POLTICAS SECTORIALES
Mitzi Anely Quiones Marn 9 Semestre de Economa M. Carolina Ham R.
Polticas sectoriales
Teora
vs.
No importa en qu sectores se especialice un pas pues ste siempre se ver beneficiado del comercio internacional.
Hechos
Importa mucho en qu actividades se especializa un pas. Sus niveles de vida dependern de si su produccin se concentra en productos o fases de produccin de baja o alta productividad y con bajo o alto nivel de crecimiento potencial.
La toma de conciencia de los niveles de productividad que existen entre sectores fue lo que motiv a los pases latinoamericanos a industrializarse a partir de la dcada de los 30. Es tambin la razn por la cual los nuevos pases industrializados buscan niveles crecientes de sofisticacin en las manufacturas que producen.
Polticas sectoriales
Economa japonesa y otras del sudeste asitico: Rpido crecimiento exportaciones del sector manufacturero. Las polticas de recomposicin que se realizan en algunos pases mediante polticas sectoriales se basan en las diferencias de productividad que existen entre sectores. Importa mucho si un pas se especializa en la produccin y exportacin de potato chips o de micro chips. El crecimiento en el PIB per cpita de las economas desarrolladas est basado en el aumento de la productividad de las manufacturas y no en el de los dems sectores.
Las manufacturas
Estudio del Instituto Nacional de Estndares y Tecnologa (NSIT, Estados Unidos, 2003): de 1977 a 2002 la productividad laboral en toda la economa de Estados Unidos se increment 53%, la productividad del sector manufacturero lo hizo en 109%. El sector manufacturero estadounidense es la columna vertebral de esa economa, ya que es responsable de ms de 90% de las patentes que se registran anualmente en ese pas, a pesar de que slo representan 14% del PIB y 11% del empleo. La difusin de conocimientos es uno de los principales factores para que se de la convergencia en los niveles de desarrollo entre pases, es originada en el sector manufacturero, en el que como hemos visto surge la mayor parte de los conocimientos tecnolgicos y las innovaciones.
Es fundamental para el futuro econmico del pas contar con un sector manufacturero dinmico y competitivo. Mxico requiere de un sector manufacturero propio, fuerte e integrado con el resto de su economa para que se convierta efectivamente en el motor del crecimiento de los niveles de vida de su poblacin y en el impulsor de la competitividad.
Poltica industrial
Para pensar en forma constructiva acerca de la poltica industrial, la planeacin debe hacerse en por lo menos tres niveles.
Polticas generalizadas de amplio espectro, que incluye polticas de tipo de cambio, balance macroeconmico, polticas de competencia (incluido el nivel medio de impuestos), etc.
Polticas sectoriales horizontales multisectoriales, que incluyan incentivos para investigacin y desarrollo, formacin de recursos humanos, apoyo para las pequeas y medianas empresas, inversiones en puertos e infraestructura, etc. Polticas sectoriales para promover sectores especficos. Resulta imposible separar los efectos de las polticas sectoriales de las dos primeras, ya que son relaciones que se apoyan mutuamente. Ningn defensor de las polticas sectoriales podra sostener que las polticas sectoriales podran funcionar sin las otras dos.
Poltica industrial
Cualquier intento del gobierno de modificar la composicin de la actividad econmica aleja al pas de la produccin ptima, congruente con sus ventajas comparativas.
Esto hace que el pas llegue a una mezcla de produccin con menor valor a precios internacionales y, por lo tanto, termine con un menor nivel de bienestar. Cualquier intervencin en el mercado coloca al pas en una senda de expansin inferior a la que resultara del libre juego de las fuerzas del mercado. Sin embargo, una vez que eliminamos algunos de los supuestos implcitos en el razonamiento anterior, como competencia perfecta y rendimientos constantes a escala, las conclusiones anteriores se debilitan.
Existen posibilidades para los Estados de los pases en desarrollo, de poder moldear y dirigir las futuras ventajas comparativas del pas por ejemplo en las industrias de tecnologa intermedia, en los pases de desarrollo intermedio con tecnologa media y alta del Este de Asia. Para corregir la falta de competitividad de la economa mexicana se necesita una poltica econmica integral que impulse la innovacin, comercio y crecimiento econmico. Una estrategia de crecimiento propia, basada ms en nuestros intereses y en lo que nos dice la teora econmica y menos en la ideologa y en la adopcin mecnica de consensos.
Las manufacturas en los pases en desarrollo
Recientemente se ha argumentado que las economas de los pases subdesarrollados imponen dos tipos de restricciones al sector manufacturero. La interrelacin de las manufacturas con el resto de la economa que las que tiene cualquier otro sector. En este caso, pueden ir desde la verdadera obligatoriedad de los contratos hasta requerimientos de permisos de funcionamiento y operacin, seguridad en el transporte de mercancas, sistema tributario y de seguridad laboral y social, etctera. Adems pueden tener un carcter institucional o bien originarse en imperfecciones del mercado, por no contar con proveedores, mano de obra, infraestructura, financiamiento y asesoramiento tcnico adecuados. Lo anterior justifica una poltica industrial que compense parcialmente al sector manufacturero de esas carencias. Lo mejor es otorgar subsidios directos a las empresas de acuerdo con el nivel de las desventajas; y otra menos buena, pero til en caso de no poder aplicar la primera, consiste en subvaluar la moneda para dar una ventaja a los productores nacionales de bienes comerciables.
Argumentos contra la poltica industrial
El argumento central contra la poltica industrial descansa en dos dificultades prcticas para su implementacin.
La dificultad de la informacin, la cual establece que es imposible para un gobierno identificar con certeza las empresas, sectores o mercados relevantes que estn sujetos a imperfecciones de mercado: el gobierno no puede escoger ganadores. La implicacin es que, sin omnisciencia, casi siempre un gobierno intervencionista fallar en el blanco, apoyar actividades que no cuentan con potencial de derramas tecnolgicas y desperdiciar los recursos de la economa La poltica industrial es una invitacin a la corrupcin y a la bsqueda de rentas. Una vez que el gobierno se mete al asunto de apoyar a las empresas, se convierte en presa fcil para que el sector privado exija y extraiga beneficios que distorsionan la competencia.
Afortunadamente, la tendencia a reconocer las bondades de las polticas industriales en pases en desarrollo va en aumento debido a su aceptacin en los centros acadmicos de Estados Unidos,. En estos centros se asume cada vez ms la necesidad de aplicar polticas industriales en los pases en desarrollo para acelerar su crecimiento.
