Principios del Desarrollo Sustentable Los siguientes principios son algunos de los que han sido desarrollados para

ayudar a guiar los esfuerzos en desarrollo sustentable. Principios Wingspread (Wingspread Principles) Estos principios fueron desarrollados por los participantes a la conferencia Wingspread de 1998, "Comunidades en Va de Peligro: Dilogos del Liderazgo en el Diseo de Asentamientos a Prueba de Desastre," para ayudar a comunidades y agencias gubernamentales a mejorar la sustentabilidad en comunidades propensas a desastres. Los principios incluyen una lista de control para mitigacin de desastres y un marco de referencia para accin poltica. Los Principios Hannover (The Hannover Principles) Los Principios Hannover es un tratado filosfico de 70 pginas, escrito por el arquitecto William McDonough, el cual resume una filosofa de diseo sustentable para edificios, ciudades y productos. Dentro del documento, nueve principios han llegado a conocerse como los "Principios Hannover." Los Prinicipios de Paso Natural (The Natural Step Principles) Natural Step es un movimiento internacional que comenz en Suecia, que est dedicado a ayudar a la sociedad a reducir sus impactos en el medio ambiente y encaminarse hacia un futuro sustentable. El Borrador de Referencia de la Carta de la Tierra (The Earth Charter Benchmark Draft) Un grupo de principios en borrador, desarrollado por la Carta de la Tierra, en colaboracin con la Cruz Verde Internacional (Green Cross International), que sirve como cdigo de conducta universal para la transicin al desarrollo sustentable. El Principio Precaucionario (Precautionary Principle) El Principio Precaucionario ayuda a guiar actividades humanas para prevenir daos al medio ambiente y a la salud humana. Principios de Diseo Sustentable del Servicio de Parques Nacionales (National Park Service's Principles for Sustainable Design) El Servicio de Parques Nacionales (National Park Service), bajo su Iniciativa de Diseo Sustentable desarroll una gua titulada Principios Guas de Diseo Sustentable (Guiding Principles of Sustainable Design), la que articula los principios a ser usados en el diseo y manejo de las facilidades tursticas, y que enfatiza la sensibilidad medio ambiental en la construccin, el uso de materiales no txicos, la conservacin de recursos, el reciclaje, y la integracin de los visitantes a los escenarios naturales y culturales. Principios sustentables fueron desarrollados en varios tpicos, incluyendo diseo de edificios, diseo de sitio, y manejo de energa. Principios Sustentables de la Ciudad de Portland (City of Portland Sustainable City Principles) Una serie de principios desarrollados por la ciudad de Portland, Oregon, como medio de alcanzar la sustentabilidad.

La sustentabilidad (o sostenibilidad) es un trmino que se puede utilizar en diferentes contextos, pero en general se refiere a la cualidad de poderse mantener por s mismo, sin ayuda exterior y sin agotar los recursos disponibles. En la ecologa, la sustentabilidad describe a los sistemas ecolgicos o biolgicos (como bosques, por ejemplo) que mantienen su diversidad y productividad con el transcurso del tiempo.

Calidad de vida es un concepto utilizado para evaluar el bienestar social general de individuos y sociedades 1 por si, es decir, informalmente la calidad de vida es el grado en que los individuos o sociedades tienen altos 2 valores en los ndices de bienestar social. El trmino se utiliza en una generalidad de contextos, tales como sociologa, ciencia poltica, estudios mdicos, estudios del desarrollo, etc. No debe ser confundido con el concepto de estndar o nivel de vida, que se basa primariamente en ingresos. Indicadores de calidad de vida incluyen no solo elementos de riqueza y empleo sino tambin de ambiente fsico y arquitectnico, salud fsica y mental, educacin, recreacin y pertenencia o cohesin social.

El trmino desarrollo sustentable se empez a utilizar con mayor frecuencia a partir de 1987 al publicarse el informe final de la Comisin Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU , conocido como Nuestro futuro comn o simplemente "Informe Brundtland documento que se pronuncia por la preservacin y salvaguarda de los recursos naturales del planeta y un crecimiento econmico continuado. La Comisin Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU que fue precedida por la ministra noruega Gro Harlem Brundtland, concluy que deban satisfacerse las necesidades del presente sin por ello comprometer la capacidad de las generaciones futuras a la satisfaccin de sus propias necesidades y que, la proteccin del ambiente y crecimiento econmico deberan afrontarse como una cuestin nica. En este concepto (desarrollo sustentable) se integran las necesidades bsicas de la presente generacin, la capacidad de los sistemasnaturales y las necesidades de las generaciones futuras.

"Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas."

Sociales Equidad Participacin Autodeterminacin Movilidad Social Preservacin de la Cultura

Econmicas

Ambientales

Servicios Necesidades de los Hogares Crecimiento Industrial Crecimiento Agrcola Uso Eficiente de la Mano de Obra

Diversidad Biolgica Recursos Naturales Capacidad Mxima Admisible Integridad de los Icosistemas Aire y Agua Limpios

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo. Si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. As mismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.

El concepto de sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los lmites y potenciales de la naturaleza, as como la complejidad ambiental, inspirando una nueva comprensin del mundo para enfrentar los desafos de la humanidad en el tercer milenio. El concepto de sustentabilidad promueve una nueva alianza naturaleza-cultura fundando una nueva economa, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnologa, y construyendo una nueva cultura poltica fundada en una tica de la sustentabilidad en valores, creencias, sentimientos y saberes que renuevan los sentidos existenciales, los mundos de vida y las formas de habitar el planeta Tierra. La sustentabilidad en clave temporal

La aparicin y difusin del trmino desarrollo sostenible osustentable ha acompaado al proceso de concientizacinambiental de la sociedad global. Inicialmente este concepto se relacionaba an con contradicciones-, con el crecimiento econmico, pues no se consideraba en profundidad los objetivos de mantenimiento de las bases naturales del ambiente y los procesos de deterioro de los recursos naturales en las distintas escalas geogrficas.

Recin hacia finales de los aos sesenta y principios de los setenta que la crisis ambiental planetaria comienza a tener consideracin en los foros mundiales tanto gubernamentales como no gubernamentales. El debate medio ambiente desarrollo, suscitado en esos momentos-, revel que los problemas ambientales se manifiestan de manera distinta segn se trate de pases desarrollados o de pases en desarrollo. A grandes rasgos es posible sealar que los primeros sobreutilizan los recursos naturales, mientras los segundos los subutilizan; si bien en la actual era de la globalizacin, adems, los pases desarrollados sobreutlizan los recursos del resto de los pases a travs de la apertura del comercio internacional y el deterioro de los trminos de intercambio y el peso impuesto por las deudas externas. En definitiva, los pases desarrollados han sido los focos originarios de los problemas ambientales que se exportaron a las reas de concentracin urbano-industrial de los pases en desarrollo. La nocin moderna de sustentable"'>desarrollo sustentable tiene su origen en el debate iniciado en 1972 en Estocolmo(2) y consolidado veinte aos ms tarde en Rio de Janeiro. El trmino sustentable"'>desarrollo sustentable aparece con la Estrategia Mundial de Conservacin(3) de 1980, que fue el aporte ms conocido al problema de las interrelaciones entre la naturaleza y la sociedad. A pesar de la variedad de interpretaciones existentes en el discurso poltico y los debates acadmicos, se adopt internacionalmente la definicin sugerida por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, presidida por la entonces Primera Ministra de Noruega, Gro Brundtland en 1987. La definicin ms repetida y difundida sobre el concepto es que el sustentable"'>desarrollo sustentable es aqul que es capaz de cubrir las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades (CMMAD, 1992). Esta definicin de sustentabilidad incluye dos ideas clave: - La necesidad de considerar a las generaciones presentes y futuras en tal conceptualizacin, y - la limitacin impuesta al ambiente por el estado de la tecnologa y l a organizacin social en cada contexto histrico-geogrfico. En realidad, el discurso sobre la sustentabilidad fue una respuesta a la escuela de los lmites del crecimiento, que desde los aos setenta vena postulando la inexorable presin del crecimiento econmico sobre la naturaleza. Frente a esta visin catastrofista, el enfoque de la sustentabilidad es ms flexible, al sealar que los daos ecolgicos ocurren cotidianamente, de una manera gradual y sobre unas tasas o lmites ambientales variables. Un resultado institucional importante de CNUMAD fue la creacin de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible(CDS) en diciembre de 1992 para asegurar un seguimiento efectivo de CNUMAD y para controlar e informar acerca de la ejecucin de los acuerdos de la Cumbre para la Tierra a escala local, nacional, regional e internacional. La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible realizada en Johannesburgo en 2002 marca el cierre de este ciclo centrndose en el multilateralismo como una estrategia clave para el cumplimiento y la aplicacin deldesarrollo sustentable. Es as como estas cumbres sirvieron de plataforma para incorporar la idea del desarrollo sustentable en los planes de accin local, regional y global(4) . El concepto de sustentabilidad En este acpite adoptaremos una conceptualizacin de sustentabilidad operativa para la mejor comprensin de su complejidad y en vistas de la necesidad de superar ciertas nociones relacionadas con el crecimiento econmico basadas en el neoliberalismo. El concepto de sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los lmites y potenciales de la naturaleza, as como la complejidad ambiental, inspirando una nueva comprensin del mundo para enfrentar los desafos de la humanidad en el tercer milenio. El concepto de sustentabilidad promueve una nueva alianza naturaleza-cultura fundando una nueva economa, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnologa, y construyendo una nueva cultura poltica fundada en una tica de la sustentabilidad en valores, creencias, sentimientos y saberes que renuevan los sentidos existenciales, los mundos de vida y las formas de habitar el planeta Tierra.(5)

La sustentabilidad presenta diversas dimensiones dada su complejidad Para definir cabalmente la sustentabilidad es necesario considerar todas sus dimensiones de manera articulada, dado que en caso contrario, se cae en reduccionismos inconducentes. En tal sentido, en este mdulo daremos cuenta, entre otras dimensiones, de: La sustentabilidad ecolgica o ambiental que exige que el desarrollo sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos, la diversidad biolgica y la base de los recursos naturales. La sustentabilidad social que requiere que el desarrollo aspire a fortalecer la identidad de las comunidades y a lograr el equilibrio demogrfico y la erradicacin de la pobreza. La sustentabilidad econmica que demanda un desarrollo econmicamente eficiente y equitativo dentro y entre las generaciones presentes y futuras. La sustentabilidad geogrfica que requiere valorar la dimensin territorial de los distintos ambientes. Se trata de una nueva perspectiva o dimensin ya que a pesar de que existe consenso, en los foros internacionales, sobre la importancia y dimensiones de este concepto; la realidad es que su aplicacin en distintas escalas geogrficas, especialmente en las escalas nacional, regional y local es todava muy incipiente. Adems, existe una subvaloracin de la dimensin territorial que puede traer consecuencias negativas en la planificacin del desarrollo sostenible. Por lo dems, tambin se considera la sustentabilidad cultural, poltica y la dimensin educativa para completar el carcter complejo que abarca este concepto. La dimensin ecolgica o ambiental La dimensin ecolgica de la sustentabilidad promueve la proteccin de los recursos naturales necesarios para la seguridad alimentaria y energtica y, al mismo tiempo, comprende el requerimiento de la expansin de la produccin para satisfacer a las poblaciones en crecimiento demogrfico. Se intenta as superar la dicotoma medio ambiente-desarrollo, aspecto nada sencillo a juzgar por los impactos ambientales de los modelos econmicos neoliberales vigentes en el mundo contemporneo. La dimensin ecolgica de la sustentabilidad est condicionada por la provisin de recursos naturales y de servicios ambientales de un espacio geogrfico. Es posible advertir que si bien la abundancia de recursos naturales no garantiza el carcter endgeno del desarrollo sustentable, como lo demuestra la circunstancia de tantos pases subdesarrollados que poseen una importante dotacin de recursos hdricos, minerales o energticos; no hay duda que constituye el potencial bsico del desarrollo territorial. Es fundamental incorporar la dimensin ecolgica en la toma de decisiones polticas y, asimismo, es necesario examinar las consecuencias ambientales de la apropiacin de los recursos naturales que cada sociedad promueve en las distintas etapas histricas. La sustentabilidad ecolgica se refiere a la relacin con la capacidad de carga de los ecosistemas, es decir, a la magnitud de la naturaleza para absorber y recomponerse de las influencias antrpicas. La capacidad de carga es el mximo nmero de personas que pueden ser soportadas por los recursos de un territorio y se define normalmente en relacin a la mxima poblacin sustentable, al mnimo nivel de vida imprescindible para la supervivencia. El concepto de capacidad de carga permite evaluar los lmites mximos del crecimiento de la poblacin segn diversos niveles tecnolgicos(6) . La capacidad de carga puede tener tambin varios significados. Cuando se trata de recursos renovables (reservas de aguas subterrneas, rboles y vegetales diversos, peces y otros animales) este concepto se refiere al rendimiento mximo que se puede obtener indefinidamente sin poner en peligro el capital futuro de cada recurso. En el caso de la contaminacin (vertidos lquidos y gaseosos en ros, lagos, ocanos y en la atmsfera) la capacidad de carga se refiere a las cantidades de productos contaminantes que estos receptores pueden absorber antes de ser irremediablemente alterados.(7) Para el caso de los recursos naturales renovables, la tasa de utilizacin debiera ser equivalente a la tasa de recomposicin del recurso. Para los recursos naturales no renovables, la tasa de utilizacin debe equivaler a la tasa de sustitucin del recurso en el proceso productivo, por el perodo de tiempo previsto para su agotamiento (medido por las reservas actuales y por la tasa de utilizacin). Si se toma en cuenta que su

propio carcter de no renovable impide un uso indefinidamente sustentable, hay que limitar el ritmo de utilizacin del recurso al perodo estimado para la aparicin de nuevos sustitutos. Esto requiere, entre otros aspectos, que las inversiones realizadas para la explotacin de recursos naturales no renovables, a fin de resultar sustentables, deben ser proporcionales a las inversiones asignadas para la bsqueda de sustitutos, en particular las inversiones en ciencia y tecnologa(8) . La dimensin social Sabido es que el origen de los problemas ambientales guarda una relacin estrecha con los estilos de desarrollo de las sociedades desarrolladas y subdesarrolladas. Mientras en las primeras el sobreconsumo provoca insustentabilidad, en las segundas es la pobreza la causa primaria de la subutilizacin de los recursos naturales y de situaciones de ausencia de cobertura de las necesidades bsicas que dan lugar a problemas como la deforestacin, la contaminacin o la erosin de los suelos. En relacin con la sustentabilidad social, debemos tener en cuenta que ella implica promover un nuevo estilo de desarrollo que favorezca el acceso y uso de los recursos naturales y la preservacin de la biodiversidad y que sea socialmente sust entable en la reduccin de la pobreza y de las desigualdades sociales y promueva la justicia y la equidad; que sea culturalmente sustentable en la conservacin del sistema de valores, prcticas y smbolos de identidad que, pese a su evolucin y reactualizacin permanente, determinan la integracin nacional a travs de los tiempos; y que sea polticamente sustentable al profundizar la democracia y garantizar el acceso y la participacin de todos en la toma de decisiones pblicas. Este nuevo estilo de desarrollo tiene como norte una nueva tica del desarrollo, una tica en la cual los objetivos econmicos del progreso estn subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales y a los criterios de respeto a la dignidad humana y de mejora de la calidad de vida de las personas(9) . En relacin con estas apreciaciones de Guimares, la dimensin aludida se relaciona estrechamente, adems, con los aspectos culturales y polticos de las sociedades. Pero no slo la sustentabilidad deber promover cambios cualitativos en el bienestar de las sociedades y afianzar el equilibrio ambiental planetario, sino que deber considerar la dimensin social en su ms profundo sentido. Esto se comprende si se expresa que es natural que un ser humano en situacin de extrema pobreza, exclusin o marginalidad no pueda tener un compromiso estrecho con la sustentabilidad. Por ejemplo, no se le podr pedir a quienes no tienen lea para calefaccionar sus hogares que no talen de manera desmedida los rboles cercanos a sus casas o sobreconsuman las especies y sobrepastoreen los suelos con sus ganados. En sentido contrario, en situaciones de riqueza, las poblaciones tienden al sobreconsumo y, por lo tanto, tampoco se comprometern con la sustentabilidad, hecho que es notorio en las grandes ciudades, en las que la cultura del shopping, la comida chatarra, el gasto exagerado de energa y agua es moneda corriente. En trminos de la relacin entre estos dos extremos de la sociedad, no hay duda que la insercin privilegiada de unos los ricos-, en el proceso de acumulacin, y por ende en el acceso y uso de los recursos y servicios de la naturaleza, les permite transferir a los otros los pobres-, los costos sociales y ambientales de la insustentabilidad a los sectores subordinados o excluidos. Ello implica, especialmente en los pases perifricos, con graves problemas de pobreza, desigualdad y exclusin, que los fundamentos sociales de la sustentabilidad suponen postular como criterios bsicos de poltica pblica los de la justicia distributiva, para el caso de bienes y de servicios, y los de la universalizacin de cobertura, para las polticas globales de educacin, salud, vivienda y seguridad social(10) . Guimares tambin aporta el concepto de actores sociales de la sustentabilidad al referirse a los componentes bsicos de la sustentabilidad, como son el sustento del stock de recursos y la calidad ambiental para la satisfaccin de las necesidades bsicas de las poblaciones. Desde este punto de vista es necesario considerar a las generaciones actuales y futuras, que son extraas al mercado, ya que responden a la asignacin ptima de recursos en el corto plazo y no en el largo plazo. Lo mismo se aplica, con mayor razn, al tipo especfico de escasez actual. Si la escasez de recursos naturales puede, aunque imperfectamente, ser afrontada en el mercado, elementos como el equilibrio climtico, la capa de ozono, la biodiversidad o la capacidad de recuperacin del ecosistema trascienden a la accin del mercado.

En el siguiente grfico, se aprecia la inclusin de los actores sociales en el contexto de sus interacciones con los distintos componentes del Estado.

Las condiciones que permiten alcanzar un desarrollo sustentable requieren de acuerdos que incluya a los actores sociales, polticos y la agenda pblica del Estado. (11) Sera muy difcil encontrar un actor social que estuviera en contra del desarrollo sustentable. Entonces es necesario plantear: cules son los actores sociales promotores del desarrollo sustentable? Hoy convivimos con dos realidades contrapuestas. Por un lado, los actores sociales concuerdan en que el estilo actual se ha agotado y es decididamente insustentable, no slo desde el punto de vista econmico y ambiental, sino principalmente en lo que se refiere a la justicia social.(12) Por el otro, no se adoptan las medidas requeridas para la transformacin de las instituciones que dieron sustento al estilo de vida actual. El concepto de sustentabilidad supondra una restriccin ambiental al proceso econmico, sin afrontar todava los procesos institucionales y polticos que regulan la propiedad, control, acceso y uso de los recursos naturales y de los servicios ambientales. La creciente importancia dada a los criterios de consumo y de produccin sustentable es un objetivo que los pases alcanzarn cuando comiencen a reconocer que la sustentabilidad demanda un enfoque estratgico a largo plazo para transformar las causas que provocan los problemas ambientales. En relacin con el tema de los patrones de consumo es posible sealar que ellos estn determinado por una red de actores y mecanismos que pueden sintetizarse en: el precio de los bienes y servicios, las caractersticas de la infraestructura (vivienda, energa, transportes), los presupuestos individuales y empresariales, el perfil de actividad de los particulares y las empresas y las alternativas en los modos de vida. Los diferentes niveles de influencias y vnculos de interdependencia dentro de estas redes destacan aspectos condicionantes que los gobiernos deben considerar para operar los cambios sustentables(13) .

La dimensin econmica El debate economa - medio ambiente es uno de los que ha suscitado las polmicas ms arduas en trminos de su relacin con la sustentabilidad. Se ha sealado con razn que an la ciencia econmica no tiene una respuesta convincente a la crtica ecolgica. La economa falla al valorar la riqueza global de las naciones, sus recursos naturales y especialmente los precios de las materias primas. Por ejemplo, si nos referimos al precio de los recursos energticos agotables, es evidente que su valoracin siempre es menor que la real en trminos de su preservacin para las futuras generaciones. Tambin es posible cuestionarse si el precio que las industrias tienen que pagar por insertar residuos no reciclados al ambiente tampoco sea el racional. Entonces, cules sern los precios adecuados. Aqu se incorpora usualmente la nocin de externalidades como los aspectos ambientales que no tienen valoracin cuantitativa en la contabilidad o en el proceso de produccin. De all la importancia de valorizar los recursos al menos por su costo de reposicin y construir con ellos por ejemplo, cuentas del patrimonio natural para saber qu y cunto tenemos, cmo lo podramos usar en diferentes alternativas y cunto nos queda en cada caso. Para desarrollar el tema de la dimensin econmica de la sustentabilidad se puede plantear la pregunta: es posible la sostenibilidad ambiental con la economa de mercado?(14) Esta cuestin requiere de un debate en el que se requiere admitir como modelo econmico sostenible desde el punto de vista ambiental a aqul que se adecua a los ciclos biogeoqumicos de la materia, y le permite as perpetuarse en el tiempo. Existen una serie de acuerdos que al establecer determinadas metas ambientales, de manera de influir en las formas, productos y subproductos de las actividades econmicas. Existen tambin normas que promueven influir en la mejora ambiental de la actividad de una empresa, pero cuya aceptacin y desarrollo son plenamente voluntarias, (normas ISO 14000). A otra escala, tambin existen procedimientos de evaluacin de los impactos ambientales generados por un proyecto o actividad. Pero sin duda la pregunta trae a colacin, segn el mismo autor, otra que plantea: es posible hacer sostenible la relacin que mantienen la economa y el medio natural sin cambiar el modelo econmico? El modelo econmico actual se basa en la bsqueda de la plusvala. Toda actividad est hecha a travs de esta lgica, en la que adems el inters privado prevalece sobre el inters colectivo. El dueo de los recursos tiene derecho a explotarlos de la forma que mejor convenga a sus intereses, es decir de la forma que mayor plusvala obtenga. Visto el panorama, las administraciones parecen intentar hacer lo posible por que la mayor plusvala se obtenga realizando actividades sostenibles, ya sea mediante ayudas a la mejora tecnolgica o certificando sellos que mejoren la imagen de la empresa. Pero el camino andado en este sentido ya que slo se producen mejoras parciales y el modelo econmico sigue siendo insostenible.(15) La dimensin cultural La evolucin de la sociedad hacia estilos de produccin y consumo sustentables implica un cambio en el modelo de civilizacin hoy dominante, particularmente en lo que se refiere a los patrones culturales de relacin sociedad-naturaleza. La adecuada comprensin de la crisis supone pues el reconocimiento de que sta se refiere al agotamiento de un estilo de desarrollo ecolgicamente depredador, socialmente perverso, polticamente injusto, culturalmente alienado y ticamente repulsivo. Lo que est en juego es la superacin de los paradigmas de la modernidad que han estado definiendo la orientacin del proceso de desarrollo. En ese sentido, quizs la modernidad emergente en el Tercer Milenio sea la `modernidad de la sustentabilidad, en donde el ser humano vuelva a ser parte de la naturaleza(16). La sustentabilidad no slo debera promover la productividad de la base de los recursos y la integridad de los sistemas ecolgicos, sino tambin los patrones culturales y la diversidad cultural de los pueblos. Actualmente, la principal causa de la insustentabilidad posee una dimensin cultural, segn cmo sea la cosmovisin o forma de ver el mundo. Desde sta perspectiva, la cultura occidental contempornea es insustentable. Su relacin con el entorno se fundamenta en la idea de la apropiacin de la naturaleza como una inagotable fuente de recursos. La sustentabilidad cultural comprende la situacin de equidad que promueve que los miembros de una comunidad o pas, tengan acceso igual a oportunidades de educacin y aprendizaje de valores congruentes

con un mundo crecientemente multicultural y multilinge y de una nocin de respeto y solidaridad en trminos de sus modos de vida y formas de relacin con la naturaleza. La dimensin geogrfica El "Informe sobre los Recursos Mundiales - 1992", elaborado por el PNUD, enfoca el desarrollo sustentable como un proceso que requiere un progreso simultneo global en las diversas dimensiones: econmica, humana, ambiental y tecnolgica. Como se ve, inicialmente se soslayaba la dimensin geogrfica en su significado especficamente territorial, pues el ambiental est naturalmente explicitado. Si se tiene en cuenta la dimensin geogrfica de la sustentabilidad se advierte que tendr diferentes interpretaciones para una aldea africana, una aglomeracin latinoamericana o una nacin industrializada europea. Tal vez la sustentabilidad sea ms relevante para un estado industrial por el deterioro que es ostensible, mientras la sustentabilidad no sea an consciente para una aldea africana y, dems est decirlo, ha sido practicada por las culturas precolombinas. Las dimensin geogrfica tambin denominada territorial-, de la sustentabilidad constituye uno de los principales desafos de las polticas pblicas contemporneas de ordenamiento y planificacin ambiental-, que requiere territorializar la sustentabilidad ambiental y social del desarrollo y, a la vez, sustentabilizar el desarrollo de las regiones, es decir, garantizar que las actividades productivas de las distintas economas regionales promuevan la calidad de vida de la poblacin y protejan el patrimonio natural para resguardarlos para las generaciones venideras(17). La afirmacin del Informe sobre recursos naturales de que no existen ejemplos de desarrollo sustentable a nivel nacional y que ni los pases industriales, ni las economas emergentes, por ejemplo, de Asia Suroriental, ofrecen modelos adecuados, se sustenta en que todava ha sido poco considerada su dimensin geogrfica en trminos de ordenacin territorial. Se plantea entonces cul es la viabilidad del desarrollo sustentable en los pases latinoamericanos, por ejemplo, frente a polticas macroeconmicas de altsimos impactos ambientales y territoriales negativos? El modo de equilibrar el actual modelo de "subdesarrollo insustentable"(18) es mediante la insercin de la dimensin ambiental y de la dimensin geogrfica en la poltica, aspectos insuficientemente relevantes en los pases latinoamericanos en los que se difunde un discurso ambiental pero no una verdadera poltica ambiental. La dimensin geogrfica de la sustentabilidad implica el progreso armnico de los distintos sistemas espaciales/ambientales, atenuando las disparidades y disfuncionalidades del territorio, adems de promover sus potencialidades y limitar las vulnerabilidades. La dimensin territorial en la accin y gestin de gobierno constituye una visin globalizadora del desarrollo, un corte horizontal en la integracin de los diferentes sectores y niveles gubernamentales. "El objetivo final de la ordenacin territorial es lograr una relacin armnica entre el medio ambiente y los asentamientos humanos con el propsito de disminuir las desigualdades regionales y lograr un desarrollo socialmente equilibrado, respetando la naturaleza"(19). Para lograr ese objetivo es necesario pensar que la relacin hombre-ambiente no se define a travs de generalizaciones macro sino en una escala de relevancia inmediata, de vida. Es la escala local y su integracin en la escala regional, un principio de organizacin fundamental que requiere autonoma de decisiones. La defensa de los grupos indgenas y rurales contra las industrias extractivas, las grandes represas, la deforestacin comercial o las plantaciones uniformes de rboles, la resistencia de los organismos no gubernamentales genuinos, es parte de la defensa de la identidad de los pueblos. Ahora bien, la semejanza estructural de muchos conflictos ecolgicos alrededor del mundo en culturas muy diferentes, tambin el hecho que el concepto de justicia ambiental sea usado no slo en Estados Unidos sino en Brasil y en Sudfrica, teniendo en cuenta la dimensin geogrfica de la sustentabilidad permite afirmar que los conflictos ecolgico-distributivos no deben ser vistos como expresiones de la poltica de la identidad. Por el contrario, la identidad tnica o social es uno de los lenguajes con que se representan los conflictos ecolgico-distributivos, que nacen del uso cada vez mayor que la economa hace del ambiente natural del cual todos dependemos para vivir, en detrimento de la dimensin geogrfica de la sustentabilidad (20). La dimensin poltica

El fundamento poltico de la sustentabilidad se encuentra estrechamente vinculado a los procesos de democratizacin y de construccin de la ciudadana, y busca garantizar la incorporacin plena de las personas a los beneficios de la sustentabilidad. Esta se resume, a nivel micro, en la democratizacin de la sociedad, y a nivel macro, en la democratizacin del Estado. El primer objetivo supone el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones sociales y comunitarias, el acceso a la informacin de todos los ciudadanos en trminos ambientales, y la capacitacin para la toma de decisiones. El segundo se logra a travs del control ciudadano del Estado y la incorporacin del concepto de responsabilidad poltica en la actividad pblica. Ambos procesos constituyen desafos netamente polticos, los cuales slo podrn ser enfrentados a travs de la construccin de alianzas entre diferentes grupos sociales, de modo de proveer la base de sustentacin y de consenso para el cambio de estilo de vida hacia la sustentabilidad. Tambin requiere del sinceramiento de los organismos internacionales que tienen injerencia en la sustentabilidad a travs de sus fondos para el desarrollo, cuestin de alta complejidad. Corolario: La dimensin educativa de la sustentabilidad El concepto de educacin ambiental es dinmico, es decir, se modifica a la par del medio ambiente y tambin segn la percepcin de los distintos sujetos sociales y contextos. Tradicionalmente se trabajaban los aspectos naturales del medio desde planteamientos prximos a las ciencias naturales. Posteriormente, se plante la necesidad de incluir de forma explcita al medio ambiente en los procesos educativos, pero la atencin se centr en cuestiones como la conservacin de los recursos naturales, la proteccin de la fauna y flora, etc. Actualmente se reconoce que aunque los elementos fsico naturales constituyen el sustento del medio ambiente; tambin las dimensiones socioculturales, polticas y econmicas son fundamentales para entender las relaciones que la humanidad establece con su medio y para gestionar mejor los recursos naturales. Tambin se ha tomado conciencia de la interdependencia existente entre el medio ambiente, el desarrollo y laeducacin. Es esa conciencia la que conduce a demandar la reorientacin de la educacin ambiental de modo que, adems de la preocupacin por el uso racional de los recursos, florezca el inters por el reparto de esos recursos y se modifiquen los modelos de desarrollo que orientan su utilizacin. La dimensin educativa de la sustentabilidad es una respuesta duradera que se considera transversal a toda la educacin y que aporta un nuevo paradigma que brinda un profundo giro de innovacin cultural. La educacin ambiental es un proceso de toma de conciencia y accin sociales sobre los problemas ambientales y sus alternativas de solucin. Esta definicin, socialmente reconocida por la poblacin en general, por quienes participan activamente en pro del ambiente, por los profesionales, cientficos expertos y por los educadores, revela una distancia notable entre el discurso, es decir, lo que se manifiesta verbalmente y la accin, lo que se hace. La praxis en trminos de la dimensin educativa de la sustentabilidad-, parece no coincidir con las consignas consabidas porque de ser as no sera tan evidente el contraste entre los resultados econmicos promisorios y los indicadores de la Tierra amenazada consecuentes con el sobre-consumo y la pobreza, raz de los problemas ambientales. El saber ambiental (21) es interdisciplinario y ha reunido un marco terico de gran solidez. Este saber no es un mbito nuevo del conocimiento o una nueva disciplina, sino un campo de conocimiento en el que convergen los aportes de conceptos y metodologas de diversas ciencias que tratan los sistemas ambientales complejos que funcionan como conjuntos de interacciones entre las distintas esferas de la Tierra y el hombre. En sntesis, la dimensin educativa de la sustentabilidad resulta clave para comprender las relaciones existentes entre los sistemas naturales y sociales, as como para conseguir una percepcin ms clara de la importancia de los factores socioculturales en la gnesis de los problemas ambientales. En esta lnea, debe impulsar la adquisicin de la conciencia, los valores y los comportamientos que favorezcan la participacin efectiva de la poblacin en el proceso de toma de decisiones. La educacin ambiental as entendida puede y debe ser una clave estratgica que incida en el modelo de desarrollo establecido para reorientarlo hacia la sustentabilidad y la equidad.

El desarrollo sostenible o sustentable se ha situado en el centro del debate medio ambiente-desarrollo hacia finales de siglo. La nocin, que fuera el eje conceptual de la CNUMAD en 1992, tiene su antecedente ms importante en el "ecodesarrollo" que se formulara en Estocolmo en 1972 como desarrollo compatible con la preservacin ambiental. No se trata de una teora del desarrollo ni de un modelo de crecimiento, sino de un nuevo enfoque que es imprescindible aplicar en la ordenacin territorial. Sostenible segn la definicin ms difundida es un desarrollo "que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades" (Nuestro Futuro Comn, 1987). Incluye, entonces, al derecho intergeneracional, cuestin novsima, an no precisada en trminos de planificacin ni incluida en sus ms modernas herramientas (como la Evaluacin del Impacto Ambiental). En su definicin ms completa el desarrollo sostenible o sustentable es " un proceso de cambio social en el cual la explotacin de los recursos, el sentido de las inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y las reformas institucionales se realizan en forma armnica, amplindose el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas" (Nuestro Futuro Comn, 1987). En suma, es un concepto complejo que incorpora principios de sostenibilidad, cada uno de los cuales es aplicable a las distintas modalidades de la relacin naturalezasociedad. La sostenibilidad ecolgica exige que el desarrollo sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos, la diversidad biolgica y la base de los recursos. La sostenibilidad social requiere que el desarrollo aspire a fortalecer la identidad de las comunidades y a lograr el equilibrio demogrfico y la erradicacin de la pobreza. La sostenibilidad econmica demanda que el desarrollo se econmicamente eficiente y equitativo dentro y entre generaciones (Carrizosa Umaa, 1993) Y la sostenibilidad geogrfica?... A pesar de que existe consenso en los foros internacionales sobre la importancia y dimensiones de este concepto; la realidad es que su aplicacin en distintas escalas geogrficas, especialmente en las escalas nacional, regional y local es todava muy incipiente. Adems, existe segn nuestro criterio una subvaloracin de la dimensin territorial que puede traer consecuencias negativas en la planificacin del desarrollo sostenible. El "Informe sobre los Recursos Mundiales - 1992", elaborado por el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), "enfoca el desarrollo sustentable como un proceso que requiere un progreso simultneo global en las diversas dimensiones: econmica, humana, ambiental y tecnolgica". Como se ve, se soslaya la dimensin

geogrfica en su significado especficamente territorial, pues el ambiental est naturalmente explicitado. En la dimensin ambiental, el desarrollo sustentable promueve la proteccin de los recursos naturales necesarios para la produccin alimentaria y energtica, al mismo tiempo que la expansin de la produccin para satisfacer a poblaciones en crecimiento. Se intentara as superar la dicotoma medio ambiente-desarrollo, aspecto nada sencillo a juzgar por los impactos ambientales de los modelos econmicos neoliberales en el mundo. En trminos geogrficos, el desarrollo sustentable tiene diferentes interpretaciones para una aldea africana, una aglomeracin latinoamericana o una nacin industrializada europea. Tal vez el desarrollo sustentable sea ms relevante para un estado industrial y menos para una una aldea africana y sin saberlo haya sido practicado por las culturas precolombinas. Lo seguro es que las posibilidades de acceso a un desarrollo sostenible son an utpicas en nuestro pas. Otra afirmacin del Informe mencionado es que no existen ejemplos de desarrollo sustentable a nivel nacional. Ni los pases industriales, ni las economas emergentes de Asia Suroriental ofrecen modelos adecuados. Una de las razones que sostenemos en este trabajo es que todava no ha sido considerada su dimensin geogrfica en trminos de ordenacin territorial. Se plantea entonces cul es la viabilidad del desarrollo sustentable frente a polticas macroeconmicas de altsimos impactos ambientales y territoriales negativos en nuestro pas? El modo de equilibrar el actual modelo de "subdesarrollo insustentable" (Di Pace et al, 1992) es mediante la insercin de la dimensin ambiental y de la dimensin territorial en la poltica, aspectos insuficientemente relevantes en la Argentina de hoy donde hay un discurso ambiental pero no una verdadera poltica ambiental. El gegrafo Juan A. Roccatagliata ha identificado seis reas de actuacin al sistema natural y sus recursos asociados incluyendo las orientaciones o directrices territoriales que, dentro de esta rea, son: *Fomentar un manejo integrado del medio ambiente y sus recursos y *Recuperar los ambientes degradados (ejemplos para el caso argentino): - Control del deterioro y recuperacin ambiental de la regin de las mesetas patagnicas y del ecotono cordillerano. - Manejo adecuado de las sequas e inundaciones en la llanura pampeana. - Adecuacin del uso del suelo y actividades en ambientes subtropicales frgiles, hmedos, subhmedos y secos. - Control y recuperacin de reas crticas en la regin rida de la Argentina. - Proteccin y manejo planificado de reas protegidas (reservas y parques nacionales)

con sus bancos genticos, logrando un avance del sistema sobre ecosistemas relevantes no protegidos. - Manejo integrado de los recursos hdricos, controlando los usos diferenciales de un mismo recurso. - Creacin de un sistema de anlisis, prevencin y control de los desastres naturales. - Manejo de ambientes costeros (franjas litorales), con sus espacios y recursos martimos aledaos.

Segn nuestro criterio, la dimensin geogrfica del desarrollo sustentable implica el progreso armnico de los distintos sistemas espaciales/ambientales, atenuando las disparidades y disfuncionalidades del territorio, adems de promover sus potencialidades y limitar las vulnerabilidades. La dimensin territorial en la accin y gestin de gobierno constituye una visin globalizadora del desarrollo, un corte horizontal en la integracin de los diferentes sectores y niveles gubernamentales. " El objetivo final del ordenacin territorial es lograr una relacin armnica entre el medio ambiente y los asentamientos humanos con el propsito de disminuir las desigualdades regionales y lograr un desarrollo socialmente equilibrado, respentando el ambiente natural" (Durn, et al, 1993). Para lograr ese objetivo es necesario pensar que la relacin hombre-ambiente no se define a travs de generalizaciones macro sino en una escala de relevancia inmediata, de vida. Es la escala local y su integracin en la escala regional, un principio de organizacin fundamental que requiere autonoma de decisiones. (Sandner, Gerhard. 1994) Por otra parte el enfoque geogrfico del desarrollo sustentable requiere espacializar los problemas ambientales, lo que significa traducirlos en cuestiones cartografiables que permitan apreciar su dimensin territorial. La aplicacin de los SIG cada da ms importante en este sentido, promueve la dimensin geogrfica del desarrollo sustentable.

El trmino 'sistmico' y vocablos emparentados con l, como 'sistemismo', 'sistmica', 'sistemidad' puede emplearse para referirse a cualquier sistema o a cualquier estudio relativo a sistemas. Sin embargo, se viene distinguiendo entre 'sistmico' y 'sistemtico' as como entre 'sistemismo' y 'sistematismo'; 'sistmica' y 'sistemtica; 'sistemidad' y 'sistematicidad' . La ltima serie de vocablos, y en particular 'sistemtico', se emplean cuando se trata o de la nocin de sistema de un modo muy general o de esta nocin tal como ha sido empleada y estudiada en el pasado, particularmente en el tratamiento de cuestiones relativas a la naturaleza de los sistemas filosficos. La primera serie de vocablos, y en particular 'sistmico', se emplea en todo tratamiento de sistemas dentro de la llamada teora general de sistemas. Puede emplearse asimismo en los anlisis de las caractersticas de sistemas formales, pero, salvo algunas excepciones, los lgicos, matemticos y filsofos que han desarrollado la metateora de sistemas formales no han usado mucho el adjetivo sistmico.

Puesto que la teora general de sistemas se ocupa de toda clase de sistemas, el trmino 'sistmico' es de aplicacin general: todo sistema tiene un carcter sistmico y toda consideracin de sistemas desde el punto de vista de la teora general de sistemas es sistmica. Sin embargo, se tiende a emplear 'sistmico' especialmente en el caso de ciertos tipos de sistemas. Uno de los ms frecuentemente mencionados al respecto es el sistema constituido por elementos que se hallan entre s en relacin funcional tal que se produce una interdependencia de acuerdo con un conjunto de reglas. Ejemplo de estructura sistmica en el sentido apuntado es la temperatura en un recinto controlado por un artificio termosttico y, en general, todos los sistemas cibernticos de equilibrio estable. El carcter principal de tales estructuras sistmicas es el poseer un mecanismo de retroaccin o, como se llama asimismo, un mecanismo de feed-back. El estudio general de las condiciones estructurales de dichos mecanismos es objeto de la teora de la informacin. Pero aunque el estudio de los sistemas cibernticos en equilibrio estable ha contribuido grandemente a la difusin del trmino 'sistmico', a diferencia de 'sistemtico', el primero de dichos trminos se ha venido usando asimismo con relacin al estudio de otros sistemas, tales como los organismos vivientes, las estructuras ecolgicas eco-sistemas o estructuras sistmicas que implican series de reacciones entre organismos y su contorno natural, incluidas las llamadas cadenas de nutricin y los sistemas sociales, tanto humanos como animales. Algunos autores han apuntado que este uso generalizado se presta a confusiones y que sera mejor restringir el empleo de 'sistmico' al estudio de estructuras que, aunque altamente organizadas, no se regulan a s mismas. El hecho es, sin embargo, que la tendencia a usar sistmico en todos los estudios de sistemas y tipos de sistemas, especialmente dentro de la teora general de sistemas, se ha generalizado, lo que hace ms expedito aceptar este uso generalizado aun si se sigue considerando necesaria en cada caso una aclaracin del significado de 'sistmico' a la luz de la clase de sistemas estudiada.