H ACI A L A E X C E LE N C IA A C A D M IC A

SNED

2008 / 2009
S IS TEM A NACIONAL DE EVAL UAC IN DEL DES E M P E O DE LOS ESTABL EC IMIENT OS EDUC AC IONA LE S SU BV E N CIONADOS Y DE AQUEL L OS REGID O S POR EL DEC RETO L EY N 3166

SNED 2008-2009 HACIA LA EXCELENCIA ACADMICA

S i st e m a N a ci on a l de Ev a l u a c i n d e l D e s e m p e o d e l o s Estab l e ci m i e n t os E du ca c i o na l e s S u b v e nc i o na d o s y d e a qu e l l os r e gi dos po r e l D e c re to L e y N 3 1 6 6

Este documento ha sido elaborado por el Departamento de Estudios y Desarrollo de la Divisin de Planificacin y Presupuesto del Ministerio de Educacin de Chile, con el objeto de contribuir a la comprensin y difusin del Sistema Nacional de Evaluacin del Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados y de aquellos regidos por el Decreto Ley N 3166, SNED.

ndice

CAPITULO I: ANTECEDENTES GENERALES

1. 2. 3. Introduccin Principales caractersticas del SNED Entrega de la subvencin a los establecimientos de mejor desempeo 3.1. Modalidad de financiamiento 3.2. Beneficiarios SNED 2008-2009 3.3. Resultados y recursos asignados SNED 1996 a 2008

6 6 7 8 8 8 9 10

CAPITULO II: DISEO DEL SNED 2008-2009

1. Comparabilidad de establecimientos 1.1. Metodologa de conformacin de grupos homogneos 1.2. Informacin utilizada para la conformacin de los grupos homogneos 1.3. Resultados 2. 3. 4. Descripcin de los factores, indicadores y fuentes de informacin Ponderacin de los factores Clculo del ndice SNED y seleccin de establecimientos

10 12 13 14 15 18 19 20 20 21

ANEXO
Cuadro 1: Factores e indicadores, segn el nivel educacional en el cual se aplican. SNED 20082009 Cuadro 2: Factores, indicadores y fuentes de informacin. SNED 20082009

CAPTULO I: ANTECEDENTES GENERALES

1. INTRODUCCIN
A partir del ao 1990 se activ un proceso de cambios profundos en el sistema educativo chileno con la intencin de mejorar la calidad y equidad de la enseanza. En este contexto, se realizaron importantes innovaciones en la poltica educacional y en sus instrumentos. Dentro del conjunto de iniciativas destinadas al fortalecimiento de la Profesin Docente, en 1995, a travs de la Ley N 19.410, el Ministerio de Educacin implement el Sistema Nacional de Evaluacin del Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados, en adelante SNED. A partir de la aplicacin del SNED 2008-2009 se incorporan a la medicin los liceos tcnicoprofesionales regidos por el Decreto Ley N 3166 de 1980 y se extiende el beneficio a los asistentes de la educacin de los establecimientos que resulten calificados como de excelente desempeo. El objetivo principal del SNED es contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin impartida por el sistema educacional subvencionado del pas, mediante el incentivo y reconocimiento a los docentes y asistentes de la educacin de los establecimientos con mejor desempeo en cada regin. A travs de este sistema se busca tambin que los padres y apoderados conozcan los resultados obtenidos y la evolucin seguida por el establecimiento al que asisten sus hijos e hijas, y que los directivos, docentes y asistentes de la educacin retroalimenten sus decisiones de gestin tcnico-pedaggicas y administrativas. El SNED contempla la entrega de un beneficio econmico denominado Subvencin por Desempeo de Excelencia, para los docentes de establecimientos de mejor desempeo. Esta subvencin se entrega, en forma trimestral, a los sostenedores de los establecimientos educacionales seleccionados. La normativa establece que los establecimientos beneficiarios deben representar a lo ms el 35% de la matrcula regional y que el monto que reciben debe destinarse integralmente a los profesionales de la educacin que se desempean en dichos establecimientos. La seleccin de los establecimientos beneficiarios debe realizarse cada dos aos y en la ley se fija un mtodo para medir el desempeo. Adicionalmente se incorpora a partir de 2008 una Subvencin por Desempeo de Excelencia para el personal asistente de la educacin de los establecimientos seleccionados. Segn la normativa, se debe considerar un conjunto de factores para la medicin del desempeo de los establecimientos. Estos factores son los siguientes: a) Efectividad, consiste en el resultado educativo obtenido por el establecimiento en relacin con la poblacin atendida. b) Superacin, corresponde a los diferenciales de logro educativo obtenidos en el tiempo por el establecimiento educacional. c) Iniciativa, obedece a la capacidad del establecimiento para incorporar innovaciones educativas y comprometer el apoyo de agentes externos en su quehacer pedaggico. d) Mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del establecimiento. e) Igualdad de oportunidades, que corresponde a la accesibilidad y permanencia de la poblacin escolar en el establecimiento educacional y la integracin de grupos con dificultades de aprendizaje. f) Integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y apoderados en el desarrollo del proyecto educativo del establemiento.

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

SNED 2008-2009

A travs de estos factores se evala el desempeo de los establecimientos, principalmente respecto a los resultados alcanzados por sus alumnos y alumnas. Adems, esta evaluacin incorpora otros aspectos del proceso educativo considerados relevantes como son la iniciativa, el mejoramiento en las condiciones de trabajo y del funcionamiento del establecimiento y la integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y apoderados. En el SNED se agrupa a los establecimientos de acuerdo a caractersticas externas que afectan los resultados obtenidos por ellos, de modo que su desempeo es comparado slo al interior de cada grupo. Esta modalidad de

agrupacin, denominada grupos homogneos, es un requisito tcnico para la aplicacin de la evaluacin. Adicionalmente, para que los grupos homogneos reflejen de mejor forma la realidad, su construccin se efecta a nivel regional. Una vez determinados los grupos homogneos, la evaluacin se realiza de acuerdo a la medicin de los indicadores seleccionados para cada uno de los factores, lo que se resume en la construccin de un valor numrico denominado ndice SNED. A la fecha se han efectuado siete aplicaciones del SNED, desde el primer perodo bianual (19961997) hasta el actual que corresponde al perodo 2008-2009.

2. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL SNED

Las principales caractersticas del diseo del SNED son:

(i) Marco Legal: La creacin del instrumento

est establecida en una ley y su metodologa en un reglamento, lo que le otorga un carcter de obligatoriedad y permanencia, garantizando adems los recursos pblicos para su financiamiento.

(vi) Fortalece la descentralizacin: El hecho

que el 10% de los recursos que obtiene un establecimiento evaluado con mejor desempeo debe destinarse a incentivos remuneracionales especiales a profesores destacados en su desempeo profesional, de acuerdo a criterios definidos por el propio establecimiento, es consistente con otras iniciativas que se estn llevando a cabo para fortalecer la descentralizacin y la autonoma de los establecimientos educacionales.

(ii) nfasis en los resultados: Su diseo se basa

principalmente en la medicin de resultados obtenidos por los alumnos y alumnas.

(iii) Fortalece el trabajo en equipo: Se evala

al establecimiento y se premia a todos los docentes y asistentes de la educacin de los establecimientos seleccionados.

(vii) Provee ms informacin: Permite a la comunidad escolar contar con ms informacin con el objeto que padres y apoderados conozcan la evolucin y comportamiento del establecimiento donde se educan sus hijos e hijas, y que los directivos, docentes y asistentes de la educacin retroalimenten sus decisiones de gestin tcnico-pedaggicas y administrativas.

(iv) Premia el desempeo relativo: Los recursos

se entregan en base a un ordenamiento de establecimientos de acuerdo al valor del ndice SNED, al interior de grupos de establecimientos comparables determinados para cada regin.

(v) Es un instrumento perfectible en el tiempo:

Para ello se revisan los indicadores que forman parte del ndice SNED y se actualizan las fuentes de informacin.

(viii) Evaluacin obligatoria: La normantiva establece que la totalidad de los establecimientos subvencionados y aquellos regidos por el D/L N 3166 deben ser evaluados en cada aplicacin del sistema, es decir la participacin en cada proceso de evaluacin es de caracter obligatorio1.

Se exceptan aquellos establecimientos creados o con inicio de funcionamiento en el ao coincidente con aquel en que se lleva a cabo la evaluacin, ya que no cuentan con la informacin suficiente para una adecuada participacin en el proceso. Estos establecimientos comenzarn a ser evaluados en la siguiente aplicacin del Sistema. Se excluyen tamben los establecimientos en receso temporal o que no se encuentran funcionando.

3. ENTREGA DE LA SUbvENCIN A LOS ESTAbLECImIENTOS DE mEjOR DESEmPEO

3.1 Modalidad de financiamiento
La subvencin por desempeo de excelencia corresponde a un monto mensual por alumno o alumna, que se entrega trimestralmente a los establecimientos subvencionados que, de acuerdo al ndice SNED, han sido declarados con mejor desempeo2. En el ao 2008 alcanza los $ 3.167 por alumno o alumna3 (en pesos de 2008), siendo el financiamiento de este beneficio de cargo fiscal. En el ao 2008, el presupuesto asignado alcanza los MM $ 36.152. En la sptima aplicacin del SNED, correspondiente al perodo 2008-2009, el nmero de establecimientos seleccionados ascendi a 2.597, beneficiando a unos 57.700 docentes, los que recibirn un monto promedio anual aproximado de $ 626.551 durante el ao 2008. A su vez, el nmero de asistentes de la educacin beneficiados por primera vez ascendi a unos 27.000, los que recibirn un monto promedio anual de $ 116.046. Del total de establecimientos seleccionados en el SNED 2008-2009, un 55% son establecimientos municipales, un 43,7% son establecimientos particulares subvencionados y un 1,3% son liceos a cargo de corporaciones de administracin delegada. Esta relacin tiene un comportamiento similar a la distribucin por dependencia del total de establecimientos subvencionados del pas (53,6%, 45,8% y un 0,6% respectivamente)4. Cabe hacer notar que del total de establecimientos evaluados en el SNED 2008-2009, un 53,5% ha sido seleccionado al menos una vez en el transcurso de las siete aplicaciones que el sistema ha tenido desde sus inicios.

3.2 Beneficiarios SNED 2008-2009

Los beneficiarios de esta subvencin son la totalidad de los docentes que tienen vigente su contrato de trabajo en el establecimiento seleccionado durante el perodo de vigencia del SNED, independiente de la labor que realicen en el establecimiento. La normativa establece que un 90% de los recursos recibidos por el establecimiento seleccionado deben ser distribuidos en proporcin a las horas contrato de los docentes. El porcentaje restante deber destinarse a otorgar incentivos remuneracionales especiales a los docentes destacados, segn la forma de distribucin que determinen los propios docentes del establecimiento. A partir de la aplicacin del SNED 2008-2009 se incorporan como beneficiarios del Sistema los asistentes de la educacin que se desempean en los establecimientos seleccionados, crendose para este propsito una Subvencin por Desempeo de Excelencia para el personal asistente de la educacin, equivalente a un monto mensual de 0,0146 USE por alumno ($ 222). La totalidad de los recursos recibidos deber distribuirse entre los asistentes de la educacin en proporcin a la jornada de trabajo contratada.

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2. La modalidad de entrega de los recursos a los establecimientos ganadores utiliza los procedimientos establecidos por el Ministerio de Educacin, transfiriendo los recursos fiscales destinados al financiamiento de los establecimientos educacionales subvencionados desde el nivel central a los sostenedores. Estos ltimos a su vez transfieren los recursos a sus establecimientos, los que son asignados a los docentes en proporcin a sus horas de contrato. 3. Corresponde a 0,2085 USE. 4. Estadsticas de la Educacin 2007, Ministerio de Educacin.

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3.3 Resultados y recursos asignados SNED 1996 a 2008

Cuadro n 1 Beneficiarios y recursos

CAPITULO II: DISEO DEL SNED 2008-2009

En este captulo se describe la metodologa empleada en la construccin del ndice SNED. Se detallan los aspectos considerados en la construccin de los grupos homogneos, se indican los factores e indicadores y la ponderacin empleada para el clculo del ndice SNED. Adems se sealan las fuentes de informacin utilizadas y el tratamiento dado a stas.

1. COmPARAbILIDAD DE ESTAbLECImIENTOS
En el proceso de seleccin de los establecimientos con mejor desempeo es fundamental comparar entre aquellos que enfrentan condiciones similares. Por este motivo, previo a la evaluacin del desempeo, en cada regin se construyen grupos de establecimientos comparables, denominados grupos homogneos, al interior de los cuales se seleccionan los establecimientos que sern reconocidos y beneficiados con la subvencin. Cada grupo queda constituido por establecimientos comparables en trminos de caractersticas socioeconmicas de la poblacin escolar atendida y de caractersticas propias de los establecimientos, como el tipo de enseanza impartido y localizacin geogrfica (urbano/rural). El procedimiento para crear los grupos homogneos se muestra en el siguiente diagrama:

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SNED 2008-2009

Diagrama n 1 Resumen de las etapas para la creacin de grupos homogneos en cada regin del pas.

Total establecimientos regin

Etapa 1a: Clasificacin segn zona geogrfia Urbanos Rurales Educacin Especial

Etapa 1

Etapa 1b: Clasificacin segn nivel de enseanza Bsica Urbana Media Urbana (con o sin Bsica) Bsica Rural Media Rural (con o sin Bsica) Educacin Especial

Etapa 2: Clasificacin segn nivel socioeconmico

Etapa 2(*)

Mayor NSE (**)

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Grupo 1(***)

Menor NSE (**)

Educacin Especial

(*)

El nmero de grupos socioeconmicos que se forman en la etapa 2, para cada agrupacin segn zona geogrfica y nivel de enseanza, depende del nmero de establecimientos que conforme cada una de dichas agrupaciones y de las caractersticas socioeconmicas de los establecimientos (**) NSE: Nivel socioeconmico (***) El reducido nmero de establecimientos de enseanza Media Rural en cada regin no permite crear grupos segn nivel socioeconmico para este segmento

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El cuadro n 2 presenta el nmero de establecimientos clasificados por regin en cada categora, de acuerdo a la Etapa 1 del Diagrama n 1.

Cuadro n 2 Nmero de establecimientos por nivel de enseanza impartido5 y localizacin geogrfica, segn regin

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* En estas regiones se considera en conjunto a los establecimientos de enseanza bsica y media rural. ** El total corresponde a los establecimientos subvencionados y aquellos regidos por el Decreto Ley N 3166 participantes en la aplicacin del SNED 2008-2009.

El criterio para definir el nmero de grupos homogneos es igual al utilizado en la aplicacin del SNED 2006-2007, y depende del nmero de establecimientos y de las diferencias socioeconmicas que existan entre los establecimientos de cada regin. Cada uno de los grupos construidos a nivel de las regiones tiene caractersticas propias, en relacin a los valores de las variables de nivel socioeconmico para los establecimientos que componen el grupo. Los resultados de este anlisis, con la clasificacin de los establecimientos por grupo homogneo en cada regin, son enviados a las autoridades regionales del Ministerio de Educacin, para su verificacin.

1.1 Metodologa de conformacin de grupos homogneos

El anlisis de conglomerados es un mtodo estadstico multivariado que, en este caso, utiliza variables socioeconmicas asociadas a los establecimientos educacionales para agruparlos. La nocin clave en este mtodo es la distancia, que en estadstica est asociada a la varianza. Este mtodo minimiza la varianza dentro de los grupos y maximiza la varianza entre ellos, mediante iteraciones, entregando una agrupacin ptima.

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5 Los establecimientos de Educacin Parvularia se consideran en conjunto con Educacin Bsica; la enseanza de adultos y las escuelas crceles se consideran como Educacin Bsica o Media, segn corresponda. Adems, se incluyen los cambios propuestos por las autoridades regionales a la clasificacin inicial de grupos homogneos.

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1.2 Informacin utilizada para la conformacin de los grupos homogneos

Como se mencionara anteriormente, en la aplicacin del SNED 2008-2009 se utilizaron tres variables para la conformacin de los grupos homogneos: ingreso del hogar del alumno o alumna, educacin promedio de los padres e ndice de Vulnerabilidad de la JUNAEB. Se utiliz la ltima informacin disponible para cada nivel educacional, es decir, educacin de los padres e ingreso del hogar, que se obtienen de los cuestionarios para padres y apoderados del SIMCE de 4 bsico, 8 bsico y 2 medio (aos 2004 y 2006), y el ndice de Vulnerabilidad de la JUNAEB para educacin bsica y media de 2007. Para cada establecimiento se calcul el promedio de la informacin disponible para cada variable6, con el propsito de caracterizar de mejor forma al establecimiento escolar. Las variables usadas en la construccin de los grupos homogneos y las fuentes de informacin se presentan a continuacin:

Cuadro n 3 Construccin de grupos homogneos

Por su parte, la construccin de grupos homogneos considera los siguientes aspectos:

En el caso de establecimientos que no tienen informacin socioeconmica -ndice de Vulnerabilidad (JUNAEB) e informacin que se obtiene del SIMCE- stos se ubican en alguno de los grupos homogneos existentes, de acuerdo a un criterio de comuna- dependencia, es decir, el establecimiento se sita en el grupo homogneo con la mayor frecuencia de establecimientos similares, en trminos de su ubicacin geogrfica por comuna y dependencia (municipal, particular subvencionada o Decreto Ley N 3166). Los establecimientos que slo tienen educacin de adultos, slo tienen educacin parvularia o son escuelas crceles, al no disponer de

informacin del SIMCE ni del ndice de Vulnerabilidad de la JUNAEB para ser clasificados en un grupo homogneo, se asignan de acuerdo al criterio de comuna-dependencia ya sealado.

Por otra parte, el ordenamiento de los grupos en niveles socioeconmicos de mayor a menor es relativo a cada regin, por lo tanto, en algunas regiones el grupo 1 puede caracterizar, en relacin con las variables socioeconmicas consideradas, a establecimientos que correspondan a un nivel medio-alto, pero en otras regiones el grupo 1 puede caracterizar a establecimientos que correspondan a un nivel medio. Sin embargo, siempre al interior de cada regin y nivel de enseanza los grupos homogneos estarn ordenados de mayor a menor nivel socioeconmico.

6 Desde un punto de vista estadstico es ideal que los establecimientos presenten informacin para las tres variables en conjunto. Sin embargo esto no es posible, dado que algunos establecimientos no rinden el SIMCE, en tanto otros no son clasificados por la JUNAEB.

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1.3 Resultados
La aplicacin de la metodologa descrita determin que se formaran 111 grupos homogneos a nivel nacional. En cada regin el nmero de grupos vara dependiendo del nmero de establecimientos existentes y de sus caractersticas socioeconmicas. En algunas regiones en que los establecimientos de enseanza media rural no son suficientes para formar un grupo homogneo independiente, se agrupa a la bsica rural y media rural en Bsica Rural. El nmero de grupos homogneos establecidos en cada regin fue el siguiente:

Cuadro n 4 Nmero de grupos homogneos por regin

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* En estas regiones se considera en conjunto a los establecimientos de enseanza bsica y media rural.

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SNED 2008-2009

2. DESCRIPCIN DE LOS fACTORES, INDICADORES y fUENTES DE INfORmACIN

Para el clculo del SNED 2008-2009 se consideraron los 6 factores indicados en la Ley 19.410: Efectividad, Superacin, Iniciativa, Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo y Adecuado Funcionamiento del Establecimiento, Igualdad de Oportunidades e Integracin y Participacin de Profesores y Profesoras, Padres y Apoderados. Los indicadores que se utilizan para medir los factores mencionados deben ser pertinentes y relevantes para los diferentes niveles de enseanza y tipos de establecimiento. Adicionalmente, los indicadores deben cumplir los siguientes requisitos:

utilizan distintas fuentes de informacin: bases de datos disponibles en el Ministerio de Educacin (SIMCE, Sistema de Inspeccin y Rendimiento), Ficha SNED 2008-2009 y Encuesta SNED. La Ficha SNED 2008-2009 corresponde a un cuestionario que es respondido por el Director o Directora de cada establecimiento subvencionado o regido por el DL 3166. Este cuestionario recoge informacin de los propios establecimientos, para la medicin de algunos factores del SNED. Por su parte, la Encuesta SNED corresponde a la validacin de la informacin respondida por los establecimientos por parte de los Departamentos Provinciales de Educacin (DEPROV) y adems mide, a travs de preguntas que son respondidas por el DEPROV, algunos de los indicadores del Factor Igualdad de Oportunidades relacionados con la ausencia de prcticas discriminatorias y la ausencia de sanciones o presiones indebidas sobre los alumnos. La informacin de los indicadores que se recoge a travs de la Encuesta y de la Ficha SNED 2008-2009 se incorpora al modelo de evaluacin, conjuntamente con la informacin de los indicadores proveniente de las bases de datos del Nivel Central del Ministerio de Educacin, en los factores que corresponda. A travs de este proceso de recoleccin de informacin, se incorpora a los establecimientos educacionales a un proceso de autoevaluacin y se otorga a los DEPROV un importante espacio de participacin en la evaluacin final de cada uno de los establecimientos. A continuacin se describen los indicadores con que se mide cada uno de los factores del SNED 2008-2009 y la fuente de informacin utilizada.

Universalidad, en relacin a la cobertura de establecimientos, por nivel educacional o tipo de enseanza sobre el cual el indicador es aplicable. Objetividad, entendida como la calidad de un indicador para medir un determinado comportamiento. Susceptible de validacin, es decir, la informacin recogida a travs de un indicador debe ser verificable a nivel del establecimiento, Departamento Provincial o Secretara Regional Ministerial de Educacin, sobre la base de antecedentes tales como documentos, actas, informes o registros de informacin.

Los indicadores que se utilizan para medir los diferentes factores se aplican dependiendo del Nivel Educacional impartido por el establecimiento (ver Anexo, Cuadro n 1). Parte del proceso de aplicacin del SNED consiste en recolectar informacin de los establecimientos para los indicadores considerados. Para ello se

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a.

Efectividad

Este factor considera el siguiente indicador: Promedio pruebas SIMCE. La medicin de este factor utiliza el promedio de Lenguaje, Matemtica, Comprensin del Medio, Naturaleza y Sociedad de las siguientes pruebas:

Existencia de equipo de gestin representativo y periodicidad de reuniones Funcionamiento del Consejo Escolar Participacin de alumnos y alumnas en actividades nterescolares Apoyo especializado efectivo a estudiantes integrados a la educacin regular Definicin de compromisos educativos y de gestin Incorporacin de Marco de Bases Curriculares de Educacin Parvularia

SIMCE 4 Bsico, correspondiente al ao 2006 SIMCE 8 Bsico, correspondiente al ao 2004 SIMCE 2 Medio, correspondiente al ao 2006

Existen casos de establecimientos que slo tienen algunas de las pruebas rendidas para cierto nivel de enseanza, en estas situaciones se considera como promedio el resultado de las pruebas para las cuales existe informacin.

La fuente de informacin utilizada es la Ficha SNED 2008-2009.

b.

Superacin

d.

Este factor considera el siguiente indicador: Diferencia promedio pruebas SIMCE.

Mejoramiento de las condiciones de trabajo y adecuado funcionamiento del establecimiento

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La medicin de este factor utiliza la diferencia de las pruebas SIMCE entre dos aplicaciones. Al igual que en el Factor Efectividad, se considera el promedio de Lenguaje, Matemtica, Comprensin del Medio, Naturaleza y Sociedad de las siguientes pruebas:

Este Factor est compuesto por dos tipos de indicadores:

(i) Clasificacin del Establecimiento, segn

el Sistema de Inspeccin, en base a la tipificacin definida para efectos del SNED 2008-2009. Se consider la clasificacin del establecimiento segn el Sistema de Inspeccin7 del MINEDUC, en base a la siguiente tipificacin:

c.

SIMCE 4 Bsico, diferencia aos 2006 - 2005 SIMCE 8 Bsico, diferencia aos 2004 - 2000 SIMCE 2 Medio, diferencia aos 2006 - 2003

Establecimientos observaciones)

con

Acta

tipo

(sin

Iniciativa
Desarrollo de actividades de trabajo pedaggico grupales Desarrollo de actividades formativo complementarias Desarrollo de actividades curriculares de libre eleccin

Establecimientos con Acta tipo B Establecimientos con Acta tipo C y sin observaciones relacionadas con el SNED Establecimientos con Acta tipo C y con observaciones relacionadas con el SNED

Los indicadores que miden el factor Iniciativa son:

Las observaciones se refieren al incumplimiento de normas cuyo mbito se relaciona con el factor. La informacin de estas observaciones es

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7 Sistema que tiene como objetivos velar por el cumplimiento de la normativa de Subvenciones, entregar informacin sobre el funcionamiento del sistema educacional al Ministerio de Educacin, asesorar y orientar a directores y sostenedores de establecimientos en materias administrativas, entre otros.

SNED 2008-2009

obtenida a partir del Informe de Subvenciones Educacionales. Las observaciones de Inspeccin de Subvenciones utilizadas en el SNED 2008-2009 son las mismas utilizadas en el SNED 2006-2007. El perodo de Inspeccin utilizado va desde el 2 semestre de 2005 al 1 semestre de 2007.

Subfactor Integracin:

Nmero de alumnos y alumnas con discapacidad como porcentaje de la matrcula total Incorporacin de alumnos y alumnas con discapacidad mltiple y/o severa Existencia y desarrollo de proyecto de integracin escolar

(ii) Cumplimiento de procesos de Matrcula,

Idoneidad Docente y Actas de Calificacin y Promocin. Identifica a los establecimientos que no han cumplido adecuadamente con el envo de informacin solicitada por el MINEDUC en los procesos:

Subfactor Discriminacin: Ausencia de prcticas discriminatorias Ausencia de sanciones indebidas sobre los alumnos y alumnas

Matrcula 2006-2007 Docentes 2006-2007 Actas 2005- 20068

Se considera como una observacin negativa, que se suma a las identificadas en (i) si el establecimiento presenta algn incumplimiento en uno de estos procesos. Estas observaciones son independientes de la clasificacin del establecimiento en las Actas de Inspeccin mencionadas en (i).

En el caso de los tres primeros indicadores, tasas de aprobacin y retencin de alumnos y alumnas, y el porcentaje de alumnos y alumnas con discapacidad, la informacin procede del Ministerio de Educacin. La fuente de informacin para los dos restantes indicadores del subfactor Integracin es la Ficha SNED 2008-2009 validada. Para el subfactor Discriminacin existen dos fuentes de informacin: la Encuesta SNED 2008 - 2009 (realizada a los DEPROV) y preguntas del Cuestionario de Padres y Apoderados que realiza el SIMCE. Las tasas de aprobacin y retencin corresponden a los aos 2005 y 2006. Estas tasas se calcularon de acuerdo a las siguientes definiciones:

e. Igualdad de oportunidades
Este factor considera los siguientes subfactores e indicadores: Subfactor Rendimiento Escolar:

Tasa de aprobacin de alumnos y alumnas Tasa de retencin de alumnos y alumnas

TASA DE APROBACIN =

Aprobados Aprobados + Reprobados

TASA DE RETENCIN =

Aprobados + Reprobados Aprobados + Reprobados + Retirados

8 La informacin de Actas 2007 no estar disponible sino hasta 2008, siendo extempornea a la presente evaluacin.

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En el caso de establecimientos que tienen educacin bsica y/o media de nios y jvenes y adems tienen educacin de adultos, para efectos del clculo slo se considera la informacin de nios y jvenes. De este modo, las tasas de retencin y aprobacin se calculan utilizando el tipo de educacin principal del establecimiento. Por lo tanto, las tasas utilizadas pueden diferir de las publicadas oficialmente.

Incorporacin a la comunidad en compromisos educativos y de gestin El establecimiento apoderados integra a padres y

El establecimiento informa y analiza resultados del SNED El establecimiento informa y analiza resultados del SIMCE

f.

Integracin y participacin de profesores y profesoras, padres y apoderados

En este factor se consideran los siguientes indicadores:

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Funcionamiento del Consejo General de Profesores Funcionamiento del Centro de Padres Constitucin, representatividad y funcionamiento del Centro de Alumnos

Para los seis primeros indicadores la informacin proviene de la Ficha SNED 2008-2009 validada. En el caso del sptimo indicador, la informacin proviene de la Ficha SNED 2008-2009 validada y del Cuestionario para Padres y Apoderados del SIMCE. Los siete indicadores considerados tienen la misma ponderacin. Finalmente, los seis factores son expresados a nivel nacional en una escala de 0 a 100 puntos y, por tanto, el ndice SNED queda expresado en esta misma escala.

3. PONDERACIN DE LOS fACTORES

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SNED 2008-2009

En el caso de Educacin Especial, cuyos establecimientos no presentan indicadores aplicables para los factores Efectividad y Superacin, y dado que en cada regin estos establecimientos estn en un nico grupo homogneo, se aplic un criterio de reponderacin para los otros factores. Es decir, se

consideran slo aquellos factores para los cuales hay indicadores, esto es Iniciativa, Mejoramiento de las condiciones de trabajo, Igualdad de oportunidades e Integracin de profesores y profesoras, padres y apoderados. Para calcular el ndice se ponderan estos factores de la siguiente forma:

4. CLCULO DEL NDICE SNED y SELECCIN DE ESTAbLECImIENTOS

Considerando los factores, indicadores, ponderadores y metodologa descrita, se calcula el valor del ndice SNED 2008-2009 para cada establecimiento, ordenndolos de mayor a menor puntaje al interior de los grupos homogneos construidos para cada regin. Con el objeto de efectuar la seleccin de los establecimientos, la que se lleva a cabo en dos tramos y de acuerdo al ordenamiento de mayor a menor ndice SNED, se reconoce como establecimientos de mejor desempeo en cada grupo a aquellos que obtienen los mayores puntajes en el ndice SNED y que representan en el agregado hasta el 35% de la matrcula regional:

A los establecimientos con mayores puntajes en el ndice SNED, y que representen hasta el 25% de la matrcula regional, les corresponde recibir el 100% del valor de la Subvencin por Desempeo de Excelencia; A los establecimientos que representen hasta el 35% de la matrcula regional, y que no alcanzaron a estar incluidos en el tramo anterior, les corresponde percibir el 60% del valor de dicha subvencin.

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ANEXO Cuadro n 1 Factores e indicadores, segn el nivel educacional en el cual se aplican. SNED 20082009

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Notas: (a) En el caso de los establecimientos de Educacin Especial, que forman un grupo homogneo aparte en cada regin, al no contar con informacin para los factores Efectividad y Superacin, se utiliza un procedimiento de reponderacin para los restantes 4 factores. (b) En el caso de los establecimientos de Educacin de Adultos (que no rinden la prueba SIMCE), de las Escuelas Crceles y de los establecimientos de Educacin Parvularia, se les imputan valores para los factores Efectividad y Superacin, que corresponden a los promedios del grupo homogneo al cual pertenecen. Seala los niveles educacionales o tipos de enseanza donde se aplica un determinado indicador.

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( )

SNED 2008-2009

Cuadro n 2 Factores, indicadores y fuentes de informacin. SNED 20082009

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La preparacin de la versin del SNED 2008-2009 estuvo a cargo del Departamento de Estudios y Desarrollo de la Divisin de Planificacin y Presupuesto del Ministerio de Educacin, por parte de los profesionales Teresa Fuentes, Paola Leiva, Alvaro Infanta y Guillermo Fuentes.

Colaboraron en esta preparacin los siguientes profesionales del Ministerio de Educacin: Jimena Benavides Divisin de Educacin General Educacin Bsica Andrea Palma Divisin de Educacin General Educacin Media Juan Luis Soto Divisin de Educacin General Educacin Media Nicols de Rosas Divisin de Educacin General Educacin de Adultos Escuelas Crceles Toms Arredondo Divisin de Educacin General Educacin Especial Emilia Merino Divisin de Educacin General Educacin Parvularia Gastn Guzmn Divisin de Educacin General Educacin Parvularia Miguel Angel Mora Divisin de Educacin General Liceos regidos por el D/L N 3166

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL DESEMPEO

Se cont con la asesora tcnica del Centro de Economa Aplicada del Departamento de Ingeniera Industrial de la Universidad de Chile (CEA). El Centro de Economa Aplicada est a cargo adems de la construccin de grupos homogneos, clculo de los Factores, ndice SNED y seleccin de establecimientos beneficiarios.

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Ministerio de Educacin Repblica de Chile Alameda 1371, Santiago