Dossier Institucional
Sumario
1.- Presentacin de la Institucin
1.1 Resumen histrico 4 1.2 Biografa de su fundador.. 5 1.2.1 Su vnculo con Carabineros 6 1.3 General Director de Carabineros.. 7 1.3.1 Reconocimientos 8 1.4 Labor de Carabineros.11 1.4.1 Principales funciones y roles..11 1.5 Subsecretara de Carabineros..
2.- Adaptaciones y permanencia en el tiempo
2.1 La mujer en Carabineros..12 2.2 Escuela de Carabineros...... 13 2.3 Manual de Doctrina de Carabineros 14 2.4 Plataformas y medios. 15
3.- Carabineros en cifras. 16
4.- Hitos 19
1. Presentacin de la Institucin
Carabineros de Chile es una Institucin nacional que lleva 83 aos al servicio del pas. Su nombre es sinnimo de justicia, seguridad y proteccin, lo cual, histricamente as ha sido. En todo momento est presente para ayudar a la comunidad, tal es el caso del terremoto que afect a Chile en febrero el presente ao. Carabineros fue una de las pocas instituciones del Estado que sobresalieron por realizar una labor eficiente, velando por la que es una de sus principales misiones: mantener el orden en todo el territorio, lo cual se cumpli a cabalidad, a pesar de la dificultad que significaba dirigir y ordenar un pas cuyas condiciones eran poco ptimas. Es por ello que entre todas las instituciones del pas, siempre resulta ser una de las ms valoradas por la ciudadana, lo cual la posiciona como una de las mejores dentro del pas. Su fundador Carlos Ibez del Campo, quizs nunca imagin lo esencial que sera Carabineros para la nacin, entregando, con patriotismo y compromiso, sus servicios a todos los chilenos. La credibilidad y prestigio de la Institucin han sido obtenidos con aos de esfuerzo y sacrificio, con trabajo constante y en terreno, con el slido compromiso de proteger a la poblacin, llevarla a la calma y salvaguardarla cuando as lo requiera. Carabineros ya es parte de la idiosincrasia chilena, tanto as que hasta el mismsimo Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, ha anunciado recientemente medidas para frenar el abuso y las agresiones en contra de estos servidores pblicos, los cuales buscan preservar, adems del orden, el patriotismo nacional, con lo cual da a da hacen cumplir su honorable lema: Orden y Patria.
1.1 Resumen histrico
Carabineros de Chile naci como institucin el 27 de abril de 1927. Dicho organismo fue fundado por el Coronel de Ejrcito, y en ese entonces Vicepresidente de la Repblica, Don Carlos Ibez del Campo, hombre precursor de la slida formacin valrica que ha tenido Carabineros a lo largo de su existencia. La primera Ley Orgnica de Carabineros de Chile -D.F.L. N 8.352 de 23 de diciembre de 1927- defini en su artculo 1 a la Institucin, diciendo que "Carabineros de Chile es una Institucin de carcter militar, a cuyo cargo estarn, en todo el territorio de la Repblica, el mantenimiento de la seguridad y el orden, y la vigilancia del cumplimiento de las leyes y dems disposiciones de carcter general". De acuerdo a dicho carcter militar, en la denominacin de los grados del personal predomin la nomenclatura castrense, considerando el escalafn slo hasta el grado de Coronel, razn por la cual en sus primeros aos comandaron la Institucin slo jefes de Ejrcito, con el ttulo de Directores Generales de Carabineros. Respecto a la accin y despliegue en terreno de Carabineros, no fue hasta 1952 que contaron con vehculos policiales, ms conocidos como radiopatrullas, las cuales llegaron para facilitar y optimizar la labor que realizaban los efectivos en aquel tiempo. Ao ms tarde, ms exactamente el 27 de abril de 1974, la Institucin policial segn Decreto Ley N 444 - pasa del Ministerio del Interior a depender del Ministerio de Defensa Nacional, lo cual sin duda marca un precedente en la historia de Carabineros de Chile. Actualmente, a sus 83 aos de servicio a la comunidad, el prestigio de Carabineros como institucin vital para el funcionamiento del pas, ha trascendido las fronteras. Un ejemplo de ello son algunos de los premios que se ha adjudicado en el extranjero, tal es el caso del Premio Prever 2009 que ganaron, lo cual fortalece la imagen de la institucin y contribuyen a cimentar la buena imagen que tiene Chile de ellos.
1.2 Biografa de su fundador
El fundador y precursor de los valores de nuestra Institucin fue el General Carlos Ibez del Campo. Proveniente de Linares y siendo hijo de un agricultor, ingres a la Escuela Militar en 1896, de la cual egres con el cargo de Teniente 2do del Arma de Caballera. Su valor fue puesto a prueba al ser enviado como Teniente en Comisin de servicio a El Salvador, en donde ejerci como Instructor hasta 1909. Fue en aquella nacin donde se cas con doa Rosa Quiroz de vila, con la cual tuvo dos hijos. Aos ms tarde, su cnyuge fallece en la Escuela de Carabineros. Luego de graduarse de la Academia de Guerra, asumi la Comandancia de la Escuela de Carabineros, cargo que mantuvo por un ao, hasta el 17 de abril de 1919. Tras la retirada del aquel entonces Presidente de la Repblica, Arturo Alessandri, Ibez del Campo se vio envuelto en varios sucesos, lo cual llev a que finalmente postulara a la Presidencia del pas en 1927, convirtindose en presidente con ms del 90 por ciento de los sufragios.
El mismo ao contrajo nuevamente matrimonio, pero esta vez con doa Graciela Letelier Velasco, con quien tuvo cuatro hijos. En 1952, volvi al silln presidencial y sigui ligado al mundo poltico hasta su muerte en Santiago, el 28 de abril de 1960.
1.2.1 Su vnculo con Carabineros
Su desempeo en la jefatura del Cuerpo de Carabineros fue admirable. Adems de revolucionar la forma de realizar los servicios, consigui la promulgacin del Decreto Ley N 283, de 28 de febrero de 1925, el cual refundi todas las disposiciones legales bsicas para el funcionamiento de la Institucin y estableci normas que mejoraron su estructura y dispusieron importantes beneficios previsionales para el personal policial. En la crisis poltica de 1925, el Coronel Ibez se constituy en figura prominente, y el Cuerpo de Carabineros se gan el respeto y consideracin de la ciudadana. Durante su mando en Carabineros, aument sueldos y dotaciones, implant el sistema de viticos, reestructur la Escuela de Carabineros, organiz una nueva brigada en Santiago -compuesta por los regimientos 3, 4 y 8- y fund el Regimiento de Aduanas. El 7 de abril de 1927, y luego de haber sido Ministro del interior, Ibez asumi como Vicepresidente de la Repblica tras la renuncia del Presidente Emiliano Figueroa, lo cual se convirti en el escenario propicio para concretar una antigua y visionaria aspiracin: refundir los cuerpos policiales en una sola institucin. De esta forma, el 27 de abril de 1927, mediante el Decreto con Fuerza de Ley N 2.484, fund Carabineros de Chile, unificando el Cuerpo de Carabineros y la Polica Fiscal.
1.3 General Director de Carabineros
Eduardo Gregorio Gordon Valcrcel naci en Santiago el 9 de marzo de 1952 y es el actual General Director de Carabineros tras el lamentable deceso de su predecesor, el fallecido general Jos Bernales Ramrez. Gordon fue designado en su cargo por la ex Presidente de la Repblica Michelle Bachelet Jeria, el ao 2008 y su perodo culmina el 2012. Su misin como autoridad mayor dentro de la Institucin, es dirigir y administrar el mando policial superior, integrado por cerca de 43 mil hombres y mujeres, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes y los reglamentos. Adems, debe preservar la doctrina institucional sobre la base de los principios y valores histricos de Carabineros de Chile. Su vnculo con la Institucin comienza con su ingreso a la Escuela de Carabineros, de la cual egres en 1975 como Subteniente de Orden y Seguridad.
Ms tarde viaj a Espaa, pas en donde realiz una serie de cursos en la Guardia Civil Espaola y a su regreso, ingresa a la Escuela de Carabineros que le vio nacer, pero ahora como formador ayudante del grupo de aspirantes a oficiales. En 1980 contrajo matrimonio con Mara del Pilar Ordua Rovirosa, con quien tuvo dos hijos.
Luego de pasar por varias jerarquas al interior de la Escuela de la Institucin, finalmente se convierte en Jefe de la Escuela de Carabineros durante 2001. Con la llegada de un nuevo milenio, el General Gordon sigui trabajando para la institucin entre Santiago y Valparaso, siendo en este ltimo Jefe de la 5ta Zona de dicha ciudad. El 29 de mayo de 2008 es designado General Director interino de la Institucin debido al fallecimiento de la mxima autoridad de aquel entonces, General Jos Bernales. Meses ms tarde, la presidenta lo reafirma en su puesto nombrndolo General Director de Carabineros, puesto que asumi finalmente el 6 de junio de 2008.
1.3.1 Reconocimientos
Condecoraciones
* Condecoracin "Polica de Investigaciones de Chile", en el grado "honor al mrito", por su constante apoyo a las labores policiales. * Condecoracin "Orden O'Higginiana", otorgada por el Instituto Ohigginiano de Chile, por su valiosa labor en beneficio de promover la vida y obra del libertador. * Condecoracin "Emblema de Oro", otorgada por la Academia Nacional de Policas, de la Polica Nacional de Bolivia, por sus relevantes y meritorios servicios prestados a la Polica Nacional y en especial al primer Instituto de Formacin Profesional. * Condecoracin "Presidente de la Repblica", en el grado de "Collar de la Gran Cruz", por su designacin como General Director de Carabineros de Chile. 8
* Condecoracin "Alguacil Mayor Juan Gomez de Almagro, en el grado de "Alguacil Ilustre", por su designacin como General Director de Carabineros de Chile.
* Condecoracin "Gran Cruz al Mrito Carabineros de Chile", por haber cumplido 30 aos efectivos en la Institucin. * Condecoracin "Presidente de la Repblica", en el grado de "Gran Oficial", por haber ascendido al grado de General de Carabineros de Chile. * Condecoracin "Alguacil Mayor Juan Gmez de Almagro", en el grado de "Alguacil Mayor", por haber alcanzado su actual condicin de mando, como General de Carabineros de Chile. * Condecoracin "Cruz al Mrito Carabineros de Chile", por haber cumplido 20 aos de servicios en la Institucin.
Distinciones
* Distincin "Contertulio de Honor", otorgada por el Saln "Arturo Prat" del Club de la Unin. * Distintivo "Escuela Nacional de Carabineros", de la Polica Nacional de Colombia, como smbolo mximo de gratitud, admiracin y reconocimiento. * Escudo distintivo de la "Especializacin de Carabineros", otorgado por la Escuela Nacional de Carabineros, de la Polica Nacional de Colombia, por su decidido apoyo y eficaz colaboracin en bien de la Escuela y la Polica Nacional de Colombia. * Distincin "Contertulio Honorario", otorgada por el Saln "Teniente Hernn Merino Correa", del Club de Carabineros de Chile. * Emblema distintivo otorgado por la Guardia Civil Espaola, por haber aprobado el Curso de Formacin de Tenientes. * Distintivo Escuela Nacional de Polica "General Santander", de la Polica Nacional de Colombia, por haber participado en el "Primer Congreso Iberoamericano de Directores de Instituciones de Formacin de Polica", realizado en Santaf de Bogot de Colombia.
Nombramientos * Nombramiento "Hijo Ilustre de Melipilla", otorgado por la Ilustre Municipalidad de Melipilla, por su destacada trayectoria y vocacin de servicio pblico.
Medallas
* Medalla "Academia de Ciencias Policiales", por haber aprobado el curso correspondiente al bienio 1989-1990, efectuado en la Academia de Ciencias Policiales. Ttulos
* Ttulo de "Oficial Graduado", por haber aprobado el curso correspondiente al bienio 1989-1990, efectuado en la Academia de Ciencias Policiales.
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1.4 Labor de Carabineros
1.4.1 Principales funciones y roles
Carabineros de Chile tiene diversas labores, sin embargo, la misin que prevalece guarda directa relacin con el resguardo del orden pblico, para lo cual cada integrante de la institucin cumple los siguientes roles:
a)
Rol de Control de Orden Pblico: Este se lleva a cabo en, por ejemplo, manifestaciones, disturbios, entre otros, que atentan sobre manera con la paz y tranquilidad de la ciudadana en general. Rol de Solidaridad Social: En situaciones de emergencia, catstrofes naturales y ms, Carabineros se hace partcipe prestando ayuda a las personas que ms lo necesiten. Rol de Integracin Nacional: Debido a la extensin geogrfica del pas, la Institucin tambin se encarga de integrar a los lugares perifricos o de zonas extremas. Adems, resguarda la entrada y salida de personas y bienes a la nacin en los lmites fronterizos. Rol Educativo: Difundir, informar y prevenir sobre los ms diversos temas tambin es deber de Carabineros de Chile. Para ello se realizan distintas actividades de difusin, como por ejemplo charlas en colegios. Rol de Comodidad Pblica: Se refiere a la disposicin que debiese tener cada carabinero para atender consultas de la ciudadana. Rol Preventivo: Con la constante presencia del personal policial en las calles se busca prevenir acciones que contribuyan al caos.
b)
c)
d)
e)
f)
1.5 Subsecretara de Carabineros
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2. Adaptaciones y permanencia en el tiempo
2.1
La mujer en Carabineros
El 16 de julio de 1962, Carabineros form su primer curso de Oficiales de Escalafn Femenino. Fueron 104 las mujeres que pasaron a conformar una reparticin especializada en la atencin de los menores en situacin irregular. En esos aos, el Alto Mando de Carabineros consider que la sensibilidad y delicadeza propias de las mujeres eran virtudes indispensables para enfrentar dicho desafo, el que hasta ese entonces era abordado slo por efectivos varones. La incorporacin femenina ha sido un proceso paulatino y sostenido en el tiempo, que ha contribuido significativamente al realce de la labor de la Institucin. El 13 de agosto de 1963 se fund la Seccin Polica de Menores y el 10 de octubre deL mismo ao comenzaba a operar la Fundacin Nio y Patria, entidad privada de beneficencia, de carcter social formativo, atendida por el Escalafn Femenino de la Institucin orientada a auxiliar a menores en situacin irregular con acciones de prevencin y asistencia. La labor de la mujer carabinero. se ha diversificado e intensificado con el correr del tiempo. Es as como hoy su trabajo no slo se encuentra enfocado hacia los menores y la familia, sino hacia los servicios generales de Orden y Seguridad, a la par con el personal masculino. Dentro de la institucin tambin existe un importante antecedente relacionado con la integracin de la figura femenina a nuestras filas: En 1997, por primera vez una mujer es ascendida al grado de Oficial General en Latinoamrica, honor que recay en la General Mireya Prez Videla. Actualmente, las mujeres forman parte de grupos de alta especializacin, como es el caso de Fuerzas Especiales, en los que demuestran a diario su alto
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compromiso con la Institucin y los elevados estndares de profesionalismo que las distinguen como parte integral de Carabineros de Chile. Asimismo, forman parte del personal que cubre los servicios de la Guardia de Palacio. 2.2 Escuela de Carabineros
La base valrica de los Carabineros tiene su origen en la enseanza e instruccin que reciben durante su formacin profesional. Es en la Escuela de Carabineros donde los jvenes conocen el funcionamiento, misin y visin de nuestra Institucin. Por ello, la Escuela de Carabineros General Carlos Ibez del Campo busca desarrollar y mantener las capacidades y habilidades de quienes ingresen a sus filas, las cuales van en directo beneficio de los formados, ya que en su futuro desempeo todas las instrucciones y el trabajo entregado se ver reflejado. La Escuela de Carabineros ubicada en Santiago, fue creada el 19 de diciembre de 1908, segn D.S. N 5565, por la creciente necesidad de contar con un establecimiento educacional de alto nivel, en donde se enseasen materias especficas del rea policial y de seguridad. Respecto a la formacin del Oficial de Carabineros, sta se realiza a travs de un Programa que incluye dos cursos: Orden y Seguridad, e Intendencia, con lo cual cada integrante obtiene un ttulo profesional , ya sea de Administrador de Seguridad Pblica en el caso del primer curso, o de Administrador de Contabilidad Pblica, en el segundo. Sin embargo, el proceso formativo puede continuar con diversas instancias de perfeccionamiento y especializacin en reas policiales especficas, como por ejemplo, Piloto de Avin o Helicptero, Inteligencia Policial, entre otros, lo cual va en beneficio del prestigio de la institucin y su firme compromiso con la seguridad del pas.
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2.3
Manual de Doctrina de Carabineros
En el ltimo tiempo, ha sido comn apreciar que gran cantidad de instituciones pblicas y privadas de muchos pases han elaborado normas ticas para su personal. Las cuales buscan inculcar valores particulares de la institucin a la cual pertenecen. Por ello, Carabineros de Chile, en su constante compromiso con el pas, decidi replicar dicha iniciativa, por lo cual en abril del presente ao, present el denominado Manual de Doctrina de Carabineros. En dicha ocasin, uno de los participantes en la elaboracin de dicho compendio y tambin exponente en el lanzamiento del texto, Dr. Pedro Rosso. El ex rector de la Universidad Catlica destac la invitacin que hace el Manual a quienes integran Carabineros de Chile: el Manual invita a sus usuarios a conocer en profundidad la doctrina, disposiciones y normas de la institucin. Ello implica estar familiarizado con sus contenidos al punto de internalizarlos, a fin que sirvan de elementos inspiradores y orientadores de la accin personal y, por extensin, de aquella corporativa. El Manual contiene 118 pginas y est dividido en cinco apartados, los cuales tratan diversos temas relativos a la Institucin, desde la historia de sta hasta los valores y principios que debiese tener todo carabinero. El texto se gest con el fin de que cada efectivo se someta da a da por decirlo de alguna manera a un examen de conciencia, en donde se consulten a s mismos si son dignos de vestir el uniforme de la Institucin y hacerse llamar carabinero. El Manual de Doctrina concluye con un captulo dedicado enteramente a una versin actualizada del Cdigo de tica de Carabineros, ya que la Institucin cuenta con un Cdigo de este tipo desde 1989, pero se ha visto en la necesidad de ampliarlo, incluyendo temas nuevos relativos a la Patria, la familia, la Institucin misma , las tradiciones institucionales y la comunidad. Este nuevo Cdigo comprende 33 artculos dedicados a los distintos deberes de Carabineros.
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2.4
Plataformas y medios
Desde sus comienzos, Carabineros de Chile sinti la necesidad de comunicarse con la ciudadana, razn por la cual siempre estuvo al pendiente de ella. A raz de ello, la Institucin, en sus primeros aos, ya contaba con una revista, a travs de la cual pretendan difundir todo el quehacer policial y el apoyo que brindaban a la comunidad con reportajes, fotografas, entre otros. Con el correr del tiempo, Carabineros fue ampliando su rea comunicacional, por lo cual no fue extrao apreciar que tambin contase con una emisora radial, la cual vera la luz bajo la Amplitud Modulada 82 (AM 82). Ms tarde, y con el arribo de las nuevas tecnologas e Internet, potenci la radio con una seal online, y tambin se originaron dos nuevas plataformas de difusin. La primera se llama Carabineros TV, la cual est alojada en un sitio externo al de la Institucin y es mantenido por el Departamento de Comunicaciones de Carabineros de Chile. En dicho sitio web, es posible encontrar videos informativos y periodsticos sobre las diversas acciones ejercidas por el personal policial, as como tambin videos oficiales de eventos trascendentales para la Institucin. La segunda, y la que de seguro se ha convertido en el canal de informacin ms efectivo, es el sitio web oficial: [Link] , el cual ofrece diversos enlaces y accesos a informacin general y especfica de la Institucin, lo cual la transforma en la mejor alternativa para saber todo de Carabineros, desde su origen hasta nuestros das.
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3. Carabineros en cifras
Nuestra institucin, al igual que cualquier otra, est rodeada de cifras y nmeros, los cuales nos ayudan a autoevaluar nuestra gestin y trabajo realizado durante un determinado perodo. A continuacin, se presentan cifras estadsticas del ao 2009 relevantes para Carabineros de Chile, el Gope, entre otros.
Despliegue Operativo Cuarteles Zonas Prefecturas Comisaras Subcomisaras Tenencias Retenes Total 15 34 169 80 200 388 886
Llamados telefnicos al 133
Llamadas contestadas Llamadas oficiosas Llamadas inoficiosas / falsas
13.667.100 2.808.354 10.858. 746 20, 5% 79, 5% 100%
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Fuerzas policiales
MOTIVO SERVICIO Marchas y manifestaciones pblicas Eventos culturales y artsticos Eventos deportivos Eventos polticos Visitas extranjeras ilustres Eventos religiosos Eventos militares Otros Total
AO 2009 181 165 152 12 12 7 6 373 908
Rol Control de Orden Pblico
IDENTIFICACIN DE LA ACTIVIDAD Revisin correspondencia Allanamiento Detenidos Registro instalaciones Paquetes sospechosos Llamado annimo Rescate montaa Rescate acutico Rescate urbano y otros (confinados) Artefactos explosivos detonados
Nmero de casos 1773 496 263 245 168 119 88 75 22 21
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Seguridad altura Chequeo Ruta Seguridad reaccin Artefactos explosivos simulados Desactivaciones de artefactos explosivos Registro de vehculos y otros Liberacin de rehenes TOTAL
20 15 9 8 6 6 0 3334
4.-Hitos
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A lo largo de sus 83 aos, Carabineros ha estado marcado por diversos hitos, los cuales han contribuido al prestigio, valoracin y fortalecimiento de la institucin. A continuacin, una cronologa de los hitos ms importantes de la historia de Carabineros de Chile.
1927
El 27 de abril, se unifica la Polica Fiscal con el Cuerpo de Carabineros y se da origen a Carabineros de Chile. El 12 de agosto comienza a circular la Revista de Carabineros de Chile. Se instituye el himno "Orden y Patria".
1927 1928
1929
El 25 de julio, nace el Orfen Nacional de Carabineros. El 11 de febrero se establece el uso de la placa de identificacin. Aparecen los primeros vehculos policiales.
1929
1930
1934
Se establece la promesa de Servicio frente a la bandera, como la instancia que marca el real ingreso a Carabineros de Chile. A partir del 5 de diciembre se cuenta con un plantel de perfeccionamiento: el Instituto Superior de Carabineros, actual Academia de Ciencias Policiales. El 27 de abril se inaugura el Hospital de Carabineros. El 4 de julio de 1952, el perro es incorporado al servicio de poblacin, deteccin de drogas, explosivos ocultos y rescate de vctimas.
1939
1945
1952
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1962
La figura femenina se integra a Carabineros, especializndose en un principio en la atencin de menores. Se crea la Fundacin Nio y Patria, entidad de beneficencia de carcter social y formativo, para socorrer a menores en situacin irregular El Teniente Hernn Merino Correa, muere en un confuso incidente con uniformados argentinos, ocurrido en Laguna del Desierto. El 25 de julio se inaugura la 6ta comisara de Isla de Pascua, la cual depende de la Prefectura de Valparaso. Carabineros pasa a depender del Ministerio de Defensa Nacional. Se crea el GOPE agrupacin de comandos policiales de Carabineros de Chile que desarrollan y ejecutan operaciones policiales especiales. Se ejecuta el ms amplio operativo policial debido a la visita del Papa Juan Pablo II a Chile. Se inaugura en Santiago el monumento "Gloria y Victoria", en memoria de los mrtires de Carabineros. Se promulga la Ley Orgnica Constitucional de Carabineros de Chile. Se crea la Escuela de Equitacin de Carabineros "General scar Cristi Gallo". Se crea el sitio web de Carabineros de Chile.
1963
1965
1966
1974
1979
1987 1989
1990 1992
1996
1996
Se cambia el color de los radiopatrullas de blanco y negro a blanco y verde, los colores institucionales.
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1998
Aparece la primera mujer general en Latinoamrica con el cargo de Oficial General: General Mireya Prez Videla. En la Regin Metropolitana se aplica el Plan de Vigilancia por cuadrantes. El 27 de abril se inaugura el actual portal web de la Institucin. El General Director Jos Alejandro Bernales fallece junto a su esposa, dos tenientes coronel y un capitn en un accidente areo en Ciudad de Panam. Se lanza y entra en vigencia, el Manual de Doctrina de Carabineros.
2000 2007 2008
2010
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