EL PLAN INCA
PROYECTO REVOLUCIONARIO PERUANO
GENERAL JUAN VELASCO ALVARADO
JEFE DE LA REVOLUCIÓN PERUANA
LIMA, 03 DE OCTUBRE DE 1968 Autor : PERU MILITANTE
Fecha : ( 02-Febrero-2006 )
Categoria : Perú
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EL PLAN INCA
LIMA, 03 DE OCTUBRE DE 1968
Fue dado a conocer el 28 de julio de 1974 con ocasión del 153º aniversario de la
Independencia Nacional del Perú.
A. FINALIDAD
La Revolución de la Fuerza Armada llevará a cabo un proceso de transformación de las
estructuras económicas, sociales, políticas y culturales, con el fin de lograr una
nueva sociedad, en la que el hombre y la mujer peruanos vivan con libertad y justicia.
Esta revolución será nacionalista, independiente y humanista. No obedecerá a esquemas o
dogmas. Sólo responderá a la realidad peruana.
Será nacionalista, por estar inspirada en los altos valores de la patria, en los
intereses del pueblo peruano y en nuestra propia realidad; independiente, por no estar
ligada a ideologías existentes, partidos políticos, o grupos de poder y porque luchará
contra toda dependencia; y humanista, porque considera la realización plena del hombre
dentro de una comunidad solidaria, cuyos valores esenciales e inseparables son la
justicia y la libertad.
La finalidad de la revolución será alcanzada mediante el cumplimiento de los cinco
Objetivos Generales que establece el Estatuto del Gobierno Revolucionario, los que, a
su vez, deberán lograrse a través de un conjunto de objetivos específicos.
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
1. PETROLEO
a. Situación
(1) Casi toda la actividad petrolera se encuentra en manos extranjeras.
(2) La Empresa Petrolera Fiscal es un ente sin significación económica, burocratizada e
ineficiente, por la falta de apoyo.
(3) La Internacional Petroleum Company, sin ningún título legal, tiene el virtual
monopolio de la actividad petrolera.
(4) El historial de presiones y sobornos de esta empresa ha culminado con un contrato
entreguista, por el que se le condonan sus adeudos al país y se le otorgan concesiones
contrarias al interés nacional.
b. Objetivo
Todas la etapas de la actividad petrolera estarán exclusivamente a cargo del Estado.
c. Acciones
(1) Anular el contrato suscrito el 12 de agosto de 1968 con la IPC, así como el “Acta
de Talara” y todas la acciones conexas.
(2) Expropiar los bienes de la IPC y cobrarle los adeudos al Estado.
(3) Crear una sólida empresa estatal encargada de todas las actividades petroleras.
(4) Eliminar el sistema de concesiones.
(5) En una primera etapa, implantar un sistema de contratos, hasta lograr una capacidad
económica que permita la ejecución de todas la actividades petroleras directamente por
el Estado.
(6) En una segunda etapa, cuando se logre esta capacidad, sólo el estado participará en
la actividad petrolera.
2. PLANIFICACIÓN
a. Situación
(1) Intereses de grupo mantienen a la planificación con simple formalismo.
(2) Planificación concebida para el crecimiento económico y no para el desarrollo
socio-económico.
(3) Estadística deficiente.
b. Objetivo
Una planificación integral y permanente, de carácter obligatorio para el sector público
y altamente orientadora, en lo prioritario, para el sector privado.
c. Acciones
(1) Preparara y actualizar el diagnostico de la realidad nacional.
(2) Establecer los lineamientos de desarrollo del país.
(3) Realizar el planteamiento de largo, mediano y corto plazo.
(4) Determinar los polos de desarrollo del país.
(5) Institucionalizar el sistema de planificación dentro de la administración pública.
(6) Integrar los organismos de estadística al Sistema de Planificación.
3. SITUACIÓN INTERNACIONAL
a. Situación
(1) Política exterior tímida y dependiente, principalmente de los Estados Unidos de
Norteamérica.
(2) Relaciones internacionales sólo con los países capitalistas.
(3) Falta de conciencia del rol que le corresponde al Perú en el Grupo de países de
“Tercer Mundo”.
(4) Escaso prestigio del Perú en el consenso internacional.
(5) Falta de agresividad e iniciativa en la defensa de la doctrina de las 200 millas en
el mar territorial.
(6) Intercambio comercial condicionado a las presiones r intereses económicos
extranjeros.
(7) Ausencia de una política de desarrollo e integración de las zonas fronterizas.
b. objetivo
Política exterior nacionalista e independiente, sustentada en la firme y activa defensa
de la soberanía y dignidad nacionales.
c. acciones
(1) orientar la política internacional a la defensa de nuestra integridad territorial.
(2) Rechazar toda forman de intervención extranjera en nuestros asuntos internos y no
int4ervenir en asuntos internos de otros países.
(3) Eliminar toda forma de presión y dependencia extranjeras provenientes de cualquier
centro de poder.
(4) Establecer relaciones con todos los países que convenga al interés nacional, y
participar activamente en el grupo del “Tercer Mundo”.
(5) Presentar ante el mundo la verdadera imagen del país y su proceso revolucionario.
(6) Procurar a nivel mundial el apoyo a la doctrina de las 200 millas.
(7) Demandar un trato justo en el intercambio comercial.
(8) Tomar una acción decidida para la Integración Subrregional Andina y Regional
Latinoamericana.
(9) Impulsar el desarrollo y la integración de las zonas fronterizas para reafirmar
nuestra soberanía.
(10) Adecuar el Servicio Diplomático a los requerimientos de la nueva política
internacional.
4. REFORMA AGRARIA
a. Situación
(1) Injusta e ineficaz estructura agraria que permite la concentración de la riqueza y
el poder en pocas manos. El 2% de la población posee el 90% de la tierra laborable.
(2) Predominio de los regímenes de latifundio y minifundio.
(3) Extensas y ricas tierras en poder de empresas extranjeras.
(4) Existencia de una Ley de Reforma Agraria mediatizada que deja intactos los
latifundios ganaderos de la sierra y los agro-industriales de la costa.
b. Objetivo
Transformación de la estructura agraria para alcanzar lo antes posible un régimen justo
y eficaz basado en el principio de que “ la tierra es de quien la trabaja”.
c. Acciones
(1) Ejecutar una reforma que compatibilice el sentido social con los altos niveles de
rendimiento y cuyas características fundamentales sean:
a) Aplicar la reforma en todo el territorio nacional, sin privilegios ni excepciones.
b) Establecer para la propiedad un límite inafectable, condicionando al cumplimiento de
su función social.
c) Conceder derecho preferencial en la adjudicación de tierras a sus feudatarios o
pequeños arrendatarios.
d) Utilizar el sistema de expropiación pagando parte al contado y resto en bonos, y
orientando el capital proveniente de dichos bonos hacia la industria.
e) Fomentar y estimular la constitución de organizaciones de propiedad social para la
explotación de la tierra.
(2) Expropiar inmediatamente los complejos agro-industriales de la costa,
adjudicándolos a sus trabajadores organizados en cooperativas.
(3) Crear los organismos administrativos y judiciales necesarios.
5. REGIMEN DE AGUAS
a. Situación
(1) Las aguas de riego en poder de los grandes terratenientes en perjuicio de los
campesinos.
(2) Grandes sectores de la población carecen de agua para satisface sus necesidades
básicas.
b. Objetivo
El Estado tendrá la propiedad exclusiva de las aguas y las distribuirá en armonía con
el interés social y el desarrollo del país.
c. Acciones
(1) Eliminar todo derecho adquirido sobre las aguas.
(2) Poner el agua al alcance de toda la población.
(3) Conservar, preservar e incrementar los recursos hídricos.
5. REFORMAS DE LA EMPRESA
a. Situación
(1) Estructura empresarial que concede al capital el rol principal en el proceso
productivo, subestimado al factor trabajo.
(2) El régimen de la empresa es una de las causas principales de la injusta
distribución de la riqueza.
(3) El trabajador es un simple asalariado, sin acceso a la utilidad, gestión ni
propiedad de la empresa.
b. Objetivo
Una estructura empresarial que otorgue al trabajador participación en la gestión,
utilidad y propiedad de la empresa.
c. Acciones
(1) Creación de la Comunidad Laboral a través de la cual el trabajador participará en
la gestión, utilidad y propiedad de la empresa. En las estatales no habrá participación
de la propiedad.
(2) Creación de un mecanismo de equilibrio entre comunidades de diferente rentabilidad.
(3) Promoción y estímulo a las empresas de propiedad social.
7. INDUSTRIA
a. Situación
(1) actividad industrial incipiente dedicada principalmente a la producción de bienes
no esenciales.
(2) No competitiva y con tendencia monopolista.
(3) Basada en desmedidas exoneraciones y excepciones que favorecen a reducidos grupos
de poder económico.
(4) Dependiente de los grandes consorcios extranjeros y con un régimen de tratamiento
de capitales contrario a los intereses del país.
b. Objetivo
Un desarrollo industrial permanente y autosuficiente, que contribuya a la efectiva
independencia económica y al desarrollo socio-económico del país.
c. Acciones
(1) Crear el Ministerio de Industria.
(2) Planificar la actividad industrial a largo y mediano plazo, considerando los polos
de desarrollo que se establezca.
(3) Asegurar la participación activa del Estado como gestor dinámico del desarrollo
industrial, reservando en forma exclusiva explotación de la industria bélica.
(4) Categorizar la industria por prioridades y establecer el correspondiente régimen de
incentivos.
(5) Disminuir la dependencia del extranjero.
(6) Desarrollar la investigación tecnológica.
(7) Promover la pequeña industria y la artesanía.
(8) Fomentar empresas de propiedad social.
8. MINERIA
a. Situación
(1) La casi totalidad de la explotación, refinación y comercialización se encuentra en
poder de grandes empresas extranjeras.
(2) La legislación permite a los concesionarios mantener los yacimientos
indefinidamente en reserva, sin explotarlos pagando un canon reducido.
(3) La gran mayoría de los minerales se exportan sin ningún valor agregado.
(4) Los concesionarios utilizan la comercialización como herramienta de financiación de
los yacimientos que poseen en otros países y como un medio de evadir impuestos mediante
la venta a bajos precios a sus “casas matrices”.
(5) Se otorga a los concesionarios exageradas garantías tributarias y cambiarias, pese
a lo cual no se han realizado nuevas inversiones.
(6) Las condiciones de seguridad y bienestar del trabajador minero son muy deficientes.
b. Objetivo
Máximo desarrollo del potencial minero, poniéndolo al servicio del país, mediante la
actividad predominante del Estado.
c. Acciones
(1) Obligar a los concesionarios al trabajo inmediato de los yacimientos, bajo pena de
caducidad, asegurando la explotación futura por el sistema de “amparo por el trabajo”.
(2) Poner a cargo del Estado la explotación de los grandes yacimientos, la refinación y
la comercialización.
(3) Reducir los incentivos a límites razonables.
(4) Impulsar la prospección minera de nuestro territorio.
(5) Dignificar al trabajador minero incrementado su seguridad y bienestar.
(6) Crear runa sólida empresa estatal encargada de todas las actividades mineras del
Estado.
9. PESQUERIA
a. Situación
(1) Actividad pesquera dedicada casi exclusivamente a la producción de harina de
pescado con abandono de la pesca para consumo humano, en perjuicio de la alimentación
del pueblo.
(2) Grupos de poder nacionales y extranjeros controlan todas las etapas de la actividad
pesquera y en especial la comercialización.
(3) Empresas con serias deficiencias estructurales particularmente por exceso de
capacidad instalada.
(4) Escasa participación, orientación y control estatal de la actividad pesquera , a
pesar de su gran importancia en la economía del país.
b. Objetivo
Explotación hidrobiològica del país al máximo compatible con sus preservación,
reservando para el Estado la extracción y transformación en gran escala y la
comercialización externa.
c. Acciones
(1) Crear el Ministerio de Pesquería.
(2) Establecer los organismo estatales que se encarguen de la extracción y
transformación en gran escala y de la comercialización externa de todos los productos
hidrobiológicos.
(3) Racionalizar la pesca industrial y reducir la capacidad instalada en exceso.
(4) Impulsar al máximo la pesca para el consumo humano en el país y para la
exportación.
(5) Crear la infraestructura adecuada para una explotación masiva.
(6) Organizar una flota para el transporte de la riqueza hidrobiológica.
(7) Consolidar la industria y aumentar su productividad.
(8) Desarrollar la investigación científica y tecnológica.
10. ELECTRICIDAD
a. Situación
(1) Vastos Sectores de la población carecen de servicio eléctrico.
(2) La mayor parte del servicio público de electricidad en manos de empresas privadas.
(3) El capital privado sólo concurre a las grandes ciudades donde el servicio eléctrico
es negocio rentable, debiendo el Estado prestar el servicio en las poblaciones pequeñas
donde no es rentable.
(4) Elevado costo del servicio en poblaciones pequeñas.
b. Objetivo
El estado tendrá a su cargo en forma exclusiva la generación, transformación,
transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica, para satisfacer
las necesidades del pueblo y del desarrollo económico.
c. Acciones
(1) Crear los organismos públicos necesarios.
(2) Absorber progresivamente a las empresas privadas.
(3) Ampliar los sistemas eléctrico y desarrollar nuevas fuentes de energía.
(4) Establecer tarifas al alcance de las grandes mayorías.
[Link]
a. Situación
(1) Turismo receptivo e interno incipientes.
(2) Infraestructura turística inapropiada.
(3) Escaso interés para la inversión en el sector turismo.
(4) Desconocimiento del potencial turístico del Perú.
b. Objetivo
Incremento sustancial del ingreso de divisas por turismo receptivo y acceso de las
mayorías al turismo interno.
c. Acciones
(1) Crear una infraestructura turística adecuada.
(2) Dirigir la inversión estatal a obras de infraestructura básica y a instalaciones
turísticas de tipo económico.
(3) Orientar e incentivar la inversión privada al desarrollo del turismo.
(4) Promover el turismo basado en nuestro patrimonio natural, cultural y folklórico.
(5) Intensificar y tecnificar la campaña de promoción turística.
(6) Utilizar el turismo como instrumento para arraigar en las grandes mayorías el amor
por el país y para exaltar sus nacionalismo.
12. COMERCIO
a. Situación
(1) La comercialización externa está en manos de reducidos grupos de poder económico.
(2) La importancia es liberal e indiscriminada, permitiendo el dispendo de divisas.
(3) La especulación y el exceso de intermediarios eleva los precios de los productos.
(4) Deficiente infraestructura de comercialización.
(5) Proliferación de contrabando y otras formas de comercio ilegal.
(6) Falta de unidad en la dirección y control estatal de la actividad comercial.
b. Objetivo
Un sistema que permita la comercialización de bienes en las condiciones que demanda la
población y el desarrollo del país. El Estado tomará a su cargo la comercialización
externa de los productos de significación económica.
c. Acciones
(1) Crear los organismo estatales que se encarguen de la comercialización externa.
(2) Promover la máxima exportación de productos no tradicionales.
(3) Limitar las importaciones a bienes indispensables para la población y el
desarrollo.
(4) Desarrollar la infraestructura necesaria.
(5) Reducir los intermediarios.
(6) Combatir el contrabando y la especulación.
(7) Promover la comercialización interna en formas cooperativas.
(8) Crear el Ministerio del Comercio.
13. TRANSPORTES
a. Situación
(1) Infraestructura insuficiente y construida obedeciendo a intereses políticos y de
grupo.
(2) Grave crisis económica y administrativa en las principales empresas.
(3) Los ferrocarriles en poder de empresas extranjeras amparadas por sucesivos
contratos.
(4) Falta de coordinación entre los diversos tipos de transporte por estar dispersos en
los diferentes sectores estatales.
(5) Mínima participación nacional en los fletes derivados de nuestro comercio exterior.
(6) Deficiente transporte colectivo de pasajeros.
b. Objetivo
Un sistema de transporte que contribuya eficazmente al desarrollo [Link]ómico del
país, a la integración y a la defensa nacional.
c. Acciones
(1) Integrar en un solo sector administrativo todas las actividades del transporte.
(2) Estatizar progresivamente el transporte aéreo, marítimo y ferrocarrilero.
(3) Participar al máximo en los fletes de nuestro comercio exterior.
(4) Desarrollar la infraestructura obedeciendo únicamente a los intereses del país.
(5) Implantar un sistema de transporte masivo de pasajeros.
14. COMUNICACIONES
a. Situación
(1) Comunicaciones deficientes que dificultan la integración del territorio nacional.
(2) Servicio Postal mal estructurado, moroso y deficientemente equipado.
(3) Servicios públicos de telecomunicaciones sin interconexión y casi en su totalidad
en manos de empresas extranjeras.
(4) Contratos con dichas empresas dañinos a los intereses del país e incumplimiento en
la ampliación de servicios.
(5) Radiodifusión concentrada en las grandes ciudades y controlada por pocas empresas
privadas que manipulan la opinión pública de acuerdo a sus intereses.
b. Objetivo
Desarrollar bajo el control de Estado un sistema de comunicaciones que asegure el
desarrollo socio-económico del país, contribuya a la integración y garantice la defensa
nacional.
c. Acciones
(1) Modernizar los equipos y agilizar los procedimientos en los servicios de
comunicaciones.
(2) Organizar el Servicio Postal con carácter empresarial.
(3) Integrar los Servicios Públicos de Telecomunicaciones en un solo sistema nacional,
eficiente, seguro y económico, de propiedad exclusiva del Estado y que alcance a todo
el territorio nacional.
(4) Poner la radiodifusión al servicio de la educación, cultura, recreación y de la
información veraz de la realidad nacional y extranjera, para todo el ámbito
territorial.
(5) Explotar los servicios de radiodifusión por el Estado, solo o asociado con capital
privado nacional, y su progresiva trasferencia a organizaciones representativas de la
sociedad.
15. FINANZAS PÚBLICAS
a. Situación
(1) Graves crisis fiscal, debida principalmente a los déficits presupuéstales
acumulados desde 1963 y que sobrepasan los 12 mil millones de soles.
(2) Fuerte desequilibrio financiero ocasionado por la devaluación monetaria de 1967.
(3) Presupuestos engañosamente equilibrados, mediante el deliberado y ficticio
incremento de los ingresos y la supresión de los gastos obligatorios.
(4) Desorganización y descoordinación en la administración de las finanzas públicas.
b. Objetivo
Una estructura de las finanzas públicas que aseguren la máxima captación de los
recursos financieros y su mejor utilización.
c. Acciones
(1) Reformas la legislación y los organismos de la administración financiera.
(2) Reformas integral y progresivamente el sistema tributario haciéndolo simple,
equitativo y adecuado al proceso de desarrollo socioeconómico.
(3) Formular el Presupuesto Funcional en forma realista y flexible para que pueda
constituir un exacto instrumento de ejecución del Plan a Corto Plazo.
(4) Racionalizar el gasto corriente y dinamizar la inversión pública en apoyo del rol
del Estado como principal agente del desarrollo nacional.
16. RÉGIMEN MONETARIO Y CREDITICIO
a. Situación
(1) Banca Estatal con serios problemas de liquidez y al servicio de intereses de
familias y de grupo.
(2) Falta de control efectivo, por el Gobierno, del Banco Central de Reserva y del
Banco de la Nación.
(3) Banca Privada que dirige prácticamente la política monetaria y crediticia del país,
y controlada por capitales extranjeros.
(4) Crédito caro e inexistencia de un sistema que lo oriente.
(5) Falta de coordinación entre los bancos y otras instituciones de crédito.
(6) Compañías de Seguros en poder de grupos nacionales y extranjeros y ligados a
grandes consorcios foráneos.
b. Objetivo
Instituciones de créditos exclusivamente a cargo del Estado y política monetaria y
crediticia orientada al desarrollo socio-económico del país.
c. Acciones
(1) Estatizar progresivamente la instituciones de créditos y seguros.
(2) Establecer la legislación y crear los organismos que aseguren al Estado la
dirección y control de la política monetaria y crediticia.
(3) Establecer un sistema selectivo de crédito y asegurar que las mayorías nacionales
tengan acceso a él.
(4) Reestructurar la Banca Estatal de Fomento y agilizar sus operaciones.
(5) Incentivar la expansión del mercado de capitales.
17. BALANZA DE PAGOS
a. Situación
(1) Deuda pública externa que sobrepasa los 840 millones de dólares, con un servicio
anual que en relación con el producto de las exportaciones a pasado del 7.5 % al 18.1.%
.
(2) Aproximadamente las 5/6 partes de la deuda corresponden a créditos a corto y
mediano plazo, con altos intereses.
(3) Balanza de Pagos deficitaria y con una posición de cambio del Banco Central de
Reserva de solamente 42 millones de dólares.
(4) Injustificable salida de capitales al exterior y creciente especulación en el
mercado de giros.
b. Objetivo
Reservas internacionales a niveles que permitan satisfacer las necesidades que demande
el desarrollo nacional.
c. Acciones
(1) Refinanciar la deuda pública externa y pagar sólo a los países que la acepten.
(2) Reestructurar el régimen de certificados de divisas.
(3) Dinamizar la exportaciones y racionalizar las importaciones, ajustándolas a la
necesidades prioritarias.
(4) Establecer el control de moneda extranjera.
(5) Mantener el endeudamiento nacional a un nivel prudente en función del crecimiento
del producto nacional.
18. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
a. Situación
(1) Incipiente investigación científica y tecnológica que incrementa la dependencia del
exterior.
(2) No se desarrolla la capacidad de investigación.
b. Objetivo
Una avanzada tecnología para impulsar nuestro desarrollo y reducir la dependencia.
c. Acciones
(1) Crear un sistema que integre y racionalice los esfuerzos de investigación.
(2) Crear los Centro de Investigación necesarios.
(3) Imponer que las empresas destinen fondos para investigación.
(4) Fomentar el espíritu de investigación .
19. REFORMA DE LA EDUCACIÓN
a. Situación
(1) Sistema educativo orientado intencionalmente para mantener en la ignorancia a las
grandes mayorías con fines de explotación.
(2) Bajo rendimiento en relación con la altas inversiones efectuadas.
(3) Sistema poco flexible y que no tiene en cuenta la realidad nacional.
(4) Situación económica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada
misión.
(5) Excesiva burocracia y magisterio politizado.
b. Objetivo
Un sistema educativo al servicio de toda la población que garantice la formación
integral del hombre que requiere la nuevas sociedad peruana.
c. Acciones
(1) Transformar la estructura de la educación, creando un sistema fundamentalmente
humanista que tenga las siguientes características:
a) Exaltar la dignidad del hombre y reconocer el derecho a la educación de todas las
personas sin discriminación alguna.
b) Orientar la educación hacia el trabajo considerado como medio de lograr la plena
realización del hombre.
c) Lograr la participación de todos los sectores de la comunidad nacional.
d) Ser flexible para adecuarse a las necesidades de los educandos de las diversas
regiones y zonas del país.
e) Alcanzar progresivamente la gratuidad de la enseñanza.
f) Integrar la universidad en un sistema autóctono.
(2) Reestructurar el sector para adecuarlo a la Reforma.
(3) Dignificar el magisterio asegurando su formación y continuo perfeccionamiento
profesional y una situación económica acorde con su elevada misión.
(4) Organizar un Museo de la Cultura que ponga las diversas expresiones de la cultura
nacional al alcance de las mayorías.
20. VIVIENDA
a. Situación
(1) La gran mayoría de la población habita en condiciones infrahumanas, ocupando
viviendas insalubres, sin comodidades ni seguridad.
(2) Sólo una minoría posee vivienda propia.
(3) La especulación con los terrenos, los impuestos y el elevado costo de materiales y
técnicas, encarecen la vivienda.
(4) El crédito está orientado para favorecer a grupos privilegiados.
(5) La legislación sobre inquilinato es injusta.
(6) Grandes áreas urbanas carecen de servicios comunales.
b. Objetivo
Todas las familias peruanas deben tener acceso a una vivienda adecuada.
c. Acciones
(1) Crear un Ministerio encargado de la vivienda.
(2) Dotar de los servicios esenciales a los barrios marginales y cambiarles el nombre
despectivo de “Barriadas”.
(3) Eliminar los tugurios,
(4) Reducir el costo de la vivienda:
a) Eliminando la especulación con los terrenos.
b) Desarrollando técnicas y produciendo materiales de construcción económicos y
adecuados a nuestras regiones.
c) Racionalizando los impuestos que inciden en el costo de la vivienda de tipo
económico.
(5) Orientar el crédito exclusivamente hacia las viviendas de tipo económico, dando
preferencia al solicitado por las grandes mayorías.
(6) Regular los alquileres en justa proporción con el valor de la vivienda.
(7) Impulsar y regular la construcción de servicios comunales.
21. SALUD
a. Situación
(1) Concentración de los servicios en las grandes ciudades y desamparo absoluto en el
resto del país.
(2) Ausencia de la medicina preventiva y de rehabilitación.
(3) Criterio utilitarista en el ejercicio de la medicina privada y en la producción y
comercio de medicamentos.
(4) Infraestructura insuficiente e inadecuada.
b. Objetivo
Medicinas socialmente adecuada y al alcance de toda la población.
c. Acciones
(1) Planificar e integrar las actividades de salud con criterio social, cubriendo a
toda la población.
(2) Racionalizar la obtención y el empleo del personal médico y auxiliar.
(3) Desarrollar la infraestructura.
(4) Producir íntegramente los medicamentos del país.
(5) Establecer el servicio médico rural obligatorio y gratuito del recién egresados.
(6) Estimular la investigación técnica y científica.
22. TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
a. Situación
(1) Legislación laboral dispersa, anacrónica y pro-patronal.
(2) Estructura administrativa inadecuada y conducta parcializada de las autoridades.
(3) Falta de estabilidad ene le trabajo y de una política salarial.
(4) Sindicalismo politizado con dirigencias corruptas.
(5) Incumplimiento y deficiencia de las disposiciones sobre el derecho de huelga.
(6) Seguridad social limitada a una minoría de la población.
(7) Corrupción, deficiencia y falta de unidad en las instituciones de Seguridad Social.
b. Objetivos
(1) Relaciones laborales justas que compatibilicen la dignidad, seguridad y bienestar
del trabajador con la eficiencia del centro de trabajo y el desarrollo socio-económico
del país.
(2) Seguridad Social eficiente y generalizada para toda la población.
c. Acciones
(1) Reestructurar la legislación laboral con criterio de simplicidad y justicia.
(2) Reorganizar, descentralizar y moralizar la estructura administrativa.
(3) Garantizar la estabilidad en el trabajo y establecer una adecuada política
salarial.
(4) Reorganizar el sistema sindical en provecho de los propios trabajadores.
(5) Regular el ejercicio del derecho de huelga, de modo que no afecte los intereses del
trabajador ni del país.
(6) Extender progresivamente la seguridad social a toda la población, asegurándola
inicialmente al trabajador y sus familiares.
(7) Reorganizar, unificar y moralizar las instituciones seguridad social.
23. DE LA MUJER PERUANA
a. Situación
(1) La mujer peruana no ejerce en forma efectiva sus derechos ciudadanos.
(2) El acceso de la mujer a los altos puestos políticos, administrativos y de las demás
actividades en muy limitado.
(3) El hombre dispone de los bienes del matrimonio sin consentimiento de su cónyuge.
(4) Discriminación de la mujer en la obtención de empleos y en su remuneración.
(5) Trato injusto e inhumano a la madre soltera.
(6) El bajo nivel cultural de las mayorías agudiza el trato abusivo del hombre hacia la
mujer.
b. Objetivo
Efectiva igualdad con el hombre en derechos y obligaciones.
c. Acciones
(1) Propiciar la participación de la mujer en todas las actividades y cargos de alto
nivel.
(2) Eliminar todo trato discriminatorio que limite las oportunidades o afecte los
derechos y dignidad de la mujer.
(3) Promover la educación mixta del hombre y la mujer.
(4) Garantizar que los bienes comunes no sean dispuestos por decisión unilateral del
esposo.
24. LIBERTAD DE PRENSA
a. Situación
(1) En el país no existe libertad de prensa, sino libertad de empresa.
(2) Los órganos de prensa están en manos de familias y de grupos de poder.
(3) Se recorta, silencia o destaca la información de acuerdo a los intereses de los
dueños de los órganos de prensa.
(4) Se atenta impunemente contra la moral y contra el honor de las personas e
instituciones.
(5) Se permite que extranjeros tengan la propiedad y gestión de órganos de prensa.
b. Objetivos
(1) Una prensa auténticamente libre que garantice a todos los peruanos la expresión de
sus ideas, respetando el honor de las personas y la moral pública.
(2) Los órganos de prensa estarán exclusivamente en poder de organizaciones
representativas de la nuevas sociedad.
c. Acciones
(1) Peruanizar la prensa.
(2) Asegurar la responsable y libre expresión de las ideas.
(3) Garantizar el respeto a las personas e instituciones.
(4) Promover la formación y perfeccionamiento de periodistas con nueva mentalidad.
(5) Poner los órganos de prensa en manos de las organizaciones representativas de la
nueva sociedad.
25. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN
a. Situación
(1) La casi totalidad de la población está deliberadamente marginada de la solución de
los problemas que le incumben.
(2) El poder de decisión en todas las actividades de la población está concentrada en
minorías privilegiadas que lo usan en su propio beneficio o en el de grupos de presión.
(3) Escaso interés de la población por la participación.
b. Objetivo
Participación activa y libre de todos los hombre y mujeres en las actividades que
requiere el desarrollo nacional, sin la influencia de ideologías importadas.
c. Acciones
(1) Promover la libre asociación de las personas, para el logro de sus objetivos
comunes.
(2) Preparar a la población para que participe eficazmente en todas las actividades de
sus asociaciones.
(3) Orientar la marcha de las asociaciones, evitando su manejo por minorías o grupos
con interés extraños a ellas.
(4) Crear los organismos necesarios para facilitar la participación del pueblo.
26. CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
a. Situación
(1) Mantenimiento deliberado de un control deficiente con el fin de ocultar el mal
empleo de los recursos públicos.
(2) Carece de un sistema que integre las acciones de control.
(3) Acción mediatiza en forma intencional de la Controlaría General de la República.
(4) Actividad de control limitada a los aspectos contables del presupuesto sin
considerar el análisis y evaluación de resultados.
(5) Falta de sanción para los responsables de malos manejos públicos.
b. Objetivo
Un sistema de control que asegure la correcta administración de todos los recursos
públicos.
c. Acciones
(1) Establecer un sistema nacional de control, determinado:
a) Las entidades y reparticiones de sector público nacional que conforman el sistema y
su campo de acción en el control previo y posterior.
b) La independencia administrativa y funcional de la Contraloría General de la
República como entidad superior del sistema.
c) El alcance del control en los campos administrativo y financiero.
d) El asesoramiento que debe proporcionar el Sector Público.
(2) Fijar sanciones ejemplarizadoras y asegurar que se apliquen sin discriminación.
(3) Proporcionar el máximo apoyo al sistema para garantizar su eficiencia y su efectiva
contribución a la moralización de la gestión pública.
27. REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
a. Situación
(1) Estructura orgánica deficiente, carente de planificación, coordinación y control,
lo que origina la centralización y la burocracia.
(2) Ineficiencia y deshonestidad en la administración pública.
(3) Procedimientos de administración de personal que responden al favor político y a
los intereses de grupo.
(4) Morosidad en las tramitación de expedientes y documentos.
b. Objetivo
Una estructura dinámica y eficiente de la Administración Pública, para una mejor acción
de gobierno y un efectivo servicio de la sociedad.
c. Acciones
(1) Sectorializar en forma planificada y progresiva las actividades del Estado.
(2) Dictar la Ley de Bases de la Administración Pública.
(3) Regionalizar la actividad pública.
(4) Establecer sistemas adecuados de carrera administrativa, de selección, de
evaluación, de clasificación de cargos y calificación de personal.
(5) Formular políticas apropiadas de remuneraciones, de seguridad social y de bienestar
del servidor público.
(6) Simplificar los procedimientos administrativos y formular los correspondientes
manuales y guías para uso del ciudadano.
(7) Racionalizar y modernizar los sistemas de información y estadística.
(8) Reformar la Administración Municipal adecuándola a los cambios estructurales de la
Revolución Peruana.
28. PODER JUDICIAL
a. Situación
(1) La administración de la justicia es muy lenta y parcializada a favor de los
poderosos.
(2) El Poder Judicial no es autónomo porque sus miembros son designados por los Poderes
Ejecutivos y Legislativo.
(3) No existe un sistema de preparación profesional para sus magistrados.
(4) Las bajas remuneraciones de los miembros del Poder Judicial propician la
inmoralidad.
(5) Las leyes y procedimientos judiciales son anacrónicos y favorecen a grupso
privilegiados.
b. Objetivo
Un Poder Judicial independiente, capacitado y que asegúrela oportuna e inflexible
aplicación de la ley a todos por igual.
c. Acciones
(1) Cesar a los magistrados que no reúnan los requisitos necesarios para la
administración de justicia y el apoyo a la moralización.
(2) Crear un organismo de alto nivel que garantice la autonomía del poder judicial ante
los otros poderes del Estado.
(3) Otorgar sueldos decorosos a los magistrados.
(4) Establecer un sistema que garantice la elección de magistrados idóneos, la
fiscalización de sus actos y la imposición de severas sanciones a quienes lo requieran.
(5) Implantar un sistema de capacitación y especialización de los magistrados.
(6) Promulgar una legislación acorde con la justicia y con el derecho que requiere el
proceso revolucionario, y que ampare por igual a todos los peruanos.
29. FUNCION LEGISLATIVA
En siglo y medio de vida republicana la labor del Poder Legislativo ha sido negativa
para el país, fluctuando entre actividades obstruccionistas y sumisas que no pudieron
se superadas pese a la acción destacada, pero aislada, de ilustres parlamentarios.
El Gobierno Revolucionario realizará los cambios necesarios para asegurar la eficiencia
de la función legislativa.
[Link]ÓN
Una nueva Constitución Política consolidará las leyes, institucionalizando las
transformaciones esenciales e irreversibles logradas por la Revolución.
31. FUERZA ARMADA
La fuerza Armadas, como gestora y soporte principal de la Revolución Peruana, será la
conductora del proceso de cambios hasta que éstos sean irreversibles.
Tanto la Fuerza Armadas como las Fuerzas Auxiliares mantendrán el alto nivel de
eficiencia requerido para el cumplimiento de sus misiones específicas.
EL ESTATUTO REVOLUCIONARIO
Artículo 1º .- La Fuerza Armada del Perú recogiendo el anhelo ciudadano y consciente de
la impostergable necesidad de poner fin al caos económico, a la inmoralidad
administrativa, a la improvisación, al entreguismo respecto a las fuentes naturales de
riquezas y a su explotación en beneficio de grupos privilegiados, así como a la pérdida
del principio de autoridad y a la incapacidad para realizar las urgentes reformas
estructurales que reclama el bienestar del pueblo peruano y el desarrollo del país,
asume la responsabilidad de la dirección del Estado, con el fin de encausarlo
definitivamente hacia el logro de los objetivos nacionales.
Artículo 2º .- El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada tiene por finalidad
principal alcanzar los siguientes objetivos:
a. Transformar la estructura del Estado, haciéndola más dinámica y eficiente para una
mejor acción de gobierno.
b. Promover a superiores niveles de vida, compatibles con la dignidad de la persona
humana , a los sectores menos favorecidos de la población, realizando la transformación
de las estructuras económicas, sociales y culturales del país.
c. Imprimir a los actos de gobierno un sentido nacionalista e independiente, sustentado
en la firme defensa de la soberanía y dignidad nacionales.
d. Moralizar al país en todos los campos de la actividad nacional y reestablecer
plenamente el principio de autoridad, el respeto a la ley y el imperio de la justicia.
e. Promover la unión, concordia e integración de los peruanos, fortaleciendo la
conciencia nacional.
Artículo 3º.- La Fuerza Armada del Perú identificada con las aspiraciones del pueblo
peruano, y representada por los Comandantes Generales del Ejercito, Marina y Fuerza
Aérea, constituido en Junta Revolucionaria, asume el compromiso de cumplir y hacer
cumplir decididamente el Estatuto y el Plan del Gobierno Revolucionario.
Para este efecto, los Comandantes Generales de los tres Instituciones de la Fuerza
Armada serán al mismo tiempo Ministros de Estado en los Despachos de Guerra, Marina y
Aeronáutica , respectivamente.
Artículo 4º.- La Junta Revolucionaria designará por unanimidad Presidente de la
República a un miembro de la Fuerza Armada.
Los Ministros de Estado, con excepción de los de Guerra, Marina y Aeronáutica, serán
designados por el Presidente de la República con acuerdo de la Junta Revolucionaria,
pudiendo ser miembros de la Fuerza Armada o civiles.
El Ministro de Guerra ejercerá la Presidencia del Gabinete.
Artículo 5º .- El Gobierno Revolucionario actuará con forme a las disposiciones del
presente Estatuto y a las de la Constitución del Estado, Leyes y demás disposiciones,
en cuanto sean compatibles con los objetivos del Gobierno Revolucionario.
Artículo 6º .- El Presidente de la República ejercerá las funciones que le Constitución
otorga el Poder Ejecutivo y, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, las del
Poder Legislativo y, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, las del Poder
Legislativo, mediante Decretos-Leyes expedidos conjuntamente con los miembros de la
Junta Revolucionaria.
Artículo 7º.- El Gobierno Revolucionario respetará los Tratados Internacionales
celebrados por República Peruana.
Artículo 8º .- Cada Ministro tendrá un Asesor Técnico quien será su colaborador
inmediato, con el fin de asegurar la continuidad en la ejecución de los planes y
programas del respectivo Portafolio.
Artículo 9º .- Los Comandantes Generales de los Institutos Armados continuarán
rigiéndose, en lo que respecta a su situación militar, por las disposiciones legales
vigentes. Al pasar a la situación de Retiro, la designación de su sucesor recaerá en el
Oficial General de mayor antigüedad dentro de su respectivo Instituto.
Artículo 10º .- El Presidente de la República jurará el cargo y el cumplimiento del
presente Estatuto ante la Junta Revolucionaria. Los Ministros de Estado lo harán ante
el Presidente.
Artículo 11º .- El presente Estatuto no sufrirá modificaciones y será refrendado por
los Comandantes Generales del Ejercito, Marina y Fuerza Aérea al constituirse en Junta
Revolucionaria.
Transcripción tomada del libro EL PROCESO PERUANO, editada por la Subdirección de
Publicaciones y Material Educativo del Instituto Nacional de Investigación y desarrollo
de la Educación “Augusto Salazar Bondy”, INIDE-MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Lima-Perú.
