LEY 20/2007, DE 11 DE JULIO, DEL ESTATUTO DEL TRABAJO AUTNOMO

ABDN PEDRAJAS MORENO Catedrtico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Socio-Director Abdn Pedrajas Abogados y Asesores Tributarios TOMS SALA FRANCO Catedrtico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Director Formacin Abdn Pedrajas Abogados y Asesores Tributarios

Madrid, Julio 2007

SUMARIO A. JUSTIFICACIN DEL ESTATUTO B.- ASPECTOS ESTRUCTURALES DEL ESTATUTO 1.- La estructura del Estatuto. 2.- El concepto legal de trabajador autnomo. 3.- El concepto legal de TRADE. 4.- Las fuentes del rgimen profesional de los trabajadores autnomos. C.- EL RGIMEN PROFESIONAL COMN DEL TRABAJADOR AUTNOMO 5.- El rgimen profesional comn del trabajador autnomo. 6.- Los derechos profesionales del trabajador autnomo. 7.- Los deberes profesionales bsicos del trabajador autnomo. 8.- El derecho a la no discriminacin y garanta de los derechos fundamentales y libertades pblicas. 9.- La prevencin de los riesgos laborales. 10.- La forma y duracin de los contratos. 11.- La proteccin de los menores. 12.- Las garantas econmicas. D.- EL RGIMEN PROFESIONAL DEL TRADE 13.- El rgimen profesional del TRADE. 14.- La regulacin legal del contrato del TRADE. 15.- Los acuerdos de inters profesional. 16.- La jornada de la actividad profesional. 17.- Las interrupciones justificadas de la actividad profesional. 18.- La extincin contractual. 19.- La competencia jurisdiccional. 20.- Los procedimientos no jurisdiccionales de solucin de conflictos. E.- LOS DERECHOS COLECTIVOS DEL TRABAJADOR AUTNOMO 21.- Los derechos colectivos bsicos. 22.- El derecho de asociacin profesional de los TAs. 23.- La determinacin de la representatividad de las asociaciones de TAs. 24.- El Consejo Estatal del Trabajo Autnomo. F.- LA PROTECCIN SOCIAL DEL TRABAJADOR AUTNOMO 25.- El derecho a la seguridad social. 26.- La afiliacin a la Seguridad Social. 27.- La cotizacin a la Seguridad Social. 28.- La accin protectora. G.- EL FOMENTO Y LA PROMOCIN DEL TRABAJO AUTNOMO 29.- La poltica de fomento del trabajo autnomo. H.- ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY. 30.- Fecha de vigencia. ANEXO:LEY 20/2007, DE 11 DE JULIO, DEL ESTATUTO DEL TRABAJO AUTNOMO (BOE 12 JULIO 2007).

A.- JUSTIFICACIN DEL ESTATUTO 1.- Normativa actual referida al trabajo autnomo.- Actualmente, la normativa referida al trabajo autnomo se encuentra dispersa por todo el ordenamiento jurdico. Desde la perspectiva constitucional, existen preceptos constitucionales que, explcita o implcitamente se refieren a l: Art. 35.1, sobre el deber de trabajar y derecho al trabajo. Art. 35, sobre la libertad de empresa en el marco de una economa de mercado. Art. 40.2, sobre la poltica de formacin y readaptacin profesionales. Art. 41, sobre el rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos.

En materia de Seguridad Social, el Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, regula el Rgimen Especial de Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autnomos (en adelante, RETA) y, en materia de prevencin de riesgos laborales, la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (en adelante, LPRL) se refiere a los trabajadores autnomos (en adelante, TAs). Tambin las normas comunitarias se han referido al trabajo autnomo (en adelante, TA). As, la Directiva 86/613/CEE, del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, sobre el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autnoma o la Recomendacin del Consejo de 18 de febrero de 2003, relativa a la mejora de la proteccin de la salud y la seguridad en el trabajo de los TAs. En el derecho comparado sucede lo mismo que en Espaa, encontrndose el TA regulado en normas dispersas. En este sentido, el Estatuto del Trabajo Autnomo viene a ser el pionero en la regulacin sistemtica y unitaria del trabajo autnomo en la Unin Europea. 2.- La evolucin actual del trabajo autnomo.- Por otra parte, la figura del TA ha ido evolucionando desde hace algunas dcadas. Y ello no solo en trminos cuantitativos - de pequeos reductos de escasa rentabilidad de la agricultura, la artesana y el pequeo comercio se ha pasado a su difusin en actividades de alto valor aadido (sectores informtico y de las comunicaciones) en nmero importante (alrededor de 2.200.000 de los que un 94 % no tienen asalariados a su cargo o tienen menos de dos),- sino tambin en trminos cualitativos - ya no existe una frontera natural entre el trabajador

dependiente y por cuenta ajena y el trabajador autnomo o por cuenta propia, habiendo aparecido la figura del trabajador autnomo econmicamente dependiente (en adelante, TRADE), necesitado de una mayor proteccin que la otorgada por las tradicionales normas civiles o mercantiles del derecho privado-. B.- ASPECTOS ESTRUCTURALES DEL ESTATUTO 3.- La estructura del Estatuto.- Se trata de una Ley que posee claramente dos mbitos de aplicacin subjetiva: uno, el del trabajador autnomo en sentido amplio, definido en los Arts. 1 y 2; y, otro, el del trabajador autnomo econmicamente dependiente, definido en el Art. 11. Consiguientemente, se establecen unas normas de aplicacin genrica a todos los TA (Arts. 3 a 10 y 19 a 29) y otras de aplicacin restringida a los TRADE (Arts. 12 a 18). 4.- El concepto legal de trabajador autnomo.- Conocedor de la dificultad que la realidad presenta, el Estatuto define el concepto de TA de cuatro maneras, para horquillar mejor el supuesto de hecho: 1) En primer lugar, con carcter general considera trabajador autnomo a las personas fsicas que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del mbito de direccin y organizacin de otra persona, una actividad econmica o profesional, a ttulo lucrativo, den o no ocupacin a trabajadores por cuenta ajena (Art. 1.1.). 2) En segundo lugar, incluye expresamente dentro del concepto legal de TA a determinadas personas, siempre que cumplan los requisitos anteriores (Art. 1.2): a) Los socios industriales de sociedades regulares colectivas. b) Los socios industriales de sociedades comanditarias. c) Los comuneros de las comunidades de bienes. d) Los socios de sociedades civiles irregulares, salvo que su actividad se limite a la mera administracin de los bienes puestos en comn. e) Quienes ejerzan las funciones de direccin y gerencia que conlleva el desempeo del cargo de consejero o administrador, o preste otros servicios para una sociedad mercantil capitalista, a ttulo lucrativo y de forma habitual, personal y directa, cuando posean el control efectivo,

directo o indirecto de aquella, en los trminos previstos en la disposicin adicional vigsimo sptima de la Ley General de Seguridad Social (en adelante, LGSS). f) Los trabajadores autnomos econmicamente dependientes (TRADE, en adelante), (ver infra). g) Cualquier otra persona que cumpla con los requisitos generales del Art. 1.1 del Estatuto. 3) En tercer lugar, incluye expresamente dentro del concepto legal de TA, pese a no cumplir con los requisitos generales, a los trabajadores familiares de los trabajadores autnomos que no tengan las condicin de trabajadores por cuenta ajena, conforme a lo establecido en el Art. 1.3.e) del Estatuto de los Trabajadores (en adelante, ET) (Art. 1.1 in fine). 4) En cuarto lugar, finalmente, enumera una serie de supuestos que quedan excluidos del concepto legal de TA (Art. 2): a) Los trabajadores por cuenta ajena con una relacin laboral comn, conforme al Art. 1.1 del ET. b) Los trabajadores por cuenta ajena con una relacin laboral especial, conforme al Art. 2 del ET. c) La actividad que se limita pura y simplemente al mero desempeo del cargo de consejero o miembro de los rganos de administracin en las empresas que revistan forma jurdica de sociedad, conforme al Art. 1.3.c) del ET. En todo caso, quedan incluidos en el mbito de aplicacin del Estatuto los trabajadores autnomos extranjeros que renan los requisitos previstos en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social (Art. 1.4). 5.- El concepto legal de TRADE.- Son TRADEs los trabajadores autnomos que renan los siguientes requisitos (Art. 11.1 y 2): a) Realicen una actividad econmica o profesional. b) A ttulo lucrativo. c) De forma habitual, personal y directa.

d) De forma predominante para una persona fsica o jurdica, denominada cliente, del que dependen econmicamente por percibir de l, al menos, el 75 por 100 de sus ingresos por rendimientos del trabajo y de actividades econmicas o profesionales. e) No tengan a su cargo trabajadores por cuenta ajena ni contraten o subcontraten parte o toda la actividad con terceros, tanto respecto de la actividad contratada con el cliente del que depende econmicamente como de las actividades que pudiera contratar con otros clientes. f) No ejecuten su actividad de manera conjunta e indiferenciada con los trabajadores que presten servicios bajo cualquier forma contractual por cuenta del cliente. g) Dispongan de infraestructura productiva y materiales propios, necesarios para el ejercicio de la actividad e independientes de los de su cliente, cuando en dicha actividad sean relevantes econmicamente. h) Desarrollen su actividad bajo criterios organizativos propios, sin perjuicio de las indicaciones tcnicas que pudiese recibir de su cliente. i) Perciban una contraprestacin econmica en funcin del resultado de su actividad, de acuerdo con lo pactado con el cliente y asumiendo el riesgo y ventura de aquella. En todo caso, el Estatuto excluye expresamente a los titulares de establecimientos o locales comerciales e industriales y de oficinas y despachos abiertos al pblico y los profesionales que ejerzan su profesin conjuntamente con otros en rgimen societario o bajo cualquier otra forma jurdica admitida en derecho (Art. 11.3). 6.- Las fuentes del rgimen profesional de los trabajadores autnomos.- El rgimen profesional de los TAs se regir (Art. 3): 1) En primer lugar, por las disposiciones establecidas en el Estatuto del Trabajo Autnomo en lo que no se opongan a las legislaciones especficas aplicables a su actividad as como al resto de las normas legales y reglamentarias complementarias que sean de aplicacin y por la legislacin laboral en aquellos aspectos que por precepto legal se disponga expresamente. 2) En segundo lugar, por la normativa comn relativa a la contratacin civil, mercantil o administrativa reguladora de la correspondiente relacin jurdica del TA.

3) En tercer lugar, en el caso de los TRADEs, por los acuerdos de inters profesional (en adelante, AIP) (Art. 11.2). 4) En cuarto lugar, por los pactos establecidos individualmente mediante contrato entre el TA y el cliente para el que desarrolle su actividad profesional, siempre que respeten las disposiciones legales de derecho necesario y los acuerdos de inters profesional en su caso. 5) En quinto lugar, finalmente, por los usos y costumbres locales y profesionales. C.- EL RGIMEN PROFESIONAL COMN DEL TRABAJADOR AUTNOMO 7.- El rgimen profesional comn del trabajador autnomo.- El Estatuto enumera un listado de los que denomina derechos profesionales de los TAs (Art. 4) y de los que denomina deberes profesionales bsicos (Art. 5), haciendo luego especial hincapi en dos derechos profesionales - el derecho a la no discriminacin y a la garanta de los derechos fundamentales y libertades pblicas (Art. 6) y el derecho a la prevencin de riesgos laborales (Art. 8),refirindose, adems, en este Captulo a la forma y duracin del contrato (Art. 7), a la proteccin de los menores (Art. 9) y a las garantas econmicas(Art. 10). 8.- Los derechos profesionales del trabajador autnomo.- Adems de los derechos fundamentales y libertades pblicas reconocidas en la Constitucin y en los Acuerdos y Tratados Internacionales ratificados por Espaa (Art. 4.1.), a los TAs se les reconoce expresamente los siguientes derechos bsicos individuales con el contenido y alcance que para cada uno de ellos disponga su normativa especfica (Art. 4.2): a) Derecho al trabajo y a la libre eleccin de profesin u oficio. b) Libertad de iniciativa econmica y derecho a la libre competencia. c) Derecho de propiedad intelectual sobre sus obras o prestaciones protegidas. Y, en el ejercicio de su actividad profesional, se les reconoce los siguientes derechos individuales (Art. 4.3): a) A la igualdad ante la ley y a no ser discriminado, directa o indirectamente, por una serie de causas: nacimiento, origen racial o tnico, sexo, estado civil, religin, convicciones discapacidad, edad, orientacin sexual, uso de alguna de las lenguas oficiales dentro de Espaa o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

b) A no ser discriminado por razones de discapacidad, conforme a lo establecido en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. c) Al respeto a la intimidad y a la dignidad, as como a una adecuada proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo o por cualquier otra circunstancia o condicin personal o social. d) A la formacin y readaptacin profesionales. e) A su integridad fsica y a una proteccin adecuada de su seguridad y salud en el trabajo. f) A la percepcin puntual de la contraprestacin econmica convenida por el ejercicio profesional de su actividad. g) A la conciliacin de su actividad profesional con la vida personal y familiar, con el derecho a suspender su actividad en las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia y adopcin y acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, de conformidad con el Cdigo Civil o Leyes Autonmicas que lo regulen, siempre que su duracin no sea inferior a un ao, aunque stos sean provisionales, en los trminos previstos en la legislacin de Seguridad Social. h) A la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, de conformidad con la legislacin de la Seguridad Social, incluidos el derecho a la proteccin en las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia y adopcin y acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, de conformidad con el Cdigo Civil o Leyes Autonmicas que lo regulen, siempre que su duracin no sea inferior a un ao, aunque stos sean provisionales. i) Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su actividad profesional. j) A la tutela judicial efectiva de sus derechos profesionales, as como al acceso a los medios extrajudiciales de solucin de conflictos. k) Cualesquiera otros que se deriven de los contratos celebrados.

9.- Los deberes profesionales bsicos del trabajador autnomo.- El Estatuto reconoce a los TAs los siguientes deberes profesionales bsicos (Art. 5): a) Cumplir con las obligaciones derivadas de los contratos, a tenor de los mismos y con las consecuencias que, segn su naturaleza, sean conformes a la buena fe , a los usos y a la ley. b) Cumplir con las obligaciones en materia de seguridad y salud laborales que la ley o los contratos que tengan suscritos les impongan, as como seguir las normas de carcter colectivo derivadas del lugar de prestacin de servicios. c) Afiliarse, comunicar las altas y bajas y cotizar al Rgimen de la Seguridad Social en los trminos legalmente previstos. d) Cumplir con las obligaciones fiscales y tributarias establecidas legalmente. e) Cumplir con cualesquiera otras obligaciones derivadas de la legislacin aplicable. f) Cumplir con las normas deontolgicas aplicables a la profesin. 10.- El derecho a la no discriminacin y garanta de los derechos fundamentales y libertades pblicas.- Con carcter general, se seala que los poderes pblicos deben garantizar la efectividad de los derechos fundamentales y libertades pblicas del trabajador autnomo (Art. 6.1), para ms tarde regular las garantas legales del derecho a la no discriminacin del TA: a) Se prohbe expresamente la discriminacin, directa o indirecta, de los poderes pblicos y de quienes contraten la actividad profesional de los TAs, por los motivos sealados en el Art. 4.3.a) del Estatuto, con referencia a la libre iniciativa econmica, a la contratacin y a las condiciones del ejercicio profesional (Art. 6.2). b) Se establece el derecho de cualquier TA y de las asociaciones y sindicatos que los representen, que consideren lesionados sus derechos fundamentales o la concurrencia de un tratamiento discriminatorio, a recabar la tutela del derecho ante el orden jurisdiccional competente por razn de la materia, mediante un procedimiento preferente y sumario. En

el caso de estimarse probada la vulneracin del derecho denunciado, el rgano judicial declarar la nulidad radical y el cese inmediato de la conducta y, cuando proceda, la reposicin a la situacin a al momento anterior a producirse, as como la reparacin de las consecuencias derivadas del acto (Art. 6.3). c) Se seala que las clusulas contractuales que vulneren el derecho a la no discriminacin o cualquier derecho fundamental sern nulas y se tendrn por no puestas, debiendo integrarse el contrato por el juez con arreglo a lo dispuesto en el Art. 1258 del Cdigo Civil, determinando, en su caso, la indemnizacin correspondiente por los perjuicios sufridos (Art. 6.4). d) En cuanto al derecho a la igualdad y no discriminacin por razn sexo se estar a lo previsto en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (Art. 6.5). 11.- La prevencin de los riesgos laborales.- Las Administraciones Pblicas competentes asumirn un papel activo en relacin con la prevencin de riesgos laborales de los TAs mediante la promocin de la prevencin, el asesoramiento tcnico, la vigilancia y control del cumplimiento por los TAs de la normativa de prevencin de riesgosa laborales (Art. 8.1 y 2). En un orden ms concreto, el Estatuto establece las siguientes obligaciones preventivas para la empresa que contrate TAs: a) Las Administraciones Pblicas competentes promovern una formacin en prevencin especfica y adaptada a las peculiaridades de los trabajadores autnomos. b) Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades TAs y trabajadores de otra u otras empresas, as como cuando los TAs ejecuten su actividad profesional en los locales o centros de trabajo de las empresas para las que presten servicios, sern de aplicacin para todos ellos los deberes de cooperacin, informacin e instruccin previstos en el Art. 24.1 y 2 de la LPRL (Art. 8.3). c) Se establece un deber de vigilancia en el cumplimiento de la normativa de prevencin por parte de los TAs para las empresas que contraten con TAs la realizacin de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquellas que se desarrollen en sus propios centros de trabajo (Art. 8.4).

10

d) Cuando los TAs deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias o tiles proporcionados por la empresa para la que ejecutan su actividad profesional, pero no realicen esa actividad en el centro de trabajo de tal empresa, sta asumir las obligaciones establecidas en el ltimo prrafo del Art. 41.1 de la LPRL (Art. 8. 5). Por lo dems, cuando la empresa incumpla las obligaciones anteriores, asumir las obligaciones indemnizatorias de los daos y perjuicios ocasionados, siempre y cuando haya relacin causal directa entre tales incumplimientos y los perjuicios y daos ocasionados, con independencia de que el TA se hubiera acogido o no a las prestaciones por contingencias profesionales (Art. 8.6). El TA tendr derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha actividad entraa un riesgo grave e inminente para su vida o salud (Art. 8.7). Todas las disposiciones anteriores sern de aplicacin a los TAs, sin perjuicio de las obligaciones legales establecidas para los TAs con asalariados a su cargo en su condicin de empresarios (Art. 8.8). 12.- La forma y duracin de los contratos.- Los contratos que concierten los TAs para la ejecucin de su actividad profesional podrn ser celebrados por escrito o de palabra, pudiendo cada una de las partes exigir de la otra en cualquier momento la formalizacin del contrato por escrito (Art. 7.1). Los contratos podrn celebrarse para la ejecucin de una obra o servicio o de una serie de ellos y tendrn la duracin que las partes acuerden (Art. 7.2). 13.- La proteccin de los menores.- Se establece la prohibicin absoluta de ejecucin de trabajos autnomos o actividades profesionales para los menores de diecisis aos, ni siquiera para sus familiares (Art. 9.1). Podrn no obstante realizar prestaciones de servicios en espectculos pblicos los menores de diecisis aos con autorizacin expresa y singularizada de la Autoridad Laboral, que la conceder siempre que no supongan un peligro para su salud fsica o psquica, ni sean incompatibles con su formacin escolar y humana. La autorizacin deber constar por escrito y para actos determinados (Art. 9.2 en relacin con el Art. 6.4 del ET). 14.- Las garantas econmicas.- Con carcter general se establece que los TAs tienen derecho a la percepcin de la contraprestacin econmica en el tiempo y forma convenidos y de conformidad con lo dispuesto en la Ley 3/2004,

11

de 29 de diciembre, de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (Art. 10.1). De modo ms particular se establecen las siguientes garantas econmicas para el TA: a) El TA que trabaje para un contratista o subcontratista tendr accin contra el empresario principal hasta el importe de la deuda que ste adeude a aquel al tiempo de la reclamacin, salvo que se trate de construcciones y reparaciones o servicios contratados en el seno del hogar familiar (Art. 10.2). b) Regirn las reglas civiles o mercantiles sobre privilegios y preferencias en materia de garanta del cobro de los crditos por el trabajo personal del TA, as como la Ley Concursal, quedando sometidos los TRADEs a la situacin de privilegio general recogida en el Art. 91.3 de dicha Ley (Art. 10.3). c) El TA responder de sus obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros, sin perjuicio de la inembargabilidad de los bienes establecida en los Arts. 605 a 607 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (Art. 10.4). d) A efectos del cobro de las deudas tributarias y de Seguridad Social, embargado administrativamente un bien inmueble, si el TA acreditara fehacientemente que se trata de una vivienda que constituye su residencia habitual, la ejecucin del embargo quedar condicionada a: 1) Que no resulten conocidos otros bienes del deudor suficientes susceptibles de realizacin inmediata en el procedimiento ejecutivo. 2) Que entre la notificacin de la primera diligencia del embargo y la realizacin material de la subasta, el concurso o cualquier otro medio administrativo de enajenacin medie el plazo mnimo de un ao. Este plazo no se interrumpir ni se suspender, en ningn caso, en los supuestos de ampliaciones del embargo originario o en los casos de prrroga de las anotaciones registrales (Art. 10.5). D.- EL RGIMEN PROFESIONAL DEL TRADE 15.- El rgimen profesional del TRADE.- El Estatuto viene a regular, respecto del TRADE, los contratos (Art. 12), los acuerdos de inters profesional (Art. 13), la jornada de la actividad profesional (Art. 14), las interrupciones justificadas de la actividad profesional (Art. 16), la extincin contractual (Art.

12

15), la competencia jurisdiccional (Art. 17) y los procedimientos no jurisdiccionales de solucin de conflictos (Art. 18). 16.- La regulacin legal del contrato del TRADE.- El contrato del TRADE con el cliente del que dependa econmicamente deber formalizarse siempre por escrito y ser registrado en la oficina pblica correspondiente, si bien dicho registro no tendr carcter pblico. Reglamentariamente se regularn las caractersticas del Registro y las condiciones de acceso de los representantes legales de los trabajadores a la informacin de los contratos que su empresa celebre con TAs, debiendo excluirse en todo caso de la misma el nmero del DNI, el domicilio, el estado civil y cualquier otro dato que pudiera afectar a la intimidad personal, segn la Ley 1/1982, de 5 de mayo (Art. 12.1). El TRADE deber hacer constar expresamente en el contrato su condicin de dependiente econmicamente del cliente que le contrate, as como las variaciones que se produzcan al respecto, no pudindose ostentar la condicin de dependiente ms que de un solo cliente (Art. 12.2). Cuando un trabajador autnomo hubiese contratado con varios clientes y con uno de ellos se produjera, como circunstancia sobrevenida, la dependencia econmica que permite calificar al mismo como TRADE, se respetar ntegramente el contrato firmado entre ambas partes hasta la extincin del mismo, salvo que stas acordasen modificarlo para actualizarlo a las nuevas condiciones que corresponden a un TRADE (Art. 12.3). La duracin del contrato ser la pactada entre las partes. En el caso de que no se hubiera fijado una duracin determinada, se presumir que el contrato se ha celebrado por tiempo indefinido, salvo prueba en contrario (Art. 12.4). 17.- Los acuerdos de inters profesional.- Los AIP son negociados entre las asociaciones (profesionales) o sindicatos que representen a los TRADES y las empresas para las que trabajen (Art. 13.1). El contenido de estos AIP podr referirse a las condiciones de modo, tiempo y lugar de ejecucin de la actividad, as como (a) otras condiciones generales de la contratacin, observando en todo caso los lmites y condiciones (Art. 13.1) y las normas de derecho necesario, siendo nulas y sin efectos las clusulas contrarias (Art. 13.3). Los AIP debern formalizarse por escrito (Art. 13.2). Los AIP se pactarn al amparo del Cdigo Civil y su eficacia personal ser limitada a las partes firmantes y a los afiliados a las asociaciones profesionales

13

de autnomos o sindicatos firmantes que hayan prestado expresamente su consentimiento para ello (Art. 13.4). 18.- La jornada de la actividad profesional.- El TRADE tendr derecho a unas vacaciones (a una interrupcin de su actividad anual) de 18 das hbiles, salvo que dicho rgimen sea mejorado por AIP o por el contrato (Art. 14.1). La jornada mxima y su distribucin semanal, en el caso de que se compute por mes o ao, y el rgimen de los descansos semanal y en das festivos sern determinados en el AIP o en el contrato (Art. 14.2). La realizacin de horas extraordinarias (actividad por tiempo superior al pactado contractualmente) ser voluntaria y no podr exceder del incremento mximo establecido en el AIP y, en su defecto, del 30 por 100 del tiempo ordinario de actividad individualmente acordado (Art. 14.3). El horario de actividad procurar adaptarse para poder conciliar la vida personal, familiar y profesional del TRADE (Art. 14.4). La TRADE que sea vctima de la violencia de gnero tendr derecho a la adaptacin del horario de actividad al objeto de hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral (Art. 14.5). 19.- Las interrupciones justificadas de la actividad profesional.- Son causas justificadas de interrupcin de la actividad profesional del TRADE (Art. 16.1 y 2): a) El mutuo acuerdo de las partes. b) La necesidad de atender responsabilidades familiares urgentes, sobrevenidas e imprevisibles. c) El riesgo grave e inminente para la vida o salud del TRADE. d) La incapacidad temporal del TRADE. e) La maternidad o paternidad. f) La situacin de violencia de gnero, para que la TRADE haga efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral. g) La fuerza mayor. h) Las causas establecidas por AIP o por el contrato. Ninguna de estas causas de interrupcin de la actividad profesional podr justificar la extincin contractual por voluntad del cliente, todo ello sin perjuicio de otros efectos que para dichos supuestos puedan acordar las partes, salvo

14

que la interrupcin ocasione un perjuicio importante al cliente que paralice el normal desarrollo de su actividad (Art. 16.3). 20.- La extincin contractual.- El contrato entre el TRADE y el cliente se extinguir por alguna de las siguientes causas (Art. 15.1): a) Mutuo acuerdo de las partes. b) Causas vlidamente consignadas en el contrato, salvo que constituyeran manifiesto abuso de derecho. c) Muerte, jubilacin o invalidez , incompatibles con la actividad profesional, conforme a la correspondiente legislacin de Seguridad Social. d) Desistimiento del TRADE mediante el preaviso estipulado (por AIP o por contrato) o conforme a los usos y costumbres. Cuando el desistimiento ocasionara un perjuicio importante que paralice o perturbe el normal desarrollo de su actividad, el cliente tendr derecho a una indemnizacin de daos y perjuicios (Art. 15.3). e) Voluntad del TRADE fundada en incumplimiento contractual grave del cliente, con derecho a indemnizacin de daos y perjuicios (Art. 15. 2). f) Voluntad del cliente por causa justificada mediante el preaviso estipulado (por AIP o por contrato) o conforme a los usos y costumbres, con derecho a indemnizacin de daos y perjuicios (Art. 15. 2). Cuando la resolucin contractual sea injustificada, el TRADE tendr derecho a percibir una indemnizacin de daos y perjuicios (Art. 15.3). g) Decisin de la TRADE que se vea obligada a extinguir la relacin contractual como consecuencia de ser vctima de violencia de gnero. h) Cualquier otra causa legalmente establecida. La determinacin de la indemnizacin de daos y perjuicios del TRADE ser la fijada, en su caso, en el contrato individual o en el AIP y, en su defecto, se tendr en cuenta, entre otros factores (Art. 15.4): a) El tiempo restante previsto de duracin del contrato. b) La gravedad del incumplimiento del cliente.

15

c) Las inversiones y gastos anticipados por el TRADE para la ejecucin de la actividad profesional contratada. d) El plazo de preaviso otorgado por el cliente sobre la fecha de extincin del contrato. 21.- La competencia jurisdiccional.- La competencia para conocer de las cuestiones derivadas del contrato entre el TRADE y el cliente y de la aplicacin e interpretacin de los AIP, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin de defensa de la competencia, corresponde a los rganos jurisdiccionales del orden social (Art. 17). Se modifican, en consecuencia, los Arts. 2, p) y q); 16.2; 17,3; y 63 de la Ley de Procedimiento Laboral (Disposicin Adicional Primera). 22.- Los procedimientos no jurisdiccionales de solucin de conflictos.Ser requisito previo para la tramitacin de las acciones judiciales en relacin con los TRADE el intento de conciliacin o mediacin ante el rgano administrativo que asuma estas funciones o ante los rganos especficos establecidos por los AIP (Art. 18.1). Los procedimientos extrajudiciales estarn basados en los principios de gratuidad, celeridad, agilidad y efectividad (Art. 18.2). Lo acordado en avenencia tendr fuerza ejecutiva entre las partes intervinientes, sin necesidad de ratificacin ante el rgano judicial, pudindose llevarse a efecto por el trmite de ejecucin de sentencias (Art. 18.3). Las partes podrn igualmente someter sus discrepancias a un arbitraje voluntario. Los laudos arbitrales firmes se equiparan a las sentencias firmes. El procedimiento arbitral se someter a lo pactado por las partes o al rgimen que en su caso haya establecido el AIP, entendindose aplicable, en su defecto, la regulacin contenida en la Ley 16/1987, de 23 de diciembre, de Arbitraje, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres o en cualquier otra norma especfica o sectorial (Art. 18.4). E.- LOS DERECHOS COLECTIVOS DEL TRABAJADOR AUTNOMO 23.- Los derechos colectivos bsicos.- El Estatuto enumera los que denomina derechos colectivos bsico de los TAs y de los sindicatos y asociaciones profesionales especficas de los TAs. As, los TAs son titulares de los siguientes derechos (Art. 19.1): a) De fundacin de asociaciones profesionales especficas de TAs, sin autorizacin previa.

16

b) De afiliacin, bien al sindicato, bien a la asociacin empresarial, bien a la asociacin profesional especfica de TAs, en los trminos establecidos en la legislacin correspondiente. c) De ejercer la actividad colectiva de defensa de sus intereses profesionales. Por su parte, las asociaciones de TAs son titulares de los siguientes derechos de carcter colectivo (Art. 19.2 y 3): a) De constitucin de federaciones, confederaciones o uniones, pudiendo establecer losvnculos que consideren oportunos con organizaciones sindicales y asociaciones empresariales. b) De concertar AIP para los TRADEs. c) De ejercer la defensa y tutela colectiva de los intereses profesionales de los TAs. d) De participar en los procedimientos extrajudiciales de solucin de las controversias colectivas de los TRADEs cuando est previsto en los AIP. 24.- El derecho de asociacin profesional de los TAs.- Las asociaciones profesionales de TAs se regirn por la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociacin y por las especialidades establecidas en el Estatuto (Art. 20.1). Las caractersticas especiales de estas asociaciones profesionales son las siguientes (Art. 20.2, 3, 4 y 5): a) En la denominacin y en los Estatutos de las asociaciones deber hacerse referencia a su especialidad subjetiva y objetivos. Tendrn por finalidad la defensa de los intereses profesionales de los TAs, pudiendo desarrollar cuantas actividades lcitas vayan encaminadas a tal finalidad.

b) En ningn caso podrn tener nimo de lucro. c) Gozarn de autonoma frente a las Administraciones Pblicas y frente a cualesquiera otros sujetos pblicos o privados.

17

d) Debern inscribirse y depositar sus estatutos en el registro especial del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o de la correspondiente Comunidad Autnoma en la que la asociacin desarrolle principalmente su actividad. Este Registro ser especfico y diferenciado de del de cualesquiera otras organizaciones sindicales, empresariales o de otra naturaleza. e) Podrn ser declaradas de utilidad pblica segn lo dispuesto en los Arts. 32 a 36 de la Ley del derecho de asociacin. f) Slo podrn ser suspendidas o disueltas mediante resolucin firme de la autoridad judicial fundada en incumplimiento grave de las leyes. 25.- La determinacin de la representatividad de las asociaciones de TAs.- Tendrn la consideracin de asociaciones profesionales representativas de los TAs aquellas que, inscritas en el Registro especial correspondiente, demuestren una suficiente implantacin en el mbito territorial en el que acten, debiendo acreditarse a travs de criterios objetivos a desarrollar por norma reglamentaria y, entre ellos (Art. 21.1): a) El grado de afiliacin de TAs a la asociacin. b) El nmero de asociaciones con las que se hayan firmado convenios o acuerdos de representacin o de otra naturaleza. c) Los recursos humanos y materiales. d) Los AIPs en los que haya participado. e) La presencia de sedes permanentes en su mbito de actuacin. f) Cualesquiera otros criterios de naturaleza similar y de carcter objetivo. La condicin de asociacin representativa para un determinado mbito territorial ser declarada por un Consejo, a regular reglamentariamente, formado, en nmero impar y no superior a cinco, por funcionarios de la AGE y por expertos de reconocido prestigio, imparciales e independientes. Sus resoluciones sern directamente recurribles ante la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa (Art. 21. 2, 3 y 4). Las asociaciones representativas de TAs y los sindicatos ms representativos gozarn de una posicin jurdica singular, que les otorga capacidad jurdica para actuar en representacin de los TAs para (Art. 21.5):

18

a) Ostentar representacin institucional ante las Administraciones Pblicas u otras entidades u organismos de carcter estatal o de Comunidad Autnoma que la tengan prevista. b) Ser consultadas por las Administraciones Pblicas sobre polticas pblicas que incidan sobre el trabajo autnomo. c) Gestionar programas pblicos dirigidos a los TAs en los trminos previstos legalmente. d) Cualquier otra funcin que se establezca legal o reglamentariamente. 26.- El Consejo del Trabajo Autnomo.- El Consejo del Trabajo Autnomo es un rgano consultivo del Gobierno en materia socioeconmica y profesional del trabajo autnomo (Art. 22.1), cuyas funciones sern las siguientes (Art. 22.2): a) Emitir su parecer con carcter facultativo sobre anteproyectos de leyes o reglamentos, polticas pblicas o asuntos que incidan sobre el trabajo autnomo. b) Elaborar informes o estudios sobre el trabajo autnomo. c) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno. d) Cualesquiera otras competencias que le sean atribuidas legal o reglamentariamente. El Consejo del Trabajo Autnomo estar compuesto por representantes de las asociaciones profesionales de TAs intersectoriales o estatales y de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas y de la AGE, de las Comunidades Autnomas y de la Asociacin de Entidades Locales ms representativa en el mbito estatal (Art. 22.3). La Presidencia corresponde al Secretario General de Empleo (Art. 22.4), debiendo consignarse los crditos necesarios para su funcionamiento en los presupuestos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Art. 22.5). Las competencias y funciones reglamentariamente (Art. 22.6). del Consejo sern desarrolladas

Las Comunidades Autnomas podrn constituir, en su mbito territorial, Consejos Consultivos en materia socioeconmica y profesional del trabajo

19

autnomo, autorregulndose su composicin y funcionamiento interno (Art. 22.7). F.- LA PROTECCIN SOCIAL DEL TRABAJADOR AUTNOMO 27.- El derecho a la seguridad social.- Los TAs tienen reconocido constitucionalmente (art. 41 de la CE) el derecho al mantenimiento de un rgimen publico de Seguridad Social (que ser el RETA), sin perjuicio de que algunos colectivos de TAs estn encuadrados en otros Regmenes de la Seguridad Social (Art. 23), salvo aquellos TAs que hayan optado u opten en el futuro por adscribirse a la Mutualidad de Previsin Social que tenga constituida el Colegio Profesional al que pertenezcan, en los trminos establecidos por la Disposicin Adicional Decimoquinta de la Ley 30/1995, de supervisin y ordenacin de los seguros privados (Disposicin Adicional Quinta). 28.- La afiliacin a la Seguridad Social.- La afiliacin a la Seguridad Social es obligatoria para los TAs y nica para su vida profesional, sin perjuicio de las altas y bajas en los distintos Regmenes de Seguridad Social (Art. 24). 29.- La cotizacin a la Seguridad Social.- La cotizacin es obligatoria en el RETA en los trminos previstos en el Art. 15 de la LGSS y dems normas de desarrollo (Art. 25.1). La Ley podr establecer bases de cotizacin diferenciadas para los TRADEs (Art. 25.2). La Ley podr establecer reducciones o bonificaciones en las bases de cotizacin o en las cuotas de Seguridad Social para determinados TAs en atencin a sus caractersticas personales o a las caractersticas profesionales de la actividad ejercida (Art. 25.3). En este sentido, la Disposicin Adicional Segunda prev el establecimiento por ley de reducciones y bonificaciones en la cotizacin a favor de determinados colectivos de TAs: a) De quienes, en funcin de otra actividad realizada, sumando las bases de cotizacin, estn por encima de la base mxima de cotizacin del Rgimen General de la Seguridad Social. b) De las personas con discapacidad que realicen un trabajo autnomo. c) De los TAs que se dediquen a la venta ambulante o a la venta a domicilio.

20

d) De aquellos colectivos que se determinen legal o reglamentariamente.

30.- La accin protectora.- La accin protectora del RETA comprender en todo casso (Art. 26. 1 y 2): a) La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, enfermedad comn o profesional y accidente comn o de trabajo. b) Las prestaciones econmicas en las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad, paternidad, riesgo durante la lactancia, incapacidad permanente, jubilacin, muerte y supervivencia y familiares por hijo a cargo. c) Las prestaciones de servicios sociales establecidas legalmente y, en todo caso, las de reeducacin, de rehabilitacin de personas con discapacidad, de asistencia a la tercera edad y de recuperacin profesional. d) En cuanto a la prestacin por cese de actividad del TA, el Gobierno se compromete a presentar un proyecto de ley que establezca un sistema especfico de proteccin por cese de actividad del TA, siempre que estn garantizados los principios de contributividad, solidaridad y sostenibilidad financiera y ello responda a las necesidades y preferencias de los trabajadores autnomos. (Disposicin Adicional Cuarta). Los TRADEs debern incorporar obligatoriamente dentro del mbito de la accin protectora de la Seguridad Social, la cobertura de la incapacidad temporal y de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social (Art. 26.3). Los dems TAs , a partir del 1 de enero del ejercicio siguiente a la entrada en vigor del Estatuto, debern incorporar obligatoriamente la cobertura de la incapacidad temporal, siempre que no tengan derecho a dicha prestacin en razn de otra actividad realizada en otro Rgimen de la Seguridad Social (Disposicin Adicional Tercera). Los poderes pblicos promovern polticas que incentiven la continuidad en el trabajo de los TAs, una vez cumplida la edad ordinaria de jubilacin. No obstante, en atencin a la penosidad, toxicidad o peligrosidad de la actividad ejercida los TAs afectados podrn acceder a la jubilacin anticipada en los mismos trminos que los trabajadores por cuenta ajena (Art. 26.4).

21

Con carcter general, el Art. 26.5 y la Disposicin Final Segunda del Estatuto viene a establecer que con carcter progresivo, se llevarn a cabo las medidas necesarias para que .... se logre la convergencia en aportacin y derechos de los TAs en relacin con los establecidos para los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Rgimen General de la Seguridad Social. En este sentido, el Gobierno se compromete a presentar un estudio en el plazo de un ao sobre la actualizacin de la normativa reguladora del RETA a las exigencias y necesidades actuales de los trabajadores autnomos (Disposicin Adicional Decimoquinta). G.- EL FOMENTO Y LA PROMOCIN DEL TRABAJO AUTNOMO 31.- La poltica de fomento del trabajo autnomo.- Los poderes pblicos se comprometen a adoptar polticas de fomento y promocin del trabajo autnomo a travs de una poltica fiscal adecuada, del establecimiento de exenciones, reducciones o bonificaciones en las cuotas a la Seguridad Social, de la promocin del espritu y la cultura emprendedora, del fomento de la formacin y readaptacin profesionales, de la informacin y asesoramiento tcnico necesarios, de pago nico de las prestaciones por desempleo y de programas de ayudas financieras de apoyo a iniciativas econmicas (Arts. 27 a 29). H.- ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 32.-Fecha de vigencia.- El Estatuto del Trabajo Autnomo entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el BOE, esto es, el 11 de octubre de 2007 (Disposicin Final Sexta). Madrid, Julio 2007

22

ANEXO LEY 20/2007, DE 11 DE JULIO, DEL ESTATUTO DEL TRABAJO AUTNOMO (BOE 12 JULIO 2007)

23