SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
MSC. FREDDY ALIENDRE E.
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SISPLAN Objetivos Nacionales Polticas Estrategias Nacionales PLANIFICACION ESTRATEGICA Misin Visin Objetivos Estratgicos Institucionales Estrategias SNIP Plan de Inversiones Preinversin Inversin Pblica
PROGRAMACION DE OPERACIONES ORGANIZACION ADMINISTRATIVA CONTROL INTERNO PREVIO
C O N T R O L
I N T E R N O P O S T E R I O R
PRESUPUESTO
C O N T R O L E X T E R N O
ADMINISTRACION DE PERSONAL ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS
TESORERIA Y CREDITO PUBLICO
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL CONTROL INTERNO PREVIO
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
Ley SAFCO
Sistema de Programacin de Operaciones
Artculo.6to.Ley 1178
Traducir los objetivos y planes estratgicos de cada entidad en metas. Asegurar que los planes estn en concordancia con la estrategia nacional. Traducir los planes en: - Objetivos concretos a alcanzar - Actividades especficas y procedimientos a emplear - Recursos a utilizar (humanos, materiales, tecnolgicos y servicios) - Momento, lugar y encargado de la ejecucin del plan La programacin deber ser integral, comprende las operaciones de: - Funcionamiento - Pre Inversin - Inversin
Operaciones yAla S I S T E M A La D EProgramacin P L A N I F I C A de CI N NACION L
Planificacin Estratgica
Objetivos Nacionales Polticas Globales Polticas Sectoriales Plan General Desarrollo E.S Planes Sectoriales Programas y proyectos Nacionales Objetivos Institucionales de L/P Polticas Institucionales Plan Estratgico Programas de largo Plazo Proyectos de Largo Plazo
Nacional Estratgica
PLANIFICACION
Institucional
Operativa
Institucional
Objetivos y resultados de corto y mediano plazo Acciones Especficas Procesos (operaciones y tecnologa institucionales) Recursos: Humanos Materiales Servicios Momento: De....hasta (tiempo) Lugar (espacio) Encargados de la direccin, ejecucin y control (Unidades y/o puestos)
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
(SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN)
ANTECEDENTES Ley 1178 Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo Ley 1493 Ley de Participacin Popular Ley 1551 Ley de Descentralizacin Administrativa Ley 1654
S I S P L A N
REDISEAN LA ARQUITECTURA Y ROL DEL ESTADO
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SOCIEDAD
SISPLAN
ESTADO
Demanda condiciones institucionales adecuadas para su Desarrollo econmico, poltico y
Disea, proyecta, coordina, administra sus acciones para dar satisfaccin a la demanda social
Social y la porcin de bienestar
que depende de los proceso pblicos
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
GENERA MECANISMOS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA DEMANDA SOCIAL
Y SU ARTICULACIN CON LA OFERTA ESTATAL
SOCIEDAD
SISPLAN
ESTADO
PRODUCE DEFINICIONES Y REGULACIONES ESTATALES CON EL OBJETIVO DE ORGANIZAR Y SISTEMATIZAR LA OFERTA ESTATAL, Y PROCESAR Y DAR RESPUESTA A LA DEMANDA SOCIAL, GENERANDO PLANES POLTICAS Y PROGRAMAS
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
OBJETIVO
ORGANIZAR LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS EN FUNCIN DE LOS OBJETIVOS Y POLTICAS DISEADOS EN LOS PLANES DE DESARROLLO
MARCO DE REFERENCIA QUE ORIENTA LA ASIGNACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS EN FUNCIN DE LOGRAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DE MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL PAS DAR RACIONALIDAD AL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES SOBRE LA ASIGNACIN DE RECURSOS PBLICOS, EN EL MARCO DE UNA ESTRUCTURA DESCENTRALIZADA
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL CONCEPTO , PRINCIPIOS E INDICE DE ASIGNACIN DE RECURSOS DEL CONCEPTO
SISPLAN
LA DEFINICIN DE LA VISIN DE LARGO PLAZO LA PROGRAMACIN DE MADIANO Y LARGO PLAZO LA REGLAMENTACIN DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
CONJUNTO DE PROCESOS
Que se expresan en
Estos son
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CUMPLIMIENTO GENERAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
PROCESOS DEL SISPLAN
Definicin de la visin de largo plazo (PLANES) Programacin de mediano y largo plazo Reglamentacin de normas y procedimientos
PRODUCE
Objetivos y polticas definidos en los planes
Programas de mediano y largo plazo
ndices de asignacin de recursos para la inversin pblica
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
PRINCIPIOS DEL SISPLAN
SUBSIDIARIEDAD INTEGRALIDAD PARTICIPACIN SOCIAL EQUIDAD EFICIENCIA
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL DE LOS PRINCIPIOS
Se establece como principios: INTEGRALIDAD SUBSIDIARIEDAD
PARTICIPACIN SOCIAL INTERRELACIN E INTERDEPENDENCIA PLANES Y PROGRAMAS DESCENTRALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE PLANIFICACIN DE LA DEMANDA SOCIAL Y DE LA OFERTA ESTATAL UNA MEJOR CORRELACIN DE LA DIVERSIDAD SOCIAL OPIMIZA LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
EQUIDAD EFICIENCIA
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL CONCEPTO , PRINCIPIOS E INDICE DE ASIGNACIN DE RECURSOS
DE LOS NDICES DE ASIGNACIN DE RECURSOS
SON INDICADORES
PGDES
SE FIJAN EN
FUNCIN
PARA ORIENTAR LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS PBLICOS a fin de LOGRAR LOS OBJETIVOS del
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
ALCANCE Y OBJETIVOS
ALCANCE
LAS NORMAS DEL SISPLAN SE APLICAN A TODAS LAS ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO
LOS PROCESOS DE APLICACIN
deben ser
DE LA ACTUALIZACIN E INTERPRETACIN DE LAS NORMAS
LAS ENTIDADES PBLICAS
COMPATIBLES ENTRE S
ELABORAR, EJECUTAR Y EVALUAR SUS PLANES, POLTICAS Y PROGRAMAS
DE ACUERDO A LAS NORMAS DEL RGANO RECTOR DEL SISPLAN
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
EL MINISTERIO DE PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO ES EL RGANO RECTOR DEL
SISPLAN
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL ALCANCE Y OBJETIVOS
OBJETIVOS a) INSTITUCIONALIZAR EL PROCESO DE PLANIFICACIN b) GARANTIZAR EL PROCESO DE ELABORACIN DE PLANES Y PROGRAMAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
c) ASEGURAR LA COMPATIBILIDAD DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
d) EFECTUAR LA PROGRAMACIN DE M.P. Y L.P. PARA ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA ANUAL DE INVERSIONES e) DETERMINAR LAS ACTIVIDADES DEL SNIP, SPO Y SP f) ESTABLECER UN MARCO DE REFERENCIA PARA LA INVERSIN PRIVADA
g) CANALIZAR Y SISTEMATIZAR LA OFERTA ESTATAL
h) ESTABLECER MECANISMOS PARA LA ADAPTACIN DE PLANES
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL ORGANIZACIN DEL SISPLAN
NIVELES E INSTANCIAS a) b) c) d) e) El Consejo de Ministros El Consejo de Desarrollo Nacional. El Ministerio de Planificacin para el Desarrollo Los Ministerios y sus unidades Las entidades descentralizadas
NIVEL NACIONAL
NIVEL DEPARTAMENTAL
a) El Prefecto b) El Consejo Departamental c) La Unidad Tcnica de Planificacin Deptal. a) b) c) d) El Gobierno Municipal El Comit de vigilancia Las comunidades campesinas y juntas vecinales Las Instancias pblicas del nivel Nacional con presencia en los municipios
NIVEL MUNICIPAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
DE LAS INSTANCIAS POLTICAS SON AQUELLAS QUE TIENEN COMPETENCIAS SOBRE LA DEFINICIN DE LOS PROCESOS
DE LA INSTANCIA NORMATIVA DEFINE LAS REGLAS QUE RIGEN EL FUNCIONAMIENTO DEL SISPLAN
CARACTERSTICAS Y COMPETENCIAS DE LAS INSTANCIAS Y NIVELES DEL SISPLAN
DE LAS INSTANCIAS EJECUTIVAS SON AQUELLAS QUE PONEN EN PRCTICA LAS DEFINICIONES Y NORMAS QUE RIGEN SUS PROCESOS
DE LAS COMPETENCIAS PRIVATIVAS Y CONCURRENTES DEFINEN LAS POLTICAS NACIONALES EXPRESADAS EN EL PGDES Y EN LOS PLANES NACIONALES QUE CONSTITUYEN LOS ELEMENTOS PARA LA PLANIFICACIN DEPTAL. Y MUNICIPAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL IV.- CARACTERISTICAS Y COMPETENCIAS DE LAS INSTANCIAS Y NIVELES DEL SISPLAN
INSTANCIAS POLITICAS
Consejo
NACIONAL
de ministros CODENA
Presidente
Mxima Instancia
Aprueba: PGDES Normas, Procedimientos e Indices de Asignacin de Recursos Ejecucin de polticas
DEPARTAMENTAL
Consejo
Deptal.
Aprobar, controlar y evaluar la ejecucin de PDD Velar que los POAs concuerden con el PDD Establecer mecanismos de concertacin Instancia de arbitraje para dirimir conflictos Aprobar el PDM Velar por que el PDM sea participativo Aprobar el PDM en funcin del desarrollo Aprobar el POA del Municipio Evaluar el cumplimiento del PDM
MUNICIPAL
Concejo Municipal
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL INSTANCIA NORMATIVA
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente: Propone al Presidente el PGDES Propone al CODENA las normas del SISPLAN Ordena flujos de informacin del SISPLAN Coordinar y asegurar compatibilidad de los distintos niveles
Secretaria Nacional de Planificacin:
Elaborar y presentas el PGDEs Elaboracin ndices de Asignacin de Recursos Asegurar la compatibilidad de planes de desarrollo con el PGDES Elaborar el PNOT Establecer normas para el uso de recursos naturales Modalidades y mecanismos para concertar planes
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
INSTANCIAS EJECUTIVAS Ministerios: Normas para el funcionamiento del SISPLAN Asegurar la Compatibilidad PMLP de sus secretarias y participar en la consolidacin y evaluacin de PMLP Seguimiento y anlisis del cumplimiento de procedimientos Secretarias Nacionales: Efectuar el seguimiento de sus programas Articular y asegurar la compatibilidad de planes Prefecto Presupuesto departamental, formular el PDD Ejecutar el PDD, proponer y ejecutar estrategias de financiamiento Unidad Tcnica de Planificacin Departamental Garantizar la integridad del PDD, Elaborar la PMLP acorde al PDD Facilitar y sistematizar los flujos de informacin Alcalde Municipal Unidad Tcnica de Planificacin Comit de Vigilancia Comunidades Campesinas, Comunidades y Pueblos Indgenas y Juntas Vecinales
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
PROCEDIMIENTOS DEL SISPLAN
DE LOS PROCESOS BSICOS
LA VISIN DE LARGO PLAZO
estos son:
LA REGLAMENTACIN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
LA PROGRAMACIN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL PROCEDIMIENTOS DEL SISPLAN
LA VISIN DE LARGO PLAZO
CONSTRUIR LA IMAGEN OBJETIVO QUE SE PRETENDE ALCANZAR EN DETERMINADO TIEMPO
ESTE PROCESO CONTIENE DOS ETAPAS:
SE IDENTIFICAN LOS CAMINOS QUE CONDUCIRN A LOGRAR EL FIN
1. EL DIAGNSTICO
2. LA PROPUESTA DE DESARROLLO
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
LA PROGRAMACIN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
SE SISTEMATIZAN LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
SE ESTRUCTURA EN FUNCIN DE ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
BUSCA
ORGANIZAR LA EJECUCION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORIZADOS
SELECCIONAR LAS MEJORES OPCIONES O RUTAS CRITICAS CUANTIFICANDO RECURSOS Y RESULTADOS
ESTABLECER CRONOGRAMA PARA LA EJECUCION DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS
EVALUAR LOS EFECTOS DE LAS ACTIVIDADES Y PROYECTOS EX POST
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL PROCEDIMIENTOS DEL SISPLAN
LA REGLAMENTACIN DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
PARA
LA VISIN DE LARGO PLAZO LA PROGRAMACIN DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
INCLUYE TAMBIEN:
LA ELABORACIN DE NDICES DE ASIGANCIN DE RECURSOS
LA ASIGNACIN DE RECURSOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS
APLICACIN EN EL SNIP
APLICACIN EN EL SPO
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL PROCEDIMIENTOS DEL SISPLAN
DE LA ARTICULACIN DE LOS PLANES
NIVEL NACIONAL
NIVEL DEPARTAMENTAL
NIVEL MUNICIPAL
PGDES DEFINE EL CONJUNTO DE OBJETIVOS Y POLTICAS INTEGRALES DE CARACTER NACIONAL
PDDES
PDM
DEBEN TERRITORIALIZAR LOS OBJETIVOS Y POLTICAS definidas en
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL RESPONSABILIDADES Y PRODUCTOS DEL SISPLAN
NIVEL
RESONSABILIDAD
PRODUCTO
Gobierno Central
Planificacin Nacional
PGDES/PSDES
Prefecturas
Planificacin Departamental
PDDES
Gobiernos Municipales
Planificacin Municipal
PDM
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
SISTEMA DE PLANIFICACIN NACIONAL
Todos los niveles deben realizar un seguimiento y adaptacin continua
El CODENA generar mecanismos de concertacin con los distintos sectores y actores sociales para viabilizar las polticas y programas de desarrollo NACIONAL PROCESOS DE CONCERTACIN
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
Iinteraccin con: Cmaras empresariales centrales de trabajadores universidades instituciones privadas de desarrollo otros
Involucra: Comunidades Campesinas Comunidades y Pueblos Indgenas Juntas Vecinales Comits de Vigilancia Gobiernos Municipales Iinstituciones pblicas con representacin municipal
RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL
SISPLAN
SNIP
DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y POLITICAS GUBERNAMENTALES
EJECUCION
SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL
