INSTITUTO TECNOLGICO DE REYNOSA

DESARROLLO DE LA UNIDAD 5 POLTICA ECONMICA

5.1 POLTICA FSCAL. En economa, la poltica fiscal se puede definir como el uso del gasto pblico y la recaudacin de impuestos para influir en la economa. La poltica fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la poltica econmica, la poltica monetaria, que intenta estabilizar la economa mediante el control de las tasas de inters y la oferta de dinero. Los dos principales instrumentos de la poltica fiscal son el gasto pblico y los impuestos. Los cambios en el nivel y la composicin de los impuestos y el gasto pblico pueden influir en las siguientes variables en la economa:

La demanda agregada y el nivel de actividad econmica El patrn de asignacin de recursos La distribucin de los ingresos.

La poltica fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en la actividad econmica. Las tres posiciones posibles de la poltica fiscal son: expansiva, contractiva y neutral: Poltica Fiscal Expansiva Una Poltica Fiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto pblico (G> T) a travs de aumentos en el gasto pblico o una menor recaudacin fiscal o una combinacin de ambos. Esto dar lugar a un dficit presupuestario mayor o un menor supervit. Poltica fiscal expansiva se asocia generalmente con un dficit fiscal. Poltica Fiscal Restrictiva o Contractiva Una Poltica Fiscal Restrictiva o Contractiva (G <T) se produce cuando el gasto neto del gobierno se reduce ya sea a travs mayor recaudacin fiscal o reduccin del gasto pblico o una combinacin de los dos. Esto llevara a un dficit fiscal menor o un mayor supervit que el gobierno se haba, o un supervit si el gobierno se haba un presupuesto equilibrado. Poltica de contraccin fiscal se asocia generalmente con un supervit. La idea de utilizar la poltica fiscal para luchar contra la recesin fue presentada por John Maynard Keynes en la dcada de 1930, en parte como respuesta a la Gran Depresin. Poltica Fiscal Neutral Una postura neutral de la poltica fiscal implica un presupuesto equilibrado en el G = T (gasto pblico = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado ntegramente

por los ingresos fiscales y en general los resultados del presupuesto tienen un efecto neutro en el nivel de actividad econmica. 5.2 EFECTOS DE LA POLTICA FSCAL EN EL EQUILIBRIO.

Expansiva:

Desplazamiento de la curva IS hacia la derecha: incremento del nivel de renta de equilibrio y de los tipos de inters de equilibrio. Esto provoca distintos efectos en algunas variables econmicas:

Aumento del consumo privado debido al aumento de la renta disponible. En la inversin el aumento del tipo de inters afecta negativamente a la inversin y el aumento de renta favorece las ventas y por tanto estimula el gasto de inversin, por lo que, la inversin aumentara o disminuir segn la fuerza de cada efecto. Aumentara el ahorro privado debido al incremento de la renta disponible. Ahorro pblico por un lado disminuye debido al aumento de los gastos pblicos pero el aumento de renta hace que el ahorro aumente por la recaudacin de impuestos.

Restrictiva:

Desplazamiento de la curva IS hacia la izquierda: Disminuye la renta de equilibrio y de los tipos de inters de equilibrio.

Disminuye el consumo privado debido a la cada de la renta disponible. La inversin queda indeterminada porque por un lado aumenta debido a la bajada de los tipos de inters y por otra parte aumenta debido a la cada de la renta que hace que las ventas sean menores. Ahorro privado disminuye Ahorro pblico queda indeterminado porque por un lado aumenta debido al incremento de los impuestos pero la cada de la renta hace tambin disminuir la recaudacin de impuestos.

5.3 POLTICA MONETARIA. En primer lugar debemos indicar que si en una economa hay ms dinero en circulacin, es lgico pensar que se producirn ms transacciones, sin embargo, si el dinero no circula se producirn menos. Parece lgico pensar tambin que a mayor nmero de transacciones habr ms crecimiento econmico, por lo que las autoridades deberan favorecer estos extremos. El problema viene porque en una economa de mercado, un exceso en el nmero de transacciones suele provocar elevados niveles de inflacin lo que con posterioridad daar la economa. Es aqu donde entra la poltica monetaria

con la misin de conjugar ambos el crecimiento de la inflacin sin que esto desemboque en una escalada de los precios. La poltica monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la autoridad monetaria de un pas controlan:

La oferta monetaria.- Cantidad de dinero en circulacin Los tipos de inters o coste de dinero.- Tipo de inters que fija el banco central o autoridad monetaria a muy corto plazo

Con el fin de lograr un conjunto de objetivos orientados hacia el crecimiento y la estabilidad de la economa. La teora monetaria se desarroll con el fin de ofrecer informacin sobre cmo disear una poltica monetaria ptima. La poltica monetaria se basa en la relacin entre las tasas de inters en una economa, que es la base para calcular el precio al que el dinero es prestado por los bancos, y la cantidad de dinero en circulacin. La poltica monetaria utiliza una variedad de herramientas para el control de una o ambas de estas, para influir en resultados como el crecimiento econmico, inflacin, tipos de cambio con otras monedas y el desempleo. Tipos de polticas monetarias que se pueden seguir:
o

Poltica monetaria expansiva

Una poltica monetaria expansiva es aquella poltica monetaria que busca aumentar el tamao de la oferta monetaria. Como ya hemos mencionado, en la mayora de los pases, la poltica monetaria es controlada por un banco central o un ministerio de finanzas. La economa neoclsica y el keynesianismo difieren significativamente de los efectos y la eficacia de la poltica monetaria en la economa real, no hay un consenso claro sobre cmo la poltica monetaria afecta a las variables econmicas reales (la produccin total o los ingresos, el empleo,...). Sin embargo, si que ambas escuelas econmicas aceptan que la poltica monetaria afecta a las variables monetarias (los niveles de precios, tasas de inters).

Poltica monetaria restrictiva

Poltica monetaria restrictiva es aquella que busca contraer el tamao de la oferta monetaria. La poltica monetaria restrictiva se puede utilizar para controlar la inflacin. La inflacin se define como el continuo aumento en los niveles de precios. Dado que el nivel de precios es una variable monetaria, la poltica monetaria puede afectarle. Una poltica monetaria restrictiva tiene el efecto de reducir la inflacin mediante la reduccin de la presin al alza sobre los precios.

5.4 POLTICAS DEL DESARROLLO EN MXICO. Para propiciar, conservar y alentar la riqueza social de Mxico, la poltica de desarrollo social y humano incluye la cohesin social como el cual es el ltimo jefe, confianza en la capacidad del gobierno y las instituciones del pas, tiene por objeto disear estrategias de respuesta eficaz ante situaciones no previstas de orden natural y social, ampliar la capacidad de respuesta del estado, para enfrentar cada uno de los retos antes sealados, la presente administracin se ha planteado 4 objetivos principales:

Elevar el nivel de salud de la poblacin y reducir las desigualdades. Garantizar un trato adecuado a los usuarios de los servicios de salud. Ofrecer proteccin financiera en materia de salud a todos los mexicanos, apoyando de manera prioritaria el financiamiento pblico. Fortalecer el sistema de salud.

Para el desarrollo de cualquier estado es indispensable contar con instituciones realmente eficaces que sepan captar los problemas de los ciudadanos, a travs de sus diferentes organizaciones, pero no realmente eficaz y preponderante es resolver los problemas presentados con reformas que den soluciones y con polticas pblicas muy bien planteadas. El desarrollo de un pas va depender solo y solo as, tiene una capacidad estratgica y administrativa para implementar polticas que ayuden al desarrollo de la plena convivencia social poltica y econmica de los diversos factores que participan en la formacin de un estado, estamos hablando de los ciudadanos, instituciones, organizaciones y autoridades; solo esta plena convivencia dar la estabilidad en el sistema poltico, social y econmico que por consecuencia har el impulso a un desarrollo suficiente para situar a los pases en buena posicin con respecto a sus competidores en el mbito mundial. El gobierno por su alta capacidad administrativa tiene la obligacin de resolver problemas trascendentes para la sociedad, como pueden ser, el empleo, salud, vivienda, abastecimiento de agua, seguridad, etc.

5.4.1 INDUSTRIALIZACIN DE SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES. Hasta la dcada de los ochenta, la aplicacin de las polticas industriales en los pases de Amrica Latina sigui la propuesta del modelo de sustitucin de importaciones, la cual postulaba la intervencin directa e indirecta del gobierno (incentivos fiscales, crediticios, y proteccin comercial) como mecanismo indispensable para lograr el desarrollo industrial, lo cual se justificaba por las debilidades estructurales de estas economas, tales como:

-Concentracin de las exportaciones en productos de origen primario. -Evolucin desfavorable en los trminos de intercambio. -Mercados internos incipientes, fragmentados y reducidos. -Escasez de capital, mano de obra calificada y debilidad empresarial. El modelo de sustitucin permiti a los pases latinoamericanos entrar en un proceso de industrializacin que dur alrededor de tres dcadas, y fue remplazado por el modelo de apertura comercial, el cual hoy se aplica de manera generalizada en toda Amrica Latina. Se puede afirmar que el proceso de industrializacin de Mxico ha sido orientado por las medidas de poltica econmica, adoptadas en su momento por el gobierno federal. Durante el gobierno del general Lzaro Crdenas, el panorama empez a cambiar para la economa de Mxico, aunque la real transformacin comenz a partir de 1940, generndose un proceso que llev al pas de una economa predominantemente agrcola a una industrial, lanzndolo as a una nueva etapa. En el caso de la poltica de sustitucin de importaciones, debe sealarse que sta surgi como consecuencia de la segunda guerra mundial y, en menor medida, de la gran depresin, y tambin surge por los problemas de la balanza de pagos de los pases subdesarrollados y su deseo de industrializarse. Al comenzar la Segunda Guerra Mundial y particularmente al finalizar sta, el gobierno reorient el proyecto de desarrollo nacional dando lugar a una estrategia de industrializacin que se le conoce como: El modelo de sustitucin de importaciones, que trata de sustituir los artculos manufacturados de procedencia extranjera que hasta ese momento haban satisfecho el consumo local, por artculos de la misma naturaleza fabricados por la industria nacional. El objetivo, consisti en convertir la actividad industrial en eje del desarrollo econmico y de la acumulacin del capital. As se poda pasar de una economa basada sobre todo en la agricultura y la minera de exportacin a otra en la que la industria de manufacturas pudiera proveer al mercado interno, adems de que las exportaciones constituyeran una variedad relativamente diversificada de productos agropecuarios e incluso manufacturados o de consumo intermedio. Dicho modelo tambin, aceler la inversin industrial, principalmente para el mercado domstico, con control estatal de los precios del mercado y con barreras a la entrada y al acceso al financiamiento y las importaciones. La expansin del modelo productivo se relacion directamente con el comportamiento de la economa mundial.

El gobierno mexicano apoy con subsidios y medidas proteccionistas esa industrializacin. La inversin pblica dio prioridad al sector industrial, al cual destin casi 30% del presupuesto pblico de ese periodo, marginando a la agricultura. Durante est sexenio, y con la finalidad de impulsar la industrializacin en Mxico se crearon algunos organismos con el fin de apoyar al proceso de industrializacin y revitalizar el

aparato productivo del Estado, con el fin de beneficiar a la iniciativa privada del pas. Durante el sexenio de Miguel Alemn Valds se sigui impulsando a las empresas privadas, nacionales como extranjeras, en este sexenio se incrementaron las obras de infraestructura en nuestro pas, sobre todo caminos y puentes. en la dcada de los 50s, surgi una fuerte actividad industrial de pequeas y medianas empresas. En 1955 se promulg la Ley para el Fomento de las Industrias Nuevas y Necesarias, cuyo ordenamiento permiti que se estableciera un importante nmero de empresas industriales y fundamentalmente medianas y pequeas, y que un gran nmero de talleres y artesanas se transformaran en pequeas empresas. Para esto el Estado instituy mecanismos de carcter financiero para poder responder a la demanda de crditos de las pequeas y medianas empresas de tipo industrial, creando un rpido proceso de expansin y diversificacin de la rama industrial en nuestro pas. 5.4.2 INDUSTRIALIZACIN ORIENTADA A LA EXPORTACIN NEOLIBERALISMO-. La crisis estructural del modelo de industrializacin sustitutivo de importaciones en 1982 reorient el estilo de la conduccin econmica en Mxico. A partir de entonces, en un entorno de globalizacin econmica mundial, el papel asignado a la industrializacin orientada a la exportacin destac como objetivo de la poltica econmica interna, en virtud de representar las posibilidades tanto de la modernizacin como de la especializacin productiva para la exportacin, que permitiera acceder a mejores resultados en las relaciones comerciales de la economa mexicana con el exterior.

El problema: la divisin internacional del trabajo le impuso a los pases de Amrica latina y de Asia mantenerse como: Exportadores de materias primas y productos agrcolas a los pases industrializados Importadores de manufacturas de los pases industrializados La solucin: Promover industrias nacionales y la inversin extranjera para: Competir en el mercado exterior en artculos de manufactura Fases de IOE (Industrializacin Orientada a las Exportaciones) IOE Primaria: Bienes de consumo bsicos y perecederos (comida, bebidas, textiles, prendas de vestir, calzado); mano de obra intensiva Taiwn y Corea del Sur, 1960-1972 Mxico y Brasil, 1982 en adelante

IOE Secundaria: Bienes de consumo duraderos o no perecederos (enseres elctricos, automviles), intermedios (acero prensado, plstico prefabricado) y de capital (mquinas de ensamblaje) Taiwn y Corea del Sur, 1973 en adelante Mxico y Brasil, no lo han adoptado como poltica de desarrollo Polticas pblicas Reduccin de aranceles Subsidios e incentivos contributivos a empresas o industrias selectas Reduccin de cuotas de importacin Controles sobre tasas de cambio monetarias Incentivos para reducir el consumo y aumentar los ahorros que crearan una concentracin de capital para invertir Controles salariales y poca tolerancia hacia los sindicatos Concentracin capital en los sectores escogidos para crear la competitividad La experiencia asitica con la IOE El xito en exportacin de mano de obra intensiva cre capital para profundizar el proceso de crecimiento por exportaciones Produjo empresas altamente competitivas en el mercado internacional. Desarroll una concentracin de capital alrededor de pocos sectores exportadores Limit el crecimiento de sindicatos obreros fuertes por las presiones de control salarial Promovi sistemas polticos autoritarios Produjo pocos incentivos para la distribucin social de las ganancias por la necesidad de concentrar capital Los cuatro dragones (Singapur, Hong Kong, Corea del Sur y Taiwn) se presentaron al mundo como el ejemplo a seguir y el fin de la dependencia Se convirti en ortodoxia como modelo de desarrollo durante la dcada de 1980 Experimentaron una gran crisis en la dcada de 1990 que le rest credibilidad al modelo 5.5 ANLISIS DE LA POLTICA ECONMICA ACTUAL.

La poltica econmica es la estrategia general que trazan los gobiernos en cuanto a la conduccin econmica de un pas. Debido al incremento de la participacin del sector pblico en las economas modernas, y a la importancia que toda decisin fiscal o monetaria tiene para el conjunto de las actividades productivas, la poltica econmica se ha convertido en uno de los elementos centrales de la poltica en s. La poltica econmica suele dirigirse a un nmero bastante grande de objetivos, muchas veces contradictorios entre s. Los gobiernos procuran alentar el crecimiento, porque ello crea un clima de bienestar general que les proporciona rditos polticos, as como disminuir el desempleo, eliminar o reducir la inflacin y satisfacer las aspiraciones de diversos grupos de presin que buscan intereses particulares: sindicatos, asociaciones empresariales, importadores, exportadores, grupos

regionales, etc. Todo esto deriva en que resulte muy difcil encontrar en la actualidad polticas econmicas plenamente coherentes e integradas. La poltica monetaria, que incluye el control de la emisin de moneda, es uno de los instrumentos bsicos en poltica econmica, pues ella afecta la inflacin y las tasas de intereses. Otro punto crucial es el presupuesto pblico, que determina los gastos a realizar y los ingresos que se obtendrn durante un perodo determinado: unos gastos mayores que los ingresos pueden obligar a incrementar el endeudamiento, incurriendo en dficits fiscales que pueden a su vez llevar al aumento de la emisin monetaria y a la inflacin. El gasto pblico puede concentrarse en inversiones o en gastos corrientes, y debe atender generalmente los considerables pagos por la deuda pblica acumulada. El gasto pblico, por otra parte, incrementa la demanda agregada, por lo que se constituye en un estmulo al crecimiento y un factor que tiende a disminuir el desempleo. El nivel del gasto pblico, por lo tanto, tiene una influencia directa sobre la inflacin y el crecimiento econmico, aunque dicha influencia no es idntica en cada economa nacional en particular. Lo relativo a la poltica de impuestos, o sea al tipo de contribuciones que se exigen a las empresas y a las personas naturales, forma parte de la poltica fiscal y se denomina poltica tributaria. Dado que los impuestos son la principal fuente de financiamiento de los Estados modernos, la poltica tributaria debe tener una relacin estrecha con el presupuesto de gastos del Estado. Una carga excesiva de impuestos tender a reducir

la actividad econmica, eliminando los incentivos a la inversin, pero unos impuestos muy bajos llevarn con mayor facilidad a dficits fiscales, provocando as la inflacin. Todo presidente de la Repblica, al terminar su gestin, deja logros y avances pero tambin retos pendientes y problemas. Lo que se transfiere es el gobierno de una nacin viva, compleja. Pensar que luego de seis aos de gobierno un pas se entrega slo con activos es suponer que el ser social es inerte. Los problemas no se gestan de la noche a la maana. Pero las crisis s se pueden desencadenar en un corto tiempo. Errores y decisiones equivocadas pueden desatar una crisis en cuestin de horas. Hay crisis cambiarias que explotan cuando se rompe la credibilidad de los ahorradores y de los inversionistas. Irving Fisher, el destacado economista de principio de siglo, afirmaba: "La confianza no es comprada; ms bien es prestada, puesto que puede perderse en cualquier momento y con increble rapidez". El crecimiento con estabilidad, la meta de millones de mexicanos desde hace varias dcadas, slo se da cuando coinciden dos factores: el primero es el crecimiento de la productividad combinado con una disciplina fiscal y monetaria que permita elevar el ahorro interno; el segundo es la confianza. Sin confianza difcilmente respondern los ahorradores, los inversionistas o los trabajadores. En sntesis, se debe aplicar una poltica con una visin de largo plazo que permita sentar las bases de un autntico crecimiento y sobre todo desarrollo; el gobierno actual debe cambiar ciertas estrategias en su poltica econmica por otra que busque el mejoramiento del nivel de vida de todos los mexicanos y no de unos cuantos. Del gobierno y de todos los mexicanos depende qu tipo de pas tendremos para el siglo XXI, pues no cabe duda que queremos un Mxico democrtico, justo y desarrollado, con mejores condiciones de vida que las actuales y que entre por puerta grande al concierto de naciones.

BIBLIOGRAFA [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] .htm [Link] [Link] [Link] ortaci%C3%B3n%20en%20M%C3%A9xico:%201988%20-%201994. [Link]

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