LEY DE DEFENSA NACIONAL. Ley 23.554 TTULO I Principios Bsicos ARTCULO 1.
- La presente ley establece las bases jurdicas, orgnicas y funcionales fundamentales para la preparacin; ejecucin y control de la defensa nacional. ARTCULO 2.- La defensa nacional es la integracin y la accin coordinada de todas las fuerzas de la Nacin para la solucin de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva para enfrentar las agresiones de origen externo. Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberana e independencia de la Nacin Argentina, su integridad territorial y capacidad de autodeterminacin; proteger la vida y la libertad de sus habitantes. ARTCULO 3.- La defensa nacional se concreta en un conjunto de planes y acciones tendientes a prevenir o superar los conflictos que esas agresiones generen, tanto en tiempo de paz como de guerra, conducir todos los aspectos de la vida de la Nacin durante el hecho blico, as como consolidar la paz, concluida la contienda. ARTCULO 4.- Para dilucidar las cuestiones atinentes a la defensa nacional, se deber tener permanentemente en cuenta la diferencia fundamental que separa a la defensa nacional de la seguridad interior. La seguridad interior ser regida por una ley especial. ARTCULO 5.- La defensa nacional abarca los espacios continentales, Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y dems espacios insulares, martimos y areos de la Repblica Argentina, as como el sector antrtico argentino, con los alcances asignados por fas normas internacionales y los tratados suscriptos o a suscribir por la Nacin esto sin perjuicio de lo dispuesto por el art. 28 de la presente ley en cuanto a las atribuciones de que dispone el Presidente de la Nacin para establecer teatros de operaciones para casos de guerra o conflicto armado.
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Contempla tambin a los ciudadanos y bienes nacionales en terceros pases, en aguas internacionales y espacio areo internacional. ARTCULO 6.- La defensa nacional constituye un derecho y un deber para todos los argentinos , en la forma y trminos que establecen las leyes. TTULO II Finalidad del Sistema ARTCULO 7.- El funcionamiento ordenado del sistema de defensa nacional estar orientado a determinar la poltica de defensa nacional que mejor se ajuste a las necesidades del pas, as como a su permanente actualizacin. ARTCULO 8.- El sistema de defensa nacional tendr por finalidad: a. Determinar las hiptesis de conflicto y las que debern ser retenidas como hiptesis de guerra; b. Elaborar las hiptesis de guerra, estableciendo para cada una de ellas los medios a emplear; c. Formular los planes que posibiliten una adecuada preparacin de toda la Nacin para el eventual conflicto blico; d. Elaborar los planes para la conduccin de los niveles de defensa nacional, correspondientes a la estrategia militar y a la estrategia operacional; e. Dirigir la guerra en todos sus aspectos, desde el nivel de la estrategia nacional; f. Conducir las Fuerzas Armadas y los esfuerzos de los sectores del pas afectados por el conflicto blico, en el nivel estratgico militar y en el estratgico operacional; g. Preparar y ejecutar las medidas de movilizacin nacional; h. Asegurar la ejecucin de operaciones militares conjuntas de las Fuerzas Armadas y eventualmente las operaciones combinadas que pudieran concretarse; i. Establecer las hiptesis de confluencia que permitan preparar las alianzas necesarias suficientes, para resolver convenientemente la posible concrecin de la hiptesis de guerra;
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j. Controlar las acciones de la posguerra.
TTULO III Estructura del Sistema de Defensa
ARTCULO 9.- Los integrantes del sistema de defensa nacional sern los siguientes: a. El Presidente de la Nacin; b. El Consejo de Defensa Nacional; c. El Congreso de la Nacin, en ejercicio de las facultades conferidas por la Constitucin Nacional para el tratamiento de cuestiones vinculadas a la defensa y permanentemente a travs de las Comisiones de Defensa de ambas Cmaras; d. El Ministerio de Defensa; e. El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas; f. El Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area de la Repblica Argentina; g. Gendarmera Nacional y Prefectura Naval Argentina en los trminos que prescribe la presente ley; h. El pueblo de la Nacin mediante su participacin activa en las cuestiones esenciales de la defensa, tanto en la paz como en la guerra de acuerdo a las normas que rijan la movilizacin, el servicio militar, el servicio civil y la defensa civil. ARTCULO 10.- Compete al Presidente de la Nacin en su carcter de jefe supremo de la misma y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, la direccin de la defensa nacional y la conduccin de las fuerzas Armadas, en los trminos establecidos por la Constitucin Nacional. Con el asesoramiento del Consejo de Defensa Nacional dispondr el contenido y las pautas para la realizacin del planeamiento para la defensa nacional, controlando su confeccin y ejecucin. El Presidente ejercer:
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a. La conduccin integral de la guerra con el asesoramiento y asistencia del Consejo de Defensa Nacional; b. La conduccin militar de la guerra con la asistencia y asesoramiento del Ministro de Defensa, del Jefe del Estado mayor Conjunto y de los Jefes de Estados Mayores Generales de cada una de las Fuerzas Armadas, constituidos en Comit de Crisis. ARTCULO 11.- Sin perjuicio de las competencias que le son asignadas en la ley de Ministerios, el Ministro de Defensa ejercer la direccin, ordenamiento y coordinacin de las actividades propias de la defensa nacional que no se reserve o realice directamente el Presidente de la Nacin o que no son atribuidas en la presente ley a otro funcionario, rgano u organismo. ARTCULO 12.- El Consejo de Defensa Nacional asistir y asesorar al Presidente de la Nacin en la determinacin de los conflictos, de las hiptesis de conflicto y de guerra as como tambin en la adopcin de las estrategias, en la determinacin de las hiptesis de confluencia y en la preparacin de los planes y coordinacin de las acciones necesarias para su resolucin. ARTCULO 13.- Para dar cumplimiento a la funcin de asesoramiento al Presidente de la Nacin el Consejo de Defensa Nacional tendr en cuenta un programa de mecanismos de alerta, que contempla las situaciones de conflicto previsibles y las respuestas consiguientes y ajustadas, para cada situacin, conforme con el cuadro aclaratorio anexo que forma parte de la presente ley. A los efectos del planeamiento en todos los niveles y de la asignacin de misiones y funciones a los rganos y organismos del rea de defensa, incluyendo las Fuerzas Armadas, las situaciones de desastre contempladas en el cuadro anexo se tendrn en cuenta exclusivamente en los trminos de las leyes que norman la defensa civil. ARTCULO 14.- El Consejo de Defensa Nacional estar presidido por el Presidente de la Nacin quien adoptar las decisiones en todos los casos. Estar integrado por el vicepresidente de la Nacin, los ministros del Gabinete nacional y el responsable del organismo de mayor nivel de inteligencia. El ministro de Defensa podr ser acompaado por el Jefe del Estado Mayor Conjunto y los jefes de Estados Mayores Generales cuando el ministro lo considere necesario. Los
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presidentes de las comisiones, uno por el bloque de la mayora y otro por la primera minora quedan facultados para integrar el Consejo de Defensa Nacional. El Presidente de la Nacin podr determinar la participacin de otras autoridades e invitar a miembros de otros poderes y personas cuyos conocimientos o competencias considere de utilidad para los asuntos especficos que hubieran de tratarse. ARTCULO 15.- El organismo de mayor nivel de inteligencia proporcionar la informacin y la inteligencia necesarios a nivel de la estrategia nacional de la defensa. La produccin de inteligencia en el nivel estratgico militar estar a cargo del organismo de inteligencia que se integrar con los organismos de inteligencia de las Fuerzas Armadas y que depender en forma directa e inmediata del ministro de Defensa. Las cuestiones relativas a la poltica interna del pas no podrn constituir en ningn caso hiptesis de trabajo de organismos de inteligencia militares. ARTCULO 16.- El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas depender del ministro de Defensa; estar por personal de las tres Fuerzas Armadas y su jefe ser designado por el Poder Ejecutivo nacional de entre los oficiales superiores con mximo rango en actividad. ARTCULO 17.- El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas asistir y asesorar al ministro de Defensa en materia de estrategia militar. Entender asimismo en: a. La formulacin de la doctrina militar conjunta; b. La elaboracin del planeamiento militar conjunto; c. La direccin del adiestramiento militar conjunto; d. El control del planeamiento estratgico operacional y la eficacia del accionar militar conjunto. El Presidente de la Nacin, por si, o por intermedio del ministro de Defensa, dispondr las pautas a que deber ajustarse el ejercicio de las funciones conferidas
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por la presente ley al Estado Mayor Conjunto y controlar el cumplimiento de estas funciones. ARTCULO 18.- El Estado Mayor Conjunto realizar el planeamiento estratgico militar de acuerdo a orientaciones dadas por el Presidente de la Nacin, a travs del ministro de Defensa. El planeamiento estratgico militar, podr prever el establecimiento de comandos estratgicos operacionales conjuntos, especficos o combinados, y comandos territoriales, cuyos comandantes sern designados por el Presidente de la Nacin, de quin dependern del ministro de Defensa, a travs del jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas. ARTCULO 19.- El Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas ser rgano de trabajo del Comit de Crisis. TTULO IV Organizacin de las Fuerzas Armadas ARTCULO 20.- Las Fuerzas Armadas son el instrumento militar de la defensa nacional y se integran con medios humanos y materiales orgnicamente estructurados para posibilitar su empleo en forma disuasiva y efectiva. Sus miembros se encuadrarn en toda circunstancia bajo un mando responsable de la conducta de sus subordinados. Estarn sometidas a un rgimen de disciplina interna, y ajustarn su proceder al derecho nacional e internacional aplicable a los conflictos armados. ARTCULO 21.- Las Fuerzas Armadas estarn constituidas por el Ejrcito Argentino, la Armada de la Repblica Argentina y la Fuerza Area Argentina. Su composicin, dimensin y despliegue derivarn del planeamiento militar conjunto. Su organizacin y funcionamiento se inspirarn en criterios de organizacin y eficiencia conjunta, unificndose las funciones, actividades y servicios cuya naturaleza no sea especfica de una sola fuerza. ARTCULO 22.- Los componentes del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area de la Repblica Argentina, se mantendrn integrando sus respectivos agrupamientos administrativos, dependiendo de los conjuntos; jefes de Estado Mayor. Conforme resulte del planeamiento conjunto, se dispondr la integracin de
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estos componentes o parte de ellos, bajo la dependencia de comandos estratgicos operacionales conjuntos, especficos o combinados o comandos territoriales. ARTCULO 23.- Los jefes de Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas dependern del ministro de Defensa, por delegacin del comandante en jefe de las Fuerzas Armadas y mantendrn relacin funcional con el Estado Mayor Conjunto, a los fines de la accin militar conjunta. Los jefes de Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas, sern designados por el Seor Presidente de la Nacin entre los Generales, almirantes y brigadieres del cuerpo comando en actividad. ARTCULO 24.- Los jefes de Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas, ejercern el gobierno y administracin de sus respectivas fuerzas. Dirigirn la preparacin para la guerra de los elementos operacionales de las respectivas fuerzas y su apoyo logstico. Asesorarn al Estado Mayor Conjunto, a los fines de la realizacin por parte de ste del planeamiento militar conjunto, acerca de la composicin, dimensin y despliegue de las respectivas fuerzas, as como sobre los aspectos del referido planeamiento. TTULO V Servicio de Defensa Nacional ARTCULO 25.- Todas las personas de existencia visible y/o jurdica sujetas a las leyes argentinas, podrn ser requeridas para el cumplimiento de obligaciones destinadas a asegurar la defensa nacional. Estas obligaciones debern ser consideradas como un servicio de defensa nacional y comprendern, entre otras, el servicio militar y el servicio civil de defensa. ARTCULO 26.- El servicio militar es el que cumplen los argentinos incorporados a las Fuerzas Armadas en el servicio de conscripcin o en la reserva, convocados por el Poder Ejecutivo nacional, conforme a lo establecido en el art. 21 de la Constitucin Nacional y los voluntariamente incorporados a la conscripcin, de acuerdo con las normas que rigen en la materia y las que oportunamente se sancionen para contribuir a una mayor continuidad y profesionalidad de este servicio. ARTCULO 27.- El servicio civil de defensa es la obligacin de prestar servicios no militares, que deben cumplir los habitantes del pas, a fin de satisfacer necesidades
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de preparacin del potencial nacional para la eventualidad de una guerra, o para sostener el esfuerzo blico ante el conflicto ya declarado. TTULO VI Organizacin Territorial y Movilizacin ARTCULO 28.- Para el caso de guerra o conflicto armado internacional el Presidente de la Nacin podr establecer teatros de operaciones, delimitando las correspondientes reas geogrficas. El comando de cada teatro de operaciones ser ejercido por el oficial superior de las Fuerzas Armadas que designe al efecto el Presidente de la Nacin, de quin depender en forma directa e inmediata. ARTCULO 29.- En los casos previstos en el artculo anterior, las autoridades constitucionales mantendrn la plena vigencia de sus atribuciones, situacin que slo hallar excepcin en la aplicacin del art. 6 de la Constitucin Nacional en aquellos supuestos en los que las circunstancias lo hicieran estrictamente indispensable. En la hiptesis de adoptarse la medida referida, el Poder Judicial mantendr la plenitud de sus atribuciones. ARTCULO 30.- El Poder Ejecutivo nacional con aprobacin previa del Congreso de la Nacin, podr declarar zona militar a los mbitos que, por resultar de inters para la defensa nacional, deban ser sometidos a la custodia y proteccin militar. En caso de guerra o conflicto armado de carcter internacional o ante su inminencia, tal declaracin estar sujeta a la posterior ratificacin del Congreso de la Nacin. ARTCULO 31.- Como integrantes del sistema de defensa nacional, la Prefectura Naval Argentina y la Gendarmera Nacional, desarrollarn en sus respectivas estructuras orgnicas, los medios humanos y materiales necesarios para el debido y permanente control y vigilancia de las fronteras, aguas jurisdiccionales de la Nacin y custodia de objetivos estratgicos, as como para el cumplimiento de las dems funciones emergentes de esta ley y otras disposiciones legales que se le apliquen. La Gendarmera Nacional y la Prefectura Naval Argentina dependern orgnica y funcionalmente del Ministerio de Defensa, sin perjuicio de lo cul, en tiempo de guerra, sus medios humanos y materiales o parte de ellos, podrn ser asignados a
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los respectivos comandos estratgicos operacionales y comandos territoriales, segn se derive del planeamiento correspondiente. ARTCULO 32.- Los planes de movilizacin necesarios para adecuar los recursos de la Nacin a las necesidades de la defensa nacional sern elaborados por el Ministerio de Defensa y aprobados por el Presidente de la Nacin. ARTCULO 33.- El Presidente de la Nacin aprobar los planes y acciones necesarios para la defensa civil. Se entiende por defensa civil el conjunto de medidas y actividades no agresivas tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la guerra, los agentes de la naturaleza o cualquier otro desastre de otro origen puedan provocar sobre la poblacin y sus bienes, contribuyendo a restablecer el ritmo normal de vida de las zonas afectadas, conforme lo establezca la legislacin respectiva. ARTCULO 34.- En caso de guerra o ante su inminencia, el Poder Ejecutivo nacional podr disponer requisiciones de servicios o de bienes, convocatorias y sus excepciones los para que satisfacer se necesidades de la defensa las nacional. En la reglamentacin de la presente ley se determinar el procedimiento y los recaudos a ajustarn requisiciones. Los habitantes de la Nacin y las personas de existencia ideal con asiento en el pas tienen la obligacin, limitada a las necesidades de la defensa nacional, de proporcionar la informacin, facilitar los bienes y prestar los servicios que le sean requeridos por autoridad competente. La in formacin obtenida tendr carcter de reservada y no podr tener otro destino ni otro uso que el de satisfacer esas necesidades. ARTCULO 35.- La obligacin prevista en el artculo anterior ser carga pblica irrenunciable. Si ese aporte implicara gastos o prestacin de servicios se determinar administrativamente la indemnizacin o remuneracin correspondiente, no pudiendo en ningn caso reconocerse el lucro cesante. En caso de desacuerdo, el monto ser fijado judicialmente a pedido de la parte interesada. ARTCULO 36.- El que denegare, retaceare, falseare o proporcionare con demora los informes requeridos por la autoridad competente, o el que dificultare, negare o se sustrajere a la requisicin, ser reprimido con prisin de dos meses a dos aos, salvo que el hecho importare la comisin de un delito mas grave. Las personas jurdicas de existencia ideal que incurrieren en los mismos hechos o impidieren o dificultaren las funciones de las autoridades competentes, podrn ser intervenidas
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por el Poder Ejecutivo nacional y privadas temporal o definitivamente de su personera. ARTCULO 37.- Toda persona no convocada que de cualquier modo desarrollare actividades que entorpecieren el normal desenvolvimiento de la convocatoria, o la accin de las autoridades encargadas de ejecutarlas, ser reprimida con prisin de un mes a un ao, salvo que ello importare la comisin de un hecho ms grave. TTULO VII Disposiciones Generales ARTCULO 38.- Derganse las leyes 16.970, 17.649, 19.276, 20.194, el dec. 1975/86 y toda otra disposicin que se oponga a la presente ley. ARTCULO 39.- Derganse los arts. 2, 3, 30, 31, 32, 33, 34 y 35 de la ley 20.318. ARTCULO 40.- Reemplzase el texto del art. 16 de la ley 20.318 por el siguiente: Artculo 16.- El Presidente de la Nacin designar como autoridad de convocatoria a un oficial superior de las Fuerzas Armadas, quin depender del Ministerio de Defensa. ARTCULO 41.- Sustityese en los arts. 49, inc. 2), 63 y 85, inc. 5) de la ley 19.101, la expresin "Comandante en Jefe" por la de "Jefe de Estado Mayor General". ARTCULO 42.- Reemplzase el texto del art. 4 del dec.-ley 15.385/44 por el siguiente: Artculo 4.- Declrase de conveniencia nacional que los bienes ubicados en la zona de seguridad pertenezcan a ciudadanos argentinos nativos. La Comisin Nacional de Zonas de Seguridad ejercer en dicha zona la polica de radicacin con relacin a las transmisiones de dominio, arrendamiento o locaciones, o cualquier forma de derechos reales o personales, en virtud de los cuales debe entregarse la posesin o tenencia de inmuebles a cuyo efecto acordar o denegar las autorizaciones correspondientes. ARTCULO 43.- Reemplzase el texto del inc. d) del art. 7 del dec.-ley 15.385/44 por el siguiente: d) Actuar a ttulo de organismo coordinador asesorando y orientando la accin de las distintas autoridades nacionales, provinciales y municipales que por razones de jurisdiccin desarrollan actividades dentro de las zonas de seguridad, para lograr la
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necesaria armona y eficiencia en la estructuracin y aplicacin de las disposiciones que, directa o indirectamente, se refieren a la defensa nacional. ARTCULO 44.- Reemplzase el texto del art. 9 del dec.-ley 15.385/44 por el siguiente: Artculo 9.- La Comisin Nacional de Zonas de Seguridad considerar y resolver dentro de su jurisdiccin los pedidos para el otorgamiento de concesiones y/o permisos que las autoridades nacionales, provinciales y municipales deban solicitar para autorizar la explotacin de servicios pblicos, vas y medios de comunicacin y orientacin de la opinin pblica, transporte, pesca martima y fluvial, as como toda fuente de energa o industrias de cualquier ndole que interesen a los fines de la defensa nacional e intervenir, asesorando a dichas autoridades y a los organismos autrquicos cuando acten como personas de derecho privado. TTULO VIII Disposiciones Transitorias ARTCULO 45.- Sin perjuicio de las funciones establecidas precedentemente, el Consejo de Defensa Nacional, tendr como funcin transitoria que deber cumplimentar en un lapso no mayor de 365 das, la elaboracin de anteproyectos de leyes que sern elevados a la consideracin del Poder Ejecutivo nacional. ARTCULO 46.- Los anteproyectos legislativos aludidos en el artculo precedente sern como mnimo los siguientes: a. Leyes orgnicas de las Fuerzas Armadas que contemplen las disposiciones de la presente ley relativas al planteamiento, logstica, educacin militar y accionar conjunto de las fuerzas, su reestructuracin y modernizacin; b. Ley orgnica de produccin para la defensa; c. Ley de organizacin territorial y movilizacin para la defensa, que incluye las disposiciones relativas al servicio militar y civil; d. Leyes orgnicas para la Gendarmera Nacional y para la Prefectura Naval Argentina; e. Ley sobre el sistema nacional de informacin e inteligencia, que contemple el control parlamentario;
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f. Ley de secreto de Estado. ARTCULO 47.- Hasta tanto se sancione y promulgue la ley pertinente los organismos de inteligencia mantendrn la misin, integracin y funciones determinadas por el Poder Ejecutivo Nacional. ARTCULO 48.- Las disposiciones de los arts. 32 a 37 regirn hasta la sancin de la legislacin definitiva de acuerdo con lo establecido en el art. 46 de la presente ley. ARTCULO 49.- Comunquese, [Link]: Boletn Oficial Sancin: 13 abril 1988. Promulgacin: 26 abril 1988
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