LEY ORGÁNICA

DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO

Y SEGURIDAD VIAL
Art 1.- La presente Ley tiene por objeto la organización,
planificación, fomento, regulación, modernización y control del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger
a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red
vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a
las contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al
desarrollo socio-económico del país en aras de lograr el bienestar
general de los ciudadanos.

Art 2.- La presente ley se fundamenta en los siguientes principios

generales: el derecho a la vida, al libre tránsito y la movilidad, la
formalización del sector, lucha contra la corrupción, mejorar la
calidad de vida del ciudadano, preservación del ambiente,
desconcentración y descentralización.

En cuanto al transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, se

fundamenta en: la equidad y solidaridad social, derecho a la
movilidad de personas y bienes, respeto y obediencia a las normas y
regulaciones de circulación, atención al colectivo de personas
vulnerables, recuperación del espacio público en beneficio de los
peatones y transportes no motorizados y la concepción de áreas
urbanas o ciudades amigables.

Art 3.- El Estado garantizará que la prestación del servicio de

transporte público se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad,
con tarifas socialmente justas.

Art 4.- Es obligación del Estado garantizar el derecho de las personas

a ser educadas y capacitadas en materia de tránsito y seguridad vial.
Para el efecto se establecen, entre otras medidas, la enseñanza
obligatoria en todos los establecimientos de educación públicos y
privados del país en todos sus niveles, de temas relacionados con la

1
prevención y seguridad vial, así como los principios, disposiciones y
normas fundamentales que regulan el tránsito, su señalización, el
uso de las vías públicas, de los medios de transporte terrestre, de
conformidad con los programas de estudios elaborados
conjuntamente por la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial y el Ministerio de Educación.

Art 5.- El Estado promoverá la capacitación integral, formación y

tecnificación del conductor profesional y no profesional e impulsará
un programa nacional de aseguramiento para los conductores
profesionales.

Art 6.- El Estado es propietario de las vías públicas, administrará y

regulará su uso.

Art 7.- Las vías de circulación terrestre del país son bienes
nacionales de uso público, y quedan abiertas al tránsito nacional e
internacional de peatones y vehículos motorizados y no motorizados,
de conformidad con la ley, sus reglamentos e instrumentos
internacionales vigentes. En materia de transporte terrestre y
tránsito, el Estado garantiza la libre movilidad de personas, vehículos
y bienes, bajo normas y condiciones de seguridad vial y observancia
de las disposiciones de circulación vial.

Art 8.- En caso de que se declare estado de emergencia o se decrete

el establecimiento de zonas de seguridad, los organismos y
autoridades de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, por
disposición del Presidente de la República, podrán restringir o cerrar
temporalmente la circulación en las vías públicas que sean
necesarias.

Art 9.- Los peatones, conductores, pasajeros, automotores y

vehículos de tracción humana, animal o mecánica podrán circular en
las carreteras y vías públicas del país, sujetándose a las disposiciones
de esta Ley, su reglamento, resoluciones y regulaciones técnicas
vigentes.

Art 10.- Los extranjeros que condujeren vehículos, dentro del

territorio nacional, se someterán a la ley, sus reglamentos e

2
instrumentos internacionales vigentes. El Estado reconoce la validez
de los documentos, distintivos, permisos internacionales de
conducción, identificación vehicular y pases de aduana, expedidos de
conformidad con las normas y requisitos previstos en los
instrumentos internacionales vigentes.

Art 11.- El Estado fomentará la participación ciudadana en el

establecimiento de Políticas nacionales de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial que garanticen la interacción, sustentabilidad
y permanencia de los sectores público, privado y social.

Art 12.- La presente ley establece los lineamientos generales,

económicos y organizacionales de la movilidad a través del transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial y sus disposiciones son aplicables
en todo el territorio nacional para: el transporte terrestre, acoplados,
teleféricos, funiculares, vehículos de actividades recreativas o
turísticas, tranvías, metros y otros similares; la conducción y
desplazamiento de vehículos a motor, de tracción humana, mecánica
o animal; la movilidad peatonal; la conducción o traslado de
semovientes y la seguridad vial.

LIBRO PRIMERO
DE LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR

TÍTULO I
DE LOS ORGANISMOS DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

Art 13.- Son órganos del transporte terrestre, tránsito y seguridad

vial, los siguientes:

a) El Ministerio del sector.

b) La Comisión Nacional de transporte terrestre, tránsito y seguridad

vial y sus órganos desconcentrados.

c) La Dirección Nacional de Control del transito y seguridad vial y sus

órganos desconcentrados.

3
 CAPÍTULO I
DEL MINISTERIO DEL SECTOR DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE
TERRESTRE

Art 14.- El Presidente de la República, de conformidad con sus

atribuciones definirá el Ministerio que se encargue de la rectoría del
sector del Transporte Terrestre y Tránsito; y, del mismo modo,
establecerá sus funciones, atribuciones y competencias.

Art 15.- El Ministro del sector será el responsable de dictar las

políticas en materia de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial; expedir los planes nacionales de desarrollo en la materia y
supervisar su cumplimiento.

CAPÍTULO II
DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO
Y SEGURIDAD VIAL

Art 16.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial es el ente encargado de la regulación y control del
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en el país, con sujeción
a las políticas emanadas del Ministerio del Sector. Tendrá su domicilio
en el Distrito Metropolitano de Quito.

La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad

Vial es una entidad autónoma de derecho público, con personería
jurídica, jurisdicción nacional, presupuesto, patrimonio y régimen
administrativo y financiero propios.
SECCIÓN 1
DEL DIRECTORIO DE LA COMISION NACIONAL DEL
TRANSPORTE
TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL.

Art 17.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial está regida por un Directorio. Sesionará
obligatoriamente en forma ordinaria una vez al mes y
extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o a solicitud

4
de tres de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarán por mayoría
de votos. El presidente tendrá voto dirimente.

Art 18.- El Directorio de la Comisión Nacional del Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial estará integrado por:

a) El Ministro del sector o su delegado que será el Subsecretario

responsable del Transporte Terrestre, quien lo presidirá;
b) Un representante designado por el Presidente de la República;
c) Un representante por los Consejos Provinciales del Ecuador;
d) Un representante por las Municipalidades del Ecuador; y,
e) El Comandante General de la Policía Nacional, o su delegado, que
será el Director Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial.

A las sesiones del Directorio asistirá el Director Ejecutivo de la

Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
quien actuará en calidad de Secretario del Directorio, con voz pero sin
voto.

Art 19.- Queda expresamente prohibido a los miembros del

Directorio tomar parte, interferir o influenciar, de cualquier manera en
la administración de la Comisión Nacional.

Art 20.- Las funciones y atribuciones del Directorio de la Comisión

Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial son las
siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los convenios
internacionales suscritos por el Ecuador en materia de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial, la presente Ley, sus reglamentos,
y las políticas emanadas del Ministerio del sector, precautelando el
interés colectivo, de conformidad con los principios y objetivos
establecidos en esta ley;
2. Regular y controlar las actividades del transporte terrestre, tránsito
y seguridad vial;
3. Elaborar y poner en consideración del Ministro del sector, el plan o
planes nacionales de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial y
supervisar su cumplimiento;
4. Nombrar, remover y supervisar la gestión del Director Ejecutivo;

5
5. Aprobar las normas técnicas para la aplicación de la presente Ley y
su Reglamento General;
6. Aprobar el plan operativo anual de la Comisión Nacional
presentado por el Director Ejecutivo;
7. Aprobar las normas de regulación y control de los corredores viales
de transporte terrestre y tránsito;
8. Fijar los valores de los derechos de los títulos habilitantes y demás
documentos valorados;
9. Aprobar la regulación de tarifas de los servicios de transporte
terrestre, en sus diferentes clases de servicio, según las condiciones
del mercado;
10. Aprobar las normas de homologación, regulación y control de los
medios y sistemas de transporte terrestre y tránsito;
11. Conocer y resolver en segunda y definitiva instancia las
resoluciones emitidas por el Director Ejecutivo, por los directorios de
las Comisiones Provinciales, que sean impugnadas de acuerdo con el
procedimiento establecido en el Reglamento a esta Ley;
12. Autorizar la fusión y/o escisión, según el caso, de las empresas
operadoras de Transporte Terrestre y prestadores de servicios de
tránsito y seguridad vial, de acuerdo con las condiciones del
mercado;
13. Otorgar a los municipios la competencia en materia de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial en las áreas urbanas, siempre que
cumplan los requisitos previstos en la Constitución y la presente ley;
14. Supervisar a las operadoras de transporte terrestre y demás
instituciones prestadoras de servicios de tránsito y seguridad vial;
15. Aprobar el presupuesto anual de la Comisión Nacional y demás
organismos dependientes;
16. Conocer y aprobar el informe de labores del Director Ejecutivo de
la Comisión Nacional, así como sus estados financieros auditados;
17. Expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus
fines y objetivos;
18. Autorizar al Director Ejecutivo la conformación de empresas de
economía mixta en el ámbito del transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial
19. Autorizar al Director Ejecutivo la suscripción de acuerdos y
convenios de cooperación técnica y ayuda económica con organismos
nacionales o internacionales, que no supongan erogación no
contemplada en la proforma presupuestaria aprobada;

6
20. Declarar de utilidad pública con fines de expropiación, los bienes
indispensables destinados a la construcción de la infraestructura del
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial;
21. Autorizar y regular el funcionamiento de las escuelas de
formación y capacitación de conductores profesionales y no
profesionales de conformidad con el respectivo reglamento.
22. Autorizar y regular el funcionamiento de los centros de revisión y
control técnico vehicular en el País.
23. En general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor
cumplimiento de los objetivos y fines de esta Ley; y,
24. Las demás previstas en las leyes y reglamentos.
Art 21.- El Directorio emitirá sus pronunciamientos mediante
resoluciones motivadas, las mismas que serán publicadas en el
Registro Oficial.

SECCIÓN 2
DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO

Art 22.- Son funciones y atribuciones del Presidente del Directorio de

la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial, las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la presente Ley, los
reglamentos y las disposiciones del Ministerio del Sector y del
Directorio de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial;
b) Representar al Estado ante los Organismos Internacionales
relacionados con el transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
c) Definir el orden del día, convocar y presidir las sesiones del
Directorio;
d) Suscribir con el Secretario del Directorio, las actas de las sesiones
y las resoluciones adoptadas; y,
e) Las demás que le correspondan conforme a la Ley, los reglamentos
y las que le delegue el Directorio de la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

SECCIÓN 3
DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

7
Art 23.- El Consejo Consultivo de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, es un organismo de consulta del Directorio de la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
cuyas recomendaciones no tendrán carácter vinculante. Se reunirá
ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente por
convocatoria de su Presidente. Su funcionamiento será definido en el
Reglamento a esta Ley.

Art 24.- El Ministro del sector podrá convocar al Consejo Consultivo

cuando lo requiera.

Art 25.- El Consejo Consultivo Nacional de Transporte Terrestre,

Tránsito y Seguridad Vial estará integrado de la siguiente manera:
a) El Ministro del sector del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial, o su delegado; quien lo presidirá;
b) Un delegado del Ministro de Educación;
c) Un delegado del Ministro de Salud;
d) Un delegado por las Federaciones Nacionales de Transportes.
e) Un delegado por la Federación de Choferes Profesionales del
Ecuador;
f) Un delegado de las escuelas de conducción profesionales y un
delegado por las escuelas de conducción no profesionales;
g) Un delegado de las asociaciones automotrices del Ecuador; y,
h) Un delegado de las organizaciones de veeduría ciudadana
relacionadas con el transporte terrestre y tránsito.

Art 26.- A nivel provincial funcionará un Consejo Consultivo de

Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial que estará integrado
de la siguiente manera:
a) El delegado Provincial del Ministro del sector del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, quien lo presidirá;
b) Un delegado del Ministerio de Educación.
c) Un delegado del Ministerio de Salud;
d) Un delegado por la Unión Provincial de Transporte Terrestre.
e) Un delegado del Sindicato Provincial de Choferes Profesionales;
f) Un delegado de las escuelas de conducción no profesionales;
g) Un delegado de las asociaciones automotrices del Ecuador; y,
h) Un representante de las organizaciones de veeduría ciudadana
relacionadas con el transporte y tránsito terrestre.

8
Art 27.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial actuará como Secretario del
Consejo Consultivo Nacional. En aquellos temas en que por su
especificidad se requiera la participación de otra institución pública o
privada, el Presidente del Consejo Consultivo podrá convocarlas.

En los Consejos Consultivos Provinciales, actuará como Secretario el

Director Provincial de la respectiva Comisión Provincial.

SECCIÓN 4
DEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

Art 28.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial estará administrada por un Director Ejecutivo, de libre
nombramiento y remoción, quien deberá ser ecuatoriano y reunir
requisitos de idoneidad, conocimiento y experiencia en materia del
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial. Será designado por el
Directorio de una terna presentada por su Presidente.

Art 29.- Son funciones y atribuciones del Director Ejecutivo de la

Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, sus reglamentos y los
convenios internacionales legalmente suscritos por el Ecuador en
materia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial,
precautelando el interés general; así como las resoluciones del
Directorio;
2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la
Comisión Nacional;
3. Nombrar a los directores de cada una de las Comisiones
Provinciales de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de una
terna presentada por el Directorio de dichas Comisiones, y
removerlos de su cargo;
4. Elaborar las regulaciones y normas técnicas para la aplicación de la
presente ley y su reglamento y, someterlos a la aprobación del
Directorio de la Comisión Nacional de transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial;

9
5. Realizar los estudios relacionados con la regulación de tarifas de
los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes clases de
servicio, según las condiciones del mercado, que serán puestos a
consideración del Directorio de la Comisión Nacional de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial para su aprobación;
6. Elaborar los reglamentos necesarios para otorgar los contratos de
operación de servicios de transporte y someterlos a conocimiento y
aprobación del Directorio de la Comisión Nacional de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial;
7. Realizar estudios de costos de los derechos que deben pagar los
operadores por la emisión del correspondiente título habilitante y
ponerlos a consideración del Directorio de la Comisión Nacional de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial para su aprobación;
8. Preparar las normas de homologación, regulación y control de
equipos y sistemas de transporte y tránsito terrestres, que serán
puestas a consideración del Directorio de la Comisión Nacional de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial para su aprobación;
9. Suscribir los contratos de operación de servicios de transporte
terrestres, tránsito y seguridad de conformidad con los términos,
condiciones y plazos establecidos, en el ámbito de su competencia;
10. Supervisar la gestión operativa y técnica y sancionar a las
operadoras de transporte terrestre y las entidades prestadoras de
servicios de tránsito y seguridad vial, previo el trámite
correspondiente y observando los principios del debido proceso y el
derecho a la defensa;
11. Controlar que el mercado del transporte terrestre se desarrolle
adecuadamente, precautelando el interés general, para lo cual podrá
proponer al Directorio se pronuncie sobre la escisión o fusión de
empresas;
12. Presentar para aprobación del Directorio, el plan de trabajo y la
proforma presupuestaria de la Comisión Nacional;
13. Presentar para aprobación del Directorio, el informe anual de
labores de la Comisión Nacional, así como sus estados financieros
auditados;
14. Nombrar y remover al personal de la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, conforme a la ley;
15. Determinar y asignar los deberes y atribuciones que deberán
cumplir los Directores de las Comisiones Provinciales de Transporte

10
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, mediante las disposiciones que
expida para tal efecto,
16. Elaborar los reglamentos internos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y someterlos a aprobación del
Directorio;
17. Disponer el cierre de vías o tramos de ellas, con carácter
excepcional, por razones de seguridad o fluidez del tránsito, en la
forma que se determine reglamentariamente;
18. Promover y mantener campañas masivas de educación,
concienciación, prevención y capacitación en temas relacionados con
la movilidad, tránsito, seguridad vial y medio ambiente y, editar y
supervisar las publicaciones oficiales relacionadas con el sector;
19. Auspiciar programas, proyectos, actividades y publicaciones
objeto de su competencia;
20. Recaudar, administrar y controlar los recursos económicos y
patrimoniales de la Institución;
21. Estructurar y supervisar las dependencias administrativas de la
Comisión Nacional necesarias para su funcionamiento, tanto nacional
como provincial;
22. Implementar auditorias de seguridad vial sobre obras y
actuaciones viales fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el
momento que considere oportuno;
23. Disponer la creación y supervisión de los registros nacionales
sobre transporte terrestre, tránsito y seguridad vial;
24. Autorizar, en el ámbito de sus atribuciones, pruebas y
competencias deportivas que se realicen utilizando, en todo el
recorrido o parte del mismo, las vías públicas en coordinación con el
ente deportivo correspondiente;
25. Emitir informe de factibilidad previo y obligatorio para la
constitución jurídica de toda compañía o cooperativa de transporte
terrestre, según los parámetros que se establezcan en el Reglamento.
26. Las demás que le determinen la Ley y su Reglamento, el
ministerio del sector y el directorio de la Comisión Nacional de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.

SECCIÓN 5
DE LOS RECURSOS Y DEL PATRIMONIO

11
Art 30.- Recursos de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.- Sin perjuicio de lo dispuesto en otras
leyes, constituyen recursos y patrimonio de la Comisión Nacional los
siguientes:
a) Todos los bienes, muebles, inmuebles y valores de su propiedad y
de las entidades dependientes, con excepción de los que actualmente
son de propiedad de la Comisión de Tránsito de la Provincia del
Guayas;
b) Los provenientes de los derechos por el otorgamiento de títulos
habilitantes para la operación de servicios de transporte, tránsito y
seguridad vial;
c) Las recaudaciones provenientes de la emisión de licencias,
permisos, matrículas, títulos de propiedad, placas, especies, regalías
y utilidades de empresas de economía mixta que la Comisión Nacional
constituya y demás valores relacionados con el tránsito y el
transporte terrestre;
d) Los provenientes de la aplicación de sanciones a los operadores de
transporte terrestre y prestadores de servicios de tránsito y seguridad
vial;
e) Las recaudaciones por concepto de multas impuestas por delitos y
contravenciones de tránsito;
f) Los recursos provenientes de los servicios que preste directamente,
a través de terceros o mediante asociación, de las actividades de
supervisión y otros provenientes de la autogestión;
g) Las herencias, legados, donaciones o transferencias, que deberán
aceptarse con beneficio de inventario;
h) Los recursos provenientes de empréstitos internos o externos,
destinados a la inversión en el transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial;
i) Recursos provenientes de cooperación nacional e internacional;
j) Los demás fondos, bienes o recursos que le puedan ser asignados
en virtud de las leyes y reglamentos aplicables; y,
k) Los intereses, beneficios y rendimientos resultantes de la gestión
de sus propios fondos.

SECCIÓN 6
DE LAS COMISIONES PROVINCIALES DE TRANSPORTE
TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

12
Art 31.- Las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial son órganos desconcentrados de la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
con jurisdicción en sus respectivas provincias, y administrados por un
Director Provincial, el mismo que será de libre nombramiento y
remoción.

Art 32.- Las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre,

Tránsito y Seguridad Vial se regirán por un Directorio que sesionará
ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando lo
convoque su Presidente o a solicitud de tres de sus miembros. Sus
resoluciones se adoptarán por mayoría de votos, con sujeción a las
políticas dictadas por el Ministro del sector y las regulaciones
emanadas de la Comisión Nacional. El Presidente tendrá voto
dirimente.

Art 33.- El Directorio de las Comisiones Provinciales de Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, estará integrado por:
a) Un delegado provincial del Ministerio del sector, quien lo presidirá;
b) El Gobernador de la Provincia, o su delegado;
c) El Prefecto Provincial, o su delegado, que no podrá ser Consejero;
d) Un representante de las Municipalidades de la Provincia, o su
delegado, que no podrá ser un Concejal; y,
e) El Jefe Provincial de Control del Tránsito y Seguridad Vial; a
excepción en la provincia del Guayas que lo integrará el Comandante
del Regimiento Guayas numero 2.

A las sesiones del Directorio de la Comisión Provincial asistirá el

Director Provincial, quien actuará en calidad de Secretario, con voz
pero sin voto.

Art 34.- Queda expresamente prohibido a los miembros del

Directorio de la Comisión Provincial tomar parte, interferir o
influenciar de cualquier manera en la administración de la Comisión
Provincial de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

13
Art 35.- Son atribuciones del Directorio de las Comisiones
Provinciales de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las
siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los reglamentos
y las regulaciones emanadas del ministerio del sector, de la Comisión
Nacional de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial y las
resoluciones del directorio.
2. Coordinar con los Municipios la aplicación de las ordenanzas
relativas al transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.
3. Organizar, planificar y controlar las actividades, operaciones y
servicios de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en su
respectiva provincia, con sujeción a las regulaciones dictadas por la
Comisión Nacional;
4. Aprobar el plan anual de trabajo de la Comisión Provincial de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
5. Proponer al Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, la terna
para la designación del Director Provincial;
6. Conocer y aprobar el informe de labores del Director de la
Comisión Provincial;
7. Expedir los reglamentos operativos internos, instructivos y órdenes
destinadas a dirigir y controlar la actividad operativa y servicios del
transporte terrestre y del tránsito en su jurisdicción, con sujeción a
las disposiciones y regulaciones emanadas de la Comisión Nacional
necesarios para el cumplimiento de sus propias funciones;
8. Autorizar al Director Provincial la adquisición de bienes, la
ejecución de obras y la contratación de servicios, en el ámbito de la
cuantía que corresponda, de conformidad con la ley;
9. Supervisar el funcionamiento de las escuelas de formación y
capacitación de chóferes profesionales y no profesionales, incluido la
de formación de Operadores de maquinaria agrícola.
10. En general, realizar todo acto que sea necesario para el mejor
cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley y su
Reglamento; y,
11. Las demás previstas en las leyes y reglamentos y, las dispuestas
por la Comisión Nacional de transporte terrestre, tránsito y seguridad
vial y su director ejecutivo.

14
Art 36.- Son atribuciones del Director Provincial, a más de las
determinadas por el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, las
siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, los reglamentos, las
regulaciones emanadas de la Comisión Nacional y las resoluciones del
Directorio;
b) Ejercer, por delegación del Director Ejecutivo de la Comisión
Nacional, la representación legal en su jurisdicción;
c) Designar y remover a los funcionarios y empleados de la entidad,
conforme al presupuesto aprobado y de acuerdo a la Ley;
d) Asistir a las sesiones del Directorio con voz pero sin voto;
e) Preparar el Plan Operativo Anual de la Comisión Provincial y
someterlo a la aprobación del Directorio;
f) Ejecutar las acciones de planificación y control de la gestión
administrativa, operativa y financiera de la Comisión Provincial, de
conformidad con la Ley, Reglamento, regulaciones emanadas de la
Comisión Nacional; y, resoluciones del Directorio;
g) Preparar el Presupuesto Anual de la entidad, para conocimiento del
Directorio Provincial y del Director Ejecutivo, y posterior aprobación
del Directorio de la Comisión Nacional, conforme a la Ley;
h) Emitir licencias de conducir para conductores profesionales, y no
profesionales, incluidos la de operadores de maquinaria agrícola; que
hayan aprobado debidamente los cursos de formación y capacitación;
igualmente, matriculas de vehículos permisos de conducir, permisos
de circulación y más documentos de tránsito previstos en la ley y el
reglamento; y, permisos de aprendizaje de conducción a las personas
matriculadas en una escuela de formación y capacitación de
conductores aprobadas por la Comisión Nacional de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial, de conformidad con las
regulaciones que sobre la materia expida la Comisión Nacional.
i) Administrar, controlar y fiscalizar los recursos y bienes de la
Comisión Provincial, con sujeción a la Ley, reglamento, regulaciones
de la Comisión Nacional y resoluciones del Directorio;
j) Disponer la adquisición de bienes, la ejecución de obras y la
contratación de servicios, en el ámbito de la cuantía que le sea
permitido de conformidad con la ley;
k) Las demás que determine la Ley y su reglamento.

CAPÍTULO III

15
 DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DEL TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL

Art 37.- La Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad

Vial es un grupo especializado de la Policía Nacional, encargado del
control del tránsito y la seguridad vial a nivel nacional, depende
orgánica y administrativamente del Ministerio de Gobierno; y
operativamente de la Comisión Nacional del transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial.

Art 38.- La Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad

Vial contará con las unidades operativas, administrativas, asesoras
necesarias para el desempeño de su función.

Art 39.- Son deberes y atribuciones de la Dirección Nacional de

Control del Tránsito y Seguridad Vial, a más de los establecidos por la
Comisión Nacional, los siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir esta Ley, sus reglamentos y las
resoluciones emanadas de la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
b) Ejecutar las regulaciones de la Comisión Nacional; de conformidad
con lo establecido en el Reglamento a esta Ley;
c) Planificar y ejecutar las actividades de control del tránsito y
seguridad vial que le correspondan en el ámbito de su competencia,
con sujeción a las regulaciones de la Comisión Nacional; y,
d) Acatar las disposiciones que provengan del Ministerio del sector y
de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial.

Art 40.- El Director Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial

será nombrado de conformidad con las leyes de la Policía Nacional y
se contarán entre sus funciones y atribuciones, las siguientes:
a. Ejercer autoridad administrativa sobre el personal operativo y
administrativo de la Institución;
b. Resolver los asuntos administrativos y de organización interna de
la entidad, excepto cuando aquellos estén expresamente encargados
a otro órgano;

16
c. Elaborar la proforma presupuestaria anual y el plan de actividades,
y someterlos a consideración del Directorio de la Comisión Nacional
para su aprobación;
d. Ejecutar y liquidar anualmente el ejercicio económico;
e. Organizar, supervisar y controlar el funcionamiento de sus
respectivas dependencias, para el cumplimiento de sus funciones y la
correcta utilización de los recursos asignados y distribuidos en las
Jefaturas y Subjefaturas de tránsito del país; y,
f. Disponer la adquisición de bienes, la ejecución de obras y la
prestación de servicios, en el ámbito de la cuantía que le sea
permitida de conformidad con la ley.

Art 41.- La Comisión Nacional y sus órganos desconcentrados, la

Dirección Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial y la
Comisión de Tránsito del Guayas, están obligados a compartir la
información de la que dispongan dentro del ámbito de su
competencia.

Art 42.- Las jefaturas provinciales y subjefaturas de control de

tránsito y seguridad vial, son organismos de ejecución del control y
vigilancia del tránsito y seguridad vial, dentro de sus límites
jurisdiccionales, con sujeción a las resoluciones de la Comisión
Nacional y a la planificación establecida por la Dirección Nacional de
Control del Tránsito y Seguridad Vial.

Art 43.- Los miembros de la Policía Nacional o de la Comisión de

Tránsito del Guayas que exijan o reciban retribución económica o en
especie, para obviar el cumplimiento de la ley, serán sancionados con
la destitución o baja de su cargo, sin perjuicio de la correspondiente
acción penal a que hubiere lugar, garantizando en todo momento el
debido proceso.

CAPITULO IV
DE LAS COMPETENCIAS DE LAS MUNICIPALIDADES

Art 44.- Otorgada la competencia a que se hace referencia en el

numeral 13 del Art. 20 de la presente ley, se transferirá automática y

17
obligatoriamente por parte de las Comisiones Provinciales de
Tránsito las siguientes atribuciones a las Municipalidades:
1. Planificar, regular y controlar el uso de la vía pública en áreas
urbanas del Cantón, y en las áreas urbanas de las parroquias
rurales del Cantón.
2. Autorizar, pruebas y competencias deportivas que se realicen,
en todo el recorrido o parte del mismo, las vías públicas de su
respectivo Cantón en coordinación con la Comisión Provincial de
esa jurisdicción y con el ente deportivo correspondiente;
3. Planificar y ejecutar las actividades de control del transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial que le correspondan en el
ámbito de su jurisdicción, con sujeción a las regulaciones
emitidas por los organismos de transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial.
4. Determinar la construcción de terminales terrestres, centros de
transferencia de mercadería y alimentos y trazado de vías
rápidas, trolebús, metro vía u otras.
5. Decidir sobre las vías internas de su ciudad y sus accesos,
interactuando las decisiones con las autoridades de tránsito

Art 45.- En todo cantón que cuente con ciento cincuenta mil o más
habitantes conforme las cifras de proyecciones oficiales del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos, la Municipalidad asumirá de forma
progresiva la planificación, regulación y coordinación del transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial al que se refiere el Artículo 44
dentro de su jurisdicción, para lo cual expedirá, con competencia,
las normas que sean necesarias.

Sus decisiones se enmarcaran en las políticas nacionales que

determine, conforme sus atribuciones, la Comisión Nacional de
Tránsito. La Ejecución de las regulaciones que sobre transporte
adopte el Concejo Municipal, será controlada por la Policía Nacional a
través de sus organismos especializados, que conservará para este
efecto las atribuciones contenidas en las leyes especiales.

La regulación del uso de vías que conecten vías cantonales con vías
intercantonales o interprovinciales, se coordinará obligatoriamente
con la Comisión Provincial de Tránsito y Municipio(s) competente. De
existir diferencias al respecto, la decisión final la tomará la Comisión

18
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial tomando
en cuenta criterio de eficiencia y privilegiando el transporte masivo.

LIBRO SEGUNDO
DEL TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR

TÍTULO I
DE LA NATURALEZA Y OBJETO

Art 46.- El transporte terrestre automotor es un servicio público

esencial y una actividad económica estratégica del Estado, que
consiste en la movilización libre y segura de personas o de bienes de
un lugar a otro, haciendo uso del sistema vial nacional, terminales
terrestres y centros de transferencia de pasajeros y carga en el
territorio ecuatoriano. Su organización es un elemento fundamental
contra la informalidad, mejorar la competitividad y lograr el desarrollo
productivo, económico y social del país, interconectado con la red vial
internacional.

Art 47.- El transporte terrestre de personas o bienes responderá a

las condiciones de responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
comodidad, continuidad, seguridad, calidad, y tarifas equitativas.

Art 48.- En el transporte terrestre, gozarán de atención preferente

las personas con capacidades especiales, adultos mayores de 65 años
de edad, mujeres embarazadas, niños y adolescentes, de
conformidad con lo establecido en el reglamento de esta Ley. Se
establecerá un sistema de tarifas especiales en la transportación
pública en beneficio de los estudiantes de los niveles pre –primario,
primario y secundario, a través de un carné estudiantil obligatorio,
personas con capacidades especiales y adultos mayores de 65 años
de edad, el mismo que se regirá a través del reglamento respectivo.

Art. 49.- El transporte terrestre de mercancías peligrosas tales como

productos o sustancias químicas, desechos u objetos que por sus
características peligrosas: corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, biológicas, infecciosas y radiactivas, que pueden generar
riesgos que afectan a la salud de las personas expuestas, o causen
daños a la propiedad y al ambiente, se regirá a lo establecido en las

19
leyes pertinentes y a lo dispuesto en el reglamento de esta ley y en
los reglamentos específicos y los instrumentos internacionales
vigentes.

Art 50.- El Estado propenderá a la utilización de los sistemas inter y

multimodales, como herramientas necesarias que permitan reducir
costos operativos, mejora en los tiempos de transporte y eficiencia en
los servicios.

TÍTULO II
DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE

CAPÍTULO I
DE LAS CLASES DE SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE

Art 51.- Para fines de aplicación de la presente Ley, se establecen las

siguientes clases de servicios de transporte terrestre:
a) Público;
b) Comercial; y,
c) Por cuenta propia.

Art 52.- El Estado garantizará la prestación del servicio de transporte

público en forma colectiva y/o masiva de personas y bienes, dentro
del territorio nacional, haciendo uso del parque automotor
ecuatoriano y sujeto a una contraprestación económica.

Art 53.- Prohíbese toda forma de monopolio y oligopolio en el

servicio de transporte terrestre. La Comisión Nacional regulará las
formas de prestación del servicio conforme la clasificación prevista en
esta Ley.

La prestación del servicio del transporte terrestre estará sujeta a la

celebración de un contrato de operación.

Art 54.- La prestación del servicio de transporte atenderá los

siguientes aspectos:
a) La protección y seguridad de los usuarios, incluida la integridad
física, psicológica y sexual de las mujeres, adolescentes, niñas y
niños.

20
b) La eficiencia en la prestación del servicio.
c) La protección ambiental.
d) La prevalencia del interés general por sobre el particular;

Art 55.- El transporte público se considera un servicio estratégico, así

como la infraestructura y equipamiento auxiliar que se utilizan en la
prestación del servicio. Las rutas y frecuencias a nivel nacional son de
propiedad exclusiva del Estado, las cuales podrán ser comercialmente
explotadas mediante contratos de operación.

Art 56.- El servicio de transporte público podrá ser prestado por el

Estado, u otorgado mediante contrato de operación a compañías o
cooperativas legalmente constituidas.

Para operar un servicio público de transporte deberá cumplir con los

términos establecidos en la presente Ley y su reglamento.

Comprende también al que se presta mediante tranvías, metros,

teleféricos, funiculares y otros similares y será servido a través de
rutas, cables o fajas transportadoras preestablecidas.

Art 57.- Se denomina servicio de transporte comercial el que se

presta a terceras personas a cambio de una contraprestación
económica, siempre que no sea servicio de transporte colectivo o
masivo. Para operar un servicio comercial de transporte se requerirá
de un permiso de operación, en los términos establecidos en la
presente Ley y su Reglamento.

Dentro de esta clasificación, entre otros, se encuentran el servicio de

transporte escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto,
turístico y los demás que se prevean en el Reglamento, los cuales
serán prestados únicamente por compañías y cooperativas
autorizadas para tal objeto y que cumplan con los requisitos y las
características especiales de seguridad establecidas por la Comisión
Nacional.

Art 58.- El transporte por cuenta propia es un servicio que satisface

necesidades de movilización de personas o bienes, dentro del ámbito
de las actividades comerciales exclusivas de las personas naturales

21
y/o jurídicas, mediante el uso de su propio vehículo o flota privada.
Requerirá de una autorización, en los términos establecidos en la
presente Ley y su Reglamento. No se incluye en esta clase el servicio
particular, personal o familiar.

Por lo tanto, se prohíbe prestar mediante ésta clase de transporte,

servicio público o comercial.

Art 59.- El transporte internacional de personas y mercancías, es un

servicio de transporte público garantizado por el Estado,
consecuentemente, se requerirá de un contrato de operación de
acuerdo con los términos establecidos en la presente Ley, y se regirá
adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por el país.

Art 60.- El transporte fronterizo de personas y mercancías, es un

servicio público que se lo realiza sólo dentro los límites establecidos
para la zona de integración fronteriza respectiva, requerirá de un
contrato de operación, de acuerdo con los términos establecidos en la
presente Ley, y se regirá adicionalmente por los tratados, convenios y
acuerdos internacionales suscritos por el país.

CAPÍTULO II
DE LOS SERVICIOS CONEXOS DE TRANSPORTE TERRESTRE

Art 61.- Las terminales terrestres, puertos secos y estaciones de

transferencia, se consideran servicios conexos de transporte
terrestre, buscando centralizar en un solo lugar el embarque y
desembarque de pasajeros y carga, en condiciones de seguridad. El
funcionamiento y operación de los mismos, sean estos de propiedad
de organismos o entidades públicas, gobiernos seccionales o de
particulares, están sometidos a las disposiciones de esta Ley y sus
reglamentos.

Todos los vehículos de transporte público de pasajeros, que cuenten

con el respectivo título habilitante otorgado por la Comisión Nacional
o Comisiones Provinciales, deberán ingresar a los terminales
terrestres de las respectivas ciudades, para tomar o dejar pasajeros.

22
Art 62.- La Comisión Nacional establecerá las normas generales de
funcionamiento, operación y control de aquellas instalaciones, las que
serán de uso obligatorio por parte de las empresas operadoras de los
servicios de transporte habilitadas.

En las ciudades donde no existan terminales terrestres, los municipios

en coordinación con las respectivas Comisiones Provinciales,
determinarán un lugar adecuado dentro de los centros urbanos para
que los usuarios puedan subir o bajar de los vehículos de transporte
público inter e intraprovincial de pasajeros.

Los denominados pasos laterales construidos en las diferentes

ciudades serán usados obligatoriamente para el transporte de carga
pesada.

La Comisión Nacional en coordinación con los gobiernos seccionales,

planificarán la construcción de terminales terrestres, garantizando a
los usuarios la conexión con sistemas integrados de transporte
urbano.

Art 63.- Los terminales terrestres, estaciones de trolebús, metrovía y

similares, paraderos de transporte en general, áreas de parqueo en
Aeropuertos, Puertos, Mercados, Plazas, Parques, Centros educativos
de todo nivel y en los de los de las instituciones públicas en general,
dispondrán de un espacio y estructura para el parqueo, accesibilidad
y conectividad de bicicletas, con las seguridades mínimas para su
conservación y mantenimiento.

Los organismos seccionales exigirán como requisito obligatorio para

otorgar permisos de construcción o remodelación, un lugar destinado
para el estacionamiento de la bicicletas en el lugar más próximo a la
entrada principal, en número suficiente y con bases metálicas para
que puedan ser aseguradas con cadenas, en todo nuevo proyecto de
edificación de edificios de uso público.

Art 64.- El control y vigilancia que ejerce el Director Ejecutivo de la

Comisión Nacional sobre los servicios a que se refieren los artículos
anteriores, se entiende únicamente respecto de la operación en
general de la actividad de transporte

23
 TÍTULO III
DE LOS ÁMBITOS DEL TRANSPORTE

Art 65.- El servicio de transporte público comprende los siguientes

ámbitos de operación: urbano, intraprovincial, interprovincial e
internacional.

Art 66.- El servicio de transporte público urbano, es aquel que opera

en las cabeceras cantonales. La celebración de los contratos de
operación de estos servicios será atribución de las Comisiones
Provinciales, con sujeción a las políticas y resoluciones de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y de
conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.

Art 67.- El servicio de transporte público intraprovincial es aquel que

opera, bajo cualquier tipo, dentro de los límites provinciales. La
celebración de los contratos de operación, será atribución de las
Comisiones Provinciales, con sujeción a las políticas y resoluciones de
la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial y de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.

Art 68.- El servicio de transporte público interprovincial es aquel que

opera, bajo cualquier tipo, dentro de los límites del territorio nacional.
La celebración de los contratos de operación será atribución de la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.

Art 69.- El servicio de transporte público internacional es aquel que

opera, bajo cualquier modalidad, fuera de los límites del país,
teniendo como origen el territorio nacional y como destino un país
extranjero o viceversa. La celebración de los contratos de operación
será atribución de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, de conformidad con lo establecido en los
Tratados, Convenios Internacionales, la presente Ley y su
Reglamento.

24
 TÍTULO IV
DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE TERRESTRE

Art 70.- Tipo de transporte terrestre es la forma de satisfacer las

necesidades de desplazamiento de personas o bienes para fines
específicos, y serán definidas en el Reglamento de esta Ley.

Art 71.- Las especificaciones técnicas y operacionales de cada uno de

los tipos de transporte terrestre, serán aprobadas por la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y
constarán en los reglamentos correspondientes.

TITULO V
DE LOS TÍTULOS HABILITANTES DE TRANSPORTE TERRESTRE

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

Art 72.- Son títulos habilitantes de transporte terrestre los contratos

de operación, permisos de operación y autorizaciones, los cuales se
otorgarán a las personas jurídicas domiciliadas en el Ecuador que
tengan capacidad técnica y financiera y que cumplan con los
requisitos exigidos en la ley y los reglamentos.

Art 73.- Los títulos habilitantes serán conferidos por la Comisión

Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, o por las
Comisiones Provinciales del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial, según corresponda.

Art 74.- Compete a la Comisión Nacional del Transporte Terrestre,

Tránsito y Seguridad Vial, otorgar los siguientes títulos habilitantes:
a) Contratos de Operación para la prestación de servicio de
transporte público de personas o bienes, en cualquier tipo, para los
ámbitos interprovincial e internacional;
b) Permisos de operación de servicios de transporte comercial, en
cualquier tipo, para el ámbito interprovincial; y,
c) Autorizaciones de operación para el servicio de transporte por
cuenta propia, en cualquier tipo, y dentro del ámbito interprovincial.

25
Art 75.- Compete a las Comisiones Provinciales de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, otorgar los siguientes títulos
habilitantes, de acuerdo con la planificación de la Comisión Nacional
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
a) Contratos de Operación para la prestación de servicio de
transporte público de personas o bienes, en cualquier tipo, para los
ámbitos intraprovincial y urbano;
b) Permisos de Operación para la prestación de los servicios de
transporte comercial, en cualquier tipo, para los ámbitos
intraprovincial y urbano.
c) Autorizaciones para operación de servicios de transporte por
cuenta propia, en cualquier tipo, en el ámbito intraprovincial y
urbano.

Art 76.- El contrato de operación para la prestación de servicios de

transporte público de personas o bienes, es el título habilitante
mediante el cual el Estado entrega a una persona jurídica que cumpla
los requisitos legales, la facultad de establecer y prestar los servicios
a los cuales se refiere la ley; así como para el uso de rutas,
frecuencias y vías públicas. El contrato de operación de servicio del
transporte público se sujetará al procedimiento especial establecido
en el Reglamento.
El permiso de operación para la prestación de servicios de transporte
comercial de personas o bienes, es el título habilitante mediante el
cual la Comisión Provincial respectiva, enmarcada en la Ley, el
Reglamento y las resoluciones emitidas para el efecto por la Comisión
Nacional, autoriza a una persona jurídica, legal, técnica y
financieramente solvente, para prestar servicios de transporte.

La autorización de operación para la prestación de servicios de

transporte por cuenta propia, es el título habilitante conferido por
parte de la Comisión Nacional a una persona jurídica para la
operación de un servicio de transporte por cuenta propia, cumplidos
los requisitos y el procedimiento establecido en el Reglamento de esta
Ley.

El Permiso de operación y la autorización de operación, se lo otorgará

mediante resolución de la autoridad competente.

26
 CAPÍTULO II
DEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO

SECCIÓN I
DE LAS OPERADORAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE

Art 77.- Constituye una operadora de transporte terrestre, toda

empresa, ya sea ésta compañía o cooperativa que habiendo cumplido
con todos los requisitos exigidos en esta ley y su reglamento, haya
obtenido legalmente el título habilitante, para prestar el servicio de
transporte terrestre en cualquier de sus clases y tipos.

Art 78.- Toda operadora de transporte terrestre que estuviese

autorizada para la prestación del servicio, deberá hacerlo única y
exclusivamente en las clases de automotores que el reglamento
determine, dependiendo de su clase y tipo.

Art 79.- Por ser el servicio de transporte terrestre, de carácter

económico – estratégico para el Estado, las operadoras deberán tener
un objeto social exclusivo en sus estatutos, de acuerdo con el servicio
a prestarse.

SECCIÓN II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
PARA LAS OPERADORAS

Art 80.- Infracciones de primera clase.- Constituyen infracciones

de transporte de primera clase, y serán sancionadas con multa de
cuatro (4) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en
general, las siguientes:
1. El incumplimiento de las estipulaciones contractuales suscritas por
parte del operador, en cuanto no constituya una infracción más grave;
2. No atender en un plazo máximo de 96 horas los reclamos
presentados por escrito por los usuarios a las operadoras sobre
incumplimiento de las frecuencias otorgadas por la Comisión Nacional
de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
3. Las operadores que para el cumplimiento de sus fines, importen,
fabriquen, distribuyan o vendan vehículos, y no cumplan con las

27
especificaciones técnicas y los permisos correspondientes
establecidos por el Instituto Ecuatoriano de Normalización, Ministerio
de Industrias y Competitividad, Ministerio del sector del transporte y
la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial.
4. Las operadoras que se dediquen a la venta de partes o piezas de
vehículos, y que no dispongan del certificado de homologación.
5. No acatar las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales
vigentes o las que norme la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
6. Proveer a la Comisión Nacional o a las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, información inexacta
o incompleta sobre aspectos de los títulos habilitantes, frecuencias y
rutas.
7. La falta de pago de derechos y contribuciones, en los plazos
estipulados;
8. No proveer información solicitada por la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial que sea necesaria para
que este Organismo pueda ejercer sus funciones, de planificar,
evaluar, regular las actividades de transporte.
9. No proporcionar a los usuarios los términos y condiciones de
prestación del servicio establecido por la operadora en los
documentos que suscriba con la Comisión Nacional o la Comisión o
Provincial correspondiente, títulos habilitantes, contratos, permisos de
operación, las frecuencias y rutas.
10. No llevar contabilidad de costos separada de los servicios que
presta la operadora.
11. Las operadoras, que no cumplan con las normas de protección
ambiental y de contaminación de ruido estipuladas por la Comisión
Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
Comisiones Provinciales y demás organismos de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial.

Art 81.-Infracciones de segunda clase.- Constituyen infracciones

de transporte de segunda clase, que serán sancionadas con multa de
seis (6) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general,
las siguientes:
1. Reincidir en el período de un año, de una misma infracción de
primera clase;

28
2. Incumplir las disposiciones legales y contractuales, referentes a los
contratos, autorizaciones y permisos de operación, salvo casos de
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados por la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
3. El uso de contratos de adhesión no aprobados ni inscritos en la
Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
4. Realizar la conexión de rutas en términos o condiciones distintas a
las establecidas por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial y/o Comisión Provincial del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
5. Cobrar por la prestación de servicios de los operadores, tarifas
superiores a las reguladas por la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial , o a las establecidas en los
contratos de operación;
6. Incumplir las condiciones establecidas en los Planes operacionales;
7. El acuerdo entre varios operadores que tenga como objeto el
restringir o distorsionar la competencia, influir arbitrariamente en los
precios, el reparto total o parcial de rutas y frecuencias, o la
concertación en procesos competitivos que se lleven a cabo de
conformidad con esta ley; sin perjuicio de las acciones legales que
por competencia desleal se puedan iniciar.
8. Los acuerdos entre operadores, que tengan por objeto impedir o
limitar el uso de determinados vehículos que no estén descritos en el
Reglamento y para este tipo de transporte;
9. Efectuar publicidad ofreciendo servicios de transporte y carga
distintos a los autorizados o permitidos;
10. La utilización de frecuencias sin contar con los permisos,
evaluaciones técnicas y certificaciones autorizadas por la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial ;
11. Impedir u obstaculizar la supervisión, control y evaluación en los
operadores por parte de la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial de conformidad con la ley;
12. El cobro de servicios no utilizados por el usuario.

Art 82.-Infracciones de tercera clase.- Constituyen infracciones

de transporte de tercera clase, que serán sancionadas con multa de
ocho (8) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en
general las siguientes:

29
1. Reincidir en el período de un año, en la comisión de una misma
infracción de segunda clase;
2. La prestación de servicios que no correspondan al objeto del
contrato de operación, autorización, permiso o licencias, frecuencias o
rutas que no se les haya asignado conforme a la Ley;
3. Las operadoras o los propietarios de los vehículos de transporte
terrestre que incumplan la obligación de afiliar al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) a los conductores y oficiales
que laboran en sus unidades, sin perjuicio de las demás acciones
legales a que hubiere lugar;
4 Las Cooperativas de Transporte Público que no mantengan una caja
común para los ingresos que obtengan del desarrollo de las
actividades de transporte para las cuales estén autorizados;
5. Los que realizaren operaciones clandestinas de servicios y
transportación, en cualquiera de sus modalidades;
6. Contravenir lo establecido en la presente Ley respecto de
garantizar el trato no discriminatorio en la prestación de los servicios
de transporte a niños, adultos mayores de 65 años de edad y
personas con capacidades especiales.
7.- Interrumpir o suspender, sin causa justificada, la prestación de
servicios de operadores.

SECCIÓN 2
DE LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES.

Art 83.- Las sanciones por infracciones en contra de las operadoras

que contempla este capítulo, serán impuestas por el Director
Ejecutivo de la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial. La Comisión Nacional de Tránsito podrá intervenir a
una operadora, revocar el contrato, permiso o autorización de
operación, de acuerdo a la gravedad de la falta y el interés público
comprometido, de conformidad al procedimiento establecido en el
Reglamento correspondiente, garantizando las normas del debido
proceso establecidas en la Constitución Política de la República.

Art. 84.- La sanción será aplicada mediante resolución motivada y

contendrá la referencia expresa a las disposiciones legales y
reglamentarias aplicadas y a la documentación y actuaciones que las
fundamenten; decidirán sobre todas las cuestiones planteadas en la

30
notificación y su contestación y en las alegaciones pertinentes de los
interesados; esta resolución será notificada en debida forma a quien
cometa la infracción corresponda

A quien se le atribuya la comisión de una infracción, para contestarla

tendrá el término de ocho días, contados a partir del día hábil
siguiente al de la notificación respectiva, dentro de este término,
presentará las pruebas de descargo que considere necesarias.

Se admitirán los medios de prueba establecidos en la ley común. La

Comisión Nacional de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial
en el término de quince días emitirá la resolución que corresponda
desde el vencimiento del término para contestar, haya o no recibido la
contestación.
Art 85.- De la apelación.- Las resoluciones que dicte el Director
Ejecutivo, podrán ser apeladas en segunda instancia al Consejo Direc-
tivo.

TITULO VI
DE LA HOMOLOGACIÓN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE

Art 86.- Los medios de transporte empleados en cualquier servicio

definido en esta Ley, deberán contar con el certificado de
homologación conferido por la Comisión Nacional del Transporte y
Tránsito Terrestres en coordinación con el Ministerio de Industrias y
Competitividad y el Instituto Ecuatoriano de Normalización y de
acuerdo con el reglamento correspondiente.

LIBRO TERCERO
DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL

TÍTULO I
DEL ÁMBITO DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL

Art 87.- Están sujetas a las disposiciones del presente Libro, todas
las personas que como peatones, pasajeros, ciclistas o conductores
de cualquier clase de vehículos, usen o transiten por las vías
destinadas al tránsito en el territorio nacional.

31
Art 88.- En materia de tránsito y seguridad vial, la presente Ley
tiene por objetivo, entre otros, los siguientes:
a) La organización, planificación y regulación de la movilidad
peatonal, circulación, seguridad vial, uso de vehículos a motor, de
tracción humana, mecánica o animal, y la conducción de
semovientes;
b) La prevención, reducción sistemática y sostenida de los accidentes
de tránsito y sus consecuencias, mortalidad y morbilidad; así como
aumentar los niveles de percepción del riesgo en los conductores y
usuarios viales;
c) El establecimiento de programas de capacitación y difusión para
conductores, peatones, pasajeros y autoridades, en materia de
seguridad vial, para la creación de una cultura y conciencia vial
responsable y solidaría.
d) La formación de conductores, previa la obtención de los títulos
habilitantes de conductores profesionales y no profesionales;
e) El establecimiento de ciclos de capacitación continua para la
actualización de conocimientos, adaptación a los cambios en el
tránsito vial, evaluación de las condiciones mentales,
psicosensométricas y físicas de los conductores;
f) El sostenimiento económico de las actividades relacionadas con el
tránsito y seguridad vial.
g) Disponer la implantación de requisitos mínimos de seguridad para
el funcionamiento de los vehículos, de los elementos de seguridad
activa y pasiva y su régimen de utilización, de sus condiciones
técnicas y de las actividades industriales que afecten de manera
directa a la seguridad vial.
h) La reducción de la contaminación ambiental, producida por ruidos
y emisiones de gases emanados de los vehículos a motor; así como la
visual ocasionada por la ocupación indiscriminada y masiva de los
espacios de la vía pública;
i) La tipificación y juzgamiento de las infracciones al tránsito, los
procedimientos y sanciones administrativas y judiciales; y,
j) El establecimiento de programas de aseguramiento a los
ciudadanos, atención a víctimas, rescate de accidentados y mejora en
los servicios de auxilio.

32
Todos estos objetivos se establecen en la presente ley como marco
teórico esencial y deberán ser desarrollados y regulados mediante las
normativas respectivas que se aprobarán para el efecto.

TÍTULO II
DEL CONTROL

CAPÍTULO I
DE LOS CONDUCTORES

SECCIÓN 1
DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR

Art 89.- La circulación por las vías habilitadas al tránsito vehicular

queda sometida al otorgamiento de una autorización administrativa
previa, con el objeto de garantizar la aptitud de los conductores en el
manejo de vehículos a motor, incluida la maquinaria agrícola, y la
idoneidad de los mismos para circular con el mínimo de riesgo
posible.

Art 90.- Para conducir vehículos a motor, incluida la maquinaria

agrícola, se requiere ser mayor de edad, estar en pleno goce de los
derechos de ciudadanía y haber obtenido el título de conductor
profesional o el certificado de conductor no profesional y la respectiva
licencia de conducir.

No obstante, mediante permisos, se podrá autorizar la conducción de

vehículos motorizados a los menores adultos, mayores a dieciséis
años, si la persona que lo represente legalmente lo solicita por escrito
y presenta una garantía bancaria por un valor igual a veinticinco (25)
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general, que
garantice el pago de daños a terceros y la presentación del menor
ante el Juzgado de la Niñez y Adolescencia para su juzgamiento en
caso de infracciones de tránsito. El permiso lo concederán las
Comisiones Provinciales de conformidad con el Reglamento.

Art 91.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos siguientes, la

vigencia de las autorizaciones administrativas previstas en este Título

33
estarán subordinadas a que el beneficiario cumpla los requisitos
exigidos para su otorgamiento.

Art 92.- La licencia, constituye el título habilitante para conducir

vehículos a motor, o maquinaria agrícola, el documento lo entregará
las Comisiones Provinciales de Tránsito y su capacitación y formación,
estará a cargo de las escuelas de conducción autorizadas en el país,
y en el caso de maquinaria agrícola del SECAP.

Art 93.- El certificado o los títulos de aprobación de estudios que

otorguen las escuelas autorizadas, incluido el SECAP, constituye
requisito indispensable para el otorgamiento de la licencia de conducir
por parte de las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.
Los representantes legales de las escuelas autorizadas, incluido el
SECAP y las autoridades que, en su caso, acreditaren falsamente la
certificación o títulos de aprobación de estudios, u otorgaren una
licencia de conducir, sin el cumplimiento efectivo de los requisitos
académicos y legales establecidos en la Ley y el Reglamento, sin
perjuicio de las acciones adicionales a que hubiere lugar por el delito
de falsedad de documentos públicos, serán sancionados
administrativamente, en lo que fuere aplicable a cada una de sus
calidades con:
a) La clausura definitiva de la escuela autorizada,
b) La inhabilidad, por 2 años, de ejercer funciones públicas, privadas
o gremiales relacionadas con el transporte terrestre y tránsito; y,
c) La destitución de su cargo.
La imposición de la sanción en la instancia administrativa conlleva la
aplicación obligatoria al responsable de una multa de hasta 25
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Art 94.- Obligatoriamente se establece la rendición de pruebas:

teórica, psicosensométrica y exámenes médicos, para todos los
conductores que van obtener por primera vez su licencia, renovarla
y/o ascender de categoría, así como para los infractores que aspiren
rehabilitarse. En el caso de adultos mayores de 65 años de edad y
personas con capacidades especiales, se estará a lo previsto en el
Reglamento a esta Ley.

34
Art 95.- Las categorías de licencias para conductores profesionales y
no profesionales serán definidas en el reglamento correspondiente.

Art 96.- El titular de una licencia de conducir, podrá cambiar la

categoría de su licencia, cumpliendo los requisitos que señale la Ley,
el Reglamento y demás disposiciones vigentes, siempre y cuando
cumplan las siguientes condiciones:
a) Tener en vigencia, al menos 2 años, la licencia de conducir en la
categoría inicial; y
b) Asistir, aprobar y obtener el título correspondiente que acredite su
capacitación en la clase superior de vehículo que aspira conducir.

Las licencias de conducir tendrán una vigencia de cinco años,

contados a partir de la fecha de su expedición, al cabo de la cual
deberán ser obligatoriamente renovadas.

Art 97.- Se instituye el sistema de puntaje aplicado a las licencias de

conducir, para los casos de comisión de infracciones de tránsito, de
conformidad con esta Ley y el reglamento respectivo.

Las licencias de conducir se otorgarán bajo el sistema de puntaje; Al

momento de su emisión, el documento tendrá puntos de calificación
para todas las categorías de licencias de conducir aplicables para
quienes la obtengan por primera vez, procedan a renovarla o
cambiar de categoría.

Las licencias de conducir serán otorgadas con 30 puntos para su

plazo regular de vigencia de 5 años, y se utilizará un sistema de
reducción de puntos por cada infracción cometida, según la
siguiente tabla:

INFRACCIONES PUNTOS

Contravenciones leves de primera clase 1,5

Contravenciones leves de segunda clase 3

Contravenciones leves de tercera clase 4.5

35
Contravenciones graves de primera clase 6

Contravenciones graves de segunda clase 7,5

Contravenciones graves de tercera clase 9

Contravención muy grave 10

Delitos 11 -30

Art 98.- Los puntos perdidos pueden ser restituidos a partir de la

mitad del tiempo de vigencia de la licencia, de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de esta Ley.

La recuperación de los puntos será por un máximo del 50% de los

puntos perdidos.

Art 99.- Las licencias de conducir pueden ser anuladas, revocadas o

suspendidas por la autoridad del transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial competente.

Art 100.- Las licencias de conducir serán anuladas cuando se detecte

que éstas han sido otorgadas mediante un acto viciado por defectos
de forma o por falta de requisitos de fondo, esenciales para su
validez. Serán revocadas cuando sobrevengan impedimentos que
incapaciten física, mental o legalmente a su titular para conducir; no
superen alguna de las pruebas a las que deben someterse para la
renovación, canje o solicitud de una nueva por extravío; por efecto de
pérdida del total del puntaje en el registro de la licencia de conducir;
o por cometer aquellos delitos de tránsito que conlleven esta sanción.
Serán suspendidas en los casos determinados en esta Ley.

CAPÍTULO II
DE LOS VEHÍCULOS

SECCIÓN 1
DE LOS DOCUMENTOS HABILITANTES DEL VEHÍCULO

36
Art 101.- Las comercializadoras de vehículos motorizados o sus
propietarios deberán entregar a los propietarios, el vehículo
debidamente matriculado, para que entren en circulación dentro del
territorio nacional.

Art 102.- Al propietario del vehículo se le otorgará una sola

matrícula del automotor, que será el documento habilitante para su
circulación por las vías del país, y en ella constará el nombre del
propietario, las características y especificaciones del mismo y el
servicio para el cual está autorizado.

La matrícula del vehículo registra el título de propiedad. La Comisión

Nacional o sus órganos desconcentrados conferirán certificaciones
sobre la propiedad del vehículo.

Art 103.- La matrícula será emitida por las Comisiones Provinciales

de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, previo el pago de
las tasas e impuestos correspondientes y el cumplimiento de los
requisitos previstos en el Reglamento. El documento que acredite el
contrato de seguro obligatorio para accidentes de tránsito, será
documento habilitante previo para la matriculación y circulación de un
vehículo.

Art 104.- La matrícula tendrá una duración de cinco años; cada año
se cancelará los derechos y valores de tránsito asociados a cada
vehículo.

Art 105.- Para el transporte internacional por carretera los vehículos

autorizados para prestar este servicio deberán contar con el
Certificado de Habilitación del Vehículo, conforme los requisitos y
procedimientos previstos en las normas de la Comunidad Andina de
Naciones.

TÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES DE TRÁNSITO

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

37
Art 106.- Son infracciones de tránsito las acciones u omisiones que,
pudiendo y debiendo ser previstas pero no queridas por el causante,
se verifican por negligencia, imprudencia, impericia o por
inobservancia de las leyes, reglamentos, resoluciones y demás
regulaciones de tránsito.

Art 107.- Las infracciones de tránsito se dividen en delitos y

contravenciones.

Art 108.- Las infracciones de tránsito son culposas y conllevan la

obligación civil y solidaria de pagar costas, daños y perjuicios, por
parte de los responsables de la infracción.

La acción para perseguir los delitos de tránsito es pública de instancia

oficial.

En lo relativo a la prescripción del delito y de las penas y al ejercicio

de la acción penal por delitos de tránsito, se estará a lo dispuesto en
el Código Penal y Código de Procedimiento Penal.

Art 109.- Si del proceso apareciere indicios que se ha cometido un

delito que no es la infracción culposa de tránsito, se remitirá copia de
lo actuado a la unidad del Ministerio Público a la que corresponda
prevenir o impulsar la investigación. Lo relativo a competencia y a
acumulación, se someterá a lo previsto en el Código de Procedimiento
Penal.

Art 110.- Las infracciones de tránsito no serán punibles cuando

fueren el resultado de caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobado.

Art 111.- En concurrencia de varias infracciones de tránsito, el

infractor será juzgado por la más grave.

Art 112.- La reincidencia en los delitos de tránsito será reprimida con

el máximo de la pena, sin considerar circunstancias atenuantes de
ninguna clase.

38
Art 113.- El socorro y ayuda dada a las víctimas, así como la
reparación de los daños y perjuicios, con ocasión de una infracción de
tránsito, no implica reconocimiento ni presunción de responsabilidad
de quien presta el auxilio o realiza el pago.

Art 114.- Las infracciones de tránsito causadas por un menor de 18

años serán conocidas y juzgadas con sujeción al Código de la Niñez y
Adolescencia.

Art 115.- Si como resultado de un accidente de tránsito quedará

abandonado un vehículo y se desconociere la persona que lo
conducía, mientras no se pruebe lo contrario, para efectos de
responsabilidad civil, se presumirá que el conductor era su dueño.
Si el vehículo es de propiedad del Estado, o de instituciones del sector
público o de personas jurídicas, se presumirá que lo conducía la
persona encargada de la conducción de tal vehículo.

Art 116.- El propietario del taller es responsable solidario con el

mecánico, sus ayudantes y aprendices, del pago de daños y perjuicios
resultantes de un accidente de tránsito, en el supuesto de que, en tal
evento el vehículo confiado al taller, fue conducido, con autorización o
sin ella, por cualquiera de las referidas personas.

Art 117.- Los propietarios, administradores o arrendatarios de

almacenes, garajes, depósitos o aparcamientos de vehículos
automotores, son responsables solidarios con los trabajadores
encargados del servicio, por el pago de los daños y perjuicios
causados en un accidente de tránsito, de un vehículo confiado a su
cuidado.

Los propietarios de locales utilizados para el aparcamiento de

vehículos automotores destinados al público o quienes en calidad de
arrendatarios o administradores presten este servicio, así como sus
trabajadores encargados de la vigilancia, serán civil y solidariamente
responsables por las sustracciones, sin violencias o amenazas contra
las personas, en o de los vehículos confiados a su cuidado.

Art 118.- Los propietarios de semovientes son civilmente

responsables, por los daños y perjuicios resultantes de los accidentes
de tránsito, ocasionados por sus animales como consecuencia de
negligencia o imprudencia en su manejo y cuidado e inobservancia de
la presente Ley y sus reglamentos, salvo los casos fortuitos o de
fuerza mayor debidamente comprobados.

39
 CAPÍTULO II
DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE LAS INFRACCIONES

Art 119.- Sin perjuicio de las contempladas en el Código Penal, para

efectos de esta Ley, las circunstancias de las infracciones de tránsito
son: atenuantes y agravantes.

Art 120.- Se consideran circunstancias atenuantes:

a. El auxilio y la ayuda inmediata proporcionada a las víctimas del
accidente;
b. La oportuna y espontánea reparación de los daños y perjuicios
causados, efectuada hasta antes de declararse instalada la audiencia
de juicio;
c. Dar aviso a la autoridad; y,
d. El haber observado respeto para las autoridades y agentes de
tránsito, y el acatamiento a sus disposiciones.

Serán consideradas también como circunstancias atenuantes las

previstas en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del Artículo 29 del
Código Penal.

La circunstancia anotada en el literal b) del presente artículo posee el

carácter de atenuante trascendental, por tal motivo, su sola presencia
permitirá dar lugar a la rebaja de hasta el 40% de la pena
establecida, así no concurran otras atenuantes o incluso exista una
agravante.

Art 121.- Se consideran circunstancias agravantes:

a. Cometer la infracción en estado de embriaguez o de intoxicación
por efectos de sustancias estupefacientes o psicotrópicas;
b. Abandonar a las víctimas del accidente o no procurarles la ayuda
requerida, pudiendo hacerlo;
c. Evadir la acción de la justicia por fuga u ocultamiento;
d. Borrar, alterar u ocultar las señales, huellas o vestigios dejados por
la infracción, u obstaculizar las investigaciones para inducir a engaño
o error a la administración de justicia;
e. Estar el infractor perseguido o prófugo por un delito de tránsito
anterior;
f. Conducir sin licencia, o con una licencia de categoría inferior a la
requerida, o mientras está vigente la suspensión temporal o definitiva
de la misma;

40
g. No tener el automotor el seguro obligatorio de accidentes de
tránsito SOAT en vigencia; y,
h) La realización de actos tendentes a entorpecer el adecuado
desenvolvimiento del proceso, entre los cuales se halla incluida la no
asistencia injustificada a cualquier audiencia.

Art 122.- En materia de tránsito el haber reparado los daños

causados a las víctimas del delito luego de la sentencia, constituye
una causa especial de rebaja penitenciaria, que podrá variar entre la
tercera y la quinta parte de la pena. Esta rebaja no afectará el
derecho de recibir otras rebajas establecidas en el ordenamiento
jurídico.. (PROPUESTA DE MAURO ANDINO REINOSO.)

CAPÍTULO III
DE LAS PENAS Y SU MODIFICACIÓN

Art 123.- Las penas aplicables a los delitos y contravenciones de

tránsito son:
a) Reclusión;
b) Prisión;
c) Multa;
d) Revocatoria, suspensión temporal o definitiva de la licencia o
autorización para conducir vehículos;
e) Reducción de puntos;
f) Trabajos comunitarios.
Una o varias de estas penas se aplicarán de conformidad con lo
establecido en cada tipo penal.

En todos los casos de delitos y contravenciones de tránsito se

condenará obligatoriamente al infractor con la reducción de puntos en
la licencia de conducir de conformidad con la tabla contenida en el
Art. 97 de la presente ley y sin perjuicio de la pena peculiar aplicable
a cada infracción.

Art 124.- En los delitos de tránsito, cuando se justifique a favor del

infractor circunstancias atenuantes y no exista en su contra ninguna
agravante, la pena de reclusión mayor se reducirá a reclusión menor.
Las penas de prisión y de multa, se reducirán hasta en un
tercio de las mismas, las cuales podrán ser cumplidas con
trabajos comunitarios, difundiendo las políticas, reglamentos
de prevención y educación, previa capacitación recibida dentro del
mismo centro de conformidad al Reglamento que para el efecto se
expida.

41
Art 125.- Los conductores profesionales y no profesionales que
hayan perdido la totalidad de los puntos de su licencia de conducir,
por infracciones de tránsito y cuya pena haya sido cumplida, podrán
recuperar su licencia con 15 puntos, siempre y cuando la vigencia de
su licencia haya superado los dos años y medio, y hayan aprobado un
curso de capacitación relacionado con la actualización de temas en
materia de transporte terrestre, transito y seguridad vial no menor a
30 días de duración en las Escuelas o centros autorizados, de acuerdo
al Reglamento que se dicte para el efecto.

CAPÍTULO IV
DE LOS DELITOS DE TRÁNSITO

Art 126.- Quien conduciendo un vehículo a motor en estado de

embriaguez, o bajo los efectos de sustancias estupefacientes o
psicotrópicas, ocasionare un accidente de tránsito del que resultaren
muertas una o más personas será sancionado con reclusión mayor
ordinaria de ocho a doce años, revocatoria definitiva de la licencia
para conducir vehículos a motor y multa equivalente a treinta (30)
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.

Art 127.- Será sancionado con, prisión de tres a cinco años,

suspensión de la licencia de conducir por igual tiempo y multa de
veinte (20) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en
general, quien ocasione un accidente de tránsito del que resulte la
muerte de una o más personas, y en el que se verifique cualquiera de
las siguientes circunstancias:
a. Negligencia;
b. Impericia;
c. Imprudencia;
d. Exceso de velocidad;
e. Conocimiento de las malas condiciones mecánicas del vehículo.
f. Inobservancia de la presente Ley y, su Reglamento, regulaciones
técnicas u órdenes legítimas de las autoridades o agentes de tránsito.

Art 128.- El contratista y/o ejecutor de una obra que por negligencia
o falta de previsión del peligro o riesgo en la ejecución de obras en la
vía pública, ocasione un accidente de tránsito del que resulten muerta
o con lesiones graves una o más personas, será sancionado con
prisión de tres a cinco años, multa de veinte (20) remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en general, y el resarcimiento
económico por las pérdidas producidas por el accidente.

42
Si las obras hubieren sido ejecutadas mediante administración directa
por una Institución del Sector Público, la sanción en materia civil se
aplicará directamente a la Institución, y en cuanto a la
responsabilidad penal se aplicarán las penas señaladas en el inciso
anterior al funcionario responsable directo de la obras

Art 129.- Será sancionado con prisión de uno a tres años,

suspensión de la licencia de conducir por igual tiempo, multa de
quince (15) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en
general, quien ocasione un accidente de tránsito del que resulte la
muerte de una o más personas, y en el que se verifique que la
circunstancia del accidente se debió a cansancio, sueño o malas
condiciones físicas del conductor, con sujeción a los parámetros
específicos establecidos en el Reglamento a esta Ley.

La misma multa se impondrá al empleador que hubiere exigido o

permitido al conductor trabajar en dichas condiciones.

Art 130.- Quien condujere un vehículo en el lapso en que la licencia

de conducir se encontrare suspendida temporal o definitivamente, y
causare un accidente de tránsito de donde resulten sólo daños
materiales que no excedan de seis remuneraciones básicas
unificadas, será sancionado con multa de cinco remuneraciones
básicas unificadas para los trabajadores en general.

En caso de reincidencia se lo sancionará con quince días de prisión y

la revocatoria definitiva de su licencia de conducir.

Art 131.- Quien causare un accidente de tránsito del que resulte

herida o lesionada alguna persona, produciéndole enfermedad o
incapacidad física para efectuar sus tareas habituales, que exceda de
quince días y sea menor a treinta días, y ocasione además daños
materiales cuyo costo de reparación sea superior a cuatro
remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general e inferior
a seis; será sancionado con multa de tres remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en general, y la pérdida de 12 puntos en su
licencia.

En caso de reincidencia se lo sancionará con quince días de prisión, y

la pérdida de los puntos señalados en el inciso anterior

Art 132.- Cuando por efecto de un accidente de tránsito resulten

solamente daños materiales cuyo costo de reparación no exceda de

43
seis remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general, el
responsable será sancionado con multa de dos remuneraciones
básica unificadas del trabajador en general, y reducción de 11 puntos
en su licencia de conducir; sin perjuicio de la responsabilidad civil
para con terceros a que queda sujeto por causa del delito.

En caso de reincidencia se lo sancionará con cinco días de prisión, y la

pérdida de los puntos señalados en el inciso anterior.

Si como consecuencia del accidente de tránsito se causan solamente

daños materiales cuyo costo de reparación excedan las seis
remuneraciones básicas unificadas, el responsable será sancionado
con el doble de la multa establecida en el primer inciso, veinte a
cuarenta días de prisión ordinaria, y reducción de 15 puntos en su
licencia de conducir.

Art 133.- Quien sin estar legalmente autorizado para conducir

vehículos a motor, o haciendo uso de una licencia de conducir de
categoría y clase inferior a la necesaria según las características del
vehículo, conduzca un vehículo e incurra en cualquiera de las
circunstancias señaladas en los artículos anteriores, será reprimido
con el máximo de la pena correspondiente.

Art. 134.- Cuando el responsable del accidente no sea el conductor

de un vehículo sino el peatón, pasajero, controlador u otra persona,
éste será reprimido con las penas previstas en los artículos
anteriores, rebajadas de un tercio a la mitad, según las circunstancias
del delito, a excepción de la pérdida de puntos que se aplica en
forma exclusiva a los conductores infractores.

Art 135.- Quien ocasione un accidente de tránsito con un vehículo

sustraído, será reprimido con el máximo de las penas establecidas
para la infracción cometida, aumentadas en la mitad, sin perjuicio de
la acción penal a que haya lugar por la sustracción del automotor.

Art 136.- El conductor de un vehículo automotor que lo utilice como

medio para la comisión de un delito que no sea de aquellos tipificados
por esta ley, además de su responsabilidad como autor cómplice o
encubridor del hecho, será sancionado por el juez que sentencie la
causa con la revocatoria definitiva de la licencia para conducir. La
sanción deberá ser notificada a las autoridades de tránsito
competentes.

44
Art 137.- Para los casos de los delitos que se perpetren en las
circunstancias señaladas en los artículos 127, 128, 129 y 130, y
cuyos resultados fueren lesiones a las personas, las penas privativas
de libertad previstas en cada uno de estos artículos se modificarán de
acuerdo a la siguiente escala:
a. Las tres cuartas partes, si el accidente causare pérdida de órgano
principal, enfermedad, lesión o incapacidad laboral permanentes;
b. La mitad, si el accidente causare incapacidad laboral o enfermedad
que exceda de noventa días;
c. Un tercio, si el accidente causare incapacidad laboral o enfermedad
de sesenta a noventa días; y,
d. Un cuarto, si el accidente ocasionare incapacidad laboral o
enfermedad de treinta y uno a cincuenta y nueve días.

CAPÍTULO V
DE LAS CONTRAVENCIONES

Art 138.- Las contravenciones de tránsito, son leves, graves y muy

grave, y se clasifican a su vez en leves de primera, segunda y tercera
clase, y graves de primera, segunda y tercera clase.

SECCION 1
CONTRAVENCIONES LEVES DE PRIMERA CLASE

Art 139.- Incurren en contravención leve de primera clase y serán

sancionados con multa equivalente al cinco por ciento de la
remuneración básica unificada del trabajador en general y reducción
de 1,5 puntos en su licencia de conducir:
a. El conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u
otros dispositivos sonoros contraviniendo las normas establecidas en
el reglamento de la presente ley y demás normas aplicables,
referente a la emisión de ruidos;
b. Quien conduzca un vehículo automotor sin las placas de
identificación correspondientes y de conformidad con lo establecido
en el Reglamento de la presente ley;
c. El conductor de transporte público de servicio masivo de personas,
cuyo vehículo circule sin los distintivos e identificación
reglamentarios, sobre el tipo de servicio que presta la unidad que
conduce;
d. La persona con discapacidad, que conduzca un vehículo adaptado a
su discapacidad, sin la identificación o distintivo correspondiente;
e. El conductor de transporte público de servicio colectivo y/o masivo,
que permita el ingreso de personas para realizar actividades de
comercio, oferta o prestación de servicios, o solicitar contribuciones;

45
f. El conductor de un vehículo automotor que circule con personas en
los estribos o pisaderas, parachoques o colgados de las carrocerías de
los vehículos;
g. El conductor de un vehículo de servicio público que no presente la
lista de pasajeros en tratándose de transporte público interprovincial
o internacional;
h. El conductor que no mantenga la distancia prudente de
seguimiento, de conformidad con el Reglamento;
i. El conductor que llevare animales domésticos en los asientos
delanteros;
j. Los conductores que no utilicen el cinturón de seguridad.
k. El conductor de un vehículo de transporte público o comercial que
no advierta a los pasajeros sobre la prohibición de arrojar a la vía
pública desechos que contaminen el medio ambiente, o no ponga a
disposición de los pasajeros recipientes o fundas para recolección de
los mismos;
l. Los peatones que en las vías públicas no transiten por las aceras o
sitios de seguridad destinados para el efecto;
m. Quien desde el interior de un vehículo arroje a la vía pública
desechos que contaminen el medio ambiente.
n. Quien ejerce actividad comercial o de servicio sobre las zonas de
seguridad peatonal o calzadas;
o. Los ciclistas y motociclistas que circulen por sitios en los que no
esté permitida su circulación;
p. El comprador de un vehículo automotor que no registre, en el
organismo de tránsito correspondiente, el traspaso de dominio del
bien, dentro del plazo de treinta días, contado a partir de la fecha del
respectivo contrato;
q. Los dueños o cuidadores de animales que los abandonen o los
dejen vagar por las calles o carreteras, o los condujeren sin las
debidas precauciones;
r. Los peatones que, ante las señales de alarma o toque de sirena de
un vehículo de emergencia, no dejen la vía libre;
s. El propietario de un vehículo que instalare, luces, faros o
neblineros en sitios prohibidos del automotor, sin la respectiva
autorización; y,

En los casos señalados en las contravenciones l), m), n), o), p), q), r)
y s) a los conductores de motocicletas, ciclistas, y peatones en
general, se los sancionará única y exclusivamente con la multa
pecuniaria establecida en el presente artículo.

SECCION 2

46
 CONTRAVENCIONES LEVES DE SEGUNDA CLASE

Art 140.- Incurren en contravención leve de segunda clase y serán

sancionados con multa equivalente al diez por ciento de la
remuneración básica unificada del trabajador en general y reducción
de 3 puntos en su licencia de conducir:
a. El conductor de un vehículo automotor que circule contraviniendo
las normas establecidas en el reglamento de la presente Ley y demás
disposiciones aplicables, relacionadas con la emanación de gases;
b. Quien no conduzca su vehículo por la derecha en las vías de doble
dirección;
c. El conductor que invada con su vehículo las vías exclusivas
asignadas a los buses de transporte rápido;
d. El conductor de un vehículo automotor que no lleve en el mismo,
un botiquín de primeros auxilios y un extintor de incendios, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley;
e. Quien estacione un vehículo en los sitios prohibidos por la Ley o el
Reglamento; o que, sin derecho, estacione su vehículo en los
espacios destinados a un uso exclusivo de personas con discapacidad
o mujeres embarazadas; o estacione su vehículo obstaculizando
rampas de acceso para discapacitados, puertas o vías de circulación
peatonal;
f. Quien obstaculice el tránsito vehicular al quedarse sin combustible
el vehículo que conduce;
g. El conductor de un vehículo automotor particular que transporte a
niños sin el correspondiente dispositivo de retención infantil, de
conformidad con lo que se establezca en el reglamento;
h. Quien conduzca un vehículo automotor sin portar su licencia de
conducir o que la misma se encuentre caducada;
i. El conductor que no detenga el vehículo, antes de cruzar una línea
férrea, de buses de transporte rápido en vías exclusivas, o similares;
j. Quien conduzca o instale, sin autorización del organismo
competente, en los vehículos particulares o públicos, sirenas o balizas
de cualquier tipo, en cuyo caso además de la sanción establecida en
el presente artículo, se le retirarán las balizas, o sirenas del
vehículo;
k. El conductor que en caso de desperfecto mecánico no use o no
coloque adecuadamente los triángulos de seguridad, conforme lo
establecido en el Reglamento;
l. Quien conduzca un vehículo con vidrios con películas polarizantes
sin el permiso correspondiente;
m. El conductor que utilice el teléfono celular mientras conduce y no
haga uso del dispositivo homologado de manos libres;

47
n. El conductor de transporte público de servicio masivo que incumpla
las tarifas preferenciales fijadas por la ley en beneficio de los niños,
estudiantes, adultos mayores de 65 años de edad y personas con
capacidades especiales;
o. El conductor que dejare en el interior del vehículo a niños solos o
sin supervisión de un adulto;
p. El conductor que no encienda las luces del vehículo en horas de la
noche o conduzca en sitios oscuros como túneles con las luces
apagadas;
q. El conductor de transporte público o comercial que maltrate de
obra o de palabra a los usuarios;
r. El conductor que genere ruido por uso excesivo del pito, escapes, u
otros sonoros.
s. Las personas que, sin permiso de la autoridad de tránsito
competente, realicen actividades o competencias deportivas en las
vías públicas, con vehículos de tracción humana o animal;
t. Los propietarios de mecánicas, estaciones de servicio, talleres de
bicicletas, motocicletas, y de locales de reparación o adecuación de
vehículos en general, que presten sus servicios en la vía pública;
u. Los propietarios de vehículos de servicios público o privado que
instalaren en sus vehículos equipos de video o televisión en sitios que
pueden provocar la distracción del conductor.
v. El controlador o ayudante de transporte público o comercial que
maltrate de obra o de palabra a los usuarios;

En los casos señalados en las contravenciones s), t) u) y v) a los

conductores de motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los
sancionará única y exclusivamente con la multa pecuniaria
establecida en el presente artículo.

SECCION 3
CONTRAVENCIONES LEVES DE TERCERA CLASE

Art 141.- Incurren en contravención leve de tercera clase y serán

sancionados con multa equivalente al quince por ciento de la
remuneración básica unificada del trabajador en general, veinte horas
de trabajo comunitario y reducción de 4,5 puntos en su licencia de
conducir:
a. Los conductores que, al descender por una pendiente, apaguen el
motor de sus vehículos;
b. Quien conduzca un vehículo en el lapso en que la licencia de
conducir se encontrare suspendida temporal o definitivamente.

48
c. El que condujere un vehículo en sentido contrario a la vía normal
de circulación, siempre que la respectiva señalización esté clara y
visible;
d. Quien transporte carga sin colocar en los extremos sobresalientes
de la misma, banderines rojos en el día o luces en la noche, de
acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente Ley, o sin
observar los requisitos exigidos en los respectivos reglamentos;
e. El conductor de un vehículo a diesel cuyo tubo de escape no esté
instalado de conformidad con el Reglamento;
f. El propietario o conductor de un vehículo automotor que, en caso
de emergencia o calamidad pública, luego de ser requeridos, se
niegue a prestar la ayuda solicitada;
g. Los conductores de vehículos a motor que, ante las señales de
alarma o toque de sirena de un vehículo de emergencia, no dejen la
vía libre;
h. El conductor que detenga o estacione un vehículo automotor en
lugares no permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por
cualquier otro motivo;
i. Quien estacione un vehículo automotor en cualquier tipo de vías,
sin tomar las precauciones reglamentariamente establecidas para
evitar un accidente de tránsito; o lo deje abandonado en la vía
pública;
j. El conductor de un taxi, que no utilice el taxímetro, altere su
funcionamiento o no lo exhiba;
k. Los conductores de un vehículo automotor que tenga, según el
Reglamento, la obligación de tener cinturones de seguridad y no exija
el uso a sus usuarios u acompañantes;
l. El conductor que haga cambio brusco o indebido de carril;
m. El conductor de un vehículo de transporte público masivo de
pasajeros que cargue combustible cuando se encuentren prestando el
servicio de transporte;
n. Los conductores que lleven en sus brazos o en sitios no adecuados
a personas, animales u objetos;
o. Quien conduzca un vehículo sin luces, en mal estado de
funcionamiento, no realice el cambio de las mismas en las horas y
circunstancias que establece el Reglamento o no realice señales
luminosas antes de efectuar un viraje o estacionamiento;
p. El conductor que adelante a un vehículo de transporte escolar
mientras éste se encuentre estacionado, en lugares autorizados para
tal efecto, y sus pasajeros estén embarcando o desembarcando;
q. El conductor de bus urbano de transporte público que para dejar o
recibir pasajeros, se detuviere fuera de las paradas de bus
señalizadas;

49
r. El conductor de vehículos livianos particulares o de servicio público
de transporte que excediere el número de pasajeros o volumen de
carga del automotor;
s. El chofer de vehículos de propiedad del sector público ecuatoriano
que condujere el vehículo oficial fuera de las horas de oficina, sin
portar el respectivo salvoconducto.
t. Los conductores de vehículos de transporte público masivo que se
negaren a transportar a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el
vehículo se encuentre adecuado para transportar bicicletas.
u. Los conductores que no respeten el derecho preferente de los
ciclistas en los desvíos y avenidas y carreteras, cruce de caminos,
intersecciones no señalizadas y ciclovías.
v. El conductor que invada con su vehículo, circulando o
estacionándose, las vías asignadas para uso exclusivo de los ciclistas.
w. Los conductores, y los acompañantes en caso de haberlo, de
motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen
adecuadamente en su cabeza el casco de seguridad homologado;
x. Los conductores de motocicletas o similares que transporten a un
número de personas superior a la capacidad permitida del vehículo,
de conformidad con lo establecido en el reglamento;
y. Quien altere la circulación y la seguridad peatonal, por colocar
obstáculos en la vía pública sin la respectiva autorización o sin fijar
los avisos correspondientes

En los casos de infracciones mayores, la contravenciones , t), u), y v)

serán consideradas circunstancias agravantes de la infracción mayor.

En los casos señalados en las contravenciones w), x) y y) a los

conductores de motocicletas, ciclistas, y peatones en general, se los
sancionará única y exclusivamente con la multa pecuniaria
establecida en el presente artículo

SECCION 4
CONTRAVENCIONES GRAVES DE PRIMERA CLASE

Art 142.- Incurren en contravención grave de primera clase y

serán sancionados con multa del treinta por ciento (30%) de
la remuneración básica unificada del trabajador en general y
reducción de 6 puntos en el registro de su licencia de
conducir.
a. El conductor que desobedezca las órdenes de los agentes de
tránsito, o que no respete las señales manuales de dichos agentes,
en general toda señalización colocada en las vías públicas, tales

50
como: semáforos, pare, ceda el paso, límites de velocidad, cruce o
preferencia de vías;
b. Quien adelante a otro vehículo en movimiento en zonas o sitios
peligrosos, tales como: curvas, puentes, túneles, al coronar una
cuesta o contraviniendo expresas norma reglamentarias o de
señalización;
c. Quien conduzca un automotor sin poseer licencia para conducir.
Igual contravención comete el dueño que entrega su vehículo al
infractor;
d. El conductor que altere la circulación y la seguridad del tránsito
vehicular, por colocar obstáculos en la vía pública sin la respectiva
autorización o sin fijar los avisos correspondientes;
e. Los conductores de vehículos de transporte escolar que no porten
elementos distintivos y luces especiales de parqueo, que
reglamentariamente deben ser utilizadas en las paradas para
embarco o desembarco de estudiantes;
f. El conductor de un vehículo automotor que transportando niños o
adolescentes exceda los límites de velocidad permitidos;
g. El conductor profesional de transporte público o comercial, que
supere el número de pasajeros permitido para el nivel de servicio
definido en el reglamento;
h. El conductor de transporte por cuenta propia o particular que lleve
pasajeros excediendo la capacidad del vehículo automotor
i. El conductor que transporte carga o volumen, excediendo la
capacidad del automotor;
j. El conductor que falte de obra a la autoridad o agente de tránsito.
k. Las personas que con vehículos automotores y sin el permiso
correspondiente, organicen y participen en competencias en la vía
pública, como piques, contra reloj u otra modalidad de medir el
tiempo;
l. Los conductores de vehículos de transporte público que por rebasar
o adelantarse entre si pongan en riesgo la integridad de pasajeros y
transeúntes;
m. Quien, con un vehículo automotor excediere los límites de
velocidad permitidos, de conformidad con el reglamento
correspondiente;
n. Quien conduzca un vehículo automotor que no se encuentre en
condiciones técnico-mecánicas adecuadas conforme lo establezca el
reglamento;
o. El conductor profesional o no profesional que sin autorización,
preste servicio de transporte público, comercial o por cuenta propia
fuera del ámbito geográfico de prestación autorizada en el título
habilitante correspondiente.

51
p. El que conduzca un vehículo automotor con uno o más neumáticos
que superen los límites de desgaste que determinen los reglamentos;

q. El propietario de un automotor de servicio público, comercial o

privado que confíe su conducción a personas no autorizadas.

SECCION 5
CONTRAVENCIONES GRAVES DE SEGUNDA CLAS

Art 143.- Incurren en contravención grave de segunda clase y serán

sancionados con multa del cuarenta por ciento (40%) de la
remuneración básica unificada del trabajador en general y reducción
de 7.5 puntos en el registro de su licencia de conducir.
a. Los conductores que detengan o estacionen vehículos en sitios o
zonas que entrañen peligro, tales como: curvas, puentes, ingresos y
salidas de los mismos, túneles, así como el ingreso y salida de éstos,
zonas estrechas, de poca visibilidad, cruces de caminos, cambios de
rasante, pendientes, o pasos a desnivel, sin tomar las medidas de
seguridad señaladas en los reglamentos;
b. El que conduciendo un vehículo automotor cause, con éste o con
los bienes que transporta, daños o deterioro a la superficie de la vía
pública;
c. El conductor que derrame en la vía pública, sustancias o materiales
deslizantes, inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza
mayor debidamente comprobados;
d. El conductor que transporte material inflamable, explosivo o
peligroso en vehículos no acondicionados para el efecto, o sin el
permiso de la autoridad competente; y los conductores no
profesionales que realizaren esta actividad con un vehículo calificado
para el efecto.
e. Quien construya o mande a construir reductores de velocidad sobre
la calzada de las vías, sin previa autorización o inobservando las
disposiciones del respectivo reglamento;
f. Quienes roturen o dañen las vías de circulación vehicular sin la
respectiva autorización, dejen escombros o no retiren los desperdicios
luego de terminadas las obras;

En los casos señalados en las contravenciones e) y f) a los

conductores de motocicletas, ciclistas, peatones y personas en
general, se los sancionará única y exclusivamente con la multa
pecuniaria establecida en el presente artículo

SECCION 6

52
 CONTRAVENCIONES GRAVES DE TERCERA CLASE

Art 144.- Incurren en contravención grave de tercera clase y serán

sancionados con multa del cincuenta por ciento (50%) de la
remuneración básica unificada del trabajador en general y reducción
de 9 puntos en el registro de su licencia de conducir.
a. El que ocasione accidente de tránsito del que resulten solo daños
materiales, cuyos costos sean inferiores a dos remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en general.
b. El conductor profesional o no profesional que preste servicio de
transporte, de personas o bienes, con un vehículo que no este
legalmente autorizado para realizar esta actividad;
c. El conductor que preste servicio de transporte, de personas o
bienes, con un vehículo adulterado que tenga el mismo color y
características de los vehículos autorizados, que no tenga la
autorización para realizar esta actividad; a quien además de la
sanción establecida en el presente artículo, el juez dispondrá que el
vehículo con el que se cometió la infracción sea pintado con un color
distinto al de las unidades de transporte público o comercial y
prohibirá su circulación, hasta tanto se cumpla con dicha obligación;
dicho cumplimiento sólo será probado, con la certificación que para el
efecto extenderá la Comisión Provincial de Tránsito, correspondiente,
previa la respectiva verificación, que estará bajo su responsabilidad.
Los costos del cambio de pintura del vehículo estarán a cargo del
contraventor.

SECCION 7
CONTRAVENCIÓN MUY GRAVE

Art 145.- Incurre en contravención muy grave y será sancionado

con multa de una remuneración básica unificada del trabajador en
general, tres días de prisión y pérdida de 10 puntos en su licencia de
conducir, quien conduzca un vehículo bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, drogas o en estado de embriaguez, en cuyo caso
además como medida preventiva se le aprehenderá su vehículo por
24 horas.

Art 146.- La reincidencia en la comisión de cualquiera de las

contravenciones será sancionada con el doble del máximo de la
multa establecida para la contravención.

CAPITULO VI
DE LA JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA PARA DELITOS Y
CONTRAVENCIONES

53
Art 147.- El juzgamiento de los delitos de tránsito, corresponde en
forma privativa a los Jueces de Tránsito dentro de sus respectivas
jurisdicciones territoriales, o a quienes hagan sus veces, y a las
demás instancias determinadas en la Ley Orgánica de la Función
Judicial.

Para el juzgamiento de las contravenciones en materia de tránsito, se

crearán los Juzgados de Contravenciones de Tránsito, en las capitales
de Provincia y en los cantones que lo ameriten, bajo la jurisdicción de
la Función Judicial

Art 148.- En los lugares donde no existan juzgados de tránsito y/o

juzgados de contravenciones de tránsito, el conocimiento y resolución
de las causas por delitos y contravenciones corresponderá a los
jueces de lo penal de la respectiva jurisdicción. Igual regla se
aplicará respecto de los agentes fiscales referente a los delitos.

Art 149.- Para el juzgamiento de las infracciones de tránsito

constituyen medios de prueba la información emitida y registrada por
los dispositivos de control de tránsito y transporte debidamente
calibrados, sean electrónicos, magnéticos, digitales o analógicos,
fotografías, videos y similares, cuyos parámetros técnicos serán
determinados en el reglamento respectivo

Sin perjuicio de las pruebas previstas en este Capítulo, dentro de un

proceso penal de tránsito podrán actuarse todos los actos probatorios
previstos en el Código de Procedimiento Penal.

Son aplicables para las infracciones de tránsito las normas que,

respecto de la prueba y su valoración contiene el Código de
Procedimiento Penal

Art 150.- Cuando un agente de tránsito presuma que quien conduce

un vehículo automotor se encuentra en estado de embriaguez,
procederá a realizar de inmediato el examen de alcohotest. Para el
efecto, los agentes encargados del control del tránsito en las vías
públicas, portarán un alcohotector o cualquier aparato dosificador de
medición. No obstante, si fuere posible efectuar, de inmediato, el
examen de sangre y de orina en una clínica, hospital o cualquier otro
establecimiento médico o laboratorio de análisis clínico, se preferirán
estos exámenes.

54
Igualmente, si se sospecha que quien conduce un vehículo automotor
se halla en estado de intoxicación por haber ingerido drogas
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, se realizará el
correspondiente examen pericial por medio del narcotex, exámenes
de sangre u orina o todos ellos juntos.

Art 151.- Cuando producido un accidente de tránsito se presuma que

quien lo causó se encontraba en estado de embriaguez o en estado
de intoxicación por haber ingerido drogas estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, si es posible, se procederá a realizar de
inmediato los exámenes de alcoholemia o narcotex, según el caso. Si
las condiciones físicas del causante del accidente imposibilita realizar
las mencionadas pruebas, el agente que toma procedimiento
acompañará el traslado del herido a una clínica, hospital u otro
establecimiento médico, en donde se le realizará los exámenes
correspondientes.
El negarse a que se le practiquen dichos exámenes, se tendrá como
indicio de hallarse en estado de embriaguez o de intoxicación por
efecto de alcohol o de drogas estupefacientes o psicotrópicas.

Art 152.- Los niveles máximos de concentración de alcohol en la

sangre, tolerables para la conducción de vehículos automotores,
serán determinados en el reglamento respectivo.

CAPÍTULO VIII
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Art 153.- En el juzgamiento de los delitos de tránsito, se ordenará o

confirmará la prisión preventiva del imputado y el retiro de su licencia
de conducir vehículos a motor, siempre que se cumplan los requisitos
establecidos en el Código de Procedimiento Penal.

Se ordenará también la prohibición de enajenar del vehículo con el

que se ocasionó el accidente, fuere o no su propietario el conductor,
para efecto de la responsabilidad civil pertinente.

Art 154.- El juez está obligado a ordenar la aprehensión

preventiva del o los vehículos participantes en un accidente de
tránsito única y exclusivamente para el peritaje respectivo,
del que resultaren muertas una o más personas, o con
lesiones que incapaciten sus actividades normales por más de
treinta días.

55
El juez de tránsito, con la finalidad de asegurar el valor de las
costas procesales, penas pecuniarias, indemnizaciones civiles,
podrá ordenar el secuestro, retención o prohibición de
enajenar los bienes de propiedad del imputado o del
propietario del vehículo causante del accidente, de
conformidad con lo previsto en el Código de Procedimiento
Penal.

Art 155.- Los delitos de tránsito admiten caución. Estas pueden ser
personales o reales. Su forma y requisitos se regirán por lo dispuesto
en el Código Civil y en el Código de Procedimiento Penal.

La procedencia y monto de la caución se discutirá en audiencia

pública. Para el cálculo, se buscará establecer un monto real que
garantice la presencia del imputado al juicio, para el efecto se tomará
en cuenta las circunstancias personales y el delito de que se trate. En
ningún caso el monto establecido podrá ser inferior a las costas
judiciales, que al menos abarcarán el cálculo de los recursos
invertidos por cada una de las instituciones involucrados en la
administración de justicia en el proceso; y, los daños y perjuicios
ocasionados al afectado, donde entre otros rubros se calculará, los
daños personales y económicos sufridos, el patrocinio legal y el
tiempo invertido por parte del afectado. (PROPUESTA MAURO
ANDINO REINOSO).

La prenda constitutiva sobre un vehículo, ordenada por un juez se

inscribirá además en las Comisiones Provinciales de Tránsito.

Art 156.- Para fijar el monto de la caución, se considerará por regla

general el daño emergente, el lucro cesante y el valor de los daños
ocasionados a terceros a cargo del responsable de la infracción,
además de los rubros establecidos en el Art. 176 del Código de
Procedimiento Penal.

Art 157.- La caución en casos de delitos que hayan provocado

incapacidad o muerte, se calculará tomando como referencia las
siguientes reglas:
a) Por muerte, un mínimo de cuarenta remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en general, vigente en el momento de fijar
la caución, más costas;
b) Por incapacidad definitiva, el valor aproximado de los gastos
médicos y la indemnización equivalente a treinta remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en general, más costas; y,

56
c) Por incapacidad temporal de hasta ciento veinte días, el valor
aproximado de los gastos médicos que demanden la recuperación y
rehabilitación, daños y perjuicios causados, una indemnización
equivalente a diez remuneraciones básicas unificadas del trabajador
en general, más costas.

Art 158.- Si el imputado no compareciere ante el fiscal o el Juez

habiendo sido legalmente notificado para el cumplimiento de una
diligencia o acto procesal, el juez procederá conforme el Código de
Procedimiento Penal.

Hecha efectiva la caución, su monto se destinará de conformidad con

el Art. 30 literal j) de esta ley, excluyendo los valores que
corresponden a los daños y perjuicios del agraviado, los mismos que
serán pagados en forma inmediata.

Por la ejecución de la caución carcelaria, el imputado no quedará

liberado de la pena, debiendo continuar la sustanciación del proceso.
Si el imputado fuere absuelto tendrá derecho a la devolución de los
valores erogados con motivo de la ejecución de la caución. Si fuere
declarado culpable, dichos valores se imputarán a la obligación de
pagar daños y perjuicios a los que fuere condenado.

Art 159.- Si el sospechoso o imputado no comparece a una audiencia

de manera injustificada y en la cual era obligatoria su presencia, sin
importar el tipo de delito del que se trate, el juez ordenará su
detención preventiva hasta el día de la Audiencia que deberá
realizarse dentro de las 24 horas siguientes a la detención.

CAPÍTULO IX
DEL PROCEDIMIENTO

Art 160.- En Los procesos penales por delitos de tránsito, la

Instrucción Fiscal se sustanciará en el plazo de 45 días, en lo
demás se sustanciará mediante el sistema oral, de conformidad con
lo previsto en el Código de Procedimiento Penal, y con las
disposiciones de esta Ley.

La indagación previa no podrá prolongarse por más de 30 días en los

delitos sancionados con pena de prisión, y de 45 días en los delitos
sancionados con la pena de reclusión. Estos plazos se contarán desde
la fecha en la cual el Fiscal tuvo conocimiento del hecho.

57
Art. 161.- La etapa preprocesal de indagación previa y procesal de
instrucción fiscal son orales, pero, la Fiscalía deberá dejar constancia
escrita de las diligencias efectuadas en las que se contenga el archivo
histórico de dichos actos, de manera que no se afecte el derecho a la
legitima defensa.

Art 162.- Como regla general, toda diligencia que realice la fiscalía
será de libre acceso para las partes, salvo aquellas diligencias
investigativas autorizadas por el Juez, como la detención para fines
investigativos, el allanamiento o la intervención de comunicaciones.

Art 163.- El parte policial por delitos y contravenciones de tránsito,

debe contener una relación detallada y minuciosa del hecho y sus
circunstancias, incluyendo croquis y de ser posible, fotografías que
evidencien el lugar del suceso y los resultados de la infracción.

Los organismos u agentes policiales correspondientes, remitirán al

agente fiscal de su jurisdicción, los partes policiales y demás
documentos relativos a la infracción, en el plazo de veinticuatro horas
bajo la responsabilidad legal de dichos jefes o quienes hagan sus
veces.

El agente de tránsito que, al suscribir un parte policial, incurriere en

falsedad en cuanto a las circunstancias del accidente, al estado de
embriaguez o intoxicación por sustancias estupefacientes o
psicotrópicas del supuesto causante, podrá ser objeto de la acción
penal correspondiente y condenado al pago de daños y perjuicios
ocasionados.

Art 164.- Para la sustanciación de los procesos penales de tránsito,

el juez considerará el parte policial como un elemento informativo o
referencial

Art 165.- Los agentes que tomen procedimiento en un accidente de

tránsito y siempre que cuenten con los suficientes elementos
probatorios están facultados para detener al presunto autor de un
delito de tránsito en donde resulten muertos o lesionados graves y
ponerlo a órdenes del juez de tránsito competente, así como a la
aprehensión de los vehículos involucrados, los mismos que serán
puestos inmediatamente a órdenes del respectivo agente fiscal, quien
dentro de las veinticuatro horas siguientes a la detención y
aprehensión que señala este artículo, deberá dictar la resolución de
inicio de instrucción fiscal y notificarla al Juez de Tránsito respectivo,
para los fines establecidos en el Art. 155 de esta ley.

58
El incumplimiento de los plazos perentorios señalados en este artículo
será sancionado con la destitución inmediata del agente que tomó
procedimiento y del fiscal, en su caso.

En la resolución de inicio de instrucción fiscal, se ordenará además el

reconocimiento pericial de los vehículos y la valoración de los daños
causados, luego de lo cual, aquellos serán devueltos inmediatamente
a sus dueños.

De no haberse efectuado la aprehensión del o los vehículos

involucrados, o de devolvérselos posteriormente, el agente fiscal
podrá solicitar al juez de tránsito disponga las medidas cautelares
pertinentes para la práctica de las mencionadas diligencias.

La diligencia de reconocimiento pericial de los vehículos ordenada por

el fiscal será practicada dentro del término de 72 horas, contadas
desde que el fiscal recibe el parte policial correspondiente.
Posteriormente al reconocimiento pericial se entregará el automotor a
su propietario, su representante o su poseedor.

Art 166.-Las diligencias de reconocimiento del lugar de los hechos,

inspección y peritajes, serán realizados por oficiales especializados
del Sistema de Investigaciones de accidentes de tránsito de la Policía
Nacional (SIAT) y la Oficina de Investigaciones de accidentes de
tránsito (OIAT) en la Provincia del Guayas; el reconocimiento
médico de lesiones, heridas y reconocimiento exterior y autopsia se
practicarán de conformidad con lo establecido en el Código de
Procedimiento Penal.

Art 167.- Las audiencias en cualquier etapa del procedimiento serán

públicas y las resoluciones se pronunciarán inmediatamente luego de
acabada la audiencia. La misma se reducirá a escrito y notificará en
un plazo de cuarenta y ocho horas a las partes, a excepción de la
audiencia de juicio donde el plazo para notificar serán de setenta y
dos horas. Ha pedido de las partes la notificación se podrá hacer vía
electrónica.

En todo tipo de audiencia es derecho del acusado y del afectado estar

presentes, pero salvo la audiencia donde se efectúe la instrucción
fiscal y la del juicio, bastará la presencia de los abogados y el
juzgador para que se pueda llevar a cabo.

59
Para todo tipo de audiencia se prohíbe la remisión con anticipación al
juzgador del expediente fiscal o cualquier otro antecedente escrito,
las resoluciones se adoptarán en base a la controversia oral de las
partes; y, la utilización de evidencia escrita se lo hará conforme a los
principios del sistema oral y precautelando que éstas no sustituyan o
reemplacen al testimonio que deben rendir peritos y testigos.

Las audiencias para la tramitación de los recursos, se harán en un

plazo no menor a tres días ni mayor a diez.

Art 168.- Cuando el fiscal se abstuviere de acusar al imputado, el

Juez podrá consultar al Ministro Fiscal Distrital, si éste revocare el
dictamen del inferior, designará otro Fiscal para que intervenga en la
etapa del juicio, si ratificare el dictamen del inferior, el Juez
dispondrá el archivo de la causa de acuerdo con el Código de
Procedimiento Penal.

Si el dictamen fiscal fuere acusatorio el juez de tránsito, dentro del

plazo de diez días desde la fecha de su notificación, señalará día y
hora para que tenga lugar la audiencia oral pública de juzgamiento,
que se instalará dentro de un plazo no menor de tres días ni mayor a
diez días siguientes a su convocatoria.

Si la audiencia oral y pública de juzgamiento no se llevare a efecto en

dos ocasiones por causas que tengan relación con el procesado, por
la sola voluntad de éste, en querer dilatar la causa, aquella se
practicará en ausencia del imputado, sin que por ello haya recurso
alguno. En lo demás y para el desarrollo de la audiencia oral y pública
de juzgamiento, se seguirán las normas del Código de Procedimiento
Penal que fueren aplicables.

Si al tiempo de la convocatoria a la audiencia oral pública de

juzgamiento, el acusado estuviere prófugo, el juez después de
dictado dicho auto, ordenará la suspensión de la etapa del juicio
hasta que el encausado sea aprehendido o se presente
voluntariamente

Art 169.- Dentro del plazo establecido para la instalación de la

audiencia oral pública de juzgamiento, las partes presentarán el
listado de testigos que deberán declarar en ella y solicitarán la
práctica de las pruebas necesarias que deban actuarse durante la
audiencia, tanto para comprobar la existencia material del delito
como la responsabilidad penal del imputado, y para fijar el monto de
los daños y perjuicios ocasionados.

60
La audiencia oral se instalará y sustanciará de conformidad con las
reglas establecidas para la etapa de juicio en el Código de
Procedimiento Penal.

De haber acusación particular, los daños y perjuicios serán discutidos

y analizados en la misma audiencia.

Concluida la audiencia oral pública de juzgamiento, el juez de tránsito

dictará sentencia aplicando las normas del Código de Procedimiento
Penal. Si fuere condenatoria declarará además la obligación del
condenado de pagar los daños y perjuicios, en el monto que para el
efecto se liquiden en la misma sentencia.

Art 170.- El desistimiento de la parte afectada, el abandono de la

acusación particular, o el arreglo judicial o extrajudicial entre los
implicados de un accidente de tránsito, no extingue la acción penal,
salvo en los delitos en que solo hubiesen daños materiales y/o
lesiones que produzcan incapacidad física menor a 90 días.

Art 171.- Los acuerdos reparatorios a los que hubieren llegado las
partes, serán aceptados por el juez en sentencia. Su alcance, no
afectará la pérdida de puntos u otras sanciones de carácter
administrativo.

En caso de que el acuerdo no se cumpliere el afectado podrá escoger

entre las opciones de hacer cumplir el acuerdo contenido ya en
sentencia ejecutoriada o continuar la acción penal.

Art 172.- En los delitos en que no existan antecedentes necesarios

para iniciar una investigación, mientras el caso está en indagación
previa, el fiscal podrá dictar el archivo provisional del mismo que
deberá ser notificado al afectado.

En caso que el afectado no esté de acuerdo, el caso ira a

conocimiento del superior quien se pronunciará y su resolución será
definitiva. Si se modificase la resolución inicial, el trámite será
entregado a un nuevo fiscal.

Si antes de que se termine el plazo legal para cerrar la indagación

previa, aparecieren indicios que permitan reactivar la investigación
del caso, se podrá impulsar la investigación y continuar con el
trámite. En caso contrario la causa se archivará de manera definitiva.
(PROPUESTA MAURO ANDINO REINOSO)

61
Art 173.- En aquellos delitos donde por las circunstancias, el
infractor sufriere un daño físico grave que le imposibilite llevar una
vida normal o las únicas víctimas fuesen su cónyuge o pareja en
unión libre y familiares comprendidos hasta el segundo grado de
consanguinidad, a petición del Fiscal y luego de constatar que en el
caso concreto la aplicación de la pena no responde a un interés
social, el juez puede conceder el principio de oportunidad y archivar
el caso previa audiencia.

Las víctimas quedan habilitadas para plantear la indemnización a que

tuviesen derecho ante el propio juez de tránsito. Para su tramitación
se citará a una audiencia donde las partes podrán hacer valer sus
derechos, de acuerdo a las normas del debido proceso.
(PROPUESTA MAURO ANDINO REINOSO)

Art 174.- En materia de tránsito, todos los delitos a excepción de los

casos en que hubiese muertos son susceptibles de aplicar el
procedimiento abreviado conforme lo establece el Código de
Procedimiento Penal. En la aplicación de este procedimiento, el fiscal
queda autorizado a solicitar una pena reducida hasta un máximo del
cincuenta por ciento de la pena fijada. (PROPUESTA MAURO
ANDINO REINOSO)

CAPÍTULO X
DE LAS SENTENCIAS Y RECURSOS

Art 175.- Toda sentencia condenatoria por infracciones a la presente

Ley conlleva la obligación del infractor de pagar las costas procesales
y obligaciones civiles. Las obligaciones civiles se harán extensivas
solidariamente, a las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, propietarias del vehículo conducido por el sentenciado.
Salvo que se probare la sustracción del vehículo.

Art 176.- En materia de tránsito, las sentencias serán susceptibles

de apelación para ante la Corte Superior de Justicia y de casación y
revisión para ante la Corte Suprema de Justicia, conforme al Código
de Procedimiento Penal; los autos y resoluciones son impugnables
sólo en los casos y formas expresamente establecidos en el Código de
Procedimiento Penal.

CAPÍTULO XI
DEL JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES

62
Art 177.- Las contravenciones, serán juzgadas de conformidad con lo
previsto en el presente Capítulo.

Art 178.- Las contravenciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el

artículo anterior, serán juzgadas por el Juez de Contravenciones de
Tránsito o por los jueces determinadas en la presente ley, en una sola
audiencia oral; en caso de que el infractor impugnare el parte del
agente de tránsito dentro del término de tres días, el juez concederá
un término de pruebas de tres días, vencido el cual pronunciará
sentencia aun en ausencia del infractor.
La sentencia dictada por el Juez no será susceptible de recurso
alguno; y, obligatoriamente notificada a los organismos de tránsito
correspondiente de la jurisdicción.

Art 179.- En las contravenciones, los agentes de tránsito entregarán

personalmente al responsable de la comisión de la contravención,
copia de la boleta correspondiente, en la cual se señalará la
contravención, el nombre y número de cédula del conductor del
vehículo, o de no poder establecerse la identidad del conductor el
número de placas del vehículo. En caso de que no se pueda entregar
la boleta personalmente, esta de ser posible se remitirá al domicilio
del propietario del vehículo en un plazo no mayor de setenta y dos
horas contados desde la fecha en que fue cometida la infracción.
Dicha boleta llevará impreso el detalle de la contravención y la
advertencia de las sanciones correspondientes que para ella prevé la
Ley.

Las contravenciones podrán ser también detectadas y notificadas por

medios electrónicos y tecnológicos en los términos establecidos para
tal efecto en el reglamento. El original de la boleta con el parte
correspondiente, será elevado al Juez de Contravenciones o a la
autoridad competente, quien juzgará sumariamente en una sola
Audiencia convocada para el efecto en donde se le dará al
contraventor el legitimo derecho a la defensa, e impondrá las
sanciones que correspondan.

El infractor responsable no podrá renovar su licencia de conducir, ni

matricular el vehículo que esté a su nombre, si antes no ha cancelado
el valor de las multas más los recargos correspondientes.

Cuando se trate de una contravención por mal estacionamiento, y no

se pueda ubicar a su conductor, se procederá a colocar en alguna
parte visible de su vehículo el adhesivo correspondiente; en este caso
el obligado al pago será el propietario del vehículo y no podrá

63
matricularlo si antes no ha cancelado el valor de las multas más los
recargos respectivos.

El pago de la multa se efectuará dentro de los diez días hábiles

posteriores a la fecha de la notificación del acta de juzgamiento, en
caso de mora se cancelará una multa adicional del dos por ciento
(2%), sobre el valor principal, por cada mes o fracción de mes de
mora hasta un máximo equivalente al cien por ciento (100%) de la
multa.
Estos valores si fuese necesario, se recaudarán mediante el
procedimiento coactivo.

El acta de juzgamiento, cuya notificación obligatoriamente se la hará

a los organismos de tránsito correspondientes, constituye título de
crédito contra el conductor o el propietario del vehículo, según el
caso, y el valor de la multa deberá cancelarse en las oficinas de
recaudaciones de los organismos de tránsito provinciales de su
jurisdicción, o cualquiera de los bancos autorizados para tales cobros.

Art 180.- Si durante el juzgamiento de una contravención el Juez

llega a tener conocimiento de la perpetración de un delito de acción
pública de instancia oficial, actuará de conformidad con lo dispuesto
en el Código de Procedimiento Penal.

LIBRO CUARTO
DE LA PREVENCIÓN

TITULO I
GENERALIDADES

Art 181.- Los usuarios de la vía están obligados a comportarse de

forma que no entorpezcan la circulación, ni causen peligro, perjuicios
o molestias innecesarias a las personas, o daños a los bienes.

Queda prohibido conducir de modo negligente o temerario.

Los conductores deberán estar en todo momento en condiciones de

controlar el vehículo que conducen y adoptar las precauciones
necesarias para su seguridad y de los demás usuarios de las vías,
especialmente cuando se trate de mujeres embarazadas, niños,
adultos mayores de 65 años de edad, invidentes u otras personas con
capacidades especiales.

64
Art 182.- No se podrá conducir vehículos automotores si se ha
ingerido alcohol en niveles superiores a los permitidos, según las
escalas que se establezcan en el reglamento; ni sustancias
estupefacientes, narcolexticos y psicotrópicas.

Todos los conductores están obligados a someterse, en el momento

que el agente de tránsito lo solicite, a las pruebas que se establezcan
para la detección de posibles intoxicaciones por alcohol, sustancias
estupefacientes o psicotrópicas. A igual control están obligados los
usuarios de las vías cuando se hallen implicados en algún accidente
de tránsito.

Adicionalmente, se establecerán pruebas periódicas o esporádicas

para conductores de vehículos de transporte público para la detección
de posibles intoxicaciones por alcohol o sustancias estupefacientes o
psicotrópicas.

Art 183.- Los usuarios de las vías están obligados a obedecer las
normativas, reglamentaciones viales, indicaciones del agente de
tránsito y señales de tránsito que establezcan una obligación o
prohibición, salvo circunstancias especiales que lo justifiquen.

Art 184.- Las empresas, agencias de publicidad o medios de

comunicación en general no podrán utilizar en sus campañas
publicitarias o divulgativas, mensajes, imágenes, sonidos, que
induzcan al espectador al riesgo en la circulación vehicular,
imprudencia, conducción peligrosa u otros de igual connotación.

TITULO II
DE LA EDUCACIÓN VIAL Y CAPACITACIÓN

Art 185.- La educación para el tránsito y seguridad vial establece los

siguientes objetivos:
a) Reducir de forma sistemática los accidentes de tránsito;
b) Proteger la integridad de las personas y sus bienes;
c) Conferir seguridad en el tránsito peatonal y vehicular;
d) Formar y capacitar a las personas en general para el uso correcto
de todos los medios de transporte terrestre;
e) Prevenir y controlar la contaminación ambiental;
f) Procurar la disminución de la comisión de las infracciones de
tránsito;
g) Capacitar a los docentes de educación básica y bachillerato, de
escuelas de capacitación de conductores profesionales y no

65
profesionales, en materia de seguridad vial y normas generales de
tránsito, en coordinación con el Ministerio de Educación;
h) Difundir, por los medios de comunicación, los principios y normas
generales de señalización universal y comportamiento en el tránsito;
i) Garantizar la capacitación permanente para el mejoramiento
profesional de docentes, instructores, agentes de control y
conductores;
j) Promover la utilización de formas de transportes no contaminantes
como medio de movilización.
k) Salvaguardar la integridad física y precautelar los derechos de
niños, niñas y adolescentes, con discapacidad y demás grupos
vulnerables;
l) Promover el respeto a los derechos humanos, eliminando toda
forma de discriminación, y generar un trato inclusivo de niños, niñas,
adolescentes, mujeres, adultos mayores de 65 años de edad y con
discapacidad, y demás usuarios de las vías.

El Ministerio de Educación, la Comisión Nacional y los Gobiernos

Seccionales, en el ámbito de sus competencias, velarán por el estricto
cumplimiento de los objetivos consignados en este artículo.

Art 186.- El Ministerio de Educación, conjuntamente con el Director

Ejecutivo de la Comisión Nacional y en coordinación con la Dirección
Nacional de Control del Tránsito y Seguridad Vial, en el ámbito de sus
competencias, diseñarán y autorizarán los planes y programas
educativos para estudiantes, peatones, conductores, instructores
viales y demás actores relacionados con la educación, prevención,
tránsito y seguridad vial.

Art 187.- El Ministerio de Salud Pública, conjuntamente con la

Comisión Nacional, en el ámbito de sus competencias, diseñarán y
autorizarán los planes y programas de capacitación para la autoridad
de control y los profesionales del área médica relacionados con la
prevención, atención a heridos, traslado de víctimas, manejo de
emergencias y rehabilitación.

CAPÍTULO I
DE LAS ESCUELAS DE CONDUCCIÓN

Art 188.- La formación, capacitación y entrenamiento de los

aspirantes a conductores profesionales y no profesionales estarán a
cargo de las escuelas de conducción e Institutos Técnicos de
Educación Superior autorizados por el Directorio de la Comisión

66
Nacional, las cuales serán supervisadas por el Director Ejecutivo, en
forma directa o a través de las Comisiones Provinciales. Las escuelas
de formación e Institutos Técnicos de Educación Superior, y
capacitación de conductores profesionales y no profesionales para su
funcionamiento, deberán cumplir como mínimo, estos requisitos:

a) Tener objeto social específico en educación y seguridad vial;

b) Contar con infraestructura física, vehículos e implementos para el
aprendizaje teórico-práctico;
c) En el caso de los Institutos Técnicos de Educación Superior, cumplir
con los planes y programas de estudio que determine el CONESUP y
que apruebe la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial. El CONESUP controlará y evaluará el cumplimiento de
los planes y programas de estudio.
En caso de que la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito
y Seguridad Vial, no aprobare los planes elaborados por el CONESUP,
o realizare observaciones a los mismos, deberán remitirse las
mismas al CONESUP a fin de que de una manera consensuada se
apruebe los Planes y Programas.
d) Mantener un cuerpo directivo y docente idóneo.

Las escuelas de conductores a las que se refiere el presente artículo

realizarán obligatoriamente, al menos una vez al año, actividades y
programas de educación y seguridad vial, en beneficio de la
comunidad de su respectivo domicilio, acciones que serán reportadas
a la Comisión Nacional.

Se faculta al servicio ecuatoriano de Capacitación Profesional

(SECAP) para que sea el ente encargado de la formación,
capacitación, perfeccionamiento y titulación de operadores de
maquinaria agrícola.

Art 189.- El Directorio de la Comisión Nacional autorizará el

establecimiento de centros especializados de capacitación para la
recuperación de puntos en las licencias de conducir, los cuales
funcionarán para:
a) Los titulares de licencias profesionales; y,
b) Los titulares de licencias no profesionales.

Art 190.- El Directorio de la Comisión Nacional dictará las normas de

funcionamiento y control de las escuelas de formación, capacitación y
entrenamiento de capacitadores e instructores en conducción,
tránsito y seguridad vial; profesores; y, auditores viales conforme a la
normativa que se expida para el efecto.

67
De igual manera dictará las normas de funcionamiento y control de la
Escuela de Conductores Andinos, conforme a la normativa nacional, y
andina vigente.

Art 191.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional impondrá a

las escuelas de conducción y centros de capacitación, sanciones
administrativas, como: multas, suspensión o revocatoria de la
autorización de funcionamiento, cuando se compruebe el
incumplimiento a las normas vigentes; y podrá ordenar su
reapertura, una vez subsanadas las causales que provocaron tal
suspensión.

Podrá también ordenar su clausura definitiva en el caso del Art. 93 de

esta ley.

Art 192.- El Directorio de la Comisión Nacional dictará las normas de

funcionamiento para la formación y capacitación del personal de
control del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, como
prerrequisito para el desempeño de esta actividad.

CAPÍTULO II
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DE LAS ESCUELAS DE

CONDUCCIÓN
Y CENTROS DE CAPACITACIÓN

Art 193.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, los

Directores de las Comisiones Provinciales, conocerán y sancionarán,
conforme con sus respectivas competencias, y con sujeción al
procedimiento señalado en esta Ley y sus normas reglamentarias, las
infracciones administrativas cometidas por las personas naturales o
jurídicas titulares de una autorización o permiso para el
funcionamiento de una escuela de conducción y centro de
capacitación de conductores profesionales y no profesionales.

Art 194.- Las infracciones sujetas a una sanción administrativa, se

clasifican en leves, graves y muy grave.

Art 195.- La sanción administrativa no eximirá al infractor de las

acciones civiles o penales a que hubiera lugar.

TITULO III
DE LA DISMINUCIÓN DEL RIESGO

68
Art 196.- El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional y los
Directores de las Comisiones Provinciales, serán los encargados de
elaborar y supervisar los planes, programas, proyectos y campañas
de prevención, educación y seguridad vial, la realización de estudios,
formulación de soluciones y ejecución de acciones para la reducción
de la accidentabilidad, con base en los factores y causas de
incidencia.

Art 197.- El Ministerio de Salud Pública, en coordinación con el

Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, en el ámbito de sus
competencias, diseñarán, autorizarán y pondrán en ejecución los
programas de fortalecimiento de la red de emergencias, atención
prehospitalaria y hospitalaria, y centros de atención de urgencias
para las víctimas de los accidentes de tránsito, así como un sistema
de referencia.

TITULO IV
DE LOS ACTORES DE LA SEGURIDAD VIAL

CAPITULO I
DE LOS USUARIOS DE LAS VÍAS

SECCION 1
DE LOS PEATONES

Art 198.- Son derechos de los peatones los siguientes:

a. Contar con las garantías necesarias para un tránsito seguro.
b. Disponer de vías públicas libres de obstáculos y no invadidas;
c. Contar con infraestructura y señalización vial adecuadas que
brinden seguridad;
d. Tener preferencia en el cruce de vía en todas las intersecciones
reguladas por semáforos cuando la luz verde de cruce peatonal esté
encendida; todo el tiempo en los cruces cebra, con mayor énfasis en
las zonas escolares; y, en las esquinas de las intersecciones no
reguladas por semáforos procurando su propia seguridad y la de los
demás;
e. Tener libre circulación sobre las aceras y en las zonas peatonales
exclusivas;
f. Recibir orientación adecuada de los agentes de tránsito sobre
señalización vial, ubicación de calles y nominativas que regulen el
desplazamiento de personas y recibir de éstos y de los demás
ciudadanos la asistencia oportuna cuando sea necesario; y,

69
g. Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.

Art 199.- Durante su desplazamiento por la vía pública, los peatones

deberán cumplir lo siguiente:
a. Acatar las indicaciones de los agentes de tránsito y las
disposiciones que al efecto se dicten;
b. Utilizar las calles y aceras para la práctica de actividades que no
atenten contra su seguridad, la de terceros o bienes;
c. Abstenerse de solicitar transporte o pedir ayuda a los
automovilistas en lugares inapropiados o prohibidos;
d. Cruzar las calles por los cruces cebra y pasos elevados o
deprimidos;
e. Abstenerse de caminar sobre la calzada de las calles abiertas al
tránsito vehicular;
f. Cruzar la calle por detrás de los vehículos automotores que se
hayan detenido momentáneamente;
g. Cuando no existan aceras junto a la calzada, circular al margen de
los lugares marcados y, a falta de marca, por el espaldón de la vía y
siempre en sentido contrario al tránsito de vehículos;
h. Embarcarse o desembarcarse de un vehículo sin invadir la calle,
sólo cuando el vehículo esté detenido y próximo a la orilla de la
acera;
i. Procurar en todo momento su propia seguridad y la de los demás;
y,
j. Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.

Art 200.- Las personas con movilidad reducida gozarán de los

siguientes derechos y preferencias:
a. En las intersecciones, pasos peatonales, cruces cebra y donde no
existan semáforos, gozarán de derecho de paso sobre las personas y
los vehículos. Es obligación de todo usuario víal, incluyendo a los
conductores ceder el paso y mantenerse detenidos hasta que
concluyan el cruce; y,
b. Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.

SECCION 2
DE LOS PASAJEROS

Art 201.- Los usuarios del servicio de transporte público de

pasajeros tienen derecho a:
a. Ser transportados con un adecuado nivel de servicio, pagando la
tarifa correspondiente;
b. Exigir de los operadores la observancia de las disposiciones de la
Ley y sus reglamentos;

70
c. Que se otorgue un comprobante o etiqueta que ampare el
equipaje, en rutas intraprovinciales, interprovinciales e
internacionales; y, en caso de pérdida al pago del valor declarado por
el pasajero;
d. Denunciar las deficiencias o irregularidades del servicio de
transporte de conformidad con la normativa vigente;
e. Que se respete las tarifas aprobadas, en especial la de los niños,
estudiantes, adultos mayores de 65 años de edad y personas con
discapacidad; y,
f. Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.

Art 202.- Los usuarios o pasajeros del servicio de transporte público

tendrán las siguientes obligaciones:
a. Abstenerse de utilizar el servicio de transporte público cuando su
conductor se encuentre con signos de ebriedad, influencia de
estupefacientes o psicotrópicos;
b. Abstenerse de ejecutar a bordo de la unidad, actos que atenten
contra la tranquilidad, comodidad, seguridad o integridad de los
usuarios o que contravengan disposiciones legales o reglamentarias;
c. Exigir la utilización de las paradas autorizadas para el embarque o
desembarque de pasajeros, y solicitarla con la anticipación debida;
d. Abstenerse de ejecutar o hacer ejecutar actos contra el buen
estado de las unidades de transporte y el mobiliario público;
e. En el transporte público urbano ceder el asiento a las personas con
capacidades especiales, movilidad reducida y grupos vulnerables;
f. No fumar en las unidades de transporte público;
g. No arrojar desechos que contamine el ambiente, desde el interior
del vehículo; y,
h. Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.

Art 203.- En los casos que se atente contra los derechos de los
usuarios, la Policía Nacional está obliga a prestar auxilio inmediato.

SECCION 3
DE LOS CICLISTAS Y SUS DERECHOS

Art 204.- Los ciclistas tendrán los siguientes derechos:

a. Transitar por todas las vías públicas del país, con respeto y
seguridad, excepto en aquellos en la que la infraestructura actual
ponga en riesgo su seguridad, como túneles y pasos a desnivel sin
carril para ciclistas, en los que se deberá adecuar espacios para
hacerlo.
b. Disponer de vías de circulación privilegiada dentro de las ciudades
y en las carreteras, como ciclovías y espacios similares.

71
c. Disponer de espacios gratuitos y libres de obstáculos, con las
adecuaciones correspondiente, para el parqueo de las bicicletas en los
terminales terrestres, estaciones de trolebús, metrovía y similares.
d. Derecho preferente de vía o circulación en los desvíos de avenidas
y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no señalizadas y
ciclovías.
e. A transportar sus bicicletas en los vehículos de transporte público
cantonal e interprovincial, sin ningún costo adicional. Para facilitar
este derecho, y sin perjuicio de su cumplimiento incondicional, los
transportistas dotarán a sus unidades de estructuras portabicicletas
en sus partes anterior y superior.
f. Derecho a tener días de circulación preferente de las bicicletas en
el área urbana, con determinación de recorridos, favoreciéndose e
impulsándose el desarrollo de ciclopaseos ciudadanos.

CAPITULO II
DE LOS VEHICULOS

SECCION 1
REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR Y HOMOLOGACIONES

Art 205.- Los importadores de vehículos, de repuestos, equipos,

partes y piezas; carroceros y ensambladores, podrán comercializarlos
si cumplen con todas las disposiciones de seguridad automotriz
expedidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización-INEN, la
Comisión Nacional y otras autoridades nacionales en materia de
transporte terrestre; para ello el Director Ejecutivo de la Comisión
Nacional estará en capacidad de supervisar, fiscalizar y sancionar el
incumplimiento de esta disposición.

Art 206.- La Comisión Nacional autorizará el funcionamiento de

Centros de Revisión y Control Técnico Vehicular en todo el país y
otorgará los permisos correspondientes, según la Ley y los
reglamentos, siendo estos centros los únicos autorizados para
efectuar las revisiones técnico mecánicas y de emisión de gases de
los vehículos automotores, previo a su matriculación.

Art 207.- La Comisión Nacional adoptará las medidas necesarias

para la homologación de materiales y dispositivos de tránsito y
seguridad vial con el fin de homogeneizarlos y garantizar a los
usuarios condiciones óptimas de operación, compatibilidad y
cumplimiento de normas nacionales e internacionales, así como las
mejores prestaciones en su funcionamiento. Esta actividad la
realizará en laboratorios especializados, propios o de terceros.

72
 CAPITULO III
DE LAS VÍAS

Art 208.- La Comisión Nacional en coordinación con el INEN, será la

encargada de expedir la regulación sobre señalización vial para el
tránsito, que se ejecutará a nivel nacional.

Art 209.- Toda vía a ser construida, rehabilitada o mantenida deberá

contar en los proyectos con un estudio técnico de seguridad y
señalización vial, previamente al inicio de las obras.

Los Municipios, Consejos Provinciales y Ministerio de Obras Públicas,

deberán exigir como requisito obligatorio en todo nuevo proyecto de
construcción de vías de circulación vehicular, la incorporación de
senderos asfaltados o de hormigón para el uso de bicicletas con una
anchura que no deberá ser inferior a los dos metros por cada vía
unidireccional.

Las entidades municipales deberán hacer estudios para incorporar en

el casco urbano vías nuevas de circulación y lugares destinados para
estacionamiento de bicicletas para facilitar la masificación de este
medio de transporte.
Art 210.- Cuando se determine que no se ha cumplido con lo
señalado en el artículo anterior, el Director Ejecutivo de la Comisión
Nacional sancionará conforme a esta ley y su reglamento.

CAPITULO IV
DEL AMBIENTE

SECCION 1
DE LA CONTAMINACIÓN POR FUENTES MÓVILES

Art 211.- Todos los automotores que circulen dentro del territorio
ecuatoriano deberán estar provistos de partes, componentes y
equipos que aseguren que no rebasen los límites máximos
permisibles de emisión de gases y ruidos contaminantes establecidos
en el reglamento.

Art 212.- Los importadores y ensambladores de automotores son

responsables de que los vehículos tengan dispositivos
anticontaminantes.

73
Art 213.- Los vehículos usados, donados al Estado ecuatoriano, que
ingresen al país legalmente, serán objeto de una revisión técnica
vehicular exhaustiva y más completa que la revisión normal. En estos
casos los centros de revisión técnico vehicular inspeccionarán el resto
de sistemas mecánicos, transmisión y motor, bajo el mecanismo de
revisión completa de cada unidad, desde el puerto de ingreso, previo
a su desaduanización y matriculación.

SECCION 2
DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL

Art 214.- Se prohíbe la instalación en carreteras de vallas, carteles,

letreros luminosos, paneles publicitarios u otros similares que
distraigan a los conductores y peatones, afecten la seguridad vial,
persuadan o inciten a prácticas de conducción peligrosa,
antirreglamentaria o riesgosa. El Director Ejecutivo de la Comisión
Nacional establecerá en el Reglamento las normas a ser observadas y
dispondrá el retiro de tales elementos, cuando no cumplan con las
normas determinadas.

LIBRO QUINTO
DEL ASEGURAMIENTO

TITULO I
DEL SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Art. 215.- Para poder transitar dentro del territorio nacional, todo
vehículo a motor, sin restricción de ninguna naturaleza, sea de pro-
piedad pública o privada, deberá estar asegurado con un Seguro Obli-
gatorio de Accidentes de Tránsito SOAT vigente, el cual se regirá con
base a las normas y condiciones que se establezcan en el Reglamen-
to.

Art. 216.- El SOAT es de carácter obligatorio, irrevocable, a favor de

terceros, de cobertura primaria y universal; no excluye y será
compatible con cualquier otro seguro, sea obligatorio o voluntario,
que cubra a personas con relación a accidentes de tránsito, salud o
medicina prepagada los cuales se aplicarán en exceso a las
coberturas del SOAT.

El seguro obligatorio de accidentes de tránsito a personas, estará gra-

vado con tarifa cero del impuesto al valor agregado, y exento de los
demás tributos que gravan, en general, a los seguros.

74
Art. 217.- El SOAT es un seguro que ampara a las personas víctimas
de un accidentes de tránsito, conforme las coberturas, condiciones y
límites asegurados que se establezcan en el Reglamento.

Art. 218.- El SOAT solo podrá ser emitido por las empresas de segu-
ros legalmente establecidas en el País y autorizadas por la Superin-
tendencia de Bancos y Seguros para operar en el ramo Seguro Obli-
gatorio de Accidentes de Tránsito SOAT.

Art. 219.- Las empresas de seguros autorizadas para operar en el

ramo SOAT están obligadas a asegurar cualquier vehículo a motor
para el que se le solicitare el seguro, sin distinción de ninguna natura-
leza, por lo que no podrán negarse a emitir la respectiva póliza o re-
novarla, según sea el caso.

Art. 220.- Las empresas aseguradoras que tengan la autorización

para operar en el ramo SOAT, lo deberán hacer como mínimo por tres
años consecutivos desde la fecha de obtención de tal autorización, sin
que exista la posibilidad de retirarse de la operación, salvo en los ca-
sos en que el organismo de control así lo sancione o por liquidación
forzosa o voluntaria de la empresa de seguro.

Art. 221.- Toda persona víctima de accidente de tránsito ocurrido en

el territorio nacional, tiene plenos derechos a las coberturas del
SOAT y no se le podrán oponer exclusiones de ninguna naturaleza,
salvo las que expresamente se indiquen en el reglamento del seguro.

Art 222.- El SOAT es requisito para poder circular en el país y para la

obtención de la matrícula, permiso de circulación vehicular, certificado
de propiedad o historial vehicular u otros documentos habilitantes;
así como para gravar, transferir o traspasar su dominio.

Art 223.- El retraso en la renovación anual del SOAT dará lugar al

cobro de un recargo del quince por ciento (15%) por mes o
fracción de mes de retraso. Los montos que se recauden
por este concepto se destinarán al Fondo de Accidente de Tránsito
(FONSAT).

Art 224.- El estado, con la intervención de la Superintendencia de

Bancos y Seguros y el Ministerio de Salud Pública, dentro del ámbito
de sus competencias, garantizará el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de las pólizas de seguros SOAT, así como de la prestación
de los servicios de salud que requieran las víctimas de accidentes de

75
tránsito amparadas por el SOAT, lo cual es un derecho humano, ina-
lienable, indivisible, irrenunciable e intransigible.

Art. 225.- Si el monto total de los perjuicios causados por un acci-

dente de tránsito, no son cubiertos por la respectiva póliza de seguro
SOAT, el saldo correspondiente seguirá constituyendo responsabilidad
civil del causante, cuando éste sea determinado por autoridad com-
petente.

Art. 226.- Las pólizas SOAT no sustituyen en ningún caso las

responsabilidades civiles originadas por los accidentes de tránsito, sin
embargo, las indemnizaciones que son cubiertas por el SOAT serán
deducidas a la responsabilidad civil.

Las pólizas SOAT son de carácter acumulativas, incluyendo seguro

médico, a cualquier cobertura que por otras pólizas haya a favor de
terceras personas, para efectos de indemnizaciones.

CAPITULO I
DEL FONDO DE ACCIDENTES DE TRANSITO

Art. 227.- Se crea el “Fondo de Accidentes de Tránsito” (FONSAT),

que se destinará para atender a las víctimas, transportadas y no
transportadas, y deudos de las mismas en accidentes ocasionados por
vehículos no identificados o sin seguro obligatorio de accidentes de
tránsito. La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Se-
guridad Vial, dictará el Reglamento de aplicación, funcionamiento y
destino de los recursos

Art 228.- A efectos de prestación de coberturas, el FONSAT será

considerado como una aseguradora más, prestataria de coberturas
del seguro obligatorio de accidentes de tránsito a personas.

Todas las aseguradoras autorizadas y prestatarias del seguro obliga-

torio de accidentes de tránsito, están obligadas a aportar a este fondo
un porcentaje de las primas emitidas según lo estipulado en el regla-
mento.

Art 229.- Las tarifas de primas así como las tarifas de prestaciones
médicas serán uniformes, obligatorias y fijas; y requieren de la apro-
bación de la Superintendencia de Bancos y Seguros o del Ministerio
de Salud Pública, según su competencia. Serán revisadas cada año y
modificadas, en los casos que amerite, de acuerdo a las variables que
establezcan en el reglamento.

76
Cualquier variación en alguna de las tarifas antes indicadas deberá
hacerse en concordancia con la restante y solo podrán ser puestas en
vigencia a partir del primero de enero de cada año.

TITULO II
PARA LOS CONDUCTORES PROFESIONALES

CAPITULO I
DEL FONDO DE CESANTÍA

Art 230.- La Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial impulsará la creación del Fondo de Cesantía para
conductores profesionales.

Art 231.- Este fondo servirá para garantizar una prestación de

cesantía a aquellos conductores profesionales que hayan superado la
edad mínima de jubilación o se encuentren imposibilitados de seguir
prestando sus servicios como conductores. Las normas de
funcionamiento y operación serán dictadas por la Comisión Nacional
del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

TITULO III
DE LOS FONDOS ESPECIALES

CAPITULO I
DEL FONDO DE PREVENCIÓN VIAL

Art 232.- Se crea el “Fondo de Prevención Vial de Accidentes de

Tránsito” (FPVIAL) que estará integrado por un miembro delegado
del Ministerio de Salud; un miembro delegado por el Ministerio de
Ecuación; un miembro delegado del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas; un miembro delegado por el Ministerio de Gobierno, Policía
y Cultos; un miembro delegado por la Unidad Técnica de
Asesoramiento en Materia de Seguros Adscrita a la Presidencia de la
República.

Art. 233.- El FPVIAL, se encargará de la implementación de planes,

programas, proyectos y actividades relacionadas con la prevención de
accidentes de tránsito y educación en seguridad vial; así como de la
implementación de campañas para la promoción y difusión del SOAT.

LIBRO SEXTO

77
 DE LA COMISION DE TRANSITO DEL GUAYAS

TITULO I
DEL FUNCIONAMIENTO

Art 234.- La Comisión de Tránsito del Guayas (CTG) es una persona

jurídica de derecho público, descentralizada, de duración indefinida,
con patrimonio propio y con autonomía funcional, administrativa,
financiera y presupuestaria, con domicilio en la ciudad de Guayaquil y
con jurisdicción en el territorio de la Provincia del Guayas.

Art 235.- La Comisión de Tránsito del Guayas se conformará y

funcionará según lo previsto en la presente Ley para las Comisiones
Provinciales de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Art 236.- Dirigirá y controlará la actividad la actividad operativa y

los servicios del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en la
jurisdicción de la Provincia del Guayas, con sujeción a las
regulaciones emanadas de la Comisión Nacional de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. La planificación y organización de
estas acciones podrán ser coordinadas con las Municipalidades de
esta Provincia.

TITULO II
DEL DIRECTORIO

Art 237.- El Director Ejecutivo de la CTG, que serán de libre

nombramiento y remoción, cumplirá las funciones previstas para un
Director Provincial de una Comisión Provincial del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Para ser designado Director de
la CTG deberá reunir los requisitos establecidos en el Artículo 33 de
esta ley.

Art 238.- El Director Ejecutivo de la CTG, ejercerá la máxima

autoridad administrativa de la Institución; resolverá los asuntos
administrativos y organizacionales del Cuerpo de Vigilancia y en
general lo relativo a la organización interna de la CTG, excepto
cuando aquellos estén expresamente encargados a otro órgano.

Art 239.- El Directorio de la CTG tendrá a su cargo la presentación

de su pro forma presupuestaria anual, la que será remitida al
Directorio de la Comisión Nacional con fines de conocimiento; y de
integración y consolidación del presupuesto del sector del transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial.

78
 TITULO III
DEL PATRIMONIO

Art 240.- El patrimonio de la Comisión de Tránsito del Guayas, se

constituye por:

a) Los bienes y valores de su actual dominio;

b) Los impuestos de que sea beneficiario, de conformidad con la
ley;
c) Las tasas, tarifas y contribuciones que recaude por la
prestación de servicios, en cumplimiento de sus fines
establecidos en esta ley.
d) Los recursos provenientes de créditos de cooperación, internos
o externos;
e) Los recursos provenientes de donaciones o legados a favor de
la entidad, que deberán recibirse con beneficio de inventario;
f) Las recaudaciones por concepto de multas impuestas por
infracciones de tránsito cometidas en la Provincia del Guayas;
g) Los valores que se recauden por concepto de venta de bienes y
prestación de servicios; y
h) Cualquier otro ingreso legalmente percibido.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El servicio ejecutivo podrá ser considerado como tal, en

los demás que se preveen en el reglamento conforme al Art. 57 de
esta ley, que establecerá las condiciones técnicas para la prestación
de este servicio, que incluirá la propiedad del vehículo y la calificación
del conductor como chofer profesional.

SEGUNDA.- De forma excepcional los denominados tricimotos,

mototaxis o triciclos podrán prestar servicio comercial en lugares
donde sea segura y posible su prestación, sin afectar el transporte
público o comercial, siempre y cuando se sujeten a las restricciones
de circulación determinadas por los órganos competentes y a las
condiciones técnicas que para el efecto se determinaran en el
reglamento de esta ley.

TERCERA.- Las infracciones de tránsito tipificadas en esta Ley,

comprenden también a la transportación ferroviaria y buses de
transporte rápido en vías exclusivas.

79
CUARTA.- Para la recaudación de los valores previstos en esta Ley,
se confiere jurisdicción coactiva a la Comisión Nacional, o sus
legítimos delegados, quienes tendrán la facultad de emitir los
correspondientes títulos de crédito a base de los avisos que reciba
por parte de las instancias pertinentes. Para el ejercicio de la
jurisdicción coactiva se observarán las reglas generales del Código
Tributario y Código de Procedimiento Civil.

QUINTA.- Facúltese a la Comisión Nacional para que, de conformidad

con el Reglamento de Bienes del Sector Público, proceda al remate en
subasta pública de los vehículos que, no habiendo sido retirados por
sus propietarios de las dependencias de tránsito, hayan permanecido
abandonados por más de un año, contados desde su fecha de
ingreso.

SEXTA.- Las licencias internacionales y más documentos y distintivos

que se requieran para conducir vehículos en el exterior, serán
otorgados a los conductores profesionales y no profesionales de
acuerdo con la regulación técnica que dicte la Comisión Nacional, de
conformidad con los instrumentos internacionales vigentes

SEPTIMA.- Los recursos destinados al tránsito nacional solo podrán

ser invertidos en sus fines específicos, priorizando la prevención,
señalización y seguridad vial.

OCTAVA.- Los operadores del servicio de transporte público o

quienes en general, para el desarrollo de su actividades, contraten
choferes profesionales para su servicio, deberán afiliarlos
obligatoriamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

NOVENA.- El propietario, representante legal o administrador de un

garaje o taller de reparación de automotores al que fuere ingresado
un vehículo que evidencie haber sufrido un accidente de tránsito, con
el fin de ocultarlo, debe dar aviso inmediato a la autoridad
competente.
De no hacerlo, será procesado como encubridor de acuerdo al Código
Penal, si es que con ese vehículo se hubiere cometido algún delito, y;

80
con la sanción correspondiente a una contravención si es que con ese
vehículo se hubiere cometido una contravención

DECIMA.- Las Escuelas de choferes profesionales que en la

actualidad son administradas por la Federación de Choferes
Profesionales, a través de sus respectivos sindicatos filiales,
continuarán funcionando sujetándose a las disposiciones de esta ley y
a las regulaciones emanadas de la Comisión Nacional.

DECIMA PRIMERA.- La Escuela de Conductores Andinos

administrada por la Federación Nacional de Transportistas Pesados del
Ecuador se sujetará a las disposiciones legales y reglamentarias,
instrumentos internacionales vigentes y a las regulaciones emanadas
de la Comisión Nacional.

DECIMA SEGUNDA.- En los Planes Reguladores de Desarrollo Físico

y Urbanístico, los Municipios deberán contemplar obligatoriamente
espacios específicos para la construcción de ciclovías.

DECIMA TERCERA.- Anualmente se establecerá la siniestralidad real

que cubrió el SOAT en el respectivo año calendario. Si esa
siniestralidad es menor que la estimada en las hipótesis para calcular
las tarifas del SOAT, toda la diferencia de la utilidad será transferida
al FONSAT, priorizando la inversión en las unidades de emergencia
médica de los Centros de Salud del Estado.

DECIMA CUARTA.- La Comisión Nacional evaluará

permanentemente los ámbitos de las competencias transferidas a los
Municipios y se someterán las observaciones a conocimiento del
Directorio, en caso de ser aspectos técnicos y operativos de, tránsito
y seguridad vial; y, a la Contraloría General del Estado, en caso de
ser aspectos relacionados con los recursos que son materia de la
transferencia de competencias.

Los recursos que se destinen a los Municipios en concepto del

ejercicio de las competencias transferidas por la Comisión Nacional,
irán destinados, única y exclusivamente, al cumplimiento de los fines
establecidos en la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial, en el ámbito de las competencias que hubiere asumido; por lo

81
tanto, no podrán destinarse al gasto corriente de los Municipios ni a
ningún otro aspecto que desvié a estos recursos de su destino.

La Contraloría General del Estado verificará el cumplimiento de esta

disposición, siendo su inobservancia, motivo suficiente para revertir
las competencias transferidas

DECIMA QUINTA.- Los vehículos de servicio público, que hubieren

cumplido su vida útil, deberán someterse al proceso de renovación y
chatarrización del parque automotor, de acuerdo a lo establecido en
el reglamento de la presente ley.

DECIMA SEXTA.- Deróguese la Ley Sustitutiva de la Ley de Creación

de la Comisión de Tránsito de la Provincia del Guayas, publicada en el
Registro Oficial 202 del 1 de junio de 1999, así como su Reglamento
y las demás disposiciones que le otorguen atribuciones y
competencias, a excepción de la Ley de Personal del Cuerpo de
Vigilancia de la Comisión de Tránsito del Guayas, publicada en el
Registro Oficial 805 del 10 de agosto de 1984 y la Ley de Cesantía y
Mortuoria para los Empleados Civiles de la Comisión de Tránsito del
Guayas, publicada en el Registro Oficial 910 del 8 e abril de 1988 y
las normas que se refieran a estas dos últimas leyes.

DECIMA SEPTIMA.- Los conductores profesionales propietarios de

unidades pertenezcan a Cooperativas o Compañías de Transporte, y
que por deficiencias físicas, visuales o psicológicas, se les hubiere
suspendido definitivamente su licencia para conducir, no perderán su
condición de socios o accionistas dentro de las operadores de
transporte terrestre.

DECIMA OCTAVA.- Los miembros de la fuerza pública en servicio

activo, vigilantes, autoridades o empleados civiles que trabajen en
los organismos relacionados con el tránsito y el transporte terrestre,
no pueden mantener directamente o a través de terceras personas
unidades de su propiedad en las diferentes operadoras de transporte
público o comercial en el País. El incumplimiento a esta disposición
será sancionado con la separación del cargo y multa de veinte
salarios básicos unificados.

82
Lo establecido en la presente disposición se aplicará hasta dos años
después de haber dejado de ser funcionarios de los organismos de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial.

DECIMA NOVENA.- Para la autorización de la constitución de

compañías, cuyo objeto social sea materia de esta ley, la
Superintendencia de Compañías y la Dirección Nacional de
Cooperativas deberán contar previamente con un informe favorable
emitido por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial.

VIGÉSIMA.- Las Superintendencias de Telecomunicaciones, previo

el otorgamiento de concesiones sobre frecuencias de radio que vayan
a ser utilizadas por parte de las operadoras de transporte, deberán
requerir a quien solicite el uso de frecuencia, la certificación emitida
por la Comisión Nacional, en donde conste la calidad de operadores
de transporte

VIGESIMA PRIMERA.- En todo lo que no se encuentre previsto en

la presente Ley, se aplicarán como normas supletorias las
disposiciones del Código Penal, Código de Procedimiento Penal,
Código Civil y Código de Procedimiento Civil.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los títulos habilitantes y autorizaciones otorgados por los

instituciones de tránsito y transporte terrestre, vigentes a la fecha de
publicación de la presente Ley en el Registro Oficial, mantendrán su
validez hasta la fecha de caducidad de las mismas.

SEGUNDA.- En los juicios iniciados por infracciones de tránsito

cometidas antes de la vigencia de la presente Ley, si la pena
establecida al tiempo de la sentencia difiere de la que regía cuando se
cometió la infracción, se aplicará la menos rigurosa.

TERCERA.- Hasta que se expidan los nuevos reglamentos de la

presente Ley de Tránsito y Transporte Terrestres, continuarán
rigiendo los actuales.

83
CUARTA.- Las licencias de conducir legalmente otorgadas antes de la
vigencia de la presente Ley, mantendrán su validez hasta el
vencimiento de su plazo y no requerirán de una renovación
anticipada.

La autoridad competente evaluará, a los conductores de vehículos a

motor, profesionales y no profesionales a nivel nacional que acudan a
renovar sus licencias, a fin de constatar y actualizar los
conocimientos en materia de tránsito y seguridad vial.

QUINTA.- En el plazo máximo de ciento ochenta días el Ministerio de

Educación en coordinación con la Comisión Nacional, incorporará en
los planes de educación nacional los temas relacionados con las
disposiciones de esta Ley.

SEXTA.- Todos los bienes, muebles e inmuebles, que actualmente

son de propiedad del Consejo Nacional de Tránsito y Transporte
Terrestres y de sus Consejos Provinciales, pasarán a ser parte del
patrimonio de la Comisión Nacional, a excepción de los bienes de la
Policía Nacional que realiza el Control de Tránsito y Comisión de
Tránsito de la Provincia del Guayas.

SÉPTIMA.- La Comisión Nacional en el plazo máximo de dos años,

establecerá el plan nacional de rutas y frecuencias, en el que se
incluirá el programa de implementación de contratos de operación
que deberán efectuarse, en acción conjunta con los sectores inmersos
en la actividad del transporte público. Los permisos de operación de
transporte público que caduquen durante ese período, podrán ser
prorrogados hasta la expedición del correspondiente plan, siempre
que cumplan con el cuadro de vida útil y las revisiones vehiculares
establecidos en la Ley y sus reglamentos.

OCTAVA.- Los Municipios que actualmente ejerzan competencias en

materia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en virtud de
procesos de descentralización, continuarán ejerciéndolas, sujetándose
a las disposiciones de la presente Ley.

NOVENA.- La Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial para su funcionamiento aplicará el Orgánico Funcional

84
del Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre publicado en
el Registro Oficial No. 231 de 13 de Diciembre del 2007, que
permitirá la operación momentánea, hasta que se emita el nuevo
Orgánico Funcional y los reglamentos correspondientes.

DECIMA.- Se garantiza la estabilidad laboral de los servidores

amparados por la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa que
actualmente prestan sus servicios en los organismos de tránsito a
nivel nacional y provincial, los mismos que dependerán
administrativamente de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre
Tránsito y Seguridad Vial y/o Comisiones Provinciales.

DECIMA PRIMERA.- Los Ministerios de Salud Pública, Transporte y

Obras Públicas y de Gobierno, policía y cultos; en un plazo no mayor
de 30 días, mediante acuerdo ministerial, dictarán las normas de
estructuración y funcionamiento de la Unidad Técnica del FPVIAL.

DECIMA SEGUNDA.- Los operadores de maquinaria agrícola que

hasta la promulgación de la presente ley tengan en vigencia el
permiso de conducción y mantenimiento de maquinaria agrícola
mantendrán su validez hasta el vencimiento de su plazo y no
requerirán de una renovación anticipada, luego de vencido el mismo
deberán hacer el canje de la licencia correspondiente en las
Comisiones Provinciales respectivas, previo la aprobación de un curso
de actualización que organizará el SECAP organismo responsable de
la formación, capacitación, perfeccionamiento y titulación de
operadores de maquinaria agrícola.

DECIMA TERCERA.- Las cooperativas de transporte terrestre público

que se constituyan jurídicamente a partir de la expedición de la
presente ley, deberán obligatoriamente hacerlo bajo el sistema de
CAJA COMÚN, previo a la obtención del documento habilitante que
faculte la prestación del servicio en los diferentes tipos de
transporte.

Las cooperativas de transporte terrestre público que en la actualidad

se manejan con caja simple, tendrán el plazo de de cinco años
contados a partir de la promulgación de la presente ley, para que
adapten su sistema al de CAJA COMUN, por lo que dentro de este

85
plazo no será aplicable para las mismas la sanción determinada en el
numeral 4 del Art. 82.

DECIMA CUARTA.- Para a la transferencia de competencias a los

Municipios, conforme a lo señalado en el numeral 13 del Art. 20, la
Comisión Nacional, en el plazo de 180 días posteriores a la emisión
del Reglamento General a la Ley, realizará un estudio económico y
técnico para la implementación general de la Ley de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y la sostenibilidad de todos los
sistemas y procesos que le son inherentes.

DECIMA QUINTA.- El parque automotor que a la fecha se encuentre

destinado al servicio de transporte escolar e institucional, se
sujetará al sistema de renovación automática permanente, con
liberación de derecho a la importación para la adquisición de
unidades nuevas, diseñadas técnica y exclusivamente para el
transporte escolar e institucional, las mismas que permanecerán
incorporadas a este servicio por el lapso de diez años, en las
categorías de capacidad que determinen sus requerimientos
específicos.

DECIMA SEXTA.- Los procesos de extinción de las instituciones

prevista en la anterior Ley de Tránsito, se sujetará a lo dispuesto en
el Reglamento que para el efecto expida el Presidente de la
República.

DECIMA SEPTIMA.- La Dirección Nacional de Control de Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las Jefaturas Provinciales y
Subjefaturas, asumirán la emisión de matrículas, placas y licencias de
conducir hasta el 31 de diciembre del 2008, fecha hasta la cual se
deberá transferir la infraestructura y la información necesaria para
que las Comisiones Provinciales asuman esas funciones.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Se derogan todas las normas, reglamentos, resoluciones,

disposiciones e instructivos que se opongan a esta Ley.

86
SEGUNDA.- En la Ley Orgánica de la Policía Nacional, sustitúyase la
denominación “Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres”
por la siguiente: “Dirección Nacional de Control del Tránsito y
Seguridad Vial”.

TERCERA.- Sustituyese el Art. 55 de la Ley Orgánica de la Policía

Nacional por el siguiente: “Art. 55.- La Dirección Nacional de Control
del Tránsito y Seguridad Vial, es el organismo responsable de
controlar las actividades del tránsito y seguridad vial en las
jurisdicciones señaladas por la Ley.”

La Presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su

Publicación en el Registro Oficial.

PROYECTO DE LEY ORIGINAL TEXTO DE LEY APROBADO POR LA

EJECUTIVO MESA DE LEGISLACION Y
FISCALIZACION
Art 1.- Esta Ley tiene por objeto la Art 1.- La presente Ley tiene por
organización, planificación, regulación y objeto la organización, planificación,
control del Transporte Terrestre, fomento, regulación, modernización y
Tránsito y Seguridad Vial, para dar control del Transporte Terrestre,
seguridad a las personas y bienes que Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de

87
se trasladan de un lugar a otro por la proteger a las personas y bienes que se
red vial del territorio ecuatoriano, y a trasladan de un lugar a otro por la red
las personas y lugares expuestos a las vial del territorio ecuatoriano, y a las
contingencias de dicho desplazamiento, personas y lugares expuestos a las
contribuyendo al desarrollo socio- contingencias de dicho desplazamiento,
económico del país en aras de lograr el contribuyendo al desarrollo socio-
bienestar general de los ciudadanos. económico del país en aras de lograr el
bienestar general de los ciudadanos.

Art 2.- Esta Ley se fundamenta en los Art 2.- La presente ley se fundamenta
siguientes principios generales: en los siguientes principios generales:
derecho a la vida, lucha contra la el derecho a la vida, al libre tránsito y la
corrupción, mejora de la calidad de movilidad, la formalización del sector,
vida del ciudadano y preservación del lucha contra la corrupción, mejorar la
medio ambiente. calidad de vida del ciudadano,
preservación del ambiente,
En cuanto al transporte terrestre, desconcentración y descentralización.
tránsito y seguridad vial, se
fundamenta en: la equidad y En cuanto al transporte terrestre,
solidaridad social, derecho a la tránsito y seguridad vial, se
movilidad de personas y bienes, fundamenta en: la equidad y
respeto y obediencia a las normas y solidaridad social, derecho a la
regulaciones de circulación, atención al movilidad de personas y bienes, respeto
colectivo de personas vulnerables, y obediencia a las normas y
recuperación del espacio público en regulaciones de circulación, atención al
beneficio de los peatones y la colectivo de personas vulnerables,
concepción de áreas urbanas o recuperación del espacio público en
ciudades amigables. beneficio de los peatones y transportes
no motorizados y la concepción de
áreas urbanas o ciudades amigables.

Art 3.- El Estado garantizará que la Art 3.- El Estado garantizará que la
prestación del servicio de transporte prestación del servicio de transporte
público se ajuste a los principios de público se ajuste a los principios de
eficiencia, responsabilidad, seguridad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad
continuidad y calidad, controlando que y calidad, con tarifas socialmente
sus tarifas sean socialmente justas. justas.
Art 4.- Es obligación del Estado Art 4.- Es obligación del Estado
garantizar el derecho de las personas a garantizar el derecho de las personas a
ser capacitadas en materia de tránsito ser educadas y capacitadas en materia
y seguridad vial. de tránsito y seguridad vial. Para el
Para el efecto se establecen, entre efecto se establecen, entre otras
otras medidas, la enseñanza obligatoria medidas, la enseñanza obligatoria en
en todos los establecimientos de todos los establecimientos de educación
educación públicos y privados del país públicos y privados del país en todos
en todos sus niveles, de temas sus niveles, de temas relacionados con
relacionados con la prevención y la prevención y seguridad vial, así como
seguridad vial, así como de las los principios, disposiciones y normas
disposiciones fundamentales que fundamentales que regulan el tránsito,
regulan el tránsito, su señalización, el su señalización, el uso de las vías
uso de las vías públicas, de los medios públicas, de los medios de transporte
de transporte terrestre, de conformidad terrestre, de conformidad con los

88
con los programas de estudios programas de estudios elaborados
elaborados conjuntamente por la conjuntamente por la Comisión Nacional
Agencia Nacional del Transporte del Transporte Terrestre, Tránsito y
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y el Seguridad Vial y el Ministerio de
Ministerio de Educación. Educación.
Art 5.- El Estado garantizará la Art 5.- El Estado promoverá la
capacitación integral, formación y capacitación integral, formación y
tecnificación del conductor profesional. tecnificación del conductor profesional y
El Estado impulsará un programa no profesional e impulsará un programa
nacional de aseguramiento para los nacional de aseguramiento para los
conductores profesionales. conductores profesionales.
Art 6.- El Estado es propietario de las Art 6.- El Estado es propietario de las
vías públicas, administrará y regulará vías públicas, administrará y regulará
su uso. su uso.
Art 7.- Las vías de circulación terrestre Art 7.- Las vías de circulación terrestre
del país son bienes nacionales de uso del país son bienes nacionales de uso
público, y quedan abiertas al tránsito público, y quedan abiertas al tránsito
nacional e internacional de peatones y nacional e internacional de peatones y
vehículos, de conformidad con la ley, vehículos motorizados y no
sus reglamentos e instrumentos motorizados, de conformidad con la ley,
internacionales vigentes. sus reglamentos e instrumentos
En materia de transporte terrestre y internacionales vigentes. En materia de
tránsito, el Estado garantiza la libre transporte terrestre y tránsito, el
movilidad de personas, vehículos y Estado garantiza la libre movilidad de
bienes, bajo normas y condiciones de personas, vehículos y bienes, bajo
seguridad vial y observancia de las normas y condiciones de seguridad vial
disposiciones de circulación vial. y observancia de las disposiciones de
circulación vial.

Art 8.- En caso de que se declare Art 8.- En caso de que se declare
estado de emergencia o se decrete el estado de emergencia o se decrete el
establecimiento de zonas de seguridad, establecimiento de zonas de seguridad,
los organismos y autoridades de los organismos y autoridades de
transporte terrestre, tránsito y transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial, por disposición del seguridad vial, por disposición del
Presidente de la República, podrán Presidente de la República, podrán
restringir o cerrar temporalmente la restringir o cerrar temporalmente la
circulación en las vías públicas que circulación en las vías públicas que sean
sean necesarias. necesarias.

Art 9.- Los peatones, automotores y Art 9.- Los peatones, conductores,
vehículos de tracción humana, animal o pasajeros, automotores y vehículos de
mecánica podrán circular en las tracción humana, animal o mecánica
carreteras y vías públicas del país, podrán circular en las carreteras y vías
sujetándose a las disposiciones de esta públicas del país, sujetándose a las
Ley, su reglamento, resoluciones y disposiciones de esta Ley, su
regulaciones técnicas vigentes. reglamento, resoluciones y regulaciones
técnicas vigentes.
Art 10.- Los extranjeros que Art 10.- Los extranjeros que
condujeren vehículos, dentro del condujeren vehículos, dentro del
territorio nacional, se someterán a la territorio nacional, se someterán a la
ley, sus reglamentos e instrumentos ley, sus reglamentos e instrumentos
internacionales vigentes. internacionales vigentes. El Estado

89
El Estado reconoce la validez de los reconoce la validez de los documentos,
documentos, distintivos y permisos distintivos, permisos internacionales de
internacionales de conducción, conducción, identificación vehicular y
identificación vehicular y pases de pases de aduana, expedidos de
aduana, expedidos de conformidad con conformidad con las normas y
las normas y requisitos previstos en los requisitos previstos en los instrumentos
instrumentos internacionales vigentes. internacionales vigentes.

Art 11.- El Estado fomentará la Art 11.- El Estado fomentará la

participación ciudadana en el participación ciudadana en el
establecimiento de políticas nacionales establecimiento de Políticas nacionales
que garanticen la interacción, de transporte terrestre, tránsito y
sustentabilidad y permanencia de los seguridad vial que garanticen la
sectores público, privado y social. interacción, sustentabilidad y
permanencia de los sectores público,
privado y social.

Art 12.- Esta Ley establece los Art 12.- La presente ley establece los
lineamientos generales, económicos y lineamientos generales, económicos y
organizacionales de la actividad del organizacionales de la movilidad a
transporte terrestre, tránsito y través del transporte terrestre, tránsito
seguridad vial y sus disposiciones son y seguridad vial y sus disposiciones son
aplicables en todo el territorio nacional aplicables en todo el territorio nacional
para: el transporte terrestre, para: el transporte terrestre, acoplados,
acoplados, teleféricos, funiculares, teleféricos, funiculares, vehículos de
vehículos de actividades recreativas o actividades recreativas o turísticas,
turísticas, tranvías, metros y otros tranvías, metros y otros similares; la
similares; la conducción y conducción y desplazamiento de
desplazamiento de vehículos a motor, vehículos a motor, de tracción humana,
de tracción humana, mecánica o mecánica o animal; la movilidad
animal; la movilidad peatonal; la peatonal; la conducción o traslado de
conducción o traslado de semovientes y semovientes y la seguridad vial.
la seguridad vial.
LIBRO PRIMERO
DE LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR LIBRO PRIMERO
DE LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR
TÍTULO I
DE LOS ORGANISMOS Y TÍTULO I
AUTORIDADES NACIONALES DEL DE LOS ORGANISMOS DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

CAPÍTULO I
DEL MINISTERIO DEL SECTOR DEL
TRANSPORTE Y TRÁNSITO
TERRESTRES

Art 13.- Son órganos del transporte

terrestre, tránsito y seguridad vial, los
siguientes:

a) El Ministerio del sector.

90
 b) La Comisión Nacional de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial y sus
órganos desconcentrados.

c) La Dirección Nacional de Control del

transito y seguridad vial y sus órganos
desconcentrados.

CAPÍTULO I
DEL MINISTERIO DEL SECTOR DEL
TRÁNSITO Y TRANSPORTE
TERRESTRE

Art 13.-El Presidente de la República, Art 14.- El Presidente de la República,

de conformidad con sus atribuciones de conformidad con sus atribuciones
definirá el Ministerio de Estado que se definirá el Ministerio que se encargue
encargue de la rectoría del sector del de la rectoría del sector del Transporte
Transporte y Tránsito Terrestres; y, del Terrestre y Tránsito; y, del mismo
mismo modo, establecerá sus modo, establecerá sus funciones,
funciones, atribuciones y competencias. atribuciones y competencias.

Art 14.- El Ministro del sector será el Art 15.- El Ministro del sector será el
responsable de dictar las políticas en responsable de dictar las políticas en
materia de Transporte Terrestre, materia de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial; expedir los Tránsito y Seguridad Vial; expedir los
planes nacionales de desarrollo en la planes nacionales de desarrollo en la
materia y supervisar su cumplimiento. materia y supervisar su cumplimiento.

CAPÍTULO II CAPÍTULO II
DE LA AGENCIA NACIONAL DEL DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO TRÁNSITO
Y SEGURIDAD VIAL Y SEGURIDAD VIAL
Art 15.- La Agencia Nacional del Art 16.- La Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial es el ente encargado de Seguridad Vial es el ente encargado de
la regulación y control del transporte la regulación y control del transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial en el terrestre, tránsito y seguridad vial en el
país, con sujeción a las políticas país, con sujeción a las políticas
emanadas del Ministerio del sector. emanadas del Ministerio del Sector.
Tendrá su domicilio en el Distrito Tendrá su domicilio en el Distrito
Metropolitano de Quito. Metropolitano de Quito.

La Agencia Nacional del Transporte La Comisión Nacional del Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial es Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial es
una entidad de derecho público, con una entidad autónoma de derecho
personería jurídica, jurisdicción público, con personería jurídica,
nacional, presupuesto y patrimonios jurisdicción nacional, presupuesto,
propios, con regímenes administrativo patrimonio y régimen administrativo y
y financiero autónomos. financiero propios.
SECCIÓN 1 SECCIÓN 1
DEL DIRECTORIO DE LA AGENCIA DEL DIRECTORIO DE LA COMISION
NACIONAL DEL TRANSPORTE NACIONAL DEL TRANSPORTE

91
 TERRESTRE, TRÁNSITO Y TERRESTRE, TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL SEGURIDAD VIAL.

Art 16.-La Agencia Nacional del Art 17.- La Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial está regida por un Seguridad Vial está regida por un
Directorio. Sesionará ordinariamente Directorio. Sesionará obligatoriamente
una vez al mes y extraordinariamente en forma ordinaria una vez al mes y
cuando lo convoque su Presidente o a extraordinariamente cuando lo
solicitud de tres de sus miembros. Sus convoque su Presidente o a solicitud de
resoluciones se adoptarán por mayoría tres de sus miembros. Sus resoluciones
de votos. El presidente tendrá voto se adoptarán por mayoría de votos. El
dirimente. presidente tendrá voto dirimente.
Art 17.-El Directorio de la Agencia Art 18.- El Directorio de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial estará Tránsito y Seguridad Vial estará
integrado por: integrado por:

a) El Ministro del sector o su delegado a) El Ministro del sector o su delegado

que será el Subsecretario responsable que será el Subsecretario responsable
del Transporte Terrestre, quien lo del Transporte Terrestre, quien lo
presidirá; presidirá;
b) Un representante designado por el b) Un representante designado por el
Presidente de la República; Presidente de la República;
c) El Presidente del Consorcio de c) Un representante por los Consejos
Consejos Provinciales del Ecuador, o su Provinciales del Ecuador;
delegado; d) Un representante por las
d) El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador; y,
Municipalidades del Ecuador, o su e) El Comandante General de la Policía
delegado; Nacional, o su delegado, que será el
y, Director Nacional de Control del
e) El Comandante General de la Policía Tránsito y Seguridad Vial.
Nacional, o su delegado, que será el
Director Nacional de Control del A las sesiones del Directorio asistirá el
Tránsito y Seguridad Vial. Director Ejecutivo de la Comisión
A las sesiones del Directorio asistirá el Nacional del Transporte Terrestre,
Director Ejecutivo de la Agencia Tránsito y Seguridad Vial, quien actuará
Nacional del en calidad de Secretario del Directorio,
Transporte Terrestre, Tránsito y con voz pero sin voto.
Seguridad Vial, quien actuará en
calidad de Secretario del Directorio, con
voz pero sin voto.
Art 18.-Queda expresamente prohibido Art 19.- Queda expresamente
a los miembros del Directorio tomar prohibido a los miembros del Directorio
parte o interferir de cualquier manera tomar parte, interferir o influenciar, de
en la administración de la Agencia cualquier manera en la administración
Nacional. de la Comisión Nacional.

Art 19.-Las funciones y atribuciones Art 20.- Las funciones y atribuciones

del Directorio de la Agencia Nacional del Directorio de la Comisión Nacional
del del Transporte Terrestre, Tránsito y
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial son las siguientes:
Seguridad Vial son las siguientes:

92
1. Cumplir y hacer cumplir la presente 1. Cumplir y hacer cumplir la
Ley, sus reglamentos, los convenios Constitución, los convenios
internacionales vigentes, suscritos por internacionales suscritos por el Ecuador
el Ecuador en materia de transporte y en materia de transporte terrestre,
tránsito terrestres, y las políticas tránsito y seguridad vial, la presente
emanadas del Ministerio del sector, Ley, sus reglamentos, y las políticas
precautelando el interés colectivo, de emanadas del Ministerio del sector,
conformidad con los principios y precautelando el interés colectivo, de
objetivos establecidos en esta norma; conformidad con los principios y
2. Regular y controlar las actividades objetivos establecidos en esta ley;
del transporte terrestre, tránsito y 2. Regular y controlar las actividades
seguridad vial; del transporte terrestre, tránsito y
3. Elaborar y poner a consideración del seguridad vial;
Ministro del sector, el plan o planes 3. Elaborar y poner en consideración del
nacionales de transporte terrestre, Ministro del sector, el plan o planes
tránsito y seguridad vial y supervisar nacionales de transporte terrestre,
su cumplimiento; tránsito y seguridad vial y supervisar su
4. Nombrar, remover y supervisar la cumplimiento;
gestión del Director Ejecutivo; 4. Nombrar, remover y supervisar la
5. Aprobar las normas técnicas para la gestión del Director Ejecutivo;
aplicación de la presente Ley y su 5. Aprobar las normas técnicas para la
Reglamento General; aplicación de la presente Ley y su
6. Aprobar el plan operativo anual de la Reglamento General;
Agencia Nacional presentado por el 6. Aprobar el plan operativo anual de la
Director Ejecutivo; Comisión Nacional presentado por el
7. Aprobar las normas de regulación y Director Ejecutivo;
control de los corredores viales de 7. Aprobar las normas de regulación y
transporte y tránsito terrestres; control de los corredores viales de
8. Fijar los valores de los derechos de transporte terrestre y tránsito;
los títulos habilitantes y demás 8. Fijar los valores de los derechos de
documentos valorados; los títulos habilitantes y demás
documentos valorados;
9. Aprobar la regulación de tarifas de 9. Aprobar la regulación de tarifas de
los servicios de transporte terrestre, en los servicios de transporte terrestre, en
sus diferentes tipos de servicio, según sus diferentes clases de servicio, según
las condiciones del mercado; las condiciones del mercado;
10. Aprobar las normas de 10. Aprobar las normas de
homologación, regulación y control de homologación, regulación y control de
los medios y sistemas de transporte y los medios y sistemas de transporte
tránsito terrestres; terrestre y tránsito;
11. Conocer y resolver en segunda y 11. Conocer y resolver en segunda y
definitiva instancia las resoluciones definitiva instancia las resoluciones
emitidas por el Director Ejecutivo, por emitidas por el Director Ejecutivo, por
los directorios de las Comisiones los directorios de las Comisiones
Provinciales, y por el Directorio de la Provinciales, que sean impugnadas de
Comisión de Tránsito de la Provincia del acuerdo con el procedimiento
Guayas, que sean impugnadas de establecido en el Reglamento a esta
acuerdo con el procedimiento Ley;
establecido en el Reglamento a esta 12. Autorizar la fusión y/o escisión,
Ley; según el caso, de las empresas
12. Autorizar la fusión y ordenar la operadoras de Transporte Terrestre y
escisión, según el caso, de las prestadores de servicios de tránsito y
empresas operadoras de transporte seguridad vial, de acuerdo con las

93
terrestre y prestadores de servicios de condiciones del mercado;
tránsito y 13. Otorgar a los municipios la
seguridad vial, de acuerdo con las competencia en materia de transporte
condiciones del mercado; terrestre, tránsito y seguridad vial en
13. Resolver sobre las solicitudes de las áreas urbanas, siempre que
descentralización de competencias cumplan los requisitos previstos en la
hacia los municipios; Constitución y la presente ley;
14. Disponer la intervención de 14. Supervisar a las operadoras de
empresas operadoras de transporte transporte terrestre y demás
terrestre y demás instituciones instituciones prestadoras de servicios
prestadoras de servicios de tránsito y de tránsito y seguridad vial;
seguridad vial; 15. Aprobar el presupuesto anual de la
15. Aprobar el presupuesto anual de la Comisión Nacional y demás organismos
Agencia Nacional y demás organismos dependientes;
dependientes; 16. Conocer y aprobar el informe de
16. Conocer y aprobar el informe de labores del Director Ejecutivo de la
labores del Director Ejecutivo de la Comisión Nacional, así como sus
Agencia Nacional, así como sus estados estados financieros auditados;
financieros auditados; 17. Expedir los reglamentos necesarios
17. Dictaminar en forma previa y para el cumplimiento de sus fines y
obligatoria sobre toda ordenanza, objetivos;
reglamento, resolución o acuerdo de las 18. Autorizar al Director Ejecutivo la
autoridades municipales o conformación de empresas de economía
metropolitanas, que se expidan en mixta en el ámbito del transporte
materia de transporte terrestre, terrestre, tránsito y seguridad vial
tránsito y seguridad vial. Sin este 19. Autorizar al Director Ejecutivo la
dictamen previo favorable no se podrán suscripción de acuerdos y convenios de
expedir ordenanzas, reglamentos, cooperación técnica y ayuda económica
resoluciones o acuerdos en las materias con organismos nacionales o
reguladas por la presente Ley. internacionales, que no supongan
18. Expedir los reglamentos necesarios erogación no contemplada en la
para el cumplimiento de sus funciones; proforma presupuestaria aprobada;
19. Autorizar al Director Ejecutivo la 20. Declarar de utilidad pública con
suscripción de acuerdos y convenios de fines de expropiación, los bienes
cooperación técnica y ayuda económica indispensables destinados a la
con organismos nacionales o construcción de la infraestructura del
internacionales, que no supongan transporte terrestre, tránsito y
erogación no contemplada en la seguridad vial;
proforma presupuestaria aprobada; 21. Autorizar y regular el
20. Declarar de utilidad pública con funcionamiento de las escuelas de
fines de expropiación, los bienes formación y capacitación de
indispensables conductores profesionales y no
destinados a la construcción de la profesionales de conformidad con el
infraestructura del transporte terrestre, respectivo reglamento.
tránsito y seguridad vial; 22. Autorizar y regular el
21. En general, realizar todo acto que funcionamiento de los centros de
sea necesario para el mejor revisión y control técnico vehicular en el
cumplimiento de sus funciones y de los País.
fines de esta Ley y su reglamento; y, 23. En general, realizar todo acto que
22. Las demás previstas en las leyes y sea necesario para el mejor
reglamentos. cumplimiento de los objetivos y fines de
esta Ley; y,
24. Las demás previstas en las leyes y

94
 reglamentos.
Art 20.- El Directorio emitirá sus Art 21.- El Directorio emitirá sus
pronunciamientos mediante pronunciamientos mediante
resoluciones motivadas. resoluciones motivadas, las mismas que
serán publicadas en el Registro Oficial.

SECCIÓN 2 SECCIÓN 2
DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO

Art 21.- Son funciones y atribuciones Art 22.- Son funciones y atribuciones
del Presidente del Directorio de la del Presidente del Directorio de la
Agencia Nacional del Transporte Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las
siguientes: siguientes:

a) Cumplir y hacer cumplir la presente a) Cumplir y hacer cumplir la

Ley, los reglamentos y las disposiciones Constitución, la presente Ley, los
del Directorio; reglamentos y las disposiciones del
b) Definir el orden del día, convocar y Ministerio del Sector y del Directorio de
presidir las sesiones del Directorio; la Comisión Nacional del Transporte
c) Suscribir con el Secretario del Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
Directorio, las actas de las sesiones y b) Representar al Estado ante los
las resoluciones adoptadas; y, Organismos Internacionales
d) Las demás que le correspondan relacionados con el transporte terrestre,
conforme a la Ley, los reglamentos y tránsito y seguridad vial.
las que le delegue el Directorio. c) Definir el orden del día, convocar y
presidir las sesiones del Directorio;
d) Suscribir con el Secretario del
Directorio, las actas de las sesiones y
las resoluciones adoptadas; y,
e) Las demás que le correspondan
conforme a la Ley, los reglamentos y las
que le delegue el Directorio de la
Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

SECCIÓN 3 SECCIÓN 3
DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

Art 22.- El Consejo Consultivo de Art 23.- El Consejo Consultivo de

Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, es un organismo de Seguridad Vial, es un organismo de
consulta del Directorio de la Agencia consulta del Directorio de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, cuyas Tránsito y Seguridad Vial, cuyas
recomendaciones no tendrán carácter recomendaciones no tendrán carácter
vinculante. Se reunirá ordinariamente vinculante. Se reunirá ordinariamente
una vez al mes y extraordinariamente una vez al mes y extraordinariamente
por convocatoria de su Presidente. Su por convocatoria de su Presidente. Su
funcionamiento será definido en el funcionamiento será definido en el
Reglamento a esta Ley. Reglamento a esta Ley.

95
Art 23.-El Ministro del sector podrá Art 24.- El Ministro del sector podrá
convocar al Consejo Consultivo cuando convocar al Consejo Consultivo cuando
lo requiera. lo requiera.

Art 24.- El Consejo Consultivo de Art 25.- El Consejo Consultivo Nacional

Transporte Terrestre, Tránsito y de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial Seguridad Vial estará integrado de la
estará integrado de la siguiente siguiente manera:
manera: a) El Ministro del sector del Transporte
a) El Ministro del sector del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, o
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, o su delegado; quien lo presidirá;
su delegado que será el Subsecretario b) Un delegado del Ministro de
responsable del transporte terrestre; Educación;
quien lo presidirá; c) Un delegado del Ministro de Salud;
b) Un delegado del Ministro de d) Un delegado por las Federaciones
Educación; Nacionales de Transportes.
c) Un delegado del Ministro de Salud; e) Un delegado por la Federación de
d) Un delegado de cada una de las Choferes Profesionales del Ecuador;
Federaciones Nacionales de Transporte f) Un delegado de las escuelas de
Terrestre y de la Federación Nacional conducción profesionales y un delegado
de Choferes Profesionales del Ecuador; por la escuelas de conducción no
e) Un delegado de las escuelas de profesionales;
conducción no profesionales; g) Un delegado de las asociaciones
f) Un delegado de las asociaciones automotrices del Ecuador; y,
automotrices del Ecuador; h) Un delegado de las organizaciones
g) Un delegado de las asociaciones de de veeduría ciudadana relacionadas con
carroceros del Ecuador; y, el transporte terrestre y tránsito.
h) Un representante de las
organizaciones de veeduría ciudadana
relacionadas con el trasporte y tránsito
terrestres.
Art 26.- A nivel provincial funcionará
un Consejo Consultivo de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial que
estará integrado de la siguiente
manera:

a) El delegado Provincial del Ministro

del sector del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, quien lo
presidirá;
b) Un delegado del Ministerio de
Educación.
c) Un delegado del Ministerio de Salud;
d) Un delegado por la Unión Provincial
de Transporte Terrestre.
e) Un delegado del Sindicato Provincial
de Choferes Profesionales;
f) Un delegado de las escuelas de
conducción no profesionales;
g) Un delegado de las asociaciones
automotrices del Ecuador; y,

96
 h) Un representante de las
organizaciones de veeduría ciudadana
relacionadas con el transporte y tránsito
terrestre.
Art 25.- El Director Ejecutivo de la Art 27.- El Director Ejecutivo de la
Agencia Nacional de Transporte Comisión Nacional de Transporte
Terrestres, Tránsito y Seguridad Vial Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
actuará como Secretario del Consejo actuará como Secretario del Consejo
Consultivo. En aquellos temas en que Consultivo Nacional. En aquellos temas
por su especificidad se requiera la en que por su especificidad se requiera
participación de otra institución pública la participación de otra institución
o privada, el Presidente del Consejo pública o privada, el Presidente del
Consultivo podrá convocarlas. Consejo Consultivo podrá convocarlas.

En los Consejos Consultivos

Provinciales, actuará como Secretario el
Director Provincial de la respectiva
Comisión Provincial.
SECCIÓN 4 SECCIÓN 4
DEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA DEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA
AGENCIA NACIONAL DEL COMISIÓN NACIONAL DEL
TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSPORTE TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Art 26.-La Agencia Nacional del Art 28.- La Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial estará administrada por Seguridad Vial estará administrada por
un Director Ejecutivo, quien deberá un Director Ejecutivo, de libre
reunir requisitos de conocimiento y nombramiento y remoción, quien
experiencia en la materia del transporte deberá ser ecuatoriano y reunir
terrestre, tránsito y seguridad vial, así requisitos de idoneidad, conocimiento y
como acreditar reconocida idoneidad, experiencia en materia del transporte
honestidad y probidad. Será designado terrestre, tránsito y seguridad vial. Será
por el Directorio de una terna designado por el Directorio de una
presentada por su Presidente. terna presentada por su Presidente.

Art 27.- Son funciones y atribuciones Art 29.- Son funciones y atribuciones
del Director Ejecutivo de la Agencia del Director Ejecutivo de la Comisión
Nacional del Transporte Terrestre, Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial las siguientes: Tránsito y Seguridad Vial las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la presente
Ley, sus reglamentos y los convenios 1. Cumplir y hacer cumplir la presente
internacionales legalmente suscritos Ley, sus reglamentos y los convenios
por el Ecuador en materia de internacionales legalmente suscritos por
transporte terrestre, tránsito y el Ecuador en materia de transporte
seguridad vial, precautelando el interés terrestre, tránsito y seguridad vial,
general; así como las resoluciones del precautelando el interés general; así
Directorio; como las resoluciones del Directorio;
2. Ejercer la representación legal de la 2. Ejercer la representación legal,
Agencia Nacional; judicial y extrajudicial de la Comisión
Nacional;
3. Nombrar a los directores de cada 3. Nombrar a los directores de cada una
una de las Comisiones Provinciales de de las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y

97
Seguridad Vial, de una terna Seguridad Vial, de una terna
presentada por el Directorio de dichas presentada por el Directorio de dichas
Comisiones, y removerlos de su cargo, Comisiones, y removerlos de su cargo;
a excepción del Director Ejecutivo de la 4. Elaborar las regulaciones y normas
Comisión de Tránsito de la Provincia del técnicas para la aplicación de la
Guayas; presente ley y su reglamento y,
4. Elaborar las regulaciones y normas someterlos a la aprobación del
técnicas para la aplicación de la Directorio de la Comisión Nacional de
presente leyy su reglamento y, transporte terrestre, tránsito y
someterlos a la aprobación del seguridad vial;
Directorio; 5. Realizar los estudios relacionados con
la regulación de tarifas de los servicios
de transporte terrestre, en sus
5. Realizar los estudios relacionados diferentes clases de servicio, según las
con la regulación de tarifas de los condiciones del mercado, que serán
servicios de transporte terrestre, en puestos a consideración del Directorio
sus diferentes tipos de servicio, según de la Comisión Nacional de transporte
las condiciones del mercado, que serán terrestre, tránsito y seguridad vial para
puestos a consideración del Directorio su aprobación;
para su aprobación; 6. Elaborar los reglamentos necesarios
para otorgar los contratos de operación
de servicios de transporte y someterlos
6. Elaborar los reglamentos necesarios a conocimiento y aprobación del
para otorgar títulos habilitantes de Directorio de la Comisión Nacional de
operación de servicios de transporte y transporte terrestre, tránsito y
someterlos a conocimiento y seguridad vial;
aprobación del Directorio; 7. Realizar estudios de costos de los
derechos que deben pagar los
7. Realizar estudios de costos de los operadores por la emisión del
derechos que deben pagar los correspondiente título habilitante y
operadores por la emisión del ponerlos a consideración del Directorio
correspondiente título habilitante y de la Comisión Nacional de transporte
ponerlos a consideración del Directorio terrestre, tránsito y seguridad vial para
para su aprobación; su aprobación;
8. Preparar las normas de
homologación, regulación y control de
8. Preparar las normas de equipos y sistemas de transporte y
homologación, regulación y control de tránsito terrestres, que serán puestas a
equipos y sistemas de transporte y consideración del Directorio de la
tránsito terrestres, que serán puestas a Comisión Nacional de transporte
consideración del Directorio para su terrestre, tránsito y seguridad vial para
aprobación; su aprobación;
9. Suscribir los contratos de operación
de servicios de transporte terrestres,
9. Otorgar los títulos habilitantes para tránsito y seguridad de conformidad con
la operación de servicios de transporte los términos, condiciones y plazos
terrestres, tránsito y seguridad de establecidos, en el ámbito de su
conformidad con los términos, competencia;
condiciones y plazos establecidos, en el 10. Supervisar la gestión operativa y
ámbito de su competencia; técnica y sancionar a las operadoras de
transporte terrestre y las entidades
prestadoras de servicios de tránsito y
10. Supervisar y sancionar a los de seguridad vial, previo el trámite

98
transporte terrestre y las entidades correspondiente y observando los
prestadoras de servicios de tránsito y principios del debido proceso y el
seguridad vial; derecho a la defensa;
11. Controlar que el mercado del
transporte terrestre se desarrolle
adecuadamente, precautelando el
interés general, para lo cual podrá
11. Controlar que el mercado del proponer al Directorio se pronuncie
transporte terrestre se desarrolle sobre la escisión o fusión de empresas;
adecuadamente, precautelando el 12. Presentar para aprobación del
interés general, para lo cual podrá Directorio, el plan de trabajo y la
proponer al Directorio se pronuncie proforma presupuestaria de la Comisión
sobre la escisión o fusión de empresas; Nacional;
12. Solicitar al Directorio la 13. Presentar para aprobación del
intervención de las empresas de Directorio, el informe anual de labores
transporte terrestre, y demás de la Comisión Nacional, así como sus
instituciones prestadoras de servicios estados financieros auditados;
de tránsito y seguridad vial; 14. Nombrar y remover al personal de
13. Presentar para aprobación del la Comisión Nacional del Transporte
Directorio, el plan de trabajo y la Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
proforma presupuestaria de la Agencia conforme a la ley;
Nacional; 15. Determinar y asignar los deberes y
14. Presentar para aprobación del atribuciones que deberán cumplir los
Directorio, el informe anual de labores Directores de las Comisiones
de la Agencia Nacional, así como sus Provinciales de Transporte Terrestre,
estados financieros auditados; Tránsito y Seguridad Vial, mediante las
15. Nombrar y remover al personal de disposiciones que expida para tal
la Agencia Nacional del Transporte efecto,
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, 16. Elaborar los reglamentos internos
conforme al orgánico funcional; necesarios para el cumplimiento de sus
16. Determinar y asignar los deberes y funciones y someterlos a aprobación del
atribuciones que deberán cumplir los Directorio;
Directores de las Comisiones 17. Disponer el cierre de vías o tramos
Provinciales de Transporte Terrestre, de ellas, con carácter excepcional, por
Tránsito y Seguridad Vial, mediante las razones de seguridad o fluidez del
disposiciones que expida para tal tránsito, en la forma que se determine
efecto, a excepción de la Comisión de reglamentariamente;
Tránsito de la Provincia del Guayas. 18. Promover y mantener campañas
17. Elaborar los reglamentos internos masivas de educación, concienciación,
necesarios para el cumplimiento de sus prevención y capacitación en temas
funciones y someterlos a aprobación relacionados con la movilidad, tránsito,
del Directorio; seguridad vial y medio ambiente y,
18. Disponer el cierre de vías o tramos editar y supervisar las publicaciones
de ellas, con carácter excepcional, por oficiales relacionadas con el sector;
razones de seguridad o fluidez del 19. Auspiciar programas, proyectos,
tránsito, en la forma que se determine actividades y publicaciones objeto de su
reglamentariamente; competencia;
19. Promover y mantener campañas 20. Recaudar, administrar y controlar
masivas de concienciación, prevención los recursos económicos y patrimoniales
y capacitación en temas relacionados de la Institución;
con el tránsito, seguridad vial y medio 21. Estructurar y supervisar las
ambiente y, editar y supervisar las dependencias administrativas de la
publicaciones oficiales relacionadas con Comisión Nacional necesarias para su

99
el sector; funcionamiento, tanto nacional como
20. Otorgar avales y certificaciones provincial;
sobre programas, proyectos, 22. Implementar auditorias de
actividades y publicaciones objeto de seguridad vial sobre obras y
su competencia; actuaciones viales fiscalizando el
21. Recaudar, administrar, controlar y cumplimiento de los estudios, en el
fiscalizar los recursos económicos y momento que considere oportuno;
patrimoniales de la Institución; 23. Disponer la creación y supervisión
22. Estructurar y supervisar las de los registros nacionales sobre
dependencias administrativas de la transporte terrestre, tránsito y
Agencia Nacional necesarias para su seguridad vial;
funcionamiento, tanto nacional como 24. Autorizar, en el ámbito de sus
provincial, a excepción de la Comisión atribuciones, pruebas y competencias
de Tránsito de la Provincia del Guayas; deportivas que se realicen utilizando, en
23. Implementar auditorías de todo el recorrido o parte del mismo, las
seguridad vial sobre obras y vías públicas en coordinación con el
actuaciones viales fiscalizando el ente deportivo correspondiente;
cumplimiento de los estudios, en el 25. Emitir informe de factibilidad previo
momento que considere oportuno; y obligatorio para la constitución
24. Disponer la creación y supervisión jurídica de toda compañía o cooperativa
de los registros nacionales sobre de transporte terrestre, según los
transporte terrestre, tránsito y parámetros que se establezcan en el
seguridad vial; Reglamento.
25. Autorizar, en el ámbito de sus 26. Las demás que le determinen la Ley
atribuciones, pruebas y competencias y su Reglamento, el ministerio del
deportivas que se realicen utilizando, sector y el directorio de la Comisión
en todo el recorrido o parte del mismo, Nacional de transporte terrestre,
las vías públicas; y, tránsito y seguridad vial.
26. Las demás que le determinen la
Ley y su Reglamento.

SECCIÓN 5 SECCIÓN 5
DE LOS RECURSOS Y DEL DE LOS RECURSOS Y DEL
PATRIMONIO PATRIMONIO

Art 28.- Recursos de la Agencia Art 30.- Recursos de la Comisión

Nacional del Transporte Terrestre, Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.- Sin Tránsito y Seguridad Vial.- Sin perjuicio
perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, de lo dispuesto en otras leyes,
constituyen recursos y patrimonio de la constituyen recursos y patrimonio de la
Agencia Nacional los siguientes: Comisión Nacional los siguientes:
a) Todos los bienes, muebles, a) Todos los bienes, muebles,
inmuebles y valores de su propiedad y inmuebles y valores de su propiedad y
de las entidades dependientes, con de las entidades dependientes, con
excepción de los que actualmente son excepción de los que actualmente son
de propiedad de la Comisión de de propiedad de la Comisión de Tránsito
Tránsito de la Provincia del Guayas; de la Provincia del Guayas;
b) Los provenientes de los derechos por b) Los provenientes de los derechos por
el otorgamiento de títulos habilitantes el otorgamiento de títulos habilitantes
para la operación de servicios de para la operación de servicios de
transporte, tránsito y seguridad vial; transporte, tránsito y seguridad vial;
c) Las recaudaciones provenientes de la c) Las recaudaciones provenientes de la
emisión de licencias, permisos, emisión de licencias, permisos,

10
matrículas, títulos de propiedad, matrículas, títulos de propiedad, placas,
placas, especies, regalías y utilidades especies, regalías y utilidades de
de empresas de economía mixta y empresas de economía mixta que la
demás valores relacionados con el Comisión Nacional constituya y demás
tránsito y el transporte terrestre; valores relacionados con el tránsito y el
d) Los provenientes de la aplicación de transporte terrestre;
sanciones a los operadores de d) Los provenientes de la aplicación de
transporte terrestre y prestadores de sanciones a los operadores de
servicios de tránsito y seguridad vial; transporte terrestre y prestadores de
e) Las recaudaciones por concepto de servicios de tránsito y seguridad vial;
multas impuestas por delitos y e) Las recaudaciones por concepto de
contravenciones de tránsito; multas impuestas por delitos y
f) Los recursos provenientes de los contravenciones de tránsito;
servicios que preste directamente, a f) Los recursos provenientes de los
través de terceros o mediante servicios que preste directamente, a
asociación, de las actividades de través de terceros o mediante
supervisión y otros provenientes de la asociación, de las actividades de
autogestión; supervisión y otros provenientes de la
g) Las herencias, legados, donaciones o autogestión;
transferencias, que deberán recibirse g) Las herencias, legados, donaciones o
con beneficio de inventario; transferencias, que deberán aceptarse
h) Los recursos provenientes de con beneficio de inventario;
empréstitos internos o externos, h) Los recursos provenientes de
destinados a la inversión en el empréstitos internos o externos,
transporte terrestre, tránsito y destinados a la inversión en el
seguridad vial; transporte terrestre, tránsito y
i) Recursos provenientes de seguridad vial;
cooperación nacional e internacional; i) Recursos provenientes de cooperación
j) Los demás fondos, bienes o recursos nacional e internacional;
que le puedan ser asignados en virtud j) Los demás fondos, bienes o recursos
de las leyes y reglamentos aplicables; que le puedan ser asignados en virtud
y, de las leyes y reglamentos aplicables;
k) Los intereses, beneficios y y,
rendimientos resultantes de la gestión k) Los intereses, beneficios y
de sus propios fondos. rendimientos resultantes de la gestión
Se exceptúan los ingresos que por de sus propios fondos.
estos conceptos genere la Comisión de
Tránsito de la Provincia del Guayas, y
los bienes que en lo posterior adquiera.
SECCIÓN 6 SECCIÓN 6
DE LAS COMISIONES DE LAS COMISIONES
PROVINCIALES DE TRANSPORTE PROVINCIALES DE TRANSPORTE
TERRESTRE, TERRESTRE,
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Art 29.- Las Comisiones Provinciales Art 31.- Las Comisiones Provinciales de
de Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial son órganos Seguridad Vial son órganos
desconcentrados de la Agencia Nacional desconcentrados de la Comisión
del Transporte Terrestre, Tránsito y Nacional del Transporte Terrestre,
Seguridad Vial, con jurisdicción en sus Tránsito y Seguridad Vial, con
respectivas provincias, y administrados jurisdicción en sus respectivas
por un Director Provincial. provincias, y administrados por un
Director Provincial, el mismo que será

10
Para ser designado Director Provincial de libre nombramiento y remoción.
se requerirá ser ecuatoriano, así como
acreditar conocimientos, experiencia, y
reconocida idoneidad, honestidad y
probidad.
Art 30.- Las Comisiones Provinciales Art 32.- Las Comisiones Provinciales de
de Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial se regirán por un Seguridad Vial se regirán por un
Directorio que sesionará Directorio que sesionará ordinariamente
ordinariamente una vez al mes y una vez al mes y extraordinariamente
extraordinariamente cuando lo cuando lo convoque su Presidente o a
convoque su Presidente o a solicitud de solicitud de tres de sus miembros. Sus
tres de sus miembros. Sus resoluciones resoluciones se adoptarán por mayoría
se adoptarán por mayoría de votos, con de votos, con sujeción a las políticas
sujeción a las políticas dictadas por el dictadas por el Ministro del sector y las
Ministro del sector y las regulaciones regulaciones emanadas de la Comisión
emanadas de la Agencia Nacional de Nacional. El Presidente tendrá voto
Regulación y Control. El Presidente dirimente.
tendrá voto dirimente.
Art 31.- El Directorio de las Art 33.- El Directorio de las Comisiones
Comisiones Provinciales de Transporte Provinciales de Transporte Terrestre,
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, Tránsito y Seguridad Vial, estará
estará integrado por: integrado por:
a) Un delegado provincial del Ministerio a) Un delegado provincial del Ministerio
del sector, quien lo presidirá; del sector, quien lo presidirá;
b) El Gobernador de la Provincia, o su b) El Gobernador de la Provincia, o su
delegado; delegado;
c) El Prefecto Provincial, o su delegado; c) El Prefecto Provincial, o su delegado,
que no podrá ser Consejero;
d) Un representante de la Asociación de d) Un representante de las
Municipalidades del Ecuador, con sede Municipalidades de la Provincia, o su
en la Provincia; y, delegado, que no podrá ser un
Concejal; y,
e) El Jefe Provincial de Control del e) El Jefe Provincial de Control del
Tránsito y Seguridad Vial. Tránsito y Seguridad Vial; a excepción
en la provincia del Guayas que lo
integrará el Comandante del Regimiento
Guayas numero 2.

A las sesiones del Directorio de la

A las sesiones del Directorio de la Comisión Provincial asistirá el Director
Comisión Provincial asistirá el Director Provincial, quien actuará en calidad de
Provincial, Secretario, con voz pero sin voto.
quien actuará en calidad de Secretario,
con voz pero sin voto.

Art 32.- Queda expresamente Art 34.- Queda expresamente

prohibido a los miembros del Directorio prohibido a los miembros del Directorio
de la Comisión Provincial tomar parte, de la Comisión Provincial tomar parte,
o interferir de cualquier manera en la interferir o influenciar de cualquier
administración de la Comisión manera en la administración de la
Provincial de Transporte Terrestre, Comisión Provincial de Transporte
Tránsito y Seguridad Vial. Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

10
Art 33.- Son atribuciones del Directorio Art 35.- Son atribuciones del Directorio
de las Comisiones Provinciales de de las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, las siguientes: Seguridad Vial, las siguientes:

1. Cumplir y hacer cumplir la

Constitución, las leyes, los reglamentos
y las regulaciones emanadas del
ministerio del sector, de la Comisión
Nacional de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial y las
resoluciones del directorio.
2. Coordinar con los Municipios la
aplicación de las ordenanzas relativas al
transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial.
3. Organizar, planificar y controlar las
1. Organizar, planificar y controlar las actividades, operaciones y servicios de
actividades, operaciones y servicios de transporte terrestre, tránsito y
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en su respectiva
seguridad vial, en su respectiva provincia, con sujeción a las
provincia, con sujeción a las regulaciones dictadas por la Comisión
regulaciones dictadas por la Agencia; Nacional;
2. Aprobar el plan de trabajo de la 4. Aprobar el plan anual de trabajo de
Comisión Provincial de Transporte la Comisión Provincial de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial;
3. Proponer al Director Ejecutivo de la 5. Proponer al Director Ejecutivo de la
Agencia Nacional, la terna para la Comisión Nacional, la terna para la
designación del Director Provincial; designación del Director Provincial;
4. Conocer y aprobar el informe de 6. Conocer y aprobar el informe de
labores del Director de la Comisión labores del Director de la Comisión
Provincial; Provincial;
5. Expedir los reglamentos operativos 7. Expedir los reglamentos operativos
internos, instructivos y órdenes internos, instructivos y órdenes
destinadas a destinadas a dirigir y controlar la
dirigir y controlar la actividad operativa actividad operativa y servicios del
y servicios del transporte terrestre y transporte terrestre y del tránsito en su
del tránsito en su jurisdicción, con jurisdicción, con sujeción a las
sujeción a las disposiciones y disposiciones y regulaciones emanadas
regulaciones emanadas de la Agencia de la Comisión Nacional necesarios para
Nacional necesarios para el el cumplimiento de sus propias
cumplimiento de sus propias funciones; funciones;
6. Autorizar al Director Provincial la 8. Autorizar al Director Provincial la
adquisición de bienes, la ejecución de adquisición de bienes, la ejecución de
obras y la prestación de servicios, en el obras y la contratación de servicios, en
ámbito de la cuantía que corresponda, el ámbito de la cuantía que
según las disposiciones de la Ley de corresponda, de conformidad con la ley;
Contratación Pública y el reglamento 9. Supervisar el funcionamiento de las
interno pertinente; escuelas de formación y capacitación de
7. En general, realizar todo acto que choferes profesionales y no
sea necesario para el mejor profesionales, incluido la de formación
cumplimiento de sus funciones y de los de Operadores de maquinaria agrícola.
fines de esta Ley y su Reglamento; y, 10. En general, realizar todo acto que

10
8. Las demás previstas en las leyes y sea necesario para el mejor
reglamentos y, las dispuestas por la cumplimiento de sus funciones y de los
Agencia Nacional. fines de esta Ley y su Reglamento; y,
11. Las demás previstas en las leyes y
reglamentos y, las dispuestas por la
Comisión Nacional de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial y su
director ejecutivo.
Art 34.- Son atribuciones del Director Art 36.- Son atribuciones del Director
Provincial, a más de las determinadas Provincial, a más de las determinadas
por el Director Ejecutivo de la Agencia, por el Director Ejecutivo de la Comisión
las siguientes: Nacional, las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes,
los reglamentos, las regulaciones a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, los
emanadas de la Agencia Nacional y las reglamentos, las regulaciones
resoluciones del Directorio; emanadas de la Comisión Nacional y las
b) Ejercer, por delegación del Director resoluciones del Directorio;
Ejecutivo de la Agencia Nacional, la b) Ejercer, por delegación del Director
representación legal en su jurisdicción; Ejecutivo de la Comisión Nacional, la
c) Designar a los empleados de la representación legal en su jurisdicción;
entidad, conforme al presupuesto c) Designar y remover a los
aprobado y removerlos de acuerdo a la funcionarios y empleados de la entidad,
Ley; conforme al presupuesto aprobado y de
d) Asistir a las sesiones del Directorio acuerdo a la Ley;
con voz pero sin voto; d) Asistir a las sesiones del Directorio
e) Preparar el Plan Operativo Anual de con voz pero sin voto;
la Comisión Provincial y someterlo a la e) Preparar el Plan Operativo Anual de
aprobación del Directorio; la Comisión Provincial y someterlo a la
f) Ejecutar las acciones de planificación aprobación del Directorio;
y control de la gestión administrativa, f) Ejecutar las acciones de planificación
operativa y financiera de la Comisión y control de la gestión administrativa,
Provincial, de conformidad con la Ley, operativa y financiera de la Comisión
Reglamento, regulaciones emanadas de Provincial, de conformidad con la Ley,
la Agencia Nacional; y, resoluciones del Reglamento, regulaciones emanadas de
Directorio; la Comisión Nacional; y, resoluciones
g) Preparar el Presupuesto Anual de la del Directorio;
entidad, para conocimiento del g) Preparar el Presupuesto Anual de la
Directorio Provincial y del Director entidad, para conocimiento del
Ejecutivo, y posterior aprobación del Directorio Provincial y del Director
Directorio de la Agencia Nacional, Ejecutivo, y posterior aprobación del
conforme a la Ley; Directorio de la Comisión Nacional,
h) Nombrar y remover al personal de la conforme a la Ley;
Comisión Provincial, conforme al h) Emitir licencias de conducir para
orgánico funcional; conductores profesionales, y no
profesionales, incluidos la de
operadores de maquinaria agrícola; que
hayan aprobado debidamente los cursos
de formación y capacitación;
igualmente, matriculas de vehículos
permisos de conducir, permisos de
circulación y más documentos de
tránsito previstos en la ley y el
reglamento; y, permisos de aprendizaje

10
 de conducción a las personas
matriculadas en una escuela de
formación y capacitación de
conductores aprobadas por la Comisión
Nacional de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial, de
conformidad con las regulaciones que
i) Administrar, controlar y fiscalizar los sobre la materia expida la Comisión
recursos y bienes de la Comisión Nacional.
Provincial, con sujeción a la Ley, i) Administrar, controlar y fiscalizar los
reglamento, regulaciones de la Agencia recursos y bienes de la Comisión
Nacional y resoluciones del Directorio; Provincial, con sujeción a la Ley,
reglamento, regulaciones de la
j) Disponer la adquisición de bienes, la Comisión Nacional y resoluciones del
ejecución de obras y la prestación de Directorio;
servicios, en el ámbito de la cuantía j) Disponer la adquisición de bienes, la
que le sea permitida conforme al ejecución de obras y la contratación de
reglamento interno pertinente que dicte servicios, en el ámbito de la cuantía que
la Agencia Nacional; y, le sea permitido de conformidad con la
k) Las demás que determine la Ley y ley;
su reglamento. k) Las demás que determine la Ley y su
Las disposiciones de esta sección no reglamento.
serán aplicables a la Comisión de
Tránsito de la Provincia del Guayas, la
misma que se regirá según lo previsto
en su propia Ley, yReglamentos.
CAPÍTULO III CAPÍTULO III
DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE
CONTROL DEL TRÁNSITO Y CONTROL DEL TRÁNSITO Y
SEGURIDAD VIAL SEGURIDAD VIAL
Art 35.- La Dirección Nacional de Art 37.- La Dirección Nacional de
Control del Tránsito y Seguridad Vial es Control del Tránsito y Seguridad Vial es
un grupo especializado de la Policía un grupo especializado de la Policía
Nacional, encargado del control del Nacional, encargado del control del
tránsito y la seguridad vial a nivel tránsito y la seguridad vial a nivel
nacional, dependiente orgánicamente nacional, depende orgánica y
del Ministerio de Gobierno; y, administrativamente del Ministerio de
administrativa y operativamente del Gobierno; y operativamente de la
Ministerio del sector del transporte Comisión Nacional del transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial. terrestre, tránsito y seguridad vial.
Tiene personería jurídica, patrimonio y
presupuesto operativo propios. Su
función de control y vigilancia será
indelegable.

Art 36.- La Dirección Nacional de Art 38.- La Dirección Nacional de

Control del Tránsito y Seguridad Vial Control del Tránsito y Seguridad Vial
contará con las unidades operativas, contará con las unidades operativas,
administrativas, asesoras necesarias administrativas, asesoras necesarias
para el desempeño de su función. para el desempeño de su función.
Art 37.- Son deberes y atribuciones de Art 39.- Son deberes y atribuciones de
la Dirección Nacional de Control del la Dirección Nacional de Control del
Tránsito y Seguridad Vial, a más de los Tránsito y Seguridad Vial, a más de los

10
establecidos por la Agencia Nacional, establecidos por la Comisión Nacional,
los siguientes: los siguientes:

a) Cumplir y hacer cumplir esta Ley, a) Cumplir y hacer cumplir esta Ley, sus
sus reglamentos y las resoluciones reglamentos y las resoluciones
emanadas de la Agencia Nacional del emanadas de la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial; Seguridad Vial;
b) Ejecutar las regulaciones de la b) Ejecutar las regulaciones de la
Agencia Nacional; de conformidad con Comisión Nacional; de conformidad con
lo establecido en el Reglamento a esta lo establecido en el Reglamento a esta
Ley; Ley;
c) Planificar y ejecutar las actividades c) Planificar y ejecutar las actividades
de control del tránsito y seguridad vial de control del tránsito y seguridad vial
que le correspondan en el ámbito de su que le correspondan en el ámbito de su
competencia, con sujeción a las competencia, con sujeción a las
regulaciones de la Agencia Nacional; y, regulaciones de la Comisión Nacional; y,
d) Acatar las disposiciones que d) Acatar las disposiciones que
provengan del Ministerio del sector y de provengan del Ministerio del sector y de
la Agencia la Comisión Nacional del Transporte
Nacional del Transporte Terrestre, Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Tránsito y Seguridad Vial.

Art 38.- El Director Nacional de Control Art 40.- El Director Nacional de Control
del Tránsito y Seguridad Vial será del Tránsito y Seguridad Vial será
nombrado de conformidad con las leyes nombrado de conformidad con las leyes
de la Policía Nacional y se contarán de la Policía Nacional y se contarán
entre sus funciones y atribuciones, las entre sus funciones y atribuciones, las
siguientes: siguientes:
a. Ejercer la representación legal de la a. Ejercer autoridad administrativa
Dirección; sobre el personal operativo y
b. Ejercer autoridad administrativa administrativo de la Institución;
sobre el personal operativo y b. Resolver los asuntos administrativos
administrativo de la Institución; y de organización interna de la entidad,
c. Resolver los asuntos administrativos excepto cuando aquellos estén
y de organización interna de la entidad, expresamente encargados a otro
excepto cuando aquellos estén órgano;
expresamente encargados a otro c. Elaborar la proforma presupuestaria
órgano; anual y el plan de actividades, y
d. Elaborar la proforma presupuestaria someterlos a consideración del
anual y el plan de actividades, y Directorio de la Comisión Nacional para
someterlos a consideración del su aprobación;
Directorio de la Agencia Nacional para d. Ejecutar y liquidar anualmente el
su aprobación; ejercicio económico;
e. Ejecutar y liquidar anualmente el e. Organizar, supervisar y controlar el
ejercicio económico; funcionamiento de sus respectivas
f. Organizar, supervisar y controlar el dependencias, para el cumplimiento de
funcionamiento de sus respectivas sus funciones y la correcta utilización de
dependencias, para el cumplimiento de los recursos asignados y distribuidos en
sus funciones y la correcta utilización las Jefaturas y Subjefaturas de tránsito
de los recursos asignados y distribuidos del país; y,
en las jefaturas y subjefaturas de f. Disponer la adquisición de bienes, la
tránsito del país; y, ejecución de obras y la prestación de

10
g. Disponer la adquisición de bienes, la servicios, en el ámbito de la cuantía que
ejecución de obras y la prestación de le sea permitida de conformidad con la
servicios, en el ámbito de la cuantía ley.
que le sea permitida conforme al
reglamento que dicte la Agencia
Nacional.

Art 39.- La Agencia Nacional y la Art 41.- La Comisión Nacional y sus

Dirección Nacional de Control del órganos desconcentrados, la Dirección
Tránsito y Seguridad Vial, compartirán Nacional de Control del Tránsito y
permanentemente la información de la Seguridad Vial y la Comisión de
que dispongan ambas instituciones Tránsito del Guayas, están obligados a
dentro del ámbito de su competencia. compartir la información de la que
dispongan dentro del ámbito de su
competencia.
Art 40.-Las jefaturas provinciales y Art 42.- Las jefaturas provinciales y
subjefaturas de control de tránsito y subjefaturas de control de tránsito y
seguridad vial, son organismos de seguridad vial, son organismos de
ejecución del control y vigilancia del ejecución del control y vigilancia del
tránsito y seguridad vial, dentro de sus tránsito y seguridad vial, dentro de sus
límites jurisdiccionales, con sujeción a límites jurisdiccionales, con sujeción a
la planificación establecida por la las resoluciones de la Comisión Nacional
Dirección Nacional de Control del y a la planificación establecida por la
Tránsito y a las disposiciones y Dirección Nacional de Control del
resoluciones de la Agencia Nacional. Tránsito y Seguridad Vial.
Art 43.- Los miembros de la Policía
Nacional o de la Comisión de Tránsito
del Guayas que exijan o reciban
retribución económica o en especie,
para obviar el cumplimiento de la ley,
serán sancionados con la destitución o
baja de su cargo, sin perjuicio de la
correspondiente acción penal a que
hubiere lugar, garantizando en todo
momento el debido proceso.
CAPITULO IV
DE LAS COMPETENCIAS DE LAS
MUNICIPALIDADES
Art 44.- Otorgada la competencia a
que se hace referencia en el numeral 13
del Art. 20 de la presente ley, se
transferirá automática y
obligatoriamente por parte de las
Comisiones Provinciales de Tránsito las
siguientes atribuciones a las
Municipalidades:

6. Planificar, regular y controlar el

uso de la vía pública en áreas
urbanas del Cantón, y en las
áreas urbanas de las parroquias
rurales del Cantón.
7. Autorizar, pruebas y

10
 competencias deportivas que se
realicen, en todo el recorrido o
parte del mismo, las vías
públicas de su respectivo
Cantón en coordinación con la
Comisión Provincial de esa
jurisdicción y con el ente
deportivo correspondiente;
8. Planificar y ejecutar las
actividades de control del
transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial que le
correspondan en el ámbito de su
jurisdicción, con sujeción a las
regulaciones emitidas por los
organismos de transporte
terrestre, tránsito y seguridad
vial.
9. Determinar la construcción de
terminales terrestres, centros de
transferencia de mercadería y
alimentos y trazado de vías
rápidas, trolebús, metro vía u
otras.
Decidir sobre las vías internas de su
ciudad y sus accesos, interactuando las
decisiones con las autoridades de
tránsito
Art 45.- En todo cantón que cuente con
ciento cincuenta mil o más habitantes
conforme las cifras de proyecciones
oficiales del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos, la Municipalidad
asumirá de forma progresiva la
planificación, regulación y coordinación
del transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial al que se refiere el
artículo 44 dentro de su jurisdicción,
para lo cual expedirá, con
competencia, las normas que sean
necesarias.

Sus decisiones se enmarcaran en las

políticas nacionales que determine,
conforme sus atribuciones, la Comisión
Nacional de Tránsito. La Ejecución de
las regulaciones que sobre transporte
adopte el Concejo Municipal, será
controlado por la Policía Nacional a
través de sus organismos
especializados, que conservará para
este efecto las atribuciones contenidas
en las leyes especiales.

10
 La regulación del uso de vías que
conecten vías cantonales con vías
intercantonales o interprovinciales, se
coordinará obligatoriamente con la
Comisión Provincial de Tránsito y
Municipio(s) competente. De existir
diferencias al respecto, la decisión final
la tomará la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial tomando en cuenta
criterio de eficiencia y privilegiando el
transporte masivo.
LIBRO SEGUNDO LIBRO SEGUNDO
DEL TRANSPORTE TERRESTRE DEL TRANSPORTE TERRESTRE
AUTOMOTOR AUTOMOTOR

TÍTULO I TÍTULO I
DE LA NATURALEZA Y OBJETO DE LA NATURALEZA Y OBJETO
Art 41.- El transporte terrestre Art 46.- El transporte terrestre
automotor es un servicio público automotor es un servicio público
esencial y una actividad económica esencial y una actividad económica
estratégica del Estado, que consiste en estratégica del Estado, que consiste en
la movilización libre y segura de la movilización libre y segura de
personas o de bienes de un lugar a personas o de bienes de un lugar a
otro, haciendo uso del sistema vial otro, haciendo uso del sistema vial
nacional, terminales terrestres y nacional, terminales terrestres y
centros de transferencia de pasajeros y centros de transferencia de pasajeros y
carga en el territorio ecuatoriano. Su carga en el territorio ecuatoriano. Su
organización es un elemento organización es un elemento
fundamental contra la informalidad, fundamental contra la informalidad,
mejora de la competitividad y lograr el mejorar la competitividad y lograr el
desarrollo productivo, económico y desarrollo productivo, económico y
social del país, interconectado con la social del país, interconectado con la
red vial internacional. red vial internacional.
Art 42.- El transporte terrestre estará
bajo la dirección, planificación,
regulación y control del Estado a través
del Ministerio del sector y de la Agencia
Nacional del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.
Art 43.-El transporte terrestre de Art 47.- El transporte terrestre de
personas o bienes responderá a las personas o bienes responderá a las
condiciones de responsabilidad, condiciones de responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, universalidad, accesibilidad, comodidad,
comodidad, continuidad, seguridad, continuidad, seguridad, calidad, y
calidad, y tarifas equitativas. tarifas equitativas.

10
Art 44.-En el transporte terrestre, Art 48.- En el transporte terrestre,
gozarán de atención preferente las gozarán de atención preferente las
personas con discapacidades, personas personas con capacidades especiales,
de la tercera edad, mujeres adultos mayores de 65 años de edad,
embarazadas, niños y adolescentes, de mujeres embarazadas, niños y
conformidad con lo establecido en el adolescentes, de conformidad con lo
reglamento de esta Ley. establecido en el reglamento de esta
Ley. Se establecerá un sistema de
tarifas especiales en la transportación
pública en beneficio de los estudiantes
de los niveles pre –primario, primario y
secundario, a través de un carné
estudiantil obligatorio, personas con
capacidades especiales y adultos
mayores de 65 años de edad, el mismo
que se regirá a través del reglamento
respectivo.
Art 45.-El transporte terrestre de Art. 49.- El transporte terrestre de
elementos peligrosos, tales como: mercancías peligrosas tales como
combustibles, armas, explosivos, productos o sustancias químicas,
municiones, substancias biológicas, desechos u objetos que por sus
órganos humanos, contaminantes y características peligrosas: corrosivas,
otros de similar naturaleza, se regirá a reactivas, explosivas, tóxicas,
lo establecido en las leyes pertinentes y inflamables, biológicas, infecciosas y
a lo dispuesto en el Reglamento de esta radiactivas, que pueden generar riesgos
Ley y en los reglamentos específicos y que afectan a la salud de las personas
los instrumentos internacionales expuestas, o causen daños a la
vigentes. propiedad y al ambiente, se regirá a lo
establecido en las leyes pertinentes y a
lo dispuesto en el reglamento de esta
ley y en los reglamentos específicos y
los instrumentos internacionales
vigentes.

Art 46.-El Estado propenderá a la Art 50.- El Estado propenderá a la

utilización de los sistemas inter y utilización de los sistemas inter y
multimodades, como herramientas multimodales, como herramientas
necesarias que permitan reducir costos necesarias que permitan reducir costos
operativos, mejora en los tiempos de operativos, mejora en los tiempos de
transporte y eficiencia en los servicios. transporte y eficiencia en los servicios.

TÍTULO II TÍTULO II
DE LOS SERVICIOS DE DE LOS SERVICIOS DE
TRANSPORTE TRANSPORTE

CAPÍTULO I CAPÍTULO I
DE LAS CLASES DE SERVICIOS DE DE LAS CLASES DE SERVICIOS DE
TRANSPORTE TERRESTRE TRANSPORTE TERRESTRE

Art 47.-Para fines de aplicación de la Art 51.- Para fines de aplicación de la

presente Ley, se establecen las presente Ley, se establecen las
siguientes clases siguientes clases de servicios de
de servicios de transporte terrestre: transporte terrestre:

110
a) Público; a) Público;
b) Comercial; y, b) Comercial; y,
c) Por cuenta propia. c) Por cuenta propia.

Art 48.-El Estado garantizará la Art 52.- El Estado garantizará la

prestación del servicio de transporte prestación del servicio de transporte
público, definido como aquel que público en forma colectiva y/o masiva
moviliza en forma colectiva y/o masiva, de personas y bienes, dentro del
personas y bienes, dentro del territorio territorio nacional, haciendo uso del
nacional, haciendo uso del parque parque automotor ecuatoriano y sujeto
automotor ecuatoriano y sujeto a una a una contraprestación económica.
contraprestación económica.

Art 49.-Prohíbese toda forma de Art 53.- Prohíbese toda forma de

monopolio en el servicio de transporte monopolio y oligopolio en el servicio de
terrestre público. La Agencia Nacional transporte terrestre. La Comisión
regulará las formas de prestación del Nacional regulará las formas de
servicio conforme la clasificación prestación del servicio conforme la
prevista en esta Ley. clasificación prevista en esta Ley.

La prestación del servicio del transporte La prestación del servicio del transporte
terrestre público estará sujeta a la terrestre estará sujeta a la celebración
celebración de un contrato de de un contrato de operación.
concesión.

Art 50.-La prestación del servicio de Art 54.- La prestación del servicio de
transporte público atenderá los transporte atenderá los siguientes
siguientes aspectos:
aspectos: a) La protección y seguridad de los
a) La prevalencia del interés general usuarios, incluida la integridad física,
por sobre el particular; psicológica y sexual de las mujeres,
b) La eficiencia en la prestación del adolescentes, niñas y niños.
servicio; y, b) La eficiencia en la prestación del
c) La protección y seguridad de los servicio.
usuarios. c) La protección ambiental.
d) La prevalencia del interés general
por sobre el particular;
Art 51.-El transporte público se Art 55.- El transporte público se
considera un servicio estratégico, así considera un servicio estratégico, así
como la infraestructura y equipamiento como la infraestructura y equipamiento
auxiliar que se utilizan en la prestación auxiliar que se utilizan en la prestación
del servicio. Las rutas y frecuencias a del servicio. Las rutas y frecuencias a
nivel nacional son de propiedad nivel nacional son de propiedad

111
exclusiva del Estado, las cuales podrán exclusiva del Estado, las cuales podrán
ser comercialmente explotadas ser comercialmente explotadas
mediante concesión. mediante contratos de operación
Art 52.-El servicio de transporte Art 56.- El servicio de transporte
público podrá ser prestado por el público podrá ser prestado por el
Estado, u otorgado a compañías o Estado, u otorgado mediante contrato
cooperativas legalmente constituidas. de operación a compañías o
cooperativas legalmente constituidas.
Para operar un servicio público de
transporte deberá cumplir con los Para operar un servicio público de
términos establecidos en la presente transporte deberá cumplir con los
Ley y su reglamento. términos establecidos en la presente
Ley y su reglamento.
Comprende también al que se presta
mediante tranvías, metros, teleféricos, Comprende también al que se presta
funiculares y otros similares y será mediante tranvías, metros, teleféricos,
servido a través de rutas, cables o fajas funiculares y otros similares y será
transportadoras preestablecidas. servido a través de rutas, cables o fajas
transportadoras preestablecidas.

Art 53.-Se denomina servicio de Art 57.- Se denomina servicio de

transporte comercial al que se presta a transporte comercial el que se presta a
terceras personas a cambio de una terceras personas a cambio de una
contraprestación económica, siempre contraprestación económica, siempre
que no sea servicio de transporte que no sea servicio de transporte
colectivo o masivo. Para operar un colectivo o masivo. Para operar un
servicio comercial de transporte se servicio comercial de transporte se
requerirá de un permiso de operación, requerirá de un permiso de operación,
en los términos establecidos en la en los términos establecidos en la
presente Ley y su Reglamento. presente Ley y su Reglamento.

Dentro de esta clasificación, entre Dentro de esta clasificación, entre

otros, se encuentran el servicio de otros, se encuentran el servicio de
transporte escolar e institucional, taxis, transporte escolar e institucional, taxis,
carga liviana, mixto y turístico, los carga liviana, mixto, turístico y los
cuales serán prestados únicamente por demás que se prevean en el
empresas autorizadas para tal objeto y Reglamento, los cuales serán prestados
que cumplan con los requisitos y las únicamente por compañías y
características especiales de seguridad cooperativas autorizadas para tal objeto
establecidas por la Agencia Nacional. y que cumplan con los requisitos y las
características especiales de seguridad
establecidas por la Comisión Nacional.
Art 54.-El transporte por cuenta propia Art 58.- El transporte por cuenta
es un servicio que satisface propia es un servicio que satisface
necesidades de movilización de necesidades de movilización de
personas o bienes, dentro del ámbito personas o bienes, dentro del ámbito de
de las actividades comerciales las actividades comerciales exclusivas
exclusivas de las personas naturales de las personas naturales y/o jurídicas,
y/o jurídicas, mediante el uso de su mediante el uso de su propio vehículo o
propio vehículo o flota privada. flota privada. Requerirá de una
Requerirá de una autorización, en los autorización, en los términos
términos establecidos en la presente establecidos en la presente Ley y su
Ley y su Reglamento. No se incluye en Reglamento. No se incluye en esta clase

112
esta clase el servicio particular, el servicio particular, personal o familiar.
personal o familiar.
Por lo tanto, se prohíbe prestar
mediante ésta clase de transporte,
servicio público o comercial.
Art 55.-El transporte internacional de Art 59.- El transporte internacional de
personas y mercancías, es un servicio personas y mercancías, es un servicio
de transporte público garantizado por el de transporte público garantizado por el
Estado, consecuentemente, se Estado, consecuentemente, se requerirá
requerirá de una concesión de acuerdo de un contrato de operación de acuerdo
con los términos establecidos en la con los términos establecidos en la
presente Ley, y se regirá presente Ley, y se regirá
adicionalmente por los tratados, adicionalmente por los tratados,
convenios y acuerdos internacionales convenios y acuerdos internacionales
suscritos por el país. suscritos por el país.
Art 56.-El transporte fronterizo de Art 60.- El transporte fronterizo de
personas y mercancías, es un servicio personas y mercancías, es un servicio
público que se lo realiza sólo dentro los público que se lo realiza sólo dentro los
límites establecidos para la zona de límites establecidos para la zona de
integración fronteriza respectiva, integración fronteriza respectiva,
requerirá de una concesión, de acuerdo requerirá de un contrato de operación,
con los términos establecidos en la de acuerdo con los términos
presente Ley, y se regirá establecidos en la presente Ley, y se
adicionalmente por los tratados, regirá adicionalmente por los tratados,
convenios y acuerdos internacionales convenios y acuerdos internacionales
suscritos por el país. suscritos por el país.
CAPÍTULO II CAPÍTULO II
DE LOS SERVICIOS CONEXOS DE DE LOS SERVICIOS CONEXOS DE
TRANSPORTE TERRESTRE TRANSPORTE TERRESTRE

Art 57.-Se consideran servicios Art 61.- Las terminales terrestres,

conexos de transporte terrestre, puertos secos y estaciones de
aquellos que se prestan en las transferencia, se consideran servicios
terminales terrestres, puertos secos y conexos de transporte terrestre,
estaciones de transferencia, buscando buscando centralizar en un solo lugar el
centralizar en un solo lugar el embarque y desembarque de pasajeros
embarque y desembarque de pasajeros y carga, en condiciones de seguridad. El
y carga, en condiciones de seguridad. funcionamiento y operación de los
El uso de estas instalaciones será mismos, sean estos de propiedad de
obligatorio para los operadores de organismos o entidades públicas,
transporte, conforme a las regulaciones gobiernos seccionales o de particulares,
que dicte la Agencia Nacional. están sometidos a las disposiciones de
esta Ley y sus reglamentos.

Todos los vehículos de transporte

público de pasajeros, que cuenten con
el respectivo título habilitante otorgado
por la Comisión Nacional o Comisiones
Provinciales, deberán ingresar a los
terminales terrestres de las respectivas
ciudades, para tomar o dejar pasajeros.

Art 58.-La Agencia Nacional Art 62.- La Comisión Nacional

113
establecerá las normas generales de establecerá las normas generales de
funcionamiento, operación y control de funcionamiento, operación y control de
aquellas instalaciones, las que serán de aquellas instalaciones, las que serán de
uso obligatorio por parte de las uso obligatorio por parte de las
empresas operadoras de los servicios empresas operadoras de los servicios
de transporte habilitadas. de transporte habilitadas.

En las ciudades donde no existan

terminales terrestres, los municipios en
coordinación con las respectivas
Comisiones Provinciales, determinarán
un lugar adecuado dentro de los centros
urbanos para que los usuarios puedan
subir o bajar de los vehículos de
transporte público inter e intraprovincial
de pasajeros.

Los denominados pasos laterales

construidos en las diferentes ciudades
serán usados obligatoriamente para el
transporte de carga pesada.

La Comisión Nacional en coordinación

con los gobiernos seccionales,
planificarán la construcción de
terminales terrestres, garantizando a
los usuarios la conexión con sistemas
integrados de transporte urbano.

Art 63.- Los terminales terrestres,

estaciones de trolebús, metrovía y
similares, paraderos de transporte en
general, áreas de parqueo en
Aeropuertos, Puertos, Mercados, Plazas,
Parques, Centros educativos de todo
nivel y en los de los de las instituciones
públicas en general, dispondrán de un
espacio y estructura para el parqueo,
accesibilidad y conectividad de
bicicletas, con las seguridades mínimas
para su conservación y mantenimiento.

Los organismos seccionales exigirán

como requisito obligatorio para otorgar
permisos de construcción o
remodelación, un lugar destinado para
el estacionamiento de la bicicletas en el
lugar más próximo a la entrada
principal, en número suficiente y con
bases metálicas para que puedan ser
aseguradas con cadenas, en todo nuevo
proyecto de edificación de edificios de
uso público.

114
Art 59.-El control y vigilancia que Art 64.- El control y vigilancia que
ejerce el Director Ejecutivo sobre los ejerce el Director Ejecutivo de la
servicios a que se refieren los artículos Comisión Nacional sobre los servicios a
anteriores, se entiende únicamente que se refieren los artículos anteriores,
respecto de la operación en general de se entiende únicamente respecto de la
la actividad de transporte. operación en general de la actividad de
transporte
TÍTULO III TÍTULO III
DE LOS ÁMBITOS DEL TRANSPORTE DE LOS ÁMBITOS DEL TRANSPORTE

Art 60.-El servicio de transporte Art 65.- El servicio de transporte

público comprende los siguientes público comprende los siguientes
ámbitos de operación: cantonal, ámbitos de operación: urbano,
intraprovincial, interprovincial e intraprovincial, interprovincial e
internacional. internacional.

Art 61.-El servicio de transporte Art 66.- El servicio de transporte

público cantonal es aquel que opera, público urbano, es aquel que opera en
bajo cualquier tipo, a nivel cantonal y las cabeceras cantonales. La
en los distritos metropolitanos. La celebración de los contratos de
concesión de la operación de estos operación de estos servicios será
servicios será atribución de las atribución de las Comisiones
Comisiones Provinciales, del Municipio Provinciales, con sujeción a las políticas
del Distrito Metropolitano de Quito, de y resoluciones de la Comisión Nacional
la Comisión de Tránsito de la Provincia del Transporte Terrestre, Tránsito y
del Guayas, y de los Municipios que Seguridad Vial y de conformidad con lo
hayan asumido competencias en establecido en la presente Ley y su
materia de transporte terrestre, Reglamento.
tránsito y seguridad vial, con sujeción a
las políticas y resoluciones de la
Agencia Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y
de conformidad con lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento.
Art 62.-El servicio de transporte Art 67.- El servicio de transporte
público intraprovincial es aquel que público intraprovincial es aquel que
opera, bajo cualquier tipo, dentro de opera, bajo cualquier tipo, dentro de los
los límites provinciales. La concesión de límites provinciales. La celebración de
la operación de estos servicios será los contratos de operación, será
atribución de las Comisiones atribución de las Comisiones
Provinciales, del Municipio del Distrito Provinciales, con sujeción a las políticas
Metropolitano de Quito, de la Comisión y resoluciones de la Comisión Nacional
de Tránsito del Guayas, y de los del Transporte Terrestre, Tránsito y
Municipios que hayan asumido Seguridad Vial y de conformidad con lo
competencias en materia de transporte establecido en la presente Ley y su
terrestre, tránsito y seguridad vial, con Reglamento.
sujeción a las políticas y resoluciones
de la Agencia Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y
de conformidad con lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento.
Art 63.-El servicio de transporte Art 68.- El servicio de transporte
público interprovincial es aquel que público interprovincial es aquel que

115
opera, bajo cualquier tipo, dentro de opera, bajo cualquier tipo, dentro de los
los límites del territorio nacional, la límites del territorio nacional. La
concesión de la operación de estos celebración de los contratos de
servicios será atribución de la Agencia operación será atribución de la
Nacional del Transporte Terrestre, Comisión Nacional del Transporte
Tránsito y Seguridad Vial, de Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de
conformidad con lo establecido en la conformidad con lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento. presente Ley y su Reglamento.
Art 64.-El servicio de transporte Art 69.- El servicio de transporte
público internacional es aquel que público internacional es aquel que
opera, bajo cualquier modalidad, fuera opera, bajo cualquier modalidad, fuera
de los límites del país, teniendo como de los límites del país, teniendo como
origen el territorio nacional y como origen el territorio nacional y como
destino un país extranjero o viceversa. destino un país extranjero o viceversa.
La concesión de la operación de estos La celebración de los contratos de
servicios será atribución de la Agencia operación será atribución de la
Nacional del Transporte Terrestre, Comisión Nacional del Transporte
Tránsito y Seguridad Vial, de Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, de
conformidad con lo establecido en la conformidad con lo establecido en los
presente Ley y su Reglamento. Tratados, Convenios Internacionales, la
presente Ley y su Reglamento.

TÍTULO IV TÍTULO IV
DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE
TERRESTRE
Art 65.-Tipo de transporte es la forma Art 70.- Tipo de transporte terrestre es
de satisfacer las necesidades de la forma de satisfacer las necesidades
desplazamiento de personas o bienes de desplazamiento de personas o
para fines específicos, y serán definidas bienes para fines específicos, y serán
en el Reglamento a esta Ley. definidas en el Reglamento de esta Ley.
Art 66.-Las especificaciones técnicas y Art 71.- Las especificaciones técnicas y
operacionales de cada uno de los tipos operacionales de cada uno de los tipos
de transporte terrestre, serán de transporte terrestre, serán
aprobadas por la Agencia Nacional del aprobadas por la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y constarán en los Seguridad Vial y constarán en los
reglamentos correspondientes. reglamentos correspondientes.
TITULO V TITULO V
DE LOS TÍTULOS HABILITANTES DE LOS TÍTULOS HABILITANTES DE
TRANSPORTE TERRESTRE
CAPÍTULO I
GENERALIDADES CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Art 67.-Son títulos habilitantes de Art 72.- Son títulos habilitantes de
transporte las concesiones, permisos transporte terrestre los contratos de
de operación y autorizaciones, los operación, permisos de operación y
cuales se otorgarán a las personas autorizaciones, los cuales se otorgarán
jurídicas domiciliadas en el Ecuador que a las personas jurídicas domiciliadas en
tengan capacidad técnica y financiera y el Ecuador que tengan capacidad
que cumplan con los requisitos exigidos técnica y financiera y que cumplan con
en la ley y los reglamentos. los requisitos exigidos en la ley y los
reglamentos.
Art 68.-Los títulos habilitantes serán Art 73.- Los títulos habilitantes serán

116
conferidos por la Agencia Nacional del conferidos por la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, o por las Comisiones Seguridad Vial, o por las Comisiones
Provinciales del Transporte Terrestre, Provinciales del Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, o la Comisión Tránsito y Seguridad Vial, según
de Tránsito de la Provincia del Guayas, corresponda.
según corresponda.
Art 69.-Compete a la Agencia Nacional Art 74.- Compete a la Comisión
del Transporte Terrestre, Tránsito y Nacional del Transporte Terrestre,
Seguridad Vial, otorgar los siguientes Tránsito y Seguridad Vial, otorgar los
títulos habilitantes: siguientes títulos habilitantes:
a) Concesiones para la prestación de
servicio de transporte público de a) Contratos de Operación para la
personas bienes, en cualquier tipo, prestación de servicio de transporte
para los ámbitos internacional e público de personas o bienes, en
interprovincial; cualquier tipo, para los ámbitos
b) Permisos de operación de servicios interprovincial e internacional;
de transporte comercial, en cualquier b) Permisos de operación de servicios
tipo, para el ámbito interprovincial; y, de transporte comercial, en cualquier
c) Autorizaciones para operación de tipo, para el ámbito interprovincial; y,
servicios de transporte por cuenta c) Autorizaciones de operación para el
propia, en cualquier tipo, en todos los servicio de transporte por cuenta
ámbitos. propia, en cualquier tipo, y dentro del
ámbito interprovincial.

Art 70.-Compete a las Comisiones Art 75.- Compete a las Comisiones

Provinciales de Transporte Terrestre, Provinciales de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, al Municipio Tránsito y Seguridad Vial, otorgar los
del Distrito Metropolitano de Quito, a la siguientes títulos habilitantes, de
Comisión de Tránsito del Guayas, y a acuerdo con la planificación de la
los Municipios que hayan asumido Comisión Nacional del Transporte
competencias en materia de transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
terrestre, tránsito y seguridad vial
otorgar los siguientes títulos a) Contratos de Operación para la
habilitantes, de acuerdo con la prestación de servicio de transporte
planificación de la Agencia Nacional del público de personas o bienes, en
Transporte Terrestre, Tránsito y cualquier tipo, para los ámbitos
Seguridad Vial. intraprovincial y urbano;
a) Concesiones para la prestación de b) Permisos de Operación para la
servicio de transporte público de prestación de los servicios de transporte
personas o bienes, en cualquier tipo, comercial, en cualquier tipo, para los
para los ámbitos intraprovincial y ámbitos intraprovincial y urbano.
cantonal; c) Autorizaciones para operación de
b) Permisos de operación para la servicios de transporte por cuenta
prestación de los servicios de propia, en cualquier tipo, en el ámbito
transporte comercial, en cualquier tipo, intraprovincial y urbano.
para los ámbitos intraprovincial y
cantonal;
Art 76.- El contrato de operación para
la prestación de servicios de transporte
público de personas o bienes, es el
título habilitante mediante el cual el
Estado entrega a una persona jurídica

117
 que cumpla los requisitos legales, la
facultad de establecer y prestar los
servicios a los cuales se refiere la ley;
así como para el uso de rutas,
frecuencias y vías públicas. El contrato
de operación de servicio del transporte
público se sujetará al procedimiento
especial establecido en el Reglamento.

El permiso de operación para la

prestación de servicios de transporte
comercial de personas o bienes, es el
título habilitante mediante el cual la
Comisión Provincial respectiva,
enmarcada en la Ley, el Reglamento y
las resoluciones emitidas para el efecto
por la Comisión Nacional, autoriza a
una persona jurídica, legal, técnica y
financieramente solvente, para prestar
servicios de transporte.

La autorización de operación para la

prestación de servicios de transporte
por cuenta propia, es el título
habilitante conferido por parte de la
Comisión Nacional a una persona
jurídica para la operación de un servicio
de transporte por cuenta propia,
cumplidos los requisitos y el
procedimiento establecido en el
Reglamento de esta Ley.

El Permiso de operación y la
autorización de operación, se lo
otorgará mediante resolución de la
autoridad competente.
CAPÍTULO II CAPÍTULO II
DEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO

SECCIÓN I SECCIÓN I
DE LAS OPERADORAS DEL DE LAS OPERADORAS DEL
TRANSPORTE TRANSPORTE TERRESTRE

Art 77.- Constituye una operadora de

transporte terrestre, toda empresa, ya
sea ésta compañía o cooperativa que
habiendo cumplido con todos los
requisitos exigidos en esta ley y su
reglamento, haya obtenido legalmente
el título habilitante, para prestar el
servicio de transporte terrestre en
cualquier de sus clases y tipos.

118
 Art 78.- Toda operadora de transporte
terrestre que estuviese autorizada para
la prestación del servicio, deberá
hacerlo única y exclusivamente en las
clases de automotores que el
reglamento determine, dependiendo de
su clase y tipo.

Art 79.- Por ser el servicio de

transporte terrestre, de carácter
económico – estratégico para el Estado,
las operadoras deberán tener un objeto
social exclusivo en sus estatutos, de
acuerdo con el servicio a prestarse.

SECCIÓN II
DE LAS INFRACCIONES Y
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
PARA LAS OPERADORAS
Art 71.-Infracciones de primera Art 80.- Infracciones de primera
clase.- Constituyen infracciones de clase.- Constituyen infracciones de
transporte de primera clase, y serán transporte de primera clase, y serán
sancionados con multa de cinco (5) sancionadas con multa de cuatro (4)
remuneraciones básicas unificadas del remuneraciones básicas unificadas del
trabajador en general, las siguientes: trabajador en general, las siguientes:
1. El incumplimiento de las
estipulaciones contractuales suscritas 1. El incumplimiento de las
por parte del operador, en cuanto no estipulaciones contractuales suscritas
constituya una infracción más grave; por parte del operador, en cuanto no
2. No atender en un plazo máximo de constituya una infracción más grave;
cuarenta y ocho horas los reclamos 2. No atender en un plazo máximo de
presentados por escrito por los 96 horas los reclamos presentados por
usuarios a las operadoras sobre escrito por los usuarios a las operadoras
incumplimiento de las frecuencias sobre incumplimiento de las frecuencias
otorgadas por la Agencia Nacional de otorgadas por la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial; Seguridad Vial;
3. La importación, fabricación , 3. Las operadores que para el
distribución y ventas de vehículos, cumplimiento de sus fines, importen,
partes, piezas que no dispongan del fabriquen, distribuyan o vendan
certificado de homologación y de vehículos, y no cumplan con las
cumplimiento a las especificaciones especificaciones técnicas y los permisos
técnicas establecidas por el Instituto correspondientes establecidos por el
Ecuatoriano de Normalización, Instituto Ecuatoriano de Normalización,
Ministerio de Industrias y Ministerio de Industrias y
Competitividad, Ministerio del sector Competitividad, Ministerio del sector del
del transporte y la Agencia Nacional del transporte y la Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial. Seguridad Vial.
4. No acatar las disposiciones legales, 4. Las operadoras que se dediquen a la
reglamentarias o contractuales vigentes venta de partes o piezas de vehículos, y
o las que norme la Agencia Nacional del que no dispongan del certificado de

119
Transporte Terrestre, Tránsito y homologación.
Seguridad Vial. 5. No acatar las disposiciones legales,
5. Las operadoras que atenten contra el reglamentarias o contractuales vigentes
honor de las personas, los derechos o las que norme la Comisión Nacional
humanos, la moral, el orden público y del Transporte Terrestre, Tránsito y
las buenas costumbres. Seguridad Vial.
6. Proveer a la Agencia Nacional o a las 6. Proveer a la Comisión Nacional o a
Comisiones Provinciales de Transporte las Comisiones Provinciales de
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, Transporte Terrestre, Tránsito y
información inexacta o incompleta Seguridad Vial, información inexacta o
sobre aspectos de los títulos incompleta sobre aspectos de los títulos
habilitantes, frecuencias y rutas. habilitantes, frecuencias y rutas.
7. La falta de pago de derechos y 7. La falta de pago de derechos y
contribuciones, en los plazos contribuciones, en los plazos
estipulados; estipulados;
8. No proveer información solicitada 8. No proveer información solicitada por
por la Agencia Nacional del Transporte la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial que Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial que
sea necesaria para que este Organismo sea necesaria para que este Organismo
pueda ejercer sus funciones, de pueda ejercer sus funciones, de
planificar, evaluar, regular las planificar, evaluar, regular las
actividades de transporte. actividades de transporte.
9. No proporcionar a los usuarios los 9. No proporcionar a los usuarios los
términos y condiciones de prestación términos y condiciones de prestación
del servicio establecido por la del servicio establecido por la operadora
operadora en los documentos que en los documentos que suscriba con la
suscriba con la Agencia Nacional o la Comisión Nacional o la Comisión o
Comisión Regional o Provincial Provincial correspondiente, títulos
correspondiente, títulos habilitantes, habilitantes, contratos, permisos de
contratos, permisos de operación, las operación, las frecuencias y rutas.
frecuencias y rutas. 10. No llevar contabilidad de costos
10. No llevar contabilidad de costos separada de los servicios que presta la
separada de los servicios que presta la operadora.
operadora. 11. Las operadoras, que no cumplan
con las normas de protección ambiental
y de contaminación de ruido estipuladas
por la Comisión Nacional de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
Comisiones Provinciales y demás
organismos de transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial.
Art 72.-Infracciones de segunda Art 81.-Infracciones de segunda
clase.- Constituyen infracciones de clase.- Constituyen infracciones de
transporte de segunda clase, que serán transporte de segunda clase, que serán
sancionadas con multa de diez (10) sancionadas con multa de seis (6)
remuneraciones básicas unificadas del remuneraciones básicas unificadas del
trabajador en general, las siguientes: trabajador en general, las siguientes:
1. La reincidencia en el período de un 1. Reincidir en el período de un año, de
año, de una misma infracción de una misma infracción de primera clase;
primera clase; 2. Incumplir las disposiciones legales y
2. Interrumpir o suspender, sin causa contractuales, referentes a los
justificada, la prestación de servicios de contratos, autorizaciones y permisos de
operadores, o el incumplimiento de las operación, salvo casos de fuerza mayor

12
disposiciones legales, referentes a la o caso fortuito, debidamente
frecuencia, ruta y permiso de operación comprobados por la Comisión Nacional
salvo casos de fuerza mayor o caso del Transporte Terrestre, Tránsito y
fortuito, aceptados por la Agencia Seguridad Vial.
Nacional del Transporte Terrestre, 3. El uso de contratos de adhesión no
Tránsito y Seguridad Vial. aprobados ni inscritos en la Comisión
3. El uso de contratos de adhesión no Nacional del Transporte Terrestre,
aprobados ni inscritos en la Agencia Tránsito y Seguridad Vial.
Nacional del Transporte Terrestre, 4. Realizar la conexión de rutas en
Tránsito y Seguridad Vial. términos o condiciones distintas a las
4. Realizar la conexión de rutas en establecidas por la Comisión Nacional
términos o condiciones distintas a las de Transporte Terrestre, Tránsito y
establecidas por la Agencia Nacional de Seguridad Vial y/o Comisión Provincial
Transporte Terrestre, Tránsito y del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y/o Comisión Regional o Seguridad Vial.
Provincial del Transporte Terrestre, 5. Cobrar por la prestación de servicios
Tránsito y Seguridad Vial, o Comisión de los operadores, tarifas superiores a
de Tránsito del Guayas. las reguladas por la Comisión Nacional
5. Cobrar por la prestación de servicios del Transporte Terrestre, Tránsito y
de los operadores, tarifas superiores a Seguridad Vial , o a las establecidas en
las reguladas por la Agencia Nacional los contratos de operación;
del Transporte Terrestre, Tránsito y 6. Incumplir las condiciones
Seguridad Vial , o a las establecidas en establecidas en los Planes
los contratos de concesión; operacionales;
6. Incumplir las condiciones 7. El acuerdo entre varios operadores
establecidas en los Planes que tenga como objeto el restringir o
operacionales; distorsionar la competencia, influir
7. El acuerdo entre varios operadores arbitrariamente en los precios, el
que tenga como objeto el restringir o reparto total o parcial de rutas y
distorsionar la competencia, influir frecuencias, o la concertación en
arbitrariamente en los precios, el procesos competitivos que se lleven a
reparto total o parcial de rutas y cabo de conformidad con esta ley; sin
frecuencias, o la concertación en perjuicio de las acciones legales que por
procesos competitivos que se lleven a competencia desleal se puedan iniciar.
cabo de conformidad con esta ley; 8. Los acuerdos entre operadores, que
8. Los acuerdos entre operadores, que tengan por objeto impedir o limitar el
tengan por objeto impedir o limitar el uso de determinados vehículos que no
uso de determinados vehículos que no estén descritos en el Reglamento y para
estén descritos en el Reglamento y este tipo de transporte;
para este tipo de transporte; 9. Efectuar publicidad ofreciendo
9. Efectuar publicidad ofreciendo servicios de transporte y carga distintos
servicios de transporte y carga distintos a los autorizados o permitidos;
a los autorizados o permitidos; 10. La utilización de frecuencias sin
10.La utilización de frecuencias sin contar con los permisos, evaluaciones
contar con los permisos, evaluaciones técnicas y certificaciones autorizadas
técnicas y certificaciones autorizadas por la Comisión Nacional del Transporte
por la Agencia Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial ;
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial ; 11. Impedir u obstaculizar la
11.Impedir u obstaculizar la supervisión, control y evaluación en los
supervisión, control y evaluación en los operadores por parte de la Comisión
operadores por parte de la Agencia Nacional del Transporte Terrestre,
Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial de
Tránsito y Seguridad Vial conformidad con la ley;

12
de conformidad con la ley; 12. El cobro de servicios no utilizados
12. Incluir en el contrato de adhesión por el usuario.
celebrado con el usuario, espacios en
blanco que no hayan sido llenados
previamente, a la suscripción del
mismo; y,
13. El cobro de servicios no utilizados
por el usuario.
Art 73.-Infracciones de tercera Art 82.-Infracciones de tercera
clase.- Constituyen infracciones de clase.- Constituyen infracciones de
tercera clase a la presente ley, las transporte de tercera clase, que serán
siguientes: sancionadas con multa de ocho (8)
remuneraciones básicas unificadas del
1. La reincidencia en el período de un trabajador en general las siguientes:
año, en la comisión de una misma
infracción de segunda clase; 1. Reincidir en el período de un año, en
2. La prestación de servicios que no la comisión de una misma infracción de
correspondan al objeto de la concesión, segunda clase;
autorización, permiso o licencias, 2. La prestación de servicios que no
frecuencias o rutas que no se les haya correspondan al objeto del contrato de
asignado conforme a la Ley; operación, autorización, permiso o
3. Los operadores que incumplan la licencias, frecuencias o rutas que no se
obligación de afiliar al Instituto les haya asignado conforme a la Ley;
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) 3. Las operadoras o los propietarios de
a los conductores que laboran en sus los vehículos de transporte terrestre
unidades, sin perjuicio de las demás que incumplan la obligación de afiliar al
acciones legales a que hubiere lugar; Instituto Ecuatoriano de Seguridad
4. Los operadores que no mantengan Social (IESS) a los conductores y
una caja común para los ingresos que oficiales que laboran en sus unidades,
obtengan del desarrollo de las sin perjuicio de las demás acciones
actividades de transporte para las legales a que hubiere lugar;
cuales estén autorizados; 4 Las Cooperativas de Transporte
5. Los que realizaren operaciones Público que no mantengan una caja
clandestinas de servicios y común para los ingresos que obtengan
transportación, en cualquiera de sus del desarrollo de las actividades de
modalidades; transporte para las cuales estén
6. Contravenir lo establecido en la autorizados;
presente Ley respecto de garantizar el 5. Los que realizaren operaciones
trato no discriminatorio en la prestación clandestinas de servicios y
de los servicios de transporte a niños, transportación, en cualquiera de sus
personas de la tercera edad y personas modalidades;
con discapacidad. 6. Contravenir lo establecido en la
A las infracciones de tercera clase se presente Ley respecto de garantizar el
les aplicará, según la gravedad de la trato no discriminatorio en la prestación
falta y el de los servicios de transporte a niños,
interés público comprometido y sin adultos mayores de 65 años de edad y
perjuicio de las acciones penales personas con capacidades especiales.
correspondientes, 7.- Interrumpir o suspender, sin causa
cualquiera de las siguientes sanciones: justificada, la prestación de servicios de
a) Multa del 3% de los ingresos netos operadores.
de la operadora correspondientes al
ejercicio
económico del año anterior.

12
b) Intervención a la operadora del
servicio de Transporte Terrestre, en
toda la
gestión.
c) Revocatoria del título habilitante del
operador.
SECCION 2 SECCIÓN 2
DEL PROCEDIMIENTO DE LA APLICACIÓN DE LAS
ADMINISTRATIVO SANCIONES.
Art 74.-Las sanciones que contempla Art 83.- Las sanciones por infracciones
esta ley serán impuestas por el Director en contra de las operadoras que
Ejecutivo del Transporte Terrestre, contempla este capítulo, serán
Tránsito y Seguridad Vial. impuestas por el Director Ejecutivo de
la Comisión Nacional del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. La
Comisión Nacional de Tránsito podrá
intervenir a una operadora, revocar el
contrato, permiso o autorización de
operación, de acuerdo a la gravedad de
la falta y el interés público
comprometido, de conformidad al
procedimiento establecido en el
Reglamento correspondiente,
garantizando las normas del debido
proceso establecidas en la Constitución
Política de la República.
Art 75.-Aplicación de las Art. 84.- La sanción será aplicada
sanciones.- Corresponde a la Agencia mediante resolución motivada y
Nacional del Transporte Terrestre, contendrá la referencia expresa a las
Tránsito y Seguridad Vial sancionar las disposiciones legales y reglamentarias
infracciones previstas en la presente aplicadas y a la documentación y
ley, según las circunstancias, actuaciones que las fundamenten;
procedimiento administrativo y demás decidirán sobre todas las cuestiones
particularidades establecidas en el planteadas en la notificación y su
Reglamento correspondiente contestación y en las alegaciones
pertinentes de los interesados; esta
resolución será notificada en debida
forma a quien cometa la infracción
corresponda

A quien se le atribuya la comisión de

una infracción, para contestarla tendrá
el término de ocho días, contados a
partir del día hábil siguiente al de la
notificación respectiva, dentro de este
término, presentará las pruebas de
descargo que considere necesarias.

Se admitirán los medios de prueba

establecidos en la ley común. La
Comisión Nacional de Transporte
Terrestre Tránsito y Seguridad Vial en el
término de quince días emitirá la

12
 resolución que corresponda desde el
vencimiento del término para contestar,
haya o no recibido la contestación.
Art 85.- De la apelación.- Las resolu-
ciones que dicte el Director Ejecutivo,
podrán ser apeladas en segunda instan-
cia al Consejo Directivo.

. TITULO VI TITULO VI
DE LA HOMOLOGACIÓN DE LOS DE LA HOMOLOGACIÓN DE LOS
MEDIOS DE TRANSPORTE MEDIOS DE TRANSPORTE
Art 76.-Los medios de transporte Art 86.- Los medios de transporte
empleados en cualquier servicio empleados en cualquier servicio
definido en esta Ley, deberán contar definido en esta Ley, deberán contar
con el certificado de homologación con el certificado de homologación
conferido por la Agencia Nacional del conferido por la Comisión Nacional del
Transporte y Tránsito Terrestres en Transporte y Tránsito Terrestres en
coordinación con el Ministerio de coordinación con el Ministerio de
Industrias y Competitividad y el Industrias y Competitividad y el
Instituto Ecuatoriano de Normalización Instituto Ecuatoriano de Normalización
y de acuerdo con el reglamento y de acuerdo con el reglamento
correspondiente. correspondiente.
LIBRO TERCERO LIBRO TERCERO
DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD
VIAL VIAL

TÍTULO I TÍTULO I
DEL ÁMBITO DEL TRÁNSITO Y LA DEL ÁMBITO DEL TRÁNSITO Y LA
SEGURIDAD VIAL SEGURIDAD VIAL

Art 77.-Están sujetas a las Art 87.- Están sujetas a las

disposiciones del presente Libro, todas disposiciones del presente Libro, todas
las personas que como peatones, las personas que como peatones,
pasajeros o conductores de cualquier pasajeros, ciclistas o conductores de
clase de vehículos, usen o transiten por cualquier clase de vehículos, usen o
las vías destinadas al tránsito en el transiten por las vías destinadas al
territorio nacional. tránsito en el territorio nacional.
Art 78.-En materia de tránsito y Art 88.- En materia de tránsito y
seguridad vial, la presente Ley tiene seguridad vial, la presente Ley tiene por
por objetivo, entre otros, los objetivo, entre otros, los siguientes:
siguientes:
a) La organización, planificación y a) La organización, planificación y
regulación de la circulación, seguridad regulación de la movilidad peatonal,
vial, uso de vehículos a motor, de circulación, seguridad vial, uso de
tracción humana, mecánica o animal, vehículos a motor, de tracción humana,
de la movilidad peatonal y la mecánica o animal, y la conducción de
conducción de semovientes; semovientes;
b) La prevención, reducción sistemática b) La prevención, reducción sistemática
y sostenida de los accidentes de y sostenida de los accidentes de
tránsito y sus consecuencias, tránsito y sus consecuencias,
mortalidad y morbilidad; así como mortalidad y morbilidad; así como
aumentar los niveles de percepción del aumentar los niveles de percepción del
riesgo en los conductores y usuarios riesgo en los conductores y usuarios

12
viales; viales;
c) El establecimiento de programas de c) El establecimiento de programas de
capacitación y difusión para capacitación y difusión para
conductores, peatones, pasajeros y conductores, peatones, pasajeros y
autoridades, en materia de seguridad autoridades, en materia de seguridad
vial, para la creación de una cultura y vial, para la creación de una cultura y
conciencia vial responsable y solidaria. conciencia vial responsable y solidaría.
d) La formación de conductores, previa d) La formación de conductores, previa
la obtención de los títulos habilitantes la obtención de los títulos habilitantes
de conductores profesionales y no de conductores profesionales y no
profesionales; profesionales;
e) El establecimiento de ciclos de e) El establecimiento de ciclos de
capacitación continua para la capacitación continua para la
actualización de conocimientos, actualización de conocimientos,
adaptación a los cambios en el tránsito adaptación a los cambios en el tránsito
vial, evaluación de las condiciones vial, evaluación de las condiciones
mentales, psicosensométricas y físicas mentales, psicosensométricas y físicas
de los conductores; de los conductores;
f) El sostenimiento económico de las f) El sostenimiento económico de las
actividades relacionadas con el tránsito actividades relacionadas con el tránsito
y seguridad vial. y seguridad vial.
g) Disponer la implantación de g) Disponer la implantación de
requisitos mínimos de seguridad para el requisitos mínimos de seguridad para el
funcionamiento de los vehículos, de los funcionamiento de los vehículos, de los
elementos de seguridad activa y pasiva elementos de seguridad activa y pasiva
y su régimen de utilización, de sus y su régimen de utilización, de sus
condiciones técnicas y de las condiciones técnicas y de las
actividades industriales que afecten de actividades industriales que afecten de
manera directa a la seguridad vial. manera directa a la seguridad vial.
h) La reducción de la contaminación h) La reducción de la contaminación
ambiental, producidas por ruidos y ambiental, producida por ruidos y
emisiones de gases emanados de los emisiones de gases emanados de los
vehículos a motor; así como la visual vehículos a motor; así como la visual
ocasionada por la ocupación ocasionada por la ocupación
indiscriminada y masiva de los espacios indiscriminada y masiva de los espacios
de la vía pública; y, de la vía pública;
i) La tipificación y juzgamiento de las i) La tipificación y juzgamiento de las
infracciones al tránsito, los infracciones al tránsito, los
procedimientos procedimientos y sanciones
y sanciones administrativas y administrativas y judiciales; y,
judiciales. j) El establecimiento de programas de
j) El establecimiento de programas de aseguramiento a los ciudadanos,
aseguramiento a los ciudadanos, atención a víctimas, rescate de
atención a víctimas, rescate de accidentados y mejora en los servicios
accidentados y mejora en los servicios de auxilio.
de auxilio.
Todos estos requisitos deberán estar Todos estos objetivos se establecen en
regulados mediante las normativas la presente ley como marco teórico
respectivas que se aprobarán para el esencial y deberán ser desarrollados y
efecto. regulados mediante las normativas
respectivas que se aprobarán para el
efecto.
TÍTULO II TÍTULO II

12
 DEL CONTROL DEL CONTROL

CAPÍTULO I CAPÍTULO I
DE LOS CONDUCTORES DE LOS CONDUCTORES

SECCIÓN 1 SECCIÓN 1
DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR
Art 79.-Con el objeto de garantizar la Art 89.- La circulación por las vías
aptitud de los conductores en el habilitadas al tránsito vehicular queda
manejo de vehículos a motor y la sometida al otorgamiento de una
idoneidad de los mismos para circular autorización administrativa previa, con
con el mínimo de riesgo posible, la el objeto de garantizar la aptitud de los
circulación por las vías habilitadas al conductores en el manejo de vehículos
tránsito vehicular queda sometida al a motor, incluida la maquinaria agrícola,
otorgamiento de una autorización y la idoneidad de los mismos para
administrativa previa. circular con el mínimo de riesgo posible.

Art 80.-Para conducir vehículos a Art 90.- Para conducir vehículos a

motor se requiere ser mayor de edad, motor, incluida la maquinaria agrícola,
estar en pleno goce de los derechos de se requiere ser mayor de edad, estar en
ciudadanía y haber obtenido el título de pleno goce de los derechos de
conductor profesional o el certificado de ciudadanía y haber obtenido el título de
conductor no profesional y la respectiva conductor profesional o el certificado de
licencia de conducir. conductor no profesional y la respectiva
licencia de conducir.
No obstante, mediante permisos, se
podrá autorizar la conducción de No obstante, mediante permisos, se
vehículos motorizados a los menores podrá autorizar la conducción de
adultos mayores a dieciséis años, si la vehículos motorizados a los menores
persona que ejerce su patria potestad adultos, mayores a dieciséis años, si la
lo solicita por escrito y presenta una persona que lo represente legalmente
garantía bancaria por un valor igual a lo solicita por escrito y presenta una
veinticinco (25) remuneraciones garantía bancaria por un valor igual a
básicas unificadas del trabajador en veinticinco (25) remuneraciones básicas
general, que garantice el pago de unificadas del trabajador en general,
daños a terceros y la presentación ante que garantice el pago de daños a
el Juzgado de la Niñez y Adolescencia terceros y la presentación del menor
para el juzgamiento en caso de ante el Juzgado de la Niñez y
infracciones de tránsito. El permiso lo Adolescencia para su juzgamiento en
concederán las Comisiones Provinciales caso de infracciones de tránsito. El
y la Comisión de Tránsito de la permiso lo concederán las Comisiones
Provincia del Guayas, de conformidad Provinciales de conformidad con el
con el Reglamento. Reglamento.

También podrá otorgarse estos

permisos de conducir siempre que el
menor adulto mayor a dieciséis años
conduzca acompañado de un mayor de
edad que posea licencia de conducir,
quien asumirá la responsabilidad civil
por daños a terceros.
Art 81.-Sin perjuicio de lo dispuesto en Art 91.- Sin perjuicio de lo dispuesto
los artículos siguientes, la vigencia de en los artículos siguientes, la vigencia

12
las autorizaciones administrativas de las autorizaciones administrativas
previstas en este Título estarán previstas en este Título estarán
subordinadas a que el beneficiario subordinadas a que el beneficiario
cumpla los requisitos exigidos para su cumpla los requisitos exigidos para su
otorgamiento. otorgamiento.

Art 82.-La licencia para conducir Art 92.- La licencia, constituye el título
vehículos a motor constituye un habilitante para conducir vehículos a
documento público que acredita que su motor, o maquinaria agrícola, el
titular ha aprobado los cursos documento lo entregará las Comisiones
impartidos en una de las escuelas de Provinciales de Tránsito y su
conducción autorizadas del país, ha capacitación y formación, estará a
superado las pruebas respectivas y cargo de las escuelas de conducción
obtenido el correspondiente título o autorizadas en el país, y en el caso de
certificado de conducir. maquinaria agrícola del SECAP.
Art 83.-El certificado o los títulos de Art 93.- El certificado o los títulos de
aprobación de estudios que otorguen aprobación de estudios que otorguen
las escuelas autorizadas, constituye las escuelas autorizadas, incluido el
requisito indispensable para el SECAP, constituye requisito
otorgamiento, por parte de las indispensable para el otorgamiento de
Comisiones Provinciales de Transporte la licencia de conducir por parte de las
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, o Comisiones Provinciales de Transporte
de la Comisión de Tránsito de la Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Provincia del Guayas de la licencia de Los representantes legales de las
conducir. escuelas autorizadas, incluido el SECAP
y las autoridades que, en su caso,
acreditaren falsamente la certificación o
títulos de aprobación de estudios, u
otorgaren una licencia de conducir, sin
el cumplimiento efectivo de los
requisitos académicos y legales
establecidos en la Ley y el Reglamento,
sin perjuicio de las acciones adicionales
a que hubiere lugar por el delito de
falsedad de documentos públicos, serán
sancionados administrativamente, en lo
que fuere aplicable a cada una de sus
calidades con:

a) La clausura definitiva de la escuela

autorizada,
b) La inhabilidad, por 2 años, de ejercer
funciones públicas, privadas o gremiales
relacionadas con el transporte terrestre
y tránsito; y,
c) La destitución de su cargo.
La imposición de la sanción en la
instancia administrativa conlleva la
aplicación obligatoria al responsable de
una multa de hasta 25 remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en
general.
Art 84.-Obligatoriamente se establece Art 94.- Obligatoriamente se establece

12
la rendición de pruebas: teórica, la rendición de pruebas: teórica,
psicosensométrica y exámenes psicosensométrica y exámenes
médicos, para todos los conductores médicos, para todos los conductores
que van a renovar, ascender de que van obtener por primera vez su
categoría, así como para los aspirantes. licencia, renovarla y/o ascender de
En el caso de las personas de la tercera categoría, así como para los infractores
edad, se estará a lo previsto en el que aspiren rehabilitarse. En el caso de
Reglamento a esta Ley. adultos mayores de 65 años de edad y
personas con capacidades especiales,
se estará a lo previsto en el Reglamento
a esta Ley.
Art 85.-Las categorías de licencias Art 95.- Las categorías de licencias
para conductores profesionales y no para conductores profesionales y no
profesionales serán definidas en el profesionales serán definidas en el
reglamento correspondiente. reglamento correspondiente.
Art 86.-El titular de una licencia de Art 96.- El titular de una licencia de
conducir, podrá cambiar la categoría de conducir, podrá cambiar la categoría de
su licencia, cumpliendo los requisitos su licencia, cumpliendo los requisitos
que señale la Ley y demás que señale la Ley, el Reglamento y
disposiciones vigentes. demás disposiciones vigentes, siempre
y cuando cumplan las siguientes
Las licencias de conducir tendrán una condiciones:
vigencia de cinco años, contados a
partir de la fecha de su expedición, al a) Tener en vigencia, al menos 2 años,
cabo de la cual deberán ser renovadas. la licencia de conducir en la categoría
inicial; y
b) Asistir, aprobar y obtener el título
correspondiente que acredite su
capacitación en la clase superior de
vehículo que aspira conducir.

Las licencias de conducir tendrán una

vigencia de cinco años, contados a
partir de la fecha de su expedición, al
cabo de la cual deberán ser
obligatoriamente renovadas.
Art 87.- Se instituye el sistema de Art 97.- Se instituye el sistema de
puntaje aplicado a las licencias de puntaje aplicado a las licencias de
conducir, para los casos de comisión de conducir, para los casos de comisión de
infracciones de tránsito, de infracciones de tránsito, de conformidad
conformidad con esta Ley y el con esta Ley y el reglamento
reglamento respectivo. respectivo.

Las licencias de conducir se otorgarán Las licencias de conducir se otorgarán

bajo el sistema de puntaje, al momento bajo el sistema de puntaje; Al momento
de la emisión, el documento tendrá de su emisión, el documento tendrá
puntos de calificación para todas las puntos de calificación para todas las
categorías de licencias de conducir; categorías de licencias de conducir
para quienes la obtengan por primera aplicables para quienes la obtengan por
vez o procedan a actualizarla. En forma primera vez, procedan a renovarla o
previa a la entrega de la licencia, el cambiar de categoría.
conductor deberá someterse a
exámenes de conocimientos, médicos, Las licencias de conducir serán

12
prácticos cuando corresponda, y otorgadas con 30 puntos para su plazo
sicosensométricos. regular de vigencia de 5 años, y se
utilizará un sistema de reducción de
Las licencias de conducir serán puntos por cada infracción cometida,
otorgadas con 100 puntos, y se según la siguiente tabla:
utilizará un sistema de reducción de
puntos por cada sanción cometida, INFRACCIONES
según la siguiente tabla: PUNTOS

INFRACCIONES PUNTOS Contravenciones leves de primera clase

Contravenciones de primera clase 1,5
2
Contravenciones leves de segunda clase
Contravenciones de segunda clase 3
5
Contravenciones leves de tercera clase
Contravenciones de tercera clase 4.5
10
Contravenciones graves de primera
Contravenciones graves 20 clase 6

Contravenciones muy graves 25 Contravenciones graves de segunda

clase 7,5
Delitos 30
Contravenciones graves de tercera
La pérdida y recuperación de puntos, clase 9
así como la aplicación de este sistema
serán establecidos en el Reglamento Contravención muy grave
correspondiente. 10

Delitos
11 -30
Art 88.-Los puntos perdidos pueden Art 98.- Los puntos perdidos pueden
ser restituidos de conformidad con lo ser restituidos a partir de la mitad del
establecido en el Reglamento de esta tiempo de vigencia de la licencia, de
Ley. conformidad con lo establecido en el
Reglamento de esta Ley.

La recuperación de los puntos será por

un máximo del 50% de los puntos
perdidos.

Art 89.- Las licencias de conducir Art 99.- Las licencias de conducir
pueden ser anuladas, revocadas o pueden ser anuladas, revocadas o
suspendidas por el Juez de Tránsito. suspendidas por la autoridad del
transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial competente.

Art 90.-Las licencias de conducir serán Art 100.- Las licencias de conducir
anuladas cuando se detecte que éstas serán anuladas cuando se detecte que
han sido otorgadas mediante un acto éstas han sido otorgadas mediante un
viciado por defectos de forma o por acto viciado por defectos de forma o
falta de requisitos de fondo, esenciales por falta de requisitos de fondo,

12
para su validez. Serán revocadas esenciales para su validez. Serán
cuando sobrevengan impedimentos que revocadas cuando sobrevengan
incapaciten física, mental o legalmente impedimentos que incapaciten física,
a su titular para conducir; no superen mental o legalmente a su titular para
alguna de las pruebas a las que deben conducir; no superen alguna de las
someterse para la renovación, canje, pruebas a las que deben someterse
ascenso o solicitud de una nueva por para la renovación, canje o solicitud de
extravío; por efecto de pérdida del total una nueva por extravío; por efecto de
del puntaje en el registro de la licencia pérdida del total del puntaje en el
de conducir; o por cometer aquellos registro de la licencia de conducir; o por
delitos de tránsito que conlleven esta cometer aquellos delitos de tránsito que
sanción. Serán suspendidas en los conlleven esta sanción. Serán
casos determinados en esta Ley. suspendidas en los casos determinados
en esta Ley.
CAPÍTULO II CAPÍTULO II
DE LOS VEHÍCULOS DE LOS VEHÍCULOS

SECCIÓN 1 SECCIÓN 1
DE LOS DOCUMENTOS DE LOS DOCUMENTOS
HABILITANTES DEL VEHÍCULO HABILITANTES DEL VEHÍCULO
Art 91.-Las casas de venta de Art 101.- Las comercializadoras de
vehículos motorizados o los vehículos motorizados o sus
propietarios de los vehículos deberán propietarios deberán entregar a los
coordinar con la autoridad para que se propietarios, el vehículo debidamente
matriculen los vehículos vendidos, matriculado, para que entren en
previamente a que entren en circulación dentro del territorio
circulación dentro del territorio nacional.
nacional.
Art 92.-A cada vehículo se le otorgará Art 102.- Al propietario del vehículo
una sola matrícula, que será el se le otorgará una sola matrícula del
documento habilitante para su automotor, que será el documento
circulación por las vías del país, y en habilitante para su circulación por las
ella constará el nombre del propietario, vías del país, y en ella constará el
las características y especificaciones del nombre del propietario, las
mismo y el servicio para el cual está características y especificaciones del
autorizado. La matrícula del vehículo no mismo y el servicio para el cual está
constituye el título de propiedad. La autorizado.
Agencia Nacional conferirá un registro
de propiedad del vehículo. La matrícula del vehículo registra el
título de propiedad. La Comisión
Nacional o sus órganos
desconcentrados conferirán
certificaciones sobre la propiedad del
vehículo.
Art 93.-La matrícula será emitida por Art 103.- La matrícula será emitida por
las Comisiones Provinciales de las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial respectivas, previo el Seguridad Vial, previo el pago de las
pago de las tasas e impuestos tasas e impuestos correspondientes y el
correspondientes y el cumplimiento de cumplimiento de los requisitos previstos
los requisitos previstos en el en el Reglamento. El documento que
reglamento. acredite el contrato de seguro
obligatorio para accidentes de tránsito,

13
 será documento habilitante previo para
la matriculación y circulación de un
vehículo.

Art 94.-Ningún vehículo podrá circular

por las calles y carreteras del país sin
su respectiva matrícula y placas de
identificación. La matrícula y placa
serán tramitadas por las empresas
comerciales o importadores.
Art 95.-La matrícula tendrá una Art 104.- La matrícula tendrá una
duración de cuatro años, debiéndose duración de cinco años; cada año se
cada año cancelar los derechos y cancelará los derechos y valores de
valores de tránsito asociados a cada tránsito asociados a cada vehículo.
vehículo.
Art 96.-Para el transporte internacional Art 105.- Para el transporte
por carretera los vehículos autorizados internacional por carretera los vehículos
para prestar este servicio deberán autorizados para prestar este servicio
contar con el Certificado de Habilitación deberán contar con el Certificado de
del Vehículo, Habilitación del Vehículo, conforme los
conforme los requisitos y requisitos y procedimientos previstos en
procedimientos previstos en las normas las normas de la Comunidad Andina de
de la Comunidad Andina de Naciones. Naciones.

TÍTULO III TÍTULO III

DE LAS INFRACCIONES DE DE LAS INFRACCIONES DE
TRÁNSITO TRÁNSITO

CAPÍTULO I CAPÍTULO I
GENERALIDADES GENERALIDADES

Art 97.-Son infracciones de tránsito las Art 106.- Son infracciones de tránsito
acciones u omisiones que, pudiendo y las acciones u omisiones que, pudiendo
debiendo ser previstas pero no y debiendo ser previstas pero no
queridas por el causante, se verifican queridas por el causante, se verifican
por negligencia, imprudencia, impericia por negligencia, imprudencia, impericia
o por inobservancia de las leyes, o por inobservancia de las leyes,
reglamentos, resoluciones y demás reglamentos, resoluciones y demás
regulaciones de tránsito. regulaciones de tránsito.
Art 98.-Las infracciones de tránsito se Art 107.- Las infracciones de tránsito
dividen en delitos y contravenciones. se dividen en delitos y contravenciones.

Art 99.-Las infracciones de tránsito Art 108.- Las infracciones de tránsito

tipificadas en la presente Ley son de son culposas y conllevan la obligación
carácter culposo y conllevan la civil y solidaria de pagar costas, daños
obligación civil y solidaria de pagar y perjuicios, por parte de los
costas, daños y perjuicios, por parte de responsables de la infracción.
los responsables de la infracción.
La acción para perseguirlas es pública, La acción para perseguir los delitos de
y pesquisable de oficio y se sujetará a tránsito es pública de instancia oficial.
los plazos que para la prescripción se
prevén en el Código Penal. En lo relativo a la prescripción del delito
y de las penas y al ejercicio de la acción

13
 penal por delitos de tránsito, se estará
a lo dispuesto en el Código Penal y
Código de Procedimiento Penal.
Art 100.-Cuando del proceso aparezca
prueba de que el sindicado es autor,
cómplice o encubridor de una infracción
dolosa, el juez de la causa lo pondrá a
órdenes de un Juez de lo Penal para su
juzgamiento.

Art 101.-Si del proceso apareciere Art 109.- Si del proceso apareciere
prueba de que se ha cometido, a más indicios que se ha cometido un delito
de la infracción que se juzga, otro que no es la infracción culposa de
delito distinto de la infracción de tránsito, se remitirá copia de lo actuado
tránsito, sin perjuicio de continuar con a la unidad del Ministerio Público a la
el proceso, se remitirá copia de lo que corresponda prevenir o impulsar la
actuado al juez competente para investigación. Lo relativo a competencia
su juzgamiento. y a acumulación, se someterá a lo
previsto en el Código de Procedimiento
Penal.
Art 102.-Las infracciones de tránsito Art 110.- Las infracciones de tránsito
no serán punibles cuando fueren el no serán punibles cuando fueren el
resultado de caso fortuito o fuerza resultado de caso fortuito o fuerza
mayor debidamente comprobados. mayor debidamente comprobado.

Art 103.-En concurrencia de varias Art 111.- En concurrencia de varias

infracciones de tránsito, el infractor infracciones de tránsito, el infractor
será juzgado por la más grave. será juzgado por la más grave.

Art 104.-La reincidencia en los delitos Art 112.- La reincidencia en los delitos
de tránsito será reprimida con el de tránsito será reprimida con el
máximo de la pena, sin considerar máximo de la pena, sin considerar
circunstancias atenuantes de ninguna circunstancias atenuantes de ninguna
clase. clase.

Art 105.-El socorro y ayuda dada a las Art 113.- El socorro y ayuda dada a las
víctimas, así como la reparación de los víctimas, así como la reparación de los
daños y perjuicios, con ocasión de una daños y perjuicios, con ocasión de una
infracción de tránsito, no implica infracción de tránsito, no implica
reconocimiento ni presunción de reconocimiento ni presunción de
responsabilidad de quien presta el responsabilidad de quien presta el
auxilio o realiza el pago. auxilio o realiza el pago.

Art 106.-Las infracciones de tránsito Art 114.- Las infracciones de tránsito

causadas por un menor de 18 años causadas por un menor de 18 años
serán conocidas y juzgadas por su Juez serán conocidas y juzgadas con
Competente, con sujeción al Código de sujeción al Código de la Niñez y
la Niñez y Adolescencia, y a las normas Adolescencia.
de tránsito vigentes en cuanto fuere
aplicable.
Art 115.- Si como resultado de un
accidente de tránsito quedará
abandonado un vehículo y se

13
desconociere la persona que lo
conducía, mientras no se pruebe lo
contrario, para efectos de
responsabilidad civil, se presumirá que
el conductor era su dueño.
Si el vehículo es de propiedad del
Estado, o de instituciones del sector
público o de personas jurídicas, se
presumirá que lo conducía la persona
encargada de la conducción de tal
vehículo.

Art 116.- El propietario del taller es

responsable solidario con el mecánico,
sus ayudantes y aprendices, del pago
de daños y perjuicios resultantes de un
accidente de tránsito, en el supuesto de
que, en tal evento el vehículo confiado
al taller, fue conducido, con autorización
o sin ella, por cualquiera de las
referidas personas.

Art 117.- Los propietarios,

administradores o arrendatarios de
almacenes, garajes, depósitos o
aparcamientos de vehículos
automotores, son responsables
solidarios con los trabajadores
encargados del servicio, por el pago de
los daños y perjuicios causados en un
accidente de tránsito, de un vehículo
confiado a su cuidado.

Los propietarios de locales utilizados

para el aparcamiento de vehículos
automotores destinados al público o
quienes en calidad de arrendatarios o
administradores presten este servicio,
así como sus trabajadores encargados
de la vigilancia, serán civil y
solidariamente responsables por las
sustracciones, sin violencias o
amenazas contra las personas, en o de
los vehículos confiados a su cuidado.

Art 118.- Los propietarios de

semovientes son civilmente
responsables, por los daños y perjuicios

13
 resultantes de los accidentes de
tránsito, ocasionados por sus animales
como consecuencia de negligencia o
imprudencia en su manejo y cuidado e
inobservancia de la presente Ley y sus
reglamentos, salvo los casos fortuitos o
de fuerza mayor debidamente
comprobados.
CAPÍTULO II CAPÍTULO II
DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE LAS
INFRACCIONES
Art 107.-Sin perjuicio de las Art 119.- Sin perjuicio de las
contempladas en el Código Penal, para contempladas en el Código Penal, para
efectos de esta Ley, las circunstancias efectos de esta Ley, las circunstancias
de las infracciones de tránsito son: de las infracciones de tránsito son:
atenuantes y agravantes. atenuantes y agravantes.

Art 108.-Se consideran circunstancias Art 120.- Se consideran circunstancias

atenuantes: atenuantes:
a. El auxilio y la ayuda inmediata a. El auxilio y la ayuda inmediata
proporcionada a las víctimas del proporcionada a las víctimas del
accidente; accidente;
b. La oportuna y espontánea reparación b. La oportuna y espontánea reparación
de los daños y perjuicios causados, de los daños y perjuicios causados,
efectuada hasta antes de declararse efectuada hasta antes de declararse
cerrada la etapa probatoria; instalada la audiencia de juicio;
c. Dar aviso a la autoridad más c. Dar aviso a la autoridad; y,
cercana; y, d. El haber observado respeto para las
d. El haber observado respeto para las autoridades y agentes de tránsito, y el
autoridades y agentes de tránsito, y el acatamiento a sus disposiciones.
acatamiento a sus disposiciones.
Serán consideradas también como
Además de las señaladas, serán circunstancias atenuantes las previstas
consideradas circunstancias atenuantes en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 y 10
las previstas en los numerales 2, 3, 4, del Artículo 29 del Código Penal.
5, 6, 7, 9 y 10 del Artículo 29 del
Código Penal. La circunstancia anotada en el literal b)
del presente artículo posee el carácter
de atenuante trascendental, por tal
motivo, su sola presencia permitirá dar
lugar a la rebaja de hasta el 40% de la
pena establecida, así no concurran
otras atenuantes o incluso exista una
agravante.

Art 109.-Se consideran circunstancias Art 121.- Se consideran circunstancias

agravantes: agravantes:
a. Cometer la infracción en estado de a. Cometer la infracción en estado de
embriaguez o de intoxicación por embriaguez o de intoxicación por
efectos de sustancias estupefacientes o efectos de sustancias estupefacientes o
psicotrópicas; psicotrópicas;
b. Abandonar a las víctimas del b. Abandonar a las víctimas del
accidente o no procurarles la ayuda accidente o no procurarles la ayuda

13
requerida, pudiendo hacerlo; requerida, pudiendo hacerlo;
c. Evadir la acción de la justicia por c. Evadir la acción de la justicia por
fuga u ocultamiento; fuga u ocultamiento;
d. Borrar, alterar u ocultar las señales, d. Borrar, alterar u ocultar las señales,
huellas o vestigios dejados por la huellas o vestigios dejados por la
infracción; infracción, u obstaculizar las
e. Estar el infractor perseguido o investigaciones para inducir a engaño o
prófugo por un delito de tránsito error a la administración de justicia;
anterior; e. Estar el infractor perseguido o
f. Cometer la infracción conduciendo un prófugo por un delito de tránsito
vehículo con una licencia de categoría o anterior;
tipo inferior a la que le correspondería f. Conducir sin licencia, o con una
para conducir el vehículo accidentado; licencia de categoría inferior a la
y, requerida, o mientras está vigente la
g. Si la infracción tiene lugar mientras suspensión temporal o definitiva de la
está vigente la suspensión temporal o misma;
definitiva de la autorización legal para g. No tener el automotor el seguro
conducir vehículos automotores. obligatorio de accidentes de tránsito
SOAT en vigencia; y,
h) La realización de actos tendentes a
entorpecer el adecuado
desenvolvimiento del proceso, entre los
cuales se halla incluida la no asistencia
injustificada a cualquier audiencia.
Art 122.- En materia de tránsito el
haber reparado los daños causados a
las víctimas del delito luego de la
sentencia, constituye una causa
especial de rebaja penitenciaria, que
podrá variar entre la tercera y la quinta
parte de la pena. Esta rebaja no
afectará el derecho de recibir otras
rebajas establecidas en el ordenamiento
jurídico.

CAPÍTULO III CAPÍTULO III

DE LAS PENAS DE LAS PENAS Y SU MODIFICACIÓN

Art 123.- Las penas aplicables a los

delitos y contravenciones de tránsito
son:
a) Reclusión;
b) Prisión;
c) Multa;
d) Revocatoria, suspensión temporal o
definitiva de la licencia o autorización
para conducir vehículos;
e) Reducción de puntos;
f) Trabajos comunitarios.
Una o varias de estas penas se
aplicarán de conformidad con lo
establecido en cada tipo penal.

13
 En todos los casos de delitos y
contravenciones de tránsito se
condenará obligatoriamente al infractor
con la reducción de puntos en la
licencia de conducir de conformidad con
la tabla contenida en el Art. 97 de la
presente ley y sin perjuicio de la pena
peculiar aplicable a cada infracción.
Art 110.-En los delitos de tránsito, Art 124.- En los delitos de tránsito,
cuando se justifique en favor del cuando se justifique a favor del
infractor circunstancias atenuantes y no infractor circunstancias atenuantes y no
exista en su contra ninguna agravante, exista en su contra ninguna agravante,
la pena de reclusión mayor se reducirá la pena de reclusión mayor se reducirá
a reclusión menor. Las penas de prisión a reclusión menor. Las penas de prisión
y de multa, se reducirán hasta en un y de multa, se reducirán hasta en un
tercio de las mismas. tercio de las mismas, las cuales podrán
ser cumplidas con trabajos
comunitarios, difundiendo las políticas,
reglamentos de prevención y educación,
previa capacitación recibida dentro del
mismo centro de conformidad al
Reglamento que para el efecto se
expida.
Art 111.-Sin perjuicio de las sanciones
establecidas para las contravenciones
leves de primera, segunda y tercera
clase, graves, muy graves y delitos, el
juez competente aplicará la reducción
de puntos en las licencias, según lo
establecido en el Reglamento.
Art 125.- Los conductores
profesionales y no profesionales que
hayan perdido la totalidad de los puntos
de su licencia de conducir, por
infracciones de tránsito y cuya pena
haya sido cumplida, podrán recuperar
su licencia con 15 puntos, siempre y
cuando la vigencia de su licencia haya
superado los dos años y medio, y hayan
aprobado un curso de capacitación
relacionado con la actualización de
temas en materia de transporte
terrestre, transito y seguridad vial no
menor a 30 días de duración en las
Escuelas o centros autorizados, de
acuerdo al Reglamento que se dicte
para el efecto.

CAPÍTULO IV CAPÍTULO IV
DE LOS DELITOS DE TRÁNSITO DE LOS DELITOS DE TRÁNSITO
Art 112.-Quien conduciendo un Art 126.- Quien conduciendo un
vehículo a motor en estado de vehículo a motor en estado de
embriaguez, o bajo los efectos de embriaguez, o bajo los efectos de

13
sustancias estupefacientes o sustancias estupefacientes o
psicotrópicas, ocasionare un accidente psicotrópicas, ocasionare un accidente
de tránsito del que resultaren muertas de tránsito del que resultaren muertas
una o más personas será sancionado una o más personas será sancionado
con reclusión mayor ordinaria de seis a con reclusión mayor ordinaria de ocho a
doce años, revocatoria definitiva de la doce años, revocatoria definitiva de la
licencia para conducir vehículos a licencia para conducir vehículos a motor
motor y multa equivalente a cincuenta y multa equivalente a treinta (30)
(50) remuneraciones básicas unificadas remuneraciones básicas unificadas del
del trabajador en general. trabajador en general.

Art 113.-Será sancionado con prisión Art 127.- Será sancionado con, prisión
de tres a cinco años, suspensión de la de tres a cinco años, suspensión de la
licencia de conducir por igual tiempo de licencia de conducir por igual tiempo y
la pena y luego de cumplida la misma, multa de veinte (20) remuneraciones
multa de treinta(30) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en
básicas unificadas del trabajador en general, quien ocasione un accidente
general, y reducción de puntos en el de tránsito del que resulte la muerte de
registro de su licencia de conducir, una o más personas, y en el que se
quien ocasionare un accidente de verifique cualquiera de las siguientes
tránsito del que resultare la muerte de circunstancias:
una o más personas, y en el que se a. Negligencia;
verifique cualquiera de las siguientes b. Impericia;
circunstancias: c. Imprudencia;
a. Impericia, con sujeción a los d. Exceso de velocidad;
parámetros específicos establecidos en e. Conocimiento de las malas
el Reglamento a esta Ley; condiciones mecánicas del vehículo.
b. Exceso de velocidad; f. Inobservancia de la presente Ley y,
c. Conocimiento de las malas su Reglamento, regulaciones técnicas u
condiciones mecánicas del vehículo. órdenes legítimas de las autoridades o
agentes de tránsito.

Art 114.-Será sancionado con prisión

de uno a tres años, suspensión de la
licencia de conducir por igual tiempo de
la pena y luego de cumplida la misma,
multa de veinte (20) remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en
general, y reducción de puntos en el
registro de su licencia de conducir,
quien ocasionare un accidente de
tránsito del que resultare la muerte de
una o más personas, y en el que se
verifique cualquiera de las siguientes
circunstancias:
a. Negligencia, con sujeción a los
parámetros específicos establecidos en
el Reglamento a esta Ley;
b. Imprudencia, con sujeción a los
parámetros específicos establecidos en
el Reglamento a esta Ley; y,
c. Inobservancia de la presente Ley, su
Reglamento, regulaciones técnicas u

13
órdenes legítimas de las autoridades o
agentes de tránsito.
Art 128.- El contratista y/o ejecutor
de una obra que por negligencia o falta
de previsión del peligro o riesgo en la
ejecución de obras en la vía pública,
ocasione un accidente de tránsito del
que resulten muerta o con lesiones
graves una o más personas, será
sancionado con prisión de tres a cinco
años, multa de veinte (20)
remuneraciones básicas unificadas del
trabajador en general, y el
resarcimiento económico por las
pérdidas producidas por el accidente.

Si las obras hubieren sido ejecutadas

mediante administración directa por
una Institución del Sector Público, la
sanción en materia civil se aplicará
directamente a la Institución, y en
cuanto a la responsabilidad penal se
aplicarán las penas señaladas en el
inciso anterior al funcionario
responsable directo de la obras
Art 115.-Será sancionado con prisión Art 129.- Será sancionado con prisión
de diez a veinte meses, suspensión de de uno a tres años, suspensión de la
la licencia de conducir por igual tiempo licencia de conducir por igual tiempo,
de la pena y luego de cumplida la multa de quince (15) remuneraciones
misma, multa de quince (15) básicas unificadas del trabajador en
remuneraciones básicas unificadas del general, quien ocasione un accidente de
trabajador en general, y reducción de tránsito del que resulte la muerte de
puntos en el registro de su licencia de una o más personas, y en el que se
conducir, quien ocasionare un accidente verifique que la circunstancia del
de tránsito del que resultare la muerte accidente se debió a cansancio, sueño o
de una o más personas, y en el que se malas condiciones físicas del conductor,
verifique que la circunstancia del con sujeción a los parámetros
accidente se debió a cansancio, sueño específicos establecidos en el
o malas condiciones físicas del Reglamento a esta Ley.
conductor, con sujeción a los
parámetros específicos establecidos en La misma multa se impondrá al
el Reglamento a esta Ley. empleador que hubiere exigido o
permitido al conductor trabajar en
Las mismas penas se impondrán al dichas condiciones.
empleador que hubiere exigido o
permitido al conductor trabajar en
dichas condiciones.

13
 Art 130.- Quien condujere un vehículo
en el lapso en que la licencia de
conducir se encontrare suspendida
temporal o definitivamente, y causare
un accidente de tránsito de donde
resulten sólo daños materiales que no
excedan de seis remuneraciones
básicas unificadas, será sancionado con
multa de cinco remuneraciones básicas
unificadas para los trabajadores en
general.

En caso de reincidencia se lo sancionará

con quince días de prisión y la
revocatoria definitiva de su licencia de
conducir.

131.- Quien causare un accidente de

tránsito del que resulte herida o
lesionada alguna persona,
produciéndole enfermedad o
incapacidad física para efectuar sus
tareas habituales, que exceda de
quince días y sea menor a treinta días,
y ocasione además daños materiales
cuyo costo de reparación sea superior a
cuatro remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en general e
inferior a seis; será sancionado con
multa de tres remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en general, y
la pérdida de 12 puntos en su licencia.

En caso de reincidencia se lo sancionará

con quince días de prisión, y la pérdida
de los puntos señalados en el inciso
anterior
Art 116.-La muerte o lesiones graves
de una o más personas en un accidente
de tránsito como consecuencia de la
negligencia en la ejecución de obras en
la vía pública, será sancionada con
prisión ordinaria de tres a cinco años,
multa de veinte (20) remuneraciones

13
básicas unificadas del trabajador en
general, y el resarcimiento económico
por las pérdidas producidas por el
accidente, las que serán aplicadas al
contratista y ejecutor de la obra.

Art 117.-Para los casos en que los

delitos se perpetren en las
circunstancias
señaladas en los artículos 112, 113,
114 y 115, y los resultados fueren
lesiones a las
personas, las sanciones previstas en
cada uno de estos artículos se aplicarán
según la
siguiente escala:
a. Las tres cuartas partes, si el
accidente causare pérdida de órgano
principal,
enfermedad, lesión o incapacidad
laboral permanentes;
b. La mitad, si el accidente causare
incapacidad laboral o enfermedad que
exceda
de noventa días;
c. Un tercio, si el accidente causare
incapacidad laboral o enfermedad de
sesenta a
noventa días; y,
d. Un cuarto, si el accidente ocasionare
incapacidad laboral o enfermedad de
dieciséis a cincuenta y nueve días.
Art 118.-Cuando por efecto de un Art 132.- Cuando por efecto de un
accidente de tránsito resulten accidente de tránsito resulten
solamente daños materiales cuyo costo solamente daños materiales cuyo costo
de reparación exceda de seis de reparación no exceda de seis
remuneraciones básicas unificadas del remuneraciones básicas unificadas del
trabajador en general, el responsable trabajador en general, el responsable
será sancionado con prisión ordinaria será sancionado con multa de dos
de treinta y uno a sesenta días, remuneraciones básica unificadas del
suspensión de la licencia para conducir trabajador en general, y reducción de
vehículos a motor por igual tiempo de 11 puntos en su licencia de conducir;
la pena y luego de cumplida la misma, sin perjuicio de la responsabilidad civil
multa de una (1) remuneración básica para con terceros a que queda sujeto
unificada del trabajador en general, y por causa del delito.
reducción de puntos en el registro de
su licencia de conducir. En caso de reincidencia se lo sancionará
Sin perjuicio de la correspondiente con cinco días de prisión, y la pérdida
reducción de puntos en la licencia de de los puntos señalados en el inciso
conducir, si entre los involucrados anterior.
hubiere acuerdo voluntario para el pago
de los daños y perjuicios ocasionados Si como consecuencia del accidente de
por el accidente de tránsito, el agente tránsito se causan solamente daños

14
de tránsito que tome materiales cuyo costo de reparación
procedimiento en el hecho, los excedan las seis remuneraciones
conducirá ante el juez de tránsito básicas unificadas, el responsable será
competente a objeto de formalizar su sancionado con el doble de la multa
acuerdo, a través de la suscripción del establecida en el primer inciso, veinte a
acta transaccional correspondiente, por cuarenta días de prisión ordinaria, y
lo que no procederá sanciones de reducción de 15 puntos en su licencia
prisión o multa; disponiendo la de conducir.
libertad inmediata del o los detenidos
en caso de haberlos, así como la
entrega de los vehículos.
Art 119.-Quien, sin estar legalmente Art 133.- Quien sin estar legalmente
autorizado para conducir vehículos a autorizado para conducir vehículos a
motor, o haciendo uso de una licencia motor, o haciendo uso de una licencia
de conducir de categoría y clase inferior de conducir de categoría y clase inferior
a la necesaria según las características a la necesaria según las características
del vehículo que conduce, incurriere en del vehículo, conduzca un vehículo e
alguno de los delitos contemplados en incurra en cualquiera de las
los artículos anteriores, será reprimido circunstancias señaladas en los artículos
con el máximo de la pena anteriores, será reprimido con el
correspondiente. máximo de la pena correspondiente.
Art 120.-Cuando el responsable del Art. 134.- Cuando el responsable del
accidente no sea el conductor de un accidente no sea el conductor de un
vehículo sino el peatón, pasajero, vehículo sino el peatón, pasajero,
controlador u otra persona, éste será controlador u otra persona, éste será
reprimido con las penas previstas en reprimido con las penas previstas en los
los artículos anteriores, rebajadas de artículos anteriores, rebajadas de un
un tercio a la mitad, según las tercio a la mitad, según las
circunstancias del delito. circunstancias del delito, a excepción
de la pérdida de puntos que se aplica
en forma exclusiva a los conductores
infractores.

Art 121.-Quien ocasione un accidente Art 135.- Quien ocasione un accidente

de tránsito con un vehículo sustraído, de tránsito con un vehículo sustraído,
será reprimido con el máximo de las será reprimido con el máximo de las
penas establecidas para la infracción penas establecidas para la infracción
cometida, aumentadas en la mitad, sin cometida, aumentadas en la mitad, sin
perjuicio de la acción penal a que haya perjuicio de la acción penal a que haya
lugar por la sustracción del automotor. lugar por la sustracción del automotor.

Art 122.-El conductor de un vehículo Art 136.- El conductor de un vehículo

automotor que lo utilice como medio automotor que lo utilice como medio
para la comisión de un delito que no para la comisión de un delito que no
sea de aquellos tipificados por esta ley sea de aquellos tipificados por esta ley,
como de tránsito, además de las además de su responsabilidad como
sanciones de que fuere objeto como autor cómplice o encubridor del hecho,
autor cómplice o encubridor de tal será sancionado por el juez que
hecho, la licencia para conducir le será sentencie la causa con la revocatoria
revocada definitivamente por el juez definitiva de la licencia para conducir.
que sentencie la causa, lo cual deberá La sanción deberá ser notificada a las
ser notificado a las autoridades de autoridades de tránsito competentes.
tránsito competentes.

14
Art 123.-Cuando los jueces, fiscales y
agentes de tránsito que en el ejercicio
de sus funciones se encontraren
incursos en cualesquiera de los delitos
contemplados en los capítulos VI y VII
del Título III del Libro II del Código
Penal que trata de los delitos contra la
administración pública (prevaricato y
cohecho), serán reprimidos con el
doble de la pena impuesta en las
disposiciones legales pertinentes
aplicables a cada caso.
Art 124.-Cuando los jueces, fiscales y
agentes de tránsito, en funciones, se
encontraren incursos en alguno de los
delitos contemplados en la presente
Ley, serán reprimidos con el doble de la
pena impuesta en las disposiciones
legales pertinentes aplicables a cada
caso.
Art 137.- Para los casos de los delitos
que se perpetren en las circunstancias
señaladas en los artículos 127, 128,
129 y 130, y cuyos resultados fueren
lesiones a las personas, las penas
privativas de libertad previstas en cada
uno de estos artículos se modificarán de
acuerdo a la siguiente escala:
a. Las tres cuartas partes, si el
accidente causare pérdida de órgano
principal, enfermedad, lesión o
incapacidad laboral permanentes;
b. La mitad, si el accidente causare
incapacidad laboral o enfermedad que
exceda de noventa días;
c. Un tercio, si el accidente causare
incapacidad laboral o enfermedad de
sesenta a noventa días; y,
d. Un cuarto, si el accidente ocasionare
incapacidad laboral o enfermedad de
treinta y uno a cincuenta y nueve días.
CAPÍTULO V CAPÍTULO V
DE LAS CONTRAVENCIONES DE LAS CONTRAVENCIONES

Art 125.-Las contravenciones de Art 138.- Las contravenciones de

tránsito, son leves, graves y muy tránsito, son leves, graves y muy grave,
graves. Las leves se clasifican en y se clasifican a su vez en leves de
contravenciones de primera, segunda y primera, segunda y tercera clase, y
tercera clase. graves de primera, segunda y tercera
clase.
SECCION 1 SECCION 1
CONTRAVENCIONES LEVES DE CONTRAVENCIONES LEVES DE
PRIMERA CLASE PRIMERA CLASE

14
Art 126.- Incurren en contravención Art 139.- Incurren en contravención
leve de primera clase y serán leve de primera clase y serán
sancionados con multa de diez dólares sancionados con multa equivalente al
(USD. 10,oo) y reducción de puntos en cinco por ciento de la remuneración
el registro de su licencia de conducir: básica unificada del trabajador en
a. El conductor que use en forma general y reducción de 1,5 puntos en su
inadecuada y reiteradamente la bocina licencia de conducir:
u otros dispositivos sonoros
contraviniendo las normas establecidas a. El conductor que use inadecuada y
en el reglamento de la presente ley y reiteradamente la bocina u otros
demás normas aplicables; dispositivos sonoros contraviniendo las
b. Quien desde el interior de un normas establecidas en el reglamento
vehículo arroje a la vía pública de la presente ley y demás normas
desechos que contaminen el medio aplicables, referente a la emisión de
ambiente. Incurre en la misma sanción ruidos;
el conductor que no advierta a los b. Quien conduzca un vehículo
pasajeros sobre esta prohibición; automotor sin las placas de
c. Los peatones que en las vías públicas identificación correspondientes y de
no transiten por las aceras o sitios de conformidad con lo establecido en el
seguridad destinados para el efecto; Reglamento de la presente ley;
d. Quien ejerce actividad comercial o c. El conductor de transporte público de
de servicio sobre las zonas de servicio masivo de personas, cuyo
seguridad peatonal o calzadas; vehículo circule sin los distintivos e
e. Los ciclistas y motociclistas que identificación reglamentarios, sobre el
circulen por sitios en los que no esté tipo de servicio que presta la unidad
permitida su circulación; que conduce;
f. Quien conduzca un vehículo d. La persona con discapacidad, que
automotor sin las placas de conduzca un vehículo adaptado a su
identificación correspondientes y de discapacidad, sin la identificación o
conformidad con lo establecido en el distintivo correspondiente;
Reglamento de la presente ley; e. El conductor de transporte público de
g. El comprador de un vehículo servicio colectivo y/o masivo, que
automotor que no registre, en el permita el ingreso de personas para
organismo de tránsito correspondiente, realizar actividades de comercio, oferta
el traspaso de dominio del bien, dentro o prestación de servicios, o solicitar
del plazo de treinta días, contado a contribuciones;
partir de la fecha del respectivo f. El conductor de un vehículo
contrato; automotor que circule con personas en
h. El conductor de transporte público los estribos o pisaderas, parachoques o
de servicio masivo de personas, cuyo colgados de las carrocerías de los
vehículo circule sin los distintivos e vehículos;
identificación reglamentarios, sobre el g. El conductor de un vehículo de
tipo de servicio que presta la unidad servicio público que no presente la lista
que conduce; de pasajeros en tratándose de
i. La persona con discapacidad, que transporte público interprovincial o
conduzca un vehículo adaptado a su internacional;
discapacidad, sin la identificación o h. El conductor que no mantenga la
distintivo correspondiente; distancia prudente de seguimiento, de
j. El conductor de transporte público de conformidad con el Reglamento;
servicio colectivo y/o masivo, que i. El conductor que llevare animales
permita el ingreso de personas para domésticos en los asientos delanteros;
realizar actividades de comercio, oferta j. Los conductores que no utilicen el
o prestación de servicios, o solicitar cinturón de seguridad.

14
contribuciones; k. El conductor de un vehículo de
k. El conductor de un vehículo transporte público o comercial que no
automotor que circule con personas en advierta a los pasajeros sobre la
los estribos o pisaderas, parachoques o prohibición de arrojar a la vía pública
colgados de las carrocerías de los desechos que contaminen el medio
vehículos; ambiente, o no ponga a disposición de
l. Los dueños o cuidadores de animales los pasajeros recipientes o fundas para
que los abandonen o los dejen vagar recolección de los mismos;
por las calles o carreteras, o los l. Los peatones que en las vías públicas
condujeren sin las debidas no transiten por las aceras o sitios de
precauciones; seguridad destinados para el efecto;
m. Los peatones que, ante las señales m. Quien desde el interior de un
de alarma o toque de sirena de un vehículo arroje a la vía pública desechos
vehículo de emergencia, no dejen la vía que contaminen el medio ambiente.
libre; y, n. Quien ejerce actividad comercial o de
n. Las demás que establezca el Director servicio sobre las zonas de seguridad
Ejecutivo en ejercicio de sus peatonal o calzadas;
atribuciones, mediante las regulaciones o. Los ciclistas y motociclistas que
pertinentes. circulen por sitios en los que no esté
permitida su circulación;
p. El comprador de un vehículo
automotor que no registre, en el
organismo de tránsito correspondiente,
el traspaso de dominio del bien, dentro
del plazo de treinta días, contado a
partir de la fecha del respectivo
contrato;
q. Los dueños o cuidadores de animales
que los abandonen o los dejen vagar
por las calles o carreteras, o los
condujeren sin las debidas
precauciones;
r. Los peatones que, ante las señales de
alarma o toque de sirena de un vehículo
de emergencia, no dejen la vía libre;
s. El propietario de un vehículo que
instalare, luces, faros o neblineros en
sitios prohibidos del automotor, sin la
respectiva autorización; y,

En los casos señalados en las

contravenciones l), m), n), o), p), q), r)
y s) a los conductores de motocicletas,
ciclistas, y peatones en general, se los
sancionará única y exclusivamente con
la multa pecuniaria establecida en el
presente artículo.
SECCION 2 SECCION 2
CONTRAVENCIONES LEVES DE CONTRAVENCIONES LEVES DE
SEGUNDA CLASE SEGUNDA CLASE
Art 127.-Incurren en contravención Art 140.- Incurren en contravención
leve de segunda clase y serán leve de segunda clase y serán

14
sancionados con multa de veinte sancionados con multa equivalente al
dólares (USD. 20,oo) y reducción de diez por ciento de la remuneración
puntos en el registro de su licencia de básica unificada del trabajador en
conducir: general y reducción de 3 puntos en su
a. El conductor de un vehículo licencia de conducir:
automotor que circule contraviniendo
las normas establecidas en el a. El conductor de un vehículo
reglamento de la presente Ley y demás automotor que circule contraviniendo
disposiciones aplicables, relacionadas las normas establecidas en el
con la emisión de ruidos o emanación reglamento de la presente Ley y demás
de gases; disposiciones aplicables, relacionadas
b. Quien no conduzca su vehículo por la con la emanación de gases;
derecha en las vías de doble dirección; b. Quien no conduzca su vehículo por la
c. El conductor que invada con su derecha en las vías de doble dirección;
vehículo las vías exclusivas asignadas a c. El conductor que invada con su
los buses de transporte rápido; vehículo las vías exclusivas asignadas a
d. El conductor de un vehículo los buses de transporte rápido;
automotor que no lleve en el mismo, d. El conductor de un vehículo
un botiquín de primeros auxilios y un automotor que no lleve en el mismo, un
extintor de incendios, de conformidad botiquín de primeros auxilios y un
con lo establecido en el Reglamento de extintor de incendios, de conformidad
la presente Ley; con lo establecido en el Reglamento de
e. Las personas que, sin permiso de la la presente Ley;
autoridad de tránsito competente, e. Quien estacione un vehículo en los
realicen actividades o competencias sitios prohibidos por la Ley o el
deportivas en las vías públicas, con Reglamento; o que, sin derecho,
vehículos de tracción humana o animal; estacione su vehículo en los espacios
f. Quien estacione un vehículo en los destinados a un uso exclusivo de
sitios prohibidos por la Ley o el personas con discapacidad o mujeres
Reglamento; embarazadas; o estacione su vehículo
g. Quien obstaculice el tránsito obstaculizando rampas de acceso para
vehicular al quedarse sin combustible el discapacitados, puertas o vías de
vehículo que conduce; circulación peatonal;
h. El conductor de un vehículo f. Quien obstaculice el tránsito vehicular
automotor particular que transporte a al quedarse sin combustible el vehículo
niños sin el correspondiente dispositivo que conduce;
de retención infantil, de conformidad g. El conductor de un vehículo
con lo establecido en el reglamento; automotor particular que transporte a
i. Quien conduzca un vehículo niños sin el correspondiente dispositivo
automotor sin portar su licencia de de retención infantil, de conformidad
conducir o estando caducada; con lo que se establezca en el
j. El conductor que no detenga el reglamento;
vehículo, antes de cruzar una línea h. Quien conduzca un vehículo
férrea, de buses de transporte rápido automotor sin portar su licencia de
en vías exclusivas, o similares; conducir o que la misma se encuentre
k. Los propietarios de mecánicas, caducada;
estaciones de servicio, talleres de i. El conductor que no detenga el
bicicletas, motocicletas, y de locales de vehículo, antes de cruzar una línea
reparación o adecuación de vehículos férrea, de buses de transporte rápido
en general, que presten sus servicios en vías exclusivas, o similares;
en la vía pública; j. Quien conduzca o instale, sin
l. Quien conduzca o instale, sin autorización del organismo competente,
autorización del organismo en los vehículos particulares o públicos,

14
competente, en los vehículos sirenas o balizas de cualquier tipo, en
particulares o públicos, sirenas o cuyo caso además de la sanción
balizas de cualquier tipo; establecida en el presente artículo, se
m. El conductor que en caso de le retirarán las balizas, o sirenas del
desperfecto mecánico no use o no vehículo;
coloque adecuadamente los triángulos k. El conductor que en caso de
de seguridad, conforme lo establecido desperfecto mecánico no use o no
en el Reglamento; coloque adecuadamente los triángulos
n. Quien conduzca un vehículo con de seguridad, conforme lo establecido
vidrios con películas polarizantes sin el en el Reglamento;
permiso correspondiente; l. Quien conduzca un vehículo con
o. El conductor que utilice el teléfono vidrios con películas polarizantes sin el
celular mientras conduce y no haga uso permiso correspondiente;
del dispositivo homologado de manos m. El conductor que utilice el teléfono
libres; y, celular mientras conduce y no haga uso
p. El conductor de transporte público del dispositivo homologado de manos
de servicio masivo que incumpla las libres;
tarifas preferenciales fijadas por la ley n. El conductor de transporte público de
en beneficio de los niños, estudiantes y servicio masivo que incumpla las tarifas
de las personas de la tercera edad o preferenciales fijadas por la ley en
con discapacidad; beneficio de los niños, estudiantes,
adultos mayores de 65 años de edad y
personas con capacidades especiales;
o. El conductor que dejare en el interior
del vehículo a niños solos o sin
supervisión de un adulto;
p. El conductor que no encienda las
luces del vehículo en horas de la noche
o conduzca en sitios oscuros como
túneles con las luces apagadas;
q. El conductor de transporte público o
comercial que maltrate de obra o de
palabra a los usuarios;
r. El conductor que genere ruido por uso
excesivo del pito, escapes, u otros
sonoros.
s. Las personas que, sin permiso de la
autoridad de tránsito competente,
realicen actividades o competencias
deportivas en las vías públicas, con
vehículos de tracción humana o animal;
t. Los propietarios de mecánicas,
estaciones de servicio, talleres de
bicicletas, motocicletas, y de locales de
reparación o adecuación de vehículos
en general, que presten sus servicios en
la vía pública;
u. Los propietarios de vehículos de
servicios público o privado que
instalaren en sus vehículos equipos de
video o televisión en sitios que pueden
provocar la distracción del conductor.
v. El controlador o ayudante de

14
 transporte público o comercial que
maltrate de obra o de palabra a los
usuarios;

En los casos señalados en las

contravenciones s), t) u) y v) a los
conductores de motocicletas, ciclistas y
peatones en general, se los sancionará
única y exclusivamente con la multa
pecuniaria establecida en el presente
artículo.

SECCION 3 SECCION 3
CONTRAVENCIONES LEVES DE CONTRAVENCIONES LEVES DE
TERCERA CLASE TERCERA CLASE

Art 128.- Incurren en contravención Art 141.- Incurren en contravención

leve de tercera clase y serán leve de tercera clase y serán
sancionados con multa de treinta sancionados con multa equivalente al
dólares (USD. 30,oo) y reducción de quince por ciento de la remuneración
puntos en el registro de su licencia de básica unificada del trabajador en
conducir y cuarenta horas de trabajo general, veinte horas de trabajo
comunitario: comunitario y reducción de 4,5 puntos
a. Los conductores que, al descender en su licencia de conducir:
por una pendiente, apaguen el motor a. Los conductores que, al descender
de sus vehículos; por una pendiente, apaguen el motor
b. Quien arroje a la vía pública botellas de sus vehículos;
de vidrio, tachuelas, clavos, alambres, b. Quien conduzca un vehículo en el
recipientes de metal, maderos, piedras lapso en que la licencia de conducir se
o cualquier otro objeto que ponga en encontrare suspendida temporal o
peligro a los transeúntes y vehículos en definitivamente.
general; c. Los peatones, ciclistas y c. El que condujere un vehículo en
conductores de vehículos de tracción sentido contrario a la vía normal de
animal que no respeten los semáforos circulación, siempre que la respectiva
y, en general, inobserven las señalización esté clara y visible;
disposiciones de esta Ley y los d. Quien transporte carga sin colocar en
reglamentos correspondientes; los extremos sobresalientes de la
d. La persona que suba o baje de un misma, banderines rojos en el día o
vehículo que se encuentre en luces en la noche, de acuerdo a lo
movimiento o fuera de la parada establecido en el reglamento de la
reglamentaria, o por el costado de la presente Ley, o sin observar los
calzada que corresponda al tránsito de requisitos exigidos en los respectivos
vehículos, o el conductor que lo reglamentos;
permita; e. El conductor de un vehículo a diesel
e. La persona que no utilice los pasos a cuyo tubo de escape no esté instalado
desnivel o puentes peatonales, en los de conformidad con el Reglamento;
sitios en que existan; f. El propietario o conductor de un
f. Las personas que con la siembra de vehículo automotor que, en caso de
árboles o plantas, la instalación de emergencia o calamidad pública, luego
avisos, rótulos o cualquier objeto, de ser requeridos, se niegue a prestar
impida la visibilidad o la lectura de las la ayuda solicitada;
señales de tránsito, la circulación de los g. Los conductores de vehículos a motor
vehículos o la visibilidad de las vías; que, ante las señales de alarma o toque

14
contraviniendo lo establecido en el de sirena de un vehículo de
respectivo reglamento; emergencia, no dejen la vía libre;
g. Los conductores, y los h. El conductor que detenga o estacione
acompañantes en caso de haberlo, de un vehículo automotor en lugares no
motocicletas, motonetas, bicimotos, permitidos, para dejar o recoger
tricar y cuadrones que no utilicen pasajeros o carga, o por cualquier otro
adecuadamente en su cabeza el casco motivo;
de seguridad homologado; i. Quien estacione un vehículo
h. El que condujere un vehículo en automotor en cualquier tipo de vías, sin
sentido contrario a la vía normal de tomar las precauciones
circulación, siempre que la respectiva reglamentariamente establecidas para
señalización esté clara y visible; evitar un accidente de tránsito; o lo
i. Los conductores de motocicletas o deje abandonado en la vía pública;
similares que transporten a un número j. El conductor de un taxi, que no utilice
de personas superior a la capacidad el taxímetro, altere su funcionamiento o
permitida del vehículo, de conformidad no lo exhiba;
con lo establecido en el reglamento; k. Los conductores de un vehículo
j. Quien transporte carga sin colocar en automotor que tenga, según el
los extremos sobresalientes de la Reglamento, la obligación de tener
misma, banderines rojos en el día o cinturones de seguridad y no exija el
luces en la noche, de acuerdo a lo uso a sus usuarios u acompañantes;
establecido en el reglamento de la l. El conductor que haga cambio brusco
presente Ley, o sin observar los o indebido de carril;
requisitos exigidos en los respectivos m. El conductor de un vehículo de
reglamentos; transporte público masivo de pasajeros
k. Los ciclistas que se sujeten a un que cargue combustible cuando se
vehículo en marcha; encuentren prestando el servicio de
l. El conductor de un vehículo a diesel transporte;
cuyo tubo de escape no esté instalado n. Los conductores que lleven en sus
de conformidad con el Reglamento; brazos o en sitios no adecuados a
m. El propietario o conductor de un personas, animales u objetos;
vehículo automotor que, en caso de o. Quien conduzca un vehículo sin
emergencia o calamidad pública, luego luces, en mal estado de
de ser requeridos, se niegue a prestar funcionamiento, no realice el cambio de
la ayuda solicitada; las mismas en las horas y
n. Los conductores de vehículos a circunstancias que establece el
motor que, ante las señales de alarma Reglamento o no realice señales
o toque de sirena de un vehículo de luminosas antes de efectuar un viraje o
emergencia, no dejen la vía libre; estacionamiento;
o. El conductor que detenga o p. El conductor que adelante a un
estacione un vehículo automotor en vehículo de transporte escolar mientras
lugares no permitidos, para dejar o éste se encuentre estacionado, en
recoger pasajeros o carga, o por lugares autorizados para tal efecto, y
cualquier otro motivo; sus pasajeros estén embarcando o
p. Quien estacione un vehículo desembarcando;
automotor en cualquier tipo de vías, sin q. El conductor de bus urbano de
tomar las precauciones transporte público que para dejar o
reglamentariamente establecidas para recibir pasajeros, se detuviere fuera de
evitar un accidente de tránsito; o lo las paradas de bus señalizadas;
deje abandonado en la vía pública; r. El conductor de vehículos livianos
q. El conductor de un taxi, que no particulares o de servicio público de
utilice el taxímetro, altere su transporte que excediere el número de
funcionamiento o no lo exhiba, en las pasajeros o volumen de carga del

14
ciudades en que es obligatorio su uso; automotor;
r. Quien conduzca o viaje en un s. El chofer de vehículos de propiedad
vehículo automotor que tenga, según el del sector público ecuatoriano que
Reglamento, la obligación de tener condujere el vehículo oficial fuera de las
cinturones de seguridad y no lo horas de oficina, sin portar el respectivo
utilicen; salvoconducto.
s. El conductor que haga cambio brusco t. Los conductores de vehículos de
o indebido de carril; transporte público masivo que se
t. El conductor de un vehículo de negaren a transportar a los ciclistas con
transporte público masivo de pasajeros sus bicicletas, siempre que el vehículo
que cargue combustible cuando se se encuentre adecuado para transportar
encuentren prestando el servicio de bicicletas.
transporte; u. Los conductores que no respeten el
u. Los conductores que lleven en sus derecho preferente de los ciclistas en
brazos o en sitios no adecuados a los desvíos y avenidas y carreteras,
personas, animales u objetos; cruce de caminos, intersecciones no
v. Quien conduzca un vehículo sin señalizadas y ciclovías.
luces, en mal estado de v. El conductor que invada con su
funcionamiento, no realice el cambio de vehículo, circulando o estacionándose,
las mismas en las horas y las vías asignadas para uso exclusivo de
circunstancias que establece el los ciclistas.
Reglamento o no realice señales w. Los conductores, y los acompañantes
luminosas antes de efectuar un viraje o en caso de haberlo, de motocicletas,
estacionamiento; motonetas, bicimotos, tricar y
w. El conductor que adelante a un cuadrones que no utilicen
vehículo de transporte escolar mientras adecuadamente en su cabeza el casco
éste se encuentre estacionado, en de seguridad homologado;
lugares autorizados para tal efecto, y x. Los conductores de motocicletas o
sus pasajeros estén embarcando o similares que transporten a un número
desembarcando; de personas superior a la capacidad
x. Quien altere la circulación y la permitida del vehículo, de conformidad
seguridad peatonal, por colocar con lo establecido en el reglamento;
obstáculos en la vía pública sin la y. Quien altere la circulación y la
respectiva autorización o sin fijar los seguridad peatonal, por colocar
avisos correspondientes; y, obstáculos en la vía pública sin la
y. Quien falte de palabra a la autoridad respectiva autorización o sin fijar los
o agente de tránsito. avisos correspondientes

En los casos de infracciones mayores, la

contravenciones , t), u), y v) serán
consideradas circunstancias agravantes
de la infracción mayor.

En los casos señalados en las

contravenciones w), x) y y) a los
conductores de motocicletas, ciclistas,
y peatones en general, se los
sancionará única y exclusivamente con
la multa pecuniaria establecida en el
presente artículo
Art 129.-En las contravenciones leves
de primera, segunda y tercera clase,
los agentes de tránsito entregarán

14
personalmente al responsable de su
comisión, la boleta correspondiente en
la cual se señalará la contravención. En
caso de que no se pueda entregar la
boleta personalmente, esta se remitirá
al domicilio del propietario del vehículo.
Dicha boleta llevará impreso el listado
de las contravenciones y las multas que
para ella prevé la Ley.

El obligado al pago, será el conductor

del vehículo, y no podrá renovar su
licencia, ni matricular el vehículo que
esté a su nombre, si antes no ha
cancelado el valor de las multas más
los recargos correspondientes.

Excepcionalmente cuando se trate de

una contravención por mal
estacionamiento, y no se pueda ubicar
a su conductor, se procederá a colocar
en alguna parte visible de su vehículo
el adhesivo correspondiente; en este
caso el obligado al pago será el
propietario del vehículo y no podrá
matricularlo si antes no ha cancelado el
valor de las multas más los recargos
respectivos.

El pago de la multa se efectuará dentro

de los diez días hábiles posteriores a la
fecha de emisión de la boleta, en caso
de mora se cancelará una multa
adicional del dos por ciento (2%),
sobre el valor principal, por cada día de
mora hasta un máximo equivalente al
cien por ciento (100%) de la multa.

Estos valores si fuese necesario, se

recaudarán mediante el procedimiento
coactivo.

La boleta o el adhesivo emitida por el

agente de tránsito constituye título de
crédito contra el conductor o el
propietario del vehículo, según el caso,
y el valor de la multa deberá cancelarse
en las oficinas de recaudaciones de las
jefaturas provinciales de tránsito o de
la Comisión de Tránsito de la Provincia
del Guayas, cuando fuere en su
jurisdicción, o cualquiera de los bancos
autorizados para tales cobros.

15
 SECCION 4 SECCION 4
CONTRAVENCIONES GRAVES CONTRAVENCIONES GRAVES DE
PRIMERA CLASE

Art 130.-Incurren en contravención Art 142.- Incurren en contravención

grave y serán sancionados con prisión grave de primera clase y serán
de treinta a sesenta días y multa del sancionados con multa del treinta por
cuarenta por ciento (40%) de la ciento (30%) de la remuneración básica
remuneración básica unificada del unificada del trabajador en general y
trabajador en general y reducción de reducción de 6 puntos en el registro de
puntos en el registro de su licencia su licencia de conducir.
de conducir:
a. Quien conduzca un vehículo con una a. El conductor que desobedezca las
licencia suspendida o revocada; órdenes de los agentes de tránsito, o
b. Quien ocasione un accidente de que no respete las señales manuales de
tránsito del que resulte herida o dichos agentes, en general toda
lesionada alguna persona, señalización colocada en las vías
produciéndole enfermedad o públicas, tales como: semáforos, pare,
incapacidad para el trabajo, que no ceda el paso, límites de velocidad, cruce
exceda de quince días; o preferencia de vías;
c. El conductor que desobedezca las b. Quien adelante a otro vehículo en
órdenes de los agentes de tránsito, o movimiento en zonas o sitios
que no respete las señales manuales de peligrosos, tales como: curvas,
dichos agentes y, en general, toda puentes, túneles, al coronar una cuesta
señalización colocada en las vías o contraviniendo expresas norma
públicas, tales como: semáforos, pare, reglamentarias o de señalización;
ceda el paso, límites de velocidad, c. Quien conduzca un automotor sin
cruce o preferencia de vías; poseer licencia para conducir. Igual
d. Los conductores que detengan o contravención comete el dueño que
estacionen vehículos en sitios o zonas entrega su vehículo al infractor;
que entrañen peligro, tales como: d. El conductor que altere la circulación
curvas, puentes, ingresos y salidas de y la seguridad del tránsito vehicular, por
los mismos, túneles, así como el colocar obstáculos en la vía pública sin
ingreso y salida de éstos, zonas la respectiva autorización o sin fijar los
estrechas, de poca visibilidad, cruces avisos correspondientes;
de caminos, cambios de rasante, e. Los conductores de vehículos de
pendientes, o pasos a desnivel, sin transporte escolar que no porten
tomar las medidas de seguridad elementos distintivos y luces especiales
señaladas en los reglamentos; de parqueo, que reglamentariamente
e. Quien adelante a otro vehículo en deben ser utilizadas en las paradas para
marcha en zonas o sitios peligrosos, embarco o desembarco de estudiantes;
tales como: curvas, puentes, túneles, f. El conductor de un vehículo
al coronar una cuesta o contraviniendo automotor que transportando niños o
expresas norma reglamentarias o de adolescentes exceda los límites de
señalización; velocidad permitidos;
f. El que ocasione accidente de tránsito g. El conductor profesional de
al conducir un vehículo en sentido transporte público o comercial, que
contrario a la vía normal de circulación, supere el número de pasajeros
siempre que la respectiva señalización permitido para el nivel de servicio
esté clara y visible; definido en el reglamento;
g. Quien conduzca un automotor sin h. El conductor de transporte por
haber obtenido su licencia de cuenta propia o particular que lleve
conducción. pasajeros excediendo la capacidad del

15
Igual contravención comete el dueño vehículo automotor
que entrega su vehículo al infractor; i. El conductor que transporte carga o
h. Quien cause accidente de tránsito volumen, excediendo la capacidad del
del que resulten daños materiales cuyo automotor;
costo de reparación esté comprendido j. El conductor que falte de obra a la
entre dos y cuatro remuneraciones autoridad o agente de tránsito.
básicas unificadas del trabajador en k. Las personas que con vehículos
general; automotores y sin el permiso
i. Quien construya o mande a construir correspondiente, organicen y participen
reductores de velocidad sobre la en competencias en la vía pública,
calzada de las vías, sin previa como piques, contra reloj u otra
autorización o inobservando las modalidad de medir el tiempo;
disposiciones del respectivo l. Los conductores de vehículos de
reglamento; transporte público que por rebasar o
j. Quienes roturen o dañen las vías de adelantarse entre si pongan en riesgo la
circulación vehicular sin la respectiva integridad de pasajeros y transeúntes;
autorización, dejen escombros o no m. Quien, con un vehículo automotor
retiren los desperdicios luego de excediere los límites de velocidad
terminadas las obras; permitidos, de conformidad con el
k. El que conduciendo un vehículo reglamento correspondiente;
automotor cause, con éste o con los n. Quien conduzca un vehículo
bienes que transporta, daños o automotor que no se encuentre en
deterioro a la superficie de la vía condiciones técnico-mecánicas
pública; adecuadas conforme lo establezca el
l. Quien altere la circulación y la reglamento;
seguridad del tránsito vehicular, por o. El conductor profesional o no
colocar obstáculos en la vía pública sin profesional que sin autorización, preste
la respectiva autorización o sin fijar los servicio de transporte público,
avisos correspondientes; comercial o por cuenta propia fuera del
m. La persona que derrame en la vía ámbito geográfico de prestación
pública, sustancias o materiales autorizada en el título habilitante
deslizantes, inflamables o correspondiente.
contaminantes, salvo caso fortuito o p. El que conduzca un vehículo
fuerza mayor debidamente automotor con uno o más neumáticos
comprobados; que superen los límites de desgaste que
n. Quien transporte material determinen los reglamentos;
inflamable, explosivo o peligroso en
vehículos no acondicionados para el q. El propietario de un automotor de
efecto, o sin el permiso de la autoridad servicio público, comercial o privado
competente; que confíe su conducción a personas no
o. Los conductores de vehículos de autorizadas.
transporte escolar que no porten
elementos distintivos y luces especiales
de parqueo, que reglamentariamente
deben ser utilizadas en las paradas
para embarco o desembarco de
estudiantes;
p. El conductor profesional de
transporte público o comercial, que
supere el número de pasajeros
permitido para el nivel de servicio
definido en el reglamento;
q. El conductor de transporte por

15
cuenta propia o particular que lleve
pasajeros excediendo la capacidad del
vehículo automotor;
r. El conductor que transporte carga o
volumen, excediendo la capacidad del
automotor;
s. El conductor que falte de obra a la
autoridad o agente de tránsito.
t. Las personas que con vehículos
automotores y sin el permiso
correspondiente, organicen y participen
en competencias en la vía pública,
como piques, contra reloj u otra
modalidad de medir el tiempo;
u. Los conductores de vehículos de
transporte público que por rebasar o
adelantarse entre si pongan en riesgo
la integridad de pasajeros y
transeúntes;
v. Quien, con un vehículo automotor
excediere los límites de velocidad
permitidos;
w. Quien conduzca un vehículo
automotor que no se encuentre en
condiciones técnico-mecánicas
adecuadas conforme lo establecido en
el reglamento;
x. El conductor profesional o no
profesional que preste servicio de
transporte, de personas o bienes, bajo
remuneración, con un vehículo que no
este legalmente autorizado para
realizar esta actividad; y los
conductores no profesionales que
realizaren esta actividad con un
vehículo calificado para el efecto; y,
y. El conductor profesional o no
profesional que preste servicio fuera
del ámbito geográfico de prestación
autorizada en título habilitante
correspondiente.
Si por las circunstancias establecidas
en el literal j), se produce un accidente
de tránsito del que resulten solamente
daños materiales y el responsable ha
pagado voluntariamente los daños y
perjuicios ocasionados, no será sujeto
de prisión alguna. La autoridad
competente ordenará la inmediata
libertad si hubieren detenidos y
dispondrá, de oficio, el archivo de la
causa.
En el caso previsto en el literal h), se

15
aplicará, de ser posible, lo dispuesto en
el segundo inciso del artículo 119.
SECCION 5
CONTRAVENCIONES GRAVES DE
SEGUNDA CLAS
Art 143.- Incurren en contravención
grave de segunda clase y serán
sancionados con multa del cuarenta por
ciento (40%) de la remuneración básica
unificada del trabajador en general y
reducción de 7.5 puntos en el registro
de su licencia de conducir.
a. Los conductores que detengan o
estacionen vehículos en sitios o zonas
que entrañen peligro, tales como:
curvas, puentes, ingresos y salidas de
los mismos, túneles, así como el
ingreso y salida de éstos, zonas
estrechas, de poca visibilidad, cruces de
caminos, cambios de rasante,
pendientes, o pasos a desnivel, sin
tomar las medidas de seguridad
señaladas en los reglamentos;
b. El que conduciendo un vehículo
automotor cause, con éste o con los
bienes que transporta, daños o
deterioro a la superficie de la vía
pública;
c. El conductor que derrame en la vía
pública, sustancias o materiales
deslizantes, inflamables o
contaminantes, salvo caso fortuito o
fuerza mayor debidamente
comprobados;
d. El conductor que transporte material
inflamable, explosivo o peligroso en
vehículos no acondicionados para el
efecto, o sin el permiso de la autoridad
competente; y los conductores no
profesionales que realizaren esta
actividad con un vehículo calificado
para el efecto.
e. Quien construya o mande a construir
reductores de velocidad sobre la
calzada de las vías, sin previa
autorización o inobservando las
disposiciones del respectivo
reglamento;
f. Quienes roturen o dañen las vías de
circulación vehicular sin la respectiva
autorización, dejen escombros o no
retiren los desperdicios luego de
terminadas las obras;

15
En los casos señalados en las
contravenciones e) y f) a los
conductores de motocicletas, ciclistas,
peatones y personas en general, se los
sancionará única y exclusivamente con
la multa pecuniaria establecida en el
presente artículo
SECCION 6
CONTRAVENCIONES GRAVES DE
TERCERA CLASE

Art 144.- Incurren en contravención

grave de tercera clase y serán
sancionados con multa del cincuenta
por ciento (50%) de la remuneración
básica unificada del trabajador en
general y reducción de 9 puntos en el
registro de su licencia de conducir.

a. El que ocasione accidente de

tránsito del que resulten solo daños
materiales, cuyos costos sean inferiores
a dos remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en general.
b. El conductor profesional o no
profesional que preste servicio de
transporte, de personas o bienes, con
un vehículo que no este legalmente
autorizado para realizar esta actividad;
c. El conductor que preste servicio de
transporte, de personas o bienes, con
un vehículo adulterado que tenga el
mismo color y características de los
vehículos autorizados, que no tenga la
autorización para realizar esta
actividad; a quien además de la sanción
establecida en el presente artículo, el
juez dispondrá que el vehículo con el
que se cometió la infracción sea pintado
con un color distinto al de las unidades
de transporte público o comercial y
prohibirá su circulación, hasta tanto se
cumpla con dicha obligación; dicho
cumplimiento sólo será probado, con la
certificación que para el efecto
extenderá la Comisión Provincial de
Tránsito, correspondiente, previa la
respectiva verificación, que estará bajo
su responsabilidad. Los costos del
cambio de pintura del vehículo estarán
a cargo del contraventor.

15
Art 131.-Cuando el infractor no
registre antecedentes en la comisión de
infracciones de igual o mayor gravedad,
y haya cumplido al menos un tercio de
la pena de prisión, el juez de la causa
podrá disponer que la fracción restante
se cumpla con horas de trabajo
comunitario.
SECCION 5 SECCION 7
CONTRAVENCIONES MUY GRAVES CONTRAVENCIÓN MUY GRAVE
Art 132.-Incurren en contravención Art 145.- Incurre en contravención
muy grave y serán sancionados con muy grave y será sancionado con
prisión de sesenta a ciento ochenta multa de una remuneración básica
días y multa del cincuenta por ciento unificada del trabajador en general, tres
(50%) de la remuneración básica días de prisión y pérdida de 10 puntos
unificada del trabajador en general y en su licencia de conducir, quien
reducción de puntos en el registro de conduzca un vehículo bajo los efectos
su licencia de conducir: de sustancias estupefacientes, drogas o
a. El conductor de un vehículo en estado de embriaguez, en cuyo caso
automotor que transportando niños o además como medida preventiva se le
adolescentes exceda los límites de aprehenderá su vehículo por 24 horas.
velocidad permitidos;
b. El que conduzca un vehículo
automotor con uno o más neumáticos
que superen los límites de desgaste
que determinen los reglamentos;
c. Quien conduzca en estado de
embriaguez o de intoxicación bajo los
efectos de bebidas alcohólicas, drogas
o sustancias estupefacientes;
d. El conductor que se niegue o resista,
a someterse a la prueba de alcoholemia
o narcotex, en el caso de presunción de
embriaguez o de intoxicación por efecto
de drogas o sustancias estupefacientes,
respectivamente;
e. Quien cause accidente de tránsito
del que resulten daños materiales cuyo
costo de reparación esté comprendido
entre cuatro y seis remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en
general, en este caso se aplicará, de
ser posible, lo dispuesto en el segundo
inciso del artículo 119.

Art 133.-Cuando el infractor no

registre antecedentes en la comisión de
infracciones de igual o mayor gravedad,
y haya cumplido al menos la mitad de
la pena de prisión, el juez de la causa
podrá disponer que la fracción restante
se cumpla con horas de
trabajo comunitario.

15
Art 134.- La reincidencia en la Art 146.- La reincidencia en la
comisión de cualquiera de las comisión de cualquiera de las
contravenciones graves y muy graves contravenciones será sancionada con el
de tránsito será sancionada con el doble del máximo de la multa
doble del máximo de las penas de establecida para la contravención.
prisión y multa respectiva, más la
suspensión de su licencia de conducir
vehículos a motor por un año; y, en
caso de nueva reincidencia, se aplicará
el triple de las penas
de prisión y multa y la revocatoria
definitiva de la licencia para conducir
vehículos a motor.
CAPITULO VI CAPITULO VI
DE LA JURISDICCIÓN Y DE LA JURISDICCIÓN Y
COMPETENCIA PARA DELITOS Y COMPETENCIA PARA DELITOS Y
CONTRAVENCIONES CONTRAVENCIONES

Art 135.-El juzgamiento de los delitos Art 147.- El juzgamiento de los delitos
y contravenciones graves y muy graves de tránsito, corresponde en forma
de tránsito, corresponde en forma privativa a los Jueces de Tránsito dentro
privativa a los Jueces de Tránsito de sus respectivas jurisdicciones
dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales, o a quienes hagan sus
territoriales, o a quienes hagan sus veces, y a las demás instancias
veces, y a las demás instancias determinadas en la Ley Orgánica de la
determinadas en la Ley Orgánica de la Función Judicial.
Función Judicial.
Para el juzgamiento de las
contravenciones en materia de tránsito,
se crearán los Juzgados de
Contravenciones de Tránsito, en las
capitales de Provincia y en los cantones
que lo ameriten, bajo la jurisdicción de
la Función Judicial

Art 136.-En los lugares donde no Art 148.- En los lugares donde no
existan juzgados de tránsito, el existan juzgados de tránsito y/o
conocimiento y resolución de las causas juzgados de contravenciones de
por delitos y contravenciones graves y tránsito, el conocimiento y resolución
muy graves corresponderá a los jueces de las causas por delitos y
de lo penal de la respectiva contravenciones corresponderá a los
jurisdicción; igual regla se aplicará jueces de lo penal de la respectiva
respecto de los agentes fiscales. jurisdicción. Igual regla se aplicará
respecto de los agentes fiscales
referente a los delitos.

Art 137.-Sin perjuicio de las pruebas Art 149.- Para el juzgamiento de las
previstas en este Capítulo, dentro de infracciones de tránsito constituyen
un proceso penal de tránsito podrán medios de prueba la información
actuarse todos los actos probatorios emitida y registrada por los dispositivos
previstos en el Código de de control de tránsito y transporte
Procedimiento Penal. debidamente calibrados, sean
electrónicos, magnéticos, digitales o

15
 analógicos, fotografías, videos y
similares, cuyos parámetros técnicos
serán determinados en el reglamento
respectivo

Sin perjuicio de las pruebas previstas

en este Capítulo, dentro de un proceso
penal de tránsito podrán actuarse todos
los actos probatorios previstos en el
Código de Procedimiento Penal.

Son aplicables para las infracciones de

tránsito las normas que, respecto de la
prueba y su valoración contiene el
Código de Procedimiento Penal
Art 138.-Son aplicables para las
infracciones de tránsito las normas que,
respecto de la prueba y su valoración
contiene el Código de Procedimiento
Penal.
Art 139.-Cuando un agente de tránsito Art 150.- Cuando un agente de
presuma que quien conduce un tránsito presuma que quien conduce un
vehículo automotor se encuentra en vehículo automotor se encuentra en
estado de embriaguez, procederá a estado de embriaguez, procederá a
realizar de inmediato el examen de realizar de inmediato el examen de
alcohotest. Para el efecto, los agentes alcohotest. Para el efecto, los agentes
encargados del control del tránsito en encargados del control del tránsito en
las vías públicas, portarán un las vías públicas, portarán un
alcohotector o cualquier aparato alcohotector o cualquier aparato
dosificador de medición. No obstante, si dosificador de medición. No obstante, si
fuere posible efectuar, de inmediato, el fuere posible efectuar, de inmediato, el
examen de sangre y de orina en una examen de sangre y de orina en una
clínica, hospital o cualquier otro clínica, hospital o cualquier otro
establecimiento médico o laboratorio de establecimiento médico o laboratorio de
análisis clínico, se preferirán estos análisis clínico, se preferirán estos
exámenes. exámenes.

Igualmente, si se sospecha que quien Igualmente, si se sospecha que quien

conduce un vehículo automotor se halla conduce un vehículo automotor se halla
en estado de intoxicación por haber en estado de intoxicación por haber
ingerido drogas estupefacientes o ingerido drogas estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, se realizará el sustancias psicotrópicas, se realizará el
correspondiente examen pericial por correspondiente examen pericial por
medio del narcotex, exámenes de medio del narcotex, exámenes de
sangre u orina o todos ellos juntos. sangre u orina o todos ellos juntos.
Art 140.- Cuando producido un Art 151.- Cuando producido un
accidente de tránsito se presuma que accidente de tránsito se presuma que
quien lo causó se encontraba en estado quien lo causó se encontraba en estado
de embriaguez o en estado de de embriaguez o en estado de
intoxicación por haber ingerido drogas intoxicación por haber ingerido drogas
estupefacientes o sustancias estupefacientes o sustancias
psicotrópicas, si es posible, se psicotrópicas, si es posible, se
procederá a realizar de inmediato los procederá a realizar de inmediato los

15
exámenes de alcoholemia o narcotex, exámenes de alcoholemia o narcotex,
según el caso. Si las condiciones físicas según el caso. Si las condiciones físicas
del causante del accidente imposibilita del causante del accidente imposibilita
realizar las mencionadas pruebas, el realizar las mencionadas pruebas, el
agente que toma procedimiento agente que toma procedimiento
acompañará el traslado del herido a acompañará el traslado del herido a una
una clínica, hospital u otro clínica, hospital u otro establecimiento
establecimiento médico, en donde se le médico, en donde se le realizará los
realizará los exámenes exámenes correspondientes.
correspondientes. El negarse a que se le practiquen dichos
El negarse a que se le practiquen exámenes, se tendrá como indicio de
dichos exámenes, se tendrá como hallarse en estado de embriaguez o de
indicio de hallarse en estado de intoxicación por efecto de alcohol o de
embriaguez o de intoxicación por efecto drogas estupefacientes o psicotrópicas.
de alcohol o de drogas estupefacientes
o psicotrópicas.

Los efectos alcohólicos o de

intoxicación por el uso de alcohol,
drogas estupefacientes o psicotrópicas,
también podrán probarse por otros
medios aceptados en la Ley.
Art 141.-Los niveles máximos de Art 152.- Los niveles máximos de
concentración de alcohol en la sangre, concentración de alcohol en la sangre,
tolerables para la conducción de tolerables para la conducción de
vehículos automotores, serán vehículos automotores, serán
determinados en el reglamento determinados en el reglamento
respectivo. respectivo.

Art 142.-Para el juzgamiento de las

infracciones de tránsito constituyen
medios de prueba la información
emitida y registrada por los dispositivos
de control de tránsito y transporte
debidamente calibrados, sean
electrónicos, magnéticos, digitales o
analógicos, fotografías, videos y
similares, cuyos parámetros técnicos
serán determinados en el reglamento
respectivo.
CAPÍTULO VIII CAPÍTULO VIII
DE LOS ACTOS CAUTELARES DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Art 143.-En el juzgamiento de los Art 153.- En el juzgamiento de los

delitos y contravenciones graves y muy delitos de tránsito, se ordenará o
graves de tránsito, se ordenará o confirmará la prisión preventiva del
confirmará la prisión preventiva del imputado y el retiro de su licencia de
imputado y el retiro de su licencia de conducir vehículos a motor, siempre que
conducir vehículos a motor, siempre se cumplan los requisitos establecidos
que se cumplan los requisitos en el Código de Procedimiento Penal.
establecidos en el artículo 167 del
Código de Procedimiento Penal. Se ordenará también la prohibición de
enajenar del vehículo con el que se

15
Se ordenará también la prohibición de ocasionó el accidente, fuere o no su
enajenar del vehículo con el que se propietario el conductor, para efecto de
ocasionó el accidente, fuere o no su la responsabilidad civil pertinente.
propietario el conductor, para efecto de
la responsabilidad civil pertinente.

Art 144.-El juez está obligado a Art 154.- El juez está obligado a
ordenar la aprehensión preventiva del o ordenar la aprehensión preventiva del o
los vehículos participantes en un los vehículos participantes en un
accidente de tránsito, del que accidente de tránsito única y
resultaren muertas una o más exclusivamente para el peritaje
personas, o con lesiones que respectivo, del que resultaren muertas
incapaciten sus actividades normales una o más personas, o con lesiones que
por más de quince días. incapaciten sus actividades normales
El juez de tránsito, con la finalidad de por más de treinta días.
asegurar el valor de las costas
procesales, penas pecuniarias, El juez de tránsito, con la finalidad de
indemnizaciones civiles, podrá ordenar asegurar el valor de las costas
el secuestro, retención o prohibición de procesales, penas pecuniarias,
enajenar los bienes de propiedad del indemnizaciones civiles, podrá ordenar
imputado o del propietario del vehículo el secuestro, retención o prohibición de
causante del accidente, de conformidad enajenar los bienes de propiedad del
con lo previsto en el artículo 191 del imputado o del propietario del vehículo
Código de Procedimiento Penal. causante del accidente, de conformidad
con lo previsto en el Código de
Procedimiento Penal.
Art 145.-Los delitos de tránsito Art 155.- Los delitos de tránsito
admiten caución. Estas pueden ser admiten caución. Estas pueden ser
personales o reales. Su forma y personales o reales. Su forma y
requisitos se regirán por lo dispuesto requisitos se regirán por lo dispuesto en
en el Código de Procedimiento Penal y el Código Civil y en el Código de
en el Código Civil. Procedimiento Penal.

La prenda constitutiva sobre un La procedencia y monto de la caución

vehículo, ordenada por un juez se se discutirá en audiencia pública. Para
inscribirá además en las Jefaturas, el cálculo, se buscará establecer un
Subjefaturas de Tránsito o en la monto real que garantice la presencia
Comisión de Tránsito del Guayas, según del imputado al juicio, para el efecto se
el caso. tomará en cuenta las circunstancias
personales y el delito de que se trate.
En ningún caso el monto establecido
podrá ser inferior a las costas judiciales,
que al menos abarcarán el cálculo de
los recursos invertidos por cada una de
las instituciones involucrados en la
administración de justicia en el proceso;
y, los daños y perjuicios ocasionados al
afectado, donde entre otros rubros se
calculará, los daños personales y
económicos sufridos, el patrocinio legal
y el tiempo invertido por parte del
afectado.

16
 La prenda constitutiva sobre un
vehículo, ordenada por un juez se
inscribirá además en las Comisiones
Provinciales de Tránsito.

Art 146.-Para fijar el monto de la Art 156.- Para fijar el monto de la

caución, en el caso de que se caución, se considerará por regla
produzcan sólo daños materiales, se general el daño emergente, el lucro
considerarán el daño emergente, el cesante y el valor de los daños
lucro cesante y el valor de los daños ocasionados a terceros a cargo del
ocasionados a cargo del responsable de responsable de la infracción, además
la infracción. de los rubros establecidos en el Art. 176
del Código de Procedimiento Penal.
Art 147.-La caución por incapacidad o Art 157.- La caución en casos de
muerte, se calculará tomando como delitos que hayan provocado
referencia las siguientes reglas: incapacidad o muerte, se calculará
a) Por muerte, un mínimo de cuarenta tomando como referencia las siguientes
remuneraciones básicas unificadas del reglas:
trabajador en general, vigente en el
momento de la caución, más costas; a) Por muerte, un mínimo de cuarenta
b) Por incapacidad definitiva, el valor remuneraciones básicas unificadas del
aproximado de los gastos médicos y la trabajador en general, vigente en el
indemnización equivalente a treinta momento de fijar la caución, más
remuneraciones básicas unificadas del costas;
trabajador en general, más costas; y, b) Por incapacidad definitiva, el valor
c) Por incapacidad temporal de hasta aproximado de los gastos médicos y la
ciento veinte días, el valor aproximado indemnización equivalente a treinta
de los gastos médicos que demanden la remuneraciones básicas unificadas del
recuperación y rehabilitación, daños y trabajador en general, más costas; y,
perjuicios causados, una indemnización c) Por incapacidad temporal de hasta
equivalente a diez remuneraciones ciento veinte días, el valor aproximado
básicas unificadas del trabajador en de los gastos médicos que demanden la
general, más costas. recuperación y rehabilitación, daños y
perjuicios causados, una indemnización
equivalente a diez remuneraciones
básicas unificadas del trabajador en
general, más costas.
Art 148.- Si el fiador no presenta al Art 158.- Si el imputado no
imputado dentro del plazo señalado por compareciere ante el fiscal o el Juez
el juez, se hará efectiva la caución, y habiendo sido legalmente notificado
su monto se pagará al agraviado o a para el cumplimiento de una diligencia
sus herederos, de acuerdo con la o acto procesal, el juez procederá
correspondiente sentencia ejecutoriada. conforme el Código de Procedimiento
Cualquier saldo por este concepto Penal.
pasará a las cuentas de las respectivas
jefaturas provinciales de tránsito o a la Hecha efectiva la caución, su monto se
Comisión de Tránsito del Guayas, en los destinará de conformidad con el Art. 30
casos de su jurisdicción. literal j) de esta ley, excluyendo los
valores que corresponden a los daños y
perjuicios del agraviado, los mismos
que serán pagados en forma
inmediata.

16
 Por la ejecución de la caución
carcelaria, el imputado no quedará
liberado de la pena, debiendo continuar
la sustanciación del proceso. Si el
imputado fuere absuelto tendrá derecho
a la devolución de los valores erogados
con motivo de la ejecución de la
caución. Si fuere declarado culpable,
dichos valores se imputarán a la
obligación de pagar daños y perjuicios a
los que fuere condenado.

Art 159.- Si el sospechoso o imputado

no comparece a una audiencia de
manera injustificada y en la cual era
obligatoria su presencia, sin importar el
tipo de delito del que se trate, el juez
ordenará su detención preventiva hasta
el día de la Audiencia que deberá
realizarse dentro de las 24 horas
siguientes a la detención.

CAPÍTULO IX CAPÍTULO IX
DEL PROCEDIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO

Art 149.- Los procesos penales por Art 160.- En Los procesos penales por
delitos y contravenciones graves y muy delitos de tránsito, la Instrucción Fiscal
graves de tránsito, en lo que se sustanciará en el plazo de 45 días,
corresponde a la Indagación Previa y la en lo demás se sustanciará mediante el
Instrucción Fiscal, se sustanciarán de sistema oral, de conformidad con lo
conformidad con lo previsto en el previsto en el Código de Procedimiento
Código de Procedimiento Penal, y con Penal, y con las disposiciones de esta
las modificaciones introducidas en esta Ley.
Ley.
La indagación previa no podrá
prolongarse por más de 30 días en los
delitos sancionados con pena de prisión,
y de 45 días en los delitos sancionados
con la pena de reclusión. Estos plazos
se contarán desde la fecha en la cual el
Fiscal tuvo conocimiento del hecho.

Art 161.- La etapa preprocesal de

indagación previa y procesal de
instrucción fiscal son orales, pero, la

16
 Fiscalía deberá dejar constancia escrita
de las diligencias efectuadas en las que
se contenga el archivo histórico de
dichos actos, de manera que no se
afecte el derecho a la legitima defensa.

Art 162.- Como regla general, toda

diligencia que realice la fiscalía será de
libre acceso para las partes, salvo
aquellas diligencias investigativas
autorizadas por el Juez, como la
detención para fines investigativos, el
allanamiento o la intervención de
comunicaciones.

Art 150.-El parte policial por delitos y Art 163.- El parte policial por delitos y
contravenciones graves y muy graves contravenciones de tránsito, debe
de tránsito, debe contener una relación contener una relación detallada y
detallada y minuciosa del hecho y sus minuciosa del hecho y sus
circunstancias, incluyendo croquis y de circunstancias, incluyendo croquis y de
ser posible fotografías que evidencien ser posible, fotografías que evidencien
el lugar del suceso y los resultados de el lugar del suceso y los resultados de
la infracción. la infracción.
Los jefes provinciales de tránsito o los
organismos policiales correspondientes, Los organismos u agentes policiales
remitirán al agente fiscal de su correspondientes, remitirán al agente
jurisdicción, los partes policiales y fiscal de su jurisdicción, los partes
demás documentos relativos a la policiales y demás documentos relativos
infracción, en el plazo de veinticuatro a la infracción, en el plazo de
horas bajo la responsabilidad legal de veinticuatro horas bajo la
dichos jefes o quienes hagan sus veces. responsabilidad legal de dichos jefes o
El agente de tránsito que, al suscribir quienes hagan sus veces.
un parte policial, incurriere en falsedad
en cuanto a las circunstancias del El agente de tránsito que, al suscribir
accidente, al estado de embriaguez o un parte policial, incurriere en falsedad
intoxicación por sustancias en cuanto a las circunstancias del
estupefacientes o psicotrópicas del accidente, al estado de embriaguez o
supuesto causante, será objeto de la intoxicación por sustancias
acción penal correspondiente y será estupefacientes o psicotrópicas del
condenado al pago de daños y supuesto causante, podrá ser objeto de
perjuicios ocasionados. la acción penal correspondiente y
condenado al pago de daños y
perjuicios ocasionados.

Art 151.-Para la sustanciación de los Art 164.- Para la sustanciación de los

procesos penales de tránsito, el juez procesos penales de tránsito, el juez
considerará el parte policial como un considerará el parte policial como un
elemento probatorio. elemento informativo o referencial

Art 152.-Los agentes que tomen Art 165.- Los agentes que tomen
procedimiento en un accidente de procedimiento en un accidente de
tránsito, están facultados para detener tránsito y siempre que cuenten con los

16
al autor de un delito o de una suficientes elementos probatorios están
contravención grave o muy grave, así facultados para detener al presunto
como a la aprehensión de los vehículos autor de un delito de tránsito en donde
involucrados en el accidente, los resulten muertos o lesionados graves y
mismos que serán puestos a órdenes ponerlo a órdenes del juez de tránsito
del respectivo agente fiscal para el competente, así como a la aprehensión
debido reconocimiento pericial de los de los vehículos involucrados, los
vehículos y la valoración de los daños mismos que serán puestos
causados, luego de lo cual, estos serán inmediatamente a órdenes del
devueltos inmediatamente a sus respectivo agente fiscal, quien dentro
dueños. de las veinticuatro horas siguientes a la
De no haberse efectuado la detención y aprehensión que señala
aprehensión del o los vehículos este artículo, deberá dictar la resolución
involucrados, o de devolvérselos de inicio de instrucción fiscal y
posteriormente, el agente fiscal podrá notificarla al Juez de Tránsito
solicitar al juez de tránsito disponga las respectivo, para los fines establecidos
medidas cautelares pertinentes para la en el Art. 155 de esta ley.
práctica de las mencionadas diligencias.
El incumplimiento de los plazos
perentorios señalados en este artículo
será sancionado con la destitución
inmediata del agente que tomó
procedimiento y del fiscal, en su caso.

En la resolución de inicio de instrucción

fiscal, se ordenará además el
reconocimiento pericial de los vehículos
y la valoración de los daños causados,
luego de lo cual, aquellos serán
devueltos inmediatamente a sus
dueños.

De no haberse efectuado la aprehensión

del o los vehículos involucrados, o de
devolvérselos posteriormente, el agente
fiscal podrá solicitar al juez de tránsito
disponga las medidas cautelares
pertinentes para la práctica de las
mencionadas diligencias.

La diligencia de reconocimiento pericial

de los vehículos ordenada por el fiscal
será practicada dentro del término de
72 horas, contadas desde que el fiscal
recibe el parte policial correspondiente.
Posteriormente al reconocimiento
pericial se entregará el automotor a su
propietario, su representante o su
poseedor.

Art 153.-Las diligencias de Art 166.-Las diligencias de

reconocimiento, inspección y peritaje, reconocimiento del lugar de los hechos,
se practicarán de conformidad con lo inspección y peritajes, serán realizados

16
establecido en el Código de por oficiales especializados del Sistema
Procedimiento Penal, Código de de Investigaciones de accidentes de
Procedimiento Civil. tránsito de la Policía Nacional (SIAT) y
De ser el caso, el reconocimiento la Oficina de Investigaciones de
médico de lesiones y heridas y la accidentes de tránsito (OIAT) en la
práctica de la autopsia, será realizada Provincia del Guayas; el
por los peritos médicos designados por reconocimiento médico de lesiones,
el juez de tránsito. heridas y reconocimiento exterior y
autopsia se practicarán de conformidad
con lo establecido en el Código de
Procedimiento Penal.

Art 167.- Las audiencias en cualquier

etapa del procedimiento serán públicas
y las resoluciones se pronunciarán
inmediatamente luego de acabada la
audiencia. La misma se reducirá a
escrito y notificará en un plazo de
cuarenta y ocho horas a las partes, a
excepción de la audiencia de juicio
donde el plazo para notificar serán de
setenta y dos horas. Ha pedido de las
partes la notificación se podrá hacer vía
electrónica.

En todo tipo de audiencia es derecho

del acusado y del afectado estar
presentes, pero salvo la audiencia
donde se efectúe la instrucción fiscal y
la del juicio, bastará la presencia de los
abogados y el juzgador para que se
pueda llevar a cabo.

Para todo tipo de audiencia se prohíbe

la remisión con anticipación al juzgador
del expediente fiscal o cualquier otro
antecedente escrito, las resoluciones se
adoptarán en base a la controversia
oral de las partes; y, la utilización de
evidencia escrita se lo hará conforme a
los principios del sistema oral y
precautelando que éstas no sustituyan
o reemplacen al testimonio que deben
rendir peritos y testigos.

Las audiencias para la tramitación de

los recursos, se harán en un plazo no
menor a tres días ni mayor a diez.
Art 154.-El desistimiento de la parte
ofendida, el abandono de la acusación
particular, o el arreglo judicial o
extrajudicial entre los implicados, no
extingue la acción penal, salvo en los

16
accidentes en que solo hubiesen daños
materiales.
Art 155.-Si el dictamen fiscal fuere Art 168.- Cuando el fiscal se
acusatorio el juez de tránsito, dentro abstuviere de acusar al imputado, el
del plazo de diez días desde la fecha de Juez podrá consultar al Ministro Fiscal
su notificación, señalará día y hora para Distrital, si éste revocare el dictamen
que tenga lugar la audiencia pública de del inferior, designará otro Fiscal para
juzgamiento, que se llevará a cabo que intervenga en la etapa del juicio, si
dentro de los diez días siguientes a su ratificare el dictamen del inferior, el
convocatoria. Juez dispondrá el archivo de la causa de
acuerdo con el Código de Procedimiento
Penal.

Si el dictamen fiscal fuere acusatorio el

juez de tránsito, dentro del plazo de
diez días desde la fecha de su
notificación, señalará día y hora para
que tenga lugar la audiencia oral
pública de juzgamiento, que se
instalará dentro de un plazo no menor
de tres días ni mayor a diez días
siguientes a su convocatoria.

Si la audiencia oral y pública de

juzgamiento no se llevare a efecto en
dos ocasiones por causas que tengan
relación con el procesado, por la sola
voluntad de éste, en querer dilatar la
causa, aquella se practicará en ausencia
del imputado, sin que por ello haya
recurso alguno. En lo demás y para el
desarrollo de la audiencia oral y pública
de juzgamiento, se seguirán las normas
del Código de Procedimiento Penal que
fueren aplicables.

Si al tiempo de la convocatoria a la
audiencia oral pública de juzgamiento,
el acusado estuviere prófugo, el juez
después de dictado dicho auto,
ordenará la suspensión de la etapa del
juicio hasta que el encausado sea
aprehendido o se presente
voluntariamente

Art 156.-Dentro del plazo establecido Art 169.- Dentro del plazo establecido
para la realización de la audiencia para la instalación de la audiencia oral
pública de juzgamiento, las partes pública de juzgamiento, las partes
presentarán el listado de testigos que presentarán el listado de testigos que
deberán declarar en ella y solicitarán la deberán declarar en ella y solicitarán la
actuación de las pruebas necesarias práctica de las pruebas necesarias que
que deban presentarse durante la deban actuarse durante la audiencia,
audiencia, para comprobar la existencia tanto para comprobar la existencia

16
material del delito y la responsabilidad material del delito como la
penal del imputado, así como para fijar responsabilidad penal del imputado, y
el monto de los daños y perjuicios para fijar el monto de los daños y
ocasionados si se hubiere presentado la perjuicios ocasionados.
acusación particular correspondiente.
Concluida la audiencia pública de La audiencia oral se instalará y
juzgamiento, el juez de tránsito dictará sustanciará de conformidad con las
sentencia aplicando las normas del reglas establecidas para la etapa de
Código de Procedimiento Penal. Si la juicio en el Código de Procedimiento
sentencia fuere condenatoria declarará Penal.
la obligación de pago de los daños y
perjuicios por parte del condenado y él De haber acusación particular, los daños
o los responsables solidarios. De y perjuicios serán discutidos y
haberse presentado acusación analizados en la misma audiencia.
particular reclamando daños y
perjuicios, éstos serán discutidos y Concluida la audiencia oral pública de
liquidados en la misma audiencia. juzgamiento, el juez de tránsito dictará
sentencia aplicando las normas del
Código de Procedimiento Penal. Si fuere
condenatoria declarará además la
obligación del condenado de pagar los
daños y perjuicios, en el monto que
para el efecto se liquiden en la misma
sentencia.

Art 170.- El desistimiento de la parte

afectada, el abandono de la acusación
particular, o el arreglo judicial o
extrajudicial entre los implicados de un
accidente de tránsito, no extingue la
acción penal, salvo en los delitos en que
solo hubiesen daños materiales y/o
lesiones que produzcan incapacidad
física menor a 90 días.

Art 171.- Los acuerdos reparatorios a

los que hubieren llegado las partes,
serán aceptados por el juez en
sentencia. Su alcance, no afectará la
pérdida de puntos u otras sanciones de
carácter administrativo.

En caso de que el acuerdo no se

cumpliere el afectado podrá escoger
entre las opciones de hacer cumplir el
acuerdo contenido ya en sentencia
ejecutoriada o continuar la acción
penal.

Art 172.- En los delitos en que no

existan antecedentes necesarios para
iniciar una investigación, mientras el
caso está en indagación previa, el fiscal

16
podrá dictar el archivo provisional del
mismo que deberá ser notificado al
afectado.

En caso que el afectado no esté de

acuerdo, el caso ira a conocimiento del
superior quien se pronunciará y su
resolución será definitiva. Si se
modificase la resolución inicial, el
trámite será entregado a un nuevo
fiscal.

Si antes de que se termine el plazo

legal para cerrar la indagación previa,
aparecieren indicios que permitan
reactivar la investigación del caso, se
podrá impulsar la investigación y
continuar con el trámite. En caso
contrario la causa se archivará de
manera definitiva.

Art 173.- En aquellos delitos donde

por las circunstancias, el infractor
sufriere un daño físico grave que le
imposibilite llevar una vida normal o las
únicas víctimas fuesen su cónyuge o
pareja en unión libre y familiares
comprendidos hasta el segundo grado
de consanguinidad, a petición del Fiscal
y luego de constatar que en el caso
concreto la aplicación de la pena no
responde a un interés social, el juez
puede conceder el principio de
oportunidad y archivar el caso previa
audiencia.

Las víctimas quedan habilitadas para

plantear la indemnización a que
tuviesen derecho ante el propio juez de
tránsito. Para su tramitación se citará a
una audiencia donde las partes podrán
hacer valer sus derechos, de acuerdo a
las normas del debido proceso.

Art 174.- En materia de tránsito, todos

los delitos a excepción de los casos en
que hubiese muertos son susceptibles
de aplicar el procedimiento abreviado
conforme lo establece el Código de
Procedimiento Penal. En la aplicación de
este procedimiento, el fiscal queda
autorizado a solicitar una pena reducida
hasta un máximo del cincuenta por

16
 ciento de la pena fijada.

CAPÍTULO X CAPÍTULO X
DE LAS SENTENCIAS Y RECURSOS DE LAS SENTENCIAS Y RECURSOS

Art 157.-Toda sentencia condenatoria Art 175.- Toda sentencia condenatoria

por infracciones a la presente Ley por infracciones a la presente Ley
conlleva la obligación de pagar las conlleva la obligación del infractor de
costas procesales. Las obligaciones pagar las costas procesales y
civiles se harán extensivas obligaciones civiles. Las obligaciones
solidariamente, a las personas civiles se harán extensivas
naturales o jurídicas, públicas o solidariamente, a las personas
privadas, propietarias del vehículo naturales o jurídicas, públicas o
conducido por el sentenciado, en los privadas, propietarias del vehículo
siguientes casos: conducido por el sentenciado. Salvo que
a. Si el conductor ostentaba las se probare la sustracción del vehículo.
calidades de trabajador o conductor del
propietario,
b. Si quien conducía mantiene
parentesco con el propietario hasta el
segundo grado de consanguinidad o
afinidad.
Art 158.-Si al tiempo de la
convocatoria a la audiencia pública de
juzgamiento, el acusado estuviere
prófugo, el juez después de dictado
dicho auto, ordenará la suspensión de
la etapa del juicio hasta que el
encausado sea aprehendido o se
presente voluntariamente.
Art 159.-En materia de tránsito, las Art 176.- En materia de tránsito, las
sentencias serán susceptibles de sentencias serán susceptibles de
apelación ante las Cortes Superiores de apelación para ante la Corte Superior
Justicia, y de casación conforme al de Justicia y de casación y revisión para
Código de Procedimiento Penal; los ante la Corte Suprema de Justicia,
autos y resoluciones son impugnables conforme al Código de Procedimiento
sólo en los casos y formas Penal; los autos y resoluciones son
expresamente establecidos en el impugnables sólo en los casos y formas
Código Penal y de Procedimiento Penal. expresamente establecidos en el Código
de Procedimiento Penal.
CAPÍTULO XI CAPÍTULO XI
DEL JUZGAMIENTO DE LAS DEL JUZGAMIENTO DE LAS
CONTRAVENCIONES CONTRAVENCIONES

Art 160.-Las contravenciones leves de Art 177.- Las contravenciones, serán

primera, segunda y tercera clase, serán juzgadas de conformidad con lo
juzgadas de conformidad con lo previsto en el presente Capítulo.
previsto en el presente Capítulo.
Art 161.-Las contravenciones, sin Art.-178.- Las contravenciones, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo perjuicio de lo dispuesto en el artículo
anterior, podrán ser juzgadas por el anterior, serán juzgadas por el Juez de
Juez de Tránsito, en una sola audiencia Contravenciones de Tránsito o por los
oral en caso de que el infractor no jueces determinadas en la presente ley,

16
estuviere conforme con el contenido de en una sola audiencia oral; en caso de
la boleta. Si en la audiencia, no que el infractor impugnare el parte del
pudieren aportarse las pruebas agente de tránsito dentro del término
suficientes, concederá un plazo de tres de tres días, el juez concederá un
días para la presentación de tales término de pruebas de tres días,
pruebas, vencido el cual pronunciará vencido el cual pronunciará sentencia
sentencia, la cual será inapelable. aun en ausencia del infractor.
Para el efecto, el responsable de una La sentencia dictada por el Juez no
contravención de tránsito puede será susceptible de recurso alguno; y,
impugnar ante el juez de turno o quien obligatoriamente notificada a los
haga sus veces la boleta emitida por el organismos de tránsito correspondiente
agente de tránsito dentro del plazo de de la jurisdicción.
cinco días contados a partir de su
notificación.
En todo caso, la sentencia dictada por
el juez de tránsito en la audiencia oral
de juzgamiento será definitiva y no
será objeto de recurso alguno.
Art. 179.- En las contravenciones, los
agentes de tránsito entregarán
personalmente al responsable de la
comisión de la contravención, copia de
la boleta correspondiente, en la cual se
señalará la contravención, el nombre y
número de cédula del conductor del
vehículo, o de no poder establecerse la
identidad del conductor el número de
placas del vehículo. En caso de que no
se pueda entregar la boleta
personalmente, esta de ser posible se
remitirá al domicilio del propietario del
vehículo en un plazo no mayor de
setenta y dos horas contados desde la
fecha en que fue cometida la infracción.
Dicha boleta llevará impreso el detalle
de la contravención y la advertencia de
las sanciones correspondientes que
para ella prevé la Ley.

Las contravenciones podrán ser

también detectadas y notificadas por
medios electrónicos y tecnológicos en
los términos establecidos para tal efecto
en el reglamento. El original de la
boleta con el parte correspondiente,
será elevado al Juez de
Contravenciones o a la autoridad
competente, quien juzgará
sumariamente en una sola Audiencia
convocada para el efecto en donde se le
dará al contraventor el legitimo derecho
a la defensa, e impondrá las sanciones
que correspondan.

17
 El infractor responsable no podrá
renovar su licencia de conducir, ni
matricular el vehículo que esté a su
nombre, si antes no ha cancelado el
valor de las multas más los recargos
correspondientes.

Cuando se trate de una contravención

por mal estacionamiento, y no se pueda
ubicar a su conductor, se procederá a
colocar en alguna parte visible de su
vehículo el adhesivo correspondiente;
en este caso el obligado al pago será el
propietario del vehículo y no podrá
matricularlo si antes no ha cancelado el
valor de las multas más los recargos
respectivos.

El pago de la multa se efectuará dentro

de los diez días hábiles posteriores a la
fecha de la notificación del acta de
juzgamiento, en caso de mora se
cancelará una multa adicional del dos
por ciento (2%), sobre el valor
principal, por cada mes o fracción de
mes de mora hasta un máximo
equivalente al cien por ciento (100%)
de la multa.
Estos valores si fuese necesario, se
recaudarán mediante el procedimiento
coactivo.

El acta de juzgamiento, cuya

notificación obligatoriamente se la hará
a los organismos de tránsito
correspondientes, constituye título de
crédito contra el conductor o el
propietario del vehículo, según el caso,
y el valor de la multa deberá cancelarse
en las oficinas de recaudaciones de los
organismos de tránsito provinciales de
su jurisdicción, o cualquiera de los
bancos autorizados para tales cobros.

Art 162.-El Juez que sustancia el

trámite de la contravención tipificada
en el literal x) del artículo 130 de la
presente Ley, dispondrá que el vehículo
con el que se cometió la infracción sea
pintado con un color distinto al de las
unidades de transporte público y
prohibirá su circulación, hasta tanto se

17
cumpla con dicha obligación; dicho
48 cumplimiento sólo será probado,
con la certificación que para el efecto
extenderá la Jefatura Provincial de
Tránsito, correspondiente, previa la
respectiva verificación, que estará bajo
su responsabilidad. Los costos del
cambio de pintura del vehículo estarán
a cargo del contraventor.

Art 163.-Si durante el juzgamiento de Art 180.- Si durante el juzgamiento de

una contravención el Juez llega a tener una contravención el Juez llega a tener
conocimiento de la perpetración de un conocimiento de la perpetración de un
delito de acción pública de instancia delito de acción pública de instancia
oficial, actuará de conformidad con lo oficial, actuará de conformidad con lo
dispuesto en el Código de dispuesto en el Código de
Procedimiento Penal. Procedimiento Penal.

LIBRO CUARTO LIBRO CUARTO

DE LA PREVENCIÓN DE LA PREVENCIÓN

TITULO I TITULO I
GENERALIDADES GENERALIDADES
Art 164.-Los usuarios de la vía están Art 181.- Los usuarios de la vía están
obligados a comportarse de forma que obligados a comportarse de forma que
no entorpezcan la circulación, ni causen no entorpezcan la circulación, ni causen
peligro, perjuicios o molestias peligro, perjuicios o molestias
innecesarias a las personas, o daños a innecesarias a las personas, o daños a
los bienes. Queda prohibido conducir de los bienes.
modo negligente o temerario.
Queda prohibido conducir de modo
Los conductores deberán estar en todo negligente o temerario.
momento en condiciones de controlar el
vehículo que conducen y adoptar las Los conductores deberán estar en todo
precauciones necesarias para su momento en condiciones de controlar el
seguridad y de los demás usuarios de vehículo que conducen y adoptar las
las vías, especialmente cuando se trate precauciones necesarias para su
de mujeres embarazadas, niños, seguridad y de los demás usuarios de
ancianos, invidentes u otras personas las vías, especialmente cuando se trate
vulnerables. de mujeres embarazadas, niños,
adultos mayores de 65 años de edad,
invidentes u otras personas con
capacidades especiales.

Art 165.-No se podrá conducir Art 182.- No se podrá conducir

vehículos automotores si se ha ingerido vehículos automotores si se ha ingerido
alcohol en niveles superiores a los alcohol en niveles superiores a los
permitidos, según las escalas que se permitidos, según las escalas que se
establezcan en el reglamento; ni establezcan en el reglamento; ni
sustancias estupefacientes y sustancias estupefacientes,
psicotrópicas prohibidas por la ley. narcolexticos y psicotrópicas.

Todos los conductores están obligados Todos los conductores están obligados a

17
a someterse, en el momento que el someterse, en el momento que el
agente de tránsito lo solicite, a las agente de tránsito lo solicite, a las
pruebas que se establezcan para la pruebas que se establezcan para la
detección de posibles intoxicaciones por detección de posibles intoxicaciones por
alcohol, sustancias estupefacientes o alcohol, sustancias estupefacientes o
psicotrópicas. A igual control están psicotrópicas. A igual control están
obligados los usuarios de las vías obligados los usuarios de las vías
cuando se hallen implicados en algún cuando se hallen implicados en algún
accidente de tránsito. accidente de tránsito.

Adicionalmente, se establecerán Adicionalmente, se establecerán

pruebas periódicas o esporádicas para pruebas periódicas o esporádicas para
conductores de vehículos de transporte conductores de vehículos de transporte
público para la detección de posibles público para la detección de posibles
intoxicaciones por alcohol o sustancias intoxicaciones por alcohol o sustancias
estupefacientes o psicotrópicas. estupefacientes o psicotrópicas.

Art 166.-Los usuarios de las vías están Art 183.- Los usuarios de las vías
obligados a obedecer las normativas, están obligados a obedecer las
reglamentaciones viales, indicaciones normativas, reglamentaciones viales,
del agente de tránsito y señales de indicaciones del agente de tránsito y
tránsito que establezcan una obligación señales de tránsito que establezcan una
o prohibición, salvo circunstancias obligación o prohibición, salvo
especiales que lo justifiquen. circunstancias especiales que lo
justifiquen.
Art 167.-La empresa, la agencia de Art 184.- Las empresas, agencias de
publicidad o medio de comunicación en publicidad o medios de comunicación en
general no podrán utilizar en sus general no podrán utilizar en sus
campañas divulgativas, mensajes, campañas publicitarias o divulgativas,
imágenes, sonidos, que induzcan al mensajes, imágenes, sonidos, que
espectador al riesgo en la circulación induzcan al espectador al riesgo en la
vehicular, imprudencia, conducción circulación vehicular, imprudencia,
peligrosa y otros de igual connotación. conducción peligrosa u otros de igual
connotación.

TITULO II TITULO II
DE LA EDUCACIÓN VIAL Y DE LA EDUCACIÓN VIAL Y
CAPACITACIÓN CAPACITACIÓN

Art 168.-La educación para el tránsito Art 185.- La educación para el tránsito
y seguridad vial establece los y seguridad vial establece los siguientes
siguientes objetivos:
objetivos:
a) Reducir de forma sistemática los a) Reducir de forma sistemática los
accidentes de tránsito; accidentes de tránsito;
b) Proteger la integridad de las b) Proteger la integridad de las
personas y sus bienes; personas y sus bienes;
c) Conferir seguridad en el tránsito c) Conferir seguridad en el tránsito
peatonal y vehicular; peatonal y vehicular;
d) Formación y capacitación a las d) Formar y capacitar a las personas en
personas en general para el uso general para el uso correcto de todos
correcto de todos los medios de los medios de transporte terrestre;
transporte terrestre; e) Prevenir y controlar la contaminación

17
e) Prevenir y controlar la ambiental;
contaminación ambiental; f) Procurar la disminución de la
f) Procurar la disminución de la comisión de las infracciones de tránsito;
comisión de las infracciones de g) Capacitar a los docentes de
tránsito; educación básica y bachillerato, de
g) Capacitar a los docentes de escuelas de capacitación de
educación básica y bachillerato, de conductores profesionales y no
escuelas de capacitación de profesionales, en materia de seguridad
conductores profesionales y no vial y normas generales de tránsito, en
profesionales, en materia de seguridad coordinación con el Ministerio de
vial y normas generales de tránsito, en Educación;
coordinación con el Ministerio h) Difundir, por los medios de
de Educación; comunicación, los principios y normas
h) Difundir, por los medios de generales de señalización universal y
comunicación, los principios y normas comportamiento en el tránsito;
generales de señalización universal y i) Garantizar la capacitación
comportamiento en el tránsito; permanente para el mejoramiento
i) Garantizar la capacitación profesional de docentes, instructores,
permanente para el mejoramiento agentes de control y conductores;
profesional de docentes, instructores, j) Promover la utilización de formas de
agentes de control y conductores; transportes no contaminantes como
j) Inculcar valores éticos, morales, medio de movilización.
solidarios y cívicos durante los procesos k) Salvaguardar la integridad física y
de enseñanza - aprendizaje; precautelar los derechos de niños, niñas
k) Salvaguardar la integridad física y y adolescentes, con discapacidad y
precautelar los derechos de niños, demás grupos vulnerables;
niñas y adolescentes, con discapacidad l) Promover el respeto a los derechos
y demás grupos vulnerables; humanos, eliminando toda forma de
l) Promover el respeto a los derechos discriminación, y generar un trato
humanos, eliminando toda forma de inclusivo de niños, niñas, adolescentes,
discriminación, y generar un trato mujeres, adultos mayores de 65 años
inclusivo de niños, niñas, adolescentes, de edad y con discapacidad, y demás
mujeres, personas de la tercera edad y usuarios de las vías.
con discapacidad, y demás usuarios de
las vías. El Ministerio de Educación, la Comisión
El Ministerio de Educación, la Agencia Nacional y los Gobiernos Seccionales,
Nacional y los Gobiernos Seccionales, en el ámbito de sus competencias,
en el ámbito de sus competencias, velarán por el estricto cumplimiento de
velarán por el estricto cumplimiento de los objetivos consignados en este
los objetivos consignados en este artículo.
artículo.
Art 169.-El Ministerio de Educación, Art 186.- El Ministerio de Educación,
conjuntamente con el Director conjuntamente con el Director Ejecutivo
Ejecutivo de la Agencia Nacional, en el de la Comisión Nacional y en
ámbito de sus competencias, diseñarán coordinación con la Dirección Nacional
y autorizarán los planes y programas de Control del Tránsito y Seguridad Vial,
educativos para estudiantes, peatones, en el ámbito de sus competencias,
conductores, instructores viales y diseñarán y autorizarán los planes y
demás actores relacionados con la programas educativos para estudiantes,
educación, prevención, tránsito y peatones, conductores, instructores
seguridad vial. viales y demás actores relacionados con
la educación, prevención, tránsito y
seguridad vial.

17
Art 170.-El Ministerio de Salud Pública, Art 187.- El Ministerio de Salud
conjuntamente con la Agencia Nacional, Pública, conjuntamente con la Comisión
en el ámbito de sus competencias, Nacional, en el ámbito de sus
diseñarán y autorizarán los planes y competencias, diseñarán y autorizarán
programas de capacitación para la los planes y programas de capacitación
autoridad de control y los profesionales para la autoridad de control y los
del área médica relacionados con la profesionales del área médica
prevención, atención a heridos, relacionados con la prevención,
traslado de víctimas, manejo de atención a heridos, traslado de
emergencias y rehabilitación víctimas, manejo de emergencias y
rehabilitación.

. CAPÍTULO I
DE LAS ESCUELAS DE CONDUCCIÓN CAPÍTULO I
DE LAS ESCUELAS DE CONDUCCIÓN

Art 171.-La formación, capacitación y Art 188.- La formación, capacitación y

entrenamiento de los aspirantes a entrenamiento de los aspirantes a
conductores profesionales y no conductores profesionales y no
profesionales estarán a cargo de las profesionales estarán a cargo de las
escuelas de conducción autorizadas por escuelas de conducción e Institutos
el Director Ejecutivo, las cuales serán Técnicos de Educación Superior
supervisadas por la Agencia Nacional, autorizados por el Directorio de la
en forma directa o a través de las Comisión Nacional, las cuales serán
Comisiones Provinciales y de la supervisadas por el Director Ejecutivo,
Comisión de Tránsito de la Provincia del en forma directa o a través de las
Guayas. Comisiones Provinciales. Las escuelas
de formación e Institutos Técnicos de
Educación Superior, y capacitación de
conductores profesionales y no
profesionales para su funcionamiento,
deberán cumplir como mínimo, estos
requisitos:

a) Tener objeto social específico en

educación y seguridad vial;
b) Contar con infraestructura física,
vehículos e implementos para el
aprendizaje teórico-práctico;
c) En el caso de los Institutos Técnicos
de Educación Superior, cumplir con los
planes y programas de estudio que
determine el CONESUP y que apruebe
la Comisión Nacional de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. El
CONESUP controlará y evaluará el
cumplimiento de los planes y
programas de estudio.
En caso de que la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, no aprobare los planes
elaborados por el CONESUP, o realizare

17
 observaciones a los mismos, deberán
remitirse las mismas al CONESUP a fin
de que de una manera consensuada se
apruebe los Planes y Programas.
d) Mantener un cuerpo directivo y
docente idóneo.

Las escuelas de conductores a las que

se refiere el presente artículo realizarán
obligatoriamente, al menos una vez al
año, actividades y programas de
educación y seguridad vial, en beneficio
de la comunidad de su respectivo
domicilio, acciones que serán
reportadas a la Comisión Nacional.

Se faculta al servicio ecuatoriano de

Capacitación Profesional (SECAP) para
que sea el ente encargado de la
formación, capacitación,
perfeccionamiento y titulación de
operadores de maquinaria agrícola.

Art 172.-El Director Ejecutivo Art 189.- El Directorio de la Comisión

autorizará el establecimiento de Nacional autorizará el establecimiento
centros de capacitación para la de centros especializados de
recuperación de puntos de las licencias capacitación para la recuperación de
de conducir, los cuales puntos en las licencias de conducir, los
funcionarán para: cuales funcionarán para:
a) Los titulares de licencias
profesionales, en las escuelas de a) Los titulares de licencias
conductores profesionales; profesionales; y,
b) Los titulares de licencias no
profesionales, en las escuelas de b) Los titulares de licencias no
conducción no profesional y centros profesionales.
especializados o institutos de educación
autorizados.
Art 173.-El Directorio de la Agencia Art 190.- El Directorio de la Comisión
Nacional dictará las normas de Nacional dictará las normas de
funcionamiento y control de las funcionamiento y control de las
escuelas de formación, capacitación y escuelas de formación, capacitación y
entrenamiento de capacitadotes e entrenamiento de capacitadores e
instructores en conducción, tránsito y instructores en conducción, tránsito y
seguridad vial; profesores; y, auditores seguridad vial; profesores; y, auditores
viales conforme a la normativa que se viales conforme a la normativa que se
expida para el efecto. expida para el efecto.

De igual manera dictará las normas de De igual manera dictará las normas de
funcionamiento y control de la Escuela funcionamiento y control de la Escuela
de Conductores Andinos, conforme a la de Conductores Andinos, conforme a la
normativa nacional, y andina vigente. normativa nacional, y andina vigente.
Art 174.-El Director Ejecutivo
autorizará, conforme a lo especificado

17
en la Ley y su reglamento, los tipos de
escuelas para conductores
profesionales y no profesionales.
Art 175.-El Director Ejecutivo de la Art 191.- El Director Ejecutivo de la
Agencia Nacional impondrá a las Comisión Nacional impondrá a las
escuelas de conducción y centros de escuelas de conducción y centros de
capacitación, sanciones capacitación, sanciones administrativas,
administrativas, como: multas, como: multas, suspensión o revocatoria
suspensión o revocatoria de la de la autorización de funcionamiento,
autorización de funcionamiento, cuando cuando se compruebe el incumplimiento
se compruebe el incumplimiento a las a las normas vigentes; y podrá ordenar
normas vigentes; y podrá ordenar su su reapertura, una vez subsanadas las
reapertura, una vez subsanadas las causales que provocaron tal
causales que provocaron tal suspensión.
suspensión.
Podrá también ordenar su clausura
definitiva en el caso del Art. 93 de esta
ley.

Art 176.- El Directorio de la Agencia Art 192.- El Directorio de la Comisión

dictará las normas de funcionamiento y Nacional dictará las normas de
control de la Academia de Tránsito y funcionamiento para la formación y
Seguridad Vial, la que será capacitación del personal de control del
administrada por la Dirección Nacional transporte terrestre, tránsito y
de Control del Tránsito y Seguridad Vial seguridad vial, como prerrequisito para
y por la Comisión de Tránsito de la el desempeño de esta actividad.
Provincia del Guayas, en su
jurisdicción, para la capacitación del
personal policial, como prerrequisito
para el desempeño de la actividad de
control.
CAPÍTULO II CAPÍTULO II
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DE
DE LAS ESCUELAS DE LAS ESCUELAS DE

CONDUCCIÓN CONDUCCIÓN
Y CENTROS DE CAPACITACIÓN Y CENTROS DE CAPACITACIÓN

Art 177.-El Director Ejecutivo, los Art 193.- El Director Ejecutivo de la

Directores Provinciales, y el Director Comisión Nacional, los Directores de las
Ejecutivo de la Comisión de Tránsito del Comisiones Provinciales, conocerán y
Guayas, conocerán y sancionarán, sancionarán, conforme con sus
conforme con sus respectivas respectivas competencias, y con
competencias, y con sujeción al sujeción al procedimiento señalado en
procedimiento señalado en esta Ley y esta Ley y sus normas reglamentarias,
sus normas reglamentarias, las las infracciones administrativas
infracciones administrativas cometidas cometidas por las personas naturales o
por las personas naturales o jurídicas jurídicas titulares de una autorización o
titulares de una autorización o permiso. permiso para el funcionamiento de una
escuela de conducción y centro de
capacitación de conductores
profesionales y no profesionales.

17
Art 178.-Las infracciones sujetas a una Art 194.- Las infracciones sujetas a
sanción administrativa, se clasifican en una sanción administrativa, se clasifican
leves, graves y muy graves. Su en leves, graves y muy grave.
tipificación, así como la aplicación de
las sanciones descritas en este capítulo,
los plazos de prescripción y las demás
particularidades se estipularán en el
reglamento correspondiente
Art 179.-La sanción administrativa no Art 195.- La sanción administrativa no
eximirá al infractor de las acciones eximirá al infractor de las acciones
civiles o penales a que hubiera lugar civiles o penales a que hubiera lugar.

. TITULO III TITULO III

DE LA DISMINUCIÓN DEL RIESGO DE LA DISMINUCIÓN DEL RIESGO
Art 180.-El Director Ejecutivo de la Art 196.- El Director Ejecutivo de la
Autoridad Nacional, los Directores Comisión Nacional y los Directores de
Provinciales, el Director Ejecutivo de la las Comisiones Provinciales, serán los
Comisión de Tránsito del Guayas, serán encargados de elaborar y supervisar los
los encargados de elaborar, ejecutar y planes, programas, proyectos y
supervisar los planes, programas, campañas de prevención, educación y
proyectos y campañas de prevención, seguridad vial, la realización de
educación y seguridad vial, la estudios, formulación de soluciones y
realización de estudios, formulación de ejecución de acciones para la reducción
soluciones y ejecución de acciones para de la accidentabilidad, con base en los
la reducción de la accidentabilidad, con factores y causas de incidencia.
base en los factores y causas de
incidencia.
Art 181.-El Ministerio de Salud Pública, Art 197.- El Ministerio de Salud
en coordinación con el Director Pública, en coordinación con el Director
Ejecutivo de la Agencia Nacional, en el Ejecutivo de la Comisión Nacional, en el
ámbito de sus competencias, ámbito de sus competencias, diseñarán,
diseñarán, autorizarán y pondrán en autorizarán y pondrán en ejecución los
ejecución los programas de programas de fortalecimiento de la red
fortalecimiento de la red de de emergencias, atención
emergencias, atención prehospitalaria y prehospitalaria y hospitalaria, y centros
hospitalaria, y centros de atención de de atención de urgencias para las
urgencias para las víctimas de los víctimas de los accidentes de tránsito,
accidentes de tránsito, así como un así como un sistema de referencia.
sistema de referencia.
Art 182.-La Agencia Nacional será la
encargada de efectuar la coordinación y
supervisión de aquellas actividades de
veeduría social que esta entidad
requiera para
sus actividades.
TITULO IV TITULO IV
DE LOS ACTORES DE LA DE LOS ACTORES DE LA
SEGURIDAD VIAL SEGURIDAD VIAL

CAPITULO I CAPITULO I
DE LOS USUARIOS DE LAS VÍAS DE LOS USUARIOS DE LAS VÍAS

SECCION 1 SECCION 1

17
 DE LOS PEATONES DE LOS PEATONES

Art 183.-Son derechos de los peatones Art 198.- Son derechos de los
los siguientes: peatones los siguientes:
a. Contar con las garantías necesarias
para un tránsito seguro. a. Contar con las garantías necesarias
b. Disponer de vías públicas libres de para un tránsito seguro.
obstáculos y no invadidas; b. Disponer de vías públicas libres de
c. Contar con infraestructura y obstáculos y no invadidas;
señalización vial adecuadas que c. Contar con infraestructura y
brinden seguridad; señalización vial adecuadas que brinden
d. Tener preferencia en el paso en seguridad;
todas las intersecciones no reguladas d. Tener preferencia en el cruce de vía
por semáforos y donde existan pasos en todas las intersecciones reguladas
peatonales o cruces cebra, con mayor por semáforos cuando la luz verde de
énfasis en las zonas escolares; cruce peatonal esté encendida; todo el
e. Tener libre circulación sobre las tiempo en los cruces cebra, con mayor
aceras y en las zonas peatonales énfasis en las zonas escolares; y, en las
exclusivas; esquinas de las intersecciones no
f. Recibir orientación adecuada de los reguladas por semáforos procurando su
agentes de tránsito sobre señalización propia seguridad y la de los demás;
vial, ubicación de calles y nominativas e. Tener libre circulación sobre las
que regulen el desplazamiento de aceras y en las zonas peatonales
personas y recibir de éstos y de los exclusivas;
demás ciudadanos la asistencia f. Recibir orientación adecuada de los
oportuna cuando sea necesario; y, agentes de tránsito sobre señalización
g. Las demás señaladas en los vial, ubicación de calles y nominativas
reglamentos e instructivos que regulen el desplazamiento de
personas y recibir de éstos y de los
demás ciudadanos la asistencia
oportuna cuando sea necesario; y,
g. Las demás señaladas en los
reglamentos e instructivos.

Art 184.-Durante su desplazamiento Art 199.- Durante su desplazamiento

por la vía pública, los peatones deberán por la vía pública, los peatones deberán
observar lo siguiente: cumplir lo siguiente:
a. Acatar las indicaciones de los
agentes de tránsito y las disposiciones a. Acatar las indicaciones de los
que al efecto se dicten; agentes de tránsito y las disposiciones
b. Utilizar las calles y aceras para la que al efecto se dicten;
práctica de actividades que no atenten b. Utilizar las calles y aceras para la
contra su seguridad, la de terceros o práctica de actividades que no atenten
bienes; contra su seguridad, la de terceros o
c. Abstenerse de solicitar transporte o bienes;
pedir ayuda a los automovilistas en c. Abstenerse de solicitar transporte o
lugares inapropiados o prohibidos; pedir ayuda a los automovilistas en
d. Cruzar las calles por los cruces cebra lugares inapropiados o prohibidos;
y pasos elevados o deprimidos; d. Cruzar las calles por los cruces cebra
e. Abstenerse de caminar sobre la y pasos elevados o deprimidos;
calzada de las calles abiertas al tránsito e. Abstenerse de caminar sobre la
vehicular; calzada de las calles abiertas al tránsito
f. Cruzar la calle por detrás de los vehicular;

17
vehículos automotores que se hayan f. Cruzar la calle por detrás de los
detenido momentáneamente; vehículos automotores que se hayan
g. Cuando no existan aceras junto a la detenido momentáneamente;
calzada, circular al margen de los g. Cuando no existan aceras junto a la
lugares marcados y, a falta de marca, calzada, circular al margen de los
por el espaldón de la vía y siempre en lugares marcados y, a falta de marca,
sentido contrario al tránsito de por el espaldón de la vía y siempre en
vehículos; sentido contrario al tránsito de
h. Embarcarse o desembarcarse de un vehículos;
vehículo sin invadir la calle, sólo h. Embarcarse o desembarcarse de un
cuando el vehículo esté detenido y vehículo sin invadir la calle, sólo cuando
próximo a la orilla de la acera; el vehículo esté detenido y próximo a la
i. Procurar en todo momento su propia orilla de la acera;
seguridad y la de los demás; y, i. Procurar en todo momento su propia
j. Las demás señaladas en los seguridad y la de los demás; y,
reglamentos e instructivos. j. Las demás señaladas en los
reglamentos e instructivos.
Art 185.-Las personas con movilidad Art 200.- Las personas con movilidad
reducida gozarán de los siguientes reducida gozarán de los siguientes
derechos y preferencias: derechos y preferencias:
a. En las intersecciones, pasos
peatonales, cruces cebra y donde no a. En las intersecciones, pasos
existan semáforos, gozarán de derecho peatonales, cruces cebra y donde no
de paso sobre los vehículos. Es existan semáforos, gozarán de derecho
obligación de los conductores de paso sobre las personas y los
mantenerse detenidos hasta que vehículos. Es obligación de todo usuario
concluyan el cruce; y, víal, incluyendo a los conductores ceder
b. Las demás señaladas en los el paso y mantenerse detenidos hasta
reglamentos e instructivos. que concluyan el cruce; y,
b. Las demás señaladas en los
reglamentos e instructivos.

SECCION 2 SECCION 2
DE LOS PASAJEROS DE LOS PASAJEROS

Art 186.-Los usuarios del servicio de Art 201.- Los usuarios del servicio de
transporte público de pasajeros tienen transporte público de pasajeros tienen
derecho a: derecho a:
a. Ser transportados con un adecuado
nivel de servicio, pagando la tarifa a. Ser transportados con un adecuado
correspondiente; nivel de servicio, pagando la tarifa
b. Exigir de los operadores la correspondiente;
observancia de las disposiciones de la b. Exigir de los operadores la
Ley y sus reglamentos; observancia de las disposiciones de la
c. Que se otorgue un comprobante o Ley y sus reglamentos;
etiqueta que ampare el equipaje, en c. Que se otorgue un comprobante o
rutas intraprovinciales, interprovinciales etiqueta que ampare el equipaje, en
e internacionales; y, en caso de pérdida rutas intraprovinciales, interprovinciales
al pago del valor declarado por el e internacionales; y, en caso de pérdida
pasajero; al pago del valor declarado por el
d. Denunciar las deficiencias o pasajero;
irregularidades del servicio de d. Denunciar las deficiencias o
transporte de conformidad con la irregularidades del servicio de

18
normativa vigente; transporte de conformidad con la
e. Que se respete las tarifas aprobadas, normativa vigente;
en especial la de los niños, estudiantes, e. Que se respete las tarifas aprobadas,
de la tercera edad y personas con en especial la de los niños, estudiantes,
discapacidad; y, adultos mayores de 65 años de edad y
f. Las demás señaladas en los personas con discapacidad; y,
reglamentos e instructivos. f. Las demás señaladas en los
reglamentos e instructivos.

Art 187.-Los usuarios o pasajeros del Art 202.- Los usuarios o pasajeros del
servicio de transporte público tendrán servicio de transporte público tendrán
las siguientes obligaciones: las siguientes obligaciones:
a. Abstenerse de utilizar el servicio de a. Abstenerse de utilizar el servicio de
transporte público cuando su conductor transporte público cuando su conductor
se encuentre con signos ebriedad, se encuentre con signos de ebriedad,
influencia de estupefacientes o influencia de estupefacientes o
psicotrópicos; psicotrópicos;
b. Abstenerse de ejecutar a bordo de la b. Abstenerse de ejecutar a bordo de la
unidad, actos que atenten contra la unidad, actos que atenten contra la
tranquilidad, comodidad, seguridad o tranquilidad, comodidad, seguridad o
integridad de los usuarios o que integridad de los usuarios o que
contravengan disposiciones legales o contravengan disposiciones legales o
reglamentarias; reglamentarias;
c. Exigir la utilización de las paradas c. Exigir la utilización de las paradas
autorizadas para el embarque o autorizadas para el embarque o
desembarque de pasajeros, y solicitarla desembarque de pasajeros, y solicitarla
con la anticipación debida; con la anticipación debida;
d. Abstenerse de ejecutar o hacer d. Abstenerse de ejecutar o hacer
ejecutar actos contra el buen estado de ejecutar actos contra el buen estado de
las unidades de transporte y el las unidades de transporte y el
mobiliario público; mobiliario público;
e. Ceder el asiento a las personas con e. En el transporte público urbano ceder
discapacidad, movilidad reducida y el asiento a las personas con
grupos vulnerables; capacidades especiales, movilidad
f. No fumar en las unidades de reducida y grupos vulnerables;
transporte público; y f. No fumar en las unidades de
g. Las demás señaladas en los transporte público;
reglamentos e instructivos. g. No arrojar desechos que contamine
el ambiente, desde el interior del
vehículo; y,
h. Las demás señaladas en los
reglamentos e instructivos.
Art 188.-En los casos que se atente Art 203.- En los casos que se atente
contra los derechos de los usuarios, contra los derechos de los usuarios, la
podrá solicitarse el auxilio de la Policía Policía Nacional está obliga a prestar
Nacional. auxilio inmediato.

SECCION 3
DE LOS CICLISTAS Y SUS
DERECHOS

Art 204.- Los ciclistas tendrán los

siguientes derechos:

18
 a. Transitar por todas las vías públicas
del país, con respeto y seguridad,
excepto en aquellos en la que la
infraestructura actual ponga en riesgo
su seguridad, como túneles y pasos a
desnivel sin carril para ciclistas, en los
que se deberá adecuar espacios para
hacerlo.

b. Disponer de vías de circulación

privilegiada dentro de las ciudades y en
las carreteras, como ciclovías y
espacios similares.

c. Disponer de espacios gratuitos y

libres de obstáculos, con las
adecuaciones correspondiente, para el
parqueo de las bicicletas en los
terminales terrestres, estaciones de
trolebús, metrovía y similares.

d. Derecho preferente de vía o

circulación en los desvíos de avenidas y
carreteras, cruce de caminos,
intersecciones no señalizadas y
ciclovías.

e. A transportar sus bicicletas en los

vehículos de transporte público cantonal
e interprovincial, sin ningún costo
adicional. Para facilitar este derecho, y
sin perjuicio de su cumplimiento
incondicional, los transportistas dotarán
a sus unidades de estructuras
portabicicletas en sus partes anterior y
superior.

f. Derecho a tener días de circulación

preferente de las bicicletas en el área
urbana, con determinación de
recorridos, favoreciéndose e
impulsándose el desarrollo de
ciclopaseos ciudadanos.

CAPITULO II CAPITULO II
DE LOS VEHICULOS DE LOS VEHICULOS

SECCION 1 SECCION 1
REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR Y REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR Y
HOMOLOGACIONES HOMOLOGACIONES

Art 189.-Los importadores de Art 205.- Los importadores de

18
vehículos, de repuestos, equipos, vehículos, de repuestos, equipos, partes
partes y piezas; carroceros y y piezas; carroceros y ensambladores,
ensambladores, podrán podrán comercializarlos si cumplen con
comercializarlos si cumplen con todas todas las disposiciones de seguridad
las disposiciones de seguridad automotriz expedidas por el Instituto
automotriz expedidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización-INEN, la
Ecuatoriano de Normalización-INEN, la Comisión Nacional y otras autoridades
Agencia Nacional y otras autoridades nacionales en materia de transporte
nacionales en materia de transporte terrestre; para ello el Director Ejecutivo
terrestre; para ello el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional estará en
de la Agencia Nacional estará en capacidad de supervisar, fiscalizar y
capacidad de supervisar, fiscalizar y sancionar el incumplimiento de esta
sancionar el incumplimiento de esta disposición.
disposición.
Art 190.-La Agencia Nacional Art 206.- La Comisión Nacional
autorizará el funcionamiento de autorizará el funcionamiento de Centros
Centros de Revisión y Control Técnico de Revisión y Control Técnico Vehicular
Vehicular en todo el país y otorgará los en todo el país y otorgará los permisos
permisos correspondientes, según la correspondientes, según la Ley y los
Ley y los reglamentos. reglamentos, siendo estos centros los
Serán los únicos autorizados para únicos autorizados para efectuar las
efectuar las revisiones técnico revisiones técnico mecánicas y de
mecánicas y de emisión de gases de los emisión de gases de los vehículos
vehículos automotores, previo a su automotores, previo a su matriculación.
matriculación.
Art 191.-La Agencia Nacional adoptará Art 207.- La Comisión Nacional
las medidas necesarias para la adoptará las medidas necesarias para la
homologación de materiales y homologación de materiales y
dispositivos de tránsito y seguridad vial dispositivos de tránsito y seguridad vial
con el fin de homogeneizarlos y con el fin de homogeneizarlos y
garantizar a los usuarios condiciones garantizar a los usuarios condiciones
óptimas de operación, compatibilidad y óptimas de operación, compatibilidad y
cumplimiento de normas nacionales e cumplimiento de normas nacionales e
internacionales, así como las mejores internacionales, así como las mejores
prestaciones en su funcionamiento. prestaciones en su funcionamiento. Esta
Esta actividad la realizará en actividad la realizará en laboratorios
laboratorios especializados, propios o especializados, propios o de terceros.
de terceros.
CAPITULO III CAPITULO III
DE LAS VÍAS DE LAS VÍAS

Art 192.- La Agencia Nacional será la Art 208.- La Comisión Nacional en

encargada de expedir la regulación coordinación con el INEN, será la
sobre señalización vial para el tránsito, encargada de expedir la regulación
que se ejecutará a nivel nacional. sobre señalización vial para el tránsito,
que se ejecutará a nivel nacional.

Art 193.-Toda vía a ser construida, Art 209.- Toda vía a ser construida,
rehabilitada o mantenida deberá contar rehabilitada o mantenida deberá contar
con un estudio técnico de seguridad y en los proyectos con un estudio técnico
señalización vial, previamente al inicio de seguridad y señalización vial,
de las obras. previamente al inicio de las obras.

18
 Los Municipios, Consejos Provinciales y
Ministerio de Obras Públicas, deberán
exigir como requisito obligatorio en
todo nuevo proyecto de construcción de
vías de circulación vehicular, la
incorporación de senderos asfaltados o
de hormigón para el uso de bicicletas
con una anchura que no deberá ser
inferior a los dos metros por cada vía
unidireccional.

Las entidades municipales deberán

hacer estudios para incorporar en el
casco urbano vías nuevas de
circulación y lugares destinados para
estacionamiento de bicicletas para
facilitar la masificación de este medio
de transporte.
Art 194.-Cuando se determine que no Art 210.- Cuando se determine que no
se han respetado los estudios de se ha cumplido con lo señalado en el
seguridad vial en las obras realizadas, artículo anterior, el Director Ejecutivo
el Director Ejecutivo de la Agencia de la Comisión Nacional sancionará
Nacional sancionará conforme a lo conforme a esta ley y su reglamento.
estipulado en esta ley y su reglamento.
CAPITULO IV CAPITULO IV
DEL AMBIENTE DEL AMBIENTE

SECCION 1 SECCION 1
DE LA CONTAMINACIÓN POR DE LA CONTAMINACIÓN POR
FUENTES MÓVILES FUENTES MÓVILES

Art 195.- Todos los automotores que Art 211.- Todos los automotores que
circulen dentro del territorio circulen dentro del territorio
ecuatoriano deberán estar provistos de ecuatoriano deberán estar provistos de
partes, componentes y equipos que partes, componentes y equipos que
aseguren que no aseguren que no rebasen los límites
rebasen los límites máximos máximos permisibles de emisión de
permisibles de emisión de gases y gases y ruidos contaminantes
ruidos contaminantes establecidos en el establecidos en el reglamento.
reglamento.
Art 196.- Los importadores y Art 212.- Los importadores y
ensambladores de automotores son ensambladores de automotores son
responsables de que tales vehículos responsables de que los vehículos
tengan los dispositivos tengan dispositivos anticontaminantes.
anticontaminantes.
Art 197.-A los vehículos usados, Art 213.- Los vehículos usados,
donados al Estado ecuatoriano, que donados al Estado ecuatoriano, que
ingresen al País legalmente, se les hará ingresen al país legalmente, serán
una revisión técnica vehicular más objeto de una revisión técnica vehicular
completa que la revisión normal. En exhaustiva y más completa que la
estos casos los centros de revisión revisión normal. En estos casos los
técnico vehicular inspeccionarán el centros de revisión técnico vehicular
resto de sistemas mecánicos, inspeccionarán el resto de sistemas

18
transmisión y motor, bajo el mecánicos, transmisión y motor, bajo el
mecanismo de revisión mecanismo de revisión completa de
completa de cada unidad, desde el cada unidad, desde el puerto de
puerto de ingreso, previo a su ingreso, previo a su desaduanización y
desaduanización y matriculación. matriculación.

SECCION 2 SECCION 2
DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL

Art 198.- Se prohíbe la instalación o Art 214.- Se prohíbe la instalación en

uso en la vía pública de vallas, carteles, carreteras de vallas, carteles, letreros
letreros luminosos, paneles luminosos, paneles publicitarios u otros
publicitarios u otros similares que similares que distraigan a los
distraigan a los conductores y conductores y peatones, afecten la
peatones, afecten la seguridad vial, seguridad vial, persuadan o inciten a
persuadan o inciten a prácticas de prácticas de conducción peligrosa,
conducción antirreglamentaria o riesgosa. El
peligrosa, antirreglamentaria o Director Ejecutivo de la Comisión
riesgosa. Nacional establecerá en el Reglamento
El Director Ejecutivo de la Agencia las normas a ser observadas y
Nacional establecerá las normas a ser dispondrá el retiro de tales elementos,
observadas y cuando no cumplan con las normas
dispondrá el retiro de tales elementos. determinadas.
LIBRO QUINTO LIBRO QUINTO
DEL ASEGURAMIENTO DEL ASEGURAMIENTO

TITULO I TITULO I
DEL SEGURO OBLIGATORIO DE DEL SEGURO OBLIGATORIO DE AC-
ACCIDENTES DE TRÁNSITO CIDENTES DE TRÁNSITO

Art 199.-Todo vehículo a motor que Art. 215.- Para poder transitar dentro
circule por el territorio ecuatoriano del territorio nacional, todo vehículo a
deberá contar con una póliza vigente motor, sin restricción de ninguna natu-
de seguro obligatorio de accidentes de raleza, sea de propiedad pública o pri-
tránsito a personas, sean ocupantes o vada, deberá estar asegurado con un
terceros, que cubra las Seguro Obligatorio de Accidentes de
indemnizaciones por muerte, lesiones y Tránsito SOAT vigente, el cual se regirá
gastos médicos, funerarios y de con base a las normas y condiciones
transporte. que se establezcan en el Reglamento.
Ningún vehículo podrá circular en el
territorio nacional, ni ser matriculado o
realizar cualquier trámite
administrativo de tránsito o transporte
terrestre, si su propietario no presenta
el original del contrato de seguro
mencionado en el inciso anterior, el
certificado correspondiente, u otro
documento que acredite su
contratación.
Art 200.-Toda persona natural o Art. 216.- El SOAT es de carácter
jurídica, pública o privada, que sea obligatorio, irrevocable, a favor de
propietaria de un vehículo a motor, terceros, de cobertura primaria y
cualquiera sea su clase o tipo, deberá universal; no excluye y será compatible

18
contratar anualmente el seguro con cualquier otro seguro, sea
obligatorio de accidentes de tránsito a obligatorio o voluntario, que cubra a
personas, en la forma, plazos y personas con relación a accidentes de
condiciones previstas en el reglamento. tránsito, salud o medicina prepagada
La contratación del seguro obligatorio los cuales se aplicarán en exceso a las
no excluye a ningún otro seguro coberturas del SOAT.
contratado libremente para los
vehículos. El seguro obligatorio de accidentes de
tránsito a personas, estará gravado con
tarifa cero del impuesto al valor agrega-
do, y exento de los demás tributos que
gravan, en general, a los seguros.

Art 201.-Si el monto total de los daños Art. 217.- El SOAT es un seguro que
y perjuicios causados por un accidente ampara a las personas víctimas de un
o accidentes de tránsito, conforme las co-
infracción de tránsito, no son cubiertos berturas, condiciones y límites asegura-
por la póliza de seguro, el saldo dos que se establezcan en el Reglamen-
correspondiente seguirá constituyendo to.
responsabilidad civil del infractor o
causante, cuando éste sea
determinado.
Art 202.-En el caso de los vehículos a Art. 218.- El SOAT solo podrá ser emi-
motor que presten el servicio de tido por las empresas de seguros legal-
transporte mente establecidas en el País y autori-
público, la falta de contratación o zadas por la Superintendencia de Ban-
renovación del seguro conllevará la cos y Seguros para operar en el ramo
suspensión del Seguro Obligatorio de Accidentes de
título habilitante respectivo. Tránsito SOAT.

Art 203.-El Estado tiene la obligación Art. 219.- Las empresas de seguros
de garantizar la prestación del seguro autorizadas para operar en el ramo
obligatorio de accidentes de tránsito a SOAT están obligadas a asegurar cual-
personas, a través de la participación quier vehículo a motor para el que se le
de solicitare el seguro, sin distinción de
empresas aseguradoras de ser ninguna naturaleza, por lo que no po-
necesario, mediante los mecanismos drán negarse a emitir la respectiva póli-
que para tal efecto za o renovarla, según sea el caso.
tendrá que determinar y estipular en el
reglamento respetivo.

Art 204.-El seguro obligatorio de Art. 220.- Las empresas aseguradoras

accidentes de tránsito a personas, que tengan la autorización para operar
estará gravado en el ramo SOAT, lo deberán hacer
con tarifa cero del impuesto al valor como mínimo por tres años consecuti-
agregado, y exento de los demás vos desde la fecha de obtención de tal
tributos que autorización, sin que exista la posibili-
gravan, en general, a los seguros. dad de retirarse de la operación, salvo
en los casos en que el organismo de
control así lo sancione o por liquidación
forzosa o voluntaria de la empresa de
seguro.

18
Art 205.-El retraso en la renovación Art. 221.- Toda persona víctima de ac-
anual del SOAT dará lugar al cobro de cidente de tránsito ocurrido en el terri-
un torio nacional, tiene plenos derechos a
recargo del quince por ciento (15%) las coberturas del SOAT y no se le po-
por mes o fracción de mes de retraso. drán oponer exclusiones de ninguna na-
Los turaleza, salvo las que expresamente se
montos que se recauden por este indiquen en el reglamento del seguro.
concepto se destinarán al Fondo de
Accidentes de
Tránsito (FONSAT).
Art 222.- El SOAT es requisito para po-
der circular en el país y para la obten-
ción de la matrícula, permiso de circula-
ción vehicular, certificado de propiedad
o historial vehicular u otros documentos
habilitantes; así como para gravar,
transferir o traspasar su dominio.

Art 223.- El retraso en la renovación

anual del SOAT dará lugar al cobro de
un recargo del quince por ciento
(15%) por mes o fracción de mes
de retraso. Los montos que se
recauden por este concepto se destina-
rán al Fondo de Accidente de Tránsito
(FONSAT).

Art 224.- El estado, con la intervención

de la Superintendencia de Bancos y Se-
guros y el Ministerio de Salud Pública,
dentro del ámbito de sus competencias,
garantizará el cumplimiento de las obli-
gaciones derivadas de las pólizas de se-
guros SOAT, así como de la prestación
de los servicios de salud que requieran
las víctimas de accidentes de tránsito
amparadas por el SOAT, lo cual es un
derecho humano, inalienable, indivisi-
ble, irrenunciable e intransigible.
Art. 225.- Si el monto total de los per-
juicios causados por un accidente de
tránsito, no son cubiertos por la respec-
tiva póliza de seguro SOAT, el saldo co-
rrespondiente seguirá constituyendo
responsabilidad civil del causante,
cuando éste sea determinado por auto-
ridad competente.

Art. 226.- Las pólizas SOAT no

sustituyen en ningún caso las
responsabilidades civiles originadas por
los accidentes de tránsito, sin embargo,
las indemnizaciones que son cubiertas

18
 por el SOAT serán deducidas a la
responsabilidad civil.

Las pólizas SOAT son de carácter acu-

mulativas, incluyendo seguro médico, a
cualquier cobertura que por otras póli-
zas haya a favor de terceras personas,
para efectos de indemnizaciones.

CAPITULO I CAPITULO I
FONDO DE ACCIDENTES DE DEL FONDO DE ACCIDENTES DE
TRÁNSITO TRANSITO

Art 206.-Se crea el “Fondo de Art. 227.- Se crea el “Fondo de Acci-

Accidentes de Tránsito” (FONSAT), que dentes de Tránsito” (FONSAT), que se
se destinará para atender a las destinará para atender a las víctimas,
víctimas, transportadas y no transportadas y no transportadas, y
transportadas, y deudos de las mismas deudos de las mismas en accidentes
en accidentes ocasionados por ocasionados por vehículos no identifica-
vehículos no identificados o sin seguro dos o sin seguro obligatorio de acciden-
obligatorio de accidentes de tránsito. La tes de tránsito. La Comisión Nacional
Agencia Nacional del Transporte del Transporte Terrestre, Tránsito y Se-
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, guridad Vial, dictará el Reglamento de
dictará el Reglamento de aplicación, aplicación, funcionamiento y destino de
funcionamiento y destino de los los recursos
recursos.
Art 207.-A efectos de prestación de Art 228.- A efectos de prestación de
coberturas, el FONSAT será coberturas, el FONSAT será considerado
considerado como una aseguradora como una aseguradora más, prestataria
más, prestataria de coberturas del de coberturas del seguro obligatorio de
seguro obligatorio de accidentes de accidentes de tránsito a personas.
tránsito a personas.
Todas las aseguradoras autorizadas y Todas las aseguradoras autorizadas y
prestatarias del seguro obligatorio de prestatarias del seguro obligatorio de
accidentes de tránsito, están obligadas accidentes de tránsito, están obligadas
a aportar a este fondo un porcentaje de a aportar a este fondo un porcentaje de
las primas emitidas según lo estipulado las primas emitidas según lo estipulado
en el reglamento. en el reglamento.

Art 229.- Las tarifas de primas así

como las tarifas de prestaciones médi-
cas serán uniformes, obligatorias y fi-
jas; y requieren de la aprobación de la
Superintendencia de Bancos y Seguros
o del Ministerio de Salud Pública, según
su competencia. Serán revisadas cada
año y modificadas, en los casos que
amerite, de acuerdo a las variables que
establezcan en el reglamento.

Cualquier variación en alguna de las ta-

rifas antes indicadas deberá hacerse en
concordancia con la restante y solo po-

18
 drán ser puestas en vigencia a partir
del primero de enero de cada año.

TITULO II TITULO II
PARA LOS CONDUCTORES PARA LOS CONDUCTORES
PROFESIONALES PROFESIONALES

CAPITULO I CAPITULO I
DEL FONDO DE CESANTÍA DEL FONDO DE CESANTÍA
Art 208.-. La Agencia Nacional del Art 230.- La Comisión Nacional del
Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial impulsará la creación del Seguridad Vial impulsará la creación del
Fondo de Cesantía para conductores Fondo de Cesantía para conductores
profesionales. profesionales.

Art 209.-Este fondo servirá para Art 231.- Este fondo servirá para
garantizar una prestación de cesantía a garantizar una prestación de cesantía a
aquellos conductores profesionales que aquellos conductores profesionales que
hayan superado la edad mínima de hayan superado la edad mínima de
jubilación o se encuentren jubilación o se encuentren
imposibilitados de seguir prestando sus imposibilitados de seguir prestando sus
servicios como conductores. Las servicios como conductores. Las normas
normas de funcionamiento y operación de funcionamiento y operación serán
serán dictadas por la Agencia Nacional dictadas por la Comisión Nacional del
del Transporte Terrestre, Tránsito y Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial. Seguridad Vial.

TITULO III TITULO III

DE LOS FONDOS ESPECIALES DE LOS FONDOS ESPECIALES

CAPITULO I CAPITULO I
DEL FONDO DE PREVENCIÓN VIAL DEL FONDO DE PREVENCIÓN VIAL

Art 210.-Se crea el “Fondo de Art 232.- Se crea el “Fondo de

Prevención Vial de Accidentes de Prevención Vial de Accidentes de
Tránsito” (FONVIAL) que se destinará Tránsito” (FPVIAL) que estará integrado
para la implementación de planes, por un miembro delegado del Ministerio
programas, proyectos y actividades de Salud; un miembro delegado por el
relacionadas con la prevención, Ministerio de Ecuación; un miembro
educación y seguridad vial. delegado del Ministerio de Transporte y
Las normas de funcionamiento y Obras Públicas; un miembro delegado
operación serán dictadas por la Agencia por el Ministerio de Gobierno, Policía y
Nacional del Cultos; un miembro delegado por la
Transporte Terrestre, Tránsito y Unidad Técnica de Asesoramiento en
Seguridad Vial. Materia de Seguros Adscrita a la
Presidencia de la República.

Art. 233.- El FPVIAL, se encargará de

la implementación de planes,
programas, proyectos y actividades
relacionadas con la prevención de
accidentes de tránsito y educación en
seguridad vial; así como de la

18
 implementación de campañas para la
promoción y difusión del SOAT.

CAPITULO II
FONDO DE DESARROLLO RURAL Y
URBANO-MARGINAL
Art 211.-Se crea el “Fondo de
Desarrollo Rural y Urbano-Marginal”, el
mismo que se destinará para poder
atender a sectores marginales y
carentes de servicio de transporte
colectivo y/o masivo de pasajeros. Las
normas de funcionamiento y operación
serán dictadas por la Agencia Nacional
del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial.

Art 212.-Las infracciones de tránsito

tipificadas en esta Ley, comprenden
también a la transportación ferroviaria
y buses de transporte rápido en vías
exclusivas, bajo la consideración de que
estas vías, son consideradas principales
y preferentes con respecto a las
carreteras o vías carrozables.
Art 213.- Esta Ley sólo reconoce Fuero
de Corte para las personas establecidas
en la Constitución o la Ley.

Art 214.-Para la recaudación de los

valores previstos en esta Ley, se
confiere jurisdicción coactiva a la
Agencia Nacional, o sus legítimos
delegados, quienes tendrán la facultad
de emitir los correspondientes títulos
de crédito a base de los avisos que
reciba por parte de las instancias
pertinentes. Para el ejercicio de la
jurisdicción coactiva se observarán las
reglas generales del Código Tributario y
Código de Procedimiento Civil.
Art 215.-Facúltese a la Agencia
Nacional para que, de conformidad con
el Reglamento de Bienes del Sector
Público, proceda al remate en subasta
pública de los vehículos que, no
habiendo sido retirados por sus
propietarios de las dependencias de
tránsito, hayan permanecido
abandonados por más de un año,
contados desde su fecha
de ingreso.
Art 216.-Las licencias internacionales

19
y más documentos y distintivos que se
requieran para conducir vehículos en el
exterior, serán otorgados a los
conductores profesionales y no
profesionales de acuerdo con la
regulación técnica que dicte la Agencia
Nacional, de conformidad con los
instrumentos internacionales vigentes.
Art 217.-Quien por la comisión de un
delito sea sancionado con la revocatoria
de la licencia de conducir, no podrá
obtenerla, a menos que se trate de
impedimentos sobrevenidos que
incapaciten física o mentalmente a su
titular para conducir, o no superen las
pruebas a las que deben someterse
para la renovación, canje, ascenso o
solicitud de una nueva por pérdida o
extravío.
Art 218.-Para efecto de la aplicación
de la presente Ley, los motociclistas y
ciclistas estarán sujetos a las mismas
normas de circulación vial que los
conductores de vehículos.
Art 219.-Los recursos destinados al
tránsito nacional solo podrán ser
invertidos en sus fines específicos,
priorizando la prevención, señalización
y seguridad vial.
Art 220.-Los operadores del servicio
de transporte público o quienes en
general, para el desarrollo de su
actividades, contraten choferes
profesionales para su servicio, deberán
afiliarlos obligatoriamente al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS).
Art 221.-En todo lo que no se
encuentre previsto en la presente Ley,
se aplicarán como normas supletorias
las disposiciones del Código Penal,
Código de Procedimiento Penal, Código
Civil y Código de Procedimiento Civil.
Art 222.-El propietario, representante
legal o administrador de un garaje o
taller de reparación de automotores al
que fuere ingresado un vehículo que
evidencie haber sufrido un accidente de
tránsito, debe dar aviso inmediato a la
autoridad competente.
De no hacerlo, será sancionado con la
pena correspondiente a una
contravención de

19
segunda clase.
Art 223.-Las Escuelas de choferes
profesionales y no profesionales que
actualmente existan, deberán
adaptarse a las disposiciones de esta
Ley y a las regulaciones emanadas de
la Agencia Nacional.
Art 224.-La Escuela de Conductores
Andinos administradas por la
Federación Nacional de Transportistas
Pesados del Ecuador se sujetará a las
disposiciones legales y reglamentarias,
instrumentos internacionales vigentes y
a las regulaciones emanadas de la
Agencia Nacional.
Art 225.-En los Planes Reguladores de
Desarrollo Físico y Urbanístico, los
Municipios deberán contemplar
obligatoriamente espacios específicos
para la construcción de ciclovías.
LIBRO SEXTO

DE LA COMISION DE TRANSITO
DEL GUAYAS

TITULO I
DEL FUNCIONAMIENTO

Art 234.- La Comisión de Tránsito del

Guayas (CTG) es una persona jurídica
de derecho público, descentralizada, de
duración indefinida, con patrimonio
propio y con autonomía funcional,
administrativa, financiera y
presupuestaria, con domicilio en la
ciudad de Guayaquil y con jurisdicción
en el territorio de la Provincia del
Guayas.

Art 235.- La Comisión de Tránsito del

Guayas se conformará y funcionará
según lo previsto en la presente Ley
para las Comisiones Provinciales de
Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial.

Art 236.- Dirigirá y controlará la

actividad la actividad operativa y los
servicios del transporte terrestre,
tránsito y seguridad vial en la
jurisdicción de la Provincia del Guayas,
con sujeción a las regulaciones
emanadas de la Comisión Nacional de

19
Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial. La planificación y
organización de estas acciones podrán
ser coordinadas con las
Municipalidades de esta Provincia.

TITULO II
DEL DIRECTORIO

Art 237.- El Director Ejecutivo de la

CTG, que serán de libre nombramiento
y remoción, cumplirá las funciones
previstas para un Director Provincial de
una Comisión Provincial del Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Para ser designado Director de la CTG
deberá reunir los requisitos establecidos
en el Artículo 33 de esta ley.
Art 238.- El Director Ejecutivo de la
CTG, ejercerá la máxima autoridad
administrativa de la Institución;
resolverá los asuntos administrativos y
organizacionales del Cuerpo de
Vigilancia y en general lo relativo a la
organización interna de la CTG, excepto
cuando aquellos estén expresamente
encargados a otro órgano.

Art 239.- El Directorio de la CTG

tendrá a su cargo la presentación de su
pro forma presupuestaria anual, la que
será remitida al Directorio de la
Comisión Nacional con fines de
conocimiento; y de integración y
consolidación del presupuesto del
sector del transporte terrestre, tránsito
y seguridad vial.
TITULO III
DEL PATRIMONIO

Art 240.- El patrimonio de la Comisión

de Tránsito del Guayas, se constituye
por:

i) Los bienes y valores de su

actual dominio;
j) Los impuestos de que sea
beneficiario, de conformidad con
la ley;
k) Las tasas, tarifas y
contribuciones que recaude por
la prestación de servicios, en
cumplimiento de sus fines

19
 establecidos en esta ley.
l) Los recursos provenientes de
créditos de cooperación,
internos o externos;
m) Los recursos provenientes de
donaciones o legados a favor de
la entidad, que deberán
recibirse con beneficio de
inventario;
n) Las recaudaciones por concepto
de multas impuestas por
infracciones de tránsito
cometidas en la Provincia del
Guayas;
o) Los valores que se recauden por
concepto de venta de bienes y
prestación de servicios; y
h) Cualquier otro ingreso legalmente
percibido.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El servicio ejecutivo podrá

ser considerado como tal, en los demás
que se preveen en el reglamento
conforme al Art. 57 de esta ley, que
establecerá las condiciones técnicas
para la prestación de este servicio, que
incluirá la propiedad del vehículo y la
calificación del conductor como chofer
profesional.

SEGUNDA.- De forma excepcional los

denominados tricimotos, mototaxis o
triciclos podrán prestar servicio
comercial en lugares donde sea segura
y posible su prestación, sin afectar el
transporte público o comercial, siempre
y cuando se sujeten a las restricciones
de circulación determinadas por los
órganos competentes y a las
condiciones técnicas que para el efecto
se determinaran en el reglamento de
esta ley.

TERCERA.- Las infracciones de tránsito

tipificadas en esta Ley, comprenden
también a la transportación ferroviaria y
buses de transporte rápido en vías
exclusivas.

CUARTA.- Para la recaudación de los

valores previstos en esta Ley, se

19
confiere jurisdicción coactiva a la
Comisión Nacional, o sus legítimos
delegados, quienes tendrán la facultad
de emitir los correspondientes títulos de
crédito a base de los avisos que reciba
por parte de las instancias pertinentes.
Para el ejercicio de la jurisdicción
coactiva se observarán las reglas
generales del Código Tributario y Código
de Procedimiento Civil.
QUINTA.- Facúltese a la Comisión
Nacional para que, de conformidad con
el Reglamento de Bienes del Sector
Público, proceda al remate en subasta
pública de los vehículos que, no
habiendo sido retirados por sus
propietarios de las dependencias de
tránsito, hayan permanecido
abandonados por más de un año,
contados desde su fecha de ingreso.

SEXTA.- Las licencias internacionales y

más documentos y distintivos que se
requieran para conducir vehículos en el
exterior, serán otorgados a los
conductores profesionales y no
profesionales de acuerdo con la
regulación técnica que dicte la Comisión
Nacional, de conformidad con los
instrumentos internacionales vigentes

SEPTIMA.- Los recursos destinados al

tránsito nacional solo podrán ser
invertidos en sus fines específicos,
priorizando la prevención, señalización
y seguridad vial.

OCTAVA.- Los operadores del servicio

de transporte público o quienes en
general, para el desarrollo de su
actividades, contraten choferes
profesionales para su servicio, deberán
afiliarlos obligatoriamente al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

NOVENA.- El propietario,
representante legal o administrador de
un garaje o taller de reparación de
automotores al que fuere ingresado un
vehículo que evidencie haber sufrido un
accidente de tránsito, con el fin de
ocultarlo, debe dar aviso inmediato a la
autoridad competente.

19
De no hacerlo, será procesado como
encubridor de acuerdo al Código Penal,
si es que con ese vehículo se hubiere
cometido algún delito, y; con la
sanción correspondiente a una
contravención si es que con ese
vehículo se hubiere cometido una
contravención

DECIMA.- Las Escuelas de choferes

profesionales que en la actualidad son
administradas por la Federación de
Choferes Profesionales, a través de sus
respectivos sindicatos filiales,
continuarán funcionando sujetándose a
las disposiciones de esta ley y a las
regulaciones emanadas de la Comisión
Nacional.

DECIMA PRIMERA.- La Escuela de

Conductores Andinos administrada por
la Federación Nacional de Transportistas
Pesados del Ecuador se sujetará a las
disposiciones legales y reglamentarias,
instrumentos internacionales vigentes y
a las regulaciones emanadas de la
Comisión Nacional.

DECIMA SEGUNDA.- En los Planes

Reguladores de Desarrollo Físico y
Urbanístico, los Municipios deberán
contemplar obligatoriamente espacios
específicos para la construcción de
ciclovías.

DECIMA TERCERA.- Anualmente se

establecerá la siniestralidad real que
cubrió el SOAT en el respectivo año
calendario. Si esa siniestralidad es
menor que la estimada en las hipótesis
para calcular las tarifas del SOAT, toda
la diferencia de la utilidad será
transferida al FONSAT, priorizando la
inversión en las unidades de
emergencia médica de los Centros de
Salud del Estado.
DECIMA CUARTA.- La Comisión
Nacional evaluará permanentemente los
ámbitos de las competencias
transferidas a los Municipios y se
someterán las observaciones a
conocimiento del Directorio, en caso de
ser aspectos técnicos y operativos de,

19
tránsito y seguridad vial; y, a la
Contraloría General del Estado, en caso
de ser aspectos relacionados con los
recursos que son materia de la
transferencia de competencias.

Los recursos que se destinen a los

Municipios en concepto del ejercicio de
las competencias transferidas por la
Comisión Nacional, irán destinados,
única y exclusivamente, al
cumplimiento de los fines establecidos
en la Ley de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, en el ámbito
de las competencias que hubiere
asumido; por lo tanto, no podrán
destinarse al gasto corriente de los
Municipios ni a ningún otro aspecto que
desvié a estos recursos de su destino.

La Contraloría General del Estado

verificará el cumplimiento de esta
disposición, siendo su inobservancia,
motivo suficiente para revertir las
competencias transferidas

DECIMA QUINTA.- Los vehículos de

servicio público, que hubieren cumplido
su vida útil, deberán someterse al
proceso de renovación y chatarrización
del parque automotor, de acuerdo a lo
establecido en el reglamento de la
presente ley.

DECIMA SEXTA.- Deróguese la Ley

Sustitutiva de la Ley de Creación de la
Comisión de Tránsito de la Provincia del
Guayas, publicada en el Registro Oficial
202 del 1 de junio de 1999, así como su
Reglamento y las demás disposiciones
que le otorguen atribuciones y
competencias, a excepción de la Ley de
Personal del Cuerpo de Vigilancia de la
Comisión de Tránsito del Guayas,
publicada en el Registro Oficial 805 del
10 de agosto de 1984 y la Ley de
Cesantía y Mortuoria para los
Empleados Civiles de la Comisión de
Tránsito del Guayas, publicada en el
Registro Oficial 910 del 8 e abril de
1988 y las normas que se refieran a
estas dos últimas leyes.

19
DECIMA SEPTIMA.- Los conductores
profesionales propietarios de unidades
pertenezcan a Cooperativas o
Compañías de Transporte, y que por
deficiencias físicas, visuales o
psicológicas, se les hubiere suspendido
definitivamente su licencia para
conducir, no perderán su condición de
socios o accionistas dentro de las
operadores de transporte terrestre.

DECIMA OCTAVA.- Los miembros de

la fuerza pública en servicio activo,
vigilantes, autoridades o empleados
civiles que trabajen en los organismos
relacionados con el tránsito y el
transporte terrestre, no pueden
mantener directamente o a través de
terceras personas unidades de su
propiedad en las diferentes operadoras
de transporte público o comercial en el
País. El incumplimiento a esta
disposición será sancionado con la
separación del cargo y multa de veinte
salarios básicos unificados.

Lo establecido en la presente
disposición se aplicará hasta dos años
después de haber dejado de ser
funcionarios de los organismos de
transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial.

DECIMA NOVENA.- Para la

autorización de la constitución de
compañías, cuyo objeto social sea
materia de esta ley, la
Superintendencia de Compañías y la
Dirección Nacional de Cooperativas
deberán contar previamente con un
informe favorable emitido por la
Comisión Nacional de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

VIGÉSIMA.- Las Superintendencias de

Telecomunicaciones, previo el
otorgamiento de concesiones sobre
frecuencias de radio que vayan a ser
utilizadas por parte de las operadoras
de transporte, deberán requerir a
quien solicite el uso de frecuencia, la
certificación emitida por la Comisión
Nacional, en donde conste la calidad

19
 de operadores de transporte

VIGESIMA PRIMERA.- En todo lo que

no se encuentre previsto en la presente
Ley, se aplicarán como normas
supletorias las disposiciones del Código
Penal, Código de Procedimiento Penal,
Código Civil y Código de Procedimiento
Civil.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los títulos habilitantes y PRIMERA.- Los títulos habilitantes y

autorizaciones otorgados por las autorizaciones otorgados por los
instituciones de tránsito y transporte instituciones de tránsito y transporte
terrestre, vigentes a la fecha de terrestre, vigentes a la fecha de
publicación de la presente Ley en el publicación de la presente Ley en el
Registro Oficial, mantendrán su validez Registro Oficial, mantendrán su validez
hasta la fecha de caducidad de las hasta la fecha de caducidad de las
mismas. mismas.

SEGUNDA.- Los juicios iniciados y las SEGUNDA.- En los juicios iniciados por
infracciones de tránsito cometidas infracciones de tránsito cometidas antes
antes de la vigencia de la presente Ley de la vigencia de la presente Ley, si la
se sujetarán a la anterior sin perjuicio pena establecida al tiempo de la
de lo dispuesto en el Artículo 2 del sentencia difiere de la que regía cuando
Código Penal y Código de se cometió la infracción, se aplicará la
Procedimiento Penal. menos rigurosa.

TERCERA.- Hasta que se expidan los TERCERA.- Hasta que se expidan los
nuevos reglamentos de la presente Ley nuevos reglamentos de la presente Ley
de Tránsito y Transporte Terrestres, de Tránsito y Transporte Terrestres,
continuarán rigiendo los actuales en continuarán rigiendo los actuales.
todo lo que no se le oponga
CUARTA.- Las licencias de conducir CUARTA.- Las licencias de conducir
expedidas antes de la vigencia de la legalmente otorgadas antes de la
presente Ley, mantendrán su validez vigencia de la presente Ley,
hasta el vencimiento de su plazo y no mantendrán su validez hasta el
requerirán de una renovación vencimiento de su plazo y no requerirán
anticipada. de una renovación anticipada.

La autoridad competente evaluará, a

los conductores de vehículos a motor,
profesionales y no profesionales a nivel
nacional que acudan a renovar sus
licencias, a fin de constatar y actualizar
los conocimientos en materia de
tránsito y seguridad vial.

QUINTA.- En el plazo máximo de QUINTA.- En el plazo máximo de

ciento ochenta días el Ministerio de ciento ochenta días el Ministerio de
Educación en coordinación con la Educación en coordinación con la

19
Agencia Nacional, incorporará en los Comisión Nacional, incorporará en los
planes de educación nacional los temas planes de educación nacional los temas
relacionados con las disposiciones de relacionados con las disposiciones de
esta Ley esta Ley.

SEXTA.- Todos los bienes, muebles e SEXTA.- Todos los bienes, muebles e
inmuebles, que actualmente son de inmuebles, que actualmente son de
propiedad del Consejo Nacional de propiedad del Consejo Nacional de
Tránsito y Transporte Terrestres y de Tránsito y Transporte Terrestres y de
sus Consejos Provinciales, pasarán a sus Consejos Provinciales, pasarán a
ser parte del patrimonio de la Agencia ser parte del patrimonio de la Comisión
Nacional, a excepción de los de la Nacional, a excepción de los bienes de
Comisión de Tránsito de la Provincia del la Policía Nacional que realiza el
Guayas. Control de Tránsito y Comisión de
Tránsito de la Provincia del Guayas.

SÉPTIMA.- La Agencia Nacional, en el SÉPTIMA.- La Comisión Nacional en el

plazo máximo de dos años a partir de plazo máximo de dos años, establecerá
vigencia de esta Ley, desarrollará un el plan nacional de rutas y frecuencias,
plan nacional que permita establecer el en el que se incluirá el programa de
nuevo régimen de concesiones del implementación de contratos de
servicio de transporte público. operación que deberán efectuarse, en
acción conjunta con los sectores
inmersos en la actividad del transporte
público. Los permisos de operación de
transporte público que caduquen
durante ese período, podrán ser
prorrogados hasta la expedición del
correspondiente plan, siempre que
cumplan con el cuadro de vida útil y las
revisiones vehiculares establecidos en
la Ley y sus reglamentos.

OCTAVA.- En el plazo de doce meses

posteriores a la puesta en vigencia de
esta Ley, la autoridad competente
evaluará, de manera extraordinaria, a
los conductores de vehículos a motor,
profesionales y no profesionales a nivel
nacional, a fin de constatar y actualizar
los conocimientos en materia de
tránsito y seguridad vial.
NOVENA.- Los Municipios que OCTAVA.- Los Municipios que
actualmente ejerzan competencias en actualmente ejerzan competencias en
materia de transporte terrestre, materia de transporte terrestre, tránsito
tránsito y seguridad vial, en virtud de y seguridad vial, en virtud de procesos
procesos de descentralización, de descentralización, continuarán
continuarán ejerciéndolas, pero se ejerciéndolas, sujetándose a las
sujetarán a las disposiciones de la disposiciones de la presente Ley.
presente Ley.
NOVENA.- La Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial para su funcionamiento

20
aplicará el Orgánico Funcional del
Consejo Nacional de Tránsito y
Transporte Terrestre publicado en el
Registro Oficial No. 231 de 13 de
Diciembre del 2007, que permitirá la
operación momentánea, hasta que se
emita el nuevo Orgánico Funcional y los
reglamentos correspondientes.

DECIMA.- Se garantiza la estabilidad

laboral de los servidores amparados por
la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa que actualmente prestan
sus servicios en los organismos de
tránsito a nivel nacional y provincial, los
mismos que dependerán
administrativamente de la Comisión
Nacional de Transporte Terrestre
Tránsito y Seguridad Vial y/o
Comisiones Provinciales.

DECIMA PRIMERA.- Los Ministerios

de Salud Pública, Transporte y Obras
Públicas y de Gobierno, policía y cultos;
en un plazo no mayor de 30 días,
mediante acuerdo ministerial, dictarán
las normas de estructuración y
funcionamiento de la Unidad Técnica del
FPVIAL.

DECIMA SEGUNDA.- Los operadores

de maquinaria agrícola que hasta la
promulgación de la presente ley tengan
en vigencia el permiso de conducción y
mantenimiento de maquinaria agrícola
mantendrán su validez hasta el
vencimiento de su plazo y no requerirán
de una renovación anticipada, luego de
vencido el mismo deberán hacer el
canje de la licencia correspondiente en
las Comisiones Provinciales respectivas,
previo la aprobación de un curso de
actualización que organizará el SECAP
organismo responsable de la formación,
capacitación, perfeccionamiento y
titulación de operadores de maquinaria
agrícola.

DECIMA TERCERA.- Las cooperativas

de transporte terrestre público que se
constituyan jurídicamente a partir de la
expedición de la presente ley, deberán
obligatoriamente hacerlo bajo el

20
sistema de CAJA COMÚN, previo a la
obtención del documento habilitante
que faculte la prestación del servicio en
los diferentes tipos de transporte.

Las cooperativas de transporte terrestre

público que en la actualidad se
manejan con caja simple, tendrán el
plazo de de cinco años contados a partir
de la promulgación de la presente ley,
para que adapten su sistema al de
CAJA COMUN, por lo que dentro de este
plazo no será aplicable para las mismas
la sanción determinada en el numeral 4
del Art. 82.

DECIMA CUARTA.- Para a la

transferencia de competencias a los
Municipios, conforme a lo señalado en
el numeral 13 del Art. 20, la Comisión
Nacional, en el plazo de 180 días
posteriores a la emisión del Reglamento
General a la Ley, realizará un estudio
económico y técnico para la
implementación general de la Ley de
Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial y la sostenibilidad de
todos los sistemas y procesos que le
son inherentes.

DECIMA QUINTA.- El parque

automotor que a la fecha se encuentre
destinado al servicio de transporte
escolar e institucional, se sujetará al
sistema de renovación automática
permanente, con liberación de derecho
a la importación para la adquisición de
unidades nuevas, diseñadas técnica y
exclusivamente para el transporte
escolar e institucional, las mismas que
permanecerán incorporadas a este
servicio por el lapso de diez años,
en las categorías de capacidad que
determinen sus requerimientos
específicos.
DECIMA SEXTA.- Los procesos de
extinción de las instituciones prevista
en la anterior Ley de Tránsito, se
sujetará a lo dispuesto en el
Reglamento que para el efecto expida el
Presidente de la República.

DECIMA SEPTIMA.- La Dirección

20
 Nacional de Control de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las
Jefaturas Provinciales y Subjefaturas,
asumirán la emisión de matrículas,
placas y licencias de conducir hasta el
31 de diciembre del 2008, fecha hasta
la cual se deberá transferir la
infraestructura y la información
necesaria para que las Comisiones
Provinciales asuman esas funciones.

DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Se derogan todas las PRIMERA.- Se derogan todas las

normas, reglamentos, resoluciones, normas, reglamentos, resoluciones,
disposiciones e instructivos que se disposiciones e instructivos que se
opongan a esta Ley, a excepción de la opongan a esta Ley.
Ley Sustitutiva de la Ley de Creación
de la Comisión de Tránsito de la
Provincia del Guayas, y demás normas
jurídicas que sean aplicables y que rijan
el funcionamiento de dicha institución,
así como aquellas disposiciones que
habiliten a los Municipios el ejercicio de
competencias
en las materias reguladas por la
presente Ley.
SEGUNDA.- Sustitúyase el artículo 4
de la Ley Sustitutiva de la Ley de
Creación de la Comisión de Tránsito de
la Provincia del Guayas, por el
siguiente:
“Art.- 4.- DEL DIRECTORIO: El
directorio de la C.T.G. estará
conformado por:
- Un delegado provincial del Ministerio
del sector, quien lo presidirá;
63
- El Gobernador de la Provincia, o su
delegado;
- El Prefecto Provincial, o su delegado;
- Un representante de la Asociación de
Municipalidades del Ecuador, con sede
en la Provincia; y,
- El Comandante del Regimiento
Guayas No. 2, o su delegado que
deberá tener el grado de oficial
superior, segundo en antigüedad como
mínimo El Directorio elegirá ente sus
miembros un Vicepresidente, quien
subrogará al Presidente en caso de
ausencia temporal.

20
El Director Ejecutivo de la C.T.G.
actuará con voz informativa y sin voto.
Todos los directores, excepto el
Presidente, tendrán sus respectivos
suplentes que serán designados de la
misma forma que los principales.”

TERCERA.- En la Ley Orgánica de la SEGUNDA.- En la Ley Orgánica de la

Policía Nacional, sustitúyase la Policía Nacional, sustitúyase la
denominación “Dirección Nacional de denominación “Dirección Nacional de
Tránsito y Transporte Terrestres” por la Tránsito y Transporte Terrestres” por la
siguiente: “Dirección Nacional de siguiente: “Dirección Nacional de
Control del Tránsito y Seguridad Vial”. Control del Tránsito y Seguridad Vial”.

CUARTA.- Sustituyese el Art. 55 de la TERCERA.- Sustituyese el Art. 55 de la

Ley Orgánica de la Policía Nacional por Ley Orgánica de la Policía Nacional por
el siguiente: “Art. 55.- La Dirección el siguiente: “Art. 55.- La Dirección
Nacional de Control del Tránsito y Nacional de Control del Tránsito y
Seguridad Vial, es el organismo Seguridad Vial, es el organismo
responsable de controlar las actividades responsable de controlar las actividades
del tránsito y seguridad vial en las del tránsito y seguridad vial en las
jurisdicciones señaladas por la Ley.” jurisdicciones señaladas por la Ley.”

ARTÍCULO FINAL.- La Presente Ley La Presente Ley entrará en vigencia a

entrará en vigencia a partir de la fecha partir de la fecha de su Publicación en
de su Publicación en el Registro Oficial el Registro Oficial.

20