Informe de la Comisin de Verdad

La voz ms autorizada es la de las vctimas

Tegucigalpa, Honduras octubre, 2012

Contenido
ndice .................................................................................................................................... 3 Siglas utilizadas ....................................................................................................................... 6 Dedicatoria ............................................................................................................................... 9 Integrantes ............................................................................................................................. 12 Acompaantes ....................................................................................................................... 13 PARTE I: .............................................................................................................................. 15 Marco Introductorio........................................................................................................ 17 1.1 Presentacin del Informe .............................................................................................. 23 1.2 Metodologa / Fuentes Consultadas ............................................................................. 27 1.3 El Mandato de la Comisin de Verdad. ......................................................................... 31 PARTE II .............................................................................................................................. 35 Las Claves del golpe de Estado ........................................................................................ 37 2.1 Antecedentes Histricos .............................................................................................. 38 2.2 Claves Institucionales del Poder Poltico y el Estado en Honduras .......................... 42 - Condiciones estructurales de la economa; concentracin de riqueza y baja distribucin del ingreso. ............................................................................. 42 - Las lites econmicas y el control militar: ........................................................... 46 - Grupos econmicos que controlan los partidos polticos ................................... 47 - La otra Institucionalidad: la ausencia de sancin ............................................... 47 - Los Grupos empresariales y los conflictos del poder econmico ...................... 48 2.3 La Clave de la Participacin de los Estados Unidos en el golpe de Estado ............. 61 - La Embajada Americana en Honduras ................................................................ 64 2.4 El Entorno Social .......................................................................................................... 71 - Las Organizaciones de Derechos Humanos: 1980 al 2009 .............................. 74 - El movimiento campesino y el conflicto agrario. ................................................. 77 - Las organizaciones de mujeres y los grupos feministas. .................................. 78 - Las Comunidades Lsbica, Gay, Bisexual, Transgnera, Travesti e Inter-sexual. ......................................................................................................... 80 - La Resistencia y el Movimiento Popular .............................................................. 81 - La movilizacin de los Pueblos Originarios: el caso de COPINH. ....................... 83 - El movimiento sindical hondureo y su incidencia en la vida poltica .............. 85 2.5 Motivaciones del golpe de Estado del 28 Junio 2009. .............................................. 90 PARTE III ............................................................................................................................. 97 3.1 Patrones de violaciones a los Derechos Humanos ................................................... 99 Marco Introductorio ..................................................................................................... 99 Patrn 1: La represin de las manifestaciones pblicas, el uso excesivo de la fuerza en la r epresin por parte de agentes estatales de seguridad y la criminalizacin de la protesta pblica .................................................................................................. 99

Patrn 2: Represin selectiva o dirigida en perjuicio de personas consideradas por el gobierno de facto como desestabilizadoras del rgimen.............................103 Patrn 3: Disfuncionalidad institucional en funcin de las necesidades del rgimen impuesto por el golpe de estado y en perjuicio de la poblacin .............104 1. Comisionado Nacional de los Derechos Humanos ...........................................104 2. Congreso Nacional...............................................................................................105 3. Medios de Comunicacin .................................................................................. 107 4. Tribunal Superior de Cuentas .............................................................................108 5. Secretara de Educacin .....................................................................................108 6. Instituto Nacional de la Mujer.............................................................................109 7. Disfuncionalidad del sistema de justicia ...........................................................110 La responsabilidad internacional del Estado de Honduras ....................................114 3.2 Casos Ilustrativos de los Patrones violatorios de los Derechos Humanos ............129 Casos Iulstrativos Patrn 1: La represin de las manifestaciones pblicas, el uso excesivo de la fuerza en la represin por parte de agentes estatales de seguridad y la criminalizacin de la protesta pblica ........................................131 1.1 Represin de manifestantes en aeropuerto Toncontn. Muerte de Isy Obed Murillo, 05 de julio de 2009 .........................................131 1.2 Represin en El Paraso. Muerte de Pedro Magdiel Muoz, 24 de julio de 2009 .........................................................................................133 1.3 Represin de manifestantes en El Durazno. Muerte de Roger Vallejo, 30 de julio de 2009.........................................................................................142 1.4 Represin de manifestantes en El Pajonal, 30 de julio de 2009 ................145 1.5 Represin de manifestantes en el centro de Tegucigalpa, 12 de agosto de 2009 ....................................................................................149 1.6 Represin de manifestantes en Choloma, 14 de agosto de 2009 ..............153 1.7 Represin en Embajada de Brasil, 22 de septiembre de 2009 ..................157 1.8 Represin en San Pedro Sula, 15 de septiembre de 2010 ..........................164 1.9 Represin contra maestros. Muerte Ilse Ivania Velsquez Rodrguez, 18 de marzo de 2011 .....................................................................................167 1.10 Represin en diferentes regiones del pas. 30 de marzo 2011 ................... 172 Casos Ilustrativos Patrn 2: Represin selectiva o dirigida en perjuicio de personas consideradas por el gobierno de facto como desestabilizadoras del rgimen ..... 175 2.1 Canciller Patricia Rodas .................................................................................. 175 2.2 Medios de Comunicacin: Canal 36 y Radio Globo ...................................... 179 2.3 Secuestro y tortura del periodista Csar Silva ..............................................189 2.4 Tortura y tratos crueles, inhumanos y degradantes en contra de Manuel de Jess Varela Murillo ................................................................192 2.5 Ejecucin de Walter Orlando Trchez .............................................................196 2.6 Represalia contra Red COMAL y su personal ................................................202 Casos Ilustrativos Patrn 3: Disfuncionalidad institucional en funcin de las necesidades del rgimen impuesto por el golpe de estado y en perjuicio de la poblacin...........................................................................................................207

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.3

Presidente Jos Manuel Zelaya Rosales ...........................................................207 Jueces destituidos ..............................................................................................213 Secretario de la Presidencia Enrique Flores Lanza.......................................... 217 Alba Leticia Ochoa y otros ..................................................................................221 Augustina Flores Lpez ......................................................................................223

Anlisis estadstico de las violaciones a los Derechos Humanos ..........................227 - Introduccin .........................................................................................................227 - Informacin estadstica derivada de la base de registros de las denuncias presentadas a la CdV, de junio 2009 a agosto de 2011. Hechos violatorios denunciados. Caractersticas. Tendencias ........................................................227 1. Derechos violentados y tipo de agresiones .......................................................227 2. Fuerzas y grupos responsables de la violencia .................................................230 3. Hechos graves de violencia, segn responsables (solo denuncias que identifican al agreso ..................................................................................232 4. Los instrumentos de agresin ............................................................................232 5. La territorialidad de la violencia .........................................................................233 6. El rostro detrs de las violaciones a los derechos humanos. Datos estadsticos de las vctimas .....................................................................234 Vctimas de violaciones a Derechos Humanos, registradas por la Comisin de Verdad ....................................................................................................................237 Impacto Psicosocial de las violaciones de Derechos Humanos .............................249 - Introduccin .........................................................................................................249 - Metodologa de anlisis de los testimonios.......................................................249 - Anlisis del impacto psicosocial, segn categoras abordadas .......................250 1. Lderes sindicales y de la movilizacin social....................................................250 2. Ex Funcionarios Pblicos.....................................................................................259 3. Amas de Casa ......................................................................................................263 4. Campesinos .........................................................................................................264 5. Docentes ..............................................................................................................273 6. Periodistas ...........................................................................................................280 7. Exiliados y desplazados.......................................................................................282 Impacto psicosocial de las violaciones de derechos humanos y del golpe de Estado ...................................................................................................................288 1. Impacto en vctimas directas ..............................................................................289 2. Impacto en familiares y amistades cercanas ....................................................290 3. Impactos en la sociedad en general o en grandes grupos sociales ................290 Cuadro resumen informe psicosocial (Testimonios) ...............................................291

3.4

3.5

PARTE IV: Conclusiones y Recomendaciones ..............................................................295 4.1 Conclusiones..................................................................................................................297 4.2 Recomendaciones .........................................................................................................301

Siglas Utilizadas
ACI-DH AJD ALBA ANACH ANC CAC CADH CCR CdV CDM CD US CIA CIJ CDH-HAS CEPAL CEDHU CIDH CIPRODEH CN CNA CNRP CODEH COPINH CP CPP CPI CPTRT CSFA CSJ [Link] COFADEH COBRA DEA DHS DIA DIC DIDH DNI-FA EEUU Alianza de la Cooperacin Internacional de D.H. Asociacin Jueces para la Democracia (Espaa) Alianza Bolivariana de las Amricas. Asociacin Nacional de Campesinos de Honduras Asamblea Nacional Constituyente Centro de Arte y Cultura Convencin Americana sobre Derechos Humanos Centro de Derechos Constitucionales (Estados Unidos) Comisin de Verdad Centro de Derechos de Mujeres Departamento de Comercio (Estados Unidos) Agencia Central de Inteligencia (Estados Unidos) Comisin Internacional de Juristas Colectivo de Derechos Humanos Herbert Anaya Sanabria Comisin Econmica para la Amrica Latina Comisin Ecumnica de Derechos Humanos. Comisin Interamericana de Derechos Humanos Centro de Investigacin y Promocin de Derechos Humanos en Honduras Congreso Nacional Consejo Nacional Anticorrupcin Coordinadora Nacional de Resistencia Popular Comit para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras Consejo de Pueblos Indgenas de Honduras Cdigo Penal Cdigo Procesal Penal Corte Penal Internacional (Estatuto de Roma) Centro de Prevencin, Tratamiento y Rehabilitacin Vctimas de Tortura Consejo Superior de las Fuerzas Armadas Corte Suprema de Justicia Corte Interamericana de Derechos Humanos Comit de Familiares de Detenidos y Desaparecidos de Honduras Comando de Operaciones de la Polica Agencia de Lucha contra las Drogas (Estados Unidos) Departamento de Seguridad de la Patria (Estados Unidos) Agencia de Inteligencia del Departamento de Defensa (Estados Unidos) Direccin de Investigacin Criminal Derecho Internacional de los Derechos Humanos Direccin Nacional de Investigaciones de las Fuerzas Armadas Estados Unidos de Amrica

FAA FAO FBI FENAG FENACH FIAN FIDA FOIA INA IIDH INEHSCO INSCOM US LMDSA MARC MP NED OEA OFRANEH OIT ONU OSD/JCS PACTA PN PN-FA SAG SICA SNCRAC SOC US SOUTHCOM-US TD US TSE UE USAID USTRANSCOM UTL

Agencia Federal de Administracin de Aviacin (Estados Unidos) Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Bureau Federal de Investigacin (Estados Unidos) Federacin Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras Federacin Nacional de Campesinos de Honduras Organizacin Internacional Derechos Humanos por Derecho a la Alimentacin Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Ley de Libertad de Informacin (Estados Unidos) Instituto Nacional Agrario Instituto Interamericano de Derechos Humanos Instituto Ecumnico de Servicio a la Comunidad Comando del Ejrcito de Inteligencia y Seguridad (Estados Unidos) Ley de Modernizacin del Sector Agrcola Movimiento Autntico Reivindicador Campesino del Agun Ministerio Pblico National Endowment for Democracy (Estados Unidos) Organizacin de los Estados Americanos Organizacin Fraternal Negra de Honduras Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin de las Naciones Unidas Oficina Secretaria de Defensa/Estado Mayor Conjunto (Estados Unidos) Programa de Acceso a la Tierra Partido Nacional Polica Nacional de las Fuerzas Armadas Secretara de Agricultura y Ganadera Sistema de Integracin de Centroamrica Sistema Nacional de Cajas Rurales de Ahorro y Crdito Comando de Operaciones Especiales (Estados Unidos) Comando Sur (Estados Unidos) Departamento de la Tesorera (Estados Unidos) Tribunal Supremo Electoral Unin Europea Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (Estados Unidos) Comando de Transportacin (Estados Unidos) Unidades Tcnicas Locales

Dedicatoria
Una dedicatoria especial a la sociedad organizada, cuya lucha es la mejor defensa a sus derechos humanos.

Durante la realizacin de su trabajo, la Comisin de Verdad tom el pulso del alma colectiva de este pas. Campesinas/os anhelantes de un pedazo de tierra. Comunidades de pobladoras/es originarias de estas tierras que defienden de la voracidad ajena sus recursos naturales. Maestras/os agredidas/os al oponerse a la conculcacin de sus conquistas laborales. Jvenes encarceladas/os por ejercer su derecho al disenso. Mujeres vctimas de violaciones sexuales y otras torturas por no aceptar la arbitrariedad de la situacin poltica impuesta, clamando por verdad, justicia y reparacin. Sin excepcin, aterrorizadas/os por la magnitud de la represin. Sin embargo, con su denuncia, demostraban que haban vencido el miedo a hablar, que pudo ms la dignidad que el dolor y terror que les embarga. Un pueblo que, ansioso de justicia, consciente de sus derechos, clama por el fin de la impunidad. De todas y de cada una de las personas que tuvimos el honor de conocer, aprendimos una permanente leccin de dignidad y entereza. A ese pueblo herico, valiente, y a sus vctimas, con agradecimiento, respeto y admiracin, dedicamos este trabajo. Lo dedicamos, tambin, a las generaciones jvenes del pas. A las que viven los coletazos del golpe de Estado, pero tambin a quienes, en el futuro, gracias a trabajos esclarecedores de la situacin esperamos que este Informe alcance ese alto cometido, entiendan cules fueron sus races oscuras; rechacen las falsas versiones que pululan en discursos de diversa ndole y se decidan a emprender el camino de las transformaciones estructurales que Honduras necesita. A ellas y ellos lo reiteramos est dedicado este trabajo. Asimismo, es pertinente mencionar a la cooperacin que, por medio de embajadas y organizaciones hermanas procedentes de diversas latitudes e imbuidas de un sentido humanista que no conoce lmites territoriales, proporcionaron su apoyo econmico, tcnico y de acompaamiento. Sin este apoyo y solidaridad ningn trabajo se hubiese podido desarrollar. Ellas son: HIVOS (Instituto Humanista para la Cooperacin con los Pases en Desarrollo) Holanda-; Dan Church Aid, DCA (Ayuda de la Iglesia Danesa) Dinamarca; Desarrollo y Paz (Batir un Monde de Justice) Canad; DIAKONIA (People changing the world) Suecia-; IBIS-DK, -Dinamarca-; OXFAM Reino Unido-; Rights Action, R.A. (Derechos en Accin) Estados Unidos y Canad-; TROCAIRE (Apoyo de la Iglesia Catlica Irlandesa para el Desarrollo) Irlanda-; Hilfswerk der Evangelischen Kirchen Schweiz, HEKS (Ayuda de las Iglesias Protestantes de Suiza); Plan International Reino Unido-; HELVETAS, Swiss Intercooperation, (Actuar por

un Mundo Mejor) Suiza-; Embajada de Dinamarca; Embajada de Alemania, Quixote-Friendship Office of the Americas, FOA (Oficina de Amistad para las Amricas) Estados Unidos-; Proyecto de Acompaamiento Internacional en Honduras, PROAH Internacional; Jueces para la Democracia, JPD Espaa-; Comisin Internacional de Juristas; Madres de Plaza de Mayo (Lnea Fundadora) Argentina-; Equipo de Capacitacin y Acompaamiento Psicosocial, ECAP Guatemala-; Colectivo de Derechos Humanos Herbert Anaya Sanabria (CDH-HAS). Que este Informe le diga a Honduras y al mundo que, cuando la solidaridad se expresa en forma tangible, es porque existe, en la humanidad, un reservorio moral en donde prevalece la fe en los ms altos valores del espritu y, por lo mismo, la esperanza en poder hacer de este planeta un mundo equitativo y justo. A esas entidades solidarias tambin dedicamos nuestro trabajo. La integracin de la Comisin de Verdad fue posible por el valor y el sentido de justicia de varias organizaciones de derechos humanos en Honduras. Ante la represin que an no cesa, ha prevalecido su compromiso por defender los derechos humanos de las vctimas y de todo el pueblo; han tenido la fortaleza de convocar a sus integrantes. Adems, han aportado con su experiencia, recursos y apoyo solidario para que, salisemos adelante. A dichas organizaciones, constituidas en la Plataforma de Derechos Humanos,1 presentamos este Informe. Con modestia, pero con satisfaccin, podemos decir que cumplimos con su mandato. A quienes integran la Plataforma de Derechos Humanos no le dedicamos este trabajo por una razn elemental: ellas y ellos mismos son coautoras/es intelectuales y morales de este Informe. Es de justicia mencionar a un sector que ha desempeado un papel fundamental, el de la prensa radial, escrita y televisiva. Con sus representantes ms dignos, existe una doble deuda. Por un lado con periodistas profesionales comprometidos, que mediante su labor informativa nos dan una leccin tica: Honduras y los pueblos del mundo deban conocer la verdad sobre los sucesos que estremecen al pas. As, un fuerte contingente de comunicadores sociales desde el momento de producirse el golpe, denunci la naturaleza espuria y la ruptura constitucional. Dada la violencia institucionalizada, y las consecuencias de su postura, pronto se dejaron sentir: destruccin de sus materiales de trabajo, allanamiento de sus instalaciones, presin y obstaculizacin de sus comunicaciones; cuando no despidos injustificados, persecucin, exilio y muerte. En grado extremo son un gremio-vctima. En ese sentido el contenido sustancial de este documento les atae totalmente. Por el otro, la Comisin de Verdad en todo momento ha recibido su apoyo irrestricto, imparcial y solidario. Si fue posible obtener confianza para que las
1 La Plataforma de Derechos Humanos fue constituida luego del golpe de Estado de 2009. Estuvo integrada por las siguientes organizaciones defensoras de los derechos humanos: Comit de Familiares de Detenidos, Desaparecidos de Honduras (COFADEH), Comit para la Defensa de los Derechos Humanos, (CODEH), Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos (CIPRODEH), Centro de Derechos de Mujeres (CDM), Federacin Internacional por el Derecho a la Alimentacin de Honduras Food First Information and Action Network Honduras (FIANH), Centro para la Prevencin, Rehabilitacin y Tratamiento de las Vctimas de la Tortura (CPTRT).

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vctimas y sus familiares proporcionaran informacin, ello se debi, en gran medida, al trabajo educativo de la prensa. Nuestra labor no habra sido posible sin la presencia de otro contingente igualmente valioso: el de investigadoras/es, asistentes, tcnicas/os y colaboradoras/es que dedicaron innumerables horas al arduo trabajo de recoleccin y procesamiento de la informacin. Ms que a nosotras/os, a ellos y ellas se debe este trabajo. Quiz, por ello, tambin resulte redundante dedicrselos. Sin embargo, lo hacemos en el entendido que todas/os hemos sido caminantes y hemos puesto los ladrillos necesarios, los que el momento de crisis demanda, para construir una Honduras en donde, por fin, prevalezca el ms absoluto respeto a los derechos humanos, anticipacin cierta o condicin indispensable para el acceso a un mundo mejor.

Comisin de Verdad

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Integrantes de la Comisin de Verdad:

Elsie Monge Yoder (Presidenta) Luis Carlos Nieto Garca Mirna Antonieta Perla Jimnez Adolfo Prez Esquivel Nora Cortias Craig Scott2 Franois Houtart3 Francisco Jos Aguilar3 Helen Umaa y Fausto Milla.

2. 3. 4.

Renunci a la Comisin en 2012 por motivos personales. Renunci a la Comisin en 2011 por motivos personales. Renunci a la Comisin en 2012 por motivos personales.

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Acompaantes
Asociaciones y Organizaciones que Acompaaron y/o Financiaron el Trabajo de la Comisin de Verdad:
Asociacin de Jueces para la Democracia (Espaa) Comisin Internacional de Juristas (AIJ) Instituto Ecumnico de Servicios a la Comunidad Madres de Plaza de Mayo, Lnea Fundadora Oficina de Amistad para las Amricas Proyecto de Acompaamiento Internacional en Honduras Plataforma de Derechos Humanos Comisin Ecumnica de Derechos Humanos Coletivo de Derechos Humanos Herbert Amaya HIVOS Dan Church Aid Desarrollo y Paz DIAKONIA IBIS DK OXFAM Derechos en Accin TROCAIRE HEKS Plan Internacional HELVETAS Embajada de Dinamarca Embajada de Alemania

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Parte Marco Introductorio

PARTE I: Marco Introductorio 1.1 Presentacin del Informe 1.2 Metodologa / Fuentes Consultadas 1.3 Mandato de la Comisin de Verdad

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Marco Introductorio

El golpe de Estado permite identificar determinados intereses, los de un acotado grupo empresarial que opt, sin mayor consideracin por cancelar la construccin de un mayor consenso social.

Uno de los mayores impactos de la conspiracin que desemboc en el golpe de Estado militar del 28 de junio de 2009, se produjo contra los derechos humanos y las libertades fundamentales de las y los ciudadanos que se opusieron y se oponen a dicho acontecimiento. Aunque se puede afirmar que existe una lnea constante de accin de las fuerzas de seguridad del Estado hondureo a lo largo de los ltimos treinta aos, la idea de legitimidad democrtica de los gobiernos y un proceso de modernizacin en la transicin de un siglo a otro, limitaron algunas formas caractersticas de esa que podemos entender como una doctrina represiva contra la oposicin poltica. Si bien es cierto que Honduras se ha caracterizado en los ltimos cien aos por su inestabilidad poltica, tal como lo constataremos en el apartado referente a los Antecedentes, y por la frecuencia con que sus crisis se han resuelto por las vas de golpes de Estado o cruentos levantamientos armados especialmente durante la primera mitad del siglo XX, la intentona del verano de 2009 que termin con el proceso democratizador y con la va electoral inaugurados a principios de los aos ochenta, tiene sin duda marcas distintivas que la separan de todos los golpes de Estado precedentes. Es evidente que en esta ocasin se trata de la accin de un grupo privado-empresarial especfico, que, segn lo expresado como el eje central de la conspiracin por varios de sus ejecutores en reiteradas ocasiones durante el golpe militar mismo, reaccion ante lo que ellos denominaban

la amenaza chavista. El golpe de Estado, permite identificar determinados intereses, los de un acotado grupo empresarial que opt, sin mayor consideracin por cancelar la construccin de un mayor consenso social y someter los cambios demandados por la sociedad a una mediacin militar. As despus de tres dcadas de incipiente democracia, y una conducta poltica autoritaria que se pensaba superada, el golpe de Estado dej al descubierto varias cuestiones entre ellas: los desmesurados intereses empresariales, particularmente el apoyo al golpe de Estado de las Cmaras empresariales, la industria y los servicios financieros y dems sectores de poder econmico; y la fragilidad de las instituciones y su incapacidad para procesar de manera institucional los conflictos sociales y polticos. Tambin mostr que esta institucionalidad ganada por los aos de trnsito parlamentario y de un sistema de partidos fuertemente institucionalizado y en pleno funcionamiento, se vio fcilmente expuesta y debilitada ante estos intereses corporativos y empresariales. La expulsin por la fuerza del Presidente Constitucional de la Repblica, y la persecucin de sus colaboradores ms cercanos en las horas posteriores a la accin militar del 28 de junio de 2009, marcan el inicio de una nueva etapa de persecucin y violacin, por razones polticas, a los derechos humanos en Honduras. El proceso seguido, anlogo al utilizado contra el presidente, muestra de manera fehaciente diferencias fundamentales entre este y otros golpes de Estado produci-

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dos en el pas a lo largo de su historia, con el agravante de que el mismo se produce a comienzos de un nuevo siglo, cuando se presuma que los Estados, junto a sus grupos de inters privado, por pequeos y vulnerables que sean sus procesos democrticos, eran capaces de manejar el conflicto poltico por cauces fuera de la violencia institucional. No se esperaba as, mxime cuando esta disputa se daba dentro de la competencia poltica y de la ministracin de recursos ideolgicos y que una de las elites abogaba por abrir mayores cauces democrticos. Por ello no resulta creble que llegara al extremo de dirimir esta disputa por medio de un cisma que trajo efectos tan traumticos para la poblacin hondurea en general. La ruptura del Estado de Derecho ha dado pie a analizar este proceder en este y otros golpes de Estado por los que ha transitado este pas. En ese sentido, el ex Presidente Manuel Zelaya ha expresado pblicamente, en reiteradas ocasiones, que fue informado por el entonces Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas Romeo Vsquez Velzquez, que el operativo tena rdenes de eliminarlo fsicamente, incluso, y que ante su negativa a ejecutar esa orden, los autores intelectuales de la parte final de la trama propusieron utilizar un equipo paramilitar con el fin de consumar el magnicidio. Cuesta entender que el actual rgimen no haya procedido ante estos graves hechos y que los autores de estas graves violaciones a los derechos humanos y contra el Estado de Derecho no hayan sido investigados por las autoridades competentes, dejando en claro que la disposicin de perpetrar violaciones sistemticas contra los derechos humanos continua vigente como parte central del esquema. De importancia mayor tambin es el procedimiento utilizado para expulsar a

la entonces canciller de la Repblica de Honduras, Patricia Rodas, quien fue capturada de forma irregular, en presencia de dos embajadores1, y enviada a Mxico en el avin privado2 de Miguel ngel Facuss Barjum,3 una de las personas ms acaudaladas del pas, lo que no deja lugar a dudas sobre la implicacin de un grupo proveniente del sector empresarial, el financieramente ms poderoso, y su responsabilidad en la decisin de terminar con la experiencia democrtica hondurea. Resulta de gran importancia sealar que los pases pequeos como Honduras, son sometidos normalmente a fuertes presiones desde el exterior, las que producen condiciones suficientes para cambiar las formas con las que se pretende resolver el conflicto social, intervencin externa que ha crecido recientemente al interior de las frgiles democracias, minadas por la influencia de mltiples factores externos e internos. En sntesis, es difcil presumir que la ruptura del Estado de Derecho, siendo esta una medida extrema y absurda, la hayan podido tomar solamente los actores locales, sin al menos el conocimiento y algn nivel de participacin, de actores fundamentales externos para una decisin de tal envergadura. Luego de que hemos podido observar la forma en que potencias internacionales han intervenido militarmente en varios pases del orbe, como es el caso de los Estados Unidos, es improbable que los acontecimientos de Honduras no hayan sido planeados para consolidar un golpe de Estado en lugar de revertirlo por la fuerza y arbitrio de los Estados Unidos.
1. Los embajadores de Venezuela y Cuba, fueron llamados por la entonces Canciller para su proteccin 2. Testimonio proporcionado en entrevista, por Patricia Rodas, a la Comisin de Verdad. 3. To cercano del ex Presidente de la Repblica Carlos Roberto Flores Facuss (1997-2002)

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El expediente de las ms terribles violaciones a los derechos humanos y libertades esenciales en este pas ha estado vinculado a la Doctrina de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de Amrica desde hace muchos aos, y en la dcada de los ochenta produjo ms de un centenar de desaparecidos. Este patrn de intervencin externa se repite, evidentemente durante y despus del golpe de Estado de junio de 2009. En este orden de ideas, es importante sealar la estrecha relacin de sometimiento, subordinacin y complicidad, porque tambin se benefician econmicamente, que existe entre las Fuerzas Armadas y cuerpos de seguridad, la clase empresarial y clase poltica hondurea en general, al mandato y sancin de los rganos de inteligencia y seguridad nacional de los Estados Unidos. Estos a su vez, actan en funcin de los intereses estratgicos de las empresas transnacionales que operan en Honduras. Por otra parte, estos hechos cancelan la legitimidad de un sano trnsito a mayores libertades y a mayor equidad distributiva que condena a la inmovilidad social a la mayora de la poblacin, quienes tienen que sobrevivir, siempre en condiciones migrantes, infrahumanas y de indigencia tal como lo constatan las propias cifras oficiales de pobreza y marginacin en la actualidad. El golpe de Estado hondureo muestra que no es necesaria una amenaza externa o un shock generacional para disminuir ampliamente las estructuras democrticas formales. Dichas estructuras son fcilmente obsequiable a pactos de poder econmico y poltico entre las familias empresariales, mermando los derechos civiles y polticos de la poblacin excluida, y que en su mayora soporta esticamente un rgimen poltico de escasas alternativas.

Quiz la novedad ms significativa la encontramos en la manipulacin de los poderes Legislativo y Judicial orientada a dar un ropaje Constitucionalista al golpe de Estado, y adems, a mantener a toda costa tal representacin y farsa, como qued demostrado el da 2 de diciembre de 2009, cuando el mismo Congreso que perpetr el rompimiento constitucional, ratific sus actuaciones en el marco del llamado Acuerdo de San Jos Tegucigalpa Guaymuras, en medio de una ola represiva sin precedentes en la historia, y con el Presidente de Honduras viviendo bajo estado de captura, encerrado en la representacin diplomtica del Brasil. La funcin del llamado aparato administrador de justicia en Honduras es de particular importancia, pues en su seno se fabricaron casos judiciales en contra del propio Presidente, sus funcionarias/os y muchos ciudadanas/os hondureos que fueron exhibidos como criminales peligrosos, para finalmente, ser absueltos por falta de fundamentos de ley para retenerlos en cautiverio. La Corte Suprema de Justicia que es la encargada de administrar justicia en la persona del juez natural Thomas Arita, libra supuestamente a los oficiales de las Fuerzas Armadas Romeo Vsquez Velsquez y Ren Antonio Herburn. Este constituy el primer acto oficial que da pie racional para sostener una marcada participacin de la Corte Suprema de Justicia en el Golpe de Estado. Por qu no dirigir esta orden de captura a la Direccin General de Investigacin Criminal o a la Polica Nacional? Los militares sin razones legales que los justifiquen, y valindose de poco crebles predicciones esotricas ven venir el Armagedn y destierran al causante del apocalipsis social. Esto desde luego, erigindose como un argumento de decisin espontnea, como se ver, contradice la ac-

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cin simultnea de cierre de medios y corte del fluido elctrico.4 La manipulacin del sistema de justicia juega un papel crtico en las violaciones sistemticas a los derechos humanos en el pas, pues constituye la piedra angular para mantener la ms absoluta impunidad y para imponer las arbitrariedades ms inverosmiles, al extremo de que la poblacin pierda por completo su confianza en todo el aparato de justicia hondureo. El punto que alude el accionar subordinado del sistema de justicia es utilizado en este texto, como un patrn de violacin de derechos humanos; por ello, se citan Recomendaciones al final del mismo. Con el ttulo La voz ms autorizada es la de las vctimas, este Informe est dedicado a la investigacin y postulacin de argumentos alrededor de las violaciones a los derechos humanos en Honduras como consecuencia del golpe de Estado del 28 de junio de 2009, los rasgos caractersticos de las mismas que llevan a concluir que existe continuidad en la forma de operar de los organismos represivos del Estado, y el nivel creciente de impunidad de la violacin sistemtica de derechos y libertades fundamentales por razones polticas en el pas. Este texto se estructura organizativamente en base a Cuatro grandes apartados: el Marco introductorio, las Claves del golpe de Estado, los Patrones de violacin y finalmente las Conclusiones y Recomendaciones. La primera parte, captulo primero, contiene la dedicatoria y agradecimientos a todas y todos aquellos que han posibilitado la elaboracin de este informe, un sucinto marco introductorio, la presenta4. Tyynela, John; Informe B2: La Participacin de la Corte Suprema en el Golpe de Estado en Honduras; El fin justifica los golpes; indito, Tegucigalpa, Honduras 2010, 298 pp

cin del informe y describe la metodologa utilizada y las principales fuentes consultadas. La parte segunda comprende cinco apartados, el primero sobre las Claves Institucionales del poder poltico y el Estado en Honduras, que rene la historia, la participacin de los grupos de poder militar, empresarial, religioso y poltico que la Comisin consider como relevantes para encontrar una explicacin suficiente que interrelacione varios elementos presentes en la crisis hondurea. Se explica aqu dos aspectos esenciales: por un lado, la historicidad atinente al desarrollo sociopoltico de Honduras; por otro, la trayectoria institucional y actores respeto a la proteccin a los derechos y libertades esenciales, sobretodo, en el periodo comprendido de 1980 a 2009. Este segundo captulo trata tambin el rol que jugaron los Estados Unidos de Amrica en la afectacin del orden democrtico y se resalta el papel de mayor importancia que tuvo una actuacin tan determinante. Adems demuestra la inutilidad de los instrumentos regionales, como la Carta de Seguridad Democrtica, para subsanar una ruptura y violacin del orden institucional de la magnitud de lo ocurrido en Honduras. El apartado sobre el Entorno social trata la situacin que guardan los diferentes sujetos sociales y los movimientos ciudadanos que han ocupado un espacio de resistencia frente a la violencia sistmica del orden constituido, y que hoy son las y los protagonistas principales contra la violacin a los derechos humanos en Honduras. En este apartado se exponen las causas que hacen una resistencia irreconciliable con un cambio de personalidades y de gobiernos sucesorios e inclusive de opciones polticas que hoy aparecen reconciliadas y dejando a lado su papel cuestionador al orden sistmico.

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Por ltimo se elabor un anlisis que relaciona de forma directa las Motivaciones del golpe de Estado, donde se describen puntualmente los eventos sobre los cuales este informe da cuenta como una multicausalidad conveniente a los propsitos del golpe militar. Posteriormente, en lo que puede definirse como el cuerpo del Informe y que corresponde a la parte tercera se hallan los temas sobre Patrones de violacin a los derechos humanos, Casos tipo y Anlisis grfico de violaciones a los derechos humanos cometidas a partir del golpe. En el primero, se define una forma operativa distintiva que sigue modelos consistentes, bien definidos, lo que constituye un modus operandi, y puede indicarnos qu es lo que debemos esperar del procedimiento de los cuerpos represivos en acciones futuras. Los Casos-tipo, han sido cuidadosamente extrados del universo de denuncias recibidas tanto en la sede de esta Comisin como por parte de las diversas organizaciones sociales de derechos humanos que le otorgaron su mandato. El anlisis de violaciones combina una interpretacin estadstica con una apretada visin analtica propia de la Teora de los Derechos Humanos y, particularmente, de la racionalidad del Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH). Un plus de este documento lo constituye, sin duda alguna, el apartado sobre Enfoque psicosocial de las violaciones a los derechos humanos. Una valiosa contribucin de este sustancial apartado tiene que ver con el hecho que nos recuerda constantemente que atrs de cada violacin de derechos humanos y de libertades bsicas, siempre hay un verdadero drama social. La parte cuarta incorpora dos ejes: las Conclusiones y las Recomendaciones. En la primera, se recogen de manera global los elementos conclusivos y la valoracin de

los hechos histricos de diverso tipo que desembocaron en la utilizacin del golpe de Estado y las violaciones posteriores. Las Recomendaciones se orientan en cuatro direcciones, como contribucin a la necesidad de: detener las violaciones a los derechos humanos; dignificar a las vctimas y fortalecer la lucha de ellas y de la sociedad en su conjunto por obtener justicia; superar las causas coyunturales e histricas de la impunidad; y posibilitar el inicio de procesos que puedan contribuir a la democratizacin del poder estatal y econmico, de la sociedad, sus instituciones y de las polticas por ellas aplicadas. En ese sentido, abarcan recomendaciones en torno al orden Jurdico-Constitucional, el Aparato Institucional, las consecuencias de las Obligaciones Internacionales en materia de derechos humanos y, finalmente, el Orden Estructural. Este Informe incluye adems un Anexo que incluye una lista preliminar de los presuntos responsables de las violaciones denunciadas. A lo largo del Informe se puede identificar con cierta facilidad la continuidad en la poltica de seguridad nacional, y cmo los aparatos represivos del Estado han mantenido una sola lnea operativa frente a la oposicin poltica desde la dcada de los ochenta, de la misma forma como sta se reproduce durante y despus del golpe de Estado de 2009, as como la impunidad que ha rodeado a estos hechos debido a la complicidad de los organismos administradores de justicia y todo el aparato institucional del pas. Se aborda, asimismo, el tema de las violaciones a los derechos humanos y libertades pblicas como resultado del golpe de Estado y se refiere puntualmente al uso desproporcionado de la fuerza contra manifestantes pacficos. Se detallan graves violaciones a los derechos humanos, a travs de la presen-

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tacin de casos concretos. Para ese fin se ha seleccionado una muestra de casos que son representativos de los patrones explicados previamente, ya que ponen de manifiesto varios de estos tipos de violacin y pueden encontrarse en las investigaciones de los otros casos estudiados por esta Comisin a lo largo de su trabajo. En suma, este Informe tal como se consigna en la siguiente seccin aspira a ser modestamente un recurso didctico

que ayude a las y los hondureos, especialmente a las nuevas generaciones, y a la comunidad internacional, a comprender las razones del porqu se lleg a niveles sin precedentes de represin en Honduras y a fortalecer su lucha por la Justicia. Busca contribuir a tornar real la reparacin integral de las personas victimizadas y sus familiares y el cese de la presente escalada de violaciones.

VOCES EN PIE No hay historia muda. Por mucho que la quemen, por mucho que la rompan, por mucho que la mientan, la historia humana se niega a callarse la boca. El tiempo que fue sigue latiendo, vivo, dentro del tiempo que es, aunque el tiempo que es no lo quiera o no lo sepa. El derecho de recordar no figura entre los derechos humanos consagrados por las Naciones Unidas, pero hoy es ms que nunca necesario reivindicarlo y ponerlo en prctica: no para repetir el pasado, sino para evitar que se repita.

(Eduardo Galeano: Patas arriba. La escuela del mundo al revs, 1998)

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1.1 Presentacin del Informe

La versin final de este Informe de la CdV constituye un texto esencialmente poltico, en el sentido que examina las claves de la realidad social hondurea y del poder poltico que mueven los grupos de inters.

La Comisin de Verdad (en adelante la Comisin o CdV) se instal, como su nombre lo sugiere, con el fin de esclarecer los hechos relacionados con el golpe de Estado ejecutado en la Repblica de Honduras el 28 de junio de 2009, especialmente en lo que concierne a la esfera de las violaciones a los derechos humanos y libertades esenciales. El mandato confiado a las/os Comisionados por la Plataforma de Derechos Humanos asume, sin duda alguna, una dimensin histrica y aspira a representar una contribucin, por un lado, al proceso de construccin democrtica en la nacin hondurea y, por el otro, a la edificacin de un autntico Estado constitucional y democrtico de derecho . La Comisin de Verdad la conforman personas conocidas por su larga trayectoria de tutela y promocin de los derechos y libertades fundamentales en sus pases de origen. Asimismo la Comisin se rode de un grupo de profesionales hondureos y de otras procedencias, vinculados a diferentes procesos y con un criterio que da cuenta de su trayectoria en el trabajo de los temas de justicia social, derechos humanos y de la pobre estructura de distribucin del ingreso en Honduras. Con este equipo de especialistas la Comisin trabaj desde junio de 2010 al mes de agosto de 2011. Es decir, cont con un perodo de catorce meses para determinar las autoras materiales e intelectuales del golpe de Estado en Honduras acaecido en 2009 y, a manera de antecedentes, relacionar retrospectivamente las graves violaciones a los derechos humanos, libertades fundamentales y abusos de poder que se han venido cometiendo desde la dcada de los ochenta y noventa. Incluso, consider conveniente aludir a acontecimientos anteriores a esa fecha los cuales son vitales para un mejor conocimiento de la sociedad hondurea. Este Informe de la CdV constituye un texto esencialmente poltico, en el sentido que examina las claves de la realidad social hondurea y del poder poltico que mueven los grupos de inters. Por esta razn, entre otras, alude a las estructuras jurdicas y econmicas, a las relaciones entre estas entidades y a las formas histricas en que se ha ejercido el poder poltico. Adicional a lo planteado, el texto refleja una visin de derechos humanos, integral, inclusiva y victimolgica. El punto de vista que informa este documento descansa en el abordaje de los derechos humanos desde la centralidad de la persona y su comunidad y desde las aspiraciones de la sociedad hondurea en ms de tres dcadas. Lo integral refiere a la interrelacin e indivisibilidad de todos los derechos humanos y de los pueblos. Lo inclusivo alude a la visibilizacin de sujetos que, por determinadas razones sociales o de gnero o por ambas-, son situados en un plano de propensin a la indefensin. Por ltimo, la cuestin victimolgica deriva directamente en ubicar a las personas victimizadas (individual y colectivamente) como la razn de ser de este trabajo, porque, como bien se ha dicho, la voz ms autorizada es la de las vctimas...

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Los hechos examinados en este Informe se miran desde la especificidad propia de la normativa y de los principios que rigen al Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH). Puntualmente, se consideran desde el criterio Pro Homine que caracteriza a esta disciplina especializada del Derecho Internacional. Debe enfatizarse, en esta Presentacin del Informe de la Comisin, el sentido didctico que se le quiso imprimir al contenido, en la medida que pretende convertirse en un texto que permita comprender el desarrollo histrico sociopoltico de la sociedad hondurea y, particularmente, identificar las condiciones y los condicionamientos histrico-estructurales del poder poltico. Este trnsito de construccin democrtica, no obstante que no haba visto concesin alguna para arribar a una sociedad ms igualitaria, con mayores derechos polticos, sociales y con una mejor distribucin del ingreso, vio nuevamente aparecer las mismas fuerzas regresivas y a editar, una vez ms, como a lo largo de todo el siglo XX, el recurso del golpe de Estado, medida que se supona erradicada del catlogo de medidas impulsadas para enfrentar el conflicto social y transitar hacia procesos ms ntidos de cambio en el hemisferio latinoamericano. El texto del Informe se orienta hacia tres objetivos especficos: a) La exigencia del esclarecimiento histrico de los hechos vinculados al golpe de Estado de junio de 2009 y sus antecedentes sociales; b) La demanda de la imparticin de justicia a las vctimas y sus familiares, y a toda la sociedad, respecto a las graves violaciones a los derechos humanos, libertades esenciales y abusos de poder que han ocurrido en este pas; y c) El reclamo para la reparacin moral y material de las vctimas y sus familiares. El hilo conductor del contenido del Informe comprende los elementos que conforman el ciclo restaurador de la verdad, justicia y reparacin integral (restitucio in integrum) a las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos, libertades fundamentales y abusos de poder, en oposicin al planteamiento ahistrico y pro impunidad que defienden los victimarios y el cual se enmascara en el simple y cmodo perdn y olvido. Este texto asume, en su lgica, que en Honduras un aspecto persistente sigue siendo la falta de justicia a las vctimas del golpe de Estado que asol al pas hace tres aos y cuyos efectos todava continan. Es decir, que el crnico y estructural problema de la sociedad hondurea es la impunidad: antes, durante y en la etapa post golpe. La expresin impunidad, en trminos restrictivos, significa dejar sin juicio ni castigo a los culpables de graves violaciones a los derechos y libertades democrticas; extensivamente, tal como lo sugiere Wilder Tayler1 al que retomaremos ms adelante en el apartado sobre Enfoque Psicosocial-, incluye, por un lado, el desconocimiento de la verdad por parte de las vctimas y tambin de la sociedad en su conjunto y, por el otro, la ausencia de reparaciones por los daos ocasionados. Por ltimo, dicha nocin comprende el hecho que el Estado no toma medidas adecuadas para la prevencin de futuros abusos. Este Informe, adems de la perspectiva de W. Tayler, recoge la visin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos descrita en el Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Suriname (Sentencia del 15 de junio de 2005. prs. 202 y 203) que sostiene que impunidad es falta de investigacin, persecucin, captura, enjuiciamiento y con1. Psiclogo Social autor de varias obras.

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dena de los responsables de las violaciones de derechos protegidos por la Convencin Americana.2 En Honduras, la omisin de impartir justicia a las vctimas de violaciones a derechos humanos derivadas del golpe de Estado tiene efectos re-victimizantes. La Justicia, como un autntico derecho fundamental, se encuentra an pendiente y ha sido indefinidamente postergada. Es clave, en ese sentido, enfatizar que uno de los primeros valores, principios y derechos humanos que se les debe reconocer a las vctimas de delitos, abusos de poder y de violaciones de derechos humanos y libertades bsicas, en este pas, es precisamente el de la justicia. La justicia, como es debido, comporta determinar tambin las responsabilidades intelectuales y materiales de los involucrados en la cruenta ruptura del orden constitucional. Este Informe reflejar, a partir de las investigaciones de la Comisin, las conclusiones a las cuales se hayan llegadas sobre las autoras tanto en uno como en otro sentido. El trabajo investigativo realizado por la Comisin se bas en un catlogo probatorio que se fundament en pruebas testimoniales, documentales e, incluso, en experticias tcnicas mdico / forenses y de otras disciplinas. Asimismo, se tomaron en cuenta indicios racionales que completaron el nivel de certeza de las y los Comisionados.

2. Sentencia del 15 de junio de 2005. prs. 202 y 203

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1.2 Metodologa/ Fuentes Consultadas

En general, la modalidad metodolgica seleccionada para desarrollar el proceso realizado por la Comisin se adecu a los siguientes parmetros y pautas: En el diseo de la investigacin sobre violaciones a los derechos humanos, la Comisin busc y ajust peridicamente el balance entre los siguientes puntos: 1. La importancia de determinar la verdad sobre las violaciones generalizadas o sistemticas a los derechos humanos despus del golpe de Estado; 2. La prioridad de determinar la verdad sobre violaciones particularmente graves; 3. La necesidad de hacer pblica esta informacin; 4. Las limitaciones impuestas por la propia magnitud de las violaciones denunciadas, el nivel mnimo de recursos disponibles para estas tareas y la situacin conflictiva del pas que, en el transcurso del perodo de trabajo de la Comisin, ha continuado empeorndose notoriamente. La Comisin dividi el trabajo de investigacin en cuatro fases: 1) Recopilacin de testimonios, 2) Identificacin de casos judicializables, 3) Identificacin ms amplia de Patrones de Violaciones y casos tipo mientras se verificaban los hechos y 4) Anlisis de casos tipo a distintos niveles con el objetivo de contextualizar las violaciones dentro de los procesos histricos y polticos que se han dado en Honduras. Desde la recopilacin de los testimonios (la primera fase), hasta la finalizacin de la verificacin de los hechos (la tercera fase), la Comisin cont con un equipo de juristas hondureas/os y un experto en el diseo y manejo de una base de datos de violaciones a los derechos humanos y libertades fundamentales. La Comisin pudo contar con el invaluable y oportuno apoyo de las organizaciones de derechos humanos, quienes confirieron el mandato a la CdV y dedicaron sus esfuerzos a la sistematizacin de su propia informacin y su entrega en la base de datos. Un punto clave a resaltar en este apartado Metodologa / Fuentes Consultadas es el que tiene que ver con la base de datos. En ese orden, esta base es de suma importancia, inclusive en comparacin a lo trabajado por otras comisiones de verdad. Esto, en dos sentidos. Primero, la base busca reflejar la magnitud de las violaciones denunciadas, en particular su carcter generalizado y sistemtico. Es necesario reflejar estas denuncias de manera fidedigna porque es el fundamento de la memoria histrica, aspecto temtico al cual aludiremos nuevamente en el ltimo apartado de este Informe como es el referente a las Recomendaciones. La base de datos permiti identificar y analizar los Patrones de denuncias de violaciones y, as, vincularlas con las otras que fueron comprobadas a travs de las tareas de verificacin realizadas por el personal de la Comisin.

Fases de la investigacin: 1) Recopilacin de testimonios, 2) Identificacin de casos judicializables, 3) Identificacin ms amplia de Patrones de Violaciones y casos tipo mientras se verificaban los hechos y 4) Anlisis de casos tipo.

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Es en este sentido es que la Comisin divide las denuncias en tres grupos. Las denuncias del primer crculo corresponden a los Patrones extrados de casos-tipo de hechos denunciados por las vctimas. Son casos de tal impacto que la Comisin decidi verificarlos. Desde luego que por razones de ndole metodolgica se planteo as pero por factores de tiempo y de recursos humanos no fue posible la constatacin in situ de todos y cada uno de los casos. Los casos del segundo crculo, ms amplio, incluyen los testimonios estudiados por el equipo de investigacin. Finalmente, la totalidad de casos y denuncias que conforman el tercer crculo, abarcando los recibidos, no profundizados, pero guardados en la base de datos. La base de datos de la Comisin de Verdad tiene suficientes elementos para comparar analticamente los patrones de violaciones de los casos, por su tipo, con los elementos que brindaron las denuncias, tanto las del segundo, como las del tercer crculo. Es esencial reconocer que esta metodologa permite llegar a presunciones simples sobre patrones de violaciones, particularmente su carcter general y sistemtico, cuando se combinan los patrones de denuncias con elementos de los patrones de casos verificados y con el conocimiento profundo de los eventos y procesos histricos y polticos subyacentes; es decir, las causas y factores condicionantes de las violaciones a los derechos humanos. La Comisin tambin considera la base de datos como fundamento para las tareas de verificacin pendientes que pueden resultar en diversos informes y acciones de seguimiento. Es esta la segunda dimensin de la trascendencia de la base de datos de la Comisin. Este planteamiento guarda conectividad con la recomendacin esbozada en la seccin ltima de este Informe relativa a organizar un dispositivo de monitoreo del cumplimiento de las Recomendaciones de la CdV. En el siguiente esquema se citan las partes comprendidas en el proceso investigativo adelantado por la CdV: ETAPAS DEL PROCESO INVESTIGATIVO Primera Fase Recopilacin de testimonios: Formacin del equipo de investigacin (analistas, metodologa, inicio del diseo de la base de datos, presencia del equipo psicosocial y su papel). Segunda Fase Identificacin de casos judicializables: Metodologa del equipo bajo el criterio de coherencia. Tercera Fase Identificacin de Patrones de Violaciones y casos tipo. Debe de aadirse en este apartado que, en julio de 2011, a travs de una visita de las y los Comisionados a Honduras y a reuniones con el equipo de derechos humanos de la Comisin, se inici la tercera fase de la investigacin, expandiendo el enfoque del equipo de investigadores a la identificacin de Patrones ms amplios de violaciones y de casos consistentes de estos patrones. En agosto de 2011, se inici la preparacin del estudio histrico-poltico de los Patrones de violaciones, buscando contextualizar las denuncias y casos comprobados para entender mejor las causas, sus consecuencias (an sufrindose) y, finalmente, para poder recomendar acciones correctivas y reparatorias. Con este fin, en el mismo mes, se inici un estudio sobre el Sistema de Justicia y los elementos estructurales e histricos de patrones de impunidad. En esta tarea, se recibi

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la colaboracin especial de COFADEH y de un equipo de estudiantes de derecho de la Universidad de York en Toronto, Canad, bajo la direccin del, en ese entonces Comisionado, Profesor Craig Scott. A partir de noviembre 2011, comenz la fase final del trabajo de la Comisin, iniciando el anlisis de los hechos comprobados dentro del marco de los derechos humanos y la narracin del contexto histrico-poltico subyacente. Al mismo tiempo, la Comisin inici una serie de reuniones bilaterales y multilaterales con actores sociales como parte de un proceso de consulta sobre los hallazgos preliminares y las recomendaciones ms sustanciales para evitar la repeticin de la ruptura constitucional y las violaciones a que ello dio lugar. De la forma anteriormente descripta se llev a cabo un proceso investigativo objetivo; todo ello, sustentado en el mandato atribuido a la CdV. Para finalizar con este apartado Metodologa / Fuentes Consultadas, se procedi al anlisis de diferentes textos jurisprudenciales, doctrinales y normativos relacionados con el tema. Se examinaron diversos documentos tcnicos pre-elaborados, por ejemplo, instrumentos recolectores, lista de casos, lista de patrones de violacin a los derechos humanos y dems. El proceso de elaboracin del Informe comport entre otros aspectos los que aqu se detallan: a) Se sistematiz adecuando la informacin a los patrones de violacin de derechos ya preestablecidos. b) Sirvi para generar un proceso de elaboracin del Informe de la CdV que se realiz con base en un cuidadoso examen de instrumentos, consultas a actores claves al interior del pas y en el extranjero. Adicionalmente, se analizaron fuentes primarias y secundarias de tipo interno y externo. Las investigaciones que adelant la CdV se focalizaron en las graves violaciones a los derechos humanos y libertades esenciales cometidas en el marco del golpe de Estado del 28 de junio de 2009. Las mismas revistieron una naturaleza masiva y sistemtica y ocurrieron tanto en esa fecha como hasta la presentacin de este Informe. En el anlisis, algunos hechos se relacionaron con acontecimientos significativos sucedidos en la dcada de los ochenta. La Comisin, es determinante decirlo desde ya, no considera este Informe como un fin en s mismo o como el final de algn proceso de reconciliacin y reencuentro social, sino que lo visualiza como un paso decisivo, entre otros pasos apenas iniciados hasta la fecha, hacia la obtencin de la verdad, justicia y reparacin integral de las vctimas del golpe de Estado de junio 2009. La Comisin recogi 1966 denuncias sobre violacin de derechos humanos interpuestas contra instancias estatales y aparatos civiles armados amparados en las instancias de poder. Estas denuncias fueron levantadas directamente ante la comisin o ante las organizaciones no gubernamentales defensoras de los derechos humanos de la sociedad civil. El total de denuncias deriv en 5,418 violaciones o hechos delictivos, que representaron 89 tipos diferentes de actos represivos que van desde las Intimidaciones/amenazas, Represin de manifestaciones pblicas, la Detencin ilegal, pasando por Tortura fsica/psicolgica, la Desaparicin permanente, hasta Muerte en contexto poltico o el Asesinato de periodistas y otro tipo de asesinatos. Tipos que la Comisin tuvo el cuidado de separar para documentar la especificidad de las

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violaciones cometidas por las autoridades hondureas sucesoras del golpe militar y las autoridades postrmeras a dicha asonada. No es especial as, por ejemplo, que de estos datos (5,418 delitos) cerca del 552 casos (el 10.2%) de las denuncias se refieren a Represin de manifestaciones pblicas, 241 (4.4%) son detenciones ilegales, 94 (1.7%) son Tortura fsica/psicolgica, 58 (1.1%) son muerte en contexto poltico, 37 (0.7%) Intimidaciones/amenazas, 14 (0.3%) son Asesinato de periodistas. En la parte conclusiva del presente Informe, que escogi una lista de 20 casos tipo, donde s se seal responsables directos de los hechos denunciados, a los agentes del Estado o civiles actuando con su aval, consentimiento o aquiescencia, y que de ello es posible levantar causas penales, casos judicializables y expedientes donde se puede sealar con todo detalle la atribucin a la responsabilidad directa de las autoridades hondureas. Tanto la utilizacin de fuentes primarias de informacin como la seleccin de la modalidad tipo-metodolgico, a que responde la clasificacin de hechos implementada por la CdV, partieron de dos identidades generadoras. Por un lado, la experiencia de las organizaciones como el Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras COFADEH, con amplia experiencia en tipificar los delitos de acuerdo a causales del derecho humano y penal de la Repblica de Honduras, y que ha podido llevar a juicio as como defender la persecucin poltica que desde 1980 viene ocurriendo en este pas. Y por el otro la incansable determinacin de los movimientos sociales hondureos que han podido, a partir de su movilizacin, crear espacios de atencin, tratamiento y solidaridad con las vctimas de la represin por motivos polticos y que permiten seguir documentando tales violaciones de las autoridades post-golpe de Estado, as como demandar cambios de fondo en la ministracin de la justicia.

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1.3 El Mandato de la Comisin de Verdad

Sigue en marcha una condicin de alta conflictividad y de violencia institucional, aunque ms silenciosa, pero hay que reconocer que es una guerra.

Ciertamente no existe un nico modelo de comisiones en la materia de la defensora de los derechos humanos. Asimismo, la crisis al interior de la sociedad hondurea no ha concluido an, vivindose en este momento una fase ms del conflicto social y poltico que aunque relativamente invisibilizado en las agendas tanto regional como latinoamericana, tiende a agudizarse en razn del prximo escenario electoral previsto para noviembre de 2013. Hay que destacar que el trabajo de esta Comisin se ha desarrollado en una situacin todava de conflicto, no Post-conflicto, como en general han trabajado otras comisiones de naturaleza similares. Es decir sigue en marcha una condicin de alta conflictividad y de violencia institucional, aunque ms silenciosa. La forma en que se siguen cometiendo asesinatos selectivos, contina siendo una amenaza para todos las personas involucradas en la denuncia y repudio por el irrespeto a los derechos humanos que existe en el pas. Esta situacin ha significado para la Comisin, trabajar bajo una situacin de amenaza permanente. Por esta razn hemos tomado medidas de seguridad muy estrictas. Todos las visitas de campo se han realizados con normas de alta atencin para la seguridad de los miembros del equipo y tambin para los testigos y las vctimas cuando estuvimos tomando sus testimonios. A pesar de las medidas tomadas, ha habido acciones en contra de miembros del equipo de distintos momentos y de diferente seriedad, hasta la fecha sigue sucediendo. Eso nos hace pensar que por lo menos algunos rganos del Estado se sienten amenazados por nuestro trabajo. Aparentemente los oficiales del estado que resienten esta amenaza, han pensado que es necesario intentar inculcarnos miedo, para que dejemos de hacer nuestro trabajo. De hecho, se ha llegado al extremo que los dos Comisionados Nacionales de esta Comisin han sufrido amenazas fuertes, lo suficiente para que ambos se hayan visto empujados a abandonar el pas, una de eloos definitivamente y el otro, de manera temporal. Por ello debe entenderse que el futuro del trabajo impuesto por esta Comisin para el conocimiento de los hechos que han traumatizado esta regin centroamericana, puede convocar a nuevos derroteros y formas de ampliar el mandato que la sociedad civil organizada de Honduras ha podido institucionalizar en estos aos. Dicho mandato de la Comisin de Verdad se recoge sintticamente en el cuadro que se muestra a continuacin:

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Aspectos Bsicos Del Mandato Asignado A La Comisin De Verdad

Nombre Informe Origen COMISIN DE VERDAD La voz ms autorizada es la pronunciada por las vctimas Mandato de la Plataforma de Derechos Humanos de Honduras: La Plataforma de Derechos Humanos se constituy como una articulacin de esfuerzos de seis organismos para defender los derechos de la poblacin luego del golpe de Estado de junio de 2009. La misma estaba conformada por COFADEH, CODEH, CIPRODEH, CPTRT, FIAN y CDM. Elsie Monge Yoder, Presidenta de la CDV, y de CEDHU, religiosa de la orden Maryknoll, Ecuatoriana; Luis Carlos Nieto Garca, Magistrado espaol; Mirna Antonieta Perla Jimnez, Ex Magistrada de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador, CDH-HAS; Adolfo Prez Esquivel, Premio Nobel de la Paz, Argentino; Nora Cortias, Madre de Plaza de Mayo, Lnea Fundadora, Argentina; Craig Scott, Docente Universitario Canadiense (renunci en 2012 por motivos personales); Francisco Jos Aguilar Urbina, Abogado Experto en Derecho Internacional ex diplomtico Costarricense (renunci en 2012 por motivos personales); Franois Houtart, Sacerdote, Cientfico Social, Experto en medio ambiente, Belga (renunci en 2011 por motivos personales); Helen Umaa, Docente universitaria y escritora, Hondurea; Fausto Milla, sacerdote, investigador y naturpata, hondureo. 28 de junio de 2009 al mes de agosto 2011 (perodo de recepcin sistemtica de denuncias), con las ineludibles referencias histricas a las violaciones de derechos humanos cometidas en la dcada de los ochenta, y continuando a la fecha del Informe a partir de informaciones sistematizadas por organizaciones de derechos humanos hondureas o disponibles en la va pblica. 1. 2. 3. A. Esclarecer la verdad de los hechos asociados al golpe de Estado del 28 de junio de 2009. Promover la justicia a las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos y libertades fundamentales. Promover la reparacin integral a las vctimas. Impulsar un proceso de investigacin serio, tcnico e imparcial a fin de determinar la responsabilidad intelectual y material de los presuntos responsables de graves violaciones a los derechos humanos. Procurar el sometimiento a un juicio justo acorde con los estndares internacionalmente reconocidos a los responsables de dichas violaciones. Recomendar la aprobacin de reformas constitucionales y legales e instar a cambios en el sistema de administracin de justicia, en la institucionalidad policial y de las fuerzas armadas y otras. Instar al diseo y ejecucin de polticas pblicas encaminadas al favorecimiento de la justicia social. Elaborar un informe sobre las violaciones a los derechos humanos y libertades fundamentales cometidas a partir del golpe de Estado perpetrado en Honduras, en el mes de junio de 2009, sus causas y sus efectos. Integrar equipos de trabajo itinerantes a efecto de recolectar informacin de vctimas de violaciones a los derechos humanos y libertades fundamentales. Llevar a cabo entrevistas con actores claves. Cotejar diferentes documentos tcnicos pre- elaborados por fuentes internas y externas. Sistematizar la informacin recabada en una base de datos. Incorporar una visin de derechos, integral, inclusiva y victimolgica en el Informe de la Comisin de Verdad. Preparar el Informe y sus anexos. Graves violaciones a los derechos humanos y libertades democrticas cometidas en contra de la sociedad hondurea despus del golpe de Estado del 28 de junio de 2009. La participacin de actores internos y externos en la planificacin y ejecucin del golpe de Estado.

Composicin

Perodo Analizado

Objetivos

B. Facultades C. D. E.

1. 2. 3. 4. 5. Metodologa 6. 1. Hechos a Investigar 2.

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El mandato de cualquier comisin gubernamental o no-gubernamental que busca la verdad y justicia sobre violaciones a los derechos humanos, tiene que medir su xito en cuanto a su contribucin para encontrar recursos efectivos para las personas victimizadas es decir la capacidad de reparacin. Los principios de reparacin forman una dimensin fundamental de los recursos efectivos, abarcando el derecho a justicia, compensacin, restitucin, rehabilitacin, satisfaccin y no-repeticin. El principio de no-repeticin o reincidencia a la condicin de vctimas, abarca recomendaciones desarrolladas con la participacin de las personas victimizadas y la sociedad civil en general sobre reformas constitucionales, legislativas, e institucionales que coadyuven a que se garantice la no-repeticin de las violaciones. La Comisin en sus recomendaciones, explcitamente toma en cuenta esta dimensin, con un nfasis en la independencia del poder judicial a buscar e indagar y reflejar la justicia en toda la magnitud que corresponde a las violaciones denunciadas, en particular su carcter generalizado y sistemtico. Por ello es importante acopiar y trabajar estas denuncias de la base de datos de manera fidedigna porque son adems el fundamento de la memoria histrica y colectiva. Su importancia en este sentido se magnifica por el hecho que an no ha sido posible verificar y dar cuenta de la condicin actual en una proporcin adecuada, a las aproximadamente dos mil denuncias de las vctimas. En este sentido, la base de datos tambin mide la tarea pendiente. Por ello es importante la custodia y el seguimiento a estas denuncias de vctimas de la represin poltica en Honduras, que se hallan en la Base de Datos de la Comisin de Verdad, y debera quedar como mandato, asegurar la funcin de proveer justicia por parte del Estado Hondureo y las instancias societales que lo conforman, los tres poderes emanados de la Constitucin Poltica de Honduras, el poder ejecutivo en la personalidad del Presidente de la Repblica, el Congreso Nacional y la Corte Suprema de Justicia. Este es el mandato al que se acoge el trabajo de esta Comisin. El agravamiento, la repeticin o la reincidencia a las violaciones que han sufrido las personas en su condicin de postracin frente a la justicia administrativa, las autoridades civiles y los cuerpos de seguridad y militares es algo que no puede considerarse. El que se llegue a conocer las denuncias, los nombres, las situaciones, sus ubicaciones, las relaciones laborales, familiares o sociales de las vctimas y que ello repercuta en mayor sufrimiento de las mismas; es un hecho que le debe quedar claro a las actuales autoridades hondureas, no quedar sin una respuesta por parte esta Comisin y las entidades y organismos internacionales que la acompaan, quienes estarn pendientes en todo momento. Dejamos al pueblo hondureo y a sus autoridades el ltimo mandato y la responsabilidad porque la represin poltica que vive este pas en la actualidad llegue a su fin, y que este periodo de obscuridad, por los intereses encontrados, se le ponga alto desde ya y no se sigan sumando nuevos crmenes a los que desde 1980, vienen ensangrentando a la tierra de todas/os los hondureas/os.

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Parte Las Claves del golpe de Estado

PARTE II: Las Claves del golpe de Estado 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Antecedentes Histricos Claves Institucionales del Poder Poltico y el Estado en Honduras La Clave de la Participacin de los Estados Unidos en el golpe de Estado El Entorno Social Motivacin del golpe de Estado

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Las Claves del golpe de Estado

Con fecha 23 de Marzo de 2009, el Presidente Manuel Zelaya aprob el Decreto Ejecutivo PCM-005-2009, por el que se convocaba (...) una amplia consulta popular en todo el territorio nacional para que la ciudadana hondurea pueda expresar libremente su acuerdo o no con la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, que dicte y apruebe una nueva Constitucin Poltica (...). Dicho Decreto Ejecutivo no lleg a ser publicado en el Diario Oficial hondureo, La Gaceta. Conforme al artculo 221 de la Constitucin Hondurea, las leyes no son obligatorias hasta su publicacin en el diario oficial y una vez transcurrida la vacatio legis establecida.
Enrique Santiago Jurista espaol Miembro de la Misin Internacional de Observacin sobre la situacin de Derechos Humanos en Honduras

Los retrocesos democrticos. La involucin a prcticas autoritarias como la emisin e leyes discrecionales para la restriccin de derechos, la militarizacin y la criminalizacin de la protesta social.

Una retrospectiva de la historia hondurea, se puede caracterizar por la fragilidad en el proceso de construccin de la democracia. Los dbiles esfuerzos y aparentes avances que se observan desde el siglo XIX al presente no han sido suficientes. Cuando ha surgido la posibilidad de cierto desarrollo democrtico, o en regmenes de facto, la constante ha sido la violacin a los derechos humanos. La poblacin de Honduras, ms del 40% rural, asciende a 8 millones 128 mil 412 habitantes, la mayora empobrecidos, ms del 60% y un 36.2% sobrevivienndo en miseria o en pobreza1. El ingreso per cpita que representa la proporcin del pago del factor trabajo en la economa (o su contribucin por persona al valor del Producto Interno Bruto) es de $2,793 dlares que no se acerca mnimamente al ingreso Promedio de los Hogares hondureos, ya que la propiedad, el patrimonio
1. Informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina intitulado La Hora de la Igualdad (2010), CEPAL, Washington 250pp.

y el ingreso estn distribuidos en una relacin absolutamente inequitativa. Cada vez que se ha producido un golpe de Estado en este pas como reaccin extrema para frenar cualquier posibilidad de cambio-- se renuevan las barreras histricas establecidas desde los grupos de poder para mantener limitada por sus intereses particulares y de grupo la posibilidad de desarrollo de la democracia del pueblo hondureo y de revertir esta situacin social. Despus de la pobreza y la desigualdad referidas antes como teln de fondo, la inseguridad es la amenaza ms importante en el proceso de recuperacin de la democracia y la efectiva vigencia de los derechos humanos, en el actual curso del caos que administran autoridades debilitadas en su legitimidad social y poltica, al extremo de seguir aplicando medidas autoritarias alejadas de posibles soluciones democrticas. La involucin a prcticas autoritarias como la emisin de leyes discrecionales para la restriccin de de-

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rechos, la militarizacin y la criminalizacin de la protesta social, son ejemplos de estos retrocesos democrticos. Para entender las races que subyacen tras las explicaciones superficiales, se defini una serie de elementos desde la realidad poltica hondurea como claves sociolgicas que dan cuenta de las causas sociales, polticas y econmicas que trascienden las disputas en el escenario pblico y que permitieron adems que se volviera a dar nuevamente un golpe de Estado en 2009. Desde luego que son muchos los factores que como determinantes pueden estar atrs y explicar la multicausalidad de la compleja realidad de este pas centroamericano. Sin embargo, el factor ms determinante es la imposicin del grupo de inters que utiliz al empresario de transporte de carga y buses Roberto Micheletti Bain para dar un golpe de Estado con la aquiescencia, confabulacin y complicidad de la institucionalidad del poder legislativo, judicial y de las fuerzas armadas hondureas. 2.1 Antecedentes Histricos A las 4:45 de la maana del 3 de octubre de 1963, el ejrcito comandado por el general Oswaldo Lpez Arellano inici un golpe de Estado para derribar al gobierno del Presidente Ramn Villeda Morales, con el objetivo de evitar las elecciones presidenciales del 13 de octubre de ese ao en las que todo indicaba que el caudillo liberal populista Modesto Rodas Alvarado sera el ganador. Por consiguiente, fue parte de una estrategia para detener el proceso de organizacin obrera y campesina que se gestaba tras la huelga general de 1954. Este acontecimiento histrico caracteriza las contradicciones polticas por el poder en la historia republicana de Honduras que, desde el golpe de 1827, ejecutado por una reaccin conservadora en alianza con los

liberales conservadores, inici un largo proceso de levantamientos armados, revueltas y golpes de Estado. Narrativa. Edgar Soriano Historiador Desde su Independencia de 1821,2 Honduras vive en un permanente estado de inestabilidad poltica, marcada por factores incidentales como la ausencia de dominio sobre su territorio, las disputas entre los liberales independentistas y los conservadores, la intervencin de la estructura jerarqua eclesistica de la iglesia catlica, los caudillismos persistentes por las disputas del poder poltico. Luchas todas, que emergieron de las facciones que fueron tomando las clases criollas y las familias hispnicas, cuando se supieron libres, sin los controles que les impona el Virreinato y as extender sus prcticas y sus dominios sobre todo el orden legal y jurdico post-colonial. La corona Espaola lleg a un cisma en Amrica Latina. La tradicin romana, godista y cristiana perdi el fundamento substancial, que auto controlaba la explotacin, y en lo sucesivo las nuevas Provincias del Interior seran el lugar de nacimiento de una nueva estirpe: Criollos Latinoamericanos seores y dueos de la junta y el cercado y todo lo comprehendido dentro de sus territorios. Rota la unidad centroamericana en 1824, las Provincias Unidas de Centroamrica abandonaron ese intento. Pronto los intereses territoriales y de dominio regional predominaron. Los indgenas o pueblos originarios y sus poblaciones y asentamientos indios, indefensos y habiendo perdido la proteccin que supona en ese momento la corona quedaron ellos
2. Honduras se independiz de Espaa el 15 de Septiembre de 1821 y del imperio mexicano el 1 de julio de 1823.

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y sus pueblos como un botn a lo largo de toda Mesoamrica de esta casta criolla. Honduras fue siempre un territorio en disputa. Con un menor desarrollo econmico; persisti la intervencin en su poltica interna de polticos del resto de pases de Centroamrica. Los protagonistas eran siempre las familias criollas que rivalizaban entre s, por medio del apoyo a los nacientes caudillos y sus ejrcitos. -Historia de los golpes de Estado en Honduras Una ligera revisin a la historia hondurea permite identificar ocho derrocamientos por la fuerza de las armas en el siglo XIX. Los gobiernos de Dionisio de Herrera en 1827, Jos Trinidad Cabaas en 1855, Santos Guardiola en 1862 (asesinado), Francisco Montes en 1863, Jos Mara Medina en 1872, Cleo Arias en 1874, Ponciano Leiva en 1876 y Domingo Vsquez en 1893, fueron derrocados.3 La situacin no cambia en los albores del siglo XX, donde tras el triunfo de Presidente Lic. Manuel Bonilla en 1903, caudillo liberal que rompi relaciones con sus antiguos aliados del partido se efectu el 8 de febrero un golpe de Estado al parlamento4, nico en la historia del pas; posteriormente, al derrocamiento de Manuel Bonilla en 1907 por los mismos liberales, reaparece l mismo atacando al gobierno del entonces Presidente Miguel R. Dvila en 1911, que adems mostr por vez primera, la influencia directa del poder de los Estados Unidos sobre la regin al proponer un acuerdo, el cual es firmado en el buque de guerra americano Tacoma. Esta solucin estableca que, tanto Dvila como su vicepre3. Lara Vctor, Gobernantes de Honduras en el Siglo XIX; Tegucigalpa, Editorial Banco Central de Honduras, 1978 4. Cceres Lara Vctor, El Golpe de Estado de 1904; Tegucigalpa, Editorial Universitaria, 1985. [1]

sidente, Dionisio Gutirrez, ofreceran su renuncia para entregarle la primera magistratura del pas al Presidente Francisco Bertrand (1913-1919). En 1919, Bertrand fue derrocado, bajo un nuevo golpe de Estado, o levantamiento armado. El divisionismo del Manuelismo5, que se produce entre dos facciones debido a que una intentaba imponer al pariente del Lic. Bonilla, el Sr. Nazario Soriano6, hace que adems, pierda el apoyo de los Estados Unidos. Los movimientos insurgentes continuaron, junto con la mayor intervencin estadounidense que opera ya en Tegucigalpa. El candidato Soriano no qued, en su lugar volvi a quedar un militar, el General Rafael Lpez Gutirrez (19191924), a cuyo trmino de su gobierno, se volvieron a enfrentar los caudillismos criollos. La revuelta armada en 1924 enfrent nuevamente a los caudillos nacionalistas contra los liberales7. En esa ocasin 200 marines norteamericanos ingresaron bajo la excusa de proteger su embajada en Tegucigalpa.8 Los insurgentes derrotaron el gobierno del general Lpez Gutirrez e instauraron un gobierno provisional y convocaron una Asamblea Constituyente, en la que el Partido Nacional liderado por el general Carias triunfara, llevando al Presidente Miguel Paz Barahona (19251929) a la presidencia.9
5. Trmino usado para referirse a los seguidores de Manuel Bonilla, despus de 1902.. [2] 6. Argueta, Mario; Libro Tres Caudillos, Tres destinos, 1919-1932, Tegucigalpa, ediciones Subirana, 2007. 7. El partido Nacional surge de una faccin del manuelismo en 1919, posteriormente en 1922 el general Tiburcio Caras liderara en adelante el partido. Vase: Argueta Mario, Anatoma de una poca; Tegucigalpa, Editorial Guaymuras, segunda edicin 2010 [3] 8. Prologo del Boletn de la Defensa Nacional citado en la revistas Vida Laboral sep. 2012. 9. El general Tiburcio Caras era el candidato del partido pero ante las presiones del Departamento de Estado fue obligado a respetar los pactos Washington de 1923, los

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En los siguientes 4 aos gobern tras elecciones el liberal, Dr. Vicente Meja Colindres (1929-1933), quien tuvo que soportar el divisionismo de su partido y compartir su poder con el Partido Nacional. A partir de 1933 y durante 16 aos, el pas vivi bajo la dictadura del General Tiburcio Caras Andino (1933-1949), perodo que trajo una relativa estabilidad al gobierno y apuntal la consolidacin del rgimen presidencialista. La llegada de Caras al poder fue legal, pero cuando finalizaba su mandato convoc a una Asamblea Constituyente para que elaborara una Nueva Constitucin que cambi los perodos presidenciales de cuatro a seis aos, y que le prorrog el ejercicio del poder a Caras por un continuo perodo de seis aos, ratificados posteriormente por un perodo igual10. A Caras le sucede, en 1949, el abogado Dr. Juan Manuel Glvez (1950-1954), antiguo Ministro de Guerra del rgimen de Carias, con un gobierno considerado relativamente moderado. En 1954, antes de finalizar su perodo, Glvez dej el poder en manos del vice-presidente el abogado Lozano Daz (1955-1956), quien qued gobernando de facto hasta el golpe de estado del 21 de octubre de 1956 cuando las Fuerzas Armadas lo obligaron a que entregara el poder a una Junta Militar11. La Junta Militar estuvo conformada
cuales prohiban que participara en elecciones a lderes que hayan participado en las revueltas armadas. [4] 10. Antes de concluir su mandato, Caras Andino consolid el poder cuando modific la Constitucin de la Repblica; declar ilegal al Partido Comunista y limit la libertad de prensa. Con esta medida, elimin la oposicin y puso fin a un largo perodo caracterizado por gobiernos de corta duracin, como resultado de interminables golpes de Estado. En 1949, a Caras Andino, se le oblig a dejar el poder bajo presin de los Estados Unidos de Amrica. Vase: Argueta, Mario. Anatoma de una poca, Tegucigalpa: Editorial Guaymuras, segunda edicin 2010. Dodd, Thomas J. Tiburcio Caras: portrait of a Honduran political leader: Louisiana State University Press, 2005. [5] 11. Barahona, Marvin; Honduras en el Siglo XX, una Sntesis Histrica, Tegucigalpa, editorial Guaymuras 2005.

por el General Roque J. Rodrguez, Jefe Director de la Escuela Militar Francisco Morazn, por el Coronel Hctor Caraccioli, Jefe de las Fuerzas Armadas y por el ingeniero militar Roberto Glvez Barnes. El 17 de noviembre de 1956, se reorganiz la propia Junta Militar de Gobierno bajo la direccin de los Coroneles Oswaldo Lpez Arellano y Hctor Caraccioli, quienes ejercieron el poder, hasta que mediante negociaciones -por tratar de lograr su propia autonoma- lo tuvieron que entregar al mdico Dr. Ramn Villeda Morales (1957-1963), Presidente electo por la Cmara Constituyente, que tambin design como Jefe de las Fuerzas Armadas al Coronel Oswaldo Lpez Arellano. Sin embargo durante el gobierno de Villeda Morales12, se emitieron algunas leyes importantes debido a la presin popular ejercida tras la Gran Huelga de 195413, como el Cdigo de Trabajo, la Ley de Reforma Agraria, la Ley del Seguro Social, la Ley de Fomento Industrial, entre otras. Leyes que afectaban ciertamente los intereses de los capitales empresariales nacionales y trasnacionales. Las Fuerzas Armadas volvieron a ser
12. Argueta Mario, Ramn Villeda Morales, Luces y sombras de una primavera poltica, Tegucigalpa, Editorial Guaymuras, 2009 13. La huelga de abril-mayo de 1954 ha sido la ms grande en la historia del pas, producto de un proceso organizativo que se fue gestando desde la dcada de 1920, soportando la represin violenta de las transnacionales bananeras y del gobierno hondureo, ejemplo de ello fue la masacre de San Pedro Sula diez aos antes de la huelga general. La huelga hered uno de los principales movimientos sindicales de Centroamrica para las dcada de 1960. Vase: Mac Cameron, Robert (1983). Bananas, labor, and politics in Honduras, 1954-1963: Maxwell School of Citizenship and Public Affairs, Syracuse University, 1983. Amaya Amador, Ramn/Padilla Rush, Rigoberto. Memorias y enseanzas del alzamiento popular de 1954, Tegucigalpa: Ediciones Juan Pablo Wainwright, 1989. Argueta, Mario. 1954 en nuestra historia; Tegucigalpa: Editorial Universitaria, 1987. Coleccin Cuadernos Universitarios, Nm. 58 . Posas, Mario. Lucha ideolgica y organizacin sindical en Honduras (1954- 1965), Tegucigalpa: Editorial Guaymuras, 1981

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protagonistas y dieron tres razones para justificar un nuevo golpe de Estado en 1963: la infiltracin comunista, la existencia de la Guardia Civil como una amenaza contra las FFAA y el lanzamiento de un candidato Modesto Rodas Alvarado que segn ellos, mostraba el odio y no la unidad de la familia hondurea. 14 Asumi entonces el poder el Coronel Oswaldo Lpez Arellano (1963-1971); su primer perodo como presidente fue desde el 3 de octubre de 1963 al 5 de junio de 1965. El 6 de junio de 1965 empez un segundo perodo de gobierno (constitucional), despus de unas elecciones cuestionadas por fraudulentas15. En 1971, el poder regresa a los civiles, mediante un pacto entre las FFAA, el Partido Liberal y el Partido Nacional, y mediante el llamado Gobierno de Unidad Nacional encabezado por el abogado Ramn Ernesto Cruz (1971-1972). Este gobierno tuvo corta duracin, debido entre otras causas, a otro golpe de Estado militar, el 4 de diciembre de 1972 y retoma el poder el Coronel Lpez Arellano, quien, el 22 de abril de 1975, fue destituido por el Consejo Superior de las Fuerzas Armadas con el argumento de un escndalo de corrupcin, en un caso de soborno por parte de la compaa estadounidense United Brands Company, conocido como el Bananagate. La realidad es que este golpe fue una reaccin a las tibias reformas iniciadas por el gobierno reformista de Lpez Arellano. Lo sustituy el Coronel Juan Alberto Melgar Castro (1975-1978) quien fue destituido el 7 de agosto de 1978 y lo reemplaz una Junta Militar de Gobierno compuesta por el General Policarpo Paz Garca, Coronel Domingo Antonio l14. Barahona, Marvin. Op. cit. 15. De aqu proviene la frase elecciones estilo Honduras, expresada por el periodista estadounidense Bert Quint.

varez y el Teniente Cnel. Amlcar Zelaya Rodrguez. Para el ao 1981, las elites polticas y econmicas de Honduras, compuestas por las mismas familias criollas que controlaban los partidos polticos, deciden coyunturalmente, tanto por presin interna como internacional, propiciar una democracia representativa por la va electoral. De ese modo se eligi Presidente de la Repblica al Dr. Roberto Suazo Crdova (1982-1984) en sustitucin del general Paz Garca, quien ya haba sido ratificado como Presidente el 25 de julio de 1980 por la Asamblea Nacional Constituyente conformada el 20 de ese mes. La llegada al poder de Suazo Crdova, el 27 de enero de 1982, no signific una reduccin del poder e influencia de los militares sobre los gobiernos civiles, por el contrario, fue durante su gobierno que se impuso la doctrina de la Seguridad Nacional como estrategia privilegiada, en todo el istmo centroamericano, para la contencin de las demandas sociales. Los golpes de Estado no se extinguieron completamente y en su lugar tuvieron un equivalente militar en los denominados golpes de barraca, cuando los grupos de militares, los sustituyeron por el derribo de los Jefes y titulares de las Fuerzas Armadas Conjuntas en tres ocasiones: en 1984 al General Gustavo lvarez Martnez, en 1986 a Walter Lpez Reyes, y en 1990 a Arnulfo Cantarero Lpez, sin mayores explicaciones ante las autoridades civiles. Este tema, no obstante su importancia institucional, poco fue tratado y comentado en la prensa de esos das. Un cierto declive de dicha influencia se observ, posteriormente durante la Presidencia de Carlos Roberto Reina (1994-1998), quien le rest autonoma a las Fuerzas Armadas, al separar a la polica de su mando y supeditarlos a un Mi-

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nistro de Defensa nombrado directamente por el titular del Ejecutivo. En ese mismo periodo, se aboli el Servicio Militar Obligatorio. El golpe de Estado, como instrumento de control social y poltico por parte de las elites empresariales, se repite al reeditarse la conspiracin de stas con la cpula castrense contra el Gobierno del Presidente Jos Manuel Zelaya Rosales. Estos grupos comenzaron a desconfiar que el antiguo militante del partido Liberal estaba saliendo un tanto ms liberal que lo que aceptaba el perfil del partido. Y comienza una campaa meditica persistente en contra de las medidas y su estilo de gobierno. En este contexto los grupos de poder econmico, junto con la tcita connivencia poltica de los dos partidos polticos mayoritarios -el Liberal y el Nacional- depusieron el 28 de junio de 2009, al Presidente Jos Manuel Zelaya Rosales, el que deba culminar su perodo presidencial en enero de 2010, trasladndolo a la base militar norteamericana de Palmerola, Comayagua, centro del pas, y horas ms tarde a la ciudad de San Jos, Costa Rica. Impusieron al Presidente del Congreso Nacional, Roberto Micheletti Bain, ese mismo da, como Jefe del golpe de Estado, contando en todo momento con los servicios del Ejrcito Hondureo y la Polica Nacional. 2.2 Claves Institucionales del Poder Poltico y el Estado en Honduras Dos tipos de fuerzas controlan el poder poltico (en Honduras), segn analistas consultados por IPS. La primera es de los poderes econmicos de familias tradicionales que se han remozado y estn copando las estructuras partidarias y puestos de decisin en el gobierno. "Ellos son los grupos de poder legal,

por as decirlo. Pero estn los otros, ocultos y ligados al crimen organizado, especialmente el narcotrfico, que tienen una fuerte presencia en el pas.
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH)

Entrevista a Ernesto Paz, politlogo

-Condiciones estructurales de la economa; concentracin de riqueza y baja distribucin del ingreso. Durante la primera dcada del siglo XXI las polticas econmicas se profundizaron en Honduras a favor de los grupos empresariales y como parte indivisible del poder poltico. La lgica de promover un crecimiento hacia afuera -crecimiento a travs de las exportaciones y del mercado externo-, llev a generar la promocin y diversificacin de las exportaciones, privilegiando la inversin extranjera en condiciones que hasta ahora, solo han ahondado la crisis y precarizado la vida y subsistencia de la mayora de la poblacin hondurea. En el 2009, segn la CEPAL16, la pobreza en Honduras era del 65.7% y la indigencia del 41.8%. Ambos ndices constituyen los ms altos de los 18 pases analizados por la CEPAL.17 El escaso crecimiento que ha tenido la economa hondurea de 1990 a 2008 se debe en buena medida, al crecimiento de su inversin productiva en unos pocos productos de exportacin, los cuales, histricamente, han mostrado una alta concentracin del ingreso en pocas manos. Honduras desde los inicios del siglo pasado ha funcionado como una economa de enclave hacia productos frutcolas, perecederos y sujetos a sistemas agrcolas
16. Disponible en :[Link] 17. Misma informacin que se puede consultar en el Informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina intitulado La Hora de la Igualdad opus cit.

El golpe de Estado, como instrumento de control social y poltico por parte de las elites empresariales se repite al reeditarse la conspiracin de stas con la cpula castrense contra el Gobierno del Presidente Jos Manuel Zelaya Rosales.

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de temporada. Honduras se vincula con la economa mundial, por medio de la exportacin de banano. La dependencia de la economa hondurea de la exportacin de banano con todas sus implicaciones internas, tuvo un impacto profundo en la conformacin de los partidos polticos, el rgimen poltico, el desarrollo del Estado y el mismo ejercicio del poder. No era extrao que la poltica hondurea se definiera por los intereses de las compaas bananeras y en ello la embajada estadounidense aprendi a sancionar e instrumentar la actuacin de los grupos polticos y econmicos liderados por caudillos locales y regionales. El modelo econmico vigente desde 1980, es reemplazado a principios de los 90`s por la entrada en vigor de la propuesta ms liberal, con la implementacin de medidas, que limitaban el crecimiento del mercado interno. As al igual que el resto de los pases de la regin, esto se tradujo en menor inversin pblica, junto con la aplicacin de Programas de Ajuste Estructural que tenan como fin reducir el dficit fiscal y el financiamiento al desempeo y gestin del Sector Pblico en la economa. En este contexto, surgieron nuevos sectores, ms dinmicos en la industria como lo fue la maquila, el turismo y las telecomunicaciones.

El sector primario de la economa -el extractivo y agrcola- se intent diversificar al pasar de las tradicionales exportaciones hacia un mayor impulso a la produccin de legumbres, vegetales y otros productos del mar. Si bien esto dio una diferente composicin al Producto Interno Bruto (PIB) del pas, tambin con ello cambi sustancialmente el modelo agroexportador primario pasando a una economa con mayor carcter extractor. En el patrn de acumulacin de inversiones de este modelo ha perdido importancia la agricultura y, sin pasar por la industrializacin, es el sector de los servicios, el que desempea el papel fundamental. A finales de los aos ochenta y durante la dcada del noventa, los servicios en Honduras llegaron a representar ms all del 70% de la produccin (u Oferta Agregada) (ver Segovia, 2004:1516). Entre las principales fuentes de divisas, junto a los productos de exportacin tradicional y no tradicional y la industria de la maquila, aparecen las remesas, que pasan a desempear un papel fundamental en la estabilidad macroeconmica del pas. Todo esto se puede ver en la participacin porcentual que se consigna en el siguiente cuadro.18
18. Segovia, Alexander. Centroamrica despus del caf: el fin del modelo agroexportador tradicional y el surgimiento de un nuevo modelo, Revista Centroamericana de Ciencias Sociales, nm. 2, 2004 p. 13.

Honduras: Variacin en las principales fuentes de divisas desde 1990 al 2010 (Porcentajes de participacin)
Fuentes/aos Principales exportaciones tradicionales. Principales exportaciones no tradicionales Maquila Inversin Extranjera Directa (IED) Remesas Total
Fuente: BCH, Honduras en Cifras y Memorias Anuales, varios aos19.

1990 62.0 17.0 11.0 4.0 5.0 100.0

2010 15.0 15.0 32.0 9.0 29.0 100.0

19. Citado en: Iras, Gustavo. Bases para la transformacin democrtica de Honduras; Centro de Estudios para la Democracia (CESPAD), 2011

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Pese a la importancia que el modelo econmico otorgaba a la inversin extranjera, Honduras no logra sobresalir entre los pases que atraen mayor inversin en la regin.20 Es necesario aclarar, que no toda la inversin que floreci fue extranjera. Por ejemplo, la inversin en la maquila -la cual tuvo en general, un crecimiento del 7,6% en 8 aos- fue colocada el 30% por empresarios de nacionalidad hondurea, mientras que el 70% fue extranjera, en su mayora de origen norteamericano (43%), asitico (16%) y de otras procedencias (11%). Esto significa que un sector importante de la industria hondurea se benefici a la sombra de las concesiones y prebendas que le hacen a la inversin transnacional. El nuevo modelo econmico ha provocado transformaciones en las estructuras de los grupos econmicos y en otros aspectos de la vida social. Consistentemente se ha favorecido a los grupos nacionales, regionales y transnacionales vinculados a la economa de servicios y de las exportaciones no tradicionales. La naturaleza de este nuevo patrn de crecimiento es esencialmente urbana, lo cual tiene implicaciones en la persistencia de los problemas del campo, as como en la continuidad de la pobreza extrema. Esto ha producido cambios en los mercados laborales. Internamente, ha potenciado la insercin y explotacin de la mano de obra femenina en el sector servicios y en la industria de maquila fun20. La inversin total en una economa es generalmente el detonante el ahorro interno nacional no es suficiente para mantener una tasa de crecimiento constante del Producto Interno Bruto de la economa. Ello debido a que por la Contabilidad Nacional, sabemos que el ahorro interno es igual a la Inversin bruta total (conocida tambin como Formacin Bruta de Capital Fijo) menos el Ahorro Externo (es decir la entrada de capitales o inversin externa) esto nos da, como condicin necesaria que para hacer posible crecer el Producto Interno Bruto de una economa y afianzar su desarrollo, solo puede ser posible mediante el crecimiento de las importaciones.

damentalmente en condiciones de precariedad laboral y, en el mbito regional, ha profundizado los procesos migratorios intra y extra regionales.21 Es lgico suponer, entonces que los grupos empresariales defiendan a toda costa los privilegios que se les ha otorgado. Las caractersticas del nuevo modelo econmico son varias. Se resaltan las ms relevantes, fundamentalmente las que tienen una clara orientacin hacia afuera y dependen, para funcionar, tanto en las exportaciones como en las importaciones. El promedio de crecimiento de la economa a lo largo del periodo de 1980 al 2009, apenas es de 3.8%. Adems, este crecimiento econmico ha sido errtico. Como se aprecia en el siguiente grfico 1: Para 1990, el 56.7% de esos beneficios se concentraba en el grupo de exportaciones de bajo dinamismo (banano, caf, langostas, carne refrigerada, pias y plomo). La maquila captaba apenas el 4.4%. Sin embargo, merced a la alta dinmica de la produccin maquilera, sta a lo largo de los aos va adquiriendo la condicin de eje de acumulacin de la actividad exportadora. Para 2009, el panorama distributivo cambia radicalmente. El grupo de bienes encabezados por el banano baja su participacin al 14.1%, mientras que la maquila acaba absorbiendo millones de lempiras acumuladas hasta ese ao como beneficios de la devaluacin. En suma, independientemente de las diferencias de dinamismo, todas las exportaciones generadas por la lite empresarial y otras exportaciones menores, crecieron bajo el estmulo del programa de incentivos a la exportacin. El enriquecimiento de estos grupos y elites empresariales es producto de la devaluacin, y de otra serie de medidas estatales como las exoneraciones, leyes de
21. Segovia, Alexander. Op. cit.

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Fuente: CEPALSTAT, sobre la base de informacin oficial. Citado en Iras, Gustavo (2011).

Los golpes de Estado en el siglo XX han mostrado caractersticas claves: el soporte de las lites de los grupos empresariales, el control militar, la fuerza de grupos que controlan los partidos polticos, la injerencia de Estados Unidos y la ausencia absoluta de sancin legal.

incentivos a la produccin, concesiones y liberacin de servicios entregados a los negocios privados. En esta lgica, se han aprobado, con mayor nfasis desde los aos noventa a la actualidad, un conjunto de leyes para favorecer a las elites empresariales, como la Ley General de Minera, Ley de las Zonas Libres de Procesamiento, Ley de Modernizacin Agrcola, Ley de Telecomunicaciones y la Ley de Incentivos al Turismo, entre otras. Leyes que se decretan en pases con un perfil conservador para una mayor concentracin del ingreso. Se percibe que el Estado es un instrumento en la realizacin de negocios para los estratos econmicamente poderosos22, que actan como captadores de rentas
22. Desde los aos ochenta una serie de polticas econmicas, que en Latinoamrica, se conocieron como el Consenso de Washington o en E.U Long run economic growth. Estas medidas incluye 10 recomendaciones que adoptaron las agencias internacionales: 1. Disciplina presupuestaria de los gobiernos. 2. Focalizar el gasto gubernamental en reas de educacin y salud. 3. Reforma fiscal o tributaria, ampliando la base de contribuyentes. 4. Desregulacin financiera y tasas de inters libres. 5. Tipo de cambio competitivo y de mercado. 6. Libre Comercio entre naciones. 7. Apertura a inversiones directas extranjeras. 8. Privatizacin de empresas pblicas. 9. Desregulacin de los mercados. 10. Refuerzo del derehco a la propiedad Vase: [Link]

econmicas a costa de la prdida de ingresos Tributarios para el Estado y la desatencin y profundizacin de la pobreza y la desigualdad social en la mayora de su poblacin, a quien histricamente se le ha negado la posibilidad de una participacin efectiva en las grandes decisiones del pas, llegando inclusive a la utilizacin de medidas extremas como la ejecucin de golpes de Estado. Los golpes de Estado en el siglo XX han mostrado caractersticas claves: el soporte de las lites de los grupos empresariales (grupos financieros, cmaras industriales, agro-exportadores, terratenientes y otros), el control militar, la fuerza de grupos de poder econmico que son parte y controlan los partidos polticos, la injerencia de los Estados Unidos y la ausencia absoluta de sancin legal y pblica a los responsables de las crisis. Estas condiciones institucionales se han desarrollado profundamente como caractersticas de la cultura poltica y la sociedad, acentuadas an ms por la injerencia y complicidad de los EEUU como consistentemente lo muestra la crnica de los hechos. El hecho de contar con una de las poblaciones con ms alta marginacin y

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ausencia completa de un esquema de redistribucin del ingreso, que hace de Honduras uno de los pases ms desiguales del continente, se constituye como Clave de dominacin poltica de los grupos de poder, que impiden aceptar el consenso como forma regular de dirimir el conflicto poltico haciendo uso de la represin que an hoy sufre la sociedad hondurea. - Las lites econmicas y el control militar: Durante la ejecucin, y en los momentos posteriores a cada uno de los golpes de Estado, los militares han asumido el control directo o -como en el caso del golpe militar del ao 2009- ejerciendo un poder de respaldo y de garantizar el orden detrs del grupo econmico que asalt el poder presidencial.23 Si bien es cierto, la fuerza militar es la que garantiza en ltima instancia el xito de cualquier golpe contra la democracia, no son ellos los ms beneficiados econmicamente de estos actos si lo comparamos con los beneficios que obtienen las elites econmicas. A esto se suma que la sancin social se dirige fuertemente a los militares y policiales como actores visibles de los acontecimientos, mientras al poder econmico y meditico no se le deduce responsabilidades por su participacin. En Centroamrica la institucionalidad castrense, ha funcionado como una suerte de servidumbre a modo a un grupo empresarial. Existen casos en que la institucionalidad militar ha emprendido lucrativos
23. Sobre el papel de las Fuerzas Armadas (FFAA) en la historia de Honduras, Vase: Meza, Vctor. Poltica y militares en la historia de Honduras, Tegucigalpa: Multicopia, 1981. Molina Chocano, Guillermo. Honduras: de la guerra civil al reformismo militar (1925-1973), en Amrica Latina historia de medio siglo, Tomo II, Mxico: Editorial Siglo XXI, 1981. Fnez, Matas. Los deliberantes y el poder militar en Honduras, Tegucigalpa: Editorial Guaymuras, 1995. Salomn, Leticia. Militarismo y reformismo en Honduras, Tegucigalpa: Editorial Guaymuras, 1882.

negocios en diversos mbitos de la actividad econmica y a su vez durante su servicio altos mandos militares e intermedios logran usufructuar propiedades de las Fuerzas Armadas y de la nacin para lucrarse personalmente. Despus del golpe de Estado de 2009, los militares recuperaron parte de los mbitos del Estado que haban tenido dentro de entidades pblicas en los aos noventa y que los empresarios y el grupo poltico sucesor les devolvieron. A los mandos militares se les entreg nuevamente la Direccin Ejecutiva de la empresa paraestatal de telecomunicaciones HONDUTEL24 y mbitos administrativos importantes como la Direccin General de Poltica Migratoria y la Direccin General de Marina Mercante. En la historia democrtica hondurea estos espacios pblicos haban sido quitados a los militares desde mediados de la ltima dcada de los noventa como resultado de la presin y sancin pblica de los movimientos sociales. Para la sociedad hondurea estos logros constituan parte importante de los esfuerzos de democratizacin del pas con lo cual el golpe de Estado tambin en este sentido signific un retroceso. Si bien es cierto que no hay costos estimados -ni precios sombra25, indicativos del valor de una asonada militar-, para las familias que detentan el poder poltico y los empresarios detrs del golpe de Es24. Salomn, Leticia; (1999). Las relaciones civilesmilitares en honduras. Balance y perspectivas, Centro de Documentacin de Honduras (CEDOH), Tegucigalpa, Honduras, pp. 78-83. Se refiere a la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, HONDUTEL. 25. Los Precios Sombra de un bien en economa son costos estimados por bienes o servicios que en la realidad no existe forma de cuantificar su valor. Ejemplo de ello podra ser calcular el valor comercial del Museo de Arte Republicano (antigua Casa Presidencial). No teniendo un valor exacto se aproxima un valor asignado ya que su valor histrico y sobre todo nico no podra otorgarle un valor de intercambio monetario.

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La libertad de accin que otorgan los golpes de Estado, a una parte de la clase empresarial les garantiza sin riesgo contar con multimillonarios contratos pblicos, el diferimiento de intereses bancarios devengados y la condonacin completa de las deudas.

tado, resulta una lucrativa aventura. Baste citar como ejemplo, la va libre impositiva que les queda para lucrar con muchas actividades econmicas, que en otros pases representan impositivamente enormes recursos para el estado va pago de impuestos, explotacin de bienes, frecuencias, espacio areo, cambios tecnolgicos y otros. La libertad de accin que otorgan los golpes de Estado, a una parte de la clase empresarial les garantiza sin riesgo, contar adems con el respaldo para obtener de las empresas pblicas la seguridad de multimillonarios contratos, el diferimiento de intereses bancarios devengados (costo del dinero) y la moratoria y condonacin completa de las deudas. Estas ganancias y su complejidad no la alcanzan a ver las Intentonas y los golpes de Estado que se concretan por parte de los militares, pero tampoco por el resto del empresariado que sigue anuentemente la defensa de las libertades y derechos fundamentales que dice defender el grupo empresarial atrs del poder. -Grupos econmicos que controlan a los partidos polticos Los viejos partidos polticos no han demostrado que sus plataformas programticas puedan ser una aspiracin real que lleve a un fortalecimiento de un sistema democrtico. A cambio de ello, el sistema poltico electoral funciona por medio de alianzas que garantizan sus intereses particulares. Los polticos de carrera han servido -como el caso de militares- a empresarios y lderes de clanes polticos, en sus demandas, creando y reproduciendo el discurso de las clases empresariales e industriales sin que se generen condiciones para garantizar una economa fuerte. Nuevos intereses econmicos y empresariales vinculados al nuevo orden global han per-

meado a los partidos polticos, al punto de ceder incluso, la titularidad de una parte del territorio nacional a estos capitales transnacionales, como es el caso con las empresas maquiladoras, la industria extractiva y la ms reciente creacin de las ciudades modelo o Regiones Especiales de Desarrollo actualmente en discusin. La clase empresarial invierte recursos en el control y manejo de las estructuras de los distintos partidos polticos, garantizndose as sus intereses en los distintos poderes del estado: ejecutivo, judicial y legislativo. - La otra Institucionalidad: la ausencia de sancin Hay un elemento que ha sido constante en el marco de los golpes de Estado en Latinoamrica, y ello lo constituye la absoluta impunidad que caracteriza, no solo la toma fraudulenta del poder poltico que ya de por si es mucho sino la ausencia punitiva a las violaciones a los derechos humanos y otras infracciones, as como la negacin a las libertades esenciales de la sociedad en su conjunto. Los actores responsables, lejos de ser juzgados por delitos del orden pblico, son en el mejor de los casos recompensados con mayores cuotas de poder y de beneficios econmicos. La impunidad imperante tiene consecuencias graves no solo en trminos de destruir el tejido social sino tambin para los propios intereses econmicos; si bien a corto plazo garantiza los intereses econmicos de los grupos de poder, en el largo plazo se revierte en contra de la economa del pas. Toda esta situacin es encubierta y distorsionada por los grandes medios de comunicacin que presentan y otorgan reconocimiento social a los responsables como una prctica de asegurar la lealtad a los grupos econmicos.

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- Los Grupos empresariales y los conflictos del poder econmico En el crecimiento econmico de Honduras han existido diferentes sectores industriales que hicieron emerger una clase de empresarios. En un primer momento descendientes de las familias tradicionales con vnculos orgnicos con el poder poltico militar y con los dos partidos mayoritarios, el Partido Liberal y el Partido Nacional, y posteriormente con una presencia muy acentuada en los negocios y franquicias de conocidas empresas trasnacionales. Este crecimiento empresarial, si bien se explica como resultado de la primera ola de reformas liberales que emergieron desde mediados de los aos 80s, y que continuaron en los 90s, las que incluyeron no solo reformas profundas a nivel de la Administracin Pblica, la legislacin y las polticas macro econmicas, sino en las definiciones que en toda Amrica Latina se venan cuajando sobre polticas financieras de largo aliento en la lnea ortodoxa de los organismos financieros internacionales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el antiguo Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, hoy Banco Mundial (BIRF-BM) . Si bien estas reformas explican el reciente fortalecimiento de los grupos industriales ms poderosos de este pas, no son suficientes para comprender el relajamiento que tuvo la responsabilidad del Estado en la provisin de servicios sociales bsicos ni la gran concentracin de riqueza que se ha profundizado en los ltimos veinte aos. La concentracin de la riqueza de estos grupos ligados y por encima del poder poltico en estos aos ha tenido un avance ms o menos silencioso. Se podra entender que tal concentracin de poder econmico se debe a sus convenientes vnculos y alianzas con los partidos y

que esa relacin podra ser objeto de un anlisis y preocupacin, no solo para esta Comisin, sino en general para la sociedad civil hondurea. Pero la verdad es que cada da se muestra ms evidentemente que las estructuras de los grupos empresariales no solo se encuentran por encima de los partidos polticos y que dictan la orientacin poltica una vez en los cargos de eleccin popular, sino que adems son ampliamente cuestionados por el origen de sus recursos. La sociedad civil advierte esto como un serio riesgo para la poltica, y un peligro para el mantenimiento de la legitimidad de un sistema democrtico. En la investigacin Amrica Central, grupos de poder e integracin real, presentada a mediados de 2011 por la fundacin alemana Friedrich Ebert, se subraya que estos grupos se apoderan en la regin del espectro que conforman los partidos polticos. Ellos son los grupos de poder legal, por as decirlo. Pero estn los otros, ocultos y ligados al crimen organizado, especialmente el narcotrfico, que tiene una fuerte presencia en el pas.26 El estudio en mencin, identifica a gobiernos empresariales, como el salvadoreo, y gobiernos pro-empresariales como los que ha tenido Honduras y el resto de pases del istmo en los que el vnculo entre estructuras gubernamentales y sectores privados ha sido directo en menor grado que en El Salvador. Segn el sacerdote jesuita Ismael Moreno, estos grupos se interrelacionan entre s y a nivel del sistema poltico hondureo, donde su injerencia es muy fuerte, al grado de afirmar que ponen gobernantes, dictan la agenda informativa en los medios de comunicacin y son los principales aportantes de las campaas polti26. Entrevista para International Press Society al politlogo Ernesto Paz, de la estatal Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH)

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cas. Para el tambin director del Equipo de Reflexin, Investigacin y Comunicacin (ERIC), de la comunidad jesuita en Honduras, en una entrevista a IPS; La presencia de apellidos, unos en el Congreso (legislativo) y otros en el Poder Ejecutivo, no es casual. Ellos saben cmo intervenir, pedir y demandar. El Estado parece presa de ellos, y los gobiernos son el instrumento para obtener poder y ganancias. Si antes disimulaban mejor su ambicin, en la ltima dcada se han desbordado, y parece que este pas, despojado y despedazado, an tiene carne para comer. Tambin en la obra intitulada Honduras, Poderes Fcticos y Sistema Poltico, una produccin del Centro de Documentacin de Honduras CEDOH, escrito por el equipo de investigadores conformado por Ramn Romero, Manuel Torres y Jorge Yllescas, bajo la coordinacin de Vctor Meza y Leticia Salomn. En esta investigacin los autores denominan poderes fcticos, entendiendo como tal a aquellos grupos que, aunque no se autodenominen como tales, operan de manera objetiva, es decir, inciden y hasta deciden dentro del marco del Estado, como para ser grupos de poder aunque, aparentemente, el poder lo tenga un partido, o un Presidente. Los gobiernos reciben presiones de algunos de estos grupos, cuando no el dictado de las decisiones a asumir. A partir de 1980 en el perodo denominado democrtico, hasta la fecha, los grupos de poder han apoyado la incipiente democracia y la modernizacin del Estado, siempre que garantizaran sus intereses como proveedores de los contratos y las compras gubernamentales, mediatizando los procesos de licitacin pblica acorde con la visin del Estado patrimonialista. Su presencia como poder econmico ha estado presente al interior de la toma de decisin y en la definicin de importantes

medidas en materia de poltica econmica y de gestin gubernamental. En esa dcada pudieron cooptar la intermediacin poltica de todo el sistema de partidos porque los mismos miembros de los grupos de poder empresarial tendan a postularse directamente a los cargos de eleccin popular. Los banqueros, los miembros de las Cmaras de la construccin, los maquiladores, los ganaderos, transportistas, etc., aparecen en la nmina como polticos de carrera. Una breve mirada histrica de estos grandes negocios de los empresarios puede mostrar las cantidades exorbitantes de dinero del gobierno nacional que ha ido a parar a las cuentas de los principales consorcios empresariales, sin ms mrito propio que su control y acceso a las decisiones econmicas del Estado hondureo. El Estado hondureo destin fondos pblicos por ms de tres mil millones de Lempiras para cubrir la quiebra de varios bancos privados entre 1994 y 2001. En 1998 el fenmeno del huracn y tormenta tropical Mitch, supuso una catstrofe para la mayora de los hondureos y hondureas, pero para las empresas transnacionales apenas signific un retroceso temporal porque incluso esa tragedia fue aprovechada por la empresa privada para impulsar una segunda ola de reformas neoliberales que ampliaron su poder empresarial y por tanto sus ganancias. La Comisin pudo estudiar que en la dcada de los aos noventa, todas las ramas de inversin transnacional crecieron, siendo los rubros ms prsperos la industria manufacturera (maquila), la inversin en la agricultura, la minera, las telecomunicaciones, as como el comercio y turismo, es decir aquellos rubros favorecidos por las reformas liberales como los decretos de ampliacin de la industria maquilera, la Ley General de Minera, Ley de Modernizacin Agrcola, Ley de Telecomunica-

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ciones y la Ley de incentivos al Turismo. La reconstruccin del pas no sac a los y las hondureas comunes y corrientes de la crisis, pero signific un gran negocio para las transnacionales, y para la empresa privada hondurea.27
27. Las ms importantes reformas del primer lustro de los 90s fueron las siguientes: 1) La Ley de la Zona Industrial de Procesamiento para la Exportacin (ZIP) (Decreto No.37-87 del 7 de Abril de 1987), que dio vigencia a los llamados Parques Industriales, con inversin netamente privada, nacional y extranjera. 2) La aprobacin de la Ley de Inversiones (Decreto 80-92) que garantiza a los empresarios un trato igual a nacionales y extranjeros; acceso a divisas; libre transferencias de capitales, dividendos u otras remuneraciones; libertad en negociacin, produccin, comercializacin, contratacin, determinacin de precios, acceso a incentivos gubernamentales y reconocimiento de contratos de coinversin mediante aportacin de tierras, capital, servicios y cualquier otro activo. 3) La mercantilizacin de las tierras del Estado y de los bosques a travs de la aprobacin de la Ley de Modernizacin Agrcola que incluyo reformas a la Ley de AFE-COHDEFOR (1992) para estimular la explotacin privada de las tierras y del bosque (restitucin del vuelo forestal en manos privadas, antes propiedad del Estado) y prohibir al Estado hacer inversiones en estos sectores, lo que dio al traste con la Ley de Reforma Agraria de 1974. 4) La generacin de energa elctrica por parte de empresas privadas, mediante la aprobacin de la Ley Marco del Subsector Elctrico (1994) que rompi el monopolio de la ENEE y abri el sector a la inversin privada transnacional y nacional. 5) La regulacin de la banca nacional e internacional mediante la Ley de Instituciones del Sistema Financiero y la Ley de la Comisin Nacional de Bancos y Seguros (1995) que rompi el proteccionismo de la banca nacional. 6) La apertura a la inversin transnacional en el campo de las telecomunicaciones, mediante la aprobacin de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones (1995), la creacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) y las reformas a la Ley Orgnica de HONDUTEL (1995), que comprometi su privatizacin a diez aos plazo. En el campo de las instituciones prestadoras de servicios sociales, la modernizacin del Estado (Decreto Legislativo No. 190-91 del 7 de enero de 1992) implic transformaciones institucionales tendentes a que el Estado central descargue su responsabilidad en operadores privados, organizaciones no gubernamentales o descentralice en las municipalidades los servicios pblicos. Tal es el caso de la Ley del IHNFA que favorece la inversin mixta estatal y de ONGs en los centros de atenciones de nios(as) y adolescentes (1996); la Ley Orgnica de la Polica (1998) que concluye la separacin formal de la polica de las Fuerzas Armadas pero que abre la puerta a las empresas privadas de seguridad; como la Ley del Rgimen de Aportaciones Privadas (RAP) que descarga

Es difcil entender que, cadenas de restaurantes que son negocios formales normalizados por las leyes, en el resto de pases latinoamericanos, en Estados Unidos y en casi todos los pases a los que han tenido acceso en Europa, en Honduras ests cadenas restauranteras como Burger King y Kentucky Fried Chicken gocen de las subvenciones, y subsidios que otorga la Ley de incentivos al Turismo y estn registradas como empresas Tursticas, recibiendo exenciones de impuestos por parte del fisco. Los poderosos grupos Grupo Intur, S.A. y Grupo Comidas, S.A. son dueos, adems, de las ms extendidas cadenas de restaurantes. Por parte del grupo Intur cuyo dueo es la Familia Ferrari Villeda junto con la Familia Kafaty, tambin dueos de Televicentro, S.A. (canales de televisin Telecadena 3/7 5 y 7/4) son dueos de Burger King, Popeyes, Dunkin Donuts, Helados Baskin B Robins, las Pizzeras Little Caesar (Cesar), Chilis grill & Bar, Pollos Church`s Chiken, Pollo Campero. Por su parte la cadena Grupo Comidas de la Familia Canahuati Larach, tambin dueos del diario El Heraldo, La Prensa, las revistas Estilo y Deportiva diez, son dueos de las pizzeras Pizza Hut, Kentucky Fried Chicken-KFC Honduras, restaurantes Denny`s, Wendy`s y Apple Bee`s. Todos estos negocios reciben la concesin de exencin impositiva (no pago de impuestos) sin que tenga ninguna razn la transferencia de subsidios otorgados por el fisco generalmente en los pases democrticos a los sectores ms vulnerables, y poblacin en pobreza extrema. Otro sector industrial que opera de la misma forma es la industria de generacin de energa trmica beneficiada con fuertes incentivos fiscales.
en las aportaciones de los trabajadores el sostenimiento de un fondo de apoyo para la vivienda.

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La impunidad imperante tiene consecuencias graves no solo en trminos de destruir el tejido social sino tambin para los propios intereses econmicos; en el largo plazo se revierte en contra de la economa del pas.

Lenta, pero sistemticamente, los distintos gobiernos han ido contribuyendo a la ruina de algunas empresas estatales y mediante esta poltica de promocin industrial se ha llevado al fracaso a las empresas pblicas para luego mediante la imposicin de trminos y condiciones, cuando ya no quedaba otra opcin ms que la privatizacin, se les entregaron los contratos de generacin a la iniciativa privada hondurea sin mayor vigilancia de la sociedad. Los casos ms significativos son los de la Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE) y la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL), empresas pblicas que, siendo las ms rentables del gobierno, tuvieron que ser rescatadas financieramente por el Presupuesto Pblico, despus que el poder empresarial las hubiera llevado a la quiebra tcnica. De esta manera los poderes fcticos de los empresarios ms fuertes de Honduras, se han enriquecido de manera rpida y desproporcionada haciendo uso precisamente de su poder y sus enlaces con el gobierno, ya sea manipulando leyes y decisiones administrativas, como exoneraciones, dispensas, amnistas fiscales, concesiones y licencias, o mediante tratos extralegales como la evasin de impuestos, el contrabando y la condonacin extralegal de sus deudas con el fisco, sin dejar de mencionar las Compras Gubernamentales, contratos y licitaciones para todo los fines. El Informe Nacional de Transparencia 2006 del Consejo Nacional Anticorrupcin CNA denomina, como captura o secuestro del Estado a la accin de control por estos grupos de riqueza y poder poltico. El Informe declara que estos grupos empresariales, a travs de los medios de comunicacin que ellos mismos poseen, disean e imponen la agenda de sus intereses corporativos, por encima y a

pesar de la propia agenda de la sociedad y asegura que el Estado queda a merced de los grupos fcticos y subordina los intereses generales de la sociedad a los afanes e intereses particulares de unos cuantos grupos que detentan la fuerza econmica y la influencia poltica necesarias para convertir su voluntad en una sutil expresin de las polticas pblicas. Pero en todos los sectores de la actividad econmica de Honduras ha existido esta desbordada accin de los empresarios e inversionistas privados. A continuacin nos referiremos a los generados en los sectores ms relevantes de la economa hondurea. Las prebendas econmicas 1. La tierra En el anlisis de la historia reciente del pas, no puede dejarse de lado uno de los sectores ms afectados por la conflictividad y la exclusin, la poblacin en el campo y su lucha permanente por el acceso a este activo productivo y la confrontacin con los grupos de poder, quienes por diversos medios concentran la propiedad y frontera agrcola. En esta materia, Honduras se caracteriza por mantener una relacin de interdependencia entre los terratenientes que precisan de la fuerza de trabajo de los minifundistas y de los asalariados rurales, y stos, a su vez, del acceso a la tierra y a otros recursos productivos, en un escenario donde la bsqueda de la satisfaccin de las partes obliga al establecimiento de relaciones de produccin injustas, tradicionalmente expresadas en la prctica del colonato, la aparcera, el alquiler de tierras y el trabajo asalariado, que afectan negativamente el lado dbil de la articulacin, al minifundista y al poblador rural sin tierra. El proceso agrario en el pas ha estado marcado por una prctica de entrega

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de tierras a manera de compensacin por servicios prestados o por prestar, como ocurri en los casos de las transnacionales bananeras, a quienes se les concesionaron enormes extensiones de tierra a cambio de la construccin del ferrocarril. En otros casos, ha sido la simple rapia, la apropiacin por parte de los lderes militares, caudillos locales y otros, en contubernio con las autoridades locales o nacionales. Un ejemplo tpico de esta forma de apropiacin de tierras se manifiesta en las zonas de frontera agrcola como El Agun, particularmente en aquellos casos que requeriran legalizacin. Otro mecanismo, impulsado por el Estado, ha sido el otorgamiento de tierras a grupos campesinos y cooperativistas de la reforma agraria. Las modificaciones que la Ley de Modernizacin Agrcola de 1994 le hiciera a la Ley de la Reforma Agraria, abri la posibilidad de venta de las tierras de la reforma agraria incrementndose de esa forma la conflictividad en el campo. 2. Servicios Financieros y Banca. El cambio de una concepcin de Estado benefactor fue sumamente difcil en Latinoamrica. Este giro histrico se profundiz en los aos 90s, en el marco de las tendencias descritas durante la administracin de Rafael Leonardo Callejas, secundado por las sucesivas administraciones de Carlos Roberto Reina, Carlos Flores Facuss y Ricardo Maduro. En este periodo el rol rector de la poltica econmica del pas fue protagonizado por los organismos financieros internacionales multilaterales, los que aplicaron recomendaciones para la emisin de Planes de Estabilizacin y de Ajuste Estructural con el pretendido objetivo de corregir los desequilibrios macroeconmicos y financieros internos y externos. El propsito real fue llevar adelante una reestructuracin completa del Estado, del aparato

productivo y los flujos econmicos hacia los bancos, financieras y empresas de factoraje financiero segn esto, para consolidar el mercado, la industria y el comercio, tanto nacional como transnacional. En ese sentido, el modelo liberal profundiz desde entonces la injusticia social y afect a los ms pobres, que se ven privados del apoyo estatal para su sobrevivencia. Se convierte as en un conjunto de medidas y polticas que no repara en los derechos humanos contemplados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, as como de los instrumentos de derecho ambiental, de la niez, de la juventud, de los grupos tnicos y en general de los sectores ms vulnerables de la sociedad. El Presidente Zelaya, llev a cabo tambin un concepto de liberalismo competitivo, aplicado en su poltica frente al sector financiero.28 Tradicionalmente al final de cada perodo fiscal, la banca hondurea vende su excedente de liquidez al gobierno de turno mediante los llamados Certificados de Absorcin Monetaria (CAM) por los cuales todo gobierno paga a las mesas de dinero y tesoreras bancarias un 12% de inters por la liquidez necesaria para cubrir sus requerimientos financieros. El gobierno de Zelaya se neg en muchas ocasiones a comprar dichas cantidades sobrantes de liquidez, que ascendan aproximadamente 10 mil millones de Lempiras. Con ello el Presidente Zelaya obligaba a los bancos a competir por colocar el dinero en el mercado financiero con menores tasas y no a la tasa asignada de mayoreo del 12% de inters. Con esa medida el argumento del gobierno de Zelaya deca que al abstenerse el
28. Comisin de Verdad (documentos) Andino Menca, Toms (2011); Transnacionalizacin y golpe de estado en Honduras (resumen de hallazgos) Tegucigalpa, M.D.C. 30 de agosto de 2011, 61pp.

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Cuadro No.1. Honduras: Participacin de la Banca Extranjera en el SBC, 2001-2005

CONCEPTO Nmero de bancos con capital mayoritario extranjero en Honduras Bancos con capital extranjero mayoritario en Honduras/Total de Bancos (en %) Activos Totales (en %) Cartera Crediticia (en %) Depsitos (en %) Capital y Reservas (en %) Utilidades (en %) 2001 7 33,3 26,2 23,8 25,7 27,4 31,2 2002 8 42.1 30,2 25,9 28,9 29,5 25,8 2003 7 43.7 31,2 28,0 27,5 30,2 28,1 2004 7 43.7 31,3 29,1 27,2 33,3 26,6 2005 7 43 32,9 31,6 27,2 32,9 28,0 2009 10 58.8 46.8 44.8 44.3 46..4 24.1

Fuentes: Elaboracin de Tomas Andino en base a: 1) Tabora, Marlon; Competencia y Regulacin en la Banca: el Caso de Honduras, CEPAL, Serie Estudios y Perspectivas No. 91, Noviembre 2007, Mxico DF, Pg.: 66; y, 2) Sierra Landa, Mario Oswaldo: Anlisis de la composicin de la banca extranjera comercial en Honduras, agosto 2010 (disponible en; [Link]

gobierno de adquirir ese crdito interno o comprar esa oferta de fondos disponibles a los bancos, se estimulara la produccin al existir crdito ms barato en los bancos. Este efecto se conoce como Crowding out (cuando el gobierno toma dinero y suben las tasas de inters afectando a los empresarios medianos y pequeos que obtienen prestamos a tasas altas). Debido a esa poltica del gobierno de Zelaya los intereses bancarios al pblico bajaron del 18 % al 12%, es decir a la misma tasa que ofrecen por mayoreo al gobierno. De esta manera la competencia entre los mismos bancos hizo que el dinero tuviera un costo menor, beneficiando al sector industrial del pas, pequeos y medianos empresarios. Los bancos aceptaron la medida, sin embargo esto no impidi la violenta reaccin inicial de los banqueros que por supuesto vieron mermado su tasa o margen de ganancia por la medida gubernamental.29
29. De acuerdo al testimonio de Enrique Flores Lanza, inmediatamente llego Guillermo Bueso, del Banco Atlntida, Jorge Bueso Arias del Banco de Occidente, Jacobo Atala de FICOHSA, y el otro Atala de BAMER, y Jaime Rosenthal, que en honor a la verdad fue el nico que no fue violento en su discurso, y le empezaron a decir a Mel prcticamente que el no saba nada de economa, y que eso iba a terminar con el pas, que iba a venir una gran inflacin; pero no hubo forma que lo convencieran, y empe-

Si bien la intencin fue favorecer la libre competencia, las leyes de concentracin del capital que rigen al sistema capitalista terminan fortaleciendo al lado ms fuerte de la competencia y fomentando el oligopolio y el monopolio. En el mismo ejemplo, el resultado de la medida de fomentar la competencia interbancaria condujo a una mayor concentracin del capital en las empresas extranjeras. Como puede apreciarse en el Cuadro No.1 que para el cierre del 2009, los bancos que operan en Honduras con capital mayoritariamente extranjero, representaban el 58.8% de la cantidad de bancos que operaban en el Sistema Bancario Comercial Hondureo.30 Es decir que la banca, va las mismas leyes del capital, tendi a concentrarse progresivamente en la banca transnacional, reflejando as el hecho de que la libre competencia no funciona en una sociedad donde prevalece un sector con privilegios y con medidas que evitan la no-competencia.

zaron entonces a competir, a colocar ese dinero, estaban en una situacin difcil; el efecto fue que los intereses bajaron inmediatamente. 30. Sierra Landa, Mario Oswaldo Anlisis de la composicin de la banca extranjera comercial en Honduras, Tesis de grado, Universidad Catlica de Honduras, 2010.

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Pese a los beneficios hacia el empresariado, en la prctica el Presidente Zelaya tropez con la negativa de la gran empresa privada hondurea a abandonar sus prcticas oligoplicas especulativas frente al Estado y, de igual forma, tuvo que enfrentar a una empresa privada transnacional empoderada e igualmente oligoplica, con la mayor injerencia de los organismos financieros multilaterales, como el FMI y con la crtica que a travs de embajadas como la norteamericana pueden recoger de sus filiales en pases pequeos y fcilmente influenciables como Honduras . Segn el testimonio de la ex ministra de la Secretara de Recursos Naturales SERNA, Mayra Meja, y de la ex Ministra de Relaciones Exteriores, Patricia Rodas, el gobierno fue objeto de campaas mediticas en represalia por exigir a la empresa privada competir sin ventajas de mercado o privilegios, y tuvo que enfrentar, adems, la injerencia y agresividad de algunas embajadas como la norteamericana31 y la italiana32 que abogaban a favor de las empresas de su nacionalidad. Esta confrontacin acerc al gobierno del Presidente Zelaya ms hacia la agenda de los movimientos sociales, rompiendo el equilibrio que en vano intent construir al principio de su gobierno para dar sustento a su poltica reformista. 3. La Industria de la madera En Honduras, la tala del bosque est en manos de un pequeo grupo de empresarios nacionales y extranjeros, todos conectados como un cartel de la explotacin maderera.33 El gobierno de Zela31. Entrevista con Patricia Rodas, ex Ministra de Relaciones Exteriores. 32. Entrevista con Mayra Meja, ex ministra de la SERNA. 33. Ver: Agencia de Investigacin Ambiental (EIA) con apoyo del Centro para las Polticas Internacionales (CIP), La Crisis de la Tala Ilegal en Honduras, 2005, disponible

ya tom medidas con las cuales dichas empresas no pudieron proseguir su actividad depredadora, afectando tambin a las empresas que en Estados Unidos se benefician de la comercializacin de la madera hondurea, como Home Depot, Wood Products International y Heritage Creation, o a bancos que financian sus actividades, como el Citi Bank, el Wachovia Bank y el International Bank de Miami.34 En ese sentido, la poltica gubernamental del Presidente Zelaya se opuso a los intereses del oligopolio de empresas depredadoras hondureas y de las empresas transnacionales de la madera norteamericanas. 4. Medios de Comunicacin En Honduras la mayora de los medios de comunicacin histricos son propiedad de emporios televisivos y radiales privados. Los mismos se manejan como
en; [Link] p. 8. 34. Dice el mismo estudio de la EIA y el CIP que Jos Lamas, uno de los magnates de la madera en Honduras comercializa con la empresa norteamericana Home Depot, a pesar de que esta empresa tiene supuestamente por poltica no aceptar madera obtenida de tala ilcita (EIA, op cit, pg.: 26); dice, por otro lado, que Jos Lamas tambin es Presidente y principal accionista de Banco Mercantil, S.A. de Honduras (BAMER), el cual lista en su sitio web al Citibankel grupo financiero ms grande del mundo con sede en Estados Unidoscomo uno de diez bancos corresponsales. Citibank anunci recientemente una poltica de amplio alcance contra la explotacin ilegal de bosques, en respuesta a los reclamos de ambientalistas acerca de que su cartera de prstamos financiaba la destruccin ilegal del bosque tropical hmedo. En la lista de bancos corresponsales de BAMER tambin se mencionaban Wachovia Bank y el International Bank de Miami. BAMER es uno de varios bancos hondureos que desempean una funcin esencial en la produccin maderera del pas, en la medida en que deciden quines se benefician de prstamos para financiar los planes de manejo forestal concedidos por la COHDEFOR (Ibd. pg. 27). Adems, la misma fuente indica que La informacin obtenida sobre las importaciones de los Estados Unidos revela que Noriega tambin le exporta madera a Wood Products International en Savannah, Georgia, y a Heritage Creation en Jpiter, Florida (Ibd., pg.: 28)

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corporaciones, exhibiendo una absoluta independencia y autonoma en su gestin. En el momento del golpe de Estado cuando se produce la ruptura del orden Constitucional los medios hondureos optaron desde un principio por respaldar las acciones del golpe militar difundiendo mensajes de rechazo y estigmatizacin de la poblacin en contra del golpe de Estado. La Comisin de la Verdad estudio el papel de los medios de comunicacin que alentaban e impusieron una agenda, no sobre la realidad poltica en disputa, sino tomando abiertamente partido a favor del golpe de Estado disfrazndolo como una accin constitucional y en defensa de la democracia. Una vez consumado el golpe de Estado, sobrevino una narrativa nica de respaldo ideolgico y poltico total animando con ello la moral de las fuerzas armadas y descalificando la resistencia de la poblacin civil al golpe militar, en su mayora estuvieron criminalizando la legtima protesta social e invisibilizando los argumentos y demandas de los movimientos sociales. La radicalizacin y parcialidad en la comunicacin de las empresas Televicentro, Audio Video, La Prensa, El Heraldo, La Tribuna, Emisoras Unidas entre otros tuvo los efectos de un monopolio meditico que a la vez, produjo el surgimiento de medios alternativos de informacin y el fortalecimiento de medios independientes ya existentes. La sociedad hondurea todava recuerda la polarizacin que desemboc adems en el cierre de medios no afines a la asonada militar, los ataques fsicos a periodistas y corresponsales de prensa durante las manifestaciones, el dao y robo de equipos de transmisin e informticos y las amenazas directas a periodistas y medios por parte de los policas, militares y autoridades del gobierno de facto.

Para esta Comisin es evidente el papel de la prensa ligada a los grupos de poder estimul y anim el golpe de Estado, e inclusive avanz a la apologa de la violencia, por dems grave y lamentable y la represin abierta hacia la prensa no coludida con el golpe de Estado, que defendi el derecho humano de la poblacin a informarse y a expresarse libremente. 5. Industria Energtica y de los Combustibles El mercado de la distribucin de combustibles ha estado dominado por empresas transnacionales: la Esso Standard Ol, S.A. Limited, la Shell Honduras, S.A. y la Texaco Caribbean Inc.35 A estas debe sumarse la hoy desaparecida empresa Distribuidora de Productos de Petrleo, S.A. (DIPPSA) propiedad entonces, del empresario hondureo, Henry Arvalo Fuentes. El gobierno del Presidente Zelaya implement medidas tendientes a regular el precio de los combustibles, entre las que se incluan rebajas a los precios de los mismos, absorbiendo el gobierno tanto como las empresas transnacionales importadoras y distribuidoras de combustibles la rebaja de los precios. La propuesta del gobierno a dichas empresas fue que absorbieran el 50% de la rebaja y que el gobierno subsidiaria el otro 50%.36 Estas no aceptaron el trato y por el contrario buscaron impedir que el gobierno concretara la rebaja. El encono con
35. La Esso Standard Ol, S.A. Ltd., en ese entonces era subsidiaria de Exxon Mobil (en 2011 comprada por el grupo transnacional suizo Puma Energy International); la Shell Honduras, S.A. entonces subsidiaria de Shell Group (asa como todas las Shell de Centroamrica) fue adquirida en noviembre de 2009 por el Grupo Terra del empresario hondureo Fredy Nasser); y la Texaco Caribbean Inc. sigue siendo subsidiaria del Grupo Chevron-Texaco. (Ver: Revista Summa, 4 noviembre 2009, [Link]. com; y, Revista Honduras Laboral. edicin 7 de abril 2011) [Link] 36. Juliette Handal, Idem.

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que se desarroll esta batalla econmicopoltica entre gobierno y transnacionales no fue casual, tomando en cuenta que el conflicto ocurri como consecuencia de la mayor alza en la historia de los precios internacionales de los hidrocarburos. Ante la negativa de las transnacionales y sus aliados nacionales, el Presidente Zelaya impuls un Proceso de Licitacin Internacional de los combustibles; idea no original de su gobierno sino de la Comisin Especial de Notables que la propuso en 2005 como salida a la crisis de los precios de ese ao. Dicha propuesta implicaba que las transnacionales deban abandonar el esquema del oligopolio en el que mantenan un mercado cautivo y competir con otras empresas, vindose obligadas a bajar sus precios, con el riesgo de ganar un poco menos37; por consiguiente, tal propuesta tambin fue adversada y boicoteada desde un inicio por las transnacionales en alianza con sectores empresariales nacionales que seran afectados en sus ganancias. El proceso por el cual el gobierno trat que las empresas transnacionales accedieran a participar y respetar los resultados de la licitacin internacional en la compra de los carburantes, fue sumamente conflictivo, ya que estas se negaron a participar en la misma y a alquilar sus tanques de almacenamiento para depositar el combustible que fuera importado como producto de la licitacin. El gobierno recurri entonces a invocar el contrato firmado con la empresa Distribuidora de Productos de Petrleo, S.A. (DIPPSA), que la obligaba a poner a disposicin sus tanques de almacenamiento en caso de una emergencia energtica, declarada esos das por el gobierno. El propietario de Distribuidora de Productos de Petrleo, S.A. (DIPPSA) se resisti a ceder con el apoyo de la Cor37. Juliette Handa, Idem.

te Suprema de Justicia, que resolvi a su favor el recurso interpuesto contra el gobierno.38 El proceso iniciado por el gobierno fracas en febrero de 2007 porque la empresa Conocco Phillips, ganadora de la licitacin, puso como condicin que firmara contrato si el gobierno llegaba a un acuerdo con DIPPSA, y como eso no sucedi, se ech a perder esta opcin. De acuerdo a la denuncia de la Coalicin Patritica de Solidaridad, la empresa Conocco Phillips fue presionada desde altos niveles del Estado norteamericano a que desistiera de establecer el contrato de importacin.39 Bloqueada la opcin de la Conocco, el gobierno del Presidente Zelaya vacil en continuar con la licitacin pero, por presin de la Coalicin Patritica, continu intentando con PETROCARIBE, como lo recomendaba tambin el Informe de la Comisin de Notables de 200540. Paralelamente decidi modificar la frmula que determina el precio de los combustibles para hacer recaer en las ga38. Juliette Handal, idem. 39. La presidenta de la Coalicin Patritica, Juliette Handal, denunci que alrededor de ocho personas a nivel del Departamento de Estado, fueron hasta Houston, Estados Unidos, a convencer a los ejecutivos de la compaa ganadora de la licitacin de combustibles, Conoco Phillips, para que no suministre productos a Honduras. La denunciante no precis los nombres de las personas que supuestamente presionan a Conoco, pero indic que estaban incluidos algunos hondureos interesados en que fracase el proceso de adquisicin de combustibles a travs de la licitacin pblica internacional. Hemos tenido informacin de que a muy alto nivel en Estados Unidos, se est presionando a la compaa Conoco para que no venga a firmar el contrato, entonces sera muy bonito, as que hay que celebrar de parte de los que prepararon esta estrategia, se ha retrasado el proceso suficientemente para que d lugar a todo este cabildeo. (La Tribuna, 22 de enero 2007) 40. PETROCARIBE es una empresa de origen venezolano que ofreca el mismo precio al consumidor final con la ventaja de que le permita utilizar el 40% de la deuda en inversin pblica social. Dicha oferta era muy atractiva desde el punto de vista econmico y social.

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La reconstruccin del pas despus del Huracn Mitch no sac a los y las hondureas comunes y corrientes de la crisis, pero signific un gran negocio para las transnacionales, y para la empresa privada hondurea.

nancias de las trasnacionales parte de la rebaja en el precio final al consumidor, en el orden de L 4.50 por galn.41 Gracias al cambio del ndice de precio de importacin, el gobierno ahorro 243 millones de dlares entre enero 2007 y octubre de 2009. Un ao ms tarde Zelaya hizo aprobar en Consejo de Ministros el cumplimiento de la Ley de 60 grados, ahorrando otros 138 millones de dlares a los consumidores. En total, el precio de los combustibles bajo L 6.00 por galn.42 Como era de suponer, estas medidas tambin fueron adversadas por las transnacionales Shell, Texaco y Esso, como tambin por su aliado nacional, la empresa DIPPSA, quien de nuevo se opuso a almacenar combustible en sus tanques. El Embajador Charles Ford intervino abiertamente en el tema, abogando por un cambio de poltica43. En apoyo al gobierno, la Coalicin Patritica de Solidaridad, liderada por Juliette Handal sali a las calles en movilizaciones pacficas, siendo este el primer episodio de una alianza exitosa entre el gobierno de Manuel Zelaya y un sector de la sociedad civil en contra de la alianza transnacionales-empresariado hondureo. 6. Las Reformas a la Ley General de Minera Las empresas del rubro minero son diecinueve pero destacan por sus volmenes de extraccin y exportacin tres de ellas: 1) Minerales Entre Mares Honduras S.A. de C.V. subsidiaria de Glamis Gold Ltd., que explota la mina de oro San Martin en los municipios de El Porvenir y San Ignacio, departamento de Francisco Morazn; 2) Minerales de Occidente, subsidiaria de Yamana
41. Juliette Handal, idem 42. Juliette Handal. idem 43. Patricia Rodas, Ibd.

Gold Inc., que explota la mina de oro de San Andrs, ubicada en el municipio de La Unin, departamento de Copan; y, 3) American Pacific Honduras, S.A. de C.V. (AMPAC), subsidiaria de Breakwater Limited, que explota el mineral de zinc de El Mochito en el municipio de Las Vegas, departamento de Santa Brbara. Estas tres transnacionales son de origen canadiense, as como la mayora de transnacionales del sector, habiendo algunas norteamericanas y otras de empresarios hondureos de menor importancia.44 La actividad minera fue regulada en Honduras a partir del ao 1968 por el Cdigo de Minera, que estableca moderados controles a las empresas establecidas en el pas, en su gran mayora empresas transnacionales. Pero en noviembre de 1998 fue sustituida por la Ley General de Minera, aprobada en plena tragedia del Huracn Mitch. Esta nueva Ley ha sido duramente cuestionada por su carcter, ya que lesiona los intereses del Estado de Honduras45.
44. ver: [Link] 45. La Ley establece regulaciones tan permisivas, tan lesivas a la soberana nacional, al medio ambiente, a la disposicin de recursos naturales esenciales para la vida humana, a la economa nacional y a los derechos humanos de las personas, que puede considerarse una atrocidad jurdica hecha a la medida de los intereses de las transnacionales mineras establecidas y por establecerse en el pas. Algunas de las ms lesivas son; a) permite una entrega indiscriminada e ilimitada de los recursos naturales, tanto minerales como del agua y los materiales orgnicos, que existen en la concesin, vulnerando la soberana nacional y la seguridad de las comunidades; b) autoriza prcticas lesivas a la salud de las personas, como el uso del cianuro en la explotacin a cielo abierto; c) crea figuras jurdicas tambin lesivas a la soberana nacional para convertir las concesiones en formas de propiedad disfrazadas; d) vulnera los derechos de las comunidades a decidir sobre el uso de los recursos naturales que en teora poseen; e) socavan la propiedad privada de los campesinos sometindolos a procesos de expropiacin arbitrarios; f) crea un rgimen tributario injusto y privilegiado que permite a las empresas extraer la riqueza de nuestro subsuelo a cambio de dejar apenas un 1% de rentabilidad a los municipios; g) violenta los derechos de los trabajado-

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Uno de los primeros pasos del gobierno del Presidente Zelaya fue decretar una veda en el ao 2006 para impedir mas concesiones a empresas mineras mientras no fueran aprobadas las reformas a la Ley General de Minera. Por supuesto, esta medida desat la reaccin de los empresarios afectados, en especial del Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP) y del gremio de las empresas mineras, la Asociacin Nacional de Minera Metlica de Honduras (ANAMIMH). En su gobierno, el movimiento social que abogaba por dichas reformas se reactiv bajo el liderazgo de la Alianza Cvica por la Democracia (ACD), encabezado por el obispo Luis Santos, de la iglesia catlica del occidente de Honduras. Dicho movimiento exiga la aprobacin de una nueva Ley de Minera, acorde a los intereses nacionales. Las comunidades afectadas a nivel nacional se organizaron y realizaron entre 2006 y 2008 movilizaciones populares masivas, que obligaron al Congreso Nacional a retomar el tema y a sentar a dialogar a los sectores en pugna. En un principio, el gobierno del Presidente Zelaya tuvo frente a este movimiento social una actitud ambivalente, pues, por un lado, reprimi sus expresiones de protesta, pero por otro busc entendimientos con la Alianza Cvica por la Democracia (ACD) para presentar juntos una propuesta ante el Congreso Nacional, accin que se concret en abril de 2008. Posteriormente, el gobierno de Zelaya moder su actitud represiva y actu ms bien en alianza con la ACD para influir sobre el Poder legislativo. Por esta medida desat la reaccin de los empresarios afectados, en especial del COHEP y la ANAMIMH, quienes emprendieron
res mineros, etc. (ver: Andino, Tomas, Por que no aprobar las Reformas a la ley de Minera )

una fuerte ofensiva para desacreditar la poltica gubernamental. Con el tiempo, el lobby de los empresarios mineros rindi sus frutos. En junio de 2008 el Presidente Zelaya sustituy a la entonces Secretaria de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente, Mayra Meja, quien haba tenido una poltica de contencin frente al bloque pro minera metlica y haba abierto canales de dilogo con la ACD; la funcionaria fue sustituida por el nuevo ministro, Toms Vaquero, quien prcticamente cerr el dilogo con la ACD y baj el perfil del Poder Ejecutivo frente al tema de la nueva Ley, cediendo ese caso a la decisin del Poder Legislativo. Ese cambio indicaba que el lobby de los empresarios mineros para quitar a la Ministra Meja rindi sus frutos, en un resultado que coincida con el mismo inters de los empresarios hidroelctricos, para quienes la ministra tambin se haba convertido en un muro que frenaba sus pretensiones. En ese sentido, el gobierno de Zelaya dio sntomas de desistir, al menos temporalmente, de su poltica original y de no continuar con el mpetu inicial en este tema, dejando de ser un motivo de conflicto con la ANAMIMH.46

46. De hecho, en el Congreso Nacional se aprobaron 72 artculos de la reforma entre los cuales no fue incluido el tema de la explotacin minera a cielo abierto ni la prohibicin del uso del cianuro, como haba sido el compromiso de la Comisin de Dictamen con la ACD, ante lo cual no hubo reaccin del Poder Ejecutivo. En ese sentido, las reformas aprobadas hasta 2008 finalmente favorecieron a los empresarios mineros, quedando pendiente de discutir lo relativo al rgimen tributario. Pero el hecho de no continuar esa discusin tambin parece favorecerles ya que de esa forma deja en el vaco la sustitucin de los artculos relativos a los impuestos que deben pagar estas empresas, que en 2006 fueron declarados inconstitucionales por la Corte Suprema de Justicia (en su lgica, como no hay artculos sobre este tema, no hay nada que los obligue a pagar impuestos). Por tanto, tambin en este tema el gobierno de Zelaya cedi a la presin empresarial.

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7. El conflicto sobre las reservas de petrleo en El Caribe. Para los grupos de poder empresariales ms conservadores, resultaba incmodo el ingreso de Honduras al ALBA tanto desde el punto de vista poltico-ideolgico como desde el punto de vista econmico. Una de las razones de ese malestar fueron los convenios econmicos de cooperacin establecidos entre el gobierno de Honduras y la Alianza Sudamericana del ALBA, que marcaban una ruta que empoderara al gobierno de Zelaya. Dichos convenios pueden resumirse en los siguientes: Acuerdos de solidaridad con los sectores menos favorecidos; acuerdos de cooperacin interestatales; y acuerdos de inversin Gran-nacional. Para efecto de este informe, nos interesan los Acuerdos de Inversin Gran-nacional y, sobre todo, el acuerdo para la prospeccin, produccin y comercializacin petrolera en el Caribe hondureo por la empresa Energa, Gas y Petrole del Alba.47 Este ltimo convenio estaba relacionado con el inters del Gobierno de Zelaya de explotar el estratgico recurso del crudo, cuya existencia en subsuelo hondureo es un hecho reconocido, pero que no ha sido oficialmente certificado.48
47. Ver: Numeral 3 de la Declaracin Conjunta de los Presidentes Daniel Ortega, Hugo Chvez, Evo Morales, Rafael Correa, y del Vicepresidente de Cuba. 25 de agosto de 2008. 48. Una delegacin de expertos del Instituto de Exploracin de Reservas de Petrleo de Rusia confirmaron a la Secretara de Recursos Naturales y el Ambiente (SERNA) sobre la existencia de un yacimiento petrolero en la costa atlntica de Honduras. Los gelogos Aleskesei E. Kontorovich, Michael D. Belonin y Leonid F. Khilyuk revisaron toda la documentacin existente y realizaron pruebas que les indican que existe un yacimiento petrolero en las cuencas de Tela y La Mosquitia, en la costa atlntica de Honduras y que se extiende dentro de Nicaragua. El rea entre Tela y La Mosquitia comprende unos 150 mil kilmetros cuadrados, en donde se ha comprobado la existencia de petrleo, en cantidades comerciales. (dispobible en: Fuente: [Link]

Previo a ceder cualquier concesin, el gobierno contrat a la empresa noruega Petroleum Geo Services (PGS) para realizar exploraciones petrolferas en el Caribe hondureo, con cuya informacin se podra abrir una licitacin internacional para su explotacin49. Aunque ex funcionarios consultados desmintieron que existi un compromiso formal con PetroBras o con alguna empresa venezolana para hacer explotacin del crudo, no es menos cierto que, el hecho que el gobierno de Zelaya estuviera dispuesto a concesionar las reservas de petrleo existentes en Honduras a empresas de pases contrarios al dominio de Estados Unido, en medio de la ms grave crisis mundial de precios de los combustibles, planteaba un grave desafo estratgico a sus intereses, no solo econmicos sino geopolticos, como lo sostiene el experto Fernando Travieso Lugo50. De acuerdo al testimonio del ex Ministro de la Presidencia, el informe de la empresa PGS deba ser conocido en agosto de 200951 para luego someter la explotacin a la mencionada licitacin, tal como se hizo con el caso de la compra de los combustibles; pero el Golpe de Estado frustr el proceso y hasta la fecha no se tiene noticia de los resultados de esa exploracin que quedaron en manos del gobierno de facto. El analista Julio Escoto especifica que el
49. Entrevista a Mayra Meja, ex ministra de la SERNA. 50. El golpe de Estado en Honduras opina Travieso es parte de la guerra por el control de reservas remanentes de petrleo dado que el debilitamiento de las alianzas que el gobierno bolivariano ha establecido en Latinoamrica, y en especial por medio del ALBA, es objetivo estratgico en concordancia con el ideal neoconservador republicano y el liberal demcrata de evitar la aparicin de potencias de ndole regional y de debilitamiento sistemtico de la capacidad defensiva de los pases con reservas de petrleo, o que constituyen vas de paso de hidrocarburos, como ejemplifican Iraq, Afganistn, Ucrania, Sudn, Somalia, Franja de Gaza, Bolivia, otros (citado por Escoto, Julio , Ibdem) 51. Entrevista a enrique Flores Lanza

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momento de la entrega de los resultados de la prospeccin de PGS coincide exactamente con el momento del Golpe de Estado, estableciendo una relacin directa entre ambos hechos.52 Ms an, el Presidente Zelaya, explcitamente atribuy el Golpe de Estado a los resultados de esta exploracin53. Difcilmente puede ser coincidencia que el golpe de Estado se haya dado precisamente cuando el pas estaba a punto de someter a licitacin internacional un recurso tan estratgico para la economa y la seguridad de los Estados Unidos, con alta probabilidad de que la concesin fuera hecha a pases considerados rivales en su mapa geopoltico y para la oligarqua nacional. 8. Narcotrfico Uno de los principales problemas que acumul el gobierno del Presidente Zelaya, fueron las marcadas diferencias con algunos grupos de poder econmico. Uno de los grupos con las que tuvo acercamientos institucionalizados fue con la familia Rosenthal y algn otro sector empresarial no ligado a las estructuras tradicionales. El Presidente Zelaya intentaba marcar distancia de los grupos ms conservadores y que privilegiaban el corporativismo empresarial y las ganancias ms lucrativas que no tenan reparo en
52. Segn l los primeros anlisis estn listos a 90 das de iniciarse la investigacin, o sea que si el buque Falcn Explorer arranca en Marzo, para Junio produce ya resultados [algn informe preliminar debi estar accesible en Mayo] y en Junio sucede el golpe de Estado, exacto a tres mese (Ver: EL Golpe del oro Negro, Julio Escoto) 53. Yo mand a realizar todas las exploraciones del petrleo, hay petrleo en Honduras y esa fue una de las causas del golpe de Estado, decan que ese petrleo se lo iba a dar a Hugo Chvez (Presidente de Venezuela), si Hugo Chvez tiene ms petrleo que todo el mundo, (Cuba-Debate del 6 de enero de 2010) Disponible: http:// [Link]/[Link]?article11973

invitar a nuevos grupos que podran estar ligados a la vertiente del narcotrfico. El tema ms delicado era la latente penetracin del crimen organizado dentro de los negocios empresariales. En opinin de la diputada oficialista del Parlamento Centroamericano, Gloria Oquel, este panorama "pone en riesgo la estabilidad de los partidos, porque la penetracin de estos grupos es tan evidente, que estamos quedando sin lderes polticos propiamente". Desde luego que para un sistema de partidos con soporte de grupos empresariales como el caso del hondureo, la preocupacin de la cooptacin del mismo sistema de partidos por parte del narcotrfico, es alarmante y seria. La sociedad hondurea no puede estar ajena a que dado que no es posible independizar a los partidos polticos de los grupos empresariales, ello tampoco obste para la penetracin del crimen organizado en el financiamiento de campaas polticas como consistentemente ha ocurrido en otros pases que sufren del fenmeno del trfico de drogas. Segn la agencia antidrogas de Estados Unidos (DEA), anualmente pasan por Honduras cerca de 100 toneladas de cocana, pero en los ltimos aos se ha registrado una evolucin masiva del consumo interno. La opinin del analista Alfredo Landaverde, experto en trfico de drogas y asesor estatal en materia de seguridad, asesinado el 7 de diciembre del 2011, seal que en Honduras la penetracin "narco" se vislumbra en el lavado de activos, el robo de vehculos, la falsificacin de documentos, el trfico de armas y de personas, actividades, todas, ligadas a las maras o pandillas juveniles. El fenmeno del trfico de drogas registra su presencia desde 1977, casi siempre utilizando el territorio como puente o lugar de trnsito. Pero en la ltima dcada, esa percepcin ha variado ante los fuertes decomisos

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de cocana. En 2006, la polica incaut ms de 3,000 kilogramos de esta droga. La actividad, segn Landaverde, se concentra en el litoral Atlntico y Caribe (noreste), en el occidente y en la regin nororiental del departamento de Olancho. De acuerdo con el Observatorio de la Violencia de la UNAH, estas son las regiones con mayor incidencia de crmenes y violencia. Para el analista Landaverde, los narcotraficantes lavan el dinero que obtienen "invirtiendo en la compra de lujosas residencias, fincas ganaderas, comercios y botes pesqueros, incluso en negocios comerciales en pequea y mediana escala. Pero tambin lo hacen invirtiendo en la poltica", en esto no existen cifras oficiales sobre el impacto del lavado de dinero. En informacin de la prensa nacional, ex alcaldes del interior del pas han comentado al menos que cinco de sus pares de igual nmero de municipios en los departamentos de Copn, Lempira y Ocotepeque, en el extremo occidental, haban sido financiadas sus campaas con recursos del trfico de drogas. Negndose a revelar nombres, por temor a vendettas del crimen organizado. Segn la polica hondurea y la DEA, la cocana suele proceder de Colombia con rumbo a Estados Unidos, y con esa justificacin se ha instalando desde 2008, una base militar antidrogas en la selvtica regin de la Mosquitia, en la costa Atlntica, uno de los centros principales del narcotrfico por el aislamiento de sus florestas vrgenes sin conexin terrestre con el resto del pas. En opinin de Landaverde la operacin de grupos econmicos locales ligados a los jefes del narcotrfico ya operan en el pas escapando de la justicia por medio del soborno, las amenazas y los ataques sangrientos.

2.3 La Clave de la Participacin de los Estados Unidos en el golpe de Estado La historia de Amrica Latina y de Estados Unidos es la historia de sucesivas intervenciones polticas, econmicas y militares en la regin, no sorprende por ello, las reacciones que la potencia del norte tiene consistentemente ante diversos escenarios de riesgo de su hegemona en la regin. La relacin ms reciente muestra su papel activo en Honduras. En efecto, los norteamericanos han estado presentes en cualquier clase de conflicto y ha sido notable su involucramiento con el sector privado, el ejrcito, y los polticos hondureos.

Las intervenciones estadounidenses en la regin principalmente en la dcada de los aos ochenta mediante la llamada guerra sucia, que con personal militar impuls la intervencin de los Estados Unidos contra la revolucin Sandinista de Nicaragua y tambin contra el proceso revolucionario en El Salvador. Por dcadas, Honduras ha sido no solo un aliado de los E.E.U.U. sino una sede de la intervencin en la regin, incluso en su territorio se han instalados bases norteamericanas. La zona de la Mosquitia hondurea alcanz atencin internacional durante la imposicin de la Doctrina de Seguridad Nacional, que sofoc desde el territorio hondureo los avances de las guerrillas revolucionarias de los pases vecinos de El Salvador y Nicaragua. En medio de aquellas operaciones militares,

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de alta y baja intensidad, asesoraron escuadrones de la muerte para perseguir, torturar y desaparecer a opositores polticos, lderes y lideresas del movimiento social hondureo. Durante los aos de 1983 a 1984 se construyeron pistas para facilitar el aterrizaje y despegue de aviones militares de gran tamao como los C-130, capaces de transportar tropas y vehculos militares en la zona de Puerto Lempira, la mosquitia hondurea, frontera norte de Nicaragua donde en el ao 2005 se instal otra base militar. Para realizar las operaciones militares conjuntas, en la dcada de los 80 Estados Unidos firma un convenio de instalacin de una base de operaciones areas en Palmerola, Comayagua (zona central del pas) e instal el Centro Regional de Entrenamiento Militar (CREM) en Trujillo, al norte del pas. Para las operaciones en Honduras, Estados Unidos destin expertos militares en contrainsurgencia. Estados Unidos entren 6 batallones salvadoreos y 3 batallones hondureos en operaciones terroristas contrainsurgentes. En la actualidad, bajo el argumento que la zona Miskita es de fcil acceso para las aeronaves venezolanas y colombianas que cruzan el mar Caribe para descargar drogas y dinero hacia Guatemala y Mxico, rumbo a Estados Unidos, se volvi a militarizar la zona nororiental. En la Base Naval y Area de Caratasca, abierta en 2005, personal militar tanto de nacionalidad hondurea como estadounidense opera en la intercepcin de embarcaciones y aeronaves. Con un potente discurso pblico de guerra al narcotrfico, Estados Unidos ha destacado a contratistas privados, agentes de la DEA y marines a la costa caribea de Honduras,

desde la Base Naval de Puerto Castilla a las planicies y selvas misquitas, siguiendo un manual que aplica simultneamente en Mxico, Guatemala, Costa Rica y pases del sur. En diciembre de 2011, se inaugur la Base Naval de Guanaja, financiada en su totalidad por Estados Unidos; dotada de alta tecnologa para ejercer control en el sector del Atlntico.54 En cuanto a la intervencin poltica ha variado de intensidad en las diversas administraciones norteamericanas, el centro de poder y su hegemonismo se ha visto desplazado despus de una serie de triunfos electorales de los partidos de izquierda (como el caso del partido del FMLN en El Salvador y del partido del FSLN en Nicaragua) y la posterior adhesin en el bloque de pases que han suscrito la iniciativa venezolana del ALBA. Es precisamente cuando Honduras decide tambin adherirse al ALBA, y toma otras decisiones que interfieren con los intereses conservadores de algunas empresas transnacionales estadounidenses, que se puede interpretar como muy vinculante la actitud de los Estados Unidos ante el golpe de Estado en Honduras. Obstaculizar su adhesin primero y sacarlo del bloque despus constitua un claro mensaje al resto de pases de la regin y por supuesto a los propios lderes del ALBA, sobre todo, al Presidente Chvez. En efecto, las medidas de ndole poltico anunciadas por el Presidente Zelaya y que representaban un cambio en las histricas relaciones supeditadas a los intereses estratgicos de los Estados Unidos, demostr que no estaban dispuestos a to54. El Jefe del Estado Mayor Conjunto, Ren Osorio inform la captura de tres supuestos hondureos en el sector de Cauquira, Puerto Lempira La Mosquitia. Segn informe los detenidos portaban ms de 55 mil dlares, supuesta pasta de droga, indumentaria policial y militar, un fusil FAL, un cargador y 18 proyectiles.21 de noviembre de 2011, resumen de noticias HRN.

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lerar que un pas tradicionalmente supeditado a sus polticas e intereses cambiara de rumbo. Por todo lo anterior vale precisar el papel de los Estados Unidos en el golpe de Estado de junio de 2009. La participacin de los Estados Unidos en el golpe de Estado y en la situacin generada despus del mismo fue objeto de investigacin por parte de la CdV. Verificar las denuncias en el sentido de su participacin, supona romper las expectativas que la administracin Obama haba despertado cuando se refiri a la llegada de un captulo nuevo, de una relacin distinta con los pases del hemisferio.55 Meses antes del golpe, en abril de 2009, durante la Cumbre de las Amricas en Trinidad Tobago, el Presidente Obama se comprometi a que el gobierno de los Estados Unidos de Amrica iba a comenzar a relacionarse con la regin como socios iguales, basados en el respeto mutuo, intereses comunes y valores compartidos. A juzgar por los hechos y por el rol de los EEUU durante y despus del golpe de Estado de junio de 2009, este compromiso no se concret. De hecho, un artculo publicado en diciembre de 2009 en la revista Time, sealaba: La poltica de Obama sobre Amrica Latina se parece mucho a la de Bush.56 La poltica del presidente Zelaya, de mantener relaciones con pases que desde hace algunos aos se han distanciado de la poltica y los intereses de Estados Unidos en la regin, comenz a encender las alarmas en los sectores ms conservadores con voz y voto en su poltica exterior. En definitiva en parte el trabajo de la Comisin valor, si la participacin de los Estados Unidos, en el golpe, es una in55. Official Remarks of United States President Barak Obama at the Opening Ceremony of the Fifth Summit of the Americas. [Link] 5 6 . h t t p : / / w w w. t i m e . c o m / t i m e / w o r l d / a r t i cle/0,8599,1945440,[Link]

tervencin en el eslabn ms dbil de la cadena de los procesos de cambio que se estaban dando en varios pases de Amrica Latina. O si, por el contrario, haban intentado detener el golpe y actuar por otras vas. Es evidente que esta tarea ha sido especialmente difcil para la Comisin, por falta de voluntad por parte de las agencias del gobierno de los EEUU de entregar informacin sobre el rol de las distintas agencias relacionado al golpe. La Comisin, present ms de 200 solicitudes a distintos entidades del gobierno de los EEUU, sobre la intervencin de este pas en el golpe de Estado en Honduras. Estas solicitudes de documentos y archivos al gobierno de los EEUU se amparan en la Ley de Libertad de informacin (FOIA). El objeto de dichas solicitudes es esclarecer el conocimiento que tenan del golpe distintas agencias del gobierno estadounidense, incluyendo por ejemplo, el conocimiento de la escala que hizo el avin que expatriaba al Presidente Zelaya a Costa Rica en la base de Palmerola controlada por los norteamericanos y la supuesta financiacin a los opositores de Zelaya. Las agencias a las cuales la Comisin ha solicitado informacin incluye: El Departamento de Estado, la USAID, la Fuerza Area (USAF), el Comando del Ejrcito de Inteligencia y Seguridad (INSCOM), el Departamento de Comercio, la Agencia Central de Inteligencia (CIA)57, la Agencia de Lucha contra las Drogas (DEA), la Agencia de Inteligencia del Departamento de Defensa (DIA), la Agencia Federal de Administracin de Aviacin (FAA), el Bureau Federal de Investigacin (FBI), El Departamento de Seguridad de la Patria (DHS), la National Endowment for Democracy (NED), la Oficina de la Secretaria de Defensa/ Estado Mayor
57. Documento de la CIA titulado: Honduras, Presidents Hasty Airport Closure Creating Problems.

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Conjunto (OSD/JCS), el Comando Sur (SOUTHOM), US Comando de Operaciones Especiales (SOC), US Comando de Transportacin (USTRANSCOM), y el Departamento de Tesorera. Hasta la fecha de elaboracin final del informe se han negado a entregar la mayor parte de los documentos solicitados. Aunque ha habido respuestas de muchas agencias, stas han tenido muy poca informacin o de escasa utilidad. Un pequeo grupo de archivos militares relacionados con los das cercanos al golpe han sido entregados a la Comisin. Estos documentos fueron entregados, dado los litigios interpuestos por parte del Centro de Derechos Constitucionales (CCR en ingles) conjuntamente con la Comisin, contra el Departamento de Defensa de los EEUU y la CIA y entregados a partir del reconocimiento del derecho por parte de un juez. Todava la demanda est en apelacin por falta de cumplimiento y esperamos una respuesta en este ao 2012. Por distintos documentos de FOIA que la CdV ha recibido, se sabe, que el gobierno de los EEUU mantiene archivos detallados de militares de alto rango en Honduras, y ofrecen comentarios sobre quienes han subido de rango. Como existen estas relaciones tan estrechas, es difcil creer que miembros de las fuerzas armadas de los EEUU basados en Honduras, no estaban enterados del golpe y de poseer registros sobre esta actividad militar. Para la Comisin, tambin es difcil creer que todos los registros de entradas y salidas de vuelos a la Base Soto Cano (Palmerola) cercanos a los das del golpe de estado han sido destruidos, como han respondido agentes de las fuerzas armadas frente a nuestros pedidos. Por otra parte, el 26 de noviembre de 2010, Wikileaks public una serie de cables (redactados por agencias de noticias) con origen en el Departamento

de Estado, entre los que se incluan cables importantes relacionados con Honduras. En septiembre de 2011 se divulgaron los cables sin CENSURA. En estos cables se inclua la mayora de la historia del golpe de Estado en Honduras desde el punto de vista del Departamento de Estado. A pesar que es de amplio conocimiento que esos documentos han sido difundidos, dicho Departamento sigue CENSURANDO estos documentos antes de entregarlos a la CdV, cuando lo hacen en respuesta de nuestros pedidos a travs de FOIA. - La Embajada Americana en Honduras En las entrevistas con ex funcionarios del gobierno de Zelaya y con l mismo, manifestaron a los comisionados que, al tomar posesin de su cargo como Presidente de la Repblica, el entonces Embajador de EEUU en Honduras, Charles Ford, le entreg una carta en la que figuraban los nombres de las personas que seran aceptables, para su Embajada, como ministros en el gabinete de la administracin de Zelaya. Este tipo de actuacin da una idea del nivel de influencia que ha tenido la Embajada de los EEUU en los asuntos internos del pas y el papel

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al que ha sido relegada su soberana. Con el rechazo de Zelaya a las sugerencias, el Embajador Ford tuvo la primera indicacin de que el Presidente no seguira sus instrucciones y lineamientos. As comenz un tipo de relacin diferente y de mayor tirantez diplomtica, que se fue incrementando con otras decisiones tomadas por el gobierno de Zelaya. La embajada de los EEUU recelaba de las polticas de licitaciones para la importacin de combustible que el Presidente Zelaya potenci en un intento de bajar el precio del combustible en el pas. Peor, an, desde un punto de vista del gobierno de EEUU, fue la incorporacin de Honduras a PETROCARIBE y al grupo de pases del ALBA. Esto se puede apreciar por las propias manifestaciones que el Presidente Zelaya hizo a la Comisin, llegando a explicar que, para el Presidente Bush, la figura de Hugo Chvez, era una autntica obsesin. Zelaya relat que, en entrevista conjunta que tuvieron ambos presidentes con sus ministros, Bush le insisti a Zelaya que rompiera su relacin con Chvez. Era una obsesin que Honduras no se incorporara al bloque Bolivariano. Zelaya tambin dijo que el propio Cardenal Rodrguez, en una reunin oficial, le dijo en voz baja: el problema es Chvez. Otro asunto que molestaba mucho al gobierno de los EEUU, segn muestra un cable de la CIA del 21 de junio de 2008,58 que recibimos como resultado de los pedidos que hicimos bajo la ley FOIA, era la urgencia con la que el Presidente Zelaya pretenda comenzar a utilizar la base area americana de Soto Cano (Palmerola) para uso comercial. Desconociendo los detalles concretos por la falta de informacin, se pens que, probablemente, el Embajador Hugo Llorens tuviera conocimiento de la pre58. Documento de la CIA titulado: Honduras, Presidents Hasty Airport Closure Creating Problems.

paracin del golpe de Estado. Parece que su preferencia se inclinaba, ms que por un golpe militar para el da en que estaba convocada la consulta popular de la cuarta urna, por un posterior golpe jurdico patrocinado por el Congreso, despus de la consulta en la que, segn todos los indicios, era seguro el triunfo del s. Esta opcin fue superada por un actor no controlado por el Embajador Llorens: los militares hondureos. Al da de hoy, no existe posibilidad de saber (dada la falta de respuesta), si el Comando Sur y la CIA jugaron un papel activo en la planificacin del golpe militar. Es curioso, empero, que, cuando Charles Ford finaliz en el cargo de Embajador de EEUU en Honduras, comenz su trabajo con SOUTHCOM, el tristemente clebre Comando Sur. El embajador norteamericano Hugo Llorens participara ms en ese intento de legitimar jurdicamente el golpe, su conocimiento y estrecha colaboracin con el crculo de empresarios hondureos que lo plane (a los que en su comunicado de la embajada cuida en llamar Los defensores del golpe). De lo revelado en los cables de Wikileaks, se puede deducir que las autoridades que estuvieron ms implicadas en la planificacin del golpe fueron las castrenses.

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Informe liberado por Wikileaks. Este informe aparentemente sera desclasificado hasta el 23 de julio de 2019. Diez aos despus de los hechos referidos en este informe confidencial. Fecha 07/24/2009 [Link]
Clasificacin CONFIDENCIAL C O N F I E N D T I A TEGUCIGALPA L 000.645 S I P D I S AMS DE A / S TOM SHANNON L PARA Harold Koh y Donoghue JOAN NSC PARA Dan Restrepo E.O. 12958: Desclasificar: 07/23/2019 Etiquetas: PGOV, KDEM, Kjus, TFH01, HO ASUNTO: TFHO1: ABRIR Y CERRAR EL CASO DEL GOLPE DE HONDURAS REF: TEGUCIGALPA 578 Clasificado por: Embajador Hugo Llorens, los motivos 1.4 (B y D)

1. (C) Resumen: El envi trata de aclarar algunos de los asuntos legales y constitucionales que rodean el traslado forzado del Presidente Manuel Mel Zelaya del 28 de junio. La perspectiva de la Embajada es que no hay duda que los militares, la Corte Suprema y el Congreso Nacional conspiraron el 28 de junio en lo que constituy un ilegal y anticonstitucional golpe de Estado contra el Poder Ejecutivo, mientras que aceptar que pudo haber un caso de prima facie en que Zelaya puedo haber cometido ilegalidades y pudo incluso haber violado la Constitucin. Igualmente, no hay duda, desde nuestra perspectiva que el ascenso Roberto Micheletti al poder fue ilegtimo. Sin embargo, tambin es evidente que la Constitucin s puede ser deficiente en trminos de proporcionar procedimientos claros para hacer frente a supuestos actos ilegales cometidos por el Presidente y la resolucin de conflictos entre los poderes de gobierno. Fin de resumen. 2. (U) Desde la remocin y expulsin del Presidente Zelaya el 28 de junio por las fuerzas armadas de Honduras, la Embajada ha consultado a expertos jurdicos hondureo (no se puede encontrar una completa e imparcial opinin profesional sobre el Derecho en Honduras en este presente cargado de una atmsfera poltica) para revisar los textos de la Constitucin de Honduras y sus leyes para desarrollar un mejor entendimiento de los argumentos expuestos sobre el golpe de estado por partidarios y opositores. ------------------------------Los argumentos de los defensores de Golpe de Estado - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. (SBU) Los defensores del golpe de Estado del 28 de junio han ofrecido una combinacin de los siguientes argumentos, a menudo ambiguos, para afirmar su legalidad: - Zelaya haba violado la ley (supuesto pero no probado); - Zelaya renunci (un invento claro); - Zelaya pretendi ampliar su mandato (supuesto); - Si se le hubiera permitido proseguir con su encuesta de opinin sobre la reforma constitucional del 28 de junio, Zelaya habra disuelto el Congreso al da siguiente y convocado a una Asamblea Constituyente (supuesto); - Zelaya tuvo que ser expulsado del pas para evitar una bao de sangre; - El Congreso por unanimidad (o en algunas versiones por una votacin 123-5 ) depus a Zelaya, (despus de los hechos y bajo el manto del secreto), y - Zelaya automticamente dej de ser presidente desde el momento que propuso modificar la prohibicin constitucional de reeleccin presidencial. 4. (C) En nuestra opinin, ninguno de los argumentos anteriores tiene validez sustantiva en virtud de la Constitucin de Honduras. Algunos son directamente falsos. Otros son meras suposicio-

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nes o racionalizaciones hechas posteriormente a la ejecucin de un acto manifiestamente ilegal. En esencia: - Los militares no tenan autoridad para remover a Zelaya del pas; - El Congreso no tiene autoridad constitucional para remover a un Presidente de Honduras; El Congreso y el Poder Judicial destituyeron a Zelaya con base en un proceso secreto de 48 horas precipitado, ad-hoc y extralegal - La supuesta carta de renuncia fue una fabricacin y ni siquiera sirvi de fundamento para la accin del Congreso del 28 de junio; y - La detencin de Zelaya y la remocin forzada del pas viol mltiples garantas constitucionales, incluida la prohibicin de la expatriacin, la presuncin de inocencia y el derecho a un debido proceso. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El Juicio poltico bajo la Constitucin de Honduras - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5. (U) De conformidad con la Constitucin de Honduras como est escrita en la actualidad, el Presidente slo podr ser removido por muerte, renuncia o incapacidad. Slo la Corte Suprema puede determinar que un Presidente ha sido incapacitado sobre la base de la comisin de un delito. 6. (U) No existe un procedimiento explcito sobre un juicio poltico en la Constitucin de Honduras de 1982. Originalmente, el artculo 205-15 declara que el Congreso tiene competencia para determinar si existe una causa en contra del Presidente, pero ste no estipula en qu se fundament o bajo qu procedimiento. El Artculo 319-2 seala que el Tribunal Supremo puede oir los casos de delitos oficiales o comunes cometidos por funcionarios de alto nivel, en una determinacin de causa por el Congreso. Esto implica dos vagas fases de un proceso de juicio poltico del ejecutivo con la participacin de los otros dos poderes del Estado, aunque sin criterios y procedimientos especficos. Sin embargo, el artculo 205 se derog en 2003, y la disposicin correspondiente del artculo 319 (ahora 313) se modific y establece que slo la Corte Suprema oir los procesos iniciados en contra de altos funcionarios. Por lo tanto, parece que en el marco de la Constitucin actual, la destitucin de un presidente o un funcionario del gobierno es un asunto enteramente judicial. 7. (U) dictamen jurdico respetado confirma que la destitucin de un presidente es un asunto judicial. De acuerdo con un libro de 2006 escrito por el respetado jurista Enrique Flores Valeriano - padre del Ministro de la Presidencia de Zelaya, Enrique Flores Lanza El Artculo 112 de la Ley del Constitucional Justicia indica que, si algn funcionario del gobierno viola la Constitucin, esa persona debe ser removido de su cargo inmediatamente y la ltima autoridad en materia de constitucionalidad es la Corte Suprema de Justicia. 8. (U) Muchos expertos jurdicos tambin han confirmado a nosotros que el proceso de Honduras para impugnar a un Presidente o a otro tipo funcionarios de alto nivel es un procedimiento judicial. Ellos afirman que bajo la ley hondurea el proceso consiste en formular cargos criminales que son presentados por el Fiscal General en contra del acusado ante la Corte Suprema. El Tribunal Supremo puede aceptar o rechazar los cargos. Si el Tribunal de Justicia encausa, ste designar a un magistrado, o un grupo de magistrados del Tribunal Supremo para investigar la materia y supervisar el proceso. El proceso judicial es abierto y transparente y al acusado se le dara pleno derecho a una legtima defensa. Si es declarado culpable en el juicio poltico, los magistrados tienen la autoridad para destituir al Presidente o al funcionario de alto rango. Una vez que el Presidente es destituido entonces la sucesin constitucional seguira. En este caso, si un Presidente es acusado legalmente, condenado y removido, su sucesor es el Vice Presidente o lo que es el llamado Designado Presidencial. En la situacin actual en Honduras, ya que el vicepresidente, Elvin Santos, renunci el pasado mes de diciembre con el fin de estar habilitado para participar como candidato a la Presidencia por el Partido el Liberal, el sucesor del presidente Zelaya sera el presidente del Congreso, Roberto Micheletti. Lamentablemente, el Presidente nunca fue juzgado, o declarado culpable, o fue extrado legalmente de su cargo para permitir que un sucesin legal. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El caso legal contra Zelaya - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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9. (C) Los oponentes de Zelaya alegan que viol la Constitucin por numerosos motivos, algunos de los cuales parecen ser vlidos, otros no: - Negarse a presentar un presupuesto al Congreso: La Constitucin es inequvoca de que el Ejecutivo presentar un proyecto de presupuesto al Congreso el 15 de septiembre de cada ao (Art. 367), que el Congreso aprobar el presupuesto (art.366) y que ninguna obligacin o pago pueden ser efectuados excepto sobre la base de un presupuesto aprobado (art. 364); - Negarse a financiar el Congreso: El artculo 212 establece que Hacienda repartir trimestralmente los fondos necesarios para el funcionamiento del Congreso; - La propuesta de un referndum constitucional es ilegal: La Constitucin slo podr ser modificada mediante el voto de dos terceras partes del Congreso aprobada en dos sesiones consecutivas (art. 373 y 375), una Asamblea Constituyente para reescribir la Constitucin, como Zelaya promovi, por lo tanto es inconstitucional, sin embargo, no est claro que la propuesta de una asamblea constituyente por si misma viola la Constitucin, slo que cualquier cambio derivado de esa asamblea sera invlido; - Desafiando la sentencia de un tribunal competente: Zelaya insisti en seguir adelante con su encuesta de opinin para la reforma constitucional despus que tanto un tribunal de primera instancia y un tribunal de apelaciones le orden la suspensin de esos esfuerzos; sin embargo, mientras fue clara la intencin de seguir adelante con la encuesta, sta en realidad nunca se efectu; - Proponer la reforma de los artculos irreformables: Ya que la propuesta de Zelaya de una Asamblea Constituyente hubiera tenido poderes ilimitados para reescribir la Constitucin, se viol el artculo 374, que establce que ciertos artculos son inamovibles, una vez ms, sin embargo, Zelaya nunca en realidad trat de cambiar los llamados artculos petreos; slo se asumi que tena la intencin; - Despedir al jefe de las fuerzas armadas: la Sala Constitucional de la Corte Suprema fall el 25 de junio que Zelaya viol la Constitucin por despedir al jefe de Defensa Vsquez Velsquez, la Constitucin (art. 280) establece que el Presidente puede nombrar libremente o quitar el jefe de las fuerzas armadas, pero el tribunal dictamin que, como Zelaya lo haba despedido por negarse a llevar a cabo una encuesta que la corte haba pronunciado como ilegal, el despido era ilegal. 10. (C) A pesar de que un caso bien podra haber sido presentado contra Zelaya por varios de las anteriores supuestas violaciones constitucionales, nunca hubo una oficial y pblica consideracin de las pruebas ni nada que se parezca al debido proceso. ----------------------La ficcin del artculo 239 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11. (U) El artculo 239, que los partidarios del golpe comenzaron citando despus de los hechos para justificar la remocin de Zelaya (que en ninguna parte est mencionado en el voluminoso expediente judicial contra Zelaya), establece que todo funcionario que propone reformar la prohibicin constitucional contra la reeleccin del presidente cesar inmediatamente de sus funciones y no tendr derecho a ocupar cargos pblicos por 10 aos. Los defensores de Golpe de Estado han afirmado que tanto Zelaya automticamente dej de ser presidente cuando propuso un asamblea constituyente para reescribir la Constitucin. 12. (C) Los anlisis posteriores indican que el argumento del artculo 239 est viciado por mltiples motivos: - Aunque era ampliamente asumido que la razn de Zelaya para tratar de convocar a una asamblea constituyente era modificar la constitucin para permitir la reeleccin, no tenemos conocimiento que en realidad pronunciara tal propsito pblicamente; - El artculo 239 no establece quin determina si se ha violado o cmo, pero es razonable suponer que no anula otras garantas del debido proceso y la presuncin de inocencia; - El artculo 94 establece que no se impondr sancin sin que el acusado haya sido odo y vencido en juicio por un tribunal competente; - Muchos otros funcionarios hondureos, incluyendo presidentes, que se remontan al primer gobierno electo con la Constitucin de 1982, han propuesto la reeleccin presidencial, y nunca se consider que debieran haber sido automticamente removidos de sus cargos como resultado de proponerlo. 13. (C) Se garantiza adems mencionar que el propio Micheletti debe ser forzado a dimitir des-

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pus de la lgica del argumento del 239, ya que como Presidente del Congreso que l consider que la legislatura discutiera colocar una cuarta urna (Cuarta Urna) en las elecciones de noviembre para solicitar la aprobacin de los votantes para un asamblea constituyente para reescribir la constitucin. Cualquier miembro del Congreso que debati la propuesta tambin debera ser separado de oficio, y el candidato presidencial por el Partido Nacional Pepe Lobo, que hizo suya la idea, deben ser inhabilitados para ejercer cargos pblicos por 10 aos. --------------------------------------------La remocin forzada de Zelaya por parte de militares fue claramente ilegal --------------------------------------------14. (C) Independientemente de los mritos de Zelaya por la presunta violacin de la constitucin, se desprende incluso por una somera la lectura que su expulsin por la va militar fue ilegal, e incluso los ms celosos defensores de golpe de Estado no han podido formular argumentos convincentes para salvar el abismo intelectual entre Zelaya viol la ley para por lo tanto, l fue llevado Costa Rica por los militares sin juicio. - Aunque los partidarios del golpe alegan que la Corte emiti una orden de detencin de Zelaya por desobedecer su orden de desistir de la encuesta de opinin, la orden, se hizo pblica hasta das ms tarde, tal orden era para que l fuera arrestado y llevado ante autoridad competente, no para ser removido del pas. - Incluso si el tribunal hubiera ordenado que Zelaya fuera removido del pas, esta orden habra sido inconstitucional; el artculo 81 establece que todos los hondureos tienen derecho a permanecer en el territorio nacional, con sujecin a ciertas estrechas excepcin establecida s en el artculo 187, que puede ser invocada slo por el Presidente de la Repblica con el acuerdo del Consejo de Ministros, el artculo 102 establece que ningn Hondureo podr ser expatriado; - Las fuerzas armadas no tienen competencia para ejecutar rdenes judiciales, originalmente, el artculo 272, deca que las fuerzas armadas tenan la responsabilidad de mantener la paz, el orden pblico y el dominio de la Constitucin, pero ese texto fue suprimido en 1998, en virtud del texto actual, slo la polica est autorizada a mantener la ley y ejecutar rdenes judiciales (art. 293); - Los relatos sobre el secuestro de Zelaya por los militares indican que nunca fue legalmente servido con una orden, los soldados se abrieron paso a tiros en las cerraduras y esencialmente secuestraron al Presidente. 15. (U), El asesor de rango de las Fuerzas Armadas legales, el coronel Herberth Bayardo Inestroza, reconoci en una entrevista publicada en la prensa hondurea el 5 de julio que las fuerzas armadas de Honduras haban violado la ley al remover a Zelaya del pas. Ese mismo da se inform de que el Ministerio Pblico estaba investigando las acciones de las Fuerzas Armadas en la detencin y la deportacin de Zelaya el 28 de junio y que el Tribunal Supremo de Justicia haba pedido a las Fuerzas Armadas explicar las circunstancias que motivaron su exilio forzado. 16. (C) Como se inform en el reftel (referido telegrama), el asesor jurdico de la Corte Suprema le dijo a Poloff que al menos algunos jueces de la Corte consideraban que la detencin y la deportacin de Zelaya por parte de los militares que haban sido ilegales. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Congreso no tena autoridad para remover a Zelaya - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 17. (C) Como se explic anteriormente, la Constitucin modificada en 2003 al parecer d autoridad nica para la eliminacin de un presidente al poder judicial. La accin del Congreso del 28 de junio se ha informado en algunos medios de comunicacin como la aceptacin de renuncia de Zelaya, sobre la base de una carta de renuncia falsa fechada el 25 de junio que surgi despus del golpe. Sin embargo, el 28 de junio la resolucin del Congreso no hace mencin de la carta, ni afirma que el Congreso acept la renuncia de Zelaya. Se dice que el Congreso desaprueba la conducta de Zelaya, por lo que lo separa del ejercicio de la Presidencia - una autoridad constitucional que el Congreso no tiene. Por otra parte, una fuente en el liderazgo del Congreso nos dijo que el qurum no estaba presente cuando la resolucin fue aprobada, lo que la invalida. No hubo votacin registrada, ni una solicitud de la ses y noes. 18. (C) En suma, para que una sucesin constitucional de Zelaya a Micheletti se produjera se

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requera uno de los varias condiciones: renuncia de Zelaya, su muerte, o incapacidad mdica permanente (segn lo determinado por las autoridades judiciales y mdicos autoridades), o como se indic anteriormente, su formal condena penal y destitucin del cargo. En ausencia de cualquiera de estas condiciones ya que el Congreso careca de la legal autoridad para remover a Zelaya, las acciones del 28 de junio slo puede ser consideradas como un golpe de Estado por poder legislativo, con el apoyo de la rama judicial y los militares, contra el Poder Ejecutivo. Cabe mencionar que, mientras que la resolucin adoptada en junio de 28 se refiere slo a Zelaya, su efecto fue eliminar el poder ejecutivo completo. Ambos acciones excedieron claramente la autoridad del Congreso. Comentarios ---------------19. (C) El anlisis de la Constitucin arroja luz sobre los acontecimientos del 28 de junio. El estamento hondureo enfrent un dilema: casi unanimidad entre las instituciones del Estado y la clase poltica que Zelaya haba abusado de sus poderes violando la Constitucin, pero con cierta ambigedad sobre qu hacer al respecto. Ante esta falta de claridad, los militares y/o quien orden el golpe de Estado volvi a caer en lo que ellos conocin la manera como los presidentes de Honduras fueron removidos en el pasado: una falsa renuncia carta y un billete de ida a un pas vecino pas. No importa los mritos del caso contra Zelaya, su expulsin por los militares fue claramente ilegal, y el ascenso de Micheletti como presidente interino fue totalmente ilegtimo. 20. (C) Sin embargo, la misma incertidumbre Constitucional que se le present a la clase poltica, este dilema puede proporcionar las semillas para una solucin. Los defensores legales ms ardiente del golpe no han podido hacer el salto intelectual de sus argumentos sobre los presuntos crmenes de Zelaya cmo esas allegaciones justificaron sacarlo de su cama en la noche y llevarlo en avin a Costa Rica. Que la Procuradura General de Justicia y del Tribunal Supremo ahora ponen en tela de juicio la legalidad de ese acto final podra proporcionar una salida para las dos partes opuestas en la disputa actual. Comentario Final. L L O R E N S D e s t i n o V Z C Z C X Y Z 0 0 0 0 OO RUEHWEB DE RUEHTG # 0645/01 2050023 ZNY CCCCC ZZH O 240023Z 09 de julio FM TEGUCIGALPA AMEMBASSY A RUEHC / Secretario de Estado WASHDC INMEDIATA 0237 RUEHZA INFORMACIN / CENTRO AMERICANOS AMS COLECTIVA INMEDIATA RUEHCV / AMEMBASSY INMEDIATA 0735 CARACAS RHEHAAA / LA CASA BLANCA WASHDC INMEDIATA RUEAIIA / CIA WASHDC INMEDIATA RHEFDIA / WASHINGTON DC DIA INMEDIATA RUEIDN / WASHINGTON DC DNI INMEDIATA RHEHAAA / WASHINGTON DC Consejo de Seguridad Nacional INMEDIATA RUMIAAA / USSOUTHCOM MIAMI FL INMEDIATA Traduccin libre de Voselsoberano [Link]

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Lo que s se puede constatar es que el rol de Estados Unidos en el campo internacional despus del golpe fue determinante en el rumbo que tomaron los acontecimientos. A pesar del rotundo repudio por parte de la mayora de los pases miembros de la OEA y de la Asamblea General de las Naciones Unidas, demandando un retorno inmediato e incondicional del Presidente Zelaya a Honduras, eso nunca lo expres algn diplomtico de EEUU en todo el ao de 2009. Tambin es muy significativo que, en la conferencia de prensa del da posterior al derrocamiento de Zelaya, la Secretaria de Estado Hilary Clinton nunca respondi afirmativamente cuando le preguntaron si la restauracin del orden constitucional significaba el regreso de Zelaya a Honduras.59 Tampoco la administracin del Presidente Obama conden enrgicamente las violaciones masivas de derechos humanos que ocurrieron despus del golpe. Expres sus preocupaciones sobre asuntos puntuales (como la situacin de la comunidad LGTBI), pero nunca reconoci que lo que se produjo en Honduras fue un golpe militar (lo que tiene consecuencias en el derecho interno de los Estados Unidos, en cuanto a la cooperacin con las Fuerzas Armadas Hondureas y el suministro de armas). El 28 de septiembre de 2009, los representantes de EEUU ante la OEA bloquearon una resolucin que hubiera desconocido las elecciones en Honduras amparadas por un gobierno de facto. Finalmente, el anuncio del Dialogo Tegucigalpa-San Jos supuso dilatar el tiempo con el fin de buscar terminar la crisis con las muy cuestionadas elecciones de noviembre de 2009. A pesar de las objeciones de muchos pases que se negaron a mandar observa59.[Link] y/ rm/2009a/06/[Link]

dores; de la OEA; de la Unin Europea y del Centro Carter; Estados Unidos, inmediatamente, reconoci como vlidas las elecciones60 que muchos, an ahora, cuestionan. Inclusive, Estados Unidos aprovech el golpe para fortalecer su presencia militar en Honduras, tal como lo prueban la base militar que instalaron y los emplazamientos de su personal en otras tantas bases e instalaciones del ejrcito. En conclusin, los documentos de Wikileaks demuestran que el Departamento de Estado no es la entidad del gobierno de EEUU que ms relacin ha tenido con el golpe. Probablemente sean ms importantes los documentos que pudieran tener el Comando Sur (SOUTHCOM) y la CIA. Por esto ltimo, cobra especial importancia la decisin del juez ante la demanda interpuesta por el CCR61 para que se puedan acreditar los resultados de la investigacin. Es muy importante conocer la documentacin para esclarecer cul fue realmente el rol de las entidades del gobierno de EEUU en el golpe de Estado de Honduras. Todo esto en reclamacin del cumplimiento de la ley y del derecho a conocer la verdad que ampara a las y los ciudadanas(os) hondureas(os). 2.4 El Entorno Social En Honduras como en muchos pases, los cambios que se contraponen al sistema y mantienen una posicin contestataria a las enormes injusticias sociales son producto de una dinmica donde van juntas la dominacin, la represin y la lucha desde diferentes visiones. El golpe de Estado en Honduras es producto de una confluencia de factores de diverso carcter en el orden social, in6 0 . h t t p : / / w w w. t i m e . c o m / t i m e / w o r l d / a r t i cle/0,8599,1945440,[Link] 61. Center of Constitutional Right`s (Centro de Derechos Constitucionales) con sede en Washington, D.C.

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terno y externo. La singular naturaleza de este proceso social y poltico de la nacin, por un lado, que se suma a una indita correlacin regional e internacional por el otro, que caracteriza diferentes efectos que marcan los procesos en materia social, econmica y poltica. La represin ha sido un recurso que se actualiza en cada poca y que siempre se considera para frenar los proyectos sociales y polticos alternativos. As la respuesta institucional ha sido la misma, la negacin, cuando no la invisibilizacin y no aceptacin de sus lderes como interlocutores vlidos de esos movimientos sociales a los que no se escucha, ni tolera las posturas de cambio social. Entre los principales sectores que pueden ilustrar la actividad social en conflicto sobresalen: las organizaciones de derechos humanos; las/os campesinos y el conflicto agrario; las organizaciones de mujeres y grupos feministas; las comunidades indgenas; las distintas expresiones obreras como las y los maestros y dems organizaciones gremiales con sus expresiones sindicales; la comunidad de la diversidad sexual. En los primeros dos aos de la gestin, el Presidente Manuel Zelaya Rosales mantuvo, en lneas generales, las polticas heredadas por el gobierno de Ricardo Maduro (2002-2006), impulsando proyectos de explotacin de recursos naturales, como los de represas hidroelctricas, esto motiv fuertes desencuentros con los movimientos sociales en particular con los pueblos originarios defensores de sus territorios ancestrales y del medio ambiente. En este mismo perodo,62 el gobierno de Zelaya mostr la habitual condescen62. Comisin de Verdad (documentos) Andino Menca, Toms (2011); Transnacionalizacin y golpe de estado en Honduras (resumen de hallazgos) Tegucigalpa, M.D.C. 30 de agosto de 2011

dencia con la empresa privada nacional y transnacional, su gobierno se caracteriz en este periodo por aceptar, en trminos generales, la mayora de directrices de los organismos financieros internacionales, en especial del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo; sin que eso influyera en nuestra toma de decisiones, segn la versin de uno de sus funcionarios63. Por ejemplo, el gobierno de Zelaya firm con el BM y con el BID convenios de cooperacin para el periodo 2007-2010 que contenan la misma poltica privatizadora, y descentralizacin de los servicios municipales, aplicada por el presidente Maduro64. No obstante, la poca eficacia de estos convenios con el BM y BID no impidi que el gobierno de Zelaya ejecutara acciones en beneficio de empresas transnacionales y nacionales, como lo fue el mega proyecto turstico de la Baha de Tela, la construccin de hoteles y muelles para cruceros en Islas de la Baha, facilidades para establecer maquiladoras, generacin de biocombustibles en el Bajo Agun y se dieron los pasos previos para la construccin de enormes represas como El Tigre, Jicatuyo, Los Llanitos y Patuca III.65 Un saldo negativo de esta ruta fue que el gobierno de Zelaya choc con algunas de las demandas de los movimientos sociales que, como el Consejo de Pueblos Indgenas de Honduras (COPINH), y la Organizacin Fraternal Negra de Honduras (OFRANEH), se oponan a la construccin de mega represas o de proyectos tursticos anti-ambientales en sus
63. Enrique Flores Lanza, entrevista realizada por la CdV realizada por Toms Andino Mencia 64. ver: Banco Mundial, Estrategia de Asistencia de Pas 2007-2010. 65. Ver: Empresa privada no debe temerle al ALBA, casa presidencial. disponible en: [Link]

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territorios. En varios temas de la agenda social el gobierno del Presidente Zelaya se distancio del movimiento popular, aglutinado en la Coordinadora Nacional de Resistencia Popular (CNRP) en sus dos primeros aos de gestin, por el hecho de que el gobierno respondi a los movimientos reivindicativos con mtodos violentos66. Los sectores populares, vieron en los aos 2006 y 2007, al gobierno de Zelaya como un aliado ms de las familias empresariales ms poderosas, razn por la cual, el movimiento social no mostr mayor inters en establecer alianza alguna con ste.67 Este distanciamiento entre el gobierno y un sector importante del movimiento social, impidi que se estableciera tempranamente entre ambos una alianza poltica gracias a la cual el presidente Zelaya pudiera haber contado con una solida base social para enfrentar los intereses de las familias propietarias de las grandes empresas. Empero, el gobierno de Zelaya Rosales, tendra desde un inicio fuertes contradicciones con las familias empresariales que han controlado por aos las decisiones de los gobiernos en el pas. Los conflictos se agudizaron posteriormente en el tercer ao de gobierno, lo que posibilit abrir un camino de acercamiento con el Presidente Zelaya Rosales y el movimiento popular; como manifestaciones de este significativo giro se pueden mencionar varios hechos: Los acuerdos con el movimiento am66. Por ejemplo, en 2006, el magisterio fue a huelga demandando el cumplimiento de la clusula salarial del Estatuto del Docente y la inclusin de la calificacin acadmica en el clculo de los colaterales, en medio de una dura represin a sus manifestaciones; y aunque ese ao se firm un atractivo pacto denominado PASCE (Propuesta Salarial y Programa de Ajuste Social y Calidad Educativa), el magisterio debi ir a huelga nuevamente por su incumplimiento en 2007 y otra vez se le reprimi. 67. Entrevista con Patricia Rodas, ex ministra de relaciones exteriores perodo 2006-2009.

bientalista para reducir la explotacin forestal; la prohibicin de explotacin minera a cielo abierto; la oposicin al Congreso Nacional por los proyectos de ley contra las guas de educacin sexual y las pldoras anticonceptivas de emergencia; la creacin del canal estatal de televisin y un peridico (El Poder Ciudadano), adems de aproximaciones con algunos medios locales, regionales y nacionales para enfrentar la campaa meditica en contra del Ejecutivo; la apertura a licitacin pblica internacional de la banda C de telefona mvil, adjudicndolo a un precio mayor que las anteriores; la revisin de la frmula petrolera bajo la idea de generar ahorros por sobre los pagos; la recuperacin de la millonaria deuda por servicios de electricidad68 que adeudaban algunas de las grandes empresas privadas usuarias de energa elctrica;69 el aumento de un 62% al salario mni-

68. El total de adeudos de los usuarios de energa que el Presidente Zelaya intentaba cobrar era cercana a los 1629.8 millones de lempiras al cierre de 2009 de El desglose por sectores sector residencial la mora increment de 547.7 millones de lempiras en diciembre de 2006, a 757.6 millones de lempiras en diciembre de 2009; en el sector comercial la mora aument de 488.9 millones de lempiras en diciembre de 2006, a 670.3 millones de lempiras en diciembre de 2009. Lo mismo sucedi con el sector industrial, que de 115.9 millones de lempiras en 2006, se pasaron a 201.9 millones de lempiras en 2009. (Los datos de encuentran en el informe de la ENEE del 2010). 69. El mercado de generacin de electricidad en Honduras se distribuye en 62% por empresas privadas y 38% por parte de la paraestatal ENEE. Se calcula que la deuda elctrica por compra de energa de la ENEE es cercana a los 6,200 millones de lempiras, de los cuales, una importante porcin son deudas con los empresarios de las compaas trmicas. El problema financiero de la estatal elctrica se gener durante el gobierno del presidente Ricardo Maduro, porque fue entonces cuando se comenz a emitir bonos para cancelar las deudas por generacin; similar determinacin se tom durante el gobierno de Manuel Zelaya. [Link]

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mo frente a la negativa del sector Industrial de llegar a un acuerdo con el sector obrero; la compra de combustibles mediante subasta pblica y el convenio con Petrocaribe; y la adhesin al ALBA; la compra directa de medicinas para el sistema de salud y de armas y suministros para la polica y el ejrcito y, finalmente, La Consulta Popular del gobierno de Zelaya, conocida como la Cuarta urna, sirvi como detonante de la asonada militar contra la Presidencia y el Estado hondureo. La complejidad de estos problemas sociales se ha tornado ms difcil, en cada caso, y definido una configuracin institucional donde no caben mayores reparos para la solucin de estos problemas. - Las Organizaciones de Derechos Humanos: 1980 al 2009 Uno de los temas ms sensibles en la historia contempornea de Honduras es el del respeto a los derechos humanos y libertades pblicas, tras la instauracin de la democracia electoral en 1982. Desde el golpe de Estado de 1963, las FFAA generaron una violacin sistemtica a los derechos humanos, y una fuerte represin que dejara ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y asesinatos de personalidades que trabajaban en beneficio de las/los campesinos y otros sectores desfavorecidos, como fue el caso del Padre Guadalupe Carney. Con la llegada al gobierno del Presidente Roberto Suazo Crdova, las Fuerzas Armadas continuaron su papel represivo. Este perodo histrico ha sido de los ms sangrientos, donde los militares tomaron decisiones polticas y administrativas en varias instituciones claves del Estado. El poder fue ejercido por las Fuerzas Armadas con altos presupuestos, uso ile-

gitimo de la autoridad, detenciones ilegales, desapariciones de opositores polticos, intervencin de las comunicaciones, reclutamientos forzados, violacin a la libertad de prensa, a la libertad de informacin y expresin, pactos de silencio y complicidad o chantaje con los partidos polticos. Grupos empresariales estuvieron siempre detrs de las cpulas militares interviniendo igual en materia de poltica nacional y exterior, economa, en la temtica social, lo mismo que en la poltica de recursos naturales, promocin de negocios e inversiones y resolvan pacficamente los conflictos sociales y polticos del pas. Cuando Suazo Crdova lleg al gobierno promulg una ley anti-terrorista que prohibi el derecho de huelga, al considerarlo intrnsecamente subversivo, medidas todas cuyo destino era claramente asegurar los beneficios de una parte de la clase empresarial. Grupos paramilitares de exterminio actuaban con impunidad y las desapariciones forzadas de opositores polticos se tornaron sistemticas. Entre 1980 y 1984 se produjeron la mayora de las 184 desapariciones forzadas, que posteriormente registr oficialmente el Estado. El gobierno de Suazo, frente a la severa recesin econmica contaba con el apoyo estadounidense ante la amenaza que planteaba una va revolucionaria como la del Gobierno Sandinista Revolucionario de Nicaragua o el de una guerra civil en El Salvador. La cooperacin cercana sobre cuestiones polticas y militares con los EEUU fue complementada por proyectos de desarrollo social y econmico patrocinados por la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID). Honduras consigui ser el anfitrin de la misin del Cuerpo de Paz ms grande del mundo y las ayudas de agencias

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no gubernamentales y voluntarios internacionales proliferaron. Sin embargo, los militares mantuvieron su influencia en la vida poltica. Desde entonces, el pas ha sido ocupado, literalmente, por las tropas militares de los Estados Unidos, sin dejar fuera la presencia acentuada de agentes de la CIA, el Departamento de Estado y las fuerzas contrainsurgentes en la regin. En 1986 se realiza el primer juicio contra el Estado por desaparicin forzada de personas, iniciado en la Corte Interamericana de Derechos Humanos y sentenciado en 1988 y 198970. Este fue un duro golpe para los impulsores del militarismo. Es importante destacar que estos casos representan apenas el 2% de los casos de personas desaparecidas en la dcada de los ochenta y que la deuda con la verdad, la justicia y la reparacin se mantiene. En 1990, el conservador Partido Nacional, con Rafael Callejas, triunf en elecciones que fueron calificadas de fraudulentas. Respaldado por Estados Unidos y los crculos empresariales. El gobierno de Callejas inici una agresiva campaa de privatizacin, liberalizacin y desregularizacin de la economa. Su gobierno aument los impuestos al consumo, increment en 50% los precios de los combustibles y devalu la moneda, entre otras de las medidas contenidas en el programa de ajuste estructural a la economa. El mismo ao, tras la derrota sandinista en las elecciones nicaragenses (25/02/1990), la administracin Bush redujo sensiblemente la ayuda econmica a Honduras. Callejas se acerc entonces a las Fuerzas Armadas para evitar una agudizacin del malestar social. En diciembre, el gobierno
70. Caso Velsquez Rodrguez vs Honduras, cuya sentencia de fondo la dict la Corte Interamericana de los Derechos Humanos el 29 de julio de 1988; caso Godnez Cruz vs Honduras, con sentencia dictada por la misma Corte el 20 de enero de 1989 y caso Fairen Garbi y Sols Corrales vs Honduras, sentencia dictada el 15 de marzo de 1989..

decret la amnista para los detenidos y perseguidos polticos y anunci no ms noches oscuras de los desaparecidos. Segn el Comisionado Nacional de Derechos Humanos (CONADEH) junto con estas amnistas, Callejas se encarg de que todos los militares denunciados por violaciones a los derechos humanos fueran ascendidos a cargos visibles en las Fuerzas Armadas, empezando por el primer comandante del Escuadrn Militar 3-16, Luis Alonso Discua Elvir. De acuerdo con informacin recopilada por la Comisin, en 1991, la violacin sexual y la ejecucin de una estudiante de secundaria71 repercuten fuertemente en la opinin pblica. Este hecho permiti el encarcelamiento de tres oficiales militares, encabezados por un coronel del ejrcito. Y en 1993, un oficial de la polica de investigacin revel y confirm las prcticas sistemticas de violaciones a los derechos humanos cometidas por la polica, en cuyo mando se encontraban los militares desde 1963. El Presidente Callejas se vio obligado, en ese momento, a nombrar una Comisin de Alto Nivel para proponer reformas institucionales en materia de seguridad y, al mismo tiempo, ratificar la oficina del Comisionado Nacional de Derechos Humanos. 1. La Comisin adhoc presidida por el arzobispo scar Andrs Rodrguez, trabajaba sobre las siguientes reformas institucionales: la propuesta para eliminar la criminal Direccin Nacional de Investigaciones (polica secreta coresponsable de las desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales contra opositores polticos), la creacin del Ministerio Pblico, la organizacin de una Direccin de Investigacin Criminal, la reforma de la Carrera Judicial y la separacin de la Polica Nacional de las Fuerzas Armadas.
71. Caso Ricci Mabel Martnez.

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2. De forma conjunta, el Comisionado de Derechos Humanos preparaba el Primer Informe de la Comisin, con el cual el Estado de Honduras reconoca 184 desapariciones forzadas, con recomendaciones que no han sido cumplidas y la impunidad de los violadores de derechos humanos se torno institucional. Al aumento del poder militar y la inestabilidad poltica, se sum la debilidad de la economa, que perdi la aportacin de dlares proporcionados por la ayuda militar norteamericana. Con las reformas econmicas de la Administracin Callejas, la insatisfaccin pblica por el coste de la vida y por la corrupcin generalizada en el gobierno se vio expresada en las urnas. 3. En las elecciones celebradas en noviembre de 1993, el liberal Carlos Roberto Reina, ex presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, triunf. Su poltica estuvo orientada a disminuir la influencia del Ejrcito en la vida poltica nacional. Para ello, redujo los presupuestos de Defensa, nombr a civiles en los altos mandos de la polica y suprimi, bajo presin popular, el servicio militar obligatorio sustituyndolo por uno voluntario y democrtico. 4. El informe de COFADEH de esa poca, explica tambin que Reina fue forzado a negociar la impunidad con el deteriorado alto mando militar del Batalln 3-16, pero an as pudo impulsar, antes de dejar el poder, la supresin del cargo de Comandante en Jefe (paralelo al Presidente) y el deliberativo Consejo Superior de las Fuerzas Armadas (paralelo al Congreso Nacional). Durante el gobierno de Carlos Roberto Reina, destacan tres casos ilustrativos de violaciones a los derechos humanos, el Caso Servelln Garca y Otros, conocido tambin como el caso de los cuatro puntos cardinales, el Caso Lpez lvarez y el

Caso Jeannette Kawas, por los cuales ha sido condenado el Estado Hondureo por la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. 5. El gobierno de Flores abandon las reformas institucionales en materia policial y judicial iniciadas en 1993. Foment la impunidad de los militares procesados por delitos de lesa humanidad, permiti que los viejos cuadros de la polica militar controlaran la nueva Polica Civil y quit a la Fiscala General la polica tcnica de investigacin criminal para anexarla a la nueva corporacin policial, nueva ley, pero con el mismo instrumento, civil por decreto, pero con mentalidad y formacin militar. Arreciaron durante ese perodo las muertes violentas de jvenes y personas supuestamente delincuentes sin que sus casos hayan sido investigados y castigados y creci sin precedentes el delito organizado dirigido o integrado por ex policas, ex oficiales del ejrcito o miembros activos de ambas instituciones. La nueva entidad policial no fue depurada y los jueces y magistrados fueron nombrados por filiacin poltica. Durante el gobierno de Ricardo Maduro (2002-2006) las principales violaciones a los derechos humanos estuvieron referidas principalmente a las acciones de la denominada limpieza social, particularmente en contra de los y las jvenes de barrios marginales a quienes se les estigmatiz como delincuentes. Durante este gobierno se realizaban redadas diarias en barrios y colonias en contra de los denominados mareros, redadas que ms parecan un show publicitario. Estas acciones de persecucin se realizaban al amparo de la reforma al artculo 332 del Cdigo Penal, mejor conocida como ley antimaras72.
72. Segn fuentes oficiales citadas por el equipo Nizkor, el nmero de personas detenidas por el supuesto delito de asociacin ilcita, desde el 14 de agosto de 2003,

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Durante este gobierno se produjeron dos grandes casos de violaciones a los derechos humanos, el caso de la Granja Penal de El Porvenir73 ocurrido el 5 de abril del 2003 y el segundo en el Centro Penal de San Pedro Sula, el 17 de mayo del 200474, donde perdieron la vida violentamente decenas de personas privadas de su libertad. - El movimiento campesino y el conflicto agrario. En el anlisis de la historia reciente del pas, no puede dejarse de lado uno de los sectores ms afectados por la conflictividad y la exclusin. La poblacin en el campo y su lucha permanente por acceder a medios productivos y la confrontacin con los grupos de poder locales, quienes concentran grandes extensiones de tierra, fundamentales para la sobrevivencia de miles de familias en el pas. La historia de Honduras ha estado marcada por la desigualdad en la tenencia de la tierra Los mecanismos impulsados por el Estado para generar un proceso de reforma agraria, en la ltima mitad del siglo
fecha en que entra en vigencia la reforma del artculo 332, hasta el 31 de diciembre del mismo ao, era de 1458 personas. En [Link] [Link] 73. El sbado 5 de abril de 2003, se desarroll, en la granja penal de El Porvenir, uno de los motines carcelarios ms trgicos de Honduras y Amrica Latina y que tuvo como resultado 39 personas heridas y 69 personas asesinadas, 61 de los cuales eran pandilleros de la mara 18, 5 internos comunes o no pertenecientes a pandillas y 3 mujeres que visitaban el centro penal, entre ellas, una menor de edad. En [Link] [Link] 74. De las 183 personas de las que se encontraban hacinadas en la celda 19 del Centro Penal de San Pedro Sula 107 fallecieron y 26 resultaron gravemente heridas en un incendio provocado por agentes de seguridad a cargo de su custodia en [Link] demandas/[Link]

XX, fueron producto de la presin ejercida por los campesinos de la costa norte. El gobierno de Villeda Morales ante el ambiente de descontento y frente a las polticas encaminada a detener los procesos reformistas (y la amenaza que significaba el modelo cubano para el subcontinente), emiti la ley de reforma agraria en 1962, proyecto que trajo consigo la creacin del Instituto Nacional Agrario (INA) y la fundacin de la primera organizacin campesina, el Comit Central de Unificacin Campesina, que luego se transform en la Federacin Nacional de Campesinos de Honduras (FENACH). El golpe de Estado, encabezado por el general Oswaldo Lpez Arrellano, en octubre de 1963, fue factor importante para que la Ley de Reforma Agraria tuviera poco impacto en la transformacin de la estructura agraria y el bienestar de la poblacin campesina. De 1962 a 1972 apenas se asentaron 2,824 familias en 10,663 has. (De la cuales solo 6,780 has. eran cultivables)75. El golpe de Estado de 1963, vendra a obstaculizar el proceso organizativo del campesinado y a trasformar la estructura de la reforma agraria. Sera hasta el segundo gobierno golpista de Lpez Arellano, que se impuls el proceso de manera amplia mediante el Decreto 170 de 1974. En el perodo comprendido entre 1974 y la promulgacin de la Ley de Modernizacin del Sector Agrcola (LMDSA) en 1992,76 apenas se adjudicaron 385,310 hectreas, de las cuales un 75% o sea alrededor de 288,959 eran cultivables. El planteamiento de la nueva ley (LMDSA) del gobierno neoliberal de Callejas Romero no cumpli con la aplicacin del Sistema Nacional de Cajas Rurales de Ahorro y Crdito, el Fondo de Capi75. Registros del Instituto Nacional Agrario. 76. Las tierras adjudicadas luego de 1992 son poco significativas.

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tal Semilla, y la Reconversin Empresarial Campesina, que segn dicha ley seran los instrumentos ideales para la consolidacin de las empresas del Sector agrcola reformado. Los campesinos sin tierra no cambiaron su condicin y la mayora de las empresas campesinas del sector reformado siguen en peligro de desaparecer o seguir en la sobrevivencia. Esta ley garantizaba el proceso de ventas de tierras en beneficio de empresarios terratenientes, que se realizara de forma manipulada y coactiva con la aquiescencia del Instituto Nacional Agrario. As, el Programa de Acceso a la Tierra, (PACTA), nacido en el ao 2001, termin como haba sido previsto por algunos especialistas en el tema agrario, an cuando esta iniciativa se apoy en una amplia convocatoria de instituciones estatales (INA y SAG), las IFP (Bancos comerciales), CAC y OPDF; las Unidades Tcnicas Locales (UTL), el Fondo de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y Banco Mundial (BM) que hacan causa comn con la Unidad de Gestin de PACTA. En la primera dcada del presente siglo el conflicto agrario se agudizaba, presin que gener bsquedas a la salida del conflicto de parte del gobierno, bsicamente de la administracin del Presidente Zelaya Rosales, en la bsqueda de soluciones se emiti el decreto 18-2008. El Congreso Nacional al aprobar dicho decreto consider las siguientes razones: a) la necesidad de resolver los conflictos generados por los derechos de ocupacin y posesin que sobre la tierra han venido ejerciendo campesinos y campesinas (mora agraria); b) que la Constitucin de la Repblica establece que la reforma agraria es un proceso integral y un instrumento de transformacin de la estructura agraria

para garantizar la justicia social y desarrollo del pas; c) que Honduras es suscriptora de convenios internacionales que la obligan a dictar y aplicar medidas urgentes para combatir la pobreza, la exclusin social y garantizar la seguridad y soberana alimentaria y, d) que la Ley de Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola no es el instrumento apropiado para resolver la problemtica agraria77. Desde la emisin del decreto 18-2008 la empresa privada, principalmente la antigua enemiga del proceso de reforma agraria, la Federacin Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAG), iniciaron una fuerte campaa de deslegitimacin, acudiendo a la fiscala con el argumento de inconstitucionalidad que fue aceptado y llevado a la corte, donde finalmente qued eliminado en 2010. Tras el golpe de Estado de 2009, la violencia histrica contra los campesinos se agudiz; el asesinato, el secuestro, las detenciones y torturas han aumentado principalmente en la zona del Bajo Agun. La militarizacin de esa zona ha sido efectiva desde el golpe de Estado, convirtiendo a los campesinos en vctimas del crimen y de campaas mediticas bien orquestadas en contra de las organizaciones campesinas. -Las organizaciones de mujeres y los grupos feministas. Las organizaciones de mujeres y los grupos feministas en Honduras tienen como trasfondo histrico la demanda por la igualdad de derechos, el ejercicio de una ciudadana plena y el cuestionamiento de las relaciones de poder entre los gneros. A partir de la dcada de los noventa se fortalecieron las demandas de las mujeres
77. La cursiva es nuestra.

El golpe de Estado, desde los testimonios recabados por la Comisin de Verdad, signific para las mujeres retrocesos en algunos de los avances alcanzados.

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Pero, adems, la participacin masiva de las mujeres en las movilizaciones contra el golpe de Estado les signific represin y violencia directa contra sus cuerpos.

y de las feministas por el reconocimiento de sus derechos, especialmente con demandas especficas a los gobiernos para que atendieran problemas inmediatos como la violencia contra ellas, la privada y la pblica, y lo relacionado a la construccin de una ciudadana real y efectiva que permita su participacin en la toma de decisiones y el acceso a derechos como la tierra, los recursos para la produccin, salud integral, trabajo digno, entre otras demandas. Gracias a las propuestas de las mujeres organizadas y de las feministas se avanz en un marco nacional formal de reconocimiento de derechos y la incorporacin de logros internacionales, entre ellos, el obtenido en la conferencia Internacional de Derechos Humanos, Viena 1993, donde por primera vez se reconoce que los derechos de las mujeres son derechos humanos y la firma en 1994, por parte de Honduras, de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, y su ratificacin en 1995. En el nivel nacional, en 1997, se aprob la Ley contra la Violencia Domstica; en 1999 se cre el Instituto Nacional de la Mujer (INAM); en el ao 2000 se emite la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer; y, en 2004, se logra reformar la Ley Electoral y de las Organizaciones Polticas para incluir cuotas de participacin de las mujeres. Estos avances formales no por fuerza se han concretizado en la prctica y un ejercicio real de derechos, tal como se reconoce en el Informe Alternativo al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer / Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CDM/CLADEM): Aunque en Honduras, las mujeres como colectivo han logrado avances significativos en la ltima dcada, especialmente

en lo relacionado a la construccin de un marco legal formal de reconocimiento de derechos en algunos de los problemas ms importantes, la brecha entre lo formal y el ejercicio real de derechos es todava muy grande y en determinados momentos esta brecha se acrecienta y las amenazas de retroceso son cada vez ms reales .78 El golpe de Estado, desde los testimonios recabados por la Comisin de Verdad, signific para las mujeres retrocesos en algunos de los avances alcanzados. Un ejemplo lo constituye la regresividad con la prohibicin del uso y distribucin de las Pastillas Anticonceptivas de Emergencia o PAE, mediante el Acuerdo Ejecutivo PCM-2744 del 21 de octubre de 2009 de la Secretara de Salud bajo el argumento de que son abortivas y por lo tanto violan el derecho a la vida. Antes del golpe, el gobierno de Zelaya haba vetado una propuesta de decreto para abolir las PAE, aprobado en los primeros das del mes de abril de 2009 por el Congreso Nacional presidido en aquel entonces por Roberto Micheletti. El uso y distribucin de las PAE formaba parte de las polticas de salud pblica en Honduras desde 1999 y constitua una conquista importante del movimiento feminista hondureo. Pero, adems, la participacin masiva de las mujeres en las movilizaciones contra el golpe de Estado les signific represin y violencia directa contra sus cuerpos. La represin ejercida contra ellas por parte de policas y militares se dirigi contra su cuerpo sexuado, contra su condicin de mujeres, ejemplo, golpes en las caderas, en sus pechos, en sus genitales. En la mayora de los testimonios recabados, las mujeres manifestaron haber sido vctimas de manoseo y golpes en senos y vagina, haber recibido insinuacio78. CLADEM-CDM, Informe alternativo a la CEDAW. Honduras 1997-2007, presentado al 39 perodo de sesiones, 23 de julio al 10 de agosto de 2007.

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nes sexuales e insultos con connotaciones sexuales violentas. Organizaciones de mujeres documentaron en los primeros meses del golpe de Estado 10 violaciones sexuales ocurridas tras las manifestaciones que fueron reprimidas por la polica y el ejrcito, ocurridas en Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choloma, Danl y El Progreso. Algunas de estas violaciones tienen el comn denominador de ser mltiples, ejecutadas por efectivos de la polica y realizadas despus de las manifestaciones o durante los toques de queda. Mujeres participantes de las movilizaciones masivas recibieron descalificativos tales como: putas, por qu mejor no te quedas en casa atendiendo a tu marido y tus hijos, esto te pasa por andar en la calle por parte de sus agresores, expresiones que tienen su base en la cultura patriarcal, que divide el mundo en dos grandes espacios: el privado (la casa, el hogar, la familia) y el pblico (la calle), donde las mujeres han sido tradicionalmente excluidas por el hecho de ser mujeres. Es importante sealar que tras la llegada del Presidente Zelaya a Honduras el 21 de septiembre de 2009, y despus de la aprobacin del Decreto PCM 016-2009 de fecha 22 de septiembre, las manifestaciones pacficas se trasladaron de las calles a los barrios y colonias. Para reprimir estas manifestaciones, el gobierno de facto despleg toda su fuerza militar e hizo uso de armas de fuego, balas de goma y de madera, bombas lacrimgenas, gas pimienta, tanquetas, toletes, tubos de metal y palos de madera con clavos con los que golpeaban a las y los manifestantes, bajo la consigna de que el uso de la fuerza y la violencia eran necesarios para prevenir actos violentos y vandlicos. Esta represin en los barrios afect especialmente a las mujeres porque ellas tuvieron que huir con sus hijos de sus casas para salvaguardarse cuando el ejrcito y

la polica irrumpan violentamente en sus viviendas. Algunas mujeres incluso resultaron vctimas de disparos al salir al patio de sus casas. Las fuerzas de seguridad no slo golpearon, torturaron e insultaron a las mujeres, sino que tambin las detuvieron en forma ilegal y arbitraria como otra forma de intimidacin y castigo por su participacin en las marchas de repudio al golpe de Estado. Un caso emblemtico es el de la profesora Agustina Flores, detenida y acusada de sedicin. Ella fue capturada por ocho policas femeninas el 22 de septiembre de 2009. Fue liberada despus de 21 das en prisin y mediante el pago de una fianza de 100.000 lempiras (alrededor de $5.300). Maestras, abogadas, estudiantes, mujeres activistas de derechos humanos, entre otras participantes en la resistencia, fueron continuamente amenazadas a travs de telfonos celulares y correos telefnicos. En estos casos las amenazas eran de muerte y de ataques sexuales. Era una estrategia de los grupos armados para que las mujeres abandonaran la defensa de derechos humanos y del estado de Derecho. Muchas mujeres tuvieron que esconderse, vivir separadas de sus hijos e hijas y de su familia para protegerse y protegerlos y evitar allanamientos a sus casas. -Las Comunidades Lsbica, Gay, Bisexual, Transgnera, Travesti e Intersexual. En Honduras la defensora de los derechos humanos especialmente de las comunidades lsbica, gay, bisexual, transgnera, travesti e intersex, es una experiencia que llena diferentes aspectos de una minora an no reconocida propiamente por el Estado. Estas comunidades son parte de la sociedad y son una realidad que no es atendida por las polticas en materia social as como en su expresin cultural.

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En Honduras la defensora de los derechos humanos especialmente de las comunidades lsbica, gay, bisexual, transgnera, travesti e intersex, es una experiencia que llena diferentes aspectos de una minora an no reconocida propiamente por el Estado.

Estos grupos que manifiestan una alternativa no en la ndole sexuada que visibiliza su naturaleza, sino en la representacin cultural o subcultural de sus prcticas y de la conformacin de una comunidad natural, que no acaba de ser entendida y visibilizada por las autoridades, principalmente cuando se trata de las continuas violaciones a sus derechos humanos. Las comunidades trans-sexuales luchan por acceder no solo a sus garantas individuales sino gozar plenamente sus derechos reproductivos, sexuales, econmicos, civiles, culturales y sociales los cuales quedan muy por detrs de sus garantas individuales. Antes del 28 de junio de 2009, en un periodo de cinco aos, las organizaciones de defensora de esta alternativa, entre las que se encuentra la Red Lsbica Cattracha haban denunciado y exigido las investigaciones de asesinatos de quince mujeres transgneras; adems se haban documentado otras agresiones, todas estas violaciones eran materia de derechos humanos y todas ellas cometidas en su totalidad por policas. Las y los activistas de las distintas expresiones de la diversidad sexual, asumieron un rol de oposicin contra el golpe de Estado manifestndose en las calles al lado de los otros grupos y personas que constitua la naciente resistencia. Por su visibilizacin contra el golpe, estos grupos enfrentaron mltiples actos de violencia en su contra que causaron durante el rgimen de facto de Roberto Micheletti veintids asesinatos de personas de la comunidad LGTTBI, la incidencia histrica ms alta registrada en un periodo de seis meses en el pas. A esto se sum la negacin al derecho de investigacin an reconociendo que no necesariamente todos los asesinatos de los hombres gays fueran consecuencia de

una poltica de Estado. Las autoridades permitieron que los grupos paramilitares y conservadores hicieran blanco y objetivo de esta comunidad mostrando una respuesta homo lesbo, transfbica. Para el da 30 de junio de 2009, ya se contabilizan cuatro asesinatos, tres en la zona de San Pedro Sula departamento de Corts y una en Tegucigalpa, la capacidad de respuesta fue mnima entre toques de queda, protestas, persecucin, junto con las organizaciones tradicionales defensoras de derechos humanos. La situacin era muy difcil, por lo que los primeros asesinatos de mujeres transgneras no fueron considerados como muertes polticas. La denuncia a nivel internacional de lo que suceda cada da en la resistencia de parte de las mujeres, indgenas, garfunas y comunidad LGTTBI, hizo que la comunidad internacional se interesara en las violaciones especificas hacia la comunidad sexo, gnero diversa, por lo que las comisiones, delegaciones y observatorios internacionales que visitaban el pas tomaron cuenta de estos hechos en sus informes. Este grupo social y cultural de la sociedad todava espera el cese a la persecucin y se investigue y sancione a los responsables de los asesinatos contra sus compaeros y compaeras, y que estos crmenes no queden en la impunidad. - La Resistencia y el Movimiento Popular Las condiciones de miseria dejadas por el Huracn Mitch,79 unidas al impacto de los programas de ajuste econmico generaron un rebrote de conflictividad y organizacin social creando condiciones para el surgimiento de un movimiento
79 Ibi dem Comisin de Verdad (documentos) Andino Menca, Toms (2011); Transnacionalizacin y golpe de estado en Honduras (resumen de hallazgos) Tegucigalpa, M.D.C. 30 de agosto de 2011

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social de resistencia a las medidas neoliberales. Este movimiento social de nuevo tipo, fue representado por varias coaliciones, entre las que destacan la Coordinadora Nacional de Resistencia Popular (CNRP), la Coalicin Patritica de Solidaridad, la Alianza Cvica por la Democracia y el Movimiento Marcha por la Vida del padre Tamayo.80 Este nuevo movimiento se estructur teniendo como base la Federacin Unitaria de Trabajadores de Honduras (FUTH), el Frente de Unidad Magisterial de Honduras (posteriormente convertido en FOMH), organizaciones estudiantiles, de pobladores y movimientos polticos, los cuales en 1999 constituyeron el Bloque Popular, para luchar contra las privatizaciones de los servicios pblicos y dems expresiones del neoliberalismo. Su modelo se extendi a otras ciudades
80. Este nuevo movimiento se estructur teniendo como base la Federacin Unitaria de Trabajadores de Honduras (FUTH), el Frente de Unidad Magisterial de Honduras (posteriormente convertido en FOMH), organizaciones estudiantiles, de pobladores y movimientos polticos, los cuales en 1999 constituyeron el Bloque Popular, para luchar contra las privatizaciones de los servicios pblicos y dems expresiones del neoliberalismo. Su modelo se extendi a otras ciudades bajo la forma de coordinadoras regionales, como la Coordinadora de Organizaciones Populares del Agun (COPA), el Patronato Regional de Occidente (PRO) de Santa Brbara o la Asamblea Permanente de El Progreso (APP). A estas organizaciones se unieron otras previamente existentes, como la CUTH, el Consejo Cvico de Organizaciones y Pueblos Indgenas de Honduras (COPINH), el Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras (COCOCH), asi como federaciones de estudiantes de secundaria recin formadas, para constituir en el ao 2003 una instancia nacional de lucha denominada Coordinadora Nacional de Resistencia Popular (CNRP). La CNRP surgi para oponerse a la privatizacin del servicio de agua potable adems de otras once demandas de relevancia, en su mayora dirigidas a cuestionar los programas de privatizacin, reduccin del gasto social, represin, caresta de la vida y corrupcin. A la misma se sumaron, posteriormente, movimientos regionales como el Movimiento Ambientalista de Olancho, la Alianza Cvica por la Democracia (occidente del pas), la Red COMAL (micro y pequeos propietarios) y nuevos actores sociales como las organizaciones feministas, juveniles y pobladores de diversas regiones, entre otras.

bajo la forma de coordinadoras regionales, como la Coordinadora de Organizaciones Populares del Agun (COPA), el Patronato Regional de Occidente (PRO) de Santa Brbara o la Asamblea Permanente de El Progreso (APP). A estas organizaciones se unieron otras previamente existentes, como la CUTH, el Consejo Cvico de Organizaciones y Pueblos Indgenas de Honduras (COPINH), el Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras (COCOCH), as como federaciones de estudiantes de secundaria recin formadas, para constituir en el ao 2003 una instancia nacional de lucha denominada Coordinadora Nacional de Resistencia Popular (CNRP). La CNRP surgi para oponerse a la privatizacin del servicio de agua potable adems de otras demandas de relevancia, en su mayora dirigidas a cuestionar los programas de privatizacin, reduccin del gasto social, represin, caresta de la vida y corrupcin. A la misma se sumaron posteriormente, movimientos regionales como el Movimiento Ambientalista de Olancho, la Alianza Cvica por la Democracia (occidente del pas), la Red COMAL (micro y pequeos propietarios) y nuevos actores sociales como las organizaciones feministas, juveniles y pobladores de diversas regiones, entre otras. Estos movimientos articularon a diversos sectores sociales, desde populares hasta medianos empresarios, constituyndose en el principal foco de resistencia social contra el avance de los planes de desmantelamiento de las instituciones estatales de servicio pblico, contra el saqueo de los recursos naturales y en un factor de debilitamiento del Estado. Contribuy a lo anterior, la coyuntura internacional que encareci los costos de produccin y del nivel de vida debido a las alzas en los precios de los combustibles.

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Lenta, pero sistemticamente, los distintos gobiernos han ido contribuyendo a la ruina de algunas empresas estatales y mediante la privatizacin se las entregaron a la iniciativa privada sin mayor vigilancia de la sociedad.

- La movilizacin de los Pueblos Originarios: el caso de COPINH. En la lgica de los movimientos sociales en Honduras, los pueblos indgenas y negros, se plantean la defensa de su identidad cultural y su territorio particularmente la cultura Lenca, pero tambin, en muchos casos, han participado en la lucha con organizaciones fundadoras de iniciativas anticapitalistas, anti patriarcales, antirracistas y anticoloniales. En la actualidad existe una reiterada violacin a los derechos individuales y colectivos de los Pueblos Indgenas y Negros de Honduras, al Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas, a los Derechos de Autonoma, Territorios, Cultura y Espiritualidades, a los Derechos de la Naturaleza. Los pueblos indgenas, desde diferentes plataformas alternativas fundamentan su accin y movilizacin en la conciencia que signific para esos pueblos el genocidio espaol, y la larga lucha que han sufrido de persecucin, saqueo y asesinato. En este trnsito han pasado por diferentes mediaciones institucionales como fue la llamada incorporacin de las comunidades indgenas que en todo el territorio mesoamericano desde Chiapas hasta Sudamrica las inclua desdibujadamente como parte de un proyecto nacional en los aos sesenta. Sin embargo dicha incorporacin de los pueblos originarios, no ha sido acorde a las polticas de gobierno que intentan justificar la conversin al desarrollo sino que ha sido a partir de emprendimientos privados y empresariales que encuentran una mejor ganancia en las comunidades subordinadas que han agudizado el empobrecimiento de la poblacin y que no dejan de contar con el reforzamiento del discurso racista que justifica en su responsabilidad la situacin de su pobreza. En los ltimos aos se ha visibilizado otros factores como las caractersticas

culturales ms all del folclor comercial, pero el intento no ha sido consistente. Culturas como la Garfuna han rescatado parte de su herencia cultural y sus saberes ancestrales, controlando al mismo tiempo el dominio sobre sus territorios. A partir de las peregrinaciones indgenas realizadas en el ao 1994, es cuando en Honduras se visibiliza la existencia de los pueblos indgenas y su capacidad de lucha y movilizacin nacional, con ello se establece un nuevo tiempo poltico para el movimiento popular. Entre las organizaciones destaca el Consejo de Pueblos Indgenas de Honduras COPINH una organizacin indgena y popular afincada en los territorios Lencas de Intibuc, Lempira y La Paz, fundada hace 19 aos por un grupo decidido a construir propuestas a partir de la identidad del espritu indgena en rebelda. De la misma forma la Organizacin Fraterna Negra de Honduras OFRANEH es otra expresin de la organizacin de los pueblos que lucha por los derechos de la poblacin negra. El COPINH y OFRANEH fueron de las primeras organizaciones a favor del ALBA dando la posibilidad a un proyecto de integracin con beneficios populares. Tambin se manifestaron en apoyo a la llamada Cuarta Urna. En la relacin con el presidente Zelaya apoyaron ciertas iniciativas acordes a su movimiento, como la lucha contra las mineras, pero tambin mantuvieron ciertas crticas a sus polticas. La COPINH organiz, unos meses antes del Golpe, el Primer Encuentro Nacional por la Refundacin del Pas y desde entonces se instalaron en colectividades organizadas. Su propuesta Refundacional de Honduras iba a la construccin de un nuevo Pacto o Contrato Social,81
81. En muchos pases europeos y en los Estados Unidos las sociedades parecen emerger un tanto desespera-

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en donde no bamos a aceptar representacin ajena, hablaramos con nuestras palabras y estaramos en todas las propuestas del pueblo hondureo. Este encuentro que aglutin a muchas personas no fue slo de pueblos indgenas sino una convocatoria al pueblo y sus movimientos. La movilizacin militar posterior al golpe de Estado vino a traer a las comunidades rurales la instalacin de Mesas de Seguridad con el propsito de mantener vigiladas las poblaciones y fortalecer la vigilancia selectiva como en los aos ochenta. Pero la militarizacin contra una posible escalada violenta ha significado un gran desprecio para la poblacin civil, en especial por los pueblos indgenas y sus derechos, particularmente los relacionados a los territorios y los bienes naturales. Las fuerzas militares han participado en casos concretos de apoyo a empresas transnacionales que han sido favorecidas con mejores condiciones para explotar los recursos humanos y naturales del pas. El movimiento indgena ha denunciado la ocupacin militar de Batallones del Ejrcito, y de las nuevas bases militares de Estados Unidos en localidades que cuentan con riquezas de bienes naturales en las comunidades originarias. As inmediatamente, despus el golpe, se abrieron ms bases militares gringas como en la isla de Guanaja, en Karataska, en Mocorn, otra ms cerca de Puerto Lempira y la ocupacin del Ro Patuca y Pltano, con el pretexto del narcotrfico. Se amenaza con reabrir bases norteamericanas en territorio Lenca que funcionaron en los aos 80. El golpe de Estado criminaliz la lucha contra los proyectos sociales y ha trado asesinatos de sus militantes, detenciones arbitrarias, sustraccin de dodas porque la idea de globalizacin ha mermado cuando no cambiado los trminos del Contrato Social que los mismos pueblos conceban como herencia, como las estructuras fundacionales y de seguridad social. Se cuestiona si se ha avanzado o retrocedido en sus derechos civiles.

cumentos, miembros y miembras que han sido golpeados, desalojados y reprimidos, entre otras vejaciones a los derechos humanos. En enero del 2010, OFRANEH denuncia la quema y el saqueo de la Radio Faluma Bimetu, Coco Dulce, ubicada en la comunidad Garfuna de Triunfo de la Cruz, y responsabilizan a grupos econmicos vinculados a la represin poltica y al racismo contra el pueblo Garfuna. En dos ocasiones (05 de enero del 2011 y 12 de abril del 2012) han sido saboteadas las radios comunitarias Guarajambala y La Voz Lenca, que transmiten desde La Esperanza e Intibuc. Tambin, durante la actual administracin de Porfirio Lobo, el caso del incendio de la Escuela Santa Rosita, en San Francisco Lempira, en fecha 10 de marzo del 2011. Se han desarrollado campaas mediticas, cargadas de racismo, criminalizacin y desprestigio contra el COPINH, a travs de medios de comunicacin nacional reconocidos como el Canal 10, el Canal 5 y otros. El rgimen ha seguido el proyecto de privatizar mayores mbitos como se hace precisamente en los territorios indgenas y negros. En septiembre del ao 2010, se otorgaron cuarenta y siete concesiones de ros, muchos de ellos ubicados en territorios indgenas, que ahondan su privatizacin y se han anulado prcticamente los sistemas de evaluacin de impacto ambiental. La denuncia sobre las empresas transnacionales mineras de Honduras es sobre la concentracin de propiedad; ya son dueas del 30% del territorio nacional, que equivale a ms de 35 000 km, beneficiando a empresas canadienses, estadounidenses y europeas; privatizan los ros hasta por 50 aos; imposicin de lo que llaman proyectos verdes; los proyectos y concesiones mineras, hidroelctricas,

Los poderes fcticos se han enriquecido de manera rpida y desproporcionada manipulando leyes y decisiones administrativas, como exoneraciones, dispensas, amnistas fiscales, concesiones y licencias, o mediante tratos extralegales.

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explotacin forestal tienen su mira en las comunidades indgenas y negras. Para ello se ha dado el involucramiento de alcaldes municipales, del Instituto de Conservacin Forestal (ICF), organismos internacionales, fundaciones y sectores de poder poltico, econmico y militar. Se est procediendo a acaparar territorios del municipio de Intibuc y Yamaranguila para un gran proyecto elico privado que tendr consecuencias similares al de la comunidad Lenca de Santa Ana, en el departamento de Francisco Morazn. El movimiento denuncia tambin que inversionistas mineros estn ejecutando operaciones sin ningn consentimiento de las comunidades, sin autorizaciones oficiales en algunos casos, amenazando la biodiversidad de pueblos indgenas, como es el caso de Minitas en la Paz, Ro Blanco y San Rafael en Intibuc, donde imponen tambin proyectos hidroelctricos, favoreciendo al Proyecto Desarrollo Energtico, al Proyecto Central Hidroelctrica Minitas, a las empresas: Ros Power, Proyecto Hidroelctrico de Agua Zarca y a Prointer, S.A. - El movimiento sindical hondureo y su incidencia en la vida poltica. Tal vez uno de los actores que ms ha jugado un papel histrico por la transformacin poltica y social de Honduras han sido los sindicatos, y por ello es que su lucha podra tener un significado ms justo en la demanda de refundacin de la estructura legal y de las condiciones sociales que definen la distribucin del ingreso y pobreza. El movimiento gremial de los trabajadores hondureos surge con la incursin del capital extranjero en las actividades mineras y en la explotacin agrcola en el Valle de Sula. A la par de la actividad bananera de las empresas transnacionales,

Tela Railroad Company y Stndar Fruit Company, se desarroll una industria que se desempe como complementaria o accesoria financiada por el mismo capital extranjero.82 El sindicalismo en Honduras logr su legalidad como consecuencia de la huelga bananera de 1954. Cuenta con tres instancias entre sus organizaciones: los sindicatos como instituciones de primer grado, las federaciones como organizaciones de segundo grado y las centrales obreras como instituciones de tercer grado. Con el reconocimiento legal de los sindicatos, nacieron en la Costa Norte y en Tegucigalpa, respectivamente, bajo la Tutela del cdigo de Trabajo, la Federacin de Sindicatos de Trabajadores del Norte (FESITRANH), y la Federacin Central de Sindicatos de Trabajadores Libres de Honduras (FECESITLIH), ambas organizaciones bajo los principios doctrinarios de la ORIT/CIOLS. Las que se articularon posteriormente en la organizacin de tercer grado, conocida como la Confederacin de Trabajadores de Honduras (CTH). La CTH fue la primera central obrera y fue fundada el 27 de septiembre de 196483. Constituyeron la CTH la FESITRANH, FECESITLIH y la Asociacin Nacional de Agricultores y Campesinos de Honduras (ANACH). La confederacin se define como una organizacin de tendencia poltica socialdemcrata84.
82. Funes y Zelaya: 1998. 83. El 3 de octubre de 1963 el entonces coronel de aviacin Osvaldo Lpez Arellano dio un golpe de Estado en contra del gobierno liberal de Ramn Villeda Morales, con el pretexto de para abolir la Guardia Civil, que tenia orientacin poltica, y para establecer una fuerza apoltica a fin de luchar contra la infiltracin en el gobierno que estaba manoseando nuestra democracia y nuestra tradicin religiosa James Rowles. El Conflicto Honduras El Salvador, 1969. Educa, 1980. Los obreros utilizaron el reducto legislativo en virtud de estar desocupado a raz del golpe de Estado y la disolucin del parlamento. 84. Posteriormente en 1970 se fund la Central General de Trabajadores (CGT) con el apoyo de sectores progre-

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A travs de las organizaciones sindicales, los obreros hondureos libraron diferentes batallas en contra del rgimen como fue contra el poder dictatorial de Osvaldo Lpez Orellana, quien asumi el poder mediante un sangriento golpe de Estado el 3 de octubre de 1963 y otras expresiones de protesta del movimiento sindical. En septiembre de 1982 se aprueba la nueva Constitucin de Honduras, en esa dcada, los trabajadores se encontraban fuertemente divididos en tres corrientes ideolgicas. La CTH de la lnea conservadora auspiciada por los sindicatos de la ORIT/CIOLS, con influencia de los sindicatos norteamericanos a travs del Instituto Americano para el Desarrollo del Sindicalismo Libre (IADSL); los de tendencia Social Cristiana (CGT) y aupados por la CLAT, con sede en Venezuela para ese entonces con radio de accin para toda Amrica Latina y los de tendencia Socialista (FUTH), adscritos al Consejo Permanente de Unidad Sindical de los Trabajadores de Amrica Latina (CPUSTAL) y la Federacin Sindical Mundial (FSM). Esta divisin marc de alguna manera la ruta de las diferentes tendencias ideolgicas dentro del movimiento sindical hondureo. Unos gremios a favor de la preservacin del statu quo y otros comprometidos con la lucha popular que buscaba conquistas como la liberacin, la paz y la transformacin de las arcaicas estructuras del Estado en Centroamrica. En esta poca fueron muchos los dirigentes y activistas sindicales asesinados, desaparecidos o desterrados del pas85.
sistas de la Iglesia Catlica. En abril de 1981 en la sede del STIBYS de San Pedro Sula se cre la Federacin Unitaria de Trabajadores de Honduras (FUTH) con sindicatos desprendidos de la FECESITLIH y la FESITRANH, al estar en contra de su vinculacin con los gobiernos de turno, la antidemocracia y la entrega de los principios de la clase obrera. 85. Palma (1980);. Sindicalismo y Nuevas Formas de Cooptacin .

En estos aos fue vigente el llamado modelo de sustitucin de importaciones cuyo acento se daba en la promocin de las empresas nacionales, y que basaba sus recomendaciones en la inversin directa de un sector pblico, cuya recomendacin parta de los economistas de la Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), organismo de naciones unidas. Bajo esas premisas se fue gestando y desarrollando el sindicalismo y el derecho protector del trabajo. Entrada la dcada de los aos ochenta la vigencia del modelo neoliberal se cambia totalmente para privilegiar los productos de exportacin, especialmente los no tradicionales, y se desregulariza el derecho protector al trabajo. En el gobierno de Callejas se liberaliz la economa, hubo una devaluacin del lempira86 y se privatiz gran parte de los servicios y de las empresas pblicas. Desde el gobierno se lanz una poltica de intolerancia hacia las organizaciones populares, cooptndose a los dirigentes y sus lderes sindicales, quienes a travs de ddivas y entrega de recursos del Estado, entregaron la independencia de sus organizaciones a manos del gobierno. Una prctica muy comn en toda Latinoamrica. Como parte de esa poltica se despidieron a ms de 1.200 trabajadores de la Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE), afiliados al sindicato (STENEE), en la Secretara de Comunicacio86. Las empresa beneficiadas con la devaluacin monetaria son las que exportan sus productos entre ellas las empresas bananeras, mineras, las de productos no tradicionales como: meln, sanda, tilapia, camarn, langosta y los de la industria textil, quienes colocan sus productos en el mercado internacional en dlares. Estas empresas han aumentado sus ganancias como producto de la devaluacin del lempira frente al dlar que ha hecho mucho ms barato los factores de la produccin nacional ,especialmente la fuerza de trabajo, los servicios y el uso de los recursos naturales y que adems les ha reducido la carga impositiva (Marcos Virgilio Carias. La Guerra del Banano, Tegucigalpa, 1981).

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nes y Obras Pblicas ( SECOP) se hizo lo mismo, y se vendi, a precio irrisorio, la maquinara de la institucin a ex dirigentes del Sindicato. Con la entrega de esta maquinara surgen las empresas: Comunistas, Brazos de Honduras y La Familia, propiedad de ex dirigentes obreros. Las medidas de ajuste implementadas en el gobierno de Callejas, agudizaron los niveles de pobreza de la poblacin, especialmente la del sector trabajador, quienes sintieron reducir drsticamente sus salarios con la devaluacin del lempira. Otros de los sectores duramente castigados fueron los pequeos empresarios y artesanos, quienes sintieron encarecer las materias primas por su alto costo. Los trabajadores agrcolas fueron condenados al desempleo al no tener a los crditos para el sector 87 La globalizacin, la apertura comercial, la integracin regional y la desregulacin impactaron en las empresas generando nuevos comportamientos empresariales. Nuevas incertidumbres se derivan de la tercerizacin, la reduccin de los puestos de trabajo y la flexibilizacin. La consecuencia fue la inestabilidad laboral y el desempleo creando dificultades y obstculos al desarrollo de la actividad sindical, 88 en el caso de Honduras la sindicalizacin y la contratacin colectiva disminuyeron drsticamente. La violacin al derecho de sindicalizacin fue un factor para que en Honduras penetrara y se desarrollara el solidarismo como una forma de organizacin de los trabajadores, promovida por los empresarios y las polticas de Estado de ajuste estructural de la economa. El control
87. (Palma: Partidos Polticos, Militares y Corrupcin). 88. Para mayor comprensin sobre los efectos de la globalizacin, la flexibilidad laboral y la tercerizacin en el trabajo vase, Sindicalismo y Globalizacin la Dolorosa Encrucijada en un Mundo Incierto. Nueva Sociedad, Venezuela, 1999 y Palma, Sindicalismo, Flexibilizacin y Globalizacin.

empresarial con apoyo econmico hacia el solidarismo y la marcada tendencia anti-sindical violaba el Convenio 87 y 98 de OIT sobre libertad sindical y la proteccin del derecho de organizacin sindical que el Estado est obligado a brindar. El solidarismo viola el convenio de OIT relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva violado sistemticamente cuando: practica lo particularmente estipulado en el artculo dos de dicho convenio.89 En sus orgenes el solidarismo naci en Costa Rica en 1972 fundado por Alberto Montes y el sacerdote Claudio Solano, Director de la Escuela Social Juan XXIII. Sin embargo, su auge es a principios de la dcada de los 80, con los programas de ajuste estructural en Centroamrica. Uno de los frentes que tuvo que enfrentar el sindicalismo en este pas fue la promocin industrial por medio de las maquilas. Con ese fin desde el Gobierno de Callejas se promovi la inversin extranjera, fortaleci el sector exportador para captar dlares para pagar la deuda externa y exportar las ganancias de capital. El Estado ya no subsidiara la produccin nacional y se privatizan los servicios pblicos, se devalu la moneda, se liberaliz las tasas de inters, se despidieron trabajadores, se cancelaron plazas y se derog la reforma agraria, imponiendo la Ley de Modernizacin y Desarrollo del Sector
89. El artculo N.2 Convenio 98 dice textualmente: Las organizaciones de trabajadores y empleadores deben gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros en su constitucin, funcionamiento o administracin. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores dominados por un empleador o una organizacin de empleadores o sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con el objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o una organizacin de empleadores.

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Agrcola (LMDSA) poniendo en precario la libertad sindical se flexibilizan las leyes laborales y se dejan en suspenso diferentes estatutos profesionales (Bloque Popular: 2005). En apoyo a estas medidas el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP) mont una campaa meditica de sensibilizacin y ablandamiento de la opinin pblica con la finalidad que se aceptara las medidas de ajuste estructural. La legislacin especial de fomento a la maquila entr a la par de la Ley de Asociacin Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA). La CBTPA es una ley comercial estadounidense que se aplica a 24 pases de Amrica Central y el Caribe. Esta ley parte de los beneficios comerciales comprendidos en la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI) al ofrecer tratamiento libre de aranceles a exportaciones de textiles y confesiones hechas con telas de Estados Unidos. A travs del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y la CBTPA las empresas maquiladoras de capital norteamericano pueden obtener mano de obra ms barata en los pases de Amrica Latina, especialmente en Honduras manteniendo adems el acceso al mercado norteamericano90. El xito de las maquilas en Honduras es el bajo costo de la mano de obra, el bajo nivel de organizacin sindical y un alto y elevado proceso de eficiencia en la produccin, especialmente en la industria textil en donde la mayor parte de las obreras son mujeres en edades comprendidas de 16 a 35 aos. Muchas empresas maquiladoras prefieren cerrar operaciones antes que permitir que sus empleadas/os
90. Los tratados internacionales como el TLC-CA y los TLC con diferentes pases Europa, Asia y de Amrica, elimina cualquier obstculo como los sindicatos y las organizaciones de profesionales que cuentan con estatutos. En este modelo se han destruido sindicatos y la contratacin colectiva (Bloque Popular: Op Cit).

se organicen en sindicatos. Un ejemplo de ello fue la empresa canadiense de camisetas, Gildan Activewear, que cerr una de sus plantas en Honduras en la cual haba serios intentos de organizar un sindicato. La empresa prefiri trasladar operaciones a Nicaragua y Hait donde sus costos de operacin resultaban ms bajos.91 El desarrollo en la produccin de las maquiladoras en Honduras, adems de los bajos costos de la mano de obra, las exoneraciones fiscales, facilidades portuarias, y facilidades municipales, tambin se debe a las siguientes estrategias, empleadas por los maquiladores en su conjunto: a) Semana de trabajo conocida como 4x4 en la cual los trabajadores de produccin trabajan en dos turnos alternos, 12 horas por da por cuatro das consecutivos, seguido por cuatro das de descanso; b) Produccin modular en la cual los trabajadores trabajan en equipos; c) Bajos salarios que no alcanzan para satisfacer las necesidades bsicas de los trabajadoras/es; d) Altas metas de produccin y bonos monetarios y de otro tipo cuando los equipos de trabajo logran las metas, alentando con ello la disciplina del equipo para lograr una mayor produccin con el fin de lograr elevar los ingresos del equipo. Los trabajadoras/es de las maquilas, sienten temor de perder sus empleos al tener conocimiento que algn activista de las centrales obreras trata de organizarlas/os en un sindicato para defender sus derechos.92. Y se acenta ello porque la mayora de empleadas de las maquilas son mujeres jvenes venidas de las zonas rurales e incorporadas al mercado laboral en el mayor de los casos sin tener la ca91. Documento de la Red de Solidaridad de Maquilas: Empresas de Marcas Organizacin de Trabajadores. Ontario, Canad, Sep.2005. 92. Declaracin de un trabajador de las maquilas cuyo nombre se reserva por razones privadas.

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Las modificaciones que la Ley de Modernizacin Agrcola de 1994 le hiciera a la Ley de la Reforma Agraria, abri la posibilidad de venta de las tierras de la reforma agraria incrementndose de esa forma la conflictividad en el campo.

pacitacin suficiente para poder cotizarse como mano de obra calificada. La apertura y las facilidades que los maquiladores han encontrado en Honduras les ha posibilitado su existencia y desarrollo si no fuera por esas condiciones a que se ha condenado a la clase obrera que en la prctica impide la sindicalizacin y la negociacin colectiva y se crean legislaciones especiales a modo de no pagar, ni el salario mnimo el que est muy por debajo del ndice de inflacin. La experiencia de detrimento de las condiciones laborales bajo el rgimen de maquilas es una de las demandas del movimiento sindical de este pas que cada da ve deteriorarse sus conquistas laborales que se dieron an con represin poltica. A partir del Golpe de Estado los sindicatos progresistas acompaados de otras fuerzas polticas y sociales salieron a las calles en oposicin al rompimiento constitucional y exigen el llamamiento a una Asamblea Nacional Constituyente (ANC). Bajo este rgimen ha aparecido toda clase de facilidades para incentivar las inversiones contando con una amplia desregulacin y flexibilidad laboral. Tal cosa ha sucedido con la pretensin, intentado llevar a cabo zonas francas y parques industriales, y tratar de sustraerlos del principio de territorialidad del derecho laboral. En 2011, dentro de esa lgica, el Congreso Nacional de la Repblica, a iniciativa del presidente del legislativo Juan Orlando Hernndez, y del gobierno de Porfirio Lobo Sosa, aprob la Ley de la Regiones Especiales de Desarrollo (RED), conocidas popularmente como las Ciudades Modelo o Ciudades Charter, las que se convierten en los modernos enclaves en donde el derecho laboral del Estado pierde el principio la territorialidad. La flexibilidad laboral propone la adap-

tabilidad de las normas del derecho del trabajo a una realidad social, eliminando y atenuando las normas protectoras del trabajo para aumentar el empleo, la inversin y la competitividad internacional. La flexibilidad laboral rompe con la estabilidad laboral. Por ello los sindicatos y la contratacin colectiva son obstculos que esquivan la mediacin de las organizaciones, negando la organizacin sindical. A travs de diferentes mecanismos (Cartas de Intenciones) de instituciones financieras y el Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), se ha presionado al gobierno de Honduras para que realice las reformas al Cdigo del Trabajo, a las que se han opuesto de forma unitaria las diferentes federaciones y centrales obreras, para evitar la reduccin de las formas jurdicas de proteccin por parte del Estado. Las reformas promovidas por los empresarios tienden por su parte a liberar los cdigos laborales y reducir costos que todava para los sectores patronales tutela el derecho protector del trabajo del Estado y terminar con la obligacin de la Contratacin Colectiva, la imposicin de negociacin con la organizacin sindical y las jornadas laborales de las ocho horas. Recientemente el Congreso Nacional con la oposicin de los sindicatos y las centrales obreras aprob la Ley Plan Nacional Solidario de Empleos Anticrisis93 que tendr una duracin de 36 meses prorrogable de acuerdo a los resultados del mismo. Este plan de empleo se enmarca en lo que el sector gobernante llama Plan de Nacin y Visin de Pas que en uno de sus considerandos establece: que es im93. Decreto 230-2010 aprobado por el Congreso Nacional presidido por Juan Orlando Hernndez, del Partido Nacional y publicado en el Diario Oficial La Gaceta, N.32558 de fecha 5 de noviembre de 2010.. Se puede apreciar que el Presidente de la Repblica Porfirio Lobo Sosa, lo aprob un da despus y publicado en la Gaceta el mismo da.

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perativo promover programas y proyectos, que permitan la ampliacin de oportunidades de empleo y acceso al trabajo impulsando la creacin, expansin y mejora de las fuentes de trabajo: as como promover la solidaridad de los sectores organizados, para con aquellos grupos de poblacin ms desprotegidos y que se encuentran marginados de los beneficios que se derivan del empleo. En la aprobacin de dicho plan las centrales obreras en ningn momento estuvieron de acuerdo, pero si lo apoyaron el COHEP y la Cmara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CICT) quienes al final reciben beneficios directos sin pasar por un proceso de negociacin saludable con las centrales obreras y sindicales. Con esta Ley se pone en riesgo el Cdigo del Trabajo y la Contratacin Colectiva, la libre organizacin sindical y diferentes leyes de contenido social, incluida la del Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS). 2.5 Motivaciones del golpe de Estado del 28 Junio 2009. Los motivos que dieron lugar al golpe de Estado del 28 de junio del 2009 no se pueden entender al margen de factores estructurales que subyacen y explican las razones inmediatas o coyunturales que actuaron como detonantes de la crisis de gobernabilidad que culmina con el golpe. De estas motivaciones coyunturales nos ocupamos en este apartado. El aparente detonante que motiva el golpe de Estado lo constituye la iniciativa impulsada por el Presidente Manuel Zelaya para consultar a las y los ciudadanos si estaban de acuerdo en agregar una cuarta urna en las Elecciones Programadas en Noviembre del 2009, para decidir sobre una Asamblea Nacional Constituyente94.
94. El Decreto ejecutivo # PCM-020-2009, pregunta-

Meses antes que se conociera esta iniciativa presidencial, insistentemente a travs de los principales medios de comunicacin se hablaba de las intenciones del Presidente de prolongar su mandato, con la misma intensidad que se cuestionaba las decisiones de su gobierno, argumentando que estas eran atentatorias a la democracia, al Estado de Derecho y a los propios intereses del pas. Estos mismos medios de comunicacin promovieron una campaa fundamentada en una ficticia homogeneizacin social en donde los intereses de ciertos grupos de poder se presentaban como intereses de toda la sociedad. La fuerza y vigencia de estos intereses privados ya haba sido denunciada por el propio Presidente cuando declar pblicamente a finales de su segundo ao de mandato, que en Honduras el poder del Estado no lo detentaba el Presidente de la Repblica, sino los grupos econmicos fcticos que histricamente haban decidido sobre los asuntos del Estado. Esta era una de las reacciones del primer mandatario ante el rechazo y el veto que estos grupos empresariales imponan a sus principales decisiones. No obstante, sin su apoyo y por encima del permanente boicot desde los principales medios de comunicacin e incluso desde las mismas instituciones del Estado, el ejecutivo implement una serie de medidas cuyas repercusiones generaron y agudizaron cada vez ms el conflicto con los principales grupos econmicos, slidamente representados en el Estado. De all que a diferencia de anteriores golpes de Estado en los que el grupo empresarial y los militares actuaban en contra de los poderes del Estado legalmente constituidos, en este caso, la conjura del
ra: Est de acuerdo que en las elecciones del 2009 se instale una cuarta urna en la cual el pueblo decida la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente?

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grupo empresarial, valindose de dos poderes del Estado, el Legislativo y el Judicial, representando fielmente los intereses del poder constituido, se sirven de las fuerzas armadas para atentar contra el rgano Ejecutivo y frenar las reformas que se estaban llevando a cabo. Las grietas evidentes entre la clase empresarial con el Presidente, la crispacin poltica con los grupos al interior de los dos partidos mayoritarios y los frecuentes conflictos polticos y sociales junto a una ingobernabilidad mayor, hicieron evidente la ruptura del pacto que las elites econmico-polticas acordaron para gobernar el pas, desde que se puso fin a los gobiernos militares en 1982. Entre las medidas que ms controversia y oposicin generaron, mismas que los medios de comunicacin vinculados a los grupos de poder se encargaron de magnificar y tergiversar con el propsito de generar una fuerte opinin pblica adversa a su implementacin y al propio Presidente de la Repblica, por su impacto sobresalen, entre otras, las siguientes: 1. Un nuevo planteamiento en materia de poltica exterior que cambiaba los principios que histricamente orientaron al pas y que se supeditaban a los intereses de Estados Unidos en la regin. Se produjo un acercamiento notable con los gobiernos de latinoamericanos cuya mxima expresin se produjo con la adhesin a la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Amrica (ALBA). Por otro lado, el claro posicionamiento en la Asamblea de la OEA realizado en San Pedro Sula, a favor de la readmisin de Cuba adems de otras manifestaciones de apoyo que enfrentaban intereses de Estados Unidos con otros gobiernos integrantes del ALBA. 2. La decisin de cambiar el procedimiento de gestin y manejo de los

combustibles que provoc el rechazo en insistentes manifestaciones pblicas del Embajador de Estados Unidos argumentando un atentado a la libertad de mercado. Adems la evidente reaccin que tuvieron las Transnacionales Petroleras95 que nunca antes haban sido cuestionadas en sus prcticas comerciales. Similares situaciones se produjeron con las transnacionales farmacuticas por los cambios en las polticas de importacin de medicamentos genricos. 3. La intervencin del Presidente en la fijacin del nuevo salario mnimo, aumentndolo en un 62%, que gener el rechazo de la empresa privada de manera unnime no solo por el porcentaje mismo sino por el precedente de intervencin del gobierno en una decisin que histricamente haba sido del control de los empresarios. 4. La decisin de convertir la Base Area de Palmerola, bajo control de los Estados Unidos, en un aeropuerto comercial, criticada fuertemente por sectores empresariales y polticos preocupados por la reaccin de Estados Unidos y las graves consecuencias que segn ellos podra tener para las relaciones bilaterales entre ambos pases y los posibles impactos negativos para el comercio y la inversin en Honduras. 5. La emisin del Decreto No. 182008 (derogado) orientado a reducir la moratoria agraria. Dicho decreto se fundamenta en el reconocimiento que la Ley de Modernizacin Agrcola vigente, no es el instrumento apropiado para resolver los problemas del agro hondureo (Posteriormente derogado en el 2010, a peticin de la Federacin Nacional de Agricultores y Ganaderos, FENAG).

95. Empresas Norteamericanas como la Shell y la Texaco

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6. En materia de derechos humanos por primera vez un Presidente de la Repblica reconoca la responsabilidad del Estado en las violaciones a los derechos humanos y delitos de lesa humanidad cometidos durante la aplicacin de la doctrina de la seguridad nacional, y la voluntad de deducir responsabilidad a los culpables y reparacin a las vctimas y sus familiares a travs de la creacin del Programa Nacional de Reparacin adscrito a la presidencia de la repblica.96 Algunas de estas medidas, con implicaciones directas en materia de poltica exterior, fueron utilizadas como pretexto para justificar el asesoramiento y apoyo de importantes sectores conservadores de Estados Unidos al golpe de Estado. Esto se evidenci a travs de notas periodsticas que circularon en aquel momento. El medio impreso La Prensa en su edicin del 22 de junio del 2009, hace referencia a una reunin sostenida en la sede de la Embajada de los Estados Unidos el da anterior, en la que participaron lderes polticos del pas, el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas Hondureas y el propio Embajador estadounidense Hugo Llorens con el propsito de buscar una salida a la crisis. Segn el citado diario la propuesta que se plante al presidente fue el abandono de la consulta. Se deduce de lo anterior, que esto adems gener un temor infundado en el sector privado fundamentalmente de las grandes empresas, a partir de los cambios iniciados ante la posibilidad de una masiva participacin ciudadana en sentido opuesto a sus intereses. En ese sentido, una lectura del golpe en clave geopoltica es inevitable. Se agrega no solo los intereses geopolticos y estratgicos de Estados Unidos por mantener el control en la regin. Con su posicin el
96. Decreto Ejecutivo-028-2008 publicado en la gaceta el 5 de diciembre de 2008.

gobierno estadounidense dejo claro el caLa banca rcter nicamente retorico de la declaranacional va cin del Presidente Obama en la Cumbre las mismas lede las Amricas (Trinidad y Tobago, abril yes del capital, 2009), en el sentido que, con su gobierno tendi a se iniciaba una nueva etapa en sus relaconcentrarse ciones diplomticas que estaran basadas progresivamenen el respeto mutuo. Las investigaciones te en la banca de la Comisin sobre su participacin transnacional, en el golpe reflejan que su poltica en la reflejando as el regin solo ha cambiado en algunas forhecho mas y matices, en el fondo sus intereses de que la libre geopolticos y estratgicos prevalecen. competencia Tanto las motivaciones externas como no funciona las internas con las que se justifica el golpe en una sociede Estado denotan una firme decisin de dad con sectoimpedir cualquier posibilidad de cambio res privilegios en el pas y en la sub-regin. Aun cuando y con medidas un anlisis a fondo de las medidas impleque evitan mentadas muestra que estas no ponan en la no-compepeligro las bases del orden econmico o el tencia. sistema poltico vigente. Al contrario, a juzgar por los limitados resultados en el corto tiempo de la vigencia de las medidas implementadas, se puede deducir que el Presidente Zelaya intentaba vigorizar la democracia liberal representativa introduciendo algunos mecanismos de democracia directa y lograr una redistribucin del ingreso que en el largo plazo tambin vigorizara la economa en beneficio del empresariado. Por otra parte la Comisin ha analizado los aspectos sustanciales de la pretendida iniciativa de ley de la Cuarta Urna que establece una forma de participacin ciudadana acorde con la propia Constitucin de Honduras y que supone una forma de profundizar en el principio democrtico de una organizacin social. Es importante en este extremo constatar que la Carta Democrtica Interamericana aprobada por la Asamblea General de la O.E.A. el 11 de septiembre de 2001, despus de definir la democracia representativa como indispensable para la estabi-

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lidad, la paz y el desarrollo de la regin, se refiere al carcter participativo de la democracia en los diferentes mbitos de la actividad poltica para contribuir a la consolidacin de los valores democrticos, la libertad y la solidaridad. El art. 2 de la Carta Democrtica afirma expresamente que la democracia representativa se refuerza y profundiza con la participacin permanente, tica y responsable de la ciudadana y el art. 6 concreta que la participacin ciudadana en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad y condicin necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. La misma Ley de Participacin Ciudadana que aprueba el Congreso Nacional de la Repblica de Honduras (Decreto 3/2006), el 27 de enero de 2006, es el desarrollo de estos principios contenidos en la Carta cuando afirma que la democracia participativa: permite la igualdad de oportunidades de los habitantes, para la adopcin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas sin discriminaciones de carcter poltico, religioso, racial, ideolgico, de gnero o de ninguna otra especie, con corresponsabilidad, entendiendo por tal el compromiso compartido de acatar, por parte de los habitantes y el Gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas; reconociendo y garantizando los derechos de los ciudadanos a proponer y decidir sobre asuntos pblicos; postulando que la libertad de la participacin ciudadana es condicin indispensable para un buen Gobierno y no es sustitucin de las responsabilidades del Estado, siendo la inclusin el fundamento de una gestin pblica socialmente responsable, que comprenda las opiniones de quienes participan en el accionar civil, reconoce desigualdades y promueve un desarrollo equitativo de la sociedad y de los individuos que la conforman (art. 2 de la ley

de participacin ciudadana de Honduras que desarrolla los principios de esta forma democrtica). Como se puede apreciar el desarrollo legislativo de la participacin ciudadana en Honduras se enmarcaba en los principios y en la terminologa de la propia Carta Democrtica Interamericana. Para impulsar estas medidas el Presidente Zelaya, ante la oposicin de su propio partido y de los dems actores histricamente relevantes en la toma de decisiones y que han configurado la captura del Estado Hondureo97, busc apoyo en sectores gremiales, campesinos, obreros y otros sectores populares, histricamente excluidos de las grandes decisiones nacionales. Estos sectores acogieron con agrado las posibilidades de un cambio en la orientacin del gobierno no solo por las nuevas medidas implementadas sino por la posibilidad real de ampliar la participacin ciudadana con la aplicacin de mecanismos de democracia directa. La reaccin inmediata de las lites polticas, empresariales y religiosas, lejos de acompaar los cambios que la sociedad hondurea demanda despus de tres dcadas de frustraciones y desencantos, de un nmero creciente de ciudadanas/os, como lo demuestran los elevados niveles de abstencionismo electoral cercanos al 50%, fue de impedir dichos cambios haciendo uso de los poderes del Estado. Paradjicamente de las mismas instituciones creadas para viabilizar la incipiente democracia inaugurada en 1982. La crisis de esta institucionalidad no es nueva, pero alcanza su mxima expresin con el golpe de Estado. La captura del Estado, que garantiza y perpeta privilegios e impunidad para unos pocos a
97. Para profundizar en las dimensiones y repercusiones de la captura del Estado ver el informe de transparencia del 2007 del Consejo Nacional Anticorrupcin (CNA).

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costa de minar la eficiencia y legitimidad del propio Estado haba quedado evidenciada pblicamente durante la huelga de fiscales del 2008.98 La crisis institucional detonada se convertira en punta de lanza para mantener la impunidad, garantizar los privilegios de unos pocos e impedir cualquier posibilidad de cambio, a costa de incrementar la pobreza, profundizar la desigualdad social y precarizar la vida de la mayora de la poblacin.99 Tanto las diversas manifestaciones de la crisis institucional, el agotamiento de la democracia liberal representativa y del propio principio de representacin que la sustenta, como las consecuencias polticas, econmicas y sociales de un Estado capturado que subyacen detrs del golpe de Estado se simplificaron siguiendo el viejo argumento de la lucha contra el comunismo que sirvi de fundamento a la doctrina de la Seguridad Nacional durante la dcada de los ochenta. Aprovechando el carcter polismico de la palabra Democracia, se construy un discurso que convierte a quienes quebrantaron las reglas del juego, los procedimientos que constituan los nicos avances que la democracia hondurea poda mostrar, en sus defensores. Despus de superar los gobiernos dictatoriales en los que por mucho, se poda aspirar a proteger la vida, en los gobiernos democrticos, en cambio, se aspira a participar en las decisiones que tienen que ver con la calidad de vida, el goce irrestricto de los derechos humanos en forma integral. De lo contrario la democracia pierde sentido
98. Los bajos del Congreso Nacional fue el escenario escogido por un grupo de fiscales que mantuvieron una huelga de hambre por 37 das para descubrir ante la sociedad hondurea la gravedad de esa crisis institucional. 99. CEPAL; Informe Panorama Social de Amrica Latina 2011. Apunta que Honduras y Mxico son los dos pases que menos logros han tenido en la reduccin de la pobreza. Honduras aparece como el pas con mayores niveles de pobreza (67.4%), entre los 18 pases analizados.

y se vaca de contenido para la mayora de la poblacin. La articulacin alrededor de los intereses de la alianza empresarial, poltica, militar y religiosa configur una fuerza que dej claro que en Honduras antes como ahora los intentos de reforma no tienen cabida. Con la decisin de esta alianza de dar un golpe de Estado han puesto fin a la llamada Ilusin del Ciudadana/o que hasta entonces posiblemente crea que su decisin manifestada en las urnas seria respetada, aun si era contraria a los intereses dominantes y que adems tiene el derecho a ser consultado en asuntos de inters nacional. La tradicin autoritaria y represiva que ha caracterizado el ejercicio del poder poltico en el pas se mostr una vez ms en toda su magnitud. As lo evidencia la interminable lista de violaciones a los derechos humanos y libertades democrticas durante y despus del golpe. En la aplicacin de estas prcticas autoritarias y represivas orientadas a generar un ambiente de terror y miedo como medio para contener las demandas populares se identifica en primera fila a los rganos represores del Estado por excelencia; la polica y el ejrcito, pero tambin es necesario identificar a los actores civiles, polticos, empresariales que promovieron la ruptura del orden constitucional en beneficio de sus propios intereses.100 Finalmente, es necesario enfatizar que la democracia no es una abstraccin, no se concibe al margen de la sociedad y de las condiciones histricas que le sirve de contexto. Tampoco se genera de manera espontanea ni se profundiza y avanza de manera lineal. Al contrario, en sociedades con escasa tradicin democrtica caracterizadas ms bien por una cultura poltica
100. Actores civiles tales como ONGS, el caso de FOPRIDEH que nunca condenaron el golpe de Estado.

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autoritaria y dbil institucionalidad como la hondurea, La democracia es ms bien una especie de rehn del poder econ-

mico, y que deriva en procesos de desdemocratizacin101 como el ocurrido en Honduras.

101. Charles Tilly, se refiere con des-democratizacin al riesgo que corren las democracias de constreir la participacin, de abrirse a nuevas formas de desigualdad poltica o de retrocesos en los niveles de proteccin.

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Parte Patrones de violaciones a los derechos humanos

PARTE III: Patrones de violaciones a los derechos humanos 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Patrones de violaciones a los Derechos Humanos Casos Ilustrativos de los Patrones violatorios de los Derechos Humanos Anlisis estadstico de las violaciones a los Derechos Humanos Vctimas de violaciones a Derechos Humanos, registradas por la Comisin de Verdad Impacto Psicosocial de las violaciones de Derechos Humanos

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3.1

Patrones de violaciones a los derechos humanos

Marco introductorio

La Comisin destaca la represin ejercida contra las mujeres manifestantes, dirigida hacia su cuerpo sexuado, hacia su condicin de mujeres, hacia su feminidad. Los policas y militares priorizaron, caderas, bustos y glteos.

La Comisin de Verdad a partir del riguroso examen de los distintos casos que fueron objeto de su conocimiento, ha identificado patrones de violaciones a los derechos humanos. Como patrn, la Comisin identifica una serie reiterada de comportamientos interrelacionados por parte de agentes del Estado o de particulares que actan bajo su consentimiento, aval o aquiescencia, en detrimento de tales derechos. Se trata de una prctica o pauta conductual con un determinado nivel de sistematicidad encaminado, en el caso de Honduras y en el marco del golpe de estado, a alcanzar propsitos polticos especficos. El Patrn de violacin a los derechos humanos se asume entonces, como una forma operativa caracterstica y, por ende, diferenciable por notas y seas especiales, que sigue modelos consistentes y bien determinados, lo que en sntesis, termina convirtindoles en una especie de modus operandi. En ese sentido, la Comisin distingue rasgos caractersticos de los patrones, entre ellos: El patrn de violacin se define por ser instrumental en razn que se estructura en pro de fines concretos; El patrn se vincula con otros patrones por lo que se dice que estn interconectados y, El patrn en su conjunto describe un contexto y mecanismos que han dado

lugar a las violaciones a los derechos humanos. Los patrones violatorios de derechos humanos sobre los cuales esta Comisin ha hecho su anlisis son: i) la represin de las manifestaciones pblicas, el uso excesivo de la fuerza en la represin por parte de agentes estatales de seguridad y la criminalizacin de la protesta pblica; ii) represin selectiva o dirigida en perjuicio de personas consideradas por el gobierno de facto como desestabilizadoras del rgimen; y iii) disfuncionalidad institucional en funcin de las necesidades del rgimen impuesto por el golpe de estado y en perjuicio de la poblacin. La Comisin advierte que estos patrones, que no son exhaustivos ni nicos, deben asumirse como un recurso orientador y como una herramienta tcnica en funcin del anlisis de la realidad interna de Honduras, enmarcada, sobretodo, en la grave afectacin del ordenamiento constitucional acaecida hace tres aos.

Patrn 1: La represin de las manifestaciones pblicas, el uso excesivo de la fuerza en la represin por parte de agentes estatales de seguridad y la criminalizacin de la protesta pblica.

El Derecho Interno y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos reconocen el derecho de las personas a participar en reuniones pacficas y sin ar-

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mas con el fin de difundir e intercambiar ideas. Correlativamente, el Estado tiene la obligacin de garantizar el goce y ejercicio de este Derecho Fundamental. A partir del 28 de junio de 2009, la Comisin ha contabilizado 761 manifestaciones pblicas masivas en diferentes partes del pas como expresin de la poblacin de rechazo al rompimiento de la institucionalidad democrtica y del estado de derecho. El gobierno de facto reprimi de forma violenta a los participantes de las manifestaciones, muchas de ellas en momentos de suspensin de garantas constitucionales2. Segn refieren los testimonios recibidos por esta Comisin, las represiones se caracterizaron por el uso desproporcional de la fuerza por parte de agentes estatales de seguridad. Para reprimir a los manifestantes, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional utilizaron gran cantidad de bombas lacrimgenas, balas, tanquetas blindadas, bombardeo con helicptero, golpes con garrotes3 o toletes de metal, golpes con cadenas, as como de mangos de hachas y azadones, chorros de agua con qumicos, entre otros. Las fuerzas de seguridad excedieron las facultades que les otorga el Manual del Uso de la Fuerza para Instituciones Policiales de la Repblica de Honduras, que en su artculo 5 dispone: Los niveles de fuerza no letal apropiados se aplicarn en el siguiente orden: Persuasin. Reduccin fsica de movimientos.
1. La CdV, contabiliz manifestaciones reprimidas: En 2009, 48. En 2010, 6. En 2011,16. En 2012, 6. 2. Manifestaciones en El Paraso, en Tegucigalpa (del 22 al 28 de septiembre de 2009). 3. Trozos de madera extremadamente pesados de forma cilndrica que utiliza la polica como armas no letales, que bajo las medidas usadas por la polica hondurea violenta Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Conduccin preventiva. Uso de rociadores irritantes que no ocasionen lesiones permanentes en las personas. Uso de vara o bastn policial. Uso de linternas de mano. Uso de vehculos policiales. Peor an, la represin se haca en forma sorpresiva acorralando a las y los manifestantes por los cuatro puntos cardinales, utilizando, como se indic antes, fuerza excesiva que dej a cientos de personas lesionadas y a varios muertos. Los agentes de seguridad no se limitaron a reprimir las manifestaciones, sino que adems perseguan a las y los manifestantes, los bajaban de los autobuses y fue comn que muchas personas que no participaban de la manifestacin tambin fueran vctimas de abuso de autoridad. La Comisin destaca la represin ejercida contra las mujeres manifestantes, dirigida hacia su cuerpo sexuado, hacia su condicin de mujeres, hacia su feminidad. Los policas y militares priorizaron, en la agresin contra ellas, partes de sus cuerpos que las identificaban como mujeres, como caderas, bustos y glteos. Ante la Comisin las mujeres manifestaron haber sido vctimas de manoseo y golpes en senos y vagina, insinuaciones sexuales e insultos con connotaciones sexuales violentas. Las organizaciones feministas lograron documentar en los primeros meses del golpe de estado 10 violaciones sexuales ocurridas tras las manifestaciones que fueron reprimidas por la polica y el ejrcito, ocurridas en Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choloma, Dan y El Progreso. Estas violaciones tienen el comn denominador de ser violaciones mltiples, ejecutadas por efectivos de la polica y realizadas despus de las manifestaciones o durante los toques de queda. El ataque fsico contra las mujeres iba acompaado de agresiones verbales como putas, vayan a su casa, qu hacen de re-

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voltosas, vyanse a cuidar a sus hijos, te voy a golpear hasta dejarte lisiada, hija de puta, lo que quieren es que las violemos para que no vuelvan a andar en estas cosas. Las expresiones antes citadas evidencian que el reclamo hacia las mujeres era por estar en las calles descuidando sus obligaciones familiares, acusacin que tiene su base en los estereotipos sociales dominantes definidos por el patriarcado, que dividen el mundo en dos grandes espacios: el privado (la casa, el hogar, la familia) y el pblico (la calle), donde las mujeres han sido tradicionalmente excluidas por el hecho de ser mujeres. As mismo, la CdV identifica que la crisis poltica fue un paso importante en el proceso de organizacin y concientizacin de los jvenes, y es justamente el factor que lleva al gobierno de facto a incrementar los niveles represivos contra este sector, dadas las movilizaciones de respuesta organizada y sostenida que presentaron, especialmente el 22 de septiembre cuando barrios y colonias de Tegucigalpa amanecieron sitiadas por pelotones militares. La Universidad Nacional Autnoma de Honduras y la Universidad Pedaggica Francisco Morazn, en Tegucigalpa, y el Centro Universitario Regional del Valle de Sula, en San Pedro Sula, as como institutos de segunda enseanza a nivel nacional, fueron objeto de presencia militar y arremetidas con gases lacrimgenos y chorros de agua con qumicos, resultando estudiantes lesionados por golpes con toletes, balas de caucho, y detenciones. La CdV, conoci de diez casos de nios que sufrieron agresiones, dos4 de ellos resultaron lesionados por impactos de proyectiles de arma de fuego, disparados por agentes policiales. Por otra parte, esta Comisin seala el desplazamiento
4. ngel David Osorto (13), Gerson Ariel Zelaya (16)

de familias enteras, producto de la represin, lo que tiene efectos directos sobre los nios y nias y jvenes hondureos, que han sido desarraigados en el marco de este conflicto poltico. La Comisin tambin destaca que la represin se aplic nicamente a los grupos de ciudadanos y ciudadanas que de forma pacfica y sin armas quisieron hacer efectivo su derecho de reunirse y manifestarse contra el golpe de Estado. El gobierno de Micheletti no reprimi las manifestaciones pblicas que realizaron aquellos sectores partidarios del rgimen de facto, por el contrario, estas expresiones contaron con la proteccin del ejrcito y de la polica. Otra caracterstica del patrn en anlisis es que como resultado de la represin cientos de personas fueron detenidas y acusadas penalmente, con el objetivo de desarticular la oposicin. Las detenciones tambin fueron indiscriminadas y generalmente, tras la captura seguan amenazas, torturas y tratos crueles, inhumanos y degradantes, tanto por miembros del ejrcito como de la polica. La organizacin CPTRT logr documentar varios casos de tortura y seal en su informe de 2009 que la tortura se haba retomado como un mtodo de represin poltica e intimidatoria hacia la poblacin que se manifestaba contra el golpe de Estado. Las vctimas atendidas por CPTRT se caracterizaban por sufrir trauma fsico, psquico y sexual como consecuencia de las acciones realizadas por elementos de la polica, fuerzas especiales y militares durante las represiones y detenciones. En los das subsiguientes al golpe de Estado desde el 28 de junio al 12 de julio, se realizaron 1029 detenciones. Para el 10 de octubre se reportaron 30335. Este
5. De acuerdo con la Secretara General de Seguridad, entre los das 29 de junio y 15 de agosto, se detuvo

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dato no toma en cuenta las miles de retenciones6 practicadas por el ejrcito y la polica del Departamento de El Paraso, a finales del mes de julio e inicios de agosto de 2009. Los hechos descritos permiten a esta Comisin afirmar que al ejrcito y a la polica se les permiti determinar la suerte de las personas detenidas, quienes podan ser golpeadas, humilladas, amenazadas, abusadas sexualmente o liberadas. Cuando las y los manifestantes fueron acusados penalmente, se les atribuyeron delitos vinculados con la seguridad interior del Estado en conexin con otros como participacin en manifestaciones ilcitas, daos y robo, a fin de dar relevancia social a los casos. Las reglas prescritas para concursos de delitos, concursos de leyes y otros principios penales para evitar un ne bis in idem, resultaron inaplicables y fuera de toda lgica dentro de la mente inquisitiva de los operadores de justicia afines al rgimen7. Se abus de los tipos penales (hasta 6 figuras distintas por un solo hecho); no se discernan grados de participacin de los imputados y se emitieron resoluciones que contradicen la lgica, la sana crtica y el sentido comn8. Tal como lo denunci el COFADEH, en el mes de marzo de 2011, La Criminalizacin de la protesta social es la nueva forma de violentar el derecho de asociacin y libre reunin en Honduras. Ha crecido la protesta social como expresin del descontento ciudadano frente a decisiones gubernamentales y en seguimiento
a 213 personas por delitos y faltas y a 3430 personas por violar el toque de queda. 6. Segn datos de las organizaciones locales de derechos humanos, en los retenes instalados a lo largo de la carretera de oriente, permanecieron cuatro mil personas retenidas, del 24 al 28 de julio de 2009. 7. Independencia judicial post golpe de Estado en Honduras: Existe en efecto Independencia judicial post golpe?, pp. [Link] CIPRODEH 8. Ibdem. pp. 22

al reclamo de retorno a la democracia o por la implementacin de medidas que les perjudican. Para disuadirla el rgimen ha asumido una poltica de represin y criminalizacin de la protesta social que implica acciones represivas policacas que no son investigadas y sancionadas, y al mismo tiempo utilizar la ley para sancionar a quienes se enfrentan al Estado, en la lucha por sus derechos.... Para la Comisin de Verdad resulta evidente que la represin de las manifestaciones contra el rgimen de facto, el uso abusivo de la fuerza durante la represin y la criminalizacin de la protesta social tuvieron como objetivo disuadir a los manifestantes, y desacreditar las luchas y petitorios de los diversos actores sociales. El creciente descontento popular suscitado al interior de la sociedad hondurea por la interrupcin del orden democrtico fue contenido a travs de una poltica de fuerza de marcado sesgo autoritario. Esta poltica se inserta en la visin del control social por va del terror. Para la Comisin, el patrn de represin y las violaciones a los derechos humanos en torno a esta figura obedecen a una poltica de estado. Los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad, el derecho de reunin, de expresin, el debido proceso y otros muchos fueron conculcados conscientemente durante las represiones y detenciones que les siguieron. El gobierno de facto, y el Estado hondureo, son responsables de estas violaciones. La primera muerte como consecuencia de la represin, la del joven Isy Obed Murillo, ocurrida el 5 de julio de 2009, debi ser una advertencia y una voz de alerta para el gobierno de facto, y para el Estado de Honduras, de la necesidad de controlar el uso abusivo de la fuerza por parte de la seguridad estatal. La responsabilidad del Estado se agrava ante el hecho de que las instituciones

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pblicas llamadas a denunciar y detener los abusos no cumplieron con su mandato, como lo analizar esta Comisin ms adelante. Era deber de esas instituciones garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos de las y los manifestantes. El Estado en su conjunto debi organizar estructuras a travs de las cuales se manifestara el poder pblico disidente y que las distintas demandas a favor de la restauracin de la democracia pudieran ser escuchadas.

Patrn 2: Represin selectiva o dirigida en perjuicio de personas consideradas por el gobierno de facto como desestabilizadoras del rgimen

A criterio de diversas organizaciones sociales defensoras y promotoras de derechos humanos, a medida que se consolidaba el golpe de Estado la violencia generalizada se acompa de violencia sectorizada o selectiva. El nuevo esquema de represin se dirigi a identificar y neutralizar a lderes de la oposicin y a personas que en la perspectiva del rgimen de facto podran significar un riesgo para su estabilidad. En algunas ocasiones la violencia se extendi a sus familiares o allegados. La Comisin, a partir de los testimonios recibidos y de su observancia del contexto poltico hondureo, coincide con este criterio y agrega que el acceso al poder en enero de 2010, del Presidente Porfirio Lobo Sosa, no supuso la renuncia a la utilizacin de la represin selectiva y, adems, no signific un cambio en las polticas de control social, no obstante el discurso conciliador de la actual administracin. El patrn de represin selectiva o dirigida de acuerdo a los elementos recogidos por esta Comisin, presenta las siguientes caractersticas: 1. Multiplicidad de injerencias inde-

bidas en la vida privada de las personas afectadas por este patrn, por ejemplo, interdiccin de llamadas telefnicas y mensajes de texto en correo electrnico. 2. Vigilancia, seguimientos y amenazas reiteradas. 3. Secuestro, torturas y ejecuciones arbitrarias. Estas caractersticas pueden tener diferentes matices o nfasis dependiendo del sector al cual va dirigida la violencia selectiva y a los objetivos particulares perseguidos por el rgimen. Por ejemplo, maestras, abogadas y feministas participantes en la resistencia fueron continuamente amenazadas a travs de celulares y correos telefnicos. En estos casos las amenazas eran de muerte y principalmente de ataques sexuales. Era una estrategia de los grupos armados afectos al rgimen de facto para que las mujeres lderes abandonaran la defensa de derechos humanos y del estado de derecho. Este patrn ha pretendido desmovilizar a lderes y lideresas locales, regionales o nacionales del movimiento de resistencia, tambin acallar a periodistas y disuadir a organizaciones defensoras de derechos humanos. La CdV recibi informacin que en el desarrollo e implementacin de esta modalidad, 139 maestros murieron en circunstancias que apuntan a una ejecucin por razones polticas. Al menos 10 defensores y defensoras de derechos humanos han sido ejecutados, sus oficinas vigiladas en forma abierta y las figuras ms visibles, amenazadas. El sector sindical reporta la muerte de cuatro sindicalistas, 8 atentados contra lderes destacados, sus
9. Roger Abraham Vallejo (2009), Martin Florencio Rivera (2009), Flix Orlando Murillo (2009), Rubn Estrada (2009), Mario Fidel Contreras (2009), Sergio Eliseo Jurez (2009), Gradis Espinal (2009), Karen Yesenia Hernndez (2009), Blas Lpez (2010), Jos Manuel Flores (2010), Miriam Yaneth Romero (2010), Jos Luis Sanabria (2010), Ilse Ivania Velsquez (2011).

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instalaciones rodeadas por pelotones militares, y sabotajes a sus automviles. Los periodistas han sufrido diferentes tipos de persecucin, que van desde amenazas a muerte, despidos injustificados, secuestros, torturas y la muerte de 2510 periodistas en el ejercicio de su profesin. Por otra parte, la CdV ha logrado identificar dos momentos importantes en la implementacin de este patrn: la fase de identificacin y la fase de ejecucin de la medida violenta, acompaada de la negacin oficial de los hechos. En este sentido, la Comisin ha recibido informacin que las fuerzas de seguridad iniciaron su trabajo anti resistencia recolectando informacin que identificara las vctimas. El gobierno de facto instal una oficina denominada sala de crisis para monitorear las manifestaciones pblicas y las actividades de la poblacin en resistencia. Se estima que los perfiles selectivos fueron elaborados en esta oficina como parte del Operativo Paz y Democracia comandado por el comisario Danilo Orellana Lanez y el coronel Herberth Bayardo Inestroza Membreo,11 principal abogado de las Fuerzas Armadas y ex
10. Gabriel Fino Noriega (2009), Joseph Hernndez Ochoa (2010), David Enrique Meza Montecinos (2010), Nicols Asfura (2010), Nahm Elit Palacios Arteaga (2010), Jos Bayardo Mairena (2010), Manuel de Jess Jurez (2010), Luis A. Chvez Hernndez (2010), Jorge Adalberto Orellana (2010), Carlos Humberto Salinas (2010), Luis Arturo Mondragn (2010), Israel Zelaya Daz (2010), Henry Suazo (2010), Hctor Francisco Medina (2011), Luis Mendoza (2011), Adam Bentez (2011), Nery Jeremas Orellana (2011), Medardo Flores (2011), Luz Marina Paz (2011), Saira Fabiola Almendares (2012), Fausto Elio Hernndez (2012), Noel Alexander Valladares (2012), Erick Alexander Martnez (2012), ngel Alfredo Villatoro (2012). 11. Nosotros en 1980, yo era subteniente, combatimos los movimientos subversivos ac y fuimos el nico pas que no tuvo una guerra fratricida como los dems. Difcilmente nosotros, con nuestra formacin, podemos tener relacin con un gobierno de izquierda. Eso es imposible. Yo personalmente me hubiera retirado, porque mi pensamiento, mis principios, no me hubieran permitido comulgar con eso. Entrevista al Diario digital el faro. 08 de julio de 2009.

alumno de la Escuela de las Amricas. De acuerdo a datos recolectados, la sala de crisis podra estar ubicada en las instalaciones de la Secretaria de Seguridad en Casa Mata y en una oficina en Casa Presidencial.

Patrn 3: Disfuncionalidad de la institucionalidad en funcin de las necesidades del rgimen impuesto por el golpe de estado y en perjuicio de la poblacin

En un Estado constitucional y democrtico a las diferentes instituciones pblicas se les atribuye un catlogo de funciones y atribuciones enderezadas a preservar el imperio de la ley. Tras el golpe de estado, instituciones clave para la democracia y el equilibrio de poderes utilizaron su mandato para favorecer al rgimen impuesto en detrimento de la objetividad de su actuacin. A este fenmeno la Comisin lo denomina disfuncionalidad institucional y lo analiza en su informe por el impacto negativo en la vigencia de derechos y libertades fundamentales. Bajo este patrn, la Comisin se referir a la actuacin de algunas instituciones directamente relacionadas con diferentes formas de represin; har especial nfasis en las instituciones relacionadas con la administracin de justicia porque es justamente este cuerpo el llamado a investigar, juzgar y sancionar las violaciones a los derechos humanos que caracterizaron el golpe de estado. 1. Comisionado Nacional de los Derechos Humanos El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), es una institucin constitucional y nacional creada por el Decreto No. 2-95 del Congreso Nacional, mediante la reforma del artculo 59 de la Constitucin de la Repblica de 1982, para garantizar los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin y

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Al ejrcito y a la polica se les permiti determinar la suerte de las personas detenidas, quienes podan ser golpeadas, humilladas, amenazadas, abusadas sexualmente o liberadas.

en Tratados, Pactos, Convenciones y sus Protocolos Facultativos relacionados con derechos humanos ratificados por el Estado hondureo. El CONADEH que podra haber cumplido un papel relevante condenando el golpe de estado y denunciando las violaciones a los derechos humanos, adopt desde el 28 de junio de 2009 una posicin de total apoyo al gobierno de Micheletti, desconociendo la ruptura del orden constitucional, justificando las actuaciones del rgimen de facto y negando las violaciones a los derechos humanos. Este posicionamiento ha sido pblico y reiterado y contina hasta este momento, lo que ha llevado a la desacreditacin del Ombudsman tanto a nivel nacional como internacional. Ms an, no slo ha dejado de cumplir las funciones asignadas por la Constitucin, sino que se ha prestado a campaas de desprestigio y estigmatizacin de sectores que se han opuesto al golpe de Estado. 2. Congreso Nacional El Congreso Nacional fue la primera estacin de la crisis institucional que desencaden el golpe de Estado en 2009, en tanto que en su interior fue substanciado un expediente para realizar Juicio Poltico al presidente Manuel Zelaya Rosales, que fracas ante la velocidad de los hechos y acontecimientos que forzaron la va militar directa: el golpe de Estado. Pero la estrategia militar fue acompaada desde el Poder Legislativo con el concepto de sucesin presidencial, inexistente en la Constitucin Poltica, basndose en una renuncia falsa del Presidente Zelaya para nombrar un relevo de facto, Micheletti, que utiliz decretos legislativos para expropiar medios de comunicacin, imponer Estado de Sitio y derogar la Ley de Participacin Ciudadana y el Convenio del Alba.

El Congreso Nacional complet la comisin del golpe legislativo al utilizar el Acuerdo San Jos Guaymuras - para ratificar con mayora de votos la no restitucin del Presidente Manuel Zelaya, darle va libre a las elecciones generales en medio de la represin de las libertades pblicas y sellar con la Ley de Amnista antes de la toma de posesin de Porfirio Lobo. En los dos aos posteriores al golpe de Estado, el legislativo aprob una serie de polmicas leyes que profundizan el modelo neoliberal en forma radical y restringen derechos fundamentales de la poblacin, por ejemplo: Ley de empleo temporal, aprobado en noviembre del ao 2010, que de acuerdo a la denuncia formulada por las centrales obreras, por un lado provoc el despido de personas con contrato permanente y por otro, ofrecen un contrato temporal por hora, perdiendo todos los derechos adquiridos conforme al Cdigo del Trabajo y la Constitucin de la Repblica. Ley contra el financiamiento del terrorismo, aprobada el 18 de noviembre de 2010, regula en su captulo XIII el funcionamiento y obligaciones de las asociaciones u organizaciones sin fines de lucro. La ley establece una nueva forma de control del trabajo que desarrollan este tipo de organizaciones, y es que el artculo 58.1 establece la obligacin de informar a la Unidad de Informacin Financiera12 todas aquellas donaciones que sean iguales o superiores a los dos mil dlares. El artculo 61 establece las sanciones por incumplir con las obligaciones comprendidas en la ley, entre las que se prev una multa de hasta 2000 salarios
12. Ente creado para la recepcin, anlisis y consolidacin de la informacin relacionada con los delitos de lavado de activos y terrorismo. Ver artculo 48 de la Ley contra el financiamiento del Terrorismo.

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mnimos13, la prohibicin de realizar la actividad hasta por 5 aos o inclusive la disolucin de la asociacin u organizacin. Ley fundamental de educacin. La nueva ley afecta el sistema de jubilaciones del sector magisterial que les involuciona derechos ganados en esta materia, establece que sern jubilados con los ltimos 120 meses y con el 60 por ciento de salario. La Ley anterior institua que los docentes se jubilan con el 90 por ciento del salario de los ltimos 36 meses. Ley de Regiones Especiales de Desarrollo (Ciudades Modelo), mediante Decreto Legislativo N 283-2010 aprobado el 19 de enero de 2011, se reform la Constitucin de la Repblica, afectandodisposiciones irreformables como los relativos alterritorio nacional y a la forma de gobierno,a la luz el artculo 374 de la [Link] Ley de Regiones para el Desarrollo (RED), conocida tambin como Ciudades Modelo, permite rematar secciones del territorio nacional para la instalacin deciudades independientes, que contarn con su propio sistema jurdico y de seguridad. El Poder Ejecutivo ha indicado que la primera ciudad modelo ser entre la baha de Trujillo y el ro Sico, lo que implica incluir ms de la mitad de las comunidades garfunas existentes en Honduras, comunidades cuya continuidad corre peligro de concretarse esta iniciativa. Ley de intervencin de comunicaciones privadas. La nueva legislacin ordena que se podrn intervenir co13. Segn el Acuerdo Ejecutivo N STSS-342-2010, el salario mnimo actual es de 5.500 lempiras en la zona urbana (equivalente a 289 dlares) y de 4.055 lempiras para la zona rural (equivalente a 213 dlares). De aplicarse la multa establecida en el artculo 61 se podra cobrar hasta 578 mil dlares por incumplir con las obligaciones establecidas en la ley (anexo nmero 10).

municaciones no solamente a personas imputadas sino que crea una figura adicional denominada personas investigadas, lo cual implica que cualquier persona podra caer en dicha categora sin que sea necesaria la existencia de un indicio razonable sobre la comisin de un delito. Esto es especialmente grave en el contexto hondureo en donde los defensores y defensoras de derechos humanos podran ser considerados personas investigadas y de esta manera se podra justificar la intervencin de las comunicaciones. La ley establece que el juez deber resolver en forma inmediata la solicitud de intervencin de las comunicaciones, y da un plazo mximo de 4 horas para rendir la resolucin de admisibilidad. Reformas que autorizan a las Fuerzas Armadas a cumplir tareas de seguridad interna. El artculo 1 del decreto No. 223-201114, establece que, cuando el Presidente de la Repblica declare un estado de emergencia en seguridad pblica, los militares podrn ejercer funciones policiales con carcter temporal. La emergencia puede estar fundada en situaciones que afecten a las personas y los bienes, en la lucha contra el narcotrfico, en el combate al terrorismo, trfico de armas y el crimen organizado. La Comisin In14. Interpretar los prrafos segundo y ltimo del Artculo 274 de la Constitucin de la Repblica en el sentido de que, con el propsito de restaurar el orden pblico y lograr la paz social, respetando el imperio de la Constitucin: excepcionalmente las Fuerzas Armadas pueden ejercer funciones policiales con carcter temporal, en situaciones de emergencia que afecten a las personas y los bienes; participar en forma permanente en la lucha contra el narcotrfico y adems cooperar en el combate al terrorismo, trfico de armas y el crimen organizado. A peticin de la Secretara de Estado en el Despacho de Seguridad, para realizar las funciones policiales en forma temporal debe el Poder Ejecutivo emitir el correspondiente Decreto de Emergencia, estableciendo en l, el trmino de vigencia del Decreto y dems alcances.

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Para esta Comisin, es evidente que hubo una prensa que estimul y anim el golpe de Estado, que inclusive avanz a la apologa de la violencia, por dems grave y lamentable, y hubo otra que sin mayores rigores tcnicos defendi el derecho humano de la poblacin a informarse y a expresarse libremente...

teramericana de Derechos Humanos (CIDH) ha sealado, en su informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos, que la intervencin de las fuerzas armadas en cuestiones de seguridad interna, por lo general, se encuentra acompaada de violaciones de derechos humanos en contextos violentos, por ello ha aconsejado evitar esta prctica. Otro tema de preocupacin para la CdV, es la aprobacin en el Congreso Nacional, de una reforma constitucional, mediante el Decreto 106-2011, con fecha 24 de junio de 2011, que permite aumentar el mximo tiempo permitido de detencin, pasando de 24 a 48 horas. Esta decisin fue ratificada en la legislatura de 2012. 3. Medios de Comunicacin Si bien los medios de comunicacin no son una institucin pblica, cumplen una funcin pblica relevante y en el marco del golpe de estado en Honduras jugaron un rol fundamental, tanto para apoyar la ruptura constitucional como para brindar informacin alternativa a la oficial desde la perspectiva de la oposicin. En una sociedad democrtica a los medios de comunicacin de masas les compete el delicado papel de informar y de formar opinin. En ese orden de ideas, un rol tico del sistema de comunicacin en situaciones de crisis, supone, sin duda alguna, la difusin amplia y detallada de informacin sobre los hechos y orientacin objetiva sobre el conflicto, para que la poblacin tome las previsiones que correspondan. Pero la mayora de los medios de comunicacin histricos -los privados corporativos-, exhiban antes de la crisis un evidente sesgo de sus agendas, lo que comprometi sus lneas editoriales y contribuy a la generacin de la crisis.

En el momento del golpe de Estado de junio de 2009, aquellos medios comunicativos que saban de la ruptura del ordenamiento constitucional y democrtico, no solamente guardaron silencio cmplice, sino que impusieron una agenda irreal para el contexto: fantasas animadas, ftbol de aos pretritos, msica y telenovelas, con el afn distraer a la poblacin, bajar el perfil del golpe de Estado e ignorar la situacin poltica convulsa que ste gener. Luego, sobrevino en ellos una narrativa nica de respaldo ideolgico y poltico total al golpe de Estado animando la moral de las fuerzas de represin y descalificando la resistencia al golpe, en la mayora de las veces criminalizando sus protestas e invisibilizando sus argumentos y demandas. A guisa de ejemplo, y sin afn exhaustivo, se constat la radicalizacin de la parcialidad comunicativa de Televicentro, Audio Video, La Prensa, El Heraldo, La Tribuna y Emisoras Unidas. En conjunto, generaron un corral meditico que a la vez, produjo la radicalizacin de la demanda informativa en los medios alternos existentes y surgidos como consecuencia. La polarizacin social provocada por el golpe de estado tambin se evidenci en el alineamiento de los medios a un extremo o a otro. Para los opuestos al golpe signific el cierre de sus instalaciones, ataques fsicos y amenazas a periodistas, y el robo de equipos informticos. Para esta Comisin, es evidente que hubo una prensa que estimul y anim el golpe de Estado, que inclusive avanz a la apologa de la violencia, por dems grave y lamentable, y hubo otra que sin mayores rigores tcnicos defendi el derecho humano de la poblacin a informarse y a expresarse libremente recogido en la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948,

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y en otras sustantivas normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. 4. Tribunal Superior de Cuentas El Tribunal Superior de Cuentas es el ente rector del sistema de control que vela por el uso eficaz y eficiente de los bienes y recursos del Estado, en procura de una administracin transparente y libre de corrupcin, que realiza auditoras a diferentes instituciones estatales. No obstante, Honduras es un pas con alta percepcin de corrupcin pblica y este tribunal no goza de la confianza general por la politizacin partidaria que domina el proceso de nombramiento de sus magistrados. Y, en consecuencia, en situaciones de crisis, su mandato no ha estado a la misma altura de las demandas colectivas. En la estrategia del golpe de Estado, el TSC actu en la lgica del pensamiento oficial nico enfocando principalmente sus acciones a los funcionarios del gobierno de Manuel Zelaya; mientras que redujo a la mnima expresin sus acciones hacia servidores implicados afines al golpe. As por ejemplo, el TSC impuso multas de hasta 3,000.00 lempiras a directores de escuelas y colegios que respaldaron la resistencia al golpe de Estado. Adems, esta Comisin ha tenido informacin de que una sustancial parte de los documentos que conformaban el expediente para el presunto Juicio Poltico contra el Presidente Manuel Zelaya Rosales proceda del TSC y posteriores acciones, durante el rgimen de facto, apuntaban a hurgar en los anales, evidencias contra las vctimas del golpe. 5. Secretara de Educacin El magisterio es uno de los gremios del sector pblico con ms larga tradicin de lucha y capacidad organizativa nacio-

nal y particip activamente en las protestas contra el golpe de estado. El rgimen de facto dirigi a travs de la Secretara de Educacin varias acciones hostiles hacia este gremio tratando de sumarlo forzosamente a la estrategia de normalizacin del funcionamiento del Estado despus de la ruptura constitucional. La primera fue convertir a los directores departamentales y distritales en policas del rgimen, anotando a docentes y personal de escuelas y colegios pblicos que asistan a las manifestaciones contra el golpe y a quienes no asistan a clases en protesta contra el gobierno. Tambin promovi a travs de la Fiscala Especial de la Niez la apertura de expedientes contra maestros y maestras por el supuesto delito de restriccin de derechos, adems de impulsar la expulsin de alumnos por participar en actividades de resistencia e inclusive, neg el derecho a matrcula en 2010. El Ministerio de Educacin suspendi el sistema de retencin directa de las cuotas obligatorias de los y las afiliadas a los colegios magisteriales, que luego el Estado devolva a las organizaciones, causando una vulneracin econmica al accionar gremial. Asimismo, emiti un Decreto de Suspensin de Docentes que no asista a las aulas de clases, para languidecer las manifestaciones del Frente Nacional de Resistencia, obligndoles a dejar la protesta social. Index en ese perodo el aumento salarial anual del magisterio al salario mnimo, rompiendo una de las clusulas del Estatuto del Docente, que establece mecanismos independientes de adecuacin salarial. Present dos proyectos de leyes al Congreso Nacional para comprometer la laicidad y gratuidad de la educacin pblica: la Ley Fundamental de Educacin,

...el rgimen ha asumido una poltica de represin y criminalizacin de la protesta social que implica acciones represivas policacas que no son investigadas y sancionadas.

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que empodera a iglesias cristianas en la definicin de contenidos programticos y supervisin de la carrera docente, y que otorga facultades administrativas a las corporaciones municipales; y la Ley del INPREMA, que ampli los requisitos para aplicar a la jubilacin, aument los aos de servicio, la edad mnima para solicitarla, la tasa de cotizacin, y modific la frmula para calcular el salario, afectando la progresividad de los derechos econmicos. Fue denunciado a esta Comisin que el rgimen us diversos recursos para vulnerar el sistema de previsin del magisterio, poseedor de una considerable masa de recursos provenientes de las pensiones y jubilaciones de sus afiliados y afiliadas, al grado de imponer direccin y gerencia privadas al frente de la institucin. 6. Instituto Nacional de la Mujer Mecanismo institucional previsto para la promocin y defensa de los derechos humanos, libertades esenciales e intereses especficos de la mujer. Su creacin en 1999 fue un logro de las organizaciones feministas y de mujeres, ya que la institucin representara y defendera sus derechos. Con el golpe fue sustituida la Secretaria de Estado en el Despacho del Instituto Nacional de la Mujer15 por Mara Marta Daz Velsquez, aliada del gobierno de facto. Este hecho provoc que las Feministas en Resistencia, en coordinacin con el personal del INAM que estaba contra el golpe, hicieran una toma pacfica de las instalaciones del INAM el 14 de julio. La Comisin fue informada que al da siguiente, las autoridades de facto ordenaron militarizar el acceso al edificio, lo cual
15. Institucin Autnoma, de desarrollo social y con rango de Secretara de Estado, con personera jurdica y patrimonio propio, responsable de formular, promover y coordinar la ejecucin y seguimiento de la Poltica Nacional de la Mujer, as como los planes de accin que la ejecuten y la integracin de la mujer al desarrollo sostenible.

no impidi que las feministas siguieran con su accin de resistencia. Sin embargo, gener una ruptura entre la institucin y el movimiento de mujeres. Esta ruptura constituy un retroceso en la implementacin de la Poltica Nacional de la Mujer, que es la poltica pblica que contiene los principios y estrategias que promueven la equidad de gnero. Muchos de los proyectos en ejecucin en pro de las mujeres han sido suspendidos. Segn el movimiento feminista hondureo, el INAM dej de ser un ente rector y supervisor de polticas pblicas que beneficien y protejan a las mujeres para convertirse en una institucin que sirve a los intereses del gobierno de facto. Por otra parte, la influencia de sectores religiosos fundamentalistas en las decisiones polticas durante el proceso del golpe y su continuidad afect de modo directo la Poltica Nacional de la Mujer, implementada por el Instituto Nacional de la Mujer, INAM. El hecho ms evidente de esta situacin fue la prohibicin, un da despus del golpe, del uso y distribucin de las Pastillas Anticonceptivas de Emergencia o PAE, mediante Acuerdo Ejecutivo 36-2009 de la Secretara de Salud de fecha 29 de junio de 2009. Para el movimiento de mujeres y para la CdV, la medida revierte los cambios sociales y legales logrados a favor de los derechos conquistados por las mujeres. Antes del golpe, el gobierno de Manuel Zelaya haba vetado otra propuesta de Ley presentada el 1 de abril ante el Congreso Nacional presidido en aquel entonces por Roberto Michelleti, para prohibir las PAE. El uso y distribucin de las PAE fue aprobado en Honduras desde 1992, y constituye una de las conquistas ms importantes del movimiento feminista hondureo.

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7. Disfuncionalidad del sistema de justicia Durante el gobierno de facto y posteriormente, sobresali la inoperatividad de los mecanismos jurisdiccionales domsticos y su actuacin u omisin para la generacin de una situacin de impunidad, especialmente de los responsables intelectuales y materiales del golpe de Estado y de graves violaciones a derechos y libertades fundamentales. La justicia, ese derecho, valor y principio fundamental en el caso de Honduras se encuentra muy lejana de las legtimas demandas de las vctimas directas del golpe de Estado de 2009 y de sus familiares. No es exagerado sostener de ningn modo, que muchos de los operadores del sistema de justicia16, al margen de su nivel jerrquico y de su mbito de competencia, fueron verdaderos cmplices del rgimen autoritario. Asimismo, metafricamente, se puede afirmar, con toda propiedad, que el aparato de justicia, como tal, se pleg y se postr ante el rgimen de facto. La justicia se hizo una extensin del Ejecutivo y con ello neg dos de los principales principios que deben de regir los rganos jurisdiccionales en una sociedad democrtica: independencia e imparcialidad. De esta manera, los recursos de inconstitucionalidad planteados ante la Sala de lo Constitucional de la Suprema Corte de Justicia contra las actuaciones que destituyeron al Presidente Zelaya fueron declarados inadmisibles. Las autoridades jurisdiccionales que conocieron de los recursos de exhibicin personal y procesos de amparo tambin actuaron ineficazmente. Las acciones de exhibicin personal fueron objeto de dilaciones y de falta de diligencia en su tra16. La Comisin de Verdad comprende como administracin de justicia toda la estructura estatal responsable de la investigacin, denuncia y juzgamiento de las violaciones a los derechos humanos, y como operadores de justicia a las y los funcionarios responsables de esas tareas.

mitacin, a pesar de lo establecido en el artculo 25 de la Ley sobre Justicia Constitucional que dicta: La substanciacin de la accin de hbeas corpus se har sin prdida de tiempo, por lo que el respectivo rgano jurisdiccional pospondr cualquier asunto de distinta naturaleza de que estuviere conociendo. Adoptar sin tardanza, asimismo, las medidas necesarias para la averiguacin del caso y para proteger la libertad o la seguridad del detenido o preso. En caso contrario, se le juzgar como coautor de la detencin, vejacin o agravio. Adems, muy pocos Habeas Corpus fueron remitidos al Ministerio Pblico para la correspondiente investigacin. En materia de Amparo casi la totalidad de los procesos tramitados no fueron otorgados y un escaso nmero se halla pendiente. El Ministerio Pblico, responsable de ejercer la accin penal de delitos de orden pblico tampoco cumpli con su deber. La Fiscala de Derechos Humanos, dependiente del Ministerio Pblico, no logr responder ante las transgresiones a los derechos humanos, y no cumpli con su mandato constitucional, que de acuerdo con el articulo1 de su ley: Es libre de toda injerencia poltica sectaria, independiente y funcionalmente de los poderes y entidades del Estado. Es una mnima cantidad de denuncias la que ha sido elevada a la va judicial, principalmente por la presin internacional. Los agentes fiscales han justificado su ineficiencia en la falta de colaboracin de las vctimas directas y de sus familiares, con lo cual las colocan como las responsables de la falta de investigacin, criterio que adems de irrespetuoso es totalmente revictimizante e inaceptable, toda vez que el deber de investigar corresponde al Estado. Otra justificacin comn de su parte es que la Fiscala de Derechos Humanos no ha contado con la cooperacin de la

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Direccin de Investigacin Criminal. La investigacin criminal, segn el ordenamiento legal hondureo, debe ser hecha bajo la supervisin de los fiscales del Ministerio Pblico. Sin embargo, hasta la fecha no hay ninguna denuncia o sancin administrativa, ni proceso judicial, contra agentes de investigacin por retardo y obstruccin de las investigaciones, con lo cual queda de manifiesto que si no hay colusin existe por lo menos aquiescencia del Ministerio Pblico en relacin a la ausencia de investigaciones. La Direccin de Investigacin Criminal, dependiente de la Secretara de Seguridad, se ha caracterizado por una incapacidad absoluta de llevar adelante las investigaciones que por ley le competen, mxime cuando son a los agentes policiales a quienes se les atribuye gran parte de las violaciones a los derechos humanos. La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas, han sido sealadas como responsables de asesinatos a miembros de la oposicin en el marco de movilizaciones populares como los casos de Isy Obed Murillo, Pedro Magdiel, Roger Vallejo e Ilse Ivania Velsquez, entre otros. Tambin de violaciones sexuales, hostigamientos y ejecucin a personas de grupos en situacin de vulnerabilidad como mujeres, jvenes y miembros de la comunidad LGTBI; de tratos crueles, inhumanos y degradantes y torturas en contra de miembros de la oposicin al golpe de Estado; de detenciones masivas y arbitrarias en contra de participantes en protestas pacficas. El 28 de junio de 2009 da en que se efectu el golpe de Estado el gobierno de facto impuso un toque de queda en todo el territorio de la Repblica de Honduras, por un plazo de 48 horas. La medida signific una fuerte presencia de miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en las calles. La noche

del 29 de junio fueron asesinadas Valeria Joya17 y Vicky Hernndez Castillo18, en las ciudades de Comayagela y San Pedro Sula respectivamente. Ambas fueron vctimas de ejecuciones extrajudiciales, mientras estaba en vigencia el toque de queda. Ellas desempeaban sus labores como trabajadoras sexuales. Las autoridades de medicina forense se negaron a realizar las autopsias en ambos casos. Hasta la fecha en la que la Comisin finaliz su etapa de anlisis de las violaciones a los derechos humanos, los asesinatos de Valeria Joya y Vicky Hernndez permanecan en investigacin preliminar en la Fiscala de Delitos Comunes. Asimismo, han sido autores o partcipes en procesos de produccin ilegal de pruebas como es el caso del allanamiento por efectivos policiales y militares a la Universidad Pedaggica Nacional, en donde supuestamente se incautaron bombas molotov y candelas de dinamita, el 12 de agosto de 2009; lo cual fue posteriormente declarado nulo por el Juez competente. La polica preventiva, las fuerzas armadas y otras fuerzas como la polica municipal tambin exhiben un notorio empoderamiento que profundiza el irrespeto a los derechos humanos y faltas a los deberes de los funcionarios. Respecto del rol de las y los juzgadores, en los pocos requerimientos fiscales presentados por la Fiscala Especial de Derechos Humanos, aqullos incurrieron en faltas a efecto de eximir de responsabilidad a los imputados. Se pueden citar algunos casos: Sobreseimiento definitivo en el caso del cierre de Radio Progreso, Sobreseimiento definitivo en el caso de Elder Madrid Guerra por los hechos del 12 de agosto de 2009,
17. Legalmente identificada como Darwin Joya 18. Legalmente identificada como Johnny Emilson Hernndez

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 Sobreseimiento en el caso del cierre de Canal 36, Sobreseimiento definitivo para la Junta de Comandantes, Sobreseimiento a cuatro policas responsables de torturas contra Manuel Murillo. Contrariamente, la administracin de justicia levant procesos contra quienes se manifestaban en contra del golpe de Estado, llegando incluso a la fabricacin de expedientes investigativos infundados. Muchas de las personas detenidas luego de las manifestaciones pblicas fueron acusadas de sedicin, rebelin, robo y marchas ilcitas, sin que se presentaran ms pruebas que las declaraciones de quienes les detuvieron, golpearon y torturaron. Se trat realmente de juicios polticos que persiguieron someter, a quienes se organizan y protestan, a largos e infundados procesos judiciales. Es lo que antes, en el Patrn 1 esta Comisin denomin criminalizacin de la protesta social. Tal es as, que en este contexto, los requerimientos fiscales presentados por el Ministerio pblico en consenso con el poder judicial, en su mayora imponan como medidas sustitutivas la prohibicin de concurrir a manifestaciones que estn a favor del seor Manuel Zelaya Rosales o la prohibicin de asistir a manifestaciones polticas y lugares en donde se encuentren miembros del grupo denominado resistencia. La criminalizacin de la protesta iba acompaada de prcticas violatorias de derechos como detenciones arbitrarias, medidas sustitutivas del rgimen carcelario, formas de retencin arbitraria, el arraigo, violaciones al debido proceso, equiparacin de los luchadores sociales con delincuentes y resoluciones judiciales arbitrarias19.
19. Cofadeh denuncia masivas violaciones a los De-

Esta actitud de negacin a juzgar y sancionar a los responsables de las violaciones a los derechos humanos y de castigar a las y los opositores al rgimen se explica por el posicionamiento poltico a favor del golpe de Estado hecho pblico por la Corte Suprema de Justicia a travs de cinco comunicados de fechas 28 de junio, 30 de junio, 20 de julio, 31 de julio y 21 de agosto, todos del 2009. La parcialidad judicial tambin qued evidenciada con el despido de tres jueces y una magistrada por sus posiciones en contra del golpe de Estado. Estos extremos estn recogidos en el Informe de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las violaciones a los derechos Humanos en Honduras desde el Golpe de Estado de 28 de junio de 2009. Ms an, esta Comisin no puede dejar de mencionar la complicidad de la Corte Suprema de Justicia con el golpe de estado al definirlo como una sucesin constitucional y declarar su legalidad. Tal evento confirma, indudablemente su parcialidad y su falta de compromiso con el Estado de Derecho. En conclusin, los agentes estatales responsables de la investigacin, la acusacin y el juzgamiento han dejado de cumplir con sus funciones en complicidad con el rgimen de facto. Para esta Comisin resulta claro que la Direccin de Investigacin Criminal, el Ministerio Pblico, que comprende la Fiscala de Derechos Humanos, y el Poder Judicial, que conforman la estructura de la administracin de justicia en sentido amplio, negaron el derecho de las vctimas de violaciones de derechos humanos y de sus familiares a conocer la verdad de lo acontecido en el marco del golpe de estado.
rechos Humanos en Honduras cometidas desde 2010 | Peridico El libertador, Primer auditor social de Honduras

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Honduras se encuentra muy lejos de la posibilidad de encontrar justicia ante una institucionalidad al servicio de los grupos de poder que dieron el golpe de Estado. En consecuencia, el Estado de Honduras tampoco est garantizando mecanismos judiciales y administrativos que permitan a las vctimas obtener una reparacin integral en resarcimiento de los daos sufridos. La connotacin poltica con que han actuado los entes operadores de justicia en el marco del rompimiento del orden constitucional -cuya caracterstica es la violacin de la legalidad-, ha sido determinante en la involucin que el sistema de justicia hondureo ha experimentado. Se ha transitado de una poltica criminal de corte democrtico a una poltica de seguridad del estado; de un sistema garantista a un sistema inquisitivo; de un sistema de legalidad a uno de arbitrariedad;

todo ello congruente con los postulados de regmenes totalitarios para quienes el Estado se erige como un fin en s mismo, desplazando el sitio preferencial que hasta hace poco tena la persona humana20. Este esquema, contrario a lo que supondra cualquier sistema democrtico ha dado como resultado que los derechos y libertades de los ciudadanos/as estn seriamente amenazados no slo por los delitos, sino tambin por las constantes persecuciones, sanciones y arbitrariedades del rgimen de facto, con el auxilio de los operadores de justicia21. La asuncin el pasado 27 de enero de 2010 de un nuevo gobierno no signific que hayan cambiado las polticas de la
20. Independencia judicial post golpe de Estado en Honduras: Existe en efecto Independencia judicial post golpe?, pp 12. Informe del CIPRODEH. 21. Ibdem. pp 12

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administracin de justicia en materia de control social y la represin dirigida contra la oposicin poltica22. La violencia institucional y particularmente la perversin de la justicia continan siendo los mecanismos elegidos por el Estado para construir un orden social que entre otras caractersticas se distingue por ser cada vez ms polarizado23 El ius puniendi, que en un Estado democrtico y de Derecho constituye la ltima ratio a ser esgrimida en contra de su fin supremo la persona humana-, se ha convertido desde el golpe de Estado de 28 de junio de 2009, en una herramienta manejable por los intereses polticos actuales afectando directamente la democracia y el estado de Derecho.
[Link] Informe del COFADEH. pp. 2 23. Rodrguez, Esteban. El derecho a la protesta, la criminalizacin y la violencia institucional. [Link] [Link]/[Link]?c=4236725030446172

La responsabilidad internacional del Estado de Honduras El artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ratificado por Honduras el 25 de agosto de 1997, establece lo siguiente: 1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas

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o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carcter. 3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que: a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados podr interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violacin hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales; b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado, decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso, y desarrollar las posibilidades de recurso judicial; c) Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso. De conformidad con el anterior artculo, los Estados partes tienen una serie de obligaciones en materia de derechos humanos para con las personas bajo su jurisdiccin. En similar sentido, el artculo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en adelante CADH o Convencin Americana), instrumento ratificado por Honduras en septiembre de 1977 seala que los Estados Partes se comprometen a: respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

Dicho artculo prev las denominadas obligaciones generales de los Estados. Respecto de ellas, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que: [] la responsabilidad internacional de los Estados, en el marco de la Convencin Americana, surge en el momento de la violacin de las obligaciones generales, de carcter erga omnes, de respetar y hacer respetar garantizar las normas de proteccin y de asegurar la efectividad de los derechos all consagrados en toda circunstancia y respecto de toda persona []24. Es el criterio de la CdV que los hechos que han sido narrados supra comprometen la responsabilidad internacional del Estado de Honduras por cuanto constituyen violaciones de diversos derechos humanos tal y como se desarrolla a continuacin: a. Violacin del derecho a la vida El artculo 4.1 de la Convencin Americana establece: Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido, de manera reiterada, que el derecho a la vida es fundamental, ya que de su salvaguarda depende la realizacin de los dems derechos25. De
24. Corte IDH. Caso de la Masacre de Mapiripn Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 134 prr. 111; y Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prr. 140. 25. Cfr., Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, prr.161; Corte IDH. Caso Instituto de Reeducacin del Menor Vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No.112, prr. 156; Corte IDH. Caso de los Her-

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no ser respetado, todos los derechos carecen de sentido. En razn de dicho carcter, no son admisibles enfoques restrictivos del mismo26. La Corte Interamericana tambin ha establecido que la observancia del artculo 4, relacionado con el artculo 1.1 de la Convencin, no slo presupone que ninguna persona sea privada de su vida arbitrariamente (obligacin negativa), sino que adems requiere que los Estados adopten todas las medidas apropiadas para proteger y preservar el derecho a la vida (obligacin positiva)27, conforme al deber de garantizar el pleno y libre ejercicio de los derechos de todas las personas bajo su jurisdiccin28. Segn la Corte, lo decisivo es dilucidar si una determinada violacin [] ha tenido lugar con el apoyo o la tolerancia del poder pblico o si ste ha actuado de manera que la transgresin se haya cummanos Gmez Paquiyauri Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, prr. 128 26. Cfr., Corte IDH. Caso Balden Garca Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C No. 147, prr.82. 27. Cfr., Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie C No. 205, prr. 245; Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 144; Corte IDH. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prr. 237; Corte IDH. Caso Vargas Areco Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155, prr. 75. 28. Cfr., Corte IDH. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie C No. 205, prr. 245; Corte IDH. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140, prr. 120; Corte IDH. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prr. 237; Corte IDH. Caso Vargas Areco Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155, prr. 75.

plido en defecto de toda prevencin o impunemente []. Dicha obligacin requiere que los Estados adopten todas las medidas apropiadas para proteger y preservar los derechos de todas las personas bajo su jurisdiccin (obligacin positiva), conforme al deber de garantizar su pleno y libre ejercicio []29 Al analizar los hechos ocurridos en varias de las manifestaciones pblicas que fueron realizadas en oposicin al golpe de Estado, la Cdv concluye que se ha configurado la violacin del derecho a la vida por distintas razones. En primer lugar, se observa una responsabilidad directa del Estado de Honduras al menos en relacin con una de las muertes, nos referimos al asesinato de Isy Obed Murillo, ocurrido el 5 de julio de 2009. Como se mencion supra, este joven se encontraba participando en la manifestacin llevada a cabo en Tegucigalpa. En este lugar recibi un disparo en la cabeza que le ocasion la muerte, segn las investigaciones hasta ahora realizadas por la FEDH se encontraron 167 casquillos de bala en el lugar de los hechos, y todos los testigos entrevistados coinciden en sealar que fueron elementos militares quienes dispararon en contra de la multitud que se manifestaba en forma pacfica. Para la CdV no cabe duda que el asesinato fue producto del accionar del personal militar y por ende el Estado de Honduras incumpli con su obligacin de respetar el derecho a la vida. La responsabilidad del Estado en virtud de la violacin del derecho a la vida tambin se deriva del uso excesivo de la fuerza que caracteriz la conducta de los agentes estatales en todas las manifestaciones realizadas en contra del golpe de
29. Corte IDH. Caso Familia Barrios Vs. Venezuela. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2011. Serie C No. 237, Prr. 116 in fine.

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Estado y en especfico, en la manifestacin en la que particip el joven Obed Murillo. De hecho en su informe sobre Honduras: Derechos Humanos y Golpe de Estado, la Comisin Interamericana concluy que el asesinato de Isy, as como el de otras 6 personas30, haba sido consecuencia del uso desproporcionado de la fuerza por parte de agentes del ejrcito y de la polica31. El Estado de Honduras debi abstenerse de emplear la fuerza excesiva para reprimir a quienes se opusieron en contra del rompimiento del orden constitucional, lejos de hacerlo, los agentes estatales ms bien abusaron de su posicin de poder, y en un abierto desprecio por la vida se aprovecharon de la vulnerabilidad de los manifestantes, procediendo a herir de muerte a uno de ellos. Sobre este tema, los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley sealan en su numeral 9 lo siguiente: Principio 9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer uso
30. En referencia a Pedro Magdiel Muoz, Roger Vallejos Soriano, Pedro Pablo Hernndez, Wendy vila, Francisco Alvarado, Elvis Jacobo Euceda Perdomo. 31. CIDH. Honduras: Derechos Humanos y Golpe de Estado. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 55, de 30 de diciembre de 2009, prr. 250

intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida32 Este principio se refiere, indirectamente a los requisitos de legalidad, necesidad y proporcionalidad que deben ser considerados a la hora de usar la fuerza en este tipo de eventos. Al respecto, la CIDH ha sealado el uso legtimo de la fuerza pblica implica, entre otros factores, que sta debe ser tanto necesaria como proporcionada con respecto a la situacin, es decir, que debe ser ejercida con moderacin y con proporcin al objetivo legtimo que se persiga, as como tratando de reducir al mnimo las lesiones personales y las prdidas de vidas humanas(...). El grado de fuerza ejercido por los funcionarios del Estado para que se considere adecuado con los parmetros internacionales, no debe ser ms que el absolutamente necesario (...). El Estado no debe utilizar la fuerza en forma desproporcionada ni desmedida contra individuos que encontrndose bajo su control, no representan una amenaza, en tal caso, el uso de la fuerza resulta desproporcionado33 Desafortunadamente, las autoridades hondureas desatendieron los estndares internacionales sobre la materia e incumplieron con sus obligaciones de respeto y garanta del derecho a la vida, no solamente respecto del asesinato del joven Isy Obed Murillo, sino tambin respecto de las muertes de Pedro Magdiel, Pedro Pablo Hernndez, Roger Abraham Vallejo Soriano, Francisco Alvarado, Elvis Jacobo Euceda Perdomo, Jairo Snchez, Wendy Elizabeth vila, e Ilse Ivania Velsquez Rodrguez. Todas estas personas tienen
32. Adoptados en el Octavo congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento del delincuente, el 7 de setiembre de 1990. 33. CIDH, Informe sobre la situacin de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las Amricas, OEA/ Ser.L/V/II.124. Doc. 5 rev.1, 7 de marzo 2006, prrafo 64.

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como comn denominador el haber participado en manifestaciones pacficas en contra del golpe de Estado, y todas ellas fallecieron en este contexto producto del uso excesivo de la fuerza en su contra por parte de agentes estatales, los testimonios recibidos por la Cdv as como la prueba que se tuvo acceso a partir de la revisin de los expedientes judiciales nos permite arribar a esta conclusin. Finalmente, la violacin del derecho a la vida en perjuicio de las personas antes mencionadas tambin se configura en virtud del incumplimiento del deber de investigar y sancionar efectivamente a sus responsables. De esta manera, los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos por la Convencin34. La Corte ha sealado que: La obligacin general de garantizar los derechos humanos consagrados en la Convencin, contenida en el artculo 1.1 de la misma, contiene la obligacin de investigar los casos de violaciones del derecho sustantivo que debe ser amparado, protegido o garantizado []35. Incluso, como bien ha manifestado la Corte, en casos de vulneraciones graves a derechos fundamentales, como lo es el derecho a la vida, la necesidad imperiosa de evitar la repeticin de las mismas slo se ver satisfecha si se evita su impunidad y se cumple el derecho de las vctimas y la sociedad en su conjunto de acceder al conocimiento de la verdad de lo sucedido. Por ende, la obligacin de investigar constituye un medio para garantizar tales derechos, y su incumplimiento acarrea la responsabilidad internacional del Estado36.
34. Cfr., Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie C No. 4, prr. 166. 35. Corte IDH. Caso Zambrano Vlez y otros Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 4 de julio de 2007. Serie C No. 166, prr. 88. 36. Cfr., Corte IDH. Caso Vargas Areco Vs. Paraguay.

Tambin se ha sealado que es fundamental que los Estados investiguen efectivamente la privacin del derecho a la vida y castiguen a todos sus responsables37. Ello implica que deben iniciar ex officio y sin dilacin, una investigacin seria, imparcial y efectiva. Hasta la fecha ya han transcurrido ms de 3 aos desde que sucedieron la mayora de los asesinatos descritos (a excepcin de la muerte de Ilse Ivania Velsquez Rodrguez ocurrida en marzo de 2011), no obstante no existe una sola persona juzgada y sancionada efectivamente por alguno de dichos crmenes. En suma, todas estas muertes permanecen en la impunidad y resulta evidente, de la lectura de los expedientes a los que la CdV tuvo acceso que el Ministerio Pblico no ha cumplido con su deber de debida diligencia y en tal sentido no ha desplegado las acciones necesarias para identificar, juzgar y sancionar a los responsables. Por lo anterior, el Estado de Honduras tambin es responsable de violentar el derecho a la vida de las personas fallecidas. b. Violacin del derecho a la integridad personal Numerosos tratados internacionales de ndole universal consagran el derecho a la integridad personal y la prohibicin absoluta de la prctica de torturas y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes. A saber, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 7); la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (artculo 2); Convencin sobre
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155, prr.81. 37. Cfr., Corte IDH. Caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2003. Serie C No.101, prr.156.

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los Derechos del Nio (artculo 37), y la Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (artculo 10). Disposiciones similares tambin estn previstas en instrumentos de carcter regional como la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (artculo 2); Carta Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos (artculo 5); Carta Africana de los Derechos y Bienestar del Nio (artculo 16), la Convencin Interamericana para Prevenir, Erradicar y Sancionar la Violencia contra la Mujer (artculo 4) y Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (artculo 3). De importancia para el caso hondureo, el artculo 5 de la Convencin Americana dispone, en su parte pertinente, que: 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. De esta manera, es claro que la tortura y las penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes estn estrictamente prohibidos por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La prohibicin absoluta de la tortura, tanto fsica como psicolgica, pertenece hoy da al dominio del jus cogens internacional. Segn ha sealado la Corte Interaemreicana Dicha prohibicin subsiste aun en las circunstancias ms difciles, tales como guerra, amenaza de guerra, lucha contra el terrorismo y cualesquiera otros delitos, estado de sitio o de emergencia, conmocin o conflicto interno, suspensin de garantas

constitucionales, inestabilidad poltica interna u otras emergencias o calamidades pblicas38. Adicionalmente, dicho Alto Tribunal ha definido que existen tres elementos constitutivos de tortura, a saber, debe ser un acto intencional; causar severos sufrimientos fsicos o mentales, y que se cometa con determinado fin o propsito39. Al analizar varios de los casos que ilustran los patrones a la luz de los estndares internacionales, la CdV concluye que algunos de estos hechos constituyen actos de tortura y actos crueles, inhumanos y degradantes que generan responsabilidad internacional al Estado de Honduras. En este sentido, cabe destacar los hechos perpetrados por las autoridades de facto en la Embajada de Brasil en Tegucigalpa a partir del 21 de septiembre de 2009. Segn numerosos testimonios recibidos por la CdV, las fuerzas de seguridad hondureas desplegaron diversas acciones con el fin de obligarles a salir de dicho lugar, entre estas por ejemplo se colocaron reflectores con luces intensas hacia el interior de la embajada, se instal un dispositivo electromagntico que causaba molestias en el odo y que desorientaba a las personas por largo tiempo, se les lanz gases lacrimgenos en al menos una ocasin, se les impidi el libre ingreso de alimentacin, durante las madrugadas se pona el Himno Nacional de Honduras por altavoces, a un volumen insoportable y por largos lapsos, adems era constante y numerosa la presencia militar quienes
38. Cfr. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prr. 271; Caso Balden Garca. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C No. 147, prr. 117, y Caso Garca Asto y Ramrez Rojas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C No. 137, prr. 222. 39 Corte IDH. Caso Bueno Alves Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 11 de mayo de 2007. Serie C No. 164, prr. 79.

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constantemente marchaban y cargaban sus armas en forma amenazante. Estas acciones vistas en su conjunto constituyen claros actos de tortura en perjuicio de las personas que se mantuvieron en la Embajada de Brasil. En efecto, la mayora de los actos descritos se llevaron a cabo durante extensos periodos de tiempo en forma premeditada e intencional, tenan como objetivo lograr la entrega del entonces presidente Manuel Zelaya Rosales y la salida de sus partidarios, a la vez, se buscaba doblar su voluntad y disminuir las capacidades organizativas de quienes lideraban la oposicin del golpe de Estado, por ltimo, estos actos causaron un severo sufrimiento psicolgico y en ocasiones hasta fsico a las personas retenidas en la embajada, de hecho, muchos de ellos se vieron obligados a solicitar autorizacin para abandonar la embajada en virtud del efecto que estaba teniendo en su salud fsica y mental. La responsabilidad del Estado de Honduras respecto de la violacin del derecho a la integridad personal tambin se configura en virtud del uso excesivo de la fuerza en todas las manifestaciones pblicas que se realizaron en contra del golpe de Estado. Como ha sido sealado en lneas precedentes, miles de manifestantes fueron vctimas de golpes y agresiones producto del uso indiscriminado de toletes, sufrieron asfixias a raz de la inhalacin de gases lacrimgenos, fueron agredidos brutalmente e inclusive se constat la existencia de varias personas heridas de bala. Estos actos perpetrados por parte de agentes de la polica y por miembros del ejrcito tenan como objetivo sancionar la participacin de las personas en este tipo de manifestaciones e intimidar a los opositores para que no continuaran criticando el gobierno de facto. Pese a los llamados

internacionales para que cesaran este tipo de prcticas40 ello no ocurri y en consecuencia miles de personas vieron afectado su derecho a la integridad personal. Este derecho tambin fue violentado respecto de las personas que fueron vctimas de detenciones arbitrarias y que estando bajo la custodia de agentes del Estado sufrieron golpes y otros tipos de agresiones verbales y fsicas. Mencin especial merece la violencia sexual que sufrieron algunas mujeres en virtud de su participacin en manifestaciones pblicas. La CdV ilustr esta situacin con el caso de I.M.V, una joven que fue violada por cuatro agentes de polica en agosto de 2009. Sobre este tema, la Convencin de Belm do Par, seala que la violencia contra la mujer no slo constituye una violacin de los derechos humanos, sino que es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres, lo cual trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religin y afecta negativamente sus propias bases41. Por su parte, la Corte Interamericana ha considerado que la violencia sexual se configura con acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una persona sin su consentimiento, que adems de comprender la invasin fsica del cuerpo
40. CIDH. Comunicado nmero 64/09 - CIDH urge a gobierno de facto de Honduras a respetar manifestaciones. Washington, D.C., 22 de septiembre de 2009. Comunicado nmero 65/09 - CIDH condena uso excesivo de la fuerza en represin de manifestaciones en Honduras. Washington, D.C., 22 de septiembre de 2009. Comunicado nmero 68/09 - CIDH urge a Honduras a respetar los derechos de las personas que se encuentran en la Embajada de Brasil. Washington, D.C., 25 de septiembre de 2009. 41. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Prembulo.

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humano, pueden incluir actos que no involucren penetracin o incluso contacto fsico alguno42. Para la Corte, la violacin sexual constituye una forma paradigmtica de violencia contra las mujeres cuyas consecuencias, incluso, trascienden a la persona de la vctima43. En su oportunidad, la Corte Interamericana consider que la violencia sexual constituye un acto de tortura aun cuando consista en un solo hecho u ocurra fuera de instalaciones estatales44. Segn se ha sealado esto es as ya que los elementos objetivos y subjetivos que califican un hecho como tortura no se refieren ni a la acumulacin de hechos ni al lugar donde el acto se realiza, sino a la intencionalidad, a la severidad del sufrimiento y a la finalidad del acto45. De esta manera, los hechos ocurridos a la joven I.M.V en el contexto de su participacin en una manifestacin pblica claramente constituyen un acto de tortura. De acuerdo con su testimonio, al momento de violarla los agentes de polica le hicieron saber que ella misma se lo haba buscado por andarse metiendo en lo que no te importa, esto demuestra que el fin de dichas personas era castigarla por su involucramiento en la manifestacin, es decir, por el simple hecho de ejercer su derecho a la libertad de expresin. Por otra parte, es evidente el grave sufrimiento que este tipo de actos conllevan, lo cual, en el caso de la joven I.M.V adems del sufrimiento fsico inclusive implic abandonar su pas por temor a sufrir represalias.
42. Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2006. Serie C No. 160, prr. 306. 43. Corte IDH. Caso Fernndez Ortega y otros. Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010 Serie C No. 215, prr. 119. 44. Ibd., prr. 128. 45 Ibd.

Para la CdV, este tipo de prcticas, por cuanto violentan la esfera ms ntima de la mujer y adicionalmente reflejan la discriminacin de que han sido objeto histricamente, merecen su ms absoluto repudio. Lamentablemente, ni este hecho de violencia sexual ni los otros actos de tortura, o los miles de tratos crueles, inhumanos y degradantes han sido objeto de una investigacin diligente. A este respecto, la Corte Interamericana ha sealado que a la luz de la obligacin general de garantizar a toda persona bajo su jurisdiccin los derechos humanos consagrados en la Convencin, establecida en el artculo 1.1 de la misma, en conjunto con el derecho a la integridad personal conforme al artculo 5 (Derecho a la Integridad Personal) de dicho tratado, existe la obligacin estatal de iniciar de oficio e inmediatamente una investigacin efectiva que permita identificar, juzgar y sancionar a los responsables, cuando existe denuncia o razn fundada para creer que se ha cometido un acto de tortura46. En la mayora de los casos descritos, las autoridades han tenido conocimiento de los hechos, ms sin embargo, las acciones de investigacin han sido deficientes sino nulas. Esto es lamentable ya que slo a travs de la investigacin efectiva se puede prevenir la repeticin de este tipo de hechos, se puede satisfacer las expectativas de las vctimas y de la sociedad en su conjunto. En conclusin, la falta de debida diligencia para investigar los hechos descritos tambin le genera una responsabilidad internacional al Estado de Honduras.

46. Cfr. Corte IDH. Caso Gutirrez Soler. Sentencia de 12 de septiembre de 2005. Serie C No. 132, prr. 54.

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c. Violacin de la libertad personal El artculo 7 de la Convencin Americana dispone que: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. 2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las leyes dictadas conforme a ellas. 3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios. 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella. 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio. [] Lo anterior quiere decir que la Convencin ha consagrado como principal garanta de la libertad y la seguridad individual la prohibicin de la detencin o encarcelamiento ilegal o arbitrario. En este sentido, la Corte Interamericana ha manifestado que el Estado, en relacin con la detencin ilegal, si bien [] tiene el derecho y la obligacin de garantizar su seguridad y mantener el orden pblico, su poder no es ilimitado, pues tiene el deber, en todo momento, de aplicar procedimientos conformes a Derecho y respetuosos de los derechos fundamentales, a todo individuo que se encuentre bajo su jurisdiccin47.
47. Cfr. Caso Bulacio. Sentencia de 18 de septiem-

Para la Corte IDH, el artculo 7 de la Convencin consagra garantas que representan lmites al ejercicio de la autoridad por parte de agentes del Estado. Esos lmites se aplican a los instrumentos de control estatales, uno de los cuales es la detencin. Dicha medida estar en concordancia con las garantas consagradas en la Convencin siempre y cuando su aplicacin tenga un carcter excepcional, respete el principio a la presuncin de inocencia y los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, indispensables en una sociedad democrtica48. De esta manera, la restriccin del derecho a la libertad personal, como es la detencin, debe darse nicamente por las causas y en las condiciones fijadas de antemano por la Constitucin Poltica o la legislacin interna y de conformidad con los procedimientos objetivamente definidos. Estos estndares no fueron respetados por las autoridades de facto hondureas ya que prcticamente en todas las manifestaciones pblicas hubo decenas de personas detenidas, si bien algunas de ellas solo permanecieron detenidas por algunas horas y luego liberadas, lo cierto del caso es que todas estas detenciones se realizaron arbitrariamente ya que no exista ningn motivo legal que las justificara. De acuerdo con la informacin recibida por la CdV, ms de 100 personas fueron detenidas y procesadas judicialmente por diversos delitos como sedicin, manifestacin ilcita, daos a la propiedad y robos. As, el Ministerio Pblico aplic en
bre de 2003. Serie C No. 100, prr. 124; Caso Juan Humberto Snchez. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99, prr. 86; y Caso Hilaire, Constantine y Benjamn y otros. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94, prr. 101. 48. Cfr. Caso Lpez lvarez. Sentencia de 1 de febrero de 2006. Serie C No. 141, prr. 67; Caso Garca Asto y Ramrez Rojas. Sentencia de 25 de noviembre de 2005. Serie C No. 137, prr. 106.

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forma subjetiva e indiscriminada la normativa interna ampliando el alcance de tipos penales como la sedicin y la manifestacin ilcita. La vigencia de estos tipos penales y su aplicacin con el objetivo de intimidar a los manifestantes y buscar el cese de la crtica constituy adicionalmente una violacin del artculo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, a travs del cual se establece la obligacin de los Estados de adoptar normativa interna para hacer efectivos los derechos y libertades. Por otra parte, todas las detenciones fueron colectivas en el marco de las manifestaciones pacficas. No obstante, la Corte Interamericana ha sealado que una detencin masiva y programada de personas sin causa legal, en la que el Estado detiene masivamente a personas que la autoridad supone que podran representar un riesgo o peligro a la seguridad de los dems, sin indicios fundados de la comisin de un delito, constituye una detencin ilegal y arbitraria.49. El Tribunal, en la Opinin Consultiva OC-18 sobre la Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, estableci que existe un vnculo indisoluble entre la obligacin de respetar y garantizar los derechos humanos y el principio de igualdad ante la ley y no discriminacin, y que este debe impregnar toda la actuacin del Estado50. Por tal razn, el Estado no puede actuar en contra de un determinado grupo de personas, ya sea por motivos de gnero, raza, color, idioma, religin o conviccin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social, nacionalidad, edad, situacin econmi49. Corte IDH. Caso Servelln Garca y otros Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152, prr. 93. 50. Cfr. Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin Consultiva OC18/03 del 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prr. 85.

ca, patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condicin51. No obstante lo sealado, en las manifestaciones que fueron documentadas por esta Comisin, result evidente que la polica y el ejrcito procedieron a detener en forma indiscriminada a quienes se encontraban participando pacficamente en las manifestaciones, as, el nico comn denominador entre las personas detenidas era su desacuerdo con el rompimiento del orden constitucional, por ende es claro que existi una poltica de detenciones de personas que se oponan a dicho acontecimiento y con ello se efectu una aplicacin discriminatoria de la norma. Estas actuaciones tambin comprometieron la responsabilidad del Estado de Honduras. d. Violacin del derecho a la libertad de expresin y reunin Diversos tratados internacionales prevn el derecho a la libertad de expresin y reunin, por ejemplo la Declaracin de los Derechos del Hombre (artculos 19 y 20.1), la Convencin Europea de Derechos Humanos (artculo 10.1), el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos (artculo 18 y 22). En el Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos, es el artculo 13.1 de la Convencin Americana el que establece dicho derecho: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.

51. Ibd., prrs. 100 y 101.

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Mientras que el artculo 15 del mismo instrumento prev: Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o libertades de los dems. La libertad de expresin representa una de las bases de la democracia representativa. En tal sentido la Declaracin de Principios sobre la Libertad de Expresin establece que esta (), es un derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es, adems, un requisito indispensable para la existencia misma de una sociedad democrtica52. La Corte Europea ha enfatizado en la importancia de esta libertad, indicando que esta constituye uno de los fundamentos esenciales de una sociedad democrtica, y una de las condiciones para su progreso y para el desarrollo de cualquier persona53. De igual forma la Corte Interamericana ha dicho que la libertad de expresin, particularmente en asuntos de inters pblico, es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrtica, destacando que no slo debe garantizarse en lo que respecta a la difusin de informacin o ideas que son recibidas favorablemente o consideradas como inofensivas o indiferentes, sino tambin en lo que toca a las que resultan ingratas para el Estado o cualquier sector de la poblacin54.
52. OEA. Declaracin de Principios sobre la Libertad de Expresin. Octubre de 2000. Disponible en el siguiente enlace: [Link] asp?artID=26&lID=2 53. ECHR. Handyside v. United Kingdom. 7 de diciembre de 1976. Prr. 48 54. Corte IDH. Perozo y otros vr Venezuela.28 de

Existe un vnculo muy estrecho entre la libertad de expresin y la libertad de reunin. De esta manera, la CIDH ha sostenido que a travs del ejercicio del derecho de reunin las personas pueden intercambiar opiniones, manifestar sus posiciones respecto de los derechos humanos y concertar planes de accin, bien sea en asambleas o en manifestaciones pblicas. Adems, el ejercicio del derecho de reunin es bsico para el ejercicio de otros derechos como la libertad de expresin y el derecho de asociacin55. De conformidad con lo dicho, la CIDH concluye que todos los sectores polticos, tienen el derecho de ejercer plena y libremente su derecho de libertad de expresin y su derecho de reunin, sin violencia y de conformidad con la ley y las normas interamericanas de proteccin de los derechos humanos. La CIDH considera que el Estado tiene la obligacin de garantizar el libre y pleno ejercicio de estos derechos56. En el contexto del golpe de Estado, el ejercicio de los derechos a la libertad de expresin y reunin resultaba fundamental para restablecer el orden constitucional. Sin embargo, lejos de garantizar estos derechos, las autoridades de facto utilizaron todo el poder a su alcance para limitarlos. Las violaciones de los derechos a la libertad de expresin y reunin son numerosas y tienen distintas manifestaciones, el nico comn denominador es la intencionalidad por parte de las fuerzas de gobierno de acallar las voces disidentes. As por ejemplo, los actos de represin y el uso excesivo de la fuerza emenero de 2009. Prr. 116. 55. CIDH. Informe sobre la situacin de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las Amricas. 2006. Prr.52 56. CIDH. Informe anual sobre la situacin de los Derechos Humanos. 2007. Cap. IV, Venezuela. Prr. 265

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pleado en todas las manifestaciones contrarias al golpe de Estado constituyen flagrantes violaciones de los derechos mencionados. La participacin de miles de personas en manifestaciones pblicas pacficas se realiz en el ejercicio de sus derechos a la libertad de expresin y reunin, al reprimir estos actos y tambin proceder a criminalizar a algunos de sus participantes se gener en consecuencia una restriccin ilegtima a tales derechos, restriccin que no rene las condiciones de necesidad, ni de proporcionalidad ni se observa que haya tenido un fin legtimo dentro de una sociedad democrtica. Adicionalmente, la intervencin de medios de comunicacin como Canal 36 y Radio Globo, son claros ejemplos de la intencin de las autoridades por limitar adems el acceso de la poblacin a informacin crtica del gobierno. Como se expuso, los periodistas y comunicadores sociales que laboraban para estos medios fueron vctimas de agresiones, se les impidi el acceso a actividades pblicas, se les decomis equipo de transmisin, se militarizaron sus oficinas, se les suspendi la energa elctrica, e inclusive se violentaron sus instalaciones en varias ocasiones. El caso del periodista Csar Silva Rosales tambin constituye otra manifestacin de la violacin a la libertad de expresin, considerando sus declaraciones, queda claro para la CdV que el secuestro sufrido, as como las otras agresiones y actos de hostigamiento tienen su origen en el rol de denuncia y de oposicin a las decisiones que tomaba el gobierno de facto. A similar conclusin se arriba al estudiar el caso del camargrafo Manuel de Jess Varela. Por otra parte, la CdV est convencida que la libertad de expresin tambin result violentada en perjuicio de los jue-

ces Guillermo Lpez Lone, Tirza Flores Lanza, Luis Chvez de la Rocha y Ramn Barrios. Todos ellos fueron despedidos en forma arbitraria por haber ejercido su libertad de expresin oponindose al golpe de Estado. La CIDH ha dicho que el Estado tiene la obligacin de garantizar el libre y pleno ejercicio de estos derechos [en referencia a la libertad de expresin y reunin], que no pueden ser limitados ms que por restricciones expresamente contempladas en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos57. No obstante, como ha quedado demostrado, el Estado de Honduras no cumpli con su obligacin de garantizar los mismos y ms bien, utiliz todos los recursos a su alcance para restringirlos y limitarlos en forma indebida, por ello es responsable internacionalmente. cos e. Violacin a los derechos polti-

El artculo 23.1 de la Convencin Americana establece que: 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos b) [] Los derechos polticos consagrados en la Convencin Americana, as como en diversos instrumentos internacionales58
57. CIDH. Informe anual sobre la situacin de los Derechos Humanos. 2007. Cap. IV, Venezuela. Prr. 265 58. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo XX); Declaracin Universal de los Derechos Humanos (artculo 21); Protocolo No. 1 al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (artculo 3); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 25); Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 23); Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos (Carta de Banjul) (artculo 13); y Carta Democrtica Interamericana (artculos 2, 3 y 6).

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propician el fortalecimiento de la democracia y el pluralismo poltico. La Corte Interamericana ha establecido que el ejercicio efectivo de los derechos polticos constituye un fin en s mismo y, a la vez, un medio fundamental que las sociedades democrticas tienen para garantizar los dems derechos humanos previstos en la Convencin59. Teniendo en cuenta el contexto en que ocurrieron varios de los hechos que ilustran este informe, la CdV concluye que los numerosos actos de agresin y hostigamiento en perjuicio de toda persona que se manifestaba en contra del golpe de Estado tenan como objetivo impedir su participacin en asuntos de inters pblico, protegidos por el artculo 23.1 antes citado. Es criterio de la CdV que la protesta enrgica de los acontecimientos sucedidos y las denuncias de violaciones de derechos humanos que realizaban varias de las vctimas mencionadas en este informe, se circunscriben en el derecho de participar directamente en los asuntos de inters pblico contenido en el artculo 23.1 de la Convencin. Adems se sustentan en la Carta Democrtica Interamericana al valorar la importancia de la participacin permanente, tica y responsable de las personas en un marco de legalidad conforme al respectivo orden constitucional para el desarrollo de la democracia60. Por otra parte, tambin se configura una violacin de los derechos polticos en perjuicio del ex Presidente Zelaya Rosales
59. Organizacin de los Estados Americanos. Carta Democrtica Interamericana. Aprobada en la primera sesin plenaria de la Asamblea General de la OEA, celebrada el 11 de septiembre de 2001 durante el Vigsimo Octavo Periodo Extraordinario de Sesiones, y Consejo de Derechos Humanos. Documento de antecedentes de la experta independiente en cuestiones de minoras, Sra. Gay McDougall sobre las minoras y su participacin poltica efectiva. A/HRC/FMI/2009/3 de 8 de octubre de 2009. Foro sobre cuestiones de minoras. Ginebra, 12-13 de noviembre de 2009, prr. 1. 60. Carta Democrtica Interamericana, artculo 2.

y de la ex Canciller Patricia Rodas quienes eran funcionarios pblicos debidamente nombrados para tales efectos y fueron arbitrariamente expulsados de sus puestos. Sobre este tema, el Comit de Derechos Humanos ha sealado que la garanta de proteccin abarca tanto el acceso a cargos pblicos como la permanencia en condiciones de igualdad y no discriminacin respecto a los procedimientos de suspensin y destitucin61. As las cosas, al no garantizar la permanencia en sus cargos, el Estado de Honduras incurri en una violacin de sus derechos polticos. f. Violacin de la tutela judicial efectiva y el debido proceso La Corte Suprema de Justicia, desde el 28 de junio pasado, estableci su posicin en relacin a los hechos ocurridos ese da, segn este rgano tales no deban calificarse como un Golpe de Estado sino que constituan sucesin presidencial supuestamente ocurrida dentro del marco de la Constitucin y las leyes. Esta posicin es coincidente con las declaraciones que hizo el Ministerio Pblico y el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos62, en el sentido de negar enfticamente la existencia del Golpe de Estado. Tales conductas agravaron las violaciones a los derechos humanos derivadas del Golpe, puesto que no existi una institucionalidad que permitiera canalizar
61. Cfr. Pastukhov v. Belarus (814/1998), ICCPR, A/58/40 vol. II (5 August 2003) 69 (CCPR/ C/78/D/814/1998) at paras. 7.3 and 9; Adrien Mundyo Busyo, Thomas Osthudi Wongodi, Ren Sibu Matubuka et al. v. Democratic Republic of the Congo (933/2000), ICCPR, A/58/40 vol. II (31 July 2003) 224 (CCPR/ C/78/D/933/2000) at para. 5.2. 62. Naciones Unidas. Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las violaciones de los derechos humanos en Honduras desde el Golpe de Estado de 28 de junio de 2009, prrs. 67, 68, 72, 73, 76 y 83.

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las denuncias, investigar los hechos, sancionar a los responsables y reparar a las vctimas, favoreciendo un clima de total impunidad. Tal conclusin no es novedosa, al respecto, vale citar el Informe de la OACNUDH que estableci que Las instituciones encargadas de la proteccin de los derechos humanos y de garantizar el estado de derecho en muchos casos no cumplieron este mandato como consecuencia principalmente de la falta de independencia63 y, de igual manera, seal que En el perodo que abarca este informe, la falta de independencia del Poder Judicial y la aplicacin e interpretacin desiguales y discriminatorias de la ley han sido evidentes. La Fiscala, los jueces y la Corte Suprema de Justicia, en general, han apoyado a las autoridades de facto defendiendo medidas restrictivas a costa de la proteccin de los derechos humanos y del respeto del estado de derecho64. En la prctica, lo establecido por la OACNUDH signific la violacin del derecho a las garantas judiciales y de la tutela judicial efectiva para las personas vctimas de otras violaciones. El artculo 8.1 de la Convencin Americana establece lo siguiente: Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. En relacin a este derecho, la Corte Interamericana ha establecido que: El artculo 8.1 de la Convencin no se aplica solamente a jueces y tribunales ju63. Ibd., prr. 67. 64. dem., prr. 68.

diciales. Las garantas que establece esta norma deben ser observadas en los distintos procedimientos en que los rganos estatales adoptan decisiones sobre la determinacin de los derechos de las personas, ya que el Estado tambin otorga a autoridades administrativas, colegiadas o unipersonales, la funcin de adoptar decisiones que determinan derechos65. Por su parte, el artculo 25.1 de la Convencin Americana seala que: Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. Este artculo se refiere a la obligacin que tiene el Estado de garantizar el derecho de toda persona a un recurso sencillo y rpido, o a cualquier otro recurso efectivo, ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales, reconocidos en la Constitucin, la ley o la Convencin Americana. De acuerdo con la Corte Interamericana no basta con que los recursos existan formalmente; es necesario que sean efectivos66, es decir, se debe brindar la posibilidad real de interponer un recurso sencillo y rpido que permita alcanzar, en su caso, la proteccin judicial requerida67.
65. Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151, prr. 118. 66. Corte IDH. Caso Acosta Caldern Vs. Ecuador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de junio de 2005. Serie C No. 129, prr. 92; y Corte IDH. Caso Tibi Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004. Serie C No. 114, prr. 131. 67. Corte IDH. Caso de las Hermanas Serrano Cruz Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas.

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Varios de los casos que ilustran los distintos patrones encontrados por la CdV demuestran que no se respet ni el debido proceso, ni el derecho de defensa, ello por cuanto los rganos responsables de garantizar los derechos humanos tenan una posicin abiertamente favorable al golpe de Estado y actuaron en consecuencia con esta posicin y no en cumplimiento de sus obligaciones internacionales. En este sentido, las expatriaciones del Presidente Zelaya Rosales y de la Canciller Patricia Rodas constituyen actos de absoluta arbitrariedad no sujetos a ninguna formalidad, inclusive prohibidos en la legislacin interna y adems violatorios de todas las garantas judiciales. En ambos casos, adems de habrseles negado el derecho de defensa y la presuncin de inocencia, tambin se les neg el acceso a una tutela judicial efectiva ya que numerosos amparos que fueron interpuestos a su favor para lograr su retorno a Honduras resultaron infructuosos, de esta manera, aunque haban recursos previstos en la legislacin, en virtud de la situacin de rompimiento del orden constitucional, de la evidente falta de imparcialidad que caracteriz a los tribunales hondureos, estos recursos resultaron ilusorios e inefectivos para proteger sus derechos. En el caso del ex Presidente Zelaya, las violaciones a las garantas judiciales y a la tutela judicial efectiva iniciaron desde el momento en que se decide abrir un expediente en su contra por la celebracin de la cuarta urna. Como se describi supra, existieron numerosas irregularidades en la sustanciacin de este proceso, el cual, desde sus inicios estaba viciado, sin embargo, se continu con el mismo para justificar lo que sera luego la expatriacin del ex Presidente.
Sentencia de 01 de marzo de 2005. Serie C No. 120, prr. 75.

La inefectividad de los recursos no fue exclusiva de los casos antes citados, tambin result as para cientos de personas que haban sido detenidas arbitrariamente por su participacin en las manifestaciones, a excepcin de los tribunales de San Pedro Sula en donde los jueces actuaron de conformidad con sus obligaciones constitucionales, en la mayor parte de Honduras, los recursos de habeas corpus y de amparo se resolvieron tardamente o fueron rechazados por razones insuficientes. Asimismo, los jueces despedidos tambin fueron vctimas en sus procesos de este tipo de violaciones. Al analizar los expedientes disciplinarios se observa un sesgo importante que evidencia la inexistencia de un rgano imparcial para juzgarlos, adems no se tom en cuenta la prueba ofrecida por los jueces ni los alegatos aportados, ms all de esto, la conformacin de los rganos que tuvieron alguna participacin en las decisiones de despido y sus vnculos de dependencia respecto de la Corte Suprema de Justicia evidenciaron la absoluta falta de imparcialidad. En conclusin, el comportamiento de los rganos de garanta, en particular los tribunales de justicia que son los actores por excelencia llamados a controlar los excesos de las autoridades pblicas, fue deplorable y contrario a los principios de independencia e imparcialidad judicial, con ello, generaron la indefensin de miles de personas en Honduras. Es criterio de la CdV que sus actuaciones deben ser investigadas y sancionadas efectivamente.

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3.2

Casos Ilustrativos de los Patrones violatorios de derechos humanos

derechos humanos supone en principio, y en cierta medida, algn grado de subjetividad o de discrecionalidad, en el presente anlisis, la Comisin de Verdad ha definido una serie de pautas o criterios para elegir el catlogo de casos ilustrativos. La CDV primero, se bas en la ideafuerza que la informacin de respaldo de los casos identificados fuese debidamente sustentable o constatable; adems, se les identific como paradigmtico a tenor del impacto que generaron ante la opinin pblica nacional e internacional por la gravedad de la vulneracin de derechos y las circunstancias polticas en torno a ellos. Otro criterio fue la ubicacin del caso como referencial de una determinada situacin, es decir, se busc subrayar su efecto demostrativo o ejemplificante. Por ejemplo, la muerte de Walter Trchez, defensor de derechos humanos, fue objeto de graves violaciones a sus derechos y libertades esenciales por parte de agentes del Estado, en razn de su oposicin a la ruptura del orden constitucional. Todos los casos que se expondrn, sin detrimento de la importancia de aquellos que no son citados, logran en su conjunto exponer ante la sociedad nacional y la comunidad internacional la gravedad de las violaciones a los derechos humanos que ocurrieron en Honduras tras el golpe de estado; asimismo, algunos de ellos dejan sentadas la responsabilidad individual de los victimarios, y todos la responsabilidad estatal por no garantizar a Honduras el respeto y la vigencia de derechos y libertades fundamentales.

Introduccin La Comisin de Verdad a travs de los testimonios recibidos tuvo conocimiento de cientos de casos de violaciones de derechos humanos. Fueron estos casos los que le permitieron deducir los patrones de violacin que caracterizaron el gobierno de facto y el sucedneo. Cada una de las vctimas escuchada por la Comisin tuvo una historia de frustracin, impotencia, dolor y desesperanza ante el rompimiento del orden constitucional, pero sobre todo por el comportamiento cmplice de la estructura estatal para apoyar al gobierno de facto y para suprimir a la oposicin. Para la Comisin de Verdad los testimonios recibidos son igualmente valiosos. Cada uno describe esas historias humanas que incitan y justifican todas y cada una de las palabras de este informe. Sin embargo, por razones prcticas la Comisin se ha visto obligada a elegir solo algunos de ellos para ilustrar los patrones violatorios. Su seleccin como caso ilustrativo responde ms a lo sustantivo o significativo de su impacto en el marco del proceso socio-poltico de Honduras, y no a una jerarquizacin de violaciones a los derechos fundamentales. En ese apartado, la Comisin explicar los criterios que fundamentaron la eleccin de los casos y el propsito de su eleccin. Por qu estos casos? Ha de aclararse que, si bien un ejercicio de seleccin de casos de violaciones a

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Casos ilustrativos para patrn 1:

La represin de las manifestaciones pblicas, el uso excesivo de la fuerza en la represin por parte de agentes estatales de seguridad y la criminalizacin de la protesta pblica.
1.1 Represin de manifestantes en aeropuerto Toncontn, 05 de julio de 2009
El 05 de julio de 2009, un conjunto de ciudadanos hondureos y observadores internacionales que verificaban la situacin en Honduras, generada por el golpe de Estado, se haba concentrado frente al aeropuerto Toncontn de Tegucigalpa. Los clculos ms conservadores estiman que frente a la pista haba unos 350,000 manifestantes que aguardaban el regreso del Presidente Jos Manuel Zelaya, anunciado para ese da. Miles de hondureos se desplazaron desde diferentes puntos del pas. La ciudad de Tegucigalpa fue militarizada, se instalaron retenes policiales y militares en las entradas principales de la ciudad, as como en calles y bulevares de acceso al aeropuerto. En el interior de Toncontn permaneca un fuerte contingente militar, equipado de tanquetas de guerra, vehculos militares, fusiles y francotiradores instalados en las azoteas de los edificios del aeropuerto mismo. De igual forma, el permetro que le rodea fue reforzado con la presencia de francotiradores instalados en las azoteas de los edificios cercanos. Ante la multitudinaria concentracin, militares y policas se vieron obligados a retirar algunos de los retenes instalados en las calles, que impedan el acceso, entre la Universidad Pedaggica, punto de salida, y el aeropuerto Toncontn. Los francotiradores permanecan en la azotea del aeropuerto y de edificios cercanos. Los manifestantes estaban reunidos en forma pacfica desde tempranas horas. El gobierno de facto haba ordenado el cierre del aeropuerto por 48 horas y obstaculizado la pista de aterrizaje con vehculos militares. Entre 200 y 250 efectivos militares se colocaron en la pista frente a los manifestantes, divididos en anillos. De acuerdo a los testimonios brindados a la CdV, los militares estaban equipados con mscaras antigs, toletes1 (basto1. Madero cilndrico de aproximadamente 60cm, usado por la polica como arma no letal, para disuadir infractores de la ley.

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nes policiales), escudos, fusiles, pistolas y bombas lacrimgenas. Unos 30 soldados se alinearon, recostados boca abajo, a lo largo de 100 metros de la pista de aterrizaje, con sus rifles apuntados hacia los manifestantes, preparados para disparar. No se movieron de sus posiciones. Detrs de estos dos grupos, aproximadamente 100 soldados se mantuvieron parados y sin formarse, estaban reforzados por tanquetas y comandos militares2. Entre las 3:00 y 4:00 de la tarde, el avin3 en que viajaba el Presidente Jos Manuel Zelaya intent aterrizar en tres ocasiones, un grupo de manifestantes se acerc a la malla perimetral, al final de la pista de aterrizaje e intentaron romperla con el fin de ingresar a la misma, la gran mayora de personas se mantena en las calles que circundan el lugar y en una plazoleta frente al final de la pista. Los militares iniciaron el lanzamiento de bombas lacrimgenas. De acuerdo a la informacin recibida por la CdV, pueden distinguirse dos momentos diferenciados en los cuales los efectivos hicieron uso de las armas en forma indiscriminada. Durante los primeros 20 minutos, los militares lanzaron bombas de gas lacrimgeno y dispararon balas vivas4. La poblacin reunida en ese sector corra para protegerse. Por la cantidad de personas y la densidad de los gases el escape result difcil. La CdV recibi informacin sobre 11 personas que resultaron afectadas en
deh. 2. Testimonio 1,2,3 Javier Espinal, brindado al Cofa-

su integridad fsica. As como daos materiales cuando una bala provoc que una motocicleta estallara y se calcinara.5 Yo estaba frente al aeropuerto cuando los soldados empezaron a disparar. A m me hirieron en los genitales. Pude ver a muchos ms que caan bajo las balas de los soldados.6 me encontraba a unos 5 metros de la malla que rodea el aeropuerto, en el extremo sur, cuando los soldados desde el interior de la malla nos dispararon, uno de estos disparos roz mi cabeza, perd el conocimiento.7 Luis Romero Amaya, Denis Daz Sosa, Alex Zavala, Jos Manuel Torres, Adrin Izaguirre, Santos Jess Rivas, Adriana Izaguirre, Bernardino Snchez, y Sagrario Chvez, resultaron heridos por armas de fuego, mientras que Olga Iris Alvarado y Florentina Gonzlez se intoxicaron por inhalacin de gas lacrimgeno. En el segundo momento, el ataque dur de 10 a 15 minutos, durante los cuales, los manifestantes se encontraban replegados en la plaza, refugiados, agachados o tirados sobre la tierra detrs del muro o deslizndose en cuclillas para escapar del sitio. Los testigos afirmaron a la CdV que durante el primer momento en que el joven Isy Obed Murillo Mencas, recibe un impacto de bala en la cabeza, que le provoc la muerte. Se estima que los elementos militares dispararon unas 170 balas vivas,8 que arrancaron trozos de cemento de la plazoleta.
5. Expediente investigativo de la FEDH: refiere informacin y fotografas. Incluye declaraciones de ofendido de 7 de julio de 2009, rendidas por Jos Antonio Reyes Valladares, mensajero de BAC-BAMER y propietario de la moto quemada (YBR-125ED). 6. Testimonio Denis Daz Sosa, brindado al Cofadeh. 7. Testimonio Luis Ramiro Amaya, brindado al Cofadeh. 8. Expediente investigativo n 866-09 de la FEDH

me encontraba a unos 5 metros de la malla que rodea el aeropuerto, en elextremo sur, cuando los soldados desde el interior de la malla nos dispararon, uno de estos disparos roz mi cabeza, perd el conocimiento.

3. Avin facilitado por el gobierno de Venezuela, en el que acompaaban al Presidente Zelaya, la Canciller Patricia Rodas; el Embajador ante la OEA Carlos Sosa Coello, el Presidente de la Asamblea General de la ONU, Miguel DEscoto; Ramn Carrizalez, Vicepresidente de Venezuela; Cilia Flores Presidenta de la Asamblea Nacional de Venezuela. Declaracin del Canciller venezolano Nicols Maduro. Noticias 24, Amrica Latina. 4. Municin o proyectil, letal, compuesta de plvora y plomo.

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En el momento que los militares hicieron disparos todos corrimos en diferentes direcciones buscando donde protegernos, yo me encontraba con mi hermano y mi hijo, nos lanzamos al suelo. En eso escuch que los manifestantes decan no tengan miedo, no tengan miedo que son balas de goma, pero mir que cuando impactaban en el muro sala polvo y trozos de cemento, por lo que les grit que se tiraran al suelo porque eran balas vivas.9 En el expediente investigativo N 86609 de la Fiscala Especial de Derechos Humanos (FEDH), se establece claramente que se encontraron 167 casquillos de calibre 5.56 y tres cartuchos presumiblemente del mismo calibre.10 Los manifestantes recuerdan que Isy Obed Murillo se haba mantenido cerca del muro. Uno de los testigos relata que, dentro de la nube de humo lacrimgeno pudo distinguir su cuerpo yaciente. Fue trasladado al Hospital Escuela, hacia donde se dirigieron sus familiares. El centro hospitalario permaneca fuertemente militarizado. A las 5:30 de la tarde, el gobierno de facto decret un toque de queda con vigencia de las 6:00 p.m. a las 5 a.m. del da siguiente.11 La CdV conoci de la detencin arbitraria de 9 nios y 14 adultos por violar la disposicin.
9. Testimonio de Guillermo Lpez Lone, Juez de Sentencia en San Pedro Sula. Brindado al Cofadeh 10. Expediente investigativo de la FEDH: agrega, del folio 99 frente al 103 frente, carta del 10 de julio de 2009, de Jorge Walter Molina Doblado, suboficial de investigacin criminal, y Rosa Galo Macoto, suboficial III de investigacin criminal de la FEDH, para Sandra Ponce Fiscal Especial de Derechos Humanos. Le informan y realizan la remisin del expediente investigativo referente al caso n 866-09 Homicidio de Isis Obed Murillo Mencas y dice: 167 casquillos presumible calibre 5.56; 3 cartuchos presume calibre 5.56; 45 impactos de bala en muro donde se encontraba la motocicleta calcinada. [Link] Gobierno hondureo aplica toque de queda La Tribuna, 5 de julio 2009 ([Link] hn/2009/07/05/el-gobierno-hondureno-aplica-toque-dequeda/#idc-container)

El padre de Isy Obed Murillo, Jos David Murillo Snchez,12, fue capturado el 09 de julio del 2009, alrededor de las 11:30 de la maana por agentes de la Direccin Nacional de Investigacin Criminal (DNIC) al salir de las oficinas del COFADEH, despus de haber brindado declaraciones a agentes de investigacin enviados por la Fiscala Especial de Derechos Humanos en relacin con la muerte violenta de su hijo. La detencin tena su origen en una causa en su contra a raz de su trabajo como defensor del medio ambiente, la causa estaba inactiva desde haca varios aos. La CdV observa que la Fiscala Especial de Derechos Humanos ha realizado mltiples diligencias administrativas, pero ninguna de ellas ha garantizado el derecho de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin. Tres aos despus de ocurridos los hechos, la FEDH no ha concluido el proceso de investigacin por la muerte de Isy Obed Murillo Mencas.

1.2 Represin en El Paraso. Detenciones, torturas, ejecucin de manifestante.

Entre el 23 y 31 de julio de 2009, ante el anuncio de un segundo intento de retorno del Presidente Jos Manuel Zelaya, miles de personas opositoras al golpe de Estado, comenzaron a desplazarse hacia Las Manos, en el departamento El Paraso, en la frontera con Nicaragua, con el
12. La causa contra el seor Murillo haba iniciado en el ao 2004, cuando se opona a la tala ilegal del bosque. En esa poca la poblacin de Guayape, departamento de Olancho, lugar donde se pretenda la tala ilegal, se haba dividido entre los que se oponan y los que estaban de acuerdo. Esto gener una serie de denuncias contra los ambientalistas, mismas que carecan de asidero legal.

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propsito de encontrarse con el mandatario. Las caravanas salieron de distintos puntos del pas, en su mayora lo hicieron el 23, a fin de reunirse el 24 a las 12:00 horas en el punto de encuentro. Al conocerse que el Presidente Zelaya haba emprendido su desplazamiento hacia la frontera de Honduras, desde la capital nicaragense, y que simultneamente lo hacan las fuerzas sociales internas en el pas, que se declararon en paro nacional13, el gobierno de facto de Roberto Micheletti anunci que sera arrestado e impuso un toque de queda14, del 23 de julio al 01 de agosto, con efecto de 30 horas ininterrumpidas, en la zona fronteriza con Nicaragua por donde ingresara, a partir de las 12:00 m. del da 24; en los das posteriores el efecto se mantuvo por perodos de 12 horas. Mientras para el resto del pas, mantuvo la medida en el mismo horario de las 00:00 a las 04:30 horas local, el
13. El coordinador del Bloque Popular y del Frente Nacional de Resistencia contra el Golpe, el sindicalista Juan Barahona, inform a la poblacin que se ha decretado un paro general en apoyo a la restitucin del mandatario y que miles de hondureos se desplazan a la zona fronteriza con Nicaragua para esperar al Presidente Zelaya y acompaarlo a Tegucigalpa. 14. El toque de queda desde el 23 de julio (fecha en que la gente empez a trasladarse hacia la frontera) al 1 de agosto de 2009. El estado de excepcin se declar con el supuesto fin de proteger la seguridad de las personas y de sus bienes y garantizar el orden y la paz social. Cadena nacional transmitida el viernes 24 de julio de 2009 a las 11:30 de la maana. El toque de queda se anunci en cadenas nacionales obligatorias de radio y televisin sin que mediara ningn decreto previo que lo sustentase. En el diario oficial La Gaceta del 27 de julio de 2009 se public el Decreto Ejecutivo n 011-2009 fechado 30 de junio de 2008 Decreto Ejecutivo 011-2009. En l se decretaba la suspensin de los siguientes derechos y libertades, establecidos en la Constitucin Poltica de Honduras, en todo el territorio hondureo:1. la libertad personal, consignada en el Artculo 69; 2. detencin e incomunicacin por ms de 24 horas, consignado en el Artculo 71; 3. la libertad de asociacin y de reunin, consignado en el Artculo 78; 4. circular libremente, salir, entrar y permanecer en el territorio nacional, consignado en el Artculo 81, con excepcin de los carros patrullas, ambulancias, bomberos, transporte de combustible y los que transportan los diarios escritos de circulacin nacional.

toque de queda afectaba principalmente a los departamentos fronterizos de Olancho, Choluteca y Valle. Inmediatamente y en forma simultnea se instalan retenes militares a lo largo de las carreteras de los principales departamentos, especialmente aquellos en los que las manifestaciones eran ms fuertes y mayoritarias: Corts, Atlntida, Coln, Santa Brbara, Francisco Morazn, Lempira, Intibuc, La Paz, Comayagua, Ocotepeque y Copn. Slo entre los departamentos El Paraso y Francisco Morazn se contabilizaron 18 retenes militares.15 Las personas que se trasladaban o que realizaban manifestaciones a lo largo de las carreteras eran retenidas o detenidas, y trasladadas a las postas policiales por agentes de la Polica Nacional y efectivos de las Fuerzas Armadas, bajo el argumento de violentar el toque de queda.16 El resultado fue detenciones arbitrarias que se extendieron en un amplio espacio del territorio nacional como modalidad estratgica para detener a las caravanas movilizadas hacia la frontera. La Comisin de Verdad tuvo a la vista informacin de que la Polica Nacional obstruy el paso incluso a autoridades oficiales del Ministerio Pblico que pretendan verificar el estado de las personas retenidas o detenidas cuando se trasladaban hacia la frontera con Nicaragua. En el Libro de Novedades de la Jefatura Departamental n 7 del 26 de julio de 2009 se establece: Se present a la Jefatura Departamental #7 Danl, El Paraso, el Comisario de polica Ferrufino, al mando de
[Link], Honduras: derechos humanos y golpe de Estado, p. 21, prr. 95. Dato constatado por Comisin Interamericana de Derechos Humanos en su visita in loco a Honduras del 17 al 21 de agosto de 2009. En aquel momento la CIDH document que entre 4000 y 5000 personas no pudieron desplazarse. p. 69 prrafo 264. 16. Jefatura Departamental n 7, Libro de Novedades, Danl, El Paraso, folio 286

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El 25 de julio de 2009, un grupo de periodistas extranjeros fue agredido por miembros de la polica en la delegacin de Danl

30 policas procedentes del sector de Jacaleapa, con la novedad de recibir una orden de no dejar pasar a dos fiscales quienes venan procedentes de Tegucigalpa a la ciudad de Danl.17 Las personas atrapadas entre retenes militares y policiales dieron testimonios a la CdV sobre la situacin enfrentada. Entre ellas se refirieron a la escasez de agua, la prohibicin de venta de comida a los negocios particulares por orden de las autoridades de facto o la prohibicin a los hoteles de alquilar habitaciones a los manifestantes o a personas que se sospechara que fueran parte del movimiento en resistencia.18 La Comisin recibi informacin sobre las circunstancias que enfrent la familia del Presidente Zelaya. La informacin recibida detalla que el 24 de julio de 2009, la Primera Dama, Xiomara Castro, sus hijos menores: Xiomara Hortensia y Manuel; su madre, Olga Doris Sarmiento; y su suegra, Hortensia Rosales, se dirigieron a la frontera de Las Manos para encontrarse con el Presidente Zelaya. Sin embargo, no lograron el objetivo porque permanecieron en diferentes retenes militares por espacio de cinco das, entre estos un retn en la comunidad de Arenales en donde pasaron la noche del 24 de julio, otro en Jacaleapa en donde permanecieron hasta el 26 de julio. Despus de la intervencin de un juez ejecutor de un hbeas corpus admitido a su favor, lleg hasta El Paraso, el 28 de julio, hospedndose en un hotel que fue atacado en horas de la madrugada por disparos de armas de fuego y la exigencia de hombres armados que deba abandonar la ciudad.19
17. dem, folio 241. 18. Testimonio ante la Comisin de Verdad, CDV-6-1. 19. Declaracin Brindada en forma verbal a Bertha Oliva, Coordinadora General del Cofadeh, y a Nora Cortias de las Abuelas de la Plaza de Mayo el 28 de Julio de 2009, en la Municipalidad del Paraso: Registro en el Cofadeh

En este contexto las fuerzas de seguridad estaban facultadas a detener personas en forma arbitraria, sin intervencin judicial inmediata y sin defensa. De esta forma las detenciones masivas ocurridas entre el 23 y el 31 de julio de 2009, no cumplieron con los requisitos mnimos que garantizan los derechos de los detenidos. Los agentes de la Polica Nacional y efectivos de las Fuerzas Armadas realizaron mltiples detenciones a lo largo de la carretera que conduce al puesto fronterizo de Las Manos.20 La Comisin de Verdad recibi informacin de tratos crueles, inhumanos y degradantes, aplicados mientras se les arrestaba, cuando eran traslados a centros legales de detencin, o llevados a los centros irregulares de reclusin habilitados para las detenciones masivas, tambin recurrieron a viejas tcticas aplicadas durante los aos ochenta, como los centros clandestinos de detencin. Una de las vctimas21 fue detenida el 24 de julio cuando junto a un grupo de personas, penetraron en una montaa en la comunidad de Ojo de Agua, sobre la carretera oriental, en su intento de burlar los retenes y trasladarse hacia Las Manos, en la frontera entre Honduras y Nicaragua. Un pelotn de militares que resguardaba la zona, la captur y la mantuvo recluida durante tres das en una casa de campaa, incomunicada, sin alimentacin ni oportunidad de realizar sus necesidades fisiolgicas. Durante el tiempo que estuvo retenida, en la comunidad conocida como El Verdugo, fue objeto de amenazas e intimidacin.22 De igual forma, la CdV recibi informacin sobre 18 mujeres que junto a sus hijos llegaron desde el departamento de Comayagua y fueron detenidas por entre
20. Jefatura Departamental n 7, Libro de Novedades, Danl, El Paraso, folio 274. 21. Se omite su nombre a peticin de la vctima. 22. Testimonio brindado al CPTRT.

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9 y 12 horas en la ciudad de Danl, por violentar el toque de queda.23 Informaron a la CdV, que caminaron 8 kilmetros porque se les impeda trasladarse en los autobuses, cuando arribaron a la ciudad las detuvieron, les decomisaron sus telfonos mviles y se les impidi realizar sus necesidades fisiolgicas y tomar alimentos. Las 18 mujeres fueron liberadas en diferentes momentos. Posteriormente fueron ingresados 45 hombres que continuaron detenidos por un tiempo prolongado, entre ellos estaba el lder social Rafael Alegra, quien fue puesto en libertad por gestiones de organizaciones nacionales de derechos humanos. La polica argument que haba detenido a Rafael Alegra por dos motivos: el primero, porque ya iba a llegar a la frontera y, el segundo, porque se hizo pasar por periodista. Yo quisiera ir a orinar y no me dejan. Nos quitaron los celulares para que no nos comunicramos. Nos quieren echar a la crcel. Mi esposo no sabe nada de m, vivo lejos. Yo me quiero ir a la
23. Adrin Carranza, Alfredo Redondo, ngel de Jess Rivera Cruz, Arnaldo Hernndez, Ernesto vila (15 aos de edad), Carlos Alejandro Hernndez, Csar Samuel Escalante Vsquez, Ezequiel Torres (16 aos), David Orlando de Cantn, Eduardo Javier Mendoza (de 15 aos de edad), Eduardo Jos Redondo Rudy (de 17 aos de edad), Eliazar Meja, Herclito Isaac Sierra, Eser Peralta Lavaire Feliz Antonio Doblado Lpez, Florentino Urbina Acua, Frank Anderson Corrales (16 aos), Gustavo Adolfo Suazo, Henry Antonio Molina, (11 aos de edad), Jeremas Gmez, Jonathan No Osorio Caada (17 aos de edad), Joaqun Rueda Muoz, Johnny Salgado, Jorge Francisco Valle, Jos Francisco Sanhesdias, Katherine Romero (14 aos de edad), Kenia Sarai Funes (15 aos de edad), Leo Gabriel Astriaco, Lidia Margarita Portillo, Linda Roci Romero (17 aos de edad), Luis Beltrn Alvarado padilla, Mario Javier Garca Mairena, Marlon Ivn Mndez., Marta Socorro, Marvin Javier Snchez, Maycol Corrales Ventura (13 aos), Miguel ngel Rodrguez Amador, Milton Ariel Ortiz Sierra (de 15 aos de edad), Norma Suyapa Ruiz Padilla, Nubia Xiomara Valladares, Orlyn Joel Flores, Roberto Bautista, Rony Misael Meja Mairena, Sabas de Jess Garca Ocampo, Santos Hilario Snchez, Sergio Ral Jerezano Correa (de 17 aos de edad), Teresa de Jess Rivera, Vicenta Bautista, Vctor Isa Soto Hernndez, Vilma Yolanda Flores.

casa, nunca he estado presa24, para ese momento M.S. tenia lgrimas en los ojos. Caminamos como 8 kilmetros, a pie, y cuando bamos nos agarraron Mientras en las calles de la ciudad de Danl, agentes de la Polica Nacional, desde las patrullas advertan por altavoces a los transentes, que se refugiaran en sus casas, porque de lo contrario seran detenidos por infraccin del toque de queda. En la jefatura policial del municipio El Paraso tambin se encontraban otras personas detenidas en condicin de hacinamiento.25 En la lnea de los abusos cometidos en Alauca, la CdV recibi informacin respecto a los periodistas que daban cobertura a las violaciones a los derechos en la delegaciones policiales y en los retenes, los testimonios brindados reflejan que en24. Testimonio de M.S y N 25. Mario Lpez, Josefa Escoto, Haydee Saravia, Nicole Ynez, Wilfredo Serrano, Jos Serrano, Eduardo Flores, Donaldo Domnguez, Oqueli Meja, Marcia Garca, Martina Garca, Pedro Aguilar, Ivn Eduardo Snchez Prez, Cesar Arnoldo Bobadilla, Carlos Geovanny Salinas, Elsy Leticia Castellanos, Gilma Siliezar, Lesbia Daniela Velsquez, Julia Bobadilla, Dinora Pineda, Edith Umanzor, Sandra Sandoval, Ramn Roger Daz, Maritza Azucena Osejo, Concepcin Zepeda, Milciades Zniga, Nidia Osejo, Ftima Melisa Zniga, ngela Carcomo, Giovanni Gonzales, Harbin Alexander Sandoval, Mari Cruz Portillo Varela, Francisco Javier Armas, Blanca Azucena Rodrguez, Ediltrudis Sosa Ortiz, Lesbia Soriano, Olman Eduardo Soriano, Santos Zacaras Ros, Justo Pastor Mondragn, Rufino Aguilar, Karen Martnez, Jonathan de Jess Canales, Manuel Ordez, Clemente Sambrano, Juan Antonio Torres, Domingo Solrzano, Lus Alfredo Fnez, Carlos Rodrguez, Oscar Alberto Gonzlez, Rony Martnez (beneficiario de medidas cautelares de la CIDH), Claudia Ruiz, Alexis Andino, Juan Carlos Garca, Oscar Ren Zern, Alfonso vila, Jos Antonio Zelaya, Ada Das Rosales, Flavio Fernando Sevilla lvarez, Mineth Gradiz Reyes, Geraldina Pineda, Carmen Snchez, Jacobo Pineda, Gustavo Orellana Martnez, Elena Melgar Dubon, Antonio Bustamante, Delhi Patricia Barahona, Merln Salgado, Nubia Moncada, Oneyda Barahona, Leticia Barahona, Sonia Castillo, Iris Yolanda Ramos vila, Mara ngela Gmez, Elda Barahona, Pablo Valerio, Mara Eugenia Salgado, Jos Humberto Meza, Javier Escoto Berrios, Santos Cruz.

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frentaron situaciones de peligro constante, tanto impulsados por la polica y los militares, como por manifestantes que no confiaban en el trabajo de los periodistas que trabajaban para los medios que apoyaban el golpe de Estado. El 25 de julio de 2009, un grupo de periodistas extranjeros fue agredido por miembros de la polica en la delegacin de Danl. La reportera grfica Wendy Olivo, de la Agencia Bolivariana de Noticias, intent tomar fotografas de personas detenidas en la sede policial. Inmediatamente la polica la requiri a entregar su cmara de fotos, la periodista Olivo se neg hacerlo por lo que fue agredida fsicamente. Tambin otros periodistas fueron violentados al intentar defender a la fotgrafa y su equipo de trabajo. Nos informan que existen muchos detenidos en la posta policial de Danl, a las tres de la tarde llegamos hasta all. Disimuladamente me voy hacia atrs de la posta con mis compaeros de USA, Uruguay, Brasil, medios de Honduras estaban afuera, los nios indicaron donde estaba Rafael Alegra, cuando lo ubicamos comenzamos tras las rejas a grabar que estn hacinados en celda minscula, con asfixia que necesitaba medicina, al estar grabando unos policas nos comenzaron a agredir, el polica se interpuso y obstaculiz nuestro trabajo diciendo que no podamos grabar, seguimos grabando y empiezan cuatro policas a agredirnos a empujarnos taparnos las cmaras, me quitan la cmara, me doblan el brazo hacia atrs, me quitan la cmara y voy en lucha por la cmara, la recupero y les digo me voy a salir denme la cmara que me voy a salir, al forcejeo me la devolvieron. A la compaera Wendy Oliva, de televisin Venezolana la agredieron, la empujaron y tiraron al suelo, a los compaero de Brasil y Uruguay tam-

bin los agredieron, salimos hacia fuera y afortunadamente afuera estaban otros medios internacionales grabando y nos dejan libres por la presin de los compaeros internacionales de medios de comunicacin26 Nikole Ynez, reportera de Comn Noticias, fue detenida en El Paraso y puesta en libertad 12 horas despus, durante su reclusin permaneci en las celdas y no se le permiti tomar alimento ni consumir agua o ir al bao. Informacin contextual analizada por la CdV, confirma que los periodistas de medios de comunicacin que apoyaron el golpe fueron agredidos por manifestantes que intentaban impedir que les tomaran fotografas. Se conoci que al cumplirse 72 horas de toque de queda en forma continua, las autoridades civiles de las ciudades El Paraso y Danl se reunieron en forma separada para encontrar una salida a la situacin. De acuerdo con la informacin revisada por la CdV, el alcalde de El Paraso, Carlos Ovidio Segura Aroca27, habra calificado la situacin de grave y anunci que integrara una comisin que dialogara con los dirigentes de las manifestaciones a favor del Presidente Manuel Zelaya, con la solicitud de que se marcharan de la ciudad, porque estn causando muchos problemas. Ellos son hondureos y estn en sus pas, tienen legtimo derecho de protestar, pero nosotros vamos a pedirles que se marchen porque todos estamos cansados28
26. Testimonio de Jos Vicente Gaya Mengual, brindado a la CdV. 27. El Alcalde Segura Aroca muri en abril de 2010 en un accidente de lancha con motor fuera de borda en el ro Coco o Segovia, que sirve de lnea divisoria entre Honduras y Nicaragua. 28. Heraldo 27 de julio de 2012.

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Su homloga la alcaldesa Luz Victoria Oliva y el secretario de Defensa de facto, Adolfo Sevilla, encabezaron una reunin de las fuerzas vivas para buscar medidas que suavizaran los toques de queda, porque los habitantes ya no tenan alimentos, agua embotellada y la gasolina se estaba vendiendo racionada. El trnsito de pasajeros y de camiones que transportaban las mercaderas y los servicios pblicos de transporte estaban totalmente paralizados desde el da 24 de julio. La Comisin de Verdad tuvo acceso al Libro de Novedades de la Jefatura Departamental n 7 de Danl y Control de Detenidos de El Paraso (registros oficiales de las personas detenidas). De acuerdo con estos libros, las personas fueron aprehendidas en los siguientes municipios: Trojes, Potrerillos, Danl, El Paraso, Alauca, Jacaleapa y en el puesto fronterizo de Las Manos.29 Algunas personas fueron trasladadas a la Jefatura Departamental n7 en Danl y a la delegacin policial de El Paraso. En las fechas sealadas, ambos centros de detencin registraron un total de 441 personas detenidas, 43 eran menores de edad.30 Las autoridades en forma arbitraria practicaron decomisos de bienes a las personas que detenan, entre los bienes requisados figuran tres vehculos, bajo el argumento que se utilizaron para transportar personas hacia la frontera.31 32 Decomisaron mi automvil, que era la unidad de sonido, rompieron los vidrios y tirotearon las llantas, mientras la agresin contra la poblacin era imparable, y gracias a la presencia de los medios de comunicacin nacional e internacio29. dem y el Control de Detenidos de la posta policial de El Paraso, El Paraso. 30. Jefatura Departamental n 7, Libro de Novedades, Danl, El Paraso, folios 269 y 185. 31. dem, folio 198. 32. dem, 217.

nal que documentaban los hechos, es que pararon un instante los atropellos contra la resistencia. Fui golpeado en la cabeza, posteriormente, perd el conocimiento, y tuve problemas auditivos y para caminar con normalidad, por los golpes que recib en la columna, pero eso no me impidi continuar en las manifestaciones, pese a que ya era reconocido por los militares y policas. Estuve un da interno en un hospital de Danl, pero por seguridad me fui de ah, ya que apenas unas horas antes haban encontrado el cadver con fuertes seales de tortura del compaero y hroe de la resistencia, Pedro Magdiel Muoz, quien fue capturado en el mismo lugar que yo fui reprimido.33 En las represiones prolongadas y sistemticas practicadas, las fuerzas de seguridad pblica, utilizaron bala viva para obligar a los manifestantes a regresar a Tegucigalpa. En horas del medioda del 24 de julio, Moiss Hernndez, miembro de la Coordinadora de Organizaciones Populares del Agun, COPA, recibi un disparo en la oreja. La CdV identific algunas conductas comunes durante las detenciones masivas. Las autoridades a cargo actuaron siguiendo un comportamiento ilegal y arbitrario, las detenciones se utilizaron como mecanismo de persecucin poltica contra lderes sociales, comunitarios, sindicales y dirigentes polticos. En consecuencia, fueron el resultado de las presiones del Poder Ejecutivo con el fin de mandar mensajes al conglomerado social en oposicin. En ningn caso se sigui el procedimiento que manda la Ley. En el marco de los abusos, a varias mujeres se les ultraj sexualmente mientras permanecieron detenidas.
33. Testimonio de Oliver Valladares, brindado al Cofadeh

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Testigos entrevistados por la CdV confirmaron que en una de las celdas de la Jefatura Departamental de Danl, policas y efectivos militares violaron a tres mujeres pasada la medianoche del 25 de julio. A la una de la madrugada escuchamos los gritos desgarradores de las mujeres, que decan no por favor, aljense Vimos los uniformados pasar, pudimos apreciar que eran 5 miembros de la polica y del ejrcito. Nosotros tratamos de botar la puerta de metal pero fue imposible, gritamos que no les hicieran eso a las compaeras. Y vino un polica a querer tirarnos una bomba lacrimgena a la celda. Lo nico que pudimos hacer fue taparnos los odos34 En lo que fue una campaa de masivas detenciones, realizadas por el gobierno de facto, se produjeron otras violaciones a los derechos humanos. Durante la noche del 24 de julio los militares y policas acantonados en el desvo de Alauca, realizaron ejercicios militares que provocaran intimidacin y temor en los manifestantes que permanecan en la intemperie, porque no podan circular debido al toque de queda, los militares hacan sonidos guturales y sonaban los escudos, el tpico sonido previo a reprimir. Desde tempranas horas, iniciaron una represin escalonada, que fue aumentando en intensidad, las primeras acciones de policas y militares fue bombardear con bombas lacrimgenas durante una hora, despus de un espacio de tiempo y cuando los manifestantes se haban ubicado nuevamente, despus de la primera dispersin, volvieron a atacarlos, en esta ocasin disparando balas vivas que dejaron personas heridas. Los ataques se producan en intervalos de una hora, en la
34. Testimonio ante la Comisin de Verdad, CDV-6-3.

tarde durante un nueva ofensiva, lanzaron las bombas al cuerpo de los manifestantes, una maestra que haba viajado desde Tegucigalpa a la frontera, declar que se encontraba frente al retn cuando sinti que un objeto impactaba en su pierna que la hizo caer sobre el pavimento, logr con dificultad incorporase, y cuando dio la vuelta para ponerse a salvo una segunda le impact en la pantorrilla, dos aos despus de estos hechos se apoya en un bastn para caminar. Viernes 24 de Julio de 2009, decidimos salir a las 5:30 a.m., para Las Manos, en Alauca nos encontramos con un retn y ah permanecimos junto a unas mil personas, nos decan que ya iba a llegar el oficial, para que nos dejara pasar a todos. Pero considero que eso era una trampa, porque cuando cedieron el paso le hirieron la oreja a un compaero que iba sentado en la paila del carro frente al nuestro. Desde ese momento y de ah en adelante comenzaron a lanzar bombas lacrimgenas y a reprimir aproximadamente cada hora. Hubo un momento en el que estbamos llenas de humo cuando escuchbamos un sonido bien fuerte que tronaba, algo lanzaban al suelo, dicen que lo que lanzaban al piso eran balas de goma. El sonido era similar al que hace un incendio. Luego despus de varias bombas lacrimgenas yo ca en una gramita, con dos personas ms. Los policas estaban disparando con bala viva a los pies de las personas. Yo me arrodill y le dije: le suplico por favor ya no ms, ya no ms y nos contestaron y qu andan haciendo aqu hijas de la gran mil puta? vyanse a la pija hijas de puta que slo joder saben. Nos metimos al carro y nos pusimos otras camisas para que no nos identificaran, ya en la tarde de esa noche estacion mi carro, la gente no nos quera vender comida pero encontramos un lugar donde poner el carro. La represin

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sigui de da y de noche. Estuvimos ah (en Alauca) por cuatro das, pero decidimos regresar dadas las condiciones inhumanas en las que nos encontrbamos35. El 25 de julio, en las primeras horas dela maana, los manifestantes fueron alertados de la ejecucin de uno de los manifestantes. La CdV recibi informacin sobre la muerte de Pedro Magdiel Muoz Salvador, los diferentes testigos entrevistados coinciden en afirmar que durante la tarde del 24 de julio, el joven de 24 aos fue detenido por un efectivo del ejrcito, cuando se encontraba sentado a la sombra de un rbol; que luego fue arrastrado hacia el interior del retn. Un amigo de Pedro Magdiel Muoz se acerc a gestionar su libertad, los militares que controlaban el retn le aseguraron que lo liberaran al da siguiente cuando finalizara el toque de queda.36 Posteriormente el detenido fue trasladado en la paila de un vehculo pick up sin placas a la posta localizada en el desvo hacia Alauca, en el municipio de El Paraso. Insistimos con la polica del retn pero fue intil, ni siquiera pudimos pasar para la Jefatura. Posteriormente organizamos una valla cerca del retn para vigilar.37 El cuerpo de Pedro Magdiel Muoz fue encontrado en un solar baldo, detrs del Beneficio de Caf Gonzales en el barrio San Jos, presentaba muestras de tortura y mltiples heridas de arma de blanca y su torso desnudo. El dictamen forense determin 42 heridas, que afectaron piel, msculos y rganos internos; las
35. Testimonio ante la Comisin de Verdad de Paula Jacqueline Rodrguez Contreras 36. Toque de queda que finalizaba a las 6:00 a.m. 37. Testimonio brindado al Cofadeh.

mismas se localizaban en la cabeza, cara La Comisin lateral derecha del cuello, mejilla izquierconsidera que da, trax anterior y posterior, cara postela represin rior hombro derecho as como la regin hacia quienes lumbosacra derecha, crepitacin sea lopretendan calizada sobre la regin parietooccipital acercarse derecha del crneo, equimosis rojizas cira la frontera culares alrededor de ambas muecas. Las con Nicaragua heridas mortales fueron producidas por 38 viol los arma blanca y objeto o cuerpo romo. En el sitio donde se encontraba el cuerpo no derechos a la haba muestras de sangre por lo que se libertad presume que muri en otro sitio. de expresin, En otro caso de abuso de autoridad, el pensamiento, 02 de agosto en el desvi de Jutiapa, en reunin y el valle de Jamastrn, Pedro Pablo Hermovimiento. nndez, un campesino que se transportaba hacia sus labores agrcolas, en la paila No encontramos de un vehculo, muri como producto de justificacin en una supuesta los disparos de un militar integrante del comando de IX batalln de infantera que amenaza estaba a cargo del retn militar de Jamasa la seguridad trn, los testigos afirmaron que el conducnacional tor no atendi de inmediato la seal de o al orden parada, y el militar dispar directamente pblico, para a las personas, en ningn momento fue este tipo de de advertencia. acciones. En este contexto especifico que se extendi ms all del lmite geogrfico de El Paraso, desde que comenzaron las protestas, las fuerzas de seguridad hicieron uso reiterado de la fuerza excesiva para impedir las manifestaciones pacficas. Muchos detenidos quedaron en libertad al cabo de unas horas o unos das, a menudo tras firmar una declaracin en la que comprometan a salir del departamento, abandonar toda actividad poltica o participacin en las protestas. Otros permanecieron recluidos durante perodos prolongados y sometidos a insultos en los que los acusaban de traidores, comunistas o zelayistas.
38. Dictamen sobre levantamiento del 25 de julio de 2009, suscrito por el perito oficial forense, Dr. Santos Ceferino Zepeda Meja.

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Un profesor retenido en el retn de Alauca, y que permaneci recluido durante dos das declar a organizaciones de derechos humanos que agentes de la polica y del ejrcito lo detuvieron en la carretera, cuando se desplazaba hacia Tegucigalpa. Como condicin para dejarlo ir lo obligaron a posar para tomarle fotografas y anotaron las placas de su vehculo. En fechas posteriores, fue objeto de dos atentados con arma de fuego y el sabotaje de su automvil. Este maestro, junto al profesor Flix Murillo,39 haba intercedido para que liberaran a Pedro Magdiel Muoz y fue testigo del uso de una ambulancia de la Cruz Roja para transportar bombas lacrimgenas. Diferentes testimonios son concordantes al sealar que dos ambulancias con los registros 112 y 120 de la Cruz Roja Hondurea, en las que se transportaba el coordinador de socorristas, Nixon Maradiaga,40 llegaron hasta el cordn de seguridad de los manifestantes. El seor Madariaga solicit permiso de ingresar y dej tres canastas en el retn, en las que haban bombas lacrimgenas; otros testigos aseguran que incluso del interior de una ambulancia les lanzaron bombas lacrimgenas. Ciudadanos retenidos en Alauca presentaron la denuncia a organismos nacionales e internacionales de derechos humanos.41 en las ambulancias no trasladaron ni medicamentos ni heridos, slo llegaron a dejar tres canastas a la polica y
39. Profesor Flix Murillo, apareci muerto el 17 de septiembre de 2009. 40. Coordinador de socorristas de Danl, quien a su vez es coordinador de las Mesas de Seguridad Ciudadana de Danl. 41. Al CIPPRODEH y al Comisionado Iberoamericano de Derechos Humanos, Omar Cabezas Lacayo. Reclam a la Cruz Roja Internacional presentado por, Rosa Mara Messen, una ciudadana hondurea residente en Europa y Secretara Provincial de la Confederacin General de Trabajadores Internales Autnomos (CGIL NidiL).

luego salieron a toda velocidad entre los manifestantes.42 La Comisin de Verdad concluye que la operacin policial y militar, llevada a cabo entre 23 de julio y el 1 de agosto de 2009, se dio bajo condiciones de un toque de queda. Esta operacin viol los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, lo que result en violaciones a los derechos humanos, como violaciones al derecho a la vida, a la seguridad, a la integridad y a la libertad personal, libertad de expresin. Asimismo, se acos y detuvo a periodistas que informaban sobre las protestas en contra del gobierno de facto. La Comisin considera que la represin hacia quienes pretendan acercarse a la frontera viol los derechos a la libertad de expresin, pensamiento, reunin y movimiento. La Comisin de Verdad no encuentra justificacin en una supuesta amenaza a la seguridad nacional o al orden pblico, para este tipo de accin por parte de las autoridades de facto. Adems del marco normativo, la CdV pudo identificar ciertos patrones del actuar policial, entre estos: violencia innecesaria, uso excesivo de bombas lacrimgenas incluso disparadas al cuerpo de los manifestantes, detenciones masivas, tortura y ultraje sexual. La tortura se practic para provocar pnico y esta caus a lo menos una muerte en los recintos policiales. Tanto los casos de torturas, asesinatos y detenciones ilegales fueron denunciadas al Ministerio Publico. A la fecha no han sido presentados los requerimientos fiscales, como paso previo para establecer responsabilidades. En conclusin, las represiones a las jornadas pacificas de protesta constituyen el grupo, mayoritario, en no pocas oca42. Declaraciones de Claudina Reyes, oficial de Cristian AID

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siones afectaron a transentes, simples espectadores, as como a personas que se encontraban en sus residencias. De igual forma esta Comisin considera que los emblemas de la institucin de la Cruz Roja, que despiertan en la mayora de la gente un sentimiento de seguridad, respeto y confianza, e incluso llegan a detener una accin hostil, no fueron usados adecuadamente por quienes se encuentran autorizados a usarlos y respetarlos.

1.3 Represin de manifestantes en El Durazno, 30 de julio de 2009.

Durante el primer mes, luego de producirse el golpe de Estado, una parte significativa de poblacin hondurea y diversos sectores del movimiento social, aglutinados en una organizacin comn denominada Frente Nacional de Resistencia contra el Golpe de Estado, habran realizado 34 manifestaciones de protesta en diferentes regiones del pas. Para el 30 y 31 de julio de 2009, se convoc a una manifestacin simultnea en varias partes del pas. Las manifestaciones ms numerosas tuvieron lugar en Tegucigalpa, Comayagua y Santa Rosa de Copn, las que fueron brutalmente reprimidas por agentes del Estado. Entre las 8:00 y 9:00 de la maana43 del 30 de julio, miles de personas se reunieron pacficamente en la carretera Panamericana, que conduce a la zona norte del pas, en la aldea El Durazno, a 6 kil43. De Frente Contra el Golpe, La 34 movilizacin este da en la Posta del Durazno. Lugar: Posta del Durazno, Carreta del Norte Hora 8:00 a.m. Lugar de salida Gasolinera DIPPSA El Carrizal. Convocatoria a manifestacin.

metros de la periferia del Distrito Central. Mientras los manifestantes se iban sumando y organizando la protesta, unos 200 elementos de las fuerzas de seguridad, policas de lnea, Comando de Operaciones Especiales Cobra, soldados del ejrcito, y agentes de las unidades de investigacin, equipados con tanquetas, patrullas, escudos, toletes, fusiles, bombas lacrimgenas, y auxiliados por un helicptero, instalaron un retn contiguo a la estacin policial denominada El Durazno, a 200 metros de donde se concentraban los manifestantes. Aproximadamente a las 9:45 horas, el comandante del operativo expres a los manifestantes que tenan un plazo de 30 minutos para desalojar el lugar. Repentinamente, sin que se cumpliera el tiempo otorgado, agentes policiales y del ejrcito irrumpieron, iniciando un desalojo violento. De acuerdo a la informacin recabada por la Comisin, agentes de polica pertenecientes al Comando de Operaciones Especiales COBRAS y un helicptero de la Polica Nacional dispararon bombas lacrimgenas.44 La Polica Preventiva realizaba disparos con balas de madera, pero tambin balas vivas. Mientras que desde la tanqueta les lanzaban chorros de agua con agentes qumicos que provocaron picor en la piel, efecto que se intensificaba con el calor del sol. Un nmero no determinado de manifestantes recibieron golpes de toletes en la cabeza, rostro, piernas, cadera, brazos, costados y en el caso de las mujeres en sus glteos y entrepierna. Entre las personas detenidas en la estacin policial de Beln se registraron 13 heridos, la mayora menores de edad, que fueron trasladados al Hospital Escuela, por intervencin de las organizaciones de derechos humanos que se haban desplazado hasta esa estacin policial, entre
44. Testimonio ante la Comisin de Verdad, [Link].

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estas una delegacin de Amnista Internacional y Fiscales de la FEDH. Las organizaciones constataron que periodistas y ciudadanos que registraban los eventos en forma grfica fueron despojados de sus cmaras y grabadoras. Los agentes de polica se negaron a devolverlas a pesar de que fueron solicitadas por los afectados y por las organizaciones presentes.45 (...) Me cayeron como tres agentes Cobras, pero uno de ellos me golpe con el tolete en el ojo derecho, al mismo tiempo manifestndome que si no me iba, me iban a matar. Que si iba al hospital me sacaban de all (...).46 Ante la brutalidad de la represin, los manifestantes buscaron refugio en zonas despobladas, hasta donde fueron perseguidos por elementos policiales, que proseguan golpendolos e insultando, a pesar de que la carretera ya haba sido despejada. (...) nos tiramos por un derrumbe, porque venan sobre nosotros golpendonos, y en eso de La corrida me caa y me levantaba, porque si me dejaba caer me golpeaban con el tolete (...).47 (...) llegamos a un taller de mecnica. Entramos para escondernos porque ya no podamos correr ms. Cuando salimos del taller nos encontramos rodeados de Cobras. Cuando nos acorralaron, levantamos las manos y nos entregamos. Nos tiraron al suelo y nos empezaron a patear, en especial en la cabeza. Se paraban en nosotros y nos golpeaban con los toletes. Tambin nos insultaron. Esto dur aproximadamente 20 minutos. (...).48 Los testimonios, registrados por la CdV confirman que a las 12 horas se sumaron ms contingentes de la polica y el
45. Entrevista al Periodista Roberto Ibarra y al socilogo Oscar Estrada. 46. Testimonio ante CODEH-8-1. 47. Testimonio ante COFADEH, COFADEH-8-1. 48. Testimonio ante COFADEH, COFADEH-8-2.

ejrcito, a la persecucin de los manifestantes que se extendi a lo largo de unos 10 kilmetros, desde El Durazno hasta el mercado zonal Beln de la ciudad de Comayagela. Continuamente lanzaban bombas lacrimgenas y realizaban disparos con balas viva y balas de goma. Igual destino corrieron los manifestantes que huyeron por una carretera alterna conocida como El Lolo. Sobre la muerte de Roger Abraham Vallejo Soriano El profesor de educacin media, Roger Abraham Vallejo Soriano,49 se encontraba a inmediaciones del mercado zonal Beln, junto a otros maestros, entre ellos Flix Rolando Murillo Lpez. De acuerdo a los testimonios levantados, una patrulla policial, pas a alta velocidad y en forma provocadora muy cerca de los manifestantes. En la paila del vehculo se transportaba a personas detenidas y a cuatro agentes policiales, quienes portab