Herramientas para la Gestin Municipal

Diccionario Municipal Diccionario Municipal Peruano Peruano

Econ. Betty Soria del Castillo

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Diccionario Municipal Peruano

Econ. Betty Soria del Castillo

Asociacin Promocin y Capacitacin para el Desarrollo - PROMCAD tendiendo puentes para la descentralizacin

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Diccionario Municipal Peruano

Segunda edicin, diciembre 2011, Lima - Per 1000 ejemplares 2011 Promocin y Capacitacin para el Desarrollo (PROMCAD-INICAM) Konrad Adenauer Stiftung (KAS) PROMCAD-INICAM Av. Javier Prado Oeste 1418, Lima 27 - Per Telef.: (511) 422-0336 / 422-3138 Fax: (511) 422-3138 E-mail: [email protected] Web: www.inicam.org.pe KAS Calle General Iglesias 630, Lima 18 - Per Telef.: (511) 208-9300 Fax: (511) 242-1371 E-mail: [email protected] Web: www.kas.de/peru

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-16176 Responsable de la elaboracin del Manual: Betty Soria del Castillo Corrector de estilo: Carlos Ly Carruitero Colaboradores: Gabriella Rivera Guzmn Patricia Chombo Rios Judith Vegas Guevara

Diagramacin: Carmen Inga Colonia Impreso en: Ediciones Nova Print S.A.C Av. Ignacio Merino N 1546 - Lima 14 Telf.: 471-5366 E-mail: [email protected]

Derechos Reservados. Se autoriza la reproduccin total o parcial de este documento, siempre y cuando se haga referencia a esta fuente bibliogrfica.

Presentacin

Autoridades y funcionarios municipales, para realizar una labor eficiente, enfrentan da a da el difcil reto de interpretar las normas y dispositivos vigentes que regulan y ordenan la gestin local. No obstante, en la normatividad existen muchas palabras o frases cuyo significado es de difcil interpretacin porque los trminos usados son cada vez ms especializados. Muchas veces, los responsables de formular conceptos acadmicos o normas legales debemos recurrir a expresiones muy complicadas a veces innecesariamente complicadas- incrementando con ello la dificultad que ya tienen por s mismos los textos tcnicos y normativos de los instrumentos y normas de gestin y, cuando no, induciendo a errores en la aplicacin. El Proceso de Modernizacin del Estado y los nuevos sistemas administrativos que deben cumplir las municipalidades para la formulacin de proyectos de inversin, para la programacin y ejecucin financiera, para la aplicacin a fondos de estmulo, para la gestin de recursos de cooperacin tcnica y financiera, as como para la constitucin de mancomunidades, entre otros, son factores que hacen ms difcil la gestin municipal, cuyas dificultades son tan variadas como la enorme heterogeneidad municipal. En adicin a ello, la extincin de instituciones normativas, como la desaparecida Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP y, posteriormente, el Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP, por citar algunas, dejan un gran vaco en la interpretacin oficial de normas y dispositivos, el cual no ha sido cubierto por ninguna institucin y, ciertamente, INICAM no pretende hacerlo. Frente a esta situacin, era necesario contar con una herramienta que ayude en la interpretacin de las expresiones ms usadas en la gestin municipal, sea
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Presentacin

en los documentos oficiales y en las normas y reglamentos, con la finalidad de esclarecer su acepcin o significado de la manera ms sencilla posible; lo cual no es una tarea fcil, por la diversidad de interpretaciones personales. En este sentido, INICAM, en concordancia con sus polticas y programas de apoyo a la gestin de desarrollo local y descentralizacin, y continuando con la publicacin de instrumentos prcticos para la gestin municipal, decidi asumir la publicacin del Diccionario Municipal Peruano y oportunamente convocar a otras instituciones interesadas en participar en su distribucin. En este contexto, esperamos el significativo aporte de los usuarios del Diccionario Municipal Peruano, para el permanente perfeccionamiento de este instrumento de ayuda a la gestin, recibiendo sus crticas, comentarios y aportes para enriquecerlo permanentemente de cara a futuras ediciones mejoradas. Al poner a disposicin de las seoras y seores alcaldesas y alcaldes, regidoras y regidores, funcionarias y funcionarios municipales, as como a consultoras y consultores de alguna manera vinculados con el quehacer del desarrollo local el Diccionario Municipal Peruano, lo hacemos con la esperanza que les sea de la mayor utilidad y les deseamos una vez ms una gestin exitosa.

Arq. Alvaro Ugarte Ubilla Director Ejecutivo, INICAM

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Palabras de la autora

Las municipalidades constituyen la base de la democracia representativa de la sociedad civilizada; por lo mismo, estn ms cerca de experimentar sus problemas y soluciones. Sus actores protagnicos son la comunidad, las autoridades municipales, los funcionarios y los empleados en todos sus niveles. En este orden de ideas, consideramos importante e imprescindible conocer la terminologa ms significativa y usual en el quehacer municipal, pues eso coadyuvar a comprender mejor los conceptos y las definiciones utilizadas en dicho mbito, y a aplicarlas adecuadamente en beneficio del desarrollo comunal. La segunda edicin del Diccionario Municipal Peruano, es una versin actualizada con nuevos trminos y significados que se adecan a los procesos de modernizacin de la gestin pblica municipal, como consecuencia de nuestra experiencia profesional acumulada a travs de ms de veinte aos de trabajo municipal y, por tanto, pretende constituir un instrumento de consulta para autoridades y funcionarios municipales y para la comunidad peruana en general.

Eco. Betty Soria del Castillo Consultora INICAM

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Nota de redaccin

El conjunto de trminos presentados en el Diccionario Municipal Peruano es producto de una minuciosa seleccin, la cual se realiz tomando en cuenta la relevancia de dichos trminos dentro del mbito municipal, as como su frecuencia de uso por parte de las personas ligadas directa e indirectamente al quehacer municipal, vale decir, los funcionarios y servidores pblicos, los empresarios y la poblacin en general. En algunos casos se incorporaron trminos individuales (acuerdo, prestacin, subsidio); en otros se colocaron conceptos conformados por dos o ms palabras y que dentro del mbito municipal son utilizados as (recursos ordinarios, rgimen de las horas hbiles). Tambin se incluyeron conceptos de instituciones, instancias, documentos, etc. que tienen nombre propio (Comisin Ambiental Municipal, Poder Ejecutivo, Plan de Desarrollo Concertado). Los trminos estn escritos algunas veces en singular (rgimen especial, patrimonio neto) y otras en plural (bienes y servicios, especificaciones tcnicas), segn la forma en la cual se consider conservaban ms fielmente su sentido o adquiran mayor nfasis. Respecto de las fuentes utilizadas para la recopilacin y/o elaboracin de las definiciones, estas incluyeron desde leyes, resoluciones, decretos, directivas, instructivos, ordenanzas y dems instrumentos legales, hasta publicaciones y diccionarios especializados, as como diversas pginas web. Sobre la recopilacin y/o elaboracin de las definiciones, en algunos casos se transcribi fielmente las definiciones de la fuente consultada; en otras, se extrajeron de diversas fuentes las ideas principales sobre un mismo trmino y

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Nota de redaccin

se elabor una sola definicin; y en otras, se elaboraron definiciones propias como producto de la amplia experiencia de PROMCAD-INICAM en el rubro. Finalmente, se decidi homogeneizar el uso de maysculas o minsculas en determinados trminos (Pliego, Presupuesto Participativo, metas presupuestarias, gobierno central, regional o local), segn la alternativa que se consider ms conveniente, debido a que se encontr que un mismo trmino apareca escrito a veces con maysculas y a veces con minscula en los documentos-fuente originales.

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 Abandono del procedimiento Azotea

Abandono del procedimiento: Resolucin dada por la autoridad de oficio cuando un administrado incumple algn trmite que le hubiera sido requerido y que produzca su paralizacin por treinta das. El abandono de procedimiento puede darse tambin a solicitud del administrado. Dicha resolucin deber ser notificada y contra ella procedern los recursos administrativos pertinentes. Abono: Pago parcial destinado a la amortizacin de una deuda en dinero que debe cubrirse peridicamente. Abstencin: Deber por el cual, toda autoridad o funcionario que tenga facultad resolutiva, o cuyas opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo puedan influir en el sentido de la resolucin se abstiene de resolver o intervenir. La abstencin, se debe dar en los siguientes casos: a) Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, de cualquiera de los interesados, o de sus representantes o mandatarios. b) Si ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo proceso. c) Si la resolucin por expedirse le pudiera favorecer directa y personalmente. Abstencin de opinin: Se refiere a que el auditor no expresa una opinin sobre los estados financieros. Esta abstencin de opinin es necesaria cuando el auditor ha realizado una auditora insuficiente en alcance para poder formarse una opinin sobre los estados financieros.
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Abuso de Autoridad: En el Derecho Administrativo y como concepto empleado comnmente, el abuso de autoridad, o sus equivalentes, como abuso de poder, es el ejercicio abusivo de una funcin pblica. Este hecho tiene lugar, cuando un superior se excede en el ejercicio de sus atribuciones frente a un subordinado o dependiente. Una forma de abuso de autoridad sucede cuando la persona que accede a un cargo o a una funcin utiliza las funciones que se le atribuyen para satisfacer sus intereses personales y no para cumplir con sus obligaciones.// Para el Derecho Penal, el abuso de autoridad es aquel que comete alguien investido de poderes pblicos que, en el marco de su gestin, realiza actos que son contrarios a los deberes que le impone la ley, de manera que causa agravios materiales o morales a las personas. Acabados: Son materiales que se instalan en una edificacin y que se encuentran integrados a ella, con el fin de darle condiciones de uso a los ambientes que la conforman. Son acabados los pisos, cielorrasos, recubrimientos de paredes y techos, carpintera, vidrios y cerrajera, pintura, aparatos sanitarios y grifera. Academia de la Magistratura (AMAG): Es la nica institucin acadmica autnoma de postgrado creada constitucionalmente, dedicada a la formacin de magistrados y aspirantes a la magistratura y a la capacitacin, especializacin y actualizacin de magistrados y

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Academia Mayor de la Lengua Quechua

auxiliares de justicia con honestidad, excelencia, responsabilidad, compromiso y calidad. Academia Mayor de la Lengua Quechua (AMLQ): Es un organismo descentralizado del Ministerio de Cultura, dedicada a la investigacin y reivindicacin del idioma quechua. Su sede principal se encuentra en la ciudad del Cuzco. La creacin de la AMLQ se remite a la Ley Nro.25260 del seis de junio de 1990; la misin de la institucin, es velar por la pureza de la lengua quechua, estimular el desarrollo de la literatura en esa lengua y la investigacin lingstica. Acceso: Recuperacin o grabacin de datos que han sido almacenados en un sistema de cmputo. Cuando se consulta una base de datos, stos en primer lugar son recuperados hacia la computadora y luego proyectados en la pantalla del terminal. Accin: Es un derecho subjetivo, pblico, abstracto u autnomo, propio de todo sujeto de derecho, y que tiene por finalidad requerir la tutela jurisdiccional del Estado a travs de sus rganos respectivos. Accin de amparo: Garanta constitucional que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin Poltica del Per. No procede contra normas legales ni resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular. Accin de control: Herramienta esencial del Sistema Nacional de Control, por la cual el personal tcnico de los rganos que lo conforman, mediante la aplicacin de las normas, procedimientos y principios que regulan el control gubernamental, efecta la verificacin y evaluacin de los actos y resultados obtenidos por la entidad, durante la gestin y ejecucin de los recursos, bienes y operaciones institucionales. Estas acciones de control se realizan de acuerdo al Plan Nacional de Control y a los planes

aprobados por cada rgano del Sistema, de acuerdo a su programacin de actividades y a los requerimientos de la Contralora General de la Repblica. Los planes de control deben contar con la respectiva asignacin de recursos aprobados por el alcalde de la municipalidad. Dichos planes se encuentran protegidos por el principio de la reserva. Como consecuencia de la accin de control se emiten informes. (Ley Nro. 27785 Ley del Sistema Nacional del Control). Accin de cumplimiento: Garanta constitucional que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Accin de hbeas corpus: Garanta constitucional que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales relacionados. Accin de hbeas data: Garanta constitucional que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a los cuales se refiere el Artculo 2, Incisos 5, 6 y 7 de la Constitucin Poltica del Per. Accin de inconstitucionalidad: Garanta constitucional que procede contra aquellas normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso de la Repblica, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales), que contravengan la Constitucin Poltica del Per en la forma o en el fondo. Accin popular: Garanta constitucional que procede, por infraccin de la Constitucin y de la Ley, contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
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Acta

Accin segn impacto: Actividad o proyecto cuyos beneficios directos alcanzan a las poblaciones de ms de una provincia. En el mismo sentido, se identifica como accin de impacto provincial a aquella actividad o proyecto, cuyos beneficios directos alcanzan a poblaciones de ms de un distrito. Un ejemplo de accin de impacto, es la construccin de una carretera interprovincial mientras que la de una vereda o canaleta no lo es. Accin urbanstica: Es la urbanizacin del suelo y la edificacin en el mismo: comprendiendo tambin la transformacin de suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones y fraccionamientos de reas y predios: los cambios en la utilizacin y en el rgimen de propiedad de los predios; la rehabilitacin de predios y de zonas urbanas; as como la instalacin o mejoramiento de las redes de infraestructura. Acciones concertadas: Acciones que permiten el logro de los objetivos estratgicos de la institucin y que constituyen la mejor alternativa dentro de un conjunto de opciones y cursos de accin previamente analizados y evaluados cualitativa y cuantitativamente. Se traducen en actividades y proyectos debidamente priorizados. Acciones de capacitacin: Procesos y actos relacionados con el desarrollo de competencias y valores de las personas al servicio del Estado para la mejora continua de la gestin pblica. Las acciones de capacitacin se imparten a travs de la formacin profesional y formacin laboral. Acciones tcnicas de demarcacin territorial: Son las creaciones, fusiones, delimitaciones y re-delimitaciones territoriales, traslados de capital, anexiones de circunscripciones, centros poblados. La categorizacin de centros poblados y cambios de nombre son acciones de normalizacin. Todas las acciones descritas conforman el sistema nacional de demarcacin territorial y las decisiones recadas sobre ellas constituyen actos de administracin.
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(Art.2.5-Ley Nro.27795-Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial). Acervo: Conjunto o totalidad de bienes comunes o indivisos. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de ambientes a las necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como tabiquera, falsos cielos rasos, ejecucin de acabados e instalaciones. Acondicionamiento territorial: Procedimiento que consiste en identificar, priorizar y programar las acciones y proyectos regionales y locales, que sustenten e implementen las estrategias formuladas, y hagan viable el ordenamiento del territorio y el desarrollo econmico, social y cultural de la poblacin. Acotacin: El acto por el cual la Administracin Tributaria determina la materia imponible (utilidad mas reparos) y cuanta del tributo. En el Cdigo Tributario actual se utiliza el trmino genrico Determinacin para referirse tanto a la autoliquidacin realizada por el contribuyente, como para la liquidacin llevada a cabo por la Administracin Tributaria en ejercicio de sus facultades de recaudacin y fiscalizacin. Acotar: Accin de acotacin. Determinar la cuanta de los tributos o de la deuda tributaria. Acreditacin de recepcin de desembolsos: Sustentacin documentada por parte de una entidad pblica, de haber recibido desembolsos con cargo a una operacin de endeudamiento pblico. Acreedor tributario: Aquel en favor del cual debe realizarse la prestacin tributaria. El gobierno central, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, son acreedores de la obligacin tributaria, as como las entidades de derecho pblico con personera jurdica propia, cuando la ley les asigne esa calidad expresamente. (Art. 40, Cdigo Tributario) Acta: Es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes en la

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Acta de conciliacin

Conciliacin Extrajudicial.// Es el documento que hace constar y da testimonio del orden cronolgico de hecho o asuntos tratados. Su elaboracin es progresiva, con narraciones sucintas, sin calificativos y con expresin literal de actos o resoluciones emitidas. En algunos casos requiere ser leda y aprobada y puede ser objeto de rectificaciones o aclaraciones en sesin subsecuente.// En materia tributaria, es el documento que resea una inspeccin, con las infracciones advertidas o la certificacin de la regularidad acreditada. (Guillermo Cabanellas Tomo I, pag.116). Acta de conciliacin: En materia presupuestal, es el documento que contiene la declaracin interinstitucional final sobre los montos de ingresos y gastos registrados durante un determinado ao fiscal. Es de carcter interinstitucional porque participan representantes del Pliego Presupuestario, la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y la Contadura Pblica de la Nacin. // Documento que expresa la voluntad de las partes en la Conciliacin Extrajudicial. Su validez est condicionada al cumplimiento de las formalidades establecidas en la Ley de Conciliacin (Ley N 26872) y en la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N 27444), bajo sancin de nulidad.// En trminos legales, es un documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes y contiene los acuerdos que se logren en los procedimientos de conciliacin. El acta de conciliacin tiene mrito suficiente para inscribir los acuerdos y actos jurdicos que contenga. El acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin por tener el mismo valor que una sentencia judicial firme. (CC. Artculo 33, 35 y 36 del Anexo del D.S. 005-2005-JUS) Acta probatoria: Documento a travs del cual, el fedatario deja constancia de la infraccin cometida por el contribuyente intervenido,

constituye as un Instrumento Pblico, el cual reviste carcter de Prueba Plena. Actividad: Conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y continua, la operatividad de la accin de gobierno. Representa la produccin de los bienes y servicios que la entidad lleva a cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones, dentro de los procesos y las tecnologas acostumbradas.// Conjunto de tareas realizadas por el personal involucrado en el desarrollo de procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad. Actividad econmica: Se llama actividad econmica a cualquier proceso mediante el cual obtenemos productos, bienes y los servicios que cubren nuestras necesidades. Las actividades econmicas son aquellas que permiten la generacin de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, regin, pas) mediante la extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o bien de algn servicio; teniendo como fin la satisfaccin de las necesidades humanas. Las actividades econmicas abarcan tres fases: produccin, distribucin y consumo. Entre estas actividades estn la agricultura, la ganadera, la industria, el comercio, las comunicaciones, entre otras. Dentro de cualquier comunidad humana se da una divisin del trabajo, que beneficia a todos sus integrantes. Existen tres tipos de actividad econmica: la primaria, la secundaria y la terciaria. Actividades econmicas primarias: Son aquellas que se dedican puramente a la extraccin de los recursos naturales, ya sea para el consumo o para la comercializacin. Estn clasificadas como primarias: la agricultura, la ganadera, la produccin de madera y pesca comercial, la minera, etc. Actividades econmicas secundarias: Este sector se refiere a las actividades industriales, aquellas que transforman los recursos del sector primario.
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Activos

Dentro del mismo, las industrias ligeras producen bienes de consumo inmediato como alimentos, zapatos, bolsas, juguetes, mientras que las pesadas, maquinaria y otros insumos para otros sectores; las industrias manufactureras se encargan de la elaboracin de productos ms complejos a travs de la transformacin de las materias primas. Actividades econmicas terciarias: Gracias a estas actividades, la poblacin humana encuentra comodidad y bienestar. Consisten bsicamente en la prestacin de algn servicio, la comunicacin o el turismo. Actividad empresarial municipal: Las empresas municipales son creadas por ley, a iniciativa de los gobiernos locales con acuerdo del concejo municipal, con el voto favorable de ms de la mitad del nmero legal de regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la legislacin, que regula la actividad empresarial y su objeto es la prestacin de servicios pblicos municipales. En esta materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesora y financiamiento con las instituciones nacionales de promocin de la inversin. Los criterios de dicha actividad empresarial, tendrn en cuenta el principio de subsidiariedad del Estado y estimularn la inversin privada creando un entorno favorable para sta. En ningn caso, podrn constituir competencia desleal para el sector privado ni proveer de bienes y servicios al propio municipio en una relacin comercial directa y exclusiva. El control de las empresas municipales se rige por las normas de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica. Actividad probatoria: Conjunto de actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos, en virtud de los cuales debe pronunciarse una resolucin. Son realizados de oficio
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por la autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento de evaluacin previa, sin perjuicio del derecho de los administrados a proponer actuaciones probatorias. Actividades de control gerencial: Polticas y procedimientos de control que imparte la direccin, la gerencia y los niveles ejecutivos competentes, en relacin con las funciones asignadas al personal, a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos de la entidad. Entre las actividades de control gerencial, se encuentran las revisiones del desempeo, el procesamiento de informacin computarizada, los controles relativos a la proteccin y conservacin de los activos, as como la divisin de funciones y responsabilidades. Activo fijo: Conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para su uso. Activo informtico: Conjunto de bienes de una organizacin que se encuentran relacionados directa o indirectamente con la actividad informtica. Entre ellos se encuentran: La informacin mecanizada (no estn incluidos los documentos fuentes que la generan). Los medios de comunicacin que se utilizan para la transmisin de datos mecanizados (redes de computadoras, correo electrnico, etc.). Los medios magnticos y pticos de almacenamiento de la informacin (cintas, cartuchos, disquetes, discos, etc.). Los programas y las aplicaciones de la institucin, ya sea desarrollados por sta, adquiridos o alquilados a terceros. Los manuales, procedimientos y reglamentaciones afines al rea de la informtica (Plan de Contingencia, Procedimiento de Seguridad, etc.). Activos: Recursos controlados por una entidad pblica como consecuencia de hechos pasados (adquisicin, transferencia, construccin, donacin, etc.), de los cuales se espera recibir

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Activos contingentes

beneficios econmicos futuros o un potencial de servicios y que contribuyen al desarrollo de la funcin administrativa o cometido estatal; se constituyen en cuentas representativas de los bienes, derechos y pertenencias, tangibles e intangibles de la entidad pblica. Activos contingentes: Activos posibles que surgen de hechos pasados y cuya existencia ser confirmada slo por la ocurrencia o no ocurrencia de uno o ms eventos futuros inciertos que no caen enteramente dentro del control de la entidad pblica. Se revelan en notas a los estados financieros. Activos financieros: Activos conformados por efectivo, un derecho contractual de recibir de otra entidad efectivo u otro activo financiero, un derecho contractual de intercambiar con otra entidad ttulos financieros bajo condiciones potencialmente favorables, o un ttulo patrimonial de otra entidad. Acto administrativo: Declaraciones de las entidades en el marco de las normas de derecho pblico destinadas a producir efectos jurdicos sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta. Los actos administrativos tienen la calidad de cosa decidida; la cual atribuye a una resolucin de la administracin una vez cumplidas todas las etapas del procedimiento administrativo, llegando a una decisin final que slo puede ser cuestionada en sede judicial a travs de proceso contencioso-administrativo. Acto de administracin interna: Accin orientada a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Es emitido por el rgano competente; su objeto debe ser fsica y jurdicamente posible; su motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos impartan las rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista. Una decisin interna de mero trmite puede impartirse verbalmente por el rgano

competente; en cuyo caso el rgano inferior que las reciba, las documentar por escrito y comunicar de inmediato, indicando la autoridad de quien procede mediante la frmula Por orden de .... Acto de corrupcin: Se considera un acto de corrupcin a: a) El requerimiento o aceptacin, directa o indirectamente, por parte de un funcionario o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad, a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas. b) El ofrecimiento u otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad, a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones pblicas. c) La realizacin u omisin, por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero. d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de cualquiera de los actos contemplados en las leyes. e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en cualquier otra forma, en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos dolosos contemplados en las leyes. Acto firme: Acto que no puede ser impugnado, ni administrativa ni judicialmente por cuanto
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Actores sociales

venci el plazo del administrado para interponer los recursos impugnatorios ante la Administracin y, por lo tanto, perdi el derecho de articularlos. Acto ilegal: Infraccin a las leyes o reglamentos gubernamentales cometida por las entidades. Los actos ilegales son atribuibles a la entidad cuyos estados financieros son objeto de auditora y pueden ser cometidos por la gerencia o los empleados que la representan. Los actos ilegales pueden involucrar la manipulacin, la falsificacin o la modificacin de los registros o documentos, la malversacin de activos, la eliminacin u omisin de los efectos de las transacciones en los registros o documentos, el registro de transacciones sin sustento o la aplicacin errnea de normas contables. Acto jurdico: Manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. Para que un acto jurdico sea vlido se requiere de un agente capaz, un objeto fsica y jurdicamente posible, un fin lcito y la observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad. Actores del desarrollo: Son aquellos que tienen la capacidad de asumir responsabilidades en la vida, de tomar decisiones que conduzcan a la accin y a logros. Los actores del desarrollo realizan funciones especficas en la economa y la sociedad, de acuerdo a la manera en que viven, la forma en que utilizan su tiempo libre y conciben su vida, mediante otras formas bsicas de comunicacin y accin. Lo hacen de acuerdo a preocupaciones e intereses profundamente arraigados, que son los que los motivan. Por consiguiente, la racionalidad de los actores del desarrollo, los patrones bsicos de razonamiento que caracterizan su conocimiento y su accin, incluye los intereses y motivaciones econmicas, pero no excluyen otras motivaciones. Hay gente responsable del desarrollo por sus actividades
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en el aspecto econmico, la sociedad civil y el gobierno. Actores locales: Se denomina as, a todas las organizaciones e instituciones sociales y polticas que participan como protagonistas activos en los procesos municipales, que son corresponsables de dichos procesos, generan demandas y propuestas, intervienen en la vida local y se hacen cargo de los resultados logrados en la gestin municipal. Entre los actores locales se puede mencionar a organizaciones territoriales de base comunidades campesinas, comunidades indgenas, juntas vecinales, comits de vigilancia, juntas escolares, asociaciones civiles, organizaciones econmicas, organizaciones funcionales, organizaciones no gubernamentales, instituciones privadas de desarrollo e inclusive el gobierno municipal, integrado por el alcalde y el concejo municipal. Actores sociales: Personajes o entidades que participan en un proceso de desarrollo. Existen diferentes tipos de actores sociales tales como: Actores estratgicos, quienes se encargan de ejecutar acciones consistentes en determinar lneas estratgicas, identificar y ejecutar proyectos especficos. Actores individuales, pertenecen a este grupo las autoridades y personajes que ejercen influencia (alcaldes, gobernadores, prefectos, profesores, etc.). Actores corporativos, son las instituciones que representan intereses de grupo y sectoriales (ONG, los ministerios, instituciones, etctera.). Actores colectivos, corresponden a los movimientos sociales territoriales como son los presidentes de las comunidades nativas, campesinas, junta de usuarios, comits de desarrollo local, etc. (Sergio Boisier. El vuelo de la cometa: Una Metfora para una teora del Desarrollo Territorial. 1997)

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Actos impugnables

Actos impugnables: Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determine la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes actos de trmite, deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo. No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma. (Art. 206.2 y 206.3 - Ley del Procedimiento Administrativo General- Ley Nro.27444). Actos nulos: Se denomina cuando no surte ningn efecto jurdico, porque se ha afectado los elementos que determinan su validez. La nulidad no se convalida. Los actos de la Administracin Tributaria son nulos en los siguientes casos: 1. Los dictados por rgano incompetente, en razn de la materia. Para estos efectos, se entiende por rganos competentes a los sealados en el Ttulo I del Libro II del Cdigo Tributario. 2. Los dictados prescindiendo totalmente del procedimiento legal establecido, o que sean contrarios a la ley o norma con rango inferior. 3. Cuando por disposicin administrativa se establezcan infracciones o se apliquen sanciones no previstas en la ley, y; 4. Los actos que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su adquisicin.

La nulidad se deduce a travs de los recursos administrativos tributarios previstas en va de reclamacin o de apelacin. (Primer prrafo del Art. 109 sustituido por el Art. 25 del Decreto Legislativo Nro.981, publicado el 15 de marzo de 2007, vigente a partir del 1 de abril de 2007 mediante el cual se efectan diversas modificaciones al Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario) Actos reclamables: Son aquellos actos emitidos por la Administracin Tributaria que pueden ser objeto de reclamacin, como la Resolucin de Determinacin, la Orden de Pago y la Resolucin de Multa. Tambin son reclamables la Resolucin Ficta sobre recursos no contenciosos, las resoluciones que establezcan sanciones de decomiso de bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de establecimientos u oficinas de profesionales independientes, as como las resoluciones que sustituyan a sta ltima y al omiso, y los actos que tengan relacin directa con la determinacin de la deuda tributaria. (Art.135 del Cdigo Tributario). Actuacin impugnable: Accin que se efecta contra toda actuacin administrativa realizada en ejercicio de potestades administrativas, cumpliendo para dicho efecto con los requisitos expresamente aplicados a cada caso. Segn el Artculo 4 de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo (Ley N 27584), son impugnables las siguientes actuaciones administrativas: Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico.
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Acuerdos del Consejo Regional

Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los casos en que sea obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la controversia. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica. Actuacin probatoria de autoridades pblicas: Prestacin de manifestacin por parte de las autoridades pblicas en procedimientos internos de la administracin. En los dems procedimientos, dichas autoridades slo aportan elementos probatorios en calidad de testigos, informantes o peritos, si fuere el caso. Actualizacin cartogrfica: Proceso de revisin y modificacin de la informacin grfica y temtica, con el fin que la cartografa recoja los cambios habidos en el tiempo dentro del territorio que representa. Actualizacin catastral: Proceso por el cual la informacin catastral grfica y alfanumrica, es actualizada en todos los aspectos del Catastro. Se debe efectuar permanentemente en la totalidad de las zonas catastradas. Actualizar: Es el clculo que permite volver a expresar las cifras histricas contenidas en los estados financieros de una entidad o los valores de moneda constante. Consecuentemente, actualizar es re expresar. Acuerdo: Consenso adoptado por mayora calificada o mayora simple, segn lo estipulado en la Ley Orgnica de Municipalidades -Ley N 27972. En caso de empate durante un proceso de votacin el alcalde tiene voto dirimente (decisivo), aparte de su voto, como miembro del concejo. Acuerdo conciliatorio: Es fiel expresin de la voluntad de las partes y del consenso al que han llegado para solucionar sus diferencias.
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El Acta de Conciliacin que contiene dicho acuerdo est sujeta a la observancia de las formalidades solemnes, bajo sancin de nulidad, de acuerdo a lo previsto en el Reglamento de la Ley Nro.26872. Ley de Conciliacin, aprobado con Decreto Supremo Nro.004-2005-JUS. Acuerdo de convenio marco: Es un documento suscrito por la OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) y el postor o postores que obtuvieron la buena pro, denominados proveedores adjudicatarios, el cual consta de clusulas generales y especficas. La suscripcin del Acuerdo de Convenio Marco otorga a los proveedores adjudicatarios el derecho a que los bienes y/o servicios que ofrecen, sean incluidos en el Catlogo Electrnico de Convenios Marco, mediante las fichas correspondientes, e implica la obligacin de cumplir con las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos, emitidos o suscritos conforme a las condiciones indicadas en las Fichas. Acuerdo Nacional: Es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. Acuerdos del Concejo Municipal: Son decisiones tomadas por el concejo municipal referidas a asuntos especficos de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad de dicho rgano de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional. Acuerdos del Consejo Regional: Son decisiones tomadas por el consejo regional sobre sus asuntos internos y otros de inters pblico, ciudadano o institucional que expresan la voluntad de dicho rgano de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

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Acumulacin de predios

Acumulacin de predios: Unin de dos o ms predios, constituyendo una nueva unidad predial. Para la procedencia de la acumulacin se requiere que los predios constituyan un solo todo, sin solucin de continuidad y que pertenezcan a un mismo titular. (COFOPRI) Acumulacin de procedimientos: Medio a travs del cual, se acumulan los procedimientos administrativos que se encuentran en trnsito y que guardan conexin con referencia al asunto que viene siendo tratado. Para este efecto, la autoridad competente, por propia iniciativa o a solicitud de los administrados, dispondr dicha acumulacin mediante resolucin. Acumulacin de solicitudes: Medio a travs del cual, varios administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo sin intereses incompatibles, pueden presentar en forma conjunta un solo escrito, conformando un solo expediente, en el cual se acumule ms de una peticin, siempre que se trate de asuntos conexos que permitan transmitirse y resolverse conjuntamente. Si a criterio de la autoridad administrativa, no existiera conexin o hubiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en el escrito, la autoridad competente emplazar para que presenten peticiones por separado o, en su defecto, dispondr el abandono del procedimiento. Acumulacin registral: Acto registral que tiene por objeto constituir una nueva unidad inmobiliaria, y se efectuar comprendiendo en una sola, dos o ms partidas independientes relativas a otros tantos inmuebles. Se realiza abriendo una nueva partida registral y cerrando las partidas de los predios acumulados mediante anotacin en que se indique la partida donde quedan acumulados. (Artculo 64 del Registro de Predios) Adelantamiento de plazos: Hecho a travs del cual, la autoridad a cargo de la instruccin

del procedimiento, mediante decisin irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los trminos dirigidos a la administracin, atendiendo razones de oportunidad o conveniencia del caso. Adeudo: En materia tributaria, es el monto a que asciende la liquidacin de los tributos, intereses y multas si los hubiere, cuyo pago constituye obligacin exigible. Adjudicacin de menor cuanta: La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico. El reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los procesos de seleccin. Las entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta. En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma electrnica, a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el reglamento. (Art. 18, D. Leg. Nro.1017, Ley de Contrataciones del Estado, Concordancia: D.S. Nro.184-2008-EF (Reglamento) Art.19). Adjudicacin directa: Es un proceso de seleccin que se aplica para las contrataciones que realice la entidad pblica, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El reglamento sealar la forma, requisitos y procedimientos en cada caso. (Art.17 de la Ley Nro.1017, Ley de Contrataciones del Estado, Concordancia: D.S. Nro.184-2008-EF (Reglamento) Art.19.) Adjudicar: Declarar que un predio corresponde a una persona o conferrsela en satisfaccin de
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Administracin pblica

algn derecho. La adjudicacin puede darse a ttulo oneroso o a ttulo gratuito. Administracin: Conjunto de acciones desarrolladas para la gestin de los recursos humanos, materiales y financieros de una entidad, a nivel tcnico e institucional. Administracin burocrtica: Sistema organizacional jerrquico, donde prima la voluntad del rgano superior con respecto a la del rgano inferior.// Sistema de administracin ineficiente, abultado y desmesurado. Administracin central: Incluye ministerios, universidades e instituciones pblicas bajo el mbito de la Ley Anual del Presupuesto Pblico. Administracin colegiada: Conjunto de funciones atribuidas a la pluralidad de personas, que no obran aisladamente y actan entre s, tal es el caso del Tribunal Fiscal cuando resuelve en ltima instancia aspectos tributarios. Administracin de contralor: Actividad que tiene que ver con el control, vale decir, con la realizacin de un nuevo examen de los actos de una persona por parte de otra que est autorizada expresamente para ello, con el objeto de establecer la conformidad de tales actos o su correspondencia y proporcin con determinados fines. El control puede clasificarse en tres tipos: Segn la forma del acto (legislativo, administrativo y jurisdiccional). Segn la naturaleza de los distintos rganos que fiscalizan (parlamentario, administrativo y jurisdiccional). Cabe tambin el control popular referndum y accin popular. Administracin de datos: Funcin dentro de una organizacin encargada de la administracin de los datos, mediante su anlisis, clasificacin y conservacin y las relaciones entre los mismos; la coordinacin para el desarrollo de modelos y diccionarios de datos, combinados
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con el volumen de transacciones, representan la materia prima para el diseo de base de datos. (Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la Administracin Pblica, Glosario de Trminos) Administracin externa: Complejo de normas sobre la base de las cuales el Estado se reconoce como sujeto jurdico, instituye nuevos rganos y representa un sistema de normas dispuestas en el inters general. Administracin interna: Organizacin particular referida al reparto de atribuciones en el mismo mbito de una institucin y cmo se constituyen las relaciones con otras instituciones, sin que tenga por objeto la garanta de intereses de terceros. Administracin municipal: Sistema integrado por los funcionarios y servidores pblicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad, organizar la administracin de acuerdo con sus necesidades y presupuesto. La administracin municipal, tiene una estructura gerencial sustentada en normas de programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y control posterior. Se rige por los principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participacin y seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General -Ley N 27444. (Art. 4 Ley Orgnica de Municipalidades- Ley Nro.27972) Administracin provincial: Impuesto al Patrimonio Vehicular Impuesto a las Apuestas Impuesto a los Juegos (loteras) Administracin pblica: Es aquella organizacin que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la transformacin de recursos

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Administracin regional

pbicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la produccin de bienes, servicios y regulaciones (MULARZ). Es llevada a cabo por las entidades que conforman el poder ejecutivo tales como: Ministerios, los gobiernos regionales y locales, como tambin los Organismos Pblicos Descentralizados, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, los Organismos que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma y las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia. La administracin pblica est regida por las siguientes leyes: Ley del Procedimiento Administrativo General- Ley Nro.27444 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado- Ley Nro.27658 Ley Marco de Descentralizacin- Ley Nro.26922 Administracin regional: Se ejerce bajo un sistema gerencial y se sustenta en la planificacin estratgica, organizacin, direccin, ejecucin, evaluacin y control, dentro del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos nacionales. Administrado: Persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento administrativo y se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los dems administrados. Se consideran administrados respecto de algn procedimiento administrativo concreto: Quienes lo promueven como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses

legtimos que puedan resultar afectados por la decisin a adoptarse. Administrador de red: Persona que tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y operativa del sistema de redes. Adquiriente de bases: Proveedor que puede participar en el proceso de seleccin de las convocatorias realizadas por la entidad hasta la etapa de la presentacin de propuestas, por haber adquirido las bases o, en su caso, haberlas recibido. Adquisicin: Accin orientada a obtener la propiedad, o cualquiera de sus atributos, sobre un bien. Adquisicin de activos financieros: Desembolsos financieros que realizan las instituciones pblicas para otorgar prstamos, adquirir Ttulos y Valores, comprar acciones y participaciones de capital. Adquisicin de activos no financieros: Son los gastos por las inversiones en la adquisicin de Bienes de Capital, que aumentan el activo de las instituciones del Sector Pblico. Incluye las adiciones, mejoras y reparaciones de la capacidad productiva del bien de capital, los estudios de proyectos de inversin. Aduana: Organismo responsable de la aplicacin de la Legislacin Aduanera y del control de la recaudacin de los derechos de aduana y dems tributos; encargados de aplicar, en lo que le concierne, la legislacin sobre comercio exterior, generar las estadsticas que ese trfico produce y ejercer las dems funciones que las leyes le encomiendan. El trmino tambin designa una parte cualquiera de la administracin aduanera, un servicio o una oficina. Aeronave: Se considera aeronave a los aparatos o mecanismos que pueden circular en el espacio areo sustentndose en la atmsfera por las reacciones del aire y que sean aptos para el transporte de personas o cosas. Quedan excluidos de esta definicin los aparatos o
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Agencia Peruana de Cooperacin Internacional

mecanismos denominados de efecto suelo o de colchn de aire. Las aeronaves tienen naturaleza jurdica de bienes inmuebles. Los motores de las aeronaves tienen naturaleza jurdica de bienes muebles registrables. Las aeronaves se clasifican como de Estado y civiles. Son aeronaves de Estado las utilizadas en servicios militares, de polica y aduana. Las dems aeronaves son civiles, aunque sean propiedad del Estado. Aeronave de internamiento temporal con matrcula peruana o extranjera: Es aquella que no es nacionalizada y tiene pendiente el pago de aranceles, y cuya permanencia en el pas es temporal, por plazos determinados. (Art.VI.A.04 Reglamento Nacional de Tasaciones del Per- Resolucin Ministerial Nro1262007-VIVIENDA) Aeronave nacionalizada: Es aquella que tiene el registro de propiedad debidamente inscrito en los registros pblicos y libre de aranceles, conforme lo establece la Ley General de Aeronutica Civil y ostenta matrcula peruana. Afectacin de planilla: Descuentos establecidos por ley, por mandato judicial, as como por otros conceptos aceptados por el servidor o cesante. Cuando es por esta ltima razn requieren para hacerse efectivos de la visacin del gerente de administracin o del que haga sus veces. Afectacin en uso: Figura por la cual el Estado cede por tiempo indeterminado y a ttulo gratuito, un inmueble de su propiedad a favor de una persona jurdica de Derecho Pblico o Privado, para que sea destinado a un fin que interese al Estado. La afectacin de un bien al uso pblico consiste en su destinacin al uso o de goce de la comunidad en forma directa o indirecta. (Revista Jurdica del Per- Elvira Gonzales Barbadillo. CC. Captulo VIII del Reglamento
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de Formalizacin, aprobado por D.S. 013-99MTC y Artculo 78 del D.S. 154-2001-EF, Reglamento General de los Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal). Afectacin presupuestaria de gastos: Reduccin de la disponibilidad presupuestal de los gastos previstos en el presupuesto institucional, debido al registro de una orden de compra, una orden de servicio o cualquier documento que comprometa una asignacin presupuestaria. Afiliados pasivos: De acuerdo al Sistema Privado de Pensiones (SPP), son afiliados los que se encuentran percibiendo pensin de jubilacin o pensin de invalidez definitiva. Aforo: Operacin nica en que el servicio a travs del funcionario designado, verifica y determina al examinar la declaracin y/o la mercanca, que su clasificacin arancelaria su valuacin, la fijacin de la cuota de los derechos arancelarios e impuestos y la aplicacin de las leyes correspondientes hayan sido correctamente propuestas por el declarante. Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION): Pertenece al sector del Ministerio de Economa y Finanzas, su misin es promover la inversin no dependiente del Estado Peruano a cargo de agentes bajo rgimen privado, con el fin de impulsar la competitividad del Per y su desarrollo sostenible para mejorar el bienestar de la poblacin. Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI): Es el ente rector de la cooperacin tcnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperacin internacional no reembolsable, en funcin de la poltica nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que regulan la cooperacin tcnica internacional. Cumple sus funciones basada en la eficiencia, la transparencia y la concertacin

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Agencias municipales

entre los actores pblicos y la sociedad civil, tanto nacionales como internacionales. Pertenece al sector del Ministerio de Relaciones Exteriores. Agencias municipales: Son rganos desconcentrados de la municipalidad provincial o distrital, segn sea el caso, y ejercen las funciones y competencias conforme a las respectivas disposiciones de creacin. Las agencias municipales en la mayora de los casos corresponden a oficinas desconcentradas que brindan atencin administrativa a los contribuyentes, evitando as que tengan que desplazarse a la sede central para efectuar un determinado trmite. Cuentan con una estructura administrativa bsica orientada fundamentalmente a la recepcin de pago, la prestacin de los servicios pblicos y las inspecciones oculares. En otros espacios territoriales, la Agencia Municipal representada por el Agente Municipal, es el nexo entre el ciudadano y el gobierno local, quien acoge las propuestas, iniciativas e inquietudes de la poblacin para su conocimiento y atencin por el ente municipal que corresponda, no ejerciendo funciones administrativas como en el caso precedente. Es de mencionarse que en muchas municipalidades, el cargo de agente municipal, se ejerce en calidad de apoyo y ad honorem. Agenda de gnero: Plataforma y plan de accin de corto, mediano y largo plazo, que aborda los principales problemas de desigualdad y brechas entre hombres y mujeres, a travs de propuestas cuyos resultados sirven para medir los cambios logrados. Algunos ejemplos de temas para una agenda de gnero local son: mortalidad materna, embarazo precoz, prevencin de la violencia familiar y sexual, analfabetismo, generacin de ingresos, empleo digno, participacin poltica de las mujeres. Agenda pblica municipal: Instrumento en el cual se renen notas para el hacer o temarios

para tratar. Est elaborado sobre la base de un conjunto de ejes temticos que repercuten en la vida local. Su exteriorizacin es importante porque fortalece la capacidad de anlisis y anticipacin ante situaciones cada vez ms complejas, dado que seala los qu y contribuye a explotar los cmo, a travs de un conjunto de estrategias de accin que incluye diagnsticos, definicin de prioridades, lineamientos de mediano y largo plazo, entre otros. Agente de desarrollo local: Los agentes de empleo y desarrollo local se configuran como trabajadores de las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a una administracin local que tienen como misin principal, colaborar en la promocin e implantacin de las polticas activas de empleo relacionadas con la creacin de actividad empresarial, desarrollndose dicha colaboracin en el marco de actuacin conjunta y acordada de la entidad contratante y el Instituto Nacional de Empleo. El agente de desarrollo local es una profesin relativamente nueva, enfocada a la realizacin y ejecucin de planes que contribuyan al desarrollo de una comunidad. El objetivo del Agente de desarrollo local es trabajar por el desarrollo sostenible, satisfaciendo las necesidades actuales y garantizando que otras puedan ser satisfechas en el futuro; comprometerse en el reparto de los recursos y conseguir que los beneficios del crecimiento recaigan sobre la vida de las personas. Lorenzo Barbero (1992) define al Agente de Desarrollo Local como un operador pblico o privado al servicio del pblico, que promueve, organiza y elabora a nivel territorial operaciones integradas de desarrollo local, de las que son protagonistas las instituciones, las fuerzas tcnicas, sociales y empresariales. Agente financiero del Estado: Para el endeudamiento pblico, es la entidad encargada de realizar las acciones oficiales relacionadas con la gestin del endeudamiento pblico. En las
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Agrupamiento residencial

operaciones de endeudamiento y de administracin de deuda del Gobierno Nacional, es el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Endeudamiento. Agente participante: Actor regional o local que participa en el proceso deliberativo de formulacin de los presupuestos participativos. Para tal fin, tiene voz y voto en la discusin y toma de decisiones. Agentes de retencin o percepcin: En materia tributaria son agentes de retencin o percepcin los sujetos que, por razn de su actividad, funcin o posicin contractual estn en posibilidad de retener o percibir tributos y entregarlos al acreedor tributario. Adicionalmente la Administracin Tributaria, podr designar como agente de retencin o percepcin a los sujetos que considere que se encuentran en disposicin para efectuar la retencin o percepcin de tributos. Aglomeracin urbana: Es una regin urbanizada que se extiende sin solucin de continuidad a lo largo de varias circunscripciones administrativas; normalmente comprende una ciudad central y pueblos o ciudades satlite a los que sta ha absorbido en su crecimiento. Los aglomerados tienden a constituirse alrededor de los grandes centros administrativos o econmicos. El rea ubicada en torno a una aglomeracin que mantiene con ste estrechas relaciones de vivienda y comercio, se denomina rea metropolitana.// Segn el diccionario de la Real Academia Espaola (R.A.E.), aglomeracin urbana es el conjunto urbano formado por el casco urbano de una ciudad y su correspondiente rea suburbana. Efectos psicolgicos de la aglomeracin urbana: No es sorprendente que muchas personas abandonen los campos y pueblos para migrar a las ciudades, este movimiento puede atribuirse a diferentes razones: bsqueda de empleo,
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ingreso a instituciones educativas, escape de la violencia, entre otras. Como resultado tenemos entonces, el aumento de la densidad demogrfica, que indica que cada vez hay ms personas en un mismo sitio y por lo tanto, se generan presiones en los procesos socioeconmicos. Por ejemplo, cuando las oportunidades de empleo son muy escasas y se hacen mayores recortes a los presupuestos destinados a programas de asistencia social, se incrementa la inseguridad en la ciudad por el aumento del nmero de personas que se dedican al crimen, con el fin de adquirir recursos para sobrevivir. Los individuos que cometen asaltos son cada vez ms jvenes, dndose un aumento de menores infractores. Agotamiento de la va administrativa: Es el privilegio inherente al ejercicio del poder pblico por el cual para habilitar la procedencia de cualquier accin judicial en su contra es indispensable efectuar un reclamo previo ante sus propias dependencias hasta agotar la va administrativa. Un requisito de admisibilidad de la demanda en el proceso contencioso administrativo es el haber agotado, previamente, la va administrativa, cuando la pretensin se dirige a impugnar un acto administrativo al reconocimiento o restablecimiento de un derecho. (Morn Urbina) Agrupamiento residencial: Son proyectos habitacionales especiales ejecutados por el Estado o particulares. Son diseados combinando diferentes densidades en adecuadas combinaciones de espacios construidos y reas libres, incluyendo los equipamientos recreacionales abiertos y la circulacin peatonal o vehicular. En los casos en que la densidad del proyecto sea mayor que la establecida en el Plan Urbano o Plano y Reglamento de Zonificacin, las reas recreacionales, los equipamientos y los servicios complementarios sern incrementadas en proporcin a la mayor poblacin.

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Aguinaldo

Aguinaldo: Beneficio pecuniario que se otorga a los trabajadores del sector pblico y privado, por motivo de Fiestas Patrias (julio) y Navidad (diciembre). Ahorro externo: Es la cantidad de recursos que requiere la economa nacional para cubrir el dficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos. El ahorro externo se compone por la inversin extranjera directa, los prstamos recibidos por el sector pblico y privado no monetario, el cambio en las reservas internacionales, las transferencias de capital y los errores u omisiones. Aires: Los aires pueden ser definidos como el techo del ltimo piso de una edificacin sujeta al rgimen de propiedad exclusiva y propiedad comn. Tambin se consideran aires, a los espacios vacos a nivel del piso respectivo. Aires comunes: Constituyen una copropiedad dentro de una edificacin con secciones de propiedades exclusivas y se refiere a aquella proyeccin que existe sobre el lmite fsico ms elevado de la edificacin; vale decir, sobre el techo o la azotea si existiera, siempre sobre la superficie en que acabe el inmueble, por tanto no es posible confundirla con la azotea, que s es parte fsica del inmueble y susceptible de ser sealada en la declaratoria de fbrica, mientras que los aires no son ambientes a declarar, por cuanto an no existen sino como proyeccin; pero si pueden ser independizadas pudiendo tener su propia partida registral, como inmueble independizado. (COFOPRI). Ajuste integral: Re expresin de todas las partidas no monetarias del balance general, del estado de ganancias y prdidas y de los dems estados financieros e informacin complementaria, cuya presentacin sea requerida por las autoridades y por los usuarios de informacin financiera de las entidades pblicas y privadas.

Alameda: Franja de circulacin peatonal arborizada y dotada del respectivo mobiliario urbano. Albacea: Persona designada por testador, los herederos, el juez o los legatarios-segn los casos-para cumplir la ltima voluntad del causante, mediante la realizacin de todos los actos y operaciones necesarios al efecto. Alcalde: Mxima autoridad del gobierno local, provincial y distrital, con funciones principalmente ejecutivas, sus competencias y obligaciones estn contenidas en la Ley orgnica de Municipalidades- Ley Nro.27972. // Es el representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa. En Per, el alcalde es el funcionario pblico electo cada cuatro aos (desde el 2003, antes el perodo era de 3 aos) para presidir los municipios provinciales y/o distritales del pas. Es la figura unipersonal ms importante de cada provincia o distrito de la organizacin territorial del Per. El alcalde electo es quien encabeza la lista ganadora en las elecciones. Es responsable de la administracin pblica municipal y de los servicios comunales, es representante poltico del municipio. Las primeras elecciones municipales libres y democrticas se realizaron en 1963. Con anterioridad los alcaldes eran designados por el Poder Ejecutivo. Alcalda: Es el rgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el alcalde, quien es el representante legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa. El marco legal municipalista concentra diversas atribuciones en el alcalde, otorgndole un poder frente al concejo municipal. Entre otros aspectos, le otorga mayora a su agrupacin poltica al margen del porcentaje de votos obtenidos durante el proceso electoral; as como, la facultad de presidir el concejo municipal y tener voto dirimente. Alcalda metropolitana: Es el rgano ejecutivo de la Municipalidad Metropolitana de
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Ambiente

Lima, cuyo titular es el alcalde metropolitano. El concejo metropolitano, mediante ordenanza, aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Alcalda. Alcance de la auditora: Implica la seleccin de aquellas reas o asuntos que sern revisados y la profundidad que tendrn las pruebas a realizar en la fase de ejecucin. Esta decisin debe ser adoptada teniendo en cuenta la materialidad, sensibilidad, riesgo y costo de la auditora, as como la trascendencia de los posibles resultados a informar. Alcance de la nulidad: Hecho a travs del cual la nulidad de un acto administrativo dispuesto por la autoridad competente, slo afecta a los procedimientos administrativos sucesivos cuando estn vinculados a l. La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la produccin de efectos para los cuales el acto pueda ser idneo, salvo disposicin legal en contrario. Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio. Alero: Parte del techo que sobresale de un muro o elemento de soporte. Algoritmo: Conjunto de pasos ordenados para resolver un problema, tal como una frmula matemtica o las instrucciones de un programa. Alcuota: Corresponde a la parte o proporcin fijada por ley para la determinacin de un derecho, impuesto u otra obligatoriedad tributaria. Alimento transgnico: Los alimentos sometidos a ingeniera gentica o alimentos transgnicos, son aquellos que fueron producidos a partir de un organismo modificado genticamente mediante ingeniera gentica. Dicho de otra forma, es aquel alimento obtenido de un organismo, al cual le han incorporado genes
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de otro para producir las caractersticas deseadas. En la actualidad tienen mayor presencia alimentos procedentes de plantas transgnicas como el maz, la cebada o la soya. Alineamiento: Determinacin de una lnea de referencia que debe tomarse para la medicin de retiros de fachadas a lo largo de una va pblica (COFOPRI). Altura de la edificacin: Es el nmero de metros que puede alcanzar la edificacin a partir del nivel de vereda pblica.// Es la dimensin vertical de una edificacin. Es establecida como parmetro en el plano urbano o de desarrollo urbano, para el lote donde se constituir la obra. Se mide en el punto ms alto de la vereda del frente principal de acceso de personas al inmueble a edificar, sobre el lmite de propiedad. En caso de no existir vereda, se tomar el nivel de la calzada ms 0.15m. En caso que el ingreso sea por una esquina, se tomar el nivel de la esquina. La altura total, incluye el parapeto superior sobre el ltimo nivel edificado. En caso que exista acceso por dos frentes de distinto nivel, se tomar el nivel ms alto. No incluye los tanques elevados, ni las casetas de los equipos para los ascensores. En los casos en que la altura de la edificacin est indicada en pisos, cada piso se considera de 3.00 m. En caso que est fijada en metros y en pisos simultneamente, prima la altura en metros. Ambiente: Comprende los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.// Es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza

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Ambiente de control interno

fsica, qumica, biolgica, sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural, que rige o condiciona la existencia o desarrollo de la vida. Ambiente de control interno: Entorno dentro del cual se estimula y ejerce influencia sobre las tareas de las personas, con respecto al control de sus actividades. Los rganos de la direccin y la administracin de una organizacin son quienes estimulan e influyen en su personal la adquisicin de una conciencia sobre los beneficios de un adecuado control. Para que se constituya un ambiente de control interno es necesario que exista una actitud, conciencia y conjunto de acciones de los directores y la administracin, respecto del sistema de control interno y su importancia en la entidad. Un ambiente de control fuerte -por ejemplo, uno con controles presupuestales estrictos y una funcin de auditora interna efectiva-, puede complementar en forma muy importante los procedimientos de control; sin embargo, no asegura por s mismo la efectividad del sistema de control interno. Los factores del ambiente de control interno son: integridad y valores ticos; asignacin de autoridad y responsabilidad; estructura organizacional; poltica de administracin de personal; responsabilidad y clima de confianza en el trabajo. Ambientes urbano monumentales: Trmino empleado para definiciones respecto al patrimonio cultural compuesto por inmuebles que corresponden a pocas coloniales, republicanas o contemporneas y espacios pblicos cuya fisonoma y elementos, por poseer valor urbanstico en conjunto, tales como escala, alturas, volumetra, deben conservarse total o parcialmente. mbito: Espacio ideal configurado por las cuestiones y los problemas de una o varias actividades o disciplinas relacionadas entre

s.// Permetro de un lugar. Espacio dentro de ciertos lmites. Amortizacin: Reembolso del principal prstamo recibido, de acuerdo al cronograma de vencimientos del contrato, mediante cuotas peridicas generalmente iguales. Amortizacin de la deuda: Reembolso o devolucin del capital o principal de un crdito pendiente de pago. Se realiza en una o ms cuotas, conforme a los trminos y condiciones establecidas con el acreedor. Ampliacin: Obra que se ejecuta a partir de una edificacin preexistente, incrementando el rea techada. Puede incluir o no la remodelacin del rea techada existente. Ampliacin de fallo del Tribunal Fiscal: El Tribunal Fiscal puede corregir errores materiales o numricos o ampliar su fallo sobre puntos omitidos de oficio o a solicitud de parte, formulada por la Administracin Tributaria o por el deudor tributario, dentro del trmino de 5 (cinco) das hbiles, computados a partir del da siguiente de efectuada la notificacin certificada de la resolucin al deudor tributario. (Art.153 del Cdigo Tributario). Anlisis costo-beneficio: Metodologa de evaluacin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) que consiste en identificar, cuantificar y valorar monetariamente los costos y beneficios generados por dicho PIP durante su vida til, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin en lugar de otra alternativa. // Metodologa de evaluacin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) que consiste en identificar, medir y valorar monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP durante su vida til, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin. Anlisis costo-efectividad: Metodologa de evaluacin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios
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Anulacin presupuestaria

esperados, con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte. Se aplica en casos en que no es posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios, expresndose estos, ms bien, en unidades no monetarias que permitan medir el costo de lograr los objetivos del proyecto. Anlisis de tendencias: Procedimiento que implica el anlisis de los cambios en el saldo de una cuenta o clase de transaccin, ocurridos entre el perodo actual y el anterior, o a travs de varios perodos contables. Anlisis estratgico: Implica reunir informacin, analizarla y sacar conclusiones. Hacer un anlisis estratgico implica considerar un cmulo de factores tanto externos como internos que influyen o pueden incidir sobre la estructura, el funcionamiento y la identidad de una organizacin. Este anlisis debe trascender la coyuntura y proyectarse a mediano y largo plazo, dado que las condiciones del entorno suelen cambiar en el transcurso del tiempo. Anlisis F.O.D.A: El anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas es un mtodo de planeamiento estratgico adoptado amplia y universalmente. Es una forma estructurada de elaborar un diagnstico concreto de la realidad interna de una organizacin y de su relacin con el medio externo en el cual se desenvuelve. Analoga: Es un mtodo de razonamiento; procedimiento lgico basado en la razn de semejanza, entre dos diferentes supuestos de hecho y cuya conclusin es la aplicacin de la consecuencia jurdica, prevista expresamente por la ley para uno de los mencionados supuestos de hecho, al otro que guarda con l una razn de semejanza. Resolucin de un caso o la interpretacin de una norma, fundamentndose en el espritu de ordenamiento positivo o en los Principios Generales del Derecho.
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Anden: rea lateral de una va, destinada a la permanencia y al trnsito exclusivo de peatones. Anexo grfico: Es el conjunto de planos impresos y/o en archivos digitalizados, que forman parte de un Plan Urbano. Anotacin preventiva: Son asientos provisionales y transitorios que tienen por finalidad reservar la prioridad y advertir la existencia de una eventual causa de modificacin del acto o derecho inscrito. En el caso de los procedimientos de declaracin de propiedad, mediante la prescripcin adquisitiva de dominio y de regularizacin de tracto sucesivo, la solicitud respectiva se anota en forma preventiva, mantenindose vigente mientras dure el proceso de formalizacin. (Artculo 64 del T.U.O. del Reglamento General de los Registros Pblicos). (COFOPRI - CC Artculos 70, 90 del Anexo del D.S. 005-2005-JUS) Antidumping: Conjunto de medidas de proteccin adoptadas por los Estados con el fin de proteger a la industria interna contra la prctica de empresas extranjeras de vender en los mercados exteriores a precio inferior al costo o a precio inferior al del propio mercado.// Accin legal destinada a proteger los mercados internos de la competencia desleal proveniente del exterior, derivada del uso de precios que no cubren los costos de produccin. Antigedad de la construccin: Tiempo que tiene de construida la totalidad o las partes de la edificacin. Anualidad: Se refiere a que el Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario. Durante dicho periodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, as como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos crditos presupuestarios durante el ao fiscal. Anulacin presupuestaria: Supresin total o parcial de las asignaciones presupuestarias

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Anunciante

destinadas a realizar determinadas actividades o proyectos, por no ser considerados como prioritarios durante la ejecucin presupuestal. Anunciante: Persona natural o jurdica en cuyo inters se realiza la publicidad. Anuncio: Texto, leyenda y/o forma de representacin visual o grfica que transmite un mensaje publicitario, que est destinado a la difusin comercial de productos, bienes o servicios. Ao fiscal: Perodo en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el presupuesto aprobado. Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. Slo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el perodo del que se deriven, y se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el ltimo da del mes de diciembre, siempre que corresponda a los crditos presupuestarios aprobados. Aplazamiento de sesin: Postergacin de una sesin por parte del concejo municipal, por una sola vez y por no menos de 3 (tres) ni ms de 5 (cinco) das hbiles, y sin necesidad de hacer una nueva convocatoria para discutir y votar sobre los asuntos de los que no se consideren suficientemente informados. Dicho aplazamiento se debe realizar a solicitud de dos tercios del nmero legal de regidores. Apoderado: Persona a favor de la cual otra ha otorgado un poder que la habilita para realizar en nombre de sta determinados actos jurdicos, en los trminos sealados en dicho documento.// Persona facultada por otra para proceder en su nombre o representacin. (Diccionario de la Real Academia Espaola) Apoderamiento: Otorgamiento de un poder a persona determinada. Aporte: Retribucin abonada por el asegurado potestativo como contraprestacin del plan de salud contratado.// rea de terreno

habilitado destinado a recreacin pblica y servicios pblicos, que debe inscribirse a favor de la institucin beneficiaria, y que es cedida a ttulo gratuito por el propietario de un terreno rstico, como consecuencia del proceso de habilitacin urbana. (Art. nico- Definiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Aportes reglamentarios: Lotes de la Habilitacin Urbana, que son cedidos en forma gratuita por las habilitadoras y exigidas por el Reglamento Nacional de Construcciones, como por ejemplo para los siguientes usos: Recreacin Pblica (parques), Ministerio de Educacin (locales escolares), Servicios Pblicos (usos complementarios para la comunidad), etc. Aprobacin con observaciones: Calificacin que recibe un proyecto como resultado del proceso de revisin, en el que existen deficiencias subsanables que no alteran las caractersticas bsicas del proyecto. Esta condicin no le permite al solicitante iniciar los trabajos propuestos en el proyecto hasta que las observaciones hayan sido levantadas. (Art. nico- Definiciones - Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Aprobacin de la habilitacin urbana: Autorizacin para llevar a cabo la habilitacin y ejecucin de obras de un terreno, sobre la base de un proyecto presentado con los requisitos establecidos ante la municipalidad distrital. Aprobacin del presupuesto: Acto por el cual se fija legalmente el total del crdito presupuestario, que comprende el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal. En el caso de los Pliegos del Gobierno Nacional, los crditos presupuestarios se establecen en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, los mismos que para su ejecucin requieren de su formalizacin, a travs de la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales,
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Archivo primario

los crditos presupuestarios son establecidos en sus respectivos Presupuestos Institucionales de Apertura, considerando los montos que les aprueba la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. En el caso de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los crditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo. Aprovechamiento forestal: Toda accin de corta o utilizacin integral y eficiente del recurso forestal, de manera que se garantice su conservacin, funciones, diversidad biolgica, procesos ecolgicos y potencial productivo a largo plazo. Aptitud: Cualidad que hace que un determinado objetivo o medio sea apto, adecuado o acomodado para un determinado fin. Arancel: Son las tarifas de impuestos de importacin o exportacin que perciben las aduanas. Una poltica arancelaria es la graduacin de aumentos, rebajas o exenciones de derechos aduaneros con vistas a fomentar la produccin nacional, incrementar o restringir el comercio internacional o buscar compensaciones de carcter econmico mediante el juego de las tarifas arancelarias. En el Per el promedio arancelario vigente es de 3,4% y los niveles arancelarios vigentes son 0%, 6% y 13% (modificado el 31/12/2010 con D.S. Nro.279-2010-EF). Arancel de terreno urbano y rstico: Valor de m2 de terreno que el Ministerio de Vivienda y Construccin asigna a los predios a travs del Consejo Nacional de Tasaciones para cada ao. Arbitraje: Accin de dirimir una controversia en va extrajudicial, mediante la intervencin de un amigable componedor que tambin se denomina rbitro, en funcin de arbitrador, el cual debe haber sido elegido por ambas partes. El rbitro puede ser una persona natural determinada o un funcionario de persona jurdica.
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Arbitrio: Tasa que se genera por la prestacin de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. Usualmente, comprende el servicio de limpieza pblica, el mantenimiento de parques y jardines, y la seguridad ciudadana. Archivo: Conjunto de registros que guardan relacin. Al registro se le puede considerar como la informacin bsica a la que se puede acceder en bloque y al archivo como una organizacin de los registros.// Porcin de memoria auxiliar, normalmente en disco, ocupada por un conjunto homogneo de informacin (datos o programa). Archivo catastral: Informacin y documentacin relacionada con los inmuebles urbanos, ordenada de forma tal que refleje los acontecimientos ocurridos con un determinado predio o propietario, as como tambin los cambios ocurridos en un perodo dado. Archivo empaquetado: Informacin (datos o programas) que ha sido comprimida a fin de obtener una ptima utilizacin de la memoria del ordenador. Archivo General de la Nacin (AGN): Pertenece al sector del Ministerio de Cultura, su misin es proponer y ejecutar la poltica de conservacin, restauracin, registro, difusin y servicio del Patrimonio Documental de la Nacin. Emitir normas sobre la produccin, racionalizacin y administracin de documentos de los archivos pblicos a nivel nacional para facilitar la toma de decisiones en la funcin gubernamental. Proponer y apoyar la formacin profesional y la capacitacin especializada en archivstica. Archivo maestro: Archivo que contiene informacin que permanece ms o menos estable, la cual generalmente se toma como referencia para otros procesos. Archivo primario: Archivo inicial o de partida que, despus de ser procesado, genera archivos secundarios o complementarios.

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Archivo temporal

Archivo temporal: Archivo intermedio que se genera en forma temporal y que sirve para alimentar procesos intermedios y posteriores. Es un archivo eventual, de corta duracin. rea afecta a aportes reglamentarios: rea resultante de la matriz, luego de deducirse el rea de va, rea de equipamiento, rea no habitable y rea no habilitada. rea afectada por va metropolitana: rea del predio matriz afectado por una va, que por su jerarqua ocupa un rea considerable y no es considerada para efectos del clculo de aportes de la habilitacin urbana. rea agrcola: Es la zona de tierras de cultivo, preferentemente de borde urbano o de sus inmediaciones, que por razones ambientales, econmicas, incluido valor agrolgico o razones de seguridad fsica, puede ser calificada como agrcola no urbanizable en los planes urbanos. rea bruta: Superficie total del terreno.// Es la superficie encerrada dentro de los linderos de la poligonal de un terreno rstico. (Glosario de Trminos- COFOPRI) (Art. nico- Definiciones - Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) rea comn: rea libre o techada de propiedad comn de los propietarios de los predios en que se ha subdividido una edificacin. Se mide entre las caras de los muros que la limitan. En el caso de reas comunes colindantes con otros predios se mide hasta el lmite de propiedad. rea cubierta del lote: Es la superficie determinada por la proyeccin horizontal de la edificacin, desde sus puntos perimtricos sobre el terreno. rea de aportes: Es la suma de las superficies que se transfieren a las entidades beneficiarias para uso pblico, como resultado del proceso de habilitacin urbana. Se calcula sobre el rea bruta, menos las reas que deban cederse para vas expresas, arteriales y colectoras.

rea de circulacin: Superficie destinada a vas y espacios para trnsito vehicular y peatonal. rea de comercio: Es el rea asignada al intercambio comercial de bienes o servicios; engloba a: comercio, estacin de combustibles grifo, restaurantes y hoteles, transporte y almacenamiento, mercado, diversin y esparcimiento, establecimientos financieros, comunicaciones telefona, servicios de reparacin en general, servicios mdicos privados, servicios de educacin del sector privado, asociaciones comerciales profesionales y laborales, oficinas, u otros. rea de compensacin: Lotes que por estar afectados por el permetro del predio matriz, no conforman lotes regulares de una habilitacin urbana, siendo stas materia de regularizacin. rea de esparcimiento pblico: Superficies destinadas a instalaciones fijas o temporales que permitan el esparcimiento fsico y cultural de la poblacin, tales como auditorios, anfiteatros, ferias de diversiones. rea de expansin urbana: Est constituido por reas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se sub-clasifica en: 1. rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de comunicacin y estn calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del rea Urbana. 2. rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano, pudiendo ubicarse contigua o separada del rea Urbana. Estas reas debern contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin
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rea libre de lote

y vas de comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupacin. rea de frontera: Constituye rea de frontera la franja de territorio nacional adyacente al lmite internacional. El rea de frontera, por extensin, puede comprender el mbito de los distritos fronterizos en casos convenidos por el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras Integracin Fronteriza con el gobierno regional y el gobierno local que correspondan. rea de independizacin: rea que se secciona del rea matriz. rea de influencia territorial: Zona susceptible de permitir la interrelacin espacial, econmica y social de la poblacin urbana y rural. rea de intervencin: Espacio que por sus caractersticas es seleccionado para ejecutar planes, programas y proyectos. rea de produccin: Areas asignadas fundamentalmente a la produccin de bienes; este rubro englobar las reas destinadas a lote industrial, talleres artesanales, talleres de produccin, pequea industria, maquicentros, industria agropecuaria. rea de proteccin: rea en la que ocurre por lo menos una de las circunstancias siguientes: 1. Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable. 2. Se encuentra ubicado en rea de reserva natural o rea protegida. 3. Se encuentra ubicado en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos. 4. Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros. 5. Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin urbana de acuerdo al Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o legislacin sectorial pertinente,
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en razn de sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales, culturales y agrcolas. 6. Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico. rea de recreacin pblica: Superficie destinada a parques, campos deportivos y espacios de esparcimiento pblico.// Es la superficie destinada a parques de uso pblico. rea de retiro: Espacio libre que toda construccin debe mantener entre el rea techada y la lnea de propiedad. rea de uso restringido en los monumentos arqueolgicos: Por sus caractersticas particulares, puede ser usada de igual o similar forma que su funcin original, sin que esto ponga en riesgo su integridad estructural y/o arquitectnica del monumento. rea de vivienda: Precisin de espacios de una zona en particular. Ej., en zonas arqueolgicas delimita el rea intangible. rea desafectada: Espacio que ha perdido su condicin de intangible, previo Estudio de Evaluacin Arqueolgica (EEA), de acuerdo al Reglamento de Calificacin de Zonas Arqueolgicas Ocupadas por Asentamientos Humanos. (D.S. Nro.017-98-PCM). rea en investigacin arqueolgica: Espacio destinado para trabajos de investigacin arqueolgica. Pueden ser regiones, valles o cuencas, sitios arqueolgicos puntuales; as como, sectores al interior de un sitio arqueolgico. rea inscrita: rea registrada en los registros pblicos. rea libre de lote: Es la superficie de terreno donde no existen proyecciones de reas techadas. Se calcula sumando las superficies comprendidas fuera de los linderos de las

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rea minima de lote

poligonales definidas por las proyecciones de las reas techadas sobre el nivel del terreno, de todos los niveles de la edificacin y hasta los lmites de la propiedad. rea minima de lote: La menor superficie que puede tener un lote para acogerse a las normas de una zonificacin determinada. rea monumental: Espacio que contiene grandes edificaciones con caractersticas arquitectnicas, histricas o artsticas importantes. Para fines legales es sinnimo de sitio, rea o zona arqueolgica con la diferencia que las edificaciones monumentales no pueden ser sujetas a rescates o liberaciones arqueolgicas. rea neta: Es la superficie de terreno resultante despus de haberse efectuado las cesiones para vas y los aportes reglamentarios. rea no habitable: Por su naturaleza de zonificacin, de riesgo, de reforestacin u otros, no pueden ser lotizadas para uso urbano. rea ocupada: Es la suma de las superficies techadas y sin techar de dominio propio, encerrada dentro de los linderos de una poligonal, medida hasta la cara exterior de los muros del permetro o hasta el eje del paramento divisorio en caso de colindancia con otro predio. No incluye los ductos verticales. rea remanente: rea que resta en la partida matriz de un predio, luego de efectuada la desmembracin o independizacin. rea reservada: reas no destinadas para un fin especfico, no forman parte de otro rubro; pueden ser en el futuro destinadas a usos de vivienda u otros. rea rural: rea no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas, ubicada fuera del rea Urbana y de Expansin Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no puede ser habilitada.// Es el rea establecida en los instrumentos de Planificacin Territorial, que

est fuera de los lmites urbanos o de expansin urbana. rea techada: Es la suma de las superficies de las edificaciones techadas. Se calcula sumando la proyeccin de los lmites de la poligonal que encierra cada piso, descontando los ductos. No forman parte del rea techada, las cisternas, los tanques de agua, los espacios para la instalacin de equipos donde no ingresan personas, los aleros desde la cara externa de los muros exteriores cuando tienen como fin la proteccin de la lluvia, las cornisas, balcones y jardineras descubiertas y las cubiertas de vidrio u otro material transparente cuando cubran patios interiores. Los espacios a doble o mayor altura se calculan en el nivel del techo colindante ms bajo. rea total de la edificacin: Suma del rea de todos los pisos, secciones horizontales de muros, voladizos, balcones y prticos que componen una edificacin. rea urbana: rea comprendida dentro del lmite urbano establecido por las municipalidades en el Plan de Acondicionamiento Territorial, para ser desarrolladas con fines urbanos.// Es el rea destinada a usos urbanos, comprendida dentro de los lmites urbanos establecidos por los instrumentos de planificacin territorial.// rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos. Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, con servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, vas de comunicacin y transporte. El rea urbana, contempla la siguiente subclasificacin, como medidas de prevencin y reduccin de riesgos: 1. rea urbana apta para su consolidacin, la que se puede densificar. 2. rea urbana con restricciones para su consolidacin, la que presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a calificacin como zonas de reglamentacin especial.
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Arrendamiento financiero

3. rea urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a calificacin como zona de reglamentacin especial para fines de paulatina desocupacin. rea til: Superficie que queda habilitada despus de deducirse del rea brutal total, las reas de circulacin, riesgo, arqueolgicas y reservadas. El rea til deber dividirse de la siguiente forma: rea de vivienda, rea de comercio, rea de produccin, rea de equipamiento urbano. rea til lotizable: Es el porcentaje del rea bruta que se dedicar a fines de vivienda. rea vendible: Parte del rea til que queda de libre disposicin para el propietario de la habilitacin despus de deducirse las reas para aportes reglamentarios. (COFOPRI). rea verde: Espacio abierto de uso pblico, comunal o privado, destinado a la recreacin y ambientacin. reas comunes: Termino utilizado en aquellas edificaciones sujetas al Rgimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad comn para identificar aquellas reas de uso comn, como por ejemplo, el terreno sobre el que se levanta la edificacin, los patios, pozos de luz, cimientos, sobrecimientos, vas y reas de circulacin comn, entre otros. reas de proteccin: rea intangible de seguridad que se delimita adyacente al elemento geogrfico. reas de reserva urbana: Son las que corresponden a los terrenos donde se dispone el crecimiento del centro poblado. En estas reas corresponder a las autoridades municipales, promover el desarrollo de las obras de urbanizacin bsica, sin las cuales no se autorizar la modalidad de alguna accin urbanstica. reas desarrolladas: Terrenos urbanizados, edificados o no, localizados dentro del permetro urbano.
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reas libres y circulaciones: Es el porcentaje del rea bruta de terreno que se dedicar a vas interiores, estacionamiento y jardines. reas urbanizadas: Son las reas ocupadas por instalaciones necesarias para la vida normal del municipio, que cuentan con su incorporacin municipal o con la aceptacin del Concejo o que estn en proceso de acordarla, en la cual est asignado el uso del suelo. Arqueo: Acciones de control sorpresivas, que se realizan en cualquier momento con el fin de comprobar, si el saldo sealado en los libros de registros est de acuerdo con la existencia de fondos y valores. Arquitectura: Arte y tcnica de proyectar y construir edificios, segn reglas, tcnicas y cnones estticos determinados. Arquitectura de la informacin: Concepto que describe el conjunto de estructuras que modelan el manejo de la informacin dentro de una organizacin. Est compuesto por un modelo conceptual de datos, un diagrama de descomposicin funcional, un diagrama de flujo de datos, un catlogo de funciones de la unidad, un modelo entidad-relacin y una matriz funcin-localizacin. Arrendamiento: Contrato de locacin, de un servicio o del uso o disfrute de una cosa determinada mediante el pago peridico de una suma de dinero o una compensacin en especie o en servicios. // Un contrato entre el dueo (arrendador) y el ocupante (arrendatario), en el que se establecen las condiciones bajo las cuales el arrendatario puede ocupar o usar la propiedad. (http://es.mimi.hu/economia/arrendamiento. html) Arrendamiento financiero: Contrato de naturaleza mercantil, que tiene por objeto el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles por parte de una entidad, debiendo pagar las correspondientes cuotas peridicas con derecho de opcin de compra, por un valor pactado previamente.

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Asamblea

Asamblea: Reunin numerosa de personas que comparten ciertos intereses o funciones y que son convocadas para algn fin especfico.// Es la reunin de todas las personas interesadas en la solucin de los problemas que les son comunes. (Diccionario Enciclopdico OMEBA). Asamblea de alcaldes: Es el rgano de coordinacin de la municipalidad provincial, conformada por los alcaldes distritales y presidida por el alcalde provincial. Asamblea de designacin de representantes (urbanizaciones populares): Asamblea decisoria mediante la cual se deber designar representantes especialmente facultados para iniciar, impulsar y concluir el procedimiento, hasta la independizacin, titulacin y registro individual de cada lote, debiendo suscribir los documentos individuales de transferencia, en virtud a lo acordado en Asamblea General, segn lo establecido en el ltimo prrafo del Artculo 5 de la Ley Nro.26878. Asamblea de ratificacin de la participacin en la conciliacin y de designacin de representantes (Conciliacin): Asamblea decisoria mediante la cual los miembros de una posesin informal afectada por propiedad privada ratifican su participacin en la conciliacin y designan a sus representantes especialmente facultados para intervenir en ella. Asamblea general (urbanizaciones populares y mercados): rgano mximo de gobierno de la organizacin representativa de las urbanizaciones populares y de la persona jurdica que agrupa a los conductores de los mercados. Est compuesta por todos los socios o asociados, titulares. (Art.3, Inc. d, Art.11, 12 y 13 del D.S. Nro.03199-MTC, Reglamento de Formalizacin de la Propiedad Informal en Urbanizaciones Populares, Art. 21 del D.S. Nro.038-2000-MTC, Reglamento de la Ley de Adjudicacin de Lotes

de Propiedad del Estado ocupados por Mercados a cargo de COFOPRI). Asamblea Metropolitana de Lima: Es el rgano consultivo y de coordinacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima, le corresponden, la coordinacin para la eficiente ejecucin de las funciones, desarrollo de planes y cumplimiento de fines de la Municipalidad Metropolitana, las funciones del Consejo de Coordinacin Regional como rgano consultivo y de coordinacin y las que norme la ley. La ausencia de acuerdos por consenso en este rgano, no impide al Concejo Metropolitano de Lima decidir sobre lo pertinente. La Asamblea Metropolitana de Lima est presidida por el Alcalde Metropolitano e integrada por los alcaldes distritales y por representantes de la sociedad civil de la provincia. El Concejo Metropolitano de Lima, reglamentar la participacin de estos ltimos. Asamblea Nacional de Rectores (ANR): Es la institucin encargada de promover una cultura de calidad en la educacin universitaria para apoyar el desarrollo socioeconmico del Per. Para ello, desarrollan una administracin moderna y efectiva que estudia, orienta, coordina y promueve, respetando la autonoma universitaria, la formacin, investigacin, vinculacin con la sociedad, produccin de bienes y servicios de las universidades y el cumplimiento de su responsabilidad con la comunidad nacional. Asentamiento humano: Se denominan al conjunto de manzanas determinadas y vas trazadas, que no constituyen una habilitacin urbana, que cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y cuyos lotes de vivienda han sido individual y directamente adquiridos por cada uno de los integrantes del asentamiento humano. Aseveracin: Cualquier declaracin o declaraciones relacionadas tomadas en conjunto,
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Asignaciones y transferencias especficas

expresadas por un ente responsable de ella (la administracin). Aseveracin de exactitud: Proceso a travs del cual los detalles de los activos, los pasivos y las clases de transacciones se registran y procesan correctamente; y, asimismo, se informa sobre la parte, fecha, descripcin, cantidad y precio de los mismos. Aseveracin de existencia: Hace referencia a que un activo o pasivo existe en una fecha dada, y a que una clase de transaccin ocurri durante el perodo cubierto por los estados financieros. Asiento de inscripcin: Asientos que se extienden en las partidas registrales luego que el registrador efectu la calificacin positiva de un ttulo, el cual contendr necesariamente un resumen del acto jurdico o derecho materia de inscripcin, precisando los datos relevantes para el conocimiento de los terceros, as como la indicacin del documento en el que conste el acto o derecho, la fecha y hora de presentacin del ttulo, el monto pagado, la fecha de inscripcin y la autorizacin del Registrador responsable de la inscripcin. Asiento de presentacin: Se genera con la presentacin de un ttulo de la Oficina del Diario del registro correspondiente, son extendidos por rigurosos orden de ingreso de cada ttulo (fecha, hora, minuto y segundo de presentacin), en mrito de la informacin contenida en la solicitud de inscripcin y complementariamente por aquella informacin que se desprende del ttulo presentado. Asignacin presupuestaria: Recursos pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto, aprobados para una determinada entidad del sector pblico. Dichos recursos deben permitir el logro de los objetivos institucionales del Pliego, debiendo consignarse necesariamente en el presupuesto institucional para su utilizacin por parte de la entidad.// Es el resultado de la estimacin de los ingresos que se esperan recaudar, capDICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO

tar u obtener. Esta asignacin se compone de la Asignacin Presupuestaria - MEF y la Asignacin Presupuestaria - Pliego, conforme a lo siguiente: a) Asignacin Presupuestaria - MEF: Comprende los montos correspondientes a: i. Los recursos de las fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos Determinados en los rubros Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones y Fondo de Compensacin Municipal, comunicados al pliego por la Direccin General del Presupuesto Pblico y por la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES), segn corresponda; y, ii. Los recursos de las fuentes de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito, comunicado por la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico a los pliegos con copia a las respectivas Unidades Ejecutoras, segn corresponda. b) Asignacin Presupuestaria - Pliego: Comprende el monto estimado por el pliego proveniente de las Fuentes de Financiamiento: Recursos Directamente Recaudados, Donaciones y Transferencias y Recursos Determinados en los rubro Contribuciones a Fondos e Impuestos Municipales, segn corresponda. Asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto: Estas asignaciones y transferencias se establecen para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin. En este rubro consideramos los ingresos provenientes de las transferencias: Del Programa de Vaso de Leche, cuyo objetivo es apoyar en la alimentacin, principalmente a nios entre 0 y 13 aos de edad, as como madres gestantes, y

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Asistencia tcnica

De los fondos, proyectos y programas de lucha contra la pobreza, en proceso de transferencia: Asistencia y Seguridad Alimentaria (PRONAA). Inversin Social y Productiva en la Lucha Contra la Pobreza y Fortalecimiento de Capacidades (FONCODES). Programas de Apoyo y Promocin a Personas y Familias en Situacin de Riesgo y Discriminacin (Programa Wawa Wasi, Programa contra la Violencia Familiar y Sexual). Programa Nacional de Rehabilitacin de Cuencas Hidrogrficas-PRONAMACHS, a cargo del Ministerio de Agricultura. Programa de Rehabilitacin de Vas - PROVIAS Rural, a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. El Organismo para la Reconstruccin y Desarrollo del Sur - ORDESUR, bajo la responsabilidad del Ministerio de Vivienda y Construccin. Pequeos Sistemas de Electrificacin Rural a cargo del Ministerio de Energa y Minas. Asistencia tcnica: Conjunto de acciones orientadas a desarrollar capacidades en gestin pblica de los gobiernos regionales y locales con la intervencin directa o indirecta de un elemento impulsor, quien es el que proporciona la misma. Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE): Es una Asociacin Civil de carcter privado, que agrupa a las municipalidades provinciales y distritales del Per, representadas por sus alcaldes, quienes conforman la institucin durante su perodo. Su misin es velar por la defensa y consolidacin de la autonoma, funciones y competencias municipales; coadyuvar al proceso de descentralizacin, brindar asesoramiento tcnico y legal, contribuir a lograr un alto grado de capa-

cidades en las autoridades municipales. Sus objetivos son: Lograr el desarrollo, fortalecimiento y modernizacin institucional de los gobiernos locales. Participar activamente en el proceso de descentralizacin poltica y econmica del Estado sustentado en las municipalidades. Impulsar el perfeccionamiento y la oportuna divulgacin de la legislacin municipal, polticas pblicas, directivas, resoluciones y otros de la doctrina municipal. Fomentar la relacin internacional y el acceso de las municipalidades a las fuentes de la Cooperacin Tcnica Internacional. Apoyar la cooperacin y asociatividad entre las municipalidades y de estas con las instituciones pblicas y privadas del desarrollo local. Promover la implementacin de la Agenda Local 21 (gestin ambiental) en las municipalidades para la formulacin de sus planes concertados de accin local de desarrollo sustentable. Brindar asistencia, resolver consultas, asesorar y otros a las municipalidades que lo requieran. Asociacin de Regidoras del Per (AREP): Es un espacio de dilogo, capacitacin e intercambio de experiencias de las Regidoras del pas organizadas en redes regionales. La AREP es una estructura de redes articulada a la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per- REMURPE, tiene como objetivo principal fortalecer la representacin institucional y poltica de las regidoras en cuanto a sus derechos e intereses emergentes en el ejercicio de su gestin municipalidad. Asociacin o agrupacin de inquilinos: Son aquellos que estn constituidos por los arrendatarios de las edificaciones en rgimen de propiedad horizontal o condominio.
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Atribuciones del alcalde

Asociaciones municipales: Unin de municipios provinciales o distritales, en el caso peruano, con la finalidad de contar con mayores recursos y mejorar la eficiencia en la prestacin de servicios pblicos. Proceso muy de moda en la Comunidad Europera, y que inclusive los expertos consideran como nica va para el desarrollo equitativo de los gobiernos locales. Asociaciones privadas no financieras de apoyo a las microempresas: Son asociaciones especializadas que apoyan en diferentes aspectos a las microempresas en asuntos econmicos, comerciales y tcnicos, tales como gestor de negocios, promotores de inversin, asesores, consultoras, entre otros. Asociaciones pblico privadas: Modalidad de contratacin entre los sectores pblico y privado para el desarrollo conjunto de infraestructura o de prestacin de servicios pblicos, compartiendo riesgos y generando eficiencias. Atribucin: Facultad asignada por norma especfica a determinada persona o personas para ejercer funciones pblicas. No es inherente a la persona, sino que se adquiere por encargo de autoridad o estamento superior. La diferencia entre atribucin y funcin radica, en que esta ltima se refiere al grupo de actividades que debe realizarse para cumplir una misin u objetivos; en cambio, la atribucin hace referencia a la persona o personas encargadas de realizar dicha funcin. Atribuciones del alcalde: Segn el Artculo 20 de la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), son atribuciones del alcalde: 1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos. 2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal. 3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
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4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos. 5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin. 6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y ordenanzas. 7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del Concejo el Plan Integral de Desarrollo Sostenible Local y el Programa de Inversiones concertado con la sociedad civil. 8. Dirigir la ejecucin de los Planes de Desarrollo Municipal. 9. Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y financiado. 10. Aprobar el Presupuesto Municipal, en caso de que el concejo municipal no lo apruebe dentro del plazo previsto en la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972) 11. Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la memoria del ejercicio econmico fenecido. 12. Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias; y solicitar al Poder Legislativo, con acuerdo del concejo municipal, la creacin de los impuestos que considere necesarios. 13. Someter al concejo municipal la aprobacin del Sistema de Gestin Ambiental Local o de sus instrumentos, dentro del marco del Sistema de Gestin Ambiental Nacional y Regional. 14. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno de dicho Concejo,

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Atribuciones del concejo municipal

los de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y la administracin municipal. 15. Informar al concejo municipal mensualmente sobre el control de la recaudacin de los ingresos municipales; y autorizar los egresos de conformidad con la ley y el presupuesto aprobado. 16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Cdigo Civil. 17. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de este, a los dems funcionarios de confianza. 18. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems servidores de la municipalidad. 19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del Serenazgo y la Polica Nacional. 20. Delegar sus atribuciones polticas en un regidor hbil y las administrativas en el gerente municipal. 21. Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras, exmenes especiales y otros actos de control. 22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los informes de auditora interna. 23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus funciones. 24. Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria y recomendar la concesin de obras de infraestructura y servicios pblicos municipales. 25. Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los resultados econmicos y financieros de las empresas municipales, y de las obras y servicios pblicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegacin al sector privado.

26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalizacin de la Propiedad Informal o designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen. 27. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el mbito de su jurisdiccin y competencia. 28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera. 29. Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno y externo, conforme a ley. 30. Presidir el Comit de Defensa Civil de su jurisdiccin. 31. Suscribir convenios con otras instituciones para la ejecucin de obras y prestacin de servicios comunes. 32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal. 33. Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto nico de Procedimientos Administrativos de la municipalidad. 34. Proponer al concejo municipal la creacin de espacios de concertacin y participacin vecinal. 35. Las dems que le corresponde de acuerdo a ley. Atribuciones del concejo municipal: Segn el Artculo 9 de la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), corresponde al concejo municipal las siguientes atribuciones: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de Inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. 3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local.
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Atribuciones del concejo municipal

4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las de conservacin ambiental declaradas conforme a ley. 5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. 6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. 7. Aprobar el Sistema de Gestin Ambiental Local y sus instrumentos en concordancia con el Sistema de Gestin Ambiental Nacional y Regional. 8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos. 9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley. 10. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor. 11. Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o en representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cualquier otro funcionario. 12. Aprobar por ordenanza el reglamento del Concejo Municipal. 13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean propuestos al Congreso de la Repblica. 14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal. 15. Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento. 16. Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos sealados por ley, bajo responsabilidad.
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17. Aprobar el balance y la memoria de gestin. 18. Aprobar la entrega de infraestructura y de servicios pblicos municipales al sector privado, a travs de concesiones o cualquier otra forma de participacin de la inversin privada permitida por ley, conforme a los Artculos 32 y 35 de la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972). 19. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales. 20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad. 21. Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y otros actos de control. 22. Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efectos de fiscalizacin. 23. Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el rgano de Control Interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; as como para que participe en los dems procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes. 24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y servicios pblicos, por mayora calificada conforme a ley. 25. Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de lucro, y la venta de sus bienes en subasta pblica. 26. Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e internacional, y convenios interinstitucionales. 27. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo

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Atribuciones y obligaciones de los regidores

concederse estas simultneamente a ms del 40% (cuarenta por ciento) de los regidores. 28. Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores. 29. Aprobar el rgimen de administracin de los bienes y rentas de la municipalidad, as como el de los servicios pblicos locales. 30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave. 31. Plantear los conflictos de competencia. 32. Aprobar el Cuadro para Asignacin de Personal y las bases de las pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo. 33. Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad. 34. Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal a propuesta del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento. 35. Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley. Atribuciones y obligaciones de los regidores: Segn el Artculo 10 de la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. 2. Formular pedidos y mociones de orden del da. 3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde. 4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal. 5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal. 6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas.

Audiencias pblicas regionales: Es una instancia en la que el gobierno regional da cuenta de los logros y avances alcanzados durante el perodo. El gobierno regional realizar como mnimo dos audiencias pblicas regionales al ao, una en la capital de la regin y otra en una provincia, (Art. 24 Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) Auditor encargado: Es quien tiene la responsabilidad de dictaminar sobre los estados financieros de la entidad cuando stos incluyen informacin financiera de uno o ms componentes auditados por otro auditor. Es el jefe del equipo de auditora. Auditor gubernamental: Persona que forma parte del Sistema Nacional de Control y tiene la responsabilidad final de la auditora. El trmino auditor se usa tambin para referirse al personal de las Sociedades de Auditora Independiente, que es designado para examinar los estados financieros de entidades del Estado. Auditora de asuntos financieros en particular: Auditora que se aplica a programas, actividades, funciones o segmentos con el propsito de determinar si estos se presentan de acuerdo con los criterios establecidos o declarados expresamente. Auditora de estados financieros: Auditora que tiene por objetivo determinar, si los estados financieros del ente auditado presentan razonablemente su situacin financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivo, de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados. Este tipo de auditora es efectuada usualmente en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control por las Sociedades de Auditora designadas por la Contralora General de la Repblica. La elaboracin de los estados financieros es responsabilidad de la administracin municipal. Incluye el mantenimiento de los registros
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Autonoma econmica

contables y controles internos adecuados, as como la seleccin de polticas contables apropiadas y la proteccin de los activos. El informe de los estados financieros tambin se denomina dictamen de auditora. Auditora de gestin: Sistema que tiene por objeto evaluar el grado de economa, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos pblicos. Busca tambin evaluar el desempeo de los servidores y funcionarios del Estado, respecto al cumplimiento de las metas programadas. Asimismo, busca evaluar el grado en que se estn logrando los resultados o beneficios previstos por la legislacin y la entidad pblica. Auditora gubernamental externa: Auditora que es efectuada directamente por la Contralora General de la Repblica y sus Oficinas Regionales de Auditora en las entidades del sector pblico, y por las Sociedades de Auditora Independiente debidamente designadas. Auditora gubernamental interna: Auditora efectuada por los rganos de Auditora Interna de las propias entidades pblicas comprendidas en el mbito de competencia del Sistema Nacional de Control. Auditora interna: rgano de los gobiernos locales que se encuentra bajo la jefatura de un funcionario, que depende funcional y administrativamente de la Contralora General de la Repblica, la cual lo designa previo concurso pblico de mritos y lo cesa. Su mbito de control abarca a todos los rganos del gobierno local conforme a ley. El Jefe del rgano de Auditora Interna, emite informes anuales al concejo municipal acerca del ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos municipales. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada accin de control, se publican en el portal electrnico del gobierno local. En la realizacin de dichas funciones, el Jefe del rgano de Auditora Interna deber garantizar
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el debido cumplimiento de las normas y disposiciones que rigen el control gubernamental, establecidas por la Contralora General como rgano rector del Sistema Nacional de Control. La Contralora General de la Repblica, cuando lo estime pertinente, podr disponer que el rgano de control provincial o distrital apoye o ejecute acciones de control en otras municipalidades provinciales o distritales, de acuerdo con las normas que para el efecto establezca. La auditora de los estados financieros y presupuestarios de la entidad ser efectuada anualmente, de acuerdo con lo establecido por la Contralora General de la Repblica. Autoavalo: Valor de un inmueble determinado por el propietario o la municipalidad correspondiente, segn los criterios de valuacin establecidos por esta ltima y la ley. Debe presentarse anualmente, salvo que el municipio respectivo la emita en forma mecanizada en base a los datos del ao anterior. Autonoma: Es el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en sus tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su competencia. Se sustenta en afianzar en las poblaciones e instituciones la responsabilidad y el derecho de promover y gestionar el desarrollo de sus circunscripciones, en el marco de la unidad de la nacin. La autonoma se sujeta a la Constitucin y a las leyes de desarrollo constitucional respectivas. Autonoma administrativa: Es la atribucin conferida para el dictado de la normativa que regula el funcionamiento de la institucin, en cuanto a la elaboracin de su estructura organizativa y sobre aspectos logsticos y de recursos humanos. Autonoma econmica: Es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y aprobar sus presupuestos institucionales conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales

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Autonoma poltica

de Presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias. Autonoma poltica: Es la facultad de adoptar y concordar las polticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes. Autonoma presupuestal: Atribucin que detentan los pliegos presupuestarios para ejecutar su presupuesto institucional y cumplir con las metas presupuestarias contempladas en el mismo. Autoridad administrativa: Agente de una entidad pblica que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo potestades pblicas, conduce el inicio, la instruccin, la sustanciacin, la resolucin, la ejecucin de una determinada accin, o que de otro modo participa en la gestin de los procedimientos administrativos. Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR): Organismo rector del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos. SERVIR es un organismo tcnico especializado, cuenta con independencia funcional para ejercer su labor a nivel multisectorial e intergubernamental respecto de la gestin de las personas al servicio del Estado. Cabe sealar que no todas las entidades pblicas estn bajo la competencia de SERVIR. Autorizacin de giro: Proceso por el cual la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, aprueba a favor de las Unidades Ejecutoras que financian sus presupuestos con recursos administrados y canalizados por referida Direccin Nacional, el monto lmite para proceder al giro de cheques, emisin de cartas orden, o transferencias electrnicas con cargo a las respectivas cuentas bancarias. //

Es la aprobacin del monto para el giro del cheque, la emisin de la carta de orden o la transferencia electrnica, con cargo a la cuenta bancaria correspondiente. Autorizacin de pago: Proceso por el cual la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, autoriza a las Unidades Ejecutoras que financian sus presupuestos con recursos administrados y canalizados por la referida Direccin Nacional, a efectuar la transferencia electrnica as como hacer entrega del cheque emitido y a la presentacin de la carta orden en el Banco de la Nacin. Autorizacin presupuestaria: Acto administrativo mediante el cual la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, autoriza el calendario de compromisos, a fin de que el pliego presupuestario inicie los procesos de ejecucin del gasto de acuerdo a la programacin trimestral de gastos y dentro del marco de la asignacin trimestral aprobada al pliego y el presupuesto institucional. Auxiliar coactivo o auxiliar: Aquel que tiene como funcin colaborar con el Ejecutor Coactivo. Las funciones del Auxiliar Coactivo son: a) Tramitar y custodiar el expediente coactivo a su cargo; b) Elaborar los diferentes documentos que sean necesarios para el impulso del procedimiento; c) Realizar las diligencias ordenadas por el Ejecutor; d) Suscribir las notificaciones, actas de embargo y dems documentos que lo ameriten; e) Emitir los informes pertinentes; f) Dar fe de los actos en los que interviene en el ejercicio de sus funciones. La designacin del Auxiliar se efectuar mediante concurso pblico de mrito, ingresar como funcionario de la entidad a la cual representan y ejercer su cargo a tiempo completo y dedicacin exclusiva; percibirn una remuneracin de carcter permanente, encontrndose
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Azotea

impedido de percibir comisiones, porcentajes o participaciones, cuyo clculo se haga en base a los montos recuperados en los procedimientos a su cargo. Aval: Compromiso solidario de pago de una obligacin a favor del acreedor o beneficiario, adquirido por una tercera persona, por si se da el caso de que el obligado principal no cumpla con el pago de un ttulo de crdito. La persona que brinda el aval adquiere el nombre de avalista. En estricto derecho, la figura del aval slo se aplica respecto a los ttulos de crdito, pero coloquialmente se utiliza para referirse al hecho de que cualquier tercero apoye el actuar de una persona. Normalmente, quien quiere recibir un prstamo necesita alguien que le avale si suscribe algn ttulo de crdito. Es decir, necesita demostrar al banco o a la entidad que le presta el dinero que, en caso de que no pueda devolver el prstamo en los pagos acordados, dicha entidad podr requerir el pago y an rematar los bienes tanto del avalado como del avalista para cubrir el resto del prstamo que no haya sido devuelto. Avalo catastral: Es el registro peridico del valor o precio de los inmuebles, incluyendo la tierra y sus mejoras. Avance financiero: Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin presupuestal de los ingresos y gastos en un perodo determinado. Avance fsico: Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las metas presupuestarias contempladas en los pliegos presupuestarios, en un perodo determinado. Avenida: Va que por sus caractersticas de seccin transversal y diseo, est destinada a soportar un trfico vehicular intenso, de medida y larga distancia.

Avocacin: Hecho que consiste en que las municipalidades distritales, ante la falta de cobertura o imposibilidad temporal de prestar algn servicio pblico de su competencia, solicitan de manera excepcional a la municipalidad provincial, cubrir temporalmente la demanda de dicho servicio, el mismo que por tal motivo no deber ser afectado en su calidad ni en el costo. El Concejo Provincial o la Asamblea Metropolitana, segn sea el caso, determinan la procedencia o no de la demanda, y las condiciones, tiempo y modo en que sta ser ejercida por parte de la municipalidad a la que se le solicit el servicio. La resolucin puede ser objeto de recurso de reconsideracin. Avocacin de competencia: Est referida a la avocacin de conocimiento por parte de los superiores de acuerdo a la estructura de cada entidad. La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de cualquier asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de delegacin. Ayuda social: Accin organizada de asistencia social dirigida a personas en particular o a grupos que se encuentran en situacin de emergencia. Ayuntamiento: Sinnimo de municipio, utilizado esencialmente en el sistema espaol. Son tambin sinnimos parroquia y los city council en el Reino Unido. (Instituto Desarrollo y DescentralizacinDefiniciones Bsicas referidas a los procesos de descentralizacin). Azotea: Es el nivel accesible encima del techo del ltimo nivel techado. La azotea puede ser libre o tener construcciones de acuerdo con lo que establecen los planes urbanos.

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Backup

Backup By-pass

Backup (Copia de seguridad): Es la copia total o parcial de informacin importante del disco duro, CDx, base de datos u otro medio de almacenamiento. Esta copia de respaldo debe ser guardada en algn otro sistema de almacenamiento masivo, como ser discos duros, DCs, DVDs o cintas magnticas. Los buckups se utilizan para tener una o ms copias de informacin considerada importante y as poder recuperarla en el caso de prdida de la copia original. Baja de bienes de activo fijo: Proceso que consiste en retirar del patrimonio de la entidad, aquellos bienes que han perdido la posibilidad de ser utilizados, por haber sido expuestos a acciones de diferente naturaleza como las siguientes: Obsolescencia tcnica: Inoperancia de los bienes producida por los cambios y avances tecnolgicos. Dao o deterioro: Desgaste o afectacin de los bienes debido al uso continuo. Prdida, robo o sustraccin: Inexistencia del bien por la vulnerabilidad de los controles o por circunstancias fortuitas. Destruccin: Afectacin de los bienes por causas ajenas al manejo institucional (inclemencias del tiempo, actos de violencia, etc.). Excedencia: Bienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecern en la misma situacin por tiempo indeterminado. Mantenimiento o reparacin onerosa: Cuando el costo de mantenimiento o

reparacin de un bien es significativo, en relacin al valor real. Reembolso o reposicin: Opera para los bienes asegurados cuando los documentos contractuales correspondientes as lo determinan. Cualquier otra causa justificable: La causa justificable debe sustentarse ante la Superintendencia de Bienes Nacionales. Balance constructivo: Hoja de trabajo que muestra el asiento de apertura o reapertura en forma referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del Libro Mayor, los ajustes, los asientos de regularizacin patrimonial, la distribucin de los saldos de las cuentas patrimoniales, de gestin y resultados, y las presupuestarias con la finalidad de obtener informacin para la formulacin de los estados financieros y presupuestarios. Balance de Comprobacin: En trminos contables, representa las sumas del Debe y del Haber del Libro Diario, los cuales tienen que ser equivalentes a las sumas del Debe y del Haber del Libro Mayor, es decir, mediante el Balance de Comprobacin se comprueba o verifica si los importes de ambos libros coinciden correctamente. Este hecho indica que por cada cargo existe una cantidad igual de abono. Balance de la gestin municipal: Es una evaluacin con el propsito de identificar los logros y retos, los factores claves de xito de los primeros y los factores limitantes o perturbadores, no slo para registrar las lecciones aprendidas; sino para encontrar puntos crticos que permitan ser atendidos antes del trmino de la gestin, se formulen los ajustes y correcciones pertinentes. Dicho balance no financiero, permitir determinar el nivel de cumplimiento de los objetivos y metas institucionales en funcin al plan de gobierno y los planes institucionales de largo, mediano y corto plazo; y asimismo,
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Banco Central de Reserva

el conocimiento del estado situacional de los actos administrativos en proceso y/o pendientes de ejecucin y de las acciones adoptadas para la conservacin y custodia del acervo documentario. (PROMCAD-INICAM-4ta Ed. Agos. 2010, Balance y Cierre de la Gestin MunicipalTomo I- Manuales Prcticos para la Gestin Municipal) Balance General: Instrumento contable de gestin que presenta en forma clasificada, resumida y consistente, la situacin financiera, econmica y social de una entidad pblica, expresada en unidades monetarias, a una fecha determinada y revela la totalidad de sus bienes, derechos, obligaciones y situacin del patrimonio pblico. Balanza comercial: Es el intercambio de bienes con el resto del mundo, tanto compras como ventas de bienes al exterior. Saldo Balanza de bienes = Exportaciones de Bienes - Importaciones de Bienes Balanza de pagos: Es un documento contable en el que se registran, de manera sistemtica, las operaciones comerciales, de servicios y de movimientos de capitales llevadas a cabo por los residentes de un pas con el resto del mundo durante un perodo determinado, normalmente un ao. La balanza de pagos suministra informacin detallada sobre todas las transacciones entre residentes y no residentes. Balanza de rentas: Son ingresos u pagos por rentas del capital o del trabajo obtenidas fuera del pas por residentes en el pas o para residentes en el resto del mundo. Saldo Balanza de rentas = Rentas percibidas Rentas pagadas Balanza de servicios: Es el intercambio de servicios con el resto del mundo Saldo de Balanza de servicios = Exportaciones de servicios - Importaciones de servicios
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Balanza de transferencias corrientes: Son los ingresos y pagos obtenidos o pagados sin una contrapartida, por ejemplo: remesas de emigrantes, la ayuda al desarrollo, etc. Banco Central de Reserva (BCR): Persona jurdica de derecho pblico que goza de autonoma dentro del marco de su ley orgnica. Es el organismo encargado de preservar la estabilidad monetaria. Fue creado el 9 de marzo de 1922, mediante Ley Nro.4500 como Banco de Reserva del Per por iniciativa de los bancos privados, con el objetivo de regular el sistema crediticio y emitir en forma exclusiva los billetes. Inici sus actividades el 4 de abril de ese mismo ao. Posteriormente el 28 de abril de 1931, fue transformado en Banco Central de Reserva del Per (BCRP), tomando en cuenta las recomendaciones de la Misin del profesor Kemmerer, quien seal que la principal funcin del Banco deba ser mantener el valor de la moneda. Sus funciones son: regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, y realizar las dems funciones que seala su ley orgnica. El Banco informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su Directorio. El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra, en el mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro, dentro del lmite que seala su ley orgnica. El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de crdito para cubrir desequilibrios transitorios en la posicin de las reservas internacionales. Requiere autorizacin por ley, cuando el monto de tales operaciones o convenios supera el lmite sealado por el presupuesto del sector pblico, con cargo a dar cuenta al Congreso.

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Banco de la Nacin

El Banco es liderado por un Directorio de siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a cuatro de ellos, entre los cuales est el Presidente. El Congreso de la Repblica ratifica a ste y elige a los tres restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros. Todos los directores del Banco, son nombrados por el perodo constitucional que corresponde al Presidente de la Repblica. No representan a entidad ni inters particular alguno. El Congreso de la Repblica, puede removerlos por falta grave. En caso de remocin, los nuevos directores completan el correspondiente perodo constitucional. Banco de la Nacin (BN): Es el banco que representa al Estado peruano en las transacciones comerciales en el sector pblico o privado, ya sea a nivel nacional o extranjero. Es una entidad integrante del Ministerio de Economa y Finanzas. Su sede principal se encuentra en San Isidro, Lima. El BN (siglas oficiales) fue creado el 27 de enero de 1966, a travs de la Ley 16000, aprobado por el Congreso de la Repblica y con la firma del presidente de turno, Fernando Belande Terry. Aunque sus antecedentes datan desde 1905, cuando durante el gobierno de Jos Pardo se crea la Caja de Depsitos y Consignaciones. El Banco de la Nacin ha venido trabajando ininterrumpidamente desde su fecha de creacin. En actualidad cuenta una red propia de cajeros automticos y una tarjeta de dbito y otra de crdito, ambas propias. El Banco se encuentra ubicado en cada una de las provincias, haciendo un nmero total de 429 oficinas, de las cuales casi el 87% se encuentra ubicadas en los distritos alejados del pas donde no llega la banca privada. A lo largo de los aos, las funciones del Banco han ido ampliando o reducindose de acuerdo a los gobiernos de turno, bsicamente su esencia se mantiene. En la actualidad, el Banco de la Nacin es usado para:

Brindar servicios de pagadura de acuerdo a las instrucciones que dicte la Direccin General del Tesoro Pblico. Brindar servicios de recaudacin por encargo de los acreedores tributarios. Efectuar por delegacin, operaciones propias de las subcuentas bancarias del Tesoro Pblico. Actuar como agente financiero del Estado. Actuar por cuenta de otros bancos o financieras, en la canalizacin de recursos. Participar en las operaciones de comercio exterior del Estado. Otorgar facilidades financieras al Gobierno Central, y a los Gobiernos Regionales y Locales, en los casos en que stos no sean atendidos por el Sistema Financiero Nacional. Las facilidades financieras que otorga el Banco no estn sujetas a los lmites que establece la Ley general de Instituciones Bancarias, Financieras y de Seguros. Brindar servicios de corresponsala. Brindar servicios de cuentas corrientes a las entidades del Sector Pblico Nacional y a Proveedores del Estado. Recibir depsitos de ahorros en lugares donde la banca privada no tiene oficinas. Banco de Materiales (BANMAT): Es una empresa de servicios del Estado, cuya finalidad es la de colaborar en el desarrollo de la comunidad urbana y rural, para la edificacin de viviendas bsicas, ampliacin y/o remodelacin de los sectores D y E. El BANMAT fue creado el 28 de setiempre de 1980 con el propsito de reducir el dficit habitacional existente, y es una empresa del Estado de derecho privado, creada por la Ley Nro.23220, complementada y modificada por las Leyes Nros. 26903 y 26963, cuyo objeto social es colaborar con el desarrollo integral de la comunidad urbana y rural en la edificacin
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Base de datos

y mejoramiento de la vivienda y habilitaciones urbanas. Banco de proyectos: Contiene el registro de todos los proyectos de inversin pblica para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y contempla los mecanismos de calificacin requeridos en la fase de preinversin. Los niveles de bancos de proyectos son: 1. Existen bancos de proyectos en cada sector y un banco consolidado en la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, que agrupa a los bancos sectoriales. 2. Cada sector implementar y mantendr actualizado a travs de un sistema de registro un banco sectorial de proyectos. 3. Los procedimientos del sistema de registro y de la calificacin de los proyectos, se rigen por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin emite la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, rgano encargado del Banco Consolidado de Proyectos. Banco Mundial (BM): (En ingls: WB World Bank) se define como una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en desarrollo. Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 186 pases miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos. En 1944, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que
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tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM). El Grupo del Banco Mundial cuenta con oficinas en 109 pases y una plantilla de ms de 10,000 empleados, unas 5,000 personas colaboran con la organizacin de forma temporal o como consultores. Barmetro o altmetro: Instrumento que mide la presin del aire y convierte las lecturas a elevaciones en metros. Las lecturas tomadas dan alturas relativas. (Manual de Topografa Genera - E. Narvez, L. Llontop). Barrio: rea habitacional, industrial, comercial o mixta que forma parte de un centro de poblacin, compuesta generalmente por un grupo de manzanas con caractersticas similares. Base cartogrfica: Representacin de la realidad territorial, levantada a diferente escala por medios topogrficos o fotogramtricos que contiene informacin precisa sobre la topografa, forma, dimensin y ubicacin de los componentes de un territorio, referidos a un sistema de coordenadas geogrfica. Base de datos: Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una correlacin y que estn almacenados con criterios independientes de los programas que los utilizan. La filosofa de las bases de datos es la de almacenar grandes cantidades de datos de una manera no redundante y que permita las posibles consultas de acuerdo a los derechos de acceso.

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Base de Datos Catastrales

Base de Datos Catastrales (BDC): Es el conjunto de datos grficos y alfanumricos que describen las caractersticas fsicas, jurdicas y econmicas de los predios catastrados. Base de datos y colindancia: Representacin textual de los linderos, medidas de los lotes, las reas y sus colindancias que se encuentran representados en el Plano de Trazado y Lotizacin. Base imponible: Corresponde a la cuantificacin del hecho gravado, sobre la cual debe aplicarse la forma directa la tasa del tributo, con la finalidad de determinar el monto de la obligacin tributaria. Bases: Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la ley y el reglamento. Bases integradas: Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del titular de la entidad o del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE); o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones. Beca: Las becas son ayudas econmicas que se conceden con la finalidad de facilitar al becario la realizacin de estudios o la obtencin de formacin prctica relacionada con sus estudios o titulacin. Becarios: Un becario es, por extensin, cualquier persona que disfruta de una beca ya sea estatal o por parte de una entidad privada.

Beneficiarios: De acuerdo al Sistema Privado de Pensiones (SPP), son personas que tienen derecho a la pensin de sobrevivencia al fallecimiento del afiliado.// En materia social, son personas o grupos poblacionales que reciben los bienes y/o servicios entregados por los programas sociales. Beneficio econmico: Riqueza que obtiene el actor de un proceso econmico. El monto se calcula restando a los ingresos totales los costos totales de produccin. En el caso ms comn, es la diferencia entre el valor que tienen los bienes como resultado del proceso productivo (productos) y el valor de los bienes que se emplearon en el mismo (insumos). El beneficio econmico es por tanto un indicador de la creacin de riqueza. Si es positivo significa que el valor de los bienes creados ser superior al de los utilizados, y por tanto se estar creando riqueza. Si es negativo, el valor de los productos ser inferior al de los insumos, y por tanto se estar eliminando riqueza; en este caso se denomina prdida. En una economa de libre mercado, una empresa es ms exitosa cuanto mayor sea el beneficio o ganancia que obtiene, lo cual se concreta como la diferencia entre los ingresos obtenidos y el capital invertido. Biblioteca Nacional del Per (BNP): Es una institucin dedicada a la administracin eficiente y eficaz del patrimonio cultural documental bibliogrfico, as como del capital universal que posee con la finalidad de coadyuvar al desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico, contribuyendo al desarrollo econmico y social, y apoyando la formacin de ciudadanos y asociaciones, informados y proactivos. La Biblioteca Nacional fue adscrita al Ministerio de Cultura, con la promulgacin de la Ley Nro.29565 que crea el mencionado ministerio. Bien: Producto material de la actividad econmica empleado para satisfacer alguna
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Bienes municipales

necesidad.// Cosa o derecho susceptible de producir beneficios de carcter patrimonial. Bienes: Son objetos que requiere una entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines. Bienes de capital: Bienes que intervienen en el proceso productivo y que generalmente no se transforman (como maquinaria y equipo). Se aplica al activo fijo, que algunas veces abarca los gastos que contribuyen a la produccin. Es sinnimo de bienes de produccin o capital de produccin. Estos bienes estn destinados a producir otros activos. Bienes de compra y venta: Es el comprobante tributario que acredita la venta de un producto o servicio a un consumidor final. Bienes de consumo: Mercancas producidas en el pas o importadas para satisfacer directamente una necesidad del pblico consumidor (alimento, bebida, habitacin, servicios personales, mobiliario, ornato, etc.). Los bienes de consumo, constituyen lo opuesto a los bienes de capital, pues, estos ltimos se utilizan para producir otros bienes. Bienes de consumo no duraderos: Todos aquellos bienes que satisfacen directamente una necesidad del pblico como alimentos, bebidas, tiles de escritorio, etc. Estos bienes constituyen lo opuesto a los bienes de capital. Bienes de dominio privado: Bienes destinados al uso de fines particulares o privados, independientemente de quien sea el propietario. Bienes de dominio pblico: Bienes designados al uso pblico y sujetos a la administracin municipal como los caminos, puentes, plazas, jardines, avenidas, paseos, calles y sus respectivos elementos constitutivos; vale decir, calzadas, aceras, bermas, separadoras y similares, edificios pblicos y otros anlogos incluyendo sus aires. Bienes de propiedad municipal: Segn el Artculo 56 de la Ley Orgnica de
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Municipalidades (Ley N 27972), son bienes de propiedad de las municipalidades: 1. Los bienes inmuebles y muebles de uso pblico destinados a servicios pblicos locales. 2. Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes adquiridos, construidos o sostenidos por la municipalidad. 3. Las acciones y participaciones de las empresas municipales. 4. Los caudales, acciones, bonos, participaciones sociales, derechos o cualquier otro bien que represente valores cuantificables econmicamente. 5. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el gobierno nacional. 6. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas. 7. Los legados o donaciones que se instituyan en su favor. 8. Todos los dems que adquiera cada municipio. Las vas y reas pblicas con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso pblico. Bienes muebles faltantes: Son aquellos bienes que estn incluidos en el patrimonio de una entidad pblica pero que no se encuentran fsicamente en ella, desconocindose su ubicacin. Bienes muebles sobrantes: Aquellos que no han sido dados de alta en el patrimonio de una entidad pblica debido a que son propiedad de un tercero, su origen es desconocido o no se cuenta con la documentacin suficiente. Bienes municipales: Son los inmuebles, objetos, equipos y maquinaria de la municipalidad, que tienen un valor y sirven para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus fines. Son bienes de las municipalidades: Muebles e inmuebles destinados a la prestacin de servicios pblicos.

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Bienes y servicios

Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes adquiridos, construidos y / o sostenidos por la municipalidad. Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el gobierno nacional. Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas. Los legados o donaciones que reciban. Todos los dems que adquiera la municipalidad. Todos los bienes municipales son registrados en el Marges de Bienes que crea la propia municipalidad para efectuar un mejor control de la situacin de sus bienes. Bienes y servicios: En materia presupuestal, son los gastos previstos en el presupuesto anual de la entidad para la adquisicin de bienes, el pago de viticos y las asignaciones por comisin de servicio o cambio de colocacin, as como los pagos por servicios de diversa naturaleza, sin vnculo laboral con el Estado o las personas jurdicas. Biodigestor: Es un digestor de desechos orgnicos que en su forma ms simple es un contenedor cerrado, hermtico e impermeable (llamado reactor), dentro del cual se deposita el material orgnico a fermentar (excrementos de animales y humanos, desechos y vegetales, etc.), en determinada dilucin de agua para que se descomponga, produciendo gas metano y fertilizantes orgnicos ricos en nitrgeno, fsforo y potasio. Bloqueado: Anotacin colocada en el sistema de titulacin del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI para evitar una duplicidad de inscripcin, al detectar que el predio materia de calificacin se encontraba inscrito en los Registros Pblicos o cuando no se poda determinar su situacin por ser ilegible la partida de inscripcin. Bloqueo registral: Derecho de reserva de preferencia respecto de una partida registral con la finalidad de inscribir un acto a futuro.

Bonificacin diferencial: Compensacin brindada a un servidor de carrera por desempear un cargo que implique responsabilidad directa, o por laborar en condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn. Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios. Bonistas: Personas naturales o jurdicas, domiciliadas o no en el pas, que son los titulares o tenedores de uno o varios bonos emitidos por el Estado. Bono: Ttulo - Valor que otorga el tenedor (acreedor) el derecho a reclamar un flujo especfico de pagos por parte del emisor (deudor). Pueden ser emitidos por el Estado, un organismo pblico o una empresa, mediante suscripcin pblica o colocacin privada. Al emitirlos se especifica el tipo de inters que devengarn as como la fecha y otras condiciones para su reembolso. Bono de reconocimiento: Constituye el reconocimiento por parte de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), en representacin del Estado Peruano, de los aportes que un trabajador ha realizado al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) no pierdan los aportes ya realizados y puedan seguir acumulando recursos para su jubilacin. La frmula de clculo de su valor nominal, est definida de la siguiente forma y tiene un tope de S/.60,000.00: B = 0,1831 * R * M Donde: B es el valor nominal R es el promedio de las ltimas 12 remuneraciones M es la cantidad de meses aportados Existen tres Bonos de Reconocimiento: 1. El Bono de Reconocimiento 1992: que reconoce los aportes realizados al SNP hasta diciembre de 1992 y est expresado en soles de diciembre de ese mismo ao. 2. El Bono de Reconocimiento 1996: que reconoce los aportes hasta diciembre de 1996 y est expresado en soles de enero de 1997.
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Cadena institucional

3. El Bono de Reconocimiento 2001: que reconoce los aportes efectuados hasta diciembre del 2001 y su valor nominal se encuentra expresado en soles de enero del 2002. Actualmente, para obtener cualquiera de los Bonos de Reconocimiento previamente sealados, existen dos requisitos: a) Haber estado afiliado a alguno de los sistemas de pensiones administrados por el IPSS y/o ONP. b) Haber aportado un mnimo de 48 meses dentro de los 10 aos previos a diciembre de 1992, 1996 o 2001 segn se trate del Bono de Reconocimiento 1992, 1996 2001, respectivamente. Por su parte, las redenciones o pagos por estos Bonos de Reconocimiento se hacen efectivos cuando: a) El afiliado cumple la edad legal de jubilacin o accede a una jubilacin anticipada. b) El afiliado queda invlido de forma permanente. c) El afiliado fallece. Dichos pagos estn a cargo de la ONP y se realizan sobre total del valor actualizado, el cual est compuesto tanto del valor nominal descrito previamente (expresado en soles de 1992, 1997 2001, segn corresponda el tipo de bono) y el ajuste por inflacin calculado con el ndice de Precio al Consumidor de la fecha de actualizacin entre el IPC, correspondiente a cada tipo de Bono de Reconocimiento. Buena fe: Conviccin en que se halla una persona de que hace o posee alguna cosa con derecho legtimo. La buena fe dura mientras las circunstancias permitan al poseedor creer que posee legtimamente o, en todo caso, hasta que sea citado en juicio, si la demanda resulta fundada. Se presume la buena fe del poseedor, salvo prueba en contrario. La presuncin a que se refiere este artculo no favorece al poseedor del bien inscrito a nombre de otra persona.
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(Diccionario de la Real Academia Espaola) (Artculo 907 y 914 del Cdigo Civil) Burguesa: Trmino utilizado para describir una clase de la sociedad industrial que subi de importancia durante los aos de la Revolucin Industrial como empresarios y profesionistas. En general se utiliza para nombrar a las clases medias dueas de propiedades. By-pass: Es el conjunto de elementos utilizados para desviar el agua residual de un proceso o planta de tratamiento en condiciones de emergencia, de mantenimiento o de operacin.

Cabildo abierto Curva de rendimiento

Cabildo abierto: Es un derecho de participacin de carcter consultivo. No es decisorio como el Referndum, porque en un Cabildo abierto no se toman decisiones. Por medio del cabildo, la autoridad municipal convoca la opinin de la poblacin en calidad de consulta respecto de diferentes materias de la gestin. Los cabildos son convocados y reglamentados por la municipalidad. Cadena de gasto: Conjunto de elementos expresados en una secuencia numrica que refleja las distintas categoras de la estructura funcional programtica y las partidas de gasto de los clasificadores presupuestarios del egreso. Cadena de ingreso: Conjunto de elementos expresados en una secuencia numrica que refleja las distintas categoras del clasificador presupuestario del ingreso. Cadena institucional: Estructura organizacional a la cual pertenece una Unidad Ejecutora

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Cadenas productivas

(UE) para fines presupuestales: Sector/Pliego/ Unidad Ejecutora. Cadenas productivas: Es un conjunto de agentes econmicos interrelacionados por el mercado desde la provisin de insumos, produccin, transformacin y comercializacin hasta el consumidor final. Caducidad: La caducidad en Derecho, es una figura mediante la cual, ante la existencia de una situacin donde el sujeto tiene potestad de ejercer un acto que tendr efectos jurdicos, no lo hace dentro de un lapso perentorio y pierde el derecho a entablar la accin correspondiente. Al igual que la prescripcin, la caducidad se compone de dos aspectos: La no actividad: Es la inaccin del sujeto para ejercer su derecho de accin jurdica. La nica forma de evitar la caducidad de la accin es establecindola formalmente ante la instancia judicial competente. El Plazo: El plazo de la caducidad es rgido, no se suspende ni interrumpe, sino que desde que comienza a correr, se sabe con anterioridad cundo caducar la accin si el sujeto no la interpone. La prescripcin extingue la accin La caducidad extingue el derecho Caja fiscal: Estado situacional de la disponibilidad financiera de la fuente de financiamiento denominada recursos ordinarios, para la atencin de los gastos de los pliegos presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. Caja nica de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico: Es aquella que est constituida por la cuenta principal de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, las otras cuentas bancarias de las cuales es titular y todas las cuentas bancarias donde se manejen fondos pblicos independientemente de la fuente de financiamiento y del titular de las mismas, con excepcin del Seguro Social de

Salud (ESSALUD) y de aquellas entidades constituidas como personas jurdicas de derecho pblico y privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado. Clculo de evacuacin: Estimacin del tiempo que tardan los ocupantes de una edificacin en evacuarla completamente a un lugar seguro, en condiciones de mxima ocupacin. El clculo de evacuacin define las dimensiones de las puertas de salida y de las circulaciones horizontales y verticales. Calendario de avance de obra valorizado: Documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las bases o en el contrato. Calendario de compromiso municipal: Es la autorizacin para la ejecucin del presupuesto. Es aprobado por resolucin de alcalda. El calendario de compromisos trimestral mensualizado, es un instrumento de asignacin gradual del presupuesto aprobado. Constituye un monto mximo para la ejecucin de gastos para un trimestre determinado, desagregado en forma mensual. Son modificados por resolucin de alcalda. Calendario de compromisos: Herramienta para el control presupuestal del gasto que aprueba la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, para establecer el monto mximo a comprometer mensualmente, dentro del marco de las asignaciones presupuestarias aprobadas en el presupuesto institucional del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la caja fiscal.// El calendario de compromisos constituye la autorizacin para la ejecucin de los crditos presupuestarios, en funcin del cual se establece el monto mximo para comprometer gastos a ser devengados, con sujecin a la percepcin efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento. Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio presupuestario de
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Calidad sanitaria

acuerdo a la disponibilidad de los fondos pblicos. Los calendarios de compromisos son aprobados conforme a lo siguiente: a) En el Gobierno Nacional, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto institucional del pliego y en el marco de las proyecciones macroeconmicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958. b) En los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por el Titular del pliego, a propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto institucional del respectivo nivel de gobierno y de acuerdo a la disponibilidad financiera en todas las fuentes de financiamiento. Para el efecto la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico establece los lineamientos, procedimientos y restricciones que sean necesarias en la aprobacin de los calendarios de compromisos y de sus modificaciones. La aprobacin de los calendarios de compromisos no convalida los actos o acciones que no se cian a la normatividad vigente, correspondiendo al rgano de Control Interno o el que haga sus veces en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso. No estn comprendidos los organismos reguladores, recaudadores, supervisores, as como cualquier otra entidad que se financie nicamente con recursos directamente recaudados.
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Calendario del proceso de seleccin: Es el documento que forma parte de las bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin. Calidad de la edificacin: Es el conjunto de caractersticas que son objeto de valoracin y que permiten reconocer el grado en que una edificacin responde a su propsito y a las necesidades de sus usuarios. Calidad de vida: Situacin de la poblacin considerada en funcin de un conjunto de indicadores relacionados con la satisfaccin de sus necesidades, incluyendo entre otros, aspectos socioeconmicos, culturales, ambientales, de seguridad y de su entorno espacial. // Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la calidad de vida es: La percepcin que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relacin con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes, se trata de un concepto que est influido de modo complejo por la salud fsica del sujeto, su estado psicolgico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, as como su relacin con los elementos esenciales de su entorno. Calidad del trabajo: Excelencia en el trabajo a realizar. Implica tener amplios conocimientos en los temas del rea del cual se es responsable y poseer la capacidad de comprender la esencia de los aspectos complejos, para transformarlos en soluciones prcticas y operables para la organizacin, tanto en su propio beneficio como en el de los clientes y otros involucrados. Tambin involucra poseer buena capacidad de discernimiento (juicio); compartir el conocimiento profesional; basarse en los hechos y en la razn (equilibrio) y demostrar constantemente el inters en aprender. Calidad sanitaria: Conjunto de requisitos microbiolgicos, fisicoqumicos y organolpticos

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Calzada

que debe reunir un alimento para ser considerado como apto para el consumo humano. Calzada: Zona de la va, destinada a la circulacin de vehculos automotores. Cambio climtico: Se llama cambio climtico a la modificacin del clima con respecto al historial climtico a una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los parmetros climticos: temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc. En teora, son debidos tanto a causas naturales (Crowley y North, 1988) como antropognicas (Oreskes, 2004). El trmino suele usarse de forma poco apropiada, para hacer referencia tan slo a los cambios climticos que suceden en el presente, utilizndolo como sinnimo de calentamiento global. // La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico usa el trmino cambio climtico slo para referirse al cambio por causas humanas: Por cambio climtico se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos comparables. Cambio de uso de la tierra: Modificacin del uso de la tierra, de acuerdo con los usos autorizados en los planos de zonificacin respectivos. (COFOPRI). Campaas de saneamiento fsico legal de posesiones informales: Entindase como la programacin de pueblos, seleccionados, clasificados que sern trabajados dentro de un perodo determinado. Campo deportivo: Espacio destinado a recreacin activa, con instalaciones para espectadores o sin ellas. Canchn: Terreno amplio, cercado o no. Para efectos de formalizacin en centros poblados, rea anexa al lote de vivienda, uso vivienda.

Canon: Es el beneficio que reciben gobiernos locales y regionales por la explotacin econmica de algn recurso natural que se ubica en su territorio. Se constituye por un porcentaje de los ingresos que percibe el Gobierno Nacional. El Ministerio de Economa y Finanzas transfiere los recursos provenientes del Canon a los Gobiernos Locales y Regionales en 12 cuotas mensuales consecutivas. La transferencia total del Canon a los gobiernos regionales y locales se hace efectiva al ao siguiente de la recaudacin del Impuesto a la Renta. Canon forestal: Se compone del 50% del pago de los derechos de aprovechamiento referidos al pago por permisos, autorizaciones y concesiones de productos forestales y de fauna silvestre que recaude el Servicio Nacional de Areas Protegidas del Ministerio del Ambiente. Canon gasfero: Se compone del 50% de los ingresos que percibe el Estado por el pago del Impuesto a la Renta que perciba derivado de la explotacin de este recurso natural. Canon hidroenergtico: Est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta pagado por las empresas generadoras de energa elctrica. Lo reciben los gobiernos locales y regionales donde se ubica el recurso hdrico utilizado. Canon minero: Es la participacin de la que gozan los gobiernos locales (municipalidades provinciales y distritales) y los gobiernos regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado, por la explotacin de los recursos mineros (metlicos y no metlicos). El Canon minero, se distribuye entre los gobiernos regionales, provinciales y distritales, de acuerdo a ndices de distribucin fijados por el Ministerio de Economa y Finanzas que se desarrollan sobre la base de criterios de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas, acorde a lo establecido en la Ley Nro.2756 del 2001, modificada por la Ley Nro.28077 del 2003 (que vara los porcentajes segn los cuales se reparte
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Capacitacin interinstitucional y pasantas

el canon minero entre gobiernos regionales, provinciales y distritales) y la Ley Nro.28322 del 2004 (que permite que el distrito productor se beneficie en cada etapa de la distribucin). El Canon Minero generado por cada empresa minera ser distribuido a nivel local utilizando los siguientes porcentajes y criterios: a) El diez por ciento (10%) del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades donde se explote el recurso natural. Del total recaudado de este monto, se destinar el treinta por ciento (30%) a la inversin productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explote el recurso natural. b) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos locales de las municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso natural. c) El cuarenta por ciento (40%) del total de canon para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural. d) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos regionales donde se explota el recurso natural. El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el canon en cada regin o regiones en cuya circunscripcin se explotan los recursos naturales. Las transferencias por concepto de canon minero podrn utilizarse exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos de inversin u obras de infraestructura de impacto regional y local. Mantenimiento de infraestructura generada por proyectos de impacto regional y local. Elaboracin de perfiles correspondientes a proyectos de inversin pblica enmarcados en Planes de Desarrollo Concertado. Para el caso de la inversin del gobierno regional en las universidades de su jurisdiccin,
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el dinero est destinado a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional. (Ley Nro.28322. Ley que modifica artculos de la Ley Nro.27506, Ley de Canon, modificados por la Ley Nro.28077. 10-08-04) Canon pesquero: Se compone del 50% del total de los Ingresos y Rentas que percibe el Estado de las empresas dedicadas a la extraccin comercial de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales. Canon petrolero: Equivale al 12.5% del valor de la produccin generado por las empresas dedicadas a la extraccin y explotacin de petrleo, gas y concentrados. Canon y sobrecanon: Ingresos que las municipalidades provinciales y distritales perciben por la explotacin de recursos naturales que se extraen de su territorio. Existe el canon y sobrecanon petrolero, canon minero, canon gasfitero, canon hidroenergtico, canon pesquero y canon forestal. Cantidad: Cierto nmero de unidades que se pretende lograr para alcanzar los objetivos planteados durante un perodo determinado. Capacidad: Aptitud, talento, cualidad que dispone alguien para el buen ejercicio de algo. Capacidad procesal: Derecho que poseen las personas que gozan de capacidad jurdica ante las instituciones pblicas conforme a las leyes. Las personas jurdicas pueden intervenir en el procedimiento a travs de sus representantes legales, quienes actan premunidos de los respectivos poderes. Capacitacin de personal: Proceso sistemtico de perfeccionamiento o adquisicin de conocimientos, habilidades y actitudes para una mayor calificacin y mejor ejercicio de la funcin pblica. Capacitacin interinstitucional y pasantas: Capacitacin en el trabajo terica y/o prctica que reciben las personas al servicio del Estado

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Capital requerido unitario

en otra entidad pblica. Dicha capacitacin es impartida durante la jornada laboral y debe ser supervisada por personas designadas para tal fin dentro de la entidad donde las personas al servicio del Estado estuvieren recibiendo la capacitacin. Esta ltima exigencia no se aplica en el caso de pasantas internacionales. Capital requerido unitario: Es el capital que requiere un trabajador para financiar un nuevo sol de pensin vitalicia. Para su clculo se considera, la edad, condicin de invalidez, grupo familiar y tasa de descuento; y se utilizan frmulas de clculo actuarial. Capital social: Monto que comprende el total de los aportes del Estado pagados o por pagar en las entidades pblicas empresariales. Capitalismo: Es el modelo econmico que prepondera en el mundo actual, con algunas modificaciones. Este sistema econmico opera a partir de privados y empresas que se encargan de la produccin y el intercambio de todo tipo de bienes, as como tambin de servicios, a travs de transacciones en las que intervienen los precios y los diferentes mercados. La primera vez que se hace alusin a este trmino fue a mediados del siglo XIX por Karl Marx, el autora de la obra: El Capital, y quien critic duramente el concepto y propuso como contrapuesta la corriente conocida como el Marxismo. Sin embargo, en nuestros das se le conoce tambin como Libre Empresa y Economa de Mercado. El capitalismo se diferencia del sistema econmico anterior, el feudalismo, por la compra de trabajo a cambio de un salario, y ya no por la mano de obra directa que se obtena por concepto de costumbre, tarea u obligacin (cercana a la esclavitud) en el feudalismo. Se diferencia del socialismo mayormente por la predominancia de la propiedad privada, en contraste con la propiedad social de los elementos de produccin. En el capitalismo el mecanismo

de precios se utiliza como supuesta seal que asigna recursos entre usos distintos. Las distintas formas del capitalismo dependen de, entre otros, el grado al cual se utilice el mecanismo de precios, el grado competitividad de los mercados y el nivel de participacin gubernamental en la economa. Captacin: Proceso propio de la ejecucin de ingresos mediante el cual, se perciben recursos pblicos, por la prestacin de un servicio pblico de carcter individualizado por parte de las entidades pblicas. Carga: Medida restrictiva o limitativa del dominio de un bien que se genera en una relacin jurdico contractual o impuesta por mandato judicial o administrativo. Carga cultural: Limitacin o restriccin sobre la disponibilidad del terreno, en el cual se ha identificado algn valor histrico, arquitectnico o artstico. Cargas urbansticas: Son el conjunto de obligaciones urbansticas a cargo de los propietarios, que determinan el rgimen de la propiedad del suelo, atendiendo al principio de reparto equitativo de las cargas y los beneficios del desarrollo urbano. Cargo de confianza: Denominacin que corresponde a un funcionario designado por autoridad competente, en aplicacin de las disposiciones vigentes. Cargo ejecutivo: Persona que desempea un empleo de alta responsabilidad con dignidad. Cargos: Son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y servidores desempean las funciones asignadas. La carrera administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera. La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.//
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Catastro de predios

Elemento bsico de una organizacin. Se deriva de la clasificacin prevista en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) de acuerdo con la naturaleza de las funciones y el nivel de responsabilidad que ameritan el cumplimiento de requisitos y calificaciones para su cobertura. La asignacin de un cargo exige el empleo de una persona que, con un mnimo de calificaciones acorde con el tipo de funcin, pueda ejercer de manera competente las atribuciones que se le confiere. Carrera administrativa: Conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos que, con carcter estable, prestan servicios de naturaleza permanente en la administracin pblica. Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo del servicio pblico. Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores pblicos segn calificacin y mritos. Cartera administrada: En el Sistema Privado de Pensiones (SPP), se denomina as al total de los activos en los que se encuentran invertidos los recursos del Fondo de Pensiones y el Encaje Legal. Cartografa: Es el conjunto de estudios y operaciones cientficas, artsticas y tcnicas, que intervienen en la elaboracin, estudio y utilizacin de cartas, mapas, planos y otras formas de representacin de la superficie terrestre y de los fenmenos que en ella ocurren. Casas en copropiedad: Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que conforman un conjunto de viviendas unifamiliares que incluye bienes de propiedad comn, como reas recreativas o de otra ndole, y servicios comunes. Casas en quinta: Unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva que conforman un conjunto contino de viviendas unifamiliares construido
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sobre un terreno urbanizado, que cuenta, por lo menos, con un pasaje de acceso desde la va pblica en calidad de bien comn. Casco habitable: Edificacin que cuenta con estructuras, muros, falsos pisos o contrapisos, techos, instalaciones sanitarias y elctricas, aparatos sanitarios, puertas y ventanas exteriores, puerta de bao, y acabados exteriores con excepcin de pintura. Catastro: Es el registro o inventario detallado de los bienes inmuebles urbanos, as como del mobiliario y dems componentes de una ciudad.// Registro administrativo dependiente del Estado en el que se describen los bienes inmuebles rsticos, urbanos y de caractersticas especiales. El trmino proviene del latn capitastrum: cabeza. El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento, las cuales son: 1. Dar una base para el planeamiento urbano y rural. 2. Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario. 3. Guardar la seguridad jurdica del derecho de propiedad a travs de la aprobacin y archivo de las mensuras (medidas), que son la base de las escrituras de traslacin y dominio. El catastro est dividido en tres secciones: Catastro Fiscal: Encargado de la fijacin del valor de los bienes a fin de imponerle un tributo proporcional. Catastro Jurdico: Encargado de contemplar la relacin entre el propietario (sujeto activo), la propiedad (objeto) y la comunidad (sujeto pasivo). Catastro Geomtrico: Encargado de la medicin, subdivisin, representacin y ubicacin del bien. Catastro de predios: Inventario fsico de todos los predios que conforman el territorio nacional, incluyendo sus caractersticas fsicas, econmicas, uso, infraestructura, equipa-

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Categora del gasto

miento y derechos inscritos en el Registro de Predios. Categora del gasto: Elemento de la cadena de gasto que comprende los crditos presupuestarios agrupados en gastos corrientes, gastos de capital y el servicio de la deuda. Categora presupuestaria: Clasificacin tcnica para efectos de la operatividad del proceso presupuestario. Su seleccin obedece o responde a uno o varios objetivos, dependiendo de su importancia y mbito. Todas las categoras presupuestarias se encuentran contenidas en el Clasificador Funcional Programtico, as como en las Tablas de Referencia de Actividades y Proyectos; y se aplican teniendo en cuenta su grado de relevancia respecto a los objetivos institucionales trazados por los pliegos.// Comprende los elementos relacionados a la metodologa del presupuesto por programas denominados Programa, Subprograma, Actividad y Proyecto. Central de compras pblicas - Per compras: Organismo adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, y que tiene por funcin realizar las compras corporativas obligatorias que se establezcan mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, as como las compras corporativas facultativas que le encarguen las entidades del Estado. La Central de compras pblicas- Per compras, tiene personera jurdica de derecho pblico, con autonoma econmica, tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, constituyendo pliego presupuestal. El personal de la Central de compras pblicas- Per compras, est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada. Central de Informacin Positiva (CIP): Sistema de informacin que registra el perfil socio-econmico de las personas beneficiadas con la formalizacin de la propiedad informal que pueden constituirse en potenciales sujetos

de crdito. A travs del cruce de informacin de los propietarios formalizados con la informacin que de ellos tienen las distintas instituciones pblicas y privadas se puede conocer la situacin laboral del propietario; la situacin actual de su predio; la existencia de transferencias y/o hipotecas y el valor arancelario; si es dependiente o no del sistema de pensiones y de seguridad social; el tiempo de aportaciones a la seguridad social; si tiene deudas en el sistema financiero y cul es su hbito de pago; tambin si poseen vehculos que eventualmente pudiera servirles de garanta, entre otra informacin de inters para las entidades financieras. Central de riesgo: Es un sistema integrado de registro de riesgos financieros, crediticios, comerciales y de seguros, conteniendo informacin consolidada sobre los deudores de las empresas del sistema financiero y de seguros. Centralizacin: Forma de organizacin administrativa en la cual las unidades y rganos de la administracin pblica se ordenan y acomodan articulndose bajo un orden jerrquico, a partir del Presidente de la Repblica, con el objeto de unificar las decisiones, el mando y la ejecucin. Para Jorge Olivera Toro, la centralizacin es: La estructura en la cual el conjunto de rganos administrativos de un pas estn enlazados bajo la direccin de un rgano nico y encuentran su apoyo en el principio de la diversidad de funciones, pero dentro de un orden o relacin en el que el impulso y la direccin lo llevan los centros superiores o directivos, y la ejecucin los inferiores o subordinados. Centralizacin fiscal: Concentracin de las decisiones y la administracin de los ingresos y gastos fiscales en el nivel ms alto de gobierno, de tal manera que la evolucin fiscal est decisivamente marcada por dicha concentracin, espacial como institucionalmente. Centro Comercial Metropolitano (CCM): Conjunto comercial en el que los establecimientos
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Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

por su importancia y localizacin responden a las necesidades y los recursos de la poblacin metropolitana y su regin. Incluye la mayora de los servicios comerciales. Centro de actividad: Unidad orgnica o rea en la que se desarrollan las actividades de los objetos de costo. La tramitacin de un objeto de costo recorre uno o ms centros de actividad. Centro de Atencin Telefnica Al MAC: Es un centro piloto integrado de atencin dirigido a la ciudadana, para brindar los siguientes servicios: a) Informacin bsica sobre los requisitos, plazos de atencin, costos y el contenido de los procedimientos y servicios prestados en exclusividad contenidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las entidades del Poder Ejecutivo, incluyendo a las empresas estatales de rgimen pblico o privado que cuenten con TUPA aprobado y vigente. b) Orientacin sobre los puntos de atencin al ciudadano y/o ubicacin de las oficinas de atencin desconcentradas de las entidades pblicas del Poder Ejecutivo y de las entidades distintas a este Poder del Estado, siempre que se cuente con esta informacin. c) Adicionalmente, el canal telefnico podr recibir las quejas sobre algn defecto en la atencin o tramitacin de solicitudes presentadas ante las entidades del Poder Ejecutivo para lo cual recabar los datos necesarios del ciudadano que presente la queja, siendo su funcin remitirla al rgano correspondiente de la entidad encargada de atenderla. En ningn caso este mecanismo reemplaza a la queja consagrada en el artculo 158 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Centro de conciliacin: Entidad que tiene por objeto ejercer funcin conciliadora, de conformidad con la Ley de Conciliacin (Ley
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N 26872). Pueden constituir centros de conciliacin las personas jurdicas de derecho pblico o privado sin fines de lucro, que tengan entre sus finalidades el ejercicio de la funcin conciliadora. El Ministerio de Justicia autoriza el funcionamiento de Centros de Conciliacin privados nicamente en locales que renan las condiciones adecuadas para garantizar la calidad e idoneidad del servicio conciliatorio. Los servicios del Centro de Conciliacin sern pagados por quien solicita la conciliacin, salvo pacto en contrario. La persona jurdica a la que se otorg la autorizacin de funcionamiento para constituir un Centro de Conciliacin, al ser sancionada con desautorizacin, se encontrar impedida de solicitar una nueva autorizacin de funcionamiento por el lapso de dos aos. Centro de Formacin de Turismo (CENFOTUR): Entidad educativa oficial del sector turismo, cuya razn de ser es formar, capacitar y perfeccionar los recursos humanos que requiere el desarrollo turstico del pas, de acuerdo a estndares de competencia laboral. Sus funciones son: Celebrar contratos y/o convenios con entidades y/o empresas nacionales y/o extranjeras para la ejecucin de proyectos vinculados a las actividades del sector turismo, que permitan una adecuada formacin pre profesional del alumnado de las Escuelas de Hostelera y Turismo. Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN): Es el ente encargado de elaborar mecanismos para recolectar informacin pos desastre, analizarla e interpretarla en trminos operacionales, y transformar la informacin en una accin colectiva para la respuesta a los desastres. Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN): Es el organismo tcnico especializado que ejerce la funcin de rgano rector, orientador y de coordinacin del Sistema

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Centro poblado

Nacional de Planeamiento Estratgico. Est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Es un organismo de derecho pblico cuya finalidad es constituirse como el rgano rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Su misin es impulsar la instauracin de una cultura de planeamiento estratgico concertado en los diferentes niveles de gobierno, asegurando que las acciones del Estado alcancen los objetivos nacionales de desarrollo e integracin a la economa global y la mejora de la gestin pblica. Sus competencias son de alcance nacional y constituye un pliego presupuestario. (Decreto Legislativo Nro.1088. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico). Centro poblado: Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico, social, cultural e histrico. Dichos centros poblados pueden acceder, segn sus atributos, a categoras como: casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli. Centro poblado rural: Aquellos lugares que no tienen cien viviendas agrupadas contiguamente o teniendo ms de cien viviendas stas se encuentran dispersas o diseminadas sin formar bloques o ncleos. Centro poblado urbano: Aquellos lugares que tienen como mnimo cien viviendas agrupadas contiguamente, formando manzanas y calles, por lo general, estn conformados por uno o ms ncleos urbanos. Cuando cuentan con ms de cinco mil habitantes se les denomina ciudad, cumple una funcin urbana en la organizacin del territorio y goza de un equipamiento urbano bsico. Comprende las ciudades mayores, intermedias y menores.

Centro urbano: Es la zona principal donde se hacen los negocios, y en torno a la cual se disponen las dems funciones de la ciudad, desde la administracin a la residencia. El centro urbano genera una segregacin social en el espacio en virtud de los diferentes precios del suelo que se crean con la actividad comercial y terciaria. En el centro es donde se concentran los edificios ms altos que estn dedicados a oficinas. A l se llega desde cualquier parte de la ciudad. El precio del suelo es muy caro. Centro urbano informal: Se denomina al conjunto de manzanas determinadas y vas trazadas, que no constituyen una habilitacin urbana, que cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y cuyos lotes de vivienda han sido individual y directamente adquiridos por cada uno de los integrantes del Centro Urbano Informal. Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construccin de muros perimtricos en un terreno y vanos de acceso siempre que lo permita la municipalidad. Cerco: Elemento de cierre que delimita una propiedad o dos espacios abiertos. Puede ser opaco o transparente. Certificacin de zonificacin y vas: Es el documento emitido por las municipalidades provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, en las que se especifican los parmetros de distancia que regulan el proceso de habilitacin urbana de un predio, deber contener los siguientes aspectos: a) Zonificacin de acuerdo al Plan Integral de Zonificacin, aprobada por Ordenanza Municipal Provincial b) Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial c) Usos de los suelos permisibles y compatibles d) Coeficientes mximos y mnimos de edificacin
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Cierre de gestin

e) rea de lote normativo f) Cuadro de aportes reglamentarios g) Calificacin de bien cultural, inmueble, de ser el caso h) Fecha de emisin El Certificado de zonificacin y vas deber emitirse en un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses. Certificacin presupuestal: Acto de administracin, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el ao fiscal respectivo, previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso. Dicha certificacin implica la reserva del crdito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del compromiso y la realizacin del correspondiente registro presupuestario. Certificado Inversin Pblica Regional y Local - Tesoro Pblico (CPRL): Es un documento emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, que tiene por finalidad la cancelacin del monto que invierta la empresa privada en la ejecucin de los proyectos de inversin. Certificado catastral: Documento con valor jurdico y efectos legales que emite la entidad catastral competente a favor de cualquier persona que lo solicite. La expedicin del Certificado Catastral est sujeta al pago de los derechos correspondientes. Certificado de finalizacin de obra y de zonificacin: Documento expedido por la municipalidad que certifica que la obra finalizada cumple con los parmetros urbansticos y edificatorios vigentes, y que los planos de obra (arquitectura) del proyecto aprobado o los de
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replanteo, en su caso, corresponden a la realidad fsica de la obra. Certificado negativo de catastro: Hace constar que no se registran bienes inmuebles en Catastro a favor de una persona, es decir, de la circunstancia de no figurar como titular catastral de bienes inmuebles. Certificado SEACE (Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado): Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos los usuarios del sistema para interactuar en l. Cesin en uso o concesin: Es la facultad que tienen las municipalidades para ceder en uso (prestar) o conceder la explotacin de los bienes de su propiedad a favor de personas jurdicas del sector privado, a condicin de que sean destinados exclusivamente a la realizacin de obras o servicios de inters o necesidad social y fijando un plazo. Para ello, ser necesario un acuerdo de concejo. Cesin para vas: rea de terreno rstico destinado a vas que es cedida a ttulo gratuito por el propietario de un terreno rstico como consecuencia del proceso de habilitacin urbana. Chatarra: Estado avanzado de deterioro de un bien mueble que impide que pueda cumplir las funciones para las cuales fue diseado y cuya reparacin es imposible u onerosa. Ciclo de vida de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP): Ciclo que comprende las fases de preinversin, inversin y post inversin. La fase de preinversin contempla los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. La fase de inversin contempla el expediente tcnico detallado, as como la ejecucin del proyecto. Finalmente, la fase de post inversin comprende las evaluaciones de trmino del PIP y la evaluacin ex post. Cierre de gestin: Proceso con el cual culmina la gerencia y mandato de un determinado gobierno municipal. Consiste en la realizacin

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Cierre presupuestario

de una memoria en la cual se hace el balance de la gestin municipal, relativa a aspectos como los recursos humanos, actuaciones administrativas, financieras, ejecucin de proyectos de inversin y participacin ciudadana. Cierre presupuestario: Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el ao fiscal. Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el perodo de regularizacin. Circunscripcin: Divisin administrativa, poltica, militar, econmica o religiosa en la cual se divide un territorio. Circunscripcin electoral: Subconjunto del cuerpo electoral constituido por motivos de dispersin poblacional o por razn de residencia en un territorio, divisin poltico-administrativo, lengua, cultura u origen diferenciados, al cual se le asigna directamente una parte fija de los puestos o cargos que estn en juego por el mero hecho de constituirse en circunscripcin, pudindose luego incrementar esta parte en funcin de la poblacin u otros motivos. Circunscripciones poltico administrativas: Son las regiones, departamentos, provincias y distritos, que de acuerdo a su nivel determinan el mbito territorial de gobierno y administracin. Cada circunscripcin poltica cuenta con una poblacin caracterizada por su identidad histrico-cultural, y un mbito geogrfico, soporte de sus relaciones sociales, econmicas y administrativas. (Art.2.3-Ley Nro.27795. Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial) Ciudad: Es un rea urbana con alta densidad poblacional destinada a brindar servicios pblicos o de inters general, y espacios destinados a la residencia o actividades comerciales, industriales o de servicio. Se diferencia de otras entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se incluyen poblacin, densidad poblacional o estatuto legal. Son reas ms densamente

pobladas y consolidadas; lo cual las distingue de los centros poblados urbanos y rurales que tienen una menor jerarqua urbana y menor densidad poblados. Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, intermedias y mayores. Su poblacin comprender entre 5001 y 500,000 habitantes. Clasificacin econmica del gasto pblico: Clasificacin que se utiliza para medir el efecto econmico de las operaciones gubernamentales. Clasificacin funcional del gasto: Clasificacin que se hace del gasto pblico segn la finalidad de las transacciones. Generalmente, se utiliza para medir la asignacin de recursos por parte del Gobierno, a fin de promover diversas polticas sectoriales y objetivos institucionales que el pas requiere. Clasificador institucional del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP): Comprende la relacin de entidades y empresas del sector pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley N 27293 (Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica), modificada por la Ley N 28802 y a las dems normas del SNIP, clasificadas de acuerdo al Sector o nivel de gobierno al que pertenecen. Clasificador programtico del sector pblico: Est compuesto por programas estratgicos que comprenden un conjunto de acciones (actividades y/o proyectos) que expresan una poltica, con objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un responsable del programa, sujetos a seguimiento y evaluacin, en lnea con el presupuesto por resultados. Clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos: Instrumentos tcnicos que permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Pblico durante el proceso presupuestario. Clausura: Es una sancin no pecuniaria mediante el cual la municipalidad ordena el cierre transitorio o definitivo de edificios, estaDICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO

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Cdigo tributario

blecimientos o servicios por parte de la autoridad municipal, cuando su funcionamiento est prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o para la seguridad pblica, o cuando infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario. Como medida excepcional, y slo si las circunstancias as lo requieren, la municipalidad dispondr el tapiado de puertas y/o soldadura de ventanas y puertas como medio para ejecutar la clausura en establecimientos que se atente contra la salud y seguridad pblica, la moral y el orden pblico y la contaminacin del medio ambiente. Clave catastral: Es la clave asignada a un predio para su ubicacin geogrfica dentro del municipio. Cliente: Persona natural o jurdica, de naturaleza pblica o privada que da origen al proyecto de la edificacin. Sus necesidades dan inicio a la actividad econmica. Club de Paris: Es un grupo informal de funcionarios financieros de 19 de algunas de las mayoras economas del mundo, que ofrece servicios financieros tales como la financiacin de la guerra, la cancelacin de reestructuracin de la deuda, alivio de la deuda y la deuda a los pases endeudados y sus acreedores. Los deudores suelen ser recomendadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) despus de que las soluciones alternativas han fracasado. Se rene cada seis semanas en el Ministerio francs de Economa, Finanzas e Industria de Pars. Est presidido por un alto funcionario de los franceses del Tesoro. El club surgi de las conversaciones de crisis celebrada en Pars en 1956 entre la nacin de Argentina y sus acreedores diversos. Sus principios y procedimientos
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fueron codificados en la final de la dcada de 1970 en el contexto del dilogo Norte-Sur. El Club de Pars exige que los pases deudores adopten medidas eficaces para corregir sus problemas econmicos. En este sentido, un programa de ajuste apoyado por el FMI que d a un pas acceso a los tramos superiores de crdito suele ser requisito previo para un acuerdo con este foro. Clster: Conjunto de empresas que se encuentran integradas a un mercado que comparten relaciones de conocimientos e insumos. Esta aglomeracin productiva genera economas de escala y efectos de desbordamiento que hace que los costos medios de produccin de las empresas inmersas en el clster se reduzcan en el tiempo. Cobranza coactiva: Es un procedimiento que faculta a la municipalidad a exigir al deudor tributario la deuda no pagada, debidamente actualizada. El procedimiento de cobranza coactiva se inicia con la notificacin de la Resolucin de Ejecucin Coactiva, la cual contendr una orden (mandato) de cumplimiento obligatorio; de no cumplirse esta orden, se advierte el inicio de la ejecucin forzosa a travs de la aplicacin de medidas cautelares, como el embargo. Cochas: Nombre comn que se da a los lagos y lagunas en la Amazona. Cdigo de estandarizacin y partes y componentes de la edificacin: Es el conjunto de normas tcnicas que deben cumplir las partes, componentes y materiales para las edificaciones, a fin de garantizar su calidad y seguridad. Ser aprobado mediante Decreto Supremo, con el informe tcnico del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI. Cdigo tributario: Establece los principios generales, instituciones, procedimientos y normas del ordenamiento jurdico-tributario.

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Cdigo nico Catastral

Cdigo nico Catastral (CUC): Identificacin alfanumrica de predios. El Registro de Predios inscribe el Cdigo nico Catastral. Coeficiente de edificacin: Factor por el que se multiplica el rea de un terreno urbano y cuyo resultado es el rea techada mxima posible, sin considerar los estacionamientos ni sus reas tributarias.// Cociente, resultado de dividir el rea mxima que se puede techar entre el total del lote. Para efecto del cmputo de este coeficiente, no se considera como rea cubierta, aunque lo estuviere, las reas destinadas a estacionamiento de vehculos, salvo en el caso de edificios dedicados, predominantemente, estacionamiento de vehculos. Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS): Es el factor que multiplicado por el rea total de un lote o predio, determina la mxima superficie edificable del mismo, excluyendo de su cuantificacin las reas ocupadas por stanos. Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS): Es el factor que multiplicado por el rea total de un lote o predio, determina la mxima superficie construida que puede tener una edificacin, en un lote determinado, excluyendo de su cuantificacin las reas ocupadas por stanos. Comercializacin: Conjunto de acciones orientadas al comercio, el abastecimiento en el mbito local y la defensa del consumidor. Comercio distrital: Es el comercio destinado a ofertar bienes y servicios predominantemente de consumo diario; es caracterstica su proximidad a un mercado o supermercado, al que se yuxtaponen por ejemplo, bodegas, agencias bancarias, de correos, posta mdica. Comercio intensivo: Actividad comercial cuya intensidad de volumen de ventas es netamente mayorista y que adems por su carcter o por su volumen, provoca el funcionamiento de otros locales comerciales, de intensidad de volumen de ventas a escala minorista.

Comercio libre: Llamado tambin libre comercio o libertad de comercio, es un concepto econmico que puede entenderse hacia el comercio interior y hacia el exterior. Hacia el interior es equivalente a la libertad de empresa en una economa de libre mercado (libertad econmica), y se refiere a la ausencia de obstculos que impidan el acceso de los agentes econmicos a la actividad comercial, expresndose en distintas libertades (libertad de precios, libertad de horarios, libertad de apertura de establecimientos, libertad de contratacin, etc.). El liberalismo econmico sostiene que los principales obstculos a la libertad de comercio interior son el intervencionismo del estado y la conformidad de grupos de inters: sindicatos, patronales, o, histricamente, los gremios que durante el Antiguo Rgimen establecan rgidas reglamentaciones para obstaculizar el acceso a los oficios, industrias y comercios. En el mbito de comercio exterior el comercio libre es la va opuesta al proteccionismo, y se basa en la ausencia de aranceles y de cualquier forma de barreras comerciales (contingentes, cupos, reglamentos gubernamentales, requisitos tericamente sanitarios o de calidad) destinadas a obstaculizar el intercambio de productos entre pases que funcionan como unidades econmicas separadas (mercado nacional) por efecto de su legislacin, de su fiscalidad, de su moneda, de sus instituciones econmicas, etc. El libre comercio supone la eliminacin de barreras artificiales al comercio voluntario entre individuos y empresas de diferentes pases. Es la expresin de la posicin librecambista frente a la proteccionista en economa. Comercio local: Comercio dedicado solamente a la oferta de bienes de consumo diario, especialmente alimentos y artculos de primera necesidad. Est limitado en un mximo de 10 tiendas. La cantidad de poblacin, en el mbito de grupo residencial a la cual sirve est limitada
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Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores

a un mximo de 2,000 personas dentro de un radio de influencia limitado a un mximo de 200 metros. Comercio vecinal: Es el comercio destinado a ofrecer bienes de consumo diario especialmente alimentos y artculos o servicios de primera necesidad. La cantidad de poblacin en el mbito de barrio a la cual sirve se estima entre 2,500 a 7,500 habitantes, dentro de un radio de influencia de 200 a 400 metros. Comisin Ambiental Municipal (CAM): Instancia encargada de la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y acuerdo entre los actores locales. Est compuesta por actores del nivel local, tanto del sector pblico como del sector privado y de la sociedad civil. Las comisiones ambientales son creadas o reconocidas formalmente por la municipalidad y articulan las polticas ambientales locales con las comisiones ambientales regionales y el Ministerio del Ambiente (MINAM). Entre las funciones de la Comisin Ambiental Municipal se encuentran: a) Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en coordinacin con el gobierno local para la implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental (SLGA). b) Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local. c) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una visin compartida. d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y para la ejecucin de polticas ambientales. e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales. f) Participar y representar a sus organizaciones en el mbito regional.
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g) Promover diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental. Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU): Pertenece al sector del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, su misin es liderar la promocin de la oferta exportable y del destino turstico peruano; contribuyendo a la internacionalizacin competitiva de las empresas; as como, al posicionamiento de la imagen del pas en el exterior y promoviendo el turismo interno, con la participacin concertada de todos los agentes involucrados, utilizando los recursos de manera eficaz y eficiente. Comisin de servicio: Accin administrativa dispuesta por la autoridad competente que consiste en el desplazamiento temporal del trabajador fuera de la sede habitual de trabajo, para realizar funciones segn su grupo ocupacional y especialidad alcanzada, que estn directamente relacionadas con los objetivos institucionales. La comisin se efectuar por necesidad del servicio, fundamentndose la labor a cumplir. La comisin de servicio puede ser en la localidad sede del centro laboral, fuera de la localidad o en el extranjero. Comisin Nacional Para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA): Es un organismo que pertenece al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros, su misin principal es coordinar, promover, planificar, monitorear y evaluar los programas y actividades contenidos en la Estrategia Nacional de la Lucha contra las Drogas y sus actualizaciones anuales, en su calidad de organismo rector que disea y conduce la Poltica Nacional de Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas, el Consumo Ilegal de Drogas Txicas, promoviendo el desarrollo integral y sostenible de las zonas cocaleras del pas. Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV): Es una institucin

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Comisin tcnica

pblica del Sector Economa y Finanzas, su finalidad es promover el mercado de valores, velar por el adecuado manejo de las empresas y normar la contabilidad de las mismas. Su misin es promover la eficiencia del mercado de valores y productos, as como del sistema de fondos colectivos, a travs de la regulacin, supervisin y difusin de informacin, fortaleciendo la confianza y la transparencia entre sus participantes; apoyados en una organizacin tecnolgicamente competitiva que privilegia el conocimiento, el desempeo y la tica profesional. Fue creada formalmente el 28 de mayo de 1968, habiendo iniciado sus funciones el 02 de junio de 1970, a partir de la promulgacin del Decreto Ley Nro.18302. Actualmente se rige por su Ley Orgnica, Decreto Ley Nro.26126 publicada el 30 de diciembre de 1992. La CONASEV tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, administrativa y econmica. Sus funciones son: Estudiar, promover y reglamentar el mercado de valores, controlando a las personas naturales y jurdicas que intervienen en ste. Velar por la transparencia de los mercados de valores, la correcta formacin de precios en ellos y la informacin necesaria para tales propsitos. Promover el adecuado manejo de las empresas y normar la contabilidad de las mismas. Reglamentar y controlar las actividades de las empresas administradoras de fondos colectivos, entre otras. Comisin tcnica: Es el rgano colegiado regulado por la Ley 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General, cuya funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para el otorgamiento o no de una autorizacin o licencia de habilitacin urbana y edificacin. Comisiones de regidores: Son grupos de trabajo conformados por los regidores y regidoras

de las distintas agrupaciones polticas representadas en el Concejo. Se organizan al interior del concejo municipal. Realizan estudios, formulan proyectos y propuestas para mejorar la calidad de la gestin municipal. Tambin emiten dictmenes sobre asuntos que sean tratados en las sesiones de concejo, fiscalizando de esta manera a la gestin municipal, en los asuntos vinculados con sus funciones. Estas Comisiones pueden ser de dos tipos: Ordinarias: Cuya funcin es de carcter permanente. Por ejemplo la Comisin de educacin, cultura y deportes, o la Comisin de vaso de leche. Especiales: Aquellas constituidas para realizar una actividad especfica, de carcter temporal, como por ejemplo: para organizar los festejos por el aniversario del distrito. En algunos casos, dada la autonoma municipal y debido a que la Ley no establece mayor regulacin, se convoca a participar de tales comisiones de regidores a representantes de organizaciones sociales. La regulacin sobre su funcionamiento debe estar sealada en el Reglamento Interno de Concejo. Comits de gestin: Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a travs de sus representantes, en comits de gestin establecidos por resolucin municipal para la ejecucin de obras y gestiones de desarrollo econmico. En la resolucin municipal se sealarn los aportes de la municipalidad, los vecinos y otras instituciones. (Art.117, Ley Orgnica de MunicipalidadesLey Nro.27972). Comits de vigilancia y control: Comits elegidos y conformados por los agentes participantes para realizar acciones de vigilancia durante la formulacin y ejecucin presupuestaria. Estos comits se encargan de vigilar y controlar la ejecucin del presupuesto y la gestin de los gobiernos regionales y locales,
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Competencias

as como los compromisos asumidos por la sociedad civil y dems agentes participantes en el proceso de elaboracin del presupuesto participativo. Los comits de vigilancia tienen la facultad, en caso de que encuentren indicios o pruebas que sealen la comisin de delito, de realizar la denuncia correspondiente ante instancias como la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico o el Congreso de la Repblica. Commodities: Hace referencia a materias primas y productos bsicos objeto de negociacin (en precios spot, en futuros, o en opciones) en las bolsas de productos entre las que destacan Nueva York y Londres. Compatibilidad de uso: Evaluacin que realiza la entidad competente con el fin de verificar si el tipo de actividad econmica a ser desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la categorizacin del espacio geogrfico, establecido en la zonificacin vigente. Compensacin: Forma de extincin de la deuda tributaria. La deuda tributaria podr compensarse total o parcialmente con los crditos por tributos, sanciones, intereses y otros conceptos pagados en exceso o indebidamente, que correspondan a perodos no prescritos, que sean administrados por el mismo rgano administrador y cuya recaudacin constituya ingreso de una misma entidad. (Art. 40. Cdigo Tributario) Compensacin de pago: Forma de extincin de la deuda tributaria, sta podr compensarse total o parcialmente con los crditos por tributos, sanciones, intereses y otros conceptos pagados en exceso o indebidamente, que correspondan a perodos no prescritos, que sean administrados por el mismo rgano administrador y cuya recaudacin constituya ingreso de una misma entidad. (Art. 40. Cdigo Tributario)
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Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS): La Compensacin por Tiempo de Servicios tiene la calidad de beneficio social de previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y su familia. La CTS se devenga desde el primer mes de iniciado el vnculo laboral; cumplido este requisito toda fraccin se computa por treintavos. Los trabajadores comprendidos en la CTS son: Los trabajadores sujetos al rgimen comn de la actividad privada. Que cumplan, cuando menos en promedio, una jornada mnima de 4 horas. Trabajadores de rgimen laboral comn de la actividad privada, con rgimen especial de remuneracin. Los trabajadores excluidos de este beneficio son: Los que perciben el 30% o ms del importe de las tarifas que paga el pblico por los servicios. Los trabajadores sujetos a regmenes especiales de compensacin por tiempo de servicios (construccin civil, artistas, trabajadores del hogar, pescadores.) Competencia fiscal: Es una estrategia gubernamental o jurisdiccional para promover la descentralizacin y la limitacin del poder pblico y atraer inversin extranjera directa y personal cualificado. Consiste en minimizar el nivel de imposicin fiscal y generar competencia entre instituciones pblicas o gobiernos. Competencias: La competencia se define como la aptitud legal que tiene un rgano para actuar, en razn del lugar (territorio), materia, el grado, la cuanta y/o el tiempo, la misma que es precisada por el ordenamiento jurdico. Se entiende tambin como el conjunto de atribuciones propias e inherentes o asignadas a un nivel de gobierno, provenientes de un mandato constitucional y/o legal.

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Competencias laborales

Competencias laborales: Habilidades, cualidades, conocimientos y actitudes que permiten a la persona desempear un cargo o actividad en el mximo nivel de rendimiento. Existen distintas formas de clasificar las competencias; una de ellas es la siguiente: 1. Competencias Generales: aquellas que deben tener todos los miembros de la organizacin, aunque puede haber diferencias en los niveles exigidos. 2. Competencias Especficas: aquellas de orden tcnico o especializado que permite el logro de objetivos especficos. Entre las competencias generales necesarias en una municipalidad se encuentra el trabajo en equipo, el servicio al cliente, la comunicacin, etc.; entre las competencias especficas est la toma de decisiones, la solucin de conflictos, la planificacin, la evaluacin, etc. Competitividad: Es la capacidad que tiene un pas para lograr altas tasas de crecimiento, por lo que es necesario desarrollar un clima econmico, poltico y social que le permita incrementar la productividad de sus factores de produccin (Plan Nacional de Competitividad).// Habilidad de producir bienes y prestar servicios involucrando aumentos continuos de productividad y la aprobacin de la prueba de la competencia internacional, de manera que esto permita que los ciudadanos eleven de un modo sostenido su nivel de vida. Componente: Divisin de una actividad o proyecto que permite identificar un conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente, a su vez, comprende necesariamente una o ms metas presupuestarias orientadas a cumplir los objetivos especficos de las actividades o proyectos previstos a ejecutar durante el ao fiscal. Compost: Mejorador del suelo que se obtiene a partir de la descomposicin controlada de los

residuos slidos orgnicos con presencia de oxgeno y humedad. Compra - venta: Es la accin mediante el cual el vendedor se obliga a transferir la propiedad de un bien a otro llamado comprador y ste a pagar su precio en dinero. Procede en caso de que el inmueble este registrado. Compras corporativas: Son mecanismos de contratacin que pueden utilizar las entidades para que en forma conjunta puedan adquirir bienes o contratar servicios, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala. Compromiso: En materia presupuestal, es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a ley, contrato o convenio. Debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial. En sntesis, el compromiso se entiende como la afectacin preventiva del presupuesto institucional y marca el inicio de la ejecucin del gasto. La validez del compromiso se sujeta a las siguientes caractersticas: (1) Es un acto emanado por autoridad competente. (2) No implica necesariamente el surgimiento del devengado ni obligacin de pago. (3) Es aprobado en funcin a los montos autorizados por los Calendarios de Compromisos. Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal, sin exceder el monto aprobado
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Concejo Municipal

en los Calendarios de Compromisos. Las acciones que contravengan lo antes establecido, generan las responsabilidades correspondientes. Compromiso ordinario: Son los que se realizan para atender posibles gastos, cuyo importe es factible determinar, cuentan con el financiamiento correspondiente en las respectivas especficas del gasto y su pago es inmediato. Compromiso por estimado: Son los que se realizan para atender posibles gastos, cuyo importe no es determinable, contndose con el financiamiento correspondiente. Afectan preventivamente la atencin de gastos de tipo peridico no homogneo. Los compromisos se operativizan a travs de documentos administrativos tales como la orden de compra, la orden de servicio, planilla nica de pagos de remuneraciones y pensiones y otros documentos que dejen constancia expresa de la afectacin preventiva de un monto autorizado por el calendario de compromisos. Cmputo de plazos: Establecidos en la normatividad presupuestaria, stos se entienden como das calendario. Si el ltimo da del plazo coincide con un da no laborable, el plazo se extiende hasta el da hbil inmediato siguiente, salvo el supuesto del presupuesto institucional de apertura, el cual ser aprobado como fecha mxima al 31 de diciembre de cada ao. Comunicacin y contacto: Capacidad para establecer una slida interrelacin, asegurando as una comunicacin clara. Se basa en alentar a otros a compartir informacin y valorar las contribuciones de los dems. En un concepto ms amplio, comunicarse involucra saber escuchar y hacer posible que los dems tengan fcil acceso a la informacin que se posea. Comunidad campesina: Organizacin de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, que est integrada por familias que habitan y controlan determinados territorios y que permanecen ligadas por vnculos
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ancestrales sociales, econmicos y culturales expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas. Constituyen anexos de la comunidad los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal, y reconocidos por la asamblea general de la comunidad. Comunidades nativas: Son organizaciones que tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva, y estn constitudas por conjuntos de familias vinculadas por idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia, y usufructo comn y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso. Se encuentran vinculadas por idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales. (Art.8 del D.L.Nro.22175. Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva) Concejo Municipal: Es el mximo rgano de Gobierno de la municipalidad provincial y distrital. Est integrado por el alcalde quien lo preside y los regidores que tienen potestad para ejercer sus funciones de conformidad a la Constitucin Poltica del Per y a la Ley Orgnica de Municipalidades- Ley Nor.27972, su Reglamento Interno de Concejo (RIC) y dems disposiciones legales vigentes. El concejo municipal provincial y distrital est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y 5 (cinco) regidores. El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. Concejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC): Pertenece al sector educacin, es el ente

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Concertacin

encargado de dirigir, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones de Estado en todo el pas en el mbito de la ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica; orienta las acciones del sector privado; y ejecuta acciones de soporte que impulsen el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. Concertacin: Resultado de un proceso por el que diversos actores llegan a converger en la accin para el logro de objetivos que comparten, entendiendo el trmino converger como sinnimo de coincidir, concordar, convenir. Solo se origina la concertacin cuando confluyen los intereses de los actores. Un inters es una expectativa particular, un deseo, un anhelo que se tiene. Asimismo, hay concertacin cuando existe consenso de todos frente a determinados intereses que todo el grupo comparte.// En trminos financieros, concertacin viene a ser la contratacin de una operacin de endeudamiento pblico. Concertacin con actores: Proceso de dilogo y articulacin no solo entre los niveles de gobierno y los sectores, sino tambin con los actores econmicos locales. No existe una frmula nica para la concertacin, esta puede darse: A travs de proyectos que involucran intereses econmicos de los actores. A travs de la generacin de espacios de dilogo y gestin de propuestas con las comunidades campesinas, organizaciones de productores, artesanos, microempresarios, etctera. A travs de la relacin directa. A travs de la participacin de los actores econmicos en los procesos de planificacin local. Concesin minera: Derecho real otorgado, consistente en la suma de los atributos que la ley reconoce al concesionario (exploracin, explotacin de los recursos minerales concedidos)

Conciliacin bancaria: Comparacin de los movimientos registrados en el estado bancario de cada una de las cuentas bancarias respecto del Libro Bancos para verificar la concordancia entre ambos a una fecha determinada. Conciliacin de desembolsos: Proceso de revisin y confirmacin del monto desembolsado de una o varias operaciones de endeudamiento, durante un determinado perodo de tiempo. Este proceso es realizado entre la unidad ejecutora y la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico. Conciliacin extrajudicial: Institucin que se constituye como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes, acuden a un centro de conciliacin o al Juzgado de Paz Letrado, a fin de que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto.// Es una institucin consensual, que implica la generacin de un acto jurdico, por medio del cual, las partes buscan solucionar su conflicto de intereses con la ayuda de un tercero llamado Conciliador. Se funda en el principio de la autonoma de la voluntad (Art.5. Decreto legislativo Nro.1070 que modifica la Ley Nor.26872. Ley de Conciliacin). Conciliador: Persona capacitada en tcnicas de negociacin y medios alternativos de solucin de conflictos acreditado ante el Ministerio de Justicia, cuyas funciones son promover una solucin consensual al conflicto, propiciando la comunicacin entre las partes, conducir la conciliacin teniendo en cuenta las circunstancias del caso; as como, la voluntad de las partes, proponer frmulas conciliatorias no obligatorias y desarrollar la audiencia de conciliacin. Concurso de ascenso de personal: Proceso de personal mediante el cual un trabajador postula voluntariamente a una plaza vacante de remuneracin mayor y que corresponde a un cargo que demanda ms calificaciones por tener funciones de mayor responsabilidad.
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Congreso de la Repblica

Concurso de infracciones: Existe concurso de infracciones cuando por un mismo hecho se incurra en ms de una infraccin. En dicho caso se aplicar la sancin ms grave. (Art. 171 del Cdigo Tributario) Concurso oferta: Se denomina as, en el caso si el postor debe ofertar la elaboracin del expediente tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del expediente tcnico por el ntegro de la obra. En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba elaborarse el expediente tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber acreditar su inscripcin en el RNP (Registro Nacional de Proveedores) como ejecutor de obras y consultor de obras. Dicha acreditacin podr ser realizada de manera individual o mediante la conformacin de un consorcio. Concurso pblico: Es un proceso de seleccin que las entidades pblicas convocan para la contratacin de servicios de toda naturaleza. Su aplicacin se realiza de acuerdo a los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. (Art.15 y 16 de la Ley Nro.1017, Ley de contrataciones del Estado) Condominio: Forma de propiedad de una edificacin en la que participan dos o ms propietarios. Condonacin: Amnista dispuesta por la municipalidad mediante ordenanza, por la cual se dispone condonar con carcter general el inters moratorio y las sanciones respecto de los tributos que administra, segn corresponda.// Accin mediante la cual el prestamista o acreedor perdona parcial o
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totalmente la deuda pendiente. Los gobiernos locales podrn condonar, con carcter general, el inters moratorio y las sanciones, respecto de los tributos que administren. Conductor en mercados de propiedad del Estado: Persona que ocupa un lote o edificacin de propiedad del Estado, en ejecucin de un contrato de arrendamiento u otra modalidad contractual, as como aquellas personas que se encuentran en posesin continua, directa y pacfica de los lotes o edificaciones por un plazo mayor de un ao. (Art.6 de la Ley 27304, Ley de Adjudicacin de Lotes de Propiedad del Estado ocupados por Mercados) Conflicto: Relacin que se establece entre dos o ms situaciones, reas o intereses, cuando demanda la solucin de un problema especfico. Conflictos de competencia: Disputa que surge entre las municipalidades -sean distritales o provinciales- y entre ellas y los gobiernos regionales o los organismos del gobierno nacional con rango constitucional que son resueltos por el Tribunal Constitucional de acuerdo a su ley orgnica. Los conflictos no sealados anteriormente son resueltos en la va judicial. Conglomerado: Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Conglomerado urbano: Es el conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de un centro de poblacin y su correspondiente rea de influencia, que por su cercana lo conforman y no necesariamente constituye una unidad poltica administrativa. Congreso de la Repblica: rgano representativo de la Nacin. Su misin es

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Conjunto residencial

legislar, ejercer el control poltico del Estado y representar a la Nacin. Sus funciones son: Funcin legislativa: Comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso. Funcin del control poltico: Comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Funciones especiales: Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo; as como, a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la Constitucin. Conjunto residencial: Grupo de viviendas compuesto de varias edificaciones independientes, con predios de propiedad exclusiva y que comparten bienes comunes bajo el rgimen de copropiedad. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006)

Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCLD): Es un rgano de coordinacin y concertacin de las municipalidades distritales. Est integrado por el alcalde distrital que lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el teniente alcalde, y los regidores distritales; por los alcaldes de centros poblados de la respectiva jurisdiccin distrital y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel distrital, con las funciones y atribuciones que le seala la presente Ley. La proporcin de los representantes de la sociedad civil ser del 40% (cuarenta por ciento) del nmero que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo concejo municipal distrital y la totalidad de los alcaldes de centros poblados de la jurisdiccin distrital que corresponda. En el caso de jurisdicciones municipales que no cuenten con municipalidades de centros poblados o su nmero sea inferior al 40% del nmero legal de miembros del respectivo concejo municipal distrital, la representacin de la sociedad civil ser del 40% sobre dicho nmero legal. Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente, por un perodo de 2 (dos) aos, de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal efecto la municipalidad distrital, siempre y cuando acrediten personera jurdica y un mnimo de 3 (tres) aos de actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada por el organismo electoral correspondiente. Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse simultneamente a nivel provincial y distrital.
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Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa

Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de Coordinacin Local Distrital se requiere de la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al concejo municipal distrital decidir lo pertinente. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable. El CCLD se rene ordinariamente dos veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesin ordinaria, una vez al ao, se rene para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital. (Captulo III- Art.102, 103 y 104. Ley Orgnica de Municipalidades- Nro.27972) Consejo de Coordinacin Local Provincial (CCPL): rgano de coordinacin y concertacin de las municipalidades provinciales. Est integrado por el alcalde provincial que lo preside (pudiendo delegar tal funcin en el teniente alcalde y los regidores provinciales); por los alcaldes distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le seala la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972). La proporcin de los representantes de la sociedad civil ser del 40% (cuarenta por ciento) del nmero que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo concejo municipal Provincial y el total de los alcaldes distritales de la jurisdiccin provincial que corresponda. Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente por un perodo de 2 (dos) aos, de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel
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provincial, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal efecto la municipalidad provincial, siempre y cuando acrediten personera jurdica y un mnimo de 3 (tres) aos de actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada por el organismo electoral correspondiente. Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse simultneamente a nivel provincial y distrital. Consejo de Coordinacin Regional: rgano consultivo y de coordinacin del gobierno regional con las municipalidades. Est integrado por los alcaldes provinciales y por los representantes de la sociedad civil, con las funciones y atribuciones que le seala la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867). Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC): Es la institucin rectora del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, SINACYT, integrada por la Academia, los institutos de investigacin del Estado, las organizaciones empresariales, las comunidades y la sociedad civil. Est regida por la Ley Marco de Ciencia y Tecnologa N 28303, lo establecido en el Decreto Supremo N 082-2005-PCM, referente a su adscripcin al Ministerio de Educacin, y la Ley del CONCYTEC Nro.28613. Tiene por finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el mbito de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica y promover e impulsar su desarrollo mediante la accin concertada y la complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones pblicas, acadmicas, empresariales organizaciones sociales y personas integrantes del SINACYT. Para ello, una de sus primeras tareas a realizar es la de articular todos los organismos y recursos del sector en funcin de los objetivos y

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Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras

polticas nacionales de desarrollo establecidos dentro de las leyes que la rigen y dentro de las polticas sealadas por el Gobierno, en particular en el marco del Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano 20062021. Siendo una de sus funciones promover la capacidad nacional de generacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos, mediante la investigacin; conocimientos que puedan ser incorporadas a los bienes y servicios que el pas debe producir y en lo posible exportar. Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza: Es la mxima instancia multisectorial encargada de formular, conducir y evaluar la poltica de Estado en materia de desarrollo de fronteras e integracin fronteriza, as como promover, coordinar y evaluar su cumplimiento, en concordancia con lo establecido en el artculo 44 de la Constitucin Poltica del Per. El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin Fronteriza depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Est conformado por los siguientes funcionarios: a) El Ministerio de Relaciones Exteriores, quien lo preside b) El Ministro de Defensa c) El Ministro del Interior d) os ministros del Estado de acuerdo a los temas de agenda e) Los presidentes de los gobiernos regionales de frontera. f) Tres alcaldes representantes de las municipalidades provinciales de frontera g) Tres alcaldes representantes de las municipalidades distritales de frontera h) El Director Ejecutivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). El Consejo Nacional de Desarrollo de Fron-

teras e Integracin Fronteriza cuenta con una secretara ejecutiva, la cual es un rgano del Ministerio de Relaciones Exteriores. (Art.16, 17 y 18 de la Ley Nro.29778. Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza, publicado el 27 de Julio del 2011). Consejo Nacional de la CompetitividadPERU COMPITE: Es una comisin de coordinacin del Ministerio de Economa y Finanzas encargada de impulsar- con el concurso de entidades del sector pblico y en alianza con el sector privado- polticas y estrategias orientadas a incrementar los niveles de competitividad del pas y sus empresas, a fin de lograr una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas del Per. Consejo Nacional de la Magistratura (CNM): Es el ente que tiene como misin fortalecer el sistema de administracin de justicia, nombrando y ratificando a jueces y fiscales y destituyendo a los que transgredan sus responsabilidades, contribuyendo de ese modo a la administracin de justicia y la defensa de la legalidad en el pas. El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su ley orgnica. Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo (CNTPE): Es un mecanismo de dilogo social y concertacin laboral del Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo, que tiene por objeto la concertacin de polticas en materia de trabajo, promocin del empleo y capacitacin laboral, y de proteccin social para el desarrollo nacional y regional. Asimismo, participa en la regulacin de las remuneraciones mnimas. Integran el Consejo, organizaciones sindicales y gremios empresariales ms representativos del pas, as como funcionarios de Gobierno del ms alto nivel, como el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Todos ellos interactan en este foro. Tambin participa un cuarto grupo conformado por
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Consejos de Coordinacin Local

representantes de las organizaciones sociales vinculadas al Sector Trabajo. Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa (CODEMYPE): Es un rgano consultivo adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, fue creado por Ley Nro.28015 y est regulado por D.S. Nro.009-2003-TR. Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS): Es un programa del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social-MIMDES, tiene como funcin establecer las polticas pblicas para la integracin de las personas con discapacidad en los campos econmico, social y cultural, que permita mejorar su calidad de vida, a travs de su participacin y desarrollo de capacidades en igualdad de oportunidades. Consejo Normativo de Contabilidad: Es el organismo de Participacin del Sistema Nacional de Contabilidad. Tiene a su cargo el estudio, anlisis y emisin de normas, en los asuntos para los cuales son convocados por el Contador General de la Nacin. El Consejo Normativo de Contabilidad se rene dos veces al ao. El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario nombrado por el Ministro de Economa y Finanzas y es integrado por un representante de cada una de las entidades que se seala, los mismos que podrn contar con sus respectivos suplentes: Un (1) representante del Banco Central de Reserva del Per - BCR; Un (1) representantes de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV; Un (1) representante de la Superintendencia de Banca y Seguros - SBS; Un (1) representante de la Superintendencia de Administracin Tributaria - SUNAT; Un (1) representante del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI;
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Un (1) representante de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP; Un (1) representante de la Junta de Decanos de los Colegios de Colegios de Contadores Pblicos del Per; Un (1) representante de la Facultad de Ciencias de la Contabilidad de las universidades del pas, a propuesta de la Asamblea de Rectores; Un (1) representante de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas. Consejo Regional: Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Est integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los Consejeros de las provincias de cada regin, con un mnimo de 7 y un mximo de 25 miembros, los mismos que son elegidos por sufragio directo por un perodo de 4 aos. El mandato es irrenunciable pero revocable conforme a la ley de la materia. Le corresponde las funciones y atribuciones que se establecen en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales -Ley N 27867 y aquellas que le sean delegadas. Consejos de Coordinacin Local (CCL): Son instancias de coordinacin y concertacin de la municipalidad, reguladas por la Ley Orgnica de Municipalidades. Estn integrados por las autoridades municipales y por representantes de la sociedad civil local. Funcionan tanto a nivel distrital como provincial. Tienen como objetivo, buscar una mejor articulacin y coordinacin entre autoridades y representantes de la sociedad civil. Esta instancia no ejerce ni realiza actos de gobierno. Es decir, no es un rgano de toma de decisiones; sin embargo, sus acuerdos, en tanto se adoptan de manera concertada, deben generar compromisos y acciones desde la municipalidad y desde la misma sociedad civil a fin de fortalecer el gobierno local.

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Consenso

Los representantes de las organizaciones sociales son elegidos por un perodo de dos aos, entre los delegados que hayan sido acreditados de las organizaciones de nivel provincial o distrital segn el caso, siempre y cuando acrediten personera jurdica, 3 aos de actividad institucional comprobada y estn inscritos en el registro que cada municipalidad abre para tal efecto. Una misma organizacin no puede acreditarse simultneamente a nivel provincial y distrital. El CCL Provincial est integrado por el alcalde provincial, quien lo preside, los regidores, los alcaldes distritales y los representantes de las organizaciones sociales, cuyo nmero de integrantes es el 40% del nmero de las autoridades municipales. El CCL Distrital est integrado por el alcalde, quien lo preside, los regidores, los alcaldes de centro poblados y por los representantes de las organizaciones sociales, cuyo nmero de integrantes es el 40% de la suma de alcalde, regidores y alcaldes de centros poblados. Consenso: Acuerdo entre dos o ms personas en torno a un tema. Una decisin por consenso no implica un consentimiento activo de cada uno, sino ms bien una aceptacin en el sentido de no-negacin. En este tipo de modalidades de decisin encontr su fundamento la democracia griega. Tambin hay interpretaciones del vocablo que se refieren al consenso como formador de las sociedades, hablando de una naturaleza humana tendiente en mayor o menor medida a la igualdad de conjuntos de creencias, con distintos argumentos y elementos tericos en cada caso. Conservacin: La planeacin, regulacin y acciones especficas tendientes a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus valores histricos y culturales. Conservacin de los centros de poblacin: Son acciones orientadas a mantener y preservar

el buen estado de los elementos constitutivos de los centros de poblacin. Consolidacin: En trminos tributarios, es la forma de extincin de una deuda tributaria; sta se extingue por consolidacin cuando el acreedor de la obligacin tributaria se convierte en deudor de la misma como consecuencia de la transmisin de bienes o derechos que son objeto del tributo. (Art.42 del Cdigo Tributario). Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado. Constatacin de declaratoria de fbrica: Acto por el cual un verificador responsable declara la existencia de cualquier tipo de obra que se haya efectuado en un predio. Construccin por etapas: Proceso de ejecucin de obras de habilitacin urbana o edificacin que puede finalizar o se reciben por secciones parciales. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Construccin residencial: Grupo de viviendas compuesto de varias edificaciones independientes, con predios de propiedad exclusiva y que comparten bienes comunes bajo el rgimen de copropiedad. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Construccin simultnea: Obras de edificacin que se ejecutan conjuntamente con las obras de habilitacin urbana y cuyas licencias se otorgan en forma conjunta. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Construcciones e instalaciones fijas y permanentes: Son las edificaciones en general, tales como viviendas, depsitos, cobertizos,
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Contabilidad municipal

talleres, construcciones para beneficio de productos, plantas industriales, hospitales, campos recreativos, vas, infraestructura de riego, etc. Constructor: Persona natural o jurdica, cuya responsabilidad es ejecutar una obra. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Consulta de Saldos - DNTP (Direccin Nacional de Tesoro Pblico): Informacin a la cual en el marco de lo establecido en la Resolucin Directoral N 013-2008-EF/77.15 y previo registro en el SIAF-SP de los titulares y suplentes y entrega por la DNTP de su Clave electrnica y cdigo de usuario, pueden acceder las entidades del Gobierno Nacional y de los gobiernos regionales y los gobiernos locales para efectuar la conciliacin y el seguimiento de los movimientos y saldos de sus fondos de la fuente de financiamiento recursos determinados, donaciones y otros. A travs de este aplicativo, las entidades pueden realizar las consultas de las asignaciones financieras recibidas; los giros efectuados con cargo a las mismas, el saldo disponible de las asignaciones financieras y los intereses correspondientes a la remuneracin de los saldos no ejecutados. Consulta sobre las bases: La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.
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Consultor de obras: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras. Contabilidad municipal: Es el conjunto de mtodos y registros establecidos para identificar, reunir, analizar, clasificar, registrar e informar las transacciones de la municipalidad, as como mantener y registrar sus activos y pasivos. En la mayora de casos, este trmino es sinnimo de sistema de informacin financiera. El Sistema Contable se ejecuta a travs de diferentes registros: formularios, reportes, libros contables, etc., realiza el registro y control de todas las operaciones financieras de la municipalidad, que permite una eficiente toma de decisiones. En las municipalidades esta funcin est a cargo de un Contador Colegiado; en municipalidades pequeas, con pocos recursos, se trabaja con un profesional a tiempo parcial, que cumple con las normas contables y entrega la informacin obligatoria en los plazos establecidos. Los registros y libros respectivos deben estar legalizados. Fenecido el ejercicio presupuestal, bajo responsabilidad del gerente municipal o quien haga sus veces, se formula el balance general de ingresos y egresos y se presenta la memoria anual, documentos que deben ser aprobados por el concejo municipal dentro de los plazos establecidos por el Sistema Nacional de Contabilidad. El rea de Contabilidad se encarga de: Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar las actividades del sistema de contabilidad gubernamental, en coordinacin con la Direccin Nacional de Contabilidad. Administrar los registros contables de las operaciones financieras y las rendiciones de cuentas en coordinacin con la Tesorera. Efectuar las conciliaciones de los saldos de las cuentas contables y de las cuentas

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Contabilidad pblica

bancarias, manteniendo los registros analticos de cada caso. Efectuar el registro contable de la ejecucin presupuestal de la municipalidad, cautelando la correcta aplicacin legal y presupuestaria del egreso, ajustndose a la programacin de pago establecida y a los montos presupuestados. Mantener actualizados los libros contables principales y auxiliares. Elaborar y presentar oportunamente los Estados Financieros y Presupuestarios, dentro de los plazos establecidos en las Directivas Contables. Efectuar las coordinaciones del caso con las reas de Personal y Logstica, as como las coordinaciones con todas dependencias municipales, para el control y pago de los tributos y/o retenciones que se efectan por diversos conceptos, impuestos (SUNAT), aportes (AFP o ONP, ESSALUD) y retenciones judiciales y/o legales. Coordinar la formulacin del presupuesto anual de la municipalidad. Coordinar con la comisin de toma de inventarios fsicos, de activos fijos y de existencias al cierre de cada ejercicio, en apoyo del rea de Logstica. Efectuar arqueos inopinados de las operaciones de ingreso y gastos de fondos pblicos Ejecutar, controlar y supervisar el registro nico del devengado en el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-GL) as como la contabilizacin de la informacin financiera. Contabilidad pblica: Es una rama especializada de la contabilidad que permite desarrollar los diversos procesos de medicin, informacin y control en la actividad econmica de la administracin pblica. Es con base en la contabilidad pblica que los hechos econmicos en los cuales intervienen los entes pblicos quedan

registrados en cuentas, de tal forma que en todo momento puede conocerse el estado de los derechos y obligaciones, as como el grado de recaudo de los distintos ingresos tributarios, las inversiones, costos y gastos inherentes al proceso econmico, financiero, social, ambiental y presupuestal, efectuados en el desarrollo de la funcin administrativa pblica.// La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de informacin econmica, financiera y presupuestaria de cada una de las entidades que la conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situacin financiera, los resultados y la ejecucin del presupuesto. Contaminacin: Es la presencia en el ambiente de cualquier agente qumico o biolgico o de una combinacin de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, seguridad o bienestar de la poblacin o perjudiciales para la vida animal o vegetal o impiden el uso y goce normal de las propiedades y lugares de recreacin. Contaminacin cruzada: Presencia o introduccin de un contaminante en los alimentos listos para consumo, generada por el contacto con alimentos sin procesar; con superficies, equipos o utensilios contaminados; o por la falta de higiene por parte del manipulador de alimentos o por su condicin de enfermo o portador de alguna enfermedad. Contingencia: situacin referida al predio que luego de la calificacin individual requiere de la subsanacin por parte del titular para proceder a su formalizacin. Las contingencias estn referidas a la ausencia del titular y a la falta de documentos. Continuacin de infracciones: Es un principio de la potestad sancionadora administrativa establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General- Ley Nro.27444 y modificado por el Decreto Legislativo Nro. 1029, donde seala que: Para determinar la
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Contrasea

procedencia de la imposicin de sanciones por infracciones en las que el administrado incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das hbiles desde la fecha de la imposicin de la ltima sancin y que se acredite haber solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo. Las entidades, bajo sancin de nulidad, no podrn atribuir el supuesto de continuidad y/o la imposicin de la sancin respectiva, en los siguientes casos: a) Cuando se encuentre en trmite un recurso administrativo interpuesto dentro del plazo contra el acto administrativo mediante el cual se impuso la ltima sancin administrativa. b) Cuando el recurso administrativo interpuesto no hubiera recado en acto administrativo firme. c) Cuando la conducta que determin la imposicin de la sancin administrativa original haya perdido el carcter de infraccin administrativa por modificacin en el ordenamiento, sin perjuicio de la aplicacin de Principio de Irretroactividad a que se refiere el inciso 5 de la Ley del Procedimiento Administrativo GeneralLey Nro.27444 que indica: Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables. (Art. 230, Inciso 3 del Decreto Legislativo Nro.1029, publicado el 24-06-2008, que modifica la Ley del Procedimiento Administrativos General- Ley Nro. 27444 y la Ley del Silencio Administrativo- Ley Nro.29060). Contragaranta: Mecanismo que surge como consecuencia del otorgamiento de una garanta y cuya finalidad es respaldar al garante contra el riesgo de incumplimiento del deudor original,
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de manera que ste garantice el reembolso de los montos honrados. Contralora General de la Repblica: Es el ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera, que tiene por misin, dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el centro social. No puede ejercer atribuciones o funciones distintas a las establecidas en la Constitucin Poltica, as como en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora de la Repblica- Ley Nro.27785, las disposiciones reglamentarias y las normas tcnicas especializadas que emita en uso de sus atribuciones. El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete aos, y removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica. El Contralor General de la Repblica est prohibido de ejercer actividad lucrativa e intervenir, directa o indirectamente en la direccin y/o gestin de cualquier actividad pblica o privada, excepto las de carcter docente. Contrapartida: Parte del costo de un proyecto o programa de inversin pblica, o actividad, que es financiada con recursos distintos de aquellos derivados de una operacin de endeudamiento pblico o donaciones. Contrasea (password): Palabra o cdigo utilizado para identificar a un usuario autorizado. Es normalmente provisto por el sistema operativo o por un Sistema de Gestin de Base de Datos (SGBD). Las contraseas sirven como una medida de seguridad contra el acceso no

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Contratacin

autorizado a los datos. De todos modos, la computadora solo puede verificar la legitimidad de la contrasea y no la legitimidad del usuario. Contratacin: Es la accin que deben realizar las entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante. Contrataciones y adquisiciones locales: Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la materia, debiendo hacerlo en acto pblico y preferentemente con las empresas calificadas constituidas en su jurisdiccin, y a falta de ellas con empresas de otras jurisdicciones. Los procesos de contratacin y adquisicin se rigen por los principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario; tienen como finalidad garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados. (Art. 34. Ley Orgnica de MunicipalidadesLey Nro.27972). Contratista: Es el proveedor que celebre un contrato con una entidad. Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la ley y del reglamento. Contrato actualizado o vigente: Es el contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo. Contrato Administrativo de Servicios (CAS): Es un rgimen especial de contratacin laboral para el sector pblico, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera subordinada. Se rige por normas especiales y confiere a las partes

nicamente los beneficios y las obligaciones inherentes al rgimen especial. Al trabajador sujeto a contrato administrativo de servicios le son aplicables, en lo que resulte pertinente, la Ley Nro.28175, Ley Marco del Empleo Pblico, Ley Nro.27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y las dems normas de carcter general que regulen el Servicio Civil, los topes de ingresos mensuales, la responsabilidad administrativa funcional y/o que establezcan los principios, deberes, obligaciones, incompatibilidades, prohibiciones, infracciones y sanciones aplicables al servicio, funcin o cargo para el que fue contratado; quedando sujeto a las estipulaciones del contrato y a las normas internas de la entidad empleadora. No le son aplicables las disposiciones especficas del rgimen laboral del Decreto Legislativo Nro.276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, no las del rgimen laboral de la actividad privada u otras normas que regulen carreras administrativas especiales. El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; sin embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovada cuantas veces considere la entidad contratante en funcin de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder del ao fiscal y debe formalizarse por escrito antes del vencimiento del plazo del contrato o de la prrroga o renovacin anterior. En caso el trabajador contine laborando despus del vencimiento del contrato sin que previamente se haya formalizado su prrroga o renovacin, el plazo de dicho contrato se entiende automticamente ampliado por el mismo plazo del contrato o prrroga que est por vencer, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde a los funcionarios o servidores
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Contribuciones y tasas

que generaron tal ampliacin automtica. Para tal efecto, la entidad contratante informa al trabajador sobre la no prrroga o la no renovacin, con una anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles previos al vencimiento del contrato. El descanso fsico es el beneficio del que goza quien presta servicios bajo el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, que consiste en no prestar servicios por un perodo de 15 das calendario por cada ao de servicios cumplido, recibiendo el ntegro de la contraprestacin. Este beneficio se adquiere al ao de prestacin de servicios en la entidad. La renovacin o prrroga no interrumpe el tiempo de servicios acumulado. (Decreto Legislativo Nro.1057 y Decreto Supremo Nro.065-2011-PCM que establece modificaciones al Decreto Supremo Nro.0752008-PCM sobre el Reglamento del Rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios). Contrato de Locacin de Servicios: Por la locacin de servicios el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribucin, sin que medie vnculo laboral. Contrato de personal: Es toda relacin contractual, que implica vnculo laboral, entre una persona natural y una entidad del Estado. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora. Contribucin: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales. (Norma II.b. Cdigo Tributario) Contribucin especial de obras pblicas: Ingresos que provienen de los beneficios derivados de la ejecucin de obras pblicas por la municipalidad. Toma la denominacin de
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Contribucin especial de obras pblicas toda vez que mediante estas mejoras las propiedades adquieren mayor valor por efectos del embellecimiento, mejoramiento o mantenimiento de bermas, calles y aceras de las vas pblicas municipales. En razn de lo expuesto, las normas reglamentarias de las municipalidades tienen validez porque es la nica entidad autorizada para reglamentar los mecanismos que garanticen la publicidad y la capacidad tecnolgica en el proceso de los procedimientos de valorizacin. Por ello, la norma en estudio establece que las municipalidades, en su calidad de sujeto activo tributario, beneficiario de esta contribucin especial de obras pblicas municipales, emitirn las normas administrativas que correspondan para la recaudacin, fiscalizacin y administracin de las contribuciones correspondientes. Contribuciones a fondos: Comprenden, principalmente, los aportes obligatorios correspondientes a lo establecido en el Decreto Ley N 19990, las transferencias del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales, los aportes del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, y las contribuciones para la asistencia previsional a que se refiere la Ley N 28046, Ley que Crea el Fondo y la Contribucin Solidaria para la Asistencia Previsional. Contribuciones sociales: Corresponden a los recursos provenientes de las aportaciones para pensiones y prestaciones de salud realizadas por los empleadores y empleados. Contribuciones y tasas: Corresponden a los arbitrios, licencias, multas y derechos creados por el concejo municipal y se constituyen mediante ordenanza. Estas son: Contribuciones especiales de obras pblicas: Que se aplica a los beneficiarios directos de obras pblicas ejecutadas por la municipalidad.

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Contribuyente

Tasas municipales: Son los tributos cuya obligacin se sustenta en la prestacin efectiva por la municipalidad de un servicio pblico o administrativo. Estas son: Arbitrios: se pagan por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el contribuyente (limpieza pblica, agua y saneamiento, serenazgo, etc.) Derechos municipales: se pagan por concepto de tramitacin de procedimientos administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes de propiedad municipal. Licencias: se pagan por nica vez para operar un establecimiento industrial, comercial o de servicios. Tasas por estacionamiento de vehculos: Son las tasas que debe pagar todo aquel que estacione su vehculo en zonas comerciales de alta circulacin. Tasa de transporte pblico: son las tasas que debe pagar todo aqul que preste el servicio pblico de transporte en la jurisdiccin de la municipalidad provincial. Peaje: derecho que se paga por el uso de la infraestructura vial de competencia municipal o derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces de los ros y canteras. Otras tasas por la realizacin de actividades sujetas a fiscalizacin o control municipal extraordinario. Contribuyente: Agente que realiza o respecto del cual se produce el hecho generador de la obligacin tributaria. Control: El control es una de las principales actividades administrativas dentro de las organizaciones. // El control es el proceso de verificar el desempeo de distintas reas o funciones de una organizacin, usualmente implica una comparacin entre un rendimiento esperado y un rendimiento observado, para verificar si

se estn cumpliendo los objetivos de forma eficiente y eficaz y tomar acciones correctivas cuando sea necesario. La funcin de control se relaciona con la funcin de planificacin, porque el control busca que el desempeo, se ajuste a los planes. El proceso administrativo, desde el punto de vista tradicional, es un proceso circular que se retroalimenta, es por esto que en la gestin, el control permite tomar medidas correctivas. Control ciudadano: El ciudadano tiene derecho a participar en los procesos de formulacin presupuestal, fiscalizacin, ejecucin y control de la gestin del Estado, mediante los mecanismos que la normatividad establezca. Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes: a) Revocatoria de Autoridades, b) Remocin de Autoridades; c) Demanda de Rendicin de Cuentas; y, d) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el mbito de los gobiernos municipales y regionales. (Art. 9 Ley 27658. Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado). (Art. 3 Ley 26300. Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos). Control de asistencia y permanencia de personal: Accin administrativa de personal mediante la cual se regula la asistencia y permanencia de los trabajadores en su centro de trabajo, de acuerdo con la jornada y horario establecido, y el control de cumplimiento correspondiente. Control de calidad: Tcnicas y actividades empleadas para verificar el cumplimiento de los requisitos de calidad, establecidos en el proyecto. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Control de gestin: Es la evaluacin de la gestin en funcin de los objetivos trazados y los resultados obtenidos con relacin a los recursos
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Control gubernamental

asignados y al cumplimiento de los programas y planes de la entidad examinada. Control de legalidad: Es la revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas legales, reglamentarias y estatutarias y su evaluacin desde el punto de vista jurdico. Control externo: Conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos tcnicos que le compete aplicar a la Contralora General de la Repblica u otro rgano del Sistema por encargo o designacin de sta, con el objeto de supervisar, vigilar y verificar la gestin, captacin y uso de los recursos y bienes del Estado. Se realiza fundamentalmente mediante acciones de control con carcter selectivo y posterior. Control gubernamental: Consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica. Este control busca que los recursos pblicos se usen con eficiencia, eficacia, transparencia y economa y, que la gestin pblica se realice de acuerdo a las normas legales, los lineamientos de poltica y los planes de accin. El Sistema Nacional de Control (SNC), evala los sistemas de administracin y gerencia, buscando su mejoramiento a travs de la adopcin de acciones preventivas y correctivas pertinentes. El Sistema Nacional de Control es descentralizado: en cada municipalidad debe existir un rgano de control institucional, que depende directamente de la Contralora General de la Repblica. Sin embargo, esto no ocurre en un gran nmero de municipalidades distritales, no porque se quiera evadir las acciones de control sino porque su economa no lo permite. Por tal razn, es permitido que las municipalidades distritales coordinen con las provinciales a fin que estas cumplan con prestarles el apoyo necesario. Su mbito abarca a todos los rganos de la municipalidad y a todos los actos y operaciones de sta. Este rgano se encuentra bajo la jefatura de un funcionario que depende funcional
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y administrativamente de la Contralora General de la Repblica, rea que emite informes anuales al concejo municipal sobre el ejercicio de sus funciones y del estado del control del uso de los recursos municipales; sus observaciones, conclusiones y recomendaciones deben ser pblicas. La auditora de los estados financieros y presupuestarios de la municipalidad, se realiza anualmente de acuerdo a lo establecido por la Contralora General de la Repblica. El Control Gubernamental es interno y externo: El Control Interno Comprende las acciones de control previo, simultnea y de verificacin posterior que realiza la municipalidad, con la finalidad de que la gestin de sus recursos, bienes y operaciones se realicen eficiente y correctamente. El control interno es previo, simultneo y posterior: Lo que se busca con el control previo, es anticiparse a los problemas que pudieran presentarse en el ejercicio de la gestin, a partir de la deteccin de posibles errores en la accin municipal. Con el control simultneo, se busca corregir los problemas conforme estos se vayan presentando en el ejercicio de la gestin municipal. El control interno previo y simultneo compete exclusivamente a las autoridades, funcionarios y servidores pblicos de la municipalidad. El control interno posterior, es ejercido por los superiores del servidor o funcionario municipal ejecutor de la actividad, y fundamentalmente por el rgano de control institucional. El control posterior busca corregir los problemas luego de que estos se presentan. El Control Externo Est constituido por las polticas, las normas, los mtodos y procedimientos tcnicos que aplica la Contralora General de la

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Control interno

Repblica para supervisar la gestin pblica, especialmente la captacin y el uso de los bienes y recursos municipales. Si bien, el rgano de Control Institucional (OCI) realiza acciones de control posterior de manera permanente, la Contralora General de la Repblica tambin est facultada para hacerlo, pero de manera selectiva, es decir, seleccionando a las instituciones pblicas, para ello coordina con los OCI de cada municipalidad. Control interno: Sistema de control que comprende las acciones de cautela previa, simultnea y de verificacin posterior que realiza la entidad sujeta a control, con la finalidad de que la gestin de sus recursos, bienes y operaciones se efecte correcta y eficientemente. Control presupuestario: Seguimiento realizado por la Direccin General del Presupuesto Pblico de los niveles de ejecucin de egresos respecto a los crditos presupuestarios autorizados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico y sus modificatorias. Control social: Consiste en la participacin activa de la ciudadana en el proceso de gestin y control pblico, como fuente de informacin calificada y permanente sobre reas crticas de la administracin pblica y deteccin de actos de corrupcin. Conurbacin: Proceso y resultado del crecimiento de varias ciudades donde una o varias de ellas pueden encabezar al grupo. Dichas ciudades se integran para formar un solo sistema que suele estar jerarquizado, aunque las distintas unidades que lo componen pueden mantener su independencia funcional y dinmica. Fenmeno dado entre dos o ms zonas urbanas geogrficamente separadas que se unen generando problemas de jurisdiccin y administracin. Convencin colectiva de trabajo: Es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad

y dems, concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado, de una parte, por una o varias organizaciones sindicales de trabajadores o, en ausencia de stas, por representantes de los trabajadores interesados, expresamente elegidos y autorizados y, de la otra, por un empleador, un grupo de empleadores, o varias organizaciones de empleadores. Solo estn obligadas a negociar colectivamente las empresas que hubieren cumplido por lo menos un (1) ao de funcionamiento. (Art.41 del Decreto Supremo Nro.0102003-TR que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo). Convenio colectivo: Es el acuerdo vinculante entre los representantes de los trabajadores y los empleadores que permite regular las condiciones laborales. A travs de estos convenios, los sindicatos y las organizaciones empresariales fijan diversos derechos y obligaciones en el marco de la relacin del trabajo. Entre las condiciones que fijan los convenios colectivos, se encuentran la duracin de la jornada laboral, los salarios, las vacaciones y las licencias. Cabe destacar que el convenio colectivo se aplica a todos los trabajadores de una empresa o institucin pblica, ms all de que stos no estn afiliados al sindicato firmante.// Es un acuerdo entre representantes de las empresas como los representantes de los trabajadores como resultado de una negociacin colectiva en materia laboral. Mediante un convenio colectivo, empresarios y trabajadores regulan las condiciones de trabajo y productividad, y como contrapartida se pactan una serie de obligaciones recprocas que acuerdan una paz laboral. Convenio Marco de Precios (CMP): Es un procedimiento administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisicin o contratacin de bienes y/o servicios de consumo frecuente por parte de las entidades del sector pblico.
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Copropiedad

El CMP se origina en un proceso de seleccin pblico que desarrolla la administracin con el fin de registrar precios y puede ser utilizado por las diferentes entidades en sus compras futuras. Convenios de administracin por resultados: Es un acuerdo de carcter tcnico suscrito entre las entidades pblicas o sus dependencias y la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. En este acuerdo, la entidad pblica se compromete al cumplimiento de un conjunto de Indicadores cuantificables as como al cumplimiento de compromisos orientados a mejorar la cantidad, calidad y cobertura de los bienes que proveen y los servicios que presta. Convenios marco: Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco. La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad as como la conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS. Convivencia: Es la unin de hecho, voluntariamente realizada y mantenida por un varn y una mujer, libres de impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y cumplir deberes semejantes a los del matrimonio, origina una sociedad de bienes que se sujeta al rgimen de sociedad de gananciales, en cuanto le fuere aplicable, siempre que dicha unin haya durado por lo menos dos aos continuos. (Artculo 326 del Cdigo Civil) Cooperacin financiera: Cooperacin que, mediante la transferencia monetaria real de fondos al receptor, permite desarrollar proyectos o actividades que beneficien a una institucin o pas. Puede ser de fondos reembolsables o no reembolsables, dependiendo de si la transDICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO

ferencia debe ser devuelta al pas emisor o si la transferencia ha sido efectuada a fondo perdido (donacin). Cooperacin Tcnica Internacional: Medio por el cual se recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes cooperantes externas; cuyo objetivo es complementar y contribuir con los esfuerzos nacionales para el apoyo de programas y proyectos prioritarios, en armona con las polticas y planes nacionales, sectoriales, regionales y locales de desarrollo. En el Per es regulada por el Decreto Legislativo N 719 y sus modificatorias, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional. Coordinacin: Intercambio de informacin entre las partes de un todo. // Operar vertical y horizontalmente para asegurar el rumbo armnico y sincronizado de todos los elementos que participan en el trabajo. Coposesin: Existe coposesin cuando dos o ms personas poseen un mismo bien conjuntamente, cada poseedor puede ejercer sobre el bien actos posesorios, con tal que no signifiquen la exclusin de los dems. (Artculo 899 del Cdigo Civil). Copropiedad: Hay copropiedad cuando un bien pertenece por cuotas ideales a dos o ms personas. Se extingue por: 1. Divisin y participacin del bien comn. 2. Reunin de todas las cuotas partes en un solo propietario. 3. Destruccin total o prdida del bien. 4. Enajenacin del bien a un tercero. 5. Prdida del derecho de propiedad de los copropietarios. Las cuotas de los propietarios se presumen iguales, salvo prueba en contrario. El concurso de los copropietarios, tanto en los beneficios como en las cargas, est en proporcin a sus cuotas respectivas. (Artculo 969, 970 y 992 del Cdigo Civil)

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Corporacin Econmica Asia Pacfico

Corporacin Econmica Asia Pacfico (APEC): El foro de Corporacin Econmica Asia Pacfico fue creado en 1989 para mejorar el crecimiento econmico y la prosperidad en la regin, y para fortalecer a la comunidad de Asia Pacfico. Es el mayor espacio para facilitar el crecimiento econmico, la cooperacin, el comercio y las inversiones en la regin de Asia Pacfico. Agrupa 21 economas (pases miembros) de la Cuenca del Pacfico: Canad, EE.UU., Mxico, Per y Chile; en el lado asitico: Rusia, Japn, China, Corea del sur, Hong Kong, Nueva Zelandia, Australia y Papa Nueva Guinea. APEC es la nica agrupacin intergubernamental relevante en el mundo que opera sobre la base de compromisos no vinculantes, dilogo abierto y respeto igualitario para los puntos de vista de todos los participantes. Se deja en libertad a sus miembros para poder adoptar y hacer cumplir los acuerdos que se hayan alcanzado, tomando en consideracin su nivel de desarrollo econmico; de acuerdo a sus intereses. Desde su nacimiento, APEC ha trabajado para reducir las barreras comerciales en la regin de Asia Pacfico, creando eficientes economas domsticas e incrementando las exportaciones. Segn el estudio del Consejo Nacional de Inteligencia de los Estados Unidos Para el ao 2020, el centro de gravedad de la economa global se mover varios grados hacia Asia, porque los mercados occidentales ya estarn maduros, y las nuevas oportunidades de negocios estarn en el Lejano Oriente e India. En los prximos aos la clase media china se habr duplicado, y alcanzar el 40 por ciento de la poblacin de ese pas, lo que constituir un mercado de 500 millones de personas. Y por la ley de oferta y la demanda, las grandes compaas multinacionales se adaptarn cada vez ms al gigantesco mercado de consumidores asiticos, lo que cambiar no solo el perfil de su cultura empre-

sarial, sino tambin el diseo y el gusto de sus productos... (1). Con esto se puede percibir que el auge econmico de China e India ser la causa del cambio de la globalizacin, por lo tanto no ser ya una globalizacin americana, sino de tipo oriental. Comercio e inversiones libres y abiertas ayudan a las economas a crecer, crear trabajos y proveer mejores oportunidades al comercio internacional y las inversiones. En contraste, el proteccionismo mantiene los precios altos y sostiene ineficiencias en algunas industrias. Un comercio libre y abierto ayuda a disminuir los costos de produccin y a reducir los precios de los bienes y servicios, un directo beneficio para todos. APEC tambin trabaja para generar un ambiente seguro y eficiente para el movimiento de bienes, servicios y personas a travs de las fronteras en la regin, mediante polticas de alineamiento y cooperacin tcnica y econmica. (1) OPPENHEIMER, Andrs. Cuentos Chinos. El engao de Washington, la mentira populista y la esperanza de Amrica Latina. Sptima edicin. Buenos aires, editorial sudamericana, 2006.335 Pp.) Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE S.A.): Es una empresa de economa mixta que cuenta con autonoma administrativa, econmica y financiera. Su capital pertenece en un 98.7% al Estado peruano, representado por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), dependencia del Ministerio de Economa y Finanzas, y en un 1.3% a la Corporacin Andina de Fomento (CAF). COFIDE forma parte del Sistema Financiero Nacional y puede realizar todas aquellas operaciones de intermediacin financiera permitidas por su legislacin y sus estatutos y, en general, toda clase de operaciones afines. Desde su creacin hasta el ao 1992, COFIDE se desempe como un banco de primer piso.
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Costo de oportunidad

Sin embargo, a partir de ese momento, pas a desempear exclusivamente las funciones de un banco de desarrollo de segundo piso, canalizando los recursos que administra nicamente a travs de las instituciones supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). La modalidad operativa de segundo piso le permite a COFIDE, complementar la labor del sector financiero privado, en actividades como el financiamiento del mediano y largo plazo y del sector exportador y de la micro y pequea empresa, a travs de la canalizacin de recursos. Todo esto gracias a su cultura corporativa que privilegia la responsabilidad y el compromiso con la misin y objetivos institucionales. Su funcin es fomentar el desarrollo sostenible y descentralizado en beneficio de los diversos agentes econmicos del pas, participando activamente en el financiamiento de la inversin y en el desarrollo del mercado financiero y de capitales, a travs de productos y servicios innovadores, inclusivos, y de alto valor agregado. Corral: Sitio cerrado destinado a la crianza de animales domsticos Corredor biolgico: Es un espacio geogrfico limitado que constituye un pasaje continuo entre paisajes, ecosistemas y hbitats naturales o modificados, que asegura el mantenimiento de la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos y evolutivos, mediante la facilitacin, tanto de la migracin, como de la dispersin de especies de flora y fauna silvestres, asegurando de esta manera la conservacin de las mismas, a largo plazo. Estos corredores constituyen una estrategia utilizada en conservacin para enfrentar el problema de la fragmentacin de hbitats provocada por actividades industriales como la agricultura y forestacin industrial, la urbanizacin y las obras de infraestructura, tales como las carreteras y represas.
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A diferencia de otros parques tradicionales, los corredores biolgicos sirven como complemento de las zonas de amortiguamiento, garantizando la comunicacin entre reas silvestres protegidas, lo que permite que los ecosistemas se adapten a los cambios. Los corredores biolgicos estn diseados para proteger el conjunto de especies nativas y cumplir con las funciones bsicas de conectividad al tiempo que se maximizan el uso sostenible del bosque y los beneficios derivados de los servicios ambientales. Corredor turstico: Es Eje de comunicacin entre dos o ms centros tursticos, que presenta en esquema longitudinal un alineamiento de instalaciones tursticas. (Novo Valencia, Gerardo: 1977.pp.79). Corredores econmicos: Una red donde se generan relaciones econmicas y flujo de bienes y servicios que son trasladados a travs de las principales carreteras dentro de los espacios con potencial econmico. Costas de la colaboracin: La solicitud de colaboracin no genera el pago de tasas, derechos administrativos o de cualquier otro concepto que implique pago alguno, entre entidades de la administracin pblica. (Art.79, inciso 1 del Decreto Legislativo Nro.1029, publicado el 24-06-2008, que modifica la Ley del Procedimiento Administrativo General- Ley Nro.27444 y la Ley del Silencio Administrativo- Ley Nro.29060) Costo de oportunidad: Por su importancia, el costo de oportunidad es un concepto fundamental en la economa. El costo de oportunidad de una decisin econmica que tiene varias alternativas, es el valor de la mejor opcin no realizada. Es decir, que hace referencia a lo que una persona deja de ganar o de disfrutar, cuando elije una alternativa entre varias disponibles. En la vida cotidiana de las personas se toman innumerables decisiones que implican la

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Costo directo

eleccin de una alternativa entre varias. Ejemplo 1: Voy al trabajo caminando o en taxi? Si voy caminando, no voy a pagar dinero, sin embargo, desde el punto de vista del costo de oportunidad no puedo afirmar que el costo es cero, debido a que debo tener en cuenta que ir caminando me tomar un tiempo. Si ir caminando al trabajo me toma 30 minutos, mientras que ir en taxi me toma 10 minutos, el costo de oportunidad de ir caminando al trabajo expresado en tiempo ser 20 minutos. Si considero que caminar me reporta un beneficio a la salud, el costo de oportunidad de ir en taxi est representado por la suma de lo mejor que pudiera haber hecho con el dinero que me cobr el taxista, mas los beneficios para la salud que dej de recibir por no ir caminando. Costo directo: Costo en el que se verifica una relacin directa de causalidad entre la generacin del mismo y la realizacin de una actividad asociada a un determinado procedimiento o servicio. Costo fijo: Es el costo en el que necesariamente se incurre en la prestacin de los procedimientos o servicios que se mantienen constantes sin tomar en cuenta la variacin del volumen de prestaciones. Costo final: Es el monto total desembolsado por concepto de prestaciones ejecutadas en el trmino del contrato. Costo indirecto: Costo en el que la relacin de causalidad entre la generacin del mismo y la realizacin de una actividad asociada a un determinado procedimiento o servicio se presenta en forma indirecta; es decir, no puede identificarse con un solo procedimiento o servicio. Costo previsional: Es un capital requerido por un monto estimado para cumplir con el pago de todas las pensiones de los beneficiarios directos o indirectos comprendidos en la poblacin cubierta, hasta el fallecimiento del

ltimo de ellos. El monto estimado resulta del clculo probabilstico-financiero (llamado tambin, clculo actuarial). Consiste en la suma, en valor presente, de todas las obligaciones previsionales futuras. Costo variable: Costo en el que se incurre en funcin de la cantidad o volumen del servicio prestado. Cotizantes: Afiliados que realizan aportes a su Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC) del Sistema Privado de Pensiones (SPP), dichos aportes pueden corresponder a pagos oportunos o pagos de aportes devengados en meses anteriores. Crecimiento: Es la planeacin, regulacin o acciones especficas, tendientes a ordenar la expansin fsica de los centros de poblacin. Crecimiento de los centros de poblacin: Es la expansin espacial y demogrfica de los centros de poblacin por extensin fsica territorial del tejido urbano y/o por el incremento en las densidades de construccin y poblacin. Crecimiento econmico: Se refiere al incremento porcentual del Producto Bruto Interno (PBI) de una economa en un perodo de tiempo. El PBI es el valor monetario de la produccin de bienes y servicios finales de un pas producidos durante un perodo (normalmente, un ao). EL PIB es un indicador representativo que ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de la produccin de bienes y servicios de las empresas de cada pas, nicamente dentro de su territorio. Este indicador es un reflejo de la competitividad de las empresas. (http://www.economia.com.mx/producto_ interno_bruto.htm) Crdito presupuestario: Incremento de las asignaciones presupuestarias de actividades y proyectos con cargo a anulaciones de otras actividades y proyectos, producto de una re priorizacin de metas presupuestarias o de economa resultantes en la ejecucin presupuestal.
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Cuadro de Asignacin del Personal

Crdito suplementario: Modificacin presupuestaria que se efecta en el nivel institucional, por el efecto de un incremento en la estimacin o en la ejecucin de ingresos, debiendo ser aprobado por ley. Los crditos suplementarios constituyen incrementos en los crditos presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. En el caso del Gobierno Central los Crditos Suplementarios de los fondos pblicos son aprobados por Ley y en el caso de los gobiernos regionales y gobiernos locales, se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o concejo municipal segn sea el caso. Criterio de concurrencia: Se refiere a que en el ejercicio de las competencias concurridas cada nivel de gobierno debe actuar de manera oportuna y eficiente, cumpliendo a cabalidad las acciones que le corresponden y respetando el campo de atribuciones propio de los dems. Criterio de preeminencia: Juicio o discernimiento acertado para la toma de decisiones. Criterios de evaluacin: Son las reglas consignadas en las bases respecto a la forma en que el Comit Especial CMP asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin. Cronograma del servicio de la deuda: Programacin establecida en el respectivo contrato de prstamos para efectuar los pagos, por concepto de principal e intereses, derivados del desembolso o utilizacin de un prstamo. Cruz Roja o Cruz Roja Internacional: Son trminos usados para designar a uno o a todos los componentes de la organizacin mundial en trabajo humanitario. El nombre oficial completo es Cruz Roja Internacional y Movimiento Rojo Creciente, que tiene tres componentes: Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC): Acta principalmente en desastres ocasionados por conflictos blicos, como
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intermediario neutral en las hostilidades y para la proteccin de vctimas de guerra. Custodio de las Convenciones de Ginebra. Liga de la Cruz Roja y Sociedades Rojas Crecientes (LRCS): Federacin Internacional de las Sociedades Nacionales, activas en desastres de origen natural no ocasionados por conflictos blicos y en calamidades naturales. La Cruz Roja Nacional individual o Sociedad Roja Creciente de cada pas. Cuaderno de obra: Es un documento debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas. Cuadro de Asignacin del Personal (CAP): Es un instrumento normativo de gestin que clasifica cada uno de cargos/puestos de trabajo, de acuerdo al nivel adquirido en los procesos de contratacin, nombramientos y ascensos efectuados en la entidad, mediante concurso pblico. Considera al personal que tenga vnculo laboral al amparo de los Decretos Legislativos 276 y 728, a los que ubica en los grupos de funcionarios, profesionales, tcnicos y auxiliares. En el CAP slo se consideran las plazas o puestos de trabajo del personal permanente del rgimen pblico (empleados) o rgimen privado (obreros) a cargo de las municipalidades. La aprobacin del CAP en los gobiernos regionales se realizar por ordenanza regional; en el caso de los gobiernos locales por ordenanza municipal; para el caso de empresas municipales y organismos pblicos descentralizados de gobiernos locales ser por resolucin del titular de la entidad y cuando se trate de las Direcciones Regionales Sectoriales se realizar por ordenanza regional. El CAP se formula a partir de la estructura orgnica debidamente aprobada en el ROF de

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Cuadro de necesidades

la entidad. El Decreto Supremo N 043-2004PCM, en su artculo 11 seala que son criterios para la elaboracin del CAP los siguientes: 1. Se debe observar las disposiciones sobre clasificacin de cargos que se encuentren vigentes. 2. Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con un lmite del 10% del total de cargos cubiertos contenidos en el CAP. 3. Los cargos correspondientes a los rganos de asesoramiento y de apoyo no deben exceder del 20% del total de cargos contenidos en el CAP. 4. Deber de consignar los cargos de confianza de conformidad con las disposiciones legales vigentes (Ley 28175). 5. La clasificacin y nmero de los cargos asignados al OCI (Oficina de Control Institucional) son determinados por el titular de la entidad con opinin de la Contralora General de la Repblica. 6. Deben incluir todos los cargos de las sedes u rgano desconcentrados de la entidad. Cuadro de necesidades: Documento que contiene los requerimientos para las adquisiciones o contrataciones que sern necesarias realizar para lograr las metas operativas programadas. Cuenca atmosfrica: Se considera un espacio geogrfico delimitado parcial o totalmente por elevaciones montaosas u otros atributos naturales con caractersticas meteorolgicas y climticas afines, donde la calidad del aire a nivel estacional est influenciada por las fuentes de emisin antropognicas y naturales en el interior de la misma, y en ciertos casos, por el transporte de contaminantes provenientes de otras cuencas atmosfricas. Tambin se puede definir a una cuenca atmosfrica como el espacio ocupado por una regin geogrfica, delimitada por los obstculos topogrficos de origen natural (lneas costeras,

formaciones montaosas, etc.), de tal manera que dentro de esta se modifica la circulacin general de la atmsfera sobre la superficie (capa lmite de la atmsfera), dando lugar a la formacin de los vientos locales, diferentes del flujo de la atmsfera libre. Cuenca hidrogrfica: Una cuenca hidrogrfica es un rea de terreno que drena agua en un punto comn, como un riachuelo, arroyo, ro o lago cercano, eventualmente desemboca en el ocano. Las cuencas hidrogrficas albergan una gran variedad de plantas y animales, y brindan muchas oportunidades de esparcimiento al aire libre. Una cuenca hidrogrfica y una cuenca hidrolgica se diferencian en que la cuenca hidrogrfica se refiere exclusivamente a las aguas superficiales, mientras que la cuenca hidrolgica incluye las aguas subterrneas (acuferos). Cuenca marina: Es la depresin del fondo ocenico, caracterizada por su gran extensin y su relativa uniformidad. // Se podra decir que cuenca es el recipiente que contiene a las aguas marinas. En este fondo marino se pueden distinguir varias zonas si se avanza en direccin mar adentro: plataforma, talud continental y llanura abisal. Cuenta contable: Elemento del sistema de informacin contable utilizado para registrar de forma sistemtica y homognea las transacciones de las entidades pblicas. Cuenta corriente: Es un apartado dentro de la balanza de pagos y operaciones reales (comercio de bienes y servicios) y rentas que se producen entre los residentes de un pas y el resto del mundo en un perodo de tiempo dado. Cuenta General de la Repblica: Es el instrumento de gestin pblica que contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera, en la actuacin de las entidades del sector pblico durante un ejercicio fiscal.
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Cuenta predial

Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, todas las entidades del sector pblico sin excepcin, conforme a lo siguiente: 1. Las entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al detalle siguiente: Gobierno Nacional a) La administracin central comprendida por los ministerios, organismos pblicos descentralizados y universidades pblicas; b) Los organismos constitucionalmente autnomos; c) Los organismos reguladores; d) Los organismos recaudadores y supervisores; e) Fondos especiales con personera jurdica; y, f) Sociedades de beneficencia pblica y sus dependencias. Gobiernos Regionales Gobiernos regionales y sus organismos pblicos descentralizados. Gobiernos Locales Gobiernos locales y sus organismos pblicos descentralizados. 2. Las empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE; 3. Las empresas de los gobiernos regionales; 4. Las empresas de los gobiernos locales; 5. Las entidades que administran o quienes distribuyan los fondos sin personera jurdica que se financian total o parcialmente con recursos pblicos; 6. El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de personera jurdica que tiene asignado un crdito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y funcionamiento;
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7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su normatividad vigente; 8. Las personas jurdicas de derecho pblico y las empresas del Estado no mencionadas en los numerales precedentes; y, 9. Otras entidades sealadas por dispositivo legal expreso. Los objetivos de la Cuenta General de la Repblica son: a) Informar los resultados de la gestin pblica en los aspectos presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas; b) Presentar el anlisis cuantitativo de la actuacin de las entidades del sector pblico incluyendo los indicadores de gestin financiera; c) Proveer informacin para el planeamiento y la toma de decisiones; y, d) Facilitar el control y la fiscalizacin de la gestin pblica. (Art.23 y 24 de la Ley Nro.28708. Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad) Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC): Cuenta para cada afiliado del Sistema Privado de Pensiones (SPP), en la cual se registran sus aportes y la rentabilidad de las inversiones de dichos fondos. Cuenta municipal: Es aquella relacionada a la consistencia y razonabilidad de la informacin financiera y presupuestaria, bajo la normatividad y principios que rigen los Sistemas Administrativos de Contabilidad y de Presupuesto. (PROMCAD-INICAM 4ta Ed., Agosto 2010-Balance y Cierre de la Gestin Municipal- Tomo I- Manuales Prcticos para la Gestin Municipal) Cuenta predial: Es la clave asignada por parte de catastro a un predio para identificarlo en el padrn para ser utilizado en el pago de impuesto predial, formado por un nmero consecutivo, el tipo de predio ya sea urbano o rural (U o R).

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Cuenta principal de tesoro pblico

Cuenta principal de tesoro pblico: Es la cuenta bancaria ordinaria que mantiene la Direccin Nacional del Tesoro Pblico en el Banco de la Nacin, en la cual centraliza los fondos pblicos provenientes de la fuente de financiamiento recursos ordinarios. Cuentas bancarias: Cuentas abiertas en el Sistema Financiero Nacional a nombre de las entidades pblicas con autorizacin de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para el manejo de los fondos pblicos. Cupn: Tasa de inters que se paga al tenedor de un bono segn un cronograma de pagos. Curso de actualizacin: Se considera como cursos de actualizacin a los diplomados, en sus variaciones: presencial, semipresencial y virtual; cursos tcnicos especializados, seminarios, talleres y similares que tengan relacin directa con las funciones que desempean las personas al servicio del Estado en sus respectivos puestos de trabajo que no conducen a grado acadmico alguno y su duracin se rige por la normatividad vigente, y que pueden ser dictados por un centro, centro con sede en el extranjero o un especialista. Curva de rendimiento: Es la relacin existente entre el tiempo hasta la madurez de una serie de Bonos, y los correspondientes rendimientos de los mismos, es conocida como estructura temporal de las tasas de inters. La curva de rendimientos ms conocida y ms utilizada es la correspondiente a los Bonos emitidos por el Tesoro de los Estados Unidos.

Debido proceso de control Duracin

Debido proceso de control: Consiste en la garanta que tiene cualquier entidad o persona, durante el proceso integral de control, al respeto y observancia de los procedimientos que aseguren el anlisis de sus pretensiones y permitan, luego de escuchar todas las consideraciones que resulten pertinentes, resolver conforme la normativa vigente. Debilidades: Limitaciones o carencia de habilidades, conocimientos, informacin, tecnologa y recursos financieros de la comunidad, es decir, son los aspectos en lo que no estamos bien o necesitamos mejorar. Por ejemplo, una debilidad puede ser la baja productividad agrcola. En el plan las debilidades estarn orientadas a los problemas y necesidades. Declaracin: Expresin escrita mediante la cual las personas naturales o jurdicas, afirman su situacin o estado en relacin a los requisitos que les solicita la administracin pblica, la misma que admite prueba en contrario. Declaracin de viabilidad: La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la elaboracin del expediente tcnico y su ejecucin. Slo puede ser declarada expresamente por el rgano que posee tal facultad. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de poltica. La declaracin obliga a la unidad ejecutora a ceirse a los parmetros bajo los cules fue otorgada la viabilidad para elaborar los estudios definitivos y la ejecucin del proyecto; as como a la entidad a cargo de
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Decomiso y retencin

la operacin, el mantenimiento y otras acciones necesarias para la sostenibilidad del proyecto. Declaracin jurada de bienes y rentas: Manifestacin escrita presentada por quienes administran, disponen, custodian, captan y, en general, bajo cualquier ttulo, los bienes y recursos pblicos, acerca de algunos aspectos de su condicin patrimonial y financiera, comprometiendo su responsabilidad por las afirmaciones que realizan, en caso de eventual falsedad u omisin de informacin. Mediante la declaracin jurada de bienes y rentas, el trabajador de la administracin pblica declara notarialmente los bienes que posee y las rentas que percibe. Declaracin jurada de estado civil: Declaracin que presentan los poseedores empadronados para acreditar su estado civil mediante formato aprobado por COFOPRI. (Artculo 34 del D.S. Nro.013-99-MTC, Reglamento de Formalizacin de la Propiedad). Declaracin jurada de vecinos: Declaracin escrita de por lo menos cuatro (4) vecinos o de todos los colindantes, que constatar en formato previamente aprobado que se adjunta a la ficha de empadronamiento. Declaracin tributaria: Es la manifestacin de hechos comunicados a la Administracin Tributaria en la forma establecida por ley, reglamento, resolucin de Superintendencia o norma de rango similar, la cual podr constituir la base para la determinacin de la obligacin tributaria. (Art. 88 del Cdigo Tributario). Declaratoria de fbrica: Reconocimiento legal de la existencia de cualquier tipo de obra sujeta al Reglamento de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn. Se realiza mediante una declaracin del propietario que cumple las formalidades y trmites establecidos por la ley. Se
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formaliza a travs del Formulario nico Oficial (FUO) o por una escritura pblica, segn sea el caso. Declinacin de competencia: Es cuando el rgano administrativo que se estime incompetente para la tramitacin o resolucin de un asunto, remite directamente las actuaciones al rgano que considere competente, con conocimiento del administrado. El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes que otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daos graves e irreparables a la entidad o a los administrados, comunicndolo al rgano competente. Decomiso y retencin: Es una sancin no pecuniaria mediante el cual la autoridad municipal dispone el decomiso de artculos de consumo humano adulterados, falsificados o en estado de descomposicin; de productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y de los artculos de circulacin o consumo prohibidos por la ley, previo acto de inspeccin que conste en acta, y en coordinacin con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema y con la participacin del Ministerio Pblico. Las especies en estado de descomposicin y los productos de circulacin o consumo prohibidos se destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los rganos municipales respectivos. Los productos que no se encuentran incursos en los prrafos anteriores estn sujetos a retencin ante la verificacin de infracciones municipales determinadas en la norma municipal respectiva. Producida la retencin, se deber extender copia del acta y constancia de los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la devolucin inmediata de los productos

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Decreto de Urgencia

cuando el sancionado cumple con las multas o dems sanciones y subsana la infraccin por la que fue pasible de la sancin. Decreto de Urgencia: Norma jurdica que tiene fuerza de ley, por la que se dicta medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, salvo materia tributaria, se expide cuando as lo requiere el inters nacional y se fundamenta en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. El Decreto de Urgencia (DU), lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que suscriben sus miembros, al amparo de los Artculos 118, inciso 19 y 125, inciso 2 de la Constitucin poltica. Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la Repblica. Decreto Legislativo: Norma con rango y fuerza de ley, que emana de autorizacin expresa y facultad delegada por el Congreso, se circunscribe a la materia especfica y debe dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Decreto Ley: Norma con rango de ley emanada del poder ejecutivo, sin que medie intervencin o autorizacin previa de un Congreso o Parlamento.// Disposicin promulgada por el poder ejecutivo sin ser sometida al rgano legislativo competente.// Son normas jurdicas sobre materias propias de ley, dictadas por un gobierno de facto o en ausencia o receso del Poder Legislativo. Decreto Ley Nro.20530: Es un sistema de pensiones que beneficia a los funcionarios y servidores pblicos de entidades e instituciones del Estado y de los gobiernos locales, que cumplan con los requisitos establecidos. En este sistema, el trabajador aporta durante el ciclo laboral y obtiene una pensin, en la mayora de los casos, nivelable con la remuneracin del trabajador activo. Tambin se le denomina cdula viva.

Decreto Regional: Decreto que establece normas reglamentarias para la ejecucin de las ordenanzas regionales, sanciona los procedimientos necesarios para la administracin regional y resuelve o regula asuntos de orden general y de inters ciudadano. Los decretos regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional, con acuerdo del Directorio de Gerencias Regionales. Decreto Supremo: Norma de carcter general, que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.// Una orden escrita emanada del Presidente de la Repblica en uso de sus facultades. Decretos de alcalda: Son las que establece las normas reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sanciona los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelve o regula asuntos de orden general y de inters para el vecindario que no sean de competencia del concejo municipal. Default: Condicin en la que se encuentra un deudor determinado al no cumplir con el calendario de pagos de su deuda externa. Defensora del Pueblo (DP): Es la institucin que tiene como funcin defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, as como supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin. Adems, su Ley Orgnica, Ley N 26520, le asigna la responsabilidad de promover los derechos humanos, lo cual supone una preocupacin permanente por la vigencia de los valores ticos en el ejercicio de la funcin pblica y la convivencia social. La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a colaborar con sta cuando lo requiere. En el mbito nacional, su estructura se establece por ley orgnica.
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Delegacin de competencia

El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas. Para ser elegido Defensor del Pueblo, se requiere haber cumplido treinta y cinco aos de edad y ser abogado. El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos. El Defensor del Pueblo, presenta informe al Congreso una vez al ao, y cada vez que este lo solicita. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes y puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. El proyecto del presupuesto de la Defensora del Pueblo, es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso de la Repblica. Defensora Municipal del Nio y Adolescente (DEMUNA): Es un servicio gratuito del Sistema de Atencin Integral que funciona en los gobiernos locales, cuya finalidad es promover y proteger los derechos de los nios y adolescentes. Funciona en instituciones pblicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil, es decir, no solo en las municipalidades. La integran profesionales de diversas disciplinas, con el apoyo de personas capacitadas para desempear las funciones propias del servicio, quienes actan como Promotores-Defensores. De no contar con profesionales pueden tambin integrarlos personas de la comunidad debidamente capacitadas y acreditadas para el ejercicio de su funcin. El Cdigo de los Nios y Adolescentes, aprobado por la Ley 27337, establece las disposiciones relacionadas con los objetivos y funciones de las defensoras del nio y el adolescente. Las municipalidades pueden dictar normas para complementarlo de acuerdo a su propia realidad.
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Dficit de estacionamiento: Nmero de estacionamientos que no pueden ser ubicados dentro del lote sobre el que est construida la edificacin que los demanda, respecto de los espacios requeridos normativamente. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Dficit financiero: Diferencia negativa que resulta de la comparacin entre el ahorro o desahorro en cuenta corriente y el supervit o dficit en la cuenta de capital. Expresa los requerimientos crediticios netos de las entidades. Delegacin de competencia: Es cuando las entidades delegan el ejercicio de competencia conferida a sus rganos en otras entidades, cuando existan circunstancias de ndole tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan conveniente. Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican su existencia, las atribuciones para emitir normas generales y resolver recursos administrativos en los rganos que hayan dictado los actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez recibidas en delegacin. Mientras dure la delegacin no podr el delegante ejercer la competencia que hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley permite la avocacin. Los actos administrativos emitidos por delegacin indican expresamente esta circunstancia y son considerados emitidos por la entidad delegante. La delegacin se extingue por revocacin o avocacin; o por el cumplimiento del plazo o la condicin previstos en el acto de delegacin. Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado, las competencias y funciones especficas exclusivas establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), en los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente.

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Delegacin de firma

Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegacin, as como las condiciones y causales para su revocacin. Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial. La responsabilidad es indelegable. Delegacin de firma: Es cuando los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante comunicacin escrita la firma de actos y decisiones de su competencia a sus inmediatos subalternos, o a los titulares de los rganos o unidades administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de procedimientos sancionadores o aquellas que agoten la va administrativa. En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y el delegado se limita a firmar lo resuelto por aquel. El delegado suscribe los actos con la anotacin por, seguido del nombre y cargo del delegante. Delegado electoral: Ciudadano o ciudadana elegida por la organizacin social a la que pertenece, que se encuentre inscrita en el Libro de Registro nico de Organizaciones Sociales (RUOS) para participar en el proceso electoral de eleccin de representantes de la sociedad civil ante el Consejo de Coordinacin Local. Delegado vecinal: Ciudadano que tiene como funcin representar a su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el perodo de un ao y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten de ella. El delegado vecinal comunal es elegido en forma directa, por los vecinos del rea urbana o rural a la que representan. Para ser elegido delegado vecinal comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener su residencia en el rea urbana o rural a la que representa. Su ejercicio no constituye funcin pblica ni genera incompatibilidad alguna. Delegados Ad Hoc: Son representantes Ad Hoc los acreditados por instituciones, con funciones especficas para la calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de

edificacin ante la Comisin Tcnica o ante los Revisores Urbanos. Delimitacin del predio: Proceso por el cual se recorre e identifica en la cartografa los linderos de una propiedad, tomando como puntos de referencia en parte los accidentes geogrficos. Demanda de rendicin de cuentas: Es un mecanismo, que el ciudadano tiene el derecho de interpelar a los alcaldes respecto a la ejecucin presupuestal y el uso de recursos propios mediante la rendicin de cuentas. La autoridad est obligada a dar respuesta al pliego interpelatorio que para tal efecto presenten los solicitantes, dentro de los 60 das calendarios de haber recibido la comunicacin por la autoridad electoral, estando adems obligada a publicar el pliego interpelatorio, as como su respuesta. Para que proceda la rendicin de cuentas se requiere que por lo menos lo solicite el 20% de firmas de la poblacin electoral con derecho a voto con un mximo de 50 mil personas. Demanda global de gasto: Constituye la previsin de gastos del pliego, para la provisin de los bienes y servicios reflejados en la meta presupuestaria, los mismos que deben corresponder a una imputacin adecuada de costos y metas fsicas a alcanzar. Para su determinacin se requiere recabar, evaluar y consolidar la informacin relativa a la magnitud de los gastos que el pliego debe asumir para la operatividad de sus funciones y el logro de sus metas. Los gobiernos locales para la determinacin de la demanda global de gastos, aplican adicionalmente las siguientes pautas: a) En materia de transferencias a otras entidades a.1) Las municipalidades que hayan suscrito convenios con los Institutos Viales Provinciales Municipales (IVP) implementados para el mantenimiento rutinario de los caminos vecinales, deben cuantificar y considerar la previsin de
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Democracia

gastos para la transferencia de los crditos presupuestarios correspondientes. a.2) Asimismo, se considera la previsin de los crditos presupuestarios que permitan a las municipalidades de centro poblado, ubicadas en el mbito geogrfico de las municipalidades provinciales o distritales, segn corresponda, cumplir con los servicios pblicos delegados, de acuerdo con lo establecido en el artculo 133 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. a.3) Se considera los compromisos de transferencias de recursos para el cofinanciamiento de proyectos de inversin, en el marco de la normatividad vigente. b) En gastos correspondientes al servicio de la deuda pblica Las Municipalidades que ejecuten obras o adquieran equipamiento mediante operaciones de endeudamiento interno con el Banco de la Nacin, deben prever los montos pertinentes para el pago del servicio de la deuda, con cargo a los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Municipal. Demarcacin territorial: Es el proceso tcnico-geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones poltico administrativas a nivel nacional.// Demarcacin territorial es marcar las fronteras de las regiones para que el pas est organizado poltica y administrativamente. En la nueva demarcacin territorial existen 25 regiones. Estas corresponden a los 24 departamentos y a la Provincia Constitucional del Callao. La Capital de la Repblica tiene un rgimen especial, tiene las competencias de los gobiernos regionales pero mantiene su estructura de gobierno local, es decir, Alcalde y regidores; la Regin Lima est compuesta por las provincias del Departamento de Lima a excepcin de la Provincia de Lima, que corresponde
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al Gobierno de Lima Metropolitana. Tambin existen departamentos, provincias y distritos. La demarcacin territorial es aprobada por el Congreso a propuesta del Poder Ejecutivo. Sus objetivos son: Definir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la administracin, y faciliten la conformacin de las regiones. Generar informacin de carcter tcnico cartogrfica que contribuya en la elaboracin de los planes de desarrollo de nivel local, regional y nacional. (Art. 2.1 y 3. Ley 27795 Ley de Demarcacin Territorial). (Art.190. Constitucin Poltica del Estado) Democracia: Es aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder reside y est sustentada, en el pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho este es su significado literal. Es as, como se puede conformar una democracia directa, donde el pueblo es quien toma todas las decisiones ejecutivas y legislativas, o la democracia representativa, donde el pueblo por medio de votacin popular escoge las autoridades que representarn a la ciudadana, en la toma de decisiones. La separacin de los poderes del Estado, es uno de los pilares fundamentales de toda democracia. Con respecto a la historia de la democracia, esta se remonta a la antigua Grecia. Ya que para el ao 1500, antes de Cristo, nace este sistema de gobierno, por medio de la creacin de la Asamblea del Pueblo, dentro de las polis o ciudades helnicas.

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Demolicin

Esto se da, gracias al reducido tamao de las polis, con lo cual, la poblacin al mismo tiempo era pequea. Es as, como todos los ciudadanos hombres libres, podan participar de la Asamblea. De aquella manera, cada uno de ellos, de manera alternada, poda ocupar uno de los puestos burocrticos de esta asamblea. Por lo mismo, que este sistema de gobierno, no era representativo, sino que se actuaba, por medio de democracia directa. Frente a cada una de las decisiones, la mayora votante, era la que decida sobre las distintas materias. Con respecto a la cultura romana, esta posea un sistema democrtico, pero de ndole representativo. Al menos en los cargos del ejecutivo. Ya que el poder legislativo, estaba constituido, por los Senadores, quienes no eran electos. Asimismo, muchos de los cargos pblicos, eran escogidos a travs de una eleccin directa. Quienes votaban en un principio, eran los ciudadanos con derechos; de manera posterior, pudo votar el vulgo. En la Edad Media, el concepto de democracia, prcticamente desapareci. Casi todos los gobiernos eran aristocrticos, conformados por monarquas. Una de las pocas excepciones, lo conformaron los cantones suizos, en el siglo XIII. Para 1688, en Inglaterra, triunfa la democracia, por medio del principio de libertad de discusin, la cual era ejercida principalmente por el Parlamento. As, se constitua definitivamente, una monarqua parlamentaria. As, para el siglo XVIII, muchos filsofos europeos, consideraban a la democracia, como la posibilidad del pueblo, de escoger el gobierno imperante. La revolucin norteamericana en 1776 y la revolucin francesa en 1789, conllev la expansin definitiva, de las ideas libertarias y el establecimiento, de la cultura democrtica, en todo occidente. Situaciones que marcaron profundamente, los destinos polticos de varias naciones en el siglo XIX.

Es as, como en la actualidad, la democracia representativa, es el sistema ms utilizado en el mundo, para dirigir los designios de las naciones. Es por tanto, que la democracia se considera, como el sistema de gobierno menos perjudicial, para el manejo de los asuntos de Estado, frente a los otros sistemas que han existido o se han diseado. Demolicin: Es una sancin no pecuniaria, mediante el cual la municipalidad dispone la destruccin total o parcial de una obra ejecutada en contravencin de las normas administrativas vigentes. La autoridad municipal podr demandar, mediante procedimiento sumarsimo, la autorizacin judicial para la demolicin de obras inmobiliarias que se utilicen como vivienda y hayan sido ejecutadas en contravencin de normas, sea de cualquier naturaleza, emitidas por el Gobierno Nacional o por el Gobierno Local. // Accin mediante la cual se elimina total o parcialmente una edificacin existente. Densidad: Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo urbano en las zonas residenciales. La densidad se expresa en habitantes por hectrea. Densidad = poblacin/rea = Nro.hab./Nro. ha. Densidad bruta: Es el indicador resultante de dividir el nmero de habitantes del proyecto propuesto, entre el rea de un lote rstico para uso residencial. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Densidad de aportacin: Es el nmero de aos de aporte requerido para obtener una prestacin en el Sistema Pblico de Pensiones. Densidad de la edificacin: Es el conjunto de caractersticas fsicas referentes al volumen, tamao y conformacin exterior, que debe reunir la edificacin en un lote determinado para un uso permitido. La reglamentacin de la densidad de la edificacin, determina el mximo
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Depreciacin de activos

aprovechamiento que se puede dar en un lote, sin afectar las condiciones de la zona donde se encuentra ubicado. Densidad de poblacin bruta (Densidad urbana): Relacin entre el nmero de habitantes y la superficie total comprendida en una demarcacin territorial. Densidad de poblacin neta: ndice aplicable exclusivamente a zonas residenciales. Es la relacin entre el nmero de habitantes de una determinada rea urbana y la superficie destinada a los edificios de vivienda y sus anexos directos de uso privado (patio, jardines, etc.), excluyendo la ocupada por vas, parques, reas del Estado, etc. Densidad mxima de habitantes: Es el trmino utilizado para terminar la concentracin mxima de habitantes permisible en una superficie determinada del centro poblado; se aplica sobre hectrea bruta de terreno. Densidad mxima de viviendas: Es el trmino utilizado para determinar la concentracin mxima de vivienda permisible en una superficie determinada del centro poblado; se aplica sobre la hectrea bruta de terreno de predios rsticos o reas de reserva urbana. Densidad neta: Es el indicador resultante de dividir el nmero de habitantes del proyecto propuesto, entre el rea de un lote urbano para uso residencial. (Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Densidad neta de poblacin urbana: Relacin entre el nmero de habitantes y la superficie de un espacio territorial determinado, con exclusin de los usos no residenciales (vas, plazas, parques, usos comerciales netos, usos industriales; usos especiales, etc.) Densificacin: Es el proceso de incremento de la densidad habitacional, producto del aumento del nmero de habitantes dentro del mismo suelo ocupado.
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(Art. nico- Definiciones- Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08-06-2006) Departamento en edificio: Unidad inmobiliaria de propiedad exclusiva para uso residencial, comercial, industrial o mixto, ubicada en una edificacin de ms de un piso que cuenta con los bienes y servicios comunes. Dependencia: rgano administrativo, subordinado a un titular de pliego, que cumple funciones claramente establecidas en los documentos de gestin institucional de la entidad en calidad de rgano de apoyo, de asesoramiento, de lnea o de otra naturaleza. Dependencia municipal: Es la dependencia tcnica y administrativa competente municipal para expedir los dictmenes, autorizaciones y licencias en materia de urbanizacin, edificacin y utilizacin del suelo. Depreciacin: Prdida o reduccin de valor de los bienes utilizados en un procedimiento o servicio en un tiempo determinado. Depreciacin acelerada: Se llama as al procedimiento empleado para distribuir en un plazo mnimo el costo de inversin de los activos que se deprecian. Dicho procedimiento considera un plazo de tres aos, mucho menor en comparacin al de 10 aos que normalmente se pudiera considerar para recuperar el costo de la inversin. Mtodo de depreciacin en que el costo de un activo se va recuperando a un ritmo mayor que bajo el mtodo de lnea recta. Las tres tcnicas utilizadas son: lnea recta, sumas de dgitos y saldo de doble declinacin. Depreciacin acumulada: Representa las estimaciones por desgaste de los bienes del activo fijo y es acumulado durante la vida til del bien. Depreciacin de activos: Es el valor calculado de uso de un activo fijo, segn un porcentaje de depreciacin anual. Se considerar la depreciacin anual de aquellos activos depreciables que son usados durante el

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Derecho

desarrollo de un procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad. La determinacin del valor de la depreciacin, se basa en las normas contables vigentes aplicables para entidades pblicas. Derecho: Tasa que debe pagar obligatoriamente el administrado o usuario a una entidad por concepto de tramitacin de un procedimiento administrativo. Derecho administrativo: Es el conjunto de normas jurdicas que tienen por objeto la creacin, organizacin, funcionamiento y supresin de los servicios pblicos; en relacin a los rganos de la administracin. Tiene por objeto adems, la regulacin de la actividad jurdica de la administracin del Estado y la determinacin de las atribuciones y deberes del Estado para con sus habitantes. (Profesor Enrique Silva Cimma) Derecho de eleccin a cargos municipales: Es un derecho reconocido por la constitucin, considerado como derecho poltico, que todos los ciudadanos pueden elegir y ser elegidos siempre y cuando gocen plenamente de sus derechos ciudadanos. La Constitucin Poltica establece los siguientes impedimentos: 1. Encontrarse dentro de una resolucin judicial de interdiccin. Estas resoluciones son producto de un proceso judicial por el que se solicita la declaracin de incapacidad de una persona que no puede expresar su voluntad de manera clara (alcohlicos, drogadictos, etc.). 2. Encontrarse sentenciado con pena que lo prive de su libertad. 3. Estar sujeto a sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos. La inhabilitacin poltica es una sancin poltica que impone el Congreso de la Repblica a los ms altos funcionarios del Estado, tales como el Presidente de la Repblica, los congresistas, los ministros de estado, los miembros del

Tribunal Constitucional, los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, los vocales de la Corte Suprema, los fiscales supremos, el Defensor del Pueblo y el Contralor General por infraccin de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en stas, los mismos que slo implican una restriccin en el ejercicio de los derechos polticos del funcionario sancionado. En cuyo caso no pueden postular como candidatos a eleccin municipal. Puede elegir y ser elegidos en cargos municipales los extranjeros, siempre que cumplan con el requisito de tener residencia en el distrito o provincia a la que postulan con dos aos de antigedad como mnimo. La Ley de Elecciones Municipales establece una serie de requisitos para postular al cargo de alcalde o regidor, entre los que se encuentran: 1. Ser ciudadano en ejercicio y contar con Documento Nacional de Identidad - DNI. 2. Tener su domicilio en el distrito o provincial al cual postule, por lo menos con dos aos de antigedad. La persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares puede sealar como domicilio cualquiera de ellos. Derecho de peticin: Derecho que tiene toda persona a solicitar un pronunciamiento de la administracin pblica, sobre asuntos cuya tramitacin no est especficamente regulada en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA). Para el efecto, se entiende por autoridad competente al titular de la entidad correspondiente al asunto materia de la solicitud. Este derecho se agota en la va administrativa. Derecho de peticin administrativa: Facultad que tiene el administrado de presentar solicitudes de inters particular, de realizar
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Desarrollo de las personas

solicitudes en inters general de la colectividad, as como de contradecir actos administrativos. Tambin es la facultad de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia. Este derecho implica la obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal. Derecho de superficie: Derecho por el cual el superficiario goza de la facultad de tener temporalmente una construccin en propiedad separada (ajena) sobre o bajo la superficie del suelo. Este derecho no puede durar ms de noventinueve aos. A su vencimiento, el propietario del suelo adquiere la propiedad de lo construido reembolsando su valor, salvo pacto distinto. (Artculo 1030 del Cdigo Civil). Derecho de tramitacin: Es la tasa que debe pagar obligatoriamente el particular o usuario a la entidad por concepto de tramitacin de un procedimiento administrativo. Derecho de va: Es el rea intangible de la va que sirve para dar los servicios y zonas de seguridad para los usuarios y las previsiones para futuras obras de ensanche y mejoramiento. Derecho de Vigencia de Minas: Las empresas mineras de explotacin o exploracin minera, y que cuentan con la autorizacin del Estado para operar, deben pagar un derecho, del cual se toma un porcentaje, para ser distribuido a los gobiernos regionales y locales. Derechos de control ciudadano: Los derechos de control permiten que los ciudadanos exijan a sus representantes o a determinados funcionarios pblicos el dar cuenta de la gestin que realizan y de removerlos del cargo que ocupan, en caso de que fuera necesario. Estn regulados por la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de los Derechos y Participacin y Control Ciudadano. Derechos de propiedad: Es el poder jurdico que permite usar, disfrutar y disponer y
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reivindicar un bien, debe ejercerse en armona con el inters social y en dentro de los lmites de la ley. La propiedad es un derecho real por excelencia que comprende todas las facultades del hombre sobre el bien, la cual atribuye al propietario el derecho de usar o servirse del bien segn su naturaleza. Asimismo consiste en el goce disfrute o explotacin del bien percibiendo sus frutos. El propietario puede disponer del bien cediendo temporalmente el bien y poder recuperarlo, y tiene el derecho de reivindicar el bien. Derogacin: Acto que anula los efectos de una decisin anterior, un mandato, una resolucin o un poder concedido a una persona. (Cabanellas, Pg.285) Desafectacin de la afectacin en uso: La desafectacin es el procedimiento administrativo por el cual el Estado reasume la administracin de un predio o parte de l afectado en uso, por haberse incurrido en cualquiera de las causales de desafectacin previstas en la ley. La desafectacin de un bien destinado al uso colectivo. La desafectacin no consiste en una extincin de dominio sino en una modificacin del rgimen jurdico que aplica. Desarrollo: Se entiende como desarrollo al avance en los niveles de crecimiento econmico, social, cultural y poltico de una sociedad o pas.// En economa, el desarrollo incluye oportunidades de empleo para la poblacin y los medios para satisfacer sus necesidades. Para lograrlo debe haber una distribucin de la riqueza nacional que permita a la poblacin, acceder a los servicios bsicos. El desarrollo econmico considera la generacin de riqueza, es decir, el aumento de la produccin de bienes y servicios. Desarrollo de las personas: En el marco del mejoramiento de atencin al usuario, se define como el apoyo que brinda la entidad para que

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Desarrollo de sistemas

los trabajadores crezcan intelectual y moralmente. Ello implica un esfuerzo constante para mejorar la formacin de dichos trabajadores, a partir de un apropiado anlisis previo de sus necesidades y las de la organizacin. No es simplemente enviar a las personas a que lleven cursos, sino un esfuerzo por conseguir su desarrollo cabal para un adecuado cumplimiento de sus funciones. Desarrollo de sistemas: Sistema que est compuesto por las siguientes actividades: a) Anlisis: Proceso mediante el cual se estudian e interpretan los hechos del sistema actual, con el fin de encontrar los requerimientos y especificaciones funcionales del sistema a desarrollar. b) Diseo: Proceso que consiste en definir, reemplazar o completar un sistema organizacional existente con uno computacional. En dicho proceso se detalla un conjunto de especificaciones lgicas que constituirn el punto de partida en la construccin del nuevo sistema informtico. c) Programacin y mantenimiento de los aplicativos: Sistemas informticos y bases de datos, o construccin de productos dirigidos al usuario. d) Soporte: Actividades inherentes al manejo y mantenimiento tcnico de equipos informticos (soporte fsico), as como de los aplicativos, los sistemas de informacin, las bases de datos y la seguridad de los mismos (soporte lgico) que componen el servicio. e) Produccin: Manejo de equipos y tecnologa utilizada por el servicio informtico, con la finalidad de realizar actividades de procesamiento automtico de datos y operar sistemas de informacin. f) Apoyo y asesoramiento a usuarios: Actividades de ayuda al usuario en la eleccin y uso de la tecnologa informtica ms ptima, para la solucin de sus problemas.

g) Capacitacin: Conjunto de actividades de diseminacin del conocimiento (seminarios, charlas, conferencias, etc.), sobre el uso de la tecnologa informtica, orientada a los usuarios del servicio. h) Evaluacin: Seguimiento contino acerca de los progresos o resultados de las actividades realizadas. i) Control: Comparacin de lo avanzado en relacin a lo planificado, con la finalidad de verificar si las metas deseadas se estn cumpliendo. Si los resultados no estn siendo alcanzados con respecto a lo planeado, se tomarn las medidas correctivas adecuadas. Desarrollo econmico: Es la capacidad de pases o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes. Se conoce el estudio del desarrollo econmico como la economa del desarrollo. La poltica pblica generalmente apunta al crecimiento continuo y sostenido econmico, y la extensin de la economa nacional de modo que los pases en va de desarrollo se hagan pases desarrollados. El proceso de desarrollo econmico supone ajustes legales e institucionales que son hechos para dar incentivos para fomentar innovaciones e inversiones con el propsito de crear un eficiente sistema de produccin y un sistema de distribucin para los bienes y los servicios. En la actualidad, el concepto de desarrollo econmico forma parte del desarrollo sostenible. Una comunidad o una nacin realizan un proceso de desarrollo sostenible si el desarrollo econmico va acompaado del humano -o social- y del ambiental (preservacin de los recursos naturales y culturales y despliegue de acciones de control de los impactos negativos de las actividades humanas). Algunos analistas consideran que el desarrollo econmico tiene dos dimensiones: el crecimiento
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Desarrollo regional

econmico y la calidad de vida (satisfaccin de las necesidades bsicas, tanto materiales como espirituales. Desarrollo Econmico Local (DEL): Es un proceso de transformacin econmica de una zona geogrfica determinada y de su sociedad, que apunta a superar las deficiencias de su tejido econmico local. Busca promover, desde un enfoque territorial, la competitividad de las empresas locales a travs de la promocin de sus complementariedades, de su posicin en el mercado y de sus capacidades de diversificacin productiva. La finalidad ltima del Desarrollo Econmico Local (DEL) es mejorar la calidad de vida de la poblacin del territorio. Desarrollo experimental: Desarrollo que comprende las acciones que utilizan los conocimientos cientficos y tcnicos para la produccin de nuevos materiales, equipamientos, productos, procesos, sistemas o servicios especficos, as como para el mejoramiento tcnico de aquellos ya existentes. Desarrollo fronterizo: Es el proceso de satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin en los espacios de frontera y su incorporacin a la dinmica del desarrollo nacional, mediante el despliegue de iniciativas pblicas y privadas orientadas hacia los campos econmico, ambiental, social, cultural e institucional, as como el fortalecimiento de las capacidades de gestin local y regional, segn criterios de sostenibilidad, desarrollo humano y seguridad nacional. La integracin fronteriza contribuye a la sostenibilidad del desarrollo de los espacios de frontera y es un proceso orgnico convenido por dos o ms Estados en sus espacios fronterizos colindantes. (Art.3 de la Ley Nro.29778. Ley Marco para el Desarrollo e Integracin Fronteriza, publicado el 27 de Julio del 2011).
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Desarrollo humano: proceso que presenta como objetivo central la ampliacin de las oportunidades del ser humano, definiendo como las tres ms esenciales: i) el disfrutar una vida prolongada y saludable: ii) adquirir conocimientos; y, iii) tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Contempla tambin otras oportunidades como la libertad poltica y social, as como la posibilidad que tienen las personas de ser creativos y productivos, respetndose a s mismos y disfrutando de la garanta de los derechos humanos. (Autor: Lic. Vladimir Leonel Sedano Mayhua) Desarrollo Integral Sostenible (DIS): Nuevo enfoque de gestin empresarial que busca desarrollar en las organizaciones la capacidad de re descubrir el valor agregado de sus actividades y definir estrategias de innovacin que incorporen los requisitos ambientales y sociales. Bajo este enfoque, la empresa procura minimizar la cantidad de recursos utilizados mientras que maximiza la creacin de valor econmico, social y ambiental, y se satisfacen las necesidades y requerimientos de sus grupos de inters. La visin del desarrollo sostenible en las empresas va ms all del cumplimiento de regulaciones ambientales, la implementacin de conceptos de produccin ms limpia o la elaboracin de polticas de recursos humanos. El objetivo es lograr un equilibrio entre las dimensiones social, econmica y ambiental para asegurar la continuidad de la empresa en el largo plazo. Desarrollo local: Proceso de cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles en la calidad de vida de los habitantes de una localidad y su entorno, de tal manera que puedan poner en juego todas sus capacidades y participar activamente en el desenvolvimiento de su localidad. Desarrollo regional: Comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes,

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Desarrollo social

programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. (Art.6. Ley Orgnica de Gobiernos RegionalesLey Nro.27867 y su Modificatoria Nro.27902)) Desarrollo social: Es el proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo humano. Para ello, el Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la superacin de los problemas sociales, en el campo del desarrollo de capacidades, generacin de oportunidades y atencin social a poblaciones objetivo. (Anexo I Glosario de Trminos- Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social- Ley Nro.29792) Desarrollo sostenible: Es aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aquella que se puede mantener. Por ejemplo, cortar rboles de un bosque asegurando la repoblacin es una actividad sostenible. Por lo contrario, consumir petrleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn sistema para crear petrleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy estn planteadas. (Informe de la Comisin Brundlandt. La seora Brundlandt es la primera ministra de Noruega y el ao 1990 recibi el encargo de la ONU de redactar un primer informe para preparar la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro dos aos ms tarde. http://ccqc.pangea.org/cast/sosteni/ soscast.htm).

Desarrollo territorial: Viene a ser la capacidad existente en una sociedad para gestionar con efectividad las estrategias para la erradicacin o superacin de la pobreza. Se sustenta, entre otros componentes, tanto en el ordenamiento territorial, como en el acondicionamiento del mismo. El factor clave para posibilitar el desarrollo territorial, se encuentra en la articulacin entre el Estado y la sociedad civil, en torno a objetivos de bienestar sostenibles. Desarrollo urbano: Es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida, fundado en la conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras; asimismo, postula un equilibrio entre las dimensiones sociales, econmicas y ambientales del desarrollo. Trmino equivalente a sustentable o permanente. Desburocratizacin: Proceso que se produce en el mbito poltico y cultural, que hace referencia al trnsito de un rgimen parcial o totalmente autoritario a otro verdaderamente democrtico. Descentralizacin: La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrio ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. La descentralizacin busca hacer frente a los problemas y sus consecuencias generados por el centralismo, como por ejemplo:
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Desistimiento de actos y recursos administrativos

Que ms de la mitad de la industria se encuentre en Lima Que uno de cada tres peruanos viva en Lima Que ms del 90% de los ingresos est en manos del gobierno central Qu ms del 80% de los gastos estn en manos del gobierno central La descentralizacin es, por eso, una oportunidad para un desarrollo ms justo. Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos, as como el Presupuesto Pblico de la Repblica, se descentralizan de acuerdo a ley. La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. (Art. 188 Ley 27680 Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin). (Ley Nro.27783. Ley de Bases de la Descentralizacin). Desconcentracin: Proceso mediante el cual el rgano central transfiere en forma permanente parte de su competencia a rganos inferiores que forman parte del mismo ente, con la finalidad de agilizar los trmites. En la desconcentracin, el titular del rgano desconcentrado depende directamente del titular del rgano central. Asimismo, el rgano desconcentrado carece de personalidad jurdica y patrimonio propios. Desconcentracin administrativa: Principio organizativo segn el cual se genera delegacin de atribuciones y decisiones, desde un nivel de autoridad superior hacia niveles de autoridad subordinados de menor jerarqua funcional o territorial dentro del mbito de la misma persona jurdica. La autoridad que tenga sigue siendo responsable y, consecuentemente, puede revocar la
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delegacin o revisar las decisiones. La delegacin debe ser por disposicin expresa. Desconcentracin de procesos decisorios: Transferencia de facultades de gestin y resolucin hacia niveles de jerarqua inferior de las entidades. Desembolso: Recursos provenientes de las operaciones de endeudamiento pblico y de administracin de la deuda. Tambin comprende los recursos provenientes de donaciones. Desembolso en cuentas especiales: Recursos en efectivo provenientes de adelantos del prstamo (fondo rotatorio, fondo de disposicin) y reembolsos, segn los trminos establecidos en los diferentes contratos de prstamos. Desembolso por pago directo: Modalidad de desembolso efectuado mediante transferencias a contratistas o proveedores de bienes y servicios, o mediante la entrega de bienes y servicios establecidos en los contratos de prstamos. Designacin: Acto por el cual la autoridad encarga y autoriza el desempeo de cargos de confianza con los derechos y las limitaciones que las leyes establecen. Se puede designar a un servidor de la entidad o a una persona que no se encuentre dentro de la misma para desempear cargos de confianza. Para ello, se requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera, concluye su relacin con el Estado. La designacin es de carcter temporal y no conlleva a la estabilidad laboral, requiere plaza vacante y se formaliza con resolucin de alcalda. Desistimiento de actos y recursos administrativos: Prerrogativa que tiene el administrado de desistir de algn acto realizado en el

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Desistimiento del procedimiento o de la pretensin

procedimiento administrativo. Puede realizarse antes de que haya producido efectos. Puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique la resolucin final en la instancia, determinando que la resolucin impugnada quede firme, salvo que otros administrados se hayan adherido al recurso. En ese caso, solo tendr efecto para quien lo formul. Desistimiento del procedimiento o de la pretensin: Es cuando el administrado desiste de continuar con el procedimiento, sin que ello impida que posteriormente vuelva a plantearse igual pretensin en otro procedimiento. El desistimiento de la pretensin impedir promover otro procedimiento por el mismo objeto y causa. El desistimiento solo afectar a quienes lo hubieren formulado. El desistimiento podr hacerse por cualquier medio que permita su constancia y sealando su contenido y alcance. Debe sealarse expresamente si se trata de un desistimiento de la pretensin o del procedimiento. Si no se precisa, se considera que se trata de un desistimiento del procedimiento. El desistimiento se podr realizar en cualquier momento, antes de que se notifique la resolucin final en la instancia. La autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido el procedimiento, salvo que habindose apersonado en el mismo terceros interesados, instasen estos su continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento. La autoridad podr continuar de oficio el procedimiento, si del anlisis de los hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros, o si la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento extraase inters general. En ese caso, la autoridad

podr limitar los efectos del desistimiento al interesado y continuar el procedimiento. (Artculo 189 de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444) Desmembracin: Trmino utilizado para aludir al fraccionamiento de predios (generalmente rurales). En el caso de formalizacin se utiliza en los supuestos de fraccionamiento de un predio matriz en posesiones informales. Despacho Presidencial: tiene por finalidad proporcionar la asistencia tcnica y administrativa que requiere el seor Presidente de la Repblica, para el cumplimiento de sus responsabilidades y facultades que la Constitucin Poltica, Leyes y dems disposiciones vigentes otorgan al Jefe del Estado. Desplazamiento de personal: Accin administrativa de personal, mediante la cual se autoriza a un trabajador permanente de la administracin pblica a desempear otras funciones compatibles con el cargo que tena o del cual es titular, segn sea el caso. Debe efectuarse teniendo en consideracin su formacin, capacitacin y experiencia, segn su grupo y nivel de carrera. El desplazamiento procede excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones geogrficas de lejana o las de orden presupuestal lo requieran. Son de aplicacin en estos casos los criterios generales y condiciones establecidas para las referidas acciones administrativas, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa del Sector Pblico (Decreto Ley N 276) Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la carrera administrativa son: designacin, rotacin, reasignacin, destaque, permuta, encargo y comisin de servicio. Destaque: Accin administrativa que consiste en el desplazamiento temporal de un servidor nombrado a otra entidad, a pedido
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Deuda a largo plazo

debidamente fundamentado de sta y para desempear funciones que le asigne dentro de su campo de competencia funcional. Se requiere opinin favorable de la entidad de origen y se formaliza con resolucin del titular de dicha entidad o funcionario autorizado por delegacin. El destaque no ser menor de treinta (30) das ni exceder el perodo presupuestal vigente, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor. Tanto cuando sea necesaria la continuacin del destaque en un nuevo ejercicio presupuestal como cuando deba prorrogarse (si es en el mismo ao), se requiere de una resolucin. El servidor destacado mantiene su plaza en la entidad de origen, la misma que abonar todas sus remuneraciones y beneficios mientras dure el destaque. El destaque, no genera derecho al servidor de percibir las bonificaciones, gratificaciones y dems beneficios que por pacto colectivo pudieran otorgar a los servidores sindicalizados o no de la entidad de destino, ni a percibir diferencia remunerativa alguna, salvo los estmulos que pudiera conceder el CAFAE. Destinos: En materia de zonificacin, son los fines pblicos a que se prev dedicar determinadas zonas o predios de un centro de poblacin. Destitucin automtica: Condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por un servidor pblico. Deterioro fsico del predio: Es la prdida de valor debido al desgaste o alteracin por agentes climticos, desgaste natural, desintegracin o defectos estructurales. Determinacin: En trminos presupuestales, es el acto por el que se establece o identifica con precisin el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una entidad.
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Determinacin de la obligacin tributaria: Acto mediante el cual: a) El deudor tributario verifica la realizacin del hecho generador de la obligacin tributaria, seala la base imponible y la cuanta del tributo, b) La Administracin Tributaria verifica la realizacin del hecho generador de la obligacin tributaria. Identifica al deudor tributario, seala la base imponible y la cuanta. (Art. 59, Cdigo Tributario). Determinacin del ingreso: Acto por el que se establece o identifica con precisin el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una entidad. Determinacin sobre base cierta: En materia tributaria, es la determinacin efectuada por la Administracin Tributaria, tomando en cuenta los elementos existentes que permitan conocer en forma directa el hecho generador de la obligacin tributaria y la cuanta de la misma. (Art. 63, Cdigo Tributario). Determinacin sobre la base presunta: En trminos tributarios, es la determinacin efectuada por la Administracin Tributaria en mrito a hechos y circunstancias que por relacin normal con el hecho generador de la obligacin tributaria, permitan establecer la existencia y cuanta de la obligacin. (Art.63, Cdigo Tributario). Determinaciones: Son las determinaciones de usos, destinos y reservas, que son actos de derecho pblico en los programas de desarrollo urbano, a fin de clasificar las reas y predios de un centro poblado y establecer las zonas donde se precisen los usos permitidos, prohibidos y condicionados y sus normas de utilizacin, a las cuales se sujetarn al aprovechamiento pblico, privado y social de los mismos. Deuda a corto plazo: Deuda concertada a plazos menores o iguales a un ao. Deuda a largo plazo: Deuda concertada a plazos mayores a un ao.

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Deuda asumida

Deuda asumida: Obligaciones a cargo de las entidades pblicas que son transferidas, previa autorizacin legal, al Gobierno Nacional. Este se constituye como deudor y, por tanto, queda obligado al pago del monto asumido. Deuda exigible: En materia tributaria, es aquella que puede dar lugar a las acciones de coercin para su cobranza, tal como la establecida mediante Resolucin de Determinacin o de Multa notificadas por la administracin y no reclamadas en el plazo de ley, la establecida por resolucin no apelada en el plazo de ley, o por Resolucin del Tribunal Fiscal o la que conste en Orden de Pago notificada conforme a ley, entre otras. (Art. 15, Cdigo Tributario). Deuda exigible coactivamente: Se considera deuda exigible coactivamente a aquellos que corresponden a obligaciones tributarias a cargo de gobiernos locales: a) La establecida mediante Resolucin de Determinacin o de Multa, emitida por la entidad conforme a ley, debidamente notificada y no reclamada en el plazo de ley; b) La establecida por resolucin debidamente notificada y no apelada en el plazo de ley, o por Resolucin del Tribunal Fiscal; c) Aquella constituida por las cuotas de amortizacin de la deuda tributaria materia de aplazamiento y/o fraccionamiento pendientes de pago, cuando se incumplan las condiciones bajo las cuales se otorg ese beneficio, siempre y cuando se haya cumplido con notificar al deudor la resolucin que declara la prdida del beneficio de fraccionamiento y no se hubiera interpuesto recurso impugnatorio dentro del plazo de ley; y, d) La que conste en una Orden de Pago emitida conforme a Ley y debidamente notificada, de conformidad con las disposiciones de la materia previstas en el Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario.

Deuda externa: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos no residentes en el pas. Deuda interna: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos residentes en el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo (crditos del sistema financiero) o en valores (bonos de la deuda pblica). Deuda pblica: Acumulacin pendiente de pago de pasivos reconocidos por el sector pblico, frente al resto de lo economa y el mundo, generados por operaciones del sector pblico en el pasado. Puede ser clasificado en: Interna: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos residentes en el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo (crditos del sistema financiero), o en valores (bonos de la deuda pblica). Externa: Contrada con agentes econmicos no residentes en el pas. Deuda pblica total: Es la suma de todas las obligaciones de corto, mediano y largo plazo, externas o internas, cuyos desembolsos se recibieron y estn debidamente documentados o, en su defecto, han sido reconocidas y formalizadas a travs de la correspondiente norma legal. Se incluyen tambin aquellos pasivos que si bien no implican desembolso efectivo tienen por objeto regularizar obligaciones del pasado y aquellos que se emiten con fines especficos. Deuda tributaria: Es la suma adeudada al acreedor tributario por concepto de tributo, multas e intereses. (Artculo 28 del Cdigo Tributario) Deudor tributario: Persona obligada al cumplimiento de la prestacin tributaria como contribuyente o responsable. Devaluacin: tambin conocida como depreciacin, se define como la disminucin en el valor de una moneda en trminos de otra moneda.
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Diagnstico y zonificacin para fines

Devengado: Es el reconocimiento de una obligacin de pago que se registra sobre la base del compromiso previamente formalizado y registrado, sin exceder el lmite del correspondiente calendario de compromisos. El total del devengado registrado a un determinado perodo, no debe exceder el total acumulado del gasto comprometido y registrado a la misma fecha. El devengado, sea en forma parcial o total, se produce como consecuencia de haberse verificado lo siguiente: a) La recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos; o, b) La efectiva prestacin de los servicios contratados; o, c) El cumplimiento de los trminos contractuales o legales, cuando se trate de gastos sin contraprestacin inmediata o directa; y, d) El registro en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP). El devengado debidamente registrado al 31 de diciembre de cada ao puede cancelarse hasta el 31 de marzo del ao siguiente Diagnstico: En materia de saneamiento fsico legal, es el conjunto de procedimientos tcnicos legales que se realiza con la finalidad de identificar los derechos de propiedad que pudieran existir; las caractersticas fsicas y legales de la ocupacin, as como otros datos relevantes los procesos de saneamiento fsico legal y el proceso de formalizacin del rea materia de estudio. (COFOPRI). Diagnstico de la informalidad: Est constituido por un conjunto de investigaciones, estudios, recopilacin de informacin y organizacin del acervo documentario, que permite identificar el nmero y la ubicacin territorial de las posesiones informales y existentes en un rea geogrfica determinada, con la finalidad de definir los derechos y limitaciones que pudieDICCIONARIO MUNICIPAL PERUANO

ran existir sobre ellas y su incorporacin o no al proceso de formalizacin. En este proceso tambin se identifican si los terrenos donde se asientan las posesiones informales estn inscritos en el Registro de Predios o no, si son de propiedad del Estado o privada, si se encuentran sobre zonas arqueolgicas o zona de riesgo o en litigio. Esta informacin es procesada e incorporada a la Base Grfica y Estadstica de COFOPRI. Diagnstico del territorio: Son estudios territoriales de evaluacin y anlisis de las interacciones fsicas, culturales y econmicas, las cuales transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensin espacial y/o geogrfica de las circunscripciones poltico administrativas. Estos estudios forman parte de los instrumentos tcnicos normativos. (Art. 2 Ley 27795 Ley de Demarcacin Territorial). Diagnstico grfico: Plano de informacin temtica, que muestra la situacin actual de un predio. Diagnstico situacional: Anlisis de los problemas y potencialidades ms relevantes en materia econmica, social, cultural y ambiental, que permitir formular una propuesta de desarrollo econmico y social. El diagnstico situacional, debe explicar la situacin actual en base al estudio de los cambios ocurridos hasta el presente, as como de las causas que lo originaron, y mostrar las perspectivas a futuro mediante la proyeccin de tendencias ms significativas a fin de anticipar situaciones de posibles dificultades o lmites para el desarrollo. En la etapa de diagnstico, corresponde identificar las oportunidades de desarrollo para la regin o localidad, considerando el entorno as como las posibilidades reales de actuacin pblica y privada en un horizonte de mediano y largo plazo. Diagnstico y zonificacin para fines de demarcacin territorial: Son estudios

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Dieta

territoriales de evaluacin y anlisis de las interacciones fsicas, culturales y econmicas, las cuales transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensin espacial /o geogrfica de las circunscripciones poltico-administrativas. Estos estudios forman parte de los instrumentos tcnicos normativos. (Art.2.6-Ley Nro.27795-Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial). Dieta: Derecho que perciben los regidores por el cargo que desempean a tiempo parcial. Son fijadas por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer ao de gestin. El acuerdo que las fija ser publicado obligatoriamente, bajo responsabilidad. El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la capacidad econmica real y tangible del gobierno local, previas las constataciones presupuestales del caso. No pueden otorgarse ms de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por asistencia efectiva a las sesiones. El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asume las funciones ejecutivas del alcalde por suspensin de este, siempre que sta se extienda por un perodo mayor a un mes, tendr derecho a percibir la remuneracin del alcalde suspendido, va encargatura de cargo, sin derecho a dieta mientras perciba la remuneracin del suspendido. Diferencia de nivel: Diferencia de altura entre la ubicacin de un terreno con respecto a la calle. Diferencial cambiario: Trmino que se aplica tanto a la brecha entre la cotizacin nominal de compra y venta de una moneda respecto a otra, como a la diferencia entre las cotizaciones nominales del tipo de cambio de una moneda entre mercados distintos: interbancario y paralelo. Digitalizacin de planos: Ingreso de la informacin de los planos fsicos a formato digital.

Dinero: Activo que cumple las funciones de medio de pago, reserva de valor y unidad de cuenta. En sentido estricto, se refiere al circulante y los depsitos a la vista. Direccin General de Migraciones y Naturalizacin del Per (DIGEMIN): Es la encargada de administrar, coordinar y controlar el movimiento migratorio de nacionales y extranjeros, expedir y revalidar pasaportes salvoconductos y otros documentos de viaje; otorgar cartas de naturalizacin, autorizar visas, prrrogas de permanencia y residencia, inscribir extranjeros en concordancia con las disposiciones y normas vigentes. Asimismo participar en la definicin de polticas de poblacin vinculadas a las migraciones; y, autorizar el ingreso al Per como parte de la labor de control migratorio. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM): rgano del Ministerio de Economa y Finanzas, que es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA): Es el rgano tcnico normativo en los aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. Su funcin es formular polticas, regular y fiscalizar las intervenciones en salud ambiental, ejerciendo la rectora a nivel nacional con calidad y eficiencia a travs de la vigilancia, prevencin y control de los factores de riesgos ambientales, que afectan a la salud y bienestar de la poblacin, contribuyendo a mejorar la salud individual y colectiva de los ciudadanos. Direccin Nacional de Presupuesto Pblico: Es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales con la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad pblica y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
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Diseo

Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112. Son atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico: a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario; b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico; c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes; d) Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos; e) Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y, f) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en el Sector Pblico. Directiva: Forma de comunicacin que se expide con el fin expreso de ser una orientacin o direccin especfica respecto a polticas, procedimientos o acciones que haya que emprender y cuya realizacin ha sido prevista a travs de programas de trabajo, cronogramas, metodologas, etc. Las acciones que disponen y norman pueden ser tcnicas o administrativas, siendo esta de mbito nacional o especfico, segn la jerarqua de aprobacin.// Norma de observancia obligatoria para todas las entidades y empresas del sector pblico no financiero sujetas a la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley N 27293).// Las Directivas tienen por finalidad precisar polticas y determinar procedimientos o acciones que deben realizarse en cumplimiento de disposiciones legales vigentes. Directivo superior: Persona que desarrolla funciones administrativas relativas a la direccin de un rgano, programa o proyecto, la supervisin de empleados pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno.
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A esta categora se ingresa por concurso de mritos y capacitacin de los servidores ejecutivos y especialistas. El porcentaje de directivos superiores no exceder el 10% del total de empleados de la entidad. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional. Una quinta parte del porcentaje referido en el prrafo anterior puede ser designada o removida libremente por el titular de la entidad. No podrn ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas, salvo que cumplan las normas de acceso reguladas en la Ley Marco del Empleo Pblico (Ley N 28175). Disciplina fiscal del gasto: Criterio rector aplicado en la ejecucin presupuestaria de gastos, consistente en programar y comprometer los recursos pblicos por los pliegos, siempre y cuando se encuentren debidamente previstos en el presupuesto institucional, estn dentro del marco de la asignacin trimestral y de los calendarios de compromisos, sujetndose en todo momento a la disponibilidad de la caja fiscal y a la priorizacin del gasto, segn la escala de prioridades establecida por el titular del pliego. Discriminacin: Cualquier tipo de distincin, exclusin o restriccin, basada en el sexo, que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de las personas, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad entre la mujer y el hombre, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra, en concordancia con lo establecido en la Constitucin Poltica del Per y en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado Peruano. (Art. 2 de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres- Ley Nro.28983) Diseo: Disciplina que tiene por objeto la armonizacin del entorno humano, desde

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Diseo de la organizacin

la concepcin de los objetos de uso, hasta el urbanismo. Diseo de la organizacin: Se entiende por disear una organizacin municipal al proceso a travs del cual, partiendo de aspectos generales (fines, objetivos, funciones generales) y teniendo en cuenta los resultados del que se disponen, se trace y establezca el modelo y los instrumentos de gestin para que la organizacin municipal se materialice y pueda operar. En trminos estrictamente tcnicos, comprende operacionalizar categoras administrativas en instrumentos de operacin. El diseo de la organizacin municipal requiere: a) Previamente analizar los tipos de cambios que se necesitan en la organizacin municipal; cules son las razones de estos cambios: con qu fines se cambia la organizacin municipal; que limitaciones hay que tener en cuenta: cul es el proceso para reorganizar o reestructurar, etc. b) Luego se tendr que formalizar el modelo de organizacin municipal a travs de instrumentos que viabilicen las decisiones y modificaciones propuestas. Estos instrumentos sern entre otros, el reglamento de organizacin y funciones, los cuadros de asignacin de personal, el plan de desarrollo institucional. Dispensa de notificacin: Es cuando la autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de esta actuacin procedimental, donde conste la asistencia del administrado. Tambin queda dispensada de notificar, si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y espontneo al expediente, recabando su copia y dejando constancia de esta situacin en el expediente. Disposicin comn a la delegacin y avocacin de competencia: Se refiere a que todo

cambio de competencia debe ser temporal y motivado, y su contenido debe estar referido a una serie de procedimientos sealados en el acto que lo origina. De no ser as -sino de carcter indefinido en la prctica por sucesivas prrrogas- proceder la modificacin de las leyes orgnicas pertinentes. La decisin que se disponga deber ser notificada a los administrados comprendidos en el procedimiento en curso, con anterioridad a la resolucin que se dicte. Disposicin de bienes municipales: Son los bienes municipales que pueden ser transferidos, vendidos, donados, concesionados en uso o explotacin, o arrendados, siempre que medie acuerdo del 2/3 del nmero legal de regidores que integran el Concejo. Cualquier transferencia de propiedad o concesin debe hacerse por medio de subasta pblica y con conocimiento de la Contralora General de la Repblica. En el caso de que el valor de una donacin de inmuebles sobrepase el 20% del patrimonio inmobiliario de la municipalidad, la Ley obliga a convocar una consulta popular. Es importante recalcar que ninguna autoridad, funcionario o trabajador municipal puede contratar, rematar obras o servicios municipales, ni adquirir directamente o por tercera persona sus bienes. Disposicin final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos, como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. Distribucin: Herramienta de la mercadotecnia que incluye un conjunto de estrategias, procesos y actividades necesarios para llevar los productos desde el punto de fabricacin hasta el lugar en el que est disponible para el cliente final (consumidor o usuario industrial) en las cantidades precisas, en condiciones ptimas de
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Documentacin prohibida de solicitar

consumo o uso y en el momento y lugar en el que los clientes lo necesitan o desean. Distribucin del ingreso: Indicador econmico global, que muestra la relacin entre la poblacin y el ingreso nacional en un perodo determinado. Muestra la forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diferentes factores de la produccin (tierra, trabajo, capital y organizacin). De esta manera, a la tierra le corresponde la renta; al trabajo, el sueldo y el salario; al capital, la ganancia y el inters; y a la organizacin, el beneficio. El conjunto de rentas, sueldos y salarios, ganancias e intereses forman el ingreso nacional que se distribuye entre todos aquellos que contribuyen a crearlos. Distrito Notarial: Se considera Distrito Notarial a la demarcacin territorial de la Repblica en la que ejerce jurisdiccin un Colegio de Notarios. Los Distritos Notariales de la Repblica son veintids con la demarcacin territorial establecida. (Art. 127 y 128 del Decreto Ley Nro.26006. Ley del Notariado) Doble propiedad: Situacin que se presenta cuando el poseedor de un lote destinado a vivienda es propietario o copropietario de otro lote tambin destinado a vivienda en el territorio de la Repblica. Se comprende en este supuesto a los lotes calificados como doble propiedad cuyo poseedor que lo hubiere abandonado o transferido a terceros, en cuyo caso el nuevo poseedor asumir el pago respectivo. Se adjudicar en forma onerosa excepto en centros poblados. Documentacin prohibida de solicitar: Documentos que las entidades no deben solicitar a los administrados en la prosecucin o conclusin de un procedimiento. Segn el Artculo 40 de la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N 27444), la documentacin puede ser:
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Aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algn trmite realizado anteriormente por el administrado en cualquiera de sus dependencias, o por haber sido fiscalizado por ellas durante cinco (5) aos anteriores inmediatos, siempre que los datos no hubieren sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del documento entregado. Para acreditarlo basta que el administrado exhiba la copia del cargo donde conste dicha presentacin, debidamente sellado y fechado por la entidad ante la cual hubiese sido suministrada. Aquella que haya sido expedida por la misma entidad o por otras entidades pblicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a solicitud del administrado. Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad, salvo que sea necesario notificar a otros tantos interesados. Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias, o autorizaciones de ndole personal o por razones de seguridad nacional. Los administrados tendrn libertad de escoger la empresa en la cual sean obtenidas las fotografas, con excepcin de los casos de digitalizacin de imgenes. Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o Documento Nacional de Identidad. Asimismo, solo se exigir para los ciudadanos extranjeros carn de extranjera o pasaporte segn corresponda. Recabar sellos de la propia entidad, que deben ser acopiados por la autoridad a cargo del expediente. Documentos o copias nuevas cuando sean presentadas otras, no obstante haber sido producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.

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Documentacin sustentatoria

Constancia de pago realizado ante la propia entidad por algn trmite, en cuyo caso el administrado solo queda obligado a informar en su escrito el da de pago y el nmero de constancia de pago, correspondiendo a la administracin la verificacin inmediata. Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del administrado para presentar espontneamente la documentacin mencionada, de considerarlo conveniente. Documentacin sustentatoria: En trminos de tesorera, es la documentacin que sustenta las operaciones de ingresos y gastos tales como boletas, tickets, notas de abono, facturas, notas de cargo, comprobantes de pago, vouchers, estados bancarios, entre otros, en tanto forma parte de la sustentacin de los actos administrativos relacionados con la formalizacin de la determinacin y recaudacin de ingresos y, en su caso, de la ejecucin del gasto, debe conservarse en la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces en la unidad ejecutora, dependencia u organismo, de acuerdo con estndares que aseguren su adecuada conservacin y ubicacin. El uso de la Declaracin Jurada como documento sustentatorio del gasto se establece en las Directivas de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico. Documento Nacional de Identidad (DNI): Documento pblico, personal e intransferible. Constituye la nica cdula de identidad personal para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y, en general, para todos aquellos casos en que, por mandato legal, deba ser presentado. Constituye tambin el nico ttulo de derecho al sufragio de la persona a cuyo favor ha sido otorgado. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), otorga el Documento Nacional de Identidad (DNI) a todos los peruanos nacidos dentro o fuera del territorio de la Repblica.

Para los peruanos en el extranjero el servicio es brindado a travs de los Consulados del Per, en concordancia con los Artculos 26, 31 y 8 de la Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (Ley N 26497). Mediante Resolucin Jefatural N 356-2005JEF/RENIEC, del 15 de marzo del 2005, se aprueba el DNI en formato estndar internacional ISO ID-1 para tarjetas de identificacin, similar al tamao de una tarjeta de crdito, en reemplazo del formato ISO ID-2. Tiene las siguientes dimensiones: 8.54 cm de ancho por 5.4 cm de alto en posicin horizontal, y contiene la misma informacin, caractersticas y elementos de seguridad que el formato de Documento Nacional de Identidad anterior (ISO ID-2). Documento tcnico: Es el conjunto de documentos y lineamientos que integran la informacin, conclusiones, recomendaciones y propuestas relativas a los elementos del medio fsico natural y transformado, as como los aspectos socioeconmicos y jurdicos, que constituyen las bases reales de la planeacin, programacin, ordenamiento y regulacin para el desarrollo ecolgico y urbanstico del rea de estudio, objeto del plan parcial. Documento valorado: Certificado emitido por el Estado mediante dispositivo expreso, a la orden de un determinado contribuyente o acreedor de ste, utilizable en el pago de tributos que son ingresos del Tesoro Pblico y cuyo importe es consignado en nuevos soles. Los documentos valorados son: Documentos Cancelatorios-Tesoro Pblico, Notas de Crdito Negociable y Certificado nico de Compensacin Tributaria (los dos ltimos son endosables). // Documento que se emite para la devolucin de tributos pagados indebidamente o en exceso, para la compensacin y devolucin de saldos a favor del exportador, as como otros conceptos debidamente reconocidos.
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Donacin

Documentos catastrales: Son los siguientes: a) Hojas catastrales que mostrarn la ubicacin, linderos de la tierra y su uso. b) Los registros catastrales constituidos por las fichas catastrales, los padrones catastrales, c) Certificado Catastral Domicilio: Lugar donde habitualmente reside una familia o persona (Diccionario Jurdico Inkari, ao 1,996, Lima) Domicilio fiscal: Es el lugar fijado dentro del territorio nacional para todo efecto tributario; sin perjuicio de la facultad del sujeto obligado a inscribirse ante la administracin tributaria y sealar expresamente un domicilio procesal al iniciar cada uno de sus procedimientos tributarios. El domicilio procesal, deber estar ubicado dentro del radio urbano que seale la administracin tributaria. El domicilio fiscal, fijado por los sujetos obligados a inscribirse ante la administracin tributaria se considera subsistente mientras su cambio no sea comunicado a sta, en la forma que establezca. En aquellos casos en que la administracin tributaria, haya notificado al referido sujeto a efecto de realizar una verificacin, fiscalizacin o haya iniciado el Procedimiento de Cobranza Coactiva, ste no podr efectuar el cambio de domicilio fiscal hasta que sta concluya, salvo que a juicio de la Administracin exista causa justificada para el cambio. La Administracin Tributaria, est facultada a requerir que se fije un nuevo domicilio fiscal cuando, a su criterio, ste dificulte el ejercicio de sus funciones. La Administracin Tributaria no podr requerir el cambio de domicilio fiscal, cuando ste sea: a) La residencia habitual, tratndose de personas naturales. b) El lugar donde se encuentra la direccin o administracin efectiva del negocio, tratndose de personas jurdicas.
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c) El de su establecimiento permanente en el pas, tratndose de las personas domiciliadas en el extranjero. Cuando no sea posible realizar la notificacin en el domicilio procesal fijado por el sujeto obligado a inscribirse ante la Administracin Tributaria, sta realizar las notificaciones que correspondan en el domicilio fiscal. (Art. 11, Cdigo Tributario) Domicilio procesal: En estricto sentido jurdico del trmino, alude al lugar que el derecho considera como residencia de la persona, que puede ser o no el lugar en el que reside en realidad. Toda persona a de hallarse ubicada dentro de una jurisdiccin para que los derechos y obligaciones tengan as un punto concreto de referencia o atribucin, de tal modo que su estatus pblico y privado quede determinado y se conozca donde ejercer sus derechos y le sern exigibles sus obligaciones. En definitiva el domicilio procesal viene a ser la sede jurdica de la persona.// Es aquel que puede sealar el deudor tributario al iniciar cada uno de sus procedimientos tributarios. Debe estar ubicado dentro del radio urbano que seale la Administracin Tributaria. (Enciclopedia Encarta, ao 2000). (Artculo 11, Cdigo Tributario). Donacin: Ingreso sin contraprestacin, no recuperable, procedente de otros gobiernos o de instituciones internacionales o nacionales pblicas o privadas. // En materia de cooperacin tcnica internacional, se entiende por donacin a la transferencia, a ttulo gratuito, de dinero y bienes o servicios a favor del gobierno central, regional o local, as como de entidades e instituciones extranjeras de cooperacin tcnica internacional y organizaciones no gubernamentales de desarrollo, destinadas a complementar la realizacin de un proyecto de desarrollo. Para efectos presupuestarios solo se incorporan las donaciones en dinero o cuando se hubiera monetizado una donacin de bienes.

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Donaciones y transferencias

Donaciones y transferencias: Estn constituidas por las transferencias no reembolsables, sean voluntarias o correspondientes a participaciones definidas por ley provenientes de otras unidades gubernamentales o de un organismo internacional o gobierno extranjero. Se clasifican en donaciones corrientes o de capital, segn se destinen a financiar gastos corrientes o para la adquisicin de activos o disminucin de pasivos, respectivamente. Drawback: Es un rgimen aduanero mediante el cual se restituyen en forma total o parcial los importes abonados en concepto de tributos que hayan gravado a la importacin para consumo, siempre y cuando los mismos bienes fueren exportados para consumo. Este sistema es aplicado para los casos que: Una vez ingresado el bien al pas, se lo somete a un proceso de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, u otro perfeccionamiento o beneficio. O bien, se lo utiliza para modificar o envasar otro bien destinado a la exportacin. Aquellos exportadores que requieran solicitar este beneficio debern acreditar y determinar el total de derechos de importacin y la tasa de estadstica correspondiente a los insumos importados, detallando en qu se estn incorporando cada uno de ellos. Solamente ser descontado el tributo abonado por los bienes importados directamente por el usuario del rgimen, es decir, no se podr descontar los tributos abonados por otro importador (que le haya vendido esos bienes). La percepcin del beneficio no podr retrotraerse ms all del ao, contando desde la fecha oficializar en aduana. Asimismo, el beneficio obtenido por el uso de Drawback se encontrar alcanzado por el impuesto a la renta. El fisco deber controlar minuciosamente antes de realizar una devolucin, ya que existen diversas maniobras para figurar un tributo ajeno pagado

como propio. No obstante, es un mecanismo que evita la doble imposicin de bienes. Ducto de basura: Conducto vertical destinado a la conduccin de residuos slidos hacia un espacio de almacenamiento provisional. Ducto de instalaciones: Conducto tcnico vertical u horizontal destinado a portar lneas y accesorios de instalaciones de una edificacin, capaz de permitir su atencin directamente desde un espacio contiguo. Ducto de ventilacin: Conducto vertical destinado a permitir la renovacin de aire de ambientes de servicio de una edificacin, por medio naturales o mecanizados. Ducto horizontal: Conducto tcnico destinado a contener instalaciones de una edificacin, capaz de permitir su atencin por personal especializado. Dumping: Es una prctica desleal del comercio internacional que consiste en que un producto sea introducido en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor en el pas de origen, en el curso de operaciones comerciales normales.// Es la competencia desleal consistente en vender un producto a un precio inferior al costo incurrido para producirlo, con el objetivo de competir ms eficazmente en el mercado. Esta actividad se suele llevar a cabo en cuanto a las acciones de exportacin, por lo que el Estado del pas que va a exportar est explcitamente enlazado con la prctica del dumping. El proceso es el siguiente: Una empresa desea introducirse en el mercado de otro pas, el Gobierno del pas de la empresa da su apoyo a la accin a travs, principalmente, de subvenciones. Dentro de las distintas modalidades del dumping nos encontramos con el predatorio, que consiste en introducirse en el mercado de un determinado pas con precios inferiores a los costos. De esta forma se consigue que las dems empresas salgan del mercado al no poder competir con esos precios; una vez que la empresa
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Economa social

no tiene competencia en el mercado, sube los precios del producto creando ya un monopolio. Esta prctica es totalmente prohibida por la mayora de los acuerdos internacionales. Duplicidad de partidas: Se presenta cuando existe ms de una partida registral para el mismo bien mueble o inmueble, la misma persona jurdica o natural, o para el mismo elemento que determine la apertura de una partida registral. Se considera tambin como duplicidad de partidas la existencia de superposicin total o parcial de reas inscritas en partidas registrales correspondientes a distintos predios. Duracin: Tiempo promedio ponderado en el cual se espera recibir los flujos de efectivo de un instrumento financiero. // Tiempo real en el cual va a ser recuperada una inversin. e = (E x P*)/P

Eclmetro Expropiacin

Eclmetro: Aparato topogrfico que sirve para medir la pendiente de un terreno. Ecologa: Es la interrelacin existente entre los organismos vivos, incluyendo al hombre, con su medio ambiente natural. Economa: Es la relacionada con los trminos y condiciones bajo los cuales se adquiere recursos, sean stos financieros, humanos, fsicos o de sistemas computarizados, obteniendo la cantidad y el nivel apropiado de calidad, al menor costo, en la oportunidad y en el lugar requerido. Economa planificada: Es una economa donde los procesos econmicos clave no son determinados mayormente por las fuerzas del
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mercado, sino por un consejo de planificacin econmica, el cual ejecuta las principales metas econmicas de la sociedad. En este sistema, la actividad productiva se determina mayormente mediante metas o cuotas obligatorias que son establecidas por el consejo de planificacin. Las ventajas de este sistema sobre una economa de mercado pura son la reduccin de actividades econmicas sin coordinacin, las cuales pueden desembocar en el uso ineficiente de los recursos disponibles, as como la produccin de bienes no deseados. Una economa planificada podra resolver los problemas del desempleo y la capacidad ociosa de mquinas y fbricas, y reducir la contaminacin del ambiente, as como la exagerada diferenciacin de productos. Una economa subdesarrollada pero planificada podra experimentar un crecimiento ms rpido de lo que sera el caso si no pudiera concentrar recursos en ciertos sectores clave y protegerse de la competencia de los pases desarrollados. Economa social: es un conjunto de agentes que se organizan en forma de asociaciones, fundaciones, mutuales y cooperativas, en las que prima el inters general por sobre el particular y en las que la toma de decisiones se realiza de modo democrtico y participativa. En la economa social prevalece el trabajo por sobre el capital. // Economa social es la parte de la economa que no pertenece al sector pblico ni al mbito de la economa capitalista. No existen an consensos con respecto a los criterios especficos de delimitacin, la economa social incluye unidades econmicas pertenecientes a todos los sectores y participa en todas las fases del proceso productivo.// La economa social es la parte de la economa integrada por empresas privadas que participan en el mercado, pero cuya distribucin del beneficio y toma de decisiones no estn directamente ligadas con el capital aportado por los miembros o socios. En los agentes pertenecientes a la economa social

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Economa social de mercado

se sustituye el inters particular por el general, y aparecen otras finalidades distintas de las puramente econmicas. Hay quienes denominan a la economa social Tercer Sector. Economa social de mercado: es un orden social, econmico y poltico integrado, que se caracteriza por tener una poltica econmica de mercado, y al mismo tiempo una poltica social que regula a la primera, lo que se configura adems como su mayor diferencia frente al neoliberalismo. La economa social de mercado est fundada bajo valores ticos que son definidos como trascendentes y universales para la doctrina social. Este sistema se ha implementado en varios pases del viejo continente y se comporta como el contrario a los sistemas econmicos socialistas de planeacin y a la economa de tendencia liberal, por lo que es considerada como una tercera va. Los valores ticos en los cuales se fundamenta la economa social de mercado, se centran en principios que guardan relacin con la dignidad humana, el bien comn, la solidaridad y la subsidiaridad, a fin de lograr un sistema econmico al servicio del hombre. Por lo mismo se entiende como un sistema liberal con mrgenes y lmites reglados segn una agenda valrica y de principios. Ecosistema: Es el conjunto de especies de un rea determinada que interactan entre ellas y con su ambiente abitico; mediante procesos como la depredacin, el parasitismo, la competencia y la simbiosis, y con su ambiente al desintegrarse y volver a ser parte del ciclo de energa y de nutrientes. Las especies del ecosistema, incluyendo bacterias, hongos, plantas y animales dependen unas de otras. Las relaciones entre las especies y su medio, resultan en el flujo de materia y energa del ecosistema.// Es un sistema natural que est formado por un conjunto de organismos vivos (biocenosis) y el

medio fsico donde se relacionan (biotopo).// Un ecosistema es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo hbitat. Los ecosistemas suelen formar una serie de cadenas que muestran la interdependencia de los organismos dentro del sistema. El concepto, que comenz a desarrollarse entre 1920 y 1930, tiene en cuenta las complejas interacciones entre los organismos (por ejemplo plantas, animales, bacterias, protistas y hongos) que forman la comunidad (biocenosis) y los flujos de energa y materiales que la atraviesan. Edicin del plano de trazado y lotizacin: Proceso tcnico que permite la representacin grfica de los lotes, manzanas, equipamiento y vas existentes en el terreno (COFOPRI). Edicin topogrfica: Proceso tcnico que permite la representacin grfica digital de todos los elementos topogrficos levantados en el campo (COFOPRI). Edificacin: Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar actividades humanas. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un terreno sin construir. Edificaciones multifamiliares: Edificacin con tres (3) o ms unidades de vivienda en una misma parcela, que tienen servicios comunes, tales como accesos, circulacin, ductos de basura, estacionamientos, acometidas de servicios, etc. Edificio: Reunin de un grupo de viviendas construidas sobre un mismo terreno con materiales consolidados y de carcter de permanencia, sea en la superficie del suelo, o en su interior. Edificio de estacionamiento: Edificacin destinada exclusivamente al estacionamiento de vehculos.
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Ejecucin del gasto

Edificio de uso pblico: Edificacin pblica o privada, cuya funcin principal es la prestacin de servicios al pblico. Efectividad: Es la referida al grado en el cual un programa o actividad gubernamental logra sus objetivos y metas u otros beneficios que pretendan alcanzarse, previstos en la legislacin o fijados por otra autoridad. Efectivo y equivalente de efectivo: Est representado por medios de pago (dinero en efectivo, cheques, tarjeta de crdito y dbito, giros, etc.), depsitos en bancos y en instituciones financieras, as como los equivalentes de efectivo que corresponden a las inversiones financieras de corto plazo de alta liquidez, fcilmente convertibles a importes en efectivos, con riesgo poco significativo de cambios en su valor, cuya fecha de vencimiento no exceda a noventa das. Eficacia: Grado de avance y/o cumplimiento de una determinada variable respecto a la programacin prevista. Para efectos de la evaluacin presupuestal, la eficacia se aplica al grado de ejecucin de los ingresos y gastos respecto al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), as como al grado de cumplimiento de las metas presupuestarias. Eficacia del acto administrativo: Es cuando la notificacin legalmente realizada produce sus efectos. El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto. Eficiencia: En materia presupuestal, es un indicador que relaciona las variables recursos financieros y metas, permitiendo mostrar la optimizacin de los insumos (entendindose esto como la mejor combinacin y la menor utilizacin de recursos para producir bienes y servicios) empleados para el cumplimiento de las metas presupuestarias. Los insumos son los recursos
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financieros, humanos y materiales empleados para la consecucin de las metas. Para efectos de la elaboracin de la evaluacin institucional, el indicador eficiencia contrasta los recursos financieros y las metas. Eje de va: Lnea media de la seccin vial. Ejecucin coactiva: Es lograr el cumplimiento de una obligacin, ya sea de dar, hacer o no hacer. La obligacin de dar puede estar orientada a la entrega de bienes muebles o inmuebles. Generalmente, se trata de obligaciones de dar bienes muebles, especficamente de sumas de dinero (multas, tributos, etc.). El cumplimiento de las obligaciones de hacer est tambin sujeto a la ejecucin coactiva, tal puede ser el caso, por ejemplo, de que un administrado construyera un piso adicional en su inmueble sin contar con la autorizacin respectiva, por lo que la administracin procede a notificarle que de no destruir dicha construccin l mismo procedern a la ejecucin forzada de dicha obligacin. Como ejemplo del cumplimiento de obligaciones de no hacer, tenemos las servidumbres administrativas que por su naturaleza requieren de conducta de abstencin por parte del administrado. Ejecucin del gasto: La ejecucin del gasto comprende las etapas del compromiso, devengado y pago. El procedimiento de la ejecucin del gasto es el siguiente: a) Calendarizacin: Previsin de niveles mximos de compromisos presupuestales para un perodo dado. b) Realizacin de compromisos: Emisin de documentos sustentatorios de compromisos (orden de compra, orden de servicio, etc.). c) Determinacin de devengados: Seguimiento de la obligacin de gastar por parte del pliego. d) Autorizacin de pago: Tope que el Tesoro Pblico autoriza al Banco de la Nacin a

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Ejecucin financiera

abonar a la subcuenta de cada pliego presupuestal. Ejecucin financiera: La ejecucin financiera de los ingresos se produce cuando se recaudan, captan u obtienen los recursos que utiliza un determinado pliego durante el ao fiscal. La ejecucin financiera de los egresos comprende el registro del devengado, girado y pago de los compromisos realizados. Ejecucin forzosa: Utilizacin de un conjunto de medios coercitivos en la administracin pblica, destinados a lograr el cumplimiento de sus decisiones por parte de los administrados, ya sea de manera voluntaria o forzosa, lo cual implica que la administracin acte sobre la propia persona del administrado (ejecucin personal) o sobre sus bienes (ejecucin patrimonial). Segn el Artculo 194 de la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley N 27444), para proceder a la ejecucin forzosa de actos administrativos a travs de sus propios rganos competentes, o de la Polica Nacional del Per, la autoridad cumple las siguientes exigencias: 1. Que se trate de una obligacin de dar, hacer o no hacer establecida a favor de la entidad. 2. Que la prestacin sea determinada por escrito de modo claro e ntegro. 3. Que tal obligacin derive del ejercicio de una atribucin de imperio de la entidad o provenga de una relacin de derecho pblico sostenida con la entidad. 4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontneo de la prestacin, bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo especficamente aplicable. 5. Que no se trate de un acto administrativo sobre el que la Constitucin o la ley exijan la intervencin del Poder Judicial para su ejecucin. La decisin que autorice la ejecucin administrativa ser notificada a su destinatario antes de

iniciarse la misma. La autoridad puede notificar el inicio de la ejecucin sucesivamente a la notificacin del acto ejecutado, siempre que se facilite al administrado cumplir espontneamente la prestacin a su cargo. Ejecucin presupuestaria: La ejecucin presupuestaria de los ingresos es el registro de la informacin de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte de los pliegos presupuestarios. La ejecucin presupuestaria de los egresos, consiste en el registro de los compromisos durante el ao fiscal. La ejecucin presupuestaria de las metas presupuestarias se verifica cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las mismas. Ejecucin presupuestaria directa: Se produce cuando el pliego, con su personal e infraestructura, es el ejecutor presupuestal y financiero de las actividades y proyectos, as como de sus respectivos componentes. Ejecucin presupuestaria indirecta: Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las actividades y proyectos, as como de sus respectivos componentes, es realizada por una entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato celebrado con una entidad privada (a ttulo oneroso) o con una entidad pblica (a ttulo oneroso o gratuito). Ejecucin subsidiaria: Se trata de actos que por no ser personalsimos pueden ser realizados por sujeto distinto del obligado. En este caso, la entidad realizar el acto por s mismo o a travs de las personas que determine, a costa del obligado. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo previsto en las leyes de la materia. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecucin, o reservarse a la liquidacin definitiva. Ejecutivo: Persona que desarrolla funciones administrativas, entendindose por ellas al ejercicio de autoridad y de atribuciones
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Ejercicio presupuestario

resolutivas, y de fe pblica (asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditora) y, en general, aquellas que requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva, imparcial e independiente a las personas. Los ejecutivos conforman un grupo ocupacional. Ejecutor coactivo exhortado: Es el nico funcionario competente facultado para realizar actuaciones propias del procedimiento de ejecucin coactiva, que consten de manera expresa en el exhorto bajo responsabilidad. Si el Ejecutor exhortado, advierte la existencia de irregularidades o contravenciones al ordenamiento en materia de ejecucin coactiva o a la Ley del Procedimiento Administrativo General- Ley Nro.27444, o si stas le fueran comunicadas por el obligado o tercero encargado de efectuar la retencin, remitir bajo responsabilidad el escrito de exhorto al Ejecutor Coactivo exhortante, para que proceda a la correccin de las observaciones formuladas. En este ltimo supuesto, quedar en suspenso el procedimiento de ejecucin coactiva, en tanto se corrija la irregularidad sealada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 16, numeral 16.5, de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva- Ley Nro.26979 y D. s. Nro.018-2008-JUS. Ejecutor coactivo o ejecutor: Es el titular del procedimiento y ejerce, a nombre de la entidad, las acciones de coercin para el cumplimiento de la obligacin, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva- Ley Nro.26979 y D.S. Nro.018-2008JUS. Su cargo es indelegable. Tratndose de gobiernos regionales y locales que cuenten con Ejecutor y Auxiliar Coactivo y que necesiten ejecutar una medida de embargo fuera de su jurisdiccin territorial en cumplimiento de sus funciones, debern librar exhorto a cualquier Ejecutor Coactivo de la provincia en donde se desea ejecutar la medida de embargo,
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de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo IV de la Seccin Tercera del Cdigo Procesal Civil. Sobre un mismo procedimiento coactivo no se podr librar exhorto a ms de un Ejecutor Coactivo. La designacin del Ejecutor, se efecta mediante concurso pblico de mritos; quien ingresa como funcionario de la entidad a la cual representan y ejerce su cargo a tiempo completo y dedicacin exclusiva, recibiendo una remuneracin de carcter permanente, encontrndose impedidos de percibir comisiones, porcentajes o participaciones cuyo clculo se haga en base a los montos recuperados en los procedimientos a su cargo. Ejecutoriedad del acto administrativo: Significa que los actos administrativos tendrn carcter ejecutorio, salvo disposicin legal expresa en contrario, mandato judicial o que estn sujetos a condicin o plazo conforme a ley. Ejercicio contable: Periodo comprendido entre el primero de enero y el treinta y uno de diciembre de cada ao, al final del cual, debe realizarse el proceso de cierre contable. No obstante, podrn solicitarse estados contables intermedios e informes complementarios, de acuerdo con la necesidad o requerimientos de las autoridades competentes, sin que esto signifique necesariamente la ejecucin de un cierre contable. Adicionalmente, podrn solicitarse estados contables o informes complementarios por perodos superiores a un ao, para revelar el estado de avance de los planes de desarrollo. Ejercicio presupuestario: El ejercicio presupuestario comprende el ao fiscal y el periodo de regularizacin: a) Ao Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada ao. Slo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el periodo del que se deri-

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Ejes de desarrollo

ven, as como se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el ltimo da del mes de diciembre, siempre que corresponda a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos. b) Periodo de Regularizacin, en el que se complementa el registro de la informacin de ingresos y gastos de las entidades sin excepcin; ser determinado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico mediante Directiva, conjuntamente con los rganos rectores de los otros sistemas de administracin financiera; comprende desde el 1 de enero al 31 de marzo del siguiente ao. Ejes de desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecucin de proyectos de trascendencia regional, local, fronteriza, posibilitando su rplica, consolidacin y desarrollo. Ejes estratgicos: reas, campos, procesos clave o dimensiones prioritarias que encontramos en la visin y sobre las que se debe trabajar sistemticamente para alcanzar el desarrollo local. Sobre estas reas se concentrarn los esfuerzos institucionales e individuales y se organizarn las acciones en el largo plazo, teniendo en cuenta los objetivos estratgicos identificados para cada eje. El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios: 1. Respeto: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento. 2. Probidad: Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona.

3. Eficiencia: Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitacin slida y permanente. 4. Idoneidad: Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones. 5. Veracidad: Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos. 6. Lealtad y obediencia: Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin 7. Justicia y equidad: Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general. 8. Lealtad al estado de derecho: El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al estado de derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica. El servidor pblico est prohibido de: 1. Mantener intereses de conflicto: Mantener relaciones o de aceptar situaciones
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Elementos de costo directos no identificables

en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o financieros, pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo. 2. Obtener ventajas indebidas: Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia. 3. Realizar actividades de proselitismo poltico: Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos. 4. Hacer mal uso de informacin privilegiada: Participar en transacciones u operaciones financieras, utilizando informacin privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella, por su condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio de algn inters. 5. Presionar, amenazar y/o acosar: Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin de acciones dolosas. Son obligaciones de los trabajadores y funcionarios del Estado, sin perjuicio de lo establecido en otras normas, las siguientes: Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfaccin de las necesidades del ciudadano. Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo. Otorgar la informacin requerida en forma oportuna a los ciudadanos.
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Someterse a la fiscalizacin permanente de los ciudadanos tanto en lo referido a su gestin pblica como con respecto de sus bienes o actividades privadas. El tipo de cambio real mide el poder adquisitivo de la moneda extranjera en el mercado local. Las variaciones del tipo de cambio real pueden deberse a variaciones en el tipo de cambio nominal (E) como a variaciones en los precios de los bienes extranjeros (P*), o a variaciones el de los precios de los bienes locales (P). Elemento de publicidad exterior: Unidad fsica donde se coloca, sostiene o adosa un anuncio. Puede ser fijo o mvil. Elemento fijo: Estructura y/o elemento fsico portador de publicidad exterior colocado en las fachadas de los establecimientos, con frente a reas de circulacin de pblico en galeras o centros comerciales, y en el interior de lugares de concentracin de pblico como estadios o coliseos. Carece de movimiento en parte o en su totalidad. Elemento mvil: Publicidad exterior que tiene locomocin permanente y se encuentra ubicado en espacios terrestres, areos y acuticos. Elemento prefabricado: Componente de obra preparado fuera de su lugar definitivo. Elementos arqueolgicos aislados: son los restos de actividad humana de poca prehispnica que, por situaciones culturales o sociales, se manifiestan en la actualidad de manera aislada o descontextualizada. Elementos constitutivos de los centros de poblacin: Conjunto de componentes, tales como el suelo, las edificaciones, los espacios pblicos, la infraestructura urbana. Tambin se denomina estructura urbana. Elementos de costo directos no identificables: Costos directos que se consumen en ms de una prestacin del procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad, centro de actividad se consideran los siguientes:

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Empadronamiento

Material no fungible: Material que se consume en ms de una prestacin en el procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad. Servicios de terceros: Servicios que son brindados por otras personas (naturales o jurdicas) para el desarrollo de un procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad. Se consideran servicios de terceros los de consultora, mantenimiento de equipos, movilidad, mensajera, etc., cuyos costos son consumidos por ms de un procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad. Depreciacin de activos y amortizacin de intangibles: Depreciacin de activos: Es el valor calculado de uso de un activo fijo segn un porcentaje de depreciacin anual. Se considerar la depreciacin anual de aquellos activos depreciables que son usados durante el desarrollo de un procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad. La determinacin del valor de la depreciacin se basa en las normas contables vigentes aplicables para entidades pblicas. Amortizacin de intangibles: Es el valor calculado de uso de un intangible segn un porcentaje de amortizacin anual. Se considerar la amortizacin anual de aquellos intangibles que sean usados durante el desarrollo de un procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad. La determinacin del valor de la amortizacin se basa en las normas contables vigentes aplicables para entidades pblicas. Empadronamiento: Acto que tiene por objeto determinar la persona que se encuentra en posesin del lote, la condicin en la cual se ejerce la posesin del lote, identificado a sus titulares y

verificando su destino, recabando para el efecto la documentacin pertinente. (Artculo 4 del D.S. Nro.011-2003-JUS, modificacin de diversos artculos del Reglamento de Formalizacin de Propiedad). Empleado de confianza: Persona que desempea un cargo de confianza, tcnico o poltico. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente. En ningn caso el nmero de empleados de confianza ser mayor al 5% de los servidores pblicos existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico, podr establecer lmites inferiores para cada entidad. Empleado pblico: Es todo funcionario o servidor de las entidades de la administracin pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del Estado. Empleador: Toda persona natural, empresa unipersonal, persona jurdica, sociedad irregular o de hecho, cooperativa de trabajadores, institucin privada, empresas del Estado, entidad del sector pblico nacional inclusive a las que se refiere el Texto nico Actualizado de las normas que rigen la obligacin de determinadas entidades del sector pblico de proporcionar informacin sobre sus adquisiciones, aprobado por el Decreto Supremo N 027-2010-PCM y normas modificatorias, o cualquier otro ente colectivo, que remuneren a cambio de un servicio prestado bajo relacin de subordinacin. Empoderamiento: Dar poder al equipo de trabajo, potencindolo. Hace referencia a fijar claramente objetivos de desempeo con las responsabilidades personales correspondientes. A travs, del empoderamiento se proporciona direccin y define responsabilidades; se aprovecha claramente la diversidad (heterogeneidad) de los miembros del equipo para lograr un valor aadido superior en el negocio; se
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Enajenacin

combina adecuadamente situacin, persona y tiempo; se brinda una adecuada integracin en el equipo de trabajo; se comparte las consecuencias de los resultados con todos los involucrados y se emprende acciones eficaces para mejorar el talento y las capacidades de los dems. Emprendedor: Es una persona que enfrenta, con resolucin, acciones difciles, especialmente en el campo de la economa, negocios o finanzas; es el que est dispuesto a asumir un riesgo econmico. Desde este punto de vista, el trmino se refiere a quien identifica una oportunidad de negocio y organiza los recursos necesarios para ponerla en marcha. Ser emprendedor es una de las cualidades esenciales de un empresario, junto con la innovacin y la capacidad de organizacin y gestin. Empresa: Unidad econmica autnoma organizada para combinar un conjunto de factores de produccin con vista a la produccin de bienes y servicios para el mercado. (Bernard, Y, Colli, J. C. Diccionario Econmico y Financiero, p.586). Empresa multinacional: o empresas transnacionales son aqullas que no slo estn establecidas en su pas de origen, sino que tambin se constituyen en otros pases para realizar sus actividades mercantiles tanto de venta y compra como de produccin en los pases donde se han establecido. El trmino multinacional, debe entenderse en lo que a mercado se refiere no a la naturaleza de la compaa: de hecho, es habitual que se califique el trmino multinacionales de engaoso y se prefiera llamarlas transnacionales, ya que aunque operen en varios pases, su sede y principales directivos, as como el origen de su estrategia y la administracin en general, se decide en su pas de origen sin ninguna influencia de sus filiales de ultramar. Empresa Nacional de la Coca (ENACO S.A.): Organismo encargado de satisfacer la
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demanda del consumo tradicional e industrial de la hoja de coca, productos Delisse y otros a travs de su comercializacin interna y externa, fomentando la investigacin industrial en nuevos usos benficos para la salud. Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU S.A): Esta empresa es la encargada de administrar, operar y mantener los terminales portuarios bajo su mbito con altos niveles de eficiencia, eficacia y calidad del servicio, contribuyendo as a la competitividad del comercio exterior y a la integracin territorial. Pertenece al sector del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. (Editora Per): Es una institucin que tiene como funcin realizar toda clase de actividades relativas a la difusin oportuna de la informacin legal y oficial, y al procesamiento y difusin de noticias; as como de actividades productivas, comercializadoras y de servicios vinculadas a la educacin, la cultura y las noticias. Empresa privada: Empresa cuya propiedad del capital, la gestin, la toma de decisiones y el control son ejercidos por agentes econmicos privados; en estas empresas, el Estado no tiene ninguna injerencia. Empresas pblicas: Comprende aquellas entidades del Sector Pblico No Financiero, pertenecientes a la actividad empresarial del Estado. Empresas pblicas no financieras: Comprende a las empresas pblicas no financieras pertenecientes a la actividad empresarial del Estado, incluye a las empresas municipales, regionales y similares. Enajenacin: Accin y efecto de transferir, de pasar o transmitir a otro el dominio de una cosa o algn derecho sobre ella. El hecho de la enajenacin puede tener origen voluntario o legal. Las principales formad de enajenacin son la venta, la permuta, la donacin de predios.

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Encargo

Encargo: En materia presupuestal, es la modalidad de la ejecucin presupuestaria indirecta, se produce entre entidades del sector pblico cuando por la naturaleza o condiciones en que deba desarrollarse la ejecucin fsica y financiera de las actividades y/o proyectos considerados en el presupuesto institucional de una unidad ejecutora, requiere ser realizado por alguna(s) de sus dependencias desconcentradas o por otra unidad ejecutora de un pliego presupuestario distinto. Conlleva la suscripcin de un convenio entre las entidades intervinientes.// Accin administrativa mediante la cual se autoriza a un servidor de carrera el desempeo de funciones de responsabilidad directiva dentro de la entidad. El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. No podr ser menor de treinta (30) das ni exceder el perodo presupuestal. Se formaliza con la resolucin del titular de la entidad. Encriptacin: Codificacin de datos con propsito de seguridad, convirtiendo el cdigo de datos estndar en un cdigo propio. Los datos cifrados deben codificarse para ser usados. El cifrado se usa para transmitir documentos por una red o para codificar el texto de modo tal que no pueda ser modificado con un procesador de textos. Endeudamiento: Son recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito de fuente interna y externa efectuadas por el Estado, as como las garantas y asignaciones de lneas de crdito. Dentro de dichos ingresos se considera la colocacin de ttulos valores. Enfoque sistmico: Es la aplicacin de la teora general de los sistemas en cualquier disciplina. En un sentido amplio, la teora general de los sistemas se presenta como una forma sistemtica y cientfica de aproximacin y representacin de la realidad y, al mismo tiempo, como una orientacin hacia una prctica estimulante para formas de trabajo interdisciplinarias.// La

teora general de sistemas (TGS) o teora de sistemas o enfoque sistmico, es un esfuerzo de estudio interdisciplinario que trata de encontrar las propiedades comunes a entidades llamadas sistemas. stos se presentan en todos los niveles de la realidad, pero que tradicionalmente son objetivos de disciplinas acadmicas diferentes. Su puesta en marcha se atribuye al bilogo austriaco Ludwig von Bertalanffy, quien acu la denominacin a mediados del siglo XX. // El enfoque de sistema, tambin denominado enfoque sistmico, significa que el modo de abordar los objetos y fenmenos no puede ser aislado, sino que tienen que verse como parte de un todo. No es la suma de elementos, sino un conjunto de elementos que se encuentran en interaccin, de forma integral, que produce nuevas cualidades con caractersticas diferentes, cuyo resultado es superior al de los componentes que lo forman y provocan un salto de calidad. Entidad empleadora: Persona natural, empresa e institucin pblica o privada que emplea trabajadores bajo relacin de dependencia, y les paga pensiones. Entidad poseedora: Aquella entidad pblica que posee fsicamente bienes muebles susceptibles de saneamiento. Entidad pblica: Organizacin del Estado Peruano, creado por norma expresa, que ejerce funcin pblica dentro del marco de sus competencias, mediante la administracin de recursos pblicos, para contribuir a la satisfaccin de las necesidades y expectativas de la sociedad, sujeta al control, fiscalizacin y rendicin de cuentas. Entidades prestadoras: Los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, a quienes en adelante se les denominar entidades prestadoras, constituidas con el exclusivo propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa.
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Equipo tcnico

(Art. 6 Ley 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento). Entorno: Conjunto de elementos fsicos, econmicos y sociales que caracterizan un espacio e influencian a un grupo humano. Entrepiso (Mezanine): Espacio entre piso y piso, formarn parte de la planta a la que estn anexados y no podrn considerarse como pisos independientes. Equidad: Significa justicia, dar a cada quien lo que le pertenece, reconociendo las condiciones o caractersticas especficas de cada persona o grupo humano (sexo, gnero, clase, religin, edad). Tambin es reconocer la diversidad sin que esta signifique razn para la discriminacin.// Atributo de la justicia que cumple la funcin de corregir y enmendar el derecho escrito, restringiendo unas veces la generalidad de la ley y otras extendindola para suplir sus deficiencias, con el objeto de atenuar el rigor de la misma. // Principio fiscal que establece que un sistema impositivo, es equitativo cuando las personas que se encuentran en las mismas condiciones reciben el mismo trato, y las que se encuentran en diferentes condiciones son objeto de trato diferente. Equidad de gnero: Se conoce equidad de gnero a la defensa de la igualdad del hombre y la mujer en el control y el uso de los bienes y servicios de la sociedad. Esto supone abolir la discriminacin entre ambos sexos y que no se privilegie al hombre en ningn aspecto de la vida social, tal como era frecuente hace algunas dcadas en la mayora de las sociedades occidentales. La equidad de gnero consiste en estandarizar las oportunidades existentes para repartirlas de manera justa entre ambos sexos. Los hombres y las mujeres deben contar con las mismas oportunidades de desarrollo. El Estado, por lo tanto, tiene que garantizar que los recursos sean asignados de manera simtrica.
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Equilibrio presupuestario: El presupuesto del sector pblico, est constituido por los crditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente. Equipamiento bsico: Conjunto de construcciones y edificaciones que se destinan a los servicios de saneamiento y electrificacin. Equipamiento bsico residencial: Corresponde a las reas locales complementarias a la vivienda destinada para fines recreacionales (parques), educativos (centro de educacin inicial, primaria, secundaria, etc.), salud (posta mdica, centro de salud) y a otros que requiera la urbanizacin a la que pertenece. Equipamiento de la edificacin: Conjunto de componentes mecnicos y electromecnicos, necesarios para el funcionamiento de una edificacin. Equipamiento social: Edificaciones destinadas a educacin, salud y servicios sociales. Equipamiento urbano: Es el conjunto de edificaciones e instalaciones predominantemente de uso pblico utilizado para prestar servicios a la personas en los centros de poblacin y desarrollar actividades humanas complementarias de habitacin y trabajo. En funcin de los servicios o actividades especficas a que correspondan, el equipamiento puede ser para la salud, educacin, recreacin, deporte, cultura, comercio, seguridad, cementerios, administracin, entre otros.// Son los espacios acondicionados y los edificios de utilizacin pblica, general o restringida, en los que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social, considerando su cobertura se clasifican en regional, central, distrital, sectorial, local y vecinal. Equipo tcnico: Grupo de personas que tienen la misin de brindar soporte tcnico en el

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Erosin

proceso de Planeamiento del Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, y desarrollar el trabajo de evaluacin tcnica. El equipo tcnico lo integran los profesionales y tcnicos de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del gobierno regional; los funcionarios de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de los gobiernos locales; los de la Oficina de Programacin e Inversiones en el gobierno regional y local, y los del rea de Desarrollo Urbano y Rural o quienes hagan sus veces. Tambin puede estar integrado por profesionales con experiencia en temas de planeamiento y presupuesto provenientes de la sociedad civil. El equipo tcnico es presidido por el Jefe del rea de Planeamiento y Presupuesto, o quien haga sus veces en el gobierno regional o local y tiene a su cargo la preparacin y suministro de informacin, la evaluacin tcnica, la asesora y el apoyo permanente en el proceso de planeamiento. Los gobiernos locales que no cuentan con equipo tcnico, podrn solicitar el apoyo tcnico necesario a otro gobierno local o regional, previo acuerdo mutuo. Erosin: Es el desgaste de la superficie del terreno por desprendimiento y transporte del suelo y material de roca, mediante la accin del agua en movimiento y otros fenmenos geolgicos. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit Especial.// Error que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su constatacin. Errores: Equivocaciones involuntarias en los estados financieros, tales como equivocaciones matemticas o mecnicas en los registros

y datos contables fundamentales; descuidos o mala interpretacin de los datos, o equivocaciones en la aplicacin de las normas contables. Escala: Relacin de ampliacin o reduccin que existe entre las dimensiones de un rea de terreno y sus correspondientes medidas en la representacin grfica de dicha rea. Escala de prioridades: Prelacin de los objetivos institucionales que establece el titular del Pliego, en funcin a la misin, propsitos y funciones que persigue la entidad. Dicha prelacin expresa la priorizacin -en cuanto a su logro- de los objetivos generales, parciales y especficos establecidos por el titular, quien sealar las polticas que implementar y/o desarrollar durante el ao fiscal. Escala de Richter: Tambin conocida como escala de magnitud local, es una escala logartmica arbitraria que asigna un nmero para cuantificar la energa liberada en un terremoto, denominada as en honor del sismlogo estadounidense Charles Richter (1900-1985). Escala remunerativa: Comprende las categoras remunerativas de una determinada entidad, reguladas por el rgimen laboral de la actividad pblica o privada, diferenciadas por grupos ocupacionales (profesional, tcnico y auxiliar) y personal directivo. Escalera: Elemento de la edificacin con gradas, que permite la circulacin de las personas entre los diferentes niveles. Sus dimensiones se establecen sobre la base del flujo de personas que transitarn por ella y el traslado del mobiliario. Escalera de evacuacin: Es un novedoso sistema de evacuacin que, colocado de manera sencilla y rpida en la parte alta de la fachada de un edificio, permite la salida de los ocupantes de un inmueble que se vea inmerso en un incendio, as como facilita de manera eficaz la subida y entrada del personal de Cuerpo de Bomberos para proceder a su extincin.
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Esquema de Ordenamiento Urbano

Escalmetro: (Denominado algunas veces escala de arquitecto) es una regla especial cuya seccin transversal tiene forma prismtica con el objeto de contener diferentes escalas en la misma regla. Se emplea frecuentemente para medir en dibujos que contienen diversas escalas. En su borde contiene un rango con escasas calibradas y basta con girar sobre su eje longitudinal para ver la escala apropiada. Se puede utilizar para medir escalas no definidas en su cuerpo (haciendo los clculos mentalmente). Escenarios: Conjunto de variables estructuradas en escenas descriptivas de una situacin de origen y de los acontecimientos intermedios que conducen a una situacin final, de modo tal que ese conjunto de variables y acontecimientos sean coherentes. La descripcin de las situaciones se har a partir de un conjunto de variables seleccionadas, fsicas, institucionales, culturales o socioeconmicas interrelacionadas entre s. La introduccin y comparacin de factores de cambio en las escenas, facilitan evaluar diferentes alternativas de estrategias para alcanzar la imagen objetivo establecido. Escritura imperfecta: Documento pblico emitido por el Juez de Paz Letrado o Juez de Paz, de acuerdo con lo establecido en el artculo 58 y 68 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Escritura pblica: Es un documento pblico expedido por Notario Pblico, donde se hace constar un contrato o minuta para efectos de certificar su autenticidad y legalidad. Es todo documento matriz incorporado al protocolo notarial, autorizado por el notario, que contiene uno o ms actos jurdicos. (Artculo 51 D.L. Nro.26002. Ley del Notariado) Escuela integrada: Escalera cuyos espacios de entrega en cada nivel forman parte de los pasajes de circulacin horizontal, sin elementos de cierre.
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Espacio de concertacin: Espacio de negociacin y gestin entre los actores que ofrecen servicios de apoyo en una localidad, sean estos actores formales o informales. Este espacio debe partir del reconocimiento de los actores que ofrecen servicios de apoyo. Estos, a su vez, deben participar en un proceso de intercambio de experiencias, filosofa y forma de trabajo e identificar su oferta y demanda de servicios de apoyo. Este proceso busca crear confianza entre los diferentes actores, lo cual pueda permitir un buen flujo de informacin entre ellos y la capacidad de trabajar en forma colectiva. Espacio pblico: Red conformada por el conjunto de espacios abiertos de dominio y uso pblico, destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades colectivas. Estos pueden ser naturales o creados por el hombre. Especialidad cuantitativa: Es toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su efecto sobre el presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito presupuestario autorizado a la entidad. Especfica del gasto: Responde al desagregado del objeto del gasto y se determina segn el Clasificador de los Gastos Pblicos. Especificaciones tcnicas: Descripciones elaboradas por la entidad con referencia a las caractersticas fundamentales de las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente. Esperanza de vida al nacimiento: Es el promedio de aos que espera vivir una persona al momento de su nacimiento sobre la base de las tasas de mortalidad por edad para un ao determinado. Esquema de Ordenamiento Urbano: Es el instrumento tcnico-normativo, para promover y orientar el desarrollo urbano de los centros poblados entre 2,501 y 20,000 habitantes, en

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Esquema de reparto

concordancia al Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano o el Plan de Desarrollo Urbano, segn corresponda, estableciendo las condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las reas de expansin urbana. El Esquema de Ordenamiento Urbano forma parte del componente fsico-espacial del Plan Distrital de Desarrollo Concertado. El Esquema de Ordenamiento Urbano establece: 1. El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las reas de expansin urbana. 2. Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigacin y prevencin de desastres y definicin de reas de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos; as como para la recuperacin, conservacin y defensa de medio ambiente. 3. Localizacin y dimensionamiento del equipamiento de recreacin, salud, educacin y otros usos. 4. Programa de Inversiones urbanas e identificacin de oportunidades de negocios. Corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas al cumplimiento del Esquema de Ordenamiento Urbano dentro del mbito de Intervencin del Plan Distrital de Desarrollo Concertado. Las Municipalidades Provinciales fiscalizan el cumplimiento de las normas en el mbito provincial. (Art.16, 17 y 18 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo UrbanoD.S. Nro.004-2011-VIVIENDA) Esquema de reparto: Llamado tambin payas-you-go, es un esquema en el cual las pensiones son financiadas a travs de las aportaciones de los afiliados activos. Estacin total: Equipo topogrfico electrnico que sirve para todas las operaciones de medi-

cin y replanteo, sustituyendo las libretas de toma de datos por libretas electrnicas que se conectan directamente con las computadoras para el procesamiento de datos, trabaja montado un trpode. Estacionamiento: Superficie pavimentada, con o sin techo, destinada exclusivamente al estacionamiento de vehculos. Estacionamiento por m2: Es el nmero obligatorio de plazas de estacionamiento por m2 o unidad segn el uso asignado, de acuerdo a la norma respectivo del Programa Municipal de Desarrollo Urbano. Estadstica contable: Es la elaboracin de series de datos financieros, presupuestarios y complementarios de las entidades del sector pblico, cuyo procesamiento facilita la elaboracin, seguimiento y evaluacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda. Las entidades del sector pblico, sin excepcin y bajo responsabilidad, remiten la informacin requerida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en la modalidad, periodicidad y plazos establecidos por sta, para el cumplimiento de sus fines. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, formula las series estadsticas contables peridicas y las proporciona a las entidades responsables de la elaboracin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y el planeamiento. Las series estadsticas son publicadas en la seccin del Sistema Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas. Estado: Forma de organizacin social que dentro de cierto territorio, y en situacin soberana, ordena la vida comn de quienes unidos mediante el vnculo de la ciudadana conforman su conjunto unitario, el mismo que se denomina pueblo. Estado de conservacin de la construccin: Se refiere al aspecto fsico de la construccin y
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Estanflacin

a su apariencia. Se clasificar en: Muy bueno, bueno, regular y malo. Esta clasificacin ser hecha por el verificador del levantamiento catastral, de acuerdo a su criterio y conocimientos de construccin. Estado de derecho: Es aquel Estado en donde sus autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de derecho formal. ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico. El Estado de derecho est formado por dos componentes: El Estado (como forma de organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad. En estos casos, por lo tanto, el del Estado se encuentra limitado por el derecho. El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para el gobierno. Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado absolutista, se reunan en la figura del rey). De esta forma, los tribunales se vuelven autnomos respecto al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el poder del gobernante. La nocin de democracia es otro concepto relacionado con el Estado de derecho, ya que
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supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las elecciones, cuando elige a sus representantes. Estado de tesorera: Informacin elaborada mensualmente por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, que refleja el movimiento de los ingresos y egresos de las cuentas del Tesoro Pblico; el cual es presentado trimestralmente y al cierre del ao fiscal a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica para efectos de la Cuenta General de la Repblica. Estados financieros (o estados contables): Productos del proceso contable, que en cumplimiento de fines financieros, econmicos y sociales, estn orientados a revelar la situacin, actividad y flujos de recursos, fsicos y monetarios de una entidad pblica, a una fecha y perodo determinados. Estos pueden ser de naturaleza cualitativa o cuantitativa y poseen la capacidad de satisfacer necesidades comunes de los usuarios. Estados financieros consolidados: Corresponde a los estados financieros presentados para un grupo de entidades pblicas como si se tratara de una sola entidad. Ello implica la eliminacin de transacciones y saldos entre las entidades que se consolidan. Estados presupuestarios: Son aquellos que presentan la programacin y ejecucin del presupuesto de ingresos y de gastos por fuentes de financiamiento, aprobados y ejecutados conforme a las metas y objetivos trazados por cada entidad para un perodo determinado dentro del marco legal vigente. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes. Estanflacin: Es una situacin econmica donde confluyen, por un lado una situacin de recesin econmica con caidas del Producto Bruto Interno (PBI) continuadas, con altos

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Estereotipo

niveles de inflacin y precios. Como primera consecuencia de la estanflacin, es que se producen crisis de empleo debido a la debilidad e inestabilidad econmica. Estereotipo: En su uso moderno, es una imagen mental muy simplificada y con pocos detalles acerca de un grupo de gente que comparte ciertas cualidades, caractersticas y habilidades. El trmino se usa a menudo en un sentido negativo, considerndose que los estereotipos son creencias ilgicas que solo se pueden cambiar mediante la educacin. Los estereotipos ms comunes del pasado incluan una amplia variedad de alegaciones sobre diversos grupos raciales, y predicciones de comportamiento basadas en el estatus social o la riqueza. Estimacin: En materia presupuestal, es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin. Estimacin del ingreso: Clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin. Aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin. Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades y aplicacin de otros medios para lograr las metas de un objetivo. Estructura: Conjunto de elementos resistentes que integran la edificacin y que soportan y transmiten las cargar al subsuelo y contribuyen a darle rigidez al total del conjunto. Estructura de cargos clasificados: Conjunto interrelacionado de criterios sobre el tipo de funcin, el nivel de responsabilidad y los

requisitos mnimos requeridos que rigen la clasificacin de cargos. Estructura del Sistema Urbano: Conjunto de centros poblados en un mbito espacial especfico, con actividades organizadas y con relaciones funcionales. Estructura funcional: Conjunto de funciones armnica y gradualmente distribuidas en una entidad administrativa. Cada rgano cumple funciones distintas dentro de la organizacin de la entidad. Estructura funcional programtica: Esta estructura muestra las grandes lneas de accin que el pliego desenvolver durante el ejercicio presupuestario a fin de lograr los objetivos institucionales propuestos, a travs del cumplimiento de las metas contempladas en el presupuesto institucional. La estructura funcional programtica, se compone de las categoras presupuestarias seleccionadas tcnicamente por los pliegos, las cuales no deben ser numerosas, de manera que permitan visualizar los propsitos a lograr durante el ejercicio, as como conseguir una eficaz y eficiente administracin de los recursos pblicos de los pliegos. Estructura orgnica: Conjunto de rganos interrelacionados racionalmente entre s para cumplir funciones preestablecidas que se orientan en relacin a objetivos derivados de la finalidad asignada a la entidad. La estructura orgnica representa, de manera esquemtica, las jerarquas y atribuciones de los integrantes de una institucin. La jerarqua establece lneas de autoridad entre los diferentes niveles y, al hacerlo, delimita las responsabilidades de cada uno de sus miembros. Las atribuciones permiten ubicar las diferentes reas administrativas e identificar las relaciones entre mando y subordinacin en el proceso de autoridad. De esa manera, la estructura orgnica define el agrupamiento
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Estudio definitivo

y la coordinacin formal de las diversas tareas. La estructura orgnica se expresa grficamente en un organigrama. De ese modo, a travs de figuras geomtricas, se puede visualizar la estructura de una organizacin, sus aspectos ms importantes, las funciones y las relaciones existentes entre las distintas reas. Si bien la estructura orgnica representa jerarquas, el ideal consiste en que estas no sean tan verticales. Por eso, lo que se debe buscar es un mnimo de jerarquizacin y un mayor desarrollo de la integracin estructural. Asimismo, es bueno que la estructura orgnica estimule la autonoma de las reas de gestin. Estructura orgnica administrativa municipal: La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el mbito administrativo, a la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella est de acuerdo a su disponibilidad econmica y los lmites presupustales asignados para gasto corriente. Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo determina cada gobierno local. (Art. 28 Ley Orgnica de Municipalidades- ley Nro.27972) Estructura urbana: Est constituida por la organizacin de las actividades en los centros poblados y su rea de influencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones funcionales que entre ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes la de los principales factores de produccin, trabajo, capital e innovacin. Estudio de ascensores: Evaluacin de trfico, flujos y caractersticas tcnicas que determinan el nmero y dimensiones de los ascensores requeridos para satisfacer las necesidades de una edificacin.
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Estudio de evacuacin: Evaluacin del sistema de evacuacin de una edificacin en situacin de ocupacin mxima, que garantice la salida de las personas en un tiempo determinado, en casos de emergencia. Estudio de impacto ambiental: Evaluacin de la manera como una edificacin influir en el entorno, durante su etapa de funcionamiento. Estudio de mercado: Es la accin que permite conocer el comportamiento de la oferta y la demanda de un bien o servicio determinado. Estudio de pre factibilidad: Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en funcin del tamao, localizacin, momento de iniciacin, tecnologa y aspectos administrativos de un proyecto. Esta es la ltima instancia para eliminar alternativas ineficientes. Estudio de riesgos: Evaluacin de los peligros reales o potenciales de un terreno para ejecutar una habilitacin urbana o una edificacin. Estudio de seguridad: Evaluacin de las condiciones de seguridad necesarias para garantizar el uso de una edificacin de manera razonablemente segura para sus ocupantes. Estudio de zonificacin: Es el conjunto de documentos tcnicos y normativos que resultan del proceso de investigacin, anlisis y de elaboracin de propuestas para la elaboracin del plano de zonificacin y su reglamento. Estudio definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de preinversin y calificada como viable. Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados que permitan definir el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por componentes, las especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o equipamiento, las medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos, las necesidades de operacin y mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros requerimientos considerados como necesarios

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Estudio deI impacto vial

de acuerdo a la tipologa del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina Ingeniera de Detalle (topografa, estudios de suelos, etc.). Los contenidos de los estudios definitivos varan segn el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentacin sectorial vigente y los requisitos sealados por la unidad formuladora y/o unidad ejecutora del proyecto. Estudio deI impacto vial: Evaluacin de la manera como una edificacin influir en el sistema vial adyacente, durante su etapa de funcionamiento. Estudios bsicos: Son los estudios tcnicos y econmicos del proyecto, mediante los cuales se demuestra que es procedente ejecutar el proyecto. Etapa: Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, incluida en el respectivo calendario y que tiene un plazo de duracin. tica: Conjunto de valores morales que permiten a la persona adoptar decisiones y determinar un comportamiento apropiado. Esos valores deben estar basados en lo que es correcto, lo cual puede ir ms all de lo que es legal. Evaluacin de daos: Es una actividad que se realiza luego de la ocurrencia de un desastre. Consiste en recabar y registrar informacin cualitativa y cuantitativa sobre el grado de afectacin que presentan las edificaciones, la infraestructura y los servicios esenciales como los centros de salud, los sistemas de agua y saneamiento, energa y centros educativos. Esta informacin es de suma importancia para obtener de manera rpida un diagnstico sobre el funcionamiento y operatividad de los sistemas e identificar los daos y las causas que los produjeron. Por otra parte, esta evaluacin lleva irremediablemente a localizar y cuantificar las necesidades para restablecer los servicios, ade-

ms de determinar el tiempo en el que stos estarn de nuevo operativos. La evaluacin de los daos no es un proceso fijo y esttico, por el contrario, es dinmico y cambia con la situacin que se genera da a da, por lo cual debe llevarse a cabo peridicamente mediante instrumentos que permitan confirmar cules son las necesidades de los sectores ms afectados y determinar especficamente los aspectos cuantitativos y cualitativos de la asistencia necesaria. Evaluacin de riesgo: Procedimiento que implica la identificacin, anlisis y manejo de los riesgos relacionados con la elaboracin de estados financieros y que pueden incidir en el logro de los objetivos del control interno en la entidad. Estos riesgos incluyen eventos o circunstancias internas o externas que pueden afectar el registro, procesamiento y reporte de informacin financiera, as como las representaciones de la gerencia en los estados financieros. Son elementos de la evaluacin del riesgo, entre otros, los cambios en el ambiente operativo del trabajo, el ingreso de nuevo personal, la implementacin de sistemas de informacin nuevos y la reorganizacin en la entidad. Los elementos que forman parte de la evaluacin de riesgo son: Los objetivos deben ser establecidos y comunicados. Identificacin de los riesgos internos y externos. Los planes deben incluir objetivos e indicadores de rendimiento. Evaluacin del medio ambiente interno y externo. Evaluacin del comportamiento laboral: Proceso tcnico de personal a travs del cual en forma integral, sistemtica y continua, por parte de los jefes inmediatos, se valora el conjunto de actitudes, aptitudes, rendimiento y comportamiento social del trabajador de la
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Evaluacin presupuestaria municipal

administracin pblica en el cumplimiento de sus funciones, en trminos de oportunidad, calidad y cantidad de los bienes y servicios producidos, y de armona laboral. Evaluacin presupuestaria: Conjunto de procesos de anlisis para determinar, sobre una base continua en el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos en un momento dado, y su contrastacin con los presupuestos institucionales, as como su incidencia en el logro de los objetivos institucionales.// Consiste en la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, en relacin a lo aprobado en los presupuestos del sector pblico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeo en la ejecucin del gasto. Esta evaluacin constituye fuente de informacin para la fase de programacin presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto pblico. Las entidades deben determinar los resultados de la gestin presupuestaria, sobre la base del anlisis y medicin de la ejecucin de ingresos, gastos y metas as como de las variaciones observadas sealando sus causas, en relacin con los programas, proyectos y actividades aprobados en el presupuesto. La Evaluacin se realiza en perodos semestrales, sobre los siguientes aspectos: a) El logro de los objetivos institucionales a travs del cumplimiento de las metas presupuestarias previstas. b) La ejecucin de los ingresos, gastos y metas presupuestarias. c) Avances financieros y de metas fsicas. Evaluacin presupuestaria municipal: Es el conjunto de procesos de anlisis para determinar: Si los avances fsicos y financieros en un momento dado corresponden a lo previsto en el Presupuesto Institucional, y
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Si lo avanzado incide en el logro de los objetivos institucionales. La Evaluacin incluye el anlisis y sealamiento de las causas de las diferencias encontradas entre lo previsto y lo ejecutado La municipalidad debe realizar evaluaciones semestrales de los siguientes aspectos: El logro de los objetivos institucionales a travs del cumplimiento de las metas presupuestarias previstas. La ejecucin de los ingresos, gastos y metas presupuestarias. Avances financieros y de metas fsicas. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, efecta trimestralmente la evaluacin en trminos financieros. Dicha evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario, siguientes al vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre por tratarse de la finalizacin del ao fiscal. La evaluacin global de la gestin presupuestaria, se efecta anualmente y est a cargo de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, y consiste en la revisin y verificacin de los resultados obtenidos durante la gestin presupuestaria. La evaluacin presupuestaria semestral que realizan las municipalidades tiene 3 etapas: Primera etapa: Anlisis de la gestin presupuestaria en trminos de eficacia y eficiencia, que consiste en comparar, la informacin de la ejecucin presupuestaria de los ingresos y egresos, y los logros de las metas presupuestarias, con lo previsto en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Segunda etapa: Identificacin de los problemas presentados; consiste en identificar los problemas que ocurrieron durante la ejecucin presupuestaria.

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Evaluacin privada

Tercera etapa Determinacin de las medidas correctivas internas y formulacin de sugerencias a los Sistemas Administrativos. Consiste en determinar las soluciones tcnicas pertinentes y/o los correctivos necesarios para evitar o superar los inconvenientes y/o deficiencias observadas durante el perodo evaluado, en base a los resultados de las etapas anteriores. Las municipalidades estn obligadas rendir cuentas del ejercicio anterior, as como de los resultados de la gestin a ms tardar en el mes de marzo, as lo dispone la cuarta fase de formalizacin del presupuesto participativo. La informacin general sobre presupuesto se encuentra registrada en la Ley del Sistema Nacional de Presupuesto. Evaluacin privada: Anlisis de la rentabilidad del proyecto desde el punto de vista del inversionista privado. Evaluacin social: Medicin de la contribucin de los proyectos de inversin a nivel de bienestar de la sociedad. Evasin tributaria: Llamada tambin evasin fiscal o evasin de impuestos, es toda aquella disminucin del pago de una contribucin, por parte de quienes estn jurdicamente obligados a pagarlo, mediante conductas fraudulentas u omisivas que violan las disposiciones legales. En l se conjugan varios elementos, donde uno de los ms importantes es la eliminacin o disminucin de un tributo y que adems se transgrede la ley de un pas, por los sujetos legalmente obligados. Ejemplos de algunas prcticas de evasin fiscal son el uso de facturas apcrifas, la aplicacin de deducciones inexistentes, el acreditamiento de subsidios indebidos, pago de contribuciones en un monto menor al real, manipulacin de cifras, etc. Algunos de los motivos que la provocan, son la mala situacin econmica de un pas o sector de contribuyentes, el desvo de recursos

pblicos; as como, los gravmenes impositivos elevados. Eventos subsecuentes: Sucesos que ocurren despus de la fecha del balance general que pueden proveer evidencia de auditora sobre: Las condiciones que existan a la fecha del balance general y que requieran ajuste en los estados financieros, tales como los estimados contables. Las condiciones que surgieron despus de la fecha del balance general y que pueden requerir ser reveladas para evitar que los estados financieros -o cualquier otra informacin financiera que acompae a estospresenten una imagen errnea, pero en las cuales no se requiere que se ajusten los montos expresados en los estados financieros. Evidencia de auditora: Informacin que obtiene el auditor para extraer conclusiones en las cuales basar su opinin. La evidencia de auditora abarca los documentos fuente y los registros contables que susten