Cdigo Saldo
(1) Social Jr./Av./Calle y N Distrito Provincia Dpto. Depsito (2) (3) Tipo (4) M.N. Equiv. M.E. Total Emisin Vcto. (5) (6) nanciado
(1) Corresponde al cdigo SBS de la Central de Riesgos de la SBS
(2) Corresponde a la modalidad de depsito: Almacn Propio (AP), Almacn de campo (AC), Almacn de campo mltiple (ACM), Almacn de campo mltiple compartido
(ACMC) y Depsito Aduanero Autorizado (DA). En caso se traten de mercaderas depositadas por el propietario del Almacn Propio sealar APP.
(3) Conforme a la Tabla Aque se adjunta
(4) Se deber indicar si los bienes son fungibles (F) o duraderos (D)
(5) Deber indicarse el estado en que se encuentra cada warrant, considerando segn corresponda, (P) Prorrogado, (V) Vigente sin prrroga ni renovacin, y (R)
Renovado
(6) Utilizar los cdigos establecidos en el literal J del Captulo I Disposiciones generales del Manual de Contabilidad para empresas del sistema nanciero o PJ para
persona jurdica o PN para persona natural
(7) Se deber consignar el nmero que originalmente corresponda al warrant renovado y de ser el caso, cualquier otra informacin que se considere importante
Tipo de cambio: US$ ........................ por nuevo sol
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ANEXO3A
RELACINDE ALMACENES DE CAMPO
ALMACNGENERAL DE DEPSITO: ..........................................................
REPORTE MENSUAL AL: ......................................................................
N
Ubicacin Situacin
(1)
Modalidadde
depsito (2) Jr./Av./Calle y N Distrito Provincia Departamento
(1) Vaco (V), Con mercadera (C). Los almacenes de campo cancelados en el mes de reporte no se consideran en el presente anexo.
(2) Almacn de Campo (AC), Almacn de Campo Mltiple (ACM), Almacn de Campo Mltiple Compartido (ACMC)
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP TEXTONICODE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)
N de DENOMINACIN REQUISITOS Derecho CALIFICACIN Dependencia Autoridad Recursos
orden DE de Pago Automtico Evaluacin Previa donde se inicia Competente para Administrativos
PROCEDIMIENTO y Forma Positivo Negativo el trmite Aprobacin
92 Apertura, conver- AlmacnPropio Inafecto X Trmite Superintendente No aplicable
sin ytraslado Para la autorizacin de apertura, conversin o traslado de un Almacn Documentario de Banca, Seguros (Artculo 30
dealmacnpropio Propio se deber presentar una solicitud previa a la Superintendencia y AFP de la Ley
deAlmacenes adjuntando copia de la parte pertinente del acuerdo de Directorio N 26702)
Generales de correspondiente, copia de la escritura de propiedad del Almacn
Depsito Propio o del contrato que les conceda su uso por un plazo no menor
de 2 aos, as como los planos de ubicacin y memoria descriptiva
del local. La correspondiente licencia municipal de funcionamiento
debe ser presentada dentro de los 60 das calendario de otorgada la
autorizacin.
Asimismo, la solicitud debe sealar las operaciones y servicios que
realizar el Almacn Propio objeto de solicitud, su rea de inuencia
geogrca y econmica, as como una proyeccin de sus efectos en
los estados nancieros del almacn general de depsito.
Base Legal:
Artculo 5 del Reglamento de los Almacenes Generales de Depsito
aprobado por la Resolucin SBSN 040-2002 y sus modicatorias
publicada el 19/01/2002.
Artculos 30 y 32 de la Ley N 26702, publicada el 9/12/1996.
93 Cierredealmacn Ala solicitud de cierre de almacenes propios, los AGDdeben adjuntar Inafecto X Trmite Superintendente No aplicable
propiodelos la copia de la parte pertinente del acuerdo de Directorio correspondiente Documentario de Banca, Seguros (Artculo 30
Almacenes
Generales
y adems deben precisar el tratamiento que se le dar a los bienes y AFP de la Ley
deDepsito depositados en el local que se pretende cerrar. N 26702)
Base Legal:
Artculo 6 del Reglamento de los Almacenes Generales de Depsito,
aprobado por la Resolucin SBSN 040-2002 y sus modicatorias
publicada el 19/01/2002.
Artculo 32 de la Ley N 26702, publicada el 9/12/1996.
Artculo 41 y Quinta Disposicin Complementaria y Final de la Ley
N 27444, publicada el 11/04/2001.
84642-1
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UNIVERSIDADES
Apr ueban Cuadr o par a Asi gnaci n
de Per sonal 2007 de l a Uni ver si dad
Naci onal de San Ant oni o Abad del
Cusco
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
RESOLUCION N R-1207-2007-UNSAAC.
Cusco, 9 de julio del 2007.
EL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
VISTO, el Ocio N 242-OPU/UNSAAC-2007, signado
con el expediente N 112299 cursado por el Ms. Francisco
Valdez Illanes, J efe de la Ocina de Planicacin
Universitaria, mediante el cual solicita aprobacin del
Cuadro para Asignacin de Personal-CAP UNSAAC
2007; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante el expediente del Visto, el J efe
de la Ocina de Planicacin Universitaria, eleva al
Despacho Rectoral el CUADRO PARA ASIGNACIN DE
PERSONAL-CAP 2007 de la UNSAAC, elaborado por el
rea de Racionalizacin de dicha Ocina, de conformidad
a los criterios establecidos en el Decreto Supremo
N 043-2004-PCM, que aprueba los Lineamientos para
la elaboracin y aprobacin del Cuadro para Asignacin
de Personal-CAP, Ley N 27658 - Ley Marco de la
Modernizacin de la Gestin del Estado y Directiva N
013-2006-EF/76.01 Art. 30, inciso i), Directiva para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto de los
Pliegos del Gobierno Nacional para el Ao Fiscal 2007
y Directiva N 002-95-INAP/DNR Lineamientos Tcnicos
para Formular los Documentos de Gestin en un Marco
de Modernizacin Administrativa, motivo por el cual
solicita su aprobacin.
Que, el Cuadro para Asignacin de Personal-CAP, es
un documento tcnico-normativo de gestin institucional
que contiene los cargos clasicados, denidos previstos y
aprobados para el normal funcionamiento de la Universidad
Nacional de San Antonio Abad del Cusco, como tal, debe
constituir un verdadero instrumento para una mejor
gestin administrativa de la Institucin, especialmente en
el manejo racional del presupuesto de remuneraciones
del personal docente y administrativo.
Que, el documento ha sido actualizado en funcin a
las necesidades del presente ejercicio, con los criterios
establecidos en el Decreto Supremo N 043-2004-PCM,
que aprueba los Lineamientos para la elaboracin y
aprobacin del Cuadro para Asignacin de Personal-
CAP; Ley N 27658 - Ley Marco de la Modernizacin de
la Gestin del Estado; Directiva N 013-2006-EF/76.01
- Directiva para la Programacin y Formulacin del
Presupuesto de los Pliegos del Gobierno Nacional para
el Ao Fiscal 2007, Directiva N 002-95-INAP/DNR -
Lineamientos Tcnicos para Formular los Documentos de
Gestin en un marco de Modernizacin Administrativa.
Que, la Autoridad Universitaria considerando la
importancia que tiene el Cuadro para Asignacin de
Personal-CAP para una mejor gestin administrativa en
la Institucin, ha dispuesto la emisin de la Resolucin
de aprobacin de conformidad al Art. 15 del D.S. N 043-
2004-PCM
Estando a lo solicitado; Arts. 15 y 17 del D.S.
N 043-2004-PCM y en uso de las atribuciones conferidas
al Rectorado por la Ley y el Estatuto Universitarios, con
cargo de dar cuenta al Consejo Universitario:
RESUELVE:
Primero.- APROBAR el CUADRO PARA ASIGNACIN
DE PERSONAL-CAP 2007 de la Universidad Nacional
de San Antonio Abad del Cusco; el mismo que ha sido
elaborado por el rea de Racionalizacin de la Ocina de
Planicacin Universitaria, en mrito a los fundamentos
de la parte considerativa de la presente Resolucin.
Segundo.- DISPONER que la CPC GLORIA MARIA
OLARTE HURTADO, J efe del rea de Abastecimiento
y Servicios Auxiliares de la Institucin publique la
presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano,
conforme establece el Art. 17 del D.S. N 043-2004-
PCM.
Tercero.- DISPONER que la Econ. OLIMPIA MEZA
MONGE, J efe del rea de Estadstica de la Institucin,
proceda con la publicacin de la presente Resolucin en
el Portal de Transparencia de la UNSAAC, dentro de los
tres das calendario siguientes a la fecha de publicacin
en el Diario Ocial El Peruano, conforme establece el Art.
17 del D.S. N 043-2004-PCM.
Cuarto.- DISPONER que la Ocina de Planicacin
Universitaria efecte la difusin del documento aprobado
mediante la presente Resolucin.
Regstrese, comunquese y archvese.
VCTOR RAL AGUILAR CALLO
Rector
84678-1
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADISTICA E INFORMATICA
Aut or i zan r eal i zaci n de l a Encuest a
de Suel dos y Sal ar i os di r i gi da a
empr esas con 10 a ms t r abaj ador es
RESOLUCIN JEFATURAL
N 206-2007-INEI
Lima, 6 de julio del 2007
Visto el Ocio N 133 -2007-MTPE/4/10.3 de la Ocina
de Estadstica e Informtica del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (MTPE), solicitando autorizacin
para la ejecucin de la Encuesta de Sueldos y Salarios;
y,
CONSIDERANDO:
Que, conforme al Decreto Legislativo N 604 Ley
de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica, el INEI es el ente rector
del Sistema Nacional de Estadstica y tiene entre sus
funciones normar, supervisar y evaluar los mtodos,
procedimientos y tcnicas estadsticas, utilizadas por
los rganos del Sistema para la produccin de las
Estadsticas Bsicas;
Que, la Direccin Nacional de Promocin del Empleo
y Formacin Profesional del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, con la nalidad de conocer el nivel,
estructura, distribucin y evolucin de las remuneraciones
nominales y reales, en el sector asalariado privado de
los principales centros urbanos del pas, ha programado
la ejecucin de la Encuesta de Sueldos y Salarios, con
informacin referida al mes de junio del 2007 , y para
las empresas nuevas seleccionadas adicionalmente se
obtendr informacin del mes de diciembre del 2006,
la cual permitir determinar el nivel y las tendencias que
siguen los sueldos y salarios nominales y reales, en los
distintos sectores econmicos del rea urbana del pas,
permitiendo obtener informacin oportuna y de calidad
para la toma de decisiones de la poltica salarial;
Que, en tal sentido es necesario autorizar la ejecucin
de la Encuesta de Sueldos y Salarios, dirigida a
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349260
empresas de 10 a ms trabajadores seleccionadas en una
muestra representativa en todas las ramas de la actividad
econmica de los principales centros urbanos del pas,
as como aprobar el formulario respectivo y jar el plazo
mximo de entrega de la informacin;
Estando a lo propuesto por la Direccin Nacional de
Censos y Encuestas y las visaciones de la Subjefatura de
Estadstica y de la Ocina Tcnica de Asesora J urdica;
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 81 y
83 del Decreto Supremo N 043-2001-PCM, Reglamento
de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica;
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo
6 del Decreto Legislativo N 604; Ley de Organizacin
y Funciones del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar la realizacin de la Encuesta
de Sueldos y Salarios dirigida a las empresas con 10 a
ms trabajadores en las ciudades de Arequipa, Trujillo,
Chiclayo, Piura, Iquitos, Chimbote, Cuzco, Huancayo,
Tacna, Pucallpa, Ica, Hunuco, Puno, J uliaca, Ayacucho,
Cajamarca, Tarapoto, Tumbes, Cerro de Pasco, Huaraz,
Abancay, Moquegua, Huancavelica, Puerto Maldonado y
Chachapoyas, en todas las ramas de actividad econmica,
la que ser ejecutada por la Direccin Nacional de
Promocin del Empleo y Formacin Profesional del
MTPE.
Artculo 2.- Aprobar el formulario de la mencionada
encuesta, que forma parte integrante de la presente
Resolucin, y que se ejecutar para relevar informacin
correspondiente al mes de junio del 2007 y adicionalmente
del mes de diciembre 2006 para las empresas nuevas
seleccionadas.
Artcul o 3.- Las empresas a que se reere el
artculo primero de la presente Resolucin brindarn
las facilidades a los entrevistadores encargados
del diligenciamiento del formulario, quienes estarn
debidamente acreditados por las Direcciones
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo en las
ciudades donde se ejecuta la encuesta.
Artculo 4.- Se establece que el perodo de recojo de
informacin es del 23 de julio al 17 de agosto del 2007.
Artculo 5.- Las empresas que incumplan con la
entrega de informacin de la Encuesta de Sueldos
y Salarios, en la fecha establecida sern multadas
conforme a lo dispuesto por los Arts. 87, 90 y 91 del
D.S. N 043-2001-PCM.
Regstrese y comunquese.
RENN QUISPE LLANOS
J efe
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
84865-1
Exoner an de pr oceso de sel ecci n l a
adqui si ci n de 33,000 Caj as de Car t n
- CPV 2007
RESOLUCIN JEFATURAL
N 214-2007-INEI
Lima, 13 de julio del 2007
Visto, el Ocio N 216-2007-INEI/OTA de la Ocina
Tcnica de Administracin conteniendo el Informe
N 110-2007-INEI-OTA-OEAS de la Ocina Ejecutiva de
Abastecimiento y Servicios y el Informe N 028-2007-INEI-
OTAJ emitido por la Ocina Tcnica de Asesora J urdica.
CONSIDERANDO:
Que, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
con fecha 21 de junio del 2007 suscribi el Contrato de
Bienes N 036-2007-INEI con la empresa ARAL GROUP
EIRL, postor adjudicado con la Buena Pro en el Proceso
de Seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva N 005-
2007-INEI-CE, para la adquisicin de 33,000 Cajas de
Cartn -CPV 2007;
Que, mediante Resolucin J efatural N 191-2007-
INEI de fecha 27 de junio del 2007, se declara la nulidad
del referido Contrato de Bienes N 036-2007-INEI, al
acreditarse que el mencionado contratista ha transgredido
el Principio de Presuncin de Veracidad;
Que, como consecuencia de la nulidad del contrato
citado en el prrafo precedente, mediante Resolucin
J efatural N 208-2007-INEI, de fecha 9 de julio del ao en
curso, se declar nulo el proceso de Adjudicacin Directa
Selectiva N 005-2007-INEI/CEP, retrotrayndose dicho
proceso hasta la etapa de la convocatoria en sujecin
al Artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N 083-2004-PCM;
Que, mediante Informe N 110-2007-INEI/OTA-
OEAS la Ocina Ejecutiva de Abastecimiento, precisa
que la Direccin Nacional de Censos y Encuestas
(rea Usuaria del bien a adquirir) con Ocio N 2050-
2007-INEI/DNCE-DPLE, ha solicitado con carcter de
urgente, la adquisicin de 33,000 cajas de cartn-CPV
2007, con nuevas especicaciones tcnicas, para el
proceso de embalaje del material censal que se iniciar
el da 14 de julio y debe concluir el da 27 de julio del
ao en curso.
Adems, reere que la urgencia de contar con las
33,000 cajas de cartn - CPV 2007, se contrapone a los
plazos en los que se desarrolla un proceso de seleccin
de Adjudicacin Directa Selectiva que demandara de
35 a 45 das aproximadamente hasta la suscripcin
del Contrato, por lo que recomienda que se declare en
situacin de desabastecimiento inminente la adquisicin
de las Cajas de Cartn - CPV 2007. Asimismo, seala
que se debe tener en cuenta que la ltima fecha de
embalaje del material censal es el 27 de julio del ao
en curso, no siendo posible realizar la exoneracin del
proceso de seleccin slo para atender la necesidad
inmediata y con posterioridad convocar a un Proceso
de Seleccin regular para atender la necesidades
posteriores;
Que, mediante Decreto Supremo N 093-2006-PCM,
se declar de prioridad nacional la ejecucin de los Censos
Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, a n de
captar informacin demogrca, econmica y social de los
habitantes, as como informacin relativa a las viviendas,
sus caractersticas estructurales, servicio que dispone,
entre otros y caracterizar a la poblacin de menores
recursos, que permita focalizar el gasto social, haciendo
mas ecaz y eciente la asignacin de los recursos del
Estado, as como reducir los niveles de pobreza a travs
de los programas sociales, siendo el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica el rgano responsable de su
conduccin y ejecucin;
Que, el inciso c) del Art. 19 del TUO de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, prescribe
que estn exonerados de los procesos de seleccin
las adquisiciones y contrataciones que se realicen
en situacin de emergencia o de desabastecimiento
inminente declarados de conformidad con la citada
Ley.
Que, en el artculo 21 del mismo cuerpo normativo,
concordante con el Artculo 141 de su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM,
se considera como situacin de desabastecimiento
inminente, aquella situacin extraordinaria e imprevisible
en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra
compromete en forma directa e inminente la continuidad
de las funciones, servicios, actividades, u operaciones
productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera
esencial. La necesidad de los bienes, servicios u obras,
debe ser actual y urgente para atender los requerimientos
inmediatos, los que faculta a la entidad a la adquisicin o
contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el
tiempo o la cantidad segn sea el caso, necesario para
resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin
que corresponda. Asimismo, el ltimo prrafo del acotado
Artculo 21 seala que cuando no corresponda realizar
un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico
legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la
exoneracin, se deber fundamentar las razones tcnicas
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349261
que motivan la adquisicin o contratacin denitiva
materia de la exoneracin;
Que, los hechos detectados en la ejecucin
del Contrato de Bienes N 036-2007-INEI, no son
situaciones previsibles y ordinarias que se presentan en
una normal ejecucin contractual, obedece a factores
exgenos a la Administracin, los que han ocasionado
que no se pueda contar en las fechas previstas, con las
cajas de cartn para el embalaje del material censal y
su distribucin a todos los departamentos del pas.
Que, la ausencia de las cajas de cartn -CPV 2007
es actual, urgente extraordinaria e imprevisible debido
a que la empresa contratista, empresa ARAL GROUP
EIRL, al haber presentado documentacin que no es
exacta para sustentar su experiencia, transgredi el
Principio de Presuncin de Veracidad, situacin que
devino en la nulidad del contrato, por ende la ausencia
del referido bien no slo compromete la continuidad
de las actividades censales del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica, sino que tambin pone en
riesgo la distribucin oportuna del material censal,
resultando necesario realizar una exoneracin para
garantizar dicha urgencia;
Que, mediante Informe N 028-2007-INEI/OTAJ , la
Ocina Tcnica de Asesora J urdica, maniesta que la
nulidad del contrato suscrito con la empresa ganadora
de la Buena Pro, debido a la transgresin del Principio
de Presuncin de Veracidad, es una situacin que
no pudo ser prevista por la Administracin del INEI.
En consecuencia procede la exoneracin prevista
en el literal c) del Artculo 19 del TUO de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones aprobado por Decreto
Supremo N 083-2004-PCM, por cuanto se ha generado
un desabastecimiento inminente, dado que hasta
que culmine la realizacin de un nuevo proceso de
seleccin, la Direccin Nacional de Censos y Encuestas
del INEI se vera privada de contar con las Cajas de
Cartn - CPV 2007 para el embalaje del material censal
que ser enviado a todos los departamentos del pas
para la ejecucin de los Censos Nacionales 2007: XI de
Poblacin y VI de Vivienda;
Que, estando a lo expuesto y al configurarse una
situacin de desabastecimiento inminente, es pertinente
adquirir dichas cajas a travs de una contratacin
directa de acuerdo a lo previsto en el Artculo 148 del
Decreto Supremo N 084-2004-PCM;
Que, mediante Provedo N 953 de la Oficina
Tcnica de Planificacin Presupuesto y Cooperacin
Tcnica, otorga la disponibilidad presupuestal por
el monto de S/ 130,680.00 Nuevos Soles, para la
adquisicin de las 33,000 Cajas de Cartn CPV-2007,
con cargo a la Fuente de Financiamiento de Recursos
Ordinarios;
De conformidad con lo dispuesto por los Artculos
19, 20 y 21 del Decreto Supremo N 083-2004-PCM;
y
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo
8 del Decreto Legislativo N 604 Ley de Organizacin
y Funciones del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la exoneracin del Proceso de
Seleccin para la adquisicin de 33,000 cajas de cartn -
CPV 2007, hasta por un monto referencial de S/. 130,680
Nuevos Soles, con cargo a la Fuente de Financiamiento
Recursos Ordinarios, Meta 010, al haberse incurrido en la
causal de desabastecimiento inminente.
Artculo 2.- Autorizar a la Ocina Tcnica de
Administracin, llevar a cabo la adquisicin de 33,000
cajas de cartn - CPV 2007, mediante acciones inmediatas
conforme lo dispuesto por el Artculo 20 del Decreto
Supremo N 083-2004-PCM.
Art cul o 3.- Disponer que la Oficina Tcnica de
Administracin, haga de conocimiento de la Contralora
General de la Repblica y del Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la
presente resolucin y los informes que lo sustentan,
de conformidad con lo prescrito en el Artculo 20 del
Decreto Supremo N 083-2004-PCM.
Artculo 4.- Disponer la publicacin de la presente
resolucin en el SEACE, as como en el Diario Ocial El
Peruano, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
de su aprobacin.
Regstrese y comunquese.
RENN QUISPE LLANOS
J efe
85425-1

Apr ueban ndi ces Uni fi cados de
Pr eci os par a l as sei s r eas geogr fi cas,
cor r espondi ent es al mes de j uni o de
2007
RESOLUCIN JEFATURAL
N 216-2007-INEI
Lima, 16 de julio del 2007
CONSIDERANDO:
Que, la Undcima Disposicin Complementaria y
Transitoria del Decreto Ley N 25862, transere al Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) las funciones
de elaboracin de los ndices Unicados de Precios para
la aplicacin de las Frmulas Polinmicas de Reajuste
Automtico de los elementos que determinen el costo de las
Obras;
Que, la Direccin Tcnica de Indicadores
Econmicos ha elaborado el Informe N 02-06-2007-
DTIE, referido a los ndices Unificados de Precios
para las seis (6) reas Geogrficas 1, 2, 3, 4, 5 y
6, correspondientes al mes de j uni o del 2007 y que
cuenta con la aprobacin de la Comisin Tcnica para
la Aprobacin de los ndices Unificados de Precios de
la Construccin (IUPC), por lo que resulta necesario
expedir la Resolucin J efatural correspondiente, as
como disponer su publicacin en el Boletn Mensual de
Indicadores de Precios de la Economa, que contiene
la informacin oficial de los ndices Unificados de
Precios de la Construccin, y;
En uso de las atribuciones conferidas por el Artculo
6 del Decreto Legislativo N 604, Ley de Organizacin
y Funciones del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los ndices Unicados de Precios
para las seis (6) reas Geogrcas correspondientes al
mes de junio del 2007, que en Anexo debidamente visado
forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Los departamentos que comprenden
las reas Geogrcas a que se reere el Art. 1, son los
siguientes:
rea 1 : Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas y San Martn
rea 2 : Ancash, Lima, Provincia Constitucional del
Callao e Ica
rea 3 : Hunuco, Pasco, J unn, Huancavelica,
Ayacucho y Ucayali
rea 4 : Arequipa, Moquegua y Tacna
rea 5 : Loreto
rea 6 : Cusco, Puno, Apurmac y Madre de Dios.
Artculo 3.- Los ndices Unicados de Precios,
corresponden a los materiales, equipos, herramientas,
mano de obra y otros elementos e insumos de la
construccin, agrupados por elementos similares y/o
anes. En el caso de productos industriales, el precio
utilizado es el de venta ex fbrica incluyendo los impuestos
de Ley y sin considerar etes.
Regstrese y comunquese.
RENN QUISPE LLANOS
J efe
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349262


Apr ueban Fact or es de Reaj ust e
apl i cabl es a obr as de edi fi caci n
cor r espondi ent es a l as Sei s r eas
Geogr fi cas par a Obr as del Sect or
Pr i vado, pr oduci das en el mes de j uni o
de 2007
RESOLUCIN JEFATURAL
N 217-2007-INEI
Lima, 16 de julio del 2007
CONSIDERANDO:
Que, la Undcima Disposicin Complementaria y
Transitoria del Decreto Ley N 25862, transere al Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) las funciones
de elaboracin de los ndices de los elementos que
determinen el costo de las Obras;
Que, para uso del Sector Privado de la Construccin
el INEI ha elaborado los Factores de Reajuste que se
debe aplicar a las obras de Edicacin para las seis (6)
reas Geogrcas del pas, aplicables a las obras en
actual ejecucin, siempre que sus contratos no estipulen
modalidad distinta de reajuste;
Que, en consecuencia, es necesario aprobar dichos
factores correspondientes al perodo del 01 al 30 de junio del
2007, aplicables a las Obras de Edicacin hasta cuatro (4)
pisos, para las reas Geogrcas 1,2,3,4,5 y 6, los mismos
que cuentan con la conformidad de la Comisin Tcnica
para la Aprobacin de los ndices Unicados de Precios de la
Construccin (IUPC), as como disponer su publicacin en el
Boletn Mensual de Indicadores de Precios de la Economa,
que contiene la informacin ocial de los ndices Unicados
de Precios de la Construccin;
En uso de las atribuciones conferidas por el Art. 6
del Decreto Legislativo N 604, Ley de Organizacin
y Funciones del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese los Factores de Reajuste que
se debe aplicar a las obras de edicacin, correspondientes
a las seis (6) reas Geogrcas para las Obras del Sector
Privado por variacin de precios de todos los elementos
que intervienen en el costo de dichas obras, producidas en
el perodo del 01 al 30 de junio del 2007 segn aparece en
el cuadro adjunto que debidamente visado, forma parte de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Los Factores de Reajuste sern aplicados
a las Obras del Sector Privado, sobre el monto de la obra
ejecutada en el perodo correspondiente. En el caso de
obras atrasadas, estos factores sern aplicados sobre los
montos que aparecen en el Calendario de Avance de Obra,
prescindindose del Calendario de Avance Acelerado, si lo
hubiere.
Artculo 3.- Los factores indicados no sern
aplicados:
a) Sobre obras cuyos presupuestos contratados hayan
sido reajustados como consecuencia de la variacin
mencionada en el perodo correspondiente.
ANEXORESOLUCINJEFATURAL N216-2007-INEI
NDICES UNIFICADOS DE PRECIOS DEL MES DE JUNIODEL 2007
R E AS G E OG R F I C AS
(Base: Julio 1992=100,0)
Cod. 1 2 3 4 5 6 Cod. 1 2 3 4 5 6
01 592.25 592.25 592.25 592.25 592.25 592.25 02 415.96 415.96 415.96 415.96 415.96 415.96
03 413.46 413.46 413.46 413.46 413.46 413.46 04 357.18 486.05 683.82 398.42 244.19 563.81
05 371.99 175.21 306.93 388.83 (*) 440.90 06 784.70 784.70 784.70 784.70 784.70 784.70
07 552.00 552.00 552.00 552.00 552.00 552.00 08 705.19 705.19 705.19 705.19 705.19 705.19
09 224.42 224.42 224.42 224.42 224.42 224.42 10 291.00 291.00 291.00 291.00 291.00 291.00
11 224.97 224.97 224.97 224.97 224.97 224.97 12 231.04 231.04 231.04 231.04 231.04 231.04
13 1098.40 1098.40 1098.40 1098.40 1098.40 1098.40 14 256.67 256.67 256.67 256.67 256.67 256.67
17 408.87 449.71 547.71 456.94 309.03 394.16 16 314.12 314.12 314.12 314.12 314.12 314.12
19 658.21 658.21 658.21 658.21 658.21 658.21 18 321.30 321.30 321.30 321.30 321.30 321.30
21 380.07 323.41 350.43 373.77 350.43 385.13 20 1157.74 1157.74 1157.74 1157.74 1157.74 1157.74
23 360.57 360.57 360.57 360.57 360.57 360.57 22 359.56 359.56 359.56 359.56 359.56 359.56
27 407.15 407.15 407.15 407.15 407.15 407.15 24 252.82 252.82 252.82 252.82 252.82 252.82
31 277.43 277.43 277.43 277.43 277.43 277.43 26 355.40 355.40 355.40 355.40 355.40 355.40
33 546.26 546.26 546.26 546.26 546.26 546.26 28 301.01 301.01 301.01 342.26 301.01 301.01
37 252.92 252.92 252.92 252.92 252.92 252.92 30 384.16 384.16 384.16 384.16 384.16 384.16
39 318.24 318.24 318.24 318.24 318.24 318.24 32 404.57 404.57 404.57 404.57 404.57 404.57
41 303.10 303.10 303.10 303.10 303.10 303.10 34 499.64 499.64 499.64 499.64 499.64 499.64
43 403.03 457.34 587.03 463.61 603.49 550.11 38 320.82 498.08 593.79 384.84 (*) 510.83
45 283.80 283.80 283.80 283.80 283.80 283.80 40 313.21 273.89 316.91 230.91 254.47 286.22
47 361.47 361.47 361.47 361.47 361.47 361.47 42 258.54 258.54 258.54 258.54 258.54 258.54
49 263.88 263.88 263.88 263.88 263.88 263.88 44 306.47 306.47 306.47 306.47 306.47 306.47
51 291.90 291.90 291.90 291.90 291.90 291.90 46 440.26 440.26 440.26 440.26 440.26 440.26
53 704.02 704.02 704.02 704.02 704.02 704.02 48 331.63 331.63 331.63 331.63 331.63 331.63
55 379.15 379.15 379.15 379.15 379.15 379.15 50 400.43 400.43 400.43 400.43 400.43 400.43
57 362.12 362.12 362.12 362.12 362.12 362.12 52 316.68 316.68 316.68 316.68 316.68 316.68
59 167.36 167.36 167.36 167.36 167.36 167.36 54 350.35 350.35 350.35 350.35 350.35 350.35
61 340.87 340.87 340.87 340.87 340.87 340.87 56 469.24 469.24 469.24 469.24 469.24 469.24
65 318.05 318.05 318.05 318.05 318.05 318.05 60 285.47 285.47 285.47 285.47 285.47 285.47
69 303.85 241.57 399.15 313.73 269.39 409.96 62 285.08 285.08 285.08 285.08 285.08 285.08
71 413.08 413.08 413.08 413.08 413.08 413.08 64 167.80 167.80 167.80 167.80 167.80 167.80
73 450.68 450.68 450.68 450.68 450.68 450.68 66 452.69 452.69 452.69 452.69 452.69 452.69
77 297.86 297.86 297.86 297.86 297.86 297.86 68 303.00 303.00 303.00 303.00 303.00 303.00
70 177.07 177.07 177.07 177.07 177.07 177.07
72 359.45 359.45 359.45 359.45 359.45 359.45
78 408.05 408.05 408.05 408.05 408.05 408.05
80 99.34 99.34 99.34 99.34 99.34 99.34
(*) SinProduccin.
Nota: El cuadro incluyelos ndices unicados decdigo: 30, 34, 39, 47, 49y53quefueronaprobados medianteResolucinJefatural N196-2007INEI.
85423-1
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349263
b) Sobre el monto del adelanto que el propietario
hubiera entregado oportunamente con el objeto de
comprar materiales especcos.
Artculo 4.- En los montos de obra a que se reere
el Art. 2 se comprende el total de las partidas por
materiales, mano de obra, leyes sociales, maquinaria y
equipo, gastos generales y utilidad del contratista que
corresponde a esos montos.
Artculo 5.- Los adelantos en dinero que el propietario
hubiera entregado al contratista, no se eximen de la
aplicacin de los Factores de Reajuste, cuando stos
derivan de los aumentos de mano de obra.
Artculo 6.- Los factores totales que se aprueba por la
presente Resolucin, sern acumulativos por multiplicacin
en cada obra, con todo lo anteriormente aprobado por el
INEI, desde la fecha del presupuesto contratado y, a falta de
ste, desde la fecha del contrato respectivo.
Artculo 7.- Los departamentos que comprenden las
reas Geogrcas son los siguientes:
a) rea Geogrca 1: Tumbes, Piura, Lambayeque,
La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martn.
b) rea Geogrca 2: Ancash, Lima, Provincia
Constitucional del Callao e Ica.
c) rea Geogrca 3: Hunuco, Pasco, J unn,
Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.
d) rea Geogrca 4: Arequipa, Moquegua y Tacna.
e) rea Geogrca 5: Loreto.
f) rea Geogrca 6: Cusco, Puno, Apurmac, y
Madre de Dios.
Regstrese y comunquese.
RENN QUISPE LLANOS
J efe
ANEXORESOLUCINJEFATURAL N 217-2007-INEI
CUADRODE FACTORES DE REAJUSTE DERIVADOS DE LAVARIACINDE PRECIOS DE TODOS LOS
ELEMENTOS QUE INTERVIENENENEL COSTODE LAS OBRAS DE EDIFICACIN
CORRESPONDIENTES AL PERODODEL 01AL 30DE JUNIODEL 2007
REAS
GEOGRFICAS
No.
OBRAS DE EDIFICACIN
Edicacinde1y2Pisos Edicacinde1y2Pisos Edicacinde3y4Pisos Edicacinde3y4Pisos
(Terminada) (Casco Vestido) (Terminada) (Casco Vestido)
M.O. Resto
Elem.
Total M.O. Resto
Elem.
Total M.O. Resto
Elem.
Total M.O. Resto
Elem.
Total
1 1.0000 1.0019 1.0019 1.0000 1.0014 1.0014 1.0000 1.0016 1.0016 1.0000 1.0011 1.0011
2 1.0000 1.0139 1.0139 1.0000 1.0192 1.0192 1.0000 1.0118 1.0118 1.0000 1.0150 1.0150
3 1.0000 1.0049 1.0049 1.0000 1.0062 1.0062 1.0000 1.0045 1.0045 1.0000 1.0051 1.0051
4 1.0000 1.0039 1.0039 1.0000 1.0046 1.0046 1.0000 1.0034 1.0034 1.0000 1.0036 1.0036
5 1.0000 1.0012 1.0012 1.0000 1.0006 1.0006 1.0000 1.0012 1.0012 1.0000 1.0005 1.0005
6 1.0000 1.0025 1.0025 1.0000 1.0024 1.0024 1.0000 1.0024 1.0024 1.0000 1.0021 1.0021
85423-2
ORGANISMO SUPERVISOR
DE LA INVERSION EN
ENERGIA Y MINERIA
Decl ar an i nfundado r ecur so de r evi si n
y r efor man el ar t cul o 4 de l a R.D.
N 363-2006-MEM/DGM, sobr e depsi t o
de i mpor t e de mul t a
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 373-2007-OS/CD
Lima, 15 de junio de 2007
VISTO:
El recurso de revisin de fecha 8 de setiembre de
2006 interpuesto por ARUNTANI S.A.C., representada
por el seor Dante Loayza Alatrista contra la Resolucin
Directoral N 363-2006-MEM/DGM de 14 de agosto
de 2006, sobre incumplimiento de recomendaciones
vinculadas a la segunda scalizacin del ao 2004 en
materia de proteccin y conservacin del ambiente;
CONSIDERANDO:
1. Mediante Resolucin Directoral N 363-2006-MEM/
DGM de 14 de agosto de 2006, la Direccin General
de Minera, entre otros aspectos, aprob el informe
sobre vericacin de las obligaciones y compromisos
ambientales para la proteccin y conservacin del
ambiente correspondiente al segundo semestre del
ao 2004, presentado por la Fiscalizadora Externa
TECNOLOGIA XXI S.A., respecto a la Unidad Econmica
Administrativa (U.E.A.) Santa Rosa de ARUNTANI
S.A.C. ubicada en el distrito de Carumas, provincia de
Mariscal Nieto, departamento de Moquegua, as como
sancion con una multa de 10 UIT a la citada empresa
por incumplimiento de los niveles mximos permisibles de
euentes mineros previstos en la Resolucin Ministerial
N 011-96-EM/VMM, en concordancia con el numeral
31. de la Escala de Multas y Penalidades aprobada por
Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM.
En la citada resolucin se precis que, con ocasin
de la scalizacin realizada entre el 23 y el 25 de
noviembre de 2004, se detect que el euente generado
en el botadero de desmonte Sur, que es descargado
en la quebrada Mauruma - Acosiri, incumple los niveles
mximos permisibles del subsector minera aprobado
por Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM para los
parmetros potencial hidrgeno (pH), hierro (Fe) y cobre
(Cu).
2. Por escrito de fecha 8 de setiembre de 2006, la
recurrente formul recurso de revisin contra la Resolucin
Directoral N 363-2006-MEM/DGM, argumentando que la
misma afecta los Principios de Legalidad, Debido Proceso
y Tipicidad previstos en el artculo 230 de la Ley N 27444,
cuestionando la legalidad de la Escala de Multas y
Penalidades prevista en la Resolucin Ministerial N 353-
2000-EM/VMM. La impugnante seala que la ilegalidad
de la citada escala acarrea la nulidad de la resolucin
recurrida, conforme al artculo 148 incisos 2 y 3 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado
por Decreto Supremo N 014-92-EM.
De otro lado, alega que el yacimiento Santa Rosa se
emplaza en un domo de composicin rioltica (roca con
alto contenido de silicatos y cuarzo) y que el entorno que
rodea al yacimiento lo constituyen una serie de estratos
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349264
volcanes e intrusiones de composicin andestica, que
presentan alto contenido de minerales ferromagnesianos
y diseminaciones de pirita, por lo que este contexto
ajeno a las operaciones es el causante directo de las
concentraciones altas detectadas en el botadero sur.
Presenta como sustento de esta armacin, grcos
histricos de variacin de los resultados de monitoreos
de los aos 2003 a 2005, en los que muestra que los
parmetros de pH, Fe y Cu, como los detectados en la
scalizacin, son propios de la contaminacin natural.
3. Con escrito de fecha 29 de noviembre de 2006,
la recurrente inform sobre el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos efectuados en el Informe N 683-
2006-MEM-DGM-FMI/MA, que sirvi de sustento a la
resolucin impugnada.
4. Evaluados los actuados se aprecia que, conforme
a lo dispuesto en el artculo 49 del Reglamento de
Fiscalizacin de las Actividades Mineras, aprobado por
Decreto Supremo N 049-2001-EM, modicado por
el articulo 7 del Decreto Supremo N 018-2003-EM,
aplicable al presente caso, una vez noticado el informe
de scalizacin, la recurrente no hizo uso del plazo de
cinco das hbiles para presentar sus observaciones al
mismo, omisin que implica que no se pueda discutir
en esta instancia la argumentacin tcnica en torno a la
supuesta contaminacin natural en el yacimiento de los
parmetros de potencial hidrgeno (pH), hierro (Fe) y
cobre (Cu).
5. Sin perjuicio de lo expuesto en el numeral anterior,
el artculo 4 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM-
VMM precisa que los resultados analticos obtenidos
para cada parmetro regulado a partir de la muestra
recogida del euente minero-metalrgico, no excedern
en ninguna oportunidad los niveles establecidos en la
columna Valor en cualquier Momento, del Anexo 1 2 de
la citada resolucin, segn corresponda, lo que descarta
la validez de los argumentos de los recurrente en torno a
la contaminacin natural como factor externo que escapa
a su control y que motiva las variaciones de los precitados
parmetros.
6. De lo expuesto se evidencia que en autos s se
cumpli con el debido procedimiento de scalizacin y
con el Principio del Debido Procedimiento, establecido en
el artculo IV numeral 1.2 del Ttulo Preliminar de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
que establece que los administrados gozan de todos los
derechos y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a exponer sus
argumentos a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisin motivada y fundada en derecho.
7. Conforme al artculo II numeral 2 del Ttulo Preliminar
de la Ley N 27444, los procedimientos especiales creados
y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la
singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por
la referida ley en aquellos aspectos no previstos y en
los que no son tratados expresamente de modo distinto.
Asimismo, el artculo 229 numeral 229.2 de la citada ley
prev que en las entidades cuya potestad sancionadora
est regulada por leyes especiales, ese captulo se
aplicar con carcter supletorio, lo que sucede en el caso
de los procedimientos mineros, desvirtundose as los
argumentos de la impugnante en torno a la afectacin de
los Principios de Legalidad; Debido Proceso y Tipicidad a
los que alude el artculo 230 de la Ley N 27444.
8. De otro lado, el artculo 101 inciso l) del Texto
nico Ordenado (TUO) de la Ley General de Minera,
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM precisa
que son atribuciones de la Direccin General de Minera,
entre otras, imponer sanciones y multas a los titulares de
derechos mineros que incumplan con sus obligaciones o
infrinjan las disposiciones sealadas en la referida Ley,
su Reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente, hoy Ley
General del Ambiente.
9. Por su parte, mediante la Resolucin Ministerial
N 353-2000-EM-VMM se aprueba la Escala de Multas
y Penalidades a aplicarse por incumplimiento de
disposiciones del TUO de la Ley General de Minera y sus
normas reglamentarias, indicando en sus artculos 2 y
3 que la imposicin de la multa, se efectuar mediante
resolucin directoral de la Direccin General de Minera,
previa constatacin de las irregularidades detectadas y
que las multas impuestas debern ser canceladas en un
plazo no mayor de treinta (30) das calendario.
En el inciso 3.1 del numeral 3, correspondiente al
rubro Medio Ambiente de la citada escala, se seala
que las infracciones de las disposiciones referidas a
medio ambiente contenidas, entre otras, en el TUO de
la Ley General de Minera, y otras normas modicatorias
y complementarias, que sean detectadas como
consecuencia de la scalizacin o de los exmenes
especiales, sern sancionadas con una multa equivalente
a 10 UIT por cada infraccin, hasta un mximo de 600 UIT,
lo que sucedi en el caso de autos.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 inciso
b) de la Ley N 26734, Ley de creacin de OSINERGMIN,
artculos 1, 17 y 18 de la Ley N 28964, ley que
transere las competencias de supervisin y scalizacin
de las actividades mineras al OSINERGMIN e inciso l) del
artculo 52 del Reglamento General de OSINERGMIN,
aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar INFUNDADO el recurso de revisin
presentado por ARUNTANI S.A.C. contra la Resolucin
Directoral N 363-2006-MEM/DGM en sus dems extremos,
por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de
la presente resolucin; en consecuencia, CONFIRMAR los
artculos 1, 2 y 3 la citada resolucin.
Artculo 2.- REFORMAR el artculo 4 de la Resolucin
Directoral N 363-2006-MEM/DGM, disponindose que
el importe de la multa de 10 UIT ser depositado en la
cuenta recaudadora N 193-1510302-0-75 del Banco
de Crdito o en la cuenta recaudadora N 3967417 del
Scotiabank Per S.A.A., dentro del plazo de 15 das
hbiles de noticada la presente resolucin, debiendo
ARUNTANI S.A.C. indicar al momento de cancelar al
Banco el nmero de la presente resolucin, sin perjuicio
de informar en forma documentada a OSINERGMIN del
cumplimiento de la citada resolucin.
Artculo 3.- Declarar agotada la va administrativa.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN
85501-1
Confi r man ar t cul os 1, 2 y 3 de l a
R.D. N 350-2006-MEM/DGM r el at i va al
examen especi al de ver i fi caci n sobr e
i mpact os ambi ent al es ocasi onados por
act i vi dades mi ner o met al r gi cas
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 374-2007-OS/CD
Lima, 15 de junio de 2007
VISTO:
El recurso de revisin de fecha 31 de agosto de
2006 interpuesto por EMPRESA ADMINISTRADORA
CHUNGAR S.A.C., representada por el seor Pedro
Olrtegui Perea y el recurso de revisin de fecha 7 de
setiembre de 2006, presentado por la COMUNIDAD
CAMPESINA DE SAN PEDRO DE PARI, representada por
el seor Ral Carhuaz Laureano, ambos dirigidos contra
la Resolucin Directoral N 350-2006-MEM/DGM de 04
de agosto de 2006, relacionada con el examen especial
de vericacin sobre los posibles impactos ambientales
que podran estar ocasionando las actividades minero
metalrgicas de COMPAA MINERA HUARON S.A. y
EMPRESA ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A.C. en los
ros San J os y Anticona, as como en los terrenos de la
citada comunidad campesina y otras;
CONSIDERANDO:
1. Mediante Resolucin Directoral N 350-2006-MEM/
DGM de fecha 04 de agosto de 2006, la Direccin General
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349265
de Minera, entre otros aspectos, aprob el informe
de examen especial presentado por la Fiscalizadora
Externa ASESORES Y CONSULTORES MINEROS S.A.
- ACOMISA, sobre los posibles impactos ambientales
que podran estar ocasionando las actividades minero
metalrgicas de las Unidades Econmicas Administrativas
(U.E.A.) Huarn y Animn de COMPAA MINERA
HUARON S.A. y EMPRESA ADMINISTRADORA
CHUNGAR S.A.C., respectivamente, en los ros San J os
y Anticona, as como en los terrenos de la COMUNIDAD
CAMPESINA DE SAN PEDRO DE PARI y otras, ubicados
en el distrito de Ondores, provincia y departamento de
J unn.
La citada resolucin comprenda asimismo los
siguientes aspectos:
Declarar fundada en parte la denuncia por impactos
ambientales, presentada por la COMUNIDAD CAMPESINA
DE SAN PEDRO DE PARI contra las empresas mineras
COMPAA MINERA HUARN S.A. y EMPRESA
ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A.C.
Sancionar a EMPRESA ADMINISTRADORA
CHUNGAR S.A.C. con una multa de 10 UIT vigentes a la
fecha de pago, por emitir su euente lquido en el Punto
de Monitoreo S-06 de la U.E.A. Animn, con un valor de
parmetro de potencial hidrgeno (pH) de 11.4, superando
el nivel mximo permisible jado en el Anexo 2 de la
Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM, alterando la
calidad de las aguas del ro San J os (cuerpo receptor).
En la resolucin se precis que no se sancion a
COMPAA MINERA HUARN S.A., pues si bien los
parmetros de cobre (Cu) en el Punto de Monitoreo EF-
05, parmetros de slidos totales en suspensin (SST)
y zinc (Zn) en el Punto de Monitoreo EF-02, as como el
parmetro zinc (Zn) en el Punto de Monitoreo EF-03, de su
U.E.A. Huarn, superan los valores mximos permisibles
del Anexo 2 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/
VMM, dicha empresa minera se encuentra ejecutando a
la fecha de emisin de la citada resolucin, su Programa
Especial de Manejo Ambiental (PEMA).
COMPAA MINERA HUARN S.A. y EMPRESA
ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A.C. debern remediar
y rehabilitar las reas impactadas en forma solidaria y
compartida, as como cumplir con las recomendaciones
del informe de ACOMISA que dio lugar a la citada
resolucin, bajo apercibimiento de ley.
2. Por escrito de fecha 31 de agosto de 2005, EMPRESA
ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A.C. interpuso recurso
de revisin contra la Resolucin Directoral N 350-2006-
MEM/DGM, solicitando se deje sin efecto la misma, en
mrito a los siguientes fundamentos:
a) La Fiscalizadora Externa ACOMISA present el
informe del Examen Especial mediante el escrito de
fecha 26 de noviembre de 2005, sin embargo, no se ha
cumplido con el debido proceso de comunicarle el informe
principal, lo cual contraviene expresamente lo sealado
en el artculo 49 del Decreto Supremo N 049-2001-EM,
modicado por el artculo 7 del Decreto Supremo N 058-
2005-EM.
b) El Examen Especial concluy con la rma del acta el
da 11 de noviembre de 2005, acto en el cual se les neg
la oportunidad de exponer sus disconformidades, por lo
que presentaron a los scalizadores sus precisiones.
c) La existencia de slidos depositados en las orillas
de los ros San J os y Anticona son anteriores al 23 de
abril de 1998.
d) Las conclusiones vertidas en el numeral 15 del
Informe N 678-2006-MEM-DGM-FMI/MA carecen de
sustento tcnico, no existiendo indicios sucientes que
permitan una relacin directa entre el colapso de la laguna
Naticocha y las reas pastizales afectadas.
e) Durante la scalizacin del Examen Especial no
se pudo determinar la existencia de reas pastizales
afectadas, por lo que al no haberse determinado
responsabilidad de la citada empresa minera, ni la
existencia de afectacin alguna de pastizales, no resulta
procedente que se les considere en la remediacin del
supuesto pasivo ambiental.
f) La recurrente no tiene inuencia hidrolgica en el ro
San J os, por lo menos no es el cuerpo receptor directo.
g) El Punto de Monitoreo S-06 no presenta caudal,
debido a que las aguas de sedimentacin a que se reere
el evaluador, son bombeadas y reutilizadas en la Planta
Concentradora de benecio de minerales.
h) Es inexacta la armacin del numeral 2.3.2 del
Informe N 678-2006-MEM-DGM-FMI/MA, que sirvi de
sustento tcnico a la resolucin recurrida, respecto a que
las aguas del Punto de Monitoreo Especial N 1, han
recibido los euentes mineros de las U.E.A. Huarn y
Animn y que han sido tomadas al pie de la relavera
restaurada de Huayllay, pues la impugnante no tiene ni ha
tenido euente en dicho punto de monitoreo.
3. Con escrito de fecha 7 de setiembre de 2006, la
COMUNIDAD CAMPESINA DE SAN PEDRO DE PARI
presenta recurso de reconsideracin, calicado como
revisin, contra la Resolucin Directoral N 350-2006-
MEM/DGM, solicitando se re-examinen los actuados pues
no se han tomado en cuenta sus pedidos de restablecer las
aguas para su consumo y la rehabilitacin de sus pastos.
Sostiene asimismo que existiendo daos causados a
los ros San J os y Anticona, las empresas COMPAA
MINERA HUARN S.A. y EMPRESA ADMINISTRADORA
CHUNGAR S.A.C. deben indemnizarla por la afectacin
de aproximadamente 400 hectreas de pastos naturales.
La citada comunidad campesina ampara su recurso
impugnativo, entre otros dispositivos, en lo dispuesto en
los artculos 70, de la Constitucin Poltica del Per y
924 del Cdigo Civil. Seala entre los fundamentos de su
recurso impugnativo, los siguientes:
a) Dentro de los 21 trminos de referencia del Examen
Especial, ninguno de ellos est referido a informar si los
relaves, fango y material detrtico que existe actualmente
en los terrenos impactados hayan sido producto del
colapso de la laguna Naticocha producido en abril del ao
1988 o son pasivos que se han generado desde el inicio
de las operaciones minero metalrgicas desarrollados por
Huarn desde 1910 y Animn desde 1979.
b) No se precisa en la resolucin recurrida a qu
distancia de la ribera de los ros, se encuentran los residuos
slidos que existen en los terrenos de la comunidad, slo
se indica que los ros han sido afectados en su cauce y
ribera.
c) No se da a conocer el volumen y/o toneladas
de residuos que existen esparcidos en los terrenos
comunales.
d) Cuestiona el proceso tcnico recomendado en el
Informe N 678-2006-MEM-DGM-FMI/MA para rehabilitar
las reas afectadas por relaves. Sostiene que normalmente
estos relaves son levantados y trasladados a un terreno
tcnicamente apropiado o impermeabilizados en forma
adecuada o bien impermeabilizados y revegetados en el
mismo lugar.
e) En el Informe N 678-2006-MEM-DGM-FMI/MA se
debi determinar la responsabilidad e impacto ambiental
de las empresas mineras sobre las aguas subterrneas
de las tierras afectadas.
f) La resolucin impugnada no se pronuncia sobre
los daos y perjuicios ocasionados por los impactos
ambientales de los residuos slidos ubicados en sus
terrenos comunales y si deben ser indemnizados y/o
compensados por los titulares mineros, por el impacto que
signican en sus tierras y prdida de sus pastizales.
g) No encuentra adecuada la extensin de 153
hectreas que la resolucin recurrida atribuye como
supuestamente afectada y que pertenece a dicha
comunidad, pues en su opinin son 400 hectreas las
afectadas por relaves.
h) No se indica en la resolucin recurrida que los
terrenos afectados deben ser devueltos a su estado
anterior o recuperar su estado natural.
4. Mediante escrito de fecha 7 de setiembre de
2006, la empresa PANAMERICAN SILVER S.A. MINA
QUIRUVILCA, que absorbi por fusin a COMPAIA
MINERA HUARON S.A., interpone recurso de revisin
contra la Resolucin Directoral N 350-2006-MEM/DGM,
el mismo que declarado inadmisible por extemporneo
mediante Resolucin N 139-2006-MEM-DGM/RR de
fecha 14 de setiembre de 2006.
5. Por escrito de fecha 29 de marzo de 2007, la
COMUNIDAD CAMPESINA DE SAN PEDRO DE PARI
interpone reclamo de contaminacin por daos a la
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349266
propiedad y al medio ambiente, contra las precitadas
compaas mineras, solicitando que tales empresas
asuman los costos de limpieza de terrenos y traslado en
volquetes, de todo el material de relaves, lodos, fangos y
piedras acumulado por aos en los terrenos de propiedad
de dicha comunidad, que tiene su origen en el colapso
ocurrido en la laguna Naticocha en 1998. Solicita asimismo
se establezca una indemnizacin que debern pagar las
precitadas empresas mineras, por la contaminacin de los
terrenos de la comunidad (pastos) y aguas del ro San
J os.
6. Evaluados los actuados se aprecia que el informe
de la scalizadora externa ACOMISA de fecha 26 de
noviembre de 2005 no tiene cargo de recepcin de la
recurrente, as como que en el informe complementario
que contiene el desarrollo de los trminos de referencia
de la inspeccin especial adems de los resultados de
laboratorio, se encuentra cargo de recepcin de VOLCAN
COMPAA MINERA S.A.A., lo que en principio los hara
inadmisibles conforme lo establece el artculo 49 del
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras,
aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM,
modicado por el artculo 7 del Decreto Supremo N 058-
2005-EM.
Sin embargo, de acuerdo a lo previsto en los
artculos 14 numeral 14.2.3 y 27 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aplicable
supletoriamente al presente procedimiento minero y
artculo 172 del Cdigo Procesal Civil, este rgano
colegiado concluye que toda vez que en el escrito de
fecha 14 de diciembre de 2005 (fojas 686), la recurrente
present su sustento tcnico y legal de reclamo a
los citados informes inicial y complementario de la
scalizadora externa, pudiendo as ejercer su derecho de
defensa previo a la emisin de la resolucin de multa, cabe
considerar que el presente procedimiento no se encuentra
viciado de nulidad por el defecto de tramitacin reseado,
habindose convalidado las actuaciones procedimentales
posteriores a la emisin de los citados informes de la
scalizadora externa.
7. Resulta inexacta la armacin de EMPRESA
ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A.C. en el sentido
que la scalizadora externa le neg la oportunidad de
exponer sus disconformidades en el acta suscrita el 11
de noviembre de 2005, en tanto consta a fojas 505 que
los ingenieros Fredy Lozano Costa y Sanoe Daz Deza,
Superintendente General (e) y Coordinador Ambiental
de dicha empresa, respectivamente, suscribieron la
misma en seal de conformidad con el procedimiento
de scalizacin especial, a diferencia de lo ocurrido con
COMPAA MINERA HUARON S.A., empresa que s dej
constancia expresa de sus observaciones al procedimiento
de scalizacin, conforme consta a fojas 507 y 508 de los
actuados.
8. El artculo 32 de la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente, determina que es exigible legalmente por
la respectiva autoridad competente el cumplimiento del
Lmite Mximo Permisible, denido como la medida de
la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan
a un euente o una emisin, que al ser excedida causa o
puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente.
9. La resolucin cuestionada establece en su parte
considerativa que los resultados del anlisis fsico-qumico
del euente en el Punto de Monitoreo S-06 de la U.E.A.
Animn, el valor del parmetro de potencial hidrgeno (pH)
igual a 11.4, el cual supera el Nivel Mximo Permisible
que establece el Anexo 2 de la Resolucin Ministerial
N 011-96-EM7VMM los que vienen descargando al
cuerpo receptor Ro San J os, alterando su calidad.
10. El artculo 4 de la Resolucin Ministerial N 011-
96-EM-VMM, que aprob los niveles mximos permisibles
para euentes lquidos minero-metalrgicos, indica que
los resultados analticos obtenidos para cada parmetro
regulado a partir de la muestra recogida del euente
minero-metalrgico, no excedern en ninguna oportunidad
los niveles establecidos en la columna Valor en cualquier
momento, del Anexo 1 2 segn corresponda.
11. A su vez, el artculo 5 del Reglamento para la Proteccin
Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica, aprobado por
Decreto Supremo N 016-93-EM, consigna que el titular de
la actividad minero - metalrgica, es responsable por las
emisiones, vertimientos y disposicin de desechos al medio
ambiente que se produzcan como resultado de los procesos
efectuados en sus instalaciones. A este efecto es su obligacin
evitar e impedir que aquellos elementos y/o sustancias que
por sus concentraciones y/o prolongada permanencia puedan
tener efectos adversos en el medio ambiente, sobrepasen los
niveles mximos permisibles establecidos.
12. En su recurso impugnativo, EMPRESA
ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A.C. nicamente seala
que no tiene inuencia hidrolgica en el ro San J os, por
lo menos no es el cuerpo receptor directo y que el Punto de
Monitoreo S-06, no presenta caudal, debido a que las aguas de
sedimentacin a que se reere el evaluador, son bombeadas
y reutilizadas en la Planta Concentradora de benecio de
minerales, reiterando su armacin de fojas 856, pero sin
adjuntar sustento tcnico adicional de dicha armacin.
13. En relacin con lo sealado en el numeral anterior,
teniendo en cuenta que los resultados del anlisis fsico-
qumico del euente en el Punto de Monitoreo S-06 de
la U.E.A. Animn arrojaron un valor de parmetro de
potencial hidrgeno (pH) por encima del Nivel Mximo
Permisible que establece el Anexo 2 de la Resolucin
Ministerial N 011-96-EM7VMM, se rompi la Presuncin
de Licitud en la conducta de la recurrente, a la que
alude el artculo 230 numeral 9 de la Ley N 27444,
aplicable supletoriamente a los procedimientos mineros,
correspondindole a EMPRESA ADMINISTRADORA
CHUNGAR S.A.C. desvirtuar dichos resultados tcnicos,
lo que no sucedi en los actuados, limitndose su defensa
a simple argumentaciones de parte que carecen del
respectivo sustento tcnico.
14. En consecuencia, estando a lo establecido en el sub
numeral 3.1 del numeral 3 Medio Ambiente de la Escala de
Multas y Penalidades, que seala que las Infracciones de
las disposiciones referidas a medio ambiente contenidas
entre otras en el Reglamento de Medio Ambiente, aprobado
por Decreto Supremo N 016-93-EM y su modicatoria
aprobado por Decreto Supremo N 059-93-EM, Resoluciones
Ministeriales N 011-96-EM/VMM y 315-96-EM/VMM y
otras normas modicatorias y complementarias, que sean
detectadas como consecuencia de la scalizacin o de los
exmenes especiales el monto de la multa ser de 10 UIT por
cada infraccin, hasta un mximo de 600 UIT.
De lo anteriormente expuesto se tiene que la sancin
impuesta se encuentra arreglada a ley.
15. De otro lado, la Comunidad Campesina recurrente,
fundamenta su impugnacin, entre otros, en el artculo 924
del Cdigo Civil, de acuerdo al cual, aqul que sufre o est
amenazado de un dao porque otro se excede o abusa en
el ejercicio de su derecho, puede exigir que se restituya al
estado anterior o que se adopten las medidas del caso, sin
perjuicio de la indemnizacin por los daos irrogados.
Al respecto debe distinguirse la responsabilidad
administrativa y las medidas que en esta va adopte
la autoridad competente en razn de las funciones
y atribuciones legalmente establecidas, de la
responsabilidad civil que se origine de los hechos u
omisiones que conguren dicha infraccin administrativa,
por lo que acciones tendientes a obtener indemnizaciones
por daos y perjuicios deben ejercitarse en la va civil
correspondiente. En tal sentido, el artculo 232 numeral
232.1 de la Ley N 27444, de aplicacin supletoria,
precisa que la indemnizacin por los daos y perjuicios
ser determinada en el proceso judicial correspondiente
1
.
16. No obstante lo expuesto, en el numeral precedente
y, atendiendo a la legtima expectativa de la comunidad
campesina denunciante de obtener en va administrativa,
un pronunciamiento sobre la existencia de daos en
sus pastizales
2
, corresponde a este rgano colegiado
1
Aesta conclusin tambin se lleg en la Resolucin N 417-98-EM/CMde
fecha 02 de octubre de 1998, mediante la cual el Consejo de Minera se
pronunci sobre el recurso de revisin interpuesto por la recurrente EMPRESA
ADMINISTRADORACHUNGAR S.A.C. respecto a la Resolucin Directoral
N 160-98-EM/DGMdel 24 de junio de 1998, por la que se estableci la
responsabilidad administrativa y sancion con una multa de 700 UIT a dicha
empresa, con ocasin del colapso de la laguna Naticocha.
2
De acuerdo al Art. 94 numeral 2 del TUOde la Ley General de Minera,
el Consejo de Minera es competente para pronunciarse por los daos y
perjuicios que se reclamen en va administrativa.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349267
pronunciase sobre los alcances del artculo 4 de la
resolucin recurrida.
17. La Direccin General de Minera dispuso que
las empresas COMPAA MINERA HUARN S.A. y
EMPRESA ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A.C. en
forma compartida y solidaria deben remediar y rehabilitar
las reas impactadas y cumplir con las recomendaciones
establecidas en el Informe N 678-2006-MEM-DGM-FMI/
MA, bajo apercibimiento de ley. Como sustento tcnico
del aludido artculo, se aprecian en los actuados, entre
otros, los siguientes documentos que a continuacin se
detallan:
a) Dentro de los numerales 2.7 y 2.8 del desarrollo de
los trminos de referencia del Examen Especial (fojas 418
y 419), obran los resultados de la constatacin en campo
efectuada por la scalizadora externa ACOMISA, en los
que se seala que el 70% de los sedimentos encontrados
en el lecho de los ros San J os y Anticona corresponden
a sedimentos de mina
3
y/o relaves mineros, los que se
han incrementado con el colapso de la laguna Naticocha.
Los scalizadores de ACOMISA precisan que dichos
sedimentos fueron acarreados originalmente desde la
parte alta del distrito de Huayllay por las aguas del ro
San J os, lugar donde se encuentran las U.E.A. Huarn
y Animn.
b) En el numeral 2.9 del citado documento (fojas
420), la scalizadora externa ACOMISA precisa que las
coordenadas UTM de los terrenos que fueron impactados
por actividades mineras desde 1910 se presentan en el
Plano de Levantamiento Topogrco, que adjunta a su
informe de scalizacin.
c) Por su parte, la scalizadora externa concluye
asimismo en el numeral 2.11 del documento materIa
de anlisis (fojas 421), que s existe degradacin de los
pastizales de la Comunidad Campesina de San Pedro de
Pari, que se encuentran colindantes a las riberas del ro
Anticona. En tanto que en el numeral 2.13 del informe se
seala que, adems de EMPRESA ADMINISTRADORA
CHUNGAR S.A.C. y COMPAA MINERA HUARON S.A.,
no existen otras empresas mineras que hayan podido
contaminar los ros San J os y Anticona, ni tampoco se
advierte presencia de pasivos ambientales mineros que
pudieran estar afectando los pastizales (numeral 2.15 del
informe, obrante a fojas 422).
d) En el informe complementario de la scalizadora
externa, se precisa a fojas 436 que a la fecha (del 8
al 11 de noviembre de 2005), se puede concluir de las
muestras tomadas y ensayadas en Laboratorio CIMM
Per, que EMPRESA ADMINISTRADORA CHUNGAR
S.A.C. y COMPAA MINERA HUARON S.A. no estn
contaminando signicativamente los terrenos de la
Comunidad Campesina San Pedro de Pari, raticndose
que existe degradacin en los pastizales de dicha
comunidad colindantes a la ribera del ro Anticona, as
como que no existen otras empresas mineras en el rea
scalizada.
e) En relacin con lo sealado en el literal anterior,
la scalizadora externa en respuesta a las observaciones
tcnicas consignadas por COMPAA MINERA HUARON
S.A. al examen especial, precisa que si bien dicha empresa
y EMPRESA ADMINISTRADORA CHUNGAR S.A.C.
no viene contaminando signicativamente a la fecha de
scalizacin, los terrenos de la Comunidad Campesina
de San Pedro de Pari, s existi contaminacin por la
actividad minera del pasado o por el evento de 1998 (fojas
755).
f) En el numeral 2.15 del referido informe
complementario (fojas 481), ACOMISA consigna asimismo
la inexistencia de reas de cultivo en la zona materia de
scalizacin.
g) En la Conclusin N 8 del informe complementario
(fojas 485), se seala que la contaminacin de las riberas
de los ros San J os y Anticona se produjo por el acarreo
de euentes mineros metalrgicos desde los aos 1910
hasta los aos 2002 y 2001.
h) Por su parte, en la Conclusin N 1 del informe
complementario (fojas 484), ACOMISA maniesta respecto
al colapso de la laguna Naticocha, que este accidente
ocurrido el 23 de abril de 1998 gener el vaciado o desage
de la citada laguna, a travs de las labores subterrneas
de las U.E.A. Animn y Huarn, impactando los ros San
J os y Anticona, los que a su vez por desbordes de sus
aguas al haberse colmado su cauce con sedimentos, han
impactado parcialmente los pastizales de la Comunidad
Campesina San Pedro de Pari. En la citada conclusin se
menciona que con independencia de la decisin judicial
que se adopte sobre la responsabilidad de las mineras
por el colapso de la laguna, stas deben ser responsables
solidarias por la contaminacin ambiental detectada en la
aludida inspeccin especial.
i) En las Recomendaciones N 1 y 2 del informe
complementario (fojas 486), la scalizadora externa
ACOMISA recomienda que las precitadas empresas
mineras presenten un proyecto ambiental para remediar
las reas afectadas por su actividad.
j) El informe tcnico que sustenta la resolucin
venida en grado seala en el numeral 15 de su Seccin
Conclusiones (fojas 864 reverso y 865), que la Direccin
General de Asuntos Ambientales Mineros opin respecto
a los resultados del examen especial materia de anlisis
en su Informe N 016-2006/MEM-AAM/AV/AL de fecha
15 de marzo de 2006 (fojas 726 a 728), concluyendo
de acuerdo a lo manifestado por la scalizadora externa
ACOMISA, que existen indicios sucientes que permiten
establecer una relacin directa entre el colapso de la
laguna Naticocha y las reas de pastizales afectadas, por
lo que es necesario implementar medidas de rehabilitacin
ambiental de las reas de pastizales afectadas.
18. De los citados documentos se puede inferir que la
scalizadora externa determina luego de los respectivos
procedimientos tcnicos, que s existe contaminacin por
actividades mineras en los pastizales de la Comunidad
Campesina San Pedro de Pari, sin embargo, corresponde
a esta instancia determinar si en el caso que nos ocupa
estamos propiamente ante una contaminacin ambiental
o ante la afectacin de bienes de terceros (pastizales de
la referida comunidad). De dicho anlisis depende que
las medidas correctivas dispuestas en el artculo 4 de la
resolucin acotada tengan plena validez en esta va.
19. En virtud al artculo VI del Ttulo Preliminar de la
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, forma parte
del Principio de Prevencin en materia ambiental, la
obligacin de prevenir, vigilar y evitar la degradacin
ambiental y, cuando no sea posible eliminar las causas que
la generan, adoptar entre otros, medidas de mitigacin,
recuperacin, restauracin o eventual compensacin,
segn correspondan. Por su parte, de conformidad con
los artculos VII y IX del citado Ttulo Preliminar, los
Principios de Internalizacin de Costos Ambientales y
Responsabilidad Ambiental suponen que el generador de
impactos ambientales negativos (degradacin ambiental)
deber asumir los costos de las acciones de restauracin,
rehabilitacin, reparacin y eventual compensacin que
se deriven de tales impactos.
20. De las normas sealadas en el numeral anterior se
desprende que las medidas de remediacin y rehabilitacin,
como las dispuestas en el artculo 4 de la resolucin
recurrida, presuponen la existencia de un impacto
ambiental negativo, vale decir de un dao ambiental por
encima del nivel o estndar permitido por ley. Al respecto,
sostiene el jurista espaol BETANCOR RODRIGUEZ
4

en relacin a la restauracin de la naturaleza, que la
misma est asociada a la produccin ilegal de un dao
ambiental, de lo cual se desprende que existen daos
ambientales permitidos por ley, precisamente aquellos
autorizados en virtud al respectivo estudio ambiental o
instrumento de gestin ambiental, en cumplimiento de
determinadas condiciones o exigencias de ndole legal
(impactos ambientales) y que la ley no considera pasibles
de sancin administrativa.
21. Desde el punto de vista ecolgico, la rehabilitacin
es denida como la restauracin de ecosistemas
deteriorados, hasta el punto en que puedan regenerarse sin
apoyo en un tiempo adecuado a los objetivos de manejo.
Lo esencial de la rehabilitacin es el restablecimiento de
3
Las actividades mineras en la zona se originan en 1910.
4
BETANCOR RODRIGUEZ, Andrs. Instituciones de Derecho Ambiental.
Editorial La Ley, Madrid, 2001, p. 141.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349268
los procesos ecolgicos esenciales que permiten que el
ecosistema se mantenga y regenere por su cuenta. En
tanto que la restauracin consiste en la regeneracin
asistida del ecosistema por actividad humana,
abarcando sus atributos estructurales y funcionales, los
cuales pudieron verse afectados por causas naturales o
antrpicas
5
.
22. Considerando que ante la afectacin del medio
ambiente por impactos ambientales negativos, prima la
reparacin en especie de dicho dao mediante la adopcin
de acciones tendientes a restablecer la situacin de la
naturaleza al estado anterior al hecho lesivo (obligaciones
de hacer), conforme manda la propia Ley General de
Ambiente en su artculo 147, se advierte que las medidas
de rehabilitacin y restauracin se traducen en la prctica,
en niveles de viabilidad tcnica de dicho restablecimiento,
siendo la restauracin el grado de mayor aproximacin al
concepto restablecimiento desde el punto de vista de la
responsabilidad del contaminador.
En cuanto al trmino remediacin, el mismo alude a
las acciones de mitigacin del dao ambiental.
23. Si bien en los actuados, la scalizadora externa
ACOMISA concluye que existi contaminacin ambiental
por las labores mineras desde 1910 y debido al colapso
de la laguna Naticocha, empleando para ello a modo
referencial la normativa holandesa sobre suelos, al
no existir a la fecha Lmite Mximo Permisible (LMP) o
Estndar de Calidad Ambiental (ECA) de Suelos, se
concluye que es inexacta la armacin de ACOMISA
en torno a que existi tal contaminacin ambiental, ms
an si el propio artculo 2 del Reglamento de Proteccin
Ambiental para las Actividades Minero Metalrgicas,
aprobado por Decreto Supremo N 016-93-EM, dene
dicha contaminacin como la accin que resulta de la
introduccin por el hombre, directa o indirectamente en
el medio ambiente, de contaminantes, que tanto por su
concentracin, al superar los niveles mximos permisibles
establecidos, como por el tiempo de permanencia, hagan
que el medio receptor adquiera caractersticas diferentes
a las originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza,
salud y propiedad.
24. En el caso que nos ocupa, la afectacin de pastizales
de la Comunidad Campesina de San Pedro de Pari no
constituye un dao ambiental puro sino uno de naturaleza
consecutiva
6
, en tanto representa las repercusiones de una
afectacin al medio ambiente pero respecto a los bienes
de terceros, en este caso de la Comunidad Campesina de
San Pedro de Pari. Este dao ambiental consecutivo no
necesariamente se motiva en razones de contaminacin
sino que puede desencadenarse con ocasin del deterioro
ecolgico, armacin que guarda coherencia con la
independencia de las responsabilidades administrativa,
civil y penal desde el punto de vista del dao ambiental
y que este ltimo concepto, de acuerdo al artculo 142
numeral 142.2 de la Ley General del Ambiente, supone
todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o
alguno de sus componentes, que puede ser causado
contraviniendo o no disposicin jurdica, como sera el
caso de la vulneracin del LMP o ECA correspondiente o
el propio colapso de la laguna Naticocha.
25. Respecto a lo sealado en el numeral anterior,
sostiene el jurista espaol DE MIGUEL PERALES
7
que
la responsabilidad civil extracontractual
8
es una accin u
omisin producto de la actividad humana y para que esta
actividad sea relevante a efectos de la responsabilidad
civil debe reunir dos caractersticas esenciales:
a) Actividad que genera dao y;
b) Actividad ilcita, esto es que genera un dao
injusticado o contrario al ordenamiento jurdico.
Siguiendo al referido autor, este dao injusticado
se produce cuando por ejemplo se afecta al medio
ambiente por encima de los niveles permitidos por ley
(contaminacin ambiental) o se deteriora el mismo
por accin no permitida por ley, como sera el caso del
colapso de la laguna Naticocha
9
. El referido jurista aade
la posibilidad de reclamar daos y perjuicios, an cuando
no se haya vulnerado norma alguna, atendiendo al deber
genrico de diligencia para evitar daos a terceros,
denominado en doctrina alterum non laedere.
26. Por todo lo expuesto, resulta claro que no existiendo
LMP y ECA de suelos y, en consecuencia, no pudiendo
determinarse la existencia de contaminacin ambiental,
adolece de nulidad el artculo 4 de la resolucin recurrida,
en atencin al artculo 148 numeral 2 del Decreto
Supremo N 014-92-EM y artculo 10 numeral 1 de la Ley
N 27444, de aplicacin supletoria en autos.
27. Sin perjuicio de lo sealado en el numeral anterior,
este rgano colegiado concluye de un anlisis de los
actuados, que s existe dao (ambiental consecutivo) en los
pastizales de la comunidad campesina denunciante, cuyos
alcances, incluyendo el nmero de hectreas afectadas,
as como el correspondiente monto de indemnizacin de
daos y perjuicios, deber discutirse como se seal en
el numeral 15 de la presente resolucin, en la va judicial
correspondiente
10
.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 inciso
b) de la Ley N 26734, Ley de creacin de OSINERGMIN,
artculos 1, 17 y 18 de la Ley N 28964, ley que
transere las competencias de supervisin y scalizacin
de las actividades mineras al OSINERGMIN e inciso l) del
artculo 52 del Reglamento General de OSINERGMIN,
aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar INFUNDADOS los recursos de
revisin presentados por EMPRESA ADMINISTRADORA
CHUNGAR S.A.C. y COMUNIDAD CAMPESINA DE
SAN PEDRO DE PARI contra la Resolucin Directoral
N 350-2006-MEM/DGM, por los fundamentos expuestos
en la parte considerativa de la presente resolucin; en
consecuencia, CONFIRMAR los artculos 1, 2 y 3 de la
citada resolucin.
Artculo 2.- Declarar NULO el artculo 4 de la
Resolucin Directoral N 350-2006-MEM/DGM, por los
fundamentos expuestos en la parte considerativa de la
presente resolucin, sin perjuicio de lo sealado en el
numeral 27 de la presente resolucin.
Artculo 3.- REFORMAR el artculo 5 de la
Resolucin Directoral N 350-2006-MEM/DGM,
disponindose que el importe de la multa de 10 UIT ser
depositado en la cuenta recaudadora N 193-1510302-
0-75 del Banco de Crdito o en la cuenta recaudadora
N 3967417 del Scotiabank Per S.A.A., dentro del plazo
de 15 das hbiles de noticada la presente resolucin,
debiendo EMPRESA ADMINISTRADORA CHUNGAR
S.A.C. indicar al momento de cancelar al Banco el nmero
de la presente resolucin, sin perjuicio de informar en
forma documentada a OSINERGMIN del cumplimiento de
la citada resolucin.
Artculo 4.- Declarar agotada la va administrativa.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN
5
DEPARTAMENTOTECNICOADMINISTRATIVODEL MEDIOAMBIENTE
(DAMA) - ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. Protocolo Distrital de
Restauracin Ecolgica. 2 ed., Bachaqueros, Fundacin Estacin Biolgica,
Bogot, 2002, pp. 15, 16.
6
HENAO, JuanCarlos. Responsabilidad del Estado colombiano por el dao
ambiental. En: Responsabilidad por Daos al Medio Ambiente, Universidad
Externado de Colombia e Instituto de Estudios del Ministerio Pblico, Bogot,
2000, p. 144.
7
DE MIGUEL PERALES, Carlos. La Responsabilidad Civil por Daos al Medio
Ambiente. Editorial Civitas, Madrid, 1994, pp. 75, 76, 78,79, 84,85, 106.
8
Art. 144 de la Ley General del Ambiente y Art. 1970 Cdigo Civil peruano,
tratndose el presente caso del ejercicio de actividades riesgosas.
9
Resulta evidente que los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA) de las empresas mineras comprendidas en el presente procedimiento
administrativo y, en general ningn estudio ambiental o instrumento de
gestin ambiental, puede considerar como vlida la afectacin (colapso) de
una laguna, pues ello adems de ilcito, es contrario a la lgica y sentido
comn.
10
Proceso Civil de Conocimiento, conforme al Art. 475 del Cdigo Procesal
Civil.
85501-2
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349269
Apr ueban Bases I nt egr adas par a
l a Li ci t aci n de Sumi ni st r os de
Ener ga El ct r i ca par a l as Empr esas
Concesi onar i as de Di st r i buci n:
Edel nor S.A.A. y Luz del Sur S.A.A.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 376-2007-OS/CD
Lima, 13 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin OSINERGMIN N 293-
2007-OS/CD, publicada con fecha 17 de mayo de 2007,
se aprobaron las Bases para la Licitacin de Suministros
de Energa Elctrica para las Empresas Concesionarias
de Distribucin Edelnor S.A.A. y Luz del Sur S.A.A.; as
como, los Factores Nodales de Potencia y Energa para
los puntos de medicin o barras de entrega comprendidos
en las referidas Bases;
Que, con fecha 20 de mayo de 2007, Edelnor S.A.A.,
en su calidad de conductor del proceso de licitacin (en
adelante Licitante), public la convocatoria a Licitacin
Pblica a n de que los interesados presenten sus ofertas
para suministrar potencia y energa asociada destinadas
al mercado regulado, segn la demanda mxima que se
publica en dicha convocatoria;
Que, luego de efectuada la publicacin, y dentro
del plazo sealado, la empresa Luz del Sur S.A.A. (en
adelante LUZ DEL SUR), facultada por el Artculo 4.3 de
la Ley, manifest su intencin de incorporarse al proceso;
Que, se puso en venta las referidas Bases, siendo la
fecha para la remisin de consultas sobre las mismas hasta
el 15 de junio de 2007, habindose recibido consultas de
uno de los adquirientes.
Que, se remiti mediante Ocios GRyGE-190-2007 y
GRyGE-211-2007, a OSINERGMIN, para su aprobacin,
su propuesta de respuesta a las consultas formuladas,
propuesta de bases integradas, as como el software a
ser utilizado durante la adjudicacin de la Licitacin;
Que, las consultas se relacionan con la extensin
del plazo a licitar para el caso de la demanda de LUZ
DEL SUR, la forma en que se repartir una eventual
reduccin de la demanda contratada, aclaraciones sobre
las frmulas de actualizacin, precisin respecto de las
fechas del proceso, y con el proceso de adjudicacin de
ofertas. Al respecto, de acuerdo con la Cuarta Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley N 28832 el
plazo a licitar no debe exceder de cinco aos, siendo
potestad del licitante establecer dicho plazo; respecto del
procedimiento a seguir en caso de reduccin de demanda,
este se encuentra contenido en las bases; en cuanto a la
precisin de los valores de la frmula de actualizacin,
se ha vericado que las Bases Integradas cuenten con
dichos valores; respecto de las fechas del proceso, las
Bases Integradas coinciden con las fechas previstas en
la convocatoria del proceso; nalmente, respecto del
proceso de adjudicacin se ha considerado lo previsto en
la norma que regula el proceso;
Que, de lo sealado, se puede vericar que, el
procedimiento previo para la aprobacin de las Bases
Integradas ha discurrido con normalidad dentro de lo
previsto en la Norma Lineamientos Generales y Modelo
de Contrato para las Bases de Licitacin de Suministros
de Energa Elctrica para las Empresas Concesionarias
de Distribucin Elctrica (Aplicables a las licitaciones cuya
primera y siguientes convocatorias se efecten hasta el
24 de julio de 2009 en el marco de la Cuarta Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley N 28832), aprobada
mediante Resolucin OSINERGMIN N 101-2007-OS/
CD, y en las Bases del Proceso, correspondiendo como
siguiente fase, la aprobacin de Bases Integradas a cargo
de OSINERGMIN y respuesta por escrito a las consultas
a cargo del Licitante;
Que, en este sentido, se ha emitido el Informe
N 0239-2007-GART de la Divisin de Generacin y
Transmisin Elctrica de Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria (en adelante GART), en el que se analizan el
documento de absolucin de consultas y el proyecto de
Bases Integradas remitidas por el Licitante, efectundose,
cuando corresponda, las modicaciones y precisiones
acordes con lo dispuesto en las normas vigentes por
los fundamentos que se explican en dicho informe;
asimismo, se ha emitido el Informe N 0235-2007-GART
de la Asesora Legal de la GART. Los mencionados
informes complementan la motivacin que sustenta la
decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera
con el requisito de validez de los actos administrativos
a que se reere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos; en el Reglamento
General del Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera - OSINERGMIN, aprobado por Decreto
Supremo N 054-2001-PCM; en la Ley N 28832, Ley
para Asegurar el Desarrollo Eciente de la Generacin
Elctrica; en el Decreto Supremo N 051-2006-EM;
y en la norma Lineamientos Generales y Modelo de
contrato para las Bases de Licitacin de Suministros de
Energa Elctrica para las Empresas Concesionarias de
Distribucin Elctrica (Aplicables a las licitaciones cuya
primera y siguientes convocatorias se efecten hasta el
24 de julio de 2009 en el marco de la Cuarta Disposicin
Complementaria Transitoria de la Ley N 28832),
aprobada mediante Resolucin OSINERGMIN N 101-
2007-OS/CD.
RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar las Bases Integradas para la
Licitacin de Suministros de Energa Elctrica para las
Empresas Concesionarias de Distribucin: Edelnor S.A.A.
y Luz del Sur S.A.A., las mismas que como Anexo forman
parte de la presente resolucin.
Artculo 2.- La presente Resolucin deber ser
publicada en el Diario Ocial El Peruano y consignada,
conjuntamente con su Anexo, en la pgina Web de
OSINERGMIN: www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
85175-1
Decl ar an i nfundados r ecur sos de
r econsi der aci n i nt er puest os cont r a
l a Resol uci n OSI NERGMI N N 244-
2007-OS/CD
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 377-2007-OS/CD
Lima, 13 de julio de 2007
Con fecha 9 de mayo de 2007, el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa Y Minera, (en adelante el
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN
N 244-2007-OS/CD, (en adelante la Resolucin),
mediante la cual se aprob los importes mximos de
corte y reconexin aplicables a los usuarios del servicio
pblico de electricidad. Es contra dicha Resolucin que
Luz del Sur S.A.A., (en adelante LUZ DEL SUR), ha
presentado recurso de reconsideracin, siendo materia
del presente acto administrativo el anlisis y decisin de
dicho recurso.
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante la Resolucin OSINERG N 241-2003-
OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERGMIN aprob la
norma Procedimiento para la Aprobacin de los Importes
Mximos de Corte y Reconexin;
Que, el procedimiento antes mencionado, se ha venido
desarrollando cumpliendo todas las etapas previstas en
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Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349270
el mismo, tales como: la presentacin de las Propuestas
de los Importes de Corte y Reconexin, la publicacin de
las propuestas y convocatoria a Audiencias Pblicas, la
Audiencia Pblica para que las Empresas de Distribucin
Elctrica expongan y sustenten sus propuestas, as
como respondan a las consultas de los asistentes, la
etapa de observaciones a dichas propuestas por parte
del OSINERGMIN y la absolucin de las mismas por las
empresas, la publicacin de la absolucin de observaciones
y de las Propuestas Denitivas de los Importes de Corte y
Reconexin, la prepublicacin del Proyecto de Resolucin
que aprueba los Importes Mximos de Corte y Reconexin
con la relacin de la informacin que lo sustenta, la
Audiencia Pblica Descentralizada donde el OSINERGMIN
expuso y sustent el proyecto de resolucin prepublicado,
as como respondi a las preguntas de los asistentes,
el anlisis de las opiniones y sugerencias presentadas
con respecto al proyecto de resolucin prepublicado, la
publicacin de la Resolucin que aprob los importes
mximos de corte y reconexin aplicables a los usuarios
del servicio pblico de electricidad, la interposicin de
recursos de reconsideracin por parte de los interesados,
la publicacin de los recursos de reconsideracin y
convocatoria a Audiencia Pblica; la Audiencia Pblica
para que los interesados, que presentaron recursos de
reconsideracin, pudieran exponer el sustento de sus
respectivos recursos, as como respondan a las preguntas
de los asistentes, las opiniones y sugerencias sobre los
recursos de reconsideracin por parte de los interesados
legitimados, as como el anlisis y respuesta por parte del
OSINERGMIN;
Que, con fecha 30 de mayo de 2007, LUZ DEL
SUR, interpuso recurso de reconsideracin contra la
Resolucin;
Que, no se han presentado opiniones ni sugerencias
de interesados legitimados sobre el recurso de
reconsideracin, materia de la presente resolucin.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, mediante recurso de reconsideracin, LUZ DEL
SUR solicita lo siguiente:
a) Muestreo:
Incrementar el nmero de rutas de la muestra
considerando adems valores con una distribucin
mas uniforme respecto a las medias de cada estrato.
En caso esto no se lleve a cabo, considerar factores
de correccin asociados al error muestral, teniendo en
cuenta la desviacin de los promedios de corte de las
rutas vericadas respecto a la medias de la poblacin de
cada estrato.
Adems, en la ponderacin de precios incluir los
costos de atender a localidades urbano rurales y de
playas, incorporando dentro del criterio de estratos de
baja densidad una participacin representativa para zonas
de baja densidad de cortes, tomando las mediciones
efectuadas en el estrato 3 para la ciudad de Piura y el
Valle del Mantaro.
b) Estudio de Tiempos:
Luz del Sur seala que el estudio ha asumido
rutas de traslado optimizadas al tomar solo los cortes
efectivos y considerar que las prdidas de rendimiento
por cortes no efectivos estn cubiertas por los casos
especiales (oposicin del usuario) indica el recurrente
que esto no es correcto, ya que no se recoge el efecto
en el rendimiento de los casos no efectivos por otros
motivos, como son los propios de las actividades de
vericacin, por pago del cliente en la fecha de corte, o
por motivos tcnicos y riesgo elctrico. Por ello solicita
considerar los siguientes factores de correccin (no
de rendimiento) respecto a los tiempos promedio del
informe: Secuencias I, II y III con valores de 6%, 40% y
35%, respectivamente.
OSINERGMIN debe exigir a su consultor elaborar el
estudio de tiempos y movimiento para las actividades de
corte y reconexin propiamente dichas, ya que considera
no aceptables que los valores estimados en el estudio del
ao 2004 se sigan manteniendo vigentes durante este y
los prximos estudios tarifarios.
Tomar los rendimientos reportados por LUZ DEL SUR
para la ejecucin de los cortes en lnea area, porque
considera que los cortes areos aun reejan la actividad de
corte en conexiones rurales en redes no normalizadas.
c) Procedimiento:
El recurrente, con relacin al cobro de los cortes no
efectuados, seala que en la Resolucin debe corregirse
lo siguiente:
Precisar que la oposicin en el corte no efectuado
implica acciones o amenazas fsicas contra la integridad o
la propiedad del concesionario o contratista, as como los
casos en los cuales el usuario impide el acceso al equipo
de medicin mediante negativas al banco de medidores
cuando est ubicado al interior del predio o ha instalado
medios mecnicos o barreras fsicas que impiden acceder
a los elementos de la conexin(rejas y muros en los retiros,
candados, enrejados en la caja portamedidor, etc).
Precisar que la norma se hace extensiva a los casos
en que no se permite el acceso a la caja medidor para
vericar que se mantenga la situacin de corte. Indica
la recurrente que el factor se debe hacer extensivo a los
viajes de reconexin no efectivos. Seala tambin que para
el caso de medidores internos, enrejados, con candado o
con cualquier otra barrera fsica o mecnica que impida
el acceso al concesionario al equipo de medida debe ser
suciente el sustento mediante fotos con fecha y hora que
identiquen el predio y la condicin de inaccesibilidad a la
caja portamedidor.
Considerar en lugar de factores de descuento,
factores de recargo por ser actividades no ecientes
originadas por el usuario y cuyo costo de reconocimiento,
implica coordinaciones y viajes fuera de ruta que no estn
reconocidos en la tarifa.
d) Recursos:
Considerar el uso de los conectores tipo cua.
Reconocer el uso del tubo PVC en los cortes en caja
medicin (aislamiento de acometida bloqueada).
Descartar el uso de la furgoneta en zonas peligrosas
y considerar las zonas de terrenos difciles en la
ponderacin del costo nico de las actividades.
Considerar el costo del chofer en las camionetas para
atender los cortes y reconexiones en las zonas peligrosas
o de difcil terreno.
Disminuir la participacin del componente de GLP
e incluir los costos de adecuacin de los vehculos al
sistema dual con gasolina.
Incluir el costo del pago del deducible por siniestros
en el caso de los vehculos.
Reconocer un costo unitario de alquiler de gra que
corresponda a costos de mercado.
Que, LUZ DEL SUR acompaa como anexo de sus
recursos los siguientes documentos:
Uso de conectores tipo cua.
Especicaciones Tcnicas conectores tipo cua para
derivacin en redes areas de baja y media tensin.
Condiciones Tcnicas para el suministro de las
especicaciones DNCE-ET-015b
Uso de tubo PVC.
Costos de alquiler de gra.
2.1 Muestreo
2.1.1 Sustento del Petitorio
a) Que, LUZ DEL SUR seala que, el tamao de
muestras y supuesto nmero de cortes evaluados por
OSINERGMIN, indicados como unidad secundaria de
muestreo, se reeren en realidad a la cantidad de predios
visitados para determinar los tiempos de traslado de
una ruta de corte o reconexin en particular, aunque
OSINERGMIN insista en indicar que la denicin por
conglomerados y la seleccin aleatoria permite captar la
variabilidad de las rutas. El anlisis de error muestral del
informe tcnico se sustenta en la cantidad de suministros
que componen las rutas y no la cantidad de rutas y eso esta
mal, pues se mezcla el anlisis de un tamao de muestra
para medir el tiempo de accin de corte y/o reconexin,
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con el de las rutas. Cada una de estas rutas es un proceso
completo, con caractersticas nicas referentes a la zona
que abarca, calidad de las vas, cantidad de suministros
que son efectivamente atendidos, etc. por lo que
constituyen de por si unidades de muestreo que deben
evaluarse de manera integral; la ruta en si se convierte en
un evento especial que genera tiempo de desplazamiento
promedio variables. Entonces el estudio debi considerar
83 rutas para el traslado a pie pero en realidad solo se ha
considerado 2 y el traslado en motocicleta que se debi
considerar 31, solo se consider 3;
b) Que, LUZ DEL SUR cuestiona los valores de error
estadstico indicando que son muy altos para el valor
asociado al estadstico de la distribucin normal con un
nivel de conanza de 95%(Z=1,96) tomado como base
para el estudio; indica que es indebido armar que estar
en un nivel superior al 8% es tcnicamente aceptable
y que no es correcto que los tamaos de muestra
correspondan al nmero de suministros y no al total
de rutas conforme lo explica en el rubro de Estudio de
Tiempos de su recurso;
c) Que, LUZ DEL SUR observa que el estudio del
OSINERGMIN no incluye las zonas urbanas rurales y
de playas de la concesin de la empresa, al no tener
representatividad estadstica en ninguna de las rutas
seleccionadas, esto principalmente por el error en la
generacin de los rangos de los conglomerados. Seala
que inclusive, en la jacin del valor agregado de
distribucin (VAD) se reconoce el tendido de redes para
atender zonas con estas caractersticas. Indica que el
error se debe al altsimo grado de varianza dentro de
los conglomerados y esto no se corrige aumentando
en un 10% el nmero de cortes considerados dentro
de las rutas para las mismas zonas ya elegidas. Por
esto en la practica lo adecuado es aplicar la formula
de Sturges para aminorar el error de agrupamiento.
Este error estadstico se repetir en la medida que la
agrupacin de cuadrantes de baja densidad est mal
representado en la seleccin de muestras de rutas de
corte y/o reconexin.
2.1.2 Anlisis del OSINERGMIN
a) Que, OSINERGMIN ha diseado las rutas
de muestreo en base a los requerimientos de corte
distribuidos sobre el plano georeferenciado de la concesin
subdivididos en cuadrantes;
Que, la denicin de los cuadrantes de 1 km
2
, se
basa en coordenadas UTM, esto hace que el conjunto de
ellos represente cada una de las distintas caractersticas
urbanas y geogrcas de la concesin, por tanto, la
denicin de conglomerados utilizado, capta la variabilidad
real de la zona de estudio;
Que, los procesos aleatorios de seleccin de los
cuadrantes efectuados, permitieron registrar la variabilidad
de manera proporcional a los suministros sujetos a corte;
Que, adems, dentro de cada cuadrante elegido,
tambin se realiz una segunda seleccin aleatoria por
fecha de corte. Una vez elegidos los suministros por fecha
de corte, se ordenaron los mismos generando recorridos
adecuados a las vas y accesos disponibles tal como lo
hace el contratista que realiza estos servicios;
Que, debe tenerse presente que en el estudio se
estimaron los tiempos promedio de desplazamiento de
suministro a suministro, tomando el suministro sujeto a
corte o reconexin como unidad de anlisis y no el tiempo
promedio de desplazamiento por rutas (tomando a estas
como unidad de anlisis), como LUZ DEL SUR indica en
su petitorio;
Que, bajo estas condiciones de eleccin, y tomando
unos recorridos dentro de un estrato de densidad de
corte, se esta captando la diversidad de los tiempos de
desplazamiento entre suministros, sin necesidad de
incrementar el nmero de rutas al interior de cada estrato,
tal como se ha demostrado en las pruebas de signicancia
realizadas a la muestra seleccionada (diferencias entre
tiempos promedios por recorridos);
Que, por lo tanto, no es necesario el incremento de
rutas propuesto por LUZ DEL SUR para captar la mejor
dispersin y lograr mejor representatividad de la muestra,
debido a que el diseo utilizado por OSINERGMIN, de
acuerdo a lo explicado en los prrafos precedentes, ha
considerado los elementos sucientes para lograr una
muestra representativa del sujeto a anlisis (suministro
sujeto a corte y reconexin).
Que, habiendo OSINERGMIN utilizado una muestra
representativa, no es necesario aplicar factores de
correccin asociados al error muestral;
b) Que, habiendo sustentado en el prrafo anterior la
metodologa del OSINERGMIN, basada en la seleccin
de muestras aleatorias de suministros sujetos a corte (o
reconexin), se considera que las muestras arrojan un
nivel de error estadstico aceptable. El cuestionamiento
de LUZ DEL SUR se fundamenta en la escasa cantidad
de muestras para representar las diferentes rutas.
Corresponde indicar que no es la ruta el sujeto de anlisis
y que si este fuera el mtodo, sera necesario incrementar
la cantidad de suministros afectados a corto (rutas) sin
que mejore la calidad de la medicin realizada de tiempos
de desplazamiento;
c) Que, el OSINERGMIN para realizar el estudio de
tiempos y movimientos ha considerado como base la
informacin del nmero de cortes y reconexiones del ao
2006, presentada por LUZ DEL SUR, por lo que s se
ha incluido en el mencionado estudio las zonas urbano-
rurales y de playas de su concesin;
Que, se ha tomado como marco muestral, la estadstica
proporcionada por las empresas, y asumimos que en ella
estn representadas todas las zonas del mercado de
cortes que la empresa ejecut en el mes base elegido. Una
vez seleccionada la muestra, realizada las mediciones y
efectuado los clculos, se realizaron las ponderaciones
segn los lineamientos explicados en el Informe Tcnico
N 151-2007-GART, en la proporcin que le corresponde
a LUZ DEL SUR segn su estructura de mercado. En
este sentido, no se ha dejado de lado ninguna zona
como reclama la empresa, ni en el proceso de seleccin
de la muestra ni en el proceso de ponderacin de las
estimaciones calculadas;
Que, se ha explicado y demostrado en literal a) que
antecede, que los clculos efectuados no ganan en
precisin aumentando nuevas rutas (conglomerados o
nuevos recipientes), por la forma en que se ha diseado el
muestreo. Respecto al nmero de estratos, se ha tomado
en cuenta tener una correspondencia con las modalidades
utilizadas (tres posibles) de traslado en cada uno de los
estratos, por lo que se consider tres estratos y no fue
necesario el uso de la regla de Sturges. Por ltimo, debe
indicarse, que la cantidad o el nmero de cuadrantes
elegidos aleatoriamente estuvo determinado para captar
la diversidad espacial en las zonas de concesin de
Lima;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.2 Estudios de Tiempos
2.2.1 Sustento del Petitorio
a) Que, LUZ DEL SUR menciona que un considerable
porcentaje de las rdenes de cortes generadas y
asignadas para ser efectuadas en el trabajo de campo
resultan no efectivas. Para el primer nivel de corte este
porcentaje es 20%, para el segundo nivel 75% y para el
tercer nivel 55%;
Que, en el primer caso el nivel de efectividad se debe
principalmente a la proliferacin de rejas y otros elementos
que impiden el acceso a la caja de medicin;
Que, al no considerarse los eventos reales de predios
visitados durante la ruta de corte en las rutas consideradas
en el informe tcnico estas no son aplicables a la
realidad y es imposible optimizarlas como el consultor ha
propuesto;
Que, los cortes no efectuados por vericaciones
ascienden a unos 5 300 mensuales mientras que el
caso que el cliente demuestra el pago es de 3 000 con
lo que se tiene un promedio mensual de 8 300 visitas de
corte no reconocidas en la tarifa, no asociadas con los
casos especiales, por lo que al no reconocerse que para
efectuar un corte II o II, primero se ha visitado una serie de
predios en los que el corte no fue necesario al constatarse
que no se mantiene la situacin de corte, el costo no est
siendo reconocido, siendo lo correcto para el impugnante
que dicho costo sea asumido solo por los clientes que
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generan esta necesidad de vericacin con su incorrecto
proceder;
b) Que, la metodologa del Estudio del Trabajo,
desarrollado ampliamente en la ingeniera industrial,
emplea hojas de trabajo y documentacin que no se
observa en ningn anexo del informe tcnico, con los que
se debi determinar los tiempos normalizados estndar
para las actividades que forman parte de las tareas.
Seala que para la presente jacin era de esperar que
OSINERGMIN realizara mediciones reales, en base a los
tamaos de muestra que el mismo informe considera; sin
embargo nuevamente se bas en los tiempos tericos
del 2004. Indica que OSINERGMIN alude a un video de
dicha poca del cual desconoce su contenido con lo cual
se pretende validar todos los tiempos de las distintas
modalidades de corte y reconexin lo que en su mayor
parte corresponden a actuaciones y no a actividades
reales, por lo tanto considera que no es correcto armar
que era innecesario medir los tiempos de corte y
reconexin;
c) Que, LUZ DEL SUR seala en relacin a los tiempos
de los cortes en lnea area no es cierto que el valor
jado por OSINERGMIN corresponde a un promedio que
valida los tiempos de ejecucin para una zona urbana, ya
que no se han efectuado mediciones reales en ninguna
oportunidad para las empresas que pertenecen al sector
tpico uno. No obstante OSINERGMIN aduce que cuenta
con mediciones efectuadas en la empresa CGE de Chile.
Respecto al corte en lnea de esta empresa no se tiene
ninguna referencia del detalle de la actividad de corte
efectuada en Chile y observa que los precios de este
son superiores a la regulacin de OSINERGMIN. LUZ
DEL SUR concluye armando que el tipo de conexin
mostrada por el OSINERGMIN esta en desuso y no se
debi tomar en cuenta, siendo imposible replicar para
las conexiones areas de Lima, indicando que por este
motivo las mediciones deben ser reemplazadas ya que su
origen las invalida.
2.2.2 Anlisis del OSINERGMIN
a) Que, el petitorio de utilizar factores de correccin
respecto a los tiempos promedios del informe para la
secuencias I, II y III en los porcentajes indicados por LUZ
DEL SUR no han sido sustentados adecuadamente con
datos tcnicos estadsticos. Las visitas improductivas
debido a los diversos eventos sealados por LUZ DEL
SUR, pueden en muchos casos ser evitados con una
mejor gestin de informacin y de comunicacin de la
empresa y en otros casos sern considerados mediante
la presentacin de las circunstancias que no permitieron
efectivizar el corte previsto en el procedimiento de corte;
Que, el presente anlisis se complementa con lo
expuesto en el numeral 2.3.2, prrafo a) de la presente
Resolucin en que se analizan, entre otros, los alcances
del Artculo 172 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Elctricas, aprobado mediante Decreto Supremo 009-93-
EM (en adelante RLCE);
Que, de otro lado las actividades de vericacin
y control de la situacin del suministro no son parte
del procedimiento de corte y reconexin ya que estas
pertenecen a la gestin comercial para disciplinar el
mercado y sus costos estn reconocidos en el VADM;
b) Que, las mediciones de los tiempos de ejecucin
de los principales tipos de corte y reconexin para la
presente jacin han sido ejecutadas y presentadas por
el Consultor, habiendo encontrado en su anlisis que los
resultados obtenidos fueron similares a los obtenidos en
el estudio aplicado en el 2004. El OSINERGMIN adopt
los tiempos del 2004 porque adems de no haber variado
dichos tiempos con relacin a los actuales, se contaba con
un video de un caso real en el que el corte fue efectuado
por personal de la empresa concesionaria LUZ DEL SUR,
lo cual conrma que los rendimientos considerados por
OSINERGMIN responden a datos objetivos. Cabe agregar
que para la presente jacin las distintas modalidades
de corte y reconexin no han cambiado en los aspectos
tecnolgicos y de mano de obra, aplicndose los
estndares de la buena prctica utilizada por las empresas
de distribucin para la ejecucin de dichos trabajos;
Que, en relacin a la metodologa empleada para
el anlisis de tiempos y movimientos se han aplicado
los principios de la ingeniera industrial, habindose
determinado 14 actividades, lmado, analizado y
cronometrado las actividades de corte y reconexin para
los tipos de corte ms frecuentes. Cabe resaltar que, se
han realizado estudios sobre instalaciones reales en las
zonas urbanas provincia, rural y urbano Lima. Adems
con nes de vericacin el OSINERGMIN ha comparado
los resultados de tiempos de ejecucin de un caso real
registrado en el mencionado video, que fuera presentado
en el ao 2004 por el congresista J honny Peralta;
c) Que, la medicin de los tiempos de ejecucin de las
actividades de corte y reconexin en lnea area (empalme),
ha sido realizado por el consultor en instalaciones reales
ubicadas en zonas de provincia urbana y rural. Las redes
en las que se ha trabajado incluyen redes autoportantes
normalizadas y cajas de distribucin en el poste tal como
se utilizan en Lima, lo cual consta en el Informe Tcnico
N 0233-2007-GART que contiene el detalle del tiempo de
ejecucin de las actividades de corte asimilables a Lima;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.3 Procedimiento para cobro de corte no
efectuado
2.3.1 Sustento del Petitorio
a) Que, LUZ DEL SUR seala que los cortes no
efectuados representan aproximadamente el 17% de la
carga de trabajo de cortes. En la secuencia I representa
un 18% y mientras que en la secuencia II y III son de
11% y 8% respectivamente. De estos casos, un 7% esta
asociado con acciones o amenazas fsicas contra la
integridad o la propiedad del concesionario o contratista,
mientras que un 93% restante, el usuario ha impedido el
acceso al equipo de medida al controlar este el acceso
al mismo;
b) Que, LUZ DEL SUR indica que el impedimento de
acceso, no siempre esta asociado a una orden de corte a
un cliente con suministro, en otros casos lo que requiere
es constatar que se mantenga la situacin de corte,
aplicando las secuencias II y III de corte del procedimiento
establecido por el propio OSINERGMIN;
c) Que, LUZ DEL SUR maniesta que existe tambin
un porcentaje de casos en que los medios mecnicos
dispuestos por el cliente impiden el acceso al equipo de
medida, una vez que la empresa consigue efectuar el corte,
resultan tambin afectando la ejecucin de una orden de
reconexin (2% del total de ordenes de reconexin);
d) Que, LUZ DEL SUR reitera las dicultades que
implica el traslado a las comisaras respectivas a solicitar
la constatacin, sin las cuales no ser posible continuar
con la gestin de cobranza. En estos casos el uso de
la camioneta doble cabina seria necesario ya que el
polica no puede ser trasladado a pie, moto o furgoneta.
El porcentaje de cortes no efectivos en la zona urbana
de Lima es considerablemente alto. Para los casos de
medidores internos serian necesarios hacer el recorrido
entero con el polica al lado y mientras que en la oposicin
de corte la constatacin tendra que hacerse con una visita
fuera de ruta. Concluyen que resulta ms ecientes el uso
de imgenes fotogrcas por ser ms fcil de administrar
y disponer en la medida que las empresas adecuen sus
actividades a n de poder ir actuando sobre estos casos;
e) Que, la concesionaria indica que a n de poder
recuperar en parte los costos incurridos (indicado en
los puntos anteriores), es necesario realizar actividades
adicionales, incluyendo traslados especiales rutas distintas
y con rendimientos no comparables por los observados
hasta este momento. Por los sobrecostos incurridos sern
necesarios aplicar factores de recargo en lugar de factores
de descuento lo que equivale a un premio ante una actitud
del usuario socialmente inaceptable.
2.3.2 Anlisis del OSINERGMIN
a) Que, de conformidad con el Artculo 172 del RLCE,
el equipo de medicin postpago debe estar ubicado en
lugar accesible para el respectivo control por parte del
concesionario, lo cual determina que no se haya regulado
casos de cortes ajenos a esta premisa en los que se est
frente a equipos de medicin que no se encuentran en
lugares o condiciones accesibles (dentro de predios,
con rejas, candados, etc.), razn por la cual el extremo
NORMAS LEGALES
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Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349273
del recurso de reconsideracin vinculado a cortes no
efectuados debe declararse infundado; es pertinente
indicar que la Resolucin, materia de impugnacin
contiene supuestos en que se autoriza el cobro por
actividades vinculadas al corte no efectuado, as como el
derecho a corte en niveles superiores, pero no por el hecho
de encontrarse inaccesible el medidor, sino por oposicin
del usuario o por resultar conveniente un corte superior, lo
cual ser de aplicacin a medidores inaccesibles segn
se explica a continuacin;
Que, la Resolucin solo ha reconocido en el prrafo
a) de su numeral 3.5, los gastos incurridos en el corte
no efectuado, en aquellos casos de oposicin de los
usuarios, lo cual debe acreditarse con la constatacin
policial que constituye una prueba objetiva e imparcial de
que se ha producido tal oposicin. Asimismo, dentro de
las 24 horas siguientes de ocurrido el corte no efectuado,
la empresa deber dar aviso al OSINERGMIN, indicando
nmero de suministro, fecha y hora del corte no efectuado,
adjuntando la copia de la constatacin policial. Cumplido
estos requisitos, la empresa podr cobrar los gastos
incurridos en el corte no efectuado, aplicando el Factor de
descuento para cortes no efectuados por oposicin de los
usuarios aprobado por OSINERGMIN en la Resolucin,
autorizndose en este caso a la concesionaria a efectuar
el corte del siguiente nivel y cobrar por dicho corte si lo
hace efectivo. Si ocurre una nueva negativa del usuario, el
concesionario aplica el corte del siguiente nivel siguiendo
el mismo procedimiento;
Que, este caso de corte no efectuado por oposicin
de los usuarios, podr aplicarse en los medidores que
no se encuentran en lugares accesibles, nicamente si
se produce tal oposicin y se cumple con los requisitos
y el procedimiento previstos en el citado prrafo a) del
numeral 3.5 de la Resolucin;
Que, en los medidores que no se encuentran en lugares
accesibles, la empresa podr tambin aplicar el prrafo
a) del numeral 3.4 de la Resolucin, segn el cual, en el
caso que la empresa de distribucin elctrica considere
conveniente, podr aplicar indistintamente cualquiera de
los tipos de corte establecidos, en cuyo caso el importe
mximo que la empresa concesionaria est autorizada a
cobrar al usuario, sea cual fuere el tipo de corte adoptado
por la empresa debe corresponder al importe mximo
previsto para el corte fusible o interruptor;
Que, las excepciones y casos especiales indicados,
previstos en los numerales 3.4 y 3.5 de la Resolucin
cubren un gran nmero de situaciones que se presentan
en los temas de cortes y reconexiones, tomndose
en cuenta los derechos y deberes de los usuarios y de
las empresas concesionarias; habrn situaciones que
depender de una gestin empresarial eciente evitar,
pero en dichas excepciones y casos especiales de ningn
modo puede incluirse costos vinculados a la dicultad de
acceso al medidor, toda vez que, reiteramos, el equipo de
medicin debe estar ubicado en lugar accesible para el
control del concesionario por mandato del Artculo 172
del RLCE, en consecuencia, en este extremo reiteramos
que el recurso debe declararse infundado;
b) Que, las actividades de vericacin y control de la
situacin del suministro no son parte del procedimiento de
corte y reconexin ya que estas pertenecen a la gestin
comercial para disciplinar el mercado y sus costos estn
reconocidos en el VAD. Por lo que no corresponde su
reconocimiento por tratarse de una actividad de disciplina
de mercado;
c) Que, por mandato del Articulo 172 del RLCE,
el equipo de medicin debe encontrase en un lugar
accesible al concesionario, en consecuencia, por razones
similares expuestas en el prrafo a) del numeral 2.3.2,
no corresponde reconocer costos en la reconexin no
efectuada vinculados a medidores de difcil acceso, siendo
ello una gestin de responsabilidad de la empresa;
d) Que, la constatacin policial representa un medio
idneo de probanza por tratarse de una autoridad pblica
que puede dar fe perfectamente de las dicultades
encontradas para realizar la actividad de corte. Por lo que,
no se puede prescindir de la vericacin policial dado que
es necesario su participacin para certicar de manera
imparcial los hechos y coadyuve a mejorar la disciplina
de mercado;
e) Que, en el caso de cortes no efectuados por
oposicin del usuario la empresa no realiza la actividad
de ejecucin de cortes ni tampoco utiliza materiales, por lo
que se ha aplicado un Factor de descuento para cortes no
efectuados por oposicin de los usuarios. En tal sentido
no corresponde aplicar factores de recargo, toda vez que
las tarifas o importes mximos que ja OSINERGMIN,
no incorporan sanciones o multas para los usuarios,
sino nicamente los costos ecientes en que incurre el
concesionario para desarrollar la actividad elctrica. Las
infracciones en que incurren los usuarios estn sujetas a
la respectiva escala de multas y penalidades cuyo pago
no es una indemnizacin a las empresas concesionarias,
sino que se destina a la electricacin rural y dems
actividades que prev la legislacin; no representa un
ingreso adicional a las empresas concesionarias el
cobro por cortes no efectuados y no puede ser un medio
para penalizar al usuario, existiendo para estos casos
sanciones administrativas distintas debido a que los sobre
costos que menciona la empresa pueden ser evitados por
una adecuada gestin o del ser el caso cobrada como
indemnizacin en la va correspondiente;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.4 Recursos
2.4.1 Sustento del Petitorio
a) Que, LUZ DEL SUR seala que OSINERGMIN
debiera considerar el uso de conectores tipo cua en
lugar del conector a tornillos doble va e indica que se
ha demostrado en la prctica operativa en Lima y ha
abundado en remitir informacin tcnica internacional,
que los conectores tipo cua son los ms aptos para
lneas areas y se pueden reutilizar con herramientas
comunes, lo que no sucede con los del tipo tornillo que
requieren herramientas especiales para el ajuste, cabe
mencionar que algunos concesionarios de provincias y
del Ministerio de Energa y Minas (en adelante MINEM),
estn dejando de utilizar dicho material, debido al psimo
desempeo y su deciente fabricacin local, sin respaldo
tcnico normativo alguno;
b) Que, LUZ DEL SUR indica que el cartn dplex no
puede soportar la mezcla hmeda como el tubo PVC de
2 pulgadas. En el primer caso el cable y el agujero de
la acometida quedan afectados por residuos de mezcla
que deterioran el diseo de la conexin, mientras que el
tubo PVC sirve de proteccin mecnica al momento de
retirar el encementado. Seala que el OSINERGMIN se
limita a mencionar que otra empresa de distribucin est
utilizando el cartn en lugar del tubo PVC, pero no se ha
demostrado que esto sea una mejor prctica desde el
punto de vista tcnico;
c) Que, LUZ DEL SUR seala que el OSINERGMIN
descarta el uso de camionetas 4x4 para las empresas del
sector tpico uno teniendo como premisa que no existe
zonas con condiciones que calican como rurales. Dicho
Supuesto no es cierto, ya que en diversos estudios y
disposiciones del OSINERGMIN se reconoce la existencia
de redes y clientes en zonas no solo rurales si no tambin
de playas;
Que, indican que para un concesionario que atiende
cortes en zona urbana y rural mantener furgonetas,
camionetas 4x2 y camionetas 4x4 detenidas para usarlas de
acuerdo a la geografa del lugar, la nica manera de recoger
la inversin de los diferentes medios de transporte seria si
trabajaran de acuerdo a los rendimientos establecidos por el
OSINERGMIN, pero en realidad, la empresa debe adquirir el
vehiculo mas apropiado para cubrir las diferentes realidades
en su zona de concesin y no un mix que resultan ineciente
a la luz de su demanda de cortes;
Que, indican el uso de las furgonetas no es adecuado
en zonas arenosas y agrestes como en los distritos de
Villa el Salvador, Lurn y en la zonas rurales de la provincia
de Huarochir, ni tampoco para el psimo estado de la
ciudad de Lima. Agrega que la vida til se vera mermada
considerablemente por lo que debe ser probado por los
proveedores antes de comprometer su uso;
Que, reeren a lo indicado en la audiencia, respecto a
que el uso de las furgonetas sera una copia de lo aplicado
por otra empresa, en la ciudad de Buenos Aires, Argentina
y cuya realidad no puede ser equiparada a la situacin
peruana debido a las diferencias geogrcas;
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349274
d) Que, LUZ DEL SUR indica que para realizar los
cortes y reconexiones en las zonas peligrosas o de difcil
terreno, el chofer debe tener pericia para conducir en
terrenos arenosos, de difcil acceso y en zonas peligrosas
de Lima;
Que, la empresa maniesta que el tcnico debe
centrarse en la tarea y no hacerse responsable del
vehculo, dado que en muchos de los casos se acceden a
poblados aislados por encima de los 3 000 m.s.n.m. Como
referencia en esta temporada de lluvias, se ha presentado
casos de derrumbes que han imposibilitado el acceso y
en estas circunstancias en necesaria la presencia de un
chofer;
e) Que, LUZ DEL SUR indica que el GLP no es una
alternativa de alcance generalizado, ya que por ahora los
pocos centros de abastecimiento en Lima tienen elevados
ndices de congestin y desabastecimientos;
Que, seala tambin que no se ha considerado el
costo de adaptacin mecnica en el vehculo para que
este utilice el GLP de manera dual con la gasolina, ya que
esta tecnologa no ha sido desarrollada desde fbrica;
Que, OSINERGMIN ha indicado que se debe adquirir
vehculos nuevos que funcionen exclusivamente con
GLP, renovando las otas durante el perodo tarifario.
Sin embargo, esta propuesta afecta considerablemente
la autonoma de ruta de los vehculos, ya que no sera
posible trasladarse a zonas aisladas;
f) Que, LUZ DEL SUR, seala que la tasa de
siniestrabilidad para los vehculos de contratistas es alta
debido a las condiciones del trco de Lima, por transporte
pblico de pasajeros, taxis, el psimo estado de las vas,
la irresponsabilidad de muchos conductores, la mala
sealizacin de las calles, disturbios pblicos, zonas de
pandillaje, etc;
g) Que, LUZ DEL SUR indica que el costo de alquiler
de gra que ha considerado el OSINERGMIN no
corresponden a los costos de mercado. Adjuntan copia de
una factura de alquiler de la misma que reeja un costo
mucho mayor.
2.4.2 Anlisis del OSINERGMIN
a) Que, en relacin al conector tipo cua,
manifestamos que el estudio de la IEEE, presentado
por LUZ DEL SUR, no tiene una conclusin denitiva
para descartar los otros tipos de conectores; destaca
desde el punto de vista tcnico buenos atributos del
conector tipo cua y no descarta el uso de otros tipos
de conectores. El OSINERGMIN ha vericado que el
conector doble va bimetlico (a tornillos doble va), desde
el punto de vista tcnico, cumple satisfactoriamente
con los atributos requeridos para un empalme, esto se
corrobora observando que las empresas distribuidoras en
su propuesta de cortes y reconexiones, han considerado
el conector doble va bimetlico y no han reportado
deciencias o inconvenientes en su uso, siendo inexacto
lo sealado por la empresa en el sentido que se requieren
herramientas especiales para el ajuste y que tienen un
psimo desempeo. Los concesionarios de provincias
y el MINEM continan utilizando el conector doble va
bimetlico. Adems el conector doble va bimetlico
desde el punto de vista econmico, resulta ms eciente
que el conector tipo cua ya que comparando ambos tipos
de conectores, el tipo cua resulta en promedio 3.6 veces
ms costoso, teniendo ambos conectores similar tiempo
de vida til;
b) Que, el cartn duplex por sus propiedades
dielctricas de aislamiento, no tiene ningn inconveniente
en soportar la mezcla hmeda del cemento, lo cual
adicionado a su bajo costo en comparacin con el tubo
PVC y otros aislantes, determina que sea de uso habitual
en las empresas de distribucin elctrica. Por otra parte
las dimensiones del tubo solicitadas (1metro) exceden en
demasa las necesidades para la realizacin del trabajo y
adems duplican el material necesario para aislar el cable
de la mezcla de cemento, representando por lo tanto un
costo ineciente;
c) Que, en base a la experiencia de ciudades de otros
pases latinoamericanos con condiciones asimilables
a la ciudad de Lima, la furgoneta puede desempearse
adecuadamente en toda la zona de concesin de LUZ DEL
SUR la cual incluye zonas con pendientes pronunciadas,
cerros y zonas de difcil acceso;
Que, para aquellas concesiones que calican como
sector tpico de distribucin 4 y 5 es indispensable el
uso de camionetas 4x4 toda vez que los cortes que se
efectan en dichas concesiones son siempre en zonas
de difcil acceso, en que las furgonetas no podran
desempearse ecientemente. Ello no ocurre en las
concesiones de distribucin en las que existen un mnimo
de zonas similares a las rurales o alejadas, como es el
caso del sector tpico de distribucin 1 al que pertenece
LUZ DEL SUR, en el cual por la escasa cantidad de cortes
y reconexiones en zonas alejadas o rurales, resultara
ineciente reconocer el uso de camionetas 4x4; para estos
casos se ha considerado las mejores prcticas de las
empresas, que agrupan distintas actividades comerciales
y tcnicas con las actividades de corte y reconexin, para
ser realizadas por personal residente en las proximidades
con la nalidad de mejorar la eciencia;
Que, no es necesario aplicar factores de ponderacin
adicionales para zonas de difcil acceso, en razn de que
la muestra de zonas o cuadrculas donde se han realizado
las mediciones de los tiempos de desplazamiento de
suministro a suministro ha captado zonas con pendientes
pronunciadas, escaleras y cerros, donde se ha realizado
desplazamiento en furgoneta complementado con
traslado a pie en algunos casos, por tanto los resultados
de los tiempos de desplazamiento obtenidos reejan las
caractersticas de dichas zonas, ver cuadriculas 291648
(Pachacamac) y 291670(Ate);
Que, por la cantidad de unidades mviles que LUZ DEL
SUR requiere para cumplir con las diversas actividades
tcnicas y comerciales no existe ninguna justicacin
para no hacer uso eciente de los diversos tipos de
movilidades, siendo totalmente factible tener un parque
de camionetas y furgonetas. Que, el mercado actual
oferta en alquiler todo tipo de vehculos por perodos de
tiempo que la empresa lo requiera; la utilizacin eciente
de la ota de vehculos, sea esta propia o alquilada, es
obligacin de la empresa gestionar adecuadamente y en
conjunto con otras actividades comerciales y tcnicas;
d) Que, no se acepta la inclusin de un chofer en las
camionetas para las actividades de corte y reconexin en
zonas peligrosas, debido a que dentro de la estructura
de costos de la hora mquina de los vehculos, se ha
considerado un pago por seguro contra robos o siniestros,
por tanto se estara duplicando el costo por riesgo a pesar
que ya estara cubierto por un seguro. La conduccin
del vehiculo debe ser efectuado por cualquiera de los
operarios con licencia de conducir particular;
e) Que, para determinar el costo de hora mquina de
la furgoneta, se ha considerado un vehiculo nuevo y un
costo de adaptacin a GLP de US$ 1 127. Asimismo se
ha vericado que para la ciudad de Lima existe suciente
cantidad de centros de abastecimiento de GLP, en la
mayora de distritos; sin embargo, debido a que no se
cuenta con el 100% del parque automotor de vehculos
que utilicen este tipo de combustible, se ha calculado el
costo de hora mquina de la furgoneta considerando el
50 % todava con gasolina y el otro 50 % con GLP. El
OSINERGMIN ha vericado que a la fecha existe una
tendencia creciente de oferta de GLP para vehculos en
los grifos existiendo a la fecha 90 estaciones de grifo en la
ciudad de Lima, segn registros de la Direccin General
de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas
(www.minem.gob.pe). De otro lado para el caso de las
camionetas 4x2 y 4x4 se mantiene el uso de Diesel D2
como combustible;
Que, cabe anotar, el objetivo de la eciencia
energtica o cambio de la matriz energtica del pas que
viene impulsando el gobierno peruano debe ser una meta
compartida por la empresa distribuidora, por esta razn es
obligacin del OSINERGMIN promover el uso eciente de
energa y el uso del GLP como derivado del gas natural
en el pas y contribuir a crear una cultura de gas y del
ambiente;
f) Que, de acuerdo a los criterios de eciencia en
la determinacin de los importes mximos de corte y
reconexin, OSINERGMIN ha considerado en el costo de
la hora-maquina los seguros correspondientes contra todo
riesgo. Las situaciones excepcionales (costo deducible)
estn comprendidas en el porcentaje de gastos generales
de la empresa;
g) Que, el costo de la hora-mquina para la gra
de 2.5 tn jado por el OSINERGMIN corresponde a la
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349275
propuesta de la empresa Seal (Regulacin 2007- Cortes
y Reconexiones). En tal sentido, el costo regulado de la
gra reeja el precio de mercado;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
Que, nalmente, con relacin al recurso de
reconsideracin, se ha expedido el Informe Tcnico
N 0233-2007-GART, que se incluye como Anexo de la
presente resolucin y el Informe Legal N 0226-2007-
GART, los mismos que contienen la motivacin que
sustenta la decisin del OSINERGMIN, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se reere el artculo 3, numeral 4
de la Ley del Procedimiento Administrativo General; y
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, en el Reglamento
General del OSINERGMIN, aprobado mediante Decreto
Supremo N 054-2001-PCM, en el Decreto Ley N 25844,
Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM, as como
en lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado en todos sus
extremos, el recurso de reconsideracin interpuesto por
Luz del Sur S.A.A., contra la Resolucin OSINERGMIN
N 244-2007-OS/CD, por los fundamentos expuestos en
los numerales 2.1.2, 2.2.2, 2.3.2 y 2.4.2 de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Incorprese el Informe Tcnico N 0233-
2007-GART Anexo, como parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 3.- La presente Resolucin deber ser
publicada en el Diario Ocial El Peruano y consignada,
junto con su Anexo, en la pgina web del OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
84947-1
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 378-2007-OS/CD
Lima, 13 de julio de 2007
Con fecha 9 de mayo de 2007, el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa Y Minera, (en adelante el
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN
N 244-2007-OS/CD, (en adelante la Resolucin),
mediante la cual se aprob los importes mximos de
corte y reconexin aplicables a los usuarios del servicio
pblico de electricidad. Es contra dicha Resolucin
que Edecaete S.A., (en adelante EDECAETE), ha
presentado recurso de reconsideracin, siendo materia
del presente acto administrativo el anlisis y decisin de
dicho recurso.
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante la Resolucin OSINERG N 241-2003-
OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERGMIN aprob la
norma Procedimiento para la Aprobacin de los Importes
Mximos de Corte y Reconexin;
Que, el procedimiento antes mencionado, se ha
venido desarrollando cumpliendo todas las etapas
previstas en el mismo, tales como: la presentacin de
las Propuestas de los Importes de Corte y Reconexin,
la publicacin de las propuestas y convocatoria a
Audiencias Pblicas, la Audiencia Pblica para que
las Empresas de Distribucin Elctrica expongan y
sustenten sus propuestas, as como respondan a las
consultas de los asistentes, la etapa de observaciones
a dichas propuestas por parte del OSINERGMIN y
la absolucin de las mismas por las empresas, la
publicacin de la absolucin de observaciones y de
las Propuestas Denitivas de los Importes de Corte
y Reconexin, la prepublicacin del Proyecto de
Resolucin que aprueba los Importes Mximos de
Corte y Reconexin con la relacin de la informacin
que lo sustenta, la Audiencia Pblica Descentralizada
donde el OSINERGMIN expuso y sustent el proyecto
de resolucin prepublicado, as como respondi a
las preguntas de los asistentes, el anlisis de las
opiniones y sugerencias presentadas con respecto al
proyecto de resolucin prepublicado, la publicacin
de la Resolucin que aprob los importes mximos de
corte y reconexin aplicables a los usuarios del servicio
pblico de electricidad, la interposicin de recursos
de reconsideracin por parte de los interesados, la
publicacin de los recursos de reconsideracin y
convocatoria a Audiencia Pblica; la Audiencia Pblica
para que los interesados, que presentaron recursos
de reconsideracin, pudieran exponer el sustento de
sus respectivos recursos, as como respondan a las
preguntas de los asistentes, las opiniones y sugerencias
sobre los recursos de reconsideracin por parte de
los interesados legitimados, as como el anlisis y
respuesta por parte del OSINERGMIN;
Que, con fecha 30 de mayo de 2007, EDECAETE,
interpuso recurso de reconsideracin contra la
Resolucin;
Que, no se han presentado opiniones ni sugerencias
de interesados legitimados sobre el recurso de
reconsideracin, materia de la presente resolucin.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, mediante recurso de reconsideracin,
EDECAETE solicita lo siguiente:
a) Fijar los costos de corte y reconexin por empresa,
sustentndose en los estudios presentados por cada una
de ellas.
b) Fijar un factor de demanda que compense a las
empresas pequeas por los mayores precios que deben
afrontar por los bajos volmenes de compra.
c) Considerar un factor de incremento del 5% sobre
el precio de lista para las concesionarias de provincia, o
en todo caso, si el valor del transporte de los materiales
se incluye en los gastos generales de la empresa, stos
deben incrementarse en un 3%, respecto de los gastos
generales denidos para las concesionarias de Lima.
d) En la determinacin de los costos de recursos de
transporte antes de proceder a la seleccin de tipo de
unidades hacer un anlisis global por concesionaria para
determinar el parque automotor ptimo y considerar la
tasa de utilizacin de dichas unidades.
e) En la determinacin de los costos de recursos de
transporte incluir el costo de capital que remunere las
inversiones para su adquisicin tomando la tasa de costo
TAMN.
f) En la determinacin del plan de trabajo diario de los
cortes y reconexiones y de las rutas ptimas, separar los
cortes de las reconexiones y considerar que la generacin
de las mismas se produce durante el transcurso del da,
adems se tiene que cumplir la Norma Tcnica de Calidad
de los Servicios Elctricos (NTCSE).
g) En el proceso de optimizacin de las rutas de
ejecucin de rutas de corte y reconexin, considerar la
cantidad ptima de personal y unidades de transporte con
las que se ejecutaran ambas actividades, cuidando la tasa
de empleo mensual.
h) Redenir la eleccin de la ciudad base y zona base
para calcular los rendimientos de zona urbanas provincias
y rurales. OSINERGMIN debe buscar la manera tcnica
para aplicar un factor de ajuste por dispersin para
compensar a las concesiones con niveles altos de
dispersin.
i) Redenir los criterios para calcular los precios
de corte y reconexin por empresa concesionaria
considerando los resultados de cada estrato de la ciudad
y zonas bases, segn correspondan y proyectar a los
sistemas elctricos de cada concesionaria, estraticados
segn los mismos criterios de la ciudad o zona base para
resguardar las particularidades de dispersin de cada
zona de concesin.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349276
2.1 Observaciones Generales
2.1.1 Sustento del Petitorio
a) Que, EDECAETE seala que tal como lo prev el
artculo 90 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones
Elctricas (en adelante LCE), las concesionarias
presentaron a OSINERGMIN sus propuestas de importes
mximos de costo y reconexin para el perodo 2007-2011 y
que dicha empresa ha considerado las particularidades de
su zona de concesin, economas de escala y de alcance,
as como el comportamiento comercial de sus usuarios.
Indica que sin embargo, OSINERGMIN, haciendo uso de
su facultad de aprobacin de las propuestas presentadas
por las empresas, ha realizado estudios alternativos sin
considerar las particularidades indicadas y empleando
criterios que intentan clasicar a las empresas de acuerdo
a los Sectores Tpicos de Distribucin;
Que, agrega el recurrente que a partir de ello, el
regulador ha establecido procedimientos nicos para
las diferentes actividades de las empresas clasicadas
en un mismo Sector Tpico y considerado costos nicos
para los materiales, la mano de obra y el transporte para
cada uno, obviando cuestiones como el nmero de cortes
y reconexiones, as como su dispersin, y las distancias
respecto de los proveedores de los bienes y servicios
necesarios; es decir, sin considerar las economas de
escala y alcance de cada empresa, lo que resulta ser una
discrecionalidad que vulnera diversos principios de accin
del propio regulador;
Que, EDECAETE seala que conforme a la norma
citada corresponde que el regulador je los costos de
corte y reconexin por empresa, sustentndolo en los
estudios presentados por cada una, los cuales, segn
indica, no han sido tomados en consideracin y se ha
utilizado como sustento de la Resolucin impugnada
estudios elaborados por Sectores Tpicos de Distribucin,
lo que para el recurrente signica una grave vulneracin
de la ley. Por otro lado, en el numeral 5 de su recurso,
EDECAETE, sobre el particular, seala que conforme
al artculo 90 de la LCE y 180 de su Reglamento,
OSINERGMIN es el encargado de aprobar los importes
mximos de corte y reconexin y al no haberse modicado
el artculo 90 de la LCE, que segn indica es la base legal
de la cual debe partir toda interpretacin, y considerando
la evolucin del artculo 180 del RLCE, segn
EDECAETE no cabe duda que es a los concesionarios a
quienes corresponde presentar el desagregado de costos
ecientes debidamente sustentados y que OSINERGMIN
debe cuestionarlos y aprobarlos luego de su evaluacin.
Agrega que tampoco cabe duda que cada concesionario
debe presentar y sustentar su propuesta de costos
ecientes de corte y reconexin vlido para su concesin,
no habiendo motivo tcnico ni sustento legal para que se
le aprueben costos ecientes de otras concesiones, o se
le agrupe junto a otras concesionarias, razones por las
cuales considera que no es vlido el mtodo utilizado por
OSINERGMIN para determinar costos por cada ciudad
o zona base, y proyectarlo sobre los sistemas elctricos
porque ello excede lo regulado;
Que, el recurrente nalmente indica en el numeral II
tem 1. de su recurso que sin perjuicio de los argumentos
que anteceden, los estudios sustentatorios en cuestin
adolecen de serias deciencias tcnicas y seala que la
resolucin no se encuentra motivada y que ello, segn
maniesta, se evidencia en los aspectos tcnicos que
cuestiona sobre dichos estudios y cuyos argumentos
expone a continuacin en su recurso;
b) Que, EDECAETE seala entre los principios que
deben regir la actuacin del OSINERGMIN en el marco de
procedimientos de jacin tarifaria, se encuentran el principio
del debido procedimiento y el principio de transparencia.
Similar obligacin del regulador esta recogida en el
artculo 8 del Reglamento General de OSINERGMIN,
que seala que las Decisiones del OSINERGMIN sern
debidamente motivadas. Adicionalmente, recordemos
que es obligacin del OSINERGMIN, en aplicacin de
los principios de transparencia y predictibilidad, que
los criterios tcnicos, modelos, metodologas y dems
elementos que el organismo regulador tome en cuenta
para la jacin de tarifas, sean conocidos previamente
por las empresas reguladas, a efectos que estas puedan
realizar adecuadamente sus estudios, prever los trminos
en los cuales estos sern observados, absolver las
observaciones adecuadamente y, nalmente, conocer
los criterios que tomara en cuenta el Regulador para jar
tarifas.
2.1.2 Anlisis del OSINERGMIN
a) Que, el prrafo nal del artculo 90 de la LCE,
dispone textualmente que los concesionarios jarn
peridicamente los importes por concepto de corte y
reconexin de acuerdo a lo que establezca el Reglamento,
habindose establecido en el artculo 180 de dicho
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 009-93-
EM (en adelante RLCE), que los importes de corte y
reconexin debern cubrir los costos ecientes en que
se incurra para su realizacin y que el OSINERGMIN,
aprobar los importes mximos de corte y reconexin
correspondientes y la periodicidad de su vigencia, sobre
la base de los criterios y procedimientos que establezca
al efecto;
Que, de acuerdo a las normas citadas, la obligacin
del Regulador, es determinar importes mximos de corte
y reconexin que cubran los costos ecientes en que se
incurre para su realizacin, correspondiendo al propio
regulador denir los criterios tcnicos que le permitan
cumplir dicha obligacin. Las normas no establecen
la obligacin de regular ntegramente empresa por
empresa, ni cul es la metodologa que debe aplicarse.
En consecuencia, siempre que OSINERGMIN emplee
criterios tcnicos sustentados que reconozcan costos
ecientes para jar los importes mximos de corte y
reconexin, su Resolucin ser vlida, para ello puede
basarse en su Informe Tcnico que incluye estudios
realizados por sus consultores, no siendo obligatorio que
se base en la propuesta de los concesionarios, mxime si
las absoluciones del concesionario a las observaciones
que formula el regulador a dicha propuestas, no se hacen
a satisfaccin del Regulador;
Que, debe, en consecuencia, interpretarse
sistemticamente los artculos 90 de la LCE, 180 y 122
de su Reglamento y el artculo 8 de la LCE, segn los
cuales, siendo los cortes y reconexiones actividades que
no estn sujetas a la libre competencia, corresponde al
Regulador y no el concesionario determinar los importes,
correspondiendo al concesionario jar y aplicar dichos
importes slo en funcin de lo determinado por el
Regulador;
Que, las normas citadas han otorgado al regulador
la facultad discrecional de establecer los criterios y
procedimientos que deben regir la aprobacin de importes
mximos de corte y reconexin. Dromi seala que Hay
poder discrecional cuando en determinadas circunstancias
de hecho, la autoridad administrativa tiene libertad de
decidir y de tomar tal o cual medida. En otros trminos,
cuando el derecho no le ha impuesto por anticipado un
comportamiento a seguirlas facultades del rgano son
discrecionales cuando el orden jurdico le otorga cierta
libertad para elegir entre uno y otro curso de accin, para
hacer una u otra cosa o hacerla de una u otra manera.
El rgano puede decidir, segn su leal saber y entender,
si debe actuar o no y, en caso armativo qu medidas
adoptar. En este aspecto la discrecionalidad expresa la
actividad de razn y buen juicio de la Administracin La
discrecionalidad es una libertad ms o menos limitada,
que el orden jurdico da a la Administracin para que ella
elija oportuna y ecazmente los medios y el momento de
su actividad, dentro de los nes de la ley
1
. Evidentemente,
la discrecionalidad no puede convertirse en arbitrariedad,
por ello la accin del Regulador debe enmarcarse en los
principios que rigen su actuar;
Que, el hecho que cada empresa concesionaria presente
su propuesta de costos de corte y reconexin, no signica que
OSINERGMIN tenga que regularlas una por una ni que est
prohibido de agruparlas en base a determinados criterios; en
1
DROMI, Roberto; Derecho Administrativo. 1998. Pg. 509. 7 edicin
actualizada.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349277
este caso el Regulador, que de acuerdo al artculo 180 del
RLCE tiene la facultad de determinar los criterios aplicables,
haciendo uso razonable de la discrecionalidad que la
legislacin le reconoce, ha adoptado un criterio coherente
con el principio de transparencia previsto en el artculo 8
del Reglamento General del OSINERGMIN, aprobado
mediante Decreto Supremo N 054-2001-PCM (en adelante
Reglamento General), mediante el cual los criterios utilizados
son conocibles y predecibles por los administrados, en
el sentido que se han aplicado criterios similares a los del
proceso anterior de regulacin de cortes y reconexiones
(ao 2004, Anexo 1 de la Resolucin OSINERG N 095-
2004-OS/CD, informe tcnico que sustenta la Resolucin,
en l se agrupa a las empresas en zonas urbanas y rurales
para determinar los importes), cuyo punto de partida fue
intrnsecamente tomar como referencia un esquema similar
al de regulacin del Valor Agregado de Distribucin (VAD),
en el que antes de la regulacin tarifaria, las empresas
son previamente agrupadas en Sectores Tpicos de
Distribucin;
Que, asimismo, OSINERGMIN ha aplicado nuevamente
el principio de eciencia y efectividad previsto en el artculo
14 del mencionado Reglamento General, segn el cual la
actuacin de OSINERGMIN se guiar por la bsqueda de
eciencia en la asignacin de recursos y el logro de los
objetivos al menor costo para la sociedad en su conjunto;
Que, el criterio adoptado en la Resolucin, ha sido
identicar a las empresas en 3 tipos de zonas (urbano
Lima, urbano provincias y rural), tomando como referencia
la clasicacin de Sectores Tpicos de Distribucin, lo que
es coherente con la regulacin anterior y con un criterio
razonable de relativa analoga con las normas que rigen la
regulacin del VAD y resulta ms eciente que regularlas
de una en una. El detalle del sustento tcnico del porque
se identic a las empresas por sectores, as como los
temas vinculados a costos nicos, dispersin, distancia
respecto a proveedores y economa de escala a los que
se reere el impugnante, son explicados en el Informe
Tcnico anexo a la presente Resolucin;
Que, OSINERGMIN ha cumplido adems con los
artculos 10 y 29 de su Reglamento General que le
exige regular en funcin a estudios tcnicos debidamente
sustentados, habiendo utilizado aquellos datos de las
propuestas de importes y reconexiones de aquellas
empresas que resultaban satisfactorios como, ocurri con el
tema de los materiales y en algunos casos con los costos de
mano de obra; mientras que para otros temas OSINERGMIN
se bas en estudios de sus consultores considerando que
las empresas no haban presentado informacin sustentada
ni absuelto satisfactoriamente las observaciones que les
efectu sobre el particular el regulador, como fue el caso del
transporte y rendimientos;
Que, cabe indicar que OSINERGMIN analiz cada
una de las propuestas de las empresas y adopt lo que
consider sustentado y pertinente, descartando lo que no
consider idneo. En el caso especco de EDECAETE,
dicha empresa present su propuesta de importes
mximos de corte y reconexin, mediante el documento
EDECA-0426-2007. Las observaciones que formul
OSINERGMIN a dicha propuesta, fueron comunicadas a
EDECAETE mediante el ocio N 0170-2007-GART, al
cual se adjunt el Informe Tcnico N 0056-2007-GART
en el que se detallaban las respectivas observaciones.
EDECAETE present su absolucin de observaciones
y propuesta denitiva mediante documento EDECA 590-
2007. En el Anexo 1 del Informe Tcnico N 0119-2007-
GART, el cual sustent la Resolucin OSINERGMIN N
166-2007-OS/CD que aprob la prepublicacin de los
importes mximos de corte y reconexin, OSINERGMIN
analiz rubro por rubro cada una de las absoluciones
de observaciones de EDECAETE, considerndose
a la mayora de ellos como observacin no levantada,
habiendo motivado cada uno de sus anlisis;
Que, asimismo, los fundamentos tcnicos de la jacin
de importes mximos de corte y reconexin se encuentran
en el Informe Tcnico N 0151-2007-GART, que sustent
la Resolucin 244 mediante la cual se j dichos
importes y cuya impugnacin por parte de EDECAETE
es materia del presente informe. En consecuencia, la
Resolucin 244 se encuentra motivada por dicho informe
y por los pronunciamientos contenidos en la fase de
observaciones, absolucin de observaciones y anlisis de
dicha absolucin;
Que, por los fundamentos legales que anteceden,
la resolucin impugnada no contraviene el artculo 90
de la LCE toda vez que corresponde al OSINERGMIN
determinar los importes mximos de corte y reconexin
y el Regulador ha actuado de acuerdo al marco legal
aplicable que le permite establecer los criterios de dicha
jacin, siendo legalmente vlido que para tal efecto
agrupe a las empresas por sectores cuando ello responde
a criterios tcnicos y permite determinar costos ecientes,
rescate aquellos aspectos sustentados de las propuestas
de las empresas y se base en un estudio tcnico del propio
regulador para la determinacin de los importes; todo
lo cual determina que el recurso de reconsideracin de
EDECAETE sea declarado infundado en los extremos
relacionados con el cuestionamiento a la agrupacin
de empresas por sectores, la solicitud que los importes
mximos se jen necesariamente con los estudios de
cada una de las empresas y el que la Resolucin no se
encuentre sucientemente motivada;
b) Que, adems de lo indicado en el tem a) precedente,
cabe sealar que con el n de cumplir con lo establecido por
el artculo 8 del Reglamento General de OSINERGMIN y
por el artculo IV, numeral 1.2 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, el OSINERGMIN mediante
Resolucin OSINERG N 241-2003-OS/CD estableci el
Procedimiento para la Aprobacin los Importes Mximos
de Corte y Reconexin;
Que, seguidamente, con Resolucin OSINERG
N 242-2003-OS/CD, se aprob la norma Formatos y
contenido de la propuesta para la Aprobacin los Importes
Mximos de Corte y Reconexin;
Que, de esta forma, con la anticipacin debida, el
organismo regulador aprob el procedimiento a seguir
para la jacin de los Importes Mximos de Corte y
Reconexin, as como el tipo de informacin y los
formatos correspondientes que deberan tomar en cuenta
las empresas distribuidoras para la presentacin de sus
propuestas;
Que, el OSINERGMIN ha seguido las distintas etapas
del procedimiento regulatorio de los importes mximos
de corte y reconexin, respetando cada una de ellas, las
cuales han sido de conocimiento previo de las empresas
reguladas;
Que, en conclusin, se considera que el
OSINERGMIN ha actuado con transparencia en cada
una de las etapas consignadas en el procedimiento, lo
que congura haber respetado tambin el Principio al
Debido Proceso;
Que, de otro lado, cabe sealar que, no se ajusta a
la realidad lo mencionado por la empresa cuando indica
que adolece de falta de motivacin en los criterios de
seleccin de los precios de materiales ms ecientes.
OSINERGMIN en cumplimiento de sus funciones ha
publicado en su pgina Web, los diversos estudios
presentados por las empresas de distribucin, en las que
se incluyen los precios de materiales propuestos por las
empresas, de las cuales se realiz un benchmarking a n
de encontrar los precios ms ecientes que representen
mejor el mercado peruano;
Que, asimismo, se hace necesario recalcar que el
OSINERGMIN no ha puesto en duda el hecho cierto que
corresponde a las empresas distribuidoras presentar los
costos ecientes debidamente sustentados, lo que no
signica aceptar los costos tal y cual lo presentan las
empresas, mxime si las actividades de corte y reconexin
tienen actualmente la caracterstica del monopolio natural.
De ah que el OSINERGMIN tiene que efectuar un anlisis
tcnico de las propuestas y determinar si los costos que
ellas contienen constituyen costos ecientes, que son las
que la ley reconoce;
Que, cabe reiterar que ni la LCE ni su Reglamento han
establecido etapas a seguir ni metodologa a aplicar, de
modo tal que corresponde al regulador jar los criterios
que correspondan al logro del objetivo buscado.
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.2 Costo de materiales
2.2.1 Sustento del Petitorio
Que, EDECAETE maniesta que el OSINERGMIN
ha determinado los costos de los materiales por empresa,
NORMAS LEGALES
El Peruano
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considerando el mismo costo unitario por tipo de material
para todas las empresas a nivel nacional, el cual obtuvo de
la documentacin que sustento el estudio de la empresa
con el menor precio a nivel del proveedor. OSINERGMIN
no considero en su anlisis las condiciones comerciales
en las que se obtienen los precios de los materiales en
el mercado, las cuales no depende de la eciencia de las
empresas sino de los precios internacionales del cobre
y aluminio, el tipo de cambio, la calidad, la innovacin
tecnolgica, entre otras situaciones del mercado al
momento de cada adquisicin, lo que a su vez depender
de los stocks de cada empresa, el lugar de almacenaje y
los correspondientes gastos generales, cuya gestin esta
ntimamente ligada al numero de cortes y reconexiones;
Que, especcamente OSINERGMIN no ha
considerado: El precio es funcin de los volmenes de
compra y del lugar de entrega de los materiales;
Que, OSINERGMIN no fundamenta tcnicamente
como empresas pequeas pueden acceder a los mismos
precios que empresas que compran volmenes de
materiales mucho mayores, resultando que, segn el
recurrente, los costos de los materiales considerados
por OSINERGMIN son inaccesibles para empresas
pequeas como EDECAETE. Asimismo, los precios
que ha determinado el OSINERGMIN son obtenidos en la
ciudad de Lima por lo que falta incluir el ete de transporte
a los almacenes de las empresas, considerar el lugar
de entrega de los materiales y cualquier componente de
transporte hasta los almacenes de la empresa como parte
del costo directo de los mismos; agrega EDECAETE que
an cuando no esta de acuerdo que se considere a los
costos del transporte como parte de los gastos generales,
considera que de ser este el caso, el porcentaje de gastos
generales de empresas de provincias debe ser mayor
al de las empresas de Lima, para cubrir los gastos de
costos de transporte de materiales desde Lima hasta sus
almacenes, dado que los mismos son gastos adicionales
en que incurren las concesionarias de provincias respecto
a las de la capital;
Que, en ese sentido EDECAETE propone considerar
un factor de incremento del 5% sobre el precio de lista para
las concesionarias de provincia, o en todo caso, si el valor
del transporte de los materiales se incluye en los gastos
generales de la empresa, stos deben incrementarse en
un 3%, respecto de los gastos generales denidos para
las concesionarias de Lima.
2.2.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, el OSINERGMIN ha vericado que el 88 % de
los costos de materiales utilizados para jar los importes
mximos de corte y reconexin, corresponden a empresas
de provincias con entrega en almacenes de las mismas
(Ver pgina 22 del Informe Tcnico N 0151-2007-GART),
como es el caso de Electro Oriente, Electronoroeste y
Electronorte que estn ubicadas a mayor distancia de
Lima y condiciones ms exigentes que EDECAETE
(etes areos o uviales en el caso de Electro Oriente)
mientras que los costos del 12% restante de materiales
han sido tomados de las empresas de la ciudad de Lima;
Que, al ser los costos de provincias los ms ecientes
y teniendo en cuenta que la normatividad vigente solo
permite trasladar los costos ecientes a los usuarios, no
tiene sustento tcnico aplicar los factores de demanda de
5% ni incrementar el porcentaje de gastos generales en
3% sobre los costos de materiales;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.3 Costo de recursos
2.3.1 Sustento del Petitorio
Que, en la determinacin de los costos de recursos
de transporte por hora OSINERGMIN no ha considerado
dos variables clave de toda compra de activos: la tasa
de utilizacin y la rentabilidad de la inversin o costo
nanciero;
a) Que, para garantizar una tasa apropiada de
utilizacin, se debe determinar la demanda antes de
elaborar el estudio de rendimientos, dado que podra
generarse que no se utilicen ecientemente las unidades
de transporte, lo que resta sustento tcnico al clculo del
costo de la hora mquina, mxime si denen varios tipos
de unidades de transporte, debiendo complementarse
el estudio a n de encontrar la relacin ptima entre el
parque automotor y los rendimientos planteados;
b) Que, respecto a la rentabilidad de la inversin
o el costo nanciero, EDECAETE seala que,
independientemente de quien realice la actividad se
debe considerar una rentabilidad o el correspondiente
costo nanciero en el caso de nanciamiento, dados
que estos constituyen caractersticas propias de toda
inversin; el recurrente propone que se considere la Tasa
Activa en Moneda Nacional (TAMN). Agrega que no seria
apropiado considerar la Tasa Interna de Retorno del 12%
determinada para las inversiones elctricas por la LCE
debido a que los recursos de transporte no son parte de
las inversiones elctricas.
2.3.2 Anlisis del OSINERGMIN
a) Que, para el estudio tiempos y movimientos
OSINERGMIN ha tomado como punto de partida el
anlisis de la demanda (cantidad de cortes y reconexiones
por mes) para determinar la modalidad de traslado ms
eciente de acuerdo a la densidad de cortes;
Que, por la cantidad de unidades mviles que
EDECAETE requiere para cumplir con las diversas
actividades tcnicas y comerciales, no existe ninguna
justicacin para no hacer uso eciente de los diversos
tipos de movilidades, siendo totalmente factible tener un
parque de camionetas y furgonetas. El mercado actual
oferta en alquiler todo tipo de vehculos por periodos de
tiempo que la empresa lo requiera; la utilizacin eciente
de la ota de vehculos, sea esta propia o alquilada, es
obligacin de la empresa gestionar adecuadamente y en
conjunto con otras actividades comerciales y tcnicas;
b) Que, el desarrollo de la actividad de corte y
reconexin se considera que no es un negocio sobre
el cual la empresa de distribucin elctrica deba rentar.
Dicho criterio se basa sobre el concepto que las empresas
deben de implementar polticas que permitan que los
usuarios en lo posible no incurran en cortes de servicio,
como es el caso de la implementacin de medidores pre-
pago. Es decir de constituirse en una actividad que genere
rentabilidad tal como lo propone la empresa distribuidora
esta podra provocar ineciencias en la gestin comercial
de las empresas que impacten en sobrecostos a los
usuarios del servicio pblico de electricidad. Por otro
lado, la LCE y su Reglamento sealan el reconocimiento
de la rentabilidad de los activos elctricos y no elctricos
utilizados para la prestacin del servicio de distribucin
elctrica a los cuales se le aplican a una tasa de descuento
del 12 % y para un periodo de 30 aos. Los criterios
sealados no han sido aplicados a los activos no elctricos
de los cortes y reconexin debido a que la premisa es que
las empresas no pueden rentar por dicha actividad. Por
ello el OSINERGMIN ha utilizado el mtodo de reponer
a la empresa el valor del bien utilizado en un periodo de
10 aos y no considerar ninguna tasa de rentabilidad ni
costo nanciero. Por lo sealado, el OSINERGMIN desde
la regulacin de dicho costo en el ao 2004 no considera
la aplicacin de la rentabilidad sobre los activos utilizados
por la empresa para la prestacin del servicio de corte
y reconexin, criterio que es compartido por las otras
empresas de distribucin elctrica;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.4 Rendimientos
2.4.1 Sustento del Petitorio
Que, EDECAETE indica que existen errores en el
estudio de rendimientos tales como: asumir que existe
homogeneidad en la ejecucin de los procesos de corte
y reconexin, determinar rutas ptimas considerando
recursos ilimitados y errores en la eleccin de la ciudad
base de la zona urbana provincias y la zona rural;
Que, EDECAETE maniesta que el OSINERGMIN,
asume que existe homogeneidad en los procesos de
corte y reconexin y establece rutas ptimas de manera
conjunta. Indica que segn la prctica comercial de las
NORMAS LEGALES
El Peruano
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empresas concesionarias, se realiza el proceso de
cortes de manera programada al inicio del da para dar
al usuario la opcin del pago y se le reponga el servicio
en el mismo da. Explica que el proceso de reconexiones
se inicia recin cuando el proceso de cortes ha terminado
conforme los clientes paguen, por lo que considera que
debe reconocerse una ruta ptima para cortes y luego
varias rutas ptimas para reconexiones;
Que, indica que OSINERGMIN omite analizar el
efecto de cumplimiento de la NTCSE en cuanto al plazo
de reconexin, tambin omite considerar el plazo para la
reconexin y la hora en la que se genera. Seala adems
que el OSINERGMIN en la etapa de observaciones a la
prepublicacin ha indicado que si se considera tiempos
mayores para el caso de reconexiones, y que ello no se
ve reejado en las rutas ptimas pues stas simplemente
optimizan la llegada a los suministros, es decir realizan
ambas actividades conjuntamente;
Que, EDECAETE tambin maniesta que el
OSINERGMIN en diversas respuestas respecto de los
recursos arma que los tiempos que no se empleen para
corte y reconexin pueden ser empleados en tareas
conexas sin embargo esto no puede ser ilimitado debiendo
calcular el punto ptimo cuidando la tasa de empleabilidad
mensual. Indica que esto afecta los rendimientos y
la determinacin de los recursos perjudicando a las
concesionarias, y que en este extremo OSINERGMIN
tampoco cumple el principio de motivacin o sustento
de sus decisiones previsto en la Ley del Procedimiento
Administrativo General;
Que, EDECAETE culmina manifestando que existen
errores en la eleccin de la ciudad base de la zona urbana
provincia. En la relacin de ciudades no estn todas las
capitales de departamento, adems se han considerado
ciudades que no son capitales de departamento como
son Chimbote y J uliaca; por lo cual seala que no
se ha respetado el criterio mencionado por el propio
OSINERGMIN. Tambin es evidente que el verdadero
criterio asumido es considerar nicamente a las 10
provincias con mayor poblacin segn publicacin del
INEI, lo que segn maniesta implica que la muestra no
sea signicativa de la poblacin sino que esta sesgada a
las ciudades de mayor poblacin, considerando que Piura
no es representativa de todos los sistemas elctricos de
los sectores 2 y 3 y que OSINERGMIN est perjudicando
a las empresas ms pequeas;
Que, EDECAETE seala que OSINERGMIN no
presenta sustento tcnico en utilizar como criterio de
eleccin de la ciudad base nicamente la variable
Nmero de clientes. Indica que ello es una muestra de la
falta de sustento o motivacin legal de esta eleccin, toda
vez que el proceso de cortes y reconexiones depende
de mltiples variables entre ellos, la dispersin de los
suministros, los tipos de vas, tipos de corte, etc., ninguna
de estas variables ha sido considerada por OSINERGMIN,
solicitando se consideran aquellas variables que resulten
relevantes para la eleccin de la ciudad base;
Que, el recurrente indica que no hay sustento tcnico en
determinar la ciudad base por sector tpico de distribucin
ni juntar a dos sectores tpicos; considera que dichos
sectores tienen una aplicacin restringida para el proceso
regulatorio del VAD en funcin al objetivo de estandarizar
los ingresos VAD por grupos de empresas, concluyendo
que no hay vinculacin estadstica alguna entre los
relacionado con los sectores tpicos de distribucin con
las actividades de cortes y reconexiones:
Que, no puede aplicarse los mismos costos a empresas
con diferente cantidad y concentracin de suministros;
perjudicando a empresas con menor poblacin o mayor
dispersin, este error de criterio afecta signicativamente
a EDECAETE toda vez que los centros poblados de
Caete son tres veces mas dispersos que Piura Urbana lo
que conlleva mayores costos operativos.
Que, el recurrente seala que el OSINERGMIN comete
errores en la eleccin de la zona base para la zona rural
escogindola dentro de una muestra de sistemas elctricos
de los sectores tpicos 4 y 5 con el criterio que el numero
de clientes y la zona elegida sea preponderante para la
muestra (en conjunto supere el 9%) y que posteriormente
aplique los resultados de rendimientos obtenidos en esta
zona a todos los sistemas elctricos clasicados a los
sectores tpicos 4 y 5, indicando que el Valle del Mantaro
no es representativo para dichos sectores especialmente
en las zonas de menor poblacin. Agrega EDECAETE
que OSINERGMIN tampoco presenta sustento tcnico en
utilizar como criterio de seleccin las variables nmero
de clientes y consumo global de energa siendo esto
una muestra de la falta de sustento o motivacin legal de
la eleccin de la zona base, toda vez que las actividades
de cortes y reconexiones dependen de mltiple variables.
Que, EDECAETE seala que existe error de criterio
al determinar los importes mximos ponderado por
concesionaria y que el mtodo utilizado por OSINERGMIN
contradice el artculo 90 de la LCE y 180 del RLC. Indica
que no cabe duda que cada concesionario debe presentar
y sustentar su propuesta de costos ecientes no habiendo
motivo tcnico ni sustento legal para que se aprueben
costos de otras concesiones o se agrupe junto a otras
concesionarias.
2.4.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, para el estudio de tiempos y movimientos el
OSINERGMIN ha considerado los trabajos de ejecucin
de cortes y reconexiones por separado y no conjuntamente
como seala el recurrente; para el caso de reconexiones,
como resultado del anlisis de las mediciones realizadas
en campo, as como de los trabajos estandarizados en
base a las buenas practicas de las empresas, cumpliendo
la NTCSE y la informacin estadstica de cortes y
reconexiones presentadas por las mismas, se consider
un porcentaje de pago de 70% al primer da y el 30%
en los das subsiguientes. Por lo que, para determinar
el tiempo de desplazamiento de reconexin se adicion
en promedio 12% al tiempo de desplazamiento de la
actividad de corte;
Que, es prctica comn de las empresas distribuidoras
emitir rdenes de trabajo, tanto comerciales como
tcnicas, en paralelo con reconexiones derivadas de
pagos efectuados por los usuarios despus de 2 o ms
das de la fecha de corte de sus suministros, debido a
la poca cantidad de estos, lo cual permite una tasa de
empleabilidad mensual de 100%;
Que, la eleccin de la ciudad base para considerarlo
como un ejemplo de urbano provincia, tom como referencia
las ciudades capitales de departamentos tipicados
como zonas urbanas, organizando la informacin sobre
la cantidad de clientes promedio mensual existentes al
2006, tal como se indica en el anexo N 5 del informe
tcnico N 0151-2007-GART (y no por otros criterios como
presume la distribuidora). Considerar J uliaca y Chimbote,
en vez de Puno y Huaraz, fue por que aquellas, pese a no
ser capitales de los departamentos a los que pertenecen,
resultan ser mas representativas de manera integral que
dichas capitales, como zonas urbanas de provincias;
as como tampoco se han considerado capitales de
otros departamentos porque no guardan caractersticas
representativas de zonas urbanas. En consecuencia, el
resto de ciudades que indica EDECAETE en el cuadro
que adjunta en su petitorio, tienen componentes de los
sectores tpicos 2, 3 y 4, por lo cual no es adecuado para
representar a una zona urbana provincia. Adems, esta
decisin estuvo apoyada por la disposicin de informacin
estadstica especca y oportuna de los programas de
corte realizados durante el ao 2006;
Que, si bien es cierto, EDECAETE es una
empresa con menor poblacin, el estudio de tiempos y
movimientos considera como variable preponderante de
criterio la densidad de corte por kilmetro cuadrado (km
2
)
y no la escala por tamaos de mercado de las empresas
distribuidoras, ni la dispersin por kilmetro de red de
MT, o sector tpico propiamente dicho. La densidad de
corte por km
2
explica de una manera ms adecuada los
rendimientos unitarios de las actividades por cuadrilla
de corte y reconexin. En tal sentido, del estudio de la
zona urbana provincia (Piura) se ha determinado para
el estrato 3 (la mas dispersa) una densidad de corte
de 35.2% y para el caso de EDECAETE el estrato
3 tendra una densidad de cortes de 38.1%, segn la
informacin presentada por dichas empresas. Como
se observa ambas empresas tienen similar grado de
dispersin, lo que econmicamente no signica ningn
perjuicio, debido a que los rendimientos de cortes y
reconexiones son similares. En consecuencia es inexacto
lo manifestado por EDECAETE referente a su grado de
dispersin respecto a Piura;
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349280
Que, de otro lado, cuando una concesin es dispersa,
las buenas prcticas de las empresas indican que los
trabajos de corte y reconexin pueden ser efectuados
por personas entrenadas y que sean residentes en cada
lugar, lo que evitar grandes desplazamientos;
Que, con relacin a que OSINERGMIN haya utilizado
como criterio de eleccin de la ciudad de base nicamente
la variable numero de clientes, se debe indicar que
dichos factores mencionados por EDECAETE son
explicativas para la determinacin de los tiempos de
traslado de suministro a suministro, los mismos que no
fueron considerados como criterios a priori para decidir la
eleccin de una ciudad base.
Que, respecto al hecho de haber juntado dos sectores
tpicos, OSINERGMIN tom la decisin de realizar tal
agrupamiento en vista de que dichos sectores tpicos
presentan caractersticas urbansticas y geogrcas
similares para las actividades de corte y reconexin, por
tanto se consider a los sectores tpicos 2 y 3 como zona
urbano provincia; los sectores tpicos 4 y 5 como zona
rural. Estas categoras de agrupamiento de las zonas de
estudio, solo se realiz para los procesos de ponderacin
a n de determinar los importes de corte y reconexin por
empresa.
Que, con relacin a que la zona de una ciudad base
sea representativa para todos los sectores elctricos
similares de todas las concesiones, el criterio utilizado por
el OSINERGMIN ha sido explicado en el numeral 2.1.2
literal a) de la presente Resolucin;
Que, por ltimo, debe reiterarse que el estudio
de tiempos y movimientos considera el anlisis de
desplazamiento por las vas de la ciudad de las distintas
zonas del pas (urbana Lima, urbana Provincia, Rural) por
muestreo. Asimismo, para la ponderacin se recoge la
realidad de cada una de las empresas tomando en cuenta
el nmero de usuarios, tipos de zonas dentro de cada
rea de concesin y estratos de densidad de corte. Por
lo que, nalmente para cada empresa concesionaria se
establece un importe mximo de corte y reconexin;
Que, de esta manera para EDECAETE,
OSINERGMIN ha considerado no slo los resultados
obtenidos de Piura, si no tambin los considerados para
el Valle del Mantaro (zona Rural), en la proporcin que
le corresponde a EDECAETE segn su estructura de
mercado;
Que, por lo expuesto los criterios aplicados por el
OSINERGMIN en el tema de estudios de rendimientos,
han sido debidamente motivados;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
Que, finalmente, con relacin al recurso de
reconsideracin, se ha expedido el Informe Tcnico N
0228-2007-GART, que se incluye como Anexo de la
presente resolucin, y el Informe Legal N 0234-2007-
GART, los mismos que contienen la motivacin que
sustenta la decisin del OSINERGMIN, cumpliendo de
esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el artculo 3, numeral
4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General;
y
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, en el Reglamento
General del OSINERGMIN, aprobado mediante Decreto
Supremo N 054-2001-PCM, en el Decreto Ley N 25844,
Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM, as como
en lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado en todos sus
extremos, el recurso de reconsideracin interpuesto por
Edecaete S.A., contra la Resolucin OSINERGMIN
N 244-2007-OS/CD, por los fundamentos expuestos en
los numerales 2.1.2, 2.2.2, 2.3.2 y 2.4.2 de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Incorprese el Informe Tcnico N 0228-
2007-GART Anexo, como parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 3.- La presente Resolucin deber ser
publicada en el Diario Ocial El Peruano y consignada,
junto con su Anexo, en la pgina web del OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
84947-2
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 380-2007-OS/CD
Lima, 13 de julio de 2007
Con fecha 9 de mayo de 2007, el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera (en adelante el
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N
244-2007-OS/CD (en adelante la Resolucin), mediante la
cual se aprob los importes mximos de corte y reconexin
aplicables a los usuarios del servicio pblico de electricidad.
Es contra dicha Resolucin que la Empresa Regional
de Servicio Pblico de Electricidad del Centro S.A., (en
adelante ELECTROCENTRO), ha presentado recurso
de reconsideracin, siendo materia del presente acto
administrativo el anlisis y decisin de dicho recurso.
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante la Resolucin OSINERG N 241-2003-
OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERGMIN aprob la
norma Procedimiento para la Aprobacin de los Importes
Mximos de Corte y Reconexin;
Que, el procedimiento antes mencionado, se ha venido
desarrollando cumpliendo todas las etapas previstas en
el mismo, tales como la presentacin de las Propuestas
de los Importes de Corte y Reconexin, la publicacin de
las propuestas y convocatoria a Audiencias Pblicas, la
Audiencia Pblica para que las Empresas de Distribucin
Elctrica expongan y sustenten sus propuestas, as
como respondan a las consultas de los asistentes, la
etapa de observaciones a dichas propuestas por parte
del OSINERGMIN y la absolucin de las mismas por las
empresas, la publicacin de la absolucin de observaciones
y de las Propuestas Denitivas de los Importes de Corte y
Reconexin, la prepublicacin del Proyecto de Resolucin
que aprueba los Importes Mximos de Corte y Reconexin
con la relacin de la informacin que lo sustenta, la
Audiencia Pblica Descentralizada donde el OSINERGMIN
expuso y sustent el proyecto de resolucin prepublicado,
as como respondi a las preguntas de los asistentes,
el anlisis de las opiniones y sugerencias presentadas
con respecto al proyecto de resolucin prepublicado, la
publicacin de la Resolucin que aprob los importes
mximos de corte y reconexin aplicables a los usuarios
del servicio pblico de electricidad, la interposicin de
recursos de reconsideracin por parte de los interesados,
la publicacin de los recursos de reconsideracin y
convocatoria a Audiencia Pblica, la Audiencia Pblica
para que los interesados, que presentaron recursos de
reconsideracin, pudieran exponer el sustento de sus
respectivos recursos, as como respondan a las preguntas
de los asistentes, las opiniones y sugerencias sobre los
recursos de reconsideracin por parte de los interesados
legitimados, as como el anlisis y respuesta por parte del
OSINERGMIN;
Que, con fecha 30 de mayo de 2007,
ELECTROCENTRO, interpuso recurso de reconsideracin
contra la Resolucin; recurso que fuera subsanado por
carencias de requisitos de admisibilidad, el 08 de junio
del presente;
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, en su recurso de reconsideracin,
ELECTROCENTRO solicita lo siguiente:
a) Clculo de Costos de Reconexin
Que, ELECTROCENTRO solicita se recalcule los
costos de los distintos tipos de reconexin, dejando de
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considerar los resultados de los estudios de OSINERGMIN,
por todas las deciencias encontradas y pide se considere
los clculos determinados por la empresa en su propuesta
denitiva, o en su defecto realizar un nuevo estudio que
sirva para efectuar el reclculo.
b) Clculo de Rendimientos de Reconexiones
Que, ELECTROCENTRO solicita se considere para
una mejor aproximacin a su realidad, la elaboracin de
anlisis de tiempos y movimientos para la zona urbano
provincias y el reclculo de rendimientos de reconexiones
para la zona rural, con lo cual indican que se internalizaran
las caractersticas particulares de su zona geogrca y se
emitiran los importes acorde a la realidad de la misma.
Que, seala que para la elaboracin de estos
estudios no existe dcit de informacin por cuanto
ELECTROCENTRO entreg la informacin respectiva
con su propuesta al OSINERGMIN; de esta manera, se
hace imprescindible la obtencin de costos ecientes que
estn referidos exclusivamente a la zona de concesin
en particular y no a una ponderacin genrica que traen
consigo resultados inexactos, los cuales devienen en
subestimaciones de costos que deben ser asumidas por
las concesionarias.
c) Tiempo de Ejecucin de la reconexin luego de la
Cancelacin del Recibo
Que, ELECTROCENTRO solicita considerar para
una mejor aproximacin a la realidad de las empresas
concesionarias, los costos de recursos que ocasionan
la ejecucin de la reconexin dentro de las 24 horas de
cancelado el recibo.
d) Recursos Mano de Obra
Que, ELECTROCENTRO solicita se considere el
costo de recursos de dos personas y el tipo de transporte
con camioneta para las actividades efectuadas a nivel de
la caja de medicin.
e) Zonas peligrosas
Que, ELECTROCENTRO solicita se recalcule el valor
del porcentaje de participacin de las zonas peligrosas,
por las deciencias encontradas en su recurso, el
mismo que deber levantar satisfactoriamente todas sus
observaciones efectuadas.
2.1 Clculo de Costos de Reconexin
2.1.1 Sustento del Petitorio
Que, ELECTROCENTRO seala que la metodologa
utilizada por OSINERGMIN no se adecua a la realidad
de la concesionaria, puesto que adems de tener menor
concentracin de cortes en zonas rurales el grado de
dispersin de suministros es mucho mayor. Indica que
como producto de este anlisis que a su criterio carece
de precisin, OSINERGMIN obtuvo costos de reconexin
reducidos y que ni siquiera corresponden a las empresas
modelo utilizadas en el Informe Tcnico N 151-2007-
GART;
Que, asimismo seala que en la ponderacin asumida
por OSINERGMIN, no se considera la topografa de las
reas correspondientes a cada concesionaria, siendo este
un aspecto fundamental, ya que su incidencia sobre los
rendimientos y el tipo de movilidad a utilizar es decisiva,
por cuanto en zonas de difcil acceso se hace inviable
e ineciente el uso de algunos medios de transporte
(motocicleta, furgoneta).
2.1.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, respecto a los cuestionamientos a la metodologa
utilizada por el OSINERGMIN en los clculos de
desplazamiento, podemos sealar lo siguiente:
Que, con relacin a la topografa indicamos que,
los estudios de la zona rural se han llevado a cabo
precisamente en localidades de la concesin de
ELECTROCENTRO (Valle del Mantaro). En los mismos
se han registrado los tiempos de desplazamiento y
ejecucin de corte y reconexin reales. Cabe sealar
que las mediciones realizadas han recogido casos de
la concesin de ELECTROCENTRO, en los que se
vericaban un bajo nivel de concentracin de cortes y
reconexiones sumado a una difcil topografa del terreno.
Como ejemplo citamos, las localidades de Chambara (1
corte) y Orconcruz (1 corte);
Que, para la determinacin de costo ponderado, se han
considerado los costos de zonas urbanas (sectores tpicos
2 y 3) y rurales (sectores tpicos 4 y 5) de la concesin de
cada una de las empresas. En la ponderacin del rea
de concesin correspondiente a ELECTROCENTRO se
han aplicado los siguientes porcentajes: Urbano (48.79%)
y Rural (51.21%). Dichos porcentajes recogen las
caractersticas propias de la empresa denidos sobre la
base del nmero de clientes a diciembre del 2006;
Que, segn el estudio realizado por el OSINERGMIN
es viable y eciente el uso de la motocicleta y
furgoneta en las zonas urbanas de la concesin de
ELECTROCENTRO, Adems para las zonas rurales
alejadas y de difcil acceso se ha considerado el uso
de camionetas 4x4. Adicionalmente, sealamos que
en base a la experiencia de ciudades de otros pases
latinoamericanos con condiciones asimilables a las zonas
urbanas de ELECTROCENTRO, la furgoneta puede
desempearse adecuadamente en la zona urbana de su
rea de concesin. Adems la empresa puede adecuarla
para llevar una escalera, y de ese modo posibilitar la
realizacin de las actividades de corte y reconexin en
lnea area BT tal como lo vienen realizando otros pases
de la regin;
Que, cabe agregar que el prrafo nal del Artculo 90
de la LCE, dispone textualmente que los concesionarios
jarn peridicamente los importes por concepto de corte y
reconexin, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento,
habindose establecido en el Artculo 180 de dicho
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo 009-93-EM,
que los importes de corte y reconexin debern cubrir los
costos ecientes en que se incurra para su realizacin y
que el OSINERGMIN, aprobar los importes mximos de
corte y reconexin correspondientes y la periodicidad de
su vigencia, sobre la base de los criterios y procedimientos
que establezca al efecto;
Que, de acuerdo a las normas citadas, la obligacin
del Regulador, es determinar importes mximos de corte
y reconexin que cubran los costos ecientes en que se
incurre para su realizacin, correspondiendo asimismo a
ste, denir los criterios tcnicos que le permitan cumplir
dicha obligacin. Las normas no establecen la obligacin
de regular ntegramente empresa por empresa, ni cul
es la metodologa que debe aplicarse. En consecuencia,
siempre que OSINERGMIN emplee criterios tcnicos
sustentados que reconozcan costos ecientes para
jar los importes mximos de corte y reconexin, su
Resolucin ser vlida, para lo cual puede basarse en su
Informe Tcnico que incluye estudios realizados por sus
consultores;
Que, las normas citadas han otorgado al Regulador
la facultad discrecional de establecer los criterios y
procedimientos que deben regir la aprobacin de importes
mximos de corte y reconexin. Dromi seala que Hay
poder discrecional cuando en determinadas circunstancias
de hecho, la autoridad administrativa tiene libertad de
decidir y de tomar tal o cual medida. En otros trminos,
cuando el derecho no le ha impuesto por anticipado un
comportamiento a seguirlas facultades del rgano son
discrecionales cuando el orden jurdico le otorga cierta
libertad para elegir entre uno y otro curso de accin, para
hacer una u otra cosa o hacerla de una u otra manera.
El rgano puede decidir, segn su leal saber y entender,
si debe actuar o no y, en caso armativo qu medidas
adoptar. En este aspecto la discrecionalidad expresa la
actividad de razn y buen juicio de la Administracin La
discrecionalidad es una libertad ms o menos limitada,
que el orden jurdico da a la Administracin para que ella
elija oportuna y ecazmente los medios y el momento de
su actividad, dentro de los nes de la ley
1
. Evidentemente,
1
DROMI, Roberto; Derecho Administrativo. 1998. Pg. 509. 7 edicin
actualizada.
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la discrecionalidad no puede convertirse en arbitrariedad,
por ello la accin del Regulador debe enmarcarse en los
principios que rigen su actuar.
Que, el criterio adoptado en la Resolucin, ha sido
agrupar a las empresas en 3 tipos (urbano Lima, urbano
provincias y rural), partiendo de la clasicacin de
Sectores Tpicos de Distribucin, lo que resulta coherente
con la regulacin anterior y con un criterio razonable de
relativa analoga con las normas que rigen la regulacin
del VAD.
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.2 Clculo de Rendimientos de Reconexiones
2.2.1 Sustento del Petitorio
Que, ELECTROCENTRO, adems de lo indicado
en su petitorio, incluye en el sustento del mismo ciertos
cuestionamientos sobre la metodologa utilizada por
el OSINERGMIN en los clculos de rendimientos de
reconexiones:
i) Que, para la determinacin de tiempos de
desplazamiento en la zona urbano provincia se consider
la informacin georeferenciada de Electronoroeste (Piura),
no habiendo OSINERGMIN considerado la informacin
tcnica presentada por ELECTROCENTRO, dejando de
lado la realidad de su rea de concesin (Zonas dispersas,
temporadas de lluvia, etc) obteniendo resultados que
distorsionan la realidad de ELECTROCENTRO;
ii) Que, ELECTROCENTRO seala que OSINERGMIN
agrupa las reconexiones ejecutados en diferentes das
del mes como si fueran ejecutadas en un solo da, y que
OSINERGMIN solo contabiliza un viaje de ida y vuelta
promedio a la zona de reconexin, asumiendo que todas
las ordenes de reconexin se ejecutan en un solo da,
distorsiona la realidad teniendo una mayor concentracin
ya que solo se considera un desplazamiento. Indican
que la realidad es que existe un mayor nmero de
desplazamientos con lo cual se obtienen rendimientos
diferentes.
2.2.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, en el anlisis efectuado en el numeral 2.1.2,
se seal el sustento tcnico y legal de la metodologa
empleada por el OSINERGMIN en la Resolucin. Respecto
a los cuestionamientos expuestos por la recurrente,
podemos sealar lo siguiente:
i) La topografa de la zona urbana de la ciudad
base (Piura) es similar a la topografa de las ciudades
de ELECTROCENTRO. Asimismo el estudio para la
zona rural de la localidad base (Valle del Mantaro) ha
incluido localidades con una densidad de un corte por
da (Orconcruz y Chambara) desarrollada en temporada
de lluvia captando ntegramente las caractersticas de la
zona rural de ELECTROCENTRO.
Que, de otro lado, cuando una concesin es dispersa,
las mejores prcticas de las empresas agrupan distintas
actividades comerciales y tcnicas a las actividades
de corte y reconexin para ser realizadas por personal
residente, entrenado y equipado con la nalidad de mejorar
la eciencia y as evitar grandes desplazamientos;
ii) OSINERGMIN para su estimacin de rendimientos
analiz la cantidad de cortes (reconexiones) teniendo en
cuenta el trabajo eciente de una cuadrilla en una jornada
diaria de 8 horas de trabajo siendo por ello correctos los
tiempos registrados por OSINERGMIN. Por lo expuesto no
es exacto lo sealado por la recurrente que se agruparon
todos los cortes del mes en un solo da,
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.3 Tiempo de Ejecucin de la reconexin luego de
la Cancelacin del Recibo
2.3.1 Sustento del Petitorio
Que, ELECTROCENTRO reere que la obligacin
de reconexin dentro de las 24 horas de cancelado el
recibo, que establece la Norma Tcnica de Calidad de
los Servicios Elctricos, aprobado por D.S. N 020-97-EM
(en adelante, NTCSE), demanda mayores recursos, sobre
todo en la zona rural donde el promedio de reconexin por
localidad es de tres (3) en das punta y cero (0) o uno (1) el
resto de los das. En tal sentido, solicita que se considere
los costos de los recursos que ocasiona la ejecucin de la
reconexin dentro de las 24 horas sealadas;
Que, agrega que, para el caso de reconexiones se
considera poco o nada de las rdenes de trabajo que se
emiten segn las cancelaciones de deudas pendientes,
en consecuencia las cuadrillas de trabajo deben efectuar
largos desplazamientos que, debido a la aleatoriedad de
los pagos no pueden estar sujetos a rutas ptimas, lo que
hace que los costos de reconexin sean superiores a los
costos de corte. Seala que este aspecto no se explica en
el Informe Tcnico que sirve de sustento al clculo de los
Importes Mximos de Corte y Reconexin;
2.3.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, de conformidad con el numeral 7.1.3 de la
NTCSE, los concesionarios de distribucin tienen la
obligacin de reconectar el servicio elctrico en un plazo
mximo de 24 horas, luego de superada la situacin que
gener el corte y efectuados los pagos respectivos;
Que, no obstante, para el cumplimiento del plazo de la
reconexin requerido por la NTCSE es necesario disponer
de los recursos necesarios y para que la aplicacin de
los mismos no resulte ineciente, se han considerado las
mejores prcticas de las empresas que agrupan distintas
actividades comerciales y tcnicas a las actividades de
reconexin realizadas por personal residente en las
proximidades con la nalidad de mejorar la eciencia;
OSINERGMIN en base al anlisis de las mediciones
realizadas en campo, as como de la observacin a los
trabajos estandarizados de las buenas prcticas de
las empresas y la informacin estadstica de cortes y
reconexiones presentadas por las mismas, consider un
porcentaje de pago de los suministros cortados de 70%
al primer da y el 30% en los das subsiguientes. De este
modo para determinar el tiempo de desplazamiento de
las reconexiones se adicion en promedio 12% al tiempo
de desplazamiento de la actividad de corte. Es inexacto
lo armado por la empresa al indicar que los pagos son
aleatorios y esto obliga a que las cuadrillas de trabajo se
desplacen por rutas distintas. Adicionalmente sealamos
que es comn que las empresas agrupen las actividades
comerciales y tcnicas a las actividades de corte y
reconexin para realizarlas con personal residente en las
proximidades con la nalidad de mejorar la eciencia;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.4 Recursos Mano de Obra
2.4.1 Sustento del Petitorio
Que, ELECTROCENTRO considera errado el criterio
asumido por OSINERGMIN al no reconocer dentro de la
tarifa de cortes y reconexiones el costo de dos personas
para las actividades efectuadas a nivel de la caja de
medicin;
Que, sobre el particular, precisa que de acuerdo al
inciso b) del Artculo 15 del Reglamento de Seguridad
y Salud en el Trabajo de las Actividades Elctricas,
aprobado por Resolucin Ministerial N 161-2007-MEM/
DM, ELECTROCENTRO tiene la obligacin de garantizar
la seguridad y salud de los trabajadores en todos los
aspectos relacionados con las actividades que desarrollen
dentro de sus instalaciones, lo que incluye las actividades
de cortes y reconexiones;
Que, asimismo, reere que de acuerdo al inciso f)
del Artculo 61 de la citada norma, los trabajos en los
sistemas de distribucin de baja tensin sern realizados
como mnimo por dos personas, salvo aquellos donde la
empresa demuestre que pueden ser realizados sin riesgo
por una sola persona. Aade que es al concesionario
a quien le corresponde probar que los trabajos en baja
tensin pueden ser efectuados por una sola persona;
sin embargo, considerando que siempre existe riesgo
elctrico, la ejecucin del trabajo sealado debe ser
efectuada por dos personas, con mayor razn en los casos
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de cortes y reconexiones pues al tratarse de instalaciones
elctricas energizadas, son actividades con un alto ndice
de peligro. Por esta razn, ELECTROCENTRO, pide que
la tarifa considere los costos que implica la ejecucin de
los cortes y reconexiones por dos personas;
2.4.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, la legislacin elctrica reconoce expresamente,
la posibilidad que existan trabajos en sistemas de
distribucin en baja tensin, que puedan ser realizados
sin riesgo por una persona debidamente entrenada,
supervisada y dotada con los equipos de seguridad
y conocimientos adecuados (artculo 61 inciso f del
Reglamento de Seguridad). OSINERGMIN, al amparo
de dicha legislacin, ha considerado que ciertos tipos
de cortes y reconexiones se ajustan a los presupuestos
de la norma y no requieren de dos trabajadores para su
ejecucin, de modo que con un solo trabajador capacitado
y con los respectivos equipos de seguridad se pueden
llevar a cabo dichas actividades sin riesgo para su vida
o integridad fsica, como son los casos de: corte en
fusible o interruptor y corte con aislamiento de acometida,
a nivel de la caja de medicin; en los cuales con el uso
de herramientas e implementos de seguridad (guantes
y zapatos dielctricos, careta, alicates aislados, etc) se
elimina el riesgo para trabajos en Baja Tensin;
Que, en consecuencia, el punto de partida de
OSINERGMIN y de la norma, es que las actividades de
corte y reconexin pueden ser realizadas sin riesgo y con
equipos de seguridad adecuados;
Que, cabe indicar que para analizar el riesgo, deben
considerarse las caractersticas de la actividad elctrica
y de los trabajadores o tcnicos electricistas, toda vez
que si se analiza el riesgo en un ciudadano promedio,
efectuar trabajos en instalaciones energizadas es de
riesgo, pero para un trabajador o tcnico especializado
en electricidad, la misma actividad carece de riesgo
por los procedimientos y conocimientos especializados
que aplica en su ejecucin; de no ser as, no existiran
trabajos con instalaciones energizadas (trabajos en
caliente) y hasta el ms mnimo mantenimiento requerira
de corte del servicio; y, por otro lado, el costo de mano
de obra de los trabajadores o tcnicos electricistas sera
menor. Ello no ocurre en el sector elctrico, en que s hay
personal calicado y ciertos trabajos pueden realizarse en
instalaciones energizadas;
Que, de lo explicado se inere que no se vulnera lo
dispuesto en el artculo 15 inciso b) del Reglamento de
Seguridad que exige a la empresa garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores en todos los aspectos
relacionados con las actividades que se desarrollan en
sus instalaciones; porque se entiende que cuando los
trabajos los efecta un solo trabajador, la empresa debe
asegurarse que se trata de un trabajador capacitado, que
conoce los procedimientos necesarios y est dotado de
los equipos pertinentes; todo lo cual elimina cualquier
riesgo para su vida o integridad fsica;
Que, con relacin a la armacin de ELECTROCENTRO
en el sentido que es el concesionario a quien le corresponde
determinar si los cortes y reconexiones los pueden
efectuar 1 o 2 personas y que dicha empresa considera
que los cortes y reconexiones deben efectuarlo siempre
2 personas; cabe indicar que dicha consideracin no
tiene porqu ser asumida por el regulador, toda vez que
en el caso que las mencionadas actividades pueden
ser realizadas sin riesgo por un solo trabajador, y pese
a ello la empresa utiliza 2 trabajadores, se presenta
una ineciencia que no tiene por qu asumir el usuario
como un sobrecosto en la tarifa; debiendo el Organismo
Regulador reconocer en la tarifa nicamente los costos
ecientes, tal como lo ordena la legislacin elctrica. En
consecuencia, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 180 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Elctricas, aprobado por Decreto Supremo N 009-93-
EM, segn el cual los importes de corte y reconexin
debern cubrir los costos ecientes en que se incurra para
su realizacin, OSINERGMIN s tiene facultades para
reconocer en la tarifa cortes y reconexiones efectuadas,
sin riesgo, por un solo trabajador;
Que, consideramos insuciente el sustento utilizado
por la recurrente para exigir el reconocimiento del costo
que representan dos personas en la realizacin de las
actividades de corte y reconexin, bajo el solo argumento
de que existe un riesgo elctrico y que la Ley dispone que
sea el concesionario quien debe demostrar que los trabajos
pueden ser realizados por una persona. Ello por cuanto,
el sustento no ha demostrado que el trabajo de corte y
reconexin a nivel de caja de medicin, no puede ser
realizado por una sola persona dotada del conocimiento
adecuado y de los equipos de seguridad completos;
Que, por lo expuesto, el extremo del recurso de
reconsideracin de ELECTROCENTRO respecto a que
se considere en la regulacin, en todos los casos, a dos
tcnicos para las actividades de cortes en caja en zonas
urbanas y rurales, debe declararse infundado.
2.5 Zonas peligrosas
2.5.1 Sustento del Petitorio
Que, ELECTROCENTRO indica que el porcentaje de
ponderacin para las zonas peligrosas ha disminuido en
un 7.36% respecto al de la regulacin del ao 2003, a
pesar que se sabe que estas han aumentado, lo cual est
demostrado por los noticieros y diarios nacionales;
Que, indica que la decisin de OSINERGMIN es
completamente cuestionable debido a que no se sustenta
en ningn anlisis estadstico que demuestre que el ndicie
de delincuencia ha disminuido del 2004 al ao 2007.
2.5.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, la participacin de zonas peligrosas en la
determinacin de los importes mximos de corte y
reconexin del ao 2004 (17.37%) corresponde al
porcentaje de zonas peligrosas de la ciudad de Lima,
reportadas por EDELNOR y la participacin de zonas
peligrosas de la presente jacin del 2007 corresponden
a una informacin suministrada por la Polica Nacional
del Per DIVPOL Piura de las zonas peligrosas de la
ciudad de Piura (10%), con caractersticas similares a las
ciudades del rea de concesin de ELECTRONORTE.
Por esta razn el porcentaje de participacin de zonas
peligrosas del ao 2004 respecto al 2007 son cifras no
comparables;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado;
Que, nalmente, con relacin al recurso de
reconsideracin, se ha expedido el Informe Tcnico
N 0231-2007-GART, que se incluye como Anexo de la
presente resolucin, y el Informe N 0224-2007-GART de
la Asesora Legal de la GART, los mismos que contienen
la motivacin que sustenta la decisin del OSINERGMIN,
cumpliendo de esta manera con el requisito de validez
de los actos administrativos a que se reere el artculo
3, numeral 4 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, en el Reglamento
General del OSINERGMIN, aprobado mediante Decreto
Supremo N 054-2001-PCM, en el Decreto Ley N 25844,
Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM, as como
en lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado en todos sus
extremos el recurso de reconsideracin interpuesto por la
Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del
Centro S.A., contra la Resolucin OSINERG N 244-2007-
OS/CD, por los fundamentos expuestos en los numerales
2.1.2, 2.2.2, 2.3.2, 2.4.2 y 2.5.2 de la parte considerativa
de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Declarar improcedente por extemporneo
el petitorio de la Empresa Regional de Servicio Pblico de
Electricidad del Centro S.A., con respecto a reconsiderar
el tipo de transporte con camioneta para las actividades
efectuadas a nivel de caja de medicin, pues el mismo no
se encontraba en el recurso que interpuso con fecha 30
de mayo y fue posteriormente agregado en la subsanacin
efectuada el 8 de junio del presente.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
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Artculo 3.- Incorprese el Informe Tcnico N 0231-
2007-GART, Anexo, como parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 4.- La presente Resolucin deber ser
publicada en el Diario Ocial El Peruano y consignada,
junto con su Anexo, en la pgina web del OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
84947-4
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 381-2007-OS/CD
Lima, 13 de julio de 2007
Con fecha 9 de mayo de 2007, el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera, (en adelante el
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN
N 244-2007-OS/CD, (en adelante la Resolucin),
mediante la cual se aprob los importes mximos de corte
y reconexin aplicables a los usuarios del servicio pblico
de electricidad. Es contra dicha Resolucin que Electronorte
S.A., (en adelante ELECTRONORTE), ha presentado
recurso de reconsideracin, siendo materia del presente
acto administrativo el anlisis y decisin de dicho recurso.
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante la Resolucin OSINERG N 241-2003-
OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERGMIN aprob la
norma Procedimiento para la Aprobacin de los Importes
Mximos de Corte y Reconexin;
Que, el procedimiento antes mencionado, se ha venido
desarrollando cumpliendo todas las etapas previstas en
el mismo, tales como: la presentacin de las Propuestas
de los Importes de Corte y Reconexin, la publicacin de
las propuestas y convocatoria a Audiencias Pblicas, la
Audiencia Pblica para que las Empresas de Distribucin
Elctrica expongan y sustenten sus propuestas, as
como respondan a las consultas de los asistentes, la
etapa de observaciones a dichas propuestas por parte
del OSINERGMIN y la absolucin de las mismas por las
empresas, la publicacin de la absolucin de observaciones
y de las Propuestas Denitivas de los Importes de Corte y
Reconexin, la prepublicacin del Proyecto de Resolucin
que aprueba los Importes Mximos de Corte y Reconexin
con la relacin de la informacin que lo sustenta, la Audiencia
Pblica Descentralizada donde el OSINERGMIN expuso y
sustent el proyecto de resolucin prepublicado, as como
respondi a las preguntas de los asistentes, el anlisis de
las opiniones y sugerencias presentadas con respecto al
proyecto de resolucin prepublicado, la publicacin de la
Resolucin que aprob los importes mximos de corte y
reconexin aplicables a los usuarios del servicio pblico de
electricidad, la interposicin de recursos de reconsideracin
por parte de los interesados, la publicacin de los recursos
de reconsideracin y convocatoria a Audiencia Pblica; la
Audiencia Pblica para que los interesados, que presentaron
recursos de reconsideracin, pudieran exponer el sustento
de sus respectivos recursos, as como respondan a las
preguntas de los asistentes, las opiniones y sugerencias
sobre los recursos de reconsideracin por parte de los
interesados legitimados, as como el anlisis y respuesta por
parte del OSINERGMIN;
Que, con fecha 30 de mayo de 2007, ELECTRONORTE
interpone recurso de reconsideracin contra la Resolucin,
habiendo efectuado las subsanaciones respectivas
mediante documento presentado al OSINERGMIN el 8 de
junio del 2007.
Que, no se han presentado opiniones ni sugerencias
de interesados legitimados sobre el recurso de
reconsideracin, materia de la presente resolucin.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, mediante recurso de reconsideracin,
ELECTRONORTE solicita lo siguiente:
a) Se reconsidere la evaluacin de los anlisis de
costos unitarios, a que hace referencia la Resolucin
OSINERGMIN 244-2007-OS/CD, en lo que respecta a las
actividades de cortes en caja en zonas urbanas y rurales,
considerando 02 tcnicos.
b) Se reconsidere la Resolucin OSINERGMIN
244-2007-OS/CD, manteniendo el porcentaje de zonas
peligrosas utilizado en el proceso regulatorio del ao
2003, es decir 17.31%, y no de 10.01%.
En el recurso presentado el 30/05/2007, el recurrente
comenta que es errado el criterio de OSINERGMIN al no
considerar para el clculo de los tiempos promedios, las
actividades que se desarrollan a pie y que ello arroja un
rendimiento mucho mayor que afectar el costo nal de
cada actividad.
2.1 Recursos Mano de Obra
2.1.1 Sustento del Petitorio
Que, ELECTRONORTE seala, que el criterio
asumido por el OSINERGMIN es errado al no reconocer
dentro de la tarifa de cortes y reconexiones el costo de
dos personas para las actividades efectuadas a nivel de
la caja de medicin;
Que, ELECTRONORTE, de acuerdo al Ttulo III,
artculo 15, inciso b de la Res. 161-2007 MEM/DM, tiene
entre sus obligaciones garantizar la seguridad y salud de
los trabajadores en las actividades de corte y reconexin.
Adicionalmente reere que en el nuevo Reglamento
de Seguridad y Salud en el Trabajo de las actividades
elctricas Res. 161 2007 MEM / DM Capitulo V artculo
61 inciso f), claramente ha establecido que los trabajos en
sistemas de distribucin de baja tensin sern realizados
como mnimo por dos personas, salvo aquellos en donde
la empresa demuestre que pueden ser realizados sin
riesgo por una sola persona;
Que, agrega que la norma de seguridad antes acotada,
establece que es el concesionario a quien le corresponde
probar que los trabajos en baja tensin pueden ser
realizados por una sola persona; sin embargo, dado que
siempre existe riesgo elctrico, persiste la obligacin
de ejecutar dichos trabajos con dos personas debiendo
reconocer la tarifa dicho costo;
Que, agrega que el OSINERGMIN ha desestimado el
planteamiento de la empresa considerando que es posible
la ejecucin del corte en caja con un slo tcnico, lo cual
obvia las normas de seguridad elctrica y la situacin de
riesgo a que se exponen a los tcnicos por agresiones en
las diferentes zonas de su concesin;
Que, el recurrente agrega que el OSINERGMIN debe
tener presente que en el ordenamiento constitucional
coexiste diversos derechos constitucionales, todos de igual
importancia a circunstancias que legitiman la restriccin
de unos derechos en salva guarda de otros y que de
esta perspectiva es menester analizar si el derecho del
Organismo Regulador, en lo que respecta a la regulacin
tarifaria de cortes y reconexiones, supone y/o trae como
consecuencia menoscabar el derecho a la seguridad e
integridad fsica de un ser humano (tcnico electricista) al
exigir que un trabajo peligroso sea efectuado por una sola
persona, convirtindolo en irreparable por el hecho de
que previamente debe cumplirse un derecho. Finalmente
indica hacer prevalecer el derecho de mayor categora
reconocido en el artculo 1 de la Constitucin Poltica del
Per segn el cual al defensa de la persona humana y su
respeto a la dignidad son el n supremo de la sociedad y
el Estado.
2.1.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, la legislacin elctrica reconoce expresamente,
la posibilidad que existan trabajos en sistemas de
distribucin en baja tensin, que puedan ser realizados
sin riesgo por una persona debidamente entrenada,
supervisada y dotada con los equipos de seguridad
y conocimientos adecuados (artculo 61 inciso f del
Reglamento de Seguridad). OSINERGMIN, al amparo
de dicha legislacin, ha considerado que ciertos tipos
de cortes y reconexiones se ajustan a los presupuestos
de la norma y no requieren de dos trabajadores para su
ejecucin, de modo que con un solo trabajador capacitado
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y con los respectivos equipos de seguridad se pueden
llevar a cabo dichas actividades sin riesgo para su vida
o integridad fsica, como son los casos de: corte en
fusible o interruptor y corte con aislamiento de acometida,
a nivel de la caja de medicin; en los cuales con el uso
de herramientas e implementos de seguridad (guantes
y zapatos dielctricos, careta, alicates aislados, etc) se
elimina el riesgo para trabajos en Baja Tensin;
Que, en consecuencia, ni la norma aplicada (artculo
61 inciso f del Reglamento de Seguridad) ni el Organismo
Regulador, estn colocando cualquier otro derecho
constitucional por encima del derecho a la vida, siendo
inexactas las armaciones que sobre el particular
efecta el recurrente, toda vez que el punto de partida
de OSINERGMIN y de la norma, es que la actividad
puede ser realizada sin riesgo y con equipos de seguridad
adecuados;
Que, cabe indicar que para analizar el riesgo, deben
considerarse las caractersticas de la actividad elctrica
y de los trabajadores o tcnicos electricistas, toda vez
que si se analiza el riesgo en un ciudadano promedio,
efectuar trabajos en instalaciones energizadas es de
riesgo, pero para un trabajador o tcnico especializado
en electricidad, la misma actividad carece de riesgo
por los procedimientos y conocimientos especializados
que aplica en su ejecucin; de no ser as, no existiran
trabajos con instalaciones energizadas (trabajos en
caliente) y hasta el ms mnimo mantenimiento requerira
de corte del servicio; y, por otro lado, el costo de mano
de obra de los trabajadores o tcnicos electricistas sera
menor. Ello no ocurre en el sector elctrico, en que s hay
personal calicado y ciertos trabajos pueden realizarse en
instalaciones energizadas;
Que, de lo explicado se inere que tanto el Reglamento
de Seguridad, como el OSINERGMIN en su Resolucin,
no vulneran en forma alguna el derecho a la vida, previsto
en la Constitucin, cuando permiten o reconocen que
un trabajo en sistemas de distribucin en baja tensin,
pueda realizarse por un solo trabajador. Asimismo,
tampoco se vulnera lo dispuesto en el artculo 15 inciso
b) del Reglamento de Seguridad que exige a la empresa
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en
todos los aspectos relacionados con las actividades que
se desarrollan en sus instalaciones; porque se entiende
que cuando los trabajos los efecta un solo trabajador, la
empresa debe asegurarse que se trata de un trabajador
capacitado, que conoce los procedimientos necesarios
y est dotado de los equipos pertinentes; todo lo cual
elimina cualquier riesgo para su vida o integridad fsica;
Que, con relacin a la armacin de ELECTRONORTE
en el sentido que es el concesionario a quien le corresponde
determinar si los cortes y reconexiones los pueden efectuar
1 o 2 personas y que dicha empresa considera que los
cortes y reconexiones deben efectuarlo siempre 2
personas; cabe indicar que dicha consideracin no tiene por
qu ser asumida por el regulador, toda vez que en el caso
que las mencionadas actividades pueden ser realizadas
sin riesgo por un solo trabajador, y pese a ello la empresa
utiliza 2 trabajadores, se presenta una ineciencia que no
tiene por qu asumir el usuario como un sobrecosto en la
tarifa; debiendo el Organismo Regulador reconocer en la
tarifa nicamente los costos ecientes, tal como lo ordena la
legislacin elctrica. En consecuencia, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 180 del Reglamento de la Ley de
Concesiones Elctricas, aprobado por Decreto Supremo N
009-93-EM, segn el cual los importes de corte y reconexin
debern cubrir los costos ecientes en que se incurra para
su realizacin, OSINERGMIN s tiene facultades para
reconocer en la tarifa cortes y reconexiones efectuadas, sin
riesgo, por un solo trabajador;
Que, consideramos insuciente el sustento utilizado
por la recurrente para exigir el reconocimiento del costo
que representan dos personas en la realizacin de las
actividades de corte y reconexin, bajo el solo argumento
de que existe un riesgo elctrico y que la Ley dispone que
sea el concesionario quien debe demostrar que los trabajos
pueden ser realizados por una persona. Ello por cuanto,
el sustento no ha demostrado que el trabajo de corte y
reconexin a nivel de caja de medicin, no puede ser
realizado por una sola persona dotada del conocimiento
adecuado y de los equipos de seguridad completos;
Que, por lo expuesto, el extremo del recurso de
reconsideracin de ELECTRONORTE respecto a que
se considere en la regulacin, en todos los casos, a dos
tcnicos para las actividades de cortes en caja en zonas
urbanas y rurales, debe declararse infundado.
2.2 Reduccin del porcentaje de participacin de
las Zonas Peligrosas
2.2.1 Sustento del Petitorio
Que, seala que el porcentaje de ponderacin asignado
a las zonas peligrosas fue de 17.37 % en la regulacin del
ao 2003 y para est nueva regulacin se ha determinado
que para la zona Urbana Provincia sea de 10.01%, lo cual
signica una disminucin de 7.36% en el porcentaje de
ponderacin de las zonas peligrosas a pesar de que se
sabe que estas han aumentado, lo que se demuestra
diariamente en los noticieros y diarios Nacionales;
Que, agrega que la decisin de OSINERGMIN es
completamente cuestionable debido a que no se sustenta
en ningn anlisis estadstico que demuestre que el ndice
de delincuencia ha disminuido del 2004 al ao 2007, siendo
la realidad diferente por todos los hechos documentados en
la prensa de nuestra concesin. Concluyen que es errado el
criterio asumido por el OSINERGMIN al reducir el porcentaje
de participacin de las zonas peligrosas de 17.37% jado en
la anterior regulacin a 10.01% en esta nueva regulacin;
2.2.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, la participacin de zonas peligrosas en la
determinacin de los importes mximos de corte y reconexin
del ao 2004 (17.37%) corresponde al porcentaje de zonas
peligrosas de la ciudad de Lima, reportadas por EDELNOR
y la participacin de zonas peligrosas de la presente jacin
del 2007 corresponden a una informacin suministrada por
la Polica Nacional del Per DIVPOL Piura de las zonas
peligrosas de la ciudad de Piura (10%), con caractersticas
similares a las ciudades del rea de concesin de
ELECTRONORTE. Por esta razn el porcentaje de
participacin de zonas peligrosas del ao 2004 respecto al
2007 son cifras no comparables;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.3 Rendimiento Inclusin de la modalidad de
traslado a pie
2.3.1 Comentario del Recurrente
Que, ELECTRONORTE indica que para los tiempos
de ejecucin de las actividades de corte y reconexin el
OSINERGMIN propone aplicar indebidamente una forma
de trabajo que distorsiona el resultado nal del tiempo
promedio de ejecucin de las actividades en mencin.
Agrega que en la anterior regulacin (2004) OSINERGMIN
reconoci como parte de la tarifa trabajos realizados a
pie, motocicleta y camioneta; sin embargo, para la nueva
regulacin slo considera como medio de transporte para
la zona urbana - provincia la motocicleta y furgoneta,
eliminando el medio de transporte a pie;
Que, indica que dicha modicacin acarrea un costo
adicional no reconocido por la tarifa, debido a que la
concesionaria tendra que adquirir a su costo una serie de
vehculos como son motocicletas y furgonetas;
Que, seala que el planteamiento de usar furgonetas
es nuevo y si bien busca trasladar a los clientes el benecio
de la reduccin en el costo, este planteamiento obvia las
caractersticas propias de las zonas de nuestra concesin,
donde no hay pistas, por lo que lo adecuado es el uso de
un vehculo ms robusto (camioneta 4x2 o 4x4);
Que, agrega que el planteamiento del uso de
motocicletas y furgonetas implica que tanto las empresas
regionales de servicio pblico de electricidad, como sus
contratistas, tengan que considerar en su presupuesto,
la compra de vehculos que sern sub utilizados, pues el
procedimiento de cortes es concentrado en pocos das
con volmenes de cortes grandes.
2.3.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, cuando los cortes tienen distancias promedio de
suministro a suministro, mayores a 120 metros (zonas de
baja densidad de cortes), realizar la actividad de corte y
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reconexin en la modalidad a pie, toma mayor tiempo y
ocasiona mayor desgaste fsico en el trabajador lo que se
traduce en menor rendimiento. Frente a ello, resulta ms
eciente utilizar en dichas circunstancias, motocicletas las
cuales son utilizadas ampliamente por otras empresas
distribuidoras en cuyas reas de concesin existen zonas
urbanas similares a las de ELECTRONORTE, para lo cual
se ha reconocido en la presente jacin, la inversin en
motocicleta en el clculo del costo de la hora mquina. En
consecuencia, es inexacto que el uso de la motocicleta no
sea aplicable para ELECTRONORTE;
Que, cabe indicar que en la regulacin del ao
2004 el estudio de rendimientos de las zonas urbanas
se realiz en la ciudad de Lima mientras que en la
presente jacin el estudio de tiempos y movimientos
(Anexo 5 y 6 del Informe Tcnico N 0151-2007-GART
que sustenta la Resolucin) se efectu en la ciudad de
Piura, de caractersticas similares a la ciudad de Chiclayo,
resultando en consecuencia aplicable este ltimo estudio
para la zona urbana de ELECTRONORTE.
Que, para el caso de zonas peligrosas el uso de
motocicleta, en las actividades de cortes y reconexiones,
pondra en riesgo la integridad fsica del trabajador
y la seguridad de la mquina en consecuencia debe
recurrirse a otro medio de trasporte, siendo el ms
idneo la furgoneta. Ello se condice con la experiencia
de ciudades de otros pases latinoamericanos (Chile y
Argentina) con condiciones asimilables a la zona urbana
de ELECTRONORTE, para efectos de las actividades de
cortes y reconexiones es eciente el uso de la furgoneta
en dicha zona. Adems la empresa puede adecuar la
furgoneta para llevar una escalera y de ese modo posibilitar
la realizacin de las actividades de corte y reconexin en
lnea area BT tal como lo vienen realizando otros pases
de la regin en zonas urbanas;
Que, para la utilizacin eciente de la ota de vehculos,
sea esta propia o alquilada, es obligacin de la empresa
gestionar adecuadamente y realizar las actividades de
corte y reconexin en conjunto con otras actividades
comerciales y tcnicas necesarias;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
Que, finalmente, con relacin al recurso de
reconsideracin, se ha expedido el Informe Tcnico
N 0232-2007-GART, que se incluye como Anexo de la
presente Resolucin, y el Informe Legal N 0222-2007-
GART, los mismos que contienen la motivacin que
sustenta la decisin del OSINERGMIN, cumpliendo de
esta manera con el requisito de validez de los actos
administrativos a que se refiere el artculo 3, numeral
4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General;
y
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, en el Reglamento
General del OSINERGMIN, aprobado mediante Decreto
Supremo N 054-2001-PCM, en el Decreto Ley N 25844,
Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM, as como
en lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado en todos sus extremos
el recurso de reconsideracin interpuesto por Electro
Norte S.A., contra la Resolucin OSINERG N 244-2007-
OS/CD, por los fundamentos expuestos en los numerales
2.1.2, 2.2.2 y 2.3.2 de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Incorprese el Informe Tcnico N 0232-
2007-GART Anexo, como parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 3.- La presente Resolucin deber ser
publicada en el Diario Ocial El Peruano y consignada,
junto con su Anexo, en la pgina web del OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
84947-5
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 382-2007-OS/CD
Lima, 13 de julio de 2007
Con fecha 9 de mayo de 2007, el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera (en adelante el
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN
N 244-2007-OS/CD (en adelante la Resolucin),
mediante la cual se aprob los importes mximos de corte
y reconexin aplicables a los usuarios del servicio pblico
de electricidad. Es contra dicha Resolucin que Electro
Ucayali S.A., (en adelante ELECTRO UCAYALI), ha
presentado recurso de reconsideracin, siendo materia
del presente acto administrativo el anlisis y decisin de
dicho recurso.
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante la Resolucin OSINERG N 241-2003-
OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERGMIN aprob la
norma Procedimiento para la Aprobacin de los Importes
Mximos de Corte y Reconexin;
Que, el procedimiento antes mencionado, se ha venido
desarrollando cumpliendo todas las etapas previstas en
el mismo, tales como la presentacin de las Propuestas
de los Importes de Corte y Reconexin, la publicacin de
las propuestas y convocatoria a Audiencias Pblicas, la
Audiencia Pblica para que las Empresas de Distribucin
Elctrica expongan y sustenten sus propuestas, as
como respondan a las consultas de los asistentes, la
etapa de observaciones a dichas propuestas por parte
del OSINERGMIN y la absolucin de las mismas por las
empresas, la publicacin de la absolucin de observaciones
y de las Propuestas Denitivas de los Importes de Corte y
Reconexin, la prepublicacin del Proyecto de Resolucin
que aprueba los Importes Mximos de Corte y Reconexin
con la relacin de la informacin que lo sustenta, la
Audiencia Pblica Descentralizada donde el OSINERGMIN
expuso y sustent el proyecto de resolucin prepublicado,
as como respondi a las preguntas de los asistentes,
el anlisis de las opiniones y sugerencias presentadas
con respecto al proyecto de resolucin prepublicado, la
publicacin de la Resolucin que aprob los importes
mximos de corte y reconexin aplicables a los usuarios
del servicio pblico de electricidad, la interposicin de
recursos de reconsideracin por parte de los interesados,
la publicacin de los recursos de reconsideracin y
convocatoria a Audiencia Pblica, la Audiencia Pblica
para que los interesados, que presentaron recursos de
reconsideracin, pudieran exponer el sustento de sus
respectivos recursos, as como respondan a las preguntas
de los asistentes, las opiniones y sugerencias sobre los
recursos de reconsideracin por parte de los interesados
legitimados, as como el anlisis y respuesta por parte del
OSINERGMIN;
Que, con fecha 30 de mayo de 2007, ELECTRO
UCAYALI, interpuso recurso de reconsideracin contra la
Resolucin;
Que, no se han presentado opiniones ni sugerencias
de interesados legitimados sobre el recurso de
reconsideracin, materia de la presente resolucin.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, en su recurso de reconsideracin, ELECTRO
UCAYALI solicita lo siguiente:
a) Rendimientos
I. Tiempos de Ejecucin de Corte y Reconexin
No considerar como vlido los tiempos de ejecucin
presentados por el estudio de CENERGIA, y considerar
los tiempos de ejecucin de la Propuesta Denitiva de
Importes de Corte y Reconexin de ELECTRO UCAYALI,
o en su defecto ordenar la realizacin de un nuevo
estudio que levante satisfactoriamente la observacin
planteada.
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II. Tiempos Promedio de desplazamiento (ida y
vuelta)
Considerar la elaboracin de anlisis de tiempos y
movimientos para las zonas urbano provincias-selva y
rural provincia-selva con lo cual se internalizarian las
caractersticas particulares de cada zona geogrca
y se emitiran los importes acordes a cada una de las
realidades geogrcas.
III. Tiempos Promedio de Desplazamiento de
Suministro a Suministro
Considerar la elaboracin de anlisis de tiempos
promedios de desplazamientos de suministro a suministro
para las zonas urbano provincias-selva y rural provincia-
selva con lo cual se internalizarian las caractersticas
particulares de cada zona geogrca y se emitiran
los importes acordes a cada una de las realidades
geogrcas.
IV. Clculo de Rendimientos de Cortes y
Reconexiones
Recalcular los rendimientos de los distintos tipos de
corte y reconexin normados, dejando de considerar los
resultados de estudios de tiempos de Cenergia, por todas
las deciencias encontradas en este y considerando los
tiempos determinados por ELECTRO UCAYALI o en su
defecto ordenar la realizacin de un nuevo estudio que sirva
para efectuar tal reclculo y levante satisfactoriamente la
observacin planteada.
b) Casos Excepcionales
Seguir la secuencia de costos de acuerdo a la
severidad propuesta en el informe tcnico no es posible
en casos de clientes que repelen violentamente o
mediante medios mecnicos el corte; en tal sentido, los
casos excepcionales no deben sancionarse obligando a
la empresa a asumir mayores gastos.
c) Regulacin de los Costos por Vericacin de Cortes
de clientes que se han auto reconectado
Considerar los costos por vericacin de cortes para
detectar clientes que se han auto reconectado.
d) Tratamiento del Impuesto General a las Ventas
(IGV)
El recalcul de los valores jados en la Resolucin
para los Importes Mximos de Corte y Reconexin, con
la utilizacin del 100% de IGV en los costos de inversin
de transporte y equipos y costos de materiales, dado que
ELECTRO UCAYALI se ve imposibilitado de transferir el
IGV, grabado a los bienes adquiridos fuera de selva.
Que, ELECTRO UCAYALI acompaa, entre otros,
como anexos de su recurso, los siguientes documentos:
Determinacin de Tiempos de Ejecucin de las
Actividades de Corte y Reconexin de ELECTRO
UCAYALI.
Copia del Recurso de Reconsideracin contra la
Resolucin OSINERGMIN N 168-2007-OS/CD.
2.1 Rendimientos
2.1.1 Sustento del Petitorio
I. Tiempos de Ejecucin de Corte y Reconexin
Que, ELECTRO UCAYALI maniesta con respecto a
los tiempos de ejecucin de corte y reconexin que fueron
utilizados para el clculo de rendimientos, no corresponden
a un promedio muestral y se ha tomado los tiempos de
ejecucin de la regulacin del ao 2004. Adems, seala
que el OSINERGMIN presenta el resultado de cronometrar
los tiempos de una nica observacin realizada en una
visita internacional a Chile, donde se determin que el
tiempo para el corte monofsico en lnea area (empalme)
es de 4.45 minutos, el cual es ligeramente menor al jado
de 4.90 minutos. Es decir, con una sola toma de tiempo
se pretende justicar la utilizacin de los tiempos de
ejecucin de corte y reconexin de la regulacin anterior,
olvidando la nula validez estadstica que signica ello;
Que, sustenta su pedido en cuadros de tiempos y
movimientos realizados por ELECTRO UCAYALI y un
cuadro presentado por la empresa Edelnor en la regulacin
anterior (2004);
II. Tiempos Promedio de desplazamiento (ida y
vuelta)
Que, el OSINERGMIN utiliza para el clculo de los
tiempos promedio de desplazamiento, el uso de estadstica
de las empresas Edelnor, Luz del Sur, Electronoroeste y
Electrocentro; las cuales son empresas que tienen mayor
cantidad de suministros y realizan mayor cantidad de cortes
y reconexiones, y por ende, una mayor concentracin de
los mismos; concluyendo que dichas empresas modelo
no reejan la realidad de ELECTRO UCAYALI ya que los
niveles de corte y reconexin son mucho menores;
Que, seala que la ponderacin asumida por el
OSINERGMIN no considera la topografa de las reas
atendidas por las diferentes concesionarias, siendo esto
un aspecto fundamental debido a su incidencia decisiva
sobre los rendimientos y los tipos de movilidad a utilizar,
por cuanto el uso de la motocicleta y furgoneta en zonas
de difcil acceso es inviable e ineciente;
Que, indica que no existe dcit de informacin, por
cuanto la empresa remiti al OSINERGMIN la estadstica
de cortes del ao 2006 as como la informacin
georeferenciada de los suministros. Entonces, toda
vez que se quiere regular costos ecientes, se hace
indispensable que dichos costos estn referidos
exclusivamente a su zona de concesin en particular y no
a una ponderacin genrica que trae consigo resultados
inexactos que devienen en subestimacin de costos que
afectan los ingresos de la concesionaria;
Que, seguidamente, presenta cuestionamientos a la
metodologa utilizada por el OSINERGMIN en los clculos
de tiempos de desplazamiento:
a) Para la determinacin de tiempos de desplazamiento
en la zona urbano provincias se consider la informacin
georeferenciada de Electronoroeste (Piura) y de la
zona rural provincias se consider la informacin
georeferenciada de Electrocentro (Valle Mantaro), de
esta manera se consider en el anlisis de OSINERGMIN
las zonas geogrcas costa y sierra, dejando de lado la
realidad de la selva peruana (zonas dispersas, lluvias
torrenciales, etc.) y obteniendo resultados que distorsionan
la realidad de ELECTRO UCAYALI
b) OSINERGMIN, agrupa los cortes y reconexiones
ejecutados en diferentes das del mes como si fueran
ejecutados en un solo da. El OSINERGMIN para realizar
la estimacin de rendimientos, solo contabiliza un viaje
de ida y vuelta promedio a la zona de cortes, asumiendo
que todas las rdenes de corte se ejecutan en un solo da,
supuesto que distorsiona la realidad, obtenindose con
ello mejores tiempos de desplazamiento;
c) Que, agrega que la furgoneta ha sido considerada
para zonas cntricas de Piura lo que no concuerda con
el resto de las ciudades de Ucayali, donde los tiempos
de desplazamiento son mayores, indica que es necesario
se consideren zonas alejadas y de difcil acceso, donde
inclusive existe transporte uvial;
III. Tiempos Promedio de Desplazamiento de
Suministro a Suministro
Que, la recurrente reitera que OSINERGMIN agrup
los cortes ocurridos durante todo el mes en un solo da,
indicando que ello repercute en el tiempo promedio de
traslado de suministro a suministro. Con este supuesto
se tiene una mayor cantidad de cortes en una zona de
anlisis y por consiguiente los suministros estn ms
cercanos unos de otros, siendo en consecuencia el tiempo
de desplazamiento menor.
Que, la metodologa usada por el OSINERGMIN
no se adecua a la realidad de Electro Ucayali, puesto
que adems de tener menor concentracin de corte en
las zonas, el grado de dispersin de los suministros es
mucho mayor, con los cuales se obtuvieron tiempos de
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desplazamientos reducidos y que ni siquiera corresponden
a las empresas modelo;
Que, seguidamente, presenta los siguientes
cuestionamientos a la metodologa del OSINERGMIN:
a) Se reitera el criterio de concentrar los cortes de
suministros ocurridos durante todo el mes en un solo da;
b) Considera no apropiada la seleccin de cuadrantes
contiguos, puesto que estos no estn sujetos a la
existencia de rdenes de cortes en el mismo da, lo cual
incrementa el margen de error;
c) Para el caso de las reconexiones, OSINERGMIN
no ha considerado o considera muy ligeramente que
las rdenes de trabajo son emitidas de acuerdo al pago
de la deuda por el usuario, los cuales son aleatorios,
originando que las cuadrillas de trabajo se desplacen
por rutas distintas a las ptimas para restablecer el
suministro dentro del perodo corto de tiempo jado por el
OSINERGMIN; indica que este tema no se ha explicado
en el Informe Tcnico N 151-2007-GART.
IV. Clculo de Rendimientos de Cortes y
Reconexiones
Que, en vista de los cuestionamientos antes expuestos,
solicita que se recalcule los tiempos de los distintos tipos
de corte y reconexin normados, dejando de considerar
los resultados de tiempo de Cenergia, por todas las
deciencias encontradas en ste y considerar los tiempos
determinados por ELECTRO UCAYALI o en su defecto
ordenar la realizacin de un nuevo estudio que sirva para
efectuar tal recalculo y levante satisfactoriamente las
observaciones planteadas.
2.1.2 Anlisis del OSINERGMIN
I. Tiempos de Ejecucin de Corte y Reconexin
Que, el consultor ha realizado las mediciones de los
tiempos de ejecucin de los principales tipos de corte
y reconexin en las ciudades de Lima, Piura y Valle
del Mantaro en marzo de 2007, siguiendo los criterios
estadsticos adecuados para este tipo de actividad
(15 mediciones en campo). OSINERGMIN a partir del
mencionado estudio realiz un anlisis comparativo de
los resultados del cual se desprende que los tiempos de
ejecucin obtenidos el 2007 son similares a los tiempos
aprobados en la regulacin del ao 2004. Esto se debe a
que el proceso de ejecucin de los distintos tipos de cortes
y reconexiones se ejecutan siguiendo un procedimiento
estandarizado que contempla actividades adecuadas para
mantener las condiciones de seguridad y efectuar el corte
en el elemento elctrico que se asla comprobndose que
esta actividad no vara an cuando estas se ejecuten en
diversas localidades del pas y del extranjero. Adems
con nes de vericacin el OSINERGMIN ha comparado
los resultados de tiempos de ejecucin de un caso real
registrado en un video, que fuera presentado en el ao
2004 por el congresista J honny Peralta y el tiempo de
ejecucin de un corte en lnea area realizado en la
empresa CGE de Chile.
Que, cabe precisar que el OSINERGMIN adopt los
tiempos del 2004 porque adems de no haber variado
dichos tiempos con relacin a los actuales, se contaba con
un video de un caso real en el que el corte fue efectuado
por personal de la empresa concesionaria Luz del Sur,
lo cual conrma que los rendimientos considerados
por OSINERGMIN responden a datos objetivos (video
presentado por el congresista J honny Peralta). Asimismo,
para la presente jacin las distintas modalidades de corte y
reconexin no han cambiado en los aspectos tecnolgicos
y de mano de obra, aplicndose los estndares de la
buena prctica utilizada por las empresas de distribucin
para la ejecucin de dichos trabajos;
Que, por otro lado, con respecto a los cuadros
presentados por ELECTRO UCAYALI, relacionados con
el tiempo de ejecucin de las actividades de corte y
reconexin, se pueden vericar serias inconsistencias.
Por ejemplo, en el cuadro de corte monofsico en fusible
o interruptor hasta 10 kW adjuntado en el Anexo N 1 de
su reconsideracin, se observa:
a) Que, la actividad desplazamiento al suministro, por
denicin, es aquel tiempo empleado por el tcnico para
desplazarse del punto desde donde observa el nmero
de suministro hasta la caja portamedidor (3-5 metros en
promedio). En este caso ELECTRO UCAYALI considera 20
segundos, tiempo en el que la locomocin normal de una
persona es aproximadamente 25 metros. A esta distancia
no es posible observar el nmero de suministro ni es
eciente estacionar el vehculo tan distante al suministro.
Por tanto, de aplicar el tiempo indicado por ELECTRO
UCAYALI, se estara duplicando los tiempos de ejecucin,
ya considerados en la actividad de desplazamiento de
suministro a suministro;
b) Que, la actividad tiempo de preparacin para el
corte, por denicin, es el tiempo requerido para que
el tcnico se coloque los guantes aislante y de cuero
as como los lentes (o mscara) y verique si la caja
esta energizada. OSINERGMIN, del estudio realizado
en campo, ha determinado, con mediciones de tiempo
cronometradas, que en promedio resultan 38 segundos y
no 50 segundos como indica la empresa. Se disponen de
lmaciones que documentan lo indicado;
Que, los dos ejemplos sealados no constituyen las
nicas inconsistencias que presentan el estudio efectuado
por ELECTRO UCAYALI ya que muchas actividades
del mismo tipo, tienen rangos de tiempo de ejecucin
que no resultan congruentes y que el mismo no ha sido
adecuadamente validado;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
II. Tiempos Promedio de desplazamiento (ida y
vuelta)
Que, de acuerdo a las normas vigentes (Artculo
180 del RLCE) citadas, la obligacin del Regulador,
es determinar importes mximos de corte y reconexin
que cubran los costos ecientes en que se incurre para
su realizacin, correspondiendo asimismo a este, denir
los criterios tcnicos que le permitan cumplir dicha
obligacin. Las normas no establecen la obligacin de
regular ntegramente empresa por empresa, ni cul es
la metodologa que debe aplicarse. En consecuencia
OSINERGMIN emplea criterios tcnicos sustentados
que reconocen costos ecientes para jar los importes
mximos de corte y reconexin, para lo cual se bas en
su Informe Tcnico que incluye estudios realizados por
sus consultores;
Que, el criterio adoptado en la Resolucin, ha sido
agrupar a las empresas en 3 tipos (urbano Lima, urbano
provincias y rural), partiendo de la clasicacin de
Sectores Tpicos de Distribucin, lo que resulta coherente
con la regulacin anterior y con un criterio razonable de
relativa analoga con las normas que rigen la regulacin
del VAD. Los estudios realizados en Piura (zona urbana
provincia) y Valle del Mantaro (zona rural) han servido
de base para la determinacin de los importes mximos
de corte y reconexin y no se ha tomado en cuenta la
estadstica de las empresas de Edelnor y Luz del Sur tal
como lo seala la empresa;
Que, el estudio de tiempos y movimientos considera
como variable preponderante de criterio la densidad de
corte por kilmetro cuadrado (km
2
) y no la escala por
tamaos de mercado de las empresas distribuidoras. La
densidad de corte por km
2
explica de una manera ms
adecuada los rendimientos unitarios de las actividades por
cuadrilla de corte y reconexin. Respecto a la topografa
de las reas atendidas se explica en el literal a) del
prrafo siguiente. La informacin remitida por ELECTRO
UCAYALI ha sido utilizada por OSINERGMIN para
vericar la densidad de corte por estratos, encontrndose
que si existe diferencias de densidad respecto a la ciudad
base (Piura) sin embargo debe indicarse que los tiempos
promedio para la modalidad de traslado utilizada para
esta zona (moto) son similares, de modo que no existe
ningn perjuicio para ELECTRO UCAYALI.
Que, con respecto a los cuestionamientos a la
metodologa utilizada por el OSINERGMIN en los clculos
de desplazamiento, podemos sealar lo siguiente:
a) OSINERGMIN para efectos de las mediciones del
tiempo de desplazamiento de ida y vuelta, ha considerado
que la topografa de la zona urbana de la ciudad base
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Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349289
(Piura) es similar a la topografa de la ciudad de Pucallpa.
Asimismo el estudio para la zona rural de la localidad
base (Valle del Mantaro) ha recogido casos en los que
se vericaba un bajo nivel de concentracin de cortes y
reconexiones sumado a una difcil topografa del terreno,
como ejemplo citamos, las localidades de Chambara
(1 corte/da) y Orconcruz (1 corte/da) situacin que es
similar a las zonas rurales de ELECTROUCAYALI y en
las que como puede observarse, no sean concentrado los
cortes ocurridos durante todo un mes en un solo da;
Que, de otro lado, cuando una concesin es dispersa,
las mejores prcticas de las empresas agrupan distintas
actividades comerciales y tcnicas a las actividades de
corte y reconexin para encargarlas a personal residente,
entrenado y equipado con la nalidad de mejorar la
eciencia y as evitar grandes desplazamientos;
b) OSINERGMIN para su estimacin de rendimientos
analiz la cantidad de cortes (reconexiones) teniendo en
cuenta el trabajo eciente de una cuadrilla en una jornada
diaria de 8 horas de trabajo. Siendo inexacto lo sealado
por la recurrente que se agruparon todos los cortes del mes
en un solo da, por lo que los tiempos de desplazamiento
registrados son adecuados para ELECTRO UCAYALI;
c) Segn el estudio realizado por el OSINERGMIN,
se ha considerado el uso de la furgoneta para las zonas
peligrosas de las ciudades correspondientes a urbano
provincias y se ha considerado las camionetas 4x4 para
las zonas rurales que comprende zonas alejadas similares
al resto de las ciudades de Ucayali, que menciona la
recurrente. No es exacto lo indicado por la concesionaria
que se haya considerado furgoneta para el centro de Piura
y para el resto de las ciudades de Ucayali. Adicionalmente
sealamos que en base a la experiencia de ciudades
de otros pases latinoamericanos, con condiciones
asimilables a las zonas urbanas de ELECTRO UCAYALI,
la furgoneta puede desempearse adecuadamente en
la zona urbana de su rea de concesin. Adems la
empresa puede adecuarla para llevar una escalera, y de
ese modo posibilitar la realizacin de las actividades de
corte y reconexin en lnea area BT tal como lo vienen
realizando otros pases de la regin.
III. Tiempos Promedio de Desplazamiento de
Suministro a Suministro
Que, el OSINERGMIN, como ya se manifest en el
numeral II no ha agrupado los cortes y reconexiones de
diferentes das del mes para su ejecucin en un solo da.
La metodologa empleada fue utilizar un nmero de cortes
suciente para poder completar una jornada diaria de una
cuadrilla con lo que se han determinado los tiempos de
traslado y a partir de all con los tiempos de ejecucin los
rendimientos.
Que, el OSINERGMIN, como ya se manifest en el
numeral II, el estudio de tiempos y movimientos considera
como variable preponderante el criterio de la densidad de
cortes por kilmetro cuadrado (km
2
) y no la escala por
tamaos de mercado de las empresas distribuidoras
Que, con respecto a los cuestionamientos a la
metodologa utilizada por el OSINERGMIN en los clculos
de desplazamiento, podemos sealar lo siguiente:
a) Que, respecto a la armacin de que OSINERGMIN
ha concentrado los cortes ocurridos durante todo el mes
en un solo da. Ver el anlisis del literal a) del numeral
2.1.2 (II);
b) Que, la eleccin de cuadrantes contiguos efectuados
en el Valle del Mantaro obedece a un eciente uso de los
recursos, debido a la poca densidad de cortes es correcto
agrupar para un solo da los cortes de muy baja densidad
en localidades que estn en la misma ruta para completar
una jornada de trabajo. Por lo que no existe ningn
incremento del margen de error;
c) OSINERGMIN en base al anlisis de las mediciones
realizadas en campo, as como de la observacin a los
trabajos estandarizados de las buenas prcticas de
las empresas y la informacin estadstica de cortes y
reconexiones presentadas por las mismas, consider un
porcentaje de pago de los suministros cortados de 70%
al primer da y el 30% en los das subsiguientes. De este
modo para determinar el tiempo de desplazamiento de las
reconexiones se adicion en promedio 12% al tiempo de
desplazamiento de la actividad de corte. En consecuencia,
es inexacto lo armado por la empresa al indicar que los
pagos son aleatorios y esto obliga a que las cuadrillas de
trabajo se desplazan por rutas distintas. Adicionalmente
sealamos que es comn que las empresas agrupen
las actividades comerciales y tcnicas a las actividades
de corte y reconexin para realizarlas con personal
residente en las proximidades con la nalidad de mejorar
la eciencia ;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
IV. Clculo de Rendimientos de Cortes y
Reconexiones
Que, toda vez que se han analizado, cada uno de, los
cuestionamientos planteados por la recurrente contra la
metodologa del OSINERGMIN, y evidenciado que los
mismos son infundados, este extremo del recurso de
reconsideracin de ELECTRO UCAYALI, corresponde
que sea tambin ser declarado infundado.
2.2 Casos Excepcionales
2.2.1 Sustento del Petitorio
Que, la recurrente indica que lo normado limita a
la empresa distribuidora a realizar cortes con mayor
severidad ya que el OSINERGMIN pretende que en estos
casos la empresa no cobre los costos que el usuario ha
generado por su propia inconducta, las mismas que lindan
con delitos sancionados penalmente. El OSINERGMIN
deja en libertad de realizar cualquier tipo de los cortes
(corte de encintado, aislamiento de acometida bloqueada
o area), pero siendo los mayores costos asumidos
por las empresas, con lo cual los costos adicionales
estaran siendo asumidos por la propia empresa adems
de favorecer conductas delictivas que hasta se veran
incentivadas;
Que, indica que se estara frente a un caso de
discriminacin entre un cliente que tuvo un atraso de pago
y asumi cancelar su obligaciones frente a otro que actu
de manera dolosa y/o violenta frente al derecho de la
empresa distribuidora a suspender el servicio de manera
temporal;
2.2.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, mediante el procedimiento de los casos
especiales de cortes no efectuados por oposicin del
usuario, estipulados en el numeral 3.5 de la Resolucin,
se han reconocido los costos incurridos de corte para los
casos en que por oposicin del usuario el corte no es
efectuado, debido a acciones o amenazas fsicas contra la
integridad o la propiedad del concesionario o contratista;
Que, dicho procedimiento requiere de una vericacin
policial, dado que es necesaria la participacin de la
autoridad policial que certique de manera imparcial los
hechos y coadyuve a mejorar la actitud de los usuarios.
Luego, la empresa proceder con el corte del siguiente
nivel y al cobro de los importes de los niveles I (corte no
efectuado, reconocido como caso especial) y II (que es
el corte efectivamente ejecutado). Por lo que as se est
reconociendo los costos incurridos por la distribuidora;
Que, nalmente cabe indicar que los importes jados
por OSINERGMIN por corte y reconexin, no incorporan
sanciones o multas para los usuarios, sino nicamente
los costos ecientes en que incurre el concesionario
para desarrollar la actividad elctrica. Las infracciones
en que incurren los usuarios estn sujetas a la respectiva
escala de multas y penalidades cuyo pago no es una
indemnizacin a las empresas concesionarias, sino que
se destina a la electricacin rural y dems actividades
que prev la legislacin; no representa un ingreso
adicional a las empresas concesionarias el cobro por
cortes no efectuados y no puede ser un medio para
penalizar al usuario existiendo para estos casos sanciones
administrativas distintas debido a que los sobrecostos
que menciona la empresa pueden ser evitados por
una adecuada gestin o de ser el caso cobrada como
indemnizacin en la va correspondiente;
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
NORMAS LEGALES
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Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349290
2.3 Reconocimiento de los costos por vericacin
de cortes
2.3.1 Sustento del Petitorio
Que, OSINERGMIN en el Informe Tcnico N 151-
2007-OS/CD ja un valor mximo de corte y reconexin
cuando los cortes no pueden ser efectuados por
situaciones imputables nicamente al usuario (caso de
oposiciones), sin embargo no toma en consideracin los
costos que involucra realizar inspecciones;
Que, indica que los costos por verificacin no estn
incluidos en el factor de perdida de rendimiento, ni es
parte de los gastos generales ya que en la presente
fijacin estos se restringen a labores administrativas
y de control de trabajo de campo, mas no al control
para evitar reconexiones por parte de los clientes
mediante un seguimiento por lecturas. Indica, que
se debe considerar su petitorio a fin de no limitar ni
restringir los derechos de las empresas distribuidoras,
obligndolas a ampliar los plazos de verificacin de
acuerdo a los procesos de lectura, lo que implica un
incremento de morosidad y de las prdidas comerciales
por incobrables;
2.3.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, las actividades de vericacin de cortes para
detectar aquellos clientes que se han autoreconectado
estn incluidas dentro de la gestin comercial
correspondiente al control de prdidas no tcnicas y
gestin de incobrables. Estos costos estn reconocidos
en el VAD, dado que para alcanzar disciplina de mercado
se requiere de un solo equipo de trabajo, el cual esta
reconocido en el VAD. Por lo que es inexacto lo sealado
por la recurrente cuando indica que se limita el derecho de
la empresa de asegurar el estado de corte hasta que se
efecte el pago de la deuda.
Que, en consecuencia, este extremo del recurso debe
declararse infundado.
2.4 Tratamiento del IGV
2.4.1 Sustento del Petitorio
Que, seala que el OSINERGMIN solo reconoce
el 70% del IGV para efectos de los Importes de Corte y
Reconexin, pues el 30% restante se recuperara a travs
de un menor pago del Impuesto a la Renta (IR) o un
incremento a la prdida;
Que, ELECTRO UCAYALI discrepa de dicho criterio
toda vez que en el mismo se estara equiparando el efecto
que en la determinacin del IR produce todo incremento
en los costos o gastos con la existencia de un mecanismo
de restitucin de impuestos;
Que, solicita al OSINERGMIN reconsidere y modique
el criterio vertido en el sentido de no aceptar como costo
el 30% del IGV que grava las adquisiciones de bienes y
servicios fuera de la amazona, debido a que dicho IGV
en ningn caso genera crdito scal, ni es recuperable
mediante deduccin para efectos del IR ya que mantener
dicho criterio implicara un incremento permanente en los
costos, no susceptibles de ser recuperados a travs de
los importes de corte y reconexin, en detrimento de la
utilidad o de ser el caso, del patrimonio de la empresa;
Que, por otro lado sealan que mediante el Articulo
11 del Decreto Legislativo N 798 publicado en el diario
ocial el Peruano el 15 de marzo del 2007, se ha dispuesto
que a partir del 1 de enero del 2009, los departamentos
de Ucayali, Amazonas y otros de la amazonia quedaran
excluidos de la exoneracin del IGV aplicable a la venta
de bienes, servicios y contratos de construccin o la
primera venta de inmuebles;
Que, adjunta como sustento copia de su recurso de
reconsideracin contra la Resolucin N 168-2007-OS/
CD;
2.4.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, en cuanto al argumento desarrollado por
ELECTRO UCAYALI, en el sentido que el IGV que no
puede ser utilizado como crdito scal, debiendo ser
incluido ntegramente en los Importes Mximos por
Corte y Reconexin, y no nicamente el 70%, se debe
manifestar lo siguiente:
Que, el Artculo 20 del Decreto Ley N 774, Ley
del Impuesto a la Renta seala que, la renta bruta se
encuentra constituida por el conjunto de ingresos afectos al
impuesto que se obtenga en el ejercicio gravable. Cuando
tales ingresos provengan de la enajenacin de bienes, la
renta bruta estar dada por la diferencia existente entre
el ingreso neto total proveniente de dichas operaciones
y el costo computable de los bienes enajenados. Por
su parte, el Artculo 37 de la citada Ley del Impuesto a
la Renta dispone que, a n de establecer la renta neta
de tercera categora, se deducir de la renta bruta, los
gastos necesarios para producirla y mantener su fuente,
as como los vinculados con la generacin de ganancias
de capital, en tanto la deduccin no est expresamente
prohibida por la referida ley. Sobre este ltimo aspecto,
en el Artculo 44 de la norma sealada, se enumeran
cada uno de los conceptos que no tienen la condicin de
deducibles para la determinacin de la renta imponible de
tercera categora;
Que, el Artculo 55 de la Ley del Impuesto a la Renta
precisa que, el impuesto a cargo de los perceptores de
rentas de tercera categora domiciliadas en el pas se
determinar aplicando la tasa de 30% sobre su renta
neta. En ese sentido y conforme el anlisis efectuado,
cuando un contribuyente generador de rentas de tercera
categora deduce un gasto, el mismo es recuperado en
forma efectiva a travs de un menor pago del Impuesto a
la Renta en un porcentaje de 30%. El porcentaje restante
(70%) no es recuperado de manera alguna, calicando
como un gasto en forma estricta no sujeto a recuperacin
de modo alguno. Ya en el mbito de la determinacin de
las tarifas de energa elctrica, la inclusin del porcentaje
de 30% en la tarifa elctrica se sustenta en el hecho
que, slo deben ser considerados dentro de la estructura
de costos aqullos que no puedan ser recuperados de
otra forma distinta a su inclusin como parte de la tarifa
elctrica;
Que, si los costos pueden ser recuperados de otra
forma o a travs de una va o mecanismo distinto como
sucede, en atencin a lo explicado, con la deduccin de
los gastos al momento de determinar el Impuesto a la
Renta, no resulta necesario que OSINERGMIN proceda
a incluirlos como parte de la tarifa elctrica.
Que, si ello no fuera as, se estara originando un
doble benecio para la empresa puesto que, por un lado, se
incrementara la tarifa por un importe equivalente al costo
y, por otro, este mismo costo que origina el incremento
de la tarifa y consecuentemente de los ingresos sera
deducido ntegramente al determinar el Impuesto a la
Renta originando un menor impuesto y consecuentemente,
una mayor utilidad despus de impuestos. En otras
palabras, pese a que la empresa estara generando
una mayor utilidad por el aumento de la tarifa elctrica,
el Impuesto a la Renta por pagar sera inferior, toda vez
que se permitira una deduccin de este nuevo costo. Ello
implicara que la empresa estara obteniendo un ingreso
extraordinario equivalente al 30% del IGV pagado en sus
adquisiciones y que no puede ser utilizado como crdito
scal, incumplindose con lo sealado en el Artculo 42
de la Ley de Concesiones Elctricas, en tanto la forma de
determinar la tarifa no promovera la eciencia del sector
sino el benecio particular de una empresa;
Que, se concluye pues, armando que es justamente
este efecto el que implica que slo deba incluirse en la
tarifa un importe equivalente al 70% del total del IGV
pagado en las adquisiciones. En la medida que el 30% del
crdito scal restante puede ser recuperado a travs de un
menor pago del Impuesto a la Renta o de un incremento
de la prdida tributaria arrastrable a ejercicios posteriores,
es evidente que el mismo no debe ser incluido en la tarifa
elctrica;
Que, por las razones antes expuestas, este extremo
del petitorio de ELECTRO UCAYALI debe ser declarado
infundado;
Que, nalmente, con relacin al recurso de
reconsideracin y a las opiniones y sugerencias de
interesados legitimados, se ha expedido Informe Tcnico
N 0230-2007-GART, que se incluye como Anexo de la
presente resolucin, y el Informe N 0225-2007-GART de
la Asesora Legal de la GART, los mismos que contienen
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Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349291
la motivacin que sustenta la decisin del OSINERGMIN,
cumpliendo de esta manera con el requisito de validez
de los actos administrativos a que se reere el artculo
3, numeral 4 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General; y
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, en el Reglamento
General del OSINERGMIN, aprobado mediante Decreto
Supremo N 054-2001-PCM, en el Decreto Ley N 25844,
Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM, as como
en lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado en todos sus
extremos el recurso de reconsideracin interpuesto por
Electro Ucayali S.A., contra la Resolucin OSINERG
N 244-2007-OS/CD, por los fundamentos expuestos
en los numerales 2.1.2, 2.2.2, 2.3.2 y 2.4.2 de la parte
considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Incorprese el Informe Tcnico N 0230-
2007-GART Anexo, como parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 3.- La presente Resolucin deber ser
publicada en el Diario Ocial El Peruano y consignada,
junto con su Anexo, en la pgina web del OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
84947-6
Decl ar an si n l ugar sol i ci t ud de nul i dad
pr esent ada cont r a l a Resol uci n
OSI NERGMI N N 244-2007-OS/CD
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 379-2007-OS/CD
Lima, 13 de julio de 2007
Con fecha 9 de mayo de 2007, el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera (en adelante el
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN
N 244-2007-OS/CD (en adelante la Resolucin),
mediante la cual se aprob los importes mximos de
corte y reconexin aplicables a los usuarios del servicio
pblico de electricidad. Es contra dicha Resolucin que
la Empresa de Distribucin Elctrica de Lima Norte
S.A.A., (en adelante EDELNOR), ha presentado recurso
de reconsideracin, siendo materia del presente acto
administrativo el anlisis y decisin de dicho recurso.
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
Que, mediante la Resolucin OSINERG N 241-2003-
OS/CD, el Consejo Directivo del OSINERGMIN aprob la
norma Procedimiento para la Aprobacin de los Importes
Mximos de Corte y Reconexin;
Que, el procedimiento antes mencionado, se ha venido
desarrollando cumpliendo todas las etapas previstas en
el mismo, tales como la presentacin de las Propuestas
de los Importes de Corte y Reconexin, la publicacin de
las propuestas y convocatoria a Audiencias Pblicas, la
Audiencia Pblica para que las Empresas de Distribucin
Elctrica expongan y sustenten sus propuestas, as
como respondan a las consultas de los asistentes, la
etapa de observaciones a dichas propuestas por parte
del OSINERGMIN y la absolucin de las mismas por las
empresas, la publicacin de la absolucin de observaciones
y de las Propuestas Denitivas de los Importes de Corte y
Reconexin, la prepublicacin del Proyecto de Resolucin
que aprueba los Importes Mximos de Corte y Reconexin
con la relacin de la informacin que lo sustenta, la
Audiencia Pblica Descentralizada donde el OSINERGMIN
expuso y sustent el proyecto de resolucin prepublicado,
as como respondi a las preguntas de los asistentes,
el anlisis de las opiniones y sugerencias presentadas
con respecto al proyecto de resolucin prepublicado, la
publicacin de la Resolucin que aprob los importes
mximos de corte y reconexin aplicables a los usuarios
del servicio pblico de electricidad, la interposicin de
recursos de reconsideracin por parte de los interesados,
la publicacin de los recursos de reconsideracin y
convocatoria a Audiencia Pblica, la Audiencia Pblica
para que los interesados, que presentaron recursos de
reconsideracin, pudieran exponer el sustento de sus
respectivos recursos, as como respondan a las preguntas
de los asistentes, las opiniones y sugerencias sobre los
recursos de reconsideracin por parte de los interesados
legitimados, as como el anlisis y respuesta por parte del
OSINERGMIN;
Que, con fecha 30 de mayo de 2007, EDELNOR,
interpuso recurso de reconsideracin contra la
Resolucin;
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, en su recurso de reconsideracin, EDELNOR
solicita lo siguiente:
a) Deciencias metodolgicas en informe de Anlisis
Estadstico de CENERGIA
Anular la Resolucin OSINERGMIN N 244-2007-
OS/CD por reejar valores promedios calculados con
base a una inadecuada metodologa de seleccin de
muestras representativas de suministros sujetos a corte
y reconexin, que aplica y confunde conceptos tericos
por tipo de mtodo utilizado (conglomerado o estrato) y
que deja de lado una buena proporcin de casos ubicados
en zonas de baja y alta densidad. Simultneamente
solicita mantener la vigencia de la Resolucin OSINERG
N 095-2004-OS/CD y sus frmulas de actualizacin para
el perodo de setiembre 2007 a agosto 2011 hasta que se
realice un nuevo estudio o se apruebe el estudio realizado
por EDELNOR.
b) Determinacin de tiempos (Rendimientos).
Anular la Resolucin OSINERGMIN N 244-2007-OS/
CD por estar sustentada en un estudio tcnico incompleto.
Simultneamente solicita tambin mantener la vigencia
de la Resolucin OSINERG N 095-2004-OS/CD y sus
frmulas de actualizacin para el perodo de setiembre
2007 a agosto 2011 hasta que se realice un nuevo estudio
o se apruebe el estudio realizado por EDELNOR.
Que, EDELNOR acompaa, entre otros, como anexo
de su recurso el siguiente documento:
Opinin al Anexo 5 de la Resolucin Informe de
Anlisis Estadstico, elaborado por el Ms. Rino Sotomayor
Ruiz, el cual hace suyo.
2.1 Deciencias metodolgicas en informe de
Anlisis Estadstico de CENERGIA
2.1.1 Sustento del Petitorio
Que, la recurrente, basndose en el documento
Opinin al Informe del Anlisis Estadstico del servicio
de Consultora Importes Mximos de Corte y Reconexin
elaborado por el Ms. Rino N. Sotomayor Ruiz del
Departamento Acadmico de Estadstica e Informtica de
la Universidad Nacional Agraria La Molina (en adelante,
la Opinin), indica que el informe estadstico tiene
deciencias con relacin a lo siguiente:
a) No sealar el margen de error y nivel de conanza
por estrato;
b) Falta de variabilidad dentro y entre conglomerados
para la seleccin de muestras;
c) Seleccin muestral en base a un solo ao estadstico
(2006) en lugar de tomar varios aos para poder obtener
una muestra que tendr una vigencia de varios aos (04
aos);
d) Incoherencia entre la seleccin de cortes y tiempos
muestreados inrindose que se habra truncado el
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Lima, mircoles 18 de julio de 2007
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recorrido de la ruta dejando de lado los suministros ms
alejados;
e) Soslayo del tamao de la muestra por estrato para
la clasicacin de las unidades de muestreo y considerar
un solo tamao de poblacin para la seleccin de la
muestra por estrato, se debi considerar el tamao de la
poblacin de cada estrato para la seleccin de la muestra
por estrato;
f) Determinacin del tamao de la muestra en base
a un muestreo simple aleatorio al considerar el factor de
diseo (ED) igual a 1,0 para el muestreo conglomerado
Bietpico;
g) Incoherencia en la seleccin de unidades primarias,
estas primero se seleccionan por probabilidad proporcional
al nmero de cortes y luego por la inuencia de unidades
secundarias;
h) No seleccin aleatoria de cortes para cada da
seleccionado aleatoriamente;
i) Estimacin de tiempos de desplazamiento por estrato
y no por modalidad de traslado (a pie, moto y furgoneta),
En la Opinin se efectan observaciones respecto
al alcance, tipo de muestreo, perodo elegido, diseo
muestral (marco muestral, asignacin de la muestra,
tamao de muestra, seleccin de la muestra), clculo de
las estimaciones y tiempos de desplazamiento Base a
primer suministro y viceversa.
Respecto al alcance:
Dado que la determinacin de los tamaos de
muestras se han realizado de manera separada para
cada uno de los estratos denidos por las densidades de
corte, el alcance de la inferencia debe ser especicado
por estrato e indicando en cada caso el margen de error y
el nivel de conanza utilizado.
Respecto al tipo de muestreo
Se indica la realizacin de un muestreo por
conglomerados bitapico con seleccin aleatoria. La
implementacin de este tipo de diseo muestral requiere
el conocimiento de las variabilidades dentro y entre
conglomerados (un anlisis de variancia) que permita
determinar en una primera etapa el tamao de la muestra
de conglomerados y luego en una segunda etapa el
tamao de muestras dentro de cada conglomerado
seleccionados, el estudio se ha efectuado considerando
en realidad la realizacin de muestreos simples aleatorios
repetidos al momento de determinar los tamaos de
muestra, ya que considera variancias propias de cada
estrato aunque un mismo tamao de poblacin. Pero a su
vez se ha considerado un diseo de muestreo estraticado
al momento de realizar los cortes para establecer los
estratos.
Respecto al perodo elegido
En el objetivo indicado no se precisa si es que slo
se busca estimar tiempo medio de desplazamiento entre
suministros a cortar o reconectar para el 2006, si as
fuese el criterio utilizado es el adecuado, pero si lo que se
pretende es inferir sobre el tiempo promedio no slo para
el 2006, entonces el criterio indicado que consiste en elegir
el mes que presenta la menor desviacin tpica respecto
al promedio mensual, no es concordante con lo realizado
ya que lo que se ha hecho es elegir simplemente el mes
que tiene la menor desviacin respecto al promedio de un
nico ao. La implementacin del criterio indicado implica
considerar informacin de varios aos y calcular para
cada mes sus desviaciones respecto a los promedios de
cada ao, luego seleccionar el mes o meses que tengan
la (s) menor (es) desviacin (es) tpica (s)
Respecto al diseo muestral
El marco muestral:
El marco muestral indicado es el correspondiente al
de la primera etapa del muestreo bietpico, es decir al
de los conglomerados o cuadrantes geogrcos. Para
la segunda etapa, la unidad de muestreo es el recorrido
entre suministros a cortar o reconectar que a su vez
constituye la unidad de anlisis ya que son los tiempos
de estos recorridos la variable a evaluar, sin embargo con
nes operativos y asumiendo que cuando se ejecutan
los cortes se realizan recorridos ptimos se ha agrupado
esta unidades en unas rutas ptimas, la misma que
est asociada a la fecha de corte. Una vez establecida
la ruta, no est claro cmo se seleccionaron los cortes
dentro de cada ruta ya que de acuerdo al cuadro 4.1A
el total de cortes de las 15 cuadrantes es de 901 y el
total de tiempos muestreamos fue de 550, al respecto
lo adecuado es haberlo hecho de manera aleatoria y no
truncando el recorrido ya que cuando se trunca se estara
subestimando los valores medios debido a que por lo
general se dejan para el nal de la ruta los suministros
ms alejados.
Respecto a la asignacin de la muestra
Bajo este ttulo se ha realizado la estraticacin de
la poblacin de conglomerados en funcin del nmero
de cortes por cuadrante, esto permite en un muestreo
estraticado clasicar las unidades de muestreo en sus
respectivos estratos, para luego determinar los tamaos
de muestra por cada estrato donde uno de los factores
fundamentales es justamente el tamao del estrato, sin
embargo estos tamaos no han sido considerados para
tal n.
Respecto al tamao de muestra
La expresin mostrada para la determinacin de los
tamaos de muestras, es decir el nmero de tiempos
entre cortes a registrar corresponde a un muestreo simple
aleatorio realizado repetidamente. Suele utilizarse esta
frmula en la determinacin del tamao de muestra de
un diseo de muestreo por conglomerados pero poniendo
especial cuidado en el valor del efecto del diseo (ED)
que en este caso se ha considerado igual a 1, es decir se
est asumiendo de manera muy rpida que no hay ningn
efecto por haber utilizado un tamao de muestra como
si se tratase de un muestreo simple aleatorio cuando en
realidad se ha efectuado un muestreo por conglomerados
bietpico. La determinacin del valor ED requiere tomar
una muestra piloto de algunos conglomerados, realizar
el muestreo correspondiente y luego con la informacin
obtenida realizar el anlisis de variancia descomponiendo
la variabilidad de los datos dentro y entre conglomerados
y en funcin de esta variabilidades obtener un coeciente
de correlacin que permite luego calcular el valor
adecuado del efecto de diseo (ED). Dadas las diferentes
densidades es lgico pensar en valores relativamente
altos de las variabilidades entre conglomerados lo que
implicara valores importantes de ED.
Otro aspecto que debe observarse es la siguiente:
esta frmula ha sido utilizada de manera repetida una
vez para cada estrato, cambiando de estrato a estrato
nicamente el valor de la variancia (s
2
), si se pretende
muestra independientes de cada estrato debi haberse
considerado tambin como tamaos de poblacin de
cada estrato. Tambin los mrgenes o niveles de error
planteados en trminos absolutos de cada estrato
debieron ser diferentes dados los diferentes promedios
que se esperaban para cada estrato; lo ms recomendable
en estos casos es trabajar con mrgenes de error de tipo
relativo es decir con coecientes de variacin que para
este tipo de estudios no deben superar el 20%.
La metodologa ms recomendable cuando se usa
el muestreo simple aleatorio para la determinacin
del tamao de muestra indica que inicialmente se
determina el tamao de toda la muestra y luego se
realiza una asignacin del tamao de muestra por
estrato utilizando la asignacin ptima de Neyman que
considera como factores de proporcionalidad directa
al tamao de cada estrato as como por su variancia,
estos datos estaban disponibles y por tanto pudieron
haberse utilizado.
La asociacin de la modalidad con cada estrato
considerado, es clara respecto a los estratos de alta
densidad (a pie) y al de baja densidad (furgoneta) pero
no se encuentra sustento en base a datos el porque
se considera en el estrado de densidad media que la
modalidad de traslado es del 50 % en moto y del otro 50%
en furgoneta.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349293
Respecto a la seleccin de la muestra
En la primera etapa, los cuadrantes fueron elegidos
con probabilidad proporcional al nmero de corte que
contienen, pero el nmero de estas unidades primarias de
muestreo a elegir ya estaban determinadas por el nmero
de unidades de muestreo secundarias y sobre la cual ya
se han planteado observaciones en los acpites previos.
En la segunda etapa se eligen de manera aleatoria
o denen rutas ptimas con los cortes programados
los cuales estn asociados a determinadas fechas, se
entiende que la aleatoriedad se aplica a la eleccin de las
fechas por lo tanto una vez elegida esta, y si era necesario
muestrear cortes dentro de cada da seleccionado, los
recorridos entre suministros que deben ser escogidos
tambin deben ser aleatorios y no el resultado de un
truncamiento de la ruta completa.
Respecto al clculo de las estimaciones.
Las estimaciones presentados para los tiempos de
desplazamientos entre suministros en la tabla 7.1.1., donde
se muestra tanto los promedios como las desviaciones
estndar, se ha realizado por estrato y no de manera
completa por modalidad de traslado ya que en el estrato
de densidad media no solo se utiliz moto sino tambin
furgoneta. Dados los tamaos de muestras empleadas,
sera recomendable presentar adems intervalos de
conanza para los tiempos medio que se desean estimar.
Respecto a los tiempos de desplazamiento Base a
primer suministro y viceversa.
Los valores son registros de tipo determinsticos, que
no requiere de metodologa estadstica
2.1.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, la metodologa de seleccin de muestras
representativas de suministros sujetos a corte empleada
en la Opinin, utiliza diversos conceptos y tcnicas que
la teora del muestreo estadstico brinda. En general, la
combinacin de distintos mtodos y tcnicas utilizadas
son inherentes al objetivo que tiene un plan de muestreo
especco y la forma de utilizarlos, efectivamente, deben
cumplir con las exigencias que todo procedimiento de
muestreo debe considerar. Adems, y ms importante
aun, el analista debe utilizarlos en base al entendimiento
y comprensin de los fenmenos que se busca medir,
como es el caso de la estimacin de los tiempos de
desplazamiento entre suministros sujetos a corte y
reconexin. En ese sentido, el documento que sustenta
el petitorio, si bien sigue las pautas que un analista de
estadstica puede seguir al revisar un documento de esta
naturaleza, presenta algunas apreciaciones sobre las
cuales no coincidimos y que pasamos a profundizar;
Que, dentro de este marco, el petitorio realizado por
EDELNOR (en cursivas) indica las siguientes deciencias
las que seguidamente pasamos a responder:
a) No sealar el margen de error y nivel de conanza
por estrato;
Que, esta apreciacin es inexacta, toda vez que el
alcance de la inferencia fueron presentados por estrato y
modalidad de traslado utilizados habiendo OSINERGMIN
sealado anteriormente que el error estadstico nal en
la muestra estudiada fue menor a 0.5 minutos. Tal es as
que para la modalidad a pie el error estndar es de 8
segundos; para la motocicleta es de 11 segundos y para la
furgoneta es de 21 segundos. Ver tabla del numeral 7.1.1,
pagina A3-17, Anexo 5 del Informe Tcnico N 0151-2007-
GART (en adelante Informe Tcnico);
b) Falta de variabilidad dentro y entre conglomerados
para la seleccin de muestras;
Que, la variabilidad dentro y entre conglomerados
para la seleccin de muestras esta considerado en la
opcin del Efecto Diseo (ED) por uso de conglomerados,
as como tambin la forma de clculo;
Que, en primera instancia se asumi un valor ED=1
para efectos de estimar un primer nmero de casos de
la muestra, para luego incrementar el tamao en por lo
menos 10%, reconociendo el efecto de la variabilidad
dentro y entre los conglomerados para el muestreo
realizado
1
;
c) Seleccin muestral en base a un solo ao estadstico
(2006) en lugar de tomar varios aos para poder obtener
una muestra que tendr una vigencia de varios aos;
Que, el objetivo fue establecer el tiempo de
desplazamiento entre suministros sujetos a corte y
reconexin para las actuales condiciones de mercado,
explicado por la variacin en la cantidad de usuarios, la
nueva conguracin de las edicaciones en las ciudades,
la intensidad del trco del parque automotor, el rgimen
de sealizacin, etc., de tal manera de tener un mejor
conocimiento de los efectos de dichos factores en los
rendimientos de la ejecucin de dichas actividades.
Considerar aos anteriores al 2006, sera inadecuado
por tratarse de datos de menos actualidad e innecesario
dado que los datos del 2006 son sucientes; considerar
el ultimo ao resulta adems coherente con lo dispuesto
por el prrafo nal del numeral 4.4 de la norma formato y
contenido de la propuesta para la probacin de los importes
mximos de corte y reconexin aprobada mediante
resolucin OSINERGMIN N 242-2003-OS/CD segn la
cual la propuesta de importes de corte y reconexin del
concesionario debe incluir la informacin tcnica de la
ejecucin de las labores de corte y reconexin efectuadas
para el ao anterior a la aprobacin de los importes
mximos de corte y reconexin;
d) Incoherencia entre la seleccin de cortes y tiempos
muestreados inrindose que se habra truncado el
recorrido de la ruta dejando de lado los suministros ms
alejados;
Que, dicha apreciacin es inexacta. Si bien el tamao
inicial de muestra planeada fue de 550 casos, en la labor
de campo se decidi concluir con todos los suministros
programados para cortes de los recorridos seleccionados,
por ende los tamaos de muestra total de la ciudad
de Lima fue superior a 798 casos. No se realiz una
seleccin de suministros dentro del recorrido elegido (lo
que lo convertira en un proceso trietpico y no bietpico).
Solo en dos de los quince recorridos, se truncaron estos
porque sobrepasaban la jornada de trabajo, como le
sucedera al personal tcnico de la concesionaria o de su
contratista y no porque eran los suministros ms alejados
como indica la empresa.
e) Soslayo del tamao de la muestra por estrato para
la clasicacin de las unidades de muestreo y considerar
un solo tamao de poblacin para la seleccin de la
muestra por estrato, se debi considerar el tamao de la
poblacin de cada estrato para la seleccin de la muestra
por estrato
Que, del informe del impugnante se concluye que
su cuestionamiento esta relacionado con el tamao de
cada estrato. En el Informe Tcnico del OSINERGMIN,
se seala que para el planeamiento del tamao de
muestra inicial Urbano Lima, se consider un margen
de error de 0.5 minutos y un nivel de conanza del 95%,
los que arrojan los resultados de acuerdo a la modalidad
de traslado de: 73 casos a pie, 44 casos en moto y
335 casos en camioneta, para toda la ciudad de Lima
(los tres estratos). Sin embargo, producto de resultados
de estudios estadsticos anteriores (regulacin
anterior), se haba concluido que es ineciente realizar
procedimientos de corte a pi en estratos de baja
1
Como ya se mencion en el Informe Tcnico, cuando se utiliza un diseo por
conglomerados y todava no se tiene informacin sobre variabilidades dentro y
entre conglomerados, es usual utilizar un factor de efecto diseo (ED). El tamao
de muestra requerido se estima primero mediante la frmula de un muestreo
aleatorio simple y luego se multiplica por el factor ED para indicar el tamao
que ser necesario con muestreo conglomerado. (Ver WCochran, Tcnicas de
Muestreo, 1981 pp. 304,305 y 306.)
NORMAS LEGALES
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Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349294
densidad, as como tambin resultaba ineciente
utilizar vehculos para estratos de alta densidad,
por ello los tamaos de muestra calculados fueron
aplicados a nivel de estratos y no a toda la poblacin,
manteniendo el mismo nivel de conanza y el margen
de error. Sin embargo, de acuerdo a los principios de la
estadstica, efectivamente el clculo del tamao de la
muestra debe considerar los tamaos de cada estrato
tal como lo seala el recurrente, no obstante ello en
el presente caso el reclculo del tamao de muestra
al considerar el tamao de las subpoblaciones (N de
cada estrato) no afecta los clculos iniciales del tamao
de muestra utilizando la formula presentada. As por
ejemplo, tomando el caso de la modalidad de traslado
en motocicleta en los estratos de media y baja densidad,
se observa que los tamaos de muestra calculados son
coincidentes como se observa en el siguiente cuadro;
Comparacin de tamaos de muestra
calculados con
distintos valores de N
Modalidad Npoblacin
OSINERGMIN
NMediaDensidad
EDELNOR
NBajaDensidad
EDELNOR
Moto 101,163 33,571 33,722
n calculado 43.45 =44 43.41 = 44 43.41 = 44
Que, debe reiterarse que el proceso de muestreo
busc ganar mayor conabilidad y precisin en los
estimados, tanto por las nuevas condiciones a las que
estn expuestas las variables a evaluar, como por el
diseo por conglomerados utilizados al interior de cada
estrato, incrementando, nalmente, el nmero de casos
de los calculados (media densidad 205 casos y baja
densidad 440 casos);
Que, en consecuencia y de acuerdo con lo expuesto
por el propio consultor CENERGIA, es necesario
considerar como la denicin de N en la frmula (1) del
numeral 6.3 del informe Estadstico de CENERGIA que
consta en el Anexo 5 del Informe Tcnico, que N es el
tamao de universo de suministros sujetos a corte o
reconexin de un estrato de una ciudad en determinado
mes base;
Que, cabe reiterar que dicha modicacin no inciden
en los resultados parciales ni nales del clculo de tamao
de muestra, ni en los valores de los importes mximos de
corte y reconexin;
f) Determinacin del tamao de la muestra en base
a un muestreo aleatorio simple al considerar el factor
de diseo (ED) igual a uno (1,0) para el muestreo
conglomerado Bietpico;
Que, se asumi un valor ED=1, solo al inicio, para
efectos de estimar un primer nmero de casos de la
muestra. Luego se increment el tamao en por lo
menos 10% como se indica en el Informe Tcnico, no
existiendo informacin estadstica previa de tiempos
de desplazamiento entre suministros por estrato
para realizar clculos preliminares del ED y tampoco
asumiendo en todo el proceso de muestreo un valor
denitivo igual a 1;
Que, en el documento del Informe Tcnico, se indica
que se utiliza un muestreo por conglomerados bietpico
con seleccin aleatoria de muestras y no un muestreo
estraticado. Si hubiera sido estraticado, se debera
utilizar otros procedimientos de clculo no solo para
la asignacin de la muestra, sino tambin para estimar
los tamaos de muestra (con sus propias frmulas
de estimacin y procesos ptimos de asignacin por
estrato como las de Neyman, etc.), los mismos que no
son aplicables para un muestreo por conglomerados
bietpicos.
Que, los cuadrantes se clasificaron por niveles
de densidad de corte, conformando estratos o
subpoblaciones sobre las cuales se realizaron, de
manera independiente, la seleccin de las muestras
por conglomerados. Esta decisin se tom dado que
se tena como premisa que las mediciones de la
variable tiempo de traslado de suministro a suministro
iba realizarse utilizando modalidades alternativas
de traslado para cada estrato (ver Informe Tcnico
consideraciones previas);
Que, en el documento que sustenta el petitorio
de EDELNOR se hace mencin a una inexplicable
asociacin de modalidades de traslado, en particular
en el estrato medio, pero no se encuentra sustento de
porque se considera en el estrato de densidad media
que la modalidad de traslado es 50% moto y el otro
50% furgoneta (textual), siendo eso completamente
inexacto. El analista debi confundir, el nmero de casos
en moto con los de furgoneta en un mismo estrato, de
baja densidad, que al nal se realiz para efectuar una
comparacin de rendimientos de dos modalidades de
traslado, como se menciona en el Informe Tcnico en la
presentacin de resultados del clculo de las estimaciones
muestral;
g) Incoherencia en la seleccin de unidades primarias,
este primero se seleccionan por probabilidad proporcional
al nmero de cortes y luego por la inuencia de unidades
secundarias;
Que, la observacin est contemplada en el
procedimiento desarrollado en el Informe Tcnico, donde
se indica claramente como se efectu la seleccin de
muestras el cual, pasamos a resumir;
Que, para cada estrato, se realiz en la primera etapa
una seleccin aleatoria de cuadrantes (conglomerados)
utilizando nmeros aleatorios, considerando las
probabilidades de eleccin en funcin del nmero
de cortes que contena cada uno. La cantidad de
cuadrantes elegidos no estaban determinados por el
nmero de unidades secundarias de muestreo, como
interpreta EDELNOR, sino para lograr tener una cantidad
suciente de cuadrantes que permitieron representar
la diversidad espacial de las zonas de concesin
de Lima. En la segunda etapa, es decir ya dentro de
cada cuadrante, se tenan distintas fechas de corte,
eligindose de manera aleatoria sola una de ellas. Una
vez elegida la fecha de corte, se orden los suministros
sujetos a corte generando recorridos adecuados
a las vas y accesos disponibles tal como lo hace el
contratista. No se hizo una tercera seleccin, porque ya
se dispona de los datos para realizar las mediciones
de tiempo de traslado, sin realizar truncamientos de
los recorridos. Debe indicarse que todos los recorridos
estn documentados en lmaciones;
h) No seleccin aleatoria de cortes para cada da
seleccionado aleatoriamente;
Que, esta observacin de EDELNOR ya fue
respondida en el prrafo g) que antecede. No obstante
cabe resaltar que los cortes de una misma fecha y de un
mismo cuadrante constituyen la mejor representacin de
la actividad a realizar en cortes y reconexiones;
i) Estimacin de tiempos de desplazamiento por
estrato y no por modalidad de traslado (a pie, moto y
furgoneta);
Que, en la tabla 7.1.1 del Anexo N 5 del Informe
Tcnico, se presentan tanto los promedios como los
errores estndar por modalidad de traslado, aplicado
a cada estrato, donde se visualiza por ejemplo, los
estimados de tiempos de la moto, en el estrato de
media densidad y en el estrato de baja densidad, razn
por la cual existen la estimacin de tiempos por estrato
y modalidad de traslado contrariamente a lo sealado
por EDELNOR, siendo pertinente indicar que los
intervalos de conanza no dan valor signicativo a las
estimaciones presentadas;
Que, habindose desvirtuado en los prrafos que
anteceden, cada uno de los fundamentos expuestos
en el sustento del petitorio sobre las deficiencias
metodolgicas en el informe de anlisis estadstico
de Cenergia, excepto el relacionado a los valores
asignados a N para el clculo de tamao de muestra
inicial (sobre el cual haciendo la respectiva modificacin
no se afecta al resultado final), lo cul no conlleva la
nulidad de la Resolucin, toda vez que la Resolucin
se ha emitido cumpliendo con los requisitos de validez
del acto administrativo previstos en el artculo 10 de
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349295
la Ley N 27444
2
, debiendo declararse el pedido de
nulidad solicitado por EDELNOR como no ha lugar;
2.2 Determinacin de tiempos (Rendimientos)
2.2.1 Sustento del Petitorio
Que, EDELNOR seala que el Informe Tcnico
N 0151-2007-GART Anexo 6 Informe de levantamiento en
Campo de los Tiempos de Ejecucin de las Actividades de
Corte y Reconexin contiene resultados del levantamiento
en campo de los tiempos de desplazamiento de suministro
a suministro y de ejecucin de la actividad de corte y
reconexin, los cuales EDELNOR indica que se han
cumplido parcialmente, debido a que no se ha efectuado
el levantamiento en campo de los tiempos empleados
para la actividad de corte y reconexin, presentando los
mismos tiempos jados en el ao 2004;
Que, cita el numeral 3.4 de las Bases Integradas
del Concurso Pblico N 0036-2006-OSINERG que
comprende el desarrollo de anlisis estadsticos y trabajos
en campo para la determinacin de tiempos (promedio,
mximo y mnimo) de ejecucin de las actividades de
corte y reconexin; y por otro lado a la respuesta N 08C
de la audiencia pblica descentralizada de OSINERGMIN
en la que se seala que los tiempos de ejecucin de la
actividad de corte son los mismos que los del ao 2004;
Que, de esta manera, seala que el estudio efectuado
por el OSINERGMIN est incompleto, por no haber
efectuado trabajo de campo para la determinacin de
tiempos de ejecucin, motivo por lo cual no permite
determinar los tiempos promedios y totales, as como el
costo respectivo por cada tipo de corte y reconexin;
Que, agrega la recurrente, que el OSINERGMIN al
contemplar tiempos y costos de corte y reconexin para
la modalidad de traslado en Furgoneta, modalidad no
sealada en los trminos de referencia, del Concurso
Pblico N 036-2006, ha establecido costos por corte
y reconexin que no estaban estipulados al inicio del
proceso de regulacin.
2.2.2 Anlisis del OSINERGMIN
Que, el consultor del OSINERGMIN, quien fue
ganador del Concurso Pblico citado, realiz estudios de
tiempos y movimientos para la medicin de tiempos de
traslado y los tiempos de ejecucin de las actividades de
corte y reconexin en marzo de 2007, los cuales estn
incorporados en el Informe Tcnico del Consultor;
Que, dichos estudios que incluyen la medicin de los
tiempos de traslado y las mediciones de los tiempos de
ejecucin de los principales tipos de corte y reconexin
para la presente jacin, han sido realizados en las
ciudades de Lima, Piura y Valle del Mantaro (ver Anexo
del Informe Tcnico N 0229-2007-GART que sustenta
la presente Resolucin, que incluye el Anexo 13 del
consultor del ao 2007, sobre mediciones de tiempos de
ejecucin de corte y reconexin). Del anlisis comparativo
de los resultados, se desprende que los tiempos de
ejecucin obtenidos en el ao 2007 son similares a los
tiempos aprobados en la regulacin del ao 2004. Esto
se debe a que el proceso de ejecucin de los distintos
tipos de cortes y reconexiones, se ejecutan siguiendo un
procedimiento estandarizado que contempla actividades
adecuadas para mantener las condiciones de seguridad
y efectuar el corte en el elemento elctrico que se asla,
comprobndose que esta actividad no vara aun cuando
estas se ejecuten en diversas localidades del pas e
incluso del extranjero. Cabe sealar que las condiciones
urbansticas no inciden en los tiempos de ejecucin de la
actividad mencionada. Por otra parte, precisamos que lo
que s es afectado por las condiciones urbansticas es el
recorrido que se realiza entre un suministro y otro, para
efectuar el corte (o reconexin), las que pueden variar
entre una regulacin y otra, tal cual se comprob en la
comparacin entre los estudios realizados por el consultor
en el ao 2007 y los tiempos utilizados para la anterior
regulacin;
Que, la apreciacin de la empresa es inexacta ya que el
Informe Tcnico N 151-2007-GART contiene el detalle de
los tiempos y movimientos utilizados para la ejecucin de
los cortes en lo que respecta al traslado y ejecucin de los
cortes (reconexiones), as como las tablas que contienen
las actividades y tiempos utilizados para la ejecucin del
corte y reconexin de las distintas modalidades. Es decir,
la Resolucin se encuentra plenamente sustentada;
Que, asimismo aclaramos que la relacin contractual
entre el OSINERGMIN y su consultor es de ndole no
vinculante con el proceso regulatorio en si. No obstante,
cabe sealar que la inferencia hecha por la empresa
EDELNOR, en cuanto a que el consultor no habra
cumplido con elaborar parte de los anlisis contratados
(medicin de tiempos de ejecucin) por el OSINERGMIN,
es errnea, ya que el consultor cumpli con efectuar dicho
trabajo en forma completa;
Que, la decisin de adoptar los tiempos de ejecucin
aplicados en el 2004 no se debe a que el OSINERGMIN no
haya contado con informacin actual requerida, pues las
mediciones de los tiempos de ejecucin de los principales
tipos de corte y reconexin para la presente jacin han
sido ejecutadas y presentadas por el Consultor, habiendo
observado que los resultados obtenidos fueron similares
al estudio aplicado en el ao 2004. El OSINERGMIN
adopt los tiempos del 2004 porque adems de no haber
variado dichos tiempos con relacin a los actuales, se
contaba con un video de un caso real en el que el corte
fue efectuado por personal de la empresa concesionaria
Luz del Sur, lo cual conrma que los rendimientos
considerados por OSINERGMIN responden a datos
objetivos (video presentado por el congresista J honny
Peralta). Cabe agregar que para la presente jacin
las distintas modalidades de corte y reconexin no han
cambiado en los aspectos tecnolgicos y de mano de obra,
aplicndose los estndares de la buena prctica utilizada
por las empresas de distribucin para la ejecucin de
dichos trabajos;
Que, con respecto a lo sealado por la recurrente
sobre la Furgoneta, cabe advertir que el prrafo nal del
Artculo 90 de la Ley de Concesiones Elctricas, dispone
textualmente que los concesionarios jarn peridicamente
los importes por concepto de corte y reconexin, de
acuerdo a lo que establezca el Reglamento, habindose
establecido en el Artculo 180 de dicho Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo 009-93-EM, que los
importes de corte y reconexin debern cubrir los costos
ecientes en que se incurra para su realizacin, y que el
OSINERGMIN, aprobar los importes mximos de corte
y reconexin correspondientes y la periodicidad de su
vigencia, sobre la base de los criterios y procedimientos
que establezca al efecto;
Que, de acuerdo a las normas citadas, la obligacin
del Regulador, es determinar importes mximos de corte
y reconexin que cubran los costos ecientes en que se
incurre para su realizacin, correspondiendo asimismo a ste,
denir los criterios tcnicos que le permitan cumplir dicha
obligacin. En consecuencia, siempre que OSINERGMIN
emplee criterios tcnicos sustentados que reconozcan
costos ecientes para jar los importes mximos de corte y
reconexin, su Resolucin ser vlida, para lo cual puede
basarse en su Informe Tcnico que incluye estudios realizados
por sus consultores, no siendo obligatorio la contratacin de
algn Consultor, pues como ya hemos sealado, la relacin
contractual entre el OSINERGMIN y su consultor es de ndole
bilateral y no vinculante con el proceso regulatorio. Sin perjuicio
de lo indicado, cabe aclarar que de acuerdo al ltimo prrafo
de la clusula segunda del contrato de locacin de servicios
OSINERGMIN-GART-002-2007, suscrito con el consultor, se
precisa que la descripcin de las actividades sealadas en las
2
Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se reere el
Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin
automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando
no se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su
adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349296
Bases (los Trminos de Referencia constituyen el Anexo 1 de
las Bases) no es limitativa y que el consultor Podr ampliarlas
o mejorarlas en caso que, de acuerdo a su experiencia lo
considere necesario para alcanzar el objetivo del servicio, tal
como ha ocurrido con el caso de las furgonetas;
Que, por las razones antes expuestas, la solicitud de
nulidad de la recurrente, en el extremo del recurso sobre
determinacin de tiempos (rendimientos), debe declararse
como no ha lugar, toda vez que la Resolucin se ha emitido
cumpliendo con los requisitos de validez del acto administrativo
previstos en el artculo 10 de la Ley N 27444;
Que, con relacin al recurso de reconsideracin,
se ha expedido el Informe Tcnico N 229-2007-GART
del OSINERGMIN, que se incluye como Anexo de la
presente resolucin, y el Informe N 0227-2007-GART de
la Asesora Legal de la GART, los mismos que contienen
la motivacin que sustenta la decisin del OSINERGMIN,
cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de
los actos administrativos a que se reere el Artculo 3,
numeral 4 de la Ley N 27444; y
Que, de conformidad con lo establecido en la Ley
N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, en
el Reglamento General del OSINERGMIN, aprobado
mediante Decreto Supremo N 054-2001-PCM, en el
Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas
y en su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N 009-93-EM, as como en lo dispuesto en la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar sin lugar la solicitud de nulidad de
la Empresa de Distribucin Elctrica de Lima Norte S.A.A.,
contra la Resolucin OSINERG N 244-2007-OS/CD, por los
fundamentos expuestos en los numerales 2.1.2 y 2.2.2 de la
parte considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Considrese como denicin de N en
la frmula (1) del numeral 6.3 del informe Estadstico
de CENERGIA, que consta en el Anexo 5 del Informe
Tcnico N 0151-2007-GART, que N es el tamao de
universo de suministros sujetos a corte o reconexin de
un estrato de una ciudad en determinado mes base, por
los fundamentos expuestos en el numeral 2.1.2 prrafo e)
de la parte considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 3.- Incorprese el Informe Tcnico N 0229-
2007-GART, Anexo, como parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 4.- La presente Resolucin deber ser
publicada en el Diario Ocial El Peruano y consignada,
junto con su Anexo, en la pgina web del OSINERGMIN:
www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
84947-3
Acept an sol i ci t ud de desi st i mi ent o y
dan por concl ui do pr ocedi mi ent o par a
l a det er mi naci n y asi gnaci n de l os
cost os ext r a de di st r i buci n de gas
nat ur al i ni ci ado por Gas Nat ur al de
Li ma y Cal l ao S.A.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 383-2007-OS/CD
Lima, 13 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 23 de septiembre de 2004, se public
la Resolucin OSINERG N 258-2004-OS/CD, mediante
la cual se aprob la norma Procedimiento para la
Determinacin de los Costos Extras de Distribucin, con el
objeto de establecer el mecanismo de clculo de los Costos
Extras de Distribucin, en que incurren los concesionarios
de distribucin de gas natural por red de ductos, siempre que
no hayan sido considerados como parte de los costos de
distribucin que forman la base tarifaria;
Que, el 4 de abril de 2007, se public la Resolucin
OSINERGMIN N 102-2007-OS/CD, mediante la cual se
aprob la Norma Procedimiento para la Determinacin y
Asignacin de los Costos Extras de Distribucin de Gas
Natural (en adelante, Procedimiento CED), y se dej
sin efecto la Resolucin OSINERG N 258-2004-OS/CD,
toda vez que el procedimiento que esta aprob no tuvo en
cuenta la asignacin de los costos totales por la expansin
de la red entre la Red Comn y la Tubera de Conexin,
ni consider los cambios efectuados en el Reglamento de
Distribucin de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado
mediante Decreto Supremo 042-99-EM;
Que, el 28 de mayo de 2007, mediante Carta GC/
MCH/74001133, Registro GART 02362, la empresa Gas
Natural de Lima y Callao S.A. (en adelante, Clidda) present
su propuesta tarifaria de los Costos Extras de Distribucin,
la misma que fue complementada mediante Carta GC/
MCH/74001128 de fecha 31 de mayo de 2007, Registro
GART 002420. En la citada propuesta Clidda seal
que consideraba conveniente que los Costos Extras de
Distribucin sean incorporados en la Tarifa de Otras Redes
de la prxima regulacin tarifaria, la cual corresponde al
perodo 2008-2012 toda vez que ello simplicara el proceso
de determinacin de los Costos Extras de Distribucin
permitiendo la inmediata recaudacin de estos cargos por
parte del concesionario a travs de la tarifa de distribucin;
Que, con fecha 25 de junio de 2007, Registro
GART 002919, Clidda ha solicitado la suspensin del
Procedimiento CED, reiterando su intencin de requerir
la incorporacin de los pagos de tributos municipales y
cargos medioambientales incurridos, en la prxima jacin
tarifaria, a realizarse en agosto del 2008. La empresa ha
sealado que el Procedimiento CED prev la posibilidad
de dejar sin efecto los Costos Extras de Distribucin,
cuando son incorporados en la tarifa;
Que, atendiendo a la solicitud de Clidda, es necesario
determinar en primer lugar si el Procedimiento CED tiene la
naturaleza de un procedimiento que se promueve de ocio
o a instancia del administrado, considerando que, conforme
al Artculo 103 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, un procedimiento administrativo
puede iniciarse de ocio a o instancia del administrado;
Que, el Artculo 106 del Reglamento de Distribucin
de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado por Decreto
Supremo N 042-99-EM, autoriza a los concesionarios de
distribucin de gas natural a facturar a los consumidores
los tributos que se encuentren incorporados en la tarifa
de distribucin. En ese sentido, y considerando que en
una nueva concesin de gas natural existen problemas
para establecer al inicio los costos municipales y
medioambientales ya que stos son denidos por
los municipios y otras autoridades a medida que el
concesionario desarrolla la red de distribucin, en el
Artculo 3 de la Resolucin OSINERG N 097-2004-
OS/CD, la cual j las Tarifas de Otras Redes en Lima
y Callao, se seal que en el caso de presentarse
mayores costos ecientes, reconocidos y aceptados por
OSINERGMIN por concepto de permisos municipales y/o
mayores exigencias medio ambientales que incrementen
el costo por metro de las tuberas de gas natural, el
concesionario podr incorporar un rubro adicional en la
factura denominado Costo Extras de Distribucin;
Que, de lo anterior se colige que los concesionarios
de distribucin pueden incorporar dicho costo en la
tarifa, para lo que debern seguir un procedimiento de
determinacin ante el OSINERGMIN (Procedimiento
CED); no obstante lo cual, se puede declinar del inicio
del citado procedimiento y pretender posteriormente la
incorporacin de los CED en la tarifa de distribucin
1
;
Que, en consecuencia se advierte que el
Procedimiento CED es un procedimiento administrativo
1
En el ltimo prrafo del Artculo 8 del Procedimiento CED, se indica que:
La facturacin del CED, o de alguno de sus componentes, queda sin
efecto cuando los costos que le dan origen son incorporados en las tarifas
de distribucin por red de ductos, en el cargo de la tubera de conexin
correspondiente o cuando el consumidor haya cancelado dicho concepto
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349297
que se promueve a instancia del administrado, y, de
esta manera, el concesionario puede optar por incluir los
costos municipales y medioambientales en la facturacin
mediante el cargo CED o postergarlo hasta la siguiente
regulacin tarifaria;
Que, si bien la peticin de Clidda de suspender
el procedimiento para el clculo del CED, no ha sido
contemplada en el Procedimiento CED ni la Ley N 27444
ha establecido explcitamente la suspensin de un
procedimiento administrativo iniciado a instancia del
administrado; es menester sealar que, en virtud del
Principio de Informalismo, se advierte que la solicitud de
suspensin guarda las caractersticas de un pedido de
desistimiento del procedimiento de conformidad con el
numeral 1 del Artculo 189 de la Ley N 27444
2
, toda vez
que de la carta remitida por Clidda a este organismo se
aprecia su intencin de iniciar un nuevo procedimiento en
un perodo posterior. Del mismo modo, en tanto no se ha
expresado si el desistimiento es respecto de la pretensin
o del procedimiento, de acuerdo con el numeral 4 del
Artculo 189 de la Ley N 27444
3
, deber considerarse
que se trata de un desistimiento del procedimiento;
Que, la misma Ley N 27444, en sus numerales 189.6
y 189.7 del Artculo 189
4
, indica que el desistimiento se
acepta de plano, salvo que: i) se haya apersonado al
procedimiento algn tercero interesado e intentase su
continuacin; o ii) se puedan estar afectando intereses
de terceros o la iniciacin del procedimiento tenga
inters general. Al respecto, cabe sealar que no se ha
apersonado ningn tercero al Procedimiento CED iniciado
por Clidda; y, que siendo un procedimiento de parte, su
desarrollo no afecta al inters pblico. De esta manera, su
solicitud debe ser aceptada de plano;
Que, segn el Artculo 186 de la Ley N 27444
5
, una de
las formas de poner n a los procedimientos administrativos
es el desistimiento. En consecuencia, el Procedimiento
CED iniciado por Clidda debe considerarse concluido;
Que, en este sentido, se ha emitido el Informe N 0240-
2007-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta
de Regulacin Tarifaria, con el cual se complementa la
motivacin que sustenta la decisin del OSINERGMIN,
cumpliendo de esta manera con el requisito de validez
de los actos administrativos a que se reere el numeral 4
del Artculo 3 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley
N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversin Privada en los Servicios Pblicos; en la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
y en la Resolucin OSINERGMIN N 102-2007-OS/CD,
Procedimiento para la Determinacin y Asignacin de los
Costos Extra de Distribucin de Gas Natural.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aceptar la solicitud de desistimiento
presentada por la empresa Gas Natural de Lima y Callao
S.A., respecto al Procedimiento para la Determinacin y
Asignacin de los Costos Extra de Distribucin de Gas
Natural, iniciado mediante su Carta GC/MCH/74001133
de fecha 28 de mayo del 2007.
Artculo 2.- Dar por concluido el Procedimiento para
la Determinacin y Asignacin de los Costos Extra de
Distribucin de Gas Natural iniciado por la empresa Gas
Natural de Lima y Callao S.A.
Artculo 3.- La presente Resolucin deber ser
publicada en el Diario Ocial El Peruano y consignada en
la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinerg.gob.pe.
ALFREDO DAMMERT LIRA
Presidente del Consejo Directivo
2
Artculo 189.- Desistimiento del procedimiento o de la pretensin.
189.1 El desistimiento del procedimiento importar la culminacin del
mismo, pero no impedir que posteriormente vuelva a plantearse igual
pretensin en otro procedimiento (...).
3
Artculo 189.- Desistimiento del procedimiento o de la pretensin.
(...) Artculo 189.4. El desistimiento podr hacerse por cualquier medio
que permita su constancia y sealando su contenido y alcance. Debe
sealarse expresamente si se trata de un desistimiento de la pretensin
o del procedimiento. Si no se precisa, se considera que se trata de un
desistimiento del procedimiento
4
189.6 La autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido
el procedimiento, salvo que, habindose apersonado en el mismo terceros
interesados, instasen stos su continuacin en el plazo de diez das desde
que fueron noticados del desistimiento.
189.7 La autoridad podr continuar de ocio el procedimiento si del anlisis
de los hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros
o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento extraase inters
general. En ese caso, la autoridad podr limitar los efectos del desistimiento
al interesado y continuar el procedimiento.
5
Artculo 186.- Fin del procedimiento
186.1 Pondrn n al procedimiento las resoluciones que se pronuncian
sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio
administrativo negativo en el caso a que se reere el inciso 4) del artculo
188, el desistimiento, la declaracin de abandono, los acuerdos adoptados
como consecuencia de conciliacin o transaccin extrajudicial que tengan
por objeto poner n al procedimiento y la prestacin efectiva de lo pedido a
conformidad del administrado en caso de peticin graciable.
186.2 Tambin pondr n al procedimiento la resolucin que as lo declare
por causas sobrevenidas que determinen la imposibilidad de continuarlo
85173-1
SEGURO INTEGRAL DE SALUD
Desi gnan Audi t or J efe de l a Ofi ci na de
Audi t or a de l a Cal i dad de l a Pr est aci n
del Segur o I nt egr al de Sal ud
RESOLUCIN JEFATURAL
N 131-2007/SIS
Lima, 16 de julio de 2007
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de conanza de
Auditor J efe de la Ocina de Auditora de la Calidad de la
Prestacin del Seguro Integral de Salud;
Que, resulta conveniente designar al profesional que
desempear el cargo de conanza de Auditor J efe de
la Ocina de Auditora de la Calidad de la Prestacin del
Seguro Integral de Salud;
De conformidad con la Ley N 27657 -Ley de Creacin
del Seguro Integral de Salud, y en uso de las atribuciones
conferidas por el literal i) del Artculo 11 del Reglamento
de Organizacin y Funciones del Seguro Integral de Salud
aprobado por Decreto Supremo N 009-2002-SA.
SE RESUELVE:
Artculo nico.- DESIGNAR a partir de la fecha
a la mdico cirujano ROCIO DEL CARMEN VILLAR
GONZALES, en el cargo de conanza de Auditor J efe de
la Ocina de Auditora de la Calidad de la Prestacin del
Seguro Integral de Salud.
Regstrese, comunquese y publquese.
J ULIO ESPINOZA J IMENEZ
J efe del Seguro Integral de Salud
85522-1
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE LOS REGISTROS PUBLICOS
Desi gnan funci onar i os r esponsabl es
de br i ndar i nfor maci n en el mar co
de l a Ley de Tr anspar enci a y Acceso
a l a I nfor maci n Pbl i ca en l as Zonas
Regi st r al es N V - Sede Tr uj i l l o y N I I
- Sede Chi cl ayo
RESOLUCIN DEL GERENTE GENERAL DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
LOS REGISTROS PBLICOS
N 058-2007-SUNARP/GG
Lima, 13 de julio de 2007
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349298
VISTO, el Ocio N 538-2007-ZR.NV/-J EF de fecha 2
de julio de 2007, mediante el cual la J efatura de la Zona
Registral N V Sede Trujillo, solicita la actualizacin de
los nombres de los funcionarios responsables de brindar
informacin dentro del marco de la Ley N 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y el
Texto nico Ordenado de la misma, en adelante el TUO,
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, en dicha Zona
Registral;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, tiene por nalidad promover la
transparencia de los actos del Estado y regular el derecho
fundamental del acceso a la informacin establecido en
el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Per;
Que, en virtud del Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin, aprobado por
Decreto Supremo N 072-2003-PCM, se estableci en
su artculo 4, la obligatoriedad de la designacin de los
funcionarios responsables de entregar la informacin y de
elaborar el Portal de Transparencia para las Entidades que
cuenten con ocinas desconcentradas, a n de tramitarse
la solicitud de informacin con mayor celeridad;
Que, con documento de Visto, la J efatura de la
Zona Registral propone los nombres de los funcionarios
encargados de brindar informacin en el marco de la Ley
N 27806 y el TUO de la misma, aprobado por Decreto
Supremo N 043-2003-PCM, en las distintas Ocinas
Registrales de dicha Zona Registral;
Que, mediante Resolucin N 201-2007-SUNARP/
SN de 6 de julio de 2007, se deleg a la Gerencia
General, entre otras funciones, la facultad de designar
a los funcionarios responsables de brindar informacin
requerida de conformidad a lo dispuesto con la Ley
N 27806 y el TUO de la misma.
De conformidad a la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, al TUO
de la misma, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-
PCM; as como a su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 072-2003-PCM; a la facultad delegada por
Resolucin N 201-2007-SUNARP/SN y al literal m) del
artculo 14 del Estatuto de la SUNARP, aprobado por
Resolucin Suprema N 135-2002-J US;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Designar a los siguientes
funcionarios de la Zona Registral N V Sede Trujillo,
como responsables de brindar informacin que se solicite
en el marco de la Ley N 27806, Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, al TUO de la misma,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM; as
como a su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N 072-2003-PCM.
Ocina Registral Nombre del responsable
Ocina Registral de Trujillo Eco. Vicente Ronald Reyes Carranza
Ocina Registral de Chepn
Hasta el 31de julio de 2007
Abog. Bikel Eveling Araujo Campos
Mes de agosto de 2007
Abog. Paul Anthony Hurtado Valencia
Mes de setiembre de 2007
Abog. Miguel Angel Pajares Alva
Mes de octubre de 2007
Abog. Robert Santos Zavaleta Neyra
Meses de noviembre y diciembre
de 2007
Abog. Blanca Cecilia Oliver Rengifo
Ocina Registral de Otuzco
Hasta el 15de julio de 2007
Abog. Vctor Andrs Rzuri Susoni
A partir del 16de julio de 2007
Abog. Karla Mara Zagaceta Azcrate
Ocina Registral de San
Pedro de Lloc
Abog. Jorge Luis Solano Castillo
Ocina Registral de
Snchez Carrin
Abog. Liliana Victoria Nez Arstegui
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS ROBLES RECAVARREN
Gerente General
84689-1
RESOLUCIN DEL GERENTE GENERAL DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
LOS REGISTROS PBLICOS
N 059-2007-SUNARP/GG
Lima, 13 de julio de 2007
VISTO, el Ocio N 416-2007/ZR.NII-J EF de fecha 19
de junio de 2007, mediante el cual la J efatura de la Zona
Registral N II Sede Chiclayo, solicita la actualizacin de
los nombres de los funcionarios responsables de brindar
informacin dentro del marco de la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y el Texto
Unico Ordenado de la misma, en adelante TUO, Decreto
Supremo N 043-2003-PCM, en dicha Zona Registral;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, tiene por nalidad promover la
transparencia de los actos del Estado y regular el derecho
fundamental del acceso a la informacin establecido en el
numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, en virtud del Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin, aprobado por
Decreto Supremo N 072-2003-PCM, se estableci en
su artculo 4, la obligatoriedad de la designacin de los
funcionarios responsables de entregar la informacin y de
elaborar el Portal de Transparencia para las Entidades que
cuenten con ocinas desconcentradas, a n de tramitarse
la solicitud de informacin con mayor celeridad;
Que, con documento de Visto, la J efatura de la
Zona Registral propone los nombres de los funcionarios
encargados de brindar informacin en el marco de la Ley
N 27806 y el TUO de la misma, aprobado por Decreto
Supremo N 043-2003-PCM, en las distintas Ocinas
Registrales de dicha Zona Registral;
Que, mediante Resolucin N 201-2007-SUNARP/SN del
6 de julio de 2007, se deleg a la Gerencia General, entre
otras funciones, la facultad de designar a los funcionarios
responsables de brindar informacin requerida de conformidad
a lo dispuesto con la Ley N 27806 y el TUO de la misma.
De conformidad a la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, al TUO
de la misma, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-
PCM; as como a su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 072-2003-PCM; a la facultad delegada por
Resolucin N 201-2007-SUNARP/SN y al literal m) del
artculo 14 del Estatuto de la SUNARP, aprobado por
Resolucin Suprema N 135-2002-J US;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Designar a los siguientes funcionarios de
la Zona Registral N II Sede Chiclayo, como responsables
de brindar informacin que se solicite en el marco de la Ley
N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, al TUO de la misma, aprobado por Decreto Supremo
N 043-2003-PCM; as como a su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 072-2003-PCM.
Ocina Registral Nombre del responsable
Ocina Registral de Chiclayo Mba. Eco. William Castro
Muoz
Ocina Registral de Cajamarca Abog. Froiln Trebejo Pea
Ocina Registral de Jan Sra. Lucy Coronel Guerrero
Ocina Registral de Bagua Abog. Daniel Diez Polo
Ocina Registral de Chachapoyas Abog. Csar Delgado Prez
Ocina Registral de Chota Dra. Jenny Snchez Alemn
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS ROBLES RECAVARREN
Gerente General
84689-2
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349299
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL
DE CUSCO

Apr ueban r el aci n de bi enes
sel ecci onados a ser adqui r i dos por el
Gobi er no Regi onal Cusco
RESOLUCIN EJECUTIVA REGIONAL
N 780-2007-GR CUSCO/PR
Cusco, 12 de julio del 2007
EL PRESIDENTE REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL CUSCO
VISTO:
El Acuerdo de Consejo Regional N 040-2007-
CR/GRC.CUSCO del Gobierno Regional, Informe
N 035-2007-GR CUSCO/GGR de la Gerencia General
Regional, Informe N 319-2007-GR CUSCO/GRPPAT,
de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial y el Informe N 144-2007-
GR CUSCO/GRDE de la Gerencia Regional de Desarrollo
Econmico del Gobierno Regional Cusco;

CONSIDERANDO:
Que, de conformidad al Artculo 4 del Decreto de Ur-
gencia N 014-2007 que Declara en Emergencia la Eje-
cucin de Diversos Proyectos de Inversin, la entidad
para efectos de la ejecucin de los proyectos aprobados
conforme lo regulado en el Art. 2 del mismo Decreto,
podrn aplicar el procedimiento de seleccin abreviado
establecido en el Decreto de Urgencia N 024-2006 y/o
procedimiento especial regulado con el Decreto Supre-
mo N 024-2006-VIVIENDA, por el plazo sealado en el
Art. 1 del Decreto en mencin, asimismo, podrn apli-
carse los mecanismos y procedimientos especiales para
la contratacin de servicios de consultora, supervisin
de obra y otros servicios que resulten necesarios para
la elaboracin de los Perles integrales y ejecucin del
proyecto;
Que, de conformidad con la Segunda Disposicin Fi-
nal del Decreto de Urgencia N 014-2007 que Declara en
Emergencia la Ejecucin de Diversos Proyectos de Inver-
sin, los procedimientos especiales de contratacin a que
se hace referencia en el Art. 4 del Decreto en mencin,
podrn ser aplicados para el caso de mantenimiento de
carreteras, de infraestructura de salud, educacin, elec-
tricacin rural, saneamiento de pequeas y medianas
irrigaciones;
Que, de conformidad con el Art. 2 del Decreto de Ur-
gencia N 024-2006 donde se aprueba el Procedimiento
Especial para la Ejecucin de las Actividades y Proyec-
tos Bajo el mbito de la Ley N 28880, Ley que Autoriza
un Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2006, la relacin de bienes,
servicios y obras se aprueban mediante Resolucin del
Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa.
Dicha Resolucin, incluyendo la relacin, se publicar en
el Diario Ocial El Peruano y en los respectivos portales
electrnicos de las Entidades;
Con las visaciones de la Ocina Regional de Asesora
J urdica, Ocina Regional de Administracin y Gerencia
General Regional del Gobierno Regional Cusco;
En uso de las facultades y atribuciones conferidas por
la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin,
inciso d) del Art. 21, el inciso a) del Art. 41 de la Ley
N 27867 Ley Orgnica de Gobierno Regionales modi-
cada por Ley N 27902;
RESUELVE:
Artculo Primero.- APROBAR, Los bienes seleccio-
nados a ser adquiridos por el Gobierno Regional Cusco,
que se detallan en el cuadro siguiente:
PROYECTOS:
- Electricacin de centros poblados del distrito de
Omacha.
- Electricacin lneas primarias y secundarias en co-
munidades del distrito de Ccapi.
- Electricacin con redes primarias y secundarias,
acometida domiciliaria en C.C. Patapata, Collacata, Pujio,
Cuncapata y Patacalasaya.
- Pequeo sistema elctrico Masuco Quincemil.
LISTADODE BIENES U.MED.
METAS
CANT
VALOR
REFERENCIAL
UNITARIO S/.
VALOR
REFERENCIAL
TOTAL S/.
79 80 84 83
CONDUCTORES DE ALEACION DE
ALUMINIODE 50mm2 AAAC
M 174,300.00 174,300.00 3.18 554,274.00
CONDUCTORES DE ALUMINIO
AUTOPORTANTE 1X16+25mm2
M 14,400.00 14,400.00 4.60 66,240.00
CONDUCTORES DE ALUMINIO
AUTOPORTANTE 2X16+25mm2
M 146.00 7,114.00 7,260.00 6.27 45,520.20
CONDUCTORES DE ALUMINIO
AUTOPORTANTE 2X25+25mm2
M 1,360.00 8,131.00 9,491.00 7.60 72,131.60
CONDUCTORES DE ALUMINIO
AUTOPORTANTE 2X35+25mm2
M 1,191.30 1,191.30 9.80 11,674.74
PUESTAATIERRADE BAJATENSION JGO. 16.00 50.00 77.00 143.00 290.00 41,470.00
PUESTAATIERRADE ALTATENSION JGO. 139.00 139.00 420.00 58,380.00
RETENIDADE ANCLAJE SIMPLE BAJA
TENSION
JGO. 20.00 76.00 103.00 199.00 218.00 43,382.00
RETENIDADE ANCLAJE SIMPLE ALTA
TENSION
JGO. 146.00 146.00 220.00 32,120.00
RETENIDADE ANCLAJE VERTICAL JGO. 1.00 1.00 315.00 315.00
925,507.54
Las Obras seleccionadas se encuentran aprobadas y
viables con expedientes tcnicos aprobados por la Presi-
dencia Regional.
Artculo Segundo.- ENCARGAR, a la Gerencia Re-
gional de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional
Cusco, la publicacin del contenido de la presente Reso-
lucin Ejecutiva Regional en el Diario Ocial El Peruano,
as como en el respectivo portal electrnico de la enti-
dad.
Artculo Tercero.- TRANSCRIBIR, la presente Reso-
lucin Ejecutiva Regional a las instancias Tcnico Ad-
ministrativas de la Sede del Gobierno Regional Cusco.
Regstrese y comunquese.
HUGO EULOGIO GONZALES SAYAN
Presidente Regional
84685-1
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349300
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE ATE
Di sponen el embander ami ent o gener al
del di st r i t o
DECRETO DE ALCALDA
N 005
Ate, 6 de julio de 2007
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE ATE;
VISTO: el Memorndum N 914-2007-GM/MDA de la
Gerencia Municipal; y,
CONSIDERANDO:
Que, el da 28 de julio del presente ao, se conmemora el
186 Aniversario de la Independencia Nacional, asimismo, el
4 de agosto del presente ao, se celebra el 186 Aniversario la
Creacin Poltica del Histrico distrito de Ate.
Que, es deber del Gobierno Local incentivar la
participacin cvica del vecindario, resaltando los valores
nacionales, el respeto y veneracin a los smbolos
patrios.
Que, es poltica de la actual Administracin Municipal
resaltar los hechos histricos con el propsito de remarcar
nuestra identidad as como nuestra conciencia cvica, a
travs de la celebracin de actividades y festividades,
siendo uno de estos el embanderamiento, limpieza y
pintado de fachadas en todos los inmuebles del distrito
de Ate, lo que redundar adems en el mejoramiento del
ornato.
Que, mediante Memorndum N 914-2007-GM/MDA,
el Gerente Municipal indica se proyecte el Decreto de
Alcalda correspondiente.
Estando a los fundamentos expuestos en la parte
considerativa y en uso de las facultades conferidas en el
inciso 6) del Artculo 20 y Artculo 42 de la Ley Orgnica
de Municipalidades N 27972;
SE DECRETA:
Artculo 1.- DISPONER EL EMBANDERAMIENTO
GENERAL DEL DISTRITO DE ATE, en viviendas, locales
comerciales e instituciones pblicas y privadas a partir
del 15 de julio hasta el 15 de agosto del ao en curso,
como acto cvico al conmemorarse el 186 Aniversario
de la Independencia del Per, as como tambin, el 186
Aniversario de la Creacin Poltica del distrito de Ate.
Artculo 2.- ESTABLECER, que todos los predios del
distrito, estn debidamente presentados con la limpieza
adecuada, recomendndose para este efecto el pintado
de sus respectivas fachadas.
Artculo 3.- El incumplimiento de lo dispuesto en el
presente Decreto de Alcalda, dar lugar a las sanciones
correspondientes.
Artculo 4.- ENCARGAR el cumplimiento del
presente Decreto a la Gerencia de Rentas, Gerencia de
Servicios Pblicos, Gerencia de Desarrollo Econmico,
Sub Gerencia de Fiscalizacin Municipal y dems reas
pertinentes de esta Corporacin Municipal.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
J UAN ENRIQUE DUPUY GARCA
Alcalde
84786-1
Aut or i zan r eal i zaci n de Mat r i moni o
Ci vi l Comuni t ar i o en el di st r i t o
DECRETO DE ALCALDA N 006
Ate, 10 de julio de 2007
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE ATE
VISTO el Informe N 053-2007-OREC-SG/MDA de la
Ocina de Registro Civil, el Informe N 999-07-OGAJ /MDA
de la Ocina General de Asesora J urdica; y,
CONSIDERANDO:
Que, los Gobiernos Locales como parte del Estado
tienen el deber de proteger a la familia y promover el
matrimonio como Institucin Natural y fundamental de la
sociedad, de conformidad con lo expuesto en el artculo 4
de la Constitucin Poltica.
Que, el Cdigo Civil actual en su artculo 233
establece que la regularizacin J urdica de la familia tiene
por nalidad contribuir a su consolidacin y fortalecimiento
en armona con los principios y normas estipuladas en
nuestra Constitucin Poltica.
Que, la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972;
establece en su Art. 20, numeral 16) que es atribucin
del Alcalde celebrar Matrimonios Civiles de los vecinos de
acuerdo a las Normas del Cdigo Civil.
Que, mediante Informe N 053-07-OREC-SG/MDA,
la Ocina de Registro Civil, recomienda celebrar el
Matrimonio Civil Comunitario, el domingo 26 de agosto
del 2007, en la Plaza de Armas del distrito, indicando
los requisitos que deben de cumplir los contrayentes,
proponiendo el costo del acto, as como la programacin
para la celebracin.
Que, mediante Informe N 999-07-OGAJ /MDA,
la Ocina General de Asesora J urdica, seala
que teniendo en cuenta la acogida de este tipo
de celebraciones entre los vecinos, es de opinin
que es factible la realizacin de dicha celebracin,
previo cumplimiento de los requisitos exigidos,
establecindose una cuota mnima a pagar por cada
pareja de contrayentes, con carcter EXCEPCIONAL,
por nica vez, siendo procedente adems la Dispensa
de Publicacin, en virtud de lo sealado en el Art.
252 del Cdigo Civil, siempre en cuando se hayan
presentado todos los requisitos establecidos en el Art.
248 de la referida Norma, para cuyos efectos deber
emitirse el Decreto de Alcalda en ese sentido.
Que, mediante Memorndum N 922-2007-GM/MDA
el Gerente Municipal, indica se proyecte el Decreto de
Alcalda correspondiente.
Estando a los fundamentos expuestos en la parte
considerativa y en uso de las facultades conferidas de
acuerdo al inciso 6) del Artculo 20 de Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972;
SE DECRETA:
Artculo 1.- AUTORIZAR, la realizacin del
Matrimonio Civil Comunitario por el 186 Aniversario de
la Creacin Poltica del distrito de Ate; en mrito a los
fundamentos antes expuestos.
Artculo 2.- ESTABLECER, como pago por derecho
de Matrimonio Civil Comunitario la suma de S/. 50.00
(Cincuenta con 00/100 Nuevos Soles) por cada pareja;
debiendo adems adjuntar los siguientes requisitos:
a) DNI de los contrayentes, vigentes - original y copia.
b) Partidas de Nacimiento de los contrayentes.
c) Certicado de salud.
d) Declaracin J urada de Domicilio
e) Dos testigos con D.N.I. vigente en original y copia.
Artculo 3.- EXONERAR la publicacin de los
Edictos Matrimoniales de los contrayentes, en virtud de lo
sealado por el Art. 252 del Cdigo Civil.
Artculo 4.- ESTABLECER el siguiente cronograma:
INSCRIPCIONES:
- Del 16 de julio al 14 de agosto del 2007, en la Ocina
de Registro Civil de la Municipalidad Distrital de Ate,
Seccin Matrimonios, en horario de Ocina.

CEREMONIA:
- Celebracin del Matrimonio Civil Comunitario,
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349301
domingo 26 de agosto del 2007, a horas 12:00 del
medioda, en la Plaza de Armas del distrito de Ate.
Artculo 5.- ENCARGAR, el cumplimiento de la
presente Resolucin a la Gerencia Municipal, la Ocina
de Registro Civil y Secretara de Imagen Institucional; la
coordinacin, divulgacin general y otras acciones que
sean necesarias.
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
J UAN ENRIQUE DUPUY GARCA
Alcalde
84786-2
MUNICIPALIDAD DE
MIRAFLORES
Del egan al Al cal de efect uar gest i ones
par a el r econoci mi ent o de vct i mas
de l a cal l e Tar at a ant e aut or i dades
pol t i cas, admi ni st r at i vas y gobi er no
cent r al y su t r at ami ent o especi al en l a
ext i nci n de deuda
ACUERDO DE CONCEJO
N 046-2007-MM
Miraores, 16 de julio de 2007
EL ALCALDE DE MIRAFLORES;
POR CUANTO:
El Concejo Distrital en Sesin Ordinaria de la fecha;
VISTOS, el pedido del regidor Luis Molina Arls;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artculo 194 de la
Constitucin Poltica y con el Artculo II del Ttulo Preliminar
de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, los
Gobiernos Locales tienen autonoma poltica, econmica
y administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, el 16 de julio se cumplirn 15 aos de la violencia
terrorista que se desatara en Miraores, contra los vecinos
de la calle Tarata, oportunidad en que sufrieran prdidas
humanas en su entorno familiar y prdidas materiales en
sus propiedades;
Que, en dicha fecha y cada ao, se desarrollan diversas
actividades tales como actos religiosos y otros; que si bien
es cierto son de inters y necesario recordatorio, tambin
es importante considerar que no slo el hecho mismo del
atentado caus la prdida de 28 vidas, sino tambin trajo
como consecuencia en los aos venideros una fuerte
carga emocional y deudas econmicas, perjudicando su
integridad familiar y la imposibilidad de poder cumplir con
los compromisos econmicos asumidos;
Que, los prstamos dados por la desaparecida
Enace, para la reconstruccin de sus viviendas, han
sido asumidos a la fecha por el Ministerio de Economa,
que al requerir el pago de la deuda con los intereses
actualizados, imposibilita su cumplimiento, en donde el
agente principal no eran los agraviados de Tarata, sino el
propio Estado Peruano;
Que, cada familia representa un caso de mucha
sensibilidad humana y de especial preocupacin, en
donde inclusive murieron padres de familias que eran el
nico sostn de su hogar; quedando sus familiares no
slo sin sus seres queridos, sino en completo abandono
social y econmico;
Que, es de conocimiento de la opinin pblica, que
el atentado terrorista de la calle Tarata, marc un hecho
importante en la toma de decisiones para la lucha contra
el terrorismo, y hasta la fecha slo ha sido materia de
anlisis periodsticos, no slo en el Per sino inclusive en
el extranjero; y sin embargo los familiares sobrevivientes
y vctimas del atentado, no fueron considerados en
su debido contexto por la Comisin de la Verdad y
la Reconciliacin, y nunca ha sido preocupacin de
anteriores administraciones;
Que, es una de las preocupaciones del actual Alcalde
de Miraores, la atencin prioritaria de los vecinos dentro
de su Plan de Gobierno, siendo necesario y oportuno, que
la actual administracin municipal, en representacin de
la comuna miraorina, oriente y asesore a los vecinos en
la solucin de los problemas que se han generado como
consecuencia del atentado;
Estando a lo expuesto, de conformidad con las
facultades conferidas por el numeral 6) del artculo 9 de
la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, por
UNANIMIDAD y con dispensa del trmite de aprobacin
del acta, ha adoptado el siguiente;
ACUERDO:
Artculo Primero.- MANIFESTAR su solidaridad y
disponer la atencin de los familiares y las vctimas del
atentado terrorista de la calle Tarata, ocurrido el 16 de julio
de 1992.
Artculo Segundo.- DELEGAR en el seor
Alcalde, para que en nombre propio y representacin
del Concejo Municipal de Miraores, efecte las
gestiones correspondientes ante las autoridades
polticas, administrativas y del gobierno central para el
reconocimiento de las vctimas de la calle Tarata y su
tratamiento especial en la extincin de la deuda contrada
por los ciudadanos en dicho atentado.
Artculo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
Municipal, efectuar las acciones necesarias para dar
cumplimiento al presente Acuerdo.
Regstrese, comunquese y cmplase.
MANUEL MASAS OYANGUREN
Alcalde
84948-1
MUNICIPALIDAD DE
PACHACAMAC
Apr ueban Regl ament o del Pr oceso
Par t i ci pat i vo del di st r i t o de Pachacmac
par a el Ao Fi scal 2008
ORDENANZA MUNICIPAL
N 014 -2007-MDP/C
Pachacmac, 21 de junio del 2007
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PACHACMAC
POR CUANTO:
Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 21
de junio del 2007, el Informe N 483-2007-MDP/OAJ de
la Ocina de Asesora J urdica, el Informe N 063-2007-
MDP/OPP de la Ocina de Planeamiento y Presupuesto,
referente a la propuesta de Reglamento para el Proceso
del Presupuesto Participativo del ao scal 2008.
Que, los Artculos 197 y 199 de la Constitucin Poltica
del Per, modicada mediante Ley N 27680 (Reforma
Constitucional) en su captulo XIV del ttulo IV, en materia
de Descentralizacin establece que las municipalidades
promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal
en el desarrollo local, formulan sus presupuestos con la
participacin de la poblacin y rinden cuentas de sus
ejecuciones anualmente, bajo responsabilidad, conforme
a Ley.
Que, los artculos 17 y 42 inciso g) de la Ley
N 27783, Ley de Base de la Descentralizacin,
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349302
establece que los gobiernos locales estn obligados a
promover la participacin ciudadana en la formulacin,
debate y concertacin de sus planes de desarrollo y
sus presupuestos y en la gestin pblica; sta a su vez
se canaliza a travs de los espacios y mecanismos de
consulta, concertacin, coordinacin, scalizacin y
vigilancia existentes y otros que los gobiernos locales
establezcan conforme a Ley.
Que, la Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto
Participativo, dispone que los gobiernos locales
promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participacin de la sociedad civil en la programacin de
su presupuesto y que el reglamento de la ley aprobado
por D.S. N 171-2003- EF, establece en su artculo 5 y su
Primera Disposicin Final que los gobiernos locales emitan
ordenanza para reglamentar el proceso de identicacin
y acreditacin de los Agentes participantes, as como la
disposicin de reglamentos complementarios para facilitar
el desarrollo del proceso participativo.
Que, el Instructivo para el proceso del Presupuesto
Participativo Ao Fiscal 2008 N 001-2007-EF/76.0, en su
captulo III establece las disposiciones complementarias
para el desarrollo del proceso del Presupuesto
Participativo 2008, estableciendo que mediante
Ordenanza se debe reglamentar el mencionado proceso,
as como complementarla con estrategias de participacin
y mecanismo para la toma de decisiones.
Que, la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
en su artculo 9 (numerales 14 y 34) y 53 y la Dcimo
Sexta Disposicin Complementaria dispone como
atribucin del Concejo Municipal, aprobar normas que
garanticen la efectiva participacin vecinal, reglamentando
los espacios de participacin vecinal, adems de regular
mediante Ordenanza, los mecanismos de aprobacin de
sus Presupuestos Participativos.
De conformidad con las atribuciones conferidas en la
Ley Orgnica de Municipalidad - Ley N 27972, teniendo
a la vista el Informe N 483-2007-MDP/OAJ de la Ocina
de Asesora J urdica, Informe N 063-2007-MDP/OPP, de
la Ocina de Planeamiento y Presupuesto, el Concejo
Municipal por UNANIMIDAD y con la dispensa del trmite
de lectura y aprobacin del acta, aprob la siguiente.
ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGLAMENTO
DEL PROCESO PARTICIPATIVO DEL DISTRITO DE
PACHACMAC PARA EL AO FISCAL 2008
Artculo Primero.- Aprubese el Reglamento para
el Proceso de Presupuesto Participativo del distrito de
Pachacmac para el Ao Fiscal 2008, que consta de III
Ttulos, 13 Artculos y 3 Disposiciones Finales, el mismo
que forma parte integrante de la presente Ordenanza.
Artculo Segundo.- Designar el Equipo Tcnico para
el Proceso de Programacin del Presupuesto Participativo
Ao Fiscal 2008, el mismo que estar conformado por:
Presidente Gerente Municipal
Vicepresidente Gerente Planeamiento y Presu-
puesto
Secretaria Sub Gerencia de Participacin Ve-
cinal
Vocales Gerente de Desarrollo Humano
Gerente de Obras Pblicas
Gerente de Servicios a la Ciudad
Gerente de Desarrollo Econmico
y Turismo
2 Representantes de la Sociedad
Civil, propuestos por CCL.
Artculo Tercero.- Encrguese a la Gerencia
Municipal, Ocina de Planeamiento y Presupuesto,
Gerencia Desarrollo Humano y Gerencia Desarrollo
Urbano, el cumplimiento de la presente Ordenanza.
Artculo Cuarto.- Encrguese a la Secretara General
la publicacin de la presente Ordenanza, en el Diario
Ocial El Peruano.
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
HUGO RAMOS LESCANO
Alcalde
85084-1
MUNICIPALIDAD DE
SAN ISIDRO
Est abl ecen di sposi ci ones compl emen-
t ar i as a l a Or denanza N 150-MSI en
l o r efer ent e a act i vi dades or gani zadas
por el Equi po Funci onal de Cul t ur a y
Depor t es
ORDENANZA N 206-MSI
EL ALCALDE DE SAN ISIDRO
POR CUANTO:
EL CONCEJ O DISTRITAL DE SAN ISIDRO
Visto, en Sesin Ordinaria de fecha 27 de junio de
2007, los Dictmenes N 031-2007-ADM-FIN-AL/MSI
de la Comisin de Administracin, Finanzas y Asuntos
Laborales y N 035-2007-CAJ /MSI de la Comisin de
Asuntos J urdicos; y,
CONSIDERANDO:
Que, los Gobiernos Locales gozan de autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia, conforme lo establece el Artculo 194 de la
Constitucin Poltica del Estado, modicado por la Ley de
Reforma Constitucional N 27680 y en concordancia con
el Artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972;
Que, la autonoma que la Constitucin Poltica del
Per establece para las municipalidades, radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico;
Que, los Gobiernos Locales pueden crear, modicar
y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas,
dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la
ley, respetando los principios de reserva de la ley y los
de igualdad y respeto de los derechos fundamentales
de la persona, conforme lo establece el Artculo 74 de
la Constitucin Poltica, en concordancia con el Artculo
IV del Ttulo Preliminar del TUO del Cdigo Tributario,
aprobado mediante Decreto Supremo N 135-99-EF;
Que, el Artculo 40 de la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972, establece que mediante
Ordenanzas se crean, modican, suprimen o exoneran,
los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,
dentro de los lmites establecidos por ley. Asimismo,
las Ordenanzas en materia tributaria expedidas por las
municipalidades distritales deben ser raticadas por las
municipalidades provinciales de su circunscripcin para
su vigencia;
Que, el Artculo 1 de la Ordenanza N 607-MML de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, establece que slo
estn sujetas a raticacin las Ordenanzas aprobadas
por las municipalidades distritales de la provincia de Lima
que crean, modican o regulen tasas o contribuciones
dentro del mbito de sus respectivas jurisdicciones,
en consecuencia, las ordenanzas que establecen
exoneraciones tributarias no se encuentran sujetas al
mencionado proceso de raticacin;
Que, es competencia de los Gobiernos Locales
fomentar la realizacin de actividades culturales dentro de
su jurisdiccin, conforme lo dispone la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972;
Que, con la nalidad de fomentar la realizacin de
actividades culturales y acadmicas dentro del distrito de
San Isidro, se promulg la Ordenanza N 150-MSI que
exoner del pago de los derechos establecidos en los
procedimientos N 1.18, 15.2 y 15.3 del Texto nico de
Procedimientos Administrativos de esta Corporacin Edil,
aprobado mediante Ordenanza N 077-MSI, los cuales
se reeren a la autorizacin para realizar espectculos
pblicos no deportivos y/o eventos sociales de carcter
temporal, alquiler del Auditorio de la Biblioteca Municipal
y alquiler de la Sala de Conferencias de la Biblioteca
Municipal;
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349303
Que, el Artculo 9 de la Ordenanza N 150-MSI,
establece que los recurrentes que deseen realizar un
evento cultural y/o acadmico y cobren por las entradas,
debern abonar a favor de la municipalidad el 15% del
total de las entradas utilizadas, sin perjuicio de lo que
se tenga que abonar por concepto del Impuesto a los
Espectculos Pblicos No Deportivos;
Que, para el caso de todas las actividades organizadas
por el Equipo Funcional de Cultura y Deportes de la
Gerencia de Desarrollo Social, es necesario establecer
un rgimen especial, mediante el cual se condone
el pago del 15% por derecho de uso del local sobre el
valor total de las entradas vendidas, toda vez que dichas
actividades no estn exoneradas del pago del Impuesto a
los Espectculos Pblicos No Deportivos como s lo estn
otras actividades culturales; y,
En uso de las facultades conferidas por los Artculos
9 y 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972,
por unanimidad y con dispensa del trmite de aprobacin
del acta, se aprob la siguiente:
ORDENANZA QUE ESTABLECE
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS A LA
ORDENANZA N 150-MSI
Artculo Primero.- Establecer que para el caso de
todas las actividades organizadas por el Equipo Funcional
de Cultura y Deportes de la Gerencia de Desarrollo Social
en las instalaciones de la Sala de Conferencias y el
Auditorio Municipal, a que se reere el Artculo 9 de la
Ordenanza N 150-MSI, quedarn liberadas del pago del
15% por derecho de uso del local sobre el valor total de
las entradas vendidas, slo cuando se trate de actividades
a ser desarrolladas por nica vez.
Artculo Segundo.- Establecer asimismo que si el
evento a realizarse tiene varias presentaciones, quedar
liberado del pago del 15% por derecho de uso de local,
slo el primer da del evento, todo ello sin perjuicio del
Pago del Impuesto a los Espectculos Pblicos No
Deportivos.
Artculo Tercero.- Encargar a la Gerencia de Desarrollo
Social el cumplimiento de la presente Ordenanza.
POR TANTO:
Mando se registre, comunique y cumpla.
Dado en San Isidro, a los veintisiete das del mes de
junio del ao dos mil siete.
E. ANTONIO MEIER CRESCI
Alcalde
84686-1
MUNICIPALIDAD DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO
Di sponen el embander ami ent o
gener al de i nmuebl es del di st r i t o por
ani ver sar i o de l a Pr ocl amaci n de l a
I ndependenci a del Per
DECRETO DE ALCALDA N 020
San J uan de Lurigancho, 10 de julio de 2007.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE
SAN J UAN DE LURIGANCHO
CONSIDERANDO:
Que, el 28 de J ulio del presente ao, se celebra el
186 Aniversario de la Proclamacin de la Independencia
del Per.
Que, siendo sta una fecha de trascendencia
nacional, constituye oportunidad para fomentar entre los
vecinos del distrito los sentimientos de identidad nacional
y revaloracin de los principios como el civismo y amor
a los emblemas patrios, expresados en nuestra Bandera
Nacional.
Que, en seal de identidad con nuestros smbolos
patrios, corresponde en esta fecha conmemorativa
disponer el embanderamiento general en el distrito.
Estando a lo antes expuesto y en virtud a lo dispuesto
en el artculo 20, numeral 6 de la Ley N 27972 Ley
Orgnica de Municipalidades,
DECRETA:
Artculo Primero.- Disponer el Embanderamiento
General de todos los inmuebles de la jurisdiccin del
distrito de San J uan de Lurigancho, desde el 16 al 31
de julio del 2007, con ocasin de conmemorarse el 186
Aniversario de la Proclamacin de la Independencia del
Per.
Artculo Segundo.- Disponer la limpieza y pintado de
las fachadas de los predios pblicos y privados, para un
mejor ornato del distrito.
Artculo Tercero.- Encargar a la Gerencia Municipal,
y a la Secretara de Imagen Institucional, el cumplimiento
y difusin, segn corresponda, de lo establecido en el
presente Decreto.
Regstrese, comunquese y cmplase.
CARLOS J OSE BURGOS HORNA
Alcalde
85289-1
Apr ueban habi l i t aci n ur bana de
t er r eno ubi cado en el di st r i t o
RESOLUCIN SUBGERENCIAL
N 0012-2007-MDSJL-GDU/SGHU
San J uan de Lurigancho, 22 de junio del 2007
LA SUBGERENCIA DE HABILITACIONES URBANAS
DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO DE
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN J UAN DE
LURIGANCHO.
VISTO.- El Expediente N 14107-2007, seguido por
la Sra. Luz Delicia Robles Vargas, en representacin de
la Empresa AGRCOLA ZARATE S.A., mediante el cual
solicitan la aprobacin del Proyecto de la Habilitacin
Urbana Nueva, para Uso Residencial de Densidad Media
- RDM del terreno de 6,822.25m, correspondiente a la
Parcela N, ubicado con frente al Parque E del Predio
Mangomarca Alta, distrito de San J uan de Lurigancho,
provincia y departamento de Lima.
CONSIDERANDO;
Que, de conformidad con el artculo 3 y segunda
disposicin transitoria y complementaria de la Ley General
de Habilitaciones Urbanas N 26878, que aprueba los
procedimientos de Habilitaciones Urbanas y faculta a
las Municipalidades Distritales a efectuar los trmites de
Habilitacin Urbana de los terrenos ubicados dentro de su
J urisdiccin; as como de acuerdo a lo establecido en el
inciso 3, artculo 79, Captulo II, de la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades;
Que, por Resoluciones de Alcalda N 163 de fecha 24
de mayo del 2006, se resuelve aprobar la conformacin
de la Comisin Tcnica de Habilitaciones Urbanas del
distrito de San J uan de Lurigancho;
Que, por acuerdo de la Comisin Tcnica de Revisin
de Proyectos y Habilitaciones urbanas del distrito de San
J uan de Lurigancho, tomado en sesin N 06-2006 de fecha
19 de octubre del 2006, se calic con Dictamen Favorable
al pedido de Aprobacin del Proyecto de la Habilitacin
Urbana Nueva para Uso Residencial de Densidad Media-
RDM. Aprobndose el Plan de Lotizacin - Lamina U-2 y la
Memoria descriptiva. Aprobndose para efectos de Registro
como Plano N 007-2007-SGHU-GDU-MSJ L.
Que, de acuerdo al Certicado de Zonicacin y Vas
N 139-2002-MML-DMDU-OPDM de fecha 2 de octubre del
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349304
2002, el terreno se encuentra calicado como Residencial
de Densidad Media - RDM (R3), conforme a la Ordenanza
N 163-MML, de la Municipalidad Metropolitana de Lima
de fecha 26 de noviembre de 1998;
Que, en el aspecto Vial segn el Plan del Sistema
Vial Metropolitano de Lima al 2010, aprobado mediante
Ordenanza N 341 de fecha 6 de diciembre del 2001,
la presente Habilitacin Urbana no se encuentra afecta
al paso de vas metropolitanas, debiendo respetar
nicamente las secciones de la Habilitacin Urbana
respectiva;
Que, de acuerdo a la Ordenanza N 836-MML, el
proyecto de Habilitacin Urbana presentado considera
redimir en dinero los aportes para el uso Residencial
de Densidad Media-RDM, establecidos en la citada
Ordenanza de aportes;
Que la recurrente ha cumplido con presentar la
siguiente documentacin:
a) Solicitud de Habilitacin Urbana Nueva, segn
formato de la Ley N 26878, Formulario N 1.
b) Copia Literal de Dominio, inscrita en la Partida
N 43130242 del Registro de Predios - SUNARP, en el
que gura la inscripcin del terreno a favor de AGRCOLA
ZARATE S.A.
c) Copia Literal de la Partida N 06002627 C0002, de
la Personera J urdica inscrita en la Ocina Registral de
Lima y Callao - SUNARP, en la que gura la inscripcin de
poderes a favor de la Sra. Luz Delicia Robles Vargas.
d) Plano Perimtrico, plano de Ubicacin, Plano de
Lotizacin y memoria descriptiva.
e) Declaracin J urada refrendada por el Presidente del
Directorio y el Gerente General de Agrcola Zarate S.A.,
en el que seala que sobre el terreno no existen canales
de regado, los aportes Reglamentarios sern redimidos
en dinero de fecha 9 de agosto del 2006.
f) Carta N 505-2006-ET-C de fecha 5 de julio del
2006, otorgado por SEDAPAL, de Factibilidad de Servicio
de Agua Potable y Alcantarillado.
g) Carta UEP NO. 477508-2006 Factibilidad de
Servicio de Energa Elctrica, otorgado por EDELNOR
S.A.A. de fecha 2 de mayo del 2006.
h) Copia de Certicado de Zonicacin y Vas N 139-
2002-MML-DMDU-OPDM de fecha 2 de octubre del 2002,
otorgado por la Ocina del Plan de Desarrollo Metropolitano
de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
i) Recibo N 963667 por el monto de S/. 416.00
nuevos soles acreditando la cancelacin de los derechos
administrativos que genera el presente trmite.
j) Recibo N 963666 de fecha 10 de octubre del 2006
por el monto de S/. 1,240.00 nuevos soles acreditando los
derechos por revisin de proyectos.

Estando al Informe N 045-2007-Tco-GDU-MSJ L del
rea de Habilitaciones Urbanas e, Informe N 148-2007-
MDSJ L-GDU/AL de la Asesora Legal de la Gerencia de
Desarrollo Urbano;
De conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica
de Municipalidades - Ley N 27972, la Ley N 26878 -
Ley General de Habilitaciones Urbanas y su Texto nico
Ordenado del Reglamento, Ordenanza N 079 MML y Ley
del Procedimiento Administrativo General N 27444 y;
considerando las facultades conferidas en la Ordenanza
Municipal N 067 de fecha 20 de julio del 2005.
RESUELVE;
Artculo Primero.- APROBAR, la Habilitacin Urbana
Nueva para Uso Residencial de Densidad Media - RDM
del terreno de 6,822.25m, correspondiente a la Parcela
N de la Urbanizacin Mangomarca Alta, distrito de San
J uan de Lurigancho, provincia y departamento de Lima.
Se aprueba el Plano de Lotizacin L-1 y la Memoria
Descriptiva, que para efectos de Registros se asignado
como Plano N 007-2007-SGHU-GDU-MSJ L.
Artculo Segundo.- AUTORIZAR, a Agrcola Zarate
S.A., la ejecucin de las obras de Habilitacin Urbana
Nueva, en un plazo de 18 meses, cuyo proyecto se
aprueba de acuerdo al siguiente cuadro de reas.
UBICACIN DISTRITODE SANJUAN
DE LURIGANCHO
AREABRUTA 6,822.25 m.
AREAUTIL DE VIVIENDA 5,429.18 m.
AREADE VIAS 1,393.07 m.
rea Afecta Aportes 6,822.25 m.
Dcit de Aporte a redimir en dinero
Recreacin Pblica 7% 477.54 m.
Parque Zonales 2%SERPAR 136.44 m.
Renovacin Urbana 1%FOMUR 68.22 m.
Educacin 2% 136.44 m.
Servicio Pblico Complementario 2% 136.44 m.
CUADRO DE LOTES
MANZANA NDE LOTES REA(m)
A del 01 al 22 3,615.94
B Del 01 al 11 1,813.24
TOTAL 33 5,429.18
La presente Habilitacin Urbana que se aprueba,
no modica los Planes Urbanos aprobados por la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
En el proceso de Habilitacin Urbana deber de
respetar las siguientes especicaciones tcnicas:
Pavimentos.- Las caractersticas de las obras de
Pavimentacin sern las siguientes:
Sub.-Rasante.- Para conseguir un suelo estabilizado
y teniendo listo el corte a nivel de sub.-rasante, ser
necesario efectuar una evaluacin de la supercie
del terreno natural eliminando el que contenga restos
orgnicos, escaricando y mejorando su calidad en
un espesor de 0.20 m, mediante la adicin de material
granular, mezclndose con riegos sucesivos y cercanos
al ptimo contenido de humedad, hasta alcanzar como
mnimo el 95% de la Densidad Proctor Modicado de
Laboratorio para un ndice C.B.R. mnimo de 20. Las
partculas slidas de esa capa tendrn un dimetro
mximo de 2.
Base.- Posterior a la capa anterior debe colocarse
una capa de base armada de 0.20 m. de espesor,
compactado proveniente de cantera seleccionada, que
contenga proporciones adecuadas de material gruesos
(con dimetro mximo de 1 , nos y ligantes en
proporcin adecuada).
La mezcla y compactacin se efectuar con riegos
sucesivos cercanos al ptimo contenido de humedad
y hasta alcanzar como mnimo el 98% de la densidad
Proctor Modicado de Laboratorio para un ndice de
C.B.R. de 80.
Se procurar una supercie lisa y uniforme con
el conveniente bombeo del centro de los extremos,
cuidando mantener el nivel de las tapas de buzones para
la aplicacin de una futura supercie de concreto de e=
0.10 cm.
Aceras.- Sern de concreto calidad de fc=140Kg/
cm., de espesor e =0.10 cm.
Sardineles.- En los extremos libres de las aceras
o extremos en contacto con jardines se construir un
sardinel de concreto de dimensiones 0.15 x 0.30 m, de
concreto de calidad de fc=140Kg/cm, en ambos extremos
de las calzadas, protegiendo y connando sus bordes se
construirn sardineles sumergidos de concreto de calidad
de fc 210Kg/cm, y de dimensiones 0.15 x 0.30.
Rampas Peatonales.- a los costados de las gradas de
la calzada de las aceras, se construirn rampas peatonales,
que conectarn los niveles superiores de cada aceras, de
acuerdo con la Adecuacin urbanstica y arquitectnica,
para personas con discapacidad actualizada mediante
Resolucin Ministerial N 069-2001-MTC-15.04.
Obras Sanitarias.- Sern ejecutadas de conformidad
con los proyectos de Agua Potable y Alcantarillado que
sern aprobados por SEDAPAL.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349305
Electricidad.- Los interesados debern poner en
conocimiento de la empresa concesionaria, la fecha de
inicio y trmino de las obras, las mismas que se ejecutarn
de acuerdo con los Proyectos que sern aprobados por
EDELNOR S.A.A.
Instalaciones Telefnicas.- Para las instalaciones
telefnicas, la interesada, deber coordinar con la
Gerencia de Proyectos de plantas Externas de dicha
compaa, para la instalacin de ductos y cmaras y la
reserva de reas para centrales.

Artculo Tercero.- DISPNGASE, la publicacin de
la presente Resolucin en el Diario Ocial El Peruano, a
cargo de la parte interesada en un plazo no mayor de 30
das hbiles, contados a partir de la fecha de noticacin
de la presente Resolucin Gerencial.
Artculo Cuarto.- TRANSCRIBIR, la presente
Resolucin a la Gerencia Municipal, a la Municipalidad
Metropolitana de Lima para su conocimiento y a los
Registros Pblicos para su inscripcin correspondiente.
Artculo Quinto.- ENCARGAR, a la Subgerencia de
Planeamiento Urbano y Catastro de la Municipalidad de
San J uan de Lurigancho, incorpore la presente Habilitacin
Urbana en el Plan Urbano del distrito
Regstrese, comunquese y cmplase.
J UANA DELGADO AGURTO
Gerente de Habilitaciones Urbanas
84674-1
MUNICIPALIDAD DE SAN
MARTIN DE PORRES
Est abl ecen faci l i dades par a l a
r egul ar i zaci n de obl i gaci ones
sust anci al es y/o for mal es, a favor de
cont r i buyent es del di st r i t o
ORDENANZA N 224 -MDSMP
San Martn de Porres, 17 de julio del 2007
EL CONCEJ O DISTRITAL DE SAN MARTN
DE PORRES;
Visto en Sesin Extraordinaria de Concejo de la fecha,
el Proyecto de Ordenanza que aprueba el Otorgamiento
de Facilidades para la Regularizacin de Obligaciones
Sustanciales y/o Formales a favor de los Contribuyentes
del distrito de San Martn de Porres, y ;
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 194 de la Constitucin Poltica
del Per seala que las municipalidades provinciales y
distritales son los rganos de gobierno local, que tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, asimismo el Artculo 74 numeral 2) de la
Constitucin Poltica, establece que los Gobiernos
Regionales y Locales pueden crear, modicar y suprimir
contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro de su
jurisdiccin y con los lmites que seala la Ley; precepto
constitucional recogido en igual forma por el Artculo
9 numeral 9) de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades;
Que, de otro lado el Artculo 40 de la Ley Orgnica
de Municipalidades seala que las Ordenanzas, son las
normas de carcter general de mayor jerarqua en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales
entre otros se crean, modican, suprimen o exoneran,
los arbitrios tasas, licencias, derechos y contribuciones,
dentro de los lmites establecidos por Ley;
Que, el Artculo 52 del Texto nico Ordenado
del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo
N 135-99-EF seala que, los gobiernos locales administran
exclusivamente las contribuciones y tasas municipales,
sean estas ltimas, derechos, licencias o arbitrios, y por
excepcin los impuestos que la ley les asigne;
Que, de igual modo el artculo 60 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal aprobado
por Decreto N 156-2004-EF, modicado por el artculo
22 del Decreto Legislativo N 952 seala que, conforme
a lo establecido por el numeral 4to. del artculo 195 de
la Constitucin Poltica del Per, las municipalidades
crean, modican y suprimen contribuciones o tasas, y
otorgan exoneraciones, dentro de los lmites que ja la
ley;
Que, el Artculo 41 del Texto nico Ordenado
del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo
N 135-99-EF seala que, la deuda tributaria slo podr
ser condonada por norma expresa con rango de Ley y,
que excepcionalmente, los gobiernos locales podrn
condonar, con carcter general, el inters moratorio y las
sanciones, respecto de los impuestos que administren;
en el caso de contribuciones y tasas dicha condonacin
tambin podr alcanzar al tributo;
Que, de otro lado, el artculo 36 del Texto nico
Ordenado del Cdigo Tributario seala que en casos
particulares, la Administracin Tributaria est facultada
a conceder aplazamiento y/o fraccionamiento para el
pago de la deuda tributaria al deudor tributario que
lo solicite, siempre que dicho deudor cumpla con los
requerimientos o garantas que aquella establezca,
mediante Resolucin de Superintendencia o Norma de
rango similar, pudiendo incluso conceder Aplazamiento
y/o fraccionamiento sin exigir garantas cuando deudas
tributarias no hayan sido materia de aplazamiento y/o
fraccionamiento anterior;
Que, es poltica de la presente administracin brindar
a sus contribuyentes las mayores facilidades para el
cumplimiento de sus obligaciones sustanciales de
naturaleza tributaria y administrativas, asimismo, fomentar
el cumplimiento de obligaciones formales;
En uso de las facultades conferidas por el Artculo 9
de la Ley N 27972, Ley Orgnica de las Municipalidades
y el Texto nico Ordenado del Cdigo Tributaria aprobado
por D.S. N 135-99-EF y sus modicatorias, POR
UNANIMIDAD aprob la siguiente:
ORDENANZA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo Primero: mbito de aplicacin
La presente Ordenanza es de aplicacin en la
jurisdiccin del distrito de San Martn de Porres, provincia
de Lima.
Artculo Segundo: Finalidad
La presente Ordenanza tiene por nalidad establecer
facilidades para la regularizacin de obligaciones
sustanciales y/o formales, siendo aplicable para todos
aquellos deudores que tengan pendiente de pago sumas
derivadas de obligaciones tributarias (tributos y multas) y
administrativas pendiente de pago.
Artculo Tercero: Plazo
El plazo para acogerse a estas facilidades vence el
31 de julio 2007.
CAPTULO II
DE LAS FACILIDADES
Artculo Cuarto: De las Deudas Tributarias
Las Facilidades concedidas en materia tributaria se
aplican como sigue:
1. De las obligaciones tributarias sustanciales:
1.1 Por el pago al contado de las obligaciones
derivadas de arbitrios municipales de cualquiera de los
siguientes aos, se condonar el 100% de los intereses y
un porcentaje del monto insoluto de acuerdo al siguiente
cuadro:
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349306
AO % de Descuento
2002 80 %
2003 70 %
2004 60 %
2005 50 %
2006 40 %
1.2 Por el pago total de los arbitrios del ejercicio 2007
se condonar el 18 % del monto insoluto y el 100% de los
intereses.
1.3 Por el pago total de la deuda de los aos anteriores
y el pago total del perodo 2007 correspondiente al
Impuesto Predial y arbitrios municipales, se condonar el
20% del monto insoluto y el 100% de los intereses de los
arbitrios del presente ejercicio.
1.4 Por el pago al contado de obligaciones derivadas
del Impuesto Predial de ejercicios anteriores al 2007 se
condonar el 100% de los intereses.
2. De las sanciones por incumplimiento de las
obligaciones tributarias formales:
2.1 Por el pago al contado del total de la deuda
tributaria de los perodos anteriores al 30 de junio de 2007,
se condonar el cien por ciento (100%) de la sancin
impuesta (multa Tributaria) y el cien por ciento (100%) de
los intereses.
2.2 La condonacin de la multa tributaria no exime al
obligado de cumplir con la obligacin formal pendiente.
3. Por el pago al contado de todas las cuotas pendientes
de cancelacin de los convenios de fraccionamiento y/o
renanciamiento:
3.1 Se condonar el cien por ciento (100%) del
inters moratorio y el cien por ciento (100%) del inters
de fraccionamiento no devengado al 30 de junio del 2007,
en casos de convenios que no se hayan suscritos dentro
del Benecio de paga fcil.
3.2 Por el pago al contado de todas las cuotas
pendientes de cancelacin de convenios de
fraccionamiento y/o renanciamiento que se han suscrito
dentro de Benecio de paga fcil slo se pagarn las
cuotas pendientes con dicho benecio.
4. Por el pago fraccionado de la deuda tributaria:
4.1 Se condonar el cien por ciento (100%) de los
intereses y /o reajustes.
5. Los fraccionamientos que tengan cuotas pendientes
de pago podrn:
5.1 Actualizar el cronograma de pago de sus cuotas,
siempre y cuando paguen por lo menos la primera cuota
vencida (deuda real) condonando el cien por ciento
(100%) del inters moratorio.
6. Para todo efecto debe entenderse que los tributos,
sanciones e intereses o ajustes que fueron materia de
fraccionamiento o renanciamiento, antes de la vigencia
de la presente Ordenanza sern tratados como tal, no
siendo posible su revisin ni renuncia, porque son el
resultado de un benecio anterior solicitado por el deudor
y concedido conforme a Ley.
Artculo Quinto: Formalidades
Si el obligado desea acogerse a las facilidades
otorgadas, proceder conforme a lo establecido en los
siguientes casos:
1. Si se encuentra en curso algn procedimiento
tributario o administrativo en la Municipalidad Distrital
de San Martn de Porres, su acogimiento al benecio
tributario implica automticamente el desistimiento de
las reclamaciones tributarias y administrativas que se
encuentran presentadas ante la Municipalidad.
2. Si tiene como nica deuda pendiente de pago,
obligaciones contenidas en una Resolucin de Multa
Tributaria las mismas se anularan de ocio.
3. Si hubiere interpuesto una accin judicial deber
presentar ante la Unidad de Trmite Documentario de la
Municipalidad de San Martn de Porres, una copia simple
del escrito de desistimiento presentado ante la instancia
judicial con el cargo de recepcin correspondiente
4. La no presentacin del desistimiento formal en el
caso anteriormente mencionado, dejar sin efecto los
benecios obtenidos por la aplicacin de la presente
Ordenanza, considerndose los pagos realizados como
pagos a cuenta; en el caso de fraccionamiento, de
ocio se resolver el convenio y los pagos realizados
se imputarn conforme al Art. 31 del T.U.O. del Cdigo
Tributario contndose los plazos hasta la fecha en que se
ejecute la operacin en cuenta corriente.
CAPTULO III
DEL FRACCIONAMIENTO
Artculo Sexto: Del Fraccionamiento de la Deuda
en Cobranza
Los obligados podrn fraccionar la totalidad de sus
deudas tributarias que se encuentren en cobranza, salvo
la derivada de impuesto a la Alcabala.
El nmero mximo de cuotas aplicables es de
veinticuatro (24) cuotas de acuerdo a los tramos sealados,
la cuota inicial es del diez por ciento (10%) del total de la
deuda, no pudiendo fraccionarse las deudas que hayan
sido materia de fraccionamiento previo an en el caso
de acumulacin con otras, salvo el caso de fusiones,
transformaciones y/o similares debidamente sustentadas:
Monto Total Insoluto delaDeuda NCuotas
Hasta S/. 10,000.00 02 - 12 cuotas
Ms de S/. 10,001.00 02 - 24 cuotas
El monto mnimo de las cuotas de fraccionamiento,
ser equivalente al 1.5% de la UIT (S/. 51.75). A dicho
monto deber agregarse el inters de fraccionamiento
correspondiente a la Tasa de Inters de Fraccionamiento
(TIF).
Artculo Sptimo: De la Prdida del
Fraccionamiento
El incumplimiento en el pago de dos (2) cuotas
seguidas o alternadas, entendindose por no pago , el
pago parcial de una de las cuotas o el no pago de la ltima
cuota del fraccionamiento, automticamente da lugar
a la emisin de la Resolucin de Prdida del Benecio
y a la posterior ejecucin de las medidas de cobranza
coactiva por la totalidad de la amortizacin e intereses
correspondientes que se encuentren pendiente de pago,
actualizados con el cien por ciento (100%) de la Tasa de
Inters Moratorio (TIM) desde la fecha de suscripcin del
fraccionamiento.
Artculo Octavo: De la Tasa de Inters de
Fraccionamiento (TIF)
A la deuda tributaria fraccionada se le aplicar un
inters equivalente al ochenta por ciento (80%) mensual
de la Tasa de Inters Moratorio (TIM) vigente.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera: Del Cumplimiento
Encargar a las Gerencias de Administracin Tributaria y
Rentas, Administracin y Finanzas, Gerencia de Ejecutoria
Coactiva, el cumplimento de la presente Ordenanza.
Segunda: De la Prioridad
Dejar sin efecto toda disposicin que se oponga a lo
dispuesto en la presente Ordenanza facultndose a que
mediante Decreto de Alcalda se dicten las disposiciones
reglamentarias que sean necesarias para su cumplimiento
y prrroga de su vigencia.
Tercera: De la Ejecucin Coactiva de Deudas.
Continese la tramitacin de los procedimientos de
ejecucin coactiva en el estado en que se encuentren
durante la vigencia de la presente Ordenanza y djese
sin efecto el pago de los gastos administrativos de los
obligados que se acojan a los benecios otorgados por la
presente norma.
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349307
Asimismo, tratndose de deudas en las que el
Ejecutor Coactivo haya ordenado alguna medida cautelar,
slo podrn acogerse a la amnista por la diferencia no
cubierta.
POR TANTO :
Mando se registre, comunique y cumpla.
FREDDY S. TERNERO CORRALES
Alcalde
85186-1
Est abl ecen di sposi ci ones sobr e
condonaci n de deuda e i nt er eses
gener ados dur ant e el pr oceso de
fi scal i zaci n, pr esent aci n y/o
r ect i fi caci n de l a Decl ar aci n J ur ada
ORDENANZA N 225-MDSMP
San Martn de Porres, 17 de julio de 2007
El ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN MARTN DE PORRES
POR CUANTO:
EL CONCEJ O DISTRITAL DE SAN MARTN
DE PORRES
Visto; en Sesin Ordinaria de la fecha, el Proyecto de
ordenanza presentado por la Gerencia de Administracin
Tributaria y Rentas, y;
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo establece la Constitucin Poltica del
Estado en su Artculo 194 las municipalidades provinciales
y distritales son los rganos de gobierno local quienes
tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia;
Que, el Concejo Municipal cumple su funcin
normativa fundamentalmente a travs de las Ordenanzas
Municipales, las mismas que, de conformidad con lo
previsto por el Artculo 200 numeral 49 de la Constitucin,
tienen rango normativo de Ley, en su calidad de normas
de carcter general de mayor jerarqua dentro de la
estructura normativa municipal, calidad reconocida por
el Artculo 40 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades;
Que, la autonoma a la que se reere la Constitucin
Poltica del Per, radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, y administrativos, con sujecin al ordenamiento
jurdico;
Que, el Art. 195 en el numeral 4to de la Constitucin
Poltica del Per ratica sealando que, los gobiernos
locales son competentes, entre otros, para crear, modicar
y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley;
Que, de acuerdo con el Artculo 52 del Texto nico
Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por Decreto
Supremo N 135-99-EF y sus normas modicatorias, los
gobiernos locales administran las contribuciones y tasas
municipales, sean estas ltimas derechos, licencias o
arbitrios y por excepcin los impuestos que la Ley les
asigne;
Que, el Artculo 41 del Texto nico Ordenado del
Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-
99-EF modicado por Decreto Legislativo N 981 establece
que la deuda tributaria slo podr ser condonada por
norma expresa con rango de Ley. Excepcionalmente, los
gobiernos locales podrn condonar, con carcter general,
el inters moratorio y las sanciones, respecto de los
impuestos que administren. En el caso de contribuciones
y tasas dicha condonacin tambin podr alcanzar al
tributo.
Que, en igual sentido, el Art. 60 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal aprobada
por Decreto N 156-2004-EF, modicado por el Art. 22
del Decreto Legislativo N 952 seala que, conforme a
lo establecido por el numeral 4to del Art. 195 y 74 de la
Constitucin Poltica del Per, las municipalidades crean,
modican y suprimen contribuciones o tasas, y otorgan
exoneraciones dentro los lmites que seala la ley;
Que, el Artculo 62 del Texto nico Ordenado
del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo
N 135-99-EF modicado por Decreto Legislativo N 981,
establece la facultad de scalizacin de la Administracin
Tributaria, sealando que el resultado de la misma podr
originar la emisin de la Resolucin de Determinacin,
Resolucin de Multa u Orden de Pago, si fuera el caso
conforme a lo establecido en el Artculo 75 de dicho
cuerpo legal;
Que, los contribuyentes del distrito de San Martn de
Porres, en general y en especial los de las zonas de los
Asentamientos Humanos, Programas Sociales de Vivienda,
propietarios de predios que se encuentran en Expansin
Urbana, de consolidacin territorial o en zonas urbanas
que hasta la fecha no han regularizado la inscripcin de sus
predios, vienen solicitando la condonacin del pago de los
tributos municipales referente a los Arbitrios Municipales,
de los aos 2001 al 2006 segn sea el caso con la nica
nalidad de regularizar la omisin de la obligacin formal
ante referida;
Que, en ese sentido siendo necesario incentivar
a los contribuyentes a regularizar voluntariamente el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias formales,
cuya inobservancia implica la comisin de infracciones
tributarias, a n de lograr la eciencia en la recaudacin
tributaria en el distrito de San Martn de Porres;
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
conferidas por el numeral 8) del Artculo 9 y el Artculo
40 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972,
el Concejo Distrital de San Martn de Porres POR
UNANIMIDAD aprob la siguiente:
CONDONACIN DE DEUDA E INTERESES
GENERADOS PRODUCTO DEL PROCESO
DE FISCALIZACIN, PRESENTACIN Y/O
RECTIFICACIN DE LA DECLARACIN JURADA
ORDENANZA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo Primero.- mbito de aplicacin
La presente Ordenanza es de aplicacin en toda la
jurisdiccin del distrito de San Martn de Porres, provincia
de Lima.
Artculo Segundo.- Finalidad
La presente Ordenanza tiene por nalidad establecer
facilidades para la regularizacin de obligaciones
sustanciales y/o formales.
Artculo Tercero.- Alcances
Son beneciarios los contribuyentes:
a). Los Contribuyentes que por efecto de la scalizacin
de sus predios se les haya emitido las respectivas
resoluciones de determinacin y de multa tributaria.
b). Los Omisos totales a la declaracin de cargo,
descargo que cumplan con presentar su Declaracin
J urada y regularizar la situacin de su predio dentro del
plazo de vigencia de la presente Ordenanza.
No se encuentran dentro de los alcances de la presente
ordenanza aquellos contribuyentes cuyo autoevalo
supere las 70 UIT.
Articulo Cuarto.- Plazo
El plazo para acogerse a los benecios de esta
ordenanza vence el ltimo da hbil del mes de octubre
de 2007.
CAPTULO II
DE LAS FACILIDADES
Artculo Quinto.- Benecios
a) Condonacin del 100% sobre el inters moratorio
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349308
recado sobre los montos de Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales.
b) Condonacin del 100% de la sancin impuesta
y el 100% de los intereses por el incumplimiento de las
obligaciones formales.
c) Condonacin del 100% del insoluto de Arbitrios
Municipales de ejercicios anteriores al 2007 generados a
los contribuyentes contemplados en el inciso b del artculo
tercero de la presente ordenanza.
Artculo Sexto.- Forma de Pago
Los benecios detallados en el presente artculo se
encuentran supeditados al pago al contado del Impuesto
Predial omitido o generado por las diferencias existentes
luego del proceso de scalizacin o de su regularizacin,
sealada en el artculo anterior.
Excepcionalmente el contribuyente podr fraccionar
su deuda, materia de la presente ordenanza, para lo cual
deber, en principio, para el caso de los omisos, cancelar
al contado los 4 aos ms antiguos, siendo la deuda a
fraccionar la restante a esos aos, para el caso de los
subvaluadores, el pago al contado ser de los 2 aos ms
antiguos, siendo la deuda a fraccionar la restante a estos
aos.
Las Multas tributarias generadas sern extinguidas por
la administracin, cuando la deuda se pague al contado o
cuando el fraccionamiento se termine de pagar.
Artculo Octavo.- Deuda en Cobranza Coactiva
Los Benecios contenidos en la presente Ordenanza,
alcanza a los contribuyentes sealados en el artculo
tercero de la presente Ordenanza, cuyas deudas por
esos conceptos se encuentran en la etapa de cobranza
coactiva, para lo cual, los gastos administrativos generados
quedarn sin efecto.
Asimismo, tratando de deuda en la que el ejecutor
coactivo haya ordenado alguna medida cautelar, solo
podrn acogerse al presente benecio por la diferencia
no cubierta
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-Djese sin efecto toda disposicin que se oponga
a lo dispuesto en la presente Ordenanza, facultndose al
Despacho de Alcalda a dictar las disposiciones reglamentarias
que sean necesarias para su cumplimiento.
Segunda.- Encargar a la Gerencia de Administracin
Tributaria y Rentas y sus Unidades, Administracin
y Finanzas y sus Unidades, Gerencia de Ejecucin
Coactiva, Gerencia de Participacin Ciudadana y sus
respectivas dependencias, Unidad de Imagen Institucional
el cumplimiento de la presente Ordenanza.
POR TANTO:
Mando se publique, registre y cumpla.
FREDDY S. TERNERO CORRALES
Alcalde
85186-2
Ext i nguen deudas por concept o de
ar bi t r i os muni ci pal es de l os per odos
ant er i or es al 2002
ORDENANZA N 226 -MDSMP
San Martn de Porres, 17 de julio del 2007
EL CONCEJ O DISTRITAL DE SAN MARTN
DE PORRES;
Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de la fecha, el
Proyecto de Ordenanza que aprueba dejar sin efecto los
saldos deudores por concepto de arbitrios municipales
anteriores al ao 2002, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el numeral 4 del Artculo
195 de la Constitucin Poltica del Per, modicada
por Ley de Reforma Constitucional N 27680, as como
al numeral 9) de la Ley N 27972, Ley Orgnica de las
Municipalidades, los Gobiernos Locales son competentes
para crear, modicar y suprimir contribuciones, licencias y
derechos municipales conforme a Ley;
Que, mediante Ordenanzas se crean, modican
suprimen o exoneran los arbitrios, derechos, licencias y
contribuciones dentro de los lmites establecidos por Ley,
segn lo prescribe el artculo 40 de la Ley Orgnica de
Municipalidades;
Que, la Norma IV del Ttulo Preliminar del Texto nico
Ordenado del Cdigo Tributario , aprobado por D.S.
N 135-99-EF y sus normas modicatorias, establece que
los Gobiernos Locales mediante Ordenanza podrn crear,
modicar y suprimir contribuciones, arbitrios, derechos y
licencias o exonerar de aquellos dentro de su jurisdiccin
y con los lmites que seala la Ley;
Que, mediante Sentencias N 041-2004-Al/TC y
N 0053-2004-PI/TC, publicadas el 15 de marzo y el 17 de
agosto en el ao 2005, en el Diario Ocial El Peruano, el
Tribunal Constitucional se pronunci sealando que sus
sentencias eran vinculantes y sus efectos se extienden
por conexidad a todas las municipalidades del pas,
toda vez que se constaten Ordenanzas con vicios de
constitucionalidad de forma y fondo;
Que, asimismo el Tribunal Constitucional en la Sentencia
N 0053-2004-PI/TC, seala que las municipalidades solo
se encuentran habilitadas para efectuar las cobranzas
por los periodos impagos no prescritos: a) con base a
ordenanzas vlidas por periodos anteriores, reajustadas
segn el ndice de precios al consumidor; o, en su defecto,
de no existir norma anterior vlida, b) con base a nuevas
Ordenanzas, las que debern emitirse de acuerdo al plazo
dispuesto en el punto XIII, de la Sentencia antes citada;
Que, en aplicacin de lo dispuesto por el Tribunal
Constitucional , la Municipalidad de San Martn de
Porres, mediante la Ordenanza N 146-MDSMP, habilit
la cobranza de los arbitrios municipales por concepto de
Limpieza Pblica y Parques y J ardines por los periodos
del 2002 al 2005 y por Serenazgo del periodo 2005,
en este sentido, habindose habilitado la cobranza de
arbitrios municipales por los periodos 2002 al 2005,
corresponde dejar sin efecto los saldos deudores por los
periodos anteriores no comprendidos en la Ordenanza
N 146-MDSMP;
Que, para la ejecucin de los Artculos 19 y 21
de la Ordenanza 146-MDSMP, que deja sin efecto las
Resoluciones de Determinacin, otros valores y la deuda
fraccionada, se hace necesario complementar la misma
teniendo en cuenta la deuda tributaria de los Arbitrios de
Limpieza Pblica, Parques J ardines correspondientes a
los periodos 2002,2003,2004 y 2005 contenida en dichos
valores y liquidaciones, no se les ha efectuado el reclculo
conforme a lo dispuesto por la misma Ordenanza, siendo
por tanto necesario dictar normas complementaria que
regulen su ejecucin.
Que, la Defensora del Pueblo mediante el Informe
Defensoral N 106, aprobado por Resolucin Defensorial
N 0044-2006/DP, publicada en el Diario Ocial El
Peruano, el 3 de octubre del 2006, recomienda en su Sexto
Considerando que los gobiernos locales deben proceder
a la extincin de las deudas tributarias correspondientes
a los Arbitrios Municipales de ejercicios anteriores al ao
2002;
Que, en este contexto y orden de ideas, consideramos
necesario en aplicacin de lo dispuesto por el Tribunal
Constitucional, el extinguir las obligaciones por Arbitrios
Municipales anteriores al ejercicio 2002, intereses
moratorios y gastos de emisin pendientes de pago, de
conformidad a las reglas vinculantes establecidas en la
Sentencia recada en el Expediente N 0053-2004-PI/TC.
Que, estando a lo expuesto y en uso de las facultades
conferidas por el inciso 8) del Artculo 9 y el artculo 40
de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, el
Concejo Municipal POR MAYORA, aprob lo siguiente:
ORDENANZA QUE EXTINGUE LAS DEUDAS POR
CONCEPTO DE ARBITRIOS MUNICIPALES DE LOS
PERODOS ANTERIORES AL 2002
Artculo Primero.- EXTINGUIR LAS DEUDAS,
por Arbitrios Municipales anteriores al ejercicio 2002,
intereses moratorios y gastos de emisin derivados de
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349309
dichos arbitrios municipales, as se encuentren en trmite
de cobranza ordinaria o coactiva, en cumplimento de las
reglas vinculantes establecidas en la Sentencia recada
en el expediente N 053-2004-PI/TC.
Artculo Segundo.- DEJ AR SIN EFECTO, las
Resoluciones de Determinacin, y dems valores objeto
de cobranza que contengan obligaciones pendientes de
pago por Arbitrios Municipales de ejercicios anteriores
al 2002 y en el caso que los valores antes indicados
contengan adicionalmente periodos posteriores , debern
reestructurarse con el n de proceder a efectuar el
recalculo conforme a lo dispuesto por la Ordenanza
N 146-MDSMP, ejecutado el recalculo, las nuevas
determinaciones se incorporaran al Valor.
Artculo Tercero.- SUSPENDER de manera denitiva,
los procedimientos de cobranza ordinaria y coactiva,
con respecto a las obligaciones derivadas de Arbitrios
Municipales anteriores al ao 2002.
Artculo Cuarto.- REESTRUCTURAR todos los
convenios fraccionamientos tributarios que contengan
obligaciones pendientes de pago por Arbitrios Municipales
de ejercicios anteriores al 2002 y otros tributos, procediendo
a disgregar de los mismos las obligaciones por Arbitrios
Municipales anteriores al 2002 y en el caso que los
convenios de fraccionamiento contengan adicionalmente
Arbitrios Municipales de los periodos 2002, 2003, 2004
y 2005 , deber realizarse el recalculo conforme a lo
dispuesto por la Ordenanza N 146-MDSMP, ejecutado
el recalculo, las nuevas determinaciones se incorporaran
al Convenio de Fraccionamiento; con relacin a la cuota
inicial y las nuevas cuotas , stas debern mantener una
relacin proporcional al fraccionamiento anterior, el mismo
criterio se aplicara respecto de las imputaciones de pagos
por las cuotas canceladas.
Artculo Quinto.- PROCEDER al Archivo de Ocio
de los procedimientos tributarios contenciosos y no
contenciosos en los que se cuestiona la determinacin de
la deuda tributaria de arbitrios municipales anteriores al
2002.
Artculo Sexto.- Facltese al Gerente de Administracin
Tributaria y Rentas a efectos de implementar y dictar las
directivas y las medidas necesarias para la adecuada
aplicacin de la Ordenanza.
Artculo Sptimo.- ENCARGAR a la Gerencia de
Administracin Tributaria y Rentas y sus Unidades
Orgnicas, Gerencia de Administracin y Finanzas;
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto y la Unidad de
Informtica el cumplimiento de la presente Ordenanza.
POR TANTO:
Mando se registre, comunique y cumpla.
FREDDY S. TERNERO CORRALES
Alcalde
85186-3
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE RODRIGUEZ DE MENDOZA
Apr ueban obr as a ser convocadas
medi ant e Pr ocesos de Sel ecci n
Abr evi ados
RESOLUCIN N 171-2007-MPRM-ALCALDIA.
Mendoza, 13 de julio del 2007
CONSIDERANDO:
Que, las Municipalidades son personas de derecho
pblico y que entre sus atribuciones est la de promover la
adecuada prestacin vecinal de los servicios, el bienestar
general de la Comunidad y atender el desarrollo integral
de su poblacin, en concordancia con su autonoma
poltica, administrativa y econmica, establecida en la Ley
N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades;
Que, mediante DECRETO SUPREMO N 022-
2007- VIVIENDA incorporan proyectos en la relacin de
proyectos priorizados de agua y desage a que se reere
la Ley N 28870 y dispone la aplicacin del procedimiento
simplicado a que se reere el DS N 024-2006-VIVIENDA
y sus normas modicatorias, dentro de los cuales se
encuentran los proyectos Rehabilitacin, Ampliacin
Sistema de Agua Potable, Red de Alcantarillado y
Construccin de la Planta de Tratamiento de las Aguas
Residuales Localidad de San Nicols, Rodrguez de
Mendoza, Provincia Rodrguez de Mendoza Amazonas;
Construccin del alcantarillado de las localidades de la
Perla, Calhuayco, Cuypampa y Totora, Provincia Rodrguez
de Mendoza Amazonas y Mejoramiento, construccin
del sistema integral del agua potable y alcantarillado de
la localidad de Nuevo Chirimoto, Provincia Rodrguez de
Mendoza Amazonas;
Que, los proyectos Construccin de Planta de
Tratamiento de Residuos Slidos para la Localidad de San
Nicols, Provincia Rodrguez de Mendoza, Amazonas
y Construccin del Drenaje del Valle de Huayabamba,
Rodrguez de Mendoza, Provincia Rodrguez de Mendoza,
Amazonas se encuentran considerados en la Ley N
29035 que aprueba el crdito suplementario del ao scal
2007;
Que, el DECRETO SUPREMO N 024-2006-
VIVIENDA, establece procedimiento especial para los
procesos de contrataciones y adquisiciones para la
ejecucin de proyectos de saneamiento;
Que, en las disposiciones especficas de la
DIRECTIVA N 011-2006-CONSUCODE/PRE, dispone
la publicacin en el Diario Oficial El Peruano de la
resolucin que aprueba la relacin de bienes, servicios
y obras a convocarse mediante procesos de seleccin
abreviados;
Por estas consideraciones, y en uso de las facultades
conferidas por el artculo 20 de la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- APROBAR las obras a ser
convocadas mediante Procesos de Seleccin Abreviados,
los cuales se detallan:
1. Rehabilitacin, Ampliacin Sistema de Agua
Potable, Red de Alcantarillado y Construccin de la Planta
de Tratamiento de las Aguas Residuales Localidad de San
Nicols, Rodrguez de Mendoza, Provincia Rodrguez de
Mendoza Amazonas.
2. Construccin del alcantarillado de las localidades
de la Perla, Calhuayco, Cuypampa y Totora, Provincia
Rodrguez de Mendoza Amazonas.
3. Mejoramiento, construccin del sistema integral
del agua potable y alcantarillado de la localidad de
Nuevo Chirimoto, Provincia Rodrguez de Mendoza
Amazonas.
4. Construccin de Planta de Tratamiento de Residuos
Slidos para la Localidad de San Nicols, Provincia
Rodrguez de Mendoza, Amazonas.
5. Construccin del Drenaje del Valle de Huayabamba,
Rodrguez de Mendoza, Provincia Rodrguez de Mendoza,
Amazonas.
Artculo Segundo.- DISPONER la publicacin de la
presente resolucin en el Diario Ocial El Peruano.
Artculo Tercero.- Transcribir la presente resolucin
al Comit Especial de Adquisiciones, para los nes
correspondientes.
Regstrese, comunquese y archvese.
PEDRO A. DEL AGUILA NOVOA
Alcalde
84675-1
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mircoles 18 de julio de 2007
349310
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL SAN MARTIN
Desi gnan funci onar i os r esponsabl es de
ent r egar i nfor maci n que demanden
l os ci udadanos y de i mpl ement ar y
act ual i zar el por t al de i nt er net
RESOLUCIN DE ALCALDA
N 281-2007-A/MPSM
Tarapoto, 12 de abril del dos mil siete
VISTO:
La Nota de Coordinacin N 138-2007-GA/MPSM de
fecha 4 de abril ltimo; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica - Ley N 27806 modicada por Ley N 27972,
tiene por nalidad promover transparencia de los actos
del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a
la informacin, consagrada en el numeral 5 del Art. 2 de
la Constitucin Poltica del Per;
Que, el Art. 8 de la citada Ley, establece que las
entidades pblicas designarn un funcionario responsable
de entregar informacin que demanden las personas en
aplicacin del principio de publicidad;
Que, el Art. 5 de la Ley N 27806, dispone que las
entidades de la Administracin Pblica, establecern
progresivamente de acuerdo a su presupuesto, la difusin
a travs de Internet de informacin relativa a los datos
generales de la entidad, que incluyan principalmente las
disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin,
organigrama y procedimientos, las adquisiciones que
se realicen y la informacin que la entidad considere
pertinente publicitarla, debindose identicar al funcionario
responsable de la elaboracin del portal electrnico;
De conformidad a lo dispuesto por Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica - Ley
N 27806 modicada por Ley N 27972, Art. 20 inciso 6
de la Ley Orgnica de Municipalidades y contando con
el visto bueno de la Gerencia Municipal, Gerencia de
Administracin y Ocina de Asesora J urdica;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- DESIGNAR al Sr. Sergio Sixto
CHU CHONG, Secretario General, como el funcionario
responsable encargado de entregar la informacin que
demanden los ciudadanos a la Municipalidad, en aplicacin
a lo dispuesto por la Ley N 27806 y su modicatoria Ley
N 27972.
Artculo Segundo.- Designar al Sr. Varlin RENGIFO
RAMIREZ, J efe de Ocina de Informtica y Estadstica
como el encargado responsable de la implementacin y
actualizacin del portal de Internet de la entidad.
Artculo Tercero.- Disponer que todos los funcionarios
que integran la Estructura Orgnica de la entidad,
proporcionen y faciliten bajo responsabilidad, toda la
informacin requerida por el funcionario designado,
dentro de los trminos legales y en las condiciones que
haga posible su cumplimiento.
Artculo Cuarto.- Encargar a la Gerencia de
Administracin la publicacin de la presente resolucin,
en el Diario Ocial El Peruano, bajo responsabilidad; y
encargar a la Secretara General proceda a remitir copia
fedateada a todas las Gerencias y unidades Orgnicas
para su conocimiento y nes.
Regstrese, comunquese y archvese.
CHRISTOPHER SANDRO RIVERO UZATEGUI
Alcalde
84648-1
REQUI SI TOS PARA PUBLI CACI N DE
NORMAS LEGALES Y SENTENCI AS
Se comunica al Congreso de la Repblica, Poder J udicial, Ministerios, Organismos Autnomos
y Descentralizados, Gobiernos Regionales y Municipalidades que, para efecto de publicar sus
dispositivos y Sentencias en la Separata de Normas Legales y Separatas Especiales, respectivamente,
debern tener en cuenta lo siguiente:
1.- Las normas y sentencias por publicar se recibirn en la Direccin del Diario Ocial, de lunes
a viernes, en el horario de 10.30 a.m. a 5.00 p.m., adjuntando la solicitud y los documentos
refrendados por la persona acreditada en el Diario Ocial.
2.- Las normas y sentencias cuya publicacin se solicite para el da siguiente no debern exceder
de diez (10) pginas.
3.- Todas las normas y sentencias que se remitan al Diario Ocial para la publicacin
correspondiente debern estar contenidas en un disquete y redactadas en WORD.
4.- Si la entidad no remitiese la norma o sentencia en disquete, deber enviar el documento al
correo electrnico: [email protected]
5.- Si las normas contuvieran tablas o cuadros, stas debern estar trabajadas en EXCEL, con una
lnea por celda sin justicar y, si se agregasen grcos, su presentacin ser en formato EPS o
TIF a 300 DPI y en escala de grises.
LA DIRECCIN
DIARIO OFICIAL