MODELO DE INTERVENCION INTEGRAL DEL SANEAMIENTO BASICO : MODELO SABA
Lic. Nilton Madera Mayz Equipo SABA PUNO nilmam29@[Link], nmadera@[Link]
Saneamiento bsico
Conjunto de acciones tcnicas y socio econmicas de salud pblica que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental. Comprende el manejo sanitario del agua, las aguas residuales y excretas, los residuos slidos y el comportamiento higinico que reduce los riesgos para la salud y previene la contaminacin. Tiene por finalidad la promocin y el mejoramiento de las condiciones de vida.
Organizacin Panamericana de Salud (OPS)
Saneamiento bsico
MODELO DE INTERVENCION INTEGRAL EN SABA
Situacin del saneamiento rural a nivel regional
Situacin del saneamiento rural regin puno
Organizacin y Gestin. OMSABA, JASS Herramientas de Gestin: Diagnostico y Planes Distrital, Provincial y Regional.
Administracin, Operacin y Mantenimiento de los SAP
PROBLEMTICA DE SANEAMIENTO BSICO A NIVEL COMUNITARIO
Limitada Vigilancia y Control de la Calidad del Agua
Seguimiento intra domiciliario: Hbitos de higiene, micro relleno sanitario
SITUACION ACTUAL DEL SANEAMIENTO BASICO EN LA REGION PUNO - AGUA
Cobertura y dficit del Servicio de agua potable
Cobertura 71.1% Urbano 12.5% Rural Total = 39.4%
Dficit 28.9% Urbano 87.5% Rural Total = 60.6%
Fuente: INEI-CPV 2007
SITUACION ACTUAL DEL SANEAMIENTO BASICO EN LA REGION PUNO - AGUA
COBERTURA DEFICIT
URBANO 74.8% 25.2%
RURAL 48% 52%
ENFERMEDADES DIARREICAS EN LA REGION PUNO EN EL AO 2009 Y 2010
Boletn epidemiolgico DIRESA PUNO 2010
2009: 19541 casos de diarrea en menores de 5 aos. 2010: 19407 casos de diarreas de 5 aos.
FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE INFLUYEN EN LA PROBLEMTICA DEL SABAR
Inversiones de las instituciones pblicas y privadas con sesgo a la infraestructura sin el componente social. Limitada participacin de la comunidad en la toma de decisiones Poltica financiera paternalista . La toma de decisiones centralizada que no considera la participacin de los gobiernos locales, sector salud y educacin. Falta de reconocimiento legal de los organismos de gestin comunal Carencia de programas de educacin en salud e higiene y de una estrategia de saneamiento. Dotacin de servicios de agua potable a nivel de pileta pblica y no conexin domiciliaria Escasa difusin de las funciones normativas entre los principales organismos del sector (Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, SUNASS y Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin), Dbil cumplimiento de roles y competencias en materia de saneamiento. Ausencia de planes de desarrollos regionales y locales
APLICACIN DE ESTRATEGIAS DE DOTACIN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD
DBIL MARCO INSTITUCIONAL
ESTRATEGIA PARA AMPLIAR COBERTURA CON SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES
La estrategia propuesta para ampliar la cobertura con servicios de agua y saneamiento sostenibles debe considerar:
La comunidad demanda el servicio y asume la responsabilidad de participar en la construccin AOM. Las instituciones locales y regionales, como parte del proceso de descentralizacin, facilitan la planificacin, la participacin y toman decisiones sobre saneamiento bsico. La dotacin de servicios est acompaada de acciones sociales. El sector saneamiento define polticas, establece prioridades de inversin, efecta seguimiento, promueve y controla el cumplimiento de roles.
La estrategia para la implementacin de servicios sostenibles
Se prioriza las municipalidades que hayan incluido en sus planes operativos, proyectos concertados con las comunidades y presupuesto de contrapartida. La comunidad a travs de la municipalidad demanda el servicio y manifiesta su acuerdo con la estrategia y poltica. La comunidad aporta mano de obra, materiales locales y otros aspectos. Las municipalidades son cofinanciadores. Los costos de implementacin de los servicios de agua y saneamiento son compartidos entre la comunidad, municipalidad y fuente financiera. La educacin en salud e higiene y la capacitacin en operacin y mantenimiento, se realiza en el proceso de implementacin del servicio.
Modelo de intervencin integral en saneamiento bsico rural
DIRECCION DE VIVIENDA Y CONSTRUCCION
Equipo SABA - PUNO
Antecedentes
Inversiones en el Sector:
Enfoque solo dirigido a la obra
Organizaciones de JASS capacidades para autogestin sin
Modelo Integral
Aporta a:
E M P O D E R A M IE N T O
En la dcada pasada un estudio (MVCS), evidenci solo 29% de las inversiones eran sostenibles. DRVCS, no saneamiento. asuma rol en
Propone
Escaso involucramiento de actores del sector con roles asignados por ley.
A P R O P I A C I O N
Conclusin: Baja Sostenibilidad.
SOSTENIBILIDAD
Crculo vicioso del saneamiento
Desnutricin Enfermedades
Dependencia Discriminacin Manipulacin Exclusin
No acceso a servicios de saneamiento
Deficiente educacin
Baja autoestima
Pobreza estructural
Misin de los diferentes niveles de Gobierno:
NACIONAL REGIONAL LOCAL
Contribuir
DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE
ANTECEDENTES 1 Saneamiento, no se considera prioridad.
2. Poblacin rural pobre y extrema pobreza histricamente excluida al acceso a servicios de Agua y Saneamiento.
ANTECEDENTES
3Familias con estilos de vida insalubres.
4Inadecuadas prcticas de higiene.
5Trabajo desarticulado.
6Escasa participacin de actores con roles en saneamiento.
7Inversin en saneamiento slo para construccin de infraestructura 8Sin componente social. 9Sistemas de agua colapsados 10JASS y familias sin capacitacin Jpara autogestin y para el cambio de hbitos. 11DRVCS no asuma su rol en SABA
CONCLUSION
BAJA SOSTENIBILIDAD
DESARROLLO SOSTENIBLE???
DESARROLLO SOSTENIBLE???
RESULTADOS DE LA SITUACION PRESENTADA
2. DIARREAS AGUDAS , PARASITOSIS/ENF DE LA PIEL
1. CONSUMO DE AGUA CONTAMINADA
3. DESNUTRICION CRONICA EN MENORES DE 5 AOS.
5. SE CIERRA Y PERPETUA EL CICLO DE LA POBREZA
4- BAJO RENDIMIENTO ESCOLAR
Retos
1Atacar la principal causa de los problemas: El saneamiento
2Implementar polticas de inclusin social
3 Combatir la pobreza a travs de mayor y mejor acceso a servicios de agua y saneamiento integrales y sostenibles sobre todo a nivel rural
4 Articulacin de los actores - Trabajo conjunto
Gobierno Regional
PARA APORTAR AL DESARROLLO INTEGRAL A PARTIR DEL SANEAMIENTO
Y CONTRIBUIR a Mejores condiciones de salud y Calidad de vida de las familias rurales.
Gobierno Local
5 Implementar el modelo Integral del SABA
Modelo Integral
Aporta a:
EMPODERA MIENTO
APROPIACION
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD DE LAS INVERSIONES EN SANEAMIENTO
QUE BUSCA ?
APORTAR AL
DESARROLLO INTEGRAL
GESTION PARTICIPATIVA del SABA
INVOLUCRAR A LOS ACTORES CON ROLES EN SANEAMIENTO.
ENFOQUES DEL MODELO
Integral
Participativo
Desarrollo de Desarrollo de Desarrollo de Capacidades Capacidades Capacidades
Ambiental, en el marco de la GIRH
Reduccin de riesgos de Reduccin de riesgos de desastres. desastres.
Equidad de Equidad de Equidad de Gnero Gnero Gnero
Niveles que considera el Modelo de Intervencin Integral en SABA
Considera: Macro
NIVEL NACIONAL
MVCS. PRONASAR. MINSA, MINED
Meso
NIVEL REGIONAL/LOCAL
GOBIERNO REGIONAL/DRVCS. GOBIERNO LOCAL DIRECIONES SECTORIALES SALUD Y EDUCACION
Micro
NIVEL COMUNITARIO
ORGANIZACIONES DE BASE JASS: CONSEJOS DIRECTIVOS. FAMILIAS USUARIAS
NIVEL MACRO - NACIONAL
Considera acciones de incidencia para la incorporacin de los aprendizajes en la gestin sostenible del saneamiento en las polticas pblicas
NIVEL MESO O INSTITUCIONAL
Incidencia en Polticas Publicas a este nivel. Gobierno Regional CTS/CORSAB
F O R T A L E C I M I E N T O
I N S T I T U C I O N A L
DRVCS
GOBIERNOS LOCALES
SALUD
EDUCACION
AJASS JASS
Desarrollo de capacidades Asistencia Tcnica Acompaamiento
ESTRATEGIAS generales para la implementacin del modelo
1. Articulacin de los actores : *Cumplimiento de roles y competencias
Gobierno Regional DRVCS
Gobierno Local
Salud
Educacin
Comunidad
ESTRATEGIAS generales para la implementacin del modelo
2. Desarrollo y fortalecimiento de Capacidades para la asuncin de sus roles y competencias.
Desde el Gobierno Regional y la DRVCS se desarrollan procesos permanentes de capacitacin.
A NIVEL COMUNITARIO
Se capacita a las JASS para la autogestin de los servicios Se promueven AJASS
D E S A R R O L L O
C A P A C I D A D E D S E
Dimensin Poltica
PROGRAMA DE GESTION MUNICIPAL LOCAL
DRVCS
Dimensin Tcnica
CAPACITACION A GOBIERNOS LOCALES. AREAS TECNICAS MUNICIP.
A NIVEL INSTITUCIONAL
UNSAAC
Dimensi n Acadmic a
ING. APLICADA AL SABA
GESTION TECNICO SOCIAL
DIPLOMADO EN CIUDADDANA, MEDIO AMBIENTAL ENFOQUE EQUIDAD DE GENERO, .PARTICIPACION SABA
ESTRATEGIAS generales para la implementacin del modelo
3. GESTION INTEGRADA DEL SANEAMIENTO DESDE EL CAMBIO CLIMATICO: GIRH Seguridad Alimentaria RRD.
4. Seguimiento y acompaamiento permanente.
5. Acciones masivas de sensibilizacin y promocin: Pasantas Intercambios Concursos Programa Radial.
ESTRATEGIAS generales para la implementacin del modelo
6. Promocin e implementacin del Programa Radial de educacin sanitaria y Ambiental.
7. Desde Educacin la implementacin del Programa Curricular Regional de Educacin sanitaria y Ambiental
MATERIALES EDUCATIVOS
Programa de Educacin Comunitaria y Ambiental para educacin inicial, primaria, secundaria.
Estructura Curricular regional de Educacin sanitaria y Ambiental Guas: Higiene, Agua, Medio ambiente, letrinas, Basura, Salud, Alimentos
Adems se cuenta con una Gua Metodolgica para la Educacin Sanitaria y Ambiental del nivel superior
Gua de gasfitera.
Gestin del Saneamiento a nivel microcomunitario
Acciones Previas a la Intervencin Integral
* Diagnostico comunitario
Antes (1 mes) Despus (5 a 6ms) Durante (4 a 5ms)
Acciones Post Intervencin Integral
MODELO SOSTENIBLE - SABA
Mejorar las condiciones de Salud
INTERVENSION INTEGRAL EN SANEAMIENTO BASICO
Sistema de Agua Potable y Bateas domiciliarias
- Sistema de Eliminacin de Excretas (Letrinas - Sistema de disposicin de Residuos solidos
Componente Social; Promocin, Capacitacin y Educacin Sanitaria
ACC. PREVIAS
ANTES
DURANTE
DESPUES
POST INTERVENCION
La Promocin
Propsito: GARANTIZAR La participacin de la poblacin. Apropiacin de los servicios de saneamiento.
Objetivos: Sensibilizar, motivar y movilizar a la poblacin Preparar las condiciones para el uso, mantenimiento de los servicios y mejoramiento de hbitos higiene personal y ambiental.
ACCIONES DE PROMOCION
ANTES ACCIONES T. Anlisis de los Probl. de [Link] la cc. Presentacin del Proyecto. T. Org. Participcac. y liderazgo. Constitucin de JASS./padrn usuarios Promocin. Bateas y letrinas. DURANTE ACCIONES Talleres: Gnero Autoestima Importancia del Agua. Eliminacin sanitaria de excretas Prevencin de enf. Hbitos de higiene. Disposicin sanit residuos slidos y reciclaje de Plst. Apoyo al CD JASS en la Organizacn comunal para construccin de los servicios. RESULTADOS Familias usuarias con servicios a nivel domiciliar. Preparadas para el uso, mantenimiento de serv. y prctica de higiene personal y ambiental. DESPUES ACCIONES Acompaamiento a la JASS en su gestin. Visitas domiciliarias a familias. Reforzamiento de contenidos de cap. Campaas de Salud e higiene. Concursos familia, escuela y cc saludable
RESULTADOS JASS constituida con padrn de usuarios, conoce sus compromisos de participacin en el Proyecto.
RESULTADOS Familias: Mejoran SID Usan y mantienen servicios. Practican hbitos de higiene personal y ambiental.
Capacitacin a las JASS
Propsito:
Garantizar la gestin participativa y sostenible del SABA a nivel comunal y su articulacin al nivel distrital.
Objetivo
Desarrollar capacidades necesarias de la JASS (CD y lideres potenciales) para la AOM de los servicios, la autogestin y sostenibilidad de los servicios de saneamiento bsico a nivel comunitario
CAPACITACION A JASS.
ANTES ACCIONES Taller Estatutos y Reglamentos. DURANTE ACCIONES T. Administracin, contabilidad y manejo de almacn. T. Partes del sistema. T. Gasfitera y reparaciones. T. Operacin y mantenimiento. T. Desinfeccin cloracin. RESULTADOS CD de la JASS han desarrollado capacidades para la AOM y asume sus funciones en la gestin de los servic. de saneamiento . DESPUES ACCIONES T. Hbitos de higiene y seguimiento intradomiciliario. T. Participacin Ciudadana Conservacin del Agua en la Microcuenca y prevencin de desastres
RESULTADOS JASS (CD y familias usuarias) conocen sus funciones, deberes y derechos. Estatutos y reglamentos aprobados.
RESULTADOS Autogestin de serv. San. a nivel comunitario: pago de cuotas, desinfeccin, cloracin, rehabilitacin Seguimiento a familias.
LA EDUCACION SANITARIA PARTICULARIZADA CON FAMILIAS
La educacin sanitaria
Proceso dirigido a desarrollar capacidades en las familias usuarias y acompaarlas en la adopcin, mejoramiento o cambio de hbitos y prcticas de higiene personal y ambiental. Su Propsito. Mejorar estilos de vida, comportamientos sanitarios. Disminuir los riesgos de enfermedades ligadas al saneamiento.
ENFOQUE METODOLGICO DE LA EDUCACIN SANITARIA
Modelo participativo
Modelo de resolucin de problemas
Modelo vivencial -autoreflexivo
Modelo prctico
SANEAMIENTO BSICO
SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO
PRCTICAS DE HIGIENE COCINA MEJORADA
USO Y CUIDADO DEL AGUA
LAVADO DE MANOS EN MOMENTOS CLAVES
USO Y MANTENIMIENTO DE LETRINAS O BAOS DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SOLIDOS
EDUCACION SANITARIA CON FAMILIAS AUTO EVALUACIN
INVOLUCRA A LA FAMILIA EN EL PROCESO
SE DISPONE DE MATERIALES EDUCATIVOS VALIDADOS.
ACOMPAAMIENTO/ REFORZAMIENTO
REALIMENTACIN MONITOREO Y EVALUACIN
ANTES
PROCESO
AHORA
Sistemas de agua potable hasta el nivel domiciliario
Mejoramiento de las viviendas
Qu Impactos se espera lograr?
INSTITUCIONALIZACION Y APROPIACION. TRADUCIDA EN UNA GESTION SOSTENIBLE DEL SANEAMIENTO MEJORAR LA SALUD Y CALIDAD DE VIDA
ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES REDUCIR INEQUIDADES. CAPITAL HUMANO CON CAPACIDADES DESARROLLADAS O FORTALECIDAS, ASUMEN COMPROMISOS. ROMPER TRANSMISIN INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA
VARONES Y MUJERES EMPODERADOS PARTICIPAN EN SU DESARROLLO PERSONAL Y EN LA GESTION DEL SABA.
INDICADORES
. Gestin de CD de la JASS: Operatividad de los servicios. Dotacin de agua clorada. Continuidad del Servicio. Cobro de cuotas familiares. Cuidado del agua en la microcuenca. Gestin de Riesgos de Desastres Comportamientos sanitarios de las familias: Higiene personal- Lavado de manos. Cuidado y uso racional del agua. Uso y mantenimiento de las letrinas/Baos. Disposicin sanitaria de residuos slidos.
DE RESULTADOS:
DE IMPACTO
Autogestin participativa y sostenible de los Servicios de Saneamiento a nivel comunitario Contribucin a: Mejores condiciones de salud y vida de la poblacin: Disminucin de enfermedades ligadas a saneamiento.
Disminucin de la Incidencia de EDAs, parasitosis y enfermedades de la piel.
POR UNA SOCIEDAD DONDE LO IMPORTANTE NO SEA EL FIERRO Y EL CEMENTO
SINO EL VERDADERO DESARROLLO HUMANO
