I.

ANTECEDENTES HISTORICOS.

La sucesin de dos guerras mundiales supuso el declive de Europa y la hegemona de Estados Unidos y la antigua Unin Sovitica. El ocaso europeo se hizo ms patente en 1945, con el inicio de la guerra fra y la divisin del continente en dos reas: la Europa occidental y La Europa oriental, tras el triunfo de los regmenes comunistas en esta ltima1. La Europa occidental inici entonces una rpida recuperacin econmica con ayuda estadounidense. Surgi una voluntad de cooperacin entre los pases europeos occidentales, que tena como objetivos permitir a Europa competir con las dos superpotencias y dificultar la aparicin de nuevos conflictos. La declaracin pronunciada en 1950 por el ministro francs Robert Schumanfue una especie de primera piedra de las instituciones comunitarias. En los aos posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliacin. En este contexto el Ministro francs de asuntos exteriores Robert Schumandefendi decididamente la creacin de Alemania Occidental resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen germanoluxemburgus, haba posedo las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un inters por la unificacin europea. El 9 de mayo de 1950, cinco aos despus de la rendicin del rgimen nazi, Schuman lanz un llamamiento a Alemania Occidental y a los pases europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una nica autoridad comn el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbn. Este discurso, conocido como Declaracin Schumanfue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marc el inicio de la construccin europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de integracin en Europa. El hecho consista en que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentstica a una nica autoridad, los pases que participaran en esta organizacin encontraran una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.

CASTELLOT REFFUL, RAFAEL ALBERTO, LA UNIN EUROPEA, una experiencia de integracin Regional. Plaza y Valdez editores. Segunda ed. 2000, pg. 21-22

La declaracin marc el inicio de la de integracin de los estados europeos como un movimiento en contraposicin a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasion entre los estados de Europa. Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemona europea en el mundo tras la II Guerra Mundial, que concienci a los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados Unidos y la URRS, que tenan un poder superior al del heterogneo grupo de estados europeos, Adems, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente ms libre y justo en el que las relaciones entre pases se desarrollaran de forma pacfica para evitar por todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos.

1. PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA UNIN EUROPEA

Robert Schumanpropuso poner las producciones de carbn y de acero bajo una autoridad comn, dicha propuesta fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la Repblica Federal de Alemania Konrad Adenauer. En la primavera de 1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, hacindose independiente de entidades exteriores. El tratado expir en 2002, a pesar de que su funcin qued obsoleta tras la fusin de los rganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquiri personalidad jurdica, y tambin gracias al Acta nica Europea de 1986. En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permita el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposicin conjunta de gaullistas y comunistas. Es as que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental (UEO) que ser tal hasta la entrada en vigor del Tratado de msterdam en 1999, la nica organizacin europea encargada de la defensa y la seguridad.
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Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de RomaLos seis deciden avanzar en la cooperacin en los dominios econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que permitiese la libre circulacin de personas, mercancas y de capitales. La Comunidad Econmica Europea(CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por este tratado. Este documento form una tercera comunidad de duracin indefinida, el Euratom. Es en 1965, cuando se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creacin de la Comisin Europea (CE) y el Consejo de la Unin Europea (rgano que no debe confundirse con el Consejo Europeo, que es la institucionalizacin de las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de pases miembros que empezaron a desarrollarse a finales de la dcada de los 60). El Acta nica Europea firmada en febrero de 1986 entra en aplicacin en julio de 1987. Esta tuvo por misin redinamizar la construccin europea, fijando la consolidacin del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulacin igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica social. El Acta nica consagra tambin la existencia del Consejo Europeo, que rene los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa comn en materia de poltica exterior (la Cooperacin Poltica Europea) as como una cooperacin en materia de seguridad. El Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992, entraba en vigor en 1993. Bajo este acuerdo, la Unin Europea contina el mercado comn y la CEE, transformada en Comunidad Europea, marca una nueva etapa en el proceso de unin. El tratado crea la ciudadana europea y permite circular y residir libremente en los pases de la comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o [Link] decide la creacin de una moneda nica europea, el Euro, que entrara en circulacin en 2002 bajo control del Banco Central Europeo. En 1999, entr en vigor el tratado de msterdam. Este tratado, recoga los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explcitamente el principio de desarrollo sostenible. Dos aos despus se firm el Tratado de Niza, que entrara en vigor en 2003. Mientras tanto, el ao 2002, se extingue la CECA tras finalizar su periodo de validez (que fueron 50 aos), y su mbito de actuacin qued englobado en el de la Comunidad Europea.

El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin que se ha dado en la Unin Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia,Eslovenia, Malta y Chipre). Con posterioridad, en el 1 de enero de 2007, se incorporaron dos nuevos pases: (Rumania y Bulgaria). Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm en Roma el tratado constitucional. La ratificacin del tratado fue iniciada por la aprobacin del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebr en Espaa, donde el documento fue aprobado con el 76,73% de apoyo. Sin embargo, la ratificacin alcanz un obstculo importante cuando los votantes de Francia y los Pases Bajos rechazaron el documento. Esta ratificacin en gran medida se detuvo, con slo unos pocos estados tratando de aprobarlo an. Luxemburgo sigui adelante con su voto y aprob la constitucin en un 57% Esto no cambi las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un "perodo de reflexin" sobre el rechazo. En 2007 los lderes europeos pusieron fin formalmente a este "perodo de reflexin" con la firma de la Declaracin de Berln el 25 de marzo de 2007 (en el 50 aniversario de la firma de los Tratados de Roma). La declaracin tena por objeto dar un nuevo impulso a la bsqueda de un nuevo acuerdo institucional antes de realizar las elecciones europeas de 2009. Adentrado ya el ao 2007, el Consejo Europeo acord que la Constitucin haba fracasado, a pesar de que la mayora de las propuestas que inclua el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unin, en contraposicin a la constitucin, la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firm el conocido como Tratado de Lisboa. Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin Europea mediante la modificacin del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma). Algunas de las reformas ms importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reduccin de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Unin Europea mediante el voto por mayora calificada, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensin del procedimiento de decisin conjunta con el Consejo de la UE, la eliminacin de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unin Europea, y la creacin de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las polticas de la UE. El Tratado de Lisboa, que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009 tambin hizo que la Carta de los

Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese jurdicamente vinculante para los estados miembros2. As, trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo la DeclaracinSchuman, la UE enfrenta retos como la aplicacin del Tratado de Lisboa, el controvertido proceso de adhesin de Turqua la ampliacin en los Balances o la adhesin de Islandia despus de verse gravemente afectada por la crisis econmica del 2008- 2009.

CALVO HORNERO, ANTONIA. La Ampliacin de la Unin Europea. THOMSOM 2006. Pg. 6-8

II. GENERALIDADES. 2. NATURALEZA JURDICA ESTRUCTURAL DE LA UNIN EUROPEA

Mucho se ha discutido a nivel internacional, especialmente a nivel europeo, acerca de la naturaleza jurdica de la comunidad europea. La verdad es que nos encontramos frente a una estructura organizativa que escapa a las concepciones tradicionales, tanto del derecho internacional como de las ciencias polticas. La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho constituida en rgimen de organizacin internacional sui generis, se dice esto porque no podemos decir que se trata de una federacin o confederacin ya que no cumple con las caractersticas poltico- jurdicas que estas figuras exigen como lo explicaremos a continuacin, lo que se puede decir es que estamos en presencia de una supraestructura cuya caracterstica es que sus Estados miembros crean instituciones comunes en las que delegan parte de su soberana, con el fin de que se puedan tomar democrticamente decisiones sobre asuntos especficos de inters comn, a escala europea en nuestro caso. Esta unin de soberanas tambin se denomina "integracin europea". Por un lado, la estructura, el funcionamiento y el propsito de la comunidad como ente internacional lo alejan considerablemente de las organizaciones internacionales conocidas hasta antes de su creacin. Por el otro, aunque en los instrumentos jurdicos que le han dado nacimiento y continuidad, y en el discurso poltico de sus principales dirigentes, se reconoce una perceptible vocacin federalista, la Comunidad Europea est todava lejos de constituir una federacin en el sentido jurdico poltico del trmino. En otras palabras si la comunidad no es meramente una organizacin intergubernamental como la ONU o la OEA tampoco rene los requisitos esenciales del estado moderno como desearan algunos de sus ms entusiastas promotores. En el rastreo de la naturaleza jurdica de este peculiar organismo, resulta prcticamente inevitable el debate sobre el antagonismo de los trminos antagona y supranacionalidad. Este debate que tambin ha entretenido largamente las discusiones entre los tratadistas europeos, no puede resolverse en el terreno puramente terico. Es necesario remitirse a los textos de los tratados constitutivos de la comunidad y a la interpretacin que de ellos ha hecho el Tribunal Europeo de Justicia, para detectar las instancias donde ha tenido lugar una efectiva transferencia de competencia de las jurisdicciones nacionales a la esfera comunitaria 3.
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Montemayor Cant, Vicente. Aspectos jurdicos de la comunidad europea, Jurdica, Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, Mxico.

El autor Luis Mara Diez- Picazo retoma el problema de la naturaleza jurdica de la Unin Europea de la siguiente manera: La combinacin de un objetivo ambicioso y unos instrumentos poderosos suele conducir a reconocer que la Unin Europea, aun siendo por su origen una organizacin internacional, es una organizacin internacional sui generis. Para describir esta peculiaridad de la Unin Europea, se ha acuado la expresin supranacionalidad, que se contrapone al carcter intergubernamental que tradicionalmente han tenido las relaciones internacionales. La Unin Europea es supranacional en un doble sentido: en sentido normativo, porque muchas de sus normas vinculan directamente a las autoridades nacionales y a los particulares; y en un sentido decisional, porque la aprobacin de dichas normas no est necesariamente sometida a la regla de la unanimidad la tendencia ha venido siendo la de reducir progresivamente las materias en que se exige la decisin unnime- y porque en el procedimiento participan actores distintos de los representantes de los Gobiernos. El cuadro de las instituciones polticas de la Unin Europea, en efecto, no se reduce slo al Consejo, sino que comprende tambin la Comisin y el Parlamento Europeo. La supranacionalidad ha alcanzado tal grado de desarrollo que puede decirse, sin reservas, que la Unin Europea ejerce verdadero poder poltico. Es ms: en muchas de las materias de su competencia, el autntico centro de poder ha dejado de estar en los Parlamentos y Gobiernos nacionales, para transferirse a Bruselas. As, si se observa la Unin Europea desde el punto de vista de sus fines y su funcionamiento, en lugar de hacerlo desde el punto de vista de su origen, deja de ser obvio que pertenezca exclusivamente al mbito del derecho internacional: aunque formalmente es una organizacin internacional, sustancialmente es algo ms. Qu es entonces? Lo nico que puede afirmarse con certidumbre es que no se trata de una nueva forma de Estado, ni de una especie de sper Estado, bsicamente porque, como se ver ms adelante, carece de algunos de los elementos definitorios de lo estatal. Pero a partir de aqu las cosas distan de estar claras. Aunque existe una muy abundante literatura sobre el tema, el enfoque es casi siempre descriptivo. Las muy distintas teoras que tratan de aprehender los rasgos esenciales de la Unin Europea tienen un innegable inters a la hora de explicar la realidad. Pero su utilidad es slo relativa a la hora de interpretar y aplicar normas jurdicas. Por ello, a continuacin se har hincapi en las peculiaridades jurdicas de la Unin Europea y, en particular, en aqullas que ponen de manifiesto cmo se encuentra de algn modo a caballo entre el derecho internacional y el derecho constitucional4

Diez- Picazo, Luis Mara. La naturaleza de la Unin Europea, revista para el anlisis del Derecho, Barcelona, octubre de 2008, pp. 5.

2.1 IMPORTANCIA DE LA UNIN EUROPEA

La Unin Europea (conocida tambin como UE) es una de las comunidades geopolticas ms importantes del mundo ya que agrupa a un gran porcentaje de los pases ms desarrollados del planeta. Esta comunidad tiene como objetivo principal la puesta en comn de proyectos que abarquen cuestiones econmicas, polticas, sociales y culturales que permitan que esta regin del planeta pueda encarar de forma conjunta diferentes problemticas. La Unin Europea se creo hacia mediados del siglo XX (1951), especialmente luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial, con el fin ltimo de trabajar en conjunto por el bien del total de los pases que la compongan y evitar que conflictos internacionales opaquen o impidan el desarrollo integral de la regin. La Unin Europea podra considerarse la consumacin final de diversos proyectos de unin e integracin que caracterizaron histricamente al continente. Dicho esto, es importante sealar que es recin su formacin el momento en que tom forma la idea de un conjunto de muchos miembros frente a las tpicas alianzas o tratados entre un pequeo grupo de pases estratgicos. Hoy en da, los pases que forman la Unin Europea son la mayor parte de los pases del continente. Pases como Rusia, Noruega, Suiza y Ucrania no forman parte de ella, mientras otros estn siendo considerados actualmente como candidatos a integrarla (Islandia, Turqua, los pases de la regin de los Balcanes). La Unin Europea se rige con conferencias intergubernamentales en las que los roles de los pases va variando peridicamente. El objetivo de las polticas tomadas por la Unin Europea es, tal como se dijo, contribuir a la unin y al trabajo conjunto de las regiones que integran esta comunidad, pudindose as establecer polticas econmicas en comn que den importancia a la produccin de cada regin y que las protejan de producciones de otros mercados, alentar la formacin de gobiernos que respeten determinadas pautas de democracia o de participacin, elevar el rol de la cultura europea en otros espacios, etc. Como sucede con todas las comunidades regionales, la UE permite as a sus miembros conformar su identidad como parte de un continente y enlazarse de manera ms directa y cercana con los pases vecinos.

2.1.1 QU HACE LA UNIN EUROPEA?

La Unin Europea acta en una amplia serie de mbitos -econmico, social, regulador y financiero- en los que su accin redunda en el inters de los Estadosmiembros. Aqu se incluyen:

Las polticas de solidaridad (tambin conocidas como polticas de cohesin), aplicables a cuestiones regionales, agrcolas y sociales. Las polticas de innovacin, que introducen tecnologas punteras en campos como la proteccin medioambiental, la investigacin y el desarrollo (I+D) y la energa. La Unin financia estas polticas mediante un presupuesto anual superior a 120.000 millones de euros, abonado, en gran parte, por los Estadosmiembros. Esta cantidad representa una pequea proporcin de la riqueza colectiva de la UE (un 1,24%, como mximo, del producto nacional bruto combinado de todos los Estadosmiembros).

2.1.2 CONDICIONES DE ADHESIN DE PASES A LA UNIN EUROPEA

La integracin europea siempre ha sido un proceso poltico y econmico abierto a todos los pases europeos que estn dispuestos a ratificar los Tratados constitutivos y a asumir todo el corpus legislativo de la UE. Segn el artculo 237 del Tratado de Roma: "Cualquier Estado europeo podr solicitar el ingreso como miembro de la Comunidad". A raz de la adhesin de los antiguos pases comunistas, el Consejo Europeo estableci tres criterios que deban cumplir para convertirse en miembros. En el momento de la adhesin, los nuevos Estadosmiembros deben tener:

Instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y la proteccin de las minoras. Una economa de mercado viable, as como la capacidad de hacer frente a la presin competitiva y las fuerzas del mercado dentro de la Unin. La capacidad para asumir las obligaciones impuestas por la adhesin, incluido el apoyo a los objetivos de la Unin; han de tener una administracin pblica capaz de aplicar y administrar, en la prctica, las leyes de la UE.

2.1.3 CMO FUNCIONA LA UNIN EUROPEA?

La Unin Europea es ms que una mera confederacin de Estados, pero no es un Estado federal. Se trata, de hecho, de un nuevo tipo de estructura que no encaja en ninguna de las categoras jurdicas clsicas. Su sistema poltico es nico en la historia y ha estado en constante evolucin desde hace ms de cincuenta aos. Las decisiones de la Unin son adoptadas por el tringulo institucional, el cual esta formado por el Consejo Europeo (en representacin de los gobiernos nacionales), el Parlamento Europeo (en representacin de los ciudadanos) y la Comisin Europea (rgano independiente de los gobiernos de la UE y garante del inters colectivo europeo).

2.1.4 LA CREACIN DE LA UNIN

En el artculo I-1, la Constitucin crea la Unin Europea, que nace de la voluntad de los ciudadanos y de los Estados de Europa de construir un futuro comn. Los Estados miembros confieren competencias a la Unin para alcanzar los objetivos comunes. La Unin coordinar las polticas de los Estados miembros encaminadas a lograr dichos objetivos y ejercer las competencias que le atribuya la Constitucin. La frmula escogida por la Convencin es de naturaleza constitucional ya que la Constitucin crea la Unin Europea mientras que, en los tratados actuales, son las Altas Partes Contratantes las que constituyen la Unin y la Comunidad entre ellos. Este lenguaje, propio de los tratados internacionales, se sustituye por una nueva frmula que destaca el carcter constitucional del nuevo Tratado.

2.1.5 LOS VALORES DE LA UNIN

La Unin est fundada, segn la propuesta de la Convencin, sobre los valores de respeto a la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto a los derechos humanos. Esos valores, que se enuncian en el artculo I-2, son comunes a los Estados miembros. Adems, las sociedades de los Estados miembros se caracterizan por el pluralismo, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la no discriminacin. Esos valores juegan un papel importante, sobre todo en dos casos concretos. En primer lugar, el respeto de esos valores es una condicin previa para toda adhesin de un nuevo Estado miembro a la Unin, segn el procedimiento enunciado en el artculo I-57. En segundo lugar, la violacin de esos valores puede dar lugar a la suspensin de los derechos de pertenencia de un Estado miembro a la Unin (artculo I-58).
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2.1.6 LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

En lo que concierne a las relaciones entre la Unin y los Estados miembros, la Convencin ha reunido las disposiciones pertinentes de los tratados actuales en el artculo I-5. Se trata concretamente del respeto de la identidad nacional y de las estructuras fundamentales polticas y constitucionales de los Estados miembros. Tambin se incluye en este artculo el principio de cooperacin leal. El artculo I-6 dota a la Unin Europea de personalidad jurdica, un progreso todava inimaginable durante la Conferencia Intergubernamental de Niza en el ao 2000. Al fusionar la Comunidad Europea con la Unin Europea, la nueva Unin tendr la facultad de celebrar acuerdos internacionales, al igual que la Comunidad Europea actualmente, sin que por ello se cuestione el reparto de las competencias entre la Unin y los Estados miembros. El Ttulo III, que incluye los artculos I-9 a I-17, contempla las competencias de la Unin . Conviene sealar que el principio de la primaca del Derecho adoptado por la Unin Europea sobre el Derecho de los Estados miembros, principio elaborado por el Tribunal de Justicia, se ha incluido formalmente en el artculo I-10. El artculo I-4 del Proyecto Constitucional garantiza la libre circulacin de personas, bienes, servicios y capitales en la Unin y prohbe estrictamente toda discriminacin por razn de nacionalidad.

2.1.7 LOS OBJETIVOS DE LA UNIN

El artculo I-3 del Proyecto Constitucional, que comprende los objetivos internos y externos de la Unin, fusiona las disposiciones del Tratado de la Unin Europea (Tratado UE) y las del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado CE). Estos objetivos debern guiar a la Unin en la definicin y aplicacin de todas sus polticas. Los objetivos principales de la Unin sern a partir de ahora promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos.A los objetivos que se enuncian actualmente en los tratados, el Proyecto de Constitucin aade la promocin del progreso cientfico y tcnico y la solidaridad entre las generaciones y la proteccin de los derechos del nio. Se otorga a la cohesin econmica y social una dimensin territorial. La diversidad cultural y lingstica y la preservacin y el desarrollo del patrimonio cultural europeo tambin pasan a ser objetivos de la Unin.
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Por otra parte, este artculo instaura como objetivo de la Unin un mercado nico en el que la competencia sea libre y no est falseada y un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores. El artculo I-4, dedicado asimismo al mercado interior, garantizar la libre circulacin de personas, bienes, servicios y capitales y la libertad de establecimiento en la Unin. El apartado 4 del artculo I-3 versa sobre la promocin de los valores e intereses de la Unin en sus relaciones con el resto del mundo. Este apartado rene los objetivos, tomados del Tratado UE, relativos a la poltica exterior y de seguridad comn y las disposiciones del Tratado CE relativas a la cooperacin al desarrollo. La Convencin propone que se incluya como nuevo objetivo la proteccin de los derechos del nio en la escena internacional. Por ltimo, en la parte III del Proyecto Constitucional, los artculos III-1 a III-6 contienen disposiciones que contemplan exigencias ms especficas en las que deber inspirarse la Unin a la hora de aplicar la Constitucin. Se trata en particular de la igualdad entre hombres y mujeres, la proteccin del medio ambiente y el fomento del desarrollo sostenible, la proteccin de los consumidores y la toma en consideracin de la especificidad de los servicios de inters general. La Convencin propone que se aada como otro objetivo el artculo III-3, que instaura la lucha contra toda discriminacin por motivos de sexo, origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual, tomando la frmula del artculo 13 del Tratado CE.

2.1.8 LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

En lo que respecta a la proteccin de los Derechos Fundamentales, la Convencin introduce importantes avances. El artculo I-7 del Proyecto Constitucional incorpora la garanta de los Derechos Fundamentales del Tratado UE y hace referencia al Convenio Europeo para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales (CEDH) y a las tradiciones constitucionales comunes de los Estados miembros. Este artculo permite de esta manera que la Unin se adhiera formalmente a este Convenio Europeo para la proteccin de los derechos humanos.

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Adems, la Convencin ha logrado un consenso para integrar la Carta de los Derechos Fundamentales, proclamada solemnemente en el Consejo Europeo de Niza en diciembre de 2000, en la parte II de la Constitucin. La Unin Europea se dota por tanto de un catlogo de los Derechos Fundamentales que ser jurdicamente vinculante para la Unin, sus instituciones, agencias y organismos, pero tambin para los Estados miembros en lo que se refiere a la aplicacin del Derecho de la Unin. La inclusin de la Carta en la Constitucin no interfiere con el reparto de competencias entre la Unin y los Estados miembros. La Carta ser interpretada por las jurisdicciones de la Unin y los Estados miembros. La Convencin ha modificado ligeramente la presentacin de la Carta para adaptarla a las modificaciones que introduce el proyecto de Tratado institucional. Mediante su inclusin, la Carta, que contiene ms derechos quo no estn recogidos en el Convenio Europeo para la proteccin de los derechos humanos, como los derechos sociales de los trabajadores, la proteccin de datos, la biotica o el derecho a una buena administracin, se hace ms perceptible para los ciudadanos y stos estarn mejor informados sobre sus derechos.

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2.1.9 ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN EUROPEA

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2.2 CUALES SON LAS POLITICAS DE LA UNIN UROPEA? 2.2.1 Polticas de solidaridad
La principal finalidad de las polticas de solidaridad es contribuir a la realizacin del mercado nico (vase el captulo 6: "El mercado nico") y corregir cualquier desequilibrio por medio de medidas estructurales que ayuden a las regiones ms atrasadas y a los sectores industriales que se encuentren en una situacin difcil. La necesidad de solidaridad entre los pases de la UE y entre las regiones se ha hecho an ms acuciante con la reciente adhesin de doce pases cuyos ingresos se sitan muy por debajo de la media de la UE. Asimismo, la asistencia de la UE est llamada a desempear un papel fundamental en la reestructuracin de sectores econmicos que se han visto negativamente afectados por una competencia internacional en rpido aumento.

[Link] Ayuda regional

La poltica regional de la Unin se basa en las transferencias del presupuesto comunitario de los pases ricos a los pases pobres. Los fondos transferidos se destinan al desarrollo de las regiones ms atrasadas, la reconversin de zonas industriales en declive, la asistencia al desempleo de larga duracin y la insercin profesional de los jvenes, la modernizacin de las estructuras agrcolas y la ayuda a las zonas rurales menos favorecidas. La cantidad asignada a las actividades regionales en el presupuesto de 2007-2013 se orienta a tres objetivos:

Convergencia. Se trata de ayudar a los pases y regiones menos desarrollados a alcanzar ms rpidamente la media de la UE mejorando las condiciones de crecimiento y empleo. Para ello es preciso invertir en capital fsico y humano, polticas de innovacin, sociedad del conocimiento, adaptacin al cambio, medio ambiente y eficacia administrativa. Competitividad regional y empleo. El objetivo es aumentar la competitividad, los niveles de empleo y el atractivo de las regiones que no sean las menos desarrolladas. Para ello, es preciso anticipar los cambios econmicos y sociales y promover la innovacin, el espritu empresarial, la proteccin medioambiental, la accesibilidad y adaptabilidad y el desarrollo de mercados de trabajo inclusivos. Cooperacin territorial europea. La finalidad de este nuevo objetivo es incrementar la cooperacin transfronteriza, transnacional e interregional. Se trata de promover soluciones conjuntas para problemas comunes a administraciones vecinas en sectores como el del desarrollo urbano, rural y costero, el cultivo de relaciones
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econmicas y la interrelacin entre pequeas y medianas empresas (PYME) a travs de redes. Estos objetivos sern financiados por fondos especficos de la UE, que complementarn o impulsarn la inversin del sector privado y de las administraciones nacionales o regionales. Estos fondos se conocen como los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin.

La financiacin del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), primer fondo estructural, se destina a reforzar la cohesin econmica, social y territorial mediante la reduccin de las diferencias entre regiones y el apoyo al desarrollo y el ajuste estructural de las economas regionales, incluida la reconversin de las regiones industriales en declive. El Fondo Social Europeo (FSE) , segundo fondo estructural, financia las iniciativas relacionadas con la formacin profesional y la creacin de empleo. Adems de los Fondos Estructurales, existe un Fondo de Cohesin , que se utiliza para financiar los proyectos medioambientales y de infraestructuras de transporte en aquellos pases de la Unin cuyo PIB per cpita es inferior al 90% de la media de la UE.

[Link] La Poltica Agrcola Comn (PAC)

Los objetivos de la PAC, establecidos ya en el Tratado de Roma de 1957, se han logrado en gran medida: se ha garantizado un nivel de vida equitativo para la comunidad agrcola; se han estabilizado los mercados; los consumidores pagan precios razonables por los productos; y se ha modernizado la infraestructura agraria. Otros principios que fueron adoptndose progresivamente han funcionado correctamente. Los consumidores se benefician de la seguridad del abastecimiento y los precios de los productos agrcolas se mantienen estables y a resguardo de las fluctuaciones del mercado mundial. El presupuesto de la PAC se financia mediante el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola(FEOGA). La PAC, vctima de su propio xito, se ha visto obligada a volver a definir sus principios para limitar un crecimiento de la produccin que supera, con creces, al del consumo y que genera unos costes considerables a cargo del presupuesto comunitario. La reforma est empezando a dar frutos: la produccin se ha reducido y se est impulsando a los agricultores a participar en una agricultura sostenible que salvaguarde el medio ambiente, preserve el medio rural y contribuya a mejorar la calidad y la seguridad de los alimentos.

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[Link] La dimensin social

La UE intenta corregir los desequilibrios ms flagrantes de la sociedad europea mediante su poltica social. En 1961 se cre el Fondo Social Europeo (FSE) para fomentar el empleo y la movilidad profesional y geogrfica de los trabajadores. La ayuda financiera no es el nico instrumento a travs del cual la UE pretende mejorar las condiciones sociales en Europa. Dicha ayuda no bastara para solucionar todos los problemas causados por una recesin econmica o por la falta de desarrollo de determinadas regiones. Los efectos dinmicos del crecimiento deben favorecer, ante todo, el progreso social. Asimismo, ste ha de ir acompaado de una legislacin que garantice una serie de derechos mnimos. Los Tratados consagran algunos de estos derechos, como la igualdad de remuneracin entre hombres y mujeres por un mismo trabajo, mientras que otros se establecen en las directivas relacionadas con la proteccin de los trabajadores (salud y seguridad en el trabajo) y las normas bsicas de seguridad. En 1991, el Consejo Europeo de Maastricht adopt la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales , que establece los derechos de que deben gozar todos los trabajadores en la Unin: libre circulacin; remuneracin justa; mejora de las condiciones de trabajo; proteccin social; el derecho a formar asociaciones y a la negociacin colectiva; el derecho a la formacin profesional; la igualdad de trato a hombres y mujeres; la informacin, la consulta y la participacin de los trabajadores; la proteccin de la salud y la seguridad en el trabajo; y la proteccin de los menores, las personas mayores y las personas con discapacidad. En Amsterdam, en junio de 1997, esta Carta se integr en el cuerpo del Tratado y hoy en da es aplicable a todos los Estados miembros.

2.2.2. Polticas de innovacin

Las actividades de la Unin Europea repercuten en la vida cotidiana de sus ciudadanos al abordar los desafos reales a los que se enfrenta la sociedad, como la proteccin medioambiental, la salud, la innovacin tecnolgica, la energa, etc. [Link] Medio ambiente y desarrollo sostenible La piedra angular de la actuacin medioambiental de la UE es un programa de accin titulado "Medio ambiente 2010: nuestro futuro est en nuestras manos". Este programa abarca el perodo comprendido entre 2001 y 2010 y hace hincapi en la necesidad de:

mitigar y frenar el cambio climtico y el calentamiento global; proteger los hbitats naturales y la fauna y flora silvestres; atajar los problemas relacionados con el medio ambiente y la salud;
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preservar los recursos naturales y gestionar los residuos de una manera eficiente. Durante el perodo cubierto por este programa y los otros cinco que lo precedieron, y tras ms de treinta aos fijando normas, la UE ha establecido un completo sistema de proteccin medioambiental. Los problemas que se estn abordando son sumamente variados: el ruido, los residuos, la proteccin de hbitats naturales, los gases de escape, las sustancias qumicas, los accidentes industriales y la limpieza de las aguas de bao, as como la creacin de una red europea de informacin y asistencia para situaciones de emergencia, que intervendra en caso de que se produjesen desastres medioambientales, como vertidos de petrleo o incendios de bosques. Ms recientemente, la preocupacin suscitada por los efectos de la contaminacin en la salud se ha traducido en un plan de accin relacionado con el medio ambiente y la salud para el perodo 2004-2010. Dicho plan vincula la salud, el medio ambiente y la poltica de investigacin. Aprovechar las fuentes naturales de energa del planeta es una manera de luchar contra el cambio climtico. La reglamentacin europea otorga el mismo nivel de proteccin al conjunto de la Unin, pero es lo suficientemente flexible como para tener en cuenta las circunstancias locales y est en proceso de constante actualizacin; as, por ejemplo, se ha decidido emprender la revisin de la legislacin relativa a las sustancias qumicas y sustituir las normas anteriores, que se desarrollaron de una manera fragmentada, por un nico sistema para el registro, la evaluacin y la autorizacin de las sustancias qumicas Este sistema se basa en una base de datos centralizada de cuya gestin se ocupar la nueva Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qumicos, con sede en Helsinki. El objetivo es evitar la contaminacin del aire, el agua, el suelo o los edificios, as como preservar la biodiversidad y mejorar la salud y la seguridad de los ciudadanos de la UE, manteniendo al mismo tiempo la competitividad de la industria europea.

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[Link] Innovacin tecnolgica Los fundadores de la Unin Europea acertaron al vislumbrar que la futura prosperidad de Europa dependera de su capacidad de seguir siendo un lder mundial en tecnologa. Supieron ver las ventajas que poda comportar la investigacin comn europea. As, junto a la CEE, en 1958 se puso en marcha Euratom , la Comunidad Europea de la Energa Atmica, cuyo objetivo era la explotacin comn de la energa nuclear con fines pacficos. En este contexto se cre el Centro Comn de Investigacin (compuesto por nueve institutos repartidos en cuatro sedes: Ispra (Italia), Karlsruhe (Alemania), Petten (Pases Bajos) y Geel (Blgica). Sin embargo, conforme la innovacin ha ido acelerndose, la investigacin europea ha tenido que diversificarse y reunir a un elenco lo ms variado posible de cientficos e investigadores. La UE ha tenido que encontrar nuevas fuentes de financiacin de su trabajo y nuevas aplicaciones industriales para sus hallazgos. La investigacin conjunta al nivel de la UE est pensada para ser complementaria de los programas nacionales de investigacin, centrndose en los proyectos que agrupan a varios laboratorios de distintos Estados miembros. Estimula los esfuerzos realizados en el campo de la investigacin fundamental, como la fusin termonuclear controlada (fuente de energa potencialmente inagotable para el siglo XXI). Adems, fomenta la investigacin y el desarrollo tecnolgico en sectores clave como la electrnica y la informtica, que han de hacer frente a la frrea competencia del exterior. La investigacin impulsa el crecimiento econmico. La financiacin de la investigacin de la UE se estructura en torno a una serie de programas marco. El VII Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico abarca el perodo 2007-2013. La mayor parte de su presupuesto, que supera los 50 000 millones de euros, se destinar a mbitos como la salud, los alimentos y la agricultura, la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, las nanociencias, la energa, el medio ambiente, el transporte, la seguridad y el espacio, y las ciencias socioeconmicas. Otros programas promovern las ideas, las personas y sus capacidades mediante la investigacin en las fronteras del conocimiento, el apoyo a los investigadores y al desarrollo de su carrera y la cooperacin internacional. [Link] Energa El 80% de la energa que se consume en la UE se genera a travs de combustibles fsiles, es decir, petrleo, gas natural y carbn. La Unin importa una proporcin importante y
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creciente de estos combustibles. En la actualidad se importa el 50% del gas y del petrleo, y esta dependencia podra llegar al 70% de aqu a 2030. La posicin de la UE ser entonces ms vulnerable ante posibles cortes del suministro o subidas de precios provocados por crisis internacionales. Invertir el proceso de calentamiento global es otra de las razones para reducir el consumo de combustibles fsiles. En el futuro ser preciso ahorrar energa, utilizndola de una manera ms inteligente, desarrollar fuentes de energa alternativas (en particular fuentes de energa renovable en Europa) e incrementar la cooperacin internacional. Si los consumidores modificasen su comportamiento y se hiciese pleno uso de las tecnologas que mejoran la eficiencia energtica, el consumo de energa podra reducirse en un quinto de aqu a 2020.

2.3 Pagar por Europa: el presupuesto de la UE Para financiar sus polticas, la Unin Europea dispone de un presupuesto anual superior a 120 000 millones de euros. Este presupuesto se financia mediante lo que se denominan los "recursos propios" de la UE, que no pueden exceder de una cantidad equivalente al 1,24% de la renta nacional bruta total de todos los Estados miembros. Estos recursos proceden fundamentalmente de: los derechos de aduana sobre los productos importados de fuera de la UE, incluidas las exacciones agrcolas; un porcentaje del impuesto sobre el valor aadido (IVA) aplicado a los bienes y servicios en el conjunto de la UE; las contribuciones de los Estados miembros acordes con su respectiva riqueza. Cada presupuesto anual forma parte de un ciclo presupuestario de siete aos conocido como el "marco financiero plurianual". La Comisin Europea se encarga de elaborar dicho marco, que los Estados miembros han de aprobar por unanimidad y que se ha de negociar y acordar con el Parlamento Europeo. De conformidad con el marco financiero plurianual para 2007-2013, el presupuesto total para este perodo asciende a 864 400 millones de euros.

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III. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA UE

3. INSTITUCIONES QUE LO CONFORMAN

el Consejo Europeo, que rene a los lderes nacionales y europeos, establece las prioridades generales de la UE los diputados al Parlamento Europeo, elegidos directamente, representan a los ciudadanos europeos la Comisin Europea, cuyos miembros son nombrados por los gobiernos nacionales, promueve los intereses de la UE en su conjunto los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus propios pases en el Consejo de la Unin Europea.

3.1 El Consejo Europeo El Consejo Europeo marca la direccin poltica general de la UE, pero no tiene poder para aprobar leyes. Se rene durante dos o tres das cada seis meses como mnimo, con su Presidente a la cabeza, en la actualidad Herman Van Rompuy, y est compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno nacionales, adems del Presidente de la Comisin. Las reuniones del Consejo Europeo son esencialmente cumbres en las que los dirigentes de la UE se renen para decidir sobre prioridades polticas generales e iniciativas de gran calado. Normalmente suele haber cuatro reuniones al ao, presididas por un presidente permanente. Su funcin es doble: fijar el rumbo y las prioridades polticas generales de la UE y tratar las cuestiones complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel inferior de la cooperacin intergubernamental. A pesar de su peso a la hora de dictar la agenda poltica de la UE, no tiene competencias para aprobar legislacin. El Consejo Europeo rene a los jefes de Estado o de Gobierno de cada pas de la UE, al presidente de la Comisin y al presidente del Consejo Europeo, que es quien preside las reuniones. En l tambin participa el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad .

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Quin preside el Consejo Europeo?

El presidente del Consejo Europeo es Herman Van Rompuy. Su segundo mandato se inici el 1 de junio de 2012 y finalizar el 30 de noviembre de 2014.

Cundo y dnde se rene el Consejo Europeo?

Cada seis meses al menos, aunque su presidente puede convocar una reunin especial si es necesario. Normalmente en Bruselas.

Cmo se toman las decisiones?

El Consejo Europeo decide por consenso, salvo que los Tratados determinen otra cosa. En algunos casos adopta decisiones por unanimidad o por mayora cualificada dependiendo de lo que establezca al respecto el Tratado. Los presidentes del Consejo Europeo y la Comisin y el alto representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad no emiten su voto.

Historia
El Consejo Europeo comenz a funcionar de manera informal en 1974 como foro de debate entre los dirigentes de la UE. Rpidamente evolucion hasta convertirse en el rgano que fijaba los objetivos y las prioridades para el conjunto de pases miembros. En 1992 qued constituido formalmente y, en 2009, pas a ser una de las siete instituciones oficiales de la UE.

Presidencias 2011-2020

Hungra: 2011 (enero-junio) Polonia: 2011 (julio-diciembre) Dinamarca: 2012 (enero-junio) Chipre: 2012 (julio-diciembre) Irlanda: 2013 (enero-junio) Lituania: 2013 (julio-diciembre) Grecia: 2014 (enero-junio) Italia: 2014 (julio-diciembre)
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Letonia: 2015 (enero-junio) Luxemburgo: 2015 (julio-diciembre) Pases Bajos: 2016 (enero-junio) Eslovaquia: 2016 (julio-diciembre) Malta: 2017 (enero-junio) Reino Unido: 2017 (julio-diciembre) Estonia: 2018 (enero-junio) Bulgaria: 2018 (julio-diciembre) Austria: 2019 (enero-junio) Rumana: 2019 (julio-diciembre) Finlandia: 2020 (enero-junio)

Votaciones
Por regla general, las decisiones del Consejo de la UE se adoptan por mayora cualificada. Cuanto mayor es la poblacin de un pas, ms votos tiene, pero de hecho los nmeros estn ponderados en favor de los pases con menor poblacin.

Alemania, Francia, Italia y Reino Unido: 29 votos Espaa y Polonia: 27 Rumana: 14 Pases Bajos: 13 Blgica, Repblica Checa, Grecia, Hungra y Portugal: 12 Austria, Bulgaria y Suecia: 10 Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia: 7 Chipre, Estonia, Letonia, Luxemburgo y Eslovenia: 4 Malta: 3

TOTAL: 345
En las votaciones del Consejo rige la "mayora cualificada", que se alcanza cuando:

una mayora (a veces incluso dos tercios) de los 27 pases de la UE votan a favor se emiten como mnimo 255 votos de los 345 posibles.

Adems, un pas miembro puede solicitar que se compruebe si la mayora representa como mnimo al 62% de la poblacin total. De no ser as, la propuesta no puede adoptarse.

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En las votaciones referentes a temas sensibles, como seguridad, asuntos exteriores o impuestos, las decisiones del Consejo tienen que adoptarse por unanimidad. Esto significa que un solo pas puede vetar una decisin.A partir de 2014 se introducir un sistema conocido como "doble mayora".Para que una propuesta se apruebe, necesitar el apoyo de dos tipos de mayora: una mayora de pases (por lo menos 15) y una mayora de la poblacin total de la UE (los pases a favor debern representar como mnimo al 65% de la poblacin de la UE).La Comisin Europea, representa los intereses de la Unin en su conjunto. La Comisin Europea es una de las principales instituciones de la Unin Europea. Representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, elabora propuestas de nueva legislacin europea y gestiona la labor cotidiana de poner en prctica las polticas y hacer uso de los fondos europeos.

3.2 El Parlamento Europeo

Tres instituciones principales participan en la elaboracin de la legislacin de la UE: El Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente por ellos. Elegidos directamente por los votantes de la UE cada cinco aos, los diputados al Parlamento Europeo representan a los ciudadanos. El Parlamento es una de las principales instituciones legisladoras de la UE junto con el Consejo de la Unin Europea ("el Consejo").

3.2.1 Las funciones principales del Parlamento Europeo.

debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislacin de la UE someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la Comisin, para garantizar su funcionamiento democrtico debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la UE.

Aprobar la legislacin de la UE
En muchos mbitos, como la proteccin de los consumidores y el medio ambiente, el Parlamento y el Consejo (en representacin de los gobiernos nacionales) trabajan juntos

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para decidir el contenido de la legislacin de la UE y adoptarla oficialmente. Este proceso se denomina "procedimiento legislativo ordinario"(antes denominado "codecisin"). Con el Tratado de Lisboa ha aumentado el nmero de mbitos de actuacin regulados por el nuevo procedimiento legislativo ordinario, lo que da al Parlamento ms poder para influir en el contenido de la legislacin relativa a aspectos como la agricultura, la poltica energtica, la inmigracin y los fondos de la UE. Adems, se requiere la aprobacin del Parlamento para determinadas decisiones importantes, como permitir que nuevos pases entren a formar parte de la UE.

Control democrtico
El Parlamento ejerce su influencia en otras instituciones europeas de varios modos. Cuando se nombra una nueva Comisin, sus 27 miembros, uno de cada pas de la UE, no pueden tomar posesin de su cargo hasta que el Parlamento les haya dado el visto bueno. Si los diputados al Parlamento Europeo no estn de acuerdo con el nombramiento de uno de los miembros (comisarios), pueden rechazar a la Comisin en pleno. El Parlamento tambin puede obligar a la Comisin a dimitir durante su mandato. Esto es lo que se denomina una mocin de censura. El Parlamento supervisa la labor de la Comisin mediante el examen de los informes que esta elabora y las preguntas a los comisarios. Sus comisiones desempean aqu un papel importante. Los diputados al Parlamento Europeo examinan las peticiones de los ciudadanos y pueden crear comisiones de investigacin. Cuando los dirigentes nacionales se renen en las cumbres del Consejo Europeo, el Parlamento da su opinin sobre los temas que se van a tratar.

Supervisin del presupuesto

El Parlamento adopta el presupuesto anual de la UE junto con el Consejo de la Unin Europea.

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El Parlamento cuenta con una comisin que examina la manera en que se ha gastado el presupuesto y que, cada ao, aprueba la gestin del presupuesto del ao anterior por parte de la Comisin.

Composicin
El nmero de diputados al Parlamento Europeo con los que cuenta cada pas es, en lneas generales, proporcional a su poblacin. El Tratado de Lisboa establece que ningn pas puede tener menos de 6 diputados ni ms de 96. Sin embargo, el Parlamento actual todava conserva la composicin anterior a la entrada en vigor del Tratado, por lo que el nmero de diputados ser modificado en la prxima legislatura. Por ejemplo, el nmero de diputados de Alemania se reducir de 99 a 96, mientras que el de Malta pasar de 5 a 6. Los diputados al Parlamento Europeo se agrupan por afinidades polticas, no por nacionalidades.

Sede
La labor del Parlamento Europeo se desarrolla en tres sedes: Bruselas (Blgica), Luxemburgo y Estrasburgo (Francia).En Luxemburgo se encuentran las oficinas administrativas (la "Secretara General").Las reuniones del Parlamento en pleno ("sesiones plenarias") tienen lugar en Estrasburgo y Bruselas. Las reuniones de las comisiones tambin se celebran en Bruselas. El Consejo y el Parlamento comparten la decisin definitiva sobre la legislacin de la UE propuesta por la Comisin. El Consejo firma acuerdos en nombre de la UE sobre temas tan diversos como medio ambiente, comercio, desarrollo, productos textiles, pesca, ciencia, tecnologa o transporte. El Consejo y el Parlamento deciden conjuntamente el dinero que la UE puede gastar cada ao.

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2.3 La Comision Europea.

Los 27 Comisarios, uno por cada pas de la UE, representan el liderazgo poltico de la Comisin durante su mandato de cinco aos. El Presidente atribuye a cada Comisario competencias en mbitos de actuacin especficos. El actual Presidente de la Comisin Europea es Jos Manuel Duro Barroso, que renov por su segunda vez su mandato en febrero de 2010. El Presidente es elegido por el Consejo Europeo, que tambin designa a los dems Comisarios de comn acuerdo con el Presidente nombrado. El nombramiento de todos los Comisarios, incluido el Presidente, est sometido a la aprobacin del Parlamento Europeo. En el desempeo de su cargo deben rendir cuentas al Parlamento, que es el nico rgano que puede disolver la Comisin. De la gestin diaria de la Comisin se ocupa su personal, compuesto por administradores, abogados, economistas, traductores, intrpretes, asistentes, etc., y organizado en departamentos denominados Direcciones Generales (DG). El trmino "Comisin" puede emplearse para referirse a los 27 Comisarios, al personal permanente o a la institucin en su conjunto.

2.3.1 Finalidad
La Comisin representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, y supervisa y aplica las polticas de la UE cuando: 1. 2. 3. 4. propone nueva legislacin al Parlamento y al Consejo gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos hace cumplir la legislacin de la UE (junto con el Tribunal de Justicia) representa a la UE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos entre la UE y otros pases.

Proponer nueva legislacin

La Comisin tiene el "derecho de iniciativa", es decir que puede proponer nueva legislacin para proteger los intereses de la UE y sus ciudadanos. Pero solo interviene en aquellas
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cuestiones que no pueden tratarse de manera eficaz a nivel nacional, regional o local (principio de subsidiariedad). Cuando la Comisin propone legislacin, trata de atender al mayor nmero posible de intereses. Para resolver las cuestiones tcnicas, consulta a expertos, constituidos en diversos comits y grupos de trabajo. Tambin organiza consultas pblicas. Los departamentos de la Comisin elaboran proyectos de la nueva legislacin que proponen. Si al menos 14 de los 27 Comisarios estn de acuerdo con un proyecto dado, este se enva al Consejo y al Parlamento. Tras debatirlo y modificarlo, deciden entonces si quieren adoptarlo como legislacin.

Gestionar el presupuesto de la UE y asignar los fondos

Junto con el Consejo y el Parlamento, la Comisin establece las prioridades generales de gasto a largo plazo para la Unin en lo que se denomina el "marco financiero" de la UE. Tambin elabora el presupuesto anual, que se somete a la aprobacin del Parlamento y el Consejo, y supervisa el uso dado a los fondos de la UE, por ejemplo, por parte de las agencias y las autoridades nacionales y regionales. La gestin del presupuesto por parte de la Comisin se somete al escrutinio del Tribunal de Cuentas. La Comisin gestiona los fondos que se destinan a las polticas (por ejemplo, las de agricultura y desarrollo rural) y los programas de la UE, como "Erasmus" (intercambios de estudiantes).

Hacer cumplir la legislacin europea

Como "guardiana de los Tratados", la Comisin comprueba que todos los pases miembros aplican la legislacin de la UE correctamente. Si considera que un gobierno nacional no est aplicndola, como primera medida enva una carta oficial pidiendo que se corrija el problema. En ltima instancia, la Comisin remite la cuestin al Tribunal de Justicia, que puede imponer multas y cuyas decisiones son vinculantes para los pases y las instituciones de la UE.

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Representar a la UE en la escena internacional

La Comisin habla en nombre de todos los pases de la UE en organismos internacionales como la Organizacin Mundial del Comercio. Tambin negocia acuerdos internacionales para la UE, como el Acuerdo de Cotonou (sobre ayuda y comercio entre la UE y los pases en desarrollo de frica, el Caribe y el Pacfico).

Sede
La sede de la Comisin est repartida entre Bruselas y Luxemburgo. La Comisin cuenta, adems, con oficinas (representaciones) en todos los pases de la UE y con delegaciones en capitales de todo el mundo. Juntas, las tres instituciones elaboran, mediante el "procedimiento legislativo ordinario" (antes denominado "codecisin") las polticas y leyes que se aplican en toda la UE. En principio, la Comisin propone nuevas leyes, y el Parlamento y el Consejo las adoptan. A continuacin, la Comisin y los Estados miembros aplican esta legislacin y la Comisin vela por que las leyes se cumplan correctamente.

3.4Otras instituciones de la UE
Otras dos instituciones desempean funciones de gran importancia:

el Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislacin europea el Tribunal de Cuentas controla la financiacin de las actividades de la UE.

3.4.1 El Tribunal de Justiciainterpreta el Derecho de la UE para garantizar que se

aplique de la misma forma en todos los pases miembros. Tambin resuelve conflictos legales entre los gobiernos y las instituciones de la UE. Los particulares, las empresas y las organizaciones pueden acudir tambin al Tribunal si consideran que una institucin de la UE ha vulnerado sus derechos.

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Composicin
El Tribunal de Justicia cuenta con un juez por cada pas de la UE. El Tribunal est asistido por ocho abogados generales, cuya labor consiste en presentar, con imparcialidad e independencia, dictmenes sobre los asuntos planteados al Tribunal. El mandato de los jueces y de los abogados generales es de seis aos con posibilidad de renovacin. Son designados de comn acuerdo por los gobiernos de los pases miembros. Para asistir al Tribunal de Justicia a hacer frente al gran nmero de asuntos que se le plantean y ofrecer a los ciudadanos una mejor proteccin jurdica, el Tribunal General es competente para conocer de recursos interpuestos por particulares, empresas y algunas organizaciones, y de asuntos relacionados con el Derecho de competencia. El Tribunal de la Funcin Pblica de la UE es competente para conocer de los litigios entre la Unin Europea y sus agentes.

Tipos de procedimientos
El Tribunal dicta sentencias sobre los recursos que se le plantean. Los cinco tipos de procedimientos ms comunes son: 1. Cuestiones prejudiciales, cuando los rganos jurisdiccionales nacionales piden al Tribunal de Justicia que interprete un punto del Derecho de la UE. 2. Recursos por incumplimiento, interpuestos contra los gobiernos de la UE por no aplicar el Derecho de la UE. 3. Recursos de anulacin, mediante los cuales se solicita la anulacin de normas de la UE que se considera que vulneran los Tratados o los derechos fundamentales de la UE. 4. Recursos por omisin, contra las instituciones de la UE por no haber tomado las decisiones que deban tomar. 5. Recursos directos, interpuestos por particulares, empresas u organizaciones contra decisiones o acciones de la UE.

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Procedimiento de las cuestiones prejudiciales

Los tribunales de cada pas de la UE son responsables de garantizar que el Derecho de la UE se aplique correctamente en ese pas, pero existe el riesgo de que los tribunales de distintos pases interpreten la legislacin de la UE de maneras distintas. Para impedir que esto suceda, existe el "procedimiento de las cuestiones prejudiciales". Esto significa que, si un rgano jurisdiccional nacional tiene dudas sobre la interpretacin o la validez de una norma de la UE, puede, y a veces debe, recabar la opinin del Tribunal de Justicia.

Procedimiento de recurso por incumplimiento de una obligacin

La Comisin puede iniciar este procedimiento si tiene razones para creer que un Estado miembro no cumple sus obligaciones conforme a la normativa de la UE. El procedimiento puede ser iniciado tambin por otro Estado miembro. En cualquier caso, el Tribunal investiga las alegaciones y dicta sentencia. Si el Tribunal declara que se ha producido un incumplimiento, el pas de que se trate est obligado a adoptar inmediatamente las medidas necesarias para ponerle fin. Si el Tribunal comprueba que el pas no ha cumplido su sentencia, puede multarlo.

Recurso de anulacin
Si un Estado miembro, el Consejo, la Comisin o (en ciertas condiciones) el Parlamento opinan que una norma concreta de la UE es ilegal, pueden pedir al Tribunal que la anule. Estos "recursos de anulacin" pueden ser utilizados tambin por particulares que desean que el Tribunal derogue una norma especfica que les afecta directa y desfavorablemente. Si el Tribunal considera que la norma en cuestin no se adopt correctamente o no se basa exactamente en los Tratados, puede declararla nula y sin efecto.

Recurso por omisin

El Tratado exige que el Parlamento, el Consejo y la Comisin tomen determinadas decisiones en determinadas circunstancias. Si no lo hacen, los pases miembros, las otras instituciones comunitarias y (en determinadas condiciones) los particulares o empresas,
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pueden presentar una denuncia ante el Tribunal para que esta omisin quede registrada oficialmente.

Recursos directos
Cualquier persona o empresa que haya sufrido daos como resultado de la accin u omisin de la Unin o de sus agentes puede presentar un recurso para la reparacin de los daos ante el Tribunal General.

Cmo se instruyen los casos?

Para cada caso que se plantea al Tribunal se asigna un juez y un abogado general. Los casos planteados al Tribunal se instruyen en dos fases: una escrita y otra oral.

Fase escrita
En primer lugar, todas las partes del litigio presentan sus observaciones por escrito al juez responsable del asunto. El juez resume entonces en un informe para la vista los hechos y las alegaciones formuladas por las partes.

Fase oral
La segunda fase es la vista pblica. Dependiendo de la complejidad del asunto, esta puede celebrarse ante una formacin de tres, cinco o trece jueces, o ante el Tribunal en pleno. En la audiencia, los abogados de las dos partes exponen sus razones ante los jueces y el abogado general, que puede hacerles preguntas. El abogado general expone luego sus conclusiones, tras lo cual los jueces deliberan y dictan [Link] abogados generales solo deben emitir su dictamen sobre el asunto si el Tribunal considera que suscita una cuestin jurdica nueva. El Tribunal no sigue necesariamente el dictamen del abogado [Link] decisiones del Tribunal se adoptan por mayora y su fallo se pronuncia en audiencia pblica. Con frecuencia se televisan las imgenes de las [Link] procedimiento de las vistas en el Tribunal General es similar, salvo por el hecho de que no se emite el dictamen de un abogado general.

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3.4.2 El Tribunal de Cuentas Europeo

Audita las finanzas de la UE. Su papel consiste en mejorar la gestin financiera de la UE e informar sobre el uso dado a los fondos pblicos. Se cre en 1975 y tiene su sede en Luxemburgo.

Finalidad:
Con el fin de garantizar que los contribuyentes de la UE obtengan el mximo rendimiento de su dinero, el Tribunal de Cuentas tiene derecho a controlar (auditar) la actuacin de cualquier persona u organizacin que maneje fondos de la UE. El Tribunal realiza a menudo controles in situ. Los resultados de estos controles constituyen la base de informes que se presentan a la Comisin y a los gobiernos nacionales de la [Link] Tribunal de Cuentas no tiene competencias legales propias. Si sus auditores descubren fraudes o irregularidades, informan a la OLAF, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.

Cometidos:
Uno de los cometidos ms importantes del Tribunal consiste en presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual sobre el ejercicio anterior ("aprobacin de la gestin anual"). El Parlamento examina a conciencia el informe del Tribunal de Cuentas antes de decidir si aprueba o no la gestin del presupuesto por parte de la Comisin. El Tribunal tambin debe emitir su dictamen sobre la legislacin financiera europea y sobre cmo ayudar a la UE a luchar contra el [Link] auditores llevan a cabo inspecciones frecuentes de las instituciones de la UE, los pases miembros y los pases que reciben ayuda de la UE. Si bien el trabajo del Tribunal tiene que ver sobre todo con los fondos de los que la Comisin es responsable, en la prctica las autoridades nacionales gestionan el 80% de estos ingresos y gastos.

Composicin:
Para realizar eficazmente su trabajo, el Tribunal de Cuentas debe ser totalmente independiente de las dems instituciones, pero mantenerse en contacto permanente con [Link] Tribunal est compuesto por un miembro de cada pas de la UE designado por el Consejo por un periodo renovable de seis aos. Los miembros eligen entre ellos al que ser su Presidente durante un periodo tambin renovable de tres aos. En enero de 2008 fue nombrado Presidente Vtor Manuel da Silva Caldeira, de Portugal.
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Organizacin:
El Tribunal de Cuentas tiene una plantilla de aproximadamente 800 personas, incluidos traductores, administradores y auditores. Los auditores se distribuyen en "grupos de fiscalizacin", y son quienes elaboran los proyectos de informe en los que el Tribunal de Cuentas basa sus decisiones. Los poderes y responsabilidades de todas estas instituciones se establecen en los Tratados, que constituyen la base de todas las actividades de la UE. Los Tratados tambin establecen las normas y los procedimientos que deben seguir las instituciones de la UE. Son acordados por los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los pases de la UE y ratificados por sus Parlamentos. La UE cuenta, adems, con otras instituciones y organismos interinstitucionales que desempean funciones especializadas:

el Comit Econmico y Social Europeo representa a la sociedad civil, la patronal y los asalariados

Los representantes de los empresarios, los trabajadores y otros grupos de inters europeos pueden expresar su opinin sobre las cuestiones relacionadas con la UE a travs del Comit Econmico y Social Europeo (CESE). Se trata de una asamblea consultiva que emite dictmenes para las grandes instituciones, como el Consejo, la Comisin y el Parlamento Europeo.

3.4.3 Comit Econmico y Social Europeo

El Comit Econmico y Social Europeo se cre en 1957 como foro para el debate de las cuestiones relacionadas con el mercado nico. El CESE permite que los grupos de inters europeos (sindicatos, trabajadores, agricultores, etc.) expresen oficialmente su opinin sobre las propuestas legislativas de la UE. Por trmino medio, el CESE emite 170 documentos orientativos y dictmenes al ao. Todos los dictmenes se envan a los rganos encargados de la toma de decisiones en la UE y a continuacin se publican en el Diario Oficial de la UE.

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Miembros
El Comit Econmico y Social Europeo cuenta con 344 miembros que representan a los grupos de inters econmico y social de toda Europa. Los miembros son designados por los gobiernos nacionales y nombrados por el Consejo de la Unin Europea por un mandato renovable de 5 aos. Los miembros del CESE, cuya actividad no est remunerada, cobran dietas que les permiten sufragar los gastos de viaje y alojamiento cuando asisten a las reuniones. Los miembros pueden pertenecer a uno de estos tres grupos: 1. Empresarios 2. Trabajadores 3. Actividades diversas (por ejemplo, agricultores, grupos de consumidores, etc.) El nmero de miembros procedentes de cada pas depende de la poblacin nacional:

Alemania, Francia, Italia y Reino Unido: 24 miembros Espaa y Polonia: 21 miembros Rumana: 15 miembros Austria, Blgica, Bulgaria, Grecia, Hungra, Pases Bajos, Portugal, Repblica Checa y Suecia: 12 miembros Dinamarca, Eslovaquia, Finlandia, Irlanda y Lituania: 9 miembros Eslovenia, Estonia y Letonia: 7 miembros Chipre y Luxemburgo: 6 miembros Malta: 5 miembros

El Comit de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales El Comit de las Regiones tiene en la actualidad 344 miembros (y el mismo nmero de suplentes) procedentes de los 27 pases de la [Link] nueva ampliacin podra elevar el nmero de miembros, y de suplentes, a un mximo de 350. El Consejo nombra a los miembros y los suplentes por un periodo de cinco aos, a propuesta de los pases de la UE. Cada pas elige a sus miembros segn sus propias normas, pero todas las delegaciones reflejan el equilibrio poltico, geogrfico y regional/local del pas correspondiente.

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Los miembros son cargos de carcter electivo o elementos clave en los entes regionales y locales de las regiones a las que pertenecen.

Estructura
El CDR celebra cinco plenos al ao, en los que establece su poltica general y aprueba sus dictmenes. Hay seis comisiones encargadas de estudiar las distintas polticas y elaborar los dictmenes que se debaten en el pleno:

Poltica de Cohesin Territorial Poltica Econmica y Social Educacin, Juventud, Cultura e Investigacin Medio Ambiente, Cambio Climtico y Energa Ciudadana, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores Recursos Naturales

El Comit tambin aprueba resoluciones sobre cuestiones polticas de actualidad. En el CDR hay cuatro grupos que representan a las principales familias polticas europeas:

Partido Popular Europeo (PPE) Partido de los Socialistas Europeos (PSE) Grupo de la Alianza de los Demcratas y Liberales por Europa (ALDE) Unin por la Europa de las Naciones - Alianza Europea (UEN-AE).

Ms relevancia gracias al Tratado de Lisboa

El Tratado de Lisboa obliga a la Comisin Europea a consultar a los entes regionales y locales y a sus asociaciones de toda la UE ya desde la fase pre legislativa. El CDR, que da voz a las autoridades locales y regionales, se halla profundamente implicado en este proceso.

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Si la Comisin hace propuestas legislativas en alguno de los numerosos mbitos polticos que afectan directamente a los entes regionales y locales, debe consultar de nuevo al CDR. 3.4.4 EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES. El Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversin de la UE y ayuda a las pequeas empresas a travs del Fondo Europeo de InversionesEl Banco Europeo de Inversiones es propiedad de los 27 pases de la UE. Pide prestado dinero en los mercados de capital y lo presta, a su vez, a un tipo de inters bajo a proyectos destinados a mejorar las infraestructuras, el suministro de energa o las condiciones medioambientales tanto dentro de la UE como en pases vecinos o pases en desarrollo.

Funcin
El Banco Europeo de Inversiones respalda proyectos en los pases de la UE e invierte en futuros pases miembros y pases socios. Pide prestado dinero en los mercados de capital, en lugar de sacarlo del presupuesto de la UE. Este dinero se presta en condiciones favorables a proyectos acordes con los objetivos polticos de la [Link] 2008 el BEI reuni casi 60.000 millones de euros. Trabaja sin nimo de lucro y concede crditos a un tipo de inters prximo al coste de pedir el dinero prestado. El Banco Central Europeo es responsable de la poltica monetaria europea. El Banco Central Europeo (BCE) tiene su sede en Frncfort (Alemania). Gestiona el euro, la moneda nica de la UE, y protege la estabilidad de los precios en la UE. El BCE es tambin responsable de fijar las grandes lneas de la poltica econmica y monetaria de la UE y de su aplicacin.

Finalidad
El Banco Central Europeo (BCE) es una de las instituciones de la UE. Su principal finalidad es: Mantener los precios estables (inflacin bajo control), especialmente en los pases que utilizan el [Link] el sistema financiero estable y garantizar que las instituciones y mercados financieros se supervisen [Link] Banco trabaja con los bancos centrales de los 27 pases de la UE. Todos ellos forman el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).
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Funciones Las funciones del BCE son:

Establecer los tipos de inters fundamentales para la zona del euro y controlar la oferta de dinero Gestionar las reservas de divisas de la eurozona y comprar o vender divisas en caso necesario para mantener el equilibrio de los tipos de cambio Ayudar a garantizar que las autoridades nacionales supervisen adecuadamente los mercados e instituciones financieros y que los sistemas de pago funcionen bien Autorizar a los bancos centrales de los pases de la eurozona a emitir billetes de euros Vigilar la evolucin de los precios y evaluar el riesgo que esta supone para su estabilidad. el Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala gestin por parte de las instituciones y los organismos de la UE Finalidad El Defensor del Pueblo Europeo responde a las denuncias de los ciudadanos, empresas y organizaciones de la UE tratando de poner al descubierto casos de mala administracin en los que instituciones, organismos, oficinas o agencias de la UE han vulnerado la ley, no han respetado los principios de una buena administracin o han violado los derechos humanos. Puede tratarse de: Injusticias discriminacin abuso de poder omisin de informacin o negativa a proporcionar informacin retrasos innecesarios

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procedimientos incorrectos. La oficina del Defensor del Pueblo Europeo pone en marcha las investigaciones a raz de las denuncias recibidas o por iniciativa propia. Es completamente independiente y no acata las rdenes de ningn gobierno ni organizacin. Una vez al ao, presenta un informe de actividad al Parlamento Europeo.

el Supervisor Europeo de Proteccin de Datos protege la intimidad de los datos personales de los ciudadanos

La figura del Supervisor Europeo de Proteccin de Datos (SEPD) se cre en 2001. El SEPD tiene la responsabilidad de garantizar que las instituciones y organismos de la UE respeten el derecho de las personas a la intimidad en el tratamiento de sus datos personales. Qu hace el SEPD?

Cuando las instituciones u organismos de la UE procesan datos personales sobre una persona que pueda ser identificada, deben respetar el derecho de esa persona a la intimidad. El SEPD se asegura de que as se haga y les aconseja sobre todos los aspectos del tratamiento de los datos personales. El "tratamiento" cubre actividades tales como la recogida, el registro y el almacenamiento de la informacin, la recuperacin para su consulta, el envo o la puesta a disposicin de otras personas, as como el bloqueo, el borrado o la destruccin de datos. Existen normas estrictas de proteccin de la intimidad que regulan estas actividades. Por ejemplo, no se permite que las instituciones y organismos de la UE procesen datos personales que revelen el origen racial o tnico, las tendencias polticas, las creencias religiosas o filosficas o la afiliacin a algn sindicato. Tampoco pueden procesar datos sobre la salud o la vida sexual de las personas, a menos que estos datos sean necesarios a efectos del cuidado de la salud; incluso en tal caso los datos debern ser procesados por un profesional de la salud u otra persona que est obligada por el secreto profesional. El SEPD trabaja con los responsables de la proteccin de datos de cada institucin u organismo de la UE, para garantizar que se apliquen las normas de confidencialidad de dichos datos.
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En 2009, Peter Hustinx inici su segundo mandato como Supervisor Europeo de Proteccin de Datos y Giovanni Buttarelli fue nombrado Supervisor Adjunto. Sus mandatos terminarn en enero de 2014.

la Oficina de Publicaciones publica informacin sobre la UE la Oficina Europea de Seleccin de Personal contrata al personal de las instituciones de la UE y otros organismos la Escuela Europea de Administracin ofrece formacin en mbitos especficos al personal de la UE gran nmero de agencias especializadas y descentralizadas se ocupan de una serie de tareas tcnicas, cientficas y de gestin el Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE) asiste a la Alta Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, actualmente Catherine Ashton, que preside el Consejo de Asuntos Exteriores y dirige la Poltica Exterior y de Seguridad Comn, al tiempo que garantiza la coherencia y la coordinacin de la accin exterior de la UE.

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Instituciones de la Unin Europea rganos principales: Comisin Europea: rgano decisorio de la UE. Tiene sede en Bruselas y Luxemburgo. El Estado espaol, Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido cuentan con dos miembros y el resto de pases, con un representante. Su funcin es defender los intereses comunitarios, gestionar sus fondos y velar por el cumplimiento de los [Link], pues, competencias ejecutivas y legislativas. Consejo de Ministros: rgano decisorio de la UE. Tiene su sede en Luxemburgo, y est compuesto por los ministros de Exteriores de cada pas miembro, aunque en caso de tratarse temas especficos pueden acudir los ministros responsables de la materia en cuestin. La presidencia del Consejo rota cada seis meses por orden alfabtico de los nombres de los pases miembros. Tribunal de Justicia: rgano judicial. Su sede est en Luxemburgo y lo forman un juez de cada Estado miembro ms otro juez rotativo. Decide sobre el cumplimiento de los acuerdos y otras cuestiones legales. Parlamento Europeo: rgano de control elegido por sufragio universal cada cinco aos. Puede anular las resoluciones de la Comisin, rechazar los presupuestos y revisar los tratados. Sus atribuciones, no obstante, son limitadas.

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Tambin cuenta con organismos tales como:

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Sistema jurisdiccional de la Unin Europea: Tribunal de Justicia y Tribunal de Primera Instancia 3.4.5 EL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS (TPICE) Las disposiciones esenciales relativas al Tribunal de Primera Instancia contenidas hasta ahora en la decisin por la que se instituye el TPICE, estn en lo sucesivo incorporadas en el Tratado CE en los artculos 210, 220, 224, 225 y 225 A. El Tratado de Niza establece que el Tribunal de Primera Instancia contar con al menos un juez por Estado miembro y le confa el cometido de fijar el nmero exacto de jueces (artculo 224 CE). En cuanto a la atribucin de competencias, el Tratado de Niza ha permitido ampliar las competencias del Tribunal de Primera Instancia. ste sigue siendo la jurisdiccin competente, en principio, para conocer en recursos directos, con excepcin de los que el Estatuto del Tribunal de Justicia reserva al propio Tribunal de Justicia. Las decisiones del Tribunal de Primera Instancia podrn ser reexaminadas por el Tribunal de Justicia en caso de riesgo grave de que se vulnere la unidad o la coherencia del Derecho comunitario. Adems, aunque el Tribunal de Justicia conserve, en principio, la competencia para conocer de las cuestiones prejudiciales, el estatuto podr confiar al Tribunal de Primera Instancia la competencia prejudicial en algunas materias especficas. El nuevo Tratado establece asimismo que el Consejo podr crear salas jurisdiccionales especializadas encargadas de conocer en primera instancia de determinadas categoras de recursos interpuestos en materias especficas. As, la Declaracin n 16 anexada al Tratado solicita al Tribunal de Justicia y a la Comisin que preparen un proyecto de decisin para crear una sala jurisdiccional competente para resolver en primera instancia los litigios en materia de funcin pblica (artculo 236 CE). En general, al igual que en el caso del Tribunal de Justicia, el Tratado introdujo una mayor flexibilidad, a fin de adaptar el sistema jurisdiccional con miras al futuro, reglamentando las cuestiones relativas a la composicin y a las atribuciones de competencias en el Estatuto del Tribunal de Primera Instancia, que puede ser modificado por el Consejo, sin que sea necesario revisar el Tratado aplicando el procedimiento solemne. La adopcin del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Primera Instancia

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por el Consejo pas, al igual que el Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia, de la unanimidad a la mayora cualificada.

3.5 REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA Y EL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA El Tratado establece el reparto de competencias entre el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia, pero especifica que el alcance de las mismas podr ser precisado por el estatuto de ambas instituciones (artculo 225 CE). El Tribunal de Primera Instancia controlar la legalidad de los actos de Derecho comn para el conjunto de los recursos directos, en particular los recursos de anulacin (artculo 230 CE), por omisin (artculo 232 CE), de responsabilidad (artculo 235 CE), con excepcin de aquellos que se remitan a una sala jurisdiccional y de aquellos que el estatuto reservar al Tribunal de Justicia. El Tribunal de Justicia, en calidad de rgano jurisdiccional supremo de la Unin, conserva la competencia respecto a los dems litigios relativos a cuestiones esenciales para el orden comunitario y ejerce este cometido mediante el procedimiento de las cuestiones prejudiciales que le someten las jurisdicciones nacionales. Las disposiciones del Tratado establecen, sin embargo, que el estatuto podr confiar al Tribunal de Primera Instancia la competencia prejudicial en algunas materias especficas. Para clarificar los detalles de este reparto, la Declaracin n 12 anexada al Tratado solicita al Tribunal de Justicia y a la Comisin que efecten cuanto antes un estudio global del reparto de competencias, con objeto de que puedan ser examinadas a partir de la entrada en vigor el Tratado de Niza.

CUADRO RECAPITULATIVO Artculos 220 a 225 A, 229 A y 230 Tratado CE 210, 220, 224, 225 y 225 A Materia Tribunal de Justicia Tribunal Instancia de Primera

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Artculos

Materia

Protocolo relativo al Estatuto del Tribunal de Justicia y al Tratado de Niza - Protocolo Tribunal de Primera Instancia

Tratado de Niza Declaraciones n 12 a 17

Reparto de competencias, procedimiento de reexamen, tratamiento de los litigios entre la Comunidad y sus agentes, litigios relativos a los ttulos de propiedad industrial

ltima modificacin: 13.09.2007

Reparto de competencias en la Unin Europea El Tratado de Lisboa aclara el reparto de competencias entre la Unin Europa (UE) y los Estados miembros. Para ello, introduce por primera vez en los tratados constitutivos una clasificacin precisa por la que distingue tres tipos de competencias principales: las competencias exclusivas, las competencias compartidas y las competencias de apoyo. Esta medida aclaratoria no conlleva ninguna transferencia de competencias notable. No obstante, se trata de una reforma importante y necesaria para el buen funcionamiento de la UE. En el pasado se han producido varios conflictos de competencias entre la UE y los Estados miembros. En lo sucesivo, los lmites entre las competencias de cada uno estarn
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claramente definidos. Esta transparencia tambin facilita la aplicacin de los principios fundamentales relativos al control y al ejercicio de dichas competencias. ELIMINACIN DE LOS PILARES DE LA UE Uno de los cambios ms destacados aplicados por el Tratado de Lisboa es la eliminacin de la estructura en tres pilares de la UE. Dichos pilares eran:

la Comunidad Europea; la Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC); la cooperacin policial y judicial en materia penal.

Dentro de esta estructura se superponan varios tipos de competencias. Los actos adoptados en el marco del primer pilar se aprobaron de conformidad con los procedimientos legislativos de la UE. En cambio, los otros dos pilares se basaban en una cooperacin intergubernamental entre los Estados miembros. Con el Tratado de Lisboa se pone fin a esta compleja arquitectura. La Comunidad Europea desparece. Esta queda sustituida por la UE, a la que se confieren procedimientos legislativos que le permiten ejercer plenamente las competencias que tiene atribuidas. Adems, la UE tambin adquiere la personalidad jurdica que hasta ahora estaba reservada a la antigua Comunidad. Por lo tanto, en lo sucesivo puede firmar tratados en los mbitos dentro de su competencia.

3.5.1 LOS TRES PRINCIPALES TIPOS DE COMPETENCIA El Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE) distingue tres tipos de competencia y contiene una lista no exhaustiva de los mbitos de aplicacin de cada uno de ellos:

Las competencias exclusivas (artculo 3 del TFUE): la UE es la nica que puede legislar y adoptar actos vinculantes en estos mbitos. En consecuencia, el papel de los Estados miembros se limita a su aplicacin, salvo que la Unin los autorice para adoptar solos determinados actos. Las competencias compartidas (artculo 4 del TFUE): la UE y los Estados miembros estn autorizados a aprobar actos vinculantes en estos mbitos. No
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obstante, los Estados miembros solo pueden ejercer su competencia en la medida en que la UE haya determinado no ejercer la suya. Las competencias de apoyo (artculo 6 del TFUE): la UE solo puede intervenir al objeto de respaldar, coordinar o completar la accin de los Estados miembros. Por lo tanto, no dispone de poder legislativo en estos mbitos y no puede interferir en el ejercicio de estas competencias reservadas a los Estados miembros.

COMPETENCIAS ESPECFICAS La UE cuenta con competencias especficas en determinados mbitos:

la coordinacin de las polticas econmicas y de empleo (artculo 5 del TFUE): la UE es competente para garantizar las modalidades de esta coordinacin. Por lo tanto, debe definir directrices generales para orientar a los Estados miembros. la PESC (artculo 24 del Tratado de la UE): la UE es competente en todos los mbitos asociados a la PESC. Se encarga de definir y aplicar esta poltica a travs del Presidente del Consejo Europeo y del Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, entre otros. Las funciones y estatutos de estos estn reconocidos en el Tratado de Lisboa. No obstante, la UE no puede en ningn caso adoptar actos legislativos en este mbito. Adems, el Tribunal de Justicia de la UE no es competente para fallar en este campo. La clusula de flexibilidad (artculo 352 del TFUE): esta clusula permite a la UE actuar ms all del poder de accin que le atribuyen los tratados si el objetivo en cuestin lo requiere. Sin embargo, esta clusula se encuentra enmarcada en un proceso estricto y existen algunas limitaciones para su aplicacin.

EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS El ejercicio de las competencias de la Unin se encuentra sujeto a tres principios fundamentales que figuran en el artculo 5 del Tratado de la UE. La delimitacin de las competencias de la UE facilita enormemente la correcta aplicacin de estos principios:

El principio de atribucin: la Unin nicamente cuenta con las competencias que le atribuyen los tratados. El principio de proporcionalidad: el ejercicio de las competencias de la UE no puede superar lo estrictamente necesario para la consecucin de los objetivos de los tratados.

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El principio de subsidiaridad: en el caso de las competencias compartidas, la UE solo puede intervenir cuando su actuacin sea ms eficaz que la de los Estados miembros.

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS El actual reparto de competencias entre la UE y los Estados miembros no es definitivo. No obstante, la reduccin o ampliacin de las competencias de la UE es un asunto delicado que requiere el acuerdo de todos los Estados miembros y una revisin de los tratados.5

EL SISTEMA JURISDICCIONAL DE LA UNIN EUROPEA: UNA VISIN DE CONJUNTO DE LA REFORMA OPERADA POR EL TRATADO DE NIZA Y DE LAS NOVEDADES QUE PRETENDE INTRODUCIR EL TRATADO POR EL QUE SE ESTABLECE UNA CONSTITUCIN PARA EUROPA II. 1. El Tratado de la Unin Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas, los protocolos independientes que contienen los Estatutos del TJCE correspondientes a cada una de las Comunidades, la Decisin 88/591/CECA, CEE, Euratom, de 24 de octubre de 1988, que regula la composicin, competencias y funcionamiento del TPI, y los Reglamentos de Procedimiento del TJCE y del TPI. del bloque normativo por el que se rige la Institucin jurisdiccional comunitaria consiste, en primer lugar, en una simplificacin del mismo, que se logra: de un lado, mediante la unificacin del Estatuto del TJCE en un Protocolo (anejo al TUE y a los Tratados constitutivos) nuevo y nico, esto es, comn para la Unin Europea, la Comunidad Europea y la Comunidad Europea de la Energa Atmica; de otro lado, mediante una derogacin de la Decisin 88/591/CECA, CEE, Euratom, de 24 de octubre de 1988, sobre composicin, competencias y funcionamiento del TPI, cuyos contenidos se integran bien en los propios Tratados, bien en el Estatuto del TJCE. En segundo lugar, el Tratado de Niza "desconstitucionaliza" la regulacin del sistema jurisdiccional de la UE, desplazando muchos de sus contenidos, hasta ahora recogidos en los Tratados, hacia el Protocolo sobre el Estatuto del TJCE, que, si bien constituye tambin desde el punto de vista formal Derecho originario o primario, ve enormemente flexibilizado su rgimen de reforma, ya
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23.03.2010[Link]

_es.htm

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que, a diferencia de lo que prevea anteriormente el artculo 245 TCE (que sujetaba la reforma de cualquiera de los Ttulos del Estatuto -salvo la del Ttulo III, referido al "procedimiento" a un trmite agravado o rgido de reforma, idntico al de modificacin de los Tratados art. 48 TUE), este procedimiento de reforma -que, adems de la aprobacin del Consejo por unanimidad, exige la posterior ratificacin por todos y cada uno de los Estados miembros conforme a sus respectivos Derechos constitucionales slo se aplicar tras el Tratado de Niza para reformar el Ttulo I (relativo al "estatuto de los Jueces y de los Abogados Generales"), mientras que los dems podrn modificarse en lo sucesivo mediante el procedimiento flexible previsto en el antes citado artculo 245 TCE, que slo requiere la aprobacin del Consejo por unanimidad. 2. El aspecto ms sobresaliente de la reforma jurisdiccional operada por el Tratado de Niza radica en el diseo de una nueva arquitectura para la Institucin judicial comunitaria. sta, integrada hasta ahora por el TJCE (sensu stricto) y el TPI en cuanto tribunal agregado a aqul, "encargado de conocer en primera instancia de determinadas categoras de recursos" (art. 225 TCE), adquiere con el Tratado de Niza una estructura sensiblemente distinta de la anterior. En efecto, en primer lugar el TPI pasa de ser un mero tribunal agregado al TJCE, creado por una Decisin del Consejo, a quedar configurado por el mismo Tratado, al menos con carcter potencial, como el rgano jurisdiccional comunitario de Derecho comn (arts. 220, 225 TCE). En segundo lugar, se introduce en el Tratado una previsin que permite la creacin de Salas jurisdiccionales, que se configuran como rganos agregados al TPI (arts. 220, 225 A TCE). Y, en tercer lugar y como consecuencia de las dos medidas a que se acaba de hacer referencia, se opera, siquiera en principio, una transformacin esencial del TJCE: de rgano jurisdiccional de Derecho comn (slo asistido por un tribunal "agregado", el TPI) en un verdadero rgano supremo de la jurisdiccin comunitaria. 3. El diseo de una nueva arquitectura para la Institucin jurisdiccional comunitaria conlleva, como es natural, un nuevo reparto de competencias y un nuevo sistema de relaciones entre los distintos rganos jurisdiccionales comunitarios. A) En primer lugar, el Tratado de Niza atribuye al TPI una competencia general para conocer en primera instancia de los recursos directos (con independencia de quines los interpongan: particulares, Instituciones o Gobiernos de los Estados miembros), con la excepcin, eso s, del recurso por incumplimiento (cuyo conocimiento seguir correspondiendo con carcter exclusivo al TJCE), de los que (con objeto de descargar al TPI) se atribuyan a una sala jurisdiccional y de los que el Estatuto de la Institucin reserve al TJCE (prrafo primero del apdo. 1. del art. 225 TCE). Como viene sucediendo
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hasta ahora, frente a las resoluciones dictadas por el TPI en los recursos directos ser posible interponer recurso de casacin ante el TJCE limitado a las cuestiones de Derecho y en las condiciones y dentro de los lmites fijados en el Estatuto (prrafo segundo del apdo. 1. del art. 225 TCE). B) En segundo lugar, el Tratado de Niza acaba con el monopolio constitucional atribuido al TJCE para conocer de las cuestiones prejudiciales planteadas por rganos jurisdiccionales de los Estados miembros. En este sentido, el Tratado atribuye al TPI la competencia para conocer de las cuestiones prejudiciales planteadas, en virtud del artculo 234 TCE, en materias especficas determinadas por el Estatuto de la Institucin (apdo. 3. del art. 225 TCE). En estos casos el TPI podr sin embargo declinar su competencia y remitir el asunto al TJCE cuando considere que ste "requiere una resolucin de principio que pueda afectar a la unidad o coherencia del Derecho comunitario" (prrafo segundo del apdo. 3. del art. 225 TCE). C) No obstante, tanto la competencia general que se atribuye al TPI para conocer en primera instancia de los recursos directos como la que se le atribuye para conocer de las cuestiones prejudiciales referidas a materias especficas determinadas en el Estatuto del TJCE tienen, al menos por el momento, un carcter en lo esencial- meramente potencial (y no actual, esto es, no son inmediatamente operativas desde la entrada en vigor del Tratado de Niza). Ello es debido a que el alcance y la efectividad de ambas competencias dependen, a pesar de lo establecido en el Tratado, de lo que al respecto disponga el Estatuto del TJCE. Como se acaba de indicar, ste puede reservar el conocimiento de recursos directos al TJCE (art. 225.1 TCE) y es tambin el Estatuto el que debe determinar los mbitos materiales en los que el conocimiento de las cuestiones prejudiciales que planteen los rganos jurisdiccionales de los Estados miembros corresponder al TPI (art. 225.3 TCE). En efecto, mediante Decisin del Consejo 2004/407/CE, EURATOM, de 26 de abril de 2004, se han modificado los artculos 51 y 54 del Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia, fundamentalmente con un doble objeto: por un lado, que el conocimiento en primera instancia de los recursos interpuestos por los Estados miembros contra actos del Consejo por los que ste ejerza competencias de ejecucin pase a la competencia del TPI. D) La tercera entre las nuevas competencias que el Tratado de Niza atribuye al TPI resulta del rgimen impugnatorio a que ste somete las resoluciones dictadas por las salas jurisdiccionales que en el futuro se puedan crear al amparo del artculo 225 ATCE. En efecto, el Tratado prev que el TPI ser competente para conocer de los recursos que se interpongan contra las resoluciones de las salas jurisdiccionales creadas en aplicacin del citado precepto del Tratado (prrafo primero del apdo. 2. del art. 225 TCE). En principio
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(esto es, en la medida en que la decisin de creacin de la correspondiente sala jurisdiccional no establezca lo contrario), estos recursos sern de casacin (por consiguiente, limitados a las cuestiones de Derecho). No obstante, la decisin por la que se crea la sala podr configurarlos asimismo como recursos de apelacin (es decir, referentes tambin a las cuestiones de hecho, art. 225 A, prrafo tercero). Esto significa que, a pesar de la denominacin que conserva, el TPI podr dejar de ser, con la entrada en vigor del Tratado de Niza, un mero tribunal de primera instancia, pues podr asumir asimismo competencias propias de un rgano de segundo grado, incluso de naturaleza vacacional. E) A diferencia de lo que sucede con las resoluciones dictadas por el TPI en los recursos directos (art. 225.1, prrafo segundo), las que ste dicte en su da en el ejercicio de su nueva competencia prejudicial [vid. supra B)] y en los recursos interpuestos contra las decisiones de las salas jurisdiccionales [vid. supra D)] no sern, de acuerdo con el Tratado de Niza, susceptibles de recurso de casacin ante el TJCE. Por el contrario, ambas clases de resoluciones del TPI slo podrn ser "reexaminadas" con carcter excepcional por el TJCE, en las condiciones y dentro de los lmites fijados en el Estatuto de la Institucin jurisdiccional comunitaria, "en caso de riesgo grave de que se vulnere la unidad o la coherencia del Derecho comunitario" (prrafos segundos de los apartados. 2. y 3. del art. 225 TCE). La regulacin que recibe en el Estatuto (art. 62) esta especie de excepcional "casacin en inters de la ley" (trmino empleado, para hacer referencia a un procedimiento de este tipo, en el Informe elaborado por el Grupo dereflexin sobre el futuro del sistema jurisdiccional de las Comunidades Europeas) es muy escueta. El citado precepto del Estatuto se limita a prever que corresponder al primer Abogado General proponer al TJCE el reexamen de la resolucin del TPI, debiendo aqul presentar su propuesta en el plazo de un mes a partir del pronunciamiento de la misma. Presentada la propuesta, el TJCE deber decidir, en el plazo de otro mes, si procede o no reexaminar la resolucin. De esta forma, el Estatuto que se aprueba conjuntamente con el Tratado de Niza hace caso omiso de lo expresado en la Declaracin adoptada por la propia CIG en relacin con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 225 TCE. 4. La composicin del TJCE constitua, como es sabido, una cuestin muy discutida y delicada en la perspectiva de la ampliacin, dado el temor, expresado ya hace tiempo por el propio TJCE (en particular, en su ya citado Informe sobredeterminados aspectos de la aplicacin del Tratado de la Unin Europea, de 1995), a que, de mantenerse el principio de un juez por cada Estado miembro, el TJCE acabase transformado, una vez llevada a cabo la ampliacin, en una asamblea deliberante. En dicho informe el TJCE llamaba la atencin "sobre el problema que se presentara como consecuencia de la relacin existente entre el
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nmero de jueces y el nmero de Estados miembros, por ms que la relacin entre nacionalidad y pertenencia al Tribunal de Justicia no est consagrada en los Tratados" 5. La constitucionalizacindel TPI que lleva a cabo el Tratado de Niza comporta la regulacin de su composicin en el propio Tratado (y no, comosuceda hasta ahora, en la Decisin del Consejo que lo cre). Conforme al Tratado deNiza, el TPI "contar con al menos un juez por cada Estado miembro", remitindose alEstatuto la determinacin del nmero concreto de jueces (art. 224 TCE). El artculo 48del Estatuto lo ha fijado, a la entrada en vigor del Tratado de Niza, en 15, el mismonmero de jueces que integran el TPI desde la penltima ampliacin. As pues, semantiene, tambin en el caso del TPI, el principio de un juez por cada Estado miembro,no hacindose uso por ahora de la posibilidad, contemplada en el Tratado, de establecerun nmero de jueces del TPI superior al nmero de Estados miembros. Recurdese queesta hiptesis no suscita los inconvenientes que s conlleva, como se dijo, el aumentodel nmero de jueces del TJCE, dado que, como ya seal el propio TJCE en suInforme para el Grupo de Reflexin encargado de preparar los trabajos de la CIG de1996, "el problema del nmero de jueces se plantea de una manera totalmente diferenteen el Tribunal de Primera Instancia, Tribunal que resuelve normalmente en Salas ycuyas resoluciones son susceptibles de un recurso de casacin ante el Tribunal deJusticia". 6. alcance de las competencias atribuidas a la Institucin jurisdiccional comunitaria (sealadamente, ms all del campo comunitario, al mbito del tercer pilar de la UE), no era una prioridad de la CIG 2000 atribuir al TJCE nuevas competencias. Sin embargo, el Tratado de Niza s atribuye alguna nueva competencia a dicho Tribunal. En primer lugar, el Tratado introduce un nuevo apartado e) en el artculo 46 TUE que extiende la competencia del TJCE a las "disposiciones exclusivamente procedimentales contenidas en el artculo 7 (TUE), debiendo pronunciarse el Tribunal de Justicia a solicitud del Estado miembro afectado y en el plazo de un mes a partir de la fecha de la constatacin del Consejo prevista en dicho artculo". El nuevo artculo 7 TUE, introducido asimismo por la reforma de Niza, es el que regula -a la vista de la prctica seguida en el pasado, sin cobertura normativa alguna, en el caso austriaco (por la incorporacin al Gobierno de dicho pas del ultraderechista y xenfobo FP de JrgHaider)- el procedimiento de control del cumplimiento del principio democrtico por parte de los Estados miembros. Represe, sin embargo, en que la competencia del TJCE slo se extiende a los aspectos estrictamente procedimentales (y no asimismo a los materiales o sustantivos) del mencionado procedimiento. De este modo, las decisiones materiales que el Consejo puede adoptar, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 7 TUE, en el marco de este procedimiento (a saber:
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constatacin de la violacin, imposicin de la sancin prevista en el Tratado y modificacin o revocacin de la misma) no son, en s mismas, susceptibles de recurso alguno ante el TJCE ni, por consiguiente, de control jurisdiccional material alguno. En segundo lugar, el Tratado de Niza introduce una previsin que permite atribuir a la Institucin jurisdiccional comunitaria nuevas competencias en materia de propiedad industrial. En efecto, el nuevo artculo 229 A TCE establece que, "sin perjuicio de las restantes disposiciones del presente Tratado, el Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisin y previa consulta al Parlamento Europeo, podr adoptar disposiciones destinadas a atribuir al Tribunal de Justicia, en la medida que el Consejo determine, la competencia de pronunciarse sobre litigios vinculados a la aplicacin de los actos adoptados en virtud del presente Tratado por los que se crean ttulos comunitarios de propiedad industrial"6

UNED. Anuario de la Escuela de Prctica Jurdica. N 1. 2006. ISSN 1886-6328

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3.6 BREVES CONSIDERACIONES HISTORICAS SOBRE EL DESARROLLO DE LA UE.

El "problema britnico" y la ampliacin de la CEE en 1973 El principal problema poltico con el que arranc la CEE fue el que un pas de la importancia del Reino Unido se mantuviera al margen. Los britnicos se negaron a ingresar por diversas razones:

La importancia de sus lazos comerciales, polticos e, incluso, sentimentales con sus colonias y ex-colonias, agrupadas en su mayora en la Commonwealth. Su negativa a ingresar en una unin aduanera. Londres defenda la creacin de una zona de libre cambio, en la que se abolieran los derechos de aduana internos pero en la que cada pas tuviera libertad para poner sus propios aranceles con respecto a los pases terceros. La nula voluntad britnica de embarcarse en un proyecto en el que a largo plazo se planteaba la cesin de soberana de cada estado en beneficio de instituciones supranacionales europeas. Dicho de otra manera, los britnicos se hallaban, y an muchos de ellos continan, muy alejados del objetivo de unidad poltica europea.

Tras fracasar las negociaciones para su ingreso en la CEE, el gobierno britnico propici la creacin la Asociacin Europea de Libre Comercia (EFTA), a la que se adhirieron Suecia, Suiza, Noruega, Dinamarca, Austria y Portugal. Esta asociacin, que hua de cualquier proyecto de integracin poltica, fue una mera zona de libre comercio, esencialmente de productos industriales, y no recoga ningn tipo de arancel comn. Los britnicos se dieron cuenta muy pronto de su error. Mientras la CEE va a protagonizar una crecimiento econmico espectacular, con unas tasas de crecimiento en los aos 60 claramente superiores a las norteamericanas, Gran Bretaa continu con su tendencia decadente con respecto a los pases del continente. As, en agosto de 1961, el primer ministro britnico, solicit el inicio de negociaciones para el ingreso del Reino Unido. Sin embargo, tras diversos intentos negociadores, el lder francs, Charles De Gaulle, resuelto a construir lo que el denomin una "Europa de las patrias" que fuera independiente de las dos superpotencias enfrentadas en la "guerra fra", y receloso de la estrecha vinculacin britnica a Washington, vet en 1963 el ingreso britnico en la CEE. Cuando, en 1967, el gobierno laborista de Harold Wilson volvi a
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solicitar el ingreso en la CEE, el general francs volvi a vetar la adhesin del Reino Unido. De Gaulle, pese a defender una Europa fuerte ante [Link]. y la U.R.S.S., nunca crey en una Europa unida polticamente. Para l, la independencia nacional francesa, pas al que intent denodadamente mantener en el papel de potencia, era una cuestin innegociable. Fruto de este nacionalismo de De Gaulle fue la denominada "crisis de la silla vaca" en 1966, que mantuvo durante meses a la Comunidad paralizada, y que finalmente finaliz con el denominado Compromiso de Luxemburgo. Hubo que esperar a la dimisin de De Gaulle en 1969, dimisin provocada por razones de poltica interna un ao despus del "Mayo del 68" francs, para que se abriera la puerta para la adhesin britnica. Venciendo la oposicin partes importantes de la opinin pblica britnica, contrarias a la adhesin a la CEE y claramente "antieuropeas", finalmente las negociaciones terminaron con xito en 1972. En 1973, tres nuevos pases ingresaron en la CEE: el Reino Unido, Dinamarca e Irlanda. Naca la "Europa de los Nueve".

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Los avances en la integracin europea y la ampliacin a la "Europa de los Doce" (19731986) La "crisis del petrleo" de 1973 puso fin al perodo de espectacular crecimiento econmico del que haban disfrutado durante largos aos los pases europeos. El desempleo, la inflacin, la crisis de sectores tradicionales de la industria caracterizaron el panorama econmico de la CEE en la segunda mitad de los aos setenta y los inicios de los ochenta. Pese a que, en algn momento, los periodistas acuaron los trminos de "euroescepticismo" y "euroesclerosis" para referirse a un proceso de integracin que pareca desfallecer, la realidad es que durante estos aos tuvieron lugar avances importantes, tanto en el sentido de una mayor integracin, como en la ampliacin de la Comunidad a nuevos miembros. Vamos a sealar los momentos clave:

A partir de 1975 qued institucionalizado el denominado Consejo Europeo, reunin peridica de los Jefes de Estado y de Gobierno, donde se toman las grandes decisiones estratgicas de la Comunidad. En 1979, naci el Sistema Monetario Europeo, acompaado de la creacin del ECU (EuropeanCurrencyUnit), antecedente directo del Euro. Las monedas de los pases miembros quedaban ligadas en una estrecha banda de fluctuacin de su valor de cambio del 2.5%, adems, los gobiernos se comprometan a coordinar sus polticas monetarias. Se trataba del primer paso significativo hacia la unidad monetaria. Tambin en 1979 tuvieron lugar las primeras elecciones por sufragio universal al Parlamento Europeo. La cada de las dictaduras militares en Grecia (1974), Portugal (1974) y Espaa (muerte de Franco en 1975) propiciaron la adhesin de estos pases. Grecia en 1981, y Espaa y Portugal en 1986 se convirtieron en nuevos miembros de la CEE. La Comunidad se ampliaba hacia la Europa mediterrnea y Espaa consegua hacer realidad una antigua aspiracin. En 1984, un grupo de parlamentarios europeos, dirigidos por el italiano AltieroSpinelli present al Parlamento un "Proyecto de Tratado de la Unin Europea", en el que se propona la aprobacin de un nuevo tratado que sustituyera al de Roma y que hubiera supuesto un importante avance en
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la integracin europea. Pese a no ser aprobado por los gobiernos, tuvo el mrito de relanzar el debate sobre el futuro de la Comunidad, anticipando los avances que tendran lugar en los aos noventa. En 1985, los tres pases del Benelux, Francia y Alemania firmaron el denominado Acuerdo de Schengen, al que posteriormente se han ido adhiriendo la mayora de los pases comunitarios. Se iniciaba as una ambiciosa iniciativa para garantizar la libre circulacin de las personas y la gradual supresin de fronteras entre los estados comunitarios.

En la segunda mitad de los ochenta, el proceso de integracin va a recibir un importante impulso poltico, propiciado en gran medida por Jacques Delors. Socialista francs, fue elegido presidente de la Comisin Europea en 1985. El primer paso lo constituy la aprobacin en 1986 del Acta nica Europea. 1969: Cumbre de La Haya: se establece definitivamente el proyecto de unificacin econmica, poltica y defensiva de Europa en el marco de las comunidades. 1973: Ampliacin de la CEE con la incorporacin de Irlanda, Dinamarca y el Reino Unido. 1974: Primeras elecciones por sufragio universal al Parlamento Europeo, institucin de tipo consultivo, pero germen de un futuro Gobierno europeo unificado. 1981: Grecia ingresa en la CEE. Se crea el Sistema Monetario Europeo y el ecu, primer intento de moneda nica (su valor: 130 pts.). 1986: El Estado espaol y Portugal formalizan su ingreso en la Comunidad. 1990: La Repblica Democrtica Alemana, reunificada con la Alemania Occidental, pasa a formar parte de la CEE. 1992-1993: Tratados de Maastricht. Creacin de la Unin Europea (UE) al reunir en una sola organizacin la CEE, la CECA y el EURATOM. Se crea el euro como nueva moneda nica europea. 1995: Ingresan en la UE Austria, Finlandia y Suecia. Varios pases de Europa del Este, como Polonia y Hungra, son invitados a adherirse en un futuro prximo. 1999: Entra en vigor el euro como moneda de intercambio internacional, excepto en cuatro pases: Reino Unido, Dinamarca, Grecia y Suecia. Se crea tambin un Banco Central Europeo.

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Firmad 1948 o 1948 En Prim vigor er Docum Trat ento ado de Brus elas

1951 1954 1952 1955 Trat Segu ado ndo de Trat Pars ado de Brus elas

1957 1958 Trat ado de Rom a

1965 1967 Trat ado de fusi n

1975 1986 N/A 1987 Declara Acta cin nica sobre la Europea Unin Europea

1992 1997 2001 1993 1999 2003 Tratado Tratad Trat de o de ado Maastri mster de cht dam Niza

2007 2009 Trata do de Lisbo a

Tres pilares de la Unin Europea: Comunidades Europeas: Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) Comunidad Europea Expirado en del Carbn y del Acero 2002 (CECA) Comunidad Econmica Comunidad Europea (CEE) Europea Asunto (CE) s de Justici a y de Interio r (AJI) Cooperacin Uni Judicial yn Policial en Euro materia Penal pea (UE) (CJPP)

TREVI

Cooper acin Poltica Exterior y de Poltica Seguridad Comn Europea (PESC) (CPE) rganos no Unin Europea Occidental (UEO) consolidado
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Expirado en 2010

La firma de los Tratados comunitarios (CECA en 1951, y CEE y Euratom en 1957) fue el punto de partida de ms de cincuenta aos de elaboracin de Tratados europeos. Los Tratados fundacionales constitutivos de las Comunidades Europeas y de la Unin Europea y los grandes Tratados modificativos constituyen el Derecho primario, es decir, el Derecho supremo de la Unin Europea y de las Comunidades Europeas. Los Tratados son adoptados por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, y contienen las normas formales y materiales que constituyen el marco en el que las instituciones aplican las distintas polticas de las Comunidades Europeas y de la Unin Europea. Asimismo, determinan las normas formales que establecen el reparto de competencias entre la Unin Europea y los Estados, y que constituyen la base del poder de las instituciones. Adems, los Tratados establecen normas materiales que definen el mbito de las polticas y estructuran la accin de las instituciones en cada una de dichas polticas. La creacin de la primera Comunidad, la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), constituy el punto de partida de ms de cincuenta aos de elaboracin de Tratados europeos. De 1951 (Tratado CECA) a 2001 (Tratado de Niza), se firmaron diecisis Tratados. La construccin europea es un proceso dinmico. La Unin evoluciona de acuerdo con un enfoque progresivo basado en solidaridades parciales que se han ido ampliando de los mbitos econmicos a los polticos. La presente ficha resume cronolgicamente las grandes etapas de la construccin europea. 3.6.2 LA EUROPA DIPLOMTICA DE LA POSGUERRA En un primer momento, la cooperacin europea se limit a mantener algunas alianzas militares de la poca de guerra. As, el Tratado de la Unin Occidental de marzo de 1948 continuaba la alianza de Francia, Gran Bretaa y Blgica. Esta alianza se ampli posteriormente para constituir la Unin de Europa Occidental (UEO) (EN) (FR). Casi paralelamente, la cooperacin europea se traslad al mbito econmico con la creacin en abril de 1948 de la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica, que posteriormente pasara a ser la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) (EN) (FR).

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La Europa poltica naca poco tiempo despus con la creacin del Consejo de Europa, que inclua en la cooperacin europea numerosas cuestiones polticas, tcnicas, sociales y econmicas. Sin embargo, dicha cooperacin, por amplia que fuera, segua teniendo un carcter interestatal. EUROPA SUPRANACIONAL: COMUNIDADES (1951-1965) LA INSTAURACIN DE LAS

La Europa supranacional responde a una nueva concepcin de Europa formulada por Robert Schuman en su famosa declaracin de 9 de mayo de 1950. Este enfoque funcionalista tena por objeto establecer una solidaridad de hecho entre los Estados miembros e iba a instaurar en la nebulosa europea un ncleo duro de Estados, la Europa de los Seis y dar nacimiento a las Comunidades Europeas. La Comunidad Europea del Carbn y del Acero - CECA (1951-2002) El primer resultado del nuevo esfuerzo de integracin fue la constitucin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), dirigida a establecer la libertad de circulacin del carbn y del acero, as como el libre acceso a las fuentes de produccin. Esta Comunidad reuna a seis Estados: Francia, Alemania, Italia y los pases del Benelux y someta a los Estados miembros a rganos supranacionales, de competencias limitadas a los mbitos del carbn y el acero pero facultados para tomar decisiones y para imponerlas a los Estados. La Alta Autoridad y el Consejo de Ministros eran los responsables de la toma de decisiones, mientras que la Asamblea Parlamentaria desempeaba una funcin esencialmente consultiva. El Tratado de Pars haba creado la CECA por un perodo de tiempo limitado de 50 aos. As pues, la CECA expir el 23 de julio de 2002. La Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica, Euratom (1957) Tras el fracaso de la Comunidad Europea de Defensa (CED) en 1954, la prolongacin de la CECA se mantendr en el mbito econmico con la creacin de la Comunidad Econmica Europea y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica, esta ltima ms conocida como Euratom. Ambas Comunidades fueron creadas por los famosos Tratados de Roma firmados en marzo de 1957. La CEE rene a los seis pases miembros de la CECA y tiene por objeto la integracin a travs de los intercambios con fines de expansin econmica. Establece un mercado comn,
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una unin aduanera y algunas polticas comunes (agricultura, comercio y transporte). Euratom incluye a los mismos Estados miembros. Su objetivo es contribuir al establecimiento y el desarrollo de las industrias nucleares europeas, velar por que todos los Estados miembros puedan beneficiarse de la energa atmica y garantizar el abastecimiento. Paralelamente, el Tratado garantiza un elevado nivel de seguridad para la poblacin y prohbe la utilizacin de las materias nucleares para fines distintos de los previstos. As pues, a partir de 1957 coinciden tres Comunidades distintas. Las tres cuentan con algunas instituciones comunes y con otras duplicadas que se hace necesario unificar. El Tratado de Bruselas de 1965 fusiona los ejecutivos de las tres Comunidades en una nica Comisin de las Comunidades Europeas e instaura un Consejo nico que substituye a los Consejos de las tres Comunidades. 3.6.3 LAS CRISIS Y LA RESISTENCIA DE LAS SOBERANAS (1961-1970) Durante este perodo, se asiste a un autntico replanteamiento de los principios fundamentales de la construccin europea. Aumenta la resistencia de las soberanas y los partidarios de la Europa de las patrias rechazan la concepcin supranacional de las Comunidades. El fracaso del plan Fouchet (1961) A pesar del fracaso de la Comunidad Europea de Defensa, la cooperacin poltica entre Estados miembros vuelve a situarse en primer plano. En 1961, una comisin intergubernamental presidida por el diplomtico francs Christian Fouchet, recibe un mandato de los Seis para elaborar propuestas concretas dirigidas a promover la unin poltica. Dicha comisin propone instaurar una Unin con una poltica exterior y de defensa comn. El plan fracasar al enfrentarse a tres obstculos: la incertidumbre acerca de la participacin de Gran Bretaa, las divergencias surgidas en relacin con el establecimiento de una defensa europea independiente de la alianza atlntica, y el carcter demasiado intergubernamental de las instituciones propuestas que podra privar de su esencia supranacional a las instituciones comunitarias.

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La crisis de la silla vaca (1965) Oponindose a una serie de propuestas de la Comisin relativas, entre otras cosas, a la financiacin de la poltica agrcola comn, Francia dej de participar en las reuniones del Consejo a partir de julio de 1965, exigiendo para volver a ocupar su puesto en el Consejo un acuerdo poltico sobre el papel de la Comisin y el voto mayoritario. Este episodio de la historia de Europa se conoce con el nombre de crisis de la silla vaca y se resolvi gracias al compromiso de Luxemburgo (enero de 1966), segn el cual cuando estuvieran en juego intereses fundamentales de uno o varios pases, los miembros del Consejo se esforzaran por encontrar soluciones que pudieran ser adoptadas por todos en el respeto de sus intereses respectivos. 3.6.4 LAS PRIMERAS AMPLIACIONES Y LA REACTIVACIN (1970-1985) Durante este perodo, las tres Comunidades llevan a cabo las primeras ampliaciones a nuevos Estados miembros y se reactiva la dinmica comunitaria a travs de acciones concretas. Gran Bretaa se une a las Comunidades Europeas en enero de 1973, junto con Dinamarca e Irlanda. En 1980 se incorpora Grecia, seguida de Espaa y Portugal en 1986. Durante los aos setenta contina la construccin comunitaria, si bien acompaada por dos grandes crisis mundiales: la crisis del dlar y la del petrleo, que obligaron a la Comunidad a reflexionar sobre su futuro. Se emprendieron mltiples trabajos, entre los que cabe citar los informes Davignon (1970) y Tindemans (1975), el informe del Comit de los tres sabios (1978), el proyecto Spinelli (1984) y el Libro Blanco sobre la realizacin del mercado interior (1985). Paralelamente a esta tarea de reflexin que ya anuncia el Acta nica, la construccin comunitaria da los siguientes pasos:

la confirmacin del papel de las reuniones de los Jefes de Estado y de Gobierno, que conduce a partir de 1974 a la instauracin de Consejos Europeos tres veces al ao; la eleccin del Parlamento Europeo por sufragio universal directo, a partir de las elecciones de 1979; el recurso al artculo 235 Tratado CEE para desarrollar los mbitos de intervencin de la CEE;
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la instauracin en 1978 del sistema monetario europeo (SME), basado en una unidad de cuenta comn, el Ecu, a fin de resolver la inestabilidad monetaria; los Tratados de 1970 y 1975 y la Decisin de 1985, relativos a las disposiciones presupuestarias y financieras que permiten alcanzar un acuerdo sobre el rgimen de las finanzas comunitarias (sistema de recursos propios y ejecucin del presupuesto).

IV LEGISLACIN APLICABLE A LA UNIN EUROPEA (TRATADOS) 4. El ACTA NICA: PRIMERAS REFORMAS IMPORTANTES (1986) Con el tiempo se hizo sentir la necesidad de una nueva reactivacin. De hecho, todo indicaba que sera muy difcil completar la realizacin del mercado interior sobre la base de los Tratados existentes y, en particular, de las disposiciones institucionales que exigen la unanimidad del Consejo para armonizar las legislaciones. El Acta nica propone una serie de reformas dirigidas a facilitar esta armonizacin. En primer lugar, fija como objetivo la realizacin del mercado nico a 1 de enero de 1993. Por otra parte, permite ampliar los casos de voto por mayora cualificada, refuerza el papel del Parlamento Europeo (creacin de un procedimiento de cooperacin) y ampla las competencias comunitarias, en particular, en los mbitos econmicos y monetarios, del medio ambiente y de la investigacin. Oficializa la existencia del Consejo Europeo y consagra la cooperacin en poltica exterior. NACIMIENTO El AUE, firmada en Luxemburgo el 17 de febrero de 1986 por nueve Estados miembros y el 28 de febrero de 1986 por Dinamarca, Italia y Grecia, supone la primera modificacin de gran alcance del Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea (CEE). Entr en vigor el 1 de julio de 1987. Las principales etapas que condujeron a la firma del AUE son las siguientes: La declaracin solemne de Stuttgart de 19 de junio de 1983 Este texto, elaborado sobre la base del plan de Hans DietrichGenscher, Ministro de Asuntos Exteriores alemn y de su homlogo italiano Emilio Colombo, se combina con declaraciones de los Estados miembros sobre los objetivos que deben
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lograrse en cuanto a a las relaciones interinstitucionales, las competencias comunitarias y la cooperacin poltica. Los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometen a reexaminar los progresos realizados en estos mbitos y a decidir si procede incorporarlos a un Tratado de la Unin Europea. El proyecto de Tratado por el que se instituye la Unin Europea Bajo el impulso del parlamentario italiano AltieroSpinelli, se forma una comisin parlamentaria de asuntos institucionales con el fin de elaborar un Tratado que sustituya a las Comunidades existentes por una Unin Europea. El 14 de febrero de 1984, el Parlamento Europeo adopta el proyecto de Tratado. El Consejo Europeo de Fontainebleau de 25 y 26 de junio de 1984 Inspirndose en el proyecto de Tratado del Parlamento, un Comit ad hoc compuesto de representantes personales de los Jefes de Estado y de Gobierno y presidido por el senador irlands Dooge examina las cuestiones institucionales. El informe del Comit del Sr. Dooge insta al Consejo Europeo a convocar una Conferencia Intergubernamental para negociar un Tratado de la Unin Europea. El Libro Blanco sobre el mercado interior de 1985 La Comisin, bajo los auspicios de su Presidente Jacques Delors, publica un Libro Blanco que define 279 medidas legislativas necesarias para completar el mercado interior. Para ello, propone un calendario y el plazo de 31 de diciembre de 1992. El Consejo Europeo de Miln de 28 y 29 de junio de 1985 propone finalmente la convocatoria de una Conferencia Intergubernamental (CIG) que se abre el 9 de septiembre de 1985 bajo la Presidencia luxemburguesa y se clausura en La Haya el 28 de febrero de 1986. OBJETIVOS El primero objetivo del AUE consiste en reactivar el proceso de construccin europea con el fin de completar la realizacin del mercado interior. Ahora bien, esto pareca difcilmente realizable sobre la base de los Tratados existentes debido, en particular, al proceso de toma de decisiones en el Consejo que para la armonizacin de las legislaciones impona el recurso a la unanimidad. Esta es la razn por la cual la Conferencia Intergubernamental que logr el AUE tena un doble mandato. Se trataba de concluir por una parte, un Tratado en materia de Poltica Exterior y Seguridad Comn y, por otra, un acto que modificara el Tratado CEE, en particular, en lo relativo a:
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el procedimiento de toma de decisin en el Consejo, las competencias de la Comisin, las competencias del Parlamento Europeo, la ampliacin de las competencias de las Comunidades.

ESTRUCTURA El Acta consta de un prembulo, cuatro ttulos y contiene una serie de declaraciones adoptadas por la Conferencia. El Prembulo ilustra los objetivos fundamentales del Tratado y expresa la voluntad de los Estados miembros de transformar el conjunto de sus relaciones con vistas a la instauracin de una Unin Europea. En el Prembulo tambin se establece el carcter nico del Acta, que agrupa las disposiciones comunes a la cooperacin en materia de Poltica Exterior y a las Comunidades Europeas. Por ltimo, destaca los dos objetivos de la revisin de los Tratados, a saber, mejorar la situacin econmica y social mediante la profundizacin de las polticas comunes y la prosecucin de nuevos objetivos y asegurar un mejor funcionamiento de las Comunidades. El Ttulo I contiene las disposiciones comunes a la Cooperacin Poltica y a las Comunidades Europeas. El Ttulo II se consagra a las modificaciones de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y el Ttulo III a la cooperacin europea en materia de poltica exterior. El Ttulo IV se refiere a las disposiciones generales y finales. APORTACIONES INSTITUCIONALES DEL TRATADO MODIFICACIONES

Para facilitar la realizacin del mercado interior, el Acta prev un aumento del nmero de casos en los que el Consejo puede decidir por mayora cualificada en vez de por unanimidad. Ello hace que la aprobacin de las decisiones sea ms fcil evitando los bloqueos inherentes a la bsqueda de un acuerdo unnime de los Doce Estados miembros. Deja de requerirse la unanimidad para las medidas destinadas al establecimiento del mercado interior a excepcin de las medidas relativas a la fiscalidad, la libre circulacin de personas y los derechos e intereses de los trabajadores por cuenta ajena. El AUE instituye el Consejo Europeo que oficializa las conferencias o cumbres de los Jefes de Estado y de Gobierno. Sin embargo, no se precisan las competencias de este rgano. El
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Consejo Europeo no tiene poderes de decisin, ni poderes coercitivos respecto a las otras Instituciones.

APORTACIONES DEL TRATADO - MODIFICACIONES POLTICAS El artculo 8A define muy claramente el objetivo del Acta que es establecer progresivamente el mercado interior en el transcurso de un perodo que concluye el 31 de diciembre de 1992. El mercado interior se define como un espacio sin fronteras interiores en el que la libre circulacin de mercancas, personas, servicios y capitales estar garantizada de acuerdo con las disposiciones del presente Tratado. Por lo que se refiere a la capacidad monetaria, el Acta no permite la aplicacin de una nueva poltica, sino que procede a la insercin de disposiciones sobre la capacidad monetaria. La convergencia de las polticas econmicas y monetarias se sita ya en el marco de las competencias existentes. La poltica social ya est regulada por el Tratado CEE, pero el Acta introduce dos nuevos artculos en este mbito. El artculo 118A del Tratado CEE autoriza al Consejo, decidiendo por mayora cualificada en el marco del procedimiento de cooperacin, a establecer las condiciones mnimas para promover la mejoradel medio de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores . El artculo 118B del Tratado CEE asigna a la Comisin la tarea de desarrollar el dilogo social a nivel europeo. El Acta aplica una poltica comunitaria de cohesin econmica y social para contrarrestar los efectos sobre los Estados miembros con menor nivel de desarrollo de la realizacin del mercado interior y para reducir las divergencias de desarrollo entre las regiones. La intervencin comunitaria se realiza a travs del Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA) y del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Respecto a la investigacin y al desarrollo tcnico, el artculo 130F del Tratado CEE tiene como objetivo fortalecer las bases cientficas y tecnolgicas de su industria y favorecer el desarrollo de su competitividad internacional. Para ello, el Acta prev la aplicacin de programas marco plurianuales adoptados por el Consejo por unanimidad.

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La preocupacin relativa a la proteccin del medio ambiente a escala comunitaria ya estaba presente en el Tratado de Roma. Hay tres nuevos artculos (artculos 130R, 130S y 130T del Tratado CEE) que permiten a la Comunidad la conservacin, la proteccin y la mejora de la calidad del medio ambiente, la proteccin de la salud de las personas y la utilizacin prudente y racional de los recursos naturales. Se precisa que la Comunidad nicamente intervendr en materia de medio ambiente cuando esta accin pueda realizarse mejor a escala comunitaria que en los Estados miembros (subsidiariedad). El artculo 30 prev que los Estados miembros se esfuercen en formular y aplicar una Poltica Exterior Comn Europea. Para ello, se comprometen a consultarse sobre las cuestiones de Poltica Exterior que pudieran tener un inters para la seguridad de los Estados miembros. La Presidencia del Consejo es responsable en este mbito de la iniciativa, la coordinacin y la representacin de los Estados miembros frente a pases terceros. El AUE: BALANCE Y PERSPECTIVA El AUE permiti la transformacin, el 1 de enero de 1993, del mercado comn en un mercado nico. Al crear nuevas competencias comunitarias y al reformar las instituciones, el AUE abre la va de la integracin poltica y de la Unin Econmica y Monetaria, que quedarn instituidas por el Tratado de Maastricht sobre la Unin Europea.

4.1 El TRATADO DE MAASTRICHT, EL NACIMIENTO DE LA UNIN EUROPEA (1992) La contribucin del Tratado de Maastricht es importante, ya que supone el primer paso para dotar de una dimensin poltica a la construccin europea. Rene en un mismo marco a la Unin Europea, las Comunidades, la poltica exterior y de seguridad comn (PESC) y la cooperacin en los mbitos de la justicia y los asuntos de interior (JAI). Este Tratado da origen a la denominada estructura en pilares. El primer pilar est constituido por las Comunidades existentes y sus instituciones aplican el mtodo comunitario, es decir, el ejercicio en comn de las soberanas nacionales. El segundo pilar est formado por la poltica exterior y de seguridad comn (PESC, Ttulo V del Tratado de la Unin Europea) y el tercero por la justicia y asuntos de interior (JAI, Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea). Ambos pilares establecen una cooperacin intergubernamental que, no obstante, recurre a las instituciones comunes y
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que presenta algunos elementos supranacionales, como la asociacin de la Comisin y la consulta al Parlamento Europeo. Con el Tratado de Maastricht, la CEE pasa a denominarse Comunidad Europea (CE), lo que refleja la voluntad de los signatarios del Tratado de ampliar las competencias comunitarias a cuestiones no econmicas. En el mbito comunitario, las principales innovaciones son el inicio de la unin econmica y monetaria que se concretar en la decisin adoptada en 1998 de instaurar una moneda nica (el euro), la creacin de una ciudadana europea, la formulacin de nuevas polticas (educacin, cultura) y la aplicacin del principio de subsidiariedad para regular el ejercicio de las competencias. Por ltimo, un protocolo social amplia las competencias comunitarias en esta materia. A nivel institucional, se refuerza el papel del Parlamento Europeo a travs del establecimiento de un procedimiento de codecisin en algunas materias y de su participacin en la designacin de la Comisin. No obstante, para alcanzar estos objetivos hubo que establecer algunas diferencias entre Estados miembros. As, el Reino Unido no participa en el protocolo social y mantiene la libertad de decidir su participacin en el euro, al igual que Dinamarca. La ratificacin del Tratado no ser fcil, prueba de que constituye un paso decisivo hacia una dimensin poltica de Europa. NACIMIENTO El Tratado de la Unin Europea (TUE), firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992, entr en vigor el 1 de noviembre de 1993. Este Tratado es el resultado de elementos externos e internos. A nivel externo, el hundimiento del comunismo en Europa del Este y la perspectiva de la reunificacin alemana dieron lugar al compromiso de reforzar la posicin internacional de la Comunidad. A nivel interno, los Estados miembros deseaban prolongar los progresos realizados por el Acta nica Europea a travs de otras reformas. Estos elementos condujeron a la convocatoria de dos Conferencias Intergubernamentales, una para la UEM y otra para la unin poltica. El Consejo Europeo de Hannover de 27 y 28 de junio de 1988 confi a un grupo de expertos presidido por Jacques Delors la tarea de preparar un informe que propona las etapas concretas que llevaran a la unin econmica. El Consejo Europeo de Dubln de 28 de abril de 1990, sobre la base de un memorndum belga sobre la reactivacin institucional y de una iniciativa francoalemana que instaba a los Estados miembros a estudiar la aceleracin de la construccin poltica de Europa, decidi examinar la necesidad de modificar el Tratado CE para progresar en la va de la integracin europea.
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Finalmente, ser en el Consejo Europeo de Roma de 14 y 15 de diciembre de 1990, donde se lanzarn las dos Conferencias Intergubernamentales. Un ao despus, sus trabajos dieron lugar a la Cumbre de Maastricht de 9 y 10 de diciembre de 1991. OBJETIVOS Con el Tratado de Maastricht, el objetivo econmico original de la Comunidad, es decir, la realizacin de un mercado comn, queda ampliamente superado y la vocacin poltica claramente expresada. En este marco, el Tratado de Maastricht responde a cinco objetivos esenciales:

refuerzo de la legitimidad democrtica de las instituciones, mejora de la eficacia de las instituciones, instauracin de una unin econmica y monetaria, desarrollo de la dimensin social de la Comunidad, institucin de una poltica exterior y de seguridad comn.

ESTRUCTURA El Tratado presenta una estructura compleja. Tras el Prembulo siguen siete ttulos. El Ttulo I contiene las disposiciones comunes a las Comunidades, a la poltica exterior comn y a la cooperacin judicial. El Ttulo II contiene las disposiciones que modifican el Tratado CEE y los Ttulos III y IV modifican los Tratados CECA y EURATOM respectivamente. El ttulo V introduce las disposiciones relativas a la poltica exterior y de seguridad comn (PESC). El Ttulo VI contiene las disposiciones sobre cooperacin en los mbitos de Justicia y Asuntos de Interior (JAI). Las disposiciones finales estn recogidas en el Ttulo VII. UNIN EUROPEA El Tratado de Maastricht crea la Unin Europea, la cual est formada por tres pilares: las Comunidades Europeas, la poltica exterior y de seguridad comn y la cooperacin policial y judicial en materia penal. El primer pilar est constituido por la Comunidad Europea, por la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) y por Euratom y se refiere a los mbitos en los cuales los
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Estados miembros ejercen conjuntamente su soberana a travs de las instituciones comunitarias. A l se aplica el proceso denominado del mtodo comunitario, es decir, propuesta de la Comisin Europea, adopcin por el Consejo y el Parlamento Europeo y control del respeto del Derecho comunitario por el Tribunal de Justicia. El segundo pilar instaura la poltica exterior y de seguridad comn (PESC) prevista en el Ttulo V del Tratado de la Unin Europea, lo que sustituye a las disposiciones contenidas en el Acta nica Europea y permite a los Estados miembros emprender acciones comunes en materia de poltica exterior. Este pilar cuenta con un proceso de toma de decisiones intergubernamental, que recurre con frecuencia a la unanimidad. El papel de la Comisin y del Parlamento es modesto y la jurisdiccin del Tribunal de Justicia no es de aplicacin en este mbito. El tercer pilar se refiere a la cooperacin en los mbitos de justicia y asuntos de interior (JAI) prevista en el Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea. Se espera de la Unin que realice una accin conjunta para ofrecer a los ciudadanos un elevado nivel de proteccin en un espacio de libertad, seguridad y justicia. El proceso de toma de decisiones es tambin intergubernamental. INSTITUCIONES En la prolongacin del Acta nica Europea, el papel del Parlamento Europeo se ve an incrementado por el Tratado de Maastricht. El mbito de aplicacin del procedimiento de cooperacin y el procedimiento del dictamen conforme se ampla a nuevos mbitos. Adems, el Tratado crea un nuevo procedimiento de codecisin, que permite al Parlamento Europeo adoptar actos conjuntamente con el Consejo. Este procedimiento implica contactos reforzados entre el Parlamento y el Consejo para llegar a un acuerdo. Adems, el Tratado asocia al Parlamento con el procedimiento de investidura de la Comisin. Se reconoce el papel de los partidos polticos europeos en la integracin europea. Contribuyen a la formacin de una conciencia europea y a la expresin de la voluntad poltica de los ciudadanos europeos. En cuanto a la Comisin, la duracin de su mandato se amplia de cuatro a cinco aos para igualarlo al del Parlamento Europeo. Como el Acta nica, este Tratado ampla el recurso al voto por mayora cualificada en el Consejo para la mayora de las decisiones que dependen del procedimiento de codecisin y para todas las decisiones adoptadas segn el procedimiento de cooperacin.

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Para reconocer la importancia de la dimensin regional, el Tratado instituye el Comit de las Regiones. Compuesto de representantes de las colectividades regionales, este Comit tiene carcter consultivo. POLTICAS El Tratado instaura polticas comunitarias en seis nuevos mbitos:

redes transeuropeas, poltica industrial, proteccin del consumidor, educacin y formacin profesional, juventud

UNIN ECONMICA Y MONETARIA El mercado nico queda concluido con la instauracin de la UEM. La poltica econmica consta de tres elementos. Los Estados miembros deben garantizar la coordinacin de sus polticas econmicas, instaurar una vigilancia multilateral de esta coordinacin y quedar sometidos a normas de disciplina financiera y presupuestaria. El objetivo de la poltica monetaria consiste en instaurar una moneda nica y garantizar su estabilidad mediante la estabilidad de los precios y el respeto de la economa de mercado. El Tratado prev el establecimiento de una moneda nica en tres etapas sucesivas:

La primera etapa, que liberaliza la circulacin de capitales, comienza el 1 de julio de 1990. La segunda etapa comienza el 1 de enero de 1994 y permite la convergencia de las polticas econmicas de los Estados miembros. La tercera etapa debe comenzar a ms tardar el 1 de enero de 1999 con la creacin de una moneda nica y de un Banco Central Europeo (BCE).

La poltica monetaria descansa en el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), constituido por el BCE y los Bancos centrales nacionales. Estas instituciones son independientes de las autoridades polticas nacionales y comunitarias.

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Existen disposiciones especiales para dos Estados miembros. El Reino Unido no asumi el compromiso de pasar a la tercera etapa de la UEM. Dinamarca obtuvo un protocolo en el que se dispona que un referndum decidir su grado de compromiso en la tercera etapa. PROTOCOLO SOCIAL Con el protocolo social anexo al Tratado, las competencias comunitarias se amplan al mbito social. El Reino Unido no participa en este Protocolo. Sus objetivos son:

promocin del empleo, mejora de las condiciones de vida y trabajo, proteccin social adecuada, dilogo social, desarrollo de los recursos humanos para garantizar un elevado y duradero nivel de empleo, integracin de las personas excluidas del mercado laboral.

CIUDADANA Una de las grandes innovaciones aportadas por el Tratado es la institucin de una ciudadana europea que se aade a la ciudadana nacional. Todo ciudadano en posesin de la nacionalidad de un Estado miembro es tambin ciudadano de la Unin. Esta ciudadana confiere nuevos derechos a los europeos, a saber:

derecho de libre circulacin y residencia en la Comunidad, derecho a votar y a ser candidato en las elecciones europeas y municipales en el Estado de residencia, derecho a proteccin diplomtica y consular de un Estado miembro distinto del de origen en el territorio de un pas tercero en el que Estado de origen no tenga representacin, derecho de peticin ante el Parlamento Europeo y a presentar una denuncia ante el Defensor del Pueblo Europeo.

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

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El Tratado de la Unin retom como norma general el principio de subsidiariedad, que en el Acta nica Europea se aplicaba a la poltica de medio ambiente. Este principio precisa que cuando una competencia no sea exclusiva de la Comunidad, sta slo intervendr si los objetivos pueden realizarse mejor a escala comunitaria que a nivel nacional. El artculo A prev que la Unin adopte las decisiones de la forma ms prxima a los ciudadanos que sea posible. DESPUS DE MAASTRICHT El Tratado de Maastricht representa una etapa determinante en la construccin europea. Al instituir la Unin Europea, al crear una unin econmica y monetaria y al abrir la integracin europea a nuevos mbitos, la Comunidad accede a una dimensin poltica. Conscientes de la evolucin de la integracin europea, de las ampliaciones futuras y de las modificaciones institucionales necesarias, los Estados miembros incluyeron en el Tratado una clusula de revisin. A tal efecto, el artculo N prev la convocatoria de una Conferencia Intergubernamental en 1996. Esta conferencia desemboc en la firma del Tratado de Amsterdam en 1997.

4.2 El TRATADO DE AMSTERDAM (1997) Los aos que siguieron a la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea se caracterizaron por la ampliacin de la Unin a Austria, Finlandia y Suecia en 1995. El Tratado de Amsterdam permiti realizar importantes progresos. Hizo posible ampliar las competencias de la Unin. Se pone un nfasis especial en la importancia de conseguir un elevado nivel de empleo y en la coordinacin de las polticas laborales. A partir de este momento, el mtodo comunitario se aplicar a importantes mbitos dependientes hasta entonces del tercer pilar, como el asilo, la inmigracin, el paso de las fronteras exteriores, la lucha contra el fraude y la cooperacin aduanera. El Tratado de Amsterdam establece por vez primera determinadas disposiciones que autorizan a una serie de Estados miembros a recurrir a las instituciones comunes para entablar una cooperacin reforzada. Adems, refuerza los poderes del Parlamento con la extensin del procedimiento de codecisin y de sus poderes de control. Asimismo, prev la apertura de negociaciones para llevar a cabo las reformas institucionales necesarias en la
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perspectiva de la ampliacin (composicin de la Comisin, del Parlamento y voto en el Consejo), con el fin de preservar el carcter democrtico y la eficacia de una estructura que contar con ms de veinte miembros. Por otra parte, la firma de este Tratado dio luz verde al proceso de ampliacin de la Unin a los pases de Europa Central y Oriental a partir de 1998. El Tratado de Amsterdam ha permitido ampliar las competencias de la Unin con la creacin de una poltica comunitaria del empleo, la comunitarizacin de una parte de las materias que antes correspondan a la cooperacin en el mbito de Justicia y Asuntos de Interior, las medidas destinadas a aproximar la Unin a sus ciudadanos y la posibilidad de cooperacin ms estrecha entre algunos Estados miembros (cooperaciones reforzadas). Por otra parte, ampla el procedimiento de codecisin y el voto por mayora cualificada, y realiza una simplificacin y una renumeracin de los artculos de los Tratados.

4.3 EL TRATADO DE NIZA (2001) El Tratado de Niza se consagra esencialmente a las cuestiones que quedaron pendientes en Amsterdam, es decir, cuestiones institucionales vinculadas a la ampliacin que no se resolvieron en 1997. Se trata de la composicin de la Comisin, de la ponderacin de votos en el Consejo y de la ampliacin de los casos de voto por mayora cualificada. Asimismo, facilit el recurso a las cooperaciones reforzadas y mejor la eficacia del sistema jurisdiccional. Por otra parte, la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea elaborada por una Convencin fue proclamada durante la Cumbre Europea de Niza por los Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisin. A partir del Tratado de Niza, resulta evidente que la arquitectura de la Unin debe definirse de manera global y estable con el fin de permitir que sta funcione de forma coherente despus de la ampliacin. Este movimiento condujo a la creacin de la Convencin Europea y a la elaboracin de la Constitucin. 4.4 El TRATADO POR EL QUE SE ESTABLECE UNA CONSTITUCIN PARA EUROPA (2004) El Tratado Constitucional Europeo, ms comnmente llamado Constitucin, derogaba y sustitua en un nico texto todos los Tratados existentes a excepcin del Tratado Euratom. Este texto consolidaba, as, 50 aos de Tratados europeos. Ms all de este trabajo de consolidacin y simplificacin de los textos, la Constitucin
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aportaba numerosas novedades entre las que cabe destacar la atribucin de personalidad jurdica a la Unin, una definicin clara de las competencias, la posibilidad de que un Estado miembro se retire de la Unin, la incorporacin de la Carta de Derechos Fundamentales, la simplificacin de los instrumentos de actuacin de la Unin, la creacin de un Ministro de Asuntos Exteriores Europeo, la institucionalizacin formal del Consejo Europeo presidido por un Presidente elegido para un perodo de dos aos y medio, la definicin de un nuevo sistema de mayora cualificada para el voto en el Consejo, una serie de modificaciones de las polticas, la desaparicin de la estructura en pilares y la extensin del voto por mayora cualificada en el Consejo y del procedimiento legislativo ordinario (codecisin). El Tratado Constitucional fue firmado en octubre de 2004. Para entrar en vigor, el Tratado por el que se establece la Constitucin deba ser ratificado por todos los Estados miembros, con arreglo a sus respectivas normas constitucionales, bien mediante ratificacin parlamentaria, bien mediante referndum.

4.5 EL TRATADO DE LISBOA (2007) Finalmente, en el Consejo Europeo de los das 21 y 22 de junio de 2007, los dirigentes europeos alcanzaron un acuerdo. Se convino en un mandato para convocar una CIG encargada de finalizar y adoptar ya no una Constitucin, sino un Tratado de Reforma para la Unin Europea. El texto final del Tratado elaborado por la CIG fue aprobado en el Consejo Europeo informal celebrado en Lisboa los das 18 y 19 de octubre. El Tratado de Lisboa resultante fue firmado por los Estados miembros el 13 de diciembre de 2007. El Tratado de Lisboa introduce importantes reformas. Pone fin a la Comunidad Europea, suprime la antigua estructura de la UE y establece un nuevo reparto de competencias entre la UE y los Estados miembros. Asimismo, se introducen modificaciones en el modo de funcionamiento de las instituciones europeas y en los procesos de toma de decisiones. El objetivo es mejorar el proceso decisorio en una Unin ampliada que consta de 27 Estados miembros. El Tratado de Lisboa supone adems la reforma de varias polticas interiores y exteriores de la UE. En particular, dota a las instituciones de la capacidad de legislar y les otorga competencias en nuevos mbitos polticos.

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4.6 Normas y derechos comunitarios El Derecho comunitario europeo (o Derecho de la Unin Europea) es la suma de normas y principios que determinan el funcionamiento, organizacin y competencias de la Unin Europea. Se caracteriza por tratarse de un orden jurdico sui generis, diferenciado del Derecho internacional as como del orden jurdico interno de los pases miembros. No debe confundirse el Derecho comunitario europeo con el Derecho de Europa, que hace referencia al Consejo de Europa. El desarrollo del Derecho comunitario ha sido ampliamente moldeado por el Tribunal de Justicia Europeo, que ha establecido en su jurisprudencia una serie de caractersticas propias y definitorias. El Derecho emanado de las instituciones comunitarias en ejercicio de su poder normativo prevalece sobre el Derecho nacional. Este carcter de supremaca se fundamenta en la cesin de soberana que los Estados miembros realizan en favor de las instituciones europeas. El Derecho comunitario tiene una aplicabilidad directa sobre todos los pases miembros, y si no se cumple se puede multar o pedir una indemnizacin al pas en cuestin.

Derecho originario: El Derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los pases miembro suscriben, siendo las fuentes de mayor rango. Derecho derivado: Est sometido al originario. El Derecho derivado no slo ceder en caso de contradiccin con el originario, sino que adems debe estar fundamentado y originado en base a los diferentes Tratados que lo componen. Reglamentos: Los reglamentos son normas jurdicas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los pases miembro, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de cada uno de ellos. Directivas: Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno o varios pases miembro, siendo competentes para su emisin el Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con el Parlamento. Decisiones: Son ms limitadas porque, an teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter general, sino que se dirigen a destinatarios precisos.
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Recomendaciones y dictmenes: Son textos de orientacin que no imponen obligaciones jurdicas a los destinatarios, sino que expresan valoraciones o juicios de orden poltico y moral, pero que no tienen fuerza obligatoria. Las normas del Derecho comunitario de la UE se publican en el Diario Oficial de la Comunidad Europea en sus tres idiomas oficiales: alemn, ingls y francs.

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ANEXOS 1:
SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta) de 21 de junio de 2012 (*) Directiva 2003/88/CE Ordenacin del tiempo de trabajo Derecho a vacaciones anuales retribuidas Baja por enfermedad Vacaciones anuales coincidentes con una baja por enfermedad Derecho a disfrutar de las vacaciones anuales retribuidas durante otro perodo En el asunto C-78/11, que tiene por objeto una peticin de decisin prejudicial planteada, con arreglo al artculo 267 TFUE, por el Tribunal Supremo, mediante resolucin de 26 de enero de 2011, recibida en el Tribunal de Justicia el 22 de febrero de 2011, en el procedimiento entre Asociacin Nacional de Grandes Empresas de Distribucin (ANGED) y Federacin de Asociaciones Sindicales (FASGA), Federacin de Trabajadores Independientes de Comercio (FETICO), Federacin Estatal de Trabajadores de Comercio, Hostelera, Turismo y Juego de UGT, Federacin de Comercio, Hostelera y Turismo de CCOO,
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EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta), integrado por el Sr. M. Safjan, Presidente de Sala, y los Sres. M. Ilei y E. Levits (Ponente), Jueces; Abogado General: Sra. V. Trstenjak; Secretaria: Sra. M. Ferreira, administradora principal; habiendo considerado los escritos obrantes en autos y celebrada la vista el 29 de marzo de 2012; consideradas las observaciones presentadas: en nombre de la Federacin de Asociaciones Sindicales (FASGA), por el Sr. J. Caballero Ramos, abogado; en nombre de la Federacin Estatal de Trabajadores de Comercio, Hostelera, Turismo y Juego de UGT, por el Sr. J. Jimnez de Eugenio, abogado; en nombre de la Federacin de Comercio, Hostelera y Turismo de CCOO, por los Sres. A. Martn Aguado y J. Jimnez de Eugenio, abogados; en nombre del Gobierno espaol, por el Sr. A. Rubio Gonzlez, en calidad de agente; en nombre del Gobierno italiano, por la Sra. G. Palmieri, en calidad de agente, asistida por el Sr. G. Palatiello, avvocatodelloStato; en nombre de la Comisin Europea, por la Sra. S. Pardo Quintilln y el Sr. M. van Beek, en calidad de agentes; vista la decisin adoptada por el Tribunal de Justicia, oda la Abogado General, de que el asunto sea juzgado sin conclusiones; dicta la siguiente Sentencia 1 La peticin de decisin prejudicial versa sobre la interpretacin del artculo 7, apartado 1, de la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo (DO L 299, p. 9).

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2 Dicha peticin se present en el marco de un litigio entre la Asociacin Nacional de Grandes Empresas de Distribucin (en lo sucesivo, ANGED) y la Federacin de Asociaciones Sindicales (FASGA), la Federacin de Trabajadores Independientes de Comercio (FETICO), la Federacin Estatal de Trabajadores de Comercio, Hostelera, Turismo y Juego de UGT y la Federacin de Comercio, Hostelera y Turismo de CCOO (en lo sucesivo, FASGA y otros), sindicatos representantes de los trabajadores, en relacin con unas demandas de conflicto colectivo presentadas por dichos sindicatos con el objeto de que se declare el derecho de determinados trabajadores a disfrutar de sus vacaciones anuales retribuidas aun cuando stas coincidan con perodos de baja por incapacidad laboral temporal. Marco jurdico Normativa de la Unin 3 El artculo 1 de la Directiva 2003/88, titulado Objeto y mbito de aplicacin, dispone lo siguiente: 1. La presente Directiva establece las disposiciones mnimas de seguridad y salud en materia de ordenacin del tiempo de trabajo. 2. La presente Directiva se aplicar: a) a los perodos mnimos [...] de vacaciones anuales [] [] 4 El artculo 7 de la citada Directiva, rubricado Vacaciones anuales, determina: 1. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que todos los trabajadores dispongan de un perodo de al menos cuatro semanas de vacaciones anuales retribuidas, de conformidad con las condiciones de obtencin y concesin establecidas en las legislaciones y/o prcticas nacionales. 2. El perodo mnimo de vacaciones anuales retribuidas no podr ser sustituido por una compensacin financiera, excepto en caso de conclusin de la relacin laboral. 5 El artculo 17 de la Directiva 2003/88 dispone que los Estados miembros pueden establecer excepciones a determinadas disposiciones de dicha Directiva. No se admite excepcin alguna en lo que atae al artculo 7 de la misma. Normativa nacional
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6 El Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE n 75, de 29 de marzo de 1995, p. 9654), en su versin modificada por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (BOE n 71, de 23 de marzo de 2007, p. 12611; en lo sucesivo, Estatuto), regula, en particular, la materia de las vacaciones anuales retribuidas y de las incapacidades laborales temporales. 7 El artculo 38 del Estatuto dispone: 1. El perodo de vacaciones anuales retribuidas, no sustituible por compensacin econmica, ser el pactado en convenio colectivo o contrato individual. En ningn caso la duracin ser inferior a treinta das naturales. 2. El perodo o perodos de su disfrute se fijar de comn acuerdo entre el empresario y el trabajador, de conformidad con lo establecido en su caso en los convenios colectivos sobre planificacin anual de las vacaciones. En caso de desacuerdo entre las partes, la jurisdiccin competente fijar la fecha que para el disfrute corresponda y su decisin ser irrecurrible. El procedimiento ser sumario y preferente. 3. El calendario de vacaciones se fijar en cada empresa. El trabajador conocer las fechas que le correspondan dos meses antes, al menos, del comienzo del disfrute. Cuando el perodo de vacaciones fijado en el calendario de vacaciones de la empresa al que se refiere el prrafo anterior coincida en el tiempo con una incapacidad temporal derivada del embarazo, el parto o la lactancia natural o con el perodo de suspensin del contrato de trabajo previsto en el artculo 48.4 de esta Ley, se tendr derecho a disfrutar las vacaciones en fecha distinta a la de la incapacidad temporal o a la del disfrute del permiso que por aplicacin de dicho precepto le correspondiera, al finalizar el perodo de suspensin, aunque haya terminado el ao natural a que correspondan. 8 El artculo 37 del Convenio colectivo de Grandes Almacenes 2009-2010 contiene una disposicin semejante a la del ltimo apartado del artculo 38 del Estatuto. 9 El artculo 48, apartado 4, del Estatuto regula los supuestos de suspensin del contrato de trabajo por parto, fallecimiento de la madre tras el parto, parto prematuro, hospitalizacin del neonato, adopcin o acogimiento. Litigio principal y cuestin prejudicial

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10 Mediante demandas separadas que fueron acumuladas, la FASGA y otros plantearon procedimiento de conflicto colectivo para que se declare que los trabajadores sujetos al convenio colectivo de grandes almacenes 2009/2010 pueden disfrutar de sus vacaciones anuales retribuidas aun cuando stas coincidan con perodos de baja por incapacidad laboral temporal. 11 La ANGED considera que los trabajadores que se encuentran en situacin de incapacidad laboral temporal antes del inicio de un perodo de vacaciones inicialmente fijado, o durante ese perodo, no tienen derecho a disfrutar de sus vacaciones en un momento posterior al trmino de la incapacidad temporal, salvo que se trate de las situaciones expresamente contempladas en el mencionado convenio colectivo, es decir, los supuestos previstos en el artculo 48, apartado 4, del Estatuto. 12 Mediante sentencia de 23 de noviembre de 2009, la Audiencia Nacional estim ntegramente las demandas de la FASGA y otros. 13 La ANGED interpuso entonces ante el Tribunal Supremo un recurso de casacin contra dicha sentencia. 14 El Tribunal Supremo cita la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, pero, en la medida en que el recurso de casacin se refiere al caso en que la incapacidad laboral sobreviene una vez iniciado el perodo de vacaciones anuales retribuidas, considera no obstante necesario suspender el procedimiento y plantear al Tribunal de Justicia la siguiente cuestin prejudicial: El art. 7.1, apartado 1, de la Directiva 2003/88 [] se opone a una interpretacin de la normativa nacional que no permita interrumpir el perodo vacacional para el disfrute, en un momento posterior, del perodo completo o que reste, si la incidencia de un proceso de incapacidad temporal aconteciera de forma sobrevenida durante el perodo de su disfrute? Sobre la cuestin prejudicial 15 Mediante su cuestin, el rgano jurisdiccional remitente pregunta, esencialmente, si el artculo 7, apartado 1, de la Directiva 2003/88 debe interpretarse en el sentido de que se opone a disposiciones nacionales que establezcan que un trabajador que se encuentre en situacin de incapacidad laboral sobrevenida durante el perodo de vacaciones anuales retribuidas no tiene derecho a disfrutar posteriormente de las vacaciones anuales coincidentes con el perodo de incapacidad laboral. 16 Al respecto ha de recordarse, en primer trmino, que, segn reiterada jurisprudencia, el derecho de todo trabajador a disfrutar de vacaciones anuales retribuidas debe
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considerarse un principio del Derecho social de la Unin de especial importancia, respecto al cual no pueden establecerse excepciones y cuya aplicacin por parte de las autoridades nacionales competentes nicamente puede efectuarse respetando los lmites establecidos expresamente por la Directiva 93/104/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1993, relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo (DO L 307, p. 18), Directiva que ha sido codificada por la Directiva 2003/88 (sentencia de 22 de noviembre de 2011, KHS, C-214/10, Rec. p. I-0000, apartado 23 y jurisprudencia citada). 17 En segundo lugar, ntese que el derecho a vacaciones anuales retribuidas no slo tiene una importancia especial por su condicin de principio del Derecho social de la Unin, sino que tambin est expresamente reconocido en el artculo 31, apartado 2, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, a la que el artculo 6 TUE, apartado 1, reconoce el mismo valor jurdico que a los Tratados (sentencias KHS, antes citada, apartado 37, y de 3 de mayo de 2012, Neidel, C-337/10, Rec. p. I-0000, apartado 40). 18 En tercer lugar, el derecho a vacaciones anuales retribuidas no puede ser interpretado de manera restrictiva (vase la sentencia de 22 de abril de 2010, Zentralbetriebsrat der LandeskrankenhuserTirols, C-486/08, Rec. p. I-3527, apartado 29). 19 Adems, es pacfico que la finalidad del derecho a vacaciones anuales retribuidas consiste en permitir que los trabajadores descansen y dispongan de un perodo de ocio y esparcimiento. Tal finalidad difiere de la correspondiente al derecho a causar baja por enfermedad. Este ltimo derecho se reconoce a los trabajadores con el fin de que puedan recuperarse de una enfermedad (vase la sentencia de 10 de septiembre de 2009, Vicente Pereda, C-277/08, Rec. p. I-8405, apartado 21). 20 El Tribunal de Justicia ya ha declarado, en particular, que de la finalidad del derecho a vacaciones anuales retribuidas se desprende que un trabajador que se encuentre de baja por enfermedad durante un perodo de vacaciones anuales fijado previamente tiene derecho, a peticin suya y al objeto de poder disfrutar efectivamente sus vacaciones anuales, a tomarlas en fecha distinta a la de la baja por enfermedad (vase la sentencia Vicente Pereda, antes citada, apartado 22). 21 De la mencionada jurisprudencia, relativa a un trabajador que se encuentra en situacin de incapacidad laboral antes del inicio del perodo de vacaciones anuales retribuidas, resulta que carece de pertinencia el momento en que sobreviene dicha incapacidad. Por consiguiente, el trabajador tiene derecho a disfrutar de sus vacaciones anuales retribuidas coincidentes con un perodo de baja por enfermedad en un perodo

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posterior, con independencia del momento en que haya sobrevenido esa incapacidad laboral. 22 En efecto, sera aleatorio y contrario a la finalidad del derecho a las vacaciones anuales retribuidas, precisado en el apartado 19 de la presente sentencia, conceder ese derecho al trabajador nicamente a condicin de que este ltimo ya se encuentre en situacin de incapacidad laboral cuando se inicie el perodo de vacaciones anuales retribuidas. 23 El Tribunal de Justicia ya ha declarado en este contexto que el nuevo perodo de vacaciones anuales que se corresponde con la duracin del solapamiento entre el perodo de vacaciones anuales inicialmente fijado y la baja por enfermedad, del que el trabajador puede disfrutar una vez dado de alta mdica, puede fijarse, en su caso, fuera del perodo de referencia de las vacaciones anuales en cuestin (vase, en este sentido, la sentencia Vicente Pereda, antes citada, apartado 23 y el fallo de la sentencia). 24 A la vista de cuanto precede debe responderse a la cuestin planteada que el artculo 7, apartado 1, de la Directiva 2003/88 debe interpretarse en el sentido de que se opone a disposiciones nacionales que establezcan que un trabajador que se encuentre en situacin de incapacidad laboral sobrevenida durante el perodo de vacaciones anuales retribuidas no tiene derecho a disfrutar posteriormente de las vacaciones anuales coincidentes con el perodo de incapacidad laboral. Costas 25 Dado que el procedimiento tiene, para las partes del litigio principal, el carcter de un incidente promovido ante el rgano jurisdiccional nacional, corresponde a ste resolver sobre las costas. Los gastos efectuados por quienes, no siendo partes del litigio principal, han presentado observaciones ante el Tribunal de Justicia no pueden ser objeto de reembolso. En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia (Sala Quinta) declara: El artculo 7, apartado 1, de la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo, debe interpretarse en el sentido de que se opone a disposiciones nacionales que establezcan que un trabajador que se encuentre en situacin de incapacidad laboral sobrevenida durante el perodo de vacaciones anuales retribuidas no tiene derecho a disfrutar posteriormente de las vacaciones anuales coincidentes con el perodo de incapacidad laboral.
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ANEXOS 2
CRONOLOGIA DESDE 1950 HASTA EL 2010 Aos 1950 1950 o 9 de mayo: Declaracin Schuman. Por medio de un discurso inspirado por Jean Monnet, Robert Schuman propone en Pars, integrar las industrias del carbn y del acero de Europa Occidental. o 3 de junio: Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos suscriben la Declaracin Schuman. o 26-28 de agosto: La asamblea del Consejo de Europa aprueba el Plan Schuman. o 19 de septiembre: Se crea la Unin Europea de Pagos. o 4 de noviembre: Se firman en Roma los Convenios de derechos humanos y derechos fundamentales. 1951 o 18 de abril: Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos (Los seis), firman el Tratado de Pars por el que se crea la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). 1952 o 27 de mayo: Los seis firman en Pars el Tratado de la Comunidad Europea de Defensa (CED). o 23 de julio: Entra en vigor el Tratado CECA. Se nombra a Monnet Presidente de la Alta Autoridad y a Paul-Henri Spaak de la Asamblea Comn. 1953 o 1 de enero: Entra en vigor la exaccin CECA (primer impuesto europeo). o 10 de febrero: Se establece el mercado comn del carbn y del mineral de hierro. Los seis suprimen los derechos de aduana y las restricciones cuantitativas sobre estas materias.
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o 9 de marzo: Spaak presenta un proyecto de tratado para constituir una Comunidad Europea de carcter poltico que tendra por finalidad salvaguardar los derechos humanos y los fundamentales, as como garantizar la seguridad de los Estados miembros frente a las agresiones externas, coordinar la poltica exterior de los Estados miembros e instaurar el mercado comn de manera progresiva. Adems prev la implantacin de un Consejo Europeo ejecutivo, un Parlamento bicameral, un Consejo de Ministros (nacionales), un Tribunal de Justicia y un Comit Econmico y Social. 1954 o 11 de mayo: Alcide de Gasperi es elegido Presidente de la Asamblea Parlamentaria Europea. o 30 de agosto: La Asamblea Nacional francesa rechaza el Tratado de la Comunidad Europea de Defensa. o 23 de octubre: el acuerdo de Pars, estipula el final del rgimen de ocupacin sobre Alemania occidental y basndose en la propuesta francesa define el Sarre como territorio europeo, mediante un estatuto. Nace la Unin Europea Occidental (UEO). o 10 de noviembre: Monnet dimite tras el fracaso de la CED. o 21 de diciembre: El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dicta su primera sentencia. 1955 o 1 de junio: Ren Mayer es elegido Presidente de la Alta Autoridad de la CECA. o 23 de octubre: El 67,7 % de los sufragios en Sarre se pronuncian en contra del estatuto. En consecuencia, el Sarre no ser sede de las nacientes instituciones europeas (es decir el Sarre no ser capital de la nueva Europa en gestacin). o 8 de diciembre: El Consejo de Ministros del Consejo de Europa adopta como emblema la bandera azul con 12 estrellas doradas. 1956 o 7 de enero: Se confirma el principio de libre circulacin, en la Comunidad, de los productos siderrgicos importados de terceros pases. o 6 de mayo: Spaak, a la sazn Ministro de Exteriores belga, presenta a sus colegas un informe (Informe Spaak) sobre los proyectos de tratados comunitarios que prevn la creacin de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom).
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 1957 o 25 de marzo: Los Tratados constitutivos de la CEE y de Euratom son firmados por los Seis. A partir de entonces sern conocidos como "los Tratados de Roma". o 27 de noviembre: Hans Furler es elegido Presidente de la Asamblea Comn de la CECA. 1958 o 1 de enero: Los Tratados de Roma entran en vigor. La CEE y Euratom empiezan a trabajar en Bruselas. La Asamblea Parlamentaria, establecida en Luxemburgo, y el Tribunal de Justicia son comunes a las tres Comunidades. o 7 de enero: Walter Hallstein es elegido Presidente de la Comisin de la CEE, Louis Armand, Presidente de la Comisin del Euratom, y Paul Finet, Presidente de la Alta Autoridad de la CECA. o 19 de marzo: Se celebra en Estrasburgo la sesin por la que se crea la Asamblea Parlamentaria Europea. Se elige Presidente de la misma a R. Schuman. Esta Asamblea sustituir a la de la CECA. o 15 de abril: El primer Reglamento del Consejo instituye al alemn, francs, italiano y neerlands como las lenguas oficiales de las Comunidades. o 13 de mayo: Los diputados de la Asamblea Parlamentaria se sientan segn sus grupos polticos y no segn su nacionalidad por primera vez. o 19 de mayo: Se celebra en Bruselas la reunin constitutiva del Comit Econmico y Social Europeo (CES). o 3-11 de julio: Una conferencia celebrada en Stresa fija las bases de una Poltica Agrcola Comn (PAC). o 7 de octubre: Se establece en Luxemburgo el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que reemplaza al de la CECA. o 29 de diciembre: El Acuerdo Monetario Europeo entra en vigor. 1959 o 7 de enero: Schuman es reelegido Presidente de la Asamblea Parlamentaria. o 20 de marzo: El Banco Europeo de Inversiones (BEI) concede sus primeros prstamos. o 8 de junio: Grecia solicita su asociacin con la CEE. o 31 de julio: Turqua solicita su asociacin a la CEE. o 10 de septiembre: Comienzan las negociaciones para la asociacin con Grecia.

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o 27 de septiembre: Comienzan las negociaciones para la asociacin con Turqua. o 13 de octubre: Pierre Wigny, Ministro de Exteriores belga, propone reunir en una sola institucin a la Alta Autoridad de la CECA, la CEE y Euratom. Aos 1960 1960 o 13 de enero: Se firma en Bruselas del Convenio por el que se establece la Organizacin Europea para la Seguridad de la Navegacin Area (Eurocontrol). o 14 de enero: La Organizacin para la Cooperacin Econmica Europea (OCEE) se convierte en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). 1961 o 10 de marzo: Furler es reelegido Presidente de la Asamblea Parlamentaria. o 18 de julio: En Bonn (a la sazn capital de la RFA) se celebra una cumbre en la que los Seis expresan su deseo de crear una unin poltica. o 31 de julio: Irlanda solicita ingresar en la Comunidad Europea. o 9 de agosto: Reino Unido solicita ingresar en la Comunidad Europea. o 10 de agostoDinamarca solicita ingresar en la Comunidad Europea. o 20 de diciembre: Walter Hallstein es reelegido Presidente de la Comisin de la Comunidad Econmica Europea. 1962 o 10 de enero: Toma de posesin de la nueva Comisin de la Comunidad Econmica Europea. o 27-30 de marzo: Gaetano Martino es reelegido Presidente de la Asamblea Parlamentaria que decide cambiar de nombre pasando a denominarse Parlamento Europeo. o 30 de abril: Noruega solicita ingresar en la Comunidad Europea. o 30 de julio: Entran en vigor los reglamentos por los que se crea la PAC. o 1 de noviembre: Entra en vigor el Acuerdo de Asociacin entre Grecia y la Comunidad. 1963 o 14 de enero: Charles de Gaulle, Presidente de Francia, manifiesta las dudas de su pas sobre la voluntad poltica del Reino Unido de ingresar en la
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Comunidad, tras la cual se suspenden al cabo de unos das las negociaciones de adhesin de todos los pases candidatos. o 25-29 de marzo: Martino es reelegido Presidente del Parlamento Europeo. o 4 de septiembre: Fallece Schuman. 1964 o 10 de enero: Hallstein es elegido Presidente de la Comisin de la CEE. o 21 de marzo: Duvieusart es elegido Presidente del Parlamento Europeo. o 1 de diciembre: Entra en vigor el Tratado de Asociacin con Turqua. 1965 o 2 de marzo: Leemans es elegido Presidente del Parlamento Europeo. o 8 de abril: Firma en Bruselas del Tratado de fusin de los ejecutivos de las tres comunidades (CECA, CEE, Euratom), que entra en vigor el 1 de julio de 1967. o 1 de julio: Francia rompe las negociaciones sobre la financiacin de la PAC. Durante un tiempo la delegacin francesa deja de participar en las reuniones del Consejo y del Comit de Representantes Permanentes. 1966 o 28-29 de enero: Francia, tras siete meses vuelve a ocupar su puesto en el Consejo a cambio del mantenimiento del voto por unanimidad en asuntos en que estn en juego "intereses vitales". o 7 de marzo: Alain Poher es elegido Presidente del Parlamento Europeo. o 30 de mayo: Ratificacin por Luxemburgo del Tratado por el que se crea el Consejo y la Comisin de las Comunidades Europeas. 1967 o 13 de marzo: Poher es reelegido Presidente del Parlamento Europeo. o 11 de mayo: Nueva solicitud del Reino Unido de ingresar en la Comunidad, seguida de la de Irlanda y Dinamarca y poco despus de la de Noruega. De Gaulle sigue reacio a aceptar la adhesin britnica. o 1 de julio: Entra en vigor el Tratado de fusin de los ejecutivos de la Comunidad Europea. A partir de ese momento las Comunidades Europeas cuentan con una nica Comisin y un nico Consejo. o 3 de julio: Primera sesin del Consejo de la Comunidad Europea (CCE) bajo presidencia alemana. o 6 de julio: Toma de posesin de la nueva Comisin bajo la presidencia de Jean Rey. 1968 o 1 de enero: Francia asume la Presidencia del CCE.
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o 12 de marzo:Poher es reelegido Presidente del Parlamento Europeo. o 1 de julio: Italia asume la Presidencia del CCE. 1969 o 1 de enero: Luxemburgo asume la Presidencia del CCE. o 1 de julio: Pases Bajos asume la Presidencia del CCE. o 6 de julio: Rey es elegido Presidente de la Comisin. [editar] Aos 1970 1970 o 1 de enero: Blgica asume la Presidencia del CCE. o 10 de marzo: Scelba es reelegido Presidente del Parlamento Europeo. o 30 de junio: Se inician las negociaciones con futuros Estados miembros (Dinamarca, Irlanda, Noruega y Reino Unido). o 1 de julio: Alemania asume la Presidencia del CCE. o 2 de julio: Inicia funciones la nueva Comisin y Franco-Maria Malfatti toma posesin como Presidente. o 27 de octubre: Se aprueba el Informe Davignon, cuyo objetivo es conseguir que Europa hable con una sola voz sobre todos los problemas internacionales importantes. 1971 o 1 de enero: Francia asume la Presidencia del CCE. o 22 de marzo: Se adopta el Plan Werner para mejorar la coordinacin de las polticas econmicas. Los Estados tienen que tomar medidas para armonizar sus polticas presupuestarias y reducir el margen de fluctuacin de sus monedas. o 3 de junio: Primera reunin de los Ministros de Justicia. Los Estados concedern nuevos poderes al Tribunal de Justicia. o 1 de julio: Italia asume la Presidencia del CCE. 1972 o 1 de enero: Luxemburgo asume la Presidencia del CCE. o 22 de enero: Se firma con Dinamarca, Irlanda, Noruega y el Reino Unido de los Tratados de Adhesin a las Comunidades Europeas. o 14 de marzo: Behrendt es reelegido Presidente del Parlamento Europeo. o 21 de marzo: Dimite Malfatti y es sustituido por el Vicepresidente SiccoMansholt. o 24 de abril: Creacin de la serpiente monetaria (acuerdo para limitar al 2,25% el margen de fluctuacin de las monedas).

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o 1 de mayo: Puesta en marcha del Fondo Social Europeo (FSE), que haba sido reformado por la Decisin del Consejo de febrero de 1971. o 10 de mayo: Irlanda se pronuncia a favor de la adhesin gracias a un referendo. o 1 de julio: Pases Bajos asume la Presidencia del CCE. o 25 de septiembre: Noruega se pronuncia en contra de la adhesin a travs de un referendo. o 2 de octubre: Dinamarca se pronuncia a favor de la adhesin gracias a un referendo. o 16 de octubre: Reino Unido ratifica los actos relativos a la adhesin. 1973 o 1 de enero: Blgica asume la Presidencia del CCE. Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido ingresan en las Comunidades Europeas. A partir de este momento se habla de Los nueve. Entra en vigor el Acuerdo de Libre Comercio con Austria, Suiza, Portugal y Suecia. o 6 de enero: Franois-Xavier Ortoli toma posesin como Presidente de la Comisin Europea. o 13 de marzo: CornelisBerkhouwer es elegido Presidente del Parlamento Europeo. o 1 de julio: Dinamarca asume la Presidencia del CCE. Entra en vigor el Acuerdo de libre comercio industrial con Noruega. 1974 o 1 de enero: Alemania asume la Presidencia del CCE. Entra en vigor el Acuerdo de libre comercio industrial con Finlandia. o 1 de julio: Francia asume la Presidencia del CCE. o 9-10 de diciembre: Se celebra en Pars de una Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, en la que se decide realizar tres reuniones anuales en calidad de Consejo Europeo. Se dio va libre a la celebracin de elecciones directas al Parlamento Europeo. 1975 o 1 de enero: Irlanda asume la Presidencia del CCE. o 10-11 de marzo: En Dubln se realiza la primera reunin del Consejo Europeo. o 20 de marzo: Se establece en Florencia el Instituto Universitario Europeo. o 9 de abril: 369 miembros de la Cmara de los Comunes votan a favor de la pertenencia del Reino Unido en la Comunidad frente a 170 en contra.

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o 5 de junio: El 67% de los britnicos se pronuncia a favor de seguir perteneciendo a la Comunidad. o 12 de junio: Grecia solicita su adhesin a las Comunidades Europeas. o 1 de julio: Italia asume la Presidencia del CCE. o 15 de julio: Se firma un acuerdo comercial con Mxico. o 16-17 de julio: El Consejo Europeo reunido en Bruselas solicita al Consejo de Asuntos Exteriores un informe, sobre la eleccin del Parlamento Europeo por sufragio universal directo. o 16 de septiembre: Establecimiento de relaciones oficiales con China. o 15-17 de noviembre: Los Jefes de Estado y de Gobierno de Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, Estados Unidos y Japn reunidos en Rambouillet, subrayan la necesidad de recuperacin econmica en los pases industrializados. o 1-2 de diciembre: El Consejo Europeo se rene en Roma. Se discute la eleccin del Parlamento Europeo por sufragio universal, la unificacin de pasaportes y la representacin comunitaria nica en el dilogo Norte-Sur. o 15 de diciembre: Se firma del Convenio sobre la patente comunitaria. 1976 o 1 de enero: Luxemburgo asume la Presidencia del CCE. o 9 de febrero: El Consejo respalda la solicitud de adhesin de Grecia. o 1-2 de abril: Se rene en Luxemburgo el Consejo Europeo. o 1 de julio: Pases Bajos asume la Presidencia del CCE. o 12-13 de julio: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. Se acuerda el nmero y distribucin de escaos del Parlamento que se elegir por sufragio universal. o 29-30 de octubre: Se rene en La Haya el Consejo Europeo. Declaracin sobre la construccin de la Unin Europea. 1977 o 1 de enero: Reino Unido asume la Presidencia del CCE. o 6 de enero: Asume la nueva Comisin bajo la Presidencia Jenkins. o 25-26 de marzo: Se rene en Roma el Consejo Europeo. o 28 de marzo: Portugal solicita su adhesin a las Comunidades Europeas. o 29-30 de junio: Se rene en Londres el Consejo Europeo. o 1 de julio: Blgica asume la Presidencia del CCE. o 28 de julio: Espaa solicita su adhesin a las Comunidades Europeas. o 5-6 de noviembre: Se rene en Bruselas del Consejo Europeo. 1978
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o 1 de enero: Dinamarca asume la Presidencia del CCE. o 22-24 de marzo: Tras las consultas CEE-Japn celebradas en Tokio de pronuncia una declaracin conjunta sobre las medidas para superar los problemas suscitados por el excedente de la balanza comercial a favor del pas asitico. o 7-8 de abril: Se rene en Copenhague el Consejo Europeo. o 1 de julio: Alemania asume la Presidencia del CCE. o 6-7 de julio: Se rene en Bremen el Consejo Europeo. Acuerdo sobre una estrategia para alcanzar un mayor ndice de crecimiento econmico, reducir el desempleo y crear un sistema monetario europeo (SME). o 4-5 de diciembre: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. Creacin del sistema monetario europeo basado en el ecu. 1979 o 1 de enero: Francia asume la Presidencia del CCE. o 5 de febrero: Inauguracin de las negociaciones de adhesin de Espaa. o 12-13 de marzo: Se rene en Pars el Consejo Europeo. Entra en vigor el sistema monetario europeo. o 16 de marzo: Muere Jean Monnet. o 7-10 de mayo: Primeras elecciones al Parlamento Europeo por sufragio universal directo. o 21-22 de mayo: Se rene en Estrasburgo el Consejo Europeo. o 1 de julio: Irlanda asume la Presidencia del CCE. o 17-20 de julio: Sesin inaugural en Estrasburgo del primer Parlamento elegido por sufragio directo. SimoneVeil es elegida Presidenta. o 19 de septiembre: Firma por la Comunidad del Convenio del Consejo de Europa sobre la proteccin de la fauna europea y de sus hbitats naturales. o 29-30 de noviembre: Se rene en Dubln el Consejo Europeo. Aos 1980 1980 o 1 de enero: Italia asume la Presidencia del CCE. o 27-28 de abril: Se rene en Luxemburgo el Consejo Europeo. Se debate la contribucin britnica al presupuesto de la comunidad. o 30 de mayo: El Consejo logra un compromiso para la contribucin del Reino Unido al presupuesto comunitario. o 12-13 de junio: Se rene en Venecia el Consejo Europeo. o 1 de julio: Luxemburgo asume la Presidencia del CCE.
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o 18 de septiembre: Firma del Acuerdo marco de cooperacin con Brasil. o 1-2 de diciembre: Se rene en Luxemburgo el Consejo Europeo. Se adoptan decisiones sobre las ayudas que se van a conceder a Polonia. 1981 o 1 de enero: Pases Bajos asume la Presidencia del CCE. Grecia se convierte en miembro de la Comunidad Europea. Ahora se habla de "Los diez". o 20 de enero: La nueva Comisin inicia funciones con GastonThorn como Presidente. o 23-24 de marzo: Se rene en Maastricht el Consejo Europeo. o 29-30 de junio: Se rene en Luxemburgo el Consejo Europeo. o 1 de julio: Reino Unido asume la Presidencia del CCE. o 7 de noviembre: Francia y Alemania presentan el Plan Genscher-Colombo o "Acta Europea" para mejorar los mecanismos institucionales. o 26-27 de noviembre: Se rene en Londres el Consejo Europeo. 1982 o 1 de enero: Blgica asume la Presidencia del CCE. o 19 de enero: PieterDankert es elegido Presidente del Parlamento Europeo. o 23 de febrero: Groenlandia opta por retirarse de la Comunidad. o 29-30 de marzo: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. o 28-29 de mayo: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. o 1 de julio: Dinamarca asume la Presidencia del CCE. o 1 de octubre: Entra en vigor el Acuerdo marco de cooperacin con Brasil. o 3-4 de diciembre: Se rene en Copenhague el Consejo Europeo. Se confirma el compromiso poltico en favor de la ampliacin. 1983 o 1 de enero: Alemania asume la Presidencia del CCE. o 21-22 de marzo: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. o 17-19 de junio: Se rene en Stuttgart el Consejo Europeo. Los Jefes de Estado y de Gobierno y los Ministros de Asuntos Exteriores firman una Declaracin Solemne sobre la Unin Europea. o 1 de julio: Grecia asume la Presidencia del CCE. o 14 de septiembre: El diputado AltieroSpinelli presenta al Parlamento Europeo un Proyecto de Tratado para la Fundacin de la Unin Europea. o 4-6 de diciembre: Se rene en Atenas el Consejo Europeo. o 17 de diciembre: Se firma en Cartagena de Indias un Acuerdo de cooperacin econmica con los pases del Pacto Andino. 1984
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o 1 de enero: Francia asume la presidencia del CCE. o 14 de febrero: El Parlamento Europeo aprueba el Proyecto de Tratado para la Fundacin de la Unin Europea. o 19-20 de marzo: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. o 14 y 17 de junio: Se celebran elecciones al Parlamento Europeo por sufragio universal. o 25-26 de junio: Se rene en Fontainebleau el Consejo Europeo. Se logra un acuerdo sobre la compensacin que se conceder al Reino Unido para reducir su contribucin al presupuesto comunitario. o 1 de julio: Irlanda asume la presidencia del CCE. o 13 de julio: Se firma en Saarbrcken el Acuerdo franco-alemn sobre la abolicin gradual de los controles fronterizos. o 24 de julio: Pierre Pflimlin es elegido Presidente del Parlamento Europeo. o 3-4 de diciembre: Se rene en Dubln el Consejo Europeo. 1985 o 1 de enero: Italia asume la presidencia del CCE. Se expiden en la mayora de los Estados miembros los primeros pasaportes europeos. o 7 de enero: Entra en funciones la nueva Comisin presidida por Jacques Delors. o 1 de febrero: Groenlandia abandona la Comunidad pero permanece asociada como territorio de ultramar. o 29-30 de marzo: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. Se acepta la adhesin de Espaa y Portugal. o 14 de junio: Se firma en Schengen el Acuerdo de Schengen sobre la eliminacin de controles fronterizos entre Alemania, Blgica, Francia, Luxemburgo y Pases Bajos. o 28-29 de junio: Se rene en Miln el Consejo Europeo. o 1 de julio: Luxemburgo asume la presidencia del CCE. o 2-4 de diciembre: Se rene en Luxemburgo el Consejo Europeo. Se acuerda la elaboracin de un Acta nica Europea. 1986 o 1 de enero: Pases Bajos asume la presidencia del CCE. Adhesin de Espaa y Portugal a las Comunidades Europeas. Ahora se habla de los doce. o 17 y 28 de febrero: Se firma en Luxemburgo y La Haya el Acta nica Europea por la que se modifica el Tratado de Roma.

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o 29 de mayo: La bandera europea se iza por primera vez ante el edificio Berlaymont, a los sones del himno Europeo. o 26-27 de junio: Se rene en La Haya el Consejo Europeo. o 1 de julio: Reino Unido asume la presidencia del CCE. o 5-6 de diciembre: Se rene en Londres el Consejo Europeo. 1987 o 1 de enero: Blgica asume la presidencia del CCE. o 20 de enero: Henry Plumb es elegido Presidente del Parlamento Europeo. o 14 de marzo: Turqua solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas. o 29-30 de junio: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. o 1 de julio: Dinamarca asume la presidencia del CCE. Entra en vigor el Acta nica Europea. o 4-5 de diciembre: Se rene en Copenhague el Consejo Europeo. 1988 o 1 de enero: Alemania asume la presidencia del CCE. o 11-13 de febrero: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. o 27-28 de junio: Se rene en Hannover el Consejo Europeo. Se expresa inquietud ante los peligros que amenazan al medio ambiente y se designa un comit como gua hacia la unin monetaria. Se acuerda renovar el mandato de Delors como Presidente de la Comisin. o 1 de julio: Grecia asume la presidencia del CCE. o 2-3 de diciembre: Se rene en Rodas el Consejo Europeo. 1989 o 1 de enero: Espaa asume la presidencia del CCE. o 15-18 de junio: Se celebran elecciones al Parlamento Europeo por sufragio universal. o 26-27 de junio: Se rene en Madrid el Consejo Europeo. o 1 de julio: Francia asume la presidencia del CCE. o 17 de julio: Austria solicita oficialmente la adhesin a la Comunidad Europea. o 8-9 de diciembre: Se rene en Estrasburgo el Consejo Europeo. Aos 1990 1990 o 1 de enero: Irlanda asume la presidencia del CCE. o 25-26 de junio: Se rene en Dubln el Consejo Europeo.
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o 1 de julio: Italia asume la presidencia del CCE. o 3 de julio: Chipre solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas. o 16 de julio: Malta solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas. o 3 de octubre: Reunificacin de Alemania. La regin de la Antigua Alemania del Este pasa a formar parte de las Comunidades Europeas. o 27 de noviembre: Italia firma el Acuerdo de Schengen. o 14-15 de diciembre: Se rene en Roma el Consejo Europeo. 1991 o 1 de enero: Luxemburgo asume de la Presidencia del CCE. o 28-29 de junio: Se rene en Luxemburgo el Consejo Europeo. o 1 de julio: Pases Bajos asumen la Presidencia del CCE. Suecia solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas. o 26 de noviembre: La Comunidad ingresa en la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). o 9-10 de diciembre: Se rene en Maastricht el Consejo Europeo. Acuerdo sobre el proyecto de Tratado de la Unin Europea. 1992 o 1 de enero: Portugal asume la presidencia del CCE. o 7 de febrero: Se firma en Maastricht el Tratado de la Unin Europea por los Ministros de Asuntos Exteriores y de Economa de los Estados miembros. o 18 de marzo: Finlandia solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas. o 20 de mayo: El gobierno de Suiza solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas (pero la mayora del electorado suizo se pronuncia en contra de la adhesin). o 2 de junio: Referndum en Dinamarca, contrario a la ratificacin del Tratado de la Unin Europea. o 3-14 de junio: La comunidad participa en la Conferencia de Ro. o 26-27 de junio: Se rene en Lisboa el Consejo Europeo. o 1 de julio: Reino Unido asume la presidencia del CCE. o 2 de julio: Luxemburgo ratifica el Tratado de la Unin Europea. o 31 de julio: Grecia ratifica el Tratado de la Unin Europea. o 20 de septiembre: Francia ratifica el Tratado de la Unin Europea va referndum.
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o 26 de octubre: Italia ratifica el Tratado de la Unin Europea. o 4 de noviembre: Blgica ratifica el Tratado de la Unin Europea. o 25 de noviembre: Noruega solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas. o 11 de diciembre: Portugal ratifica el Tratado de la Unin Europea. o 11-12 de diciembre: Se rene en Edimburgo el Consejo Europeo, en el que se ofrece a Dinamarca la posibilidad de celebrar un segundo referndum sobre la ratificacin del Tratado. o 15 de diciembre: Pases Bajos ratifica el Tratado de la Unin Europea. o 18 de diciembre: Alemania ratifica el Tratado de la Unin Europea. 1993 o 1 de enero: Dinamarca asume la Presidencia del CCE. Entra en vigor el mercado nico europeo. o 18 de mayo: Dinamarca se pronuncia a favor del Tratado sobre la Unin Europea en un segundo referndum. o 21-22 de junio: Se rene en Copenhague el Consejo Europeo. o 1 de julio: Blgica asume la Presidencia del CCE. o 19 de julio: Adopcin por el Consejo del programa TACIS. o 2 de agosto: Reino Unido ratifica el Tratado de la Unin Europea. o 29 de octubre: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. o 1 de noviembre: Finalizan todos los procedimientos de ratificacin y entra en vigor el Tratado de la Unin Europea. o 9 de diciembre: Bors Yeltsin, Jacques Delors y el Presidente del Consejo Europeo, Jean LucDehaene, firman una declaracin por la que se consolidan las relaciones entre la Federacin Rusa y la UE. o 10-11 de diciembre: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. 1994 o 1 de enero: Grecia asume la Presidencia del Consejo de la Unin Europea (CUE). o 9-10 de marzo: Sesin inaugural del Comit de las Regiones. o 31 de marzo: Hungra solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas. o 5 de abril: Polonia solicita oficialmente la adhesin a las Comunidades Europeas. o 9-12 de junio: Elecciones directas al Parlamento Europeo. o 12 de junio: Austria. La mayora del electorado se pronuncia a favor de la adhesin a la UE.
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o 24-25 de junio: Se rene en Corf el Consejo Europeo. o 1 de julio: Alemania asume la Presidencia del CUE. o 19-26 de julio: Primera sesin, en Estrasburgo, del nuevo Parlamento Europeo. Klaus Hnsch es elegido Presidente. o 16 de octubre: Finlandia. La mayora del electorado se pronuncia a favor de la adhesin a la UE. o 13 de noviembre: Suecia. La mayora del electorado se pronuncia a favor de la adhesin a la UE. o 15 de noviembre: Primera reunin, en Frncfort del Meno, del Consejo del Instituto Monetario Europeo. o 28 de noviembre: Noruega. La mayora del electorado se pronuncia en contra de la adhesin a la UE. o 6 de diciembre: El Consejo adopta el programa Leonardo da Vinci sobre formacin continua. o 9-10 de diciembre: Se rene en Essen el Consejo Europeo. o 17 de diciembre: En Lisboa se firma la Carta Europea de la Energa. 1995 o 1 de enero: Francia asume la Presidencia del CUE. Austria, Finlandia y Suecia se convierten en miembros de la UE. o 14 de marzo: Firma por el Consejo y el Parlamento del programa Scrates en el campo de la educacin. o 26 de marzo: Entra completamente en vigor el Acuerdo de Schengen. o 28 de abril: Austria firma el Acuerdo de Schengen. o 22 de junio: Rumania presenta su solicitud adhesin a la UE. o 27 de junio: Eslovaquia presenta su solicitud de adhesin a la UE. o 26-27 de junio: Se rene en Cannes el Consejo Europeo. Se confirma para el 1 de enero de 1999 el paso a la moneda nica. o 1 de julio: Espaa asume la Presidencia del CUE. o 13 de octubre: Letonia presenta su solicitud de adhesin a la UE. o 24 de noviembre: Estonia presenta su solicitud de adhesin a la UE. o 8 de diciembre: Lituania presenta su solicitud de adhesin a la UE. o 15-16 de diciembre: Se rene en Madrid el Consejo Europeo. 1996 o 1 de enero: Italia asume la Presidencia del CUE. Entra en vigor la unin aduanera con Turqua. o 17 de enero: Repblica Checa presenta su solicitud de adhesin a la UE. o 10 de junio: Eslovenia presenta su solicitud de adhesin a la UE.
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21-22 de junio: Se rene en Florencia el Consejo Europeo. 1 de julio: Irlanda asume la Presidencia del CUE. 13-14 de diciembre: Se rene en Dubln el Consejo Europeo. 16 de diciembre: Se celebra en Washington, DC una Cumbre entre Estados Unidos y la UE. o 19 de diciembre: Dinamarca, Finlandia y Suecia firman el acuerdo de Schengen. 1997 o 1 de enero: Pases Bajos asume la Presidencia del CUE. o 16-17 de junio: Se rene en msterdam el Consejo Europeo. o 1 de julio: Luxemburgo asume la Presidencia del CUE. o 2 de octubre: Los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la UE firman el Tratado de msterdam. o 26 de noviembre: La Comisin adopta un Libro Blanco sobre las fuentes de energa renovables. o 8 de diciembre: Se firman un acuerdo de Asociacin econmica, de coordinacin poltica y de cooperacin con Mxico. o 12-13 de diciembre: Se rene en Luxemburgo el Consejo Europeo. 1998 o 1 de enero: Reino Unido asume la Presidencia del CUE. o 3-4 de abril: Se celebra en Londres la segunda Cumbre Europa-Asia. o 29 de abril: Se firma en Nueva York el Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico. o 1 de mayo: Entra en vigor el Acuerdo marco de cooperacin entre la UE y los pases miembros del acuerdo de Cartagena. o 1 de junio: Se crea el Banco Central Europeo (BCE). o 1 de julio: Austria asume la Presidencia del CUE. o 11-12 de diciembre: Se rene en Viena el Consejo Europeo. o 31 de diciembre: Se firma y entra en vigor el Tratado de la Eurozona. 1999 o 1 de enero: Alemania asume la presidencia del CUE. Implantacin oficial del euro. Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos y Portugal adoptan el euro como moneda oficial. o 15-16 de abril: Se celebra en Stuttgart la tercera Conferencia Euromediterrnea, con la participacin de Libia por primera vez como invitado especial.
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o 1 de mayo: Entra en vigor el Tratado de msterdam. o 3-4 de junio: Se rene en Colonia el Consejo Europeo. Se adopta la estrategia comn de la UE referente a Rusia. Se designa a Javier SolanaAlto Representante para la PESC y Secretario General del Consejo. o 10-13 de junio: Elecciones al Parlamento Europeo. o 1 de julio: Finlandia asume la presidencia del CUE. o 20 de enero: El nuevo Parlamento Europeo elige Presidente a Fontaine. Aos 2000 2002 o 1 de enero: Espaa asume la Presidencia del CUE. Entran en circulacin los billetes y monedas euro en los doce pases miembros de la zona euro: Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos y Portugal. o 15 de enero: El Parlamento Europeo elige Presidente Pat Cox. o 28 de febrero: El euro se convierte en la nica moneda oficial. 2003 o 1 de enero: Grecia asume la Presidencia del CUE. 2004 o 1 de enero: Irlanda asume la Presidencia del CUE. o 27 de abril: Solana se rene con Muamar Gadafi en Bruselas. o 1 de mayo: Ampliacin sin precedentes: Polonia, Repblica Checa, Chipre, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, la Repblica Eslovaca y Eslovenia se hacen miembros de la UE. o 10-13 de junio: Elecciones al Parlamento Europeo para su sexta legislatura hasta 2009. o 29 de junio: Consejo de Jefes de Estado o de Gobierno en Bruselas. Se nombra a Solana Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la UE. o 1 de julio: Pases Bajos asumen la Presidencia del CUE. o 20 de julio: El Parlamento Europeo elige como Presidente del mismo a Josep Borrell. o 26 de octubre: El Presidente de la Comisin designado, Jos Manuel Duro Barroso, retira la propuesta de la nueva Comisin Europea. o 29 de octubre: Los Jefes de Estado y de Gobierno y los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE firman el Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa.
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o 18 de noviembre: El Parlamento Europeo aprueba la nueva Comisin presentada por Duro. o 16-17 de diciembre: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo. 2005 o 1 de enero: Luxemburgo asume la Presidencia del CUE. o 20 de febrero: Espaa. Los votantes aprueban va referndum el Tratado Constitucional. o 13 de abril: El Parlamento Europeo aprueba la entrada de Rumana y Bulgaria en la UE. o 10 de mayo: 15 Cumbre UE-Rusia en Mosc. Se discuten los "Cuatro espacios comunes" o 29 de mayo: Los votantes franceses dicen NO al Tratado Constitucional. o 1 de junio: Los neerlandeses dicen NO al Tratado Constitucional. o 1 de julio: Reino Unido asume la Presidencia del CUE. o 10 de julio: Los votantes luxemburgueses votan S a la ratificacin del Tratado Constitucional. o 5 de septiembre: En el marco del trigsimo aniversario del establecimiento de las relaciones bilaterales, se celebra la octava cumbre anual con China. o 15-16 de diciembre: Se rene en Bruselas el Consejo Europeo y logra un acuerdo sobre el presupuesto comunitario para el periodo 2007-2013. Tambin se otorga a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia (ARYM) el estatus de candidata a la adhesin en la UE. 2006 o 1 de enero: Austria asume la Presidencia del CUE. o El 16 de junio de 2006 los jefes de Estado y de Gobierno de los Veinticinco aprobaron la propuesta de la Comisin Europea de la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de enero de 2007. o 1 de julio: Finlandia asume la Presidencia del CUE. 2007 o 1 de enero: Alemania asume la Presidencia del CUE. Bulgaria y Rumania se adhieren a la Unin Europea. En Eslovenia deja su moneda tlar para entrar en la zona euro como moneda oficial. Lituania es rechazada para entrar en la zona euro. o 16 de enero: Bulgaria y Rumana votan por primera vez en el PE, que tiene 785 eurodiputados. o 23 de junio: El CUE acuerda la redaccin del Tratado de reforma. o 1 de julio: Portugal asume la Presidencia del CUE.
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 2008 o 1 de enero: Chipre y Malta entran en la zona euro y adquieren ste como moneda oficial. o 1 de enero: Eslovenia asume la Presidencia del CUE. o 1 de julio: Francia asume la Presidencia del CUE. 2009 o 1 de enero: Eslovaquia adopta el euro como moneda oficial. o 1 de enero: La Repblica Checa asume la Presidencia del CUE. o 7 de mayo: Inauguracin de la Asociacin Oriental en Praga. o 1 de julio: Suecia asume la Presidencia del CUE. o 1 de diciembre: Entra en vigor el Tratado de Lisboa. Aos 2010 2010 o 1 de enero: Se inicia la presidencia de Herman Van Rompuy en el Consejo Europeo. o 1 de enero: Espaa asume la Presidencia del CUE. o 1 de julio: Blgica asume la Presidencia del CUE. 2011 o 1 de enero: Estonia adopta el euro como moneda oficial. o 1 de enero: Hungra asume la Presidencia del CUE. o 1 de julio: Polonia asume la Presidencia del CUE.

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Firmad 1948 o 1948 En Prim vigor er Docum Trat ento ado de Brus elas

1951 1954 1952 1955 Trat Segu ado ndo de Trat Pars ado de Brus elas

1957 1958 Trat ado de Rom a

1965 1975 1986 1967 N/A 1987 Trat Declara Acta ado cin nica de sobre la Europea Merg Unin er Europe a

1992 1997 2001 1993 1999 2003 Tratado Tratad Trat de o de ado Maastri mster de cht dam Niza

2007 2009 Trata do de Lisbo a

Tres pilares de la Unin Europea: Comunidades Europeas: Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) Comunidad Europea Expirado en del Carbn y del Acero 2002 (CECA) Comunidad Econmica Comunidad Europea (CEE) Europea Asunt (CE) os de Justici a y de Interio r (AJI) Cooperacin Uni Judicial yn Policial en Euro materia Penal pea (UE) (CJPP)

TREVI

Cooper acin Poltica Exterior y de Poltica Seguridad Comn Europe (PESC) a (CPE)

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ANEXO 3 LA UNIN EUROPEA Y EL SALVADOR El Salvador y la UE Acuerdo de Asociacin La Unin Europea es un socio importante de El Salvador y de Centroamrica: Europa respald y acompa con iniciativas concretas el proceso de salida de las guerras civiles y de restauracin de la democracia en la regin, siendo el principal instrumento el Dialogo de San Jos. La Unin Europea es tambin el principal donante de cooperacin para la regin y para El Salvador, aparte de ser uno de sus principales socios comerciales. El Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea, Amrica Central y Panam, cuyas negociaciones finalizaron en mayo de 2010, reforzar ulteriormente todas estas dimensiones. Los textos completos en ingls del Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea, Centroamrica y Panam han sido publicados. La versin espaola oficial ser publicada en la pgina Web de El Salvador y la UE en cuanto este disponible. Encuentren aqu el documento [559 KB] que presenta las principales caractersticas de dicho acuerdo. Observacin electoral de la Unin Europea en El Salvador En 2009, la Unin Europea despleg al pas una Misin de Observacin Electoral de las elecciones presidenciales, legislativas y municipales de 2009 (MOE-UE El Salvador 2009). Relaciones polticas y econmicas La Unin Europea basa sus relaciones con El Salvador (y con los dems pases de Amrica Central) en el Dilogo de San Jos, iniciado en 1984 para buscar soluciones negociadas a los conflictos armados de la regin. Con el tiempo, el Dilogo de San Jos se ha convertido en una plataforma para consolidar la cooperacin, los vnculos econmicos y la integracin regional. En la actualidad, la cooperacin UE-El Salvador se lleva a cabo en virtud del Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993, firmado en San Salvador con los pases centroamericanos.

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El 15 de diciembre de 2003 se firm en Roma un nuevo Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin , actualmente en fase de ratificacin. En la III Cumbre UE-ALC de 2004, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea establecieron como objetivo estratgico comn para el futuro un Acuerdo de Asociacin que prevea una zona de libre comercio, con el fin de fomentar el proceso de integracin regional en Amrica Central y desarrollar la cooperacin de regin a regin. Desde hace tiempo, la UE es una de las principales fuentes de ayuda oficial al desarrollo con que cuenta El Salvador. En el Documento de estrategia para El Salvador Deutsch (de)English (en)franais (fr)se indican las actuales prioridades de cooperacin. La UE es el tercer socio comercial de El Salvador, aunque a una distancia considerable de Estados Unidos y de otros pases centroamericanos. El pas disfruta del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG Plus) que ofrece la Unin Europea. La UE cuenta con una representacin diplomtica en El Salvador desde 2007 (Delegacin de la Unin Europea), as como la Repblica de El Salvador tambin cuenta con una Misin permanente ante la Unin Europea en Bruselas. Blgica.

Comercio COMERCIO ENTRE LA UNION EUROPEA Y EL SALVADOR La Unin Europea, bloque regional compuesto por 27 miembros que constituyen una zona econmica perfectamente integrada (UE-27) es uno de los principales socios comerciales de El Salvador y Centroamrica. Para El Salvador, la Unin Europea es su cuarto socio comercial con una participacin de 6.2% en importaciones totales y 5.8% en exportaciones totales del comercio del pas. En 2010, las exportaciones de la Unin Europea a El Salvador ascendieron a 311 millones de euros, mientras que las importaciones que realiz la UE desde El Salvador reportaron un total de 203 millones de euros. El rgimen que regula el comercio entre El Salvador y la Unin Europea es el SGP+, un sistema de preferencias generalizadas que la UE otorga a determinados pases en desarrollo. Cuando est en vigor el Acuerdo de Asociacin Bi Regional entre Amrica Central y la Unin Europea, el comercio entre las dos regiones ser preferencial, al existir una zona de libre de comercio. Este hecho aumentar sin duda el comercio entre las dos regiones.

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EXPORTAR A LA UNIN EUROPEA La Unin Europea representa el mayor mercado nico del mundo y es, con diferencia, el socio comercial ms importante de los pases en vas de desarrollo. La UE brinda a estos pases una amplia gama de acuerdo comerciales preferenciales que les permite disfrutar de la mxima apertura de acceso al mercado europeo. No hay otras grandes economas que ofrezcan condiciones de acceso similares. Con ello, la UE demuestra su voluntad de poner el comercio al servicio del desarrollo no solo de forma terica, sino tambin en la prctica. A pesar de estos esfuerzos y de un amplio acceso libre de cuotas y aranceles para la mayora de los pases en vas de desarrollo, los exportadores siguen enfrentndose a requisitos tcnicos muy especficos a la hora de aprovechar al mximo las posibilidades de exportacin. Sin embargo, muchos de estos obstculos pueden superarse con ms informacin sobre las posibilidades de acceso al mercado de la UE. Por ello, el servicio "ExportHelpdesk" de la UE acta como punto nico de informacin sobre las exportaciones a Europa. Es un servicio de internet prestado por la Comisin Europea: gratuito y de fcil utilizacin.

Dilogo con la sociedad civil La Unin europea otorga mucha importancia a la sociedad civil, considerada un interlocutor de primaria importancia en la definicin de sus polticas. En sus relaciones exteriores, la Unin europea cuida mucho el dilogo con representantes de la sociedad civil en los pases que son sus interlocutores. Esto se concreta en numerosas ocasiones de dilogo, aparte de financiacin de actividades concretas a travs de convocatorias peridicas de seleccin de proyectos. A la fecha se han realizado en El Salvador los siguientes eventos:

el Cuadrlogo (Dilogo con Sociedad Civil, Gobierno y Parlamentarios) sobre el tema "La Participacin Social en la Prevencin de la Violencia" en noviembre de 2009. el Dilogo entre Defensores de Derechos Humanos y Diplomticos Europeos, en abril de 2010, para empezar una definir una estrategia para defensores de Derechos Humanos en El Salvador.

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