UNASUR.
ORGANIZACIN QUE BUSCA LA UNIDAD POLTICA DEL CONTINENTE
Repblica Argentina
Estado Plurinacional de Bolivia
Repblica Federativa de Brasil
Repblica de Chile
Repblica de Colombia
Repblica del Ecuador
Repblica Cooperativa de Guyana
Repblica del Paraguay
Repblica del Per
Repblica de Surinam
Repblica Oriental del Uruguay
Repblica Bolivariana de Venezuela
La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), tuvo su origen en una idea impulsada por Brasil, durante el primer mandato de Luiz Inacio Lula Da Silva, de crear una Comunidad Sudamericana de naciones, que emulara los comienzos de la Unin Europea. Los analistas internacionales vieron en esa iniciativa el intento Brasileo de conseguir una plataforma para convertirse en el interlocutor de todo el bloque continental en las negociaciones globales, lo que incluye lograr el acceso a una de las sillas permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Para logara ese objetivo, el gobierno de Lula design como secretario de esa naciente Comunidad Sudamericana al Ex Presidente Argentino Eduardo Duhalde, que llego a organizar un par de cumbres de mandatarios de la regin. Una de ellas tuvo lugar en Per en febrero de 2005, a la que asisti Rodolfo Nin Novoa en representacin de Tabar Vsquez, que estaba a pocos das de asumir la Presidencia de la Repblica. La disputa por asuntos domsticos entre Nstor Kirchner, ya presidente Argentino, y Duhalde, alej a este ltimo proyecto. Finalmente los problemas internos del gobierno de Brasil fueron eclipsando el proyecto. Con los meses, Brasil consigui ser reconocido por Estados Unidos y la Unin Europea, como interlocutor de la regin en las negociaciones para culminar la Ronda de Doha, sin necesidad de tener detrs una estructura formal que represente la regin. En marzo de 2007, la idea de crear una Comunidad a nivel de Sudamrica fue retomada por el presidente venezolano Hugo Chvez, en una cumbre energtica continental que organiz su pas en la Isla de Margarita. Durante una negociacin entre Venezolanos y Brasileos, con los cuales, el presidente venezolano mantena una buena relacin, se acord cambiar la denominacin al proyecto y nombrar al ex presidente Ecuatoriano Rodrigo Borja como Presidente de la UNASUR y decidieron que su sede estara en Quito, Ecuador. El anuncio oficial de su aceptacin fue el 10 de mayo de 2007. Se instituy en la Isla de margarita, que la UNASUR contara con una Secretara Ejecutiva Permanente para sustituir la Pro Tmpore. La Comisin de Altos Funcionarios pas a ser llamada de Consejo de Delegados a Comisin Poltica, encomendndole a este consejo, la redaccin de un proyecto de Acuerdo Constitutivo UNASUR.
AVANCES Y DIFICULTADES DEL PROCESO DE INTEGRACIN Se esperaba que la III Reunin de la UNASUR, prevista para diciembre de 2007 en Cartagena de Indias, en Colombia, se firmase el Tratado Constitutivo del Bloque. No obstante, la reunin fue pos puesta a pedido de los Ministros de Relaciones Exteriores que se haban reunido en Chile en noviembre de 2007. El motivo fue que el Tratado Constitutivo de la UNASUR no estaba redactado y aprobado del todo. Se pos puso la fecha para el mes de enero, luego febrero y posteriormente en marzo. Durante el periodo en que los cancilleres definan el borrador del Tratado, Amrica del sur sufri una crisis diplomtica entre ecuador, Colombia y Venezuela, a raz de maniobras del Plan Colombia en territorio Ecuatoriano. Eso dificult el desarrollo del debate sobre la conformacin e institucin de la UNASUR. Finalmente, la celebracin de la cumbre Extraordinaria de la UNASUR aconteci en Brasilia, el 23 de mayo de 2008. Los presidentes Suramericanos dieron un paso decisivo para el proceso de integracin. Despus de meses de debate entre Delegados y ministros sobre el formato que debera asumir el proceso de integracin, se aprob el texto final del Tratado Constitutivo de la UNASUR. El Documento es el resultado de la discusin sobre los acuerdos de ms de tres aos de cumbres, Cuzco (2004), Brasilia (2005), Cochabamba (2006) y la Isla de Margarita (2007). Es el primer Tratado Internacional negociado y firmado en conjunto por la totalidad de los pases suramericanos. Para el presidente de Brasil, Lula Da Silva, con el Tratado Constitutivo, Amrica del Sur se gan estatuto de actor global. La UNASUR naci como una organizacin dotada de personalidad jurdica internacional. La integracin de doce pases es el encuentro de doce voluntades polticas. Despus de aprobado por los presidentes, el tratado debe ser ratificado por los parlamentos nacionales para que entre en vigor a partes de que el noveno Estado lo apruebe. El primer pas en ratificarlo fue Bolivia, el 11 de septiembre de 2008, Chile lo aprob en la cmara de diputados el 21 de enero de 2009. Ecuador lo aprob el 14 de mayo de 2009. El objetivo central de la UNASUR es construir de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente.
Para completar el objetivo principal del bloque, se confirmaron objetivos especficos: Fortalecimiento del dilogo poltico entre los estados miembros. Desarrollo social y humano con equidad e inclusin. Erradicacin del analfabetismo, el acceso universal a una educacin de calidad. Integracin energtica. Desarrollo de una infraestructura para la interconexin de la regin. Integracin financiera. Proteccin de la biodiversidad, los recursos hbridos y los ecosistemas. Desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la superacin de las asimetras. Integracin equitativa. Consolidacin de una identidad Suramericana. Acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud. Cooperacin en materia de migracin. Cooperacin econmica y comercial. Integracin industrial y productiva, con especial atencin en las pequeas y medianas empresas, las cooperativas, las redes y otras formas de organizacin productiva. Definicin e implementacin de polticas y proyectos comunes o complementarios de investigacin, innovacin, transferencia y produccin tecnolgica. Promocin de la diversidad cultural y de las expresiones de la memoria y de los conocimientos de los pueblos de la regin. Participacin ciudadana. Coordinacin entre los mecanismos de los Estados miembros, teniendo en cuenta las normas internacionales, para fortalecer la lucha contra el terrorismo, la corrupcin, el problema mundial de las drogas, la trata de personas, el trfico de armas pequeas y ligeras, el crimen organizado transnacional y otras amenazas.} Promocin de la cooperacin entre las autoridades judiciales de los estados miembros de UNASUR. Intercambio de informacin y de experiencias en materia de defensa. Cooperacin para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana. Cooperacin sectorial como un mecanismo de profundizacin de la integracin suramericana, mediante el intercambio de informacin, experiencias y capacitacin.
La Declaracin de Quito de la III Cumbre de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) conden el golpe de Estado en Honduras, pero no hizo mencin al tema de las bases militares de Estados Unidos en Colombia. Este asunto, que ha generado gran preocupacin en todos los pases latinoamericanos, ser abordado en una cumbre extraordinaria en este mes en Buenos Aires, tras gestiones que har oficialmente UNASUR ante Washington para definir el alcance del acuerdo militar colombo-estadounidense. El actual conflicto desatado por el acuerdo militar entre Bogot y Washington es el ltimo captulo de una crisis poltica regional que ha golpeado a Amrica Latina en los ltimos aos, protagonizada por Colombia, Venezuela y Ecuador. Segn el presidente lvaro Uribe, las tropas estadounidenses "cooperaran en la lucha contra el narcotrfico y el terrorismo", pero sus vecinos consideran que constituyen una amenaza a su seguridad. El presidente de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, pidi convocar a Estados Unidos a un dilogo sobre el polmico pacto con Colombia para aumentar su presencia militar en ese pas. "En algn momento la UNASUR puede convocar al gobierno de Estados Unidos para conversar sobre los temas que nos interesan en la regin", dijo. Rafael Correa dedic parte de su discurso de investidura como presidente de Ecuador para un segundo mandato al acuerdo que negocian Colombia y Estados Unidos, un asunto que centr el debate de la cumbre clausurada este lunes en Quito. Reiter su rechazo al posible uso de bases militares de Colombia por parte de efectivos estadounidenses, denunci una "doble moral" en torno a ese tema y confi en que no sirva para combatir "a los gobiernos insurgentes de Amrica". La declaracin fue firmada por los presidentes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay y Venezuela, adems del vicepresidente de Uruguay, el canciller de Per, la vicecanciller de Colombia y el representante de Surinam. Sobre Honduras, UNASUR declar que "no habr reconocimiento, de ninguna manera, a la ruptura del orden institucional democrtico" y reafirm que "no reconocern ninguna convocatoria a elecciones por el gobierno de facto" que derroc a Manuel Zelaya el 28 de junio.
Zelaya fue invitado a la ceremonia de UNASUR donde el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, asumi la presidencia rotativa del organismo y luego a la sesin de la Asamblea Nacional donde el ecuatoriano fue investido por cuatro aos ms. Al lugar acudi adems el mandatario cubano, Ral Castro. La declaracin de Quito resalt la importancia de "seguir avanzando" en la ratificacin del tratado constitutivo de UNASUR de 2008, porque solamente Venezuela, Bolivia y Ecuador finalizaron ese proceso legislativo. No hubo pronunciamiento sobre la designacin del secretario general de UNASUR. La cumbre aprob la creacin de cuatro nuevos consejos de cooperacin: el de Lucha contra el Narcotrfico; Infraestructura y Planeamiento; Desarrollo Social; Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que se agregan a los existentes: Defensa, Energa y Salud. El documento enfatiza en la necesidad de "avanzar" en la adopcin de iniciativas comunes para enfrentar la crisis financiera internacional e impulsar una nueva arquitectura financiera regional. En este sentido, se instruy a los ministros de Finanzas de los doce pases de UNASUR a presentar propuestas sobre iniciativas como el Banco del Sur, la construccin de un fondo de reserva comn, un sistema de pagos regionales, un sistema de compensacin regional, entre otros. Esta cumbre mostr que an el joven organismo debe avanzar en la consolidacin de su institucionalidad, a fin de que pueda cumplir las expectativas respecto a la integracin poltica, econmica, social y cultural, derivadas de su Tratado Constitutivo, aprobado en mayo de 2008.
