B.

- CONCEPTO DE INMUNIDAD Y DERECHO DE INMUNIDAD La inmunidad consiste en el conjunto de prerrogativas, privilegios, exenciones, franquicias e inmunidades que le son concedidas a los rganos diplomticos para que puedan realizar su funcin eficazmente. El vocablo inmunidad deriva de la voz latina inmunitas, inmunitatis y significa calidad de inmune . A su vez inmune procede de la palabra latina inmnis, que significa libre, exento de ciertos oficios, cargos, gravmenes o penas . Podemos definir la inmunidad como el estado que guardan las personas que gozan de privilegios, con relacin al Estado en que se encuentran. Este privilegio es llamado inmunidad diplomtica ya que hace referencia a los que se les concede, a los que poseen las inmunidades, es decir, los rganos diplomticos de los Estados. Uniendo estos dos conceptos encontramos acertada la definicin de Rafael de Pina sobre inmunidad diplomtica, la cual dice que es: El conjunto de las prerrogativas reconocidas a los agentes diplomticos (y en general a todos los rganos diplomticos de los Estados), con fundamento en la costumbre internacional (y en las convenciones internacionales). Que se refieren a su inviolabilidad personal, a la independencia necesaria para el desempeo del cargo y a la cortesa con que deben ser tratados en sus contactos con las autoridades oficiales del pas en que ejercen sus funciones. 1 Ahora bien, todos estos privilegios e inmunidades han sido regulados por preceptos jurdicos, es decir, por la costumbre y usos, tr atados, convenciones o acuerdos internacionales. A este grupo de preceptos jurdicos que regulan esta materia es a lo que se le llama Derecho de Inmunidad Diplomtica. Jaime Paz y Puente nos da un concepto muy completo sobre el Derecho de Inmunidad Diplomtica: Es la subrama del Derecho Internacional, y mas especficamente, la rama del Derecho diplomtico integrada por un conjunto de normas internacionales tanto convencionales como consuetudinarias, que establecen y regulan la serie de privilegios, inmunidades, exenciones, y facilidades que se conceden a los rganos diplomticos de los sujetos de Derecho Internacional y a sus integrantes, para el eficaz, libre, independiente y seguro desempeo de sus funciones. 2 En nuestra opinin esta definicin abarca todos los aspectos que hemos analizado anteriormente y aun mas nos da la ubicacin del Derecho de Inmunidad Diplomtica. Como podemos ver, este derecho se encuentra dentro de la rama del Derecho Internacional Publico y en la subrama del Derecho Diplomtic o. 3 1 Pina, Rafael de. Diccionario de Derecho . Ed. Porrua, Mxico, 1978) p. 311

2 Paz y Puente, Jaime. Derecho de Inmunidad Diplomtica (Ed. Trillas, Mxico, 1985) p. 20 3 No todos los autores estn deacuerdo con esta ubicacin del Derecho de Diplo macia. Para Max Sorensen la diplomacia y la poltica exterior estn relacionadas con el Derecho Internacional, pero son diferentes de ste.. ...la Diplomacia no forma parte del derecho internacional... La diplomacia es el instrumento mediante el cual s e lleva a efecto la poltica exterior . C.- FUNDAMENTOS DEL DERECHO DE INMUNIDAD DIPLOMATICA 1.- Teora de la Extraterritorialidad. En cuanto al fundamento de las inmunidades, existen diversas teoras. La primera y mas antigua es la expuesta por Grocio y que entonces se llamo extraterritorialidad. Esa teora considera por una ficcin que el agente diplomtico nunca abandona su Estado, la embajada se consideraba como territorio del pas que representa, aunque fsicamente se encontrara en otro Estado 2.- Teora de la soberana o de la representatividad. Otra de las teoras en las que se fundamentaba la inmunidad es la teora de la soberana. deacuerdo con esta teora al embajador se le consideraba como el representante personal del soberano extranjero; someterlo a juicio o detenerlo se consideraba igual que el arresto del soberano mismo. Esta teora se le llamo tambin la representativa durante la Edad Media, y el Congreso de Viena de 1815 deja reflejada esta teora en sus regulaciones. Esta teora fue abandonada debido al surgimiento de las ideas liberales democrticas. Se dejo a un lado cuando surgi la teora de que la soberana pertenece a toda la poblacin y no a una sola persona, por lo tanto si al primer mandatario no le pertenece, no puede el tra nsmitirla a sus enviados. 3.- Teora del funcionalismo. Esta teora es mas sencilla y racional, consiste en el supuesto de que la misin diplomtica debe estar libre de interferencias por parte de las autoridades locales, para as poder cumplir con sus funciones efectivamente. Esta teora del funcionalismo se ve reflejada en el Prembulo de la Convencin de Viena de 1961, pues esta dice que tales inmunidades y privilegios se conceden, no en beneficio de las personas, sino con el fin de garantizar el de sempeo eficaz de las funciones de las misiones diplomticas Es importante comprender el verdadero contexto de la palabra inmunidad. la

inmunidad excluye al diplomtico del ejercicio de jurisdiccin del Estado en que se encuentra, mas sin embargo, no de la jurisdiccin misma. los diplomticos no se encuentran por encima del derecho vigente del Estado receptor, deben obedecer las leyes del Estado en que se encuentran, pero en el caso de que las violen no pueden ejercer su poder coercitivo. D.- ALCANCE DEL DERECHO DE INMUNIDAD La convencin de Viena de 1961 hace mencin en primer lugar al agente diplomtico, como inviolable en su persona, inmune de jurisdiccin civil y penal y administrativa etc. Por agente diplomtico debemos de entender al jefe de la mi sin o un miembro del personal diplomtico de la misin, por miembro del personal diplomtico se entiende a los miembros del personal de la misin que posean la calidad de diplomtico. 4 4 Art. 1, fracc d y e Los miembros del personal administrativo y tcnico de la misin y sus familias que formen parte de sus respectivas casas , gozan tambin de inmunidades siempre que no sean nacionales del estado receptor o tengan en el su residencia permanente. El personal administrativo y tcnico de la misin y sus familias gozan de las mismas inmunidades que los agentes diplomticos, excepto por la exencin de la inspeccin del equipaje personal, y en cuento a la inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa, la cual no se extiende a actos realizados fuera d el desempeo de sus funciones. El personal de servicio de la misin, es decir los empleados en el servicio domestico de la misin, gozan de inmunidades por los actos realizados en el desempeo de sus funciones, de exencin de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciben por sus servicios y de las disposiciones de seguridad social. Esto es siempre y cuando no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en el su residencia permanente. Por ultimo, la inmunidad se extiende en cierto grado a los cr iados particulares de las miembros de la misin, entendiendo por criado particular a toda persona al servicio domestico del jefe de misin, miembros del personal diplomtico y del personal administrativo y tcnico. El privilegio se limita a estar exento de los impuestos y gravmenes sobre el salario percibido por su servicio, siempre y cuando no sean nacionales del Estado receptor o tengan en el su residencia permanente. En cuanto a las dems inmunidades, solo gozaran de ellas si el Estado receptor se las c onfiere. Los dems agentes diplomticos que tengan la nacionalidad del Estado receptor o tengan en el su residencia permanente, solo gozaran de inmunidad de jurisdiccin e inviolabilidad por los actos oficiales realizados en el desempeo de sus funciones. Sin embargo el Estado receptor puede conceder otros privilegios e inmunidades.

E.- DURACION DEL DERECHO DE INMUNIDAD Por duracin del derecho de inmunidad se refiere al momento en que comienzan los derechos de inmunidad hasta el momento en que se extin guen. Deacuerdo con el articulo 39 de la Convencin de Viena, toda persona que tenga derecho a privilegios e inmunidades gozara de ellos desde que penetre en el territorio del Estado receptor para tomar posesin de su cargo. Si la persona ya se encuentra en el territorio, desde que su nombramiento haya sido comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores o al Ministerio que se haya convenido. Los privilegios cesan cuando terminan las funciones de una persona que tiene derecho a ellos y esa persona sale del pas o cuando expire un plazo razonable concedido para que esa persona salga del pas. Sin embargo, la inmunidad no cesa respecto de los actos realizados por tal persona en el ejercicio de sus funciones como miembro de la misin. Cuando fallece un miembro de la misin, los miembros de su familia continan en el goce de los privilegios e inmunidades que les corresponden hasta que expira un plazo razonable en el que puedan abandonar el pas. Un caso poco comn en relacin a la duracin de la inmunidad, fue el que trato un tribunal ingles. El caso Ghosh vs. DRozario (1962), consisti en una accin por difamacin en contra de una persona que haba sido funcionario subordinado del personal del Alto Comisionado de la India en Londres. Esta accin se estable ci al regreso de este a Inglaterra como ciudadano privado, sin tener ya derecho a inmunidad segn la Ley de inmunidades Diplomticas (pases de la Comunidad Britnica y Republica de Irlanda) 1952, Sec. I (4). Sin embargo, la difamacin que se le atribua haba sido expresada por el demandado mientras era funcionario de la Alta Comisin. Compareci condicionalmente y trato, sin xito que se anulara la citacin, fundndose en que tenia derecho a la inmunidad cuando ocurri la difamacin alegada. Mas tarde el demandado regreso a Inglaterra como Consejero Cientfico del Alto Comisionado de la India. Entonces trato de obtener la suspensin del procedimiento basndose en su inmunidad en aquel momento, probada por el certificado expedido por la Oficina de Relaciones de la Comunidad. El demandante apelo la orden de la suspensin alegando que sufra un agravio causado al demandante, pero declaro sin lugar la apelacin, basndose en que la persona que adquiere inmunidad despus de haberse establecido un pleito civil en contra de ella - que aun se encuentre en tramite - tiene derecho a que la accin se suspenda, aunque hubiera actuado en el asunto antes de adquirir la inmunidad. El motivo que llevo a la decisin de este caso en esa forma, fue el darse cuenta que en gran parte carece de sentido continuar un procedimiento contra una persona que es inmune al control de la Corte durante este procedimiento completamente aparte de

su inmunidad para cualquier ejecucin subsecuente . Ahora bien, el verdadero problema es determinar lo que hubiese ocurrido en este caso si el demandado no hubiese adquirido nuevamente su inmunidad. Es decir, la pregunta es si se puede demandar a un individuo que ya no goza de inmunidad por actos cometidos durante sus funciones. En una cita Franz Von Lizt dice que es imposible perseguir al embajador segn las leyes y ante los Tribunales del Estado donde ha prestado sus servicios, despus de haber sido destituido o de haber dimitido su cargo por acciones cometidas con anterioridad. Esta persecucin significara que el Embajador, durante el desempeo de su cargo, haba estado sometido simultneamente a las leyes y normas de ambos Estados. O es que, en el caso indicado ha de aplicar el juez del Estado en que ha prestado sus servicios, las leyes del Estado de origen? . La Convencin de la Habana fue mas acertada, ya que estableca que la inmunidad de jurisdiccin continuaba una vez terminada la misin en lo que respecta a los actos relacionados con esta. sin embargo, por las acciones que no estaban re lacionada con la misin, el diplomtico era inmune mientras duraban sus funciones, pero no despus de terminada esta.