Grupo Atlacomulco: nacimiento y desarrollo de la mafia poltica que domina al Estado de Mxico
Escrito por: Alfredo Elizondo
Introduccin La historia poltica del pas despus de la Revolucin Mexicana estuvo marcada por la implantacin de un rgimen autoritario que monopoliz el poder en funcin de un partido hegemnico. Ese partido tuvo su base en el fin del conflicto entre los diferentes cacicazgos regionales y su incorporacin en una organizacin mayor, primero denominada Partido Nacional Revolucionario (PNR) que fundara Plutarco Elas Calles en 1929, luego Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) con Lzaro Crdenas en 1938 y finalmente Partido Revolucionario Institucional con Manuel vila Camacho en 1946. Que esta organizacin permaneciera en el poder desde 1929 hasta el ao 2000 indica que existi una forma organizativa que permiti a este conglomerado sostenerse el poder, as tambin indica que su existencia se debe a la capacidad de acoplamiento al entorno, o en otras palabras segn Luhmann (Jimnez, 2009) la configuracin del PRI como una organizacin de tipo abierto, que necesita de su entorno para la supervivencia. De ah que se desprenda la necesidad de un anlisis de la conformacin del Revolucionario Institucional y su relacin con la estructura social donde se desenvolvi. Sin embargo no es objetivo del presenta trabajo el estudio de tal empresa, ms bien el anlisis se dirige en especial a un grupo al interior del PRI caracterizado por un estilo de hacer poltica que se reflej en su clsico refrn: Un poltico pobre, es un pobre poltico (Olmos, 2008). La combinacin entre poder econmico y poder poltico deriva en la conjuncin de dos esferas que conjuntan el mbito empresarial y poltico para expandir y mantener una dominacin.
En ste caso nos referimos al mtico Grupo Atlacomulco. La cualidad mtica corresponde a la negacin de todos sus miembros sobre la existencia de tal agrupacin poltica. As la presente investigacin tiene por objetivo esbozar una radiografa que muestre la estructura de la organizacin, sus principales actores, su ideologa (sic) y los mecanismos mediante los cuales opera este conjunto. La importancia de tal esfuerzo se fundamenta principalmente en que esta lite poltica constituye hoy en da uno, sino es que el principal grupo poltico en Mxico, adems de que entre sus filas se encuentra el personaje (ttere) que mediante el fraude electoral perpetrado, pretende continuar con la dominacin de la burguesa nacional y el imperialismo norteamericano en el pas, nos referimos a Enrique Pea Nieto. As tambin este grupo se presenta como un caso paradigmtico del ejercicio del poder en Mxico, desde tiempos post revolucionarios, y que no se ha modificado an y con un proceso de transicin democrtica, simplemente la burguesa nacional ha preferido ser ttere del imperialismo norteamericano, pero un ttere acostumbrado a la corrupcin y el derroche de los fondos obtenidos del esfuerzo de los trabajadores, y ahora, su ltimo hijo predilecto pretende dar la estocada final a los explotados del pas.
Recorrido histrico del grupo La historia del Grupo se remonta al ao 1942 y el asesinato del entonces gobernador del Estado de Mxico. Ante tales acontecimientos, de los cules existe la hiptesis de un asesinato planeado por vila Camacho hasta la muerte fortuita producto de la violencia entre los caciques locales (Maldonado Aranda, 2003), es designado por el Presidente el diplomtico Isidro Fabela como gobernador interino de la entidad, cuyo periodo de gobierno comprendi de 1942 a 1945. La decisin de vila Camacho obedeci a dos motivaciones, la primera de ellas fue la necesidad de orden en la entidad ante los conflictos recurrentes entre la lite poltica del Estado de Mxico y la dominante en la capital del pas. La segunda se inscribe en el deseo de vila Camacho de
tener un cierto tipo de control sobre las lites locales del Estado de Mxico, lo que paradjicamente se transforma en un mecanismo de proteccin de la lite local contra las ingerencias del gobierno central. En un principio la entrada de Fabela no agrad a los caciques locales pero gracias a su pericia en la negociacin y el otorgamiento de prevendas polticas logr generar una red de influencia en el Estado de Mxico que posteriormente tuvo la denominacin de Grupo Atlacomulco de donde era originario Fabelav (Ibarra, 2004). Adems de tales acciones una de las maniobres ms importantes del periodo de Fabela fue reorganizar una nueva estructura corporativa mediante la cual respaldara su gobierno, as como aquellos intereses de clase intrnsecos al proyecto de industrializacin y urbanizacin de la entidad. (Maldonado Aranda, 2003). As la conjuncin del factor corporativo ms el poder derivado de la designacin como gobernador contribuyeron en la cimentacin de la lite poltica encarnada en Fabela. Podemos dividir la historia del Grupo en dos grandes bloques y una tercera fase an en desarrollo; el primero de ellos corresponde a los periodos de gobierno de 1942 a 1969 que se caracteriza por el ejercicio del poder mediante redes clientelares con el mando de Fabela. Se realiz una sistemtica cooptacin de lderes obreros adems de la creacin de un rgano alterno a la CTM de ndole local, la Confederacin de Obreros y Campesinos del Estado de Mxico (COCEM) que permiti a la lite local maniobrar a favor de los poderes locales mediante el otorgamiento de cargos o sumas econmicas a diferentes grupos. (Hernndez Rodrguez, 1997). Este periodo de tiempo coincide con los gobiernos de Isidro Fabela (1942-1945), Alfredo del Mazo Vlez (1945-1951) y Salvador Snchez Coln (1951-1957), en donde las polticas pblicas y el ejercicio de la poltica se realizan bajo la tutela del ex-diplomtico. Los periodos de gobierno de Gustavo Baz Prada (1957-1963) y Juan Fernndez Albarrn (1963-1969) son caracterizados como de imposicin del centro dado que el entonces Presidente, Adolfo Ruz Cortnez, decidi que Baz Prada deba ser el gobernador, principalmente porque era un amigo cercano del titular del Ejecutivo, Fernndez Albarrn tuvo una relacin similar con Adolfo Lpez Mateos (Arreola Ayala, 1985). Lo anterior represent un desafo frontal al liderazgo regional, sobre todo de los originarios de Atlacomulco.
El segundo periodo se inicia en 1969 con la llegada de Carlos Hank Gonzlez, hijo poltico de Fabela, hasta el final del periodo de gobierno de Alfredo del Mazo Gonzlez (hijo de del Mazo Velez) en 1986. ste periodo de gobierno est caracterizado por el liderazgo del profesor Hank Gonzlez encabezando el grupo, donde se caracteriza por la conversin del estado populista hacia la conformacin de una lite fundada en un proceder neoliberal que disfrazan su poder en la esfera pblica, en el sentido de que mientras tratan de construir una imagen pblica benevolente, detrs de ellas subyacen arreglos polticos informales cuyos aspectos alimentan formas de arbitrariedad, corrupcin y manipulacin poltica. (Maldonado Aranda, 2003). As mediante la gubernatura, luego el manejo poltico de la entidad y la regencia del departamento del Distrito Federal, aunado a la creciente estructuracin de compaias que actan con fondos
pblicos o amparadas bajo arreglos que las favorecen desde la esfera poltica, Hank Gonzlez logra articular su red poltica y dominar el Estado de Mxico. Ejemplos de las compaas favorecidas por Hank Gonzlez son:
Campos Hermanos con empresas como Litolmina, La Isabel, Mexicana de Envases, Envases de Hojalata, Zapata y Tapn Corona; Sociedad Industrial Hermes y Consorcios Industriales Financieros que constituyen el Grupo de los Cuarenta integrado por el Grupo Desc, el Grupo ICA-Atlntico, el Grupo Comermex, el Grupo Pagliali - Azcrraga y el Grupo Industria y Comercio, del cual Hank haba sido su dirigente empresarial. De igual forma, empresas del sector paraestatal entre las que destacan Anderson Clayton, Mexicana de Autobuses (MASA). Otros consorcios industriales como el Grupo Central fue beneficiado por la creacin de la CTC una vez que varias de las empresas que lo integran, como Celanese Nacional, Unin Carbide, Kimberly Clark, Samsonite. (Maldonado Aranda, 2003) Otro de los aciertos polticos de Hank Gonzlez fue la conformacin de una nueva confederacin de trabajadores, la Confederacin de Trabajadores y Campesinos (CTC) que le permiti desplazar a la COCEM fabelista y poder ampliar su influencia en cuanto a las polticas laborales y el sistema clientelar a su favor. Sin embargo, lo nico que Hank Gonzlez no pudo cristalizar fue su ambicin de ser Presidente de la Repblica, debido a que la Constitucin no le permita ser candidato por que su padre no era mexicano sino alemn. Esta traba fue combatida por Hank Gonzlez quien trat de modificar la Constitucin para poder acceder a la candidatura presidencial sin xito. Hacia el final del periodo gubernativo de del Mazo Gonzlez la tendencia tecnocrta, que desde De la Madrid comenzaba a hacerse latente, se consolida en el Grupo Atlacomulco aunada a una
disminucin de poder poltico que viene acompaado con la debacle del regimen hasta 1988. Existe un proceso transicional con los gobiernos de Alfredo Baranda Garca (1986-1987), Mario Ramn Beteta Monsalve (1987) e Ignacio Pichardo Pagaza (1989-1993), donde la lite comienza recobrar fuerza gracias al apoyo de Salinas de Gortari. El periodo de gobierno de Emilio Chuayfett (1993-1997) estuvo marcado por tensiones, ya que l fue quien violent las normas de comportamiento y observancia de la lite, pues margin a miembros de la clase poltica tradicional y solo incluy en su gabinete a quienes le mostraban lealtad probada y fcil control (Arzuaga Magnoni, Espinosa Santiago, & Nio Martnez, 2007) corriendo el reisgo de la fractura del grupo. Sin embargo con los periodos de Csar Camacho Quiroz (1997-1999) y Arturo
Montiel (1999-2005) (impulsado por el mismo Chuayfett) es como se cohesiona otra vez el grupo.
Sin embargo el suceso que sacudi al grupo fue la muerte del lder y gua, Carlos Hank Gonzlez, hecho sucedido en 2001. Se pens que era la liquidacin del Grupo, sin embargo, gracias al manejo de recursos por parte del entonces gobernador Montiel y su sobrino Enrique Pea Nieto, el Golden Boy, quien se desempeo como subsecretario de Gobierno y titular de la Secretara de Administracin del gobierno de Montiel, lograron sobrevivir e incluso ampliar su esfera de influencia (Cruz & Toribio Montiel, 2009) . El Grupo Atlacomulco se perfil entonces como una de las agrupaciones polticas ms fuertes del pas al aglutinar a los sectores ms fuertes econmicamente del Estado de Mxico, contar con el apoyo el Expresidente Carlos Salinas de Gortari, haber logrado en las pasadas elecciones una victoria aplaztante en el Estado de Mxico y gracias al apoyo del gobernador del Estado de Mxico en el resto del pas, contar con el apoyo de las televisoras y tener al sex simbol del momento y a su flamante novia. Todo lo anterior muestra la podedumbre de la cultura poltica de la burguesa nacional en el poder. De la organizacin Un poltico pobre, es un pobre poltico
La identidad de la organizacin se basa en la conjuncin del poder econmico y el poltico, donde sus miembros deben de cumplir con ambos tipos de ejercicio del poder para poder mantenerse dentro de la organizacin, en general, una vez llegados a cargos de eleccin popular o incluso durante su funcin dentro de la burocracia del gobierno estatal, los polticos de Atlacomulco utilizan la estructura y los recursos del gobierno para hacerse de empresas y con ello acrecentar los recursos econmicos disponibles para la operacin poltica cotidiana. Una segunda caracterstica es la pertenencia al crculo familiar que tiene siglos reproducindose continuamente, donde los apellidos Pea, Montiel, Nieto, Del Mazo, Fabela, Gonzlez, Vlez, Snchez y Coln, han dado al Estado de Mxico seis gobernadores, todos ellos unidos por slidos lazos familiares y de poder. Se han valido de la corrupcin, compra de lealtades, imposiciones y otras maniobras similares para conservar y heredar el mando de generacin en generacin, a pesar de algunos intervalos. (Cruz & Toribio Montiel, 2009) A partir de lo anterior, una especie de monarqua no oficial despliega su poder e influencia en el Estado de Mxico, el PRI y ahora a lo largo y ancho del pas. El orgullo de ser de Atlacomulco es el lazo ideolgico que genera identidad entre los miembros de esta organizacin que por la va de los hechos funciona de la misma forma que las mafias criminales. Direccin de la organizacin El Grupo Atlacomulco es una derivacin de la idea de la "familia revolucionaria". Sirve para dar cuenta de una lite local influyente, con lderes que han alcanzado renombre nacional, que incluso han ocupado cargos en el mbito federal y que tambin ha encontrado una frmula para sucederse en el gobierno sin arriesgar su unidad y el desarrollo de programas administrativos. Estas caractersticas slo han sido posibles por el frreo control de dirigentes que han heredado el poder y han sometido y controlado a todos los polticos. Fabela habra sido el fundador y el resto de los gobernadores fueron elegidos por l y luego por Carlos Hank Gonzlez. (Hernndez Rodrguez, 1997) Ahora bien, existe una modificacin importante en la direccin del Grupo con la muerte de Hank Gonzlez en 2001. El Grupo perdi al hombre fuerte por el que pasaban las decisiones y que era el pilar de la familia revolucionaria de Atlacomulco. Una vez fallecido Hank Gonzlez la direccin del Grupo se disput entre dos personajes que fallidamente han trataron de competir por la Presidencia de la Repblica dentro del PRI: Arturo Montiel y Alfredo Del Mazo Gonzlez, ambos lucharon por determinar hasta que finalmente Montiel se hizo del control y coloc a Enrique Pea Nieto como el alfil visible del Grupo. El liderazgo ahora de los hombres fuertes determina las diferentes estrategias en el plano poltico, tanto dentro como fuera del PRI. En el caso de el manejo econmico este pasa por Carlos Salinas de Gortari mediante Pedro Aspe.
La lealtad es la institucin de mayor envergadura dentro del grupo, pues es aquella que les permite seguir cohesionados y de ser violada el Grupo retira el apoyo al infractor, como en el caso de Emilio Chuayfett que durante su gestin de gobierno dej de lado a miembros del Grupo aunque pudo impulsar la candidatura de Arturo Montiel a la gubernatura del estado. (Cruz & Toribio Montiel, 2009) El mecanismo mediante el cual, a la muerte de Hank Gonzlez, se decidi quien lidereara al Grupo fue el tener el cargo pblico con mayor envergadura y que tuviera la posibilidad de movilizar recursos, en el caso de Pea Nieto pues esto est por ser confirmado debido a que la fortaleza del ahijado poltico de Montiel se encuentra en la promocin meditica y no en el trabajo poltico con otros actores y grupos. (Villamil, 2009), lo que al interior del Grupo significa estar bajo la tutela de las televisoras, algo a lo que no estn acostumbrados.
Perfil de dirigencia Dado que no se trata de un grupo formalmente constituido, sino de una red poltica que acta al margen del rden institucional burgus, la dirigencia necesita de cualidades especficas que no necesariamente corresponden al modelo ideal de poltico burgus, sino que se asemejan ms al tipo ideal de liderazgo de las mafias, Carlos Hank Gonzlez fue el modelo ideal presentando los siguientes razgos: Pertenecer a la red familiar de Atlacomulco Haber nacido o trabajado en Atlacomulco Tener un cargo de eleccin popular o bien haber ejercido algn cargo en la administracin
pblica. Combinar negocios y poltica.
Suavidad en el trato, dureza a la hora de la toma de decisiones polticas. Habilidad de negociacin con otros grupos polticos.
Perfil de los afiliados Los afiliados, en comparacin con la dirigencia deben de guardar la lealtad hacia aquellos que toman las determinaciones del Grupo, sin embargo comparten los mismos rasgos que la dirigencia aunque en menor grado. El grupo Atlacomulco en la actualidad no funciona bajo la dinmica del hombre fuerte como en antao, en lugar de eso existe una direccin poltica que se encarga de delinear la estrategia y esta est encabezada por Arturo Montiel y Alfredo Del Mazo Gonzlez quienes auxilian al titular de la teatralidad en el Estado de Mxico Enrique Pea Nieto. Por otra parte la relacin del manejo econmico est a cargo de Carlos Salinas de Gortari por medio de Pedro Aspe, quien se perfila a regresar al manejo de la economa una vez que Pea Nieto haya asumido formalmente el cargo de Presidente. Cabe aclarar que si bien Salinas no es como tal miembro del Grupo acta como asesor del mismo, por lo que debe ser incluido dentro de la estructura. As tambin la fraccin parlamentaria que en ste caso encabeza Manlio Fabio Beltrones y en el Senado, Emilio Gamboa, representan importantes anclajes para el Grupo. En el caso de comunicacin y promocin de la organizacin tenemos otro consultor adscrito, no es especficamente una persona, sino un consorcio meditico: Grupo Televisa. Est encargado del manejo de imagen Pea Nieto y de la telenovela desplegada junto a la actriz de televisin que es la actual esposa del ex-gobernador del Estado de Mxico. Estructura a la que pertenece El Grupo Atlacomulco pertenece principalmente a dos estructuras de la sociedad, la estructura poltica que se expresa a travs del PRI y de donde el Grupo constituye una unidad de la totalidad que conforman a ese partido. Por otro lado el Grupo pertenece a la estructura econmica en tanto que el uso del poder poltico deriva en la acumulacin de riqueza mediante la creacin de empresas, favorecer compaas a cambio de prebendas o apoyar actividades delictivas con el objetivo de obtener fondos para sus objetivos polticos. (Martnez, 1999) Reputacin del grupo ante la opinin pblica El Grupo Atlacomulco al momento cuenta con una imagen creada a modo en los medios de comunicacin, principalmente radio y televisin, debido a los contratos de promocin entre Televisa y Pea Nieto. Sin embargo existen sectores de los medios de comunicacin crticos al
Grupo, sobre todo de la izquierda donde por ejemplo se encuentra la revista Proceso, la periodista Carmen Aristegui y el politlogo Jenaro Villamil. Durante la campaa presidencial y posterior a los deslices de Pea Nieto, la imagen del Grupo, sobre todo ante la juventud, se ha modificado drsticamente, hasta en este momento ser la viva imagen de la corrupcin y podredumbre de la clase poltica empleada de la burguesa. Zonas de influencia Accin econmica administrativa.- Se ejerce mediante las empresas de los miembros del grupo o mediante concesiones a empresas a fin del grupo, es tanto directa como indirecta. Accin poltico partidaria.- Se ejerce en la designacin de candidaturas, puestos dentro del PRI as como tambin puestos en los distintos niveles de la administracin pblica. Accin de carcter normativo.- Se ejerce mediante la bancada parlamentaria afin al Grupo en el mbito federal. En el mbito local se ejerce mediante el Congreso del Estado de Mxico, el gobernador y la administracin pblica del estado. Conclusin A travs de la exposicin anterior se mostraron las principales caractersticas del Grupo Atlacomulco y como este se plantea como grupo dentro de la organizacin poltica del Partido Revolucionario Institucional. Cabe resaltar que la importancia del Grupo subyace tanto de su carcter histrico como de la operacin poltica que realiza tanto a favor del PRI como de sus agremiados, lo que lo ha dotado de una reputacin propia as como de identidad al interior del grupo. El punto culminante de los esfuerzos de Atlacomulco se dio en la eleccin presidencial de 2012 donde la agrupacin super la prueba de fuego que histricamente lo ha dejado a un paso de la Presidencia del pas. En este caso la tarea en parte fue realizada mediante los acuerdos pactados as comocon la ayuda de la estructura meditica en torno a Enrique Pea Nieto, de cualquier forma, el Grupo Atlacomulco tiene la capacidad de reestructurarse e incrementar sus adeptos para continuar como una organizacin poderosa, no solo dentro de su partido sino en el entorno poltico nacional. Particularmente la habilidad de manejar las estructuras burocrticas con recursos pblicos y la movilizacin de sectores corporativizados y desclazados, han conferido al Grupo Atlacomulco gran fortaleza para continuar en el poder. Por otra parte, la caracterstica de no dependencia completa del presupuesto pblico y la posibilidad de contar con empresas particulares posibilitan que el Grupo pueda mantener su influencia ms all de la burocracia estatal, formando un conglomerado entre la burguesa local del Estado de Mxico y los miembros del Grupo.
Para la clase trabajadora, analizar la historia y el funcionamiento del Grupo Atlacomulco le provee la posibilidad de poder identificar de manera ms clara las fortalezas que pueden convertirse en debilidades si logran realizar acciones contundentes contra los pilares del poder de los polticos originarios de ese municipio del Estado de Mxico. Especficamente, el corporativismo del que ha sido presa la clase trabajadora mexicana desde inicios del siglo XX constituye el principal reto para el proletariado mexicano, lograr romper esa cadena puede significar la unificacin de los explotados del pas y una lucha mucho ms frotal y con potenciales consecuencias de derribar al rgimen burgus dominante en el pas. Referencias: Arreola Ayala, . (1985). Atlacomulco: la antesala del poder. En C. Martnez Assad, Municipios en conflicto. Mxico: Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM-GV editores. Arzuaga Magnoni, J., Espinosa Santiago, O., & Nio Martnez, J. J. (2007). lites, alternancia y partidos polticos en el Estado de Mxico: Entre la pluralidad, la bsqueda del voto y el debilitamiento institucional. Economa, Sociedad y Territorio , 129-156. Cruz, F., & Toribio Montiel, J. (2009). Negocios de familia: La biografa no autorizada de Enrique Pea Nieto y el Grupo Atlacomulco. Mxico: Planeta. Hernndez Rodrguez, R. (1997). Amistades, compromisos y lealtades: lderes y grupos polticos en el Estado de Mxico. Mxico: El Colegio de Mxico. Ibarra, V. (2004). Los espacios del poder del Grupo Atlacomulco. Mxico: UNAM. Jimnez, E. (2009). ENFOQUES TERICOS PARA EL ANLISIS POLTICO. Recuperado el 4 de Octubre de 2009, de Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM:
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Villamil, J. (2009). SI YO FUERA PRESIDENTE: ENRIQUE PEA NIETO SIN MASCARA NI MAQUILLAJE. Mxico: GRIJALBO MONDADORI, S.A. Zorrilla Santiago, J., & Monroy, F. (1993). En Dinmica social de las organizaciones (pgs. 73106). Mxico: Edit. McGraw-Hill.
