Un acercamiento a la propuesta de una poltica pblica que fortalezca la relacin entre el mbito inmaterial y material del patrimonio y se fundamente

en la participacin ciudadana
Israel Sandro Zambrano Benavides Universidad Andina Simn Bolvar, Ecuador RESUMEN: El artculo se enfoca en la importancia de una poltica pblica cultural que cambie la acciones de los rganos responsables del patrimonio, los cuales, han venido desarrollando sus labores aislando lo tangible de lo intangible olvidndose de la relacin imbricada de significados que mantienen. Esta relacin en la prctica se intenta fortalecer con la participacin ciudadana, quienes en muchos de los casos son los portadores de lo intangible y dan sentido al patrimonio tangible. Palabras Claves: Poltica Participacin Ciudadana. Cultural, Patrimonio Cultural,

(El Patrimonio Cultural) Puede tratarse de objetos que poseer o edificios que explorar, de canciones que cantar o relatos que narrar. Cualquiera que sea la forma que adopten, estas cosas son parte de un patrimonio y este patrimonio exige que nos empeemos activamente en salvaguardarlo. UNESCO, Qu es patrimonio cultural inmaterial?

1. Introduccin: La conceptualizacin sobre patrimonio, distanciamiento temporal entre lo material e inmaterial

un

El patrimonio concebido inicialmente como: aquello que proviene de los padres () los bienes que poseemos, o los bienes que hemos heredado de nuestros descendientes (Hernndez y Tresserras, 2001: 11) limita su concepcin a lo material, es as que por aos ha estado ligado a aquello de inters esttico o histrico. Es decir es un patrimonio como acervo, caracterizado por un gran nfasis en lo monumental y en los bienes culturales clsicos (Tern y Kingman, 2009: 1). Su definicin se ha ido ampliando en el transcurso del tiempo, a mi manera de ver, a la par que la de cultura, ya que estn imbricadas la una con la otra, esto lo dilucidaremos al contraponer los significados actuales, pero antes es necesario acotar que el patrimonio de un pueblo, est conformado por dos tipos: uno cultural y otro natural, como consta tipificado en la Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, desarrollada en Pars en 1972.

La definicin antropolgica manejada por la UNESCO, en el marco de la Declaracin de Mxico sobre Polticas Culturales de 1982, enuncia a la cultura como:
el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (UNESCO, 1982: 1).

Y a la par la declaracin considera al patrimonio cultural de un pueblo como:

En la Declaracin de Mxico sobre Polticas Culturales de 1982, el concepto de patrimonio sufre un cambio radical provocado por la introduccin de un nuevo parmetro, el de patrimonio inmaterial o intangible, que permitir en adelante visibilizar los sujetos culturales (Tern y Kingman, 2009: 1), es decir se reconoce a las participes activos, trasmisor de saberes y tradiciones en de la vida una comunidad, de un pueblo. Esta vinculacin de los actores culturales se ve refleja en el documento Recomendacin sobre la Salvaguardia de la Cultura Tradicional y Popular, adoptada por la UNESCO en Pars en el ao 1989, el cual define a la cultura tradicional y popular como:
el conjunto de creaciones que emanan de una comunidad cultural fundada en la tradicin, expresadas por un grupo o por individuos y que reconocidamente responden a las expectativas de la comunidad en cuanto expresin de su identidad cultural y social; las normas y los valores se transmiten oralmente, por imitacin o de otras maneras. Sus formas comprenden, entre otras, la lengua, la literatura, la msica, la danza, los juegos, la mitologa, los ritos, las costumbres, la artesana, la arquitectura y otras artes. (UNESCO, 1989: 2)

En este documento se pone de manifest, la importancia de la gente en la vida de los pueblos, caminado hacia una nueva concepcin patrimonial, que se ver plasmada inicialmente en la Declaracin de Estambul del 2002, sobre: El Patrimonio Cultural Inmaterial, Espejo de la Diversidad Cultural:
El patrimonio cultural inmaterial forma un conjunto de prcticas, saberes y representaciones vivas y continuamente recreadas gracias a los cuales las personas y comunidades pueden expresar, en todos los planos, su concepcin del mundo, mediante sistemas de valores y referencias ticas. El patrimonio cultural inmaterial genera un sentimiento de pertenencia y continuidad en las comunidades, y se considera por ello uno de los principales factores que impulsan la creatividad y la creacin cultural. (UNESCO, 2002: 58)

El patrimonio inmaterial se constituye refirindonos a la cita anterior, no slo en un cmulo de conocimientos que se trasmiten de generacin en generacin, si no en una fuente inspiracin para las futuras creaciones culturales y que permite una forma de expresin creativa de las visiones sobre el mundo. ste documento 1 sirvi como marco de referencia para la Convencin Internacional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, en donde se reconoce una profunda interdependencia que existe entre el patrimonio cultural inmaterial y el patrimonio material cultural y natural (UNESCO, 2003: 1) y se define al mismo como:
los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generacin en generacin, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia, infundindoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo as a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana. (UNESCO, 2003: 1)

Mientras que la UNESCO muchos aos antes defini al patrimonio material como:
los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico (UNESCO, 1972: 2)

Este distanciamiento temporal en cuanto a la formulacin conceptual de que es cada uno de los mbitos del patrimonio ha hecho que sus intervenciones sean aisladas unas de otras, pero con mayor nfasis en el mbito material el cual muy pocas veces tiene presente la significacin de los objetos para las personas que tiene un valor simblico.

2. La necesidad de una poltica pblica En el pas antes que se d el Decreto de Emergera del Patrimonio Cultural 2, las polticas encaminadas a la salvaguardia del mismo fueron mnimas o casi nulas, teniendo sta competencia el Instituto de Patrimonio Cultural (INPC),

Haciendo referencia a la Declaracin de Estambul del 2002, sobre: El Patrimonio Cultural Inmaterial, Espejo de la Diversidad Cultural, adoptada por la UNESCO. 2 Este decreto fue emitido por el Presidente de la Republica, Rafael Correa Delgado, el 21 de diciembre de 2007 (No. 816) a partir del robo de la custodia de Riobamba (Ministerio Coordinador de Patrimonio, 2010: 9)

como se estipula en la Ley de Patrimonio Cultural 3. El Museo del Banco Central a nivel nacional y en el caso de Quito, el Ex Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural 4 asumieron las funciones de la conservacin del patrimonio, enfocado casi en su totalidad al de tipo material quedando fuera de su agenda el de tipo inmaterial y toda relacin que pudiese haber entre ellos. En la actual Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008), se establece que el Estado ser el encargado de la salvaguarda del patrimonio cultural y velar por l, mediante todas las acciones que sean necesarias. Se reconoce el derecho de las personas a construir y mantener su propia identidad as, como acceder a su patrimonio cultural. Al incluirse estos artculos y otros referentes a las culturas, ha dejado sin piso a la actual Ley de Patrimonio, que tena un enfoque casi exclusivo al patrimonio material. En el Proyecto de Ley Orgnica de las Culturas5, presenta un avance ya que se incluye el su concepto, al patrimonio material como el inmaterial, se propone la toma de las acciones necesarias y la creacin de las instituciones que se requieran, para la proteccin y tutela de los bienes y objetos pertenecientes al patrimonio cultural. Se propone la investigacin histrica como fundamento para la creacin de polticas culturales. Se fomenta el respeto a la identidad y al conjunto de tradiciones, manifestaciones y creaciones parte del patrimonio. (Asamblea Nacional Legislativa, 2009) Proyecto de Ley Orgnica de las Culturas, se articula con el Plan Nacional del Buen Vivir, el cual tiene como objetivo referente al patrimonio el promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, fortalecimiento, control y difusin de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del pas, en toda su riqueza y diversidad. (SEMPLADES, 2009: 301) 3. Una propuesta de poltica pblica fundamentada en la participacin ciudadana Canclini (1999: 25) menciona como fundamenta en cuanto a la preservacin del patrimonio el paradigma participacionista, el cual tiene como actor principal a la comunidad quien es la que debe decidir qu es lo que se preserva y como se debe hacer. Esta participacin asegura un empoderamiento de la comunidad del patrimonio al escoger aquello a lo que le ha dado un valor simblico. En muchas ocasiones las entidades a cargo del patrimonio descuidan de esta parte fundamental y se enfocan en lo que l llama el paradigma del tradicionalismo sustancialista (Ibdem: 24) el cual toma en cuenta el valor ensimismo de los bienes patrimoniales y no el uso actual evadiendo la interaccin con comunidad. La construccin de esta poltica pblica cultural, debe tener una lgica territorial, es decir una lgica horizontal, plana, multisectorial que busca captar una totalidad social en un territorio dado, que permita la participacin
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Esta Ley aprobada el 2 de Julio de 1979 y actualmente vigente. Actual Instituto Metropolitano de Patrimonio. 5 El proyecto de ley se encuentra actualmente en el informe para entrar en segundo debate. De aprobarse esta ley, derogara la actual Ley de Patrimonio Cultural.

ciudadana en igual de condiciones con voz y voto y no solamente como un receptor de las decisiones tomadas. En el actual modelo de gestin del gobierno se busca potenciar la participacin social y ciudadana (SEMPLADES, 2011: 23) para la construccin de las polticas pblicas, teniendo esto como referente y lo antes citado es en base a la construccin de todos los actores es como se puede llegar a una gestin del patrimonio que integre sus dos mbitos y no el nfasis en uno afecte a la integridad del otro. Sin duda es un terreno en construccin pero que tiene que caminar a pasos agigantados ms aun cuando las competencias sobre el patrimonio cultural estn en proceso de asignacin a los gobiernos locales. 4. Conclusin En este campo especfico es necesario empezar a construir, una poltica pblica sobre patrimonio desde la gente, ya que los propios actores deben expresar sus demandas y necesidades, ms aun cuando lo intangible es todava un terreno en discusin, tanto a nivel internacional, como en el pas. No podemos olvidar a los actores de este mbito cambiante y su relacin con el patrimonio tangible, porque nos llevar a una alteracin que no responda a las interacciones culturales propias o una hacia una cosificacin ineludible, que lo congele en el tiempo. 5. Referencias Asamblea Nacional Legislativa. Proyecto de Ley Orgnica de las Culturas. 2009. Francois, Jean. Lo pblico y lo local: gobernancia y polticas pblicas. 2002. Garca Canclini, Nstor. Los usos sociales del Patrimonio Cultural En Aguilar Criado, Encarnacin. Patrimonio Etnolgico. Nuevas perspectivas de estudio. Consejera de Cultura. Junta de Andaluca, 1999. Hernndez, Josep y Tresserras, Jordi. Gestin del Patrimonio Cultural. Espaa: Editorial Ariel, 2001. Ministerio Coordinador de Patrimonio. Decreto de Emergencia del Patrimonio Cultural 2008-2009. Ecuador, 2010. UNESCO. Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. 1972. UNESCO. Declaracin de Mxico sobre las Polticas Culturales. Conferencia Mundial sobre las polticas culturales. 1982. UNESCO. Recomendacin sobre la Salvaguardia de la Cultura Tradicional y Popular. 1989. UNESCO. El patrimonio cultural inmaterial, espejo de la diversidad cultural. En Boletn de derecho de autor Vol. XXXVI No 4, 2002.

UNESCO. Convencin Internacional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. 2003 UNESCO. Qu es el patrimonio cultural inmaterial? (sf.) SENPLADES. Plan Nacional del Buen Vivir. Quito, 2009. SEMPLADES. Gua para la formulacin de polticas pblicas sectoriales. Quito, 2011. Tern, Rosemarie y Eduardo, Kingman. La redefinicin de lo patrimonial como un desafo para la gestin cultural. Documento de Trabajo para la elaboracin del proyecto de Ley Orgnica de Cultura. Quito, 2009.