El Colegio de Mexico
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Fernanda Somuano Ventura Source: Foro Internacional, Vol. 45, No. 1 (179) (Jan. - Mar., 2005), pp. 65-88 Published by: El Colegio De Mexico Stable URL: http://www.jstor.org/stable/27738690 . Accessed: 19/03/2013 14:33
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?Por qu? eligen un tipo ?Por qu? participan los individuos en pol?tica? de acci?n y no otro? Uno de los principios b?sicos de la teor?a pol?tica con
siste que en asumir interese, se un de una democr?tico ciudadan?a que r?gimen requiere en los asuntos su comu se informe de y participe pol?ticos
nidad. Sin la participaci?n de los ciudadanos en el proceso pol?tico, la de mocracia carece de sentido y legitimidad.1 Los acad?micos han identificado distintos tipos de participaci?n pol?
tica, tales como: voto, contacto intervenci?n con autoridades en campa?as electorales, entre actividades otras. Ca comunitarias, gubernamentales,
difiere en cuanto al tiempo y el esfuerzo aporta El voto es, sin duda, la medida de participaci?n
las democracias pues liberales,2 requiere de quiz? poco porque esfuerzo es una ac y poca coo
sencilla, individuos.
Sin embargo, el voto es s?lo una de las modalidades de participaci?n son s?lo un individuo los resultados electorales pol?tica que puede ejercer, y un indicador parcial de la actividad pol?tica ciudadana en una sociedad. El objetivo de este trabajo es analizar los determinantes de diversos tipos de participaci?n pol?tica distintos del voto, que van desde peticio
nes, manifestaciones o
toma de edificios p?blicos e incluso otros que involucren la violencia. Para probar las diversas hip?tesis derivadas de la literatura utilizo la Encuesta Nacional de Cultura Pol?tica y Pr?cticas Ciudadanas (ENCUP) 2001,3 levantada por el INEGI durante noviembre y la primera semana de
diciembre de ese a?o.
huelgas,
hasta
actos
ilegales
como
bloqueo
de
calles,
1 Alexis de Tocqueville, Democracy inAmerica. 2 Norman Nie y J.O. Kim, Participation and Political Equality; y Samuel Verba, Sydney Barnes, Max Kaase et al, Political Action. 3 Encuesta Nacional de Cultura Pol?tica yPr?cticas Ciudadanas 2001. Secretar?a de Gobernaci?n, Foro Internacional 179,XLV, 2005 (1), 65-88
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El
trabajo
se divide
en
cinco
partes.
En
la
primera
se ofrece
una
revi
de participaci?n
de de la la
pol?ti
po de
participaci?n
tema
en M?xico,
de esta actividad desarrollado por Marsh.4 En la cuarta parte se medici?n trata el tema de los determinantes de este tipo de participaci?n. Finalmen
te, en la ?ltima parte se ofrecen algunas conclusiones preliminares.
?Qu? es participaci?n
pol?tica?
Existen diversas definiciones de participaci?n pol?tica que var?an en cuanto a su alcance.5 Una de lasm?s influyentes es la de Verba yNie,6 para quienes o lo que ellos llaman participaci?n pol?tica "participaci?n democr?tica" son dirigidas a ejercer influencia sobre la selecci?n del personal gubernamental
las decisiones y sobre su definici?n lo que dades ilegales, an?lisis que ellos toman".7 califican Estos como autores actos expl?citamente excluyen o movilizaciones ceremoniales de "aquellas actividades realizadas por los ciudadanos y que est?n m?s o menos
activi
su
cialmente el uso del t?rmino "participaci?n pol?tica". Estudiosos de la pol?tica comparada han ofrecido definiciones m?s am plias de participaci?n pol?tica. Por ejemplo, Booth y Seligson8 entienden por o participaci?n pol?tica el comportamiento que influye que intenta influir en autores la distribuci?n de bienes p?blicos. Estos caracterizan los bienes p? blicos como formas especiales de bienes colectivos provistos por el gobierno
o la comunidad a trav?s del
"participaci?n
democr?tica",
restringen
gasto
por afectar la distribuci?n de un bien p?blico pol?tica como "cualquier acci?n voluntaria,
o continua, que utilice medios le pol?tica. En un tono similar, Myron Wei
gubernamental
o comunitario.
Por
ende,
participaci?n
intermitente
4 in Unorthodox Political Behavior". Alan Marsh, "Explorations 5 diez Kim identifica Lim significados distintos del t?rmino en la literatura. V?ase Chong Chong Lim Kim, Political Participation inKorea. 6 Sydney Verba yNorman Nie, Participation inAmerica. 7 Ibid., p. 2. 8 John A. Booth yMitchell A. Seligson, Citizen and State. Political Participation in Latin America.
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g?timos o ileg?timos para influir en la elecci?n de pol?ticas p?blicas, la admi nistraci?n de los asuntos p?blicos o la selecci?n de l?deres pol?ticos en cual o quier nivel de gobierno, local nacional". Esta definici?n resalta la idea de
que no duo seo e intenci?n acci?n la -comportamiento requiere participaci?n o creencias. deseos solamente Consecuentemente, actitudes, que con favorece acciones, individuales a un no candidato participa en particular, pero que abierto, un indivi su de
no manifiesta
pol?ticamente.
convencionales
involuntarias. Lester Milbraith yM.L. Goel ofrecen la siguiente conceptuali zaci?n: "Participaci?n pol?tica puede definirse como todas aquellas activida des de los ciudadanos por medio de las cuales ?stos buscan influir en o apo yar al gobierno." Es decir, esta definici?n no s?lo comprende las actividades manifiestas que los individuos llevan a cabo para lograr tener injerencia en
las decisiones
Como dije anteriormente, los acad?micos han identificado distintos ti pos de participaci?n pol?tica que difieren entre s? por lo que exigen del ciudadano. Verba y sus colegas (1978) clasifican las diferencias entre tipos de participaci?n seg?n diversos criterios: 1 ) si la acci?n representa las pre ferencias pol?ticas de los individuos, o si en cierta forma existe presi?n para que se lleve a cabo; 2) si la acci?n se dirige hacia un objetivo social o hacia un inter?s particular; 3) el grado potencial de conflicto involucra do en la acci?n; 4) la dimensi?n de esfuerzo requerido; 5) la proporci?n
necesaria participaci?n verbal/no de cooperaci?n pol?tica verbal; en con otros. Ciertos autores han categorizado abierta/cerrada; diversas formas: activa/inactiva;
pol?ticas,
sino
tambi?n
los actos
ceremoniales
y de
apoyo.
la
aut?noma/subordinada;
intermitente/continua; voluntaria/involuntaria;
(Kim, Milbraith, Dalton: 1988). Para prop?sitos de este trabajo utilizar? una definici?n m?s amplia que la de Verba yNie, ya que mi an?lisis incluir? participaci?n convencio
nal y no o convencional. legal no es una En cional mi opini?n, caracter?stica que la participaci?n suya. sea conven medio necesaria Cualquier
en la selecci?n de pol?ti empleado como parte de un esfuerzo por influir cas p?blicas y en la distribuci?n de bienes p?blicos puede considerarse de que el poder la acepte o no participaci?n pol?tica, independientemente a diferencia de Milbraith yGoel, yo no con Sin (Booth y Seligson). embargo,
siderar? la acci?n involuntaria, las creencias o las
ticipaci?n pol?tica. Por tanto, mi referente conceptual a la definici?n de Weiner. pol?tica estar? m?s cercano
Ahora contrado bien, que la como mencion? est? anteriormente, compuesta de participaci?n una
cogniciones
como
de participaci?n
autores de han
par
diversos
en
variedad
activida
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des que difieren ampliamente en funci?n del tiempo y el nivel de esfuerzo e informaci?n necesarias que su realizaci?n requiere, de las habilidades para llevarlas a cabo y del grado de conflicto que pueden generar (v?ase gr?fica 1). El an?lisis factorial aplicado a los datos de la ENCUP 2001 mostr? claramente la particularidad del voto cuando se compara con otros actos
pol?ticos. De hecho, como se mencion? anteriormente, el voto
Entonces, considerando que la participaci?n pol?tica es multidimensio nal, constru? distintas variables: dos de participaci?n convencional y dos de (actividades de protesta y actuaci?n ilegal) .9 participaci?n no convencional En este trabajo realic? an?lisis multivariado s?lo con las primeras tres. son ?ndices aditivos, Ambas variables de participaci?n convencional a construidos partir de an?lisis factorial. En dicho an?lisis se percibi? clara mente la agrupaci?n de 14 variables en dos factores. El primero, que llam? "participaci?n convencional 1", se compone de actividades que requieren de con otras personas cierta iniciativa individual, pero de poca cooperaci?n en cartas a los peri?dicos, pedir apoyo civiles o po (publicar organizaciones a un l?ticas, llamar programa de radio, etc.). El segundo factor, "participa ci?n convencional 2", est? compuesto de actividades que requieren de mayor interacci?n y cooperaci?n entre individuos (colectar firmas, formar comisio
nes vecinales, etc?tera). unirse con otras personas afectadas por el mismo o similar pro blema,
siderarse como una acci?n razonablemente ciativa por parte del ciudadano y de poca (Verba et al 1978; Barnes y Kaase et al).
puede
con
Gr?fica
1 pol?tica
Tipos de participaci?n
Participaci?n ?.'-K' Actividades ilegal
de protesta 2
20
30
0:'Porc?nta$c$
SO
...;..
Fuente: 9
elaboraci?n
propia
con datos de
la ENCUP 2001.
Para
la construcci?n
de variables,
v?ase ap?ndice
1.
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continuaci?n
se
presentan
diversos
elementos
de la participaci?n
que
la
literatura
ha
pol?tica.
duales
miento dido en
(edad, educaci?n,
del individuo. apuntar m?s la clase fuertemente
influir en el comporta
pa?ses como han coinci el atributo De acuerdo
en distintos
personal
relacionado
con estos estudios, lamotivaci?n pol?tica de cada individuo, el inter?s que ?s temuestra por la pol?tica y los costos y beneficios que le reporta participar
est?n recursos determinados entendemos en gran medida por que los recursos de a que los elementos caracterizan los ciu
pol?tica.
dadanos
tica:
pol?
et al.
conocimiento
1995). Dado
sos, es decir, con personas
la decisi?n
un tiempo,
y educaci?n, cierto
pro ma se a Asimismo, que que presume aquellos pensi?n participar. un a sentirse m?s eficaces desde tienden y experiencia punto yor educaci?n a con m?s en consecuencia, frecuencia. tienden de vista y, participar pol?tico
La edad
(Inglehart)
que
dos
nivel de participaci?n
conforme un individuo
por
diversos
elementos
potencialmente
inter?s
de participar se incremente
particularmente en demo
cracias de Europa Occidental, han encontrado que los hombres son pol? ticamente m?s activos que las mujeres. Diferencias en la disponibilidad de
recursos, tales como educaci?n,
ingreso
y patrones
de
empleo,
explican
(Dalton
1996).
Un segundo grupo de factores que pueden afectar los ?ndices de participa ci?n pol?tica son las actitudes o valores pol?ticos del ciudadano. Algunos
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Ma.
Fernanda
Somuano como
en el
FI XLV-1
interna -definida
actos pueden influir
del gobierno,
la confianza
ser un es medio claro
que
sus
la percepci?n
comportamiento Con
que la
a su
de que
respecto
que que que aquellos una hacer diferencia tengan mayores comportamiento puede probabilida des de lo contrario. sienten que que participar aquellos a la confianza en el sistema Con y sus instituciones, respecto pol?tico no consenso a la relaci?n en cuanto entre existe de causalidad ?sta y la
sienten
probabilidad
duos que gobernantes participar m?s
de participar.
confianza preocupan utilizando
Por un
las las
tienen se
en por
lado, puede
necesidades
pensarse
y que de para
que
los indivi
que tender?n otro lado, los a
instituciones, institucionales
las v?as
puede pensarse que justamente quienes desconf?an del sistema y sus insti tuciones son aquellos que recurren a la participaci?n (m?s probablemente no institucional, incluso ilegal) con el fin de buscar un cambio. Por ?ltimo, la percepci?n de que la pol?tica no es demasiado complica da y que adem?s puede ser ?til para el ciudadano medio tambi?n puede
considerarse un factor
individual o Aunque parece l?gico pensar que la situaci?n econ?mica colectiva pudiera influir en los ?ndices de participaci?n de los individuos,
la direcci?n determinada y por ende causal situaci?n aumentar la no es clara. Por un lado, la satisfacci?n el apoyo altas al tasas econ?mica participaci?n. o puede En incrementar este sentido,
que
potencialmente
ampl?e
la
participaci?n
pol?tica.
sistema
de participaci?n
insatisfacci?n fuerzos paci?n Una a favor mostrar?an
mostrar?an
una del cambio.
con
situaci?n
es econ?mica estimular puede pol?tica esta altos niveles de perspectiva, partici con el insatisfacci?n gobierno. se en lo similar hace al nivel satisfac de que presenta situaci?n Desde es
el apoyo al gobierno.
de participar.
proba
ble que esta variable tenga cierta influencia en la decisi?n de participar, el acto pol?tico del ciudadano bien puede reflejar aprobaci?n o desaproba ci?n del funcionamiento del sistema.
Como teor?a pol?tica autores mencionamos consiste de mantenerse criticado inter?s interesados esta anteriormente, en asumir que informados una los en de democr?tica adem?s han las de la b?sicas premisas en se interesan ciudadanos Aunque algunos pensar tender?n diversos ciudadanos que a quie invo
aunque
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lucrarse ma
a actuar
m?s en
que
quienes
est?n
alienados
del
siste
la materia. literatura una mayor que intenta relacionar por parte de una los
extensa con
cultura
democr?tica
individuos
participaci?n
yVerba).
Efectos de grupo
Los nes efectos derivados el de tercer la convivencia conjunto de o membres?a factores que un a grupos o asociacio las pro
babilidades
estos
constituyen factores
de participaci?n
es
pueden
afectar
la vinculaci?n
ser simplemente (identifica pol?tico. Esta vinculaci?n puede psicol?gica ci?n partidista) o revestir una membres?a formal en dicho partido.
participaci?n del medio protectoras de los derechos volucrarse participar La en grupos ambiente, tambi?n Algunos decisiones sociales o de asociaciones pueden autores en dichas (organizaciones o promotoras profesionales a los ciudadanos a estimular que la experiencia ayuda voluntariado
humanos)
in de
pol?ticamente. en la toma de
afirman
pol?tico
y actitudes que posteriormente se proyectan en el ?mbito 1995; Verba, Schlozman y Brady). Asimismo, los grupos
el activismo de sus miembros o al menos les brindan
organizaciones
a desa
vale o no la pena.
de regre conven
I incluye todas las variables arriba los dos casos, el modelo voto adem?s de mencionadas, y regi?n. La justificaci?n de la primera es cional. En te en otros tipos de participaci?n pol?tica. La regi?n10 fue incluida con el fin de identificar variaciones significativas en cuanto a participaci?n seg?n la zona geogr?fica en donde vive el individuo. En ambos tipos de participa ci?n convencional, el modelo 2 es m?s parsimonioso; de ?l fueron exclui
das las variables no significativas. que podr?a esperarse que la gente que vota tambi?n tienda a estar presen
en cinco: noreste, noroeste, centro, occidente y sur region esta dividida se construyeron cuatro variables la usando operacionalizarla dummy, regi?n v?ase ap?ndice referencia. Para la codificaci?n, 2.
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1 Cuadro del modelo de regresi?n lineal 111 para explicar la participaci?n convencional Resultados
Modelo B Atributos personales Edad Sexo Escolaridad Actitudes y valores pol?ticos Eficacia/alienaci?n pol?tica en el Confianza gobierno federal -.071 Pol?tica ?til Pol?tica .156 I Modelo 2 Error Std. Error Std.
-.048
.039 .033 .019 .032 .024 .029 .031 .020 034 *** ** .089 .050 008 .032 *** * * .022 -.034 .024 .023 ** ** -.097 .155 .032 .019
.0006 complicada de la econom?a Evaluaci?n (retrospectiva) Evaluaci?n situaci?n actual Evaluaci?n actual Satisfacci?n (pa?s) situaci?n .035 econ?mica -.040 econ?mica -.015 -.017 .069
(personal) democracia
Inter?s pol?tico .083 Cultura pol?tica democr?tica Efectos de grupo a Pertenencia agrupaci?n pol?tica a Pertenencia organizaci?n a sindicato Pertenencia Pertenencia religiosa a agrupaci?n .212 Voto civil
.033
.050
.036
*** *** **
3301
significativo al .05% *
3521
significativo al .10%
Publicar pol?tico;
cartas en los peri?dicos; civil; solicitar apoyo a pedir apoyo a organizaci?n a o senadores; a llamar de radio o TV; programa pedir ayuda diputados
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En el caso de la participaci?n
de que duos atributos con un personales efecto m?nimo. m?s. s?lo la edad Como
Dentro
participan
pol?tica puede
quienes La piensan evaluaci?n
ser un medio
lo contrario.
es sobre la situaci?n econ?mica actual del negativa pa?s estad?sticamente. Es decir, consideraron significativa quienes con la situaci?n ante econ?mica actual ha al a?o que respecto empeorado una rior m?s que participan quienes percibieron mejor?a. era de con un en Como individuos inter?s esperarse, mayor aquellos asimismo
nen
Los
a ticas y a
positivo
y significativo.
los efectos
l?tica aumentan
que dad.
tan la participaci?n
La cir que deciden Por vas. Es variable quienes ultimo, decir, Este convencional dato
su participaci?n
lo hacen religiosas
de los ciudadanos
no es significativa ir a las urnas
de forma significativa.
estad?sticamente, necesariamente lo que quiere son aquellos son de que
voto
deciden en
no
otro
de actos tipo pol?ticos. como noreste la sur-sureste estas que regiones la de categor?a a la que categor?a tienen
paci?n centro.
sorprende
debido
o al presidente de la rep?blica, gobernador colocar mantas, presidente municipal; o El coeficiente Alpha de Cronbach circulares o manifiestos. fotograf?as; mandar este ?ndice es de .72, lo que demuestra su consistencia interna.
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Fernanda Cuadro
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del modelo
Atributos personales Edad Sexo Escolaridad Actitudes y valores pol?ticos Eficacia/alienaci?n pol?tica en el Confianza gobierno federal Pol?tica ?til Pol?tica complicada de la econ?mica Evaluaci?n (personal) Satisfacci?n democracia Cultura Inter?s pol?tico pol?tica democr?tica
*** *** **
*** *** *
actual .038 .065 .350 .120 ** *** ** .068 .350 .119 .029 .050 .049 ** *** **
Efectos de grupo a Pertenencia agrupaci?n Pertenencia Pertenencia a a Pertenencia organizaci?n a sindicato agrupaci?n
pol?tica civil
religiosa
3294
significativo al .05% * significativo al .10%
3297
Los
cambios.
convencional
con otras personas ante las autoridades; colectar firmas afectadas; quejarse formar comisiones firmar cartas. El coeficiente de los vecinos; vecinales; Alpha la consistencia Cronbach interna del ?ndice. para este ?ndice es de .76, lo que demuestra entre
12Unirse
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muy
Esta que en
vez
escolaridad
aparece escolarizados
los menos
este modo
La
de participaci?n.
el gobierno federal
con m?s
confianza
vuelve
vo sobre la participaci?n. Quienes m?s desconf?an del gobierno m?s par es ?til son m?s ticipan. Igualmente, quienes consideran que la pol?tica En modelos de la participaci?n ambos activos pol?ticamente. explicativos es de la convencional 2, la percepci?n que pol?tica complicada es significa tiva y tiene signo negativo. Es decir, aquellos que consideran que la pol?ti
ca es menos. complicada participan satisfacci?n Esta la variable vez, se encuentran son cierta con la democracia s? tiene un impacto
impacto
negati
Quiz?
m?s
contrariamente
satisfechos quienes con con
a lo que es de espe
el funcionamiento se Una involucran vez m?s, en in m?s
tambi?n cooperaci?n
actividades
otros.
El impacto. significativo. esta vez, los individuos cambios ya que, registra ser los centro las actividades realizan que m?s gi?n parecer?an
regi?n la re
convencional
diferencia ya que,
2, por arriba de
los dos se modelos dijo
comprendi
los que
de como
anterio
as?,
anteriormente,
La participaci?n
Aun ticas cuando de
la protesta estudios
las democracias,
Dalton
tieron de
primeros en
(1996),
la omisi?n
pol?tica
emp?ricos cincuenta no
participaci?n
reflejaba
exis
ola
los a?os
ha estimulado
Marsh; Barnes
participaci?n
y principios convencional
recientes
la aparici?n
y Kaase et al).
de estudios que
1979;
La primera tarea, y quiz? lam?s complicada, paci?n pol?tica no convencional. Edward Muller
rrollaron un modelo de participaci?n de este tipo.
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Ma.
Fernanda
FI XLV-l
un
a lo largo de
est? marcado transici?n en
por
umbral
y no convencional.
son dentro
La firma de peticiones
actividades los l?mites de de
y la
asistencia no
legales se consideran
consideradas
democr?ticas.
Ian McAllister
que marca
pone
a
los boicots y las huelgas. A partir de este punto, las activi milegales, rebasan el nivel de lo que puede dades considerarse participaci?n convencional institucionalizada. Un tercer nivel de actividades pol?ticas incluye la acci?n ilegal, mas no violenta. La ocupaci?n de edificios p?bli cos, el bloqueo de calles y la pinta en bardas son parte de este grupo de
actividades. les como Finalmente, da?o en un cuarto ajena nivel o comprende agresi?n acciones De violentas, acuerdo ta con propiedad personal.
como
el paso
t?cnicas
es a partir del cruce de este um varios autores (Dalton 1996; McAllister) bral cuando la acci?n pol?tica queda fuera de lo aceptable para las normas democr?ticas (v?ase figura 1 ). Figura 1 Niveles de participaci?n pol?tica no convencional
Umbrales Participaci?n convencional: votar,colectar firmas, pedir ayuda a diputados, publicar cartas, llamara un programa de TVo radio, etc. 1 Firmar peticiones,asistir a manifestaciones legales 2 Huelgas Ocupaci?n de edificiosp?blicos, bloqueo de calles, pintas en bardas Da?o en propiedad ajena, agresi?n personal Sabotaje, guerrilla, secuestro, terrorismo
Participaci?n pol?tica no convencional , Participaci?n pol?tica convencional Acci?n directa y semilegal Acci?n legal Violencia
Fuente: Marsh
(1996),
con modificaciones.
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es que la parti interesante de la literatura especializada ser no convencional acumulativa. Es decir, los parece cipaci?n pol?tica tienden a invo individuos que est?n en alguno de los grupos mencionados se encuentran en niveles lucrarse tambi?n en modos de participaci?n que a la participaci?n pol?tica no con inferiores. Una primera aproximaci?n en se o muestra en la siguiente gr?fica. M?xico de protesta vencional Un hallazgo Gr?fica 2 de participaci?n pol?tica no convencional
Modos
Fuente:
elaboraci?n
propia
con datos de
la ENCUP 2001.
Claramente, al ser una forma muy leve de participaci?n no convencio nal, firmar peticiones (solicitar alg?n servicio o la soluci?n de alg?n pro es el acto preferido por los a las autoridades blema gubernamentales) en En el caso de M?xi casi las occidentales. todas democracias ciudadanos co, la tercera parte de los encuestados
una, o que firmar?an una en el futuro
(31.4%)
pr?ximo.
aseguraron
Este valor,
haber firmado
aunque muy
por debajo de Canad?, Gran Breta?a, Suecia y Estados Unidos, en donde alcanza 70-75%, es parecido al de otras democracias como Finlandia (34%) (18%).13 ymucho mayor que el de Espa?a Los mexicanos encuestados que dijeron haber participado o que parti representan 14.5%, porcentaje muy parecido cipar?an en manifestaciones Alemania
al de Estados Unidos (15%) y Gran Breta?a (13%), pero por debajo de con las huelgas, el bloqueo En relaci?n Francia (31%). (25%) y
13Los datos provienen del World Values Survey 1990-1991.
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78 de calles, la ocupaci?n
centajes realizarlos de encuestados bajan
Ma.
Fernanda
Somuano
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de edificios p?blicos
que dijeron haberlos Con
sustancialmente.
huelgas poblaci?n.
personal)
(5.3%), todas las dem?s actividades est?n por debajo de 5% de la Las actividades violentas (da?o en propiedad ajena y agresi?n
registran .5 por ciento.
es interesante observar cu?l ha sido la evoluci?n de este tipo de en los ?ltimos 20 a?os en M?xico. La Encuesta Mun participaci?n pol?tica dial de Valores permite ver en tres puntos en el tiempo la preferencia de Aqu?
los mexicanos por algunos tipos de participaci?n pol?tica no convencional.
Evoluci?n
pol?tica no electoral
1990 8.2 34.7 6.9 7.4 5.2 1997 10.9 9.5 31.4 28.3 N.D. 8.6 5.3 5.6 4.2 2.4 2001*
en
pol?tica 1.3
N= 1837
1531
1510
4183
Fuente: World
Values Survey 1980, 1990, 1995-1997. *Los datos de 2001 provienen de la ENCUP 2001. verse en el cuadro en 1980. 3, el todos Los inter?s los a?os en para para la y los asuntos tenemos in reflejan de en los
claramente respecto a
como Ahora b?sicamente autoritario. los niveles bien, catalogarse no convencional contenidos los de tipos pol?tica participaci?n aumentaron a 1990, cuesta sustancialmente de 1980 analizada en su cial.
porcentajes
periodo so de am y los
que
plias
mo
de las organizaciones populares que se formaron a ra?z del sismo de 1985 Es ilustrativo ver c? (por ejemplo, la Uni?n de V?ctimas del Terremoto).
este el aumento en la participaci?n no electoral en se vio reflejado periodo. ejemplo, se tambi?n En el ca en incremento las de organizaciones de derechos civiles ese mismo por
se caracteriza una mitad intensa movilizaci?n por segunda en con un a?o columna del cuadro, la coincide 1990, segunda entre el movimiento las que destacan cardenista movilizaciones,
so de
caron por 50, al crecer de cuatro que hab?a en 1984 a 200 en 1993; o en el
organizaciones
humanos,
multipli
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de las organizaciones de mujeres, en las que el aumento fue de diez que en a en exist?an 1980 97 1994.14 Para 1997 la mayor?a de las actividades disminuyen sus porcentajes con respecto a los niveles de 1990, y aunque en 2001 vuelven a aumentar
en relaci?n con 1997, en
de decirse que a partir de 1997 empieza a vislumbrarse un proceso en el de edificios que las actividades de enfrentamiento (huelgas u ocupaci?n p?blicos) disminuyen, mientras otros tipos de participaci?n m?s institucio nal aumentan (tal es el caso de la firma de peticiones o de la participaci?n en manifestaciones). se debe a Este fen?meno, seg?n Patricia Hipsher,
que, en contextos
ning?n
caso
se alcanzan
los niveles
de
1990.
Pue
de mayor
apertura
y libertad
de
acci?n,
los movimientos
y a la b?squeda
porque
de formas institucio
e instrumentos
nales
los medios
extralegales pierden
LOS DETERMINANTES DE LA PARTICIPACI?N POL?TICA NO CONVENCIONAL ?Por qu? los ciudadanos protestan? ?Qu? los hace cruzar los distintos um brales de la participaci?n pol?tica no convencional? ?Existen variaciones
entre nal los factores que determinan que han un individuo participe convencio o no convencionalmente? cient?ficos sociales tratado de sistematizar los motivos in
Diversos
ser ?tiles para explicar la participaci?n dividuales que puedan pol?tica contestataria y violenta. El "enfoque de la privaci?n relativa" plantea que la protesta y la agresi?n son generadas principalmente en sentimientos de frustraci?n y alienaci?n pol?tica. De acuerdo con Gurr, "el ?nfasis [... ] est? estar subjetivamente priva en la percepci?n de privaci?n; la gente puede
da de
objetivo pueda considerar que no est?n sufriendo carencias" (24). As?, la insatisfacci?n con la sociedad en general y con la pol?tica en particular
conduce a la violencia
algo
con
referencia
a sus
expectativas
incluso
cuando
un
observador
violencia
la g?nesis del descontento; pol?tica est? formada, primero, por del la descontento; finalmente, su concreci?n y, segundo, por politizaci?n en acci?n pol?tica violenta en contra de objetos y actores" (12-13). Esta teor?a sugiere que la insatisfacci?n con el sistema pol?tico y la alienaci?n
pol?tica.
Siguiendo
a Gurr,
"la
cadena
causal
en
la
14 Fuentes: Ma. Luisa Tarr?s y Kathryn Sikkink. 15Patricia L. and the Decline "Democratization Hipsher, Chile and Spain".
of Urban
Social Movements
in
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deben
ser
factores esta
rectamente,
de que
la
mayor probabilidad
grupos que con alguna tengan situaci?n.
no
convencional. la realicen
Indi con
actividad
ingresos, minor?as
de algo o
y otros
privados
insatisfechos
no necesariamente y pol?tica, no convencional La participaci?n en sistema cualquier pol?tico, cional cuentan ta clase Una debe con de ser m?s alta
Una segunda explicaci?n general de la participaci?n no convencional es la que da el modelo de los "recursos" (Tilly; Lipsky). Seg?n este mode lo, las actividades de protesta pol?tica son un modo m?s de participaci?n
la acci?n es vista donde colectiva por este frustrado. p?blico como de parte enfoque se enfrentan en su grupos de un
diversos
no conven
informados, involucrarse
quienes en es
nales y violentas es la derivada de la teor?a del aprendizaje social elaborada por Albert Bandura y Richard Walters. Estos autores proponen que, inde de la frustraci?n, la internalizaci?n de que cierto tipo de pendientemente
acciones ci?n de (por un ejemplo, objetivo violentas puede o agresivas) y son efectivas en la consecu la per generarlas reforzarlas. Asimismo,
cepci?n de que otros, con quienes el individuo se identifica, han logrado aumenta la probabilidad de alg?n fin usando medios no convencionales hacer lo mismo. ?ste decida que
Adem?s de los determinantes
ter?sticas personales
convencional. Algunos
sugeridos
por
estas
teor?as,
ciertas
carac
la participaci?n
occidentales
pol?tica no
han encon
trado una tendencia a este tipo de participaci?n Tambi?n es posible que el g?nero est? asociado
no convencional. de El hecho de connotaci?n enfrentamiento que e las actividades incluso de
violencia
(Schlozman
et al).
a la ayudan predecir participaci?n como variable significativa. Aunque crece en actividades la participaci?n es contrario que a lo que los algunos
con un
Este occidentales
resultado
estudios
pol?ti en m?s
democracias en actividades
encuentran:
j?venes
participan
convencionales.
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M?S
Resultados
del modelo
.004 .064
***
Actitudes y valores pol?ticos Eficacia/alienaci?n pol?tica en el gobierno federal Confianza Pol?tica ?til Pol?tica -.043 complicada Evaluaci?n de la econom?a (retrospectiva) situaci?n Evaluaci?n .012 (pa?s) Evaluaci?n situaci?n .0028 econ?mica econ?mica -.035 actual .050
-.009 -.012
.048 .040 .024 .039 .030 .036 * -.016 .-.066 .043 .029 .015 .040 .023 .038 .029 .028 ***
actual .038 .020 .041 .071 -.079 .040 .048 * *** * * -.040 .108 .026 -.078 .024 .042 .039 .046 * *** *
.017 (personal) Satisfacci?n democracia .170 Inter?s pol?tico Cultura pol?tica democr?tica
Gobernantes
se interesan en usted
Efectos de grupo a Pertenencia pol?tica agrupaci?n a Pertenencia civil organizaci?n a sindicato Pertenencia .231 Pertenencia Voto Regi?n Noreste Noroeste Occidente Sur-sureste Constante R2 N= *** % significativo al .01 ** a agrupaci?n religiosa
*** *** **
*** *** **
.054 3287
significativo al .05% conforme pintas * significativo al. 10% a
.053 3565
en bardas,
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Un hallazgo interesante es el efecto de sofisticaci?n pol?tica17 sobre la variable En l?nea con los resultados obtenidos por Dal ton dependiente.18
para de cuatro democracias occidentales, en el caso mexicano los m?s sofisti
cados pol?ticamente
recurren a la participaci?n
dato
cierta
e incluso de movilizaci?n. M?s a?n, el hecho de que des de organizaci?n variables como inter?s pol?tico o pol?tica ?til tambi?n hayan sido significa
tivas dos estad?sticamente pol?ticamente, corrobora como ciertas que teor?as quienes sugieren. protestan no son los aliena
muestra claramente ya que que, importante quie en modos no son de acci?n ortodoxos, que aquellos la que habilida informaci?n, generar mayores puede
pol?tica
Al igual que en las democracias occidentales incluidas en el estudio de Dal ton (1996), en M?xico el nivel de insatisfacci?n con el sistema pol?tico tiene un efecto (aunque no muy fuerte) sobre los ?ndices de participaci?n
no convencional. as? como Quienes est?n m?s que quienes insatisfechos los con la democracia no se no preocupan convencio en M?xico, por nalmente. Los efectos de quienes perciben son la gente, de son gobernantes m?s participan
las necesidades
car la participaci?n
aprendizaje social.
grupo Los
claramente
los m?s
no convencional,
individuos que
lo cual podr?a
aprenden que
importantes otros,
para
expli
no
para actos
sino
incluso a
cuanto
noroeste,
todas
las dem?s
la regi?n de refe
Comentarios La naturaleza
do importantes
finales de la participaci?n
cambios. En
est? sufrien
contempor?
las democracias
neas,
mexicano,
directa han
el patr?n.
ido en aumento.
Para el caso
corri? el modelo
17Para la del ?ndice de sofisticaci?n pol?tica, v?ase ap?ndice 1. construcci?n 18 a la alta correlaci?n entre escolaridad Debido y sofisticaci?n pol?tica, cuando con la segunda variable (modelo 2), se excluy? la primera.
se
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M?S ALL? DEL VOTO los niveles de todos los tipos de participaci?n
con respecto analizados involucran un ? 1980, en no todos han continua datos que este trabajo enfrentamiento sugieren con el
83 di
que siste
Sin embargo,
recta do los analizados con tipos esa de
aunque
aumentaron Los
tendencia. participaci?n
ma pol?tico han ido a la baja, mientras que otros tipos de participaci?n en manifestacio m?s institucionales (firma de peticiones, participaci?n nes) han ido al alza. Ahora bien, los cambios en losmodos de participaci?n est?n creando
nuevos
problemas
las democracias
modernas.
La
creciente
requiere cada vez m?s de cierta sofisticaci?n po la participaci?n en pol?tica puede ir haci?ndose de los recursos y habilidades del individuo, es
Mientras los m?s sofisticados pol?ticamente ex
complejidad
panden su capacidad de influencia por medio de la participaci?n directa, los menos sofisticados pol?ticamente tienen m?s dificultad para competir
en ese terreno. En este sentido, como se?ala Dalton,
un proceso en donde participaci?n podr?an estar encubriendo desigual s?lo quienes tienen recursos (capacidad de movilizaci?n, de organizaci?n) o "quienes gritan m?s fuerte" pueden influir en la pol?tica. De hecho, se
Fiorina, g?n en la pol?tica, des disruptivas los extremistas son statu siempre justamente porque del sobrerrepresentados en activida m?s quienes participan sus demandas se atienden r? m?s ende, tienden a estar
mayores
niveles
de
la variable sofisticaci?n pol?tica pidamente. El hecho de que para M?xico sea significativa en la predicci?n de actividades de protesta podr?a apuntar
en esta En entredicho direcci?n. el mismo el statu sentido, quo, algunos los mecanismos autores de argumentan protesta que, pueden de al poner en el
quo y, por
desbordar
sistema pol?tico
tica no berativo,
Por otro lado, hay quienes plantean que la mera idea que encierra el hablar del peligro de un exceso de participaci?n pol?tica, sea convencional
o no, a es antidemocr?tica. en De acuerdo no con estos autores, en incurrir actividades pol?ticas ortodoxas, se atreven quienes intentan realidad pre
(Huntington; Crozier
et al). De acuerdo
que funcionan requiere como
sino
mediadoras.
a sus nuevos
pol?tico y respondan
convertirse en pro
blema
como decir,
cuando
el mejor cuando
?sta es percibida
cuando sustituye el ?nico no
por un n?mero
medio para complementa
puede
creciente de
la
individuos
es con
canalizar
solamente
vencional.
Incluso podr?amos
lo hacen Foley
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fi
xlv-i
y Edwards, si una sociedad altamente participativa puede influir en el de rrocamiento de gobiernos autoritarios, ?qu? le impide influir en el derro camiento de gobiernos democr?ticos?
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European
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escribir al presidente de la rep?blica, o presidente municipals gobernador colocar mantas, carteles o fotograf?as^ mandar circulares o manifiestos)
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FI XLV-1
Ap?ndice
Descripci?n/pregunta Participaci?n convencional 2
1 (continuaci?n)
Respuesta 0=no realiz? ninguna actividad; 8 realiz? todas las actividades (unirse con otras personas afectadas, quejarse ante las autoridades, etc.) 0=no realiz? ninguna actividad; 8 realiz? todas las actividades (petici?n de derechos, manifestaciones conforme a la ley, etc.)
?ndice aditivo (unirse con otras personas afectadas;+ quejarse ante las autoridades;4 colectar firmas entre los vecinos;+ formar comisiones vecinales;+ firmar cartas)
Actividades de protesta
?ndice aditivo (petici?n de derechos;+ manifestaciones conforme a la ley;+ huelgas;+ ocupaci?n de edificios p?blicos;+ bloqueo de lugares p?blicos, carreteras o calles;+ pintas en bardas o edificios p?blicos;* da?o en propiedad ajena;+ agresi?n personal)
Participaci?n
ilegal
?ndice aditivo (ocupaci?n de edificios p?blicos;+ bloqueo de lugares p?blicos, carreteras o calles;+ pintas en bardas o edificios en propiedad p?blicos;+ da?o ajena;+ agresi?n personal)
0=no realiz? ninguna actividad; 8 realiz? todas las actividades (petici?n de derechos, manifestaciones conforme a la ley,etc.)
?Cu?ntos a?os cumplidos tiene? ?Es hombre o mujer? ?Cu?l fue el ?ltimo grado de estudios que aprob??
N?mero
de a?os
0=mujer; l=hombre 0=sin instrucci?n; l=primaria; 2=secundaria; 3=preparatoria; 4=licenciatura; 5=posgrado 0=ninguna respuesta correcta, 3=3 respuestas correctas
Sofisticaci?n pol?tica
?ndice aditivo (en M?xico, ?qui?n tiene facultad para aprobar las reformas a la Constituci?n? +?Qu? partido pol?tico propone cobrar IVAa medicinas, alimentos y colegiaturas? + ?Sabe usted cu?nto duran los diputados federales en el cargo?
Actitudes y valorespol?ticos En su opini?n, la competencia entre Eficacia/alienaci?n los partidos es: pol?tica Buena aunque no gane el partido por el que usted vot?; mala porque gana quien no se lomerece; no le interesa quien gane. Confianza en el gobierno federal Pol?tica ?til ?Usted conf?a en el gobierno federal?
Variable dummy l=no le interesa quien gane; 0=todas las dem?s respuestas
Variable dummy 1= s?; 0= todas las dem?s respuestas. 0=no contest? afirmativamente a ninguna de las preguntas; 4=contest? afirmativamente a todas las preguntas
?ndice aditivo *(?la pol?tica contribuye o impide el mejoramiento del nivel de vida de todos losmexicanos? + ?Qu? tan necesarios son los partidos pol?ticos para hacer que el gobierno funcione? + ?Me un ejemplo de que la podr?a usted dar a pol?tica haya ayudado mejorar las
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1 (continuaci?n)
Respuesta
Pol?tica complicada
?Usted cree que la pol?tica es muy eso lamayor?a de las complicada y por personas no la entienden? con hace un a?o, ?cree que la Comparada econom?a ha mejorado o ha empeorado?
Variable dummy 1= s?; 0= todas las dem?s respuestas 0=ha empeorado; 2=ha mejorado l=esta igual;
Evaluaci?n econom?a
de la
(retrospectiva) Evaluaci?n econ?mica Evaluaci?n econ?mica (personal) Satisfacci?n democracia situaci?n ?C?mo califica la situaci?n econ?mica actual (pa?s) actual del pa?s? situaci?n actual Considera usted que su situaci?n econ?mica en este momento es... buena, mala o regular. Con la actual democracia dir?a usted que est?... en M?xico, 0=mala; l=regular; 2=buena
0=mala;
l=regular; 2=buena
0=nada
Inter?s pol?tico
Variable dummy l=muy interesado +algo interesado + interesado; 0=poco m iteresado +nada interesado
Partiendo de las siguientes frases, d?game Variable dummy es 1= respuesta 1; 0=todas las preferible?: ?qu? 1. La democracia es preferible a cualquier dem?s otra forma de gobierno; 2. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democr?tico; 3. A la gente como uno le da lomismo un r?gimen democr?tico que uno autoritario a los gobernantes les ?Qu? tanto cree que interesa lo que piensa la gente como usted? Variable dummy 0=poco, casi nada, nada; l=algo, mucho
Variable dummy l=agrupaci?n pol?tica; 0=las dem?s Variable dummy ls?; 0=todas las dem?s respuestas
organizaci?n
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Ap?ndice
Descripci?n/pegunta Pertenencia a sindicato
1 (conclusi?n)
Respuesta Variable dummy l=sindicato; 0=las dem?s Variable dummy 1agrupaci?n religiosa; 0=las dem?s Variable dummy ls?; 0=todas las dem?s respuestas
?Es usted actualmente miembro de alguna de las siguientes organizaciones? Misma que la anterior
Voto
?Pudo usted ir a votar en las ?ltimas elecciones para elegir presidente de la rep?blica?
Ap?ndice
# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Estado
2
Regi?n 3 2
Aguascalientes 2 Baja California Baja California Sur 5 Campeche 1 Coahuila 3 Colima 5 Chiapas 1 Chihuahua Distrito Federal 4 1 Durango Guanajuato 5 Guerrero 4 Hidalgo Jalisco 3 M?xico 4 Michoac?n Morelos 3 4 3
3 Nayarit Nuevo 1 Le?n 5 Oaxaca 4 Puebla 3 Quer?taro Roo Quintana San Luis Potos? Sinaloa Sonora Tabasco 2 2 5 1 5 3
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